<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

149 Käyttäjää paikalla! 0.0062580108642578

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1989_1 | A_1989_2 | A_1989_3 | A_1989_4 | B_1989_1 | B_1989_2 | C_1989_1 | C_1989_2 | D_1989 | E_1989_1 | E_1989_2 | E_1989_3 | E_1989_4 | E_1989_5 | E_1989_6 | F_1989_1 | F_1989_2 | F_1989_3 | Hak_1989 | PTK_1989_1 | PTK_1989_2 | PTK_1989_3 | PTK_1989_4 | PTK_1989_5 | 
1: Vuoden 1989
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-38
11: 1.2. -14.4.1989
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17: 1
18: 1
19: 
20: 
21: 
22: 
23:     1
24:     1
25: 
26: 
27: 
28: 
29:         1
30:                           Pöytäkirjat
31:              vuoden 1989 varsinaisilla
32:                   valtiopäivillä
33:                                Maaliskuun 15 ja 16 päivänä 1987 valittu
34:                             Suomen Eduskunta kokoontui keskiviikkona 1
35:                             päivänä helmikuuta 1989 vuoden 1989 varsinai-
36:                             sille valtiopäiville.
37: 
38: 
39: 
40:             Aakkosellinen              luettelo       Björklund, Ilkka-Christian, valtiotieteen lisen-
41:           edustajista vuoden 1988 varsinaisten          siaatti
42:           valtiopäivien lopussa (VJ 23 §ja TJ 3 §).   Björkstrand, Gustav, kansanedustaja
43:                                                       Bärlund, Kaj, kansanedustaja
44: 
45: Aaltonen, Markus, taloustieteiden maisteri,           Donner, Jörn, filosofian maisteri, kirjailija
46:   kansanedustaja                                      Dromberg, Kaarina, markkinointisihteeri, kan-
47: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja                       sanedustaja
48: Aho, Esko, elinkeinoasiamies, kansanedustaja
49: Aho, Raila, toimistonhoitaja                          Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti
50: Ahonen, Risto, työkalujyrsijä, kansanedustaja         Fred, Jorma, toiminnanjohtaja
51: Aittoniemi, Sulo Eerikki, rikosylikomisario
52: Ajo, Aimo, pastori, kansanedustaja                    Gustafsson, Jukka Tapani, rehtori
53: Ala-Harja, Kirsti, kuntoutusylilääkäri
54: Ala-Kapee, Pirjo, kansanedustaja                      Haavisto, Pekka, päätoimittaja
55: Alaranta, Heikki Juhani, pastori, kansanedus-         Hacklin, Iiris, tiedotuspäällikkö
56:   taja                                                Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies, kan-
57: Alho, Arja, sairaanhoitaja, kansanedustaja              sanedustaja
58: Almgren, Esko, lehtori, kansanedustaja                Hautala, Sauli, opettaja
59: Andersson, Claes, psykiatri, kirjailija               Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja
60: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, kansan-       Helle, Esko, SKDL:n puheenjohtaja, kansan-
61:   edustaja                                              edustaja
62: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,        Hetemäki-Olander, Elsi, filosofian maisteri,
63:   lääkärikeskuksen johtaja                              kansanedustaja
64: Apukka, Asko Asser, kunnankamreeri                    Hietala, Pertti, kansanedustaja
65: Astala, Heli, humanististen tieteiden kandi-          Hilpelä, Liisa, filosofian maisteri, kansanedus-
66:   daatti, kansanedustaja                                taja
67:                                                       Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
68: Backman, Jouni, yhteiskuntatieteiden ylioppilas         toimitusjohtaja
69: 290146B
70: 2                                      Eduskunnan jäsenet
71: 
72: 
73: Holvitie, Tapio, erityisopettaja, kansanedus-     Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja
74:  taja                                             Kokko, Heikki, maanviljelijä, kansanedustaja
75: Hurskainen-Leppänen, Sinikka, kansanedus-         Korkia-Aho, Martti, toimitusjohtaja
76:  taja                                             Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
77: Huuhtanen, Jorma, ylilääkäri                        kansanedustaja
78: Häkämies, Kari, varatuomari, hallintopäällik-     Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, lastentautien eri-
79:  kö                                                 koislääkäri, kansanedustaja
80: Hämäläinen, Tuulikki, ekonomi, kansanedus-        Kärhä, Lea, varatuomari, kansanedustaja
81:  taja                                             Kääriäinen, Seppo, valtiotieteen kandidaatti,
82:                                                    puoluesihteeri
83: Ikkala, Olli, lakitieteen tohtori, ekonomi
84: Ikonen, Pirkko Tuulikki, emäntä, kansanedus-      Laaksonen, Timo, pääluottamusmies
85:   taja                                            Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, kansanedustaja
86: Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotie-       Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjoh-
87:   teen tohtori, kansanedustaja                      taja, kansanedustaja
88:                                                   Lahtinen, Pertti Kalevi, vaiaja
89: Jaakonsaari, Liisa Anneli, kansanedustaja         Laine, Ensia, asentaja, kansanedustaja
90: Jansson, Frej Gunnar Erkki, kanslichef, riks-     Laitinen, Juhani, metsänhoitaja
91:   dagsman                                         Lamminen, Kalevi, erityisluokanopettaja
92: Joenpalo, Ilkka, teknikko, tuotannonsuunnit-      Lapiolahti, Arto, viilaaja
93:   telija                                          Laurila, Ritva, filosofian maisteri, kansanedus-
94: Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, kan-         taja
95:   sanedustaja                                     Lax, Henrik, varatuomari, diplomiekonomi
96: Jokiniemi, Esko, piiripäällikkö, maanviljelijä    Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä
97: Jouppila, Riitta Maire Kaarina, dosentti, kan-    Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu, kan-
98:   sanedustaja                                       sanedustaja
99: Juhantalo, Kauko, asianajaja                      Leppänen, Urpo, kansanedustaja
100: Jurva, Marita, yksityisetsivä                     Liikanen, Erkki, kansanedustaja
101: Järvenpää, Heikki, valtiotieteen maisteri, kan-   Lindroos, Reijo Armas, kansanedustaja
102:   sanedustaja                                     Linnainmaa, Tuula, valtiotieteen maisteri, yli-
103: Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi, kan-     oppilasmerkonomi
104:   sanedustaja                                     Louekoski, Matti, kansanedustaja
105: Jääskeläinen, Keijo, kauppatieteiden maisteri,    Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-
106:   rehtori                                           hammaslääkäri, kansanedustaja
107: Jäätteenmäki, Anneli, kaupungin lakimies, va-     Luttinen, Matti, kansanedustaja
108:   ratuomari                                       Löyttyjärvi, Marja-Liisa, kansanedustaja
109: 
110: Kalliomäki, Antti, voimistelunopettaja, kan-      Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, kansan-
111:   sanedustaja                                      edustaja
112: Kanerva, Ilkka, valtiotieteen maisteri, kansan-   Malm, Håkan, agrologi, maanviljelijä
113:   edustaja                                        Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja,
114: Kankaanniemi, Toimi, kunnansihteeri                kansanedustaja
115: Karkinen, Seija, varatuomari, kansanedustaja      Melin, Ingvar S., kauppatieteiden lisensiaatti
116: Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, kansan-    Metsämäki, Lauri, tarkastaja
117:   edustaja                                        Miettinen, Mauri, metsänhoitaja, kansanedustaja
118: Kauppinen, Riitta, lääkäri, erikoissairaanhoi-    Moilanen, Eeva-Liisa, oikeustieteen kandidaat-
119:   taja                                             ti, terveydenhoitaja
120: Kekkonen, Antero, tv-toimittaja                   Myller, Riitta, toimittaja
121: Kemppainen, Arvo Kari, johtava lääkäri, kan-      Mäkelä, Tina Elise, sairaanhoitaja, diakonissa
122:   sanedustaja                                     Mäki-Hakola, Pentti, piiri-insinööri, kansan-
123: Kietäväinen, Timo, valtiotieteen maisteri, kan-    edustaja
124:   sanedustaja                                     Mäkipää, Lea, konttoristi
125: Knuuttila, Sakari, insinööri, kansanedustaja      Männistö, Lauha, sairaanhoitaja, kansanedus-
126: Kohijoki, Maunu, komisario                         taja
127:                                         Eduskunnan jäsenet                                         3
128: 
129: 
130: Mönkäre, Sinikka, lääketieteen ja kirurgian        Renko, Terttu Tellervo, lukion rehtori, kansan-
131:  tohtori                                             edustaja
132: Mörttinen, Tapani, maanviljelijä, kokoomuk-        Renlund, Boris, kansanedustaja
133:  sen varapuheenjohtaja                             Riihijärvi, Heikki, rovasti, kansanedustaja
134:                                                    Rinne, Heikki, hallintotieteiden maisteri
135: Nieminen, Einari, maanviljelijä                    Roos, Jukka, levyseppä, pääluottamusmies
136: Niinistö, Sauli, varatuomari, hovioikeudenvis-     Roos, Timo, erityisopettaja
137:   kaali                                            Rusanen, Pirjo, kauppatieteiden maisteri, kan-
138: Nordman, Håkan, osastopäällikkö, kansan-             sanedustaja
139:   edustaja                                         Ryynänen, Mirja, lehtori, emäntä
140: Nyby, Mats, kansanedustaja                         Röntynen, Kalle, maanviljelijä
141: Nyman, Per-Henrik, kaupunginjohtaja
142:                                                    Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö
143: Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä
144:                                                    Saari, Aapo, maanviljelijä, kansanedustaja
145: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, kansan-        Saarinen, Matti, sosionomi, talousjohtaja
146:   edustaja                                         Saastamoinen, Riitta, valtiotieteen kandidaatti,
147: Paasilinna, Reino, toimittaja, kansanedustaja        toiminnanjohtaja
148: Paasio, Pertti, kansanedustaja                     Salolainen, Pertti, kauppatieteiden maisteri,
149: Paavilainen, Tuula Kaarina, päiväkodinjoh-           kansanedustaja
150:   taja, kansanedustaja                             Sarapää, Kimmo, sosionomi, kunnansihteeri
151: Paloheimo, Eero, tekniikan tohtori                 Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, kan-
152: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskunta-         sanedustaja
153:   tieteiden maisteri, kansanedustaja               Savela, Veikko Oiva, ekonomi
154: Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, kansan-        Savolainen, Lea, ylihoitaja, kansanedustaja
155:   edustaja                                         Seppänen, Esko, kauppatieteiden kandidaatti,
156: Perho, Heikki, maanviljelysneuvos, kansan-           radiotoimittaja
157:   edustaja                                         Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi, kansanedus-
158: Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden            taja
159:   maisteri, kansanedustaja                         Sillanpää, Juho, maanviljelijä
160: Pesälä, Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja       Siuruainen, Eino Olavi, filosofian tohtori, apu-
161: Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden maisteri,        laisprofessori
162:   kansanedustaja                                   Skinnari, Jouko, lakiasiaintoimiston lakimies,
163: Pohjanoksa, Aino, kasvatustieteiden tohtori          kansanedustaja
164: Pohjola, Markku, varatuomari, oikeusneuvos-        Soininvaara, Osmo, valtiotieteen lisensiaatti
165:   mies                                             Sorsa, Kalevi, kansanedustaja
166: Pokka, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti, kan-   Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-
167:   sanedustaja                                        insinööri, kansanedustaja
168: Puhakka, Matti, korjausmies, kansanedustaja        Suominen, Ilkka, valtiotieteen maisteri, pu-
169: Puisto, Virpa, erikoissairaanhoitaja, Ensi-          heenjohtaja
170:   Kodin johtaja                                    Säilynoja, Vappu Johanna, terveyshuollon tar-
171: Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, filo-      kastaja, kansanedustaja
172:   sofian tohtori                                   Särkijärvi, Jouni J ., arkkitehti, kansanedustaja
173: Puolanne, Ulla, ekonomi, kansanedustaja
174: Puska, Pekka, lääketieteen tohtori, valtiotie-     Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
175:   teen maisteri                                      maisteri, sosiaalityöntekijä
176: Pystynen, Erkki Topias, professori                 Taxell, Christoffer, kansanedustaja
177:                                                    Tenhiälä, Hannu, agronomi, kansanedustaja
178: Rajamäki, Kari, hallintotieteiden maisteri, kan-   Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, kansanedus-
179:   sanedustaja                                        taja
180: Ranta, Jussi, kansanedustaja                       Tiuri, Martti, professori, kansanedustaja
181: Rantanen, Jorma, kansanedustaja                    Turunen, Eeva, opettaja, kansanedustaja
182: Rauramo, Anssi, liikunnanopettaja                  Tykkyläinen, Marja-Liisa, kansanedustaja
183: Rehn, Elisabeth, diplomiekonomi, kansanedus-       Tähkämaa, Taisto, maanviljelijä, kansanedus-
184:   taja                                               taja
185: 4                                        Eduskunnan jäsenet
186: 
187: 
188: Törnqvist, Kerttu, myymäläemäntä, kansan-           Vihriälä, Jukka, agronomi, kansanedustaja
189:   edustaja                                          Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, kansanedus-
190:                                                       taja
191: Uitto, Pauli, kansanedustaja                        Viljanen, Matti, katsastusmies, kansanedustaja
192: Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti, kan-   Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätie-
193:   sanedustaja                                         teiden tohtori, maanviljelijä
194: Urpilainen, Kari, sosionomi, kansanedustaja         Vistbacka, Raimo, varatuomari
195:                                                     Vuoristo, Raimo, teologian kandidaatti, pas-
196:                                                       tori
197: Wahlström, Jarmo, opettaja                          Vähäkangas, Martti Juhani, kansanedustaja
198: Valli, Sakari Esa, lehtori, kansanedustaja          Vähänäkki, Matti, kunnanjohtaja, varatuo-
199: Valo, Tauno, kansanedustaja                           mari
200: Varpasuo, Päivi, tiedotuspäällikkö, kansan-         Väistö, Matti, toiminnanjohtaja, agronomi
201:   edustaja                                          Väyrynen, Paavo, kansanedustaja
202: Vastamäki, Ritva, osastonlääkäri, kirurgi           Väänänen, Marjatta, filosofian maisteri, kan-
203: Wasz-Höckert, Ole, professori, kansanedustaja         sanedustaja
204: Vennamo, Pekka, ministeri, kansanedustaja
205: Westerlund, Henrik, maanviljelijä, kansan-          Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti,
206:   edustaja                                            kansanedustaja
207:           Eduskunnan jäsenet
208:                   vaalipiireittäin lueteltuna
209:          vuoden 1989 varsinaisilla valtiopäivillä
210: 
211: Helsingin kaupungin vaalipiiri                     Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi, Helsingin kau-
212:                                                      pungista. S. 31.5.1940. Kok.
213: Alho, Arja Inkeri, sairaanhoitaja, Helsingin       Soininvaara, Osmo Heikki Kristian, valtiotie-
214:   kaupungista. S. 21.3.1954. SDP.                    teen lisensiaatti, Helsingin kaupungista. S.
215: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,       2.9.1951. Vihr.
216:   Helsingin kaupungista. S. 9.7.1945. Kok.         Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden mais-
217: Björklund, Ilkka-Christian, politices licentiat,     teri, Helsingin kaupungista. S. 21.12.1930.
218:   Helsingfors. S. 20.1.1947. SDP.                    SDP.
219: Donner, Jörn, filosofie magister, författare,      Suominen, Ilkka Olavi, valtiotieteen maisteri,
220:   Helsingfors. F. 5.2.1933. SFP.                     puolueen puheenjohtaja, Helsingin kaupun-
221: Haavisto, Pekka Olavi, päätoimittaja, Helsin-        gista. S. 8.4.1939. Kok.
222:   gin kaupungista. S. 23.3.1958. Vihr.             Wasz-Höckert, Bror Ole, professor, överläka-
223: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-         re, Helsingfors. F. 28.8.1918. SFP.
224:   mies, Helsingin kaupungista. S. 24.12.1943.      Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
225:   SDP.                                               Helsingin kaupungista. S. 24.5.1954. Kok.
226: Karkinen, Seija Marjatta, varatuomari, Helsin-
227:   gin kaupungista. S. 16.10.1936. SDP.
228: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri,      Uudenmaan läänin vaalipiiri
229:   Helsingin kaupungista. S. 13.4.1932. Kok.
230: Melin, Ingvar Selimson, ekonomie licentiat, di-    Ala-Kapee, Pirjo Anneli, filosofian maisteri,
231:   rektör, Helsingfors. F. 29.6.1932. SFP.            Vantaan kaupungista. S. 25.3.1944. SDP.
232: Moilanen, Anja Eeva-Liisa, oikeustieteen kan-      Andersson, Claes-Johan Rudolf, psykiater, för-
233:   didaatti, Helsingin kaupungista. S. 17 .6.         fattare, Esbo. S. 30.5.1937. SKDL.
234:   1943. SKL.                                       Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
235: Paasilinna, Reino Kalervo, yhteiskuntatieteiden      maisteri, Porvoon kaupungista. S. 9.11.1945.
236:   maisteri, toimittaja, Helsingin kaupungista.       SDP.
237:   S. 5.12.1939. SDP.                               Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisihtee-
238: Rauramo, Anssi Mauno Heikki, liikunnanopet-          ri, Vantaan kaupungista. S. 22.5.1942. Kok.
239:   taja, Helsingin kaupungista. S. 8.7.1952.        Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-
240:   Kok.                                               teri, Espoon kaupungista. S. 26.9.1927. Kok.
241: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden         Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, Hy-
242:   maisteri, Helsingin kaupungista. S. 19.10.         vinkään kaupungista. S. 25.11.1940. SDP.
243:   1940. Kok.                                       Ikkala, Olli Kustaa, lakitieteen tohtori, ekono-
244: Seppänen, Esko Olavi, kauppatieteiden kandi-         mi, Espoon kaupungista. S. 29.7.1927. Kok.
245:   daatti, Helsingin kaupungista. S. 15.2.1946.     Jurva, Marita Anna-Liisa, yksityisetsivä, Hel-
246:   SKDL.                                              singin kaupungista. S. 8.4.1949. SMP.
247: 6                                      Eduskunnan jäsenet
248: 
249: Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,      Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden
250:   Vantaan kaupungista. S. 8.1.1947. SDP.            kandidaatti, Turun kaupungista. S. 3.11.
251: Kärhä, Lea Kyllikki, varatuomari, Nurmijärven       1937. SKDL.
252:   kunnasta. S. 7.1.1939. Kok.                     Hautala, Sauli Tuomas, opettaja, Turun kau-
253: Lax, Rolf Henrik Richard, vicehäradshövding,        pungista. S. 2.3.1927. SKL.
254:   Helsingfors. F. 6.5.1946. SFP.                  Hilpelä, Liisa Sisko, filosofian maisteri, Turun
255: Linnainmaa, Tuula Maj-Lis, valtiotieteen mais-      kaupungista. S. 26.12.1928. Kok.
256:   teri, Espoon kaupungista. S. 8.1.1942. Kok.     Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja, Tu-
257: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, pankin-       run kaupungista. S. 24.1.1934. Kok.
258:   johtaja, Espoon kaupungista. S. 14.4.1941.      Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
259:   SDP.                                              kaupungista. S. 18.10.1923. SKDL.
260: Löyttyjärvi, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon      Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen
261:   kaupungista. S. 24.4.1949. Deva.                  maisteri, Turun kaupungista. S. 28.1.1948.
262: Metsämäki, Lauri Juhani, työeläketarkastaja,        Kok.
263:   Tammisaaren kaupungista. S. 28.2.1939.          Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina, las-
264:   SDP.                                              tentautien erikoislääkäri, Turun kaupungis-
265: Nyman, Per-Henrik, stadsdirektör, Borgå. F.         ta. S. 4.10.1946. Kesk.
266:   6.3.1927. SFP.                                  Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun
267: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan        kaupungista. S. 2.11.1927. Deva.
268:   kunnasta. S. 4.10.1941. SDP.                    Niinistö, Sauli Väinämö, varatuomari, Salon
269: Paloheimo, Eero Kalervo, tekniikan tohtori,         kaupungista. S. 24.8.1948. Kok.
270:   Tuusulan kunnasta. S. 14.6.1936. Vihr.          Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri,
271: Pohjola, Markku Juhani, varatuomari, oikeus-        työvoimatoimiston johtaja, Turun kaupun-
272:   neuvosmies, Vihdin kunnasta. S. 24.4.1941.        gista. S. 2.4.1939. SDP.
273:   SDP.                                            Perho, Martti Heikki, maanviljelysneuvos, maan-
274: Rehn, Elisabeth, diplomekonom, Kyrkslätt. F.        viljelijä, Loimaan kunnasta. S. 25.4.1926. Kok.
275:   6.4.1935. SFP.                                  Puisto, Virpa Terhikka, erikoissairaanhoitaja,
276: Saarinen, Matti, talousjohtaja, Lohjan kau-         Ensi-Kodin johtaja, Turun kaupungista. S.
277:   pungista. S. 16.6.1947. SDP.                      28.12.1946. SDP.
278: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon      Roos, Jukka Antero, levyseppä, Perniön kun-
279:   kaupungista. S. 19.8.1948. Kok.                   nasta. S. 29.5.1948. SDP.
280: Tiuri, Martti Eelis, professori, Espoon kaupun-   Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandidat,
281:   gista. S. 13.11.1925. Kok.                        Åbo. F. 14.2.1948. SFP.
282: Uitto, Pauli Henrik, ammattiyhdistystoimitsija,   Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanvilje-
283:   Hyvinkään kaupungista. S. 29.4.1932.              lijä, Piikkiön kunnasta. S. 11.12.1924. Kesk.
284:   SKDL.                                           Vennamo, Pekka Veikko, puolueen puheenjoh-
285: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusulan          taja, Turun kaupungista. S. 7.11.1944. SMP.
286:   kunnasta. S. 24.1.1920. Kok.
287: Varpasuo, Päivi Paula Annikki, valtiotieteen
288:   maisteri, tiedotuspäällikkö, Vihdin kunnasta.   Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
289:   S. 21.12.1945. Kok.
290: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,      Aho, Raila Orvokki, toimistonhoitaja, Porin
291:   Pernå. F. 18.8.1926. SFP.                         kaupungista. S. 31.10.1937. SKDL.
292: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätie-     Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Po-
293:   teiden tohtori, maanviljelijä, Lohjan kunnas-     rin kaupungista. S. 26.4.1943. SDP.
294:   ta. S. 31.1.1914. Kesk.                         Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kan-
295: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,      kaanpään kaupungista. S. 28.4.1942. Kesk.
296:   Helsingin kaupungista. S. 9.8.1923. Kesk.       Kohijoki, Maunu Mikael, komisario, Porin
297:                                                     kaupungista. S. 26.9.1923. Kok.
298:                                                   Laaksonen, Timo Kalevi, pääluottamusmies,
299: Turun läänin eteläinen vaalipiiri                   korjausmies, Porin kaupungista. S. 24.3.
300:                                                     1945. SKDL.
301: Ahonen, Risto Sakari, työkalujyrsijä, Uuden-      Lamminen, Nils Paavo Kalevi, erityisluokanopet-
302:  kaupungin kaupungista. S. 8.2.1943. SDP.           taja, Porin kaupungista. S. 22.3.1935. Kok.
303:                                         Eduskunnan jäsenet                                       7
304: 
305: 
306: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, konttoris-        Vastamäki, Ritva Annikki, kirurgian osaston-
307:   ti, Kihniön kunnasta. S. 6.5.1947. SMP.            lääkäri, Forssan kaupungista. S. 16.1.1947.
308: Nieminen, Niilo Einari, agrologi, maanviljelijä,     Kok.
309:   Huittisten kaupungista. S. 9.10.1925. Kesk.      Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinöö-
310: Pohjanoksa, Aino Siviä, kasvatustieteiden toh-       ri, Riihimäen kaupungista. S. 27.9.1944.
311:   tori, Rauman kaupungista. S. 17.3.1936.            Kok.
312:   Kok.                                             Viljanen, Matti Juhani, katsastusmies, Lahden
313: Rinne, Heikki Untamo, hallintotieteiden mais-        kaupungista. S. 25.5.1937. Kok.
314:   teri, Ruskon kunnasta. S. 24.10.1941. SDP.
315: Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vammalan
316:   kaupungista. S. 5.8.1936. SDP.
317: Vuoristo, Raimo Johannes, pastori, Rauman          Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
318:   kaupungista. S. 1.3.1943. SDP.                   Aittoniemi, Sulo Eerikki, rikosylikomisario,
319:                                                      Ikaalisten kaupungista. S. 11.7.1936. SMP.
320:                                                    Gustafsson, Jukka Tapani, rehtori, Tampereen
321: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                     kaupungista. S. 2.1.1947. SDP.
322:                                                    Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
323: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshöv-           toimitusjohtaja, Tampereen kaupungista. S.
324:   ding, kanslichef, Mariehamn. F. 25.6.1944.         30.12.1937. Kok.
325:   Åländsk Samling.                                 Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi,
326:                                                      Lempäälän kunnasta. S. 16.10.1945. SDP.
327:                                                    Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointi-
328:                                                      johtaja, Kangasalan kunnasta. S. 17.8.1939.
329: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                   SDP.
330:                                                    Lahtinen, Pertti Kalevi, kaavaaja, Tampereen
331: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä,
332:                                                      kaupungista. S. 25.4.1939. SKDL.
333:   Forssan kaupungista. S. 20.12.1943. Kesk.
334:                                                    Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies,
335: Helle, Esko Antero, erikoishammaslääkäri,
336:                                                      Mäntän kaupungista. S. 4.1.1937. SDP.
337:   puolueen puheenjohtaja, Janakkalan kun-
338:                                                    Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Virtain
339:   nasta. S. 28.5.1938. SKDL.                         kaupungista. S. 17.7.1923. Kesk.
340: Joenpalo, Ilkka Eero Olavi, tuotannonsuunnit-      Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä, Kangas-
341:   telija, Forssan kaupungista. S. 14.10.1945.
342:                                                      alan kunnasta. S. 26.5.1950. Kok.
343:   SDP.                                             Pystynen, Erkki Topias, professori, Tampereen
344: Lapiolahti, Arto Kalervo, viilaaja, Riihimäen        kaupungista. S. 2.11.1929. Kok.
345:   kaupungista. S. 28.4.1947. SDP.                  Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari,
346: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lahden       Tampereen kaupungista. S. 21.2.1952. Kok.
347:   kaupungista. S. 14.5.1936. SDP.                  Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-
348: Mörttinen, Tapani Johannes, maanviljelijä,           insinööri, Tampereen kaupungista. S. 19.7.
349:   Kärkölän kunnasta. S. 20.2.1943. Kok.               1947. Deva.
350: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden          Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
351:   maisteri, Hämeenlinnan kaupungista. S. 19.         maisteri, Tampereen kaupungista. S. 21.6.
352:   4.1959. Kok.                                        1951. Kok.
353: Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kau-
354:   pungista. S. 28.6.1931. Kok.
355: Rantanen, Jorma Kaarlo Vilho, pääluottamus-
356:   mies, Valkeakosken kaupungista. S. 16.9.         Kymen läänin vaalipiiri
357:   1944. SDP.
358: Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hämeen-      Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri, leh-
359:   linnan kaupungista. S. 4.1.1946. SDP.              tori, Kotkan kaupungista. S. 2.7.1932. SKL.
360: Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandi-       Hurskainen-Leppänen, Ulla Sinikka, työvoima-
361:   daatti, Lahden kaupungista. 12.8.1946. SDP.        suunnittelija, Imatran kaupungista. S. 22.3.
362: Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, maata-             1951. SDP.
363:   lous- ja metsätieteiden kandidaatti, Hämeen-     Häkämies, Kari Pekka, varatuomari, Kotkan
364:   linnan kaupungista. S. 3.8.1941. Kesk.             kaupungista. S. 17.9.1956. Kok.
365: 8                                       Eduskunnan jäsenet
366: 
367: Järvenpää, Heikki Mikael, valtiotieteen maiste-    Kuopion läänin vaalipiiri
368:   ri, apulaisjohtaja, Lappeenrannan kaupun-
369:   gista. S. 11.12.1948. Kok.                       Huuhtanen, Jorma Kalevi, ylilääkäri, Nilsiän
370: Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan        kunnasta. S. 26.11.1945. Kesk.
371:   kaupungista. S. 8.5.1940. SDP.                   Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen kandi-
372: Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Hel-         daatti, puoluesihteeri, Helsingin kaupungis-
373:   singin kaupungista. S. 5.4.1946. SDP.              ta. S. 29.3.1948. Kesk.
374: Kokko, Heikki Sakarias, maanviljelijä, Lap-        Laitinen, Kauko Juhani, metsänhoitaja, Var-
375:   peenrannan kaupungista. S. 6.7.1926. Kesk.         kauden kaupungista. S. 2.4.1934. Kok.
376: Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,      Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Sii-
377:   Imatran kaupungista. S. 10.2.1944. SMP.            linjärven kunnasta. S. 10.1.1934. SKDL.
378: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-        Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden mais-
379:   hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.            teri, Varkauden kaupungista. S. 15.10.1948.
380:   14.10.1937. Kok.                                   SDP.
381: Mönkäre, Taru Sinikka, lääketieteen ja kirur-      Riihijärvi, Heikki Anssi, rovasti, Iisalmen kau-
382:   gian tohtori, Imatran kaupungista. S. 6.3.         pungista. S. 21.2.1937. SMP.
383:    1947. SDP.                                      Ryynänen, Anja Mirja Kerttuli, filosofian
384: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kun-       maisteri, Maaningan kunnasta. S. 11.11.
385:   nasta. S. 30.11.1938. Kesk.                        1944. Kesk.
386: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeen-      Röntynen, Kalle Herman, maanviljelijä, Kiu-
387:   rannan kaupungista. S. 13.11.1947. SDP.            ruveden kunnasta. S. 17.11.1936. Kesk.
388: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaat-   Saastamoinen, Ulla Riitta, valtiotieteen kandi-
389:   ti, lehtori, Imatran kaupungista. S. 18.6.         daatti, Kuopion kaupungista. S. 10.2.1940.
390:    1942. Kok.                                        Kok.
391: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari, kun-        Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko,
392:   nanjohtaja, Vehkalahden kunnasta. S. 26.3.         Kuopion kaupungista. S. 4.10.1945. SDP.
393:    1938. SDP.
394: 
395:                                                    Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
396: Mikkelin läänin vaalipiiri                         Jokiniemi, Esko Juhani, piiripäällikkö, Liperin
397:                                                      kunnasta. S. 26.3.1943. Kesk.
398: Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden         Myller, Riitta Mailis Mirjami, toimittaja, Joen-
399:   ylioppilas, Savonlinnan kaupungista. S. 30.3.      suun kaupungista. S. 12.7.1956. SDP.
400:   1959. SDP.                                       Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joensuun
401: Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjohta-        kaupungista. S. 7.2.1945. SDP.
402:   ja, Pieksämäen kaupungista. S. 10.3.1930.        Puska, Pekka Matti Jaakko, professori, Es-
403:   SDP.                                               poon kaupungista. S. 18.12.1945. Kesk.
404: Kauppinen, Riitta Anneli, lääkäri, Pieksämäen      Turunen, Eeva Annikki, opettaja, Joensuun
405:   kaupungista. S. 14.7.1946. Kesk.                   kaupungista. S. 22.6.1933. Kok.
406: Kietäväinen, Timo Päivö Kalervo, valtiotieteen     Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,
407:   maisteri, suunnittelusihteeri, Juvan kunnas-       Lieksan kaupungista. S. 18.3.1942. SDP.
408:   ta. S. 31.1.1957. Kesk.                          Väistö, Matti Kalervo, agronomi, toiminnan-
409: Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä, Sa-        johtaja, Kiihtelysvaaran kunnasta. S. 14.11.
410:   vonlinnan kaupungista. S. 8.11.1947. Kesk.         1949. Kesk.
411: Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandi-
412:   daatti, Mikkelin kaupungista. S. 19.9.1950.
413:   SDP.                                             Vaasan läänin vaalipiiri
414: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-
415:   nan kunnasta. S. 2.10.1941. Kok.                 Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden mais-
416: Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden maiste-       teri, Seinäjoen kaupungista. S. 1.5.1946.
417:   ri, Mikkelin kaupungista. S. 18.12.1940.          SDP.
418:   Kok.                                             Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-
419:                                                     nuksen kaupungista. S. 20.5.1954. Kesk.
420:                                            Eduskunnan jäsenet                                        9
421: 
422: 
423: Ala-Harja, Kirsti Raili, lääketieteen lisensiaatti,   Paavilainen, Tuula Kaarina, päiväkodinjohta-
424:   Seinäjoen kaupungista. S. 28.2.1936. Kok.             ja, Jyväskylän kaupungista. S. 24.1.1945.
425: Björkstrand, Hilding Gustav Mattias, teologie           SDP.
426:   doktor, Nykarleby. F. 25.10.1941. SFP.              Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskunta-
427: Fred, Jorma Lemmitty, toiminnanjohtaja, Nur-            tieteiden maisteri, Jyväskylän kaupungista.
428:   mon kunnasta. S. 14.9.1931. SKL.                      S. 6.10.1947. Kesk.
429: Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, kaupungin laki-        Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden
430:   mies, Lapuan kaupungista. S. 11.2.1955.               maisteri, Jyväskylän kaupungista. S. 2.7.
431:   Kesk.                                                 1947. Kok.
432: Korkia-Aho, Martti Einar, toimitusjohtaja,
433:   Kokkolan kaupungista. S. 12.9.1930. Kok.
434: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax. F. 7.2.1936.          Oulun läänin vaalipiiri
435:   SFP.
436: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri,           Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, Oulun kau-
437:   Nurmon kunnasta. S. 11.1.1929. Kok.                   pungista. S. 23.12.1945. SDP.
438: Nordman, Bengt Håkan, avdelningschef, Vasa.           Alaranta, Heikki Juhani, pastori, Merijärven
439:   F. 8.7.1944. SFP.                                     kunnasta. S. 20.7.1948. Kesk.
440: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakob-           Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja, Suo-
441:   stad. F. 17.11.1946. SDP.                             mussalmen kunnasta. S. 12.4.1938. Kesk.
442: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,        lsohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotie-
443:   Pedersöre kommun. F. 7.6.1936. SFP.                   teen tohtori, Haukiputaan kunnasta. S. 24.9.
444: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavuden              1947. Kesk.
445:   kaupungista. S. 26.6.1944. Kesk.                    Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun
446: Sillanpää, Juho Hermanni, maanviljelijä, Kau-           kaupungista. S. 2.9.1945. SDP.
447:   hajoen kunnasta. S. 7.8.1938. Kesk.                 Jouppila, Riitta Maire Kaarina, dosentti, Oulun
448: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kokko-            kaupungista. S. 30.5.1940. Kok.
449:   lan kaupungista. S. 8.5.1951. SDP.                  Kemppainen, Arvo Kari, johtava ylilääkäri,
450: Wahlström, Jarmo Johannes, opettaja, Vaasan             Kajaanin kaupungista. S. 30.9.1946. SKDL.
451:    kaupungista. S. 2.12.1938. SKDL.                   Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja,
452: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon                 Kajaanin kaupungista. S. 5.11.1934. Kesk.
453:    kunnasta. S. 1.12.1945. Kesk.                      Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
454: Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari, nimis-            Oulun kaupungista. S. 23.11.1933. SMP.
455:    mies, Alajärven kaupungista. S. 19.10.1945.        Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja,
456:    SMP.                                                 Ylivieskan kaupungista. S. 11.11.1934. Kesk.
457:                                                       Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, Oulun
458:                                                         kaupungista. S. 23.6.1938. Vihr.
459: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                        Renko, Terttu Tellervo, filosofian maisteri, lu-
460:                                                         kion rehtori, Oulun kaupungista. S. 15.12.
461: Hacklin, Pirkko Iiris Annikki, tiedotuspäällik-          1942. Kesk.
462:   kö, Jämsän kaupungista. S. 14.1.1944. SDP.          Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö,
463: Ikonen, Pirkko Tuulikki, emäntä, Toivakan               Kuusamon kunnasta. S. 2.4.1945. Kesk.
464:   kunnasta. S. 11.5.1927. Kesk.                       Savela, Veikko Oiva, ekonomi, Oulun kaupun-
465: Kankaanniemi, Toimi Olavi, kunnansihteeri,              gista. S. 10.12.1936. Kok.
466:   Uuraisten kunnasta. S. 26.2.1950. SKL.              Siuruainen, Eino Olavi, filosofian tohtori, apu-
467: Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväskylän           laisprofessori, Oulun kaupungista. S. 20.3.
468:   kaupungista. S. 5.4.1930. SDP.                        1943. Kesk.
469: Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohta-         Säilynoja, Vappu Johanna, terveydenhuollon
470:   ja, Jyväskylän maalaiskunnasta. S. 19.9.              tarkastaja, Oulun kaupungista. S. 22.11.
471:   1945. Kok.                                            1926. SKDL.
472: Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutet-         Valli, Sakari Esa, lehtori, rovasti, Kajaanin
473:   tu, Suolahden kaupungista. S. 17 .8.1945.             kaupungista. S. 11.5.1936. Kok.
474:   SKDL.                                               Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raa-
475: Mäkelä, Tina Elise, diakonissa, Jyväskylän              hen kaupungista. S. 9.9.1932. SKDL.
476:   kaupungista. S. 30.6.1955. SMP.
477: 2 290146B
478: 10                                     Eduskunnan jäsenet
479: 
480: Lapin läänin vaalipiiri                          Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen lisen-
481:                                                    siaatti, Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25.
482: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Ro-       5.1952. Kesk.
483:   vaniemen kaupungista. S. 12.6.1932. SDP.       Sarapää, Kimmo Juhani, kunnansihteeri, Ra-
484: Apukka, Asko Asser, yhteiskuntatieteiden           nuan kunnasta. S. 1.8.1949. Kesk.
485:   maisteri, kunnankamreeri, Sodankylän kun-      Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, Rovaniemen
486:   nasta. S. 2.7.1946. SKDL.                        kaupungista. S. 10.10.1947. Deva.
487: Jääskeläinen, Keijo Eero, rehtori, Rovaniemen    Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen tohtori,
488:   kaupungista. S. 4.1.1934. Kok.                   puolueen puheenjohtaja, Helsingin kaupun-
489: Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies,     gista. S. 2.9.1946. Kesk.
490:   Tornion kaupungista. S. 24.7.1941. Kesk.
491:                           1. Keskiviikkona 1 päivänä helmikuuta 1989
492:                                                                    kello 12
493: 
494: Päiväjärjestys                                                           nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä
495:                                                                          edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville saapu-
496:                                                                   Siv.   matta, pyydän, että edustajat nimenhuudossa
497:    Ilmoituksia                                                           seisomaan nousten kuuluvasti vastaavat, kun
498:                                                                          heidän nimensä huudetaan.
499:   Puhemiehen ja kahden varapuhemie-
500: hen vaali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    11      Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
501:                                                                          lausuu
502: 
503:                                                                             1 k ä puhe m i e s : Totean, että kaikki muut
504: Ikäpuhemiehen avajaissanat                                               luettelossa mainitut edustajat paitsi edustajat
505:   Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-                               Andersson, Halonen, Isohookana-Asunmaa,
506: mies, kansanedustaja Johannes Viro 1a i-                                 Jansson, Järvisalo-Kanerva, Karkinen, Kietä-
507: ne n julistaa täysistunnon alkaneeksi.                                   väinen, Laine, Perho, Pystynen, Savela, Särki-
508:                                                                          järvi, Taina ja Viljanen ovat läsnä.
509:    Tämän jälkeen lausuu
510: 
511:   1 k ä puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen
512: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana                             Päiväjärjestyksessä              oleva      asia:
513: eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnos-
514: sa puhetta, kunnes eduskunta on keskuudes-                               Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaali
515: taan valinnut puhemiehen ja kaksi varapuhe-
516: miestä ja nämä ovat eduskunnan edessä anta-                                 1 k ä puhe m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
517: neet säädetyn juhlallisen vakuutuksen. Tämän                             vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit,
518: vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n 1                           on toimitettava umpilipuin ja noudattamalla
519: momentin mukaisesti asettunut puhemiehen                                 valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja
520: paikalle.                                                                työjärjestyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat
521:                                                                          panevat vaalilippunsa uurnaan nimenhuudon
522:                                                                          mukaan, joka toimitetaan aakkosjärjestykses-
523:                                                                          sä.
524: Nimenhuuto                                                                  Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
525:                                                                          jat: Hietala, Mörttinen, Juhantalo ja Helle.
526:    1 k ä puhemies: Työjärjestyksen 3 §:n
527: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava valtio-                              Vaalitoimitus alkaa.
528: päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edustaja-
529: luettelon mukaan, sellaisena kuin sanottu luet-                            1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos juliste-
530: telo oli viime valtiopäivien lopussa.                                    taan.
531:    Tässä yhteydessä ilmoitetaan, että ed. Anna-
532: Liisa Piiparin sukunimi on avioliiton solmisen                             Sihteeri lukee:
533: johdosta Kotkan kirkkoherranviraston 30.1.
534: 1989 antaman virkatodistuksen mukaan K a-                                  Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Sorsa
535: surin en.                                                                147 ääntä, ed. Ahde 20 ääntä, ed. Kortesalmi 2
536:    Kun minun työjärjestyksen 3 §:n mukaan on                             ääntä sekä edustajat Hetemäki-Olander ja
537: 12                                    Keskiviikkona 1. helmikuuta 1989
538: 
539: 
540: Knuuttila kumpikin yhden äänen. Tämän lisäk-             mäki-Olander saanut yhden äänen, mutta kun
541: si on annettu 13 tyhjää äänestyslippua sekä 2            hän on äskeisessä vaalissa tullut valituksi edus-
542: äänestyslippua, jotka on hylätty sen johdosta,           kunnan ensimmäiseksi varapuhemieheksi, on
543: että niissä on ollut väärä nimi.                         tämä äänestyslippu katsottava hylätyksi.
544:   I k ä puhe m i e s : Kun edustaja S o r s a on           1 k ä puhemies : Kun edustaja P e s älä
545: saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet an-             on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet
546: netuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu         annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-
547: eduskunnan puhe mieheksi vuoden 1989                     tu eduskunnan toi s e k s i varapuhe m i e-
548: varsinaisten valtiopäivien ajaksi.                       he k s i vuoden 1989 varsinaisten valtiopäivien
549:                                                          ajaksi.
550:   1 k ä puhemies : Nyt seuraa ensimmäisen
551: varapuhemiehen vaali.
552:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
553: jat: Paakkinen, Siitonen, Pekkarinen ja Säi-             Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset va-
554: lynoja.                                                  kuutukset
555: 
556:      Vaalitoimitus alkaa.                                  1 k ä puhe m i e s : Kehotan puhemiestä ja
557:                                                          varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
558:   1 k ä puhe m i e s : Äänestyksen tulos juliste-        eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen 25
559: taan.                                                    §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
560:      Sihteeri lukee:                                       Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
561:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Hete-               Puhemies Sorsa: Minä Taisto Kalevi Sor-
562: mäki-Olander 158 ääntä, ed. Pesälä 7 ääntä,              sa vakuutan, että minä puhemiestoimessa tah-
563: edustajat Ahde ja Sasi kumpikin 2 ääntä sekä             don voimieni mukaan puolustaa Suomen kan-
564: edustajat Anttila, Moilanen, Paakkinen, Rehn             san, eduskunnan ja hallituksen oikeutta perus-
565: ja Siitonen kukin yhden äänen. Tämän lisäksi             tuslakien mukaan.
566: on jätetty 9 tyhjää äänestyslippua sekä 1 äänes-
567: tyslippu, joka on hylätty sen johdosta, että siinä         Jag Taisto Kalevi Sorsa försäkrar, att jag vill
568: on ollut väärä nimi.                                     i utövningen av talmansbefattningen efter all
569:                                                          min förmåga upprätthålla finska folkets, riks-
570:   1 k ä puhe m i e s : Kun edustaja He te-               dagens och regeringens rätt i enlighet med
571: mäki- 01 a n d e r on saanut äänestyksessä               grundlagarna.
572: enemmän kuin puolet annetuista hyväksytyistä
573: äänistä, on hänet valittu eduskunnan e n s i m -           Ensimmäinen varapuhemies H e t e m ä k i -
574: m ä i s e k s i v a r a p u h e m i e h e k s i vuoden   0 l a n d e r : Minä Elsi Maria Hetemäki-Olan-
575: 1989 varsinaisten valtiopäivien ajaksi.                  der vakuutan, että minä puhemiestoimessa tah-
576:                                                          don voimieni mukaan puolustaa Suomen kan-
577:   1 k ä puhemies : Nyt seuraa toisen varapu-             san, eduskunnan ja hallituksen oikeutta perus-
578: hemiehen vaali.                                          tuslakien mukaan.
579:   Avustajiksi vaalissa pyydän edustajat Jaa-
580: konsaari, Miettinen, Rehn ja U. Leppänen.                   J ag Elsi Maria Hetemäki-Olander försäkrar,
581:                                                          att jag vill i utövningen av talmansbefattningen
582:      Vaalitoimitus alkaa.                                efter all min förmåga upprätthålla finska fol-
583:                                                          kets, riksdagens och regeringens rätt i enlighet
584:   1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos juliste-     med grundlagarna.
585: taan.
586:                                                             Toinen varapuhemies Pesä l ä: Minä Veijo
587:      Sihteeri lukee:                                     Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhemiestoi-
588:                                                          messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
589:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä            men kansan{ eduskunnan ja hallituksen oikeut-
590: 179 ääntä sekä edustajat Ahde, Kanerva ja Väy-           ta perustuslakien mukaan.
591: rynen kukin yhden äänen. Lisäksi on ed. Hete-
592:                                              Puhemiehen puhe                                              13
593: 
594: 
595:   I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhemiestä      mään Suomen liittymistä Euroopan neuvostoon
596: ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-              tarkoittava hanke. En erehtyne myöskään tode-
597: mään toimeensa.                                        tessani, että eduskunta tämän asian yhteydessä
598:                                                        käy merkittävän ulkopoliittisen keskustelun
599:                                                        Suomen asemasta Euroopassa yleisemminkin.
600:                                                        Prosessin tuloksena Suomi ottanee paikkansa
601: Puhemiehen puhe                                        neuvostossa ja eduskunnan valitsemat kansan-
602:                                                        edustajat neuvoston yleiskokouksessa. Tämä
603:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu                 tapahtuu ajankohtana, jolloin Etyk, maamme
604:                                                        harjoittaman ulkopolitiikan tuloksellisuuden
605:    Puhemies: Hyvät edustajatoverit! Bästa              ehkä merkittävin mittaaja, on muuttumassa
606: riksdagsmannakamrater! Pyydän omasta ja va-            konferenssi-instituutiosta valtioiden ja ihmis-
607: rapuhemiesten puolesta kiittää meille äsken            ten yhteiselämään todella vaikuttavaksi teki-
608: suoritetuissa valinnoissa osoitetusta luottamuk-       jäksi.
609: sesta. Toivon, että näilläkin valtiopäivillä voim-
610: me käsitellä esille nousevia kysymyksiä avoimin          Vårt arbete och vår verksamhet här i riksda-
611: mielin ja asiallisesti, toinen toisemme kunnioit-      gen har och kan ha bara ett mål: landets och
612: tamisen hengessä, kuten hyvään parlamentaari-          folkets bästa. Må detta vara ledstjärnan när vi
613: seen elämänmenoon kuuluu.                              återupptar vårt värv.
614:   J ag vill på mina egna och vicetalmännens              Työllämme ja toiminnallamme täällä edus-
615: vägnar tacka er för det förtroende ni visat oss i      kunnassa on ja voi olla vain yksi tavoite: maan
616: det nyss förrättade valet. Jag hoppas att vi ock-      ja kansan paras. Tämä johtotähtenämme ryh-
617: så under denna riksdag öppet och sakligt skall         dymme jälleen työhömme.
618: kunna behandla alla aktuella frågor i en anda
619: av ömsesidig respekt i enlighet med god parla-            Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat
620: mentarisk sed.                                         seisoallaan.
621:    Samassa hengessä uskon meidän myös voivan
622: käsitellä eduskunnan toimintaa koskevia ja täl-
623: tä kannalta yhteisiä asioitamme etenkin edus-
624:                                                        Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaa-
625: kuntaryhmien puheenjohtajien kanssa, puhe-
626:                                                        leista
627: miesneuvostossa ja kansliatoimikunnassa. Edus-
628: kunnan työskentelymuotojen kehittämisessä on
629: vielä kosolti tekemistä, mutta tavoitteenamme             Puhemies : Tarkistamista varten esitel-
630: olkoon, että ehdotukset ja toimenpidesuosituk-         lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemie-
631: set saadaan valmiiksi alkamassa olevilla valtio-       hen ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasa-
632: päivillä.                                              vallan Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka
633:    Lainsäädäntötyössä on edessämme monen-              sihteeri lukee.
634: laisia vaativia asioita. Valiokunnasta on val-
635: mistunut yhdistyslainsäädännön kokonaisuu-
636: distus, ja suureen saliin odotamme piakkoin              Sihteeri lukee:
637: saavamme muun muassa pörssilain. Valiokun-
638: taan on matkalla tasavallan presidentin vaali-                     ''Tasavallan Presidentille
639: tavan uudistamista tarkoittava valtiosäännön
640: muutos. Yksivuotisina hyväksytyt uudet vero-              Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
641: lait annetaan myös uudelleen käsiteltäviksem-          eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n
642: me. On syytä toivoa, että uudelleen käsittely          mukaisesti tänä päivänä toimittanut puhemie-
643: voisi tapahtua sellaisessa poliittisessa ilmapiiris-   hen ja kahden varapuhemiehen vaalit vuoden
644: sä, joka mahdollistaisi verouudistuksen ensim-         1989 varsinaisten valtiopäivien ajaksi ja että täl-
645: mäisen vaiheen lainsäädännön hyväksymisen              löin on valittu:
646: pysyvänä.
647:    En erehtyne, kun sanon, että kevätistunto-             p u h e m i e h e k s i yhteiskuntatieteiden mais-
648: kauden suurinta mielenkiintoa tulee herättä-           teri Kalevi Sorsa,
649: 14                                   Keskiviikkona 1. helmikuuta 1989
650: 
651: 
652:    ensimmäiseksi varapuhemieheksi                        Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Ta-
653: filosofian maisteri Elsi Hetemäki-Olander ja          savallan Presidentin toimeksiannosta kutsun
654:                                                       kunnioittavasti T e i d ä t, Herra Puhemies,
655:    t o i se k s i varapuhe m i e he k s i maan-       sekä Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edusta-
656: viljelijä Mikko Pesälä.                               jat, sekä jumalanpalvelukseen Tuomiokirk-
657:                                                       koon että mainittuihin juhlamenoihin Eduskun-
658:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1989"           tataloon, ilmoittaen samalla, että jumalanpal-
659:                                                       velus alkaa kello 12.00 ja että juhlamenot Edus-
660:                                                       kunnan istuntosalissa tapahtuvat kirkonmeno-
661:             "Till Republikens President               jen päättyttyä.
662: 
663:   Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-                                  Johannes Bäckström
664: dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna
665: dag förrättat val av talman och två vicetalmän        Tumma puku"
666: för 1989 års lagtima riksdag och att därvid
667: valts:
668: 
669:   t i 11 t a 1m a n sociologie magistern Kalevi       ''Riksdagens Ceremonimästare
670: Sorsa,                                                Helsingfors, den 9 januari 1989
671:   t i 11 f ö r s ta v i c et a 1m a n filosofie ma-                Tili Riksdagens Talman
672: gistern Elsi Hetemäki-Olander och
673: 
674:  till andra vicetalman jordbrukaren                       Sedan Republikens President meddelat, att
675: Mikko Pesälä.                                         1989 års lagtima Riksdag skall högtidligen öpp-
676:                                                       nas fredagen den 3 februari 1989, kommer Re-
677:      Helsingfors den 1 februari 1989"                 publikens President sagda dag, efter det riks-
678:                                                       dagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits, att i
679:                                                       Riksdagens plenisal förklara Riksdagen öpp-
680:      Kirjelmä hyväksytään.                            nad.
681:                                                           1 egenskap av tillförordnad ceremonimästare
682:                                                       och på uppdrag av Republikens President har
683:                                                       jag äran härmed inbjuda Er, Herr Talman, och
684: Ilmoitus valtiopäivien avajaisista                    Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän, såväl
685:                                                       till gudstjänsten i Domkyrkan som till ovansag-
686:  P u he mies : Luetaan valtiopäivien juhla-           da ceremoni i Riksdagshuset, samt tillika anmä-
687: menojenohjaajalta saapunut kirjelmä.                  la, att gudstjänsten vidtager kloekan 12.00 och
688:                                                       att ceremonin i Riksdagens plenisal äger rum ef-
689:                                                       ter gudstjänstens slut.
690:      Sihteeri lukee:
691:                                                                               Johannes Bäckström
692: ''Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja
693: Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1989                 Mörk kostym"
694: 
695:              Eduskunnan Puhemiehelle
696: 
697:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-         P u he m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä
698: den 1989 varsinaiset Valtiopäivät avataan juh-        kokoontumaan perjantaina kello 11.45 yliopis-
699: lallisesti perjantaina 3 päivänä helmikuuta           ton kirjaston edustalle mennäksemme kulkuee-
700: 1989, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna         na jumalanpalvelukseen tuomiokirkkoon. Lin-
701: päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on            ja-autot lähtevät eduskuntatalon edustalta kello
702: pidetty valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskun-          11.30. Kirkosta edustajat saapuvat tänne edus-
703: nan istuntosalissa julistamaan Valtiopäivät ava-      kuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset ta-
704: tuiksi.                                               pahtuvat.
705:                                     Istunnon lopettaminen                                    15
706: 
707: 
708:   Avajaisten päätyttyä eduskunta kokoontuu        P u he mies: Täysistunto on päättynyt.
709: täysistuntoon kello 15.
710: 
711:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 14.05.
712:   P u h e m i e s : Pyydän puhemiesneuvostoa
713: kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
714: tyä.
715:                                                                          Erkki Ketola
716:       Vaiti op äi v äj umai anp ai vei u s
717:                   perjantaina 3 päivänä helmikuuta 1989
718:                                                kello 12
719: 
720: 
721:   Kokoonnuttuaan kello 11.45 yliopiston kir-         hos mig, det är i ert eget bröst som det är trångt.
722: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet,        Ge mig lika för lika - tili er som är mina
723: eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeus-         barn säger jag så - och öppna era hjärtan, ni
724: asiamies kulkueena, puhemies ja varapuhemie-         också."
725: het ensimmäisinä, valtiopäiväjumalanpalveluk-
726: seen tuomiokirkkoon, jonne myös korkeimman              Tänään muistamme kunnioittavin mielin
727: oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden pre-        maamme viidettä valtionpäämiestä, vaikeiden
728: sidentit sekä jäseniä, korkeinta sotilaspäällys-     sota-aikojen presidenttiä Risto Rytiä. Miltei täs-
729: töä sekä muita kutsuvieraita ja yleisöä oli saa-     mälleen 43 vuotta sitten sotasyyllisyysoikeuden-
730: punut.                                               käynnin kääntyessä vähitellen päätökseensä hän
731:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja      sanoi:
732: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki        "Minulla on hyvä omatunto. Olen aina koet-
733: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasa-        tanut voimieni ja parhaan ymmärrykseni mu-
734: vallan Presidentti jumalanpalveluksen toimitta-      kaan pyyteettömästi palvella maatani, ja toivon
735: van papiston vastaanottamana.                        jossakin muodossa voivani tehdä sitä tulevaisuu-
736:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalan-        dessakin. Mutta isänmaan palveluksessa ei paik-
737: palveluksessa toimivat liturgeina kirkkoherra        ka ole ratkaiseva vaan tahto. Se voi yhtä hyvin
738: Henrik Andersen ja pastori Jari Nurmi. Urku-         käydä päinsä vankilassa kuin presidentinlin-
739: jen soitosta huolehti director musices Seppo         nassa."
740: Murto. Kanttorina toimi diplomilaulaja Rauno            Presidentti Urho Kekkonen puolestaan lausui
741: Myllylä. Jumalanpalveluksessa avusti Suomen          Rytin kuoltua:
742: Laulu johtajanaan Chifuru Matsubara.                    "Kaikissa kannanotoissaan hän piti silmä-
743:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Yrjö Sariola.      määränään isänmaan parasta. Ne ratkaisut, jot-
744: Saarna kuului seuraavasti:                           ka hänen tehtäväkseen tulivat, olivat vaativia ja
745:                                                      vaikeita, mutta presidentti Ryti oli valmis otta-
746:   Jumalan, meidän Isämme, ja Herran Jeesuk-          maan henkilökohtaisen vastuun päätöksistä, jot-
747: sen Kristuksen armo ja rauha teille!                 ka hän katsoi välttämättömiksi."
748:   Olen valinnut saamani teemaksi apostoli Paa-          Presidentti Ryti toimi valtakuntamme päämie-
749: valin sanat 2. korinttolaiskirjeen 6. luvussa:       henä aikana, jona koko kansan oli ponnisteltava
750:   "Me puhumme teille avoimesti, korinttilaiset,      pitääksemme rajamme suljettuina. Teillä tämän
751: sydämemme on avara, siinä on teille tilaa. Sen si-   päivän vastuunkantajilla on sen sijaan enem-
752: jaan teidän sydämenne on ahdas. Antakaa vasta-       mänkin huolena, miten maamme pysyisi muka-
753: lahja - puhun kuin lapsilleni - avartukaa te-        na siinä myönteisessä kehityksessä, joka on joh-
754: kin!" (2. Kor. 6:11-13)                              tanut maailman kansat entistä avoimempaan
755:                                                      keskinäiseen kanssakäymiseen. Etykin vasta
756:   Aposteln Paulus säger:                             päättynyt kolmas seurantakokous Wienissä on
757:   "Jag talar fritt tili er, bröder i Korinth. Mitt   tästä viimeinen ilahduttava esimerkki.
758: hjärta står öppet för er. Ni har det inte trångt        Mutta olemmeko me suomalaiset henkisesti
759: 3 290146B
760: 18                                    Perjantaina 3. helmikuuta 1989
761: 
762: 
763: valmistautuneet tähän käynnissä olevaan muu-          detta avseende är det fråga om den kvalitativa si-
764: tosprosessiin? Vai sanoisika meille joku apostoli     dan. Som kristna är vi medlemmar i en sådan
765: Paavalin tavoin "teidän sydämenne on ahdas"?          kyrka. Vårt samfund är världsomspännande,
766: Onko keskustelumme avautumisesta Euroop-              dess budskap om Jesus Kristus som Frälsaren
767: paan keskittynyt miltei kokonaan vain taloudel-       berör hela världen och det budskapet har spritts
768: lis-kaupalliselle alalle? Viittaan vain siihen kes-   ut över hela vår jord. Detta faktum kallar oss
769: kusteluun, mitä te kansanedustajat kävitte viime      medlemmar av kyrkan till daglig bättring, till att
770: marraskuun alussa eduskunnassa valtioneuvos-          bryta ner trånga gränser och öppna våra hjärtan.
771: ton selonteosta, joka kosketteli Suomen suhtau-       Vi har helt enkelt inte råd att vara trångsynta,
772: tumista Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdenty-        om vi vill vara levande, äkta kristna.
773: miskehitykseen. Eräät teistä kyselivät silloin, on-
774: ko henkinen puoli, kulttuuri, sosiaaliset kysy-          Mikä sitten on se varsinainen asia, se keskei-
775: mykset, suhteemme elinympäristöön jne. jäänyt         nen sanoma kristillisessä uskossamme, joka
776: miltei kokonaan unohduksiin.                          murtaisi sydämemme ahtauden ja auttaisi meitä
777:    Kristillisen kirkon piispana jatkan tätä listaa    henkisesti ja hengellisesti avartumaan? Tunnus-
778: ja kysyn, olemmeko unohtaneet kristillisestä us-      timme äsken yhteisessä uskontunnustuksessa:
779: kosta nousevan näkökulman. Kuinka se voi olla         "Minä uskon - - pyhän yhteisen seurakun-
780: yleensä mahdollista, kun ajattelemme vaikkapa         nan". Seurakunta, Kristuksen kirkko on yhtei-
781: Venäjän ortodoksisen kirkon viimekesäisiä             nen eli yleinen. Se on yleinen kahdessakin mie-
782: 1000-vuotisjuhlia tai elinvoimaista luterilaista      lessä. Toisaalta se on levinnyt tai pyrkii leviä-
783: kirkkoa Namibiassa tai vaikkapa kristillisen kir-     mään kaikkialle ja ulottumaan kaikkeen inhimil-
784: kon vuosituhantista vaikutusta Euroopan kult-         liseen elämään. Tämä on kirkon määrällistä ylei-
785: tuuriin? Näkökulmamme kansojen avautumisen            syyttä. Toisaalta kirkko opettaa koko evankeliu-
786: keskellä on kohtalokkaasti kaventunut, jos kes-       mia kaikessa rikkaudessaan ja toteuttaa sitä
787: kitymme vain kyselemään, miten voimme hyötyä          myös itsessään. Tässä on taas kysymys laadulli-
788: Euroopan yhteisöjen tulevista sisämarkkinoista,       sesta puolesta. Kristittyinä olemme tällaisen kir-
789: ja kohtelemme ihmisiä ensisijaisesti vain työvoi-     kon jäseniä. Meidän yhteisömme on maailman-
790: mana, joka saa tulevina vuosina entistä vapaam-       laaja, sen sanoma Jeesuksesta Kristuksesta Pe-
791: min liikkua maasta toiseen, myös tänne meille         lastajana koskettaa koko maailmaa, ja se on le-
792: Suomeen.                                              vinnyt kaikkeen maailmaan. Tämä tosiasia kut-
793:    Kuinka voisimme olla henkisesti valmiita           suu meitä kirkon jäseniä jokapäiväiseen paran-
794: muuttuvassa tilanteessa, kun näkökulmamme on          nukseen, murtamaan ahtaat rajat ja avartu-
795: näin ahdas? Eikö se ilmennä ahtautta myös mei-        maan. Meillä ei yksinkertaisesti ole varaa olla
796: dän sydämessämme, meidän sisimmässämme ih-            ahtaita, jos haluamme olla oikeita, aitoja kristit-
797: misinä? Emmekö tarvitse tuota apostoli Paava-         tyjä.
798: lin sydämellistä, mutta samalla vakavaa keho-            Tästä kirkon yhteisyydestä, sen yleisyydestä
799: tusta, jonka hän aivan toisen asian yhteydessä        avautuu monia konkreettisia näkymiä. Viittaan
800: aikanaan kohdisti Korintin seurakunnan jäsenil-       tässä niistä kolmeen: lähetykseen, kansainväli-
801: le: "Minun sydämessäni on teille tilaa. Avartu-       seen diakoniaan ja ekumeniaan.
802: kaa tekin!"                                              Tänä vuonna tulee kuluneeksi 150 vuotta kuu-
803:                                                       luisista Kalajoen käräjistä, joilla Paavo Ruotsa-
804:   Vilket är då det egentliga ärende, det centrala     laista ja toisia heränneitä syytettiin varojen ke-
805: budskap i vår kristna tro, vilket kunde vidga vå-     räämisestä pakanalähetystyöhön. Nyt kun on
806: ra hjärtan och hjälpa oss att öppna oss både          riittävää aikaperspektiiviä, me tajuamme, että
807: mentalt och andligt? Vi deltog nyss i den ge-         nuo Kalajoen käräjillä syytetyt heränneet olivat
808: mensamma trosbekännelsen: "Jag tror på - -            sen ajan ahtaiden rajojen keskellä hämmästyttä-
809: en helig allmännelig kyrka". Församlingen,            vän avaria. Sieltä 150 vuoden takaa ulottuu kaa-
810: Kristi kyrka, är gemensam dvs. allmännelig. Den       ri tähän vuoteen ja tähän kevääseen, kun meille
811: är det i två bemärkelser. För det första har den      Suomen kristityille läheisen Namibian kansan it-
812: brett ut sig överallt och vill så omfatta allt        senäisyys on vihdoin koittamassa. Inkeriläissyn-
813: mänskligt liv. Här är det fråga om kyrkans            tyinen Martti Rautanen ja toiset ensimmäisinä
814: kvantitativa allmännelighet, katolicitet. För det     yli 100 vuotta sitten Ambomaalle lähteneet suo-
815: andra förkunnar kyrkan evangeliet i hela dess ri-     malaiset lähetyssaarnaajat eivät aavistaneet, että
816: kedom och tillämpar detta också på sig själv. 1       vuonna 1989 toinen suomalainen Martti, Martti
817:                                         Valtiopäiväjumalanpalvelus                                     19
818: 
819: 
820: Ahtisaari, on kansainvälisen yhteisön YK:n             jaan se, että me edes vähän jakaisimme suuresta
821: johtavana lähettinä auttamassa Namibiaa itse-          rikkaudestamme niille, joilla ei ole. Apostolin
822: näisyyteen.                                            kehotuksen kärki kohdistuu tässä erityisen terä-
823:    On merkillistä, miten vieläkin lähetystyötä         vänä meidän omaantuntoomme, kun hän sa-
824: syytetään ahdasmielisyydestä, muka siitä, että         noo: "Avartukaan tekin!"
825: ihmisten ei anneta elää rauhassa omissa olois-            Viimeiseksi viittaan vielä ekumeniaan, kirk-
826: saan, vaan julistetaan heille evankeliumia Jee-        kojen väliseen yhteyteen. Kun olen viime vuosi-
827: suksesta Kristuksesta, jotta he kääntyisivät ja        na saanut olla mukana Suomen evankelis-luteri-
828: tulisivat kristityiksi. En puhu tässä meidän ih-       laisen kirkon ja Suomen Vapaakirkon ja Suo-
829: misten taitamattomuudesta täyttää lähetysteh-          men helluntaiherätyksen välisissä neuvotteluis-
830: tävää, vaan itse siitä tehtävästä, jonka Herram-       sa, olen voinut havaita, kuinka paljon ahtaita
831: me Jeesus Kristus on meille antanut. Hänen ke-         raja-aitoja meidän kristittyjen välillä on jo ai-
832: hotuksensa julistaa evankeliumia kaikille luo-         van täällä omassa maassammekin. Kun sitten
833: duille on meille kristityille jatkuva kutsu paran-     on saanut astua rajojen yli ja kohdata toisen
834: nukseen, murtautumaan ulos ahtaudestamme               kristillisen yhteisön edustajat avoimessa ja luot-
835: ja näkemään kaikki ihmiset ja kaikki kansat Ju-        tamuksellisessa ilmapiirissä, on ilo ja kiitolli-
836: malan luomina ja Kristuksen lunastamina.               suus täyttänyt mielen. Juuri tätähän meidän
837:    Lähetyksestä ei ole pitkä harppaus kansain-         Vapahtajamme Jeesus Kristus meiltä odottaa.
838: väliseen diakoniaan. Te, arvoisat valtiovallan         Hän tietää, että meillä on erilaisia uskonkäsi-
839: edustajat, olette monessa eri yhteydessä julki-        tyksiä. Meillä on ne omat kotoiset "kamarim-
840: sesti todenneet, että lähetystyön ja kirkon ulko-      me'', missä me tunnemme läheisyyttä uskon ys-
841: maanavun välityksellä avoinna olevat kanavat           täviimme. Alusta alkaen on seurakuntien ja vai-
842: ovat erityisen luotettavia valtiovallan harjoitta-     kalliskirkkojen välillä ollut jännityksiä. Apos-
843: massa virallisessa kehitysyhteistyössä. Kirk-          toli Paavalikin sai sen monesti itse kokea. Ja
844: komme ulkomaanavun johtaja Risto Lehtonen              kuitenkin Kristuksen kirkko on yksi. Se on
845: lausui Suomen Lähetyssanomissa jokin aika sit-         maailmanlaaja, se on yhteinen.
846: ten jotain sellaista, mikä olennaisesti koskettaa         Nyt kun valtioiden rajat yhä enemmän avau-
847: tätä asiaa. Hän sanoi:                                 tuvat, eivät vain vuonna 1992, vaan koko ajan
848:     "Kirkon palvelutyössä nojaudutaan olemas-          parhaillaan, on välttämätöntä, että niin me lu-
849: sa olevaan verkostoon, kristillisiin kirkkoihin        terilaiset kuin helluntailaiset ja vapaakirkkoiset
850: eri puolilla maailmaa. Valtiolle toimivan ver-         tai ortodoksisen kirkon ja roomalaiskatolisen
851: koston löytäminen on paljon vaikeampaa. Kir-           kirkon jäsenet, me kaikki avarrumme ja an-
852: kolla on siis ulottuvuus, jota valtiolla ei ole: sa-   namme kukin oman tunnustuksemme pohjalla
853: maistuminen Kristuksen kirkkoon. Se näkyy              yhteisen todistuksen Herrastamme Jeesuksesta
854: ohjelman toteuttajissa. Tämä on olennainen             Kristuksesta myös niille lähimmäisillemme, jot-
855: seikka, vaikkei se aina olekaan toteutunut hy-         ka jostakin muualta muuttavat meille Suomeen.
856: vin."                                                     Rakkaat kristityt, isänmaan palvelemisessa ei
857:     Olennaista on siis juuri tämä ulottuvuus, jo-      ole ratkaisevaa paikka vaan tahto, tahto palvel-
858: ka on kirkolla, mutta jota ei ole valtiolla. Pai-      la isänmaata sekä silloin, kun rajat on täytynyt
859: kalliskirkot, myös kaikki Suomen kristilliset          pitää suljettuina, että myös nyt, kun on maail-
860: kirkot, voivat samaistua maailmanlaajaan Kris-         manlaajan avautumisen aika. Kristittyinä ja
861: tuksen kirkkoon. Kirkko on jo läsnä eri puo-           kirkkaina emme voi jäädä tässä palvelutehtä-
862: lilla maailmaa, siellä, missä tarvitaan kansain-       vässä syrjästäkatsojiksi. Pyhän uskomme pe-
863: välistä solidaarisuutta. Paikallinen kirkko siellä     rusteella kuulemme tänään apostolin kehotuk-
864: tuntee ja tietää ne tarpeet, joita ihmisillä on, ja    sen: "Avartukaa tekin!"
865: sillä on myös kanavat avun välittämiseksi peril-
866: le. Meitä suomalaisia vaivaa tässä vain sitkeänä
867: elävä ahtaus, tuo kysymys, meneekö raha sille             Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
868: tarkoitettuun kohteeseen. Tähän voi rauhalli-          kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
869: sesti vastata: kyllä se menee, koska kristillinen      jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
870: kirkko on siellä vastaanottomaassa. Mutta tä-          muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
871: mähän ei ole enää käytännössä yleensä meidän           jossa valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
872: vastuullamme. Meidän vastuullamme on sen si-
873:               Valtiopäivien avajaiset
874:                                 Eduskunnan istuntosalissa
875:                                 helmikuun 3 päivänä 1989
876:          Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden           viittaavat kansainvälisen suojasään jatkumi-
877:        1989 varsinaisten valtiopäivien avajaisis-     seen.
878:        sa Eduskunnan istuntosalissa perjantai-           Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-
879:        na 3 päivänä helmikuuta 1989.                  renssin kolmas ja tähänastisista menestykselli-
880:                                                       sin seurantakokous saattoi äskettäin työnsä
881:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä,            päätökseen. Kokous ja sen historiallinen loppu-
882: kello 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalve-          tulos ovat osoitus Helsingistä alkaneen Etyk-
883: luksessa saapuivat tasavallan presidentti Mauno       prosessin elinvoimaisuudesta ja dynaamisuu-
884: Koivisto sekä eduskunnan puhemiehet ja jäse-          desta. Se on kyennyt sopeutumaan kansainväli-
885: net eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenet ja            sessä tilanteessa tapahtuneisiin muutoksiin ja
886: eduskunnan oikeusasiamies asettuivat paikoil-         vastaamaan niiden esiin nostamiin uusiin haas-
887: leen eduskunnan istuntosalissa. Diplomaatti-          teisiin.
888: kunta ja muut kutsuvieraat asettuivat niin ikään         Wienin laajassa loppusasiakirjassa osanotta-
889: paikoilleen istuntosalin lehtereillä. Valtioneu-      javaltiot antoivat pitkälle meneviä sitoumuksia
890: voston jäsenet ja oikeuskansleri saapuivat heille     ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioitta-
891: varatuille paikoille puhemieskorokkeen vasem-         misesta.
892: malle puolelle. Tämän jälkeen tuli paikalleen            Erityisen tärkeä oli päätös aloittaa sotilasliit-
893: eduskunnan puhemies Kalevi Sorsa seurassaan           toihin kuuluvien maiden välillä Etykin puitteis-
894: allekirjoittanut eduskunnan sihteeri.                 sa neuvottelut Euroopan tavanmukaisista ase-
895:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-     voimista. Vaikka me emme näihin neuvottelui-
896: pui varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan          hin osallistu, myös meillä on täysi syy tukea näi-
897: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti       tä pyrkimyksiä, jotka tähtäävät yllätyshyök-
898: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.              käyksen uhan ja sotilaallisen vastakkainasette-
899:                                                       lun vähentämiseen maanosassamme.
900:   T a s a v a II a n P r e s i d e n t t i tervehti      Samanaikaisesti kaikki Etykin 35 osanottaja-
901: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-     valtiota jatkavat neuvotteluja luottamusta ja
902: raavin sanoin:                                        turvallisuutta lisäävistä toimista Tukholman
903:                                                       konferenssissa saavutettujen rohkaisevien ko-
904:   Herra Puhemies!                                     kemusten pohjalta.
905:                                                          Tavanmukaisten asevoimien supistusneuvot-
906:   Suomen kansan edustajat!                            telujen painopiste on Keski-Euroopassa. Nämä
907:                                                       neuvottelut tulisi kuitenkin käydä pitäen mieles-
908:   Ärade representanter för Finlands folk!             sä se, että Eurooppa on kokonaisuus Välimerel-
909:                                                       tä Pohjolaan ja pohjoisille merialueille, kuten
910:    Eduskunta aloittaa työnsä vuoden 1989 val-         Norjan ulkoministeri äskettäin perustellusti ko-
911: tiopäivillä suotuisissa ulkoisissa puitteissa.        rosti. On myös syytä ulkoministeri Thorvald
912:    Uudenvuodenpuheessani viittasin siihen, että       Stoltenbergin tavoin ylläpitää ajatusta uusista
913: maailmanpolitiikka on viime vuosina ja kuu-           luottamusta lisäävistä toimista Euroopan poh-
914: kausina niin muuttunut, ettei sitä entiseksi tun-     joisosassa sekä pitkän kantaman risteilyohjus-
915: ne. Alkaneen vuoden ensimmäiset viikot ovat           ten rajoittamisesta tulevissa amerikkalais-neu-
916: tätä toteamusta vahvistaneet. Kaikki merkit           vostoliittolaisissa strategisten aseiden supista-
917: 22                                   Perjantaina 3. helmikuuta 1989
918: 
919: 
920: missopimuksissa. Ydinaseettoman vyöhykkeen            dent och om revidering av vissa av presidentens
921: perustaminen Pohjolaan ei ainoastaan vähen-           maktbefogenheter. J ag finner reformen bety-
922: täisi Pohjoismaita vastaan kohdistuvaa yhdin-         delsefull och anser att den uppmärksamhet som
923: aseuhkaa, vaan lisäisi luottamusta ja turvalli-       den fått i massmedia är motiverad.
924: suutta koko Euroopassa.                                  J ag har inte klandrat det nuvarande valsättet
925:    Ympäristöongelmat koetaan kaikkialla maail-        och inte heller det tidigare. De har fungerat till-
926: massa entistä polttavammiksi, ja senkin vuoksi        fredsställande. Ett direkt valsätt förefaller dock
927: on luonnollista, että myös Etykissä kiinnitetään      att åtnjuta ett brett understöd bland medborg-
928: kasvavaa huomiota näihin kysymyksiin. Vielä           arna.
929: tämän vuoden lopulla Bulgariassa järjestetään            Riksdagen har förutsatt att regeringen avlåter
930: Eurooopan ympäristönsuojelukokous.                    en proposition, enligt viiken valsättet vid vai av
931:    Euroopan puolueettomat ja sitoutumattomat          republikens president ändras till ett direkt folk-
932: maat olivat Wienissä jälleen kerran sekä aloit-       vai, vid behov i två valomgångar, och att det
933: teentekijöinä että sillanrakentajina, toisin kuin     med anledning av en dylik proposition bör ut-
934: kokouksen alussa näytti. Niiden johdonmukai-          redas hur presidentens maktbefogenheter bör
935: nen toiminta edisti merkittävällä tavalla tasa-       justeras i förhållande till riksdagen och statsrå-
936: painoisen loppuasiakirjan aikaansaamista.             det.
937:    Suomi toimii keväällä 1992 alkavan seuranta-          Ett direkt folkvai vid valet av president har
938: kokouksen isäntämaana. Edessä olevat kolme            ansetts innebära att republikens president får en
939: vuotta ovat työntäyteisiä, kun Wienissä vahvis-       starkare ställning. Också därför har det ansetts
940: tettua toimintaohjelmaa toteutetaan. Tämä             motiverat att presidentens maktbefogenheter •
941: asettaa meille jatkuvia velvoitteita, joita seuraa-   begränsas och preciseras.
942: van seurantakokouksen isännyys entisestään li-           Regeringens proposition syftar till att stärka
943: sää.                                                  de parlamentariska dragen i vårt statsskick.
944:    Samalla kun Suomi kasvavassa määrässä              Riksdagens och den riksdagens förtroende åt-
945: osallistuu pulmien ratkaisemiseen Euroopan            njutande regeringens ställning, samt dessa stats-
946: puitteissa ja YK:n turvallisuusneuvoston jäse-        organs möjligheter att fungera, skulle förbätt-
947: nenä laajemmin kansainvälisissä yhteyksissä,          ras och presidentens maktbefogenheter i någon
948: me pidämme jatkuvasti huolta turvallisuutem-          mån inskränkas.
949: me perustasta, hyvistä suhteista naapurimai-             En riksdagsupplösning är ett sådant avgöran-
950: himme.                                                de att det vore bättre om lagen angav de känne-
951:    Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa on         tecken på en politisk kris som borde vara skönj-
952: osoittautunut hyödylliseksi kummallekin osa-          bara innan en riksdagsupplösning kan ske. Ef-
953: puolelle. Molempien etu on, että keskinäisen          tersom inga sådana kännetecken har kunnat de-
954: kauppamme korkea taso säilytetään sekä ot-            finieras med behövlig exakthet och tillräcklig
955: tamalla joustavasti käyttöön uusia järjestelyjä       smidighet, har slutsatsen blivit att också stats-
956: että jatkuvasti monipuolistamaHa kaupan ra-           ministern borde stöda ett beslut om upplösning.
957: kennetta.                                                Regeringen har också funnit det påkallat att
958:    Suomi on lähiaikoina liittymässä Euroopan          utreda under vilka förutsättningar presidenten
959: neuvostoon ja sen ihmisoikeussopimukseen.             kan bevilja statsrådet eller en enskild medlem av
960: Näihin toimenpiteisiin tulee liittymään lainsää-      detta avsked, om riksdagen inte har uttalat sitt
961: dännön tarkistamista ja täydentämistä. Sa-            misstroende mot dem. 1 denna fråga, på viiken
962: manaikaisesti jatkuu meillä ja muualla Euroo-         man inte får något direkt svar i regeringsfor-
963: pan taloudellista yhdentymistä koskeva keskus-        men, går de rättslärdas åsikter isär. Det är
964: telu varsin vilkkaana.                                omöjligt att tänka sig att avgörandet i en situa-
965:    Yhdentymiskehityksessä pyrimme pitämään            tion då presidenten och statsministern är oeniga
966: niin paljon asioita omassa päätösvallassamme          i en så central fråga skulle överlämnas till en
967: kuin suinkin mahdollista. Meidän on sovittau-         tjänsteman, dvs. justitiekanslern i statsrådet.
968: duttava tilanteeseen, jossa saamme etuja ja jou-      Om regeringens proposition godkänns, skulle
969: dumme tinkimään oikeuksistamme.                       det innebära ett stärkande av den ställning som
970:                                                       tillkommer en statsminister och en ministär, vil-
971:    Till riksdagen har nyligen avlåtits en rege-       ka fungerar med riksdagens förtroende.
972: ringsproposition med förslag tilllagstiftning om         Nu är det riksdagens tur att fördjupa sig i
973: ändring av valsättet vid val av republikens presi-    propositionen och besluta om sin ståndpunkt
974:                                           Valtiopäivien avajaiset                                     23
975: 
976: 
977: tili den. För min del ämnar jag avhålla mig från       tettäisiin virkamiehen eli valtioneuvoston oi-
978: ytterligare ståndpunktstaganden i offentlighe-         keuskanslerin ratkaistavaksi. Hallituksen esi-
979: ten. Om däremot grundlagsutskottet önskar              tyksen hyväksyminen vahvistaisi eduskunnan
980: diskutera med mig angående synpunkter i an-            luottamuksen varassa toimivan pääministerin ja
981: slutning tili lagförslaget är jag beredd härtill.      ministeristön asemaa.
982:                                                           Eduskunnan vuoro on nyt syventyä esityk-
983:    Eduskunnalle on vastikään annettu hallituk-         seen ja päättää kannastaosa siihen. Omalta
984: sen esitys tasavallan presidentin vaalitavan           osaltani minulla on tarkoitus pidättyä enemmis-
985: muuttamisesta ja eräiden valtaoikeuksien tar-          tä julkisista kannanotoista. Mutta jos perustus-
986: kistamisesta. Pidän uudistusta merkittävänä ja         lakivaliokunta haluaa keskustella kanssani la-
987: julkisen sanan sille osoittamaa huomiota perus-        kiesitykseen liittyvistä näkökohdista, olen sii-
988: teltuna.                                               hen valmis.
989:    En ole nykyistä enkä sitä edeltänyttä vaalita-         Eduskunnan käsiteltäväksi tullaan näiden
990: paa moittinut. Ne ovat toimineet tyydyttävästi,        valtiopäivien aikana antamaan muitakin yhteis-
991: mutta suora vaalitapa näyttää nauttivan kansa-         kunnallisesti merkittäviä, pitkään valmisteltuja
992: laisten keskuudessa laajaa kannatusta.                 ja laajoja lakiesityksiä. Eduskunnan työrupea-
993:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus antaa      ma näillä valtiopäivillä muodostunee siten vaa-
994: esityksen presidentin vaalitavan muuttamisesta         tivaksi ja mielenkiintoiseksi.
995: suoraksi, tarvittaessa kaksivaiheiseksi kansan-           Toivotan arvoisille Suomen kansan edustajil-
996: vaaliksi ja että tällaisen esityksen johdosta on       le menestystä työssä maan ja kansan parhaaksi
997: selvitettävä, miten presidentin valtaoikeuksia         sekä julistan vuoden 1989 varsinaiset valtiopäi-
998: tulisi tarkistaa suhteessa eduskuntaan ja valtio-      vät avatuiksi.
999: neuvostoon.
1000:    Jos presidentin valitsemisessa mennään suo-            Jag önskar de ärade representanterna för Fin-
1001: raan kansanvaaliin, sen on katsottu merkitse-          lands folk framgång i arbetet för landets och
1002: vän tasavallan presidentin aseman vahvistumis-         folkets bästa och förklarar 1989 års lagtima
1003: ta. Senkin takia on pidetty perusteltuna, että         riksdag öppnad.
1004: presidentin valtaoikeuksia rajoitetaan ja täs-
1005: mennetään.                                               Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta
1006:     Hallituksen esityksellä tavoitellaan valtiojär-    puhemies S o r s a lausuen:
1007: jestyksemme parlamentaaristen piirteiden vah-
1008: vistamista. Eduskunnan ja sen luottamusta                Herra Tasavallan Presidentti!
1009: nauttivan hallituksen asema ja toimintamahdol-
1010: lisuudet paranisivat ja presidentin valtaoikeudet        Herr Republikens President!
1011: johonkin mittaan supistuisivat.
1012:     Eduskunnan hajoitus on ratkaisu, jonka                Luonnehditte puheessanne laajalti Euroopan
1013: osalta olisi parempi, jos laissa olisivat annettui-    turvallisuus- ja yhteistyöprosessin nykyvaihetta
1014: na ne poliittisen kriisin tunnusmerkit, joiden pi-     ja tulevaisuuden näkymiä. Arvionne Etykin
1015: täisi olla näkyvissä, ennen kuin eduskunnan ha-        kolmannen seurantakokouksen tuloksista on
1016: joittamiseen voitaisiin mennä. Kun tällaisia tun-      toivoa-antava ja rohkaiseva. Jaamme sanois-
1017: nusmerkkejä ei ole voitu määritellä tarvittavalla      tanne välittyvän vaikutelman kokouksen histo-
1018: täsmällisyydellä ja riittävällä joustavuudella, on     riallisesta merkityksestä ja Etyk-prosessin elin-
1019:  päädytty siihen, että hajoituspäätöksen kannal-       voimasta ylimalkaan. Me suomalaiset tunnem-
1020:  la tulisi olla myös pääministerin.                    me tiettyä ja oikeutettuakio ylpeyttä panokses-
1021:     Hallitus on nähnyt tarpeelliseksi senkin sei-      tamme Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöko-
1022:  kan selventämisen, millä edellytyksillä presi-        kouksen aikaansaamisessa. Viimeistään kolmas
1023:  dentti voi myöntää eron valtioneuvostolle tai         seurantakokous on osoittanut, etteivät Etykiin
1024:  sen yksittäiselle jäsenelle, jos eduskunta ei ole     kohdistamamme odotukset ole olleet turhia.
1025:  epäluottamuslausettansa heille antanut.               Kokous ei ole jäänyt itseään ruokkivaksi paikal-
1026:     Oikeusoppineilla on tässä asiassa, johon ei        laanpyörijäksi. Se on kyennyt kouriintuntuviin
1027:  löydy suoraa vastausta hallitusmuodosta, toisis-      tuloksiin. Sitoutumattomat ja puolueettomat
1028:  taan poikkeavia kantoja. On mahdotonta aja-           maat ovat Etykin puitteissa osoittaneet merki-
1029:  tella, että presidentin ja pääministerin välinen      tyksensä, ei vain sovittelun tarpeen ilmetessä,
1030:  erimielisyys näin keskeisessä kysymyksessä jä-        vaan myös aloitteen tekijöinä.
1031: 24                                   Perjantaina 3. helmikuuta 1989
1032: 
1033: 
1034:    I Ert tal analyserade Ni det nuvarande läget      kaisemiseksi. Maan ylimmän valtioelimen tyys-
1035: och framtidsutsikterna för den europeiska            sijassa kenelläkään ei ole oikeutta sanoa, ettei
1036: säkerhets- och samarbetsprocessen. Er bedöm-         asuntopulaan voida vaikuttaa.
1037: ning av resultaten av KSSE:s tredje uppfölj-
1038: ningskonferens är hoppingivande och upp-               Vad de samfällda angelägenheterna i övrigt
1039: muntrande. Vi delar det intryck av mötets histo-     beträffar, torde det försämrade konjunktur-
1040: riska betydelse och av hela KSSE-processens          läget se till att regeringen inte kommer att lida
1041: livskraft som Era ord gav uttryck för. Vi finlän-    brist på sysselsättning under den närmaste ti-
1042: dare känner en viss och även berättigad stolthet     den. Även riksdagen torde komma att få ta
1043: över vår insats för att ha fått till stånd konfe-    emot förslag om åtgärder för att dämpa ök-
1044: rensen för säkerhet och samarbete i Europa.          ningen av underskottet i bytesbalansen och för
1045: Om inte förr, så har den tredje uppföljnings-        att kyla ned den överhettade ekonomin. Jag
1046: konferensen visat, att de förhoppningar som vi       hoppas att regeringen mitt ibland dessa problem
1047: har ställt på KSSE inte har varit ogrundade.         håller i minnet att den bostadspolitiska situatio-
1048:                                                      nen har förvärrats i många befolkningscentra. I
1049:    Näkemyksenne muista esille ottamistanne           denna sal finns det säkerligen en omfattande be-
1050: kansainvälisistä ongelmista ja Suomen suhtau-        redskap för radikala åtgärder för att lösa detta
1051: tumisesta niihin pohjautuvat niin ikään ulkopo-      problem, som är det mest påtagliga i vårt sam-
1052: litiikkamme peruslähtökohtiin ja sellaisinaan        hälle. I den högsta statsmaktens boning har
1053: heijastavat maamme johdonmukaista reagointi-         ingen rätt att säga att bostadsbristen inte går att
1054: tapaa erityisesti lähiympäristömme ilmiöihin.        åtgärda.
1055: Naapurisopu ja yhteistyö Neuvostoliiton ja
1056: Pohjoismaiden kanssa ovat olleet ja ovat Suo-           Viittasitte, Herra Tasavallan Presidentti,
1057: men ulkopolitiikan kulmakiviä. Erityisesti ase-      puheessanne myös eduskunnan käsiteltäväksi
1058: riisunta ja asejärjestelmien vaikutusten vähen-      saatettuun valtiosäännön muutosesitykseen.
1059: täminen, eikä tällöin vähiten Pohjois-Euroopan       Tässä yhteydessä lausumanne sanat ovat osa
1060: ydinaseettoman vyöhykkeen perustaminen, se-          sitä johdonmukaista linjaa, jota Te virkakau-
1061: kä ympäristöongelmien hallinta, erityisesti ark-     tenanne olette ajanut parlamentaarisen elä-
1062: tista luontoa uhkaavien vaarojen torjunta, ovat      mänmenon vahvistamiseksi maassamme. Edus-
1063: aloitteellisuutemme ja toimintamme pääkohtei-        kunta lausuu Teille suuren arvonantonsa tämän
1064: ta.                                                  johdosta.
1065:    Niin kuin Te totesitte, Herra Tasavallan Pre-        Olen vakuuttunut siitä, että eduskunta ja hal-
1066: sidentti, Suomi on kohtaamassa Euroopan              litus kykenevät yhteistyön ja ymmärtämyksen
1067: konkreettisemmin ja useammalla tasolla kuin          hengessä valmistelemaan ratkaisuja, jotka ovat
1068: koskaan aikaisemmin. Olemme liittymässä Eu-          edessämme. Me saamme jatkaa työtämme mo-
1069: roopan neuvoston jäseneksi ja valmistelemassa        nella tavoin turvallisemmassa kansainvälisessä
1070: ratkaisuja, joilla taloudelliset intressimme tur-    ympäristössä kuin aikaisemmin ja aineellisesti
1071: vataan Länsi-Euroopan integroituessa yhteisek-       turvatummissa oloissa kuin ehkä koskaan. On
1072: si markkina-alueeksi. Seuraamme aktiivisesti         kaikki syy toivoa, että edistymme perinteisen
1073: Itä-Euroopan uudistusruiskehitystä ja mietim-        kansanvaltamme pohjalta, yhteisen vastuumme
1074: me, mitä se meiltä edellyttää. Eurooppa kaikki-      mielessä pitäen ja kulttuurimme omaleimaisuu-
1075: nensa on kotimme ja kohtalomme.                      desta voimaa ammentaen, suomalaisina!
1076:    Mitä yhteisten asioiden tilaan muutoin tulee,
1077: pitänee vaikeutunut suhdannetilanne huolen sii-         Samtidigt som jag på riksdagens vägnar tack-
1078: tä, ettei hallitus lähiaikoina ole tekemisen puut-   ar Er, Herr Republikens President, för Era ord,
1079: teessa. Myös eduskunnalle tultaneen ehdotta-         ber jag att till Er få framföra riksdagens häls-
1080: maan toimenpiteitä, jotka vaikuttavat vaihtota-      ning och betydelse om sin vördnad.
1081: seen vajeen kasvua hillitsevästi ja jäähdyttävät
1082: ylikuumennutta taloutta. Toivon, että hallitus         Samalla, kun eduskunnan puolesta kiitän
1083: näiden ongelmien keskellä pitää mielessään mo-       Teitä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumis-
1084: nen väestökeskuksen asuntopoliittisen tilanteen      tanne sanoista, pyydän esittää Teille eduskun-
1085: kiristymisen. Tässä salissa vallitsee varmasti       nan tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuk-
1086: laaja valmius juuriin käyviin toimiin tämän yh-      sen.
1087: teiskuntamme konkreettisimman ongelman rat-
1088:                                       Valtiopäivien avajaiset                                25
1089: 
1090:    Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasaval-       keusasiamies ynnä muut kutsuvieraat lähtivät
1091: lan Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja vara-     salista.
1092: puhemiesten saattamana istuntosalista, minkä                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
1093: jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskans-
1094: leri sekä eduskunnan puhemies ja jäsenet, oi-                              Erkki Ketola
1095: 
1096: 
1097: 
1098: 
1099: 4 290146B
1100:                     2. Perjantaina 3 päivänä helmikuuta 1989
1101:                                                  kello 15
1102: 
1103: Päiväjärjestys                                         Saastamoinen, Suominen, Tähkämaa, Törn-
1104:                                                        qvist, Virolainen, Vistbacka ja Vähäkangas.
1105: 
1106:   Ilmoituksia
1107:                                                        Ilmoitusasiat:
1108:                                                 Siv.
1109:                                                        Lomanpyynnöt
1110:   Ulkopuolella            päiväjärjes-
1111: tyksen                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1112:                                                        västä virkatehtävien takia edustajat Jäätteen-
1113:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                mäki, Pietikäinen ja Suominen sekä yksityis-
1114: ton tiedonanto toimintansa suuntavii-                  asioiden vuoksi edustajat Hacklin, Jouppila,
1115: voista ............................. .           32    Laitinen, Laurila, Pohjanoksa, Röntynen,
1116:                                                        Saastamoinen, Tähkämaa, Virolainen ja Vist-
1117:                                                        backa.
1118:   Pöydällepanoa            varten      esi-
1119: tellään:
1120: 
1121:    1) Perustuslakivaliokunnan mietintö                 Ilmoittautuneita edustajia
1122: n:o 7/1988 vp. eduskunnan oikeusasia-
1123: miehen toiminnastaan vuonna 1987 anta-                   Puhemies : Ilmoitan, että edustajat An-
1124: man kertomuksen johdosta (K n:o 9/                     dersson, Jansson, Järvisalo-Kanerva, Kietäväi-
1125: 1988 vp.) .......................... .                 nen, Pystynen, Savela, Särkijärvi, Taina ja Vil-
1126:   2) Perustuslakivaliokunnan mietintö            "     janen ovat ilmoittautuneet minulle ja siis tulleet
1127: n:o 8/1988 vp. valtioneuvoston oikeus-                 oikeutetuiksi ryhtymään edustajantointaan hoi-
1128: kanslerin virkatoimistaan ja lain noudat-              tamaan.
1129: tamista koskevista havainnoistaan vuo-
1130: delta 1987 antaman kertomuksen johdos-
1131: ta (K n:o 12/1988 vp.) .............. .          33
1132:    3) Lakivaliokunnan      mietintö      n:o           Uusia hallituksen esityksiä
1133: 15/1988 vp. hallituksen esityksen johdos-                Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1134: ta yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen liitty-          presidentin kirjelmien ohella viime joulukuun
1135: viksi laeiksi (HE n:o 64/1988 vp.)                     23 päivältä sekä viime tammikuun 6, 13 ja 27
1136:                                                  "
1137:                                                        päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
1138:                                                        sen esitykset n:ot 237-248/1988 vp., jotka nyt
1139:   Puhetta johtaa puhemies S o r s a.                   on edustajille jaettu.
1140: 
1141:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1142: edustajat Björkstrand, Hacklin, Halonen, Iko-          Hallituksen esityksen n:o 233/1988 vp. peruut-
1143: nen, Isohookana-Asunmaa, Jouppilla, Jäät-              taminen
1144: teenmäki, Karkinen, Laine, Laitinen, Laurila,
1145: P. Leppänen, Pekkarinen, Perho, Pietikäinen,              Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
1146: Pohjanoksa, Pokka, Röntynen, Saapunki,                 le on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
1147: 28                                   Perjantaina 3. helmikuuta 1989
1148: 
1149: 
1150: viime joulukuun 23 päivältä saapunut samalle            Valtioneuvoston päätös kananmunien hau-
1151: päivälle päivätty, edustajille nyt jaettu hallituk-   dontojen rajoittamisesta.
1152: sen kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle
1153: annettu hallituksen esitys n:o 233/1988 vp. val-         Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-
1154: tion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjestä-     tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edusta-
1155: misestä.                                              jille.
1156:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
1157: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
1158: Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
1159: si valtiovarainvaliokunnalle, jonka valmistelta-      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1160: vana puheena oleva esitys on.                         nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
1161:                                                       minnasta
1162:      Hyväksytään.                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
1163:                                                       ohella viime tammikuun 16 päivältä on edus-
1164:                                                       kunnalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston
1165:                                                       Suomen valtuuskunnan kertomus Pohjoismai-
1166: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                    den neuvoston toiminnasta vuonna 1988. Tämä
1167:                                                       kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
1168:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kehitysmais-    jakamalla se edustajille.
1169: ta peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
1170: maksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971
1171: annetun lain 5 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa
1172: on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,            Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle päih-
1173: saapunut sanotun lain nojalla 9 päivänä joulu-        deolojen kehityksestä vuonna 1987
1174: kuuta 1988 annettu
1175:                                                         Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
1176:   Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-      kirjelmän ohella viime joulukuun 23 päivältä on
1177: den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-      eduskunnalle saapunut valtioneuvoston kerto-
1178: tuksen muuttamisesta.                                 mus päihdeolojen kehityksestä vuonna 1987.
1179:                                                       Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
1180:                                                       toon jakamalla se edustajille.
1181:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
1182: toon jakamalla se edustajille.
1183: 
1184:                                                       Kirjalliset kysymykset
1185: 
1186: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
1187: päätöksiä                                             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1188:                                                       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 586,
1189:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tupakkave-        587, 590, 592, 594, 596-599, 601, 602, 604-
1190: rosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain 5        623, 625-668 ja 676, kaikki vuoden 1988 val-
1191: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-        tiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen on
1192: le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun        valtiopäivien ollessa keskeytyneinä toimitettu
1193: lain nojalla 8 päivänä joulukuuta 1988 annettu        edustajille.
1194: 
1195:   Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista
1196: suoritettavasta lisäverosta.                          Tarkistajien vaalien toimittaminen
1197:   Edelleen ilmoitetaan, että kananmunien hau-            Puhemies : Ilmoitetaan, että valtiopäivä-
1198: dontojen rajoittamisesta 7 päivänä huhtikuuta         järjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden tarkis-
1199: 1977 annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tarkoituk-       tajaa ja heidän varamiestensä vaali toimitetaan
1200: sessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-        ensi tiistaina kuluvan helmikuun 7 päivänä pi-
1201: na, saapunut sanotun lain nojalla 28 päivänä          dettävässä täysistunnossa.
1202: joulukuuta 1988 annettu
1203:                               Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         29
1204: 
1205: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-           lyä asuntomarkkinoilla on vähennetty. Samalla
1206: nan vaalin toimittaminen                             asuntomenojen osuutta tulo- ja menoarvioissa
1207:                                                      on tietoisesti vähennetty. Aravalainojen ehtoja
1208:   Puhemies : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-           on heikennetty niin, että järjestelmä on menettä-
1209: den neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali             nyt sosiaalista luonnettaan. Maan hinnan nou-
1210: toimitetaan niin ikään ensi tiistaina kuluvan        suun ei ole puututtu. Verotus on suosinut raken-
1211: helmikuun 7 päivänä pidettävässä täysistunnos-       nusliikkeiden maanhankintaa. Asumisen ohjaa-
1212: sa. Ehdokaslistat vaalia varten on eduskunnan        minen on jätetty markkinavoimille, mutta ra-
1213: vaalisäännön 7 §:n 1 momentin mukaan näin            kennustoiminnan keskittyminen ja rakennuskel-
1214: ollen jätettävä eduskunnan keskuskansliaan vii-      poisen maan omistuksen kertyminen harvoille
1215: meistään ensi maanantaina kello 12.                  rakennusliikkeille estävät sellaisen kysynnän ja
1216:                                                      tarjonnan tasapainon löytymisen, jossa asunto-
1217:                                                      jen hinta pysyisi alhaisena. Hallituksen toimin-
1218:                                                      nasta seuraa asunnottomuuden jatkuminen,
1219: Valiokuntien jäsenet                                 vuokrien huima nousu sekä keinottelu maalla ja
1220:                                                      asunnoilla. Tätä tarkastelemme seuraavassa yk-
1221:   P u he mies : Ilmoitetaan, että valtioneu-         sityiskohtaisemmin.
1222: voston jäseneksi nimitetyn ed. Paasion sijaan           Asuntopolitiikka on tosin julistettu Holkerin
1223: on valittava uusi jäsen ulkoasianvaliokuntaan.       hallituksen painopistealueeksi. Ohjelman mu-
1224:   Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyy-        kaan hallituksen tavoitteena on asunnottomuu-
1225: tää ed. Ala-Kapee vapautusta valtiovarainvalio-      den poistaminen. Ympäristöministeriö on esiin-
1226: kunnan jäsenyydestä.                                 tynyt näkyvästi julkisuudessa asuntopoliittisilla
1227:                                                      julistuksilla.
1228:   Anomukseen suostutaan.                                Hallituksen käytännön toimet antavat kui-
1229:                                                      tenkin aiheen kysyä, mitä todellisuudessa asun-
1230:    P u he mies : Ilmoitetaan, että ulkoasianva-      to-ongelmien ratkaisemiseksi on tehty, kun ny-
1231: liokunnan ja valtiovarainvaliokunnan täyden-         kyinen asuntopoliittinen tilanne on selvästi huo-
1232: nysvaalit toimitetaan ensi tiistaina pidettävässä    nompi, kuin minkä edellinen hallitus jätti jäl-
1233: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja       keensä.
1234: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä           Edellisen hallituksen hyväksymässä ensim-
1235: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kulu-     mäisessä, asunto-olojen kehittämisestä annet-
1236: van helmikuun 7 päivänä kello 11.                    tuun lakiin perustuvassa kehittämisohjelmassa
1237:                                                      hyväksyttiin tavoitteet ja aikataulu asunnotto-
1238:                                                      muuden poistamiselle, vuokra-asuntotuotan-
1239:                                                      non tehostamiselle, perusparantamisen edistä-
1240: Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen har-         miselle ja asuntolainoituksen uudistamiselle.
1241: joittamasta asunto- ja ympäristöpolitiikasta         Asunto-ongelmista vaikeimman, asunnotto-
1242:                                                      muuden, poistamiseksi päätettiin ohjelmasta,
1243:   Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            jonka mukaan asunnottomille tarkoitettujen
1244: sen esitellään ed. Helteen ym. allekirjoittama       asuntojen hankintaa tuetaan valtion varoista
1245: välikysymys, jonka sihteeri lukee.                   lainoin, joiden määrä tuli vuosittain kasvaa
1246:                                                      niin, että määrärahan suuruus valtion budjetis-
1247:   Sihteeri lukee:                                    sa vuonna 1991 olisi 80 miljoonaa markkaa. Tä-
1248:                                                      män valtioneuvostossa vahvistetun ohjelman
1249:              "Ed u s kun n a II e                    mukaisesti käynnistivät asunnonhankintatoi-
1250:                                                      minnan kunnat, niiden omistamat yhteisöt ja
1251:    Kun ympäristö- ja asuntoasiat koottiin ympä-      Y-säätiö.
1252: ristöministeriön alaisuuteen, uuteen ministe-           Vuosi 1987 oli Yhdistyneiden Kansakuntien
1253: riöön asetettiin suuria toiveita. Voitaisiin näin    julistama asunnottomien vuosi. Sen päätyttyä
1254: saattaa sekä ympäristö- että asuntoasiat kun-        Holkerin hallitus käynnisti ensimmäisen varsi-
1255: toon. Näin ei kuitenkaan ole k~ynyt.                 naisen budjettinsa valmistelun. Tässä kuluvalle
1256:    Asuntopolitiikka on ahdingojsa. Hallitus on       vuodelle hyväksytyssä valtion tulo- ja meno-
1257: toimenpiteillään vain pahentamassa tilannetta.       arviossa suomalaisen sosiaalisen asuntopolitii-
1258: Viime vuosina yhteiskunnan osuutta ja säänte-        kan perusteita on vaarannettu tavalla, jolle ei
1259: 30                                   Perjantaina 3. helmikuuta 1989
1260: 
1261: 
1262: löydy vertailukohtaa asuntopolitiikkamme ly-         asuntovaltaisen asuntokannan saattaminen val-
1263: hyessä historiassa.                                  tion perusparannuslainoituksen piiriin sekä eril-
1264:    Asuntomäärärahat on tietoisesti alimitoitettu     listen ympäristönparannustoimenpiteiden tuke-
1265: niin, ettei niillä kyetä toteuttamaan edes halli-    minen. Kuluvan vuoden budjetti lopettaa lai-
1266: tuksen itsensä asettamia asuntotuotannon ja pe-      noitustuen käytännössä kokonaan asunto-osa-
1267: rusparannustoiminnan määrällisiä tavoitteita.        keyhtiöasuntojen, kulttuurihistoriallisten asuin-
1268: Asuntolainojen maksatusvaltuudessa ja asumis-        rakennusten sekä puutteellisten asuinympäris-
1269: tukimäärärahoissa oleva vajaus on vähintään          töjen parantamiselta. Asuntopolitiikan tulevai-
1270: 700 miljoonaa markkaa. Tilanne on oleellisesti       suuden tavoitteiden näkökulmasta näillä halli-
1271: pahempi kuin vuonna 1988, jolloin kevään lisä-       tuksen toimilla on vahingolliset vaikutukset.
1272: menoarviosta huolimattakin asuntolainojen               Hallitus ei ole kyennyt kokonaisvaltaiseen
1273: maksatus jouduttiin keskeyttämään joulukuus-         asuntopoliittiseen otteeseen, kuten asunto-olo-
1274: sa. Väliaikaisrahoitukseen pakotetut rakennut-       jen kehittämisestä annettu laki edellyttää.
1275: tajat maksattavat tästä aiheutuvan korkolaskun       Asuntopolitiikan sisältö ratkaistaan edelleen
1276: tietenkin asuntojen ostajilla ja vuokraajilla.       ympäristöministeriön ja valtiovarainministe-
1277:    Hallituksen toiminta on määrärahojen mitoi-       riön välisenä kädenvääntönä ilman pitkäjäntei-
1278: tuksen osalta ollut tietoista, sillä asuntohal-      siä tavoitteita ja eri sektoreiden kautta asumi-
1279: lituksen hyväksymien rakennuskustannusten            seen kulkeutuvan tuen koordinointia. Asunto-
1280: muuta kustannustasoa huomattavasti voimak-           lainojen korkovähennyksen kautta asumiseen
1281: kaampi nousu on ollut niin ympäristöministerin       tulevan tuen suuruus on kasvanut nopeimmin ja
1282: kuin valtiovarainministerinkin tiedossa budjet-      se on ylivoimaisesti suurin asumisen tukimuoto.
1283: tiehdotusta laadittaessa. Kuitenkin hallitus on      Sitä on oikeutetusti arvosteltu siitä, että se koh-
1284: säästöohjelmasta päättäessään samalla päättä-        distuu sattumanvaraisesti ilman asuntopoliittis-
1285: nyt olla antamatta asuntotoimen lisämenoar-          ta tai sosiaalista tarveharkintaa kaikille asunto-
1286: vioesitystä eduskunnalle, mikä johtaa raken-         velallisille. Hallitus on kaavaillut tämän korko-
1287: nuttajat ja kunnat ja ennenkaikkea asunnontar-       vähennyksen edelleen leikkaamista. Nykyisessä
1288: vitsijat kohtuuttomiin vaikeuksiin. Ellei hallitus   asuntotilanteessa korkovähennys on myös pieni-
1289: osoita tarvittavia määrärahoja asuntobudjet-         ja keskituloisille tärkeä tukimuoto. Korkovä-
1290: tiin, täksi vuodeksi hallituksen itsensä asetta-     hennystä hallitus ei aio korvata luomalla tilalle
1291: mat määrälliset asuntotavoitteet alitetaan useil-    sosiaalisesti oikeudenmukaisempi järjestelmä.
1292: la tuhansilla asunnoilla. Asunto-ongelmien rat-      Hallitus ei sen sijaan aio puuttua sijoitusasunto-
1293: kaisemiseksi tämä tavoiteasettelu toki on liian      jen hankkimiseksi otettujen lainojen rajatto-
1294: vähäistä.                                            maan korkovähennysoikeuteen. Kuitenkin si-
1295:    Asunnottomien asuntojen järjestämiseksi hy-       joitusasuntojen hankkiminen on ollut omiaan
1296: väksytty ohjelma on niinikään romutettu. Kulu-       kuumentamaan asuntomarkkinoita ja aikaan-
1297: van vuoden tulo- ja menoarviossa hankintalai-        saanut muiden talouspoliittisten toimenpiteiden
1298: noihin osoitetut määrärahat supistuivat reaali-      kanssa hintojen nousukierteen, jonka katkaise-
1299: sesti vuoden 1988 tasosta. Erillinen määräraha       miseksi hallitus ei ole esittänyt minkäänlaisia
1300: yhdistettiin toiseen, mutta määrärahan tasoa ei      konkreettisia toimenpiteitä.
1301: tässä yhteydessä korotettu alkuperäisten suun-          Viime vuoden lopulla hallitus ajoi enemmis-
1302: nitelmien mukaan. Kuitenkin sekä kuntien että        tönsä turvin eduskunnassa läpi uuden korkotu-
1303: Y-säätiön toiminta on selkeästi osoittanut, että     kijärjestelmän, jolla on tarkoitus korvata omis-
1304: olemassaolevien asuntojen lunastaminen vuok-         tusaravalainoitusta. Korkotuella ei kehitetä val-
1305: ra-asunnoiksi asunnottomien käyttöön on te-          tion lainoitusta sosiaalisemmaksi tai sitä lisätä.
1306: hokkain ja nopein tapa järjestää asuntoja ko-        Järjestelmä vain vähentää valtion osuutta ja li-
1307: konaan vailla asuntoa oleville.                      sää pankkien valtaa asuntolainoituksessa.
1308:    Asuntojen ja asuinympäristöjen perusparan-           Uuden huoneenvuokralain soveltaminen nos-
1309: nustoimintaa valtio tukee yhä vähemmän. Maa-         taa tuntuvasti vuokria. Sen sijaan se ei lisää
1310: liskuun alusta 1985 voimaan astuneen asunto-         vuokra-asuntojen määrää, vaikka juuri vuokra-
1311: jen perusparannuslain tavoitteiden toteuttami-       asuntojen lisäyksellä lainmuutosta perusteltiin.
1312: selta vietiin edellytykset budjetissa, kun päätet-   Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa hallitus il-
1313: tiin lopettaa lyhytaikainen perusparannuslai-        maisee halunsa luopua vuokrasäännöstelystä,
1314: noitus. Lain tavoitteenahan oli nimenomaan           jolloin on odotettavissa vuokratason tuntuva
1315: omistusasunto- ja erityisesti asunto-osakeyhtiö-     nousu.
1316:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                            31
1317: 
1318: 
1319:     Asunto-ongelmien ratkaisemisen yhtenä kes-             Energian tuotannon ohella muita kasvihuo-
1320: keisenä esteenä on tonttimaan niukkuus ja hin-          nepäästöjä syntyy mm. soita ja kangasmaita
1321: ta. Tämä näkyy ennen muuta pääkaupunkiseu-              ojitettaessa. Noin kolmannes maailman ojite-
1322: dulla, mutta myös muissa asutuskeskuksissa.             tuista soista on maassamme. Parhaillaan val-
1323: Kuntien maahankintakeinot ja taloudelliset voi-         mistaudutaan ns. kunnostusojituksiin. Suoma-
1324: mavarat asettavat esteitä. Maanomistus on vii-          laiseen suotutkimukseen perustuvan arvion mu-
1325: me vuosina keskittynyt suurimmille perustajau-          kaan soiden kuivatus ja kangasmaiden pintakä-
1326: rakointia harjoittaville rakennusliikkeille. Han-       sittely voivat maasssamme lisätä hiilidioksidi-
1327: kinnailiaan ne ovat tähdänneet oman markki-             kuormitusta noin 50 OJo.
1328: naosuutensa turvaamiseen, hintoja laskevan                 Ympäristöministeriö on sopinut järjestäyty-
1329: kilpailun eliminoimiseen sekä veronmaksun               neen aerosoliteollisuuden kanssa siitä, että
1330: väl ttämiseen.                                          CFC-aineiden käytöstä luovutaan vähitellen.
1331:     Hallitus ei ole puuttunut asuntojen hintojen        Tämä ei kuitenkaan riitä: on puututtava no-
1332: nopeaan nousuun. On sallittu rakentamisen ja            peasti ja tehokkaasti kaikkeen CFC-aineiden
1333: rakennuttamisen keskittyminen. Ei ole varau-            käyttöön.
1334: duttu riittävään asuntovaraumaan pääkaupun-                CFC-aineiden käytön tehokas rajoittaminen
1335: kiseudulla äkillisten hinnan nousujen hillitsemi-       on perusteltua myös siksi, että näin voidaan es-
1336: seksi. Ei ole haluttu säädellä pääkaupunkiseu-          tää stratosfäärin otsonikerroksen vaarallinen
1337: dun kasvua, mutta toisaalta ei myöskään pää-            oheneminen, mikä lisää ihosyöpää ja sokeutu-
1338:  kaupunkiseudun kunnille ole annettu tehokkai-          mista sekä vaikuttaa kielteisesti kasvillisuu-
1339: ta keinoja uuden rakennusmaan hankintaan                teen.
1340: laajassa mitassa.                                          Kuusten harsuuntuminen, neulaskato, on
1341:     Kelvottomasti on hoidettu myös ympäristöa-          Helsingin seudulla edennyt pitkälle: puolet neu-
1342:  sioita. Viime vuosien ympäristökeskustelun             lasten normaalimäärästä on menetetty. Tämä
1343:  suurin anti lienee, että nyt yleensä ymmärretään       vaikuttaa vähitellen niiden kasvuun. Puut ovat
1344:  ympäristöongelmat koko maailmaa kosketta-              altistuneet sienitaudeille ja tuhohyönteisille. El-
1345:  viksi. Paikalliset ja alueelliset ekologiset järjes-   lei kehityskulkua katkaista, edessä on metsien
1346:  telmät ovat uhattuina, kun niiden reunaehdot           kuoleminen. Hapan laskeuma vaikuttaa myös
1347:  muuttuvat - ehkäpä palautumatta ennalleen.             vesistöihin, niin että Etelä-Suomen harjualueil-
1348:     Seuraavan 40 tai 50 vuoden kuluessa maapal-         la on jo nyt biologisesti kuolleita järviä ja lam-
1349:  lon keskilämpötilan arvioidaan nousevan 1,5-           pia. Myös Lapissa on edessä sama tilanne. Hel-
1350:  4,5 oc, mihin liittyy merkittävä merenpinnan           poimmin voimme vaikuttaa omiin hapanta las-
1351:  nousu, mullistavat muutokset maapallon elin-           keumaa synnyttäviin päästöihimme mm. ener-
1352:  tarvikehuollossa ym. kielteisiä, vaikeasti enna-       giapolitiikalla, liikennepolitiikalla, tiukoilla
1353:  koitavia seurauksia. Tämän kasvihuoneilmiön            päästörajoituksilla ja verotuksella.
1354:  on katsottu aiheutuvan hiilidioksidin, metaa-             Pohjavesivarojen suojelun ympäristöministe-
1355:  nin, typen oksidien ja kloorifluorihiilivetyjen        riö on lyönyt laimin. Ei ole kysymys ainoastaan
1356:  (CFC) määrän kasvusta ilmakehässä.                     harjuluonnon pilaantumisesta, vaan soran ot-
1357:     Kasvihuoneilmiön hidastamiseksi energian            toa harjoitetaan ilman, että ympäristöministe-
1358:  säästämisen tulisi olla hallitusten politiikan ta-     riö selvittää pohjavesivarat ja ohjaa ja valvoo
1359:  voitteena. Esimerkiksi Ruotsin uuden hallituk-         niiden suojelua. Soranotto altistaa pohjavesiä
1360:  sen regeringsförklaring toteaa Ruotsin hallituk-       ilman saasteille ja muulle saastumiselle, kun
1361:  sen aikovan panna hiilidioksidipäästöt verolle.        pintamaa poistetaan. Pohjaveden happamoitu-
1362:  Ns. verouudistuksen yhteydessä valtiovarainmi-         minen on ennen pitkään johtamassa siihen, että
1363:  nisteriö ei ole selvittänyt eikä valmistellut yli-     myös juomavedessä lisääntyy haitallisten metal-
1364:  päänsäkään esityksiä, joilla verotuksen avulla         lien määrä.
1365:  ohjattaisiin talouden toimintaa ympäristön ja             Ympäristöministeriö ei ole valvonut liikenne-
1366:  ihmisen kannalta myönteiseen suuntaan.                 politiikan linjanvetoja ympäristönäkökulmas-
1367:     Tarvittava hiilidioksidipäästöjen vähennys          ta. Raideliikenteen kehittäminen on laiminlyö-
1368:   on energian tuotannon osalta saavutettavissa          ty, mikä on kasvattanut maatiekuljetuksia ja si-
1369:   vain säästämällä, tehostamalla energian käyt-         ten saastumista.
1370:   töä. Tämä edellyttää kuitenkin energian riittä-          Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa näkyy
1371:   vää verottamista ja toisaalta säästeliään teknii-     selkeästi, ettei ympäristö ole painopistealueena:
1372:   kan suosimista.                                       rahojen vähentäminen happamoitumistutki-
1373: 32                                     Perjantaina 3. helmikuuta 1989
1374: 
1375: 
1376: mukselta, luonnonsuojelualueiden hankintaan             37 §:n 2 momentin nojalla seuraavan välikysy-
1377: tarkoitettujen määrärahojen vähyys, henkilös-           myksen:
1378: töpulan jatkuminen jne.
1379:    Valtion ns. säästötoimet kohdistuvat myös                    Miten hallitus aikoo uudistaa asunto- ja
1380: ympäristöministeriön hallinnonalaan, jolloin                    ympäristöasioiden hoitamista siten, että
1381: supistus lienee noin 50 henkeä, vaikka päinvas-                 nykyisistä laiminlyönneistä päästään,
1382: toin olisi tarvetta lisätä henkilöstöä, mikäli aio-             asunto-olojen suunnitelmallinen kehittä-
1383: taan tehostaa tutkimusta, suunnittelua ja val-                  minen turvataan ja toteutetaan radikaali
1384: vontaa.                                                         käänne ympäristön tervehdyttämiseksi?
1385:    Esitämmekin valtioneuvoston asinomaisen
1386: jäsenen vastattavaksi valtiopäiväjärjestyksen             Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1989
1387: 
1388:          Esko Helle                        Heli Astala                     Jarmo Wahlström
1389:          Anna-Liisa Jokinen                Asko Apukka                     Juhani Vähäkangas
1390:          Pekka Leppänen                    Raila Aho                       Pauli Uitto
1391:          Lauha Männistö                    Esko Seppänen                   Vappu Säilynoja
1392:          Arvo Kemppainen                   Timo Laaksonen                  Claes Andersson
1393:          Pertti Lahtinen                   Marja-Liisa Löyttyjärvi         Marjatta Stenius-Kaukonen
1394:          Esko-Juhani Tennilä               Erkki Pulliainen                Osmo Soininvaara
1395:          Pekka Haavisto                    Eero Paloheimo                  Eeva Kuuskoki-Vikatmaa
1396:          Riitta Kauppinen                  Timo Kietäväinen                Jorma Huuhtanen
1397:          Esko Jokiniemi                    Kauko Heikkinen                 Mauri Pekkarinen
1398:          Eino Siuruainen                   Matti Väistö                    Pirkko Ikonen
1399:          Pekka Puska                       Mirja Ryynänen                  Kalevi Mattila
1400:          Eeva-Liisa Moilanen               Esko Almgren                    Toimi Kankaanniemi
1401:          Sauli Hautala                     Jorma Fred                      Esko Aho
1402:          Sirkka-Liisa Anttila              Hannele Pokka                   Pauli Saapunki
1403:          Paavo Väyrynen                    Annikki Koistinen               Kimmo Sarapää
1404:          Marjatta Väänänen                 Kauko Juhantalo                 Seppo Pelttari"
1405: 
1406:   Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37                  mukaan tiedonanto on pantava pöydälle johon-
1407: §:n 2 momentin mukaan on asia pantava pöy-              kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto
1408: dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Pu-                ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
1409: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia pannaan              taina pidettävään istuntoon.
1410: pöydälle ensi tiistaina pidettävään täysistun-
1411: toon.                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1412:                                                         asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täys-
1413:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             istuntoon.
1414: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täys-
1415: istuntoon.
1416: 
1417:                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1418: Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suun-
1419: taviivoista                                               Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1420:                                                         tuksen mukaisesti
1421:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjetyk-
1422: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän           tiistaina 14 päivänä helmikuuta pidettä-
1423: ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut          vään täysistuntoon
1424: valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suun-
1425: taviivoista, joka nyt on saatettu eduskunnan
1426: tietoon jakamalla se edustajille.                       1) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 71
1427:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin            1988 vp. (K n:o 9/1988 vp.)
1428:                                             Pöydällepanot                                        33
1429: 
1430: 
1431: 2) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8/            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1432: 1988 vp. (K n:o 12/1988 vp.)                        tunto on ensi tiistaina kello 14.
1433: 
1434:   ensi p e r j a n tai n a pidettävään täysistun-
1435: toon                                                  Täysistunto lopetetaan kello 15.53.
1436: 
1437: 
1438: 3) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15/1988 vp.                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
1439: (HE n:o 64/1988 vp.)
1440:                                                                              Erkki Ketola
1441: 
1442: 
1443: 
1444: 
1445: 5 290146B
1446:                      3. Tiistaina 7 päivänä helmikuuta 1989
1447:                                               kello 14
1448: 
1449: Päiväjärjestys                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1450:                                                     edustajat E. Aho, Elo, Isohookana-Asunmaa,
1451:                                                     Kauppinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen,
1452:   Ilmoituksia                                       Paasio ja Skinnari.
1453: 
1454:                                              Siv.
1455:   Vaaleja:
1456:                                                     llmoitusasiat:
1457:    1) Tarkistajien vaali .............. .     36    Lomanpyynnöt
1458:   2) Pohjoismaiden neuvoston vaali .. .
1459:   3) Ulkoasiainvaliokunnan ja valtiova-        "
1460: rainvaliokunnan täydennysvaalit ...... .      37
1461:                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1462:                                                     västä virkatehtävien vuoksi edustajat Liikanen
1463:                                                     ja Paasio sekä yksityisasioiden takia edustajat
1464:                                                     E. Aho, Elo ja Kuuskoski-Vikatmaa sekä kulu-
1465:   Ulkopuolella          päiväjärjes-                van helmikuun 10 päivään virkatehtävän vuoksi
1466: tyksen                                              ed. Skinnari.
1467: 
1468:   esitellään valtioneuvoston tiedonanto
1469: toimintansa suuntaviivoista .......... .
1470:                                                "    Ilmoittautuneita edustajia
1471: 
1472:   Esitellään:                                         Puhe m i e s : Ilmoitan, että edustajat Halo-
1473:                                                     nen, Karkinen, Laine ja Perho ovat ilmoittautu-
1474:                                                     neet minulle ja siis tulleet oikeutetuiksi ryhty-
1475:    4) Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp.           mään edustajantointaan hoitamaan.
1476: tasavallan presidentin vaalitavan muutta-
1477: mista ja eräiden valtaoikeuksien tarkista-
1478: mista koskevaksi lainsäädännöksi ..... .      45
1479:    5) Ed. Kortesalmen lakialoite n:o 3              Uusia hallituksen esityksiä
1480: laiksi Suomen Hallitusmuodon muutta-
1481: misesta ............................ .        83      Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1482:    6) Hallituksen esitys n:o 246/1988 vp.           presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-
1483: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-            kuun 3 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
1484: sesta .............................. .              hallituksen esitykset n:ot 1-3, jotka nyt on
1485:    7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen           "
1486:                                                     edustajille jaettu.
1487: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
1488: neuvoston toiminnasta (K n:o 1) ...... .      86
1489:                                                     Kirjalliset kysymykset
1490: 
1491:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
1492:                                                     le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1493: 36                                   Tiistaina 7. helmikuuta 1989
1494: 
1495: 
1496: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 669-          Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Ehdo-
1497: 675, 677-682, 685 ja 696, kaikki vuoden 1988        tan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Väistön ja va-
1498: valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen       ralle ed. Koistisen.
1499: on nyt jaettu edustajille.
1500:                                                        Ed. Rehn: Herr talman! Tili ordinarie jus-
1501:                                                     teringsman föreslår jag rdm. Lax och tili supp-
1502:                                                     leant rdm. Nyman. -Herra puhemies! Varsi-
1503: Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen har-        naiseksi tarkistajaksi ehdotan ed. Laxin ja vara-
1504: joittamasta asunto- ja ympäristöpolitiikasta        jäseneksi ed. Nymanin.
1505: 
1506:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1507: sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnos-
1508: sa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Hel-           P u he mies : Keskustelussa on ed. Hietala
1509: teen ym. välikysymykseen hallituksen harjoitta-     ehdottanut tarkistajiksi ed. Kekkosen ja varalle
1510: masta asunto- ja ympäristöpolitiikasta ovat sen     ed. Saarisen sekä ed. Lapiolahden ja varalle ed.
1511: allekirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat Mai-   Seppäsen, ed. Mörttinen tarkistajaksi ed. Hä-
1512: jala, Laine ja Sillanpää.                           kämiehen ja varalle ed. Savelan, ed. Juhantalo
1513:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt      tarkistajaksi ed. Väistön ja varalle ed. Koistisen
1514: kaikkiaan 54 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-    sekä ed. Rehn tarkistajaksi ed. Laxin ja varalle
1515: tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan        ed. Nymanin.
1516: välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio-
1517: neuvoston jäsenelle.                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1518: 
1519:                                                        Koska useampia kuin viisi tarkistajaa ja näi-
1520:                                                     den varajäsenet ei ole ehdotettu, eduskunnan
1521: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   on katsottava sopineen näistä ja siis valinneen
1522:                                                     tarkistajiksi edustajat K e k k o ne n, Lapio -
1523: 1) Tarkistajien vaali                               1a h t i, H ä k ä mies, V ä i s t ö ja La x sekä
1524:                                                     varalle edustajat Saarinen, Seppänen,
1525:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana            Savela, Koistinen ja Nyman.
1526: on tarkistajien vaali.
1527:    Työjärjestyksen 12 §:n mukaan eduskunnan
1528: on nyt valittava valtiopäiväjärjestyksen 42 a          Puhemies : Tarkistajien koolle kutsumis-
1529: §:ssä mainitut viisi tarkistajaa sekä näiden va-    ta varten annan puheenvuoron ed. Kekkoselle.
1530: rajäsenet. Jollei eduskunta voi sopia valitta-
1531: vista, on vaali lykättävä ja toimitettava suh-         Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Ilmoi-
1532: teellista vaalitapaa koskevien määräysten mu-       tan, että tarkistajien järjestäytymiskokous pide-
1533: kaan.                                               tään heti tämän istunnon keskeydyttyä tarkista-
1534:    Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomau-         jien huoneessa.
1535: tan, että kun ehdotetaan tarkistaja, on samalla
1536: ehdotettava varamies.
1537: 
1538:                                                     2) Pohjoismaiden neuvoston vaali
1539:      Keskustelu:
1540:                                                        Puhemies : Kun Pohjoismaiden neuvos-
1541:    Ed. Hieta 1a: Herra puhemies! Ehdotan            ton Suomen valtuuskunnan vaalia varten vaali-
1542: varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Kekkosen ja va-     säännön 7 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-
1543: ralle ed. Saarisen sekä varsinaiseksi ed. Lapio-    toissa, jotka puhemiehistö on tänään pitämäs-
1544: lahden ja varalle ed. Seppäsen.                     sään kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt,
1545:                                                     on Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
1546:   Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Ehdo-       kunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu va-
1547: tan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Häkämiehen      littaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
1548: ja varalle ed. Savelan.                             totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
1549:                                       Pohjoismaiden neuvoston vaali                                    37
1550: 
1551: yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet seu-       valtiotieteen kandidaatti Riitta Saastamoinen
1552: raavat edustajat.                                       apulaisprofessori Eino Siuruainen
1553:                                                         varatuomari Seppo Pelttari
1554:                                                         valtiotieteen tohtori Tytti lsohookana-Asun-
1555:   Sihteeri lukee:                                     maa
1556:                                                         maanviljelijä Henrik Westerlund
1557:   Listalta n:o 1                                        yksityisetsivä Marita Jurva ja
1558:                                                         oikeustieteen kandidaatti Eeva-Liisa Moila-
1559:   jäseniksi:                                          nen.
1560: 
1561:   valtiotieteen lisensiaatti Ilkka-Christian Björk-
1562: lund                                                    Puhemies: Pohjoismaiden neuvoston
1563:   ekonomi Riitta Järvisalo-Kanerva                    Suomen valtuuskunnan koolle kutsumista var-
1564:   opinto-ohjaaja Mats Nyby                            ten annan puheenvuoron ed. Väänäselle.
1565:   filosofian lisensiaatti Mikko Elo
1566:   insinööri Sakari Knuuttila                             Ed. Väänänen : Herra puhemies: Ilmoi-
1567:   toimittaja Saara-Maria Paakkinen ja                 tan että Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
1568:   johtava lääkäri Arvo Kamppainen sekä                tuuskunnan järjestäytymiskokous pidetään pu-
1569:                                                       hemiesneuvoston huoneessa välittömästi tämän
1570:                                                       istunnon keskeydyttyä.
1571:   varajäseniksi:
1572: 
1573:   sairaanhoitaja Arja Alho
1574:   suunnittelija Sinikka Hurskainen-Leppänen           3) Ulkoasiainvaliokunnan ja valtiovarainvalio-
1575:   ekonomi Tuulikki Hämäläinen                         kunnan täydennysvaalit
1576:   liikunnanopettaja Antti Kalliomäki
1577:   työeläketarkastaja Lauri Metsämäki                     Puhemies : Päiväjärjestyksen 3) asiana
1578:   oikeustieteen kandidaatti Jouko Skinnari ja         on erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
1579:   psykiatri, kirjailija Claes Andersson.                 Kun ulkoasiainvaliokunnan ja valtiovarain-
1580:                                                       valiokunnan täydennysvaaleja varten vaalisään-
1581:                                                       nön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-
1582:   Listalta n:o 2                                      toissa, jotka puhemiehistö on tänään pitämäs-
1583:                                                       sään kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt,
1584:   jäseniksi:                                          on valiokuntien jäseniksi ehdotettu valittaviksi
1585:                                                       yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, totean
1586:   filosofian maisteri Elsi Hetemäki-Olander           vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yk-
1587:   kauppatieteiden maisteri Sirpa Pietikäinen          simieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokas-
1588:   filosofian maisteri Liisa Hilpelä                   listojen mukaisesti:
1589:   varatuomari Kimmo Sasi
1590:   hammaslääkäri Anna-Kaarina Louvo                      ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Ahde ;
1591:   filosofian maisteri Marjatta Väänänen               sekä
1592:   varatuomari Anneli Jäätteenmäki
1593:   lehtori Mirja Ryynänen                                valtiovarainvaliokuntaan jäseneksi ed. H ä-
1594:   valtiotieteen maisteri Esko Aho                     mä 1ä i ne n ja häneltä vapautuneelle paikalle
1595:   teologian tohtori Gustav Björkstrand ja             varajäseneksi ed. K a 11 i o mäki.
1596:   kirkkoherra Heikki Riihijärvi sekä
1597: 
1598: 
1599:    varajäseniksi:                                     Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suun-
1600:                                                       taviivoista
1601:    metsänhoitaja Juhani Laitinen
1602:    valtiotieteen maisteri Heikki Järvenpää              Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
1603:    arkkitehti Jouni J. Särkijärvi                     sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto toi-
1604:    opettaja Eeva Turunen                              mintansa suuntaviivoista.
1605: 38                                   Tiistaina 7. helmikuuta 1989
1606: 
1607: 
1608:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu      oikeutuksen hallitus lunastaa vain toiminnal-
1609: päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttä-         laan ja työkyvyllään.
1610: väksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-         Siitä onko sinipunayhteistyölle Suomessa ol-
1611: muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk-      lut olemassa ns. sosiaalinen tilaus, keskustelta-
1612: sen 36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hy-    koon teoreettisesti jossakin toisessa yhteydessä.
1613: väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen   Käytännössä on joka tapauksessa osoitettavissa
1614: siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n   joukko merkittäviä yhteiskuntapoliittisia ongel-
1615: 2 momentin mukaan keskustelun aikana tehdä          mia, joihin nyt on päästy hakemaan ratkaisua.
1616: ehdotuksensa joko asian valiokuntaan lähettä-          Tässä yhteydessä riittänee viittaus verouudis-
1617: misestä taikka perustellun päiväjärjestykseen       tukseen ja työelämän olosuhteiden kehittämi-
1618: siirtymisen hyväksymisestä. Jos halutaan tehdä      seen. Käyty keskustelu todistaa jo sinänsä, ettei
1619: työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu     niitä olisi saanut alulle pelkästään vallasta kiin-
1620: ehdotus päätöksen teon siirtämisestä, on sellai-    nostunut hallitus.
1621: nenkin ehdotus tehtävä, ennen kuin keskustelu          Tällainen asenne lienee hämmentänyt poliit-
1622: on julistettu päättyneeksi.                         tista oppositiota. Sen puolelta onkin keskitytty
1623:                                                     profetoimaan, että harjoitettu politiikka johtaa
1624:      Menettelytapa hyväksytään.                     täystuhoon. Kysymys on kuulemma vain siitä,
1625:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                   käykö niin heti vai vasta hieman pidemmän
1626:                                                     päälle. Tuomiopäivän julistajat ovat kaikkina
1627:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!         aikoina aina saaneet opetuslapsia. Niin on var-
1628: Parlamentaarisen hallitustavan maassa valtio-       maan käynyt nytkin. Hallituksen mielestä ky-
1629: päivät on se elin, joka tekee keskeisimmät pää-     seessä on kuitenkin harhaoppi, jonka jo tähän
1630: tökset. Eduskunta itse on viime aikoina mer-        mennessä käytännössä saadut tulokset todista-
1631: kittävästi panostanut asemansa korostamiseen,       vat vääräksi.
1632: myös eduskunnan ja hallituksen välisen kes-            Hallituksen sisäinen henki on koko tähänasti-
1633: kustelun parantamiseen sekä työmenetelmien-         sen toimintakauden ollut hyvä. Suuriin ja vai-
1634: sä kehittämiseen. Hyvä esimerkki on hallituksen     keisiinkin asioihin on ryhdytty ennakkoluulot-
1635: eduskunnan toivomuksesta antama esitys valtio-      tomasti.
1636: päiväjärjestyksen muutokseksi, joka pitää sisäl-       Jos hallituksen toimintaa halutaan kuvata ti-
1637: lään mm. kyselymenettelyn kehittämisen.             lastojen valossa, voidaan ottaa joitakin lyhyeh-
1638:    Tässä vaiheessa, kun eduskunta on työsken-       köjä esimerkkejä.
1639: nellyt puolet vaalikaudestaan, on hallitus katso-      Hallitus on antanut noin 500 esitystä edus-
1640: nut tarpeelliseksi saattaa toimintalinjansa jat-    kunnalle, sekä suurista että pienistä asioista.
1641: kamisen riittävässä laajuudessa etukäteen kes-      Näistä noin 100 on edelleen eduskunnan käsitte-
1642: kustelun kohteeksi. Saadakseen tiedon arvoi-        lyssä.
1643: sien kansanedustajien käsityksistä hallitus on         Hallitus on saanut vastattavakseen viisi väli-
1644: antanut Eduskunnalle valtiopäiväjärjestyksen        kysymystä, joista yksi raukesi. Välikysymyksil-
1645: 36 §:n mukaisen tiedonannon toimintansa             lä hallitukselta on vaadittu selvitystä elinkeino-
1646: suuntaviivoista.                                    elämän rakennemuutoksen vaikutuksista työlli-
1647:    Hallitus hyväksyi jo toimintansa alussa ta-      syyteen, perustoimeentulon turvaamiseksi tar-
1648: voitteita koko vaalikaudeksi. Suuri osa tätä oh-    vittavista toimenpiteitä, maan eri alueiden tasa-
1649: jelmaa on toteutunut, ja muita tavoitteita on       painoisesta kehittämisestä sekä taloudellisten ja
1650: pitkälle valmisteltu. Hallitus jatkaa ohjelmansa    sosiaalisten epäkohtien korjaamiseksi tarvitta-
1651: toteuttamista ja lisäksi hallitus on kirjannut      vista toimenpiteistä. Lisäksi odottaa jälleen uu-
1652: vaalikauden loppuosaa varten tarkistettuja ta-      si välikysymys vastaustaan.
1653: voitteita yhteiskunnan toimintojen eri alueilta.       Hallitus on antanut kolme selontekoa yhteis-
1654: Hallituksen ohjelman lisäpöytäkirja on tiedon-      kuntapolitiikan erittäin tärkeistä lohkoista.
1655: annon liitteenä.                                    Eduskunnassa on keskusteltu lilikennepolitii-
1656:    Syntyessään oli nykyinen hallitus ainakin        kasta, ympäristöpolitiikasta ja Suomen suhtau-
1657: eräille jonkinlainen poliittinen yllätys. Sinipu-   tumisesta Länsi-Euroopan taloudelliseen yh-
1658: nakokoonpano on ollut vähintäänkin uusi tapa        dentymiskehitykseen.
1659: lähestyä ongelmia ja hakea niihin ratkaisuja.          Numerotilastot eivät kerro toiminnan laadus-
1660: Mutta minkään osapuolen kannalta ei tällainen       ta vaan määrästä. Tässä yhteydessä ei ole tar-
1661: yhdistelmä ole itsetarkoitus. Olemassaolonsa        koitus eikä tarpeen käydä läpi hallituksen men-
1662:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     39
1663: 
1664: 
1665: nyttä toimintaa. Riittänee maininta muutamista        tason kohottamiseen ja hyvinvointiyhteiskun-
1666: keskeisistä asioista, joissa on myönteisesti edet-    nan kehittämiseen. Tämä edellyttää jatkossakin
1667: ty ja joita koskeva työ edelleen jatkuu. Näitä        sellaisen talouspolitiikan harjoittamista, joka
1668: ovat mm.                                              turvaa vakaan taloudellisen kehityksen.
1669:      kansainvälistymiseen valmentautuminen,              Talouspoliittinen strategia tähtää talouden
1670:      Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehi-          tehokkuutta lisäävien rakenteellisten toimenpi-
1671:      tykseen liittyvät kysymykset,                    teiden toteuttamiseen siten, että suhdannetilan-
1672:      suomalaisen osaamisen ja suomalaisen kult-       teen ja vakaan talouskehityksen asettamat vaa-
1673:      tuurin vahvistaminen,                            timukset tulevat samalla otetuiksi huomioon.
1674:      työelämän uudistus,                              Tavoite vaatii tällä kertaa ainakin lyhyen ja pit-
1675: - verouudistus,                                       kän aikavälin näkökulmien yhdistämistä.
1676: - hallinnon uudistaminen jne.                            Hallitus on käynnistänyt tänä vuonna veroas-
1677:    Tarkoitukseni ei todellakaan ole käydä läpi        tetta alentavan ja työntekoa kannustavan sekä
1678: hallinnonalakohtaisesti hallituksen työskente-        pääomien liikkuvuutta edistävän verouudistuk-
1679: lyn tuloksia. Tulevassa keskustelussa ministerit      sen, joka pyrkii pysyvästi lisäämään kansanta-
1680: ovat valmiit käyttämään puheenvuoroja oman            loutemme joustavuutta ja sopeutumiskykyä
1681: alansa keskeisistä suuntaviivoista.                   muuttuviin olosuhteisiin. Tämä on ensiarvoisen
1682:    Hallitusohjelman ja lisäpöytäkirjan mukai-         tärkeätä myös kansainvälistä yhdentymiskehi-
1683: sesti hallituksen tulevassa toiminnassa painottu-     tystä silmällä pitäen.
1684: vat asuntopolitiikka, ympäristökysymykset,               Hallitus antaa näille valtiopäiville viimesyk-
1685: työvoimapolitiikan uudistaminen, koulutus-,           syisiin kokonaisverouudistusesityksiin liittyvät
1686: tiede- ja tutkimuspolitiikka, kansallisen kult-       esitykset, osan jo kevätistuntokaudella. Ensi
1687: tuurin kehittäminen, kilpailua edistävä teolli-       vuoden valtion tulo- ja varallisuusveroprosent-
1688: suus- ja elinkeinopolitiikka, perusturvaa paran-      teja koskeva esitys annetaan normaaliin tapaan
1689: tava sosiaalipolitiikka ja julkisten palvelujen te-   syksyllä. Kokonaisverouudistus jatkuu edelleen
1690: hostaminen.                                           vuonna 1991, jolloin valtion verotuksessa pyri-
1691:     Lähivuosina ratkaisevassa asemassa ovat eri-      tään veroasteikkoon, joka alentaa verorasitusta
1692: tyisesti vaihtotaseen parantamiseen ja inflaati-      kaikissa tuloluokissa hallitusohjelman edellyt-
1693:  on hillintään tähtäävä talouspolitiikka, Suomen      tämällä tavalla tulonjakoa muuttamatta ja niin,
1694:  aseman turvaaminen Euroopan yhdentymiske-            että yli 50 prosenttia lisätuloista veroja maksa-
1695:  hityksessä, tasapainoinen aluepolitiikka sekä        vien tulonsaajien luku edelleen supistuu. Astei-
1696:  oikeudenmukaisuuteen tähtäävä veropolitiikka.        kon ylin veroprosentti pyritään madaltamaan
1697:     Herra puhemies! Nyt yksityiskohtaisemmin          40 prosenttiin.
1698: tulevaisuuteen. Mitä tulee Euroopan taloudelli-          Liikevaihtoverolainsäädännön kehittämistä
1699:  seen yhdentymiseen, hallituksen mielestä on          selvittää parhaillaan toimikunta. Tämä valmis-
1700:  myönteistä, että EC-komission puheenjohtaja          telu luo edellytyksiä liikevaihtoverotuksen sisäl-
1701:  JacquesDelorson vastikään korostanut Efta-           lölliselle kehittämiselle hallitusohjelman lisä-
1702:  EC-yhteistyötä ja näin osoittanut komission          pöytäkirjassa mainituin tavoittein.
1703:  valmiuden yhteistyömuotojen kehittämiseen,              Hallituksen myötävaikutuksella viime syksy-
1704:  missä Eftan vahvistamisella olisi tärkeä osa.        nä solmitun talous- ja tulopoliittisen yhdistel-
1705:  Maaliskuun puolessa välissä Oslossa pidettäväs-      märatkaisun arvioidaan tänä vuonna johtavan
1706:  sä Efta-maiden pääministerikokouksessa tul-          inflaation hidastumiseen runsaalla kahdella
1707:  laan keskustelemaan yhteisestä kannanotosta          prosenttiyksiköllä. Viime vuoden alussa toteu-
1708:  ajankohtaisiin kysymyksiin. Suomen lähtökoh-         tetut kotimaista kysyntää rajoittavat toimet -
1709:  tana tulevissa keskusteluissa ovat hallituksen       pääkaupunkiseudun vähemmän tärkeän raken-
1710:  eduskunnalle viime marraskuussa antamassa se-        tamisen investointivero, suhdannetalletukset,
1711:  lonteossa linjatut tavoitteet. Tältä pohjalta        eräiden hyödyke- tai haittaverojen korotukset
1712:  olemme kiinnostuneet kehittämään ja kiinteyt-        - ovat nyt saaneet jatkoa investointiveron pi-
1713:  tämään Efta-EC-yhteistyön muotoja europpa-           dennyksen ja vientitalletusmenettelyn laajen-
1714:  laisen talousalueen toteuttamiseen tähtäävän         nuksen muodossa. Lisäksi valtio siirtää omia
1715:  työn tehostamiseksi. Mielestämme Efta-yhteis-        talonrakennushankkeitaan sekä karsii meno-
1716:  työn voimistaminen ja Eftan vahvistaminen on         jaan ja rajoittaa palveluksessaan olevan henki-
1717:  tärkeää.                                             löstön kasvumäärää. (Ed. Tennilä: Uusoikeis-
1718:     Talouspolitiikalla pyritään kansalaisten elin-    tolaisuutta!)
1719: 40                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
1720: 
1721: 
1722:    Viimeksi mainitusta muutama täsmentävä             vinvointiyhteiskuntaa ja sen palveluja kyetään
1723: sana sen aiheuttaman laajan keskustelun joh-          kehittämään vastaisuudessakin.
1724: dosta. Valtion palveluksessa on nykyisin yli             Saavutusten ohella kertyneiden kokemusten
1725: 200 000 henkilöä. Henkilöstön kasvun rajoitta-        joukkoon mahtuu toki myös murheita. Niin ko-
1726: misen ja voimavarojen uudelleen kohdentami-           titalouksien kuin yritysten velanottohalukkuus
1727: sen on ulotuttava myös julkiseen sektoriin. Ta-       on osoittautunut perin suureksi, mikä kansan-
1728: voitteeksi on asetettu 2800 henkilön vähentämi-       talouden tasolla ilmenee velkaantumisena ul-
1729: nen 3 vuoden aikana luontaista vaihtuvuutta           komaille. Tähän on pakko puuttua tukemalla
1730: hyväksi käyttäen.                                     säästämistä ja hillitsemällä velkaantumista.
1731:    Kun nettovaihtuvuus on vuodessa 4-5 pro-              Hallituksen työssä on asuntopolitiikka yksi
1732: sentin luokkaa ja asetettu tavoite on muodostet-      keskeisimmistä kysymyksistä. Monisärmäisten
1733: tu arvioimalla henkilöstön vähentämismahdol-          ongelmien tutkiminen ja erilaisten toimenpitei-
1734: lisuudeksi prosentin verran vuodessa, merkitsee       den ja ratkaisumahdollisuuksien selvittely on
1735: tämä sitä, että vain joka neljäs tai viides avautu-   vireillä usealla taholla. Valittavat toimet tullaan
1736: va vakanssi pyritään jättämään täyttämättä.           kokoamaan ja käynnistämään tämän kevään ai-
1737: Veronmaksajien on kohtuudella voitava odot-           kana, eikä tarkoitus ole jättää asuntopolitiik-
1738: taa, että etenkin siellä, missä automaattista tie-    kaa syksyn budjettiriiheen muiden tärkeiden
1739: tojenkäsittelyä on lisätty, investoinnit näkyvät      kysymysten jalkoihin.
1740: pienentyneenä henkilöstötarpeena.                        Todettakoon tässä asuntopolitiikasta se, että
1741:    Liikelaitokset eivät kuulu tämän menettelyn        eräs yksityiskohta, asuntolainojen korkovähen-
1742: piiriin. Hallitus lähtee myös siitä, että ne tehtä-   nykset, on viime aikoina saanut osakseen mie-
1743: vät, joissa on kysymys avun tarpeessa olevien         lestäni jopa suhteetonta huomiota. Hallitus on
1744: ihmisten huolenpidosta, jäävät rajoitusten ul-        säästöohjelmassaan vain toistanut eduskunnalle
1745: kopuolelle.                                           jo aiemmin ilmoitetun suunnitelman vähennys-
1746:    Vähentämistoimenpiteiden toteuttaminen on          oikeuden asteittaisesta rajoitamisesta, eikä siinä
1747: viime kädessä kunkin ministeriön vastuulla,           siis sinänsä ole uutta. Myös hallitus on lähtenyt
1748: mutta hallitus tulee tietenkin joka tapauksessa       siitä, että asuntolainojen ja kulutusluottojen
1749: seuraamaan tiiviisti asettamansa kokonaista-          kohtelun tulisi olla erilaista. Tämän asian selvit-
1750: voitteen saavuttamista. On selvää myös, että to-      tämiseen on ryhdytty. On selvää, että lapsiper-
1751: teutuksesta neuvotellaan asianmukaisessa jär-         heiden ja ensiasunnon hankkijoiden asemaa ei
1752: jestyksessä asiasta huolta kantaneiden järjestö-      haluta huonontaa. Päinvastoin vaikeimmassa
1753: jen kanssa.                                           tilanteessa etenkin pääkaupunkiseudulla ole-
1754:    Talouspolitiikassa omaksumaansa linjaa hal-        vien asunnonhankkijoiden mahdollisuuksia
1755: litus perustelee tapahtuneella kehityksenä. Ta-       päästä kiinni omaan kotiin tullaan tukemaan.
1756: loudellinen kasvumme oli jälleen viime vuonna         (Ed. Tennilä: Eikö muualla maassa?) - Kyllä
1757: kansainvälisestikin nopeaa - kuuluimme kär-           toki muuallakin maassa, mutta tilanne on pää-
1758: kimaihin. Se johti työllisyyden paranemiseen,         kaupunkiseudulla toki yleisesti tunnustettu
1759: työttömyys laski alimmilleen 13 vuoteen. Par-         kaikkein vaikeimmaksi.
1760: haillaan käydään keskustelua, olemmeko jo                Haluan vielä erikseen huomauttaa, että asun-
1761: saavuttaneet läntisen naapurimaamme elinta-           toasiatkin kannattaa panna tärkeysjärjestyk-
1762: son. Yritysten kannattavuus on parantunut ja          seen. Ensimmäinen oleellinen ja tärkein pulma
1763: investointitoiminta vilkastunut. Suotuisa kehi-       on asuntopula. Riittävä asuntotuotanto ja ny-
1764: tys ei kuitenkaan ole tapahtunut valtiontalou-        kytilanteessa erityisesti vuokra-asuntojen tar-
1765: den kustannuksella. Valtio on päinvastoin tiu-        jonnan lisääminen on ensiasunnon tarvitsijoi-
1766: kalla taloudenpidolla ja hyvän talouskehityksen       den auttamiseksi keskeinen toiminta-alue. Pu-
1767: ansiosta pystynyt vähentämään omaa velkaan-           huttaessa lainoituksesta ja koroista verovähen-
1768: tuneisuuttaan.                                        nyksineen on syytä muistaa, että asunnontarvit-
1769:    Säästöpäätöksillä ja tekemällä julkisen sekto-     sijaa ja asuntovelallista autetaan parhaiten py-
1770: rin voimavarojen uudelleenkohdentaminen               säyttämällä hintakierre. (Ed. Seppänen: Pysäyt-
1771: joustavammaksi hallitus tähtää siihen, että val-      täkää se!)
1772: tion edellytykset vastata velvoitteistaan olisivat       Teollinen kulttuurimme ja elintapamme ovat
1773: hyvät myös tulevaisuudessa. Leväperäisen ja           tuottaneet ihmiskunnalle sen ehkä mittavim-
1774: valtion rahoitusasemaa heikentävän finanssipo-        man vaikeuden, ympäristöongelman. Tässä
1775: litiikan välttäminen on paras tae sille, että hy-     mitä kansainvälisimässä asiassa meillä on oma
1776:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      41
1777: 
1778: 
1779: kansallinen vastuumme. Meidän tulee lähteä sii-         Pääministerin puhe on ruotsinkielisenä näin
1780: tä, ettemme pysty muita opastamaan, ellemme           kuuluva:
1781: näytä itse esimerkkiä.
1782:    Hallitus on ympäristöpolitiikassaan omaksu-           Herr talman! 1 ett land med parlamentariskt
1783: nut lähtökohdaksi aiheuttamisperiaatteen eli          regeringssätt är riksdagen det organ som fattar
1784: "likaaja maksaa". Tällaisesta ajatuksesta on          de viktigaste besluten. Riksdagen har själv
1785: kuitenkin hyötyä vain, jos siitä syntyy kansain-      under den senaste tiden på ett anmärkningsvärt
1786: välinen normi.                                        sätt satsat på att betona sin egen ställning, för-
1787:    Ympäristön saastuttaminen on kaikkialla            bättra också dialogen mellan riksdagen och
1788: maailmassa ollut tähän asti käytännöllisesti kat-     regeringen samt att utveckla sina arbetsmeto-
1789: soen ilmaista. Näin ei voida jatkaa. Kansainvä-       der. Ett bra exempel är den proposition med
1790: lisessä yhteistyössä tulee aiheuttamisperiaatetta     förslag tili ändring av riksdagsordningen som
1791: soveltaen vähentää saastepäästöjä vähimmäis-          regeringen avlåtit på riksdagens önskemål och
1792: tavoitteena luonnon sietokyky. Omalta osal-           som innehåller bl.a. ett utvecklande av fråge-
1793: taan Suomen hallitus selvittää, miten saasteeton      proceduren.
1794: tuotanto voidaan tehdä nykyistä kilpailukykyi-           1 detta skede, när riksdagen har arbetat halva
1795: semmäksi.                                             valperioden, har regeringen ansett det nödvän-
1796:    Herra puhemies! Kun hallitus viime viikolla        digt att på förhand göra sin fortsatta verksam-
1797: ilmoitti antavansa tiedonannon eduskunnalle,          hetslinje tili föremål för diskussion i tillräcklig
1798: luonnehdittiin sitä harvinaiseksi tapahtumaksi.       omfattning. För att få kännedom om de ärade
1799: Samassa yhteydessä joku näytti laskeneen, että        riksdagsmännens uppfattning har regeringen tili
1800: tämä on järjestyksessä 31. tiedonanto. Menetel-       riksdagen avgivit en sådan upplysning om rikt-
1801: mä näyttää siis todella harvoin käytetyltä.           linjerna för sin verksamhet som avses i 36 §
1802:     Tämänkertainen tiedonanto, jota kuitenkaan        riksdagsordningen.
1803: ei ole tarkoitettu ennakkotapaukseksi, sattui sa-        Regeringen godkände redan i början av sin
1804: maan ajankohtaan kuin hallitukselle suunnattu         verksamhet mål för hela valperioden. En stor
1805: välikysymys. Huomaan joissakin kommenteissa           del av detta program har fullföljts och den be-
1806: todetun, että näin hallitus yrittäisi peittää väli-   redning som gäller övriga mål är långt framskri-
1807:  kysymyskeskustelun. Tästä ei ole kysymys.            den.
1808:  Suunnitelmissa on ollut hallituksen lisäpöytä-          Regeringen fortsätter att fullfölja sitt pro-
1809:  kirjan valmistumisesta asti tuoda se eduskun-        gram och har dessutom noterat de reviderade
1810:  taan tiedonannon muodossa. Se vain ei ollut          målen, gällande olika områden av samhällets
1811: mahdollista ennen eduskunnan nyt tapahtunut-          funktioner, för återstoden av valperioden. Till-
1812:  ta kokoontumista.                                    läggsprotokollet tili regeringsprogrammet utgör
1813:     Herra puhemies! Hallitus jättää näin suunni-      bilaga tili upplysningen.
1814:  telmansa eduskunnan arvioitavaksi kirjallisesti         Vid sin tillkomst var den nuvarande reger-
1815:  jaetun tiedonannon, siihen liittyvän lisäpöytä-      ingen ett slags politisk överraskning åtmin-
1816:  kirjan sekä täällä puheenvuoroja käyttävien          stone för vissa. Den blåröda sammansättningen
1817:  valtioneuvoston jäsenten puheenvuorojen muo-         har i varje fall inneburit ett nytt sätt att närma
1818:  dossa. (Ed. Pekkarinen: Meneekö valiokun-            sig problemen och söka lösningar på dem. Den-
1819:  taan!) - Ei ole tarpeellista lähettää valiokun-      na kombination utgör dock inte ett självända-
1820:  taan, ed. Pekkarinen. Ed. Pekkariselle haluan        mål för någon part. Rätten tili sin existens vin-
1821:  huomauttaa, että siitä tietenkin päättää edus-       ner regeringen endast genom sin verksamhet
1822:  kunta itse, mutta hallitus katsoo sen täysin tar-    och arbetsförmåga.
1823:  peettomaksi.                                            Huruvida det i Finland så att säga har funnits
1824:                                                       en social beställning på det blåröda samarbetet
1825:     Herra talman! En svenskspråkig översättning       må diskuteras teoretiskt i något annat samman-
1826: av mitt anförande utdelas tili de svenskspråkiga      hang. 1 praktiken kan i varje fall påvisas en
1827: riksdagsledamöterna. Jag ber att den bifogas          mängd betydande samhällspolitiska problem
1828: tili riksdagens protokoll.                            som det nu är möjligt att söka en lösning på.
1829:                                                          1 detta sammanhang torde en hänvisning tili
1830:   Herra puhemies! Puheeni ruotsinnos jaetaan          skattereformen och utvecklandet av förhållan-
1831: ruotsinkielisille edustajille. Pyydän, että se ote-   dena i arbetslivet räcka. Den diskussion som
1832: taan eduskunnan pöytäkirjaan.                         pågått bevisar redan i och för sig att dessa
1833: 6 290146B
1834: 42                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
1835: 
1836: 
1837: projekt inte hade fåtts igång av en regering som             arbetslivsreformen,
1838: var enbart maktintresserad.                                  skattereformen,
1839:    En sådan attityd torde ha förvirrat den poli-             en förnyelse av förvaltningen o.s.v.
1840: tiska oppositionen. Denna har också koncentre-           Det är verkligen inte min avsikt att för varje
1841: rat sig på att profetera om den totala undergång      förvaltningsområde gå igenom resultaten av re-
1842: som den bedrivna politiken leder till. Det lär en-    geringens arbete. 1 den kommande diskussionen
1843: dast vara fråga om hurvida detta sker genast          är ministrarna redo att yttra sig om de centrala
1844: eller något senare. Domedagsförkunnare har i          riktlinjerna inom sina egna områden.
1845: alla tider fått lärjungar. Så har det säkert gått        I enlighet med regeringsprogrammet och till-
1846: också nu. Enligt regeringens åsikt är det dock        läggsprotokollet kommer bostadspolitiken, mil-
1847: fråga om en villolära, vars ohållbarhet framgår       jöfrågorna, en revidering av arbetskraftspoliti-
1848: av de konkreta resultat som redan erhållits.          ken, utbildnings-, vetenskaps- och forsknings-
1849:     Andan inom regeringen har varit god under         politiken, utvecklandet av den nationella kultu-
1850: hela den hittillsvarande verksamhetsperioden.         ren, en industri- och näringspolitik som främjar
1851: Också stora och svåra frågor har angripits för-       konkurrensen, en socialpolitik som förbättrar
1852: domsfritt.                                            basskyddet och en effektivering av den offent-
1853:     Vill man beskriva regeringens verksamhet i        liga servicen att betonas i regeringens komman-
1854: ljuset av statistik kan man ta några mindre           de verksamhet.
1855: exempel.                                                 Under de närmeste åren kommer särskilt en
1856:     Regeringen har avlåtit ca 500 propositioner       ekonomisk politik som tar sikte på att förbättra
1857: till riksdagen, både om små och stora saker. Av       bytesbalansen och dämpa inflationen, att tryg-
1858: dessa är ca 100 fortfarande under behandling av       ga Finlands ställning i den europeiska integra-
1859: riksdagen.                                            tionen, en balanserad regionalpolitik samt en
1860:     Regeringen har fått fem interpellationer att      skattepolitik som eftersträvar rättvisa att spela
1861: besvara, varav en förföll. Genom interpellatio-       en avgörande roll.
1862: nerna har regeringen avkrävts utredningar om             Herr talman! Nu till framtiden mera i detalj.
1863: invcrkningarna på sysselsättningen av närings-        Vad beträffar den europeiska ekonomiska in-
1864: livets strukturomvandling, om åtgärder som            tegrationen anser regeringen det vara positivt
1865: krävs för att trygga basutkomsten, om en ba-          att EG-kommissionens ordförande Jacques De-
1866: lanserad utveckling av landets olika områden          lars nyligen har betonat betydelsen av samarbe-
1867: samt om åtgärder som behövs för att rätta till        te mellan Efta och EG och därigenom visat att
1868: ekonomiska och sociala missförhållanden. Des-         kommissionen är beredd att utveckla samar-
1869: sutom väntar igen en ny interpellation på att bli     betsformerna, i vilket arbete stärkandet av Efta
1870: besvarad.                                             spelar en betydelsefull roll. Då Efta-ländernas
1871:     Regeringen har avlåtit tre redogörelser om        statsministrar i mitten på mars möts i Oslo är
1872: synnerligen viktiga sektorer av samhällspoliti-       avsikten att diskutera ett gemensamt stånd-
1873: ken. 1 riksdagen har man diskuterat trafikpoli-       punktstagande till aktuella frågor. Utgångs-
1874: tiken, miljöpolitiken och Finlands inställning        punkten för Finland i de kommande samtalen
1875: till den ekonomiska integrationsutvecklingen i        är riktlinjer i den redogörelse som regeringen i
1876: Västeuropa.                                           november gav till riksdagen. På dessa grunder
1877:     Sifferstatistiken berättar inte om kvaliteten     är vi intresserade av att utveckla och stärka for-
1878: på verksamheten utan om kvantiteten. Det är           merna för samarbete mellan Efta och EG, i syf-
1879: inte avsikten och inte heller nödvändigt att i det-   te att effektivera strävandena att skapa ett euro-
1880: ta sammanhang gå igenom regeringens tidigare          peiskt ekonomiskt område. Vi anser det vara
1881: verksamhet. Det torde räcka med att nämna             viktigt att öka Efta-samarbetet och att stärka
1882: några centrala områden, på vilka man avance-          Efta.
1883: rat på ett positivt sätt och på vilka arbetet fort-      Målet för den ekonomiska politiken är att
1884: sätter ytterligare. Dessa är bl.a.:                   höja medborgarnas levnadsstandard och att ut-
1885:         förberedelserna för internationalisering-     veckla välfärdssamhället. Detta förutsätter att
1886: en,                                                   en sådan ekonomisk politik som tryggar en sta-
1887:         frågor i anslutning till den ekonomiska in-   bil ekonomisk utveckling drivs också framöver.
1888: tegrationsutvecklingen i Europa,                         Den ekonomiskpolitiska strategin syftar till
1889:     - en förstärkning av finländskt kunnande          att strukturella åtgärder som effektiverar eko-
1890: och finsk kultur,                                     nomin vidtas så, att de krav som konjunkturlä-
1891:                          Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                       43
1892: 
1893: 
1894: get och en stabil ekonomisk utveckling ställer       Staten har över 200 000 anställda. Begräns-
1895: samtidigt beaktas. Uppnåendet av detta mål           ningen av personalökningen och omfördelning-
1896: kräver att synpunkter på såväl kort som på lång      en av resurserna måste omfatta också den of-
1897: sikt kombineras.                                     fentliga sektorn. Målet är att antalet anställda
1898:    Regeringen har i år inlett en skattereform        genom naturlig omsättning skall minska med
1899: som sänker skattegraden och uppmuntrar ar-           2 800 personer under tre år.
1900: bete samt främjar kapitalets rörlighet. Syftet          Då nettoomsättningen är i storlekskiassen
1901: med reformen är att på ett bestående sätt öka        4-5 % per år och då det uppställda målet har
1902: flexibiliteten i vår samhällsekonomi och göra        fåtts fram genom uppskattningar enligt vilka
1903: den mera anpassningsbar tili ändrade förhållan-      det är möjligt att minska personalen med ca
1904: den. Detta är ytterst viktigt också med tanke på     1 % per år, strävar man efter att endast var fjär-
1905: den internationella integrationen.                   de eller femte vakans skall lämnas obesatt.
1906:    Regeringen kommer att tili denna riksdag av-      Skattebetalarna skall skäligen kunna vänta sig
1907: låta propositioner som hänför sig tili de propo-     att investeringarna tar sig uttryck i ett minskat
1908: sitioner angående totalskattereformen som av-        personalbehov i synnerhet på ställen där ADB
1909: läts senaste höst. En del av propositionerna         används i ökad utsträckning.
1910: kommer att avlåtas redan under vårsessionen.            Affärsverken omfattas inte av detta förfaran-
1911: Den proposition som gäller skatteprocentsatser-      de. Regeringen mgår från att också sådana upp-
1912: na i nästa års statliga inkomst- och förmögen-       gifter där det är fråga om omsorg om männis-
1913: hetsbeskattning kommer i normal ordning att          kor som behöver hjälp blir utanför begräns-
1914: avlåtas på hösten. Totalskattereformen kom-          ningarna.
1915: mer att fortsätta år 1991, då man i statsbeskatt-       Ministerierna bär i sista hand ansvaret för
1916: ningen på det sätt som förutsätts i regerings-       personalminskningsåtgärderna, men regeringen
1917: programmet kommer att eftersträva en skatte-         kommer likväl att noga följa hur det helhetsmål
1918: skala som minskar skattebördan i alla inkomst-       som regeringen har uppställt nås. Det är själv-
1919: klasser utan att inkomstfördelningen ändras          klart att man i vederbörlig ordning kommer att
1920: och så, att antalet inkomsttagare som betalar        förhandla med de organisationer som engagerat
1921: över 50 OJo i skatt på tilläggsinkomster minskar     sig i saken om arrangemangen.
1922: ytterligare. Man försöker sänka den högsta              Regeringen motiverar sin ekonomiskpolitiska
1923: skatteprocenten på skalan tili 40 %.                 linje med den utveckling som skett. Den ekono-
1924:    En kommission utreder som bäst hur omsätt-        miska tillväxten i t]ol i vårt land var också inter-
1925: ningsskattelagstiftningen skall kunna utvecklas.     nationellt sett snabb - vi fanns med i täten.
1926: Denna beredning skapar förutsättningar för ett       Detta ledde tili en förbättrad sysselsättning, och
1927: utvecklande av omsättningsbeskattningens in-         arbetslösheten var den lägsta på 13 år. Som bäst
1928: nehåll i enlighet med de syften som nämns i          diskuteras det om huruvida vi redan har upp-
1929: tiliäggsprotokollet tili regeringsprogrammet.        nått samma levnadsstandard som vårt västra
1930:    Tack vare den kombinerade lösning rörande         grannland. Företagens lönsamhet har förbätt-
1931: den ekonomiska politiken och inkomstpolitiken        rats och investeringsverksamheten blivit liv-
1932: som nåddes med regeringens medverkan senaste         ligare. Den gynnsamma utvecklingen har inte
1933: höst väntas inflationen i år minska med drygt        skett på bekostnad av statshushållningen. Tvärt-
1934: två procentenheter. De åtgärder som vidtogs i        om har staten tack vare stram ekonomi och en
1935: början av förra året i syfte att begränsa den in-    gynnsam ekonomisk utveckling kunnat minska
1936: hemska efterfrågan - investeringsskatt på            sin skuldsättning.
1937: mindre viktigt byggande i huvudstadsregionen,           Genom sparbeslut och genom att göra omför-
1938: konjunkturdepositioner, höjning av skatten på        delningen av resurserna på den offentliga sek-
1939: vissa förnödenheter eller skatt som betalas för      torn smidigare syftar regeringen till att statens
1940: orsakande av men - har nu fått sin fortsättning      förutsättningar att svara för sina förpliktelser
1941: i form av den förlängda investeringsskatten och      skall vara goda också i framtiden. Den bästa ga-
1942:  utvidgningen av exportdepositionsförfarandet.       rantin för att välfärdssamhället och dess tjäns-
1943:  Dessutom flyttar staten fram egna husbygg-          ter skall utvecklas också framöver fås om en
1944:  nadsprojekt samt skär ner sina utgifter och be-     vårdslös finanspolitik som försvagar statens
1945:  gränsar ökningen av sin personal.                   finansiella ställning kan undvikas.
1946:    En precisering av det sistnämnda behövs på           I de erfarenheter som gjorts ingår inte endast
1947:  grund av den omfattande debatt som uppstått.        framgångar utan också bekymmer. Såväl hus-
1948: 44                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
1949: 
1950: 
1951: hållens som företagens beredvillighet att skuld-       gångspunkt omfattat principen att den som
1952: sätta sig har visat sig vara synnerligen stor, vil-    smutsar ned också skall betala. Ett sådant tän-
1953: ket på det samhällsekonomiska planet syns som          kesätt tjänar emellertid sitt syfte endast om det
1954: en skuldsättning utomlands. Man måste ingripa          blir en internationell norm.
1955: i denna utveckling genom att stöda sparandet              Hittills har det överallt i världen varit prak-
1956: och tygla skuldsättningen.                             tiskt taget gratis att smutsa ned miljön. Så kan
1957:    1 regeringens arbete är bostadspolitiken en av      det inte få fortsätta. 1 det internationella samar-
1958: de centralaste frågorna. De mångfasetterade            betet skall utsläppen minskas så att de åtminsto-
1959: problemen undersöks och olika slag av åtgärder         ne inte överskrider naturens toleransgräns. Det-
1960: och möjligheter tili lösningar utreds på många         ta skall ske genom tillämpning av principen
1961: håll. De åtgärder man stannar för kommer att           att den som smutsar ned också skall vidta åtgär-
1962: koncentreras och sättas igång under vårens             der för att minska utsläppen. Finlands regering
1963: lopp, och avsikten är inte att skjuta fram de          utreder hur en produktion som är fri från föro-
1964: bostadspolitikiska frågorna tili höstens budget-       reningar skall kunna göras konkurrenskrafti-
1965: ria, där de skulle vara i vägen för behandlingen       gare.
1966: av andra viktiga frågor.                                   Herr talman! Då regeringen förra veckan
1967:    Om bostadspolitiken kan här konstateras             meddelade att den ämnar ge ett meddelande tili
1968: att en detalj, nämligen ränteavdragen för bo-          riksdagen, betecknades detta som en sällsynt
1969: stadslån, den senaste tiden har varit föremål          händelse. Samtidigt tycktes någon ha räknat ut
1970: för orimligt stor uppmärksamhet. Regeringen            att detta var det trettioförsta meddelandet i ord-
1971: har i sitt sparprogram endast upprepat sin pian,       ningen. Tillvägagångssättet tycks alltså använ-
1972: som redan tidigare meddelats riksdagen, om             das sällan.
1973: att rätten att avdra räntor skall begränsas steg-          Detta meddelande, som inte är avsett att vara
1974: vis, och planen innehåller alltså såtillvida ingen-    ett prejudikat, gavs samtidigt som den interpel-
1975: ting nytt i sig. Också regeringen har utgått           lation som riktats tili regeringen. Jag märker att
1976: ifrån att bostadslånen och konsumtionskredi-           det i vissa kommentarer har konstaterats att re-
1977: terna bör behandlas olika. Utredningen av den-         geringen på detta sätt försöker dölja interpella-
1978: na fråga har inletts. Det är klart att man inte vili   tionsdebatten. Det har inte varit fråga om detta.
1979: försämra barnfamiljernas ställning och situatio-       Planen har ända sedan regeringens tiliäggspro-
1980: nen för dem som skaffar sig sin första bostad.         tokoll färdigställdes varit att föra protokollet
1981: T värtom kommer stöd att ger tili de bostadssö-        tili riksdagen i form av ett meddelande. Det har
1982: kande som har det svårast, framförallt inom            bara inte varit möjligt innan riksdagen sam-
1983: huvudstadsregionen, så, att de kan få ett eget         mankommit.
1984: hem.                                                       Herr talman! Regeringen överlåter härige-
1985:    Jag vill ytterligare särskilt framhålla att även    nom sin pian tili riksdagen för bedömning.
1986: bostadsfrågorna kan placeras i viktighetsord-
1987: ning. Det första väsentliga och det viktigaste           P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
1988: problemet är bostadsbristen. En tillräcklig bo-
1989: stadsproduktion och i nuläget i synnerhet ett
1990: ökat utbud av hyresbostäder är ett centralt               Puhe m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
1991: verksamhetsområde då det gäller att hjälpa dem         sitä jatketaan kello 15.
1992: som behöver sin första bostad. Då det är tai om
1993: lån, räntor och skattelättnader är det skäl att
1994: minnas att den som behöver bostad och den                Täysistunto keskeytetään kello 14.36.
1995: som har bostadsskulder bäst kan hjälpas genom
1996: att prisstegringen stoppas.
1997:    Vår industriella kultur och vår livsstil har
1998: förorsakat mänskligheten dess största problem,
1999: miljöproblemet. Vad beträffar denna i högsta           Täysistuntoa jatketaan
2000: grad internationella fråga bär vi vårt eget natio-
2001: nella ansvar. Vi måste utgå från att vi inte kan       kello 15.06.
2002: vägleda andra om vi inte föregår med gott
2003: exempel.                                                 Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
2004:    Regeringen har i sin miljöpolitik som ut-
2005:                                        Tasavallan presidentin vaalitapa                                  45
2006: 
2007: 
2008: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjoh-             leen samassa ponnessa eduskunta edellytti, että
2009: taja                                                     tällaisen esityksen johdosta selvitetään, ''miten
2010:                                                          presidentin valtaoikeuksia tulisi tarkistaa suh-
2011:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan         teessa eduskuntaan ja valtioneuvostoon".
2012: tarkistajat ovat valinneet puheenjohtajakseen               Selvitystyö on hallituksessa tulkittu niin, että
2013: ed. Häkämiehen ja varapuheenjohtajak-                    eduskuntakin jo ponnen muodossa eräällä ta-
2014: seen ed. Kekkosen.                                       valla otti kantaa siihen, että suora vaalitapa vai-
2015:                                                          kuttaa tasavallan presidentin asemaan - aina-
2016:                                                          kin saattaa vaikuttaa. Hallituksen lähtökohtana
2017:                                                          on ollut, että näin todella on asianlaita. Siitä
2018: 4) Hallituksen esitys n:o 232/1988 vp. tasaval-          syystä nyt eduskunnassa valiokuntaan lähtevä
2019: lan presidentin vaalitavan muuttamista ja eräi-          esitys on kirjoitettu muotoon, jossa suoran vaa-
2020: den valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi             litavan katsotaan lisäävän jossakin määrin tasa-
2021: lainsäädännöksi                                          vallan presidentin valtaoikeuksia aseman ko-
2022:                                                          hoamisen myötä hänen saadessaan valtuutensa
2023: Valiokuntaan lähettäminen                                suoraan kansalta. Tätä aseman kohoamista eli-
2024:                                                          minoidaan niillä valtaoikeuksien hienoisilla ra-
2025:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          joituksilla, joita esitykseen sisältyy.
2026: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokun-              Hallituksen esityksessä siis ehdotetaan, että
2027: taan.                                                    tasavallan presidentti valittaisiin vastaisuudessa
2028:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           suoralla kansanvaalilla, aivan niin kuin edus-
2029: myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.                       kunta itse on aikaisemmin edellyttänyt. Vaali
2030:                                                          toimitettaisiin yksipäiväisenä ja tarvittaessa
2031:                                                          kaksivaiheisena vaalina. Pitemmän aikaa poliit-
2032:   Keskustelu:                                            tisessa keskustelussa on peräänkuulutettu sel-
2033:                                                          laista vaaliuudistusta, jossa voitaisiin Suomen-
2034:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-         kin oloissa siirtyä yksipäiväiseen vaaliin. Tämä-
2035: hemies! Nyt valiokuntaan lähettämistä varten             hän on käytäntö mm. Länsi-Euroopassa hyvin
2036: esillä oleva hallituksen esitys presidentin vaali-       yleisesti. Vaali toimitettaisiin tiettynä sunnun-
2037: tavan muuttamisesta ja eräiden valtaoikeuksien           taina, ja vaalia edeltäisi nykyistä hieman ly-
2038: tarkistamisesta annettiin eduskunnalle jo noin           hyempi ennakkoäänestysaika, joka mahdollis-
2039: kaksi kuukautta sitten eli 9 päivänä joulukuuta          taa varsin hyvin kansalaisten äänioikeuden
2040: viime vuonna. Kun kysymyksessä on mielen-                käyttämisen. Kun vielä esitykseen sisältyy ehdo-
2041: kiintoa runsaasti herättänyt asia ja tasavallan          tus siitä, että ennakkoäänestysaikaan kuuluva
2042: presidentin esittelystä on kulunut näin pitkä            viikonloppu olisi myös äänestysaikaa, katson,
2043: aika, en usko eduskunnan kaipaavan hallituk-             että äänestysmahdollisuus on riittävällä tavalla
2044: sen taholta tässä yhteydessä erityisen tarkkaa           turvattu. Millaisia teknillisiä muutoksia vaalila-
2045: esityksen selostamista. Tyydynkin siitä syystä           keihin yksipäväisyys ja ennakkoäänestys, ajan
2046: muutamien esityksen pääkohtien esille poimi-             ja tavan muutos, merkitsevät, sitä tutkii par-
2047: miseen.                                                  haillaan oikeusministeriön työryhmä, jonka
2048:    Nykyisen hallituksen hallitusohjelmaan sisäl-         mietintöä odotetaan valmiiksi tämän kevään ai-
2049: tyy lausuma siitä, että hallitus antaa eduskun-          kana.
2050: nalle esityksen tasavallan presidentin vaalitavan           Ehdotuksessa esitetään tasavallan presidentin
2051: muuttamiseksi suoraksi, tarvittaessa kaksivai-           toimikausien rajoittamista kahteen perättäiseen
2052: heiseksi kansanvaaliksi. Tämä hallitusohjelman           toimikauteen. Käytännössä ainakin normaali-
2053: kohta edelleen perustuu kesäkuussa vuonna                oloissa laki tulisi vaikuttamaan voimassa olles-
2054:  1987 eduskunnassa hyväksyttyyn ponteen. Pon-            saan niin, että yksi henkilö voisi Suomessa olla
2055: si liittyi silloin täällä esiteltävänä olleeseen tasa-   presidenttinä vain kaksi kautta. Tämä rajoitus-
2056: vallan presidentin vaalitapaa koskeneeseen esi-          säännös on saanut seurakseen lakiehdotuksen
2057: tykseen, joka hyväksyttiin ja joka nyt on voi-           voimaanpanosäännöksessä sellaisen säännöseh-
2058: massa vaalilakina. Tuon ponnen mukaan edel-              dotuksen, jossa toimikaudet laskettaisiin niin,
2059: lytettiin, että "hallitus antaa esityksen presiden-      ettei jo loppuun kuluneita toimikausia lasketa
2060: tin vaalitavan muuttamiseksi suoraksi, tarvit-           näihin kahteen, jotka ovat yhden henkilön kan-
2061: taessa kaksi vaiheiseksi kansanvaaliksi". Edel-          nalta mahdollisia. Tästä on käyty oppinutta
2062: 46                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2063: 
2064: 
2065: keskustelua monellakin tavalla siinä suhteessa,        taa olla epäluottamus omassa eduskuntaryh-
2066: onko tämä lex Koivistoksi sanottu määräys ta-          mässä, oman puoluejohdon epäluottamus tai
2067: kautuva vai ei. Selvää olisi se, että jo alkaneita     joitakin muita, sanokaamme yleisiä, syitä -
2068: kausia ei lainkaan luettaisi näitä kahta peräk-        kun katselen ed. Virolaisen suuntaan. Missään
2069: käistä rajoituksen alaista toimikautta lasket-         tapauksessa tätä lakia ei voida niin kirjoittaa,
2070: taessa mukaan. Siinä tapauksessa laki ei aina-         että kaikin osin prosessi olisi valtiosäännön ta-
2071: kaan olisi takautuva.                                  solla. Siitä syystä on tyydytty niihin kolmeen
2072:    Toisaalta laki olisi täysin takautuva, jos kat-     määräykseen, jotka esitykseen nyt sisältyvät.
2073: sottaisiin, että jo kuluneetkin kaudet otettaisiin        Ehdotukseen sisältyy myös kauan keskuste-
2074: laskussa mukaan. (Ed. Virolainen: Mikä sen on          lussa ollut ehdotus siitä, että hallituksen muo-
2075: tarkoitus?) - Tämä ehdotus on eräänlainen              dostamisen yhteydessä tai hallituksen toiminta-
2076: kompromissi näiden kahden säännösajatuksen             linjojen merkittävästi muuttuessa hallitus antai-
2077: välillä niin, että on katsottu, että kun nykyinen      si tiedonantona toimintasuunnitelmansa, siis
2078: tasavallan presidentin kulumassa oleva vaali-          ohjelmansa, eduskunnan punnittavaksi. Tällä
2079: kausi alkoi, oli varsin sitovasti eduskunnan           niin kuin eduskunnan hajottamista ja ministe-
2080: ponnessa ja hallituksen ohjelmassa selvitetty,         rin eroa ja erottamista koskevilla säännöksillä
2081: mihin hallitus pyrkii. Toisin sanoen tasavallan        on tarkoitettu korostaa parlamentarismia,
2082: presidentti on aloittanut tämän vaalikautensa          eduskunnan asemaa hallituksen toimintaa val-
2083: tietoisena siitä, mikä hallitusohjelman mukai-         vovana elimenä.
2084: nen uusi vaalitapa tulisi olemaan.                        Niin ikään erityinen säännös sisältyy ehdo-
2085:    Presidentin valtaoikeuksien rajoitusten pii-        tukseen siltä osin, mikä koskee ministerin kel-
2086: riin kuuluu myös hänen oikeutensa rajaaminen           poisuusehtoja. Hyväksyessään hallituksen esi-
2087: eduskunnan hajottamistapauksessa. Esitys läh-          tyksen n:o 253 tasavallan presidentin eräiden
2088: tee siitä, että tasavallan presidentti käyttäisi ha-   valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi lain-
2089: jotusoikeuttaan vain pääministerin niin esittäes-      säädännöksi kiinnitti eduskunta huomiota vaa-
2090: sä. Sanamuoto on haettu voimassa olevasta hal-         timukseen valtioneuvoston jäsenen syntyperäi-
2091: litusmuodosta. Presidentti ei kuitenkaan olisi         sestä Suomen kansalaisuudesta ja edellytti tä-
2092: sidottu pääministerin kantaan. Mutta on tieten-        män vaatimuksen väljentämistä. Eduskunnan
2093: kin huomattavaa, että päätöksen eduskunnan             kannanotto on otettu huomioon ehdotusta laa-
2094: hajottamisesta hän tekisi vain pääministerin           dittessa, ja nyt ehdotetaankin, ettei syntyperäis-
2095: niin esittäessä.                                       tä Suomen kansalaisuutta vaadittaisi. Olen hy-
2096:    Myös valtioneuvoston eroaminen ja erotta-           vin tietoinen siitä, että tämä asia tulee herättä-
2097: minen tai yksittäisen valtioneuvoston jäsenen          mään runsaasti keskustelua vielä eduskuntakä-
2098: eroaminen ja erottaminen on herättänyt laajasti        sittelyn aikana. Huomasin, että ed. Kortesalmi
2099: keskustelua. Näissä asioissahan hallitus ehdot-        on tästä asiasta jättänyt muun muassa rinnak-
2100: taa valtiosäännössä olevan tietynlaisen aukon          kaisaloitteen.
2101: paikkaamista. Oikeusoppineet ja asiaan vihkiy-            Hallituksen piirissä oli tieto siitä, että tämä
2102: tyneet poliitikotkin ovat olleet lain nykyisestä       kohta ja eräät muutkin kohdat esityksessä eivät
2103: sisällöstä aika tavalla erimielisiä. Toisaalta ol-     nauti sellaista yksimielistä kannatusta kuin tä-
2104: laan sitä mieltä, että nykyinen valtiosääntö jo        män kaltaisissa asioissa muuten sopisi. Kun
2105: antaa tasavallan presidentille esimerkiksi yksit-      mielipide-erot näin suurissa asioissa eivät taval-
2106: täisen ministerin erottamisoikeuden. Vastakkai-        lisesti selviä lyhyessä ajassa eikä niillä fooru-
2107: sia kantoja on myös runsaasti olemassa. Kun            meilla, joita hallituksella omassa piirissään tai
2108: epäilemättä valtiosäännössä on tältä osin auk-         komiteoitten muodossa on käytettävissä, kat-
2109: ko, hallitus ehdottaa tuon aukon täyttämistä,          sottiin, että parempi on antaa nämä asiat edus-
2110: joka, jos ei muuta, ainakin selvyyden vuoksi on        kunnan ratkaistavaksi.
2111: paikallaan.                                               Muutenkin kiinnitän huomiota siihen, että
2112:    Toisaalta korostan sitä, että kun valtioneu-        hallituksen esitys ei kaikilta osin ole yksimieli-
2113: voston tai sen jäsenen eroaminen tai erottami-         nen. Eriasteista erimielisyyttä ehdotukseen liit-
2114: nen on mahdollista hänen omasta pyynnöstään            tyy, ei kuitenkaan ehkä sen avainkohtiin. Mutta
2115: - poimin tämän esimerkin - ei valtiosääntöön           se kokonaisuus, joka on hallituksen esityksen
2116: voi kirjoittaa tyhjentäviä määräyksiä siitä,           muotoon saatu kirjoitetuksi - toistan vielä -
2117: mikä prosessi silloin on, kun ministeri pyytää         ei ole aivan yksimielinen. Kun kuitenkin katsot-
2118: eroa. Ministerin eronpyynnön aiheenahan saat-          tiin, että riittävä yksimielisyys asian takana on,
2119:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                 47
2120: 
2121: tämä ehdotus päätettiin tuoda tässä aikataulus-        dostamista, on kokonaisuutenaan käsiteltävä
2122: sa eduskuntaan, jotta eduskunnassa, jolle pää-         tai ainakin analysoitava tämän asian käsittelyn
2123: tösvalta tietenkin ehdottomasti asiassa kuuluu,        yhteydessä.
2124: voitaisiin käyttää riittävästi aikaa asiaan paneu-        Yksi seikka mielestäni on selvää. Ja se on se
2125: tumiseen ja sen ratkaisemiseen. Aikataulun             prosessi, millä tavalla hallitukset Suomeen
2126: puolelta onkin täysin selvää, että hallituksen ta-     muodostuvat. Ne poliittiset tahot, lähinnä puo-
2127: voitteena on saada eduskunnan päätös käsitte-          lueet, jotka hallituksesta neuvottelevat, sopivat
2128: lyn ensimmäisellä kierroksella tämän eduskun-          ensin ohjelmakohdista, toteavat toisin sanoen
2129: nan toimikauden aikana. Käytännöllisesti kat-          yhteisen tahdon olevan olemassa yhteisen halli-
2130: soen lainsäädäntöaikaa on käytettävissä vielä          tuksen perustamiseksi. Kun tämä on todettu, on
2131: kaksi vuotta. Asialla ei näin ollen ole eduskun-       luonnollista, että juuri nämä tahot valitsevat
2132: nan kannalta kiire. Vasta vaalien jälkeinen uusi       hallitukseen pääministerin ja muut valtioneu-
2133: eduskunta päättää esityksen lopullisen kohta-          voston jäsenet.
2134: lon.                                                      En ole oikein ymmärtänyt sitä julkisuudessa
2135:    Hallituksen puolesta luonnollisesti toivon,         käytyä keskustelua, että pääministerivalinnan
2136: että käsittely, niin kuin tällaisissa asioissa aina,   täytyisi tapahtua eduskunnassa niin, että kaikki
2137: olisi mahdollisimman perusteellinen ja kiihko-         siihen osallistuisivat. Ihmettelen vielä ääneen si-
2138: ton, ja että se voisi tapahtua eduskunnassa riit-      täkin, kuinka olisi perusteltavissa sellainen val-
2139: tävästi aikaa ja kaikkia mahdollisia asiantunti-       tiosäännön pykälä, että oppositiolla on yhtäläi-
2140: joita käyttäen.                                        nen oikeus olla vaikuttamassa hallituksen ko-
2141:                                                        koonpanon kuin hallituksen pohjasta ja ohjel-
2142:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):              masta sopineilla ryhmillä. (Ed. Virolainen:
2143: Herra puhemies! On varmasti paikallaan, että           Ruotsissa äänestetään!) Silloin kun pohjasta
2144: hallitus on pyrkinyt valtiosääntömuutoksen yh-         neuvotellaan ja ohjelmasta sovitaan, on luon-
2145: teydessä selkeyttämään tasavallan presidentin          nollista, että kaikki ovat mukana, ja niin kuin
2146: ja ministerien välistä suhdetta ja tasavallan pre-     parlamentarismissa tapa on, ne, jotka eivät
2147: sidentin ja eduskunnan välistä suhdetta. Herra         joukkon mahdu tai ohjelmaa hyväksy, jäävät
2148: oikeusministeri puheenvuorossaan selosti aika          pois. Ne, jotka ovat mukana muodostamassa
2149: tarkoin, missä tapauksissa ministeri voidaan           hallitusta, sen sitten muodostavat. Tämä on
2150: erottaa.                                               mielestäni parlamentarismia, ja siinä suhteessa
2151:    Olisin toivonut, että samalla olisi selvitetty,     hallituksen esitys näiltä osin on hyvin selvä.
2152: mikä presidentin vaikutusvalta on silloin, kun
2153: ministereitä nimitetään. Aikaisemman presi-               Ed. Pokka: Herra puhemies! Harvoin
2154: dentin aikanahan tapahtui sellaista, että hän en-      näin iso asia on niin vähällä valmistelulla tuotu
2155: nakkoon raakkasi monia nimiä. Nykyinen pre-            eduskunnan käsiteltäväksi kuin tämä hallituk-
2156: sidentti pääministerinä ollessaan hallitusneu-         sen paketti perustuslain muuttamisesta.
2157: vottelujen yhteydessä kertoi meille, että hänelle         Ministeri Louekoski äsken kertoi, että ei ole
2158: lyötiin Tamminiemessä lista käteen, jossa sa-          voitu suorittaa komiteavalmistelua. Hän kertoi
2159: nottiin, että nämä miehet tai naiset eivät mis-        meille äsken, että hallitus ei ole myöskään yksi-
2160: sään tapauksessa voi tulla valtioneuvoston jäse-       mielinen kaikilta osin tästä valtiosääntöuudis-
2161: niksi. Toisin sanoen: mikä on eduskunnan, pre-         tuksesta. Mehän tiedämme, että kaikki ryhmät,
2162: sidentin ja puolueiden välinen suhde ministerei-       oppositiosta puhumattakaan, eivät ole olleet
2163: tä nimitettäessä?                                      valmistelussa mukana. Kuitenkin kysymys on
2164:    En ole juristi, mutta tavallisena kansanedus-       Suomen keskeisimmän lain, perustuslain,
2165: tajakansalaisena ihmettelen, että jos lähdetään        muuttamisesta.
2166: rajoittamaan presidentin toimikausia, kuinka se           Tänään eduskunnan perustuslakivaliokun-
2167: ei voi koskea istuvaa presidenttiä sen jälkeen,        nassa oli alustavasti esillä nyt vasta myöhemmin
2168: kun hän on 12 vuotta istunut. Mielestäni pitäisi       esittelyyn tuleva valtiopäiväjärjestyksen muut-
2169: hänenkin kautensa silloin loppua.                      taminen, joka koskee kahta asiaa, kyselytunnin
2170:                                                        uudistamista ja selontekomenettelyn uudista-
2171:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-        mista. Me saimme jonkinlaista esimakua siitä,
2172: hemies! Hallituksen nimittämistä koskeva sään-         minkälaista ehkä on perustuslakipaketin käsit-
2173: nöstö ei nyt tässä yhteydessä ole avoinna. Tie-        tely valiokunnassa myöhemmin, kun yhdestä
2174: tenkin säännöstö, joka koskee hallituksen muo-         ainoasta vähäisestä sivulauseesta tässä esityk-
2175: 48                                    Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2176: 
2177: 
2178: sessä, josta kai vallitsee aika suuri yksimieli-     vaalin osalta totean, että on ehkä paikallaan,
2179: syys, siis valtiopäiväjärjestyksen muuttamises-      että me olemme valinneet tämän askel askeleel-
2180: ta, valtiosääntöoppineet saivat aikaan melkein       ta -mallin. Kun pari vuotta sitten meillä siirryt-
2181: kolmen tunnin keskustelun, joten arvelen kyl-        tiin valitsijamiesvaalijärjestelmästä tähän kah-
2182: lä, että perustuslakivaliokunnalla riittää ko-       den lipun malliin, niin silloin lausuttiin toivo-
2183: vasti työtä valtiosääntöuudistuksen käsittele-       mus, että siirryttäisiin seuraavaksi suoraan kan-
2184: misessä. Luotan henkilökohtaisesti vahvasti sii-     sanvaaliin. Nyt tämä lakiuudistus on meillä kä-
2185: hen, että valiokunta kykenee itsenäiseen ja huo-     siteltävänä.
2186: lelliseen työskentelyyn. Aikaahan meillä on             Tämä perustuslakiesitys on ollut julkisen kes-
2187: tämän vaalikauden loppuun saakka, joten sii-         kustelun kohteena jo niin kauan aikaa, että on
2188: nä mielessä perusteelliselle käsittelylle ei ole     oikeastaan hämmästyttävää, kuinka paljon
2189: esteitä.                                             asiasta on ennätetty puhua, ennen kuin asia on
2190:    Tässä olisi myös oiva tilaisuus avata valio-      edes tullut valiokunnan käsittelyyn. Se, mikä
2191: kuntatyöskentelyn ovia. Toivoisin kovin, että        tässä julkisessa keskustelussa on häirinnyt, on
2192: voisimme aloittaa perustuslakiuudistuksen kä-        se, että tätä koko perustuslakimuutosta on käsi-
2193: sittelyn valiokunnassa vaikkapa asiantuntijoi-       telty ikään kuin kysymys olisi kertakäyttölaista,
2194: den julkisella kuulemisella. On muistettava          jota aiotaan soveltaa vain seuraavissa presiden-
2195: toki, niin kuin ministerikin täällä kertoi, että     tinvaaleissa. Kuitenkin meillä tällaiset lakimuu-
2196: tämä eduskunta ei ratkaise kaikilta osin valtio-     tokset on aina tehty erittäin harkiten ja ne on
2197: sääntöuudistusta. Me päätämme täällä sisällös-       tarkoitettu olemaan voimassa pitkänkin ajan.
2198: tä. Vasta se eduskunta, jonka noin runsaan           Samalla tavalla on suhtauduttava myös nyt esil-
2199: kahden vuoden kuluttua kansalaiset valitsevat        lä oleviin muutoksiin. Niiden on kestettävä pit-
2200: vaaleilla, ratkaisee, tuleeko tästä perustuslaki-    kän aikaa sen jälkeen, kun ja jos ne tulevat tääl-
2201: uudistuksesta totta.                                 lä hyväksytyiksi.
2202:    Jotenkin tekee mieli, herra puhemies, puut-          Siinä sinänsä ei ole mitään ihmettelemistä,
2203: tua siihenkin, että meillä on viime aikoina in-      että monet ihmiset ovat kiinnostuneita kuule-
2204: nostuttu hirveän paljon taas vaatimaan, että pe-     maan, onko nykyinen presidenttimme halukas
2205: rustuslaistamme täytyy muuttaa yhtä ja toista        ja valmis olemaan käytettävissä myös seuraavis-
2206: kohtaa. Ajan henki näyttää olevan, että kun          sa presidentinvaaleissa ehdokkaana. Se on ai-
2207: presidentin vaalitavasta saadaan laki, niin sen      van luonnollinen asia sen vuoksi, että kaipa
2208: jälkeen Euroopan yhdentymisen ja eräiden mui-        kaikki presidenttiehdokkaat ovat vanhoja tuo-
2209: den syiden vuoksi täytyy saada erinäisiä kohtia      marinohjeita soveltaakseni enemmän tai vä-
2210: perustuslaistamme uusiksi.                           hemmän jäävejä omassa asiassaan puhumaan.
2211:    Meillä on epäilemättä eräs maailman vanhim-       Tällä en tarkoita sitä, että olisin vastustamassa
2212: pia perustuslakeja Suomenmaassa voimassa.            nykyisen presidenttimme valtiopäivien avajai-
2213: Mutta se, että se on vanha, ei tee sitä suinkaan     sissa esittämää keskustelupyyntöä tai keskuste-
2214: käyttökelvottomaksi. Päinvastoin tämä perus-         lukutsua perustuslakivaliokunnalle valtiosään-
2215: tuslaki on toiminut erittäin hyvin sekä rauhan       töuudistuksen yksityiskohdista. Päinvastoin pi-
2216: että sodan aikana. Ominaista meidän perustus-        dän erittäin tarpeellisena, että valiokunta, kun
2217: lamemme on ollut, että se on toiminut erittäin       työmme etenee, tällaiseen keskusteluhetkeen
2218: joustavasti ja sopeutunut yhteiskunnan ja olo-       saa tilaisuuden. Me emme vain nyt tiedä vielä,
2219: jen muutoksiin niin, että ehkä tässä yhteydessä      puhuuko presidentti omassa asiassaan vai eikö
2220: voi jo muutaman sanan varoittavaan äänensä-          puhu.
2221: vyyn puhua siitä, että ei ole mitään tarvetta läh-      Keskusta ei ole lyönyt lukkoon timantinkovia
2222: teä muuttamaan perustuslakejamme sen vuok-           kannanottoja tämän hallituksen esitysnipun si-
2223: si, että me kaupallisista syistä olemme liittymäs-   sällöstä. Itsekin suhtaudun erittäin uteliaasti ja
2224: sä Euroopan yhteisöön tai tekemässä joitakuita       avoimella mielellä alkavaan valiokuntatyösken-
2225: muita ratkaisuja. Kyllä tämä perustuslaki toimii     telyyn. Meillä on puolueessa ja eduskuntaryh-
2226: varmasti erittäin hyvin perustaltaan myös 90-        mässä periaatteessa päätetty suhtautua myön-
2227: luvulla.                                             teisesti suoraan kansanvaaliin. Toinen pääpila-
2228:    Nyt eduskunnan käsiteltävänä oleva perus-         ri, mitä me olemme korostaneet, on siinä, että
2229: tuslakimuutos koskee pääasiassa presidentin          me edellytämme, että kun näitä valtaoikeuksia
2230: vaalia ja valtaoikeuksia, siis kaikkein keskei-      tarkistetaan, nimenomaan eduskunnan asemaa
2231: simpiä asioita perustuslaistamme. Presidentin-       vahvistetaan. Tältä pohjalta me olemme asen-
2232:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                   49
2233: 
2234: noituneet tähän valiokuntatyöskentelyyn ja             kunnan luottamusta. Tähän asti valtiosääntöoi-
2235: eduskunnan käsittelyyn.                                keudessa on ajateltu, että se, joka nimittää, se
2236:    Ongelmia ja avoimia kysymyksiä hallituksen          saa erottaa, ja jos puututaan toiseen osaan tästä
2237: esitykset ovat jo toki nyt herättäneet, eikä var-      oikeudesta, niin myös toisen osalta on voitava
2238: masti näitä ongelmia vähentänyt, kun äsken             keskustella. Minä en esitä tässä mitään kantoja,
2239: kuuntelimme tuota ministeri Louekosken pu-             vaan esitän lähinnä näitä ongelmia, joita pakos-
2240: heenvuoroa. Huomautin jo aluksi, että tämä             takin perustuslakimme pohjalta näihin kysy-
2241: perustuslakimuutos on yleensä ja aivan erityi-         myksiin tulee.
2242: sesti varmasti tämän valmistelun vajavaisuuden            Tämä pääministerin aseman vahvistaminen,
2243: vuoksi nyt sellainen, että jokaisesta tämän la-        joka tulee korostetusti esille hallituksen esityksis-
2244: kiesityksen kohdasta voidaan esittää monia val-        tä, on myös uusi piirre siihen käytäntöön, mikä
2245: tiosääntöoikeudellisia huomautuksia.                   meillä tähän asti tässä suomalaisessa parlamen-
2246:    Ministeri Louekoski selosti hyvin tarkkaan          tarismissa on ollut. Kyllä tämä jonkin verran
2247: taannehtivuussäännöstöä, kun presidentin toi-          ajatuksia ja arveluita herättää, että presidentin
2248: mikausia rajataan. Minä luulin, että tätä hal-         oikeus hajottaa eduskunta on sidottu pääminis-
2249: lituksen esitystä on luettava niin, että se ei         terin kannanilmaisuun. Tämä ilmeisesti enem-
2250: ole taannehtiva, mutta nyt kuulinkin ministeri         mistöhallitustilanteessa ei ole ongelmallinen,
2251: Louekoskelta, että tässä onkin tällainen välittä-      mutta jos on vähemmistöhallituksia tai virka-
2252: vä tulkinta, että tämä onkin osittain taannehti-       mieshallituksia, asia saattaa olla hiukan toinen.
2253: va eli koskee nykyistäkin presidenttiä hänen nyt          On ehkä turhaa kohta kohdalta käydä jo-
2254: vireillä olevan toimikautensa ajalta.                  kaista näistä hallituksen esityksistä seikkape-
2255:    Tämä ja monet muut asiat ovat sellaisia,            räisesti läpi, mutta jokaisen osalta voidaan
2256: että varmasti näistä monenlaisia huomautuksia          esittää näitä puolesta ja toiseen -argumentte-
2257: asiantuntijoitten toimesta on esitettävä. Itse         ja. Joka tapauksessa haluan tällä puheenvuo-
2258: omasta puolestani olen ajatellut, että tämä toi-       rollani, herra puhemies, korostaa, että näis-
2259: mikausien rajoitusasia on nykyisen presidentin         sä kahdessa asiassa, siirtymisessä presidentin
2260: osalta enemmänkin moraalin kuin lainsäädän-            valinnassa suoraan kansanvaaliin ja eduskun-
2261: nön alaan kuuluva asia.                                nan aseman vahvistamisessa, varmasti myön-
2262:     Hallitus on ilmoittanut, että tämä uudistus li-    teistä tahtoa eduskunnassa laajasti löytyy. Eri
2263: sää eduskunnan valtaa. Sitä se ei kyllä ainakaan       asia on, onko juuri tämä suoran kansanvaalin
2264: näiden säännösten pohjalta erinomaisen suures-         vaalitapa, joka on nyt Ranskasta suoraan tänne
2265: ti tee. Keskeinen asia, mikä on eduskunnan roo-        kopioitu, sellainen, että se sopii suomalaisiin
2266: li silloin, kun kansanedustajien nelivuotiskau-        olosuhteisiin. Sitäkin joudumme valiokunnassa
2267: den kannalta tärkeimmät päätökset tehdään, on          pohtimaan.
2268: jäänyt tässä määrittelemättä, eli kysymys on              Herra puhemies! Aivan lyhyesti toivotan it-
2269: hallituksen muodostamisesta. Nämä päätökset-           selleni ja koko eduskunnalle erittäin työteliästä
2270: hän ovat tällä hetkellä käytännössä menneet sil-       puurtamista valtiosääntöuudistuksen kimpussa.
2271: lä tavalla, että eduskunta on täysin syrjässä niis-    Työtä varmasti riittää.
2272: tä ratkaisuista, joita tehdään vaalikauden alus-
2273:  sa. (Ed. Knuuttila: Ei pidä paikkaansa!) Tähän           Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
2274: menettelyyn on totuttu, koska meillä on voi-           Herra puhemies! Edellinen puhuja totesi, että
2275: massa sellainen perustuslaki, että presidentti on      eduskuntaryhmillä ja eduskunnalla ei ole val-
2276: johtava persoona, kun ministerit valitaan ja           taa hallituksia muodostettaessa nykysäännös-
2277: hallituksen muodostamismenettely etenee. Mut-          ten mukaan. Tämä ei kuitenkaan pidä paik-
2278: ta jos ajatellaan tulevaisuutta, näin ei suinkaan      kaansa ainakaan, jos katsellaan hiukan pidem-
2279:  tarvitse olla eikä pidäkään olla, vaan jos lähtö-     mälle taaksepäin. Sinä aikana, kun olen ol-
2280:  kohdaksi otetaan eduskunnan aseman vahvista-          lut edustaja, sosialidemokraattisessa ryhmäs-
2281:  minen, niin silloin kyllä eduskunnan puhemie-         sä on muun muassa äänestetty pääministeri-
2282:  hen ja eduskuntaryhmien asemaa olisi ilman            ehdokkaasta (Ed. Zyskowicz: Se oli ennen van-
2283:  muuta vahvistettava hallituksen muodostamis-          haan!) ja tehty todellinen päätös, 60-luvulla.
2284:  vaiheessa.                                            Olen vakuuttunut, että edelleenkin eduskunta-
2285:     Tässä on hyvin paljon ministerin puheenvuo-        ryhmillä ja eduskunnalla on hyvin keskeinen
2286:  rossa puhuttu siitä, että presidentiltä pitää ottaa   asema ja suuri valta, jos ne haluavat sitä valtaa
2287:  pois oikeus erottaa ministeri, joka nauttii edus-     käyttää.
2288: 7 290146B
2289: 50                                    Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2290: 
2291: 
2292:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Käsi-                Hallituksen esitys on siis näiltä osin mitä suu-
2293: teltävinä ovat siis päiväjärjestyksen asiat n:ot 4   rimmassa määrin hyvä, se on odotettu ja se on
2294: ja 5 eli hallituksen esitys tasavallan presidentin   tarpeellinen, mutta tämä hallituksen esitys vaa-
2295: vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoikeuk-       tii eräitä tarkennuksia. Hallitus esittää tasaval-
2296: sien tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi        lan presidentin valtaoikeuksia suhteessa edus-
2297: sekä oma lakialoitteeni n:o 3, joka on eräiltä       kuntaan ja valtioneuvostoon tarkistettaviksi
2298: osin rinnakkaislakialoite tähän hallituksen la-      mm. siten, että tasavallan presidentti voisi teh-
2299: kiesitykseen nähden.                                 dä päätöksen eduskunnan hajottamisesta vain
2300:    Herra puhemies! Minulla on tässä kädessäni        pääministerin niin esittäessä ja kuultuaan edus-
2301: Suomen Maaseudun Puolueen puolueohjelma              kunnan eri ryhmiä ja että eron valtioneuvostolle
2302: ja kunnallisohjelma vuodelta 1967. Ohelma on         tai sen jäsenelle presidentti voisi myöntää vain
2303: vahvistettu SMP:n Helsingin puoluekokoukses-         eduskunnalta saadun epäluottamuslauseen tai
2304: sa 6 päivänä elokuuta 1967. Luen tästä ohjel-        esitetyn eronpyynnön johdosta taikka, jos pää-
2305: masta kohdan, joka koskee tasavallan presiden-       ministeri niin esittää. Lisäksi hallitus ehdottaa
2306: tin vaalitapaa.                                      luovuttavaksi vaatimuksesta, jonka mukaan
2307:    "Tasavallan presidentti on valittava välittö-     presidentin ministeriksi kutsuman henkilön tu-
2308: millä kansanvaaleilla eikä valitsijamiesten väli-    lee olla syntyperäinen Suomen kansalainen.
2309: tyksellä. Jos kukaan ehdokas ei presidentinvaa-      Hallitus pitää riittävänä, että ministeri on Suo-
2310: leissa saa yli 50 prosenttia annetuista äänistä,     men kansalainen ilman syntyperäisyyttä.
2311: on kuukauden kuluttua suoritettava uusi äänes-          Herra puhemies! Mielestäni normaalin parla-
2312: tys kahden eniten ääniä saaneen ehdokkaan            mentarismin mukaista on, että tasavallan presi-
2313: kesken. Sama henkilö saa olla tasavallan presi-      dentti voi tehdä päätöksen eduskunnan hajotta-
2314: denttinä enintään kaksi vaalikautta, jolloin pi-     misesta vain kuultuaan eduskunnan eri ryhmiä
2315: sin aika on kaksitoista vuotta.''                    olematta sidottu eduskuntaryhmien kantaan.
2316:    Herra puhemies! Tuskin mikään muu puolue          Mielestäni tasavallan presidentillä puolueiden
2317: tässä maassa voi esittää virallista dokumentoi-      yläpuolella olevana kansakuntaa kokoavana
2318: tua ohjelmaa, ohjelmaa yli 20 vuoden takaa,          vastuunalaisena valtiovallan haltijana tulee olla
2319: jossa vaaditaan presidentin vaalitavan sangen        itsenäinen eduskunnan hajottamisoikeus. Kun
2320: perusteellista kansanvaltaiseksi muuttamista.        presidentin perättäiset toimikaudet lisäksi raja-
2321: Nyt SMP:n oltua hallituspuolueena vuodesta           taan lailla nyt kahteen, voidaan mielestäni pre-
2322: 1983 lähtien eli vajaat kuusi vuotta, on tämä ny-    sidentillä säilyttää riippumaton eduskunnan ha-
2323: kyinen hallitus siis jättänyt eduskunnalle presi-    jotusoikeus tästäkin syystä.
2324: dentin vaalitavan muuttamisesta jokseenkin sa-           Herra puhemies! Oikea ja välttämätön on
2325: nasta sanaan samansisältöisen lakiehdotuksen         säädös, jonka mukaan eron valtioneuvostolle
2326: tästä presidentin vaalitavan kansanvaltaistami-      tai sen jäsenelle presidentti voisi myöntää vain
2327: sesta kuin minkä SMP virallisti jo 1967. Halli-      eduskunnalta saadun epäluottamuslauseen tai
2328: tuksen esitys tältä osin on hyvä ja erittäin kan-    esitetyn eronpyynnön johdosta. Sen sijaan ei
2329: natettava. Maamme sisäpoliittinen elämä ja           voida pitää aidon parlamentarismin mukaisena
2330: parlamentarismimmehan kärsivät suuria vau-           sitä, että presidentti myöntäisi eron valtioneu-
2331: rioita presidentti Urho Kekkosen kohtuuttoman        voston jäsenelle myös pääministerin esityksestä.
2332: pitkänä, yli 25 vuotta kestäneenä valtakautena,      Mielestäni ministerin tulee nauttia vain edus-
2333: jota voidaan syystä nimittää epäparlamentaari-       kunnan luottamusta. Vain ja nimenomaan
2334: suuden ja sisäpoliittisen vaihtoehdottomuuden        tämä on todellista ja aitoa parlamentarismia.
2335: kaudeksi. Tällöin vaalien tulokset, siis aito kan-       Kaiken kaikkiaan presidentin vaalin kansan-
2336: sanvalta, kylmästi ja häikäilemättömästi syrjäy-     valtaistaminen, mutta toisaalta presidentin vaa-
2337: tettiin ja murskattiin jopa mitä moraalittominta     likausien rajaaminen kahteen peräkkäiseen mie-
2338: ulkopoliittista pelotteluasetta, valhepelottelu-     lestäni tasapainottavat toisiaan niin, ettei presi-
2339: asetta, aiheettomasti hyväksikäyttäen kansam-        dentin nykyisten valtaoikeuksien rajoittamista
2340: me suureksi vahingoksi ja kansanvaltaisia puo-       tarvita.
2341: lueita sisältäpäin hajottaen.                            Herra puhemies! Myöskään ei ole aihetta luo-
2342:    Nämä ajat ovat nyt onneksi ohi. Uusi edus-        pua siitä vakiintuneesta käytännöstä, jonka
2343: kunnan käsittelyyn nyt tullut lakiuudistus rajaa     mukaan presidentin ministeriksi kutsuman hen-
2344: presidentin toimikausia, jotta uutta Kekkos-il-      kilön tulee olla syntyperäinen Suomen kansalai-
2345: miötä ei pääse maahamme enää syntymään.              nen.
2346:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                  51
2347: 
2348: 
2349:    Herra puhemies! Edelläolevaan perustuen             valtakaudesta lausumalla seuraavasti: "Liian
2350: olen siis jättänyt eduskunnan käsiteltäväksi la-       pitkien yhtenäisten toimikausien voidaan myös
2351: kiehdotukseni, jota vielä muutamilla yksityis-         katsoa käytännössä rajoittavan kansalaisten va-
2352: kohdilta lyhyesti esittelen. Lakialoitteeni sisäl-     paata valintavaltaa ja korostavan valtiojärjes-
2353: tää kolme pykälää, jotka poikkeavat hallituk-          telmämme rakenteen helposti peittävällä tavalla
2354: sen esityksistä. Nämä ovat 27, 36 ja 36 a §.           presidentin henkilön merkitystä.'' Hallitus
2355: 27 § :ssä esitän, että sen 1 momentti kuuluisi,        näyttää tuntevan hyvin suomalaiset, sekä edes-
2356: kuten hallituksen esityksessäkin, mutta 2 mo-          menneet että nykyisin elävät, valtiohenkilöiksi
2357: menttiin olen tehnyt sellaisen muutoksen, että         aikovat.
2358: olen poistanut sanat "pääministerin esitykses-            Hallituksen esityksen sivulla 14 hallitus kir-
2359: tä", joten tämä 2 momentti kuuluu seuraavasti:         joittaa: "Suomessa vallitsevissa poliittisissa
2360: "Presidentti voi eduskunnan eri ryhmiä kuul-           oloissa ehdottoman enemmistön vaatiminen va-
2361: tuaan hajottaa eduskunnan määräämällä uudet            lituksi tulemiseen on välttämätöntä." Hiukan
2362: vaalit toimitettaviksi." 36 § poikkeaa hallituk-       myöhemmin samalla sivulla ja palstalla hallitus
2363: sen esityksestä siten, että siihen on lisätty synty-   kirjoittaa: "Toisessa vaalissa tulisi tasavallan
2364: peräisyys, joten tämä pykälä muuttamassani             presidentiksi valituksi se ehdokkaista, jonka
2365: muodossa kuuluu seuraavasti: "Valtioneuvos-            saama äänimäärä olisi suurempi. Äänten men-
2366: ton jäseniksi kutsuu presidentti rehellisiksi ja       nessä tasan valittaisiin presidentti arvalla."
2367: taitaviksi tunnettuja syntyperäisiä Suomen kan-        Välttämättömyys-käsitteenä näyttää hallituksen
2368: salaisia. Valtioneuvoston kokoonpanon merkit-          ajattelussa olevan ainakin kaksi ilmenemismuo-
2369: tävästi muuttuessa on eduskunnan puhemiestä            toa. Kirjattuja periaatteita ja niiden käytäntöön
2370: ja eduskunnan eri ryhmiä kuultava sekä edus-           soveltamisia lienee siis aiheellista tarkastella pe-
2371: kunnan oltava koolla." Lopuksi 36 b §:ssäkin 1         rustuslakivaliokunnassa, kun tämä asia on siel-
2372: momentti on lakialoitteessani samanlainen kuin         lä esillä.
2373: hallituksen esityksessä, mutta 2 momentin lo-             Hallituksen esityksen mukaan, jollei kukaan
2374: pusta olen poistanut sanat "tai pääministerin          ehdokkaista ole saanut ensimmäisessä vaalissa
2375: niin esittäessä", joten tämä 2 momentti kuuluu         enempää kuin puolet äänistä, toimitetaan uusi
2376: seuraavasti: "Presidentti voi myöntää eron val-        vaali kahden ensimmäisessä vaalissa eniten
2377: tioneuvostolle tai sen jäsenelle myös muusta           ääniä saaneen kesken. Tähän lainkohtaan ei ole
2378: kuin 1 momentissa tarkoitetusta syystä esitetys-       kuitenkaan merkitty sitä mahdollisuutta, että
2379: tä eronpyynnöstä."                                     eniten tai toiseksi eniten ääniä saanut ehdokas
2380:    Tällaisin evästyksin, herra puhemies, saatan        voi ensimmäisen vaalin jälkeen vetäytyä toiselta
2381: rinnakkaislakialoitteeni nyt eduskunnan perus-         äänestyskierrokselta, jolloin vetäytyneen sijaan
2382: tuslakivaliokunnan ja myöhemmin koko edus-             tulee seuraavaksi eniten ensimmäisessä äänes-
2383: kunnan käsiteltäväksi.                                 tyksessä ääniä saanut ehdokas. Näinhän on
2384:                                                        asianlaita muutoin mallina olleessa Ranskan
2385:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Kun         presidentinvaalijärjestelmässä. Tämän mahdol-
2386: presidentin vaalitavan muutosta edellisen ker-         lisuuden mukaan ottaminen edellyttää sen ajan
2387: ran käsiteltiin eduskunnassa vajaat kaksi vuotta       määräämistä laissa, jonka kuluessa vetäytymi-
2388: sitten, ilmoitin kannattavani ns. Ranskan mal-         sestä on ilmoitettava. Yleisen poliittisen hyväk-
2389: lin mukaista presidentin vaalitapaa. Näen sen          syttävyysnäkökohdan kannalta tällaista lisäystä
2390: demokratiaamme sopivana, kansanvaltaa tuke-            valtiosääntöön kannattaisi perustuslakivalio-
2391: vana tapana valita maalle tasavallan president-        kunnassa harkita.
2392: ti. Näin ollen periaatteessa tuen hallituksen nyt         Hallituksen esityksen perusteluissa tähdenne-
2393: eduskunnalle tekemää valtiosäännön muutok-             tään toistuvasti parlamentarismin periaatteiden
2394: seen tähtäävää esitystä. Ryhdynkin tässä tar-          merkitystä. Näin myös silloin kun on kysymys
2395: kastelemaan vain eräitä hallituksen esityksen          eduskunnan hajottamisesta. Ehdotuksen mu-
2396: yksityiskohtia.                                        kaan päätös eduskunnan hajottamisesta voi-
2397:    Hallituksen mielestä kaksi toimikautta ja sa-       daan ensinnäkin tehdä vain pääministerin niin
2398: malla 12 vuotta muodostavat riittävän pitkän           presidentille valtioneuvostossa esittäessä. Toi-
2399: ajan jatkuvuuden turvaamiseksi presidentin             seksi ehdotetaan säädettäväksi, että presidentin
2400: tehtävässä. Päätyessään tähän tulokseen nykyi-         on, ennen kuin hän tekee asiassa päätöksensä,
2401: nen hallitus antaa peitellyn lausunnon myös            kuultava eduskunnan eri ryhmiä. Kumpikin
2402: presidentti Urho Kekkosen pitkäksi venyneestä          menettely on sinänsä paikallan, mutta voidaan
2403: 52                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2404: 
2405: 
2406: perustellusti kysyä, miksi ei kuulla myös edus-           Nyt eduskunnan tahdon ja vastaavasti halli-
2407: kunnan puhemiehien mielipidettä. Hehän ovat            tusohjelmankin tavoitteen mukaisesti hallitus
2408: pakotettuja kuuntelemaan eduskunnan isossa             on antanut esityksen tasavallan presidentin vaa-
2409: salissa käytyjä keskusteluja ja lienevät parhai-       litavan uudistamisesta välittömäksi, tarvittaessa
2410: ten selvillä eduskunnan tärkeimmän osan, viime         kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi, jollaisen pe-
2411: aikoina niin kuuluisiksi tulleiden rivikansan-         riaateratkaisun kannalla siis hallitusmuotoa
2412: edustajien, mielipiteistä. (Ed. Gustafsson: Oi-        valmistelevan komitean enemmistö oli jo vuon-
2413: kein!) Tässäkin on lisäpohdittavaa perustusla-         na 1917.
2414: kivaliokunnalle. Jos tukea halutaan etsiä ulko-           Julkisessa keskustelussa eräässä vaiheessa
2415: mailta, sitä on löydettävissä monen europpalai-        kritisoitiin, mihin myöskin ed. Pokka viittasi,
2416: sen maan omaksumasta käytännöstä.                      että hallitus on valmistellut nyt eduskunnalle
2417:    Hallituksen esityksen mukaan pääministerin          annetun esityksensä ilman parlamentaarisessa
2418: tehtyä esityksensä eduskunnan hajottamisesta           komiteassa tehtyä valmistelutyötä. Presidentin
2419: ja presidentin kuultua eduskuntaryhmiä presi-          vaalitavasta on tosiasiassa tehty kuitenkin usei-
2420: dentti voisi tehdä päätöksensä vapaan harkin-          ta eduskunnankin edellyttämiä selvityksiä, ja
2421: tansa mukaan. Tämä sisältää sen mahdollisuu-           komiteanmietintöjä on syntynyt. Materiaalista
2422: den, että eduskuntavaalit ajoittuvat hyvin lähel-      ei todellakaan ole pulaa. Myös eduskunnan pe-
2423: le kunnallis- tai presidentinvaaleja. Tämän            rustuslakivaliokunta on poikkeuksellisen perus-
2424: mahdollisuuden hyviä ja huonoja puolia on              teellisesti paneutunut presidentin vaalitapaan,
2425: niinikään syytä mietiskellä valiokunnassa. Esi-        kun vaalitapa aivan viimeksi uudistettiin.
2426: merkiksi Portugalissa parlamenttia ei saa hajot-          Hallbergin valtiosäännön tarkistaruiskomite-
2427: taa presidentin toimikauden viimeisen vuosi-           an mietinnössä vuodelta 1983 arvioitiin erilaisia
2428: puoliskon aikana.                                      vaalitapoja, joista komitea päätyi ehdottamaan
2429:    Arvoisa puhemies! Edellä mainitut yksityis-         nykyistä, 1. 7.1987 voimaan tullutta vaalitapaa.
2430: kohdat osoittavat, että perustuslakivaliokun-          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kritisoi
2431: nan on syytä perusteellisesti paneutua niinkin         hyvin voimakkaasti vaalitapaa ennen muuta pe-
2432: tärkeään asiaan kuin valtiosäännön muuttamis-          riaatetason ja yksityiskohtien välisten ristiriito-
2433: ehdotukseen. Ei ole nimittäin hyvä sekään,             jen vuoksi, salliihan nykyinen vaalitapa vaalilii-
2434: että valtiosääntöä muutetaan muutaman vuo-             tot eri ehdokkaita ajavien puolueiden välillä,
2435: den väliajoin täsmälleen samoilta osilta.              suorassa vaalissa myös hylätyt äänet olivat mer-
2436:                                                        kitseviä, äänestyslippuja oli kaksi jne. Kritiikki
2437:    Ed. A 1h o : Herra puhemies! "Komitean              on osoittautunut aiheelliseksi. Tähän myös hal-
2438: mielestä on ollut presidentin asemalle ja arvo-        lituksen nykyisen esityksen perusteluosassa vii-
2439: vallalle olennaisesti tärkeää, että kansa välittö-     tataan.
2440: mästi valitsee presidentin, koska sellaisella vaa-        Hallbergin komitea ei rohjennut esittää suo-
2441: litavalla kansan tahto tulee ilmi varmemmin            raa kaksivaiheista kansanvaalia. Komitea piti
2442: kuin valitsijamiesten toimittamassa vaalissa.          sitä kyllä selväpiirteisimpänä mallina, mutta ar-
2443: Suorassa vaalissa äänestäjä tietää, kenelle hän        veli sen poikkeavan liian paljon tähänastisesta
2444: äänensä antaa. Vaalin tulos on sen tähden vä-          valtiosäännön käytännöstä. Komitea viittasi
2445: hemmässä määrin puoluejohdon ja muiden                 muuttuvaan puolueiden asemaan, mahdolliseen
2446: syyn ja vaikuttimien alaisena kuin käytettäessä        poliittisen kentän polarisoitumiseen ja presiden-
2447: välillisiä vaaleja, jotka helposti voivat antaa toi-   tin aseman muuttumiseen puolueiden ulkopuo-
2448: sen lopputuloksen kuin kansan enemmistö olisi          lella olevana valtioelimenä. Nämä näkemykset
2449: toivonut."                                             on tietysti syytä pitää mielessä edelleenkin ja
2450:    Nämä edellä olevat lainaukset ovat K.J.             paneutua muutamaan suomalaiseen erityispiir-
2451: Ståhlbergin johdolla toimineen vuoden 1917 pe-         teeseen, jotka ovat vaikuttavia presidentin vaa-
2452: rustuslakikomitean mietinnöstä. Suomen poliit-         litapaa arvioitaessa. Silloin on kysymys juuri
2453: tisen historian aikana mielipiteet ja käsityk-         suomalaisesta poliittisesta järjestelmästä.
2454: set presidentin vaalitavasta ovat vaihdelleet,            Suomalaisessa poliittisessa järjestelmässä on
2455: niin kuin tuosta siteerauksestakin jo ilmenee,         useita melko tasavahvoja poliittisia ryhmitty-
2456: hyvin suuresti toisistaan. K.J. Ståhlbergin johta-     miä. Kun presidenttiehdokkaat tulevat asete-
2457: ma komitea päätyi esittämään suoraa kansan-            tuiksi erilaisista poliittisista viiteryhmistä, on
2458: vaalia siten, että toisella kierroksella mukana oli-   todennäköistä, että ehdokkaitten saarnat ääni-
2459: si ollut kolme eniten ääniä saanutta ehdokasta.        määrät eivät olennaisesti poikkea puolueitten
2460:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                 53
2461: 
2462: saamasta yleisestä kannatuksesta, ellei sitten        kokoonpanoon liittyvillä uudistuksilla ja halli-
2463: joku ehdokkaista onnistu hankkimaan puolue-           tuksen ohjelman tiedonantomenettelyllä, mutta
2464: asetelmasta riippumatonta laajaa kannatusta,          ennen muuta myös määrävähemmistösäädöksiä
2465: niin kuin oli asianlaita Mauno Koivistoa valit-       edelleen purkamalla. Enemmistöhallituksen
2466: taessa tasavallan presidentiksi. Tasavahvojen         asemaa heiluttaa aivan liikaa oppositio määrä-
2467: ehdokkaiden mitellessä kannatuksesta vaalitu-         vähemmistösäännösten kautta. Uutta poliittista
2468: los voi muodostua sattumanvaraiseksi, jos toi-        kulttuuria tulisi olla eduskunnan enemmistön ja
2469: sella kierroksella on mukana esimerkiksi kaksi        sen tukeen nojautuvan hallituksen vallan vah-
2470: sellaista ehdokasta, joitten yhteen laskettu kan-     vistaminen. Tätä tarkoittavaa valtiosäännön
2471: natus ei kuitenkaan ensimmäisellä kierroksella        kansanvaltaistamista merkitsevää jatkouudis-
2472: ole annetuista äänistä vaadittua ehdotonta            tusta on vaadittava mielestäni seuraavaksi.
2473: enemmistöä.                                              Mutta myös eduskuntaryhmien asemaa sietää
2474:     Edellä kuvattu esimerkki kertoo vain siitä,       pohtia jo aivan viimeaikaistenkin tapahtumien
2475: miten monisyinen ja monitahoinen kysymys              johdosta ja myös perustuslakivaliokunnan pu-
2476: presidentin vaalitavan uudistaminen on ja että        heenjohtajan Ben Zyskowiczin eräitten haastat-
2477: käsitysten on lupa vaihdella yhteiskunnallisten       telujen pohjalta. Poliittisen järjestelmän pitää
2478: tilanteitten johdosta.                                elää yhteiskunnallisten muutosten mukana.
2479:     Koko vasemmisto omaksui eräässä vaiheessa         Nämä muutokset ovat mielestäni merkinneet
2480: kannan, joka merkitsi presidentin vaalin usko-        vaatimusta avoimuuteen ja vaatimusta selkiyt-
2481: mista eduskunnalle, jotta samalla voitaisiin vah-     tää vastuun ja vallankäytön suhteita. Näistäkin
2482: vistaa eduskunnan asemaa. Voidaan vain todeta,        syistä mielestäni olisi erittäin painavia perustei-
2483:  että presidentit Ståhlberg ja Paasikivi olivat       ta sille, että eduskuntaryhmien asemaa vahvis-
2484: eduskunnan valitsemia presidenttejä. Kokemuk-         tetaan ainakin ministerinimitysten osalta, ja
2485:  set ovat osoittaneet, ettei tuokaan vaalitapa huo-   miksei muutoinkin. Tätä tukevat nyt tehdyt
2486:  no ole ollut. Toisaalta hallitusmuodon mukainen      muutosesitykset presidentin valtaoikeuksiin.
2487:  tasavallan presidentin vaali on suoritettu kym-      Muutosten pitäisi heijastua ainakin puolueiden
2488:  menen kertaa ja poikkeus siitä on tehty kuudessa     säännöissä. Mikäli näin meneteltäisiin, myös
2489:  tapauksessa. Vaalitapakin on siis ollut sinänsä      kirjaimen ja hengen mukaisesti muutos voisi
2490:  kankeasta valtiosääntökäytännöstä huolimatta         johtaa myös eduskunnan aseman ja kansan-
2491:  joustava silloin, kun joustoa on tarvittu.           edustajuuden vahvistumiseen. Kansanedusta-
2492:     Mutta missään tapauksessa esittämiäni näke-       juus on valtiosäännön näkökulmasta tärkeä, ta-
2493:  myksiä ongelmista, joita saattaa syntyä tasa-        voiteltava ja vastuullinen tehtävä. Hallitusmuo-
2494:  vahvojen ehdokkaiden mitellessä voimiaan, ei         don 2 § sanoo: "Valtiovalta Suomessa kuuluu
2495:  pidä tulkita argumentiksi tai minkäänlaiseksi        kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontu-
2496:  tuen ilmaisuksi jossakin määrin Suomen kes-          nut eduskunta.''
2497:  kustan piirissä esitetyille vaatimuksille palata        Mutta ongelmallisinta presidenttivetoisuus
2498:  vuoden 1917 komitean omaksumiin kantoihin,           poliittisessa järjestelmässä on puolueiden kan-
2499:  toisen kierroksen kolmen ehdokkaan malliin.          nalta. Tässä yhteydessä ei ole valitettavasti
2500:  Jokaisessa mallissa on nimittäin sekä huonoja        mahdollisuutta pohtia syvemmin henkilöitymi-
2501:  että hyviä puolia. Nyt esitetty malli on ensinnä-    sen, poliittisen uran pitkäaikaisuuden välttä-
2502:  kin eduskunnan tahdon mukainen ja se vastaa          mättömyyden tai laajemmin poliittisten puolu-
2503:  kansalaisten käsityksiä. Ennen muuta se on sel-      eiden rekrytointikanavien merkitystä ja tämän
2504:  kä. Vaalitapaa ei saa mestaroida liian monimut-      vaalitavan muutoksen vaikutusta näihin kysy-
2505:  kaiseksi eikä ainakaan määrätyille henkilöille       myksiin. Mutta varmaa on se, että vaikutukset
2506:  sopivaksi.                                           ovat syvällisiä eikä niihin sopeutuminen välttä-
2507:      Vaalitapa muuttaa myös poliittista järjestel-    mättä käy ollenkaan helposti.
2508:  mää. Puoluepolitiikasta tulee väistämättä presi-        Presidentin vaalitavan uudistamisen yhtey-
2509:   denttivetoista. Pitäisikö tämän näkemyksen          dessä on eniten ehkä kuitenkin julkisuudessa
2510:  johtaa muihin uudelleenarvioihin? Mielestäni         keskusteltu presidentin vaalikausien rajoittami-
2511:   pitäisi. Mielestäni kohtuullista olisi keskeisten   sesta. Aivan viimeksi puhun juuri tästä aihepii-
2512:   valtioelinten tasapainon vuoksi vahvistaa edus-     ristä. Kansalaismielipide tällä hetkellä tuntuu
2513:   kunnan enemmistön ja sen luottamusta nautti-        olevan kausien rajoittamisen kannalla, mikä on
2514:   van hallituksen asemaa. Tähän suuntaan voi-         myös hallituksen esitys, ja sillä kannalla, että
2515:   daan vaikuttaa paitsi nyt tehdyillä hallituksen     rajoituksen tulisi myös koskea tasavallan presi-
2516: 54                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2517: 
2518: 
2519: dentti Koivistoa. Mielipiteen ilmaisu on lähinnä      yksinkertaiseen enemmistöön perustuvaa parla-
2520: moraalinen, eikä se tietenkään voi perustuslaki-      mentarismia, koska se mielestäni ei sovellu suo-
2521: valiokunnan työskentelyä sitoa tai olla sen läh-      malaiseen parlamentarismiin. Se toimii hyvin
2522: tökohtana. Presidentti Koiviston aikana vaali-        sellaisissa maissa, missä on kaksi puoluetta, ku-
2523: tapaa on uudistettu poikkeuksellisen usein. Oli-      ten Englannissa ja eräissä muissa maissa, mutta
2524: si kovin kummallista, mikäli vaalitapaa olisi         meillä, jossa on perinteisesti ollut useita tasa-
2525: ryhdytty uudistamaan hänen vuokseen. Siksi            vahvoja puolueita, nyt käytössä oleva määrävä-
2526: voimaantulosäännöksen ainakin oman käsityk-           hemmistösuoja on mielestäni paikallaan oleva
2527: seni mukaan pitää olla eduskunnan normaalin           ja kelpaa säilytettäväksi. Kannatan siis ståhl-
2528: käytännön mukainen, eikä ole mitään syytä             bergilaista mallia tältä osin erittäin voimak-
2529: ryhtyä piruetteihin taannehtivuuden käsitteen         kaasti.
2530: kanssa. Mutta luonnollisesti valiokunnan käsiä
2531: ei näillä puheenvuoroilla saa sitoa.                     Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):
2532:    Hallbergin komiteassa pohdittiin myös presi-       Herra puhemies! Ed. Alho esitti hyvin ansiok-
2533: dentin valtaoikeuksia, joita koskevat valtio-         kaan historiallisen katsauksen, mutta koska
2534: säännön muutokset tulivat voimaan niin ikään          hän jätti parhaimman suomalaisen mallin mai-
2535: 1. 7.1987. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-        nitsematta, niin minun on pakko repliikkipu-
2536: mä asettui tukemaan valtaoikeustarkistuksia.          heenvuorolla täydentää. Nimittäin punaisen
2537: Tuolloin oli keskusteluissa mukana myös tasa-         Suomen perustuslaki aikanaan vuonna 1918
2538: vallan presidentti Koiviston näkemys vahvistaa        luonnosteli muistaakseni sosialidemokraattisen
2539: eduskunnan asemaa sääntelemällä hallitusmuo-          kansanedustajan Otto Ville Kuusisen kynästä
2540: dossa valtioneuvoston tai sen yksittäisen jäse-       sellaisen mallin, jossa Suomella olisi tasavallan
2541: nen vapauttaminen tehtävästään. Perustuslaki-         esimies, joka tasavallan esimiehen tehtävä kier-
2542: valiokunta katsoi, että hallituksen tulisi erik-      täisi säännöllisesti riviministereiden keskuudes-
2543: seen selvittää, onko hallitusmuodossa aihetta         sa. Tämä olisi sellainen järjestelmä, jota ei edes
2544: säätää asiasta, joka perustuslakivaliokunnan          tarvitse turhan vallankumoukselliseksi moittia,
2545: mielestä liittyy keskeisesti ylimpien valtioelinten   koska yhteiskuntaoloiltaan varsin vakaa Sveitsi
2546: toimivaltasuhteisiin ja on merkitykseltään laa-       sitä tänä päivänä noudattaa. Mutta se olisi vas-
2547: jakantoinen. Nyt esitys on tältä osin presidentin     taus myös ed. Pokan peräämään järjestelmään,
2548: näkemyksiä myötäilevä, sillä hallitusmuodon           jossa yhdelle puolueelle ei asiasta anneta mono-
2549: 36 b ja 36 c §:ssä on yksityiskohtaiset säännök-      polia.
2550: set asiasta.                                             Mutta, herra puhemies, tässä on tietenkin
2551:    Herra puhemies! Tasavallan presidentti mai-        pakko tunnustaa se tosiasia, että tämän mallin
2552: nitsi vuoden 1989 valtiopäivien avajaispuhees-        ottaminen nyt vakavasti esille olisi potkimista
2553: saan, että valtiosääntöesitys on nyt eduskunnan       tutkainta vastaan. Nyt toteutetaan SMP:n vuo-
2554: punnittavana. Hän ilmaisi tyylikkään ja edus-         den 1967 ohjelmaa ajan hengen mukaisesti,
2555: kuntaa arvostavan näkemyksen mahdollisuu-             mutta toivoisi, että perustuslakivaliokunta kui-
2556: desta perustuslakivaliokunnan ja tasavallan           tenkin tuolla horisontissa säilyttäisi punaisen
2557: presidentin väliseen keskusteluun. Asian taus-        Suomen tasavallan esimiehen mallin mielessään
2558: tan tietäen ilmaisen oman tyytyväisyyteni presi-      ja presidentin valtaoikeuksia tänä päivänä poh-
2559: dentin osoittamasta kiinnostuksesta, johon pe-        tiessaan yrittäisi kuitenkin kehittää nykyistä-
2560: rustuslakivaliokunta voinee ottaa kantaa, kun         järjestelmää siihen suuntaan, että presidentin
2561: työn alkuun on päästy ja eduskunnassa vallitse-       asema pitkän päälle muodostuisi Suomessa sa-
2562: vat poliittiset käsitykset ovat hahmottuneet.         manlaiseksi kuin Skandinavian kuninkaiden ja
2563: Onhan perustuslakivaliokunta jälleen poik-            kuningattaren. Sen jälkeen ehkä on sitten rivi-
2564: keuksellisen haastavan ja mielenkiintoisen lain-      ministereiden ja esimiehen vuoro.
2565: säädäntötehtävän edessä.
2566:                                                          Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2567:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra               hemies! Jos ajatellaan näin, että presidentin
2568: puhemies! En voi yhtyä ed. Alhon puheenvuo-           valta-asema tai ylipäänsä presidentin valta vah-
2569: rossaan esille tuomaan vaatimukseen määrävä-          vistuu suoran kansanvaalin kautta, on myös hy-
2570: hemmistösäännösten romuttamisesta ja perus-           vin johdonmukaista mielestäni vaatia valtio-
2571: tuslakiuudistuksen jatkamisesta tältä osin.           elinten tasapainon vuoksi, että myös enemmis-
2572: Päinvastoin kuin ed. Alho kertoi, en ihannoi          töhallituksen asemaa vahvistetaan. Tästä syystä
2573:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                  55
2574: 
2575: mielestäni on hyvin perusteltua vaatia ainakin        tid har en oberoende och betydande roll i lag-
2576: poliittiseen keskusteluun sitä, että määrävä-         stiftningsarbetet kommer dess betydelse att spe-
2577: hemmistösäädöksiä ryhdyttäisiin purkamaan.            ciellt accentueras i det här sammanhanget.
2578:   Mitä tulee ed. Björklundin varsin ansiokkaa-            Ett direkt folkvai vid vai av republikens presi-
2579: seen viittaukseen punaisen Suomen presidentin         dent har ett brett stöd bland allmänheten, det
2580: valintamallista, toivon, että sitä voitaisiin täy-    visar resultaten från samtliga talrika opinions-
2581: dentää nykyaikaan sillä tavoin sopivasti, että        undersökningar. Lika klar syns majoriteten för
2582: presidentin tehtävät voisivat kiertää myös rivi-      en begränsning av presidentens ämbetsperioder
2583: naisten keskuudessa.                                  tili två vara bland de tillfrågade. Också riksda-
2584:                                                       gen har i juni 1987 uttalat sig för en revidering
2585:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           av presidentens valsätt som ett direkt folkval.
2586: Arvoisa puhemies! Ed. Björklund kuvasi äsken          Därför kan propositionen väl anses bygga på en
2587: Jugoslavian nykyisen mallin. Viime päivien leh-       mycket utbredd opinion i den här frågan.
2588: det ovat kertoneet siitä, kuinka erinomaisesti
2589: tuo järjestelmä toimii tänä päivänä Jugoslavias-         Herra puhemies! Suoran kaksivaiheisen kan-
2590: sa. Ehkä siihen ei meillä kannata mennä.              sanvaalin muodot ovat, mikä myös on välttä-
2591:                                                       mätöntä, herättäneet paljon keskustelua. Maas-
2592:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra               samme monine puolueineen on täysin mahdol-
2593: puhemies! Ed. Björklund kertoi tästä historias-       lista, että presidenttiehdokkaiden lukumäärä
2594: ta sen verran kaukaa, että en maita olla huo-         voi liikkua jopa kymmenen tienoilla. Näin ol-
2595: mauttamatta, että jos kohta edustajien Alhon          len on teoriassa myös mahdollista, että eniten
2596: ja Björklundin puheenvuorojen kuultua vaikut-         ääniä saaneet ehdokkaat jäävät 15-20 prosen-
2597: taa siltä, että Suomen sosialidemokraattinen          tin suoran kannatuksen varaan. Tämä taas joh-
2598: puolue seisoo selkä tukevasti tulevaisuuteen          taa siihen, että valittu presidentti ei välttämät-
2599: päin, niin en suinkaan toivo, että eduskunta ja       tä ole parhaiten kaikkien äänestäjien hyväk-
2600: vielä vähemmän eduskunnan perustuslakivalio-          syttävissä.
2601: kunta ajattelisi näin, kun valtiosääntöä teh-            Tästä onkin virinnyt keskustelu mahdollises-
2602: dään, vaan kyllä siinä täytyy katsella tulevai-       ta hyväksymisvaalista, jonka mukaan äänestä-
2603: suuteen päin.                                         jät voisivat ilmaista, ketkä ehdokkaista ovat
2604:                                                       heidän hyväksyttävissään tasavallan presiden-
2605:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):         tiksi. Luonnollisesti tässä piilee varteenotettava
2606: Herra puhemies! Repliikkipuheenvuoroni vaka-          mahdollisuus, kuitenkin sillä vivahteella, että
2607: va perusviritys oli siinä, että halusin tässä kes-    haetaankin sitä presidenttiä, josta kaikkein vä-
2608: kustelussa muistuttaa siitä ja lähettää sen kolle-    hiten ei pidetä. Oli siis täysin oikea ratkaisu hal-
2609: goille viestiksi, jotka perustuslakivaliokunnassa     litukselta jättää tämä mahdollisuus enemmän
2610: tätä asiaa käsittelevät, että kovin vaarallinen on    pohdiskelun ulkopuolelle. Tapa on mutkikas
2611: sellainen järjestelmän kehittäminen, joka on          eikä välttämättä edes johda oikeudenmukaisim-
2612: vain ajan ja sen hetkisten tuntojen vaihtelusta       paan lopputulokseen.
2613: kiinni. Toivoisi tietenkin, että perustuslakiva-         Poimiakseni yksityiskohtia otan käytännön
2614: liokunta vakavasti tähän asiaan sillä tavoin pa-      kannalta valitettavan tosiasian, että hallitus
2615: neutuu, että se todellakin osaa ottaa kantaa sen      päätyi niinkin pitkään aikaväliin kuin neljään
2616: pohjalta, mikä on pysyvää, eikä sen pohjalta          viikkoon ensimmäisen ja toisen vaalin välillä.
2617: pelkästään, mikä ajassa juuri sattumalta liik-        Joskin ennakkoäänestyksestä on muodostunut
2618: kuu.                                                  yhä suositumpi tapa suorittaa kansalaisvelvolli-
2619:                                                       suutemme ja sen järjestäminen on välttämätön,
2620:    Ed. Rehn: Herr talman! Riksdagen inleder           on pelättävissä, että neljäviikkoisesta vaalikam-
2621: behandlingen av regeringens proposition med           panjasta kahden pääehdokkaan välillä voi tulla
2622: förslag tili ändring av valsättet vid vai av repub-   erittäin repivä sekä poliittisesti että henkilökoh-
2623: likens president och om revidering av vissa av        taisesti. Siltoja voi olla vaikeata rakentaa vaa-
2624: presidentens maktbefogenheter under speciellt         lien jälkeen, mikäli taisto on ollut liian rankka.
2625: intressanta arbetsförutsättningar.                    Tätä kohtaa perustuslakivaliokunnalla on täysi
2626:    Regeringen har gjort klart för riksdagen och       syy pohtia tarkasti väliajan lyhentämiseksi.
2627: allmänheten att man inte försökt uppnå en ab-            Valtiosääntöuudistuksen osana on myös tasa-
2628: solut enighet. Också om grundlagsutskottet all-       vallan presidentin valtaoikeuksien tarkistami-
2629: 56                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2630: 
2631: 
2632: nen eräiltä osin suhteessa eduskuntaan ja valtio-     ingens, ställning som bör stärkas. Det är knap-
2633: neuvostoon.                                           past motiverat att statsministern som ju inte är
2634:    Ruotsalainen kansanpuolue katsoo tärkeäksi,        vald av folket skall ha en absolut vetorätt vid
2635: että Suomen presidentillä on vahva asema.             upplösande av riksdagen.
2636: Tämä on välttämätöntä, mikäli hänen katso-               Frågan om upplösning kan för övrigt bli ak-
2637: taan voivan toimia tasoittavana voimana yli ja        tuell, särskilt då regeringen redan har fått miss-
2638: ohi puolueiden. Myös presidentin asema ulko-          troende av riksdagen. Statsministern som ledare
2639: politiikan johtajana edellyttää tarvittavan vah-      för en expeditionsministär skulle då inte längre
2640: vaa sisäpoliittista asemaa. Voidaan kai edellyt-      åtnjuta riksdagens förtroende och det här gör
2641: tää, että kansa Suomen presidentiksi valitsee         det ytterligare mindre motiverat att stärka stats-
2642: henkilön, jolla on sekä ominaisuudet että edel-       ministerns ställning.
2643: lytykset vallan viisaaseen käyttöön.                     Balansen mellan de olika statliga organen är
2644:    Mikäli kuitenkin valtaoikeuksia halutaan ka-       synnerligen viktig. Det behöver knappast sägas
2645: ventaa, olisi sen tapahduttava kansan valitse-        ut att den bör vara föremål för grundlagsut-
2646: man eduskunnan aseman vahvistamiseksi eikä            skottets särskilda granskning. Att stärka den
2647: niinkään täytäntöönpanevan hallituksen hyväk-         folkvalda riksdagens ställning bör vara ett hu-
2648: si. Tuntuu vieraalta ajatukselta, että pääminis-      vudmål.
2649: terillä olisi täysi veto-oikeus eduskunnan ha-           Riksdagens roll vid bildande av regeringen
2650: jottamispäätöstä tehtäessä. Mikäli eduskun-           och vid förändringar i dess sammansättning ac-
2651: nan hajottaminen esimerkiksi tulisi ajankohtai-       centueras enligt propositionen. Statsrådet skall
2652: seksi hallituksen saatua epäluottamuslauseen          enligt förslaget efter sin konstituering överläm-
2653: eduskunnalta, on tilanne varsin hankala. Pää-         na sin verksamhetsplan i form av ett meddelan-
2654: ministeri virkamieshallituksen johtajana ei enää      de tili riksdagen. Därigenom har riksdagen möj-
2655: nauttisi eduskunnan luottamusta, mutta hä-            lighet att omedelbart uttala sin åsikt om reger-
2656: nen lausunnollaan eduskunnan asemasta olisi           ingsprogrammet. Samma förfarande skall an-
2657: kuitenkin ratkaiseva merkitys. Ei siis ole perus-     vändas då betydande omställningar i statsrådets
2658: teltua vahvistaa pääministerin asemaa tältä           sammansättning sker. Det är knappast obefogat
2659: osin.                                                 att fråga sig om det meddelande statsrådet i dag
2660:    Valtioelinten välinen tasapaino on erittäin        har lämnat till riksdagen var avsett att tillämpas
2661: tärkeä kysymys, joten on toivottavaa, että pe-        just i ett fall av den senare arten.
2662: rustuslakivaliokunta erityisesti tarkastaa sitä          Under de senaste tiderna har en ivrig diskus-
2663: mielipidettään muovatessaan. Kansan valitse-          sion förts om riksdagens, dvs. riksdagsgrupper-
2664: man eduskunnan aseman vahvistaminen olisi             nas, roll vid tillsättande av medlemmar i stats-
2665: kuitenkin erittäin tärkeä tavoite.                    rådet. Redan nu tillämpas detta i flera riksdags-
2666:                                                       grupper och partier, närmast som ett sambeslut
2667:    Herr talman! Såsom en del av statsförfatt-         av riksdagsgrupp och partiorgan. Jag vill ändå
2668: ningen ingår en revidering av presidentens makt-      gärna se denna fråga som en inre angelägenhet
2669: befogenheter i förhållande tili riksdag och reger-    för partierna och riksdagsgrupperna. Visst är
2670: ring.                                                 det riktigt att riksdagsgrupperna bör ha det yt-
2671:    Svenska riksdagsgruppen finner det viktigt         tersta ansvaret för ministernomineringen och
2672: att Finlands president har en stark ställning.        detta kan väl ske redan nu. Men sist och slutli-
2673: Det är nödvändigt om han skall kunna verka            gen är väl varje riksdagsgrupp just så stark som
2674: som en utjämnande kraft ovanför och utanför           dess enskilda medlemmar och deras förmåga att
2675: partierna. Också presidentens roll som ledare         hävda sin egen makt i beslutsprocessen.
2676: för utrikespolitiken förutsätter att han har en          Herr talman! Grundlagsutskottet står inför
2677: tillräckligt stark ställning i inrikespolitiken. En   en synnerligen krävande och intressant uppgift.
2678: ganska självklar förmodan är väl också att fol-       Riksdagen utgår ifrån att utskottet noga kom-
2679: ket tili president väljer en person med förutsätt-    mer att pröva olika förslag och tillvägagångs-
2680: ningar att använda makten klokt.                      sätt för att slutresultatet skall bli det ur alla syn-
2681:    Därför ser svenska riksdagsgruppen inga            vinklar bästa möjliga och tili sina verkningar
2682: omedelbara behov av att minska på presiden-           bestående. Att ändra statsförfattningen är en
2683: tens maktbefogenheter. Men om så önskas bor-          stor fråga som bör tillgripas sällan och efter
2684: de det vara riksdagens ställning gentemot presi-      moget övervägande. Det får inte gå inflation i
2685: denten, inte den verkställande maktens, reger-        grundlagsändringar.
2686:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                57
2687: 
2688: 
2689:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies!                     on vain kalpea aavistus siitä, mihin vasemmisto
2690: Kuuntelin mielenkiinnolla myös ed. Rehnin              60-luvulla, osin 70-luvulla, pyrki ja mihin sen
2691: käyttämää puheenvuoroa. Eräs yksityiskohta             mielestäni on edelleen pyrittävä, eli eduskunnan
2692: jäi kaivelemaan mieltäni. Olen ed. Rehnin kans-        asemaa on jatkossakin kohotettava, presidentin
2693: sa samaa mieltä siitä, että tämä ykkösvaiheen ja       valtaoikeuksia vähennettävä ja kansalaisten
2694: kakkosvaiheen väliaika, yksi kuukausi, tuntuu          suoria vaikutusmahdollisuuksia lisättävä. Ta-
2695: kohtuuttoman pitkältä, ei ehkä niiden peruste-         voitteena ja utopiana se, mitä ed. I.-C. Björk-
2696: lujen johdosta, joita ed. Rehn ehdotti, mutta          lund kotva sitten sanoi.
2697: ihan käytännön kannalta. Minusta tuntuu, että             Valtiosääntöuudistus ei saa jäädä pelkästään
2698: vaali-innostuksen ja -intensiteetin kannalta           presidentin vaalitavan uudistamiseen. Erityises-
2699: kaksi, korkeintaan kolme viikkoa riittää hyvin.        ti haluan korostaa kahta asiaa: määräenemmis-
2700: Katson, että kun tätäkin uudistusta tehdään tu-        tö- ja määrävähemmistösäännöksistä luopumis-
2701: levaisuutta silmällä pitäen, niin teknologia ja        ta sekä kansalaisten nykyistä laajempien oi-
2702: ihmisten tavallaan herkkyys ja nopeus kasvaa           keuksien kirjaamista perustuslakiimme.
2703: sillä tavalla, että tuo kuukauden väli on tarpeet-        Ilmapiiri valtiosääntöuudistukselle on nyt pa-
2704: toman pitkä.                                           rempi kuin 1970-luvulla. Presidentti ei ole enää
2705:    Keskustelussa on jo välähdellyt historiallinen      poikkiteloin, ja myös poliittisesta oikeistosta
2706: perspektiivi. Täydennän sitä omalta kohdaltani         kuuluu järkeviäkin puheenvuoroja määräenem-
2707: seuraavasti.                                           mistö- ja määrävähemmistökysymyksissä. Viit-
2708:    Kun poliittinen vasemmisto ja muut edistys-         taan tässä yhteydessä vain puheenjohtaja Ilkka
2709: mieliset pyrkivät 1960-luvulla muuttamaan              Suomisen kannanottoihin, joista päässäni on
2710: Suomen valtiosääntöä, tavoitteena oli pohjois-         jonkinlainen mielikuva. Kansallisella kokoo-
2711: mainen demokratia eli ns. normaaliparlamenta-          muksella on nyt ja tulevaisuudessa mahdolli-
2712: rismi, jossa eduskunta, parlamentti, on kiistatta      suus tässäkin asiassa osoittautua keskustapuo-
2713: tärkein ja johtavin valtioelin ja jossa poliittisen    luetta edistysmielisemmäksi. Hallituksella on
2714: enemmistön tahto tulee myös päätösten sisäl-           vielä näytön paikka tulevaisuudessakin myös
2715: löksi. Syitä, miksi näitä tavoitteita ei ole vielä-    valtiosäännön uudistuskysymyksissä.
2716: kään saavutettu eikä tulla saavuttamaan tässä-            Arvoisa puhemies! Kuten yleisesti tiedossa
2717: kään uudistuksessa, on useita.                         on, kanta presidentin vaalitapaan sosialidemok-
2718:    Ensinnäkin suomalainen yhteiskunta, erityi-         raattien keskuudessa eri aikoina on vaihdellut.
2719: sesti sen porvarillinen osa, osoittautui pohjois-      Sosialidemokraateille suora kansanvaali ei ole
2720: maisia naapurimaitamme taantumuksellisem-              kuitenkaan peruslähtökohdiltaan ongelmalli-
2721: maksi.                                                 nen. Toisin kuin monet muut puolueet sosiali-
2722:    Toiseksi yhteiskunnallinen ilmapiiri muuttui        demokratia jo nimessään lähtee kansan anta-
2723: uudistuksen antaessa odottaa itseään. Tärkeäk-         masta oikeutuksesta käyttää valtaa - demos
2724: si ei enää koettukaan sitä, kuinka valta ja vas-       'kansa', kratein 'hallita', kansa hallitsee, eli
2725: tuu jakautuvat eduskunnan, hallituksen ja pre-         kansa valitsee edustajansa ja edusmiehensä.
2726: sidentin kesken. Ongelmaksi kohosivatkin hal-          Suora kansanvaali saa tukea näin jo itse sosiali-
2727: littujen ja hallitsevien, kansalaisten ja poliitik-    demokratian syntyolemuksesta, joka näkyy
2728:  kojen, väliset suhteet. Oli siirrytty edustukselli-   meidän nimessämmekin.
2729: sen demokratian ja puoluejärjestelmän kriisi-             Se että vuosia sitten ja monet sosialidemok-
2730: vaiheeseen.                                            raatit vielä tänä päivänäkin suhtautuvat kieltei-
2731:    Ei ole myöskään mitään syytä aliarvioida sil-       sesti suoraan kansanvaaliin, johtuu paljolti niis-
2732: loisen presidentin Urho Kekkosen vähintäänkin          tä epämiellyttävistä piirteistä, joita ilmeisesti
2733: nihkeää, ellei peräti kielteistä suhtautumista         ajan henki sekä media- ja tv-aikakausi tuovat
2734: laajempaan valtiosääntöuudistukseen.                   mukanaan. Ei ole kuitenkaan mitään syytä ali-
2735:    Toki syytä on ollut myös meissä vasemmisto-         arvioida Suomen kansaa, ettei se kykenisi erot-
2736: laisissa. Me emme ole koskaan saaneet niinsa-          tamaan ja arvioimaan ehdokkaiden henkisiä
2737:  nottua suurta yleisöä ymmärtämään valtiosään-         kykyjä ehkä ehdokkaita pinnallistavan vaalihu-
2738:  töuudistuksen tärkeyttä. Emme myöskään kos-           mun alta. Ehkä kuitenkin uudessa vaalitavassa
2739:  kaan tehneet asiasta ehdotonta kynnyskysy-            miellyttävät ja hyvännäköiset naiset ja miehet
2740:  mystä. Pidimme aina niinsanottuja leipävar-           ovat selvässä etulyöntiasemassa verrattuna
2741:  rasasioita tärkeimpinä.                               kömpelöihin, huonoihoisiin ja kovin lyhytkas-
2742:     Nyt esillä olevan valtiosäännön osauudistus        vuisiin presidenttiehdokkaisiin.
2743: 8 290146B
2744: 58                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2745: 
2746: 
2747:    Kaksivaiheinen suora presidentin vaali on          pääministeri olisi hyvin vaikuttava tekijä edus-
2748: kuitenkin sanottuine riskeineenkin hyväksyttä-        kunnan hajotuksessa. Sitä en näe oikeaksi. Ni-
2749: vissä. Vaalitavan muutokset ehtoina presidentin       mittäin demokratia ja kansanvalta ovat sinänsä
2750: valionalle rajataan aivan oikein kahteen kau-         myös muuta kuin parlamentarismi. Nyt on tar-
2751: teen, sillä 12 vuoden pituinen presidenttiys on       peettomasti ryhdytty mielestäni korostaman
2752: riittävä. Hallituksen esityksessä oikein tode-        parlamentarismia niin, että eduskunnan hajo-
2753: taan: "Liian pitkien yhtenäisten toimikausien         tuksesta tosiasiassa päättäisi pääministeri.
2754: voidaan myös käytännössä katsoa rajoittavan           Tämä järjestelmähän on joissakin maissa siis
2755: kansalaisten vapaata valintavaltaa ja korosta-        olemassa, niissä maissa, joissa pääministerin
2756: van valtiojärjestelmämme rakenteen helposti           rooli on toinen. Niissä maissa ei ole laajoilla
2757: peittävällä tavalla presidentin henkilön merki-       valtaoikeuksilla olevaa presidenttiä vaan on
2758: tystä." Toisin sanoen kiinnitetään huomiota           yleensä kuninkaat, joilla ei ole varsinaista po-
2759: presidentin ja kansan valitseman eduskunnan           liittista valtaa. Heille se ehkä sopii, mutta tämä
2760: asemaan ja tehtäviin.                                 ei sovi Suomelle, jonka järjestelmä on raken-
2761:    Pidän myös hyvänä, että presidentin oikeutta       nettu toisella tavalla.
2762: hajottaa eduskunta rajoitetaan ja säädellään si-         Minusta paras ratkaisu on se, että eduskunta
2763: ten, että pääministerin ja eduskuntaryhmien           itse päättää hajottamisesta. Sellainenkaan että
2764: asema korostuu. Tämä muutos vahvistaa val-            presidenttikin mielivaltaisesti päättää - tulee
2765: tiojärjestyksemme parlamentaarisia piirteitä.         ulkomailta, niin kuin kerrotaan Kekkosen teh-
2766:    Sitten lopuksi. Presidenttiehdokkaan asetta-       neen: kun hän saapui ulkomailta, illalla hän oli
2767: miseen kannattaa valiokuntakäsittelyssä kiin-         päättänyt, että eduskunta hajotetaan, ja aamul-
2768: nittää erityishuomio. Toivon, että president-         la kutsuttiin virkamiehiä koolle käytännössä
2769: tiehdokkaan asettamista tarkennetaan siitä ta-        asiaa hoitamaan - ei sovi enää nykyaikaan.
2770: sosta ja muodosta, jossa vain todetaan, että          Sen vuoksi asian tulisi olla eduskunnan itsensä
2771: "puolueen ehdokas valitaan jäsenistön kansan-         käsissä, ja luultavasti se ei voisi olla aivan edus-
2772: valtaiset vaikutusmahdollisuudet turvaavalla          kunnan enemmistö, joka voisi päättää eduskun-
2773: tavalla siten kuin puolueen säännöissä määrä-         nan hajottamisesta. Tällaisia lukujahan voivat
2774: tään". Mielestäni merkittävä päätös presidentin       olla 2/3, 3/4 tai 5/6, miten vain katsotaan vii-
2775: vaalitavan muutoksessa edellyttää myös tarken-        saaksi, mutta esitän, että perustuslakivaliokun-
2776: nusta ja yhteisten sääntöjen kirjaamista jo laki-     ta pohtii kysymystä nimenomaan demokratian,
2777: tekstiin koskien itse päähenkilön, siis president-    kansanvallan, kannalta eikä pelkästään katsele
2778: tiehdokkaan, valintaa ja mahdollisesti jo käytä-      sitä parlamentarismin kannalta. (Ed. Gustafs-
2779: vää esivaalia eri puolueissa. Pidän tärkeänä si-      son: Eikö ed. Leppäsellä ole mielipidettä asias-
2780: tä, että hallituksen esitystä täsmennettäisiin sil-   ta?)- Minä juuri esitin mielipiteeni, mutta mi-
2781: tä osin, että puolueilta edellytettäisiin jäsenää-    nun mielipiteeni yksin ei yleensä tässä talossa
2782: nestystä, mikäli ehdokkaita on enemmän kuin           ole riittänyt, ei ennen eikä ehkä nytkään riitä,
2783: yksi, ja että presidenttiehdokkaan lopullinen         joten tarvitaan varmaan perustuslakivaliokun-
2784: valinta tulisi suorittaa puolueen korkeimmassa        taakin.
2785: päätöksentekoelimessä, puoluekokouksessa.                Toinen asia liittyy toiseen hallituksen esityk-
2786:                                                       seen koskien selontekomenettelyä. Sen osalta
2787:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Pre-              epäilen, että nyt hallitus liioittelee, ja ehkä
2788: sidentin vaalitapaa koskeva uudistus on nyt sit-      eduskunnastakin on esitetty sellaisia käsityksiä,
2789: ten jälleen kerran täällä. Lopulta ovat myös          että selonteko pitäisi käsitellä valiokunnassa, ja
2790: suuret puolueet uskaltaneet päätyä siihen, että       siitä ajatuksestahan tämä on lähtenyt. Minä en
2791: kansa pystyy Suomessakin itse valitsemaan pre-        kovin suurta arvoa ...
2792: sidentin, kun se on pystynyt meitä ainakin ta-
2793: loudellisessa kehityksessä huomattavasti hei-           Toinen varapuhemies (koputtaa):
2794: kommissakin maissa valitsemaan. Lopulta siis          Ed. U. Leppänen, kysymys selonteosta ei sisälly
2795: meilläkin tähän ollaan päätymässä. Pääperiaat-        käsiteltävään päiväjärjestyksen asiaan!
2796: teiltaan kannatan hallituksen esityksiä, mutta
2797: niissä on joitakin asioita, joita varmasti perus-        Puhuja: Herra puhemies! Pyydän anteek-
2798: tuslakivaliokunnan tulee pohtia.                      si. Ymmärsin, että nyt käsitellään kaikkia val-
2799:    Kiinnitän huomiota vain yhteen mielestäni          tiosääntöön liittyviä asioita, herra puhemies.
2800: tärkeään kysymykseen, nimittäin siihen, että          Tältä osin en sitten voi jatkaa.
2801:                                     Tasavallan presidentin vaalitapa                                   59
2802: 
2803: 
2804:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Tänään             tava keskeisten valtiollisten päätöksentekoelin-
2805: täällä käyty keskustelu, joka on ollut hyvin mo-     ten keskeisiä suhteita. Tällaisia kysymyksiä
2806: nipuolinen ja moni-ilmeinen, osoittaa omalta         ovat muun muassa: millainen asema kansan va-
2807: osaltaan sen, että hallituksen esityksen valmis-     litsemilla edustajilla, siis eduskunnalla, tulisi to-
2808: telujen ja perustelujen osalta on olemassa vaja-     della olla? Millaisin perustein ylin valta Suo-
2809: vaisuutta. Hallituksen esitys tasavallan presi-      messa on edelleen säilytettävä jaettuna? Keiden
2810: dentin vaalitavan muuttamiseksi ja eräiden val-      tai kenen on luovuttava kannastaan eri valtiol-
2811: taoikeuksien tarkistamiseksi on eräs kouluesi-       lista toimivaltaa käyttävien elinten joutuessa
2812: merkki istuvan hallituksen ns. uudesta poliitti-     vastakkain? Kuka viime kädessä edustaa kan-
2813: sesta kulttuurista. Tämä politiikan tekotapa on      san tahtoa?
2814: tullut jo tutuksi muun muassa suuren verouu-             Toisin kuin hallituksen esityksen perustelut
2815: distuksen eri vaiheissa. Niin kuin verouudistuk-     antavat ymmärtää, vaalitapavaihtoehtojen ydin-
2816: sen yhteydessä totesimme, merkittäviä poliitti-      kysymys ei suinkaan ole se, miten nykyistä vaa-
2817: sia ratkaisuja hallitus tuo eduskuntaan määrit-      lin teknistä toteuttamista helpotetaan, vaan mil-
2818: telemällä muutoksen tavoitteet itsestään selvi-      laista valtakirjaa valittava tasavallan presidentti
2819: nä, sellaisina, että kaikki ovat jo ennalta hyväk-   tulee kantamaan, mihin tosiasiallisiin takeisiin ja
2820: syneet ne ja itse esitykset sitten markkinoidaan     arvovaltaan hän nojaa toimiessaan poliittisena
2821: vain annettujen reunaehtojen toteuttamistek-         valtioelimenä. Presidentin vaalitapa ja valtaoi-
2822: niikkoina. Tämäntapainen menettely on osal-          keudet muodostavat kokonaisuuden, jonka poh-
2823: taan aleotamassa eduskunnan arvovaltaa ja es-        jalta presidentin tosiasiallinen asema valtiollista
2824: tää laajan, monipuolisen parlamentaarisen lain-      valtaa käyttävänä elimenä koostuu.
2825: valmistelun.                                            Suora kaksivaiheinen kansanvaali korostaa
2826:    Hallituksen esitys, jota nyt käsittelemme, si-    presidentin itsenäistä poliittista valta-asemaa,
2827: sältää perusteluiltaan ja säädöstekstiitään eräi-    mikäli samanaikaisesti presidentin nykyisiä
2828: tä merkillisyyksiä. Esityksen yleisperusteluis-      olennaisia valtaoikeuksia ei kavenneta eduskun-
2829: sa muun muassa aprikoidaan viimeisten presi-         nan ja sen luottamusta nauttivan hallituksen
2830: dentin valitsijamiesvaalien tyhjäksi jätettyjen      päätöksentekovallan hyväksi. SKDL:n edus-
2831: äänestyslippujen lukumäärän olevan osoitukse-        kuntaryhmän tavoitteena on sellainen valtiolli-
2832: na äänestäjien tahdosta ilmaista puoltava kan-       nen päätöksentekojärjestelmä, jonka ylintä val-
2833: tansa suoraan kansanvaaliin. Tyhjistä äänestys-      taa käyttää kansan valitsema eduskunta ja jon-
2834: lipuista voi tietysti päätellä monia asioita, jopa   ka rinnalla ei ole muita sen kanssa kilpailevia
2835: tuontapaisia, aina siitä riippuen, minkä tavoit-     toimielimiä. Tämä lähtökohta tulee mielestäm-
2836: teen päättelijä haluaa presidentin tulevalle vaa-    me ottaa koko vaalitapaa ja valtaoikeuksia kos-
2837: litavalle asettaa.                                   kevan ratkaisun perustaksi.
2838:    Toisen esimerkin äsken mainitun tapaisesta           Kaikki suoran vaalin muodot kohottavat eh-
2839: tyylitajusta tarjoaa säännösteksti hallitusmuo-      dokkaiden henkilöhahmot presidentin vaalin
2840: don 23 d §:n 2 momentin osalta, jossa hallitus-      poliittisten kysymysten yläpuolelle. Tällaisessa
2841: muodon muiden säännösten yleisyyteen nähden          vaaliasetelmassa presidentin asema ja rooli koe-
2842: täysin soveltumattomalla tavalla säädetään mi-       taan yhä vähemmän poliittisena toimijana.
2843: nisterin ja virkamiehen oikeudesta palkkaan ja       Suoran kaksivaiheisen vaalin erityinen ongelma
2844: palkkioon, johon hänellä on oikeus valtioneu-        puolestaan liittyy siihen, että vaali tässä muo-
2845: voston jäsenenä tai virkamiehenä, kunnes hän         dossaan kaksinapaistaa presidentin valintatilan-
2846: ryhtyy presidentin toimeen. Tällainen ehdotus        teen.
2847: herättää lukijan kysymään: eikö muidenkin               Suorassa kaksivaiheisessa vaalitavassa presi-
2848: kansalaisten oikeus palkkaan ja palkkioon olisi      dentin vaalin viimeisellä äänestyskierroksella
2849: syytä kirjata hallitusmuodon arvovallalla?           vastakkain eivät välttämättä ole poliittisen ken-
2850:    Hallituksen esityksen tavoitteeksi mainitaan,     tän todelliset vaihtoehdot, vaan suoran vaalin
2851: että ylimpien valtioelinten toimivaltasuhteiden      korostuneesta henkilövaalin luonteesta johtuen
2852: ei tulisi sanottavasti muuttua sen johdosta, että    valittavina ovat ne ehdokkaat, joidenka ympä-
2853: presidentin vaalitapa muuttuu. Valtioelinten         rille on voitu rahan voimalla luoda kiintoisin
2854: toimivaltasuhteiden järjestäminen on kansan-         kuva. Lopullinen vaali kärjistyneimmässä muo-
2855: vallan toteutumisen ydinkysymyksiä. Vaalita-         dossaan saattaisi olla kamppailua valtakunnan
2856: paratkaisua ennakoiden eduskunnan on omassa          sympaattisimman kansalaisen asemasta. Jos
2857: piirissään ensin ratkaistava ja tarkkaan pohdit-     tällaiseen presidentin vaalitapaan pyritään, si-
2858: 60                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2859: 
2860: 
2861: vuutetaan se tosiasia, että vaalin todellisessa va-   voivansa hyväksyä tasavallan presidentiksi aset-
2862: linkauhassa on valtiollisen politiikan suuntaa        tamatta näitä ehdokkaita kuitenkaan mihin-
2863: koskeva perusratkaisu. Presidentti ei suinkaan        kään ensisijaisuusjärjestykseen toinen toisiinsa
2864: ole politiikan ulko- eikä yläpuolella.                nähden.
2865:    Presidentin vaali suorana kaksivaiheisena             Esityksen mukaan "tällainen vaalitapa poik-
2866: vaalina edistäisi poliittisen kentän kehittymistä     keaisi huomattavasti siitä, mihin äänestäjät
2867: kohti kaksipuoluejärjestelmää, mikä entises-          Suomessa ovat tottuneet".- Totta on, että täl-
2868: tään vahvistaisi kuvaa nykyisten polittisten          lainen vaalijärjestelmä, kuten kaikki muutkin
2869: puolueiden vaihtoehdottomuudesta. Samalla se          suoran vaalin muodot, poikkeaa jyrkästi siitä,
2870: sulkisi pois ei vain radikaalit, poliittisia vaih-    mihin äänestäjät Suomessa ovat tottuneet. Mut-
2871: toehtoja hakevat liikkeet ja niiden mahdollisuu-      ta miksi hallitus on esityksensä vaalitapavaih-
2872: den vaikuttaa parlamentaarisin keinoin tavoit-        toehtoehtojen esittelyssä sitoutunut kaksivai-
2873: teidensa toteutumiseen, vaan myös kaikkien            heiseen vaalitapamalliin? Minkä vuoksi suoran
2874: pienten ryhmien vaikuttamismahdollisuudet.            vaalin muut muodot - esimerkiksi suoran yksi-
2875:    Esityksen perusteluissa vaalitavan erääksi         vaiheisen vaalin eri muunnelmat - eivät kelpaa
2876: reunaehdoksi asetetaan se, että alle 50 prosentin     keskustelun pohjaksi, kun eduskunnan nimen-
2877: osuudella annetuista äänistä ei presidentiksi tu-     omainen päätös 2.6.1987 edellytti vain, että hal-
2878: lisi ketään voida valita. Tätä ratkaisua esityk-      litus antaa esityksen suoran vaalin pohjalta,
2879: sessä ei perustella, vaikka se vaatimuksena ra-       jonka eräänä vaihtoehtona esitettiin kaksivai-
2880: jaa osan tunnetuista vaalitapavaihtoehdoista          heista vaalia? Hallitus ei konkreettisessa arvios-
2881: keskustelun ulkopuolelle.                             saan kytke asettamaansa vaalitapamallia ja esit-
2882:    Kaksivaiheinen vaali, silloin kun ensimmäi-        tämäänsä vaatimusta siitä, että valittavan eh-
2883: sellä kierroksella kukaan ei saa yli viittäkym-       dokkaan on saatava taakseen vähintään puo-
2884: mentä prosenttia annetuista äänistä, ei tosiasial-    let hyväksytyistä äänistä, presidentin asemaa
2885: lisesti toteuta vaalitavalle asetettua yksinker-      koskeviin johtopäätöksiin. Mikä merkitys kak-
2886: taista määräenemmistövaatimusta. Mikäli toi-          sivaiheisella vaalitavalla ja enemmistövaati-
2887: sella kierroksella ehdolla olevat henkilöt edusta-    muksella on presidentin tosiasialliselle ase-
2888: vat esimerkiksi kumpikin vain maan porvarilli-        malle?
2889: sia puolueita, ilmeisenä vaarana on, että vaalin         Vaalitavan valintaa väitetään hallituksen esi-
2890: toisen kierroksen äänestysaktiivisuus laskee          tyksessä tasapainotettavan eräillä muutoksilla
2891: huomattavasti ja yhdessä sen kanssa, ettei vaa-       presidentin valtaoikeuksiin. Esitykset valtaoi-
2892: lissa hylättyjä ääniä huomioida ehdotonta             keuksien osittaiseksi vähentämiseksi pääminis-
2893: enemmistöä määriteltäessä, se johtaisi koko           terin asemaa vahvistamalla ovat SKDL:n lähtö-
2894: vaaliuudistuksen perusvaatimuksen romuttumi-          kohtien kannalta esityksen myönteisin osa,
2895: seen. Vaikka äänestysaktiivisuus toisella kier-       mutta samalla on todettava, että ne ovat täysin
2896: roksella ei merkittävästi laskisikaan, toisen         riittämättömiä presidentin päätöksentekovallan
2897: kierroksen äänestystilanteessa suuri joukko           parlamentarisoimiseksi.
2898: äänioikeutettuja joutuisi äänioikeutta käyttääk-         Meidän mielestämme presidentin valtaoi-
2899: seen joka tapauksessa luopumaan alkuperäises-         keuksia on supistettava voimakkaammin kuin
2900: tä ehdokkaastaan ja äänestämään sellaista eh-         hallitus esittää. Presidentin päätöksenteon par-
2901: dokasta, jota hän ei valitsisi edes toissijaiseksi    lamentarisoimiseksi tasavallan presidentille
2902: ehdokkaaksi, jos vaali toteutettaisiin yksivai-       kuuluva oikeus määrätä ennenaikaiset eduskun-
2903: heisena suorana kansanvaalina, joka sisältäisi        tavaalit tulisi siirtää eduskunnalle itselleen ja
2904: toissijaisen ehdokkaan äänestämismahdollisuu-         presidentin päätöksenteko tulisi sitoa valtioneu-
2905: den.                                                  voston kantaan. Pääministerin valinta olisi siir-
2906:    Hallituksen esityksen perusteluissa ennakoi-       rettävä eduskunnan tehtäväksi. Eduskunnan
2907: daan presidentin vaalitavasta käytävää keskus-        aseman vahvistaminen ulkopolitiikan alueella
2908: telua myös suoran kansanvaalin toteuttamista-         voitaisiin toteuttaa laajentamalla eduskunnan
2909: van osalta pyrkimällä rajoittamaan "hyväksyt-         oikeutta päättää kaikista tärkeistä valtiosopi-
2910: täviä" vaihtoehtoja. Ylimalkaisesti esityksen         muksista. Presidentin asetuksenantovalta ja la-
2911: perustelut puhuvat hyväksymisvaalista, jolla          kien palauttamisoikeus sekä korkeimpien virka-
2912: tarkoitetaan yksivaiheista suoraa vaalia, jossa       miesten nimittämisoikeus on siirrettävä valtio-
2913: äänestäjä äänestäisi yhdellä äänestyskierroksel-      neuvostolle.
2914: la kaikkia niitä ehdokkaita, jotka hän katsoisi          Näiden uudistusten avulla vuoden 1919 halli-
2915:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                 61
2916: 
2917: 
2918: tusmuodon porvariston läpiajama monarkinen            tyiksi. Juuri ne puolueet, joiden olemassaolo on
2919: presidenttikeskeinen valtiosääntömme voitai-          oikeastaan vain harmittanut suurempia, edusti-
2920: siin muuttaa lähemmäksi kansanvallan ihantei-         vat jo keskustelun varhaisessa vaiheessa todel-
2921: ta. Maamme ei tarvitse vahvoja yksinvaltiaita,        lista kansanvaltaa. Syy on yksinkertainen. Pie-
2922: vaan toimivan demokratian, jossa ratkaisut            nempien puolueiden edustajat komiteassa ja
2923: syntyvät demokraattisessa päätöksentekojärjes-        muualla ovat olleet vapaita puoluekohtaisista
2924: tyksessä ja jossa minkään keskeisen yhteiskun-        vallantavoitteluyrityksistä ja siitä, että esimer-
2925: taryhmän edut ja tarpeet eivät tule syrjäytetyk-      kiksi tasavallan presidentin vaali kytketään ta-
2926: si. Emme tarvitse kansanvallan pidäkkeiksi            pauskohtaisesti tiettyyn henkilöön tai henkilöi-
2927: vahvaa presidenttiä, vaan toimivan ja koko            hin. Vapaa periaatteellinen keskustelu ja siitä
2928: kansan mielipiteitä aidosti heijastavan valtio-       johtuvat kannanotot ovat valtiosääntöä koske-
2929: säännön.                                              vissa kannanmäärittelyissä todellista demokra-
2930:    Herra puhemies! Keskustelu todella tässä yh-       tiaa. Puoluekohtainen taktikointi ja kulloinkin
2931: teydessä on ollut mielenkiintoinen, ja on syytä       vallitsevat henkilöasetelmat ja puoluekohtaiset
2932: yhtyä niihin näkemyksiin, että tätä uudistusta        edut eivät koskaan edistä todellisen kansanval-
2933: on hyvin perinpohjaisesti ja asiallisesti käsitel-    lan etenemistä.
2934: tävä perustuslakivaliokunnassa. SKDL:n ryh-               Valtiosääntökomitean mietintöön 1975 liittyi
2935: män taholta ollaan valmistautuneita nimen-            neljän puolueen, kristillisen liiton, SMP:n, pe-
2936: omaan asialliseen pohtivaan käsittelyyn ja myös       rustuslaillisten ja liberaalien kanta. Nämä puo-
2937: siihen, että hallituksen esitykseen on mahdollis-     lueet ilmoittivat mielipiteenään, että on siirryt-
2938: ta tehdä muutoksia.                                   tävä järjestelmään, joka on tarvittaessa kaksi-
2939:                                                       vaiheinen suora kansanvaali. Nyt vihdoinkin
2940:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Valtio-                hallituksen suuremmat puolueet ovat omaksu-
2941: sääntökomitean mietintö 1970-luvulta on mo-           neet ajatuksen kansanvaltaisimmasta presiden-
2942: nessa suhteessa ajankohtainen. Se on myös nyt         tinvaalitavasta.
2943: käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen kan-          Kristillisen liiton mielestä on jatkuvasti pai-
2944: nalta mielenkiintoinen. Komiteanmietinnön il-         notettava sitä, että tasavallan presidentin vaali-
2945: mestymisestä on kulunut kohta 14 vuotta. Tosi-        tapa on tyystin irrotettava päivänkohtaisesta
2946: asia on, että pienimpien puolueiden, joilla aina      poliittisesta tilanteesta ja ahtaista puoluekohtai-
2947: on ollut mahdollisuus tarkastella valtiosääntö-       sista tulevaisuuteen tähtäävistä etukäteislaskel-
2948: asioita ilman puoluekohtaista intressiä pelkäs-       mista. Jokaisella puolueella on oikeus tehdä las-
2949: tään demokratian toimivuuden ja lisäämisen            kelmia ja laatia etukäteissuunnitelmia. Niiden
2950: kannalta, edustama kanta on nyt vihdoinkin            tekeminen ei saa kuitenkaan häiritä tärkeiden
2951: tullut myös suurimpien puolueiden ja siis myös        kansanvallan perusperiaatteiden soveltamista
2952: hallituksen kannaksi.                                 väärällä tavalla. Historiallinen tosiasia on joka
2953:    Kansanvallan laajeneminen etenee joskus hi-        tapauksessa, etä pienimmät puolueet edustivat
2954: taasti. Valtiosääntökomitean enemmistö oli vie-       ainoina sitä kantaa, joka nyt vihdoinkin on tul-
2955: lä 1975 sillä kannalla, että tasavallan presidentti   lut myös hallituksen kannaksi. On näytetty to-
2956: on valittava eduskunnassa. Enemmistö oli yh-          teen se seikka, että valtiollisen ajattelun kauko-
2957: den äänen varassa, mutta se oli joka tapaukses-       katseisuus ei aina asu siellä, missä päivänpoliit-
2958: sa enemmistö. Vähemmistö ilmaisi kantansa             tinen etuilu ja kylmä laskelmointi paljastavalla
2959: näin: "Vähemmistön, kuusi jäsentä, mielestä           tavalla ajaa todellisen kansanvallan edelle.
2960: olisi ainakin vaalitoimituksen ensimmäinen vai-          Kaikissa antamissaan vastauksissa kristillinen
2961: he suoritettava välittömällä kansanvaalilla."         liitto on hyväksynyt suoran kaksivaiheisen kan-
2962: Kun sanoin, että kansanvallan laajeneminen            sanvaalin. Hallituksen esityksen pääkohdat saa-
2963: etenee joskus hitaasti, on todettava, että nyt        vat siis myös nyt kristillisen liiton hyväksymi-
2964: voimassa oleva laki on toteuttanut tämän komi-        sen. Annamme kannatuksemme suoralle, tar-
2965: tean vähemmistön lausuman, kun viimeksi toi-          vittaessa kaksivaiheiselle kansanvaalille, vaalien
2966: mitettu tasavallan presidentin vaali tapahtui si-     yksipäiväisyydelle, toimikausien rajoittamiselle
2967: ten, että ensimmäinen vaihe oli välitön kansan-       ja presidentin valtaoikeuksien tarkistamiselle.
2968: vaali.                                                   Eduskunnan hajottaminen on vakava poliitti-
2969:    Tapahtuneet tosiasiat ja historiallinen kehitys    nen toimenpide. Näyttää siltä, että joissakin ta-
2970: osoittavat, miten pienimpien puolueiden edus-         pauksissa hajottamista on pidetty enemmän
2971: tajien kannanotot ovat oikeina tulleet hyväksy-       puoluepoliittisiin päämääriin pyrkivänä takti-
2972: 62                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
2973: 
2974: 
2975: koimisena kuin vakavan poliittisen kriisin lau-        sestakaan voi tulla ministeriä, ellei hän ole ollut
2976: kaisijana. Jotta vältyttäisiin puoluepoliittisilta     Suomen kansalainen 18:aa vuotta.
2977: intrigoinneilta, on välttämätöntä saada aikaan            Kristillisen liiton yhtenä perusteluna on ollut
2978: laajempi periaatteellinen näkökulma valtio-            muun muassa se, että on suuri ero siinä, onko
2979: sääntökysymyksiin. Pääministerin ja eduskun-           syntynyt Suomessa ja saanut koulusivistyksensä
2980: taryhmien kytkeminen hajotuspäätöksiin on              ja elämänsä varhaisvuosina yhteiskunnallisen
2981: mielestäni oikea toimenpide. Toimenpiteellä            kasvatuksensa suomalaisesta elämänmuodosta
2982: pyritään siihen, että tärkeä päätöksenteko ja-         vai ei. Katsomme, että on suuri ero, onko "lä-
2983: kaantuisi kansanvaltaisemmalla tavalla kuin            hes" syntyperäinen suomalainen vai sellainen
2984: nykyisin.                                              henkilö, joka on saanut sivistyksensä ja koulu-
2985:    Kun kristillinen liitto vastasi aikanaan oi-        tuksensa aivan toisenlaisen elämänmuodon kes-
2986: keusministeriön kirjelmässä esitettyihin kysy-         kellä ja esimerkiksi vasta täysi-ikäisenä muutta-
2987: myksiin, se lähti siitä, että presidentin toimi-       nut tähän maahan. Eräissä tapauksissa syntype-
2988: kaudet on rajattava kahdeksi. Vastaus sisälsi          räisyydellä ja ei-syntyperäisyydellä on vain vä-
2989: ajatuksen, jonka mukaan myös jo istutut toimi-         häinen ero, toisissa tapauksissa ero on huomat-
2990: kaudet on otettava lukuun. Ajatus ei lähtenyt          tava.
2991: lainsäädännön taannehtivuusajattelusta vaan               Hallitus ilmaisee omissa perusteluissaan ne
2992: siitä, että kaksitoista vuotta on kaikissa tapauk-     ajatukset, jotka vaikuttivat kristillisen liiton
2993: sissa riittävä aika yhdelle ihmiselle. Kahdentois-     kantaan ministereiden syntyperäisyyttä harkit-
2994: ta vuoden aikana kuka tahansa antaa parhaat            taessa. Jos syntyperäisyysvaatimus poistetaan,
2995: voimansa isänmaan käyttöön. Kun rajaus teh-            myös pääministeriksi voisi tulla henkilö, joka ei
2996: dään, vältytään myös niin sanotulta hovinmuo-          ole syntyperäinen Suomen kansalainen. Päämi-
2997: dostukselta. Ainakin sellaisen syntyminen on           nisteri toimii tasavallan presidentin sijaisena
2998: pitkän valtakauden aikana mahdollinen, riippu-         kaikin valtaoikeuksin. Presidentin tehtäviä
2999: matta siitä, kuka tasavallan presidentin tehtä-        saattaisi siis hoitaa henkilö, joka ei ole syntype-
3000: vää hoitaa. Juuri tähän yksityiskohtaan kristil-       räinen Suomen kansalainen. Hallitus vähättelee
3001: linen liitto toivoo perustuslakivaliokunnan pa-        asian merkitystä toteamalla, että "presidentin
3002: neutuvan erityisen tarkasti.                           sijaisena toimiminen kuitenkin on aina luoteel-
3003:    Hallituksen esityksen mukaan kausirajoitus          taan vain tilapäistä ja useimmiten myös lyhytai-
3004: on määritelty siten, että rajoitus ei koskisi en-      kaista". On kuitenkin huomautettava, että pre-
3005: nen lain voimaantuloa päättyneitä toimikausia.         sidentit eivät ole olleet, mahdollisesti eivät ole
3006: Taannehtivuusajatus toteutuu jollakin tavalla          tulevaisuudessakaan eilisen teeren poikia. Va-
3007: joka tapauksessa myös hallituksen esityksen            kavat sairastumiset ja kuolemantapaukset voi-
3008: mukaan.                                                vat aiheuttaa jopa kuukausien mittaisen viran-
3009:    Kristillinen liitto pitää oikeana sitä, että eron   sijaisuuden.
3010: myöntäminen hallitukselle ja yksittäiselle minis-         Kristillinen liitto pitää oikeana sitä, että halli-
3011: terille tehdään nyt perustuslain tasolla selväksi.     tusohjelma tuodaan tiedonantona eduskunnan
3012:    Kristillinen liitto on vastauksessaan oikeus-       käsittelyyn.
3013: ministeriölle katsonut, että valtioneuvoston jä-          Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
3014: senen on oltava syntyperäinen Suomen kansa-            taryhmä varaa itselleen oikeuden palata asiaan
3015: lainen. On tietysti myönnettävä, että olosuh-          lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä varsinkin
3016: teet, erityisesti poliittiset olosuhteet ovat aivan    sen vuoksi, että meillä ei ole edustusta perustus-
3017: erilaiset kuin vuonna 1919, jolloin hallitusmuo-       laki valiokunnassa.
3018: to säädettiin.
3019:    Nykyinen perustuslakivaliokunnan puheen-               Ed. Puska: Herra puhemies! Käsiteltävä-
3020: johtaja on julkisuudessa ottanut kantaa halli-         nä oleva hallituksen esitys Suomen hallitusmuo-
3021: tuksen esitykseen. Hän pitää syntyperävaati-           don muuttamiseksi on ilmeisesti merkittävin it-
3022: muksesta luopumista siinä muodossa, kuin hal-          senäisyytemme aikana hallitusmuotoon tehty
3023: litus esittää, turhan radikaalina. Hänen mu-           muutos, minkä vuoksi asiaan on syytä suhtau-
3024: kaansa asianomaiseen "pykälään pitäisi harkita         tua todella kaikella huolellisuudella. Presiden-
3025: lisäystä, jonka mukaan henkilöstä voisi tulla          tin vaalitapaa koskevista ratkaisuista päätet-
3026: ministeri vasta, kun hän on ollut Suomen kan-          täessä, kuten täällä on jo monta kertaa todettu,
3027: salainen tietyn ajan". Perustuslakivaliokunnan         on voitava irrottautua tämän hetken poliittisista
3028: puheenjohtaja katsoo, ettei Suomen kansalai-           asetelmista ja mahdollisista henkilötaktisista
3029:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                 63
3030: 
3031: 
3032: kysymyksistä ja mietittävä, mikä on maan etu           via uusia ongelmia. Hallituksen esityksen perus-
3033: tässä asiassa seuraavien vuosikymmenien ku-            teluista käy edelleen ilmi, että esitettyä Ranskan
3034: luessa.                                                mallia toteutetaan vain kolmessa tarkastelun
3035:    On ilmeistä että väestön piirissä vallitsee var-    kohteena olleista maista, Ranskan lisäksi Itä-
3036: sin suurta valmiutta muutoksiin. Samaa on sa-          vallassa ja Portugalissa. Muissa maissa presi-
3037: nottava eduskuntapuolueitten tilanteesta myös          dentin valinta tapahtuu muilla tavoilla, esimer-
3038: keskustan osalta. Tässä tilanteessa ja muutok-         kiksi Islannissa ja Irlannissa yksivaiheisella suo-
3039: sen tärkeys huomioon ottaen on valitettavaa,           ralla kansanvaalilla.
3040: että lopullista valmistelua ei voitu tehdä parla-         Esitetyn kaksivaiheisuuden haitat ovat sekä
3041: mentaarisessa toimikunnassa, vaan että hallitus        poliittisia että käytännöllisiä. Käytännölliset
3042: antoi asiasta yksipuolisen esityksensä. Tämä           ongelmat muodostuvat siitä, että pitkähkön
3043: keskustelu on osoittanut, kuinka paljon kysy-          vaalikampanjan, ennakkoäänestysten ja varsi-
3044: myksiä asiassa on. Tässä mielessä on tietysti hy-      naisen vaalin jälkeen alkaa neljän viikon uusi
3045: vä, että eduskunnassa ja valiokunnalla on run-         vaalikampanja, uusi ennakkoäänestys ja uusi
3046: saasti aikaa asian käsittelyyn.                        vaali. Toinen kierros aiheuttaa melkoiset lisä-
3047:    Tässä mielessä ja evästyksenä valiokuntakä-         kulut sekä valtiolle että vaalikampanjaa käyvil-
3048: sittelylle haluan lyhyessä puheenvuorossa puut-        le tahoille. On myös epäiltävä, että kansalaiset
3049: tua presidentin vaalitapaa koskevaan osaan.            voivat vaalikampanjan pitkittyessä entistä
3050: Hallitushan esittää tasavallan presidentin valit-      enemmän kyllästyä jatkuvaan vaalikampan-
3051: semista suoralla kaksivaiheisella kansanvaalilla.      jointiin.
3052:    On aivan ilmeistä, että yleinen mielipide on           Vakavampi kysymys tietysti on esitetyn kak-
3053: kypsynyt kannattamaan presidentin valintaa             sivaiheisuusratkaisun poliittiset ongelmat, joita
3054: suoralla kansanvaalilla. Se on kansanvallan pe-        havaitsin myös ed. Helteen äsken pohdiskelleen
3055: riaatteiden mukaista ja on omiaan korostamaan          yllättävän samansuuntaiseti kuin itse tulen teke-
3056: tasavallan presidentin asemaa. Sen sijaan ei ole       mään. Kun toisella kierroksella on vastakkain
3057: suinkaan samantekevää, millä tavalla suora             kaksi ensimmäisellä kierroksella eniten ääniä
3058:  kansanvaali toteutetaan eli miten menetellään         saanutta ehdokasta ja kun vaalia edeltää neljän
3059: tilanteessa, vieläpä ilmeisen usein toteutuvassa       viikon ilmeisen kiihkeä vaalikampanja, on tämä
3060: tilanteessa, jossa kukaan ehdokkaista ei ole saa-      kiistattomasti omiaan edistämään väestön po-
3061:  nut yli puolta annetuista äänistä. Hallitus eh-       liittista kahtiajakautumista ja korostamaan po-
3062:  dottaa tässä Ranskassa noudatettavaa käytän-          liittisten vastakkaisasettelujen kärjistymistä.
3063: töä, jolloin kahden eniten ääniä saaneen ehdok-        Tätä on perinteisesti pidetty Suomessa epäsuo-
3064:  kaan välillä järjestettäisiin neljän viikon kulut-    tavana. Liittyyhän esimerkiksi presidentti Kek-
3065:  tua uusi vaali.                                       kosen elämäntyö huomattavalta osaltaan kan-
3066:    On outoa, että tässäkään näin tärkeässä kysy-       sallisten vastakkainasettelujen lieventämiseen ja
3067:  myksessä hallituksen esityksessä ei tarkemmin         kansalaissovun edistämiseen. Halutaanko nyt
3068:  selvitellä eri vaihtoehtoja kansanvaalin toteut-      edistää päinvastaista kehitystä?
3069:  tamiseksi, niiden etuja ja haittoja. Niin sanot-         Minusta suomalainen monipuoluejärjestelmä
3070:  tuun Ranskan malliin liittyy useita ongelmia,         ja joustava yhteistyö yli poliittisen keskiviivan
3071:  joihin hallituksen esityksen perusteluissa kyllä      ja monipuoliset hallitusvaihtoehdot sekä suh-
3072:  viitataan. "Ehdotetun vaalitavan on toisaalta         teellisen laaja konsensus kansallisesti keskeisis-
3073:  katsottu helposti johtavan sellaisiin vastakkais-     sä kysymyksissä ovat kansallisesti kannatettavia
3074:  asetteluihin, jotka eivät hyvin soveltuisi meillä     pyrkimyksiä, joita vaalien kahden ehdokkaan
3075:  voimassa olevaan monipuoluejärjestelmään.             toinen kierros voi selvästi heikentää. Kysymys
3076:  Tästä mahdollisesti seuraavia ennalta arvaa-          ei todellakaan ole mistä tahansa tapahtumasta,
3077:  mattomia haittavaikutuksia ei kuitenkaan ole          vaan syvällisesti seuraavat kuusi vuotta maan
3078:  syytä liioitella verrattaessa niihin etuihin, joita   poliittista elämää dominoivasta tapahtumasta.
3079:  voidaan katsoa saavutettavan toteutettaessa              Kuten hallituksen esityksenkin perusteluissa
3080:  laajasti toivottua kansalaisen suoraa vaikutus-       viitataan, suora kansanvaali on omiaan vahvis-
3081:  mahdollisuutta olennaisesti lisäävää uutta vaali-     tamaan presidentin asemaa. Tähän esitetään
3082:  tapaa.''                                              eräitä esityksen mukaan tasapainottavia muu-
3083:     Kysymys onkin siitä, löytyykö sellainen suo-       toksia. Ongelmallisempaa ja vähemmälle huo-
3084:  ran kansanvaalin toteuttamistapa, jossa näitä         miolle on jäänyt, että toisen kierroksen vaali-
3085:  ilmeisiä haittoja voitaisiin poistaa ilman vastaa-    kampanjassa puolueet joutunevat useimmissa
3086: 64                                    Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3087: 
3088: 
3089: tapauksissa sitoutumaan jompaankumpaan               toivoisin ja uskon valiokunnan riittävän avoi-
3090: vaihtoehtoon. Kun tähän liittyy neljän viikon        mella mielellä paneutuvan.
3091: kiihkeä julkinen vaalitaistelu, on se omiaan ja-
3092: kamaan myös puoluekenttää kahdeksi kiin-                Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
3093: teämmäksi ryhmäksi.                                  hemies! Niin kuin arvata saattoi, keskustelusta
3094:    Voidaan hyvällä syyllä sanoa, että tällaisissa    on tullut hyvin mielenkiintoinen ja monia tä-
3095: vaaleissa luodaan pitkälti seuraavien kuuden         män tärkeän hallituksen esityksen yksityiskoh-
3096: vuoden hallituskoalition pohja. Tätä ei voida        tia ja periaatteita eri tahoilta valottava. Puutun
3097: pitää parlamentarismin ja eduskunnan aseman          esille tulleisiin asioihin eräiltä osin.
3098: korostamisen kannalta kovin suotavana tilan-            Täällä on moitiskeltu, niin kuin odotinkin,
3099: teena. Tiedämme lähihistoriasta, miten ns. pre-      asian valmistelua monella tavalla. On sanottu,
3100: sidenttipeli on nykyisenkin hallitusmuodon ai-       että asia on tuotu liian hätäisesti eduskuntaan.
3101: kana heijastunut hallituskoalitioihin, mitä ei       Opposition kanssa ei ole riittävästi keskusteltu.
3102: tietysti sinänsä ole välttämättä pidettävä pelkäs-   Olisi pitänyt valmistella tällainen asia vähin-
3103: tään kielteisenä. Esitetyssä mallissa tulee tämä     täänkin parlamentaarisessa komiteassa, joka
3104: kuitenkin mitä ilmeisimmin selvästi lisäänty-        olisi perusteellisesti oikeusoppineitten kanssa
3105: mään, kun puolueiden sitoutuminen todella ko-        käynyt läpi koko uudistuksen. On sanottu, että
3106: rostuu neljän viikon julkisen vaalikampanjan         sekä lakiteksti että perustelut ovat liian teknisiä
3107: aikana, jossa presidenttiehdokkaiden kannalta        ja lyhyitä. Ne eivät sisällä kaikkia teoreettisia
3108: on toisaalta tärkeää saada riittävä puoluekoali-     mahdollisuuksia, eivätkä vertailuja siitä, mikä
3109: tio taakseen. Tämä on selvästi omiaan jäykistä-      malli Suomeen nyt parhaiten tässä tilanteessa
3110: mään parlamentarismia ja johtamaan presi-            tai joskus myöhemmin sopisi. Lisäksi on sanot-
3111: denttijobtoisen hallituspolitiikan painottumi-       tu, että lainopillinen valmistelu on kovin puut-
3112: seen eduskunnan vallan kustannuksella.               teellinen.
3113:    Näin ollen voidaan kysyä, eikö olisi löydettä-       Kun olen kuunnellut puheenvuoroja ja tehnyt
3114: vissä Suomen oloihin paremmin sopivaa mallia,        niistä muistiinpanoja ja tutustunut siihen mate-
3115: jossa yhdistyisivät suoran kansanvaalin edut,        riaaliin, jota eri eduskuntaryhmien ja puolueit-
3116: mutta jossa ei olisi Ranskan mallin mukaisia il-     ten taholta asiasta on oikeusministeriöönkin
3117: meisiä haittoja. Todennäköisesti tällaisia olisi     toimitettu, olen voinut havaita, että sellaista ko-
3118: useampiakin. On todella valitettavaa, että halli-    miteaa, kaikkein vähiten parlamentaarista, ei
3119: tuksen esityksessä ei näitä laajemmin pohdittu       ole olemassakaan, joka voisi tästä asiasta ly-
3120: ja analysoitu. Esimerkkinä voidaan ottaa malli,      hyellä toimitusajalla - tarkoitan nyt yhden
3121: jossa äänestäjä äänestää ensisijaista ja toissi-     eduskuntakauden mittaista - laatia sellaisen
3122: jaista ehdokasta. Ellei kukaan ehdokkaista saa       hallituksen esityksen, jonka taakse olisi odotet-
3123: ykkösäänten enemmistöä, tulee valituksi se,          tavissa kahden kolmasosan enemmistö.
3124: joka saa eniten ääniä yhteensä. Lienee varmasti         SKDL:n eduskuntaryhmä, deva ja SKP ovat
3125: useita muitakin riittävän yksinkertaisia, selkeitä   kukin erikseen toimittaneet oikeusministeriöön
3126: ja tarkoituksenmukaisia suoran yksivaiheisen         kirjallisen lausunnon. Sikäli lausunnot ovat hy-
3127: kansanvaalin malleja. Oli todella mielenkiin-        vin yksituumaisia, että niissä lähdetään presi-
3128: toista kuulla, että tämä pohdintani meni varsin      dentin vaalin siirtämisestä eduskunnalle. Sille-
3129: paljon yksiin ed. Helteen äsken käyttämän pu-        kin vaalitavalle on löydettävissä kansanvaltaisia
3130: heenvuoron kanssa.                                   perusteluita.
3131:    Toivoisinkin lopuksi, herra puhemies, että           Toiseksi on laajasti puolustettu hyväksyruis-
3132: valiokunnassa pohdittaisiin tätä presidentin         vaalin tapaista menettelyä. Meillä on ollut, ar-
3133: vaalitapakysymystä riittävän perusteellisesti,       voisat edustajat, tähän saakka ja on vieläkin
3134: jotta voitaisiin löytää juuri Suomen oloihin so-     hyväksyruisvaalit voimassa. Valitsijamiesten
3135: piva ja suomalaisia poliittisia perinteitä tukeva    toimittama presidentinvaali on mitä suurim-
3136: vaalitapa, joka turvaisi kansalaisten tahdon to-     massa määrin hyväksymisvaali. On nimittäin
3137: teutumisen ja kansalaisten suoran päätöksen-         lähdettävä siitä, että valitsijamiehet jos ketkään
3138: teon, mutta jossa voitaisiin välttää ns. Ranskan     tuntevat presidenttiehdokkaat hyvin, eivät ole
3139: mallin toisen vaalikierroksen monet ilmeiset ja      sidottuja välttämättä juuri omaan ehdokkaa-
3140: mielestäni varsin huomattavat ongelmat. Käsi-        seensa, vaan joutuessaan vaalia toimittamaan
3141: tykseni mukaan tällainen olisi sopiva suoran yk-     voivat nyt voimassa olevan vaalitavan mukaan
3142: sivaiheisen kansanvaalin malli, johon asiaan         valita rekisteröidyistä ehdokkaista sopivimman,
3143:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                 65
3144: 
3145: 
3146: sen jonka useimmat heistä hyväksyvät. Aikai-          tehtäessä. Oikeusministeriössä pyrittiin löytä-
3147: sempi vaalijärjestelmä oli vielä väljempi. Voi-       mään sellainen menettely, sellainen aikataulu,
3148: tiin valita kuka hyvänsä vaalikelpoinen Suo-          jossa mahdolliset vauriot olisivat pienimmät.
3149: men kansalainen tasavallan presidentiksi valit-       Mutta suomalainen äänestäjä on sellainen, ettei
3150: sijamiesten toimesta, siis hyväksyminen aivan         hän hyväksy kovin lyhyttä toimitusaikaa. Tus-
3151: äärimmilleen vietynä.                                 kin hän hyväksyy sellaista vaalijärjestelmää,
3152:     Nyt vaalijärjestelmää ollaan kehittämässä         jossa ennakkoäänestysaika olisi sanokaamme
3153: suoran kansanvaalin suuntaan. Silloin vaalime-        reilusti viikkoa lyhyempi, tai sellaista järjestel-
3154: nettelyssä haetaan enemmistöä jonkun ehdok-           mää, että ennakkoäänestystä ei toisella tai toi-
3155: kaan taakse. Silloin ei mielestäni voi ajatella,      sella kierroksella olisi lainkaan.
3156: että järjestelmästä tehtäisiin monimutkainen.            Jos olisi mahdollista saada aikaan sellainen
3157: Tavallinen äänestäjä ei poliittisia koukeroita        vaalijärjestelmä, jossa ennakkoäänestyksestä
3158: ymmärrä eikä haluakaan ymmärtää, vielä vä-            luovutaan tai sitä nyt ehdotetusta vielä oleelli-
3159: hemmän pelailua erilaisilla ehdokasasetelmilla,       sesti lyhennetään, silloin kampanja-aika voitai-
3160: vaan hänen vaalijärjestelmänsä täytyy olla sel-       siin puristaa varsin lyhyeksi ja päästäisiin sii-
3161: keä. Sen täytyy perustua enemmistön hakemi-           hen, että vaalit olisivat ohi lyhyen aikataulun
3162: seen.                                                 puitteissa, esimerkiksi niin että ensimmäisen ja
3163:     Kun tällaiseen järjestelmään nyt hallitus eh-     toisen kierroksen välillä olisi vain kaksi viikkoa.
3164: dottaa siirryttäväksi, huomautan siitä, että ne       Nykyisen ajattelutapamme mukaan tämä näyt-
3165: pelisäännöt, jotka ilmeisestikin tulevat aika-        tää aivan mahdottomalta. Sitä muun muassa
3166: naan hyväksytyiksi suorana kaksivaiheisella           olen tarkoittanut, kun olen julkisuuteen yrittä-
3167: vaalina, tulevat vaikuttamaan koko presiden-          nyt selvittää, että hallituksen ehdotus ei ole mi-
3168: tinvaalijärjestelmään siitä alkaen, kun erilaiset     kään Ranskanmalli, vaan tämä on supisuoma-
3169: poliittiset ryhmittymät hakevat ja asettavat pre-     lainen malli. Se johtuu meistä suomalaisista,
3170:  sidenttiehdokkaat. Huomautan tästä seikasta          jotka haluamme erittäin varman, helpon äänes-
3171:  siistä syystä, että en ole kuullut kenenkään tä-     tystavan niin, että kaikissa oloissa kaikki voisi-
3172:  hän puoleen asiassa vielä kiinnittävän huomio-       vat äänestää. Jos tästä vaatimustasosta luovu-
3173:  ta. Uudet pelisäännöt tulevat vaikuttamaan ko-       taan, niin sitten vaalikampanjointi voidaan teh-
3174:  ko prosessiin sen ensimmäisestä vaiheesta al-        dä lyhyeksi, ensimmäisen ja toisen kierroksen
3175:  kaen. Sitten toimitaan niillä säännöillä.            väli hyvinkin lyhyeksi.
3176:     Ehdokas haetaan sellaisten henkilöitten jou-         Tässä yhteydessä muistutan siitä, että muun
3177:  kosta, jonka uskotaan tulevan valituksi enem-        muassa Tanskassa sikäläisen parlamentin hajot-
3178:  mistövaalissa. Toisin sanoen hyväksymismenet-        taa päätöksellään pääministeri ja uudet vaalit
3179:  tely eräällä tavalla otetaan huomioon jo ehdok-      voidaan pitää, niin kuin viimeksi viime syksynä,
3180:  kaita aseteltaessa. En jatka tästä tässä yhteydes-   kolmen viikon kuluttua hajotuspäätöksestä yh-
3181:  sä sen enempää, mutta uskon vakaasti, että           tenä arkipäivänä, ja sillä siisti. Se on pohjois-
3182:  näin käy.                                            mainen demokratia. Ei sitä kukaan ole asetta-
3183:     Toinen asia, joka keskustelussa on ollut pai-     nut kysymyksenalaiseksi. Valmius käydä äänes-
3184:  nokkaasti esillä, on vaalikamppailun pituus.         tämässä tästä huolimatta on paljon suurempi
3185:  Ed. Puska viimeksi kauhisteli sitä, kuinka pitkä     kuin Suomessa. Meillä suomalaisilla ehkä käyt-
3186:  kampanja- ennakkoäänestys ja vaali ja uudel-         täytyminen muutenkin on näissä asioissa jäh-
3187:  leen sama- aiheuttaa varmaankin sovittamat-          meämpää. Me tarvitsemme pitemmät ajat läm-
3188:  tomia ristiriitoja poliittiseen kenttään. Näin voi   metäksemme.
3189:  olla. Pitkä, repivä vaalikamppailu, jossa asete-        Eräs hallituksen esityksen yksityiskohta kai-
3190:  taan vastakkain tietyt henkilöt, poliittiset sys-    paa minunkin puoleltani kysymysmerkin pe-
3191:  teemit, julkisten tiedotusvälineitten kautta         räänsä. Se on palkkiosäännös, johon ed. Helle
3192:  kampanjoidaan ensimmäisestä palkinnosta,             kiinnitti huomiota presidentiksi valitun henki-
3193:  presidentin paikasta, todella saattaa vaikuttaa      lön kohdalla. En ole löytänyt parempaakaan
3194:  hajottavasti suomalaiseen poliittiseen kenttään.     paikkaa, mihin sen voisi kirjoittaa, mutta en ole
3195:  Kun on kysymyksessä henkilövaali, se saa var-        aivan vakuuttunut, onko tämä palkkiosäännös
3196:   masti erittäin suuren huomion kansalaisten kes-     sen väärti asia, että sen tulee olla valtiosäännös-
3197:   kuudessa. Näinhän täytyy ollakin, kun suoraan       sä. Eduskunta ja perustuslakivaliokunta tulevat
3198:   henkilövaaliin ollaan pyrkimässä.                   varmaankin ilman eri kehotustakin tämänkin
3199:     Tämä seikka otettiin huomioon ehdotusta           asian tarkemmin tutkimaan, mutta totean, että
3200: 9 290146
3201: 66                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3202: 
3203: 
3204: tästä ei hallituksen piirissä kovin pitkälle mene-    ehdotetaan kirjoitettavaksi valtiosääntöön sel-
3205: viä keskusteluja käyty. Katsottiin kuitenkin,         vät säännökset siitä, millä tavalla ministeri
3206: että asia on lain tasolla järjestettävä, ja kun se    eroaa tai erotetaan. Toistan senkin vielä, ettei-
3207: tässä nousi keskustelun kohteeksi, ratkaisueh-        vät nämä prosessisäännökset valtiosäännön ta-
3208: dotus näkyy hallituksen esityksestä.                  solla koskaan voi olla niin täydellisiä, että ne
3209:    Vielä kiinnitän huomiota siihen huoleen,           poistaisivat tarpeen ottaa huomioon poliittisen
3210: joka monilla puhujilla on ollut eduskunnan ase-       elämän ja valtioelämän käytäntöä.
3211: masta. Eduskunnalla on poliittisena vallankäyt-
3212: täjänä se asema, minkä se haluaa itsellään pitää         Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
3213: - hallituksen muodostamisen yhteydessä, mi-           puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että oi-
3214: nisterin vaihdosten yhteydessä, monissa muissa        keusministeri Louekoski on tavallaan samaa
3215: poliittista elämää ohjaavissa tapahtumissa. Se        mieltä kuin moni täällä siitä, että neljän viikon
3216: on meistä kansanedustajista itsestämme kiinni,        kausi molempien vaalien välillä on liian pitkä.
3217: millainen valta eduskunnalla käytännön politii-       Mutta samalla mielestäni hänen ajattelussaan
3218: kan toiminnan ohjaamisessa on.                        on määrättyä epäjohdonmukaisuutta, kun hän
3219:    Liian usein tyydytään siihen, että sanotaan        ensin meille esittää, että pelisäännöt nyt täysin
3220: eduskuntaan tuotavan valmiiksi pureksittuja           muuttuvat ja olemme uudessa tilanteessa, mut-
3221: esityksiä, sellaisia, joista mitään ei saa muuttaa.   ta kuitenkin aliarvioi äänestäjäkuntaa ja väit-
3222: Nytkin on kaipailtu sellaista esitystä. Monet pu-     tää, että he eivät voi suhtautua nopeasti uuteen
3223: hujat ovat kaivanneet esitystä, joka olisi parem-     tilanteeseen ja pitää vanhojen ajatustapojen
3224: min valmisteltu. Minä rohkenisin sanoa, että          mukaan tässä liikkua eikä nopeaa uusintavaalia
3225: sellaista valmistelua tässä asiassa ei olisi voinut   voi ajatella. Minä kyllä luotan suomalaiseen ää-
3226: toteuttaakaan, joka olisi kaikkien mieleen, tus-      nestäjäkuntaan, että heillä on kaikki mahdolli-
3227: kin edes sellaista, joka olisi hallituksen esityk-    suudet nopeastikin toimia lyhyemmässä ajassa,
3228: sen muodossa jo suoraan tyydyttämässä vähin-          jotta mielenkiinto vieläkin pysyisi.
3229: tään 2/3 edustajista. (Ed. E. Laine: Ministeri           Sitten jäin auttamatta kaipaamaan komment-
3230: tukee muutoksia!) - Minä en muutoksia tue,            tia siihen kohtaan, johon niin moni on kiinnit-
3231: mutta sanoisinko niin, että kun tämä kuuluisa         tänyt huomiota. Myöskin itse kiinnitin tähän
3232: pallo on nyt eduskunnalla, niin se pallo on kyllä     huomiota, nimittäin pääministerin rooliin edus-
3233: oikeankokoinen, oikeanpainoinen ja se on tehty        kuntaa hajotettaessa varsinkin siinä tapaukses-
3234: oikeista tarpeista, mutta hallitus ei ole lähtenyt-   sa, että hallitus ehkä on saanut jo eduskunnalta
3235: kään siitä, etteikö eduskunta voisi sitä vähän        epäluottamuslauseen. Kuitenkin pääministeri
3236: muovailla sopivaan muotoon.                           voi antaa lausunnon ja joutuu antamaan ratkai-
3237:    Vielä useat puhujat ovat kiinnittäneet huo-        sevan lausunnon siitä, onko eduskunta hajotet-
3238: miota ministereitten nimittämis- ja erottamis-        tava. Tähän todellakin moni meistä olisi halun-
3239: järjestelmään. Ed. Pokka totesi hallinnossa           nut saada kommentin.
3240: yleensä periaatteena olevan, että "joka nimit-
3241: tää, se erottaa". Tästä yleisestä hallinnollisesta       Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
3242: periaatteesta lähtien monet oikeusoppineet ovat       sa puhemies! Kiitän ministeri Louekoskea erit-
3243: tulkinneet myös valtiosääntöämme niin, että           täin asiallisesta vastauspuheenvuorosta tässä
3244: kun tasavallan presidentti nimittää valtioneu-        vaiheessa. Periaatteessa luulen, että me kaikki
3245: voston jäsenet, hänellä on oikeus myös erottaa        olemme aivan samaa mieltä siitä, että eduskun-
3246: heidät. Sitä paitsi valtiokäytännössä on niin,        nalla on täsmälleen se valta, minkä se haluaa
3247: että ministeri ei voi toimia nauttimatta tasaval-     käyttää näissä valtiösääntöönkin liittyvissä
3248: lan presidentinkin luottamusta, vaikkei sitä          asioissa. Mutta jos keskustellaan erikseen tästä
3249: expressis verbis missään sanotakaan.                  eduskunnan asemasta silloin, kun sen työsken-
3250:    Tämä on aika selkeä käytäntö eräältä kantil-       telyn kannalta tärkeimmät ratkaisut eli hallituk-
3251: ta. Kun valtiosäännössä tässä asiassa on aukko        sen nimittäminen ja muodostaminen suorite-
3252: ja tasavallan presidentin ja valtioneuvoston          taan, perustuslaissa on selkeästi sanottu, että
3253: suhteisiin puututaan, on mitä luonnollisin asia,      valtioneuvoston jäsenet nimittää presidentti
3254: että se aukko täytetään. Palaan toisin sanoen         syntyperäisistä Suomen kansalaisista, niin kuin
3255: puheenvuorooni, jonka käytin jo aikaisemmin           tällä hetkellä sanotaan, niin mitenkä se edus-
3256: tässä keskustelussa, ettei saa jättää enää arvai-     kunnan vaikutusvalta sitten käytännössä oikein
3257: luille sijaa, kuinka säännös tältä osin on. Nyt       on?
3258:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                   67
3259: 
3260: 
3261:    Puheenvuorossani puhuin, että eduskunnan            presidenttivetoista. Ja tässä mielessä, jos kerran
3262: puhemiehen ja eduskuntaryhmien asemaa on               aiotaan ylimpien valtioelinten toimivaltasuhtei-
3263: vahvistettava, ja että jonkinlaista kuulemisme-        ta siinä tilanteessa jotenkin suhteuttaa, kun pre-
3264: nettelyä tässä yhteydessä valtiasääntään kirjat-       sidentti saa valtansa suoraan kansalta, nyt kä-
3265: tavaksi ehkä kaivattaisiin, koska tällä hetkellä       sittääkseni vähin, mitä olisi pitänyt tehdä, olisi
3266: eduskunta on täysin pihalla. Se katselee vierestä      ollut, että eduskunnan mahdollisuutta vaikut-
3267: ja lukee lähinnä lehdistä, mitä tapahtuu, eikä se      taa hallituksen muodostamistilanteeseen olisi
3268: oikein enää nykyaikaiseen parlamentarismiin            toki pitänyt lisätä. Se olisi pitänyt kirjata valtia-
3269: sovellu.                                               sääntään eduskunnan puhemiehen aseman ja
3270:                                                        eduskuntaryhmien aseman korostamiseksi.
3271:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3272: puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Pokka                 Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
3273: tuossa puheenvuoronsa alussa, että ministeri           Arvoisa puhemies! Ministeri Louekoski sanoi,
3274: Louekosken puheenvuorot täällä ovat olleet             että kun tämä uusi suora vaalitapa toteutuu,
3275: asiallisia, ja olisi tietysti ollut vahinko, jos hän   niin kaikki todellakin muuttuu. Minun mieles-
3276: olisi viime päivinä joutunut ulos hallituksesta.       täni täällä on tänään puhuttu hämmästyttävän
3277: Mutta ei siitä sen enempää. Kun ministeri Loue-        vähän siitä, mitä kaikkea me menetämme, kun
3278: koski totesi, että jos vaalijärjestelmää muute-        siirrymme tähän uuteen suoraan vaalitapaan.
3279: taan tähän tapaan kuin esitys on, niin se vaikut-      Täällä on kyllä sanottu, että presidentin valta
3280: taa koko vaaliprosessiin, jo ehdokasasetteluun         kasvaa tämän uuden järjestelmän ansiosta, ja
3281: jne. Tämä on aivan totta. Mutta kun ministeri          että tästä tulee presidenttivetoinen poliittinen
3282: totesi, että tähän ei ole tässä keskustelussa puu-     kulttuuri. Mutta aika vähän on puhuttu siitä
3283: tuttu, niin mielestäni siihen on puututtu ainakin      kielteisestä seurauksesta, joka liittyy siihen, että
3284: sillä tavalla kuin itsekin totesin, että tämä kak-     koko se todella laaja poliittinen prosessi, joka
3285: sinapaistaa politiikkaa. Se sisältää nähdäkseni        liittyy valitsijamiesvalintoihin, jää nyt pois, ja
3286: myös tämän ehdokasasettelun, joten siltä osin          tilalle tulee aivan erityyppinen prosessi, joka ei
3287: haluaisin tämän korjata.                               ole kansanvaltainen ja jossa nimenomaan pie-
3288:    Toinen asia, johon haluan puuttua, on enem-         net ryhmät eivät pysty millään tavalla tuomaan
3289: mistön käsite. Hallitus lähtee siitä, että enem-       ääntänsä, ehdokastaan, esille.
3290: mistö voidaan saavuttaa ainoastaan yli 50 OJo :n           Tästä tulee käytännössä kolmen suuren eh-
3291: äänisaaliilla, mutta meillä on maailmassa ole-         dokkaan vaalit, joihin liittyy hyvin varhaisessa
3292: massa monia enemmistövaaleja ja myös Suo-              vaiheessa paljon sopimista erilaisista asioista.
3293: messa käytetään valintajärjestelmiä. Kun yksi          Mielestäni tämä on väärään suuntaan menevä
3294:  on valittava, riittää, että saa enimmät annetuis-     uudistus ja tulee käytännössä johtamaan siihen,
3295:  ta äänistä, vaikka enin ei olisikaan vähintään        että tällä systeemillä saamme hyvin monta vuot-
3296:  puolta annetuista äänistä. Ja tätä todella kai-       ta eteenpäin taatusti sosialidemokraattisen pre-
3297:  paan myös näistä pohdinnoista enemmän kuin            sidentin ja kokoomuslaisen pääministerin.
3298:  tähän asti.
3299:                                                           Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
3300:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-               hemies! Ed. Helteen kommentti siitä, että olipa
3301: voisa herra puhemies! Ministeri Louekoski vas-         hyvä, että minulla piti hermot enkä hätäillyt
3302: tauspuheenvuorossaan totesi, että eduskunnalla         eroamisellani ja päästiin keskustelemaan täällä,
3303: on se valta, jonka se omalla toiminnallaan käy-        oli hyvin rakentava. Sitä paitsi minun eroni olisi
3304: tännössä ottaa. Nyt kuitenkin hallituksen muo-         mennyt vähin äänin.
3305: dostamistilanteessa minusta hallitus on tätä              Ed. Rehn totesi mielipiteenään, että hallitus
3306: uudistusta valmistellessaan jättänyt, ilmeisesti       ikään kuin aliarvioi äänestäjiä, ja että olisi pitä-
3307: ihan tarkoituksellisesti, käsittelemättä eduskun-      nyt voida reilummin muuttaa vaalitapaa ja tek-
3308: nan roolin. Tällä hetkellähän tosiasiassa tilanne      niikkaa, kuinka äänestetään ja minkälaisella ai-
3309: on, että viitaten jo kevääseen 87, eduskunnassa        kataululla. Näin ei ole asianlaita. Ed. Rehn
3310: katseltiin lähes syrjästä hallituksen muodosta-        muistaa yhtä hyvin kuin minäkin, että kun edel-
3311: mistilannetta, koska hallitusmuodon mukaan             lisellä kerralla uudistettiin vaalitapaa, ei päästy
3312: valtiosääntö antaa presidentille tässä kysymyk-        edes yksipäiväiseen vaaliin. Ei voitu toisen päi-
3313: sessä erittäin laajat valtaoikeudet. Meillähän si-     vän äänestysaikaa lyhentää eikä pienempiäkään
3314: säpolitiikka on hyvin hallitusvetoista ja samalla      muutoksia kuin mistä nyt on kysymys, toteut-
3315: 68                                        Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3316: 
3317: 
3318: taa. Nyt on kuitenkin otettu sellainen askel, että        tuoreeltaan hallitukseen nähden. (Ed. Anttila:
3319: ennakkoäänestysaikaa lyhennetään ja vaali on              Jälkikäteen!) - Luotamuslauseäänet aina an-
3320: yksipäiväinen. Uskon, että ajan myötä ollaan              netaan eräällä tavalla jälkikäteen. Ei niitä voi
3321: valmiimpia paljon pitemmälle meneviin uudis-              etukäteen antaakaan, kun ei tiedetä, minkälai-
3322: tuksiin tekniikan kehityksen ja ihmisten valis-           nen ohjelma on tai millainen hallituksen ko-
3323: tustason nousun myötä.                                    koonpano on.
3324:    Toinen asia on pääministerin rooli. Pääminis-             Siinä olen ed. Helteen ja monien muittenkin
3325: terin niin kuin valtioneuvostonkin rooli tässä tie-       puhujien kanssa yhtä mieltä, että totta kai, kun
3326: toisesti pyritään nostamaan nykyistä korkeam-             maahan kehitetään suoraa kaksivaiheista vaali-
3327: malle juuri siitä syystä, että tasavallan presiden-       järjestelmää, se kaksinapaistaa meidän poliittis-
3328: tin päätöksentekoa eräissä asioissa halutaan si-          ta elämäämme. Ja myös, niin kuin ed. Anders-
3329: toa parlamentaariseen järjestelmään. Se on ta-            son sanoi, se yksinkertaistaa tietyllä tavalla po-
3330: voite. Mutta se esimerkki, jonka ed. Rehn toi             liittisia asetelmia, koska se henkilöistää asian.
3331: esille ja josta olen keskustellut ministeri Taxellin-     Äänestetään henkilöistä, poliittiset linjanvedot
3332: kin kanssa, että eduskunnassa luottamuslauseää-           jäävät nykyistä enemmän taka-alalle. Sekin on
3333: nestyksessä hävinneen hallituksen pääministeri            totta. Tällainen kehitys varmaankin tapahtuu.
3334: saattaa joutua tilanteeseen, jossa hän joutuu             Ja jos ajatellaan verrata aikaisempaa vaalitapaa
3335: esittelemään eduskunnan hajottamisen, on kyllä            tässä suhteessa nyt ehdotettuun, niin kyllä sys-
3336: aika teoreettinen. Kuinka monta päällekkäistä             teemistä on tulossa eräällä tavalla yksinkertai-
3337: kriisiä pitäisi tasavallassa silloin olla, jos tällai-    sempi. Tältä tosiasiatta ei pidä silmiä sulkea.
3338: nen tilanne olisi olemassa? En tuohon ryhdy vie-          Tässä suhteessa nimenomaan itsekin olen ollut
3339: lä suurempia mutkia rakentelemaan, mutta us-              jossain määrin arveleva uudistuksen kaikista
3340: kon, että kyllä hallituksen vaihdoksella sitten           vaikutuksista siinä mielessä, ovatko kaikki vai-
3341: kriisistä yritetään selvitä, ja jos kriisi jatkuu, niin   kutukset positiivisia. Tätä tarkoitan. Olen aika
3342: sitten uuden hallituksen pääministeri kenties esit-       tavalla joutunut pohdiskelemaan, en vain yk-
3343: telee eduskunnan hajottamisen.                            sin, vaan monien- sanoisinko samoin ajattele-
3344:    Tähän samaan asiaan liittyy ed. Pokan aikai-           vien - kanssa, mitä tällainen uudistus tosi-
3345: semmin täällä esille ottama ongelma siitä, kuin-          asiassa merkitsee suomalaisessa poliittisessa jär-
3346: ka hankalaa on virkamies- ja vähemmistöhalli-             jestelmässä.
3347: tuksen muodostaminen, kun hallitukselta vaa-                 Haluan vielä lyhyesti todeta, että ehdotuk-
3348: ditaan tiedonantaa eduskunnalle. Sekin on tie-            seen sisältyy selkeä ratkaisu siinä suhteessa, että
3349: toinen ratkaisu. Pyritään järjestelmään, jossa            tyhjien lippujen jättäjille ja tuhman kuvan piir-
3350: nykyistä vahvempi pääsääntö, vaikka viime ai-             täjille ei ehdoteta jätettäväksi ratkaisevaa sa-
3351: koina se onkin ollut hyvin vahva, on eduskun-             nanvaltaa suorassa vaalissa.
3352: nan luottamukseen pohjautuvan enemmistöhal-
3353: lituksen toiminta.                                           Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Ko-
3354:    Minä en hyväksy sitä ajattelutapaa, että edus-         koomuksen vuosia jatkunut toiminta presiden-
3355: kunta on ulkona keskeisistä ratkaisuista, jos             tin vaalitavan muuttamiseksi suoraksi kansan-
3356: tämä hallituksen esitys hyväksytään. Aikai-               vaaliksi on johtamassa myönteiseen tulokseen.
3357: semmassa puheenvuorossani jo esitin käsityk-              Käsiteltävänämme on nyt tuon uudistuksen to-
3358: siäni siitä, miten hallitukset myöhemminkin               teuttava hallituksen esitys.
3359: Suomessa muodostetaan, eli poliittisten ryh-                 Vaalitavan muuttaminen hallituksen esittä-
3360: mien kanssa, puolueitten välillä, eduskuntaryh-           mällä tavalla suoraksi, tarvittaessa kaksivaihei-
3361: miä kuulemaHa käydään keskustelut hallitus-               seksi kansanvaaliksi turvaa kansalaisten välittö-
3362: ohjelmasta ja -pohjasta. Kun on riittävän pit-            mät vaikutusmahdollisuudet vaalin joka vai-
3363: källe tästä asiasta sovittu, on saatu enemmistö           heessa. Näin ollen kyseessä on ratkaiseva pa-
3364: aikaan, valitaan pääministeri ja sovitaan muista          rannus nykyiseen kahden lipun vaalijärjestel-
3365: valtioneuvoston jäsenistä. Sen jälkeen tämän              mään, joka käytännössä, hyvin poikkeuksellisia
3366: esityksen mukaan tuodaan eduskunnalle tie-                tilanteita lukuunottamatta, johtaa siihen, että
3367: donantona hallituksen ohjelma ja kokoonpano,              lopullisen valinnan suorittaisivat edelleenkin
3368: ja eduskunta keskusteltuaan asiasta antaa tai             valitsijamiehet. Uudessa järjestelmässä kansa-
3369: jättää antamatta uudelle hallitukselle luotta-            laiset itse kaikissa tilanteissa valitsevat presiden-
3370: muslauseen. Toisin sanoen eduskunnan suora                tin, eivät heidän puolestaan valinnan tekeviä
3371: vaikutusmahdollisuus oleellisesti lisääntyy heti          valitsijamiehiä. Näin ollen kyseessä on mahdol-
3372:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                    69
3373: 
3374: lisimman välitön ja kansanvaltainen vaali-                Tältä osin hallitus ensinnäkin esittää presi-
3375: tapa. Tätä kansanvaltaisuusnäkökohtaa on               dentin toimikausien rajaamista kahteen peräk-
3376: mielestäni korostettava, sillä varsinkin 1970-         käiseen kauteen. Tämä uudistus on hyvin perus-
3377: luvun vaalitapakeskustelussa painotettiin kaik-        teltu ajatellen tietyn tasapainon säilymistä ylim-
3378: kia muita näkökohtia kansanvaltaisuusnäkö-             pien valtioelinten kesken.
3379: kohdan kustannuksella.                                    Tämän asian yhteydessä on vilkkaasti keskus-
3380:     Tänä päivänä näyttää onneksi vallitsevan laa-      teltu uudistuksen voimaantulosta. Hallituksen
3381: ja yhteisymmärrys siitä, että Suomen kansa             esitys merkitsee tältä osin eräänlaista siirtymä-
3382: osaa ja haluaa ja sillä on oikeus suoraan valita       kautta, eli nykyisen tasavallan presidentin toi-
3383: presidenttinsä. Hallituksen esittämän vaalita-         mikaudet ovat rajatumpia kuin hänen edeltä-
3384: van hyvä puoli esimerkiksi nykyiseen vaalita-          jänsä, ja hänen seuraajansa toimikaudet taas
3385: paan tai ns. hyväksymisvaalitapaan verrattuna          ovat rajatumpia kuin hänen.
3386: on myös valintatilanteen ehdoton selkeys vaalin           Keskustapuolue on voimakkaasti arvostellut
3387: kaikissa vaiheissa. Tämäkin on äänestäjien kan-        hallituksen esitystä. Toisaalta se on vastustanut
3388: nalta tärkeä näkökohta.                                presidentin toimikausien rajaamista, toisaalta
3389:     Edelliseen osin liittyen on mielestäni selvää,     vaatinut, että uudistuksen, mikäli siihen kuiten-
3390: että vaalin toisella kierrokselle tulee päästä vain    kin mennään, on tultava voimaan hallituksen
3391: kahden eniten äänia saaneen presidenttiehdok-          esittämän taannehtivammin siten, että uudistus
3392: kaan. Vain näin turvataan se, että valituksi tu-       estäisi nykyisen tasavallan presidentin mahdol-
3393: lee ehdokas, joka viime kädessä saa äänestäjien        lisen uudelleenvalinnan vuonna 1994.
3394: enemmistön tuen.                                          Ensi kuulemaita keskustan vaatimus saattaa
3395:     Eri tahoilta myös tässä keskustelussa on ar-       kuulostaa hyvin loogiselta. Tosiasiassa siihen ei
3396: vosteltu, että suora kansanvaali, joka viime vai-      kuitenkaan sisälly mitään asiallista logiikkaa.
3397: heessa johtaisi kahden vaihtoehdon kilpailuti-         Jos presidentin toimikausien raj aamista pide-
3398:  lanteeseen, ei olisi sopusoinnussa Suomen val-        tään huonona uudistuksena, kuinka huono
3399: tio-olemuksen peruspiirteiden, joita ovat neu-         uudistus voisi siitä parantua, että sen voimaan-
3400: vottelu ja kompromissi, kanssa. Näin ollen suo-        tuloa aikaistetaan? Luulen ymmärtäväni sen
3401:  ra kansanvaali vaikuttaisi kielteisesti poliitti-     poliittisen tarkoituksenmukaisuuden, joka kes-
3402:  seen kulttuuriimme. Omasta puolestani uskon,          kustan näkemyksiin sisältyy, mutta on turha sa-
3403:  että valtiosääntöömme ja pitkään valtiokäytän-        noa, että niihin sisältyisi myös jokin asiallinen
3404:  töömme nojaava yhteisymmärryksen politiikka           logiikka.
3405:  on niin vakaana pohjalla sekä historiallisesti           Edelleen hallitus esittää, että presidentin oi-
3406:  että muutoinkin, ettei suora kansanvaali sitä         keutta hajottaa eduskunta rajoitetaan. On mie-
3407:  horjuta sen enempää kuin aikaisemmatkaan              lestäni paikallaan, että presidentin nykyistä, pe-
3408:  presidentinvaalit, joissa myös on itse asiassa ol-    riaatteessa täysin vapaata oikeutta hajottaa
3409:  lut kyse väliin katkerastakin kilvoittelusta eri      eduskunta rajataan.
3410:  päävaihtoehtojen välillä. Merkittävä ero on sii-         Toisaalta on nähtävä, että hallituksen esittä-
3411:  nä, että vanhassa järjestelmässä lopullisen sa-       mä muutos on periaatteessa hyvin tuntuva. Pre-
3412:  nan sanoivat puolueet ja valitsijamiehet, uudes-      sidentti voisi hajottaa eduskunnan vain päämi-
3413:  sa järjestelmässä Suomen kansa.                       nisterin niin esittäessä. Onko näin merkittävä
3414:      Presidentin vaalitapaan liittyvät myös presi-     presidentin toimivallan rajaus paikallaan? Ne
3415:  dentin valtaoikeudet. Eri maissa presidentin          poikkeukselliset tilanteet, joissa eduskunnan
3416:  asemaan vaikuttavat toki monet eri seikat,            hajottaminen saattaa tulla kyseeseen, lienevät
3417:  muun muassa kirjoitettu perustuslaki, maan            hyvin ongelmallisia, ja niihin liittynee näkökoh-
3418:  valtiosääntötraditio, poliittiset voimasuhteet,       tia, joita meidän on näin etukäteen hyvin vaikea
3419:  presidentin persoona jne. Kuitenkin myös vaali-       edes hahmotella.
3420:  tavalla on oma vaikutuksensa presidentin tosi-           Näin ollen voisi olla paikallaan, että presi-
3421:  asialliseen asemaan. Yleisesti katsotaan, että        dentille jätetään hallituksen esittämää suurempi
3422:  suora kansanvaali ainakin Suomen olosuhteissa         liikkumatila edellä mainituissa tilanteissa. Täl-
3423:  lähtökohtaisesti korostaisi presidentin asemaa.       laista olosuhteiden mahdollisesti vaatimaa jous-
3424:  Tämä ei kuitenkaan ole tarkoitus, vaan päin-          tavuutta näihin tilanteisiin saataisiin esimerkik-
3425:   vastoin mielestäni on aivan oikein lähdetty siitä,   si sellaisella sääntelyllä, että presidentti voisi ha-
3426:  että maamme valtiojärjestelmän parlamentaari-         jottaa eduskunnan joko pääministerin tai edus-
3427:   sia piirteitä tulisi vahvistaa.                      kunnan puhemiehen niin esittäessä.
3428: 70                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3429: 
3430: 
3431:     Hallituksen ehdotusta enemmän joustavuutta        kyinen valtiosääntö takaa kansanedustajille ja
3432: sisältäisi nähdäkseni myös se valmistelussa esil-     eduskunnan eri ryhmille välttämättä mitään
3433: lä ollut malli, että valtiosäännössä pyrittäisiin     roolia kaavailtaessa ja tehtäessä muutoksia val-
3434: kuvailemaan ne edellytykset, joiden vallitessa        tioneuvoston kokoonpanoon. Näin on edelleen
3435: presidentti voisi hajottaa eduskunnan. Myös tä-       siitä huolimatta, että edellisessä valtiosääntöuu-
3436: tä vaihtoehtoa perustuslakivaliokunta tulee sel-      distuksessa vahvistettiin eduskunnan ja sen eri
3437: vittämään.                                            ryhmien asemaa tässä suhteessa. Niinpä olisi il-
3438:     Hallituksen tässä yhteydessä esittämä edus-       meisesti aihetta mennä hallitusmuodon tasolla
3439: kunnan eri ryhmien kuulemisvelvollisuus oli-          edellistä uudistusta pidemmälle sen osoittami-
3440: si mielestäni säädettävä riippumatta siitä, mi-       seksi, että presidentin yhteistyötahona valtio-
3441: ten presidentin hajotusvaltaa muutoin säännel-        neuvostoa kokoonpantaessa tulisi olla nimen-
3442: lään.                                                 omaan eduskunnan ja sen eri ryhmien.
3443:     Hallitus esittää myös hallitusmuodossa sää-          Eräs mahdollisuus olisi kirjoittaa hallitus-
3444: dettäväksi presidentin oikeudesta vapauttaa           muodon 36 §:ään, että "valtioneuvoston jäse-
3445: valtioneuvosto tai sen yksittäinen jäsen. On hy-      niksi kutsuu presidentti eduskunnan eri ryhmiä
3446: vä, että näin saa ratkaisunsa viime vuosien sit-      kuultuaan rehellisiksi ja taitaviksi tunnettuja"
3447: keä tulkintakiista siitä, onko presidentillä oi-      jne. Jos tämän kaltainen uudistus saa täällä
3448: keus erottaa eduskunnan luottamusta nauttiva          eduskunnassa riittävää tukea, uskon, että pe-
3449: hallitus tai sen jäsen. Hallituksen esittämä linja-   rustuslakivaliokunta on valmis sitä esittämään.
3450: ratkaisu on oikea ja parlamentarismia korosta-           Toisaalta olisi tässä yhteydessä mielenkiin-
3451: va: presidentillä ei tule olla vapaata oikeutta       toista kuulla, oletteko te, ministeri Louekoski,
3452: erottaa hallitusta eikä edes yksittäistä ministe-     valmis osaltanne tukemaan tämän kaltaista eh-
3453: riä.                                                  dotusta, kun äskeisessä puheenvuorossanne ko-
3454:     Erääseen kohtaan haluan kuitenkin jo tässä        rostitte eduskunnan roolia hallituksen muodos-
3455: vaiheessa kiinnittää huomiota. Esityksen mu-          tamisvaiheessa.
3456: kaan pääministeri saisi valtiosääntöön kirjoite-         Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan on esil-
3457: tun eli nimenomaisen oikeuden esittää presiden-       lä olevasta hallituksen esityksestä sanottava, et-
3458: tille myös yksittäisen valtioneuvoston jäsenen        tä presidentin vaalitavan osalta on kyseessä
3459: erottamista. Kun meillä valtioneuvoston jäse-         merkittävä ja kauan kaivattu askel suoran kan-
3460: nyys ei niinkään perustu, eikä mielestäni ole ai-     sanvallan vahvistamiseksi. Samassa yhteydessä
3461: hetta jatkossakaan perustua, nimenomaan pää-          esitetyt presidentin valtaoikeuksien tarkistukset
3462: ministerin luottamuksen varaan, voidaan ky-           vahvistavat välittömästi lähinnä pääministerin
3463: syä, onko tältä osin esitetty periaatteellisesti      ja hallituksen ja siten välillisesti eduskunnan
3464: merkittävä uudistus paikallaan. Toisin sanoen,        asemaa.
3465: olisiko aihetta etsiä jokin muu keino säännellä          On mielestäni kuitenkin huomattava, että
3466: sellainen tilanne, jossa halutaan vaihtaa valtio-     eduskunnan aseman vahvistaminen myös tosi-
3467: neuvoston jäsen, joka ei ole pyytänyt eroa eikä       asiallisesti edellyttää eduskunnan todellakin
3468: ole myöskään saanut eduskunnalta epäluotta-           käyttävän sitä valtiovaltaa, joka sille kansalta
3469: muslausetta?                                          saadulla valtuutuksella kuuluu. Kansanedusta-
3470:     Hallituksen esitys käsittelee myös paljon kes-    jien olisi nähtävä, että kansalaiset eivät ole
3471: kusteltu kysymystä siitä, tulisiko eduskunnan         eduskuntavaaleissa päättäneet vain puolueiden
3472: asemaa vahvistaa hallituksen muodostamisme-           voimasuhteista, vaan samalla valinneet juuri
3473: nettelyssä. Hallituksen ehdotuksen, jonka mu-         heidät eikä esimerkiksi erilaisia puolueorgani-
3474: kaan uuden hallituksen on annettava ohjelman-         saation elimiä Suomen kansan puolesta valtio-
3475: sa tiedonantona eduskunnalle, ei voi sanoa hy-        valtaa käyttämään. Elleivät kansanedustajat ja
3476: vin huomattavasti vahvistavan eduskunnan ase-         eduskuntaryhmät tällaiseen rooliin ole valmiita,
3477: maa hallituksen muodostamisprosessissa. Itse          on olemassa se vaara, että nyt esillä olevassa
3478: olisin valmis harkitsemaan myös sellaisia uudis-      presidentin valtaoikeuksien tarkistuksessa kan-
3479: tuksia, jotka esitettyä enemmän vahvistaisivat        san valitseman presidentin valta kyllä kaventuu,
3480: eduskunnan ja nimenomaan eduskunnan eri               mutta kansan valitseman eduskunnan valta ei
3481: ryhmien asemaa jo hallituksen kokoamisvai-            kuitenkaan samalla kasva.
3482: heessa.
3483:    Varsinkin viime aikojen tapahtumien valossa           Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Hal-
3484: on kaikille tullut taas kerran selväksi, ettei ny-    litus on antanut eduskunnalle esityksen tasaval-
3485:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                 71
3486: 
3487: 
3488: lan presidentin vaalitavan muuttamista ja eräi-           SMP:n mielestä eduskunnan hajottamista
3489: den valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi          koskevan päätöksenteon muuttaminen on niin
3490: lainsäädännöksi. Annettua esitystä on edeltänyt       suuren luokan kysymys, ettei sitä tulisi tehdä
3491: jo kauan julkisuudessa ja poliittisissa puheissa      muiden päätösten kylkiäisenä. Asiaa tulisi vielä
3492: käyty keskustelu aiheesta ja siihen liittyvistä ky-   vakavasti harkita ja miettiä, miten eduskunnan
3493: symyksistä. Keskustelua on pitkälti leimannut         vaikutusvaltaa voitaisiin asiassa lisätä säilyttäen
3494: kysymys, tuleeko presidentin vaalitavan muut-         hajottamisvalta kuitenkin viime kädessä presi-
3495: tamista koskevaan lakiin sisältyvän presidentin       dentillä. Presidentti voisi esimerkiksi tehdä ha-
3496: toimikausien enimmäismäärän rajaamisen kah-           jotuspäätöksen joko itsenäisesti tai eduskunnan
3497: teen koskea takautuvasti myös istuvaa presi-          aloitteesta.
3498: denttiä vai ei. Näin ollen keskustelu on ajautu-         SMP on toistuvasti esittänyt kantanaan, että
3499: nut pitkälti sivuraiteelle ja näennäiskysymyksiin     valtioneuvoston jäsenen tulee olla syntyperäi-
3500: sivuuttaen tärkeimmät periaatteelliset asiat laki-    nen Suomen kansalainen. Mielestämme julki-
3501: uudistuksesta.                                        suudessa käydyssä keskustelussa ja valtioneu-
3502:     SMP on aina kannattanut presidentin valitse-      voston esittämissä perusteluissa ei ole pystytty
3503: mista suoralla kansanvaalilla, kuten ed. Korte-       tuomaan esiin mitään sellaista uusia seikkoja,
3504: salmi jokin aika sitten täällä jo ilmoitti omassa     jotka tukisivat vaatimusta syntyperäisestä Suo-
3505: puheenvuorossaan. Olemme olleet tällä kannal-         men kansalaisuudesta luopumiseksi valtioneu-
3506: la jo kauan ennen kuin asiasta on suurten puo-        voston jäseneksi nimittämisen ehtona. Mikäli
3507: lueiden keskuudessa edes käyty vakavaa kes-           ehdon poistamisella halutaan kosiskella muita
3508: kustelua. Suuret puolueet heräsivät kansanval-        maita pyrkien tekemään Suomesta liberaalia ja
3509: lan lisäämiseen vasta, kun istuva presidentti         vapaamielistä maata, ollaan asiassa väärällä
3510: Mauno Koivisto sai vuonna 1982 pidetyissä pre-        tiellä. Valtioneuvoston jäsenyys on mielestäm-
3511:  sidentinvaaleissa lähes kansanliikkeenomaisen        me niin tärkeä asia ja suomalaisuuteenkin liitty-
3512: vaalivoiton. Tuolloin huomattiin, että suoma-         vä kysymys, ettei olemassa olevaa vaatimusta
3513: laiset olivat suurella enemmistöllä kannatta-         tulisi tässäkään yhteydessä poistaa.
3514:  massa vaihtoehtoa, jossa he saisivat suoraan, il-       Arvoisa puhemies! SMP:n mielestä vielä tär-
3515:  man välikäsiä valita presidentin. Kansalaiset        keämpää kuin presidentin vaalitavan uudista-
3516:  olivat kyllästyneet jatkuvaan spekulaatioon          minen ja presidentin valtaoikeuksiin puuttumi-
3517:  mahdollisista mustistahevosista valitsijamiesten     nen on eduskuntavaalijärjestelmän nykyistä oi-
3518:  äänestäessä presidenttiä. Kuitenkin vielä viime      keudenmukaisemmaksi saaminen. Tällä hetkel-
3519:  hallituksessa keskustapuolue ja sosialidemok-        lä esimerkiksi kokoomuksen ja keskustapuo-
3520:  raatit vastustivat suoraa kansanvaalia. Kansan-      lueen sekä sosialidemokraattien kansanedusta-
3521:  valtaisuuden perääminen on näissä puolueissa         jat puhuvat vakaana rintaäänellä demokratian
3522:  presidentinvaalin osalta kovin myöhäsyntyistä.       puolesta, mutta toisaalta heidän joukossaan on
3523:     Voimme siis ilolla todeta, että SMP:n ajama       useita henkilöitä, joiden kansanedustajan paik-
3524:  linja suoran kansanvaalin saamisesta president-      ka kuuluisi jollekulle muulle. SMP:n mielestä
3525:  tiä valittaessa on lopultakin saamassa puoluei-      nykyisen vaalijärjestelmän pahin epäkohta kan-
3526:  den enemmistön tuen taakseen. Hyvää asiaa ei         sanvallan kannalta on se, että se ei toteuta kan-
3527:  kuitenkaan tulisi jättää puolitiehen, eikä sen to-   san tahtoa eduskuntaa valittaessa.
3528:  teutuksessa tulisi sortua pikkunäpertelyyn.             Salissa, silloin kun kaikki edustajat ovat pai-
3529:     Tärkein uudistus koko hankkeessa on suoran        kalla, on yli 18 sellaista kansanedustajaa, joi-
3530:  kansanvaalin toteuttaminen. Lakiesitykseen           den tilalla tulisi olla joku toinen, mikäli vaali-
3531:  liittyvät presidentin valtaoikeuksien rajaamiset     järjestelmä ei suosisi suuria puolueita ja antaisi
3532:  ovat suurten puolueiden vaatima hinta suoran         niille enemmän kansanedustajia kuin niiden
3533:  kansanvaalin toteuttamiselle. Mielestämme val-       osuus annetuista äänistä on. SMP:n mielestä tu-
3534:  taoikeuksista voidaan käydä keskustelua ja nii-      lisi pikaisesti muuttaa voimassa olevaa edus-
3535:  hin voidaan puuttua, mutta niistä ei saa muo-        kuntavaalijärjestelmää nykyistä oikeudenmu-
3536:  dostua kysymystä suoran presidentinvaalin to-        kaisemmaksi siten, että eduskunta tulevaisuu-
3537:  teuttamisen ehtona.                                  dessa vastaisi kokoonpanaltaan täsmälleen sitä
3538:      SMP:n mielestä pääministerin asemaa ei tule      jakaumaa, joka vaaleissa kansalaisten äänten
3539:  korostaa nykyisestään. Pääministerille ei tule       muodossa syntyy. Mikäli suuret puolueet, so-
3540:  antaa niin suurta valtaa, mitä hallituksen anta-     sialidemokraatit, kokoomus ja keskustapuolue,
3541:  massa lakiesityksessä ehdotetaan.                    eivät tämän kaltaiseen uudistukseen ole valmii-
3542: 72                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3543: 
3544: 
3545: ta, ovat niiden puheet kansanvallan lisäämisestä      taoikeuksista ja myös eduskunnan asemasta on
3546: pelkkää kansalaisten hämäystä.                        olemassa jopa niin kärkeviä mielipide-eroja, et-
3547:    SMP edellyttääkin, että valtioneuvoston aset-      tä voidaan puhua erilaisista koulukunnista val-
3548: tama toimikunta, jonka tehtävänä on tarkastel-        tiosäännön alalla. On tärkeää, että kaikki var-
3549: la eduskuntavaalijärjestelmän uudistamismah-          teenotettavat koulukunnat ja valtiosäännön
3550: dollisuuksia nykyistä oikeudenmukaisemmaksi,          asiantuntijat voivat eduskuntatyön yhteydessä
3551: tekee pikaisesti esityksen nykyisen vaalijärjes-      sanoa julkisesti oman perustellun mielipiteensä
3552: telmän korjaamiseksi. Vasta silloin, kun edus-        hallituksen tarkistusesityksistä. Valiokunnan
3553: kuntamme kokoonpano vastaa täsmälleen kan-            työn avaaminen tältä osin julkiseksi on hyvin-
3554: san vapaissa vaaleissa antamien äänien jakau-         kin perusteltua.
3555: maa, voidaan puhua todellisesta demokratiasta.            Ainakin periaatteessa kaikki poliittiset ryh-
3556: Siihen liitettynä hallituksen nyt antama esitys       mät ovat yhtä mieltä siitä, että valtiosääntöä on
3557: presidentin vaalitavan uudistamisesta suoraksi        tarkistettava parlamentaarisen menon, siis
3558: kansanvaaliksi muodostaisi maastamme todelli-         eduskunnan aseman vahvistamisen, suuntaan.
3559: sen demokratian esikuvan niin Euroopassa kuin         Tässä onkin Holkerin hallituksen esityksen va-
3560: koko maailmassa.                                      kavin puute, todellinen heikko kohta. Hallitus
3561:                                                       ei esitä käytännössä yhtään sellaista vaikuttavaa
3562:    Ed. Kääriäinen: Arvoisa puhemies!                  tarkistusta, joka merkitsisi eduskunnan aseman
3563: Valtiosäännön tarkistaminen on aina jo periaat-       vahvistumista nykyisestään esimerkiksi suhtees-
3564: teessa niin suuri asia, että se edellyttäisi laaja-   sa tasavallan presidenttiin. Pääministerin asema
3565: pohjaista parlamentaarista valmistelua. Kun           vahvistuu tietysti jonkin verran presidentin ase-
3566: Holkerin hallitus on tämän mahdollisuuden             man kustannuksella, mutta tämä vallan uudel-
3567: omilla perusteillaan hylännyt, on sama laaja-         leenjärjestely ei eduskunnan asemaa vahvistaisi
3568: pohjaisen ja perusteellisen valmistelun vaatimus      muihin valtakeskuksiin päin. Voi jopa käydä
3569: toteutettava nyt eduskunnassa perustuslakiva-         niin - sitäkin voidaan perustella, riippuu hiu-
3570: liokunnan työssä. Eduskunnalla on tämän asian         kan pääministeristäkin - että muutos kaventaa
3571: perusteelliseen tutkimiseen paljon aikaa, ja on-      kansanvallan toteutumista.
3572: kin toivottavaa, että valiokunnan työ todella             Parlamentaarisen menon ja eduskunnan ase-
3573: korvaa valtiosääntöuudistuksen parlamentaari-         man kannalta ratkaisevinta on hallituksen muo-
3574: sen etukäteisvalmistelun.                             dostamisen vaihe. Tuolloin käytännössä kuiten-
3575:    Ministeri Louekoski sanoi äsken, että keskus-      kin ratkaistaan, mikä on eduskunnan asema
3576: telu on tähän mennessä osoittanut, että parla-        maan poliittisessa päätöksenteossa, maan poli-
3577: mentaarisen valmistelun järjestäminen olisi ol-       tiikan ohjaamisessa. Hallituksen esitys ei kajoa
3578: lut tarpeetonta, koskapa ei olisi kyetty saamaan      tähän ratkaisevaan poliittisen elämän moment-
3579: kahden kolmasosan enemmistön mukaisia esi-            tiin. Jos eduskunnan asemaa todella halutaan
3580: tyksiä. Kyllä kai tuolla asenteella tällaisen val-    vahvistaa, mitä ainakin keskusta ja ilmeisesti
3581: mistelun järjestäminen on tarpeetonta, kun ei         koko muu oppositio tahtoo, olisi valtiosään-
3582: edes sellaista yritetä. Täällä käyty keskustelu on    töön kirjoitettava täsmällisesti eduskunnan roo-
3583: osoittanut esimerkiksi presidentin vaalitapaan        li ja asema vaalien jälkeen hallitusta muodostet-
3584: liittyen sen, että on olemassa muitakin suoran        taessa. Tämä ehkä myös merkitsisi puhemiehen
3585: kansanvaalin mahdollisuuksia kuin nyt esiin           roolin täsmällistä määrittelyä tässä yhteydessä.
3586: tuotu, sellaisia vaihtoehtoja, jotka ajavat var-      Eduskunta ja puhemies voidaan nykytilanteessa
3587: masti saman asian mutta joissa voidaan välttää        sivuuttaa hallituksen muodostamisen muodol-
3588: toisen kierroksen esimerkiksi kahtiajakava vai-       listen alkuvaiheiden jälkeen, jos siihen on ha-
3589: kutus maan poliittiseen kenttään. Esimerkiksi         lua.
3590: professori Jyrängin esittämä ajatus siitä, että           Arvoisa puhemies! Hallituksen edustajat pe-
3591: kansanvaali olisi ikään kuin yksivaiheinen, sie-      rustellessaan nyt käsillä olevaa valtiosäännön
3592: täisi tulla harkituksi ja pohdituksi nyt perustus-    tarkistamista parlamentaarisen menon vahvis-
3593: lakivaliokunnassa. Siis ylipäätään kurumaksun         tamisella johtavat tietoisesti harhaan sekä edus-
3594: sitä, että vielä jälkeenpäin halutaan sanoa, että     kuntaa että kansaa. Eduskunnalla on nyt täysi
3595: asian parlamentaarinen valmistelu jo alusta läh-      mahdollisuus tehdä todellinen korjaus parla-
3596: tien on ollut tyhmä, kuollut ajatus.                  mentarismin vahvistamisen puolesta, ja siinä
3597:    Jo tähän mennessä käyty julkinen keskustelu        me toivomme koko eduskunnan laajaa ja ryhdi-
3598: on osoittanut, että presidentin vaalitavasta, vai-    kästä toimintaa.
3599:                                        Tasavallan presidentin vaalitapa                                  73
3600: 
3601: 
3602:     Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Kun keskus-          makeskuksen, voimaryhmittymän, muodostu-
3603: tellaan presidentin vaalitavasta ja valtaoikeuk-        misesta. Jos nyt oikein ymmärsin, hänen käsi-
3604: sista, mielestäni keskeistä on silloin kannanotto       tyksensä oli se, että tämä ei olisi onneksi eikä se
3605: vallanjakoon kansaa edustavan eduskunnan,               olisi hyvä ratkaisutapa ja hyvä olotila. Olen hä-
3606: presidentin ja valtioneuvoston välillä. Niin, eh-       nen kanssaan tästä asiasta samaa mieltä. En us-
3607: kä aluksi voin todeta, että demokraattinen vaih-        ko, että suomalaisen yhteiskunnan kannalta
3608: toehto oli myös niiden eduskuntaryhmien jou-            niin kovin hyödyllistä on se, että muodostuu
3609: kossa, jotka vaativat hallitukselta parlamentaa-        kaksi sellaista voimaryhmää, jotka esimerkiksi
3610: risen valmisteluelimen asettamista. Me olimme           Suomen oloissa merkitsisivät porvarillisten voi-
3611: tuon ehdotuksen kannalla. Ministeri Louekoski           mien keskittymistä oikeistolaisen ehdokkaan
3612: lähetti perustellun vastauskirjelmän, jossa halli-      taakse, ehkä pääosan vasemmistoa keskittymis-
3613: tuksen kanta ilmaistiin ja jossa katsottiin, että       tä yhden ehdokkaan taakse. Ja tällaisten voima-
3614: tuollaista uutta parlamentaarista valmisteluelin-       ryhmien kesken, tässä tapauksessa esimerkiksi
3615: tä ei tarvita.                                          nyt meidän oloissamme kokoomuksen ja sosia-
3616:     Eräissä puheenvuoroissa on kansanvallasta           lidemokraattien kesken, ratkaistaisiin, kenestä
3617: annettu sellainen käsitys, että kun kansa kerran        tasavallan presidentti tulee.
3618: kuudessa vuodessa pääsee valitsemaan presi-                Joka tapauksessa, vaikka jättäisi sen keskus-
3619: dentin, ainakin osallistumaan tähän valintaan,          telun, josta nyt puhuin, kokonaan ulkopuolelle,
3620: se on kansanvallan korkein muoto ja sillä hyvä,         ehdotetuna kansanvaalisysteemillä annettaisiin
3621: siinä kaikki. Esimerkiksi meillä demokraattisen         yhdelle ihmiselle valtaa kansaa edustavan edus-
3622: vaihtoehdon piirissä ja - tiedän - hyvin laa-           kunnan yli, sellaista valtaa, jonka voidaan sa-
3623: jasti tässä maassa työväenliikkeen piirissä,            noa olevan kohtuuttoman suuri yhden ihmisen
3624: myös muiden demokraattisten voimien piirissä            kädessä.
3625: monien kymmenien vuosien ajan on ollut kan-                Täällä on tänään viitattu myös siihen mah-
3626:  sanvallasta hieman toisenlainen käsitys. On ol-        dollisuuteen, että eduskunta voisi presidentin
3627: lut sellainen käsitys, että kansalla pitäisi olla py-   valita. Monet ovat vuosikymmenien varrella tä-
3628:  syvämpää, laajempaa, jatkuvaa vaikuttamis-             män käsityksen torjuneet. Täällä on tänään
3629: mahdollisuutta eikä vain kerran kuudessa vuo-           muistutettu siitä, että valtiosääntökomitean
3630:  dessa tai kerran neljässä vuodessa jne.                enemmistö, tosin yhden äänen enemmmistöllä,
3631:     Me olemme ehdottaneet muun muassa sellais-          oli tällä kannalla. On ehkä syytä palauttaa mie-
3632:  ta kansalaisaloitteen tekemisoikeutta, että esi-       liin, että eduskunnan enemmistö on monta ker-
3633:  merkiksi 5 000 kansalaista voisi esittää edus-         taa esimerkiksi 1920-luvulla - jollen erehdy,
3634:  kunnalle aloitteen, johon aloitteeseen vähintään       vielä 1930-luvullakin - tällaisen kannan esittä-
3635:  vuoden sisällä olisi myös annettava vastaus, eli       nyt. Sellainen systeemi on Italiassa voimassa,
3636:  siis aloite olisi otettava käsittelyyn. Voidaan sa-    sellainen systeemi on Kreikassa voimassa. Siel-
3637:  noa, että tämä on vanhahtava kansalaisvaltuus-         lähän parlamentti valitsee presidentin. Ei tämä
3638:  kunnan aikainen ajatus ja ehdotus vuosikym-            siis mikään kummitus ole eikä mikään yhtäkki-
3639:  menien takaa. Olkoon, että se on vanha, se on          nen keksintö ja ajatus.
3640:  kuitenkin hyvä ja varmasti olisi käyttökelpoi-            Demokraattisen vaihtoehdon taholta antaes-
3641:  nen myös tänään.                                       samme vastauksen oikeusministeriön kirjel-
3642:     Me olemme myös ehdottaneet sellaisen sito-          mään taikka pyyntöön koskien presidentin vaa-
3643:  van kansanäänestysjärjestelmän toteuttamista,          litapaa me silloin ilmaisimme mielipiteemme sii-
3644:  jossa kansalaiset voisivat tärkeimmistä yhteis-        tä, että presidentin toimikausia ei tulisi rajoit-
3645:  kuntapoliittisista ratkaisuista lausua mielipi-        taa. No, tässä asiassa on sen jälkeen jatkunut
3646:  teensä. Me olemme korostaneet eduskunnan               keskustelu. Maassa on suoritettu gallupeja ja
3647:  julkisuuden lisäämistä esimerkiksi täysistunto-        kyselyjä, ja voi tietysti sanoa, että asiaa voidaan
3648:  jen televisioinnin muodossa. Tässä asiassa on          tarkastella tänään toisellakin tavalla. En siis yri-
3649:  jotakin tapahtumassa, ei niin kuin olemme eh-          tä vakuuttaa, että demokraattisen vaihtoehdon
3650:  dottaneet mutta ainakin siihen suuntaan.               mielipide, joka aikanaan esitettiin, sellaisenaan
3651:      Ed. Puska mielestäni kuvaili hyvin sitä, mi-       tulee asian osalta pysymään loppuun saakka.
3652:  hin johtaa presidentin valinta nyt ehdotetuna          Kun olen tänään nyt kuunnellut eräitä puheen-
3653:  kansanvaalitavalla. Tarkoitan sitä osaa ed. Pus-       vuoroja, muun muassa ed. Gustafsson sanoi,
3654:  kan puheenvuorosta, jossa hän puhui kaksina-           että hän luottaa Suomen kansaan, että se osaa
3655:  paistumisesta, polarisoitumisesta, kahden voi-         presidentin oikein valita. Tulee vain kysyneeksi
3656:  10 290146B
3657: 74                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3658: 
3659: 
3660: sitten, miksi sitten voi luottaa vain kaksi kertaa    ministeri Louekoskelle esittäneet demokraatti-
3661: mutta ei enää kolmanteen kertaan. Näinkin voi         sen vaihtoehdon taholta sellaisen mielipiteen,
3662: asian esittää. Jos luottaa siihen, että kansa va-     että valtioneuvoston jäsenyyteen valittavan hen-
3663: litsee kaksi kertaa oikean, miksi ei sitten voisi     kilön tulisi olla Suomen kansalainen esimerkiksi
3664: vielä valita kolmannenkin kerran oikean henki-        20 vuoden ajan. Tämä on ollut meidän esityk-
3665: lön? Mutta niin kuin sanoin, en yritä kamppail-       semme. Muistaakseni kristillisen liiton taholta
3666: la nimenomaan sen puolesta, että presidentin          puhuttiin 18 vuodesta. Ei tässä sitten olisi kovin
3667: toimikausia ei saisi rajoittaa. Jouko Kajanoja        suurta eroa.
3668: presidentinvaalikamppailun yhteydessä viime              Toivomme myös, että jatkossa kansalaisten
3669: kerralla esitti asian siten kuin me olemme devan      perusoikeudet tulisivat kirjatuiksi hallitusmuo-
3670: taholta muun muassa oikeusministerille vastan-        toon ja niiden keskustelujen kohteeksi, jotka
3671: neet, mutta olemme valmiit asiaa tietysti harkit-     eduskunnassa kansalaisten oikeuksien laajenta-
3672: semaan uudelleen.                                     misen yhteydessä käydään.
3673:    Mitä tulee presidentin valtaoikeuksiin, tässä
3674: suhteessa meidän mielipiteemme ovat hyvin sa-             Ed. Jansson: Värderade talman! Vi har
3675: mankaltaiset kuin ed. Helteen esittämät. Me to-       en tradition på gott och på ont att skriva in i
3676: della olemme sitä mieltä, että presidentin valta-     konstitutionen regler för de högsta statsorga-
3677: oikeuksia voitaisiin ehdotettua enemmän ka-           nens uppgifter och funktioner. Det draget
3678: ventaa. Presidentiltä tulisi poistaa oikeus edus-     framträder också i föreliggande proposition.
3679: kunnan hajottamiseen, uusien vaalien toimeen-             Sättet för val av republikens president är na-
3680: panosta päättämiseen ja myös hallituksen muo-         turligtvis intressant, men det viktigaste är att
3681: dostamisen yhteydessä katsomme, että tässä            kandidatnomineringen och själva valet är så de-
3682: nimenomaan eduskunnan, eduskuntaryhmien,              mokratiska som möjligt för att den direkt valda
3683: eduskunnan puhemiehen roolia ja osuutta tulisi        presidenten verkligen skall motsvara "folkfler-
3684: korostaa ja näin tietysti myös silloin, kun kysee-    talets" vilja.
3685: seen tulisi hallituksen tai ministerin erottami-          Den föreslagna valordningen fyller enligt min
3686: nen. Asetusten antaminen voitaisiin siirtää val-      mening dessa krav. Om systemet med endagsval
3687: tioneuvostolle, ehkä eduskunnalle, kuten muis-        som en följd av detta dessutom kan utsträckas
3688: taakseni ed. Helle mielipiteenään esitti, ja kor-     till riksdagsmannaval och kommunalval så är
3689: keimman virkamiehistön valinta valtioneuvos-          det bara bra. 1 en tid när intresset för politisk
3690: tolle.                                                verksamhet minskar och själva poHtiken riske-
3691:    Ehkä lopuksi on syytä todeta, että hallitus        rar att fjärmas från folket är det viktigt att den
3692: nyt esillä olevalla esityksellään on tekemäs-         direkta partidemokratin rycker upp sig för att
3693: sä pääministeristä todella eräänlaista varapre-       den parlamentariska, alltså indirekta, demokra-
3694: sidenttiä, ja se ei nyt ainakaan meiltä anna          tin därigenom skall kunna stärkas. En övergång
3695: aihetta ihailuun. Sen sijaan me olemme todel-         till endagsval över hela linjen tjänar dessa syf-
3696: la iloisia siitä, että hallitus ehdottaa hallitus-    ten. Mycket annat återstår att göra inom par-
3697: ohjelman, tai niin kuin tekstissä sanotaan hal-       tierna, men den frågan faller utanför denna
3698: lituksen toimintasuunnitelman, antamista tie-         proposition.
3699: donantona eduskunnalle. Me muutoin tätä esi-              1 fråga om justeringen av presidentens makt-
3700: timme Holkerin hallituksen muodostamisen yh-          befogenheter går propositionens försök tili de-
3701: teydessä. Silloin ei kyllä hallitus eivätkä halli-    taljreglering onödigt långt. Nu föreslås reger-
3702: tuspuolueet tälle asialle lämmenneet, mutta hy-       ingsformen få bestämmelser av både politisk
3703: vä, että asia on nyt tullut kirj atuksi hallituksen   och teknisk natur. Så långt är det all right.
3704: esitykseen.                                           Men det här är också bestämmelser som ifall de
3705:    Lopuksi sanoisin, että kun hallitus ehdottaa       skrivs ut mycket väl kunde ingå i vanlig lag
3706: yksipäiväiseen vaaliin siirtymistä, sanon nyt         eller varför inte åtminstone delvis överlämnas åt
3707: ihan henkilökohtaisen käsityksen, että pikkui-        praxis.
3708: sen epäilen ja aprikoin, onko tähän nyt välttä-           Tili den här delen är jag mest tveksam tili
3709: mättä mentävä. Pelkään sen merkitsevän aina-          den föreslagna 27 paragrafens 2 moment, som
3710: kin jossain määrin rajoituksia vaaleihin osallis-     ju är avsedd att ge statsministern ensamrätt
3711: tumiseen. Mutta tätäkin asiaa olen ainakin            att föreslå upplösning av riksdagen. Att pre-
3712: omalta osaltani valmis toisinkin harkitsemaan.        sidenten inte är bunden av statsministerns för-
3713:    Vihoviimeiseksi totean, että olemme oikeus-        slag är en liten tröst. Det vore ju ett neder-
3714:                                     Tasavallan presidentin vaalitapa                                 75
3715: 
3716: 
3717: lag för demokratin om en statsminister, vars         tavan uudistamiseksi saatiin eduskuntaan poik-
3718: förtroende inte behöver mätas av folket, skulle      keuksellisen valmistelun tuloksena. Minusta
3719: stå över en direkt folkvald president.               poikkeuksellisuutta siinä on se, että muistaakse-
3720:    Men läget är allvarligare än så. Kan riksdagen    ni valtiosääntöuudistuksia on aina aikaisemmin
3721: ha förtroende för en statsminister, som skulle få    valmisteltu laajapohjaisessa parlamentaarisessa
3722: en grundlagsenlig rätt ett råda över förslag om      komiteassa. Ministeri Louekoski vastauspu-
3723: riksdagens vara eller inte vara? Man kan ju tän-     heenvuorossaan totesi, että aika ei antanut tä-
3724: ka sig att statsministern förutom att han eller      hän mahdollisuutta. Tämä on toisaalta valitet-
3725: hon inte är medlem av riksdagen inte heller in-      tavaa, joskin uskon, että eduskunnan perustus-
3726: går i någon riksdagsgrupp. Eiler ännu värre kan      lakivaliokunnassa asian käsittely tulee varmasti
3727: man tänka sig att riksdagen kunde önska uttala       osittain ainakin paikkaamaan sen parlamentaa-
3728: sitt misstroende mot statsministern, men inte        risen valmistelun puutteen.
3729: vågar göra det av rädsla för att statsministern i       Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
3730: så fall föreslår att den missnöjda riksdagen skall   että tasavallan presidentin valtaoikeuksia suh-
3731: upplösas.                                            teessa eduskuntaan ja valtioneuvostoon ehdote-
3732:    Också frågan om entledigande av statsråds-        taan eräin osin tarkistettavaksi. Esitetyt tarkis-
3733: medlem förefaller vara grunt genomtänkt,             tukset ovat oikeansuuntaisia, mutta mielestäni
3734: kanske otillräckligt genomtänkt. Speciellt upp-      eivät läheskään riittäviä. Suomessa tasavallan
3735: lösningen av en konflikt mellan presidenten och      presidentti on melkoinen sisäpoliittisen vallan
3736: statsministern tycks förbli utan reglering. På       keskus.
3737: något sätt har de föreslagna reglerna fjärmats          Valtiosäännön valossa presidentillämmehän
3738: från regeringsformens mest grundläggande re-         on hyvin laajat valtaoikeudet, joista merkittä-
3739: gel, nämligen den att statsmakten tillkommer         vin on hallituksen muodostamistehtävä ja mi-
3740: folket, som företräds av riksdagen. Om det           nisterien ns. kutsumisoikeus. Eduskuntaryhmil-
3741: uppstår en konflikt av det här slaget kan presi-     lä ei ole valtaa, on täällä useassa puheenvuoros-
3742: denten inte göra mycket själv utan hjälp av riks-    sa todettu. Hallituksen esitys tasavallan presi-
3743: dagen. Om presidenten ber om hjälp av riksda-        dentin vaalitavaksi ja valtaoikeuksien tarkista-
3744: gen, uppenbarligen i syfte att få fram en miss-      miseksi ei tätä eduskuntaryhmien valtaa lisää.
3745: troendeförklaring, kan man tänka sig att stats-      Se ei myöskään ole merkittävää puuttumista ta-
3746: ministern säger att då föreslår han att presiden-    savallan presidentin valtaoikeuksiin.
3747: ten upplöser riksdagen med påföljd att det blir         Lähinnä hallituksen antama esitys vahvistaa
3748: allas konflikt med alla och det här är ovärdigt      pääministerin asemaa. Kysymys pääministerin
3749: en visserligen ung, men dock demokrati, tycker       nimittämisestä tai valitsemisesta eduskunnassa
3750: jag.                                                 on mielestäni mielenkiintoinen ja harkinnan-
3751:                                                      arvoinen. Toivon, että sekin kysymys perustus-
3752:    Alltså i en eventuell konflikt mellan reger-      lakivaliokunnassa tässä yhteydessä selvitetään,
3753: ingen eller dess medlemmar och riksdagen mås-        koska se omalta osaltaan antaisi eduskunnalle
3754: te riksdagen vara den bestämmande parten.            mahdollisuuden vaikuttaa sen henkilön valin-
3755: På den grunden vilar ju vår parlamentarism.          taan, joka keskeisesti presidentin rinnalla ohjaa
3756: Om konflikten inte kan lösas på annat sätt än        Suomen sisäpolitiikkaa, vaikuttaa siellä tehtä-
3757: av folket, dvs genom riksdagsupplösning och          viin ratkaisuihin. Meillä pääministeri on presi-
3758: nyval så skall inte den verkställande maktens        dentin luottohenkilö, useimmiten myös hänen
3759: företrädare och massmedierna sköta den saken.        valitsemansa hyvin pitkälle. Meillä sisäpolitiik-
3760: Eftersom Finlands riksdag inte av tradition          ka kaiken kaikkiaan on hyvin hallitusvetoista.
3761: upplöser sig själv är det bra som det är. Riks-      Tässä valossa ei suinkaan ole yhdentekevää se,
3762: dagen och riksdagsgrupperna är bäst skickade         miten ja kuka pääministerin valitsee.
3763: att utöva denna makt.                                   Otan esimerkin vuoden 1987 keväältä. Silloin
3764:    Slutligen, värderade talman, håller jag med       käsittääkseni poikettiin melkoisesti hallituksen
3765: de talare som förutspått ett slitsamt göra med       muodostamisessa ns. tavanomaisista kirjoitta-
3766: detta ärende för bland annat grundlagsutskot-        mattomista muodollisuuksista. Tosin tähän on
3767: tet.                                                 todettava, että kaikki tapahtui laillisesti valtio-
3768:                                                      säännön mahdollistamana. Eduskunnan puhe-
3769:  Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!               miehelle aikaisemmin kuulunut tunnustelijan
3770: Hallituksen esitys tasavallan presidentin vaali-     tehtävä annettiin hallitussondeeraajaksi itseään
3771: 76                                      Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3772: 
3773: 
3774: nimittäneelle Esko Rekolalle. Tämän jälkeen             bergvalittiin kesällä 1919 eduskunnan toimesta.
3775: astui kuvaan tunnustelijaksi Harri Holkeri.             Hän yritti käyttäytymisellään saada aikaan sel-
3776: Kumpikaan ei ollut minkään eduskuntaryhmän              laista käytäntöä, joka ilmeisesti vastaisi hänen
3777: jäsen. Mitään muutosta tähän tilanteeseen nyt           käsitystään presidentin asemasta suomalaisessa
3778: hallitus ei todella esitä. Tätä pidän tämän edus-       järjestelmässä. Hän korosti voimakkaasti, että
3779: kunnalle annetun esityksen kaikista heikoimpa-          tasavallan presidentti Suomen tasavallassa on
3780: na kohtana.                                             ensimmäinen vertaistensa joukossa, primus in-
3781:    Siinä mielessä vielä kerran todella toivon, et-      ter pares, eikä missään tapauksessa ylhäältä ja
3782: tä se perustuslakivaliokunnan käsittelyssä ote-         eduskunnasta erillisenä valtatekijänä alaspäin
3783: taan vakavaan harkintaan, koska siinä on kysy-          käskyjään ja kieltojaan jakava valtionpäämies.
3784: mys Suomen ylimpien valtioelinten toimivalta-           Sen vuoksi Ståhlberg vuonna 1925 oltuaan kuu-
3785: suhteista. Tässä mielessä mielestäni valiokun-          si vuotta tasavallan presidenttinä kieltäytyi aset-
3786: nan puheenjohtaja Zyskowiczin täällä esiinnos-          tumasta ehdokkaaksi toista kertaa, koska hän
3787: tamat ajatukset ovat erittäin kannatettavia. Mi-        katsoi, että istuva presidentti on vaalissa muihin
3788: nusta meidän on päästävä tilanteeseen, jossa            ehdokkaisiin verrattuna huomattavasti parem-
3789: eduskuntaryhmillä on myös tärkeä, keskeinen             massa, eräällä tavalla ylivoimaisen edullisessa
3790: ja selkeä rooli hallituksen muodostamisessa yh-         asemassa.
3791: teistyössä presidentin kanssa.                             Nyt asia on kehittynyt varsinkin sodan jäl-
3792:    Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi muutama              keen siihen suuntaan, että presidentin asema on
3793: sana uudistukseen sisältyvästä toimikausien ra-         jatkuvasti vahvistunut. Kekkosen pitkän kau-
3794: joituksesta. Sen ympärillähän on käyty hyvin            den lopulla alettiin varsin yleisesti tulla siihen
3795: laajaa keskustelua. Mielestäni osittain se kes-         tulokseen, että presidentti on tullut ylivoimai-
3796: kustelu on ollut jopa tunteenomaista ja liiaksi         seksi vallankäyttäjäksi suomalaisessa järjestel-
3797: henkilöityvää. Uskon, että eduskunnan perus-            mässä ja hänen asemaansa täytyy saada eräitä
3798: tuslakivaliokunta käsittelee tämänkin asian pe-         muutoksia. Suunnitellut muutokset kohdistuvat
3799: rusteellisesti ja tekee mietintöön juridisesti kes-     lähinnä presidentin valintaan ja hänen kausien-
3800: tävän kannaoton. Samalla haluan muistuttaa              sa rajoittamiseen.
3801: siitä, että presidentti Koivisto itse on ollut aktii-      Henkilökohtaisesti kannatan hallituksen esi-
3802: visesti mukana tässä valtiosääntöuudistuksessa,         tystä suoraan kansanvaaliin siirtymisestä ja
3803: johon tämä toimikausien rajoitus sisältyy. Siis         olen myös valmis kannattamaan tätä niin sanot-
3804: asia on mitä suurimmassa määrin, aivan niin             tua ranskalaista systeemiä. Näyttää siltä, että
3805: kuin ed. Pokka täällä totesi, moraalinen kysy-          kansamme suuri enemmistö on valmis tämän
3806: mys.                                                    muutoksen presidentin vaalitapaan suoritta-
3807:                                                         maan. Mutta se ilmeisesti edellyttää samalla,
3808:    Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Mi-              että presidentin vaalikausia rajoitetaan, kuten
3809: nisteri Louekosken ensimmäisen puheenvuoron             hallitus esityksessään ehdottaa.
3810: johdosta käyttämässäni vastauspuheenvuorossa               Nyt täytyy sanoa, että tämä pyrkimys presi-
3811: lyhyesti koskettelin presidentin asemaa ja hänen        dentin vaalikansien rajoittamiseen on tullut esil-
3812: suhdettaan eduskuntaan. Meillähän presidentin           le oikeastaan ensimmäisen kerran Yhdysvallois-
3813: asemasta on keskusteltu koko itsenäisyytemme            sa toisen maailmansodan loppuvaiheissa. Sil-
3814: ajan. Muistamme hyvin, että hallitusmuototais-          loin katsottiin, että presidentti Roosevelt oli
3815: telussa melkeinpä päähuomio kiinnittyi siihen,          liian kauan presidenttinä eikä viimeisellä kau-
3816: minkälaiset valtuudet annetaan tasavallan pre-          della sairauden vuoksi pystynyt valtuuksiaan
3817: sidentille. Se vaikutti myös siihen tapaan, jolla       enää käyttämään tehokkaasti. Kyllä kai meillä-
3818: presidentti valittaisiin. Silloin vasemmisto, ku-       kin tuo ajatus presidentin toimikausien rajoitta-
3819: ten tänäkin päivänä, oli sitä mieltä, että edus-        misesta syntyi Kekkosen kauden loppuvuosina,
3820: kunnan pitäisi valita presidentti. Oikeisto ajoi        kun katsottiin, että presidentin voimat olivat
3821: ensin voimakkaan monarkin, voimakkaan ku-               siinä määrin vähentyneet, että häntä ei enää
3822: ninkaan, valitsemista ja vaati sitten presidentille     vuonna 1978 olisi pitänyt valita presidentiksi
3823: tavallista suurempia valtuuksia sekä samalla            kuuden vuoden kaudeksi.
3824: että hänen valintansa on erotettava eduskunta-             Niin kuin puheenvuorossani äsken sanoin,
3825: vaaleista. Hänen olisi saatava valtuutensa suo-         minusta hallitus on tässä jäänyt puolitiehen.
3826: raan kansalta eikä eduskunnan kautta.                   Minusta tänä päivänä annettavaan lakiesityk-
3827:    Meidän ensimmäinen presidenttimme Ståhl-             seen joko sisällytetään tämä rajoitusmääräys
3828:                                        Tasavallan presidentin vaalitapa                                   77
3829: 
3830: tai sitten ei sisällytetä. Tarkoitan sitä, että rajoi-   nisterien erottamisessa. Minusta myös olisi tär-
3831: tusmääräyksen pitäisi koskea kaikkia eikä sitä           keätä, että nämäkin vielä tarkemmin määritel-
3832: pitäisi ryhtyä soveltamaan vasta joskus kaukai-          täisiin, samoin kuin sekin, miten presidentti me-
3833: sessa tulevaisuudessa. Minusta olikin yllättävää         nettelee hallituksia nimitettäessä. Minusta olisi
3834: oikeusministeri Louekosken lausunto siitä, että          länsimainen käytäntö otettava meilläkin, että
3835: tässä on päädytty jonkinnäköiseen sovittelurat-          eduskunta ennakkoon päättäisi, kuka lähtee
3836: kaisuun, että Koiviston ensimmäinen kausi ei             muodostamaan hallitusta. Se tapahtuisi äänes-
3837: tulisi mukaan lasketuksi, mutta vuosi sitten al-         tyksen perusteella eduskunnassa, jolloin koko
3838: kanut toinen kausi laskettaisiin, niin että hän          eduskunta, myös oppositio, olisi myötävaikut-
3839: tämän jälkeen voisi vielä tulla valituksi uudel-         tamassa siihen, kuka on pääministeri. Kun mi-
3840: leen vuonna 1994 ja hänen osaltaan siis tämä ra-         nisteri Louekoski sanoi, että hallitusneuvottelu-
3841: joitus tulisi vasta usean vuoden kuluttua tästä          jen jälkeen tästä päättävät asiallisesti vain ne,
3842: päivästä vaikuttamaan.                                   jotka menevät hallitukseen, niin kyllä hallituk-
3843:     Tätä en pidä oikeana. Jos kerran otetaan ra-         sen pitäisi olla koko kansan hallitus, sen pitäisi
3844: joitus, niin kyllä sen pitäisi koskea myös istuvaa       olla myös oppositiota huomioon ottava halli-
3845: presidenttiä, niin kuin mielipidetiedustelujen           tus, ja siksi olisi hyvä, että opposition edustajat
3846: mukaan kansalaisten selvä enemmistö myös                 saisivat olla mukana siinä äänestyksessä, jossa
3847: ajattelee. Minusta perustuslakivaliokunnan pi-           päätetään, kuka saa hallituksen muodostaa.
3848: täisi aika tarkoin tätä tutkia, ja jos rajoitustielle       Meillä ei myöskään ole hallitusmuodossa mi-
3849: lähdetään, mitä minä kyllä henkilökohtaisesti            tään määräystä siitä, voiko presidentti jo halli-
3850: kannatan saatujen kokemusten perusteella, niin           tusta muodostettaessa kieltäytyä nimittämästä
3851: sen pitäisi koskea myös istuvaa presidenttiä.            pääministerin esittämiä ministereitä hallituk-
3852: Tämä ei ole mikään moite istuvalle presidentil-          seen. Eräässä puheenvuorossa jokin aika sitten
3853: le, vaan tämä on kannanotto itse tähän rajoitus-         juuri kerrottiin, miten eräs sosialidemokraat-
3854: systeemiin nähden. 12 vuotta presidentin tehtä-          tien ehdokas tuli hylätyksi, kun häntä esitettiin
3855: vien hoitamisessa on kyllä niin pitkä aika, että         hallitukseen. Tasavallan presidentti katsoi, että
3856: se olisi syytä myös lakiin ottaa.                        hän sosialidemokraattisen ryhmän ilmeisesti yk-
3857:     Kun hallitus on sitten puuttunut presidentin         simielisesti ehdottamaa ehdokasta hyväksynyt.
3858: asemaan, niin minua ihmetyttää se, että juuri            (Ed. Knuuttila: Äänestyspäätös!)- No, äänes-
3859: niitä tapauksia ajatellen, joita voi vastaisuudes-       tyspäätöstä!
3860: sa syntyä - tarkoitan juuri presidentin tervey-             Niin kuin äsken mainitsin, kun Koiviston hal-
3861: den heikkenemistä - siinä suhteessa hallitus-            litusta muodostettiin keväällä 1979, pääministe-
3862: muotoon ei ole puututtu. Ståhlberg aikoinaan             riehdokas Mauno Koivisto selosti täällä edus-
3863: hallitusmuotoa kirjoittaessaan ei ole ottanut            kunnassa meille hallitusneuvottelijoille, että
3864: huomioon sitä, että presidentti voi sairastua ja         hän oli edellisenä päivänä ollut Tamminiemessä
3865:  olla kykenemätön tehtävien hoitamiseen. (Min.           ja siellä hänelle oli annettu todella pitkä lista,
3866:  Taxell: Kyllä se on otettu huomioon!) - Halli-          joka käsitteli pääasiassa keskustapuolueeseen
3867: tusmuodossa sanotaan vain, että jos presidentti          kuuluvia poliitikkoja, jotka eivät missään ta-
3868:  on pysyvästi kykenemätön tehtäviä hoitamaan,            pauksessa saa esiintyä pääministerin listalla.
3869:  niin pidettäköön uusi presidentinvaali, (Min.           Tällä tarkoitan sitä, että kai pitäisi sitten olla
3870:  Taxell: Kyllä!) mutta kuka tämän toteaa? (Min.          selvä, että jos pääministeri jonkin hallituslistan
3871:  Taxell: Valtioneuvosto!) - Ei ole ainakaan ai-          tekee, niin tämä tulee presidentin taholta hy-
3872:  kaisemmin todennut. (Min. Taxell: Kyllä on!)            väksytyksi. Tästäkään ei ole meidän hallitus-
3873:  - Pitäisi olla aika tarkat ohjeet, ehkä lääketie-       muodossamme minkäännäköisiä määräyksiä.
3874:  teellinen kollegio, joka antaisi tästä lausunnon,          Tämän kaiken perusteella, arvoisa puhemies,
3875:  jonka perusteella valtioneuvosto voisi asiasta          olen sitä mieltä, että hallitus on oikeassa siinä,
3876:  päättää. Nyt tämä epämääräinen hallitusmuo-             että se ehdottaa suoraa kansanvaalia, ja oikeas-
3877:  don säännös esitetään olemaan voimassa muut-            sa siinä, että se esittää myös presidentille kuulu-
3878:  tamattomana. Minä kyllä katsoisin, että tähän           van hajotusoikeuden määrittelyä. Minä en pys-
3879:  pitäisi myös perustuslakivaliokunnan kiinnittää         ty sanomaan, onko tämä muoto nyt hyvä, että
3880:  suurta huomiota.                                        sen pitäisi tapahtua pääministerin ehdotukses-
3881:     Täällä on myös oikeusministerin puheenvuo-           ta, vai pitäisikö hallitusmuodossa sanoa joita-
3882:  rossa puhuttu siitä, millä valtuuksilla president-      kin muita yksityiskohtaisesti määriteltyjä perus-
3883:  ti voi toimia eduskunnan hajottamisessa ja mi-          teita, joilla eduskunta voidaan hajottaa. Itse
3884: 78                                    Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3885: 
3886: 
3887: olen todennut useassa yhteydessä, että edellisen     taan tällä hetkellä: ''Jos presidentin este on
3888: presidentin aikana eduskunta hajotettiin minun       pysyväinen, valittakoon niin pian kuin mahdol-
3889: käsitykseni mukaan riittämättömillä perusteilla      lista uusi presidentti, joka ryhtyy toimeensa heti
3890: sekä vuonna 1975 että vuonna 1971. Tämä on           vaalin jälkeen." Pysyvän esteen toteaminen pi-
3891: erittäin vakava asia. Sen vuoksi on ollut hyvä,      tää luonnollisesti perustaa joko presidentin
3892: että tähän hajotusoikeuteen on myös puututtu.        omaan ilmoitukseen tai esimerkiksi lääkärinto-
3893: Niin kuin sanoin, toivon, että perustuslakivalio-    distukseen. Tämä on täsmälleen mahdollista jo
3894: kunta myös tämän kohdan tarkoin tutkii ja            tällä hetkellä. Ed. Virolainen viittasi siihen, että
3895: koettaa saada sellaisen sanamuodon, joka tar-        pitää olla jokinlainen lääkärikomissio. Se edel-
3896: koin määrittelisi, minkälaisissa tapauksissa voi-    lyttäisi kuitenkin, että presidentillä olisi ilmoit-
3897: daan Suomen eduskunta kesken vaalikauden             tautumisvelvollisuus. Tämä kuulostaa siltä
3898: hajottaa ja vedota suoraan valitsijoihin.            ikäänkuin se ei olisi vakavasti tarkoitettu väite,
3899:    Joka tapauksessa nämä muutokset, joita nyt        mutta näinhän se on. Olisi jonkinlainen ilmoit-
3900: esitetään, ovat hyvin tärkeitä ja ovat hyvin         tautumisvelvollisuus tai velvollisuus määräai-
3901: painavia, ja sen vuoksi on perustuslakivalio-        koina käydä lääkärintarkastuksissa. Minusta se
3902: kunnassa perusteellisesti asia selvitettävä. Itse,   ei ole mahdollista. Minusta tämä asia ei ole juri-
3903: kuten sanoin, olen eräiden muutosten kohdal-         dinen sanan varsinaisessa mielessä, vaan on ky-
3904: ta varsin pitkälle valmis niitä kannattamaan,        symys siitä, miten elävässä elämässä pystytään
3905: mutta eräiden toisten muutosten kohdalta toi-        menettelemään.
3906: voisin, että asiaa vielä harkittaisiin ja tutkit-       Halusin käyttää tämän puheenvuoron juuri
3907: taisiin.                                             siitä syystä, että kun tätä asiaa pohdittiin
3908:                                                      80-luvun alussa, niin julkisuudessa esiintyi hy-
3909:    Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-        vin paljon tällaisia mielipiteitä ja ehdotuksia-
3910: mies! Ed. Virolainen näköjään esittää vielä lisä-    kin. Mutta mikään niistä mielestäni ei tuonut
3911: muutoksia valtiosääntöön. Olen henkilökohtai-        sellaista ratkaisua, joka olisi merkinnyt 100-
3912: sesti julkisuudessakin todennut, että valtiosään-    prosenttista järjestelmää, ainakaan ei parempaa
3913: nön uudistamisessa, jota minäkin olen yrittänyt      järjestelmää kuin nykyinen. On myöskin syytä
3914: eri toimin edistää, on kuitenkin se vaara otetta-    todeta, että silloin, kun tätä koskevia päätöksiä
3915: va huomioon, että uudistuksesta muodostuu lu-        Suomen historian aikana on tehty, niin ne ovat
3916: mipallo, joka vie koko hallitusmuodon mennes-        perustuneet joko presidentin omaan ilmoituk-
3917: sään. Uudistukset tällä sektorilla lisäävät uudis-   seen tai presidentin omaan ilmoitukseen ja lää-
3918: tustarpeita ja täytyy muistaa, että hallitusmuo-     kärintodistukseen, enkä ole kuullut sellaista
3919: toa ei koskaan voi kirjoittaa sellaiseksi, että se   väitettä, että tämä säännös ei olisi toiminut tyy-
3920: antaisi yksityiskohtaisia vastauksia kaikkiin ky-    dyttävästi.
3921: symyksiin, vaan perinteillä ja tulkinnalla pitää
3922: olla sijansa. Sen vuoksi meillä on ollut hyvä hal-      Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
3923: litusmuoto.                                          nisteri Taxellin puheenvuoron johdosta vain
3924:    Mutta pyysin, arvoisa puhemies, puheenvuo-        huomautan, että kyllähän tämä tilanne oli var-
3925: ron lähinnä siitä syystä, että ed. Virolainen pa-    sin hyvin tiedossa jo ennen syyskuuta 1981.
3926: lasi asiaan, johon hän muistaakseni aikaisem-
3927: minkin on kiinnitänyt huomiota eli kysymyk-             Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
3928: seen siitä, millä tavalla tasavallan presidentin     mies! Ehkä en ole julkisuudessa aikaisemmin
3929: pysyvä este voitaisiin todeta. Ed. Virolainen to-    todennut, mutta haluan nyt sitten eduskunnassa
3930: tesi, että nykyiset säännökset hallitusmuodossa      todeta, että ed. Virolainen oli niinä aikoina hy-
3931: ovat tältä osin puutteellisia. Kun minä olen sat-    vin huomattavassa valtiollisessa tehtävässä. Mi-
3932: tumalta joutunut paneutumaan tähän kysymyk-          nä toimin silloin valtioneuvoston oikeusministe-
3933: seen ollessani vastuussa presidentti Kekkosen        rinä. Jos ed. Virolainen oli huomannut jotain
3934: pysyvän esteen toteamisesta, niin haluan tode-       sellaista, joka silloin olisi antanut aihetta tällai-
3935: ta, että tällainen tilanne on Suomen historian       seen arvioon, niin katson, että ed. Virolaisen
3936: aikana tullut esiin useita kertoja, viimeinen oli    olisi tullut ilmoittaa asiasta vastaavalle valtio-
3937: presidentti Kekkosen sairaus syksyllä vuonna         neuvoston jäsenelle. Sitä ed. Virolainen ei viral-
3938: 1981. Minusta ei ole esitetty mitään sellaista       lisesti eikä epävirallisesti minulle ole millään ta-
3939: syytä, joka osoittaisi, että nykysäännökset olisi-   valla tehnyt. Ed. Virolaisen kommentissa on
3940: vat puutteellisia, koska valtiosäännössä sano-       jälkiviisauden makua.
3941:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                  79
3942: 
3943:   Ed. Viro 1aine n: Ei tässä, arvoisa puhe-            presidentin lääkäreiden kanssa syksyllä 1981
3944: mies, ole mikään jälkiviisauden maku, vaan ky-         sen jälkeen, kun tilapäinen este oli todettu. Täs-
3945: syn: Miksi ministeri Taxell, jolla oli silloin oi-     tä on olemassa näyttöä viime kädessä valtioneu-
3946: keusministerin vastuu, ei tähän asiaan puuttu-         voston pöytäkirjassa, jolloin pysyvä este todet-
3947: nut, vaikka tunsi sen varmasti yhtä hyvin kuin         tiin. Kyllä minua hämmästyttää, että kahdek-
3948: minäkin, ilman minun virallista ilmoitustani?          san vuoden jälkeen tällaista tullaan Suomen
3949:                                                        eduskunnassa esittämään.
3950:    Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
3951: mies! Minä vastaan luonnollisesti kaikesta siitä,         Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Tämä
3952: mitä olen tehnyt tai jättänyt tekemättä, mutta         uudistusten vastustus paljastui min. Taxellin,
3953: minä vastaan myös siitä, mitä olen huomannut           entisen oikeusministerin, selvityksessä aivan
3954: tai jättänyt huomaamatta. Se kokemus, mikä             huolestuttavana tavalla. Juuri se selittää myös-
3955: minulla oli valtioneuvoston jäsenyydestä touko-        kin sen, miksi meillä lainsäädännön uudistukset
3956: kuusta 1979, ei antanut aihetta suorittaa sellais-     viipyvät ja miksi meidän lainsäädännössämme
3957: ta arviota, minkä ed. Virolainen suoritti. Mutta       on jatkuvasti ehkä vanhentuneempia kohtia
3958: ed. Virolaisella ehkä oli toisenlaisia käsityksiä.     kuin minkään muun vastaavan maan lainsää-
3959: Minusta ne olisi silloin tullut tuoda julkisuu-        dännössä. Tämä on huolestuttavaa, mutta selit-
3960: teen, ja minusta on hämmästyttävää, että tässä         tyyhän se sillä, että min. Taxell pelkää uudis-
3961: vaiheessa tällaisia väitteitä tullaan esittämään.      tuksia ja varmasti hänen takanaan muutkin, ne,
3962: Minusta historiakaan ei ole osoittanut, että ed.       joiden pitäisi uudistuksia eteenpäin viedä. Tuo
3963: Virolainen olisi oikeassa.                             lumivyöry syntyisi ja sen vuoksi ei voida lähteä
3964:                                                        uudistamaan lakeja. Meillä on todella valtava
3965:    Ed. Viro 1aine n : Arvoisa puhemies! On             lumivyöry jo vanhentuneita lakeja, ja siitä on
3966: tietysti aivan tarpeetonta väitellä tästä asiasta,     vastuussa myös entinen oikeusministerimme
3967: mutta minä sanon min. Taxellille, että tämä mi-        Taxell.
3968: nun mielipiteeni ei ollut mitään ainutlaatuista.
3969: Se oli varsin yleinen silloin valtakunnassa, ja se        Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
3970: oli myöskin yleinen, voin sanoa, niitten lääkä-        hemies! Ed. Anna-Liisa Jokisen viimeisen pu-
3971: rien keskuudessa, jotka tämän asian tunsivat.          heenvuoron johdosta on sanottava sekä minis-
3972: Mutta syystä tai toisesta ei viralliselta taholta      teri Taxellin, minun että muittenkin valtioneu-
3973: ryhdytty mihinkään toimenpiteisiin. Minun tar-         voston jäsenten puolesta, että oikeusministe-
3974: koitukseni on vain ollut, että tällainen tilanne       riön taholta käydään parhaillaan neuvotteluja,
3975: voitaisiin vastaisuudessa välttää, eikä mitään         kuinka saisimme eduskunnassa käsitellyksi
3976: muuta jälkiviisautta tässä ollut. Luulisi olevan       meillä valmiina tai lähes valmiina olevat esityk-
3977: suhteellisen helppoa kirjoittaa hallitusmuotoon        set, niin ettei ainakaan materiaalipulaa ole.
3978: sellainen määräys, jossa sanottaisiin hiukan tar-         Ed. Zyskowiczin puheenvuoron johdosta ha-
3979: kemmin presidentin terveydentilasta ja siitä,          luaisin esittää muutaman kommentin. Ed. Zys-
3980: mikä tapaus on katsottava sellaiseksi, että tasa-      kowicz kysyi, onko periaatteessa ministerin ero
3981: vallan presidentti on pysyvästi kykenemätön            pääministerin esittelystä paikallaan. Mielestäni
3982: hoitamaan virkaansa, niin kuin silloin oli jo pit-     on. Nimittäin nykyisen säännöstön vallitessa
3983: kän aikaa ennen syyskuuta 1981.                        käytetään sellaista menettelyä, siitä on esimerk-
3984:                                                        kejä viime ajoilta käytännössä, että pääministe-
3985:    Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-          ri pyytää koko valtioneuvoston puolesta eroa.
3986: mies! Minä yhdyn siihen käsitykseen, että tästä        Uusiksi ministereiksi ei nimitetä niitä, jotka itse
3987: aiheesta on tarpeetonta keskustella, mutta jos         asiassa oli tarkoituskin jättää valtioneuvoston
3988: keskustellaan, arvoisa puhemies, olisi minusta         työn ulkopuolelle. Tällainen kiertotie on tarkoi-
3989: mitä tärkeintä, että silloin pysyttäisiin niissä to-   tus hallituksen esityksellä nyt oikaista. Käytän-
3990: siasioissa, jotka olivat tiedossa ja jotka tänä        nön esimerkkejä ei kai tarvitse tässä erikseen
3991: päivänä ovat tiedossa, kun on kysymys tärkeäs-         mainita. Ed. Zyskowicz tuntee ne yhtä hyvin
3992: tä vaiheesta Suomen historiassa ja kun on kys-         kuin minä.
3993: mys pitkäaikaisesta arvostetusta tasavallan pre-          Sitten ed. Zyskowicz kysyy, olenko minä mu-
3994: sidentistä. Minä voin kertoa ed. Virolaiselle pal-     kana sellaisessa ehdotuksessa, jossa muutettai-
3995: jastamatta mitään salaisuuksia, että minä kävin        siin valtioneuvoston jäsenten nimittämistä sii-
3996: lukuisia perusteellisia keskusteluja tasavallan        hen tapaan, että tasavallan presidentti kutsuisi
3997: 80                                      Tiistaina 7. helmikuuta 1989
3998: 
3999: 
4000: valtioneuvoston jäsenet eduskuntaryhmiä kuul-           ovat ajankohtaisia, kun meidänkin eduskunnas-
4001: tuaan. Tässä kierretään samaa ongelmaa, josta           samme käsitellään valtiosäännön nyt vireillä ole-
4002: on puhuttu monissa puheenvuoroissa täällä ai-           vaa uudistusta. Henkilökysymykset eivät Ruot-
4003: kaisemminkin, millä tavalla eduskuntaryhmät             sissa ole niin dramaattisia silloin, kun kysymys
4004: ja eduskunta voivat vaikuttaa suoraan valtio-           on valtioneuvoston jäsenistä ja pääministerin
4005: neuvoston jäsenten nimittämiseen. Se on puo-            asemasta. Tämä johtuu vaalijärjestelmästä ja
4006: lueissa asia, johon suhtaudutaan eri tavalla.           monista muista asioista, (Ed. Jokinen: Tiedo-
4007:    Sosialidemokraattisessa puolueessa eduskun-          tusvälineistä!) joihin en tässä yhteydessä sen
4008: taryhmää kuullaan, ennen kuin valtioneuvoston           enempää mene. Ehkä ajankohtakin vaikutti
4009: jäsenten nimet viedään eteenpäin, ja ryhmässä           meillä tämän ministerinvaihdoksen ylidramati-
4010: on mahdollisuus ryhmän niin halutessa, ottaa            soitumiseen.
4011: jyrkkääkin kantaa asian. Ed. Knuuttila on pa-              Ed. Kääriäinen korosti sitä, että perustuslaki-
4012: riin kertaan täällä kertonut esimerkkiä, jossa          valiokunnan on asiaa käsitellessään kuultava tar-
4013: ryhmä on äänestänyt.                                    koin valtiosäännön eri koulukuntien edustajia.
4014:    Nyt kun ajatellaan viimeaikaisia tapahtumia,         Olen täsmälleen samaa mieltä, jos sellaisia kou-
4015: niin tietenkin meidän puolueemme ministerin-            lukuntia on jo Suomessa muodostunut. Joka ta-
4016: vaihdos, joka on ylidramatisoitu julkisuudessa,         pauksessa valiokunnan tulee hyvin tarkoin ottaa
4017: on ollut useamman puheenvuoron käyttäjän                varteen ne oppineet mielipiteet, joita valtiosään-
4018: mielessä. Asianlaita oli niin, että puolueen enti-      töasiantuntijoilla on.
4019: nen puheejohtaja siirtyi paikaltaan ja tilalle va-         Sen sijaan olen eri mieltä ed. Kääriäisen kans-
4020: littiin puolueen nykyinen puheenjohtaja, tosin          sa siitä, kun hän lausui, ettei eduskunnan asema
4021: erittäin tärkeälle ulkoministerin paikalle. Jos         tällä muutoksella sen mahdollisesti toteutuessa
4022: tässä olisi noudatettu joitakin ed. Zyskowiczin         lainkaan vahvistu. Sen vahvistuu ainakin kol-
4023: ehdotuksessa mainittuja menettelytapoja, en             messa kohdassa hyvin selvästi, ensinnäkin edus-
4024: usko, että valinta olisi ollut mikään muun kuin         kunnan hajottamisen suhteen, toiseksi ministe-
4025: mikä se nyt oli.                                        reitten erottamisen suhteen ja kolmanneksi koko
4026:    Mutta on ministereitä nimitetty hyvinkin suo-        hallituksen suhteen siinä, että hallitus alistaa oh-
4027: rasukaisella tavalla. Voin tässä kertoa, kun olen       jelmansa ja kokoonpanonsa heti nimityksen jäl-
4028: saanut siihen rohkeutta ed. Virolaisen omakoh-          keen eduskunnan arvioitavaksi. Askeleet eivät
4029: taisista muisteluista. Silloin, kun minut ensim-        ole kovin suuria, mutta suunta on hyvin selvä.
4030: mäisen kerran syksyllä 1971 nimitettiin valtio-            Ed. Laine otti esille saman kysymyksen kuin
4031: neuvoston jäseneksi, prosessi oli erittäin nopea,       ed. Almgrenkin aikaisemmin, tulisiko olla mää-
4032: tehokas ja mutkaton. Hallituksen muodostaja             räaika, kuinka kauan on oltava Suomen kansa-
4033: soitti minulle illalla noin kello 18 kotiin ja kysyi,   lainen, ennen kuin voi tulla nimitetyksi valtio-
4034: olenko käytettävissä, silloin tosin virkamieshalli-     neuvoston jäseneksi. Valtioneuvosto jätti tä-
4035: tuksen opetusministerin paikalle, kun hallitus ni-      män asian avoimeksi niin, että ehdottaa vain
4036: mitetään kello 19. "Juu vai ei, olen saanut tä-         vanhan syntyperäissäännöksen poistamista. Tä-
4037: män nimilistan tasavallan presidentiltä?" Sen           mä perustuu siihen, että hallituksen piirissä kat-
4038: jälkeen kun olin tästä yllätyksestä toipunut, vas-      sottiin nimittävien tahojen ja valtioneuvoston
4039: tasin juu.                                              jäseneksi ehdokkaita asettavien tahojen harkit-
4040:    Ed. Vistbackan puheenvuorossa kyseltiin niin         sevan kypsästi, kuinka kauan kunkin henkilön
4041: ikään, onko pääministerille tulossa ehdotuksessa        on oltava Suomen kansalainen, ennen kuin voi
4042: liian suuri valta. Meillä suhtaudutaan pääminis-        tulla valituksi tällaiselle paikalle. Onko 18 vuot-
4043: teriin ja pääministerin valtuuksiin aika lailla eri     ta oikea aika? Miksi ei 15 tai 17 taikka 12 vuot-
4044: tavalla kuin muualla, esimerkiksi Pohjois-Eu-           ta? Se on keskustelu, jolla ei varmaankaan olisi
4045: roopassa. Vastikään Ruotsissa suoritettiin viiden       loppua. Tämä on tarkoituksella jätetty puoluei-
4046: valtioneuvoston jäsenen vaihdos sikäläisessä hal-       den, eduskuntaryhmien ja eduskunnan harkin-
4047: lituksessa. Se oli pääministerin ratkaisu. Kun hä-      taan.
4048: neltä on kysytty, missä kaikissa puolue-elimissä           Ed. Jansson otti mielenkiintoisella tavalla
4049: tämä asia käsiteltiin, hän sanoi, että se ei kuulu      esille pääministerin suhteen eduskuntaan ja
4050: muille. Se ei kuulu muille kuin hänelle, kun hän        eduskunnan hajottamiseen esimerkiksi sellaisis-
4051: on vastuussa näistä asioista. Tämä meni hyvin           sa tapauksissa, että hän ei itse olisi eduskunnan
4052: vähin äänin ja erittäin vähällä dramatiikalla. Ta-      jäsen. Aikaisemmassa yhteydessä mainitsin sii-
4053: pahtumassa on monta sellaista piirrettä, jotka          tä, että kun pelisäännöt muuttuvat, ne muut-
4054:                                        Tasavallan presidentin vaalitapa                                81
4055: 
4056: 
4057: tuvat ikään kuin koko kentällä. Kun suoralla               Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Mi-
4058: vaalilla todennäköisesti vastaisuudessa valitaan        nisteri Louekosken puheenvuoron johdosta
4059: tasavallan presidentti, niin tämä suora vaalitapa       muutama kommentti. Mitä ensinnäkin tulee
4060: tulee vaikuttamaan siihen saakka, että presi-           valtioneuvoston yksittäisen jäsenen vapautta-
4061: denttiehdokkaita asettelevat tahot ottavat huo-         mistilanteeseen, toki tiedän, että kuten ministeri
4062: mioon tietyllä tavalla ehdokkaansa hyväksytyk-          kertoi, aiemmin eräissä tilanteissa on käytetty
4063: si tulemisen mahdollisuudet, se toisin sanoen           sellaista kiertotietä, että pääministeri päästäk-
4064: vaikuttaa presidenttikandidaatin henkilöä myö-          seen eroon joistakin valtioneuvoston jäsenistä
4065: ten. Pidän sitä aivan luonnollisena. Samalla ta-        on pyytänyt koko valtioneuvoston puolesta
4066: valla pidän luonnollisena, että poliittisten puo-       eroa. En ole vakuuttunut, että tämänkaltainen
4067: lueiden ja eduskuntaryhmien valitessa päämi-            kiertotie olisi enää tänä päivänä mahdollinen
4068: nisterikandidaattia hänen riippuvuuttaan edus-          sen vuoksi, että kesällä 1987 voimaan tulleen
4069: kuntaan päin lisätään, kun hänen vallankäyt-            valtiosääntömuutoksen johdosta valtioneuvos-
4070: tönsä tulee vaikuttamaan suoraan eduskunnan             ton kokoonpanon merkittävästi muuttuessa on
4071: toimintamahdollisuuksiin. Pitäisin tätä kehitys-        kuultava eduskunnan eri ryhmiä, eduskunnan
4072: tä hyvin luonnollisena ottamatta kantaa siihen,         puhemiestä jne.
4073: millä tavalla muuten henkilökysymykset tullaan             Riippumatta tästä, kun nyt valtiosäännössä
4074: myöhemmin ratkaisemaan.                                 nimenomaisesti säännellään se tilanne, miten
4075:     Ed. Virolainen totesi hajotuspäätöksistä vuo-       yksittäisen ministerin vapauttamiseen suhtau-
4076: silta 1971 ja 1975 nyt ehdotettuun prosessiin           dutaan tai mitkä siinä ovat pelisäännöt, haluai-
4077: verrattuna, että ne olivat, jos muistan oikein,         sin esittää kysymyksen, onko perusteltua, että
4078: keveästi tai huonosti perusteltuja. (Ed. Virolai-       nimenomaan pääministeri voi esittää yksittäisen
4079: nen: Riittämättömästi!)- Riittämättömästi pe-           ministerin vapauttamista. Perusteluni tälle ky-
4080: rusteltuja, ikään kuin poliittis-taktisia, siihen       symykselle on se, että meillä valtioneuvoston jä-
4081:  ajankohtaan liittyviä päätöksiä.                       senyys ei perustu eikä uskoakseni jatkossakaan
4082:                                                         sen ole syytä perustua nimenomaan pääministe-
4083:     Tämän mielipiteen omasta puolestani jaan.
4084:                                                         rin luottamuksen varaan. Kysyn, eikö olisi aja-
4085:  Minullakin on sellainen käsitys, että ne ratkai-       teltavissa jotain muuta järjestelyä tämänkaltais-
4086:  sut, vaikka niihin oli useita senhetkisestä poliit-    ten tilanteiden sääntelemiseksi.
4087:  tisesta tilanteesta johtuvia perusteluita, eivät ol-
4088:                                                            Toinen kysymys liittyy eduskunnan ja edus-
4089:  leet sellaisia, että ne olisivat kestäneet hyvin va-   kunnan eri ryhmien rooliin hallituksen muodos-
4090:  kavaa poliittista harkintaa. Poliittinen kriisi ei
4091:                                                         tamismenettelyssä. Toki tiedän, että eri puo-
4092:  käsitykseni mukaan kumpanakaan vuonna, ei              lueissa on erilaisiamenettelyjäsen suhteen, mi-
4093:  syksyllä 1971 enempää kuin kevätkesällä 1975,          ten asianomaisessa puolueessa ministerivalin-
4094:  ollut sellainen, että olisi välttämättä tarvittu
4095:                                                         nat, ehdollepanot valtioneuvoston jäseniksi, to-
4096:  niin järeän aseen käyttöä kuin eduskunnan ha-          siasiallisesti tapahtuvat. Kysymys siitä, mikä on
4097:  jottamista.                                            eduskunnan tosiasiallinen valta valtioneuvostoa
4098:     Tässä suhteessa hallituksen ehdotuksessa läh-       kokoonpantaessa ja ministerivalintoja tehtäes-
4099:  detään siitä, että sekä pääministerin että presi-      sä, ei voi olla pelkästään puolueen sisäinen asia,
4100:  dentin tulee harkita tilanne niin vakavaksi, että      vaan eduskunnalla valtiosäännön säätäjänä on
4101:  vain eduskunnan harjottamisella se voidaan             toki oikeus ja mahdollisuus halutessaan kirjoit-
4102:  laukaista. Se merkitsee selvästi kynnyksen ko-         taa valtiosääntöön pelisääntöjä, joilla se pyrkii,
4103:  rottamista.                                            kuten minun mielestäni pitäisi tehdä, vahvista-
4104:     Rouva puhemies! Lopuksi vielä haluaisin to-         maan eduskunnan ja sen eri ryhmien roolia täs-
4105:  deta, että kun eduskunnan hajottamisen edelly-         sä yhteydessä.
4106:  tyksiä ja eräitä menettelytapoja on peräänkuu-            Näin ollen oma ajatukseni on, ja tälle ajatuk-
4107:  lutettu siinä mielessä, että ne voitaisiin kirjoit-    selle toivon ministeri Louekoskenkin tukea, että
4108:  taa valtiosääntöön, niin olen samaa mieltä kuin        hallitusmuodon 36 §:ään voitaisiin kirjoittaa
4109:  ministeri Taxell. Ei lakiin voida kirjoittaa tyh-      sen kaltainen säännös, että valtioneuvoston jä-
4110:  jentäviä luetteloita erityyppisistä kriiseistä, on-    senet presidentti kutsuu kuultuaan eduskunnan
4111:  gelmista ja menettelytavoista. Valtiokäytän-           eri ryhmiä. Mielestäni on korostettava juuri
4112:  töön, poliittiseen kulttuuriin, on luotettava.         eduskunnan ryhmien roolia sen vuoksi, että
4113:  Kyllä sieltä tulee johtoa käytännön myötä, mi-         puolue-elimet saavat valtuutuksensa viime kä-
4114:  ten kussakin tilanteessa asiat on ratkaistava.         dessä puolueen jäseniltä, kun taas eduskuntaryh-
4115: 11   290146B
4116: 82                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1989
4117: 
4118: 
4119: mät saavat valtuutuksensa puolueen koko ää-            hyvin erilainen käytäntö. Meillä esimerkiksi on
4120: nestäjäkunnalta. Kyllä minun mielestäni parla-         tapahtunut useita hallituksen muodostamisia
4121: mentarismia on se, että nimenomaan eduskun-            niin, että eduskuntaryhmässä on äänestetty ja
4122: nan ryhmiin päin tapahtuu tämä presidentin             äänestyksen perusteella edustajat hallitukseen
4123: konsultaatio siinä vaiheessa, kun hallitusta ni-       valittu. Meillähän ei hallitusmuodossa missään
4124: metään.                                                mainita eduskunnan ryhmiä. (Ed. Zyskowicz:
4125:    On tietysti selvää, että vaikka eduskunta kir-      Kyllä mainitaan!) Jos tälle tielle lähdettäisiin,
4126: joittaisi hallitusmuodon 36 §:ään tämänkaltai-         hallitusmuotoa pitäisi perusteellisesti muuttaa.
4127: sen säännöksen, jossa presidentin olisi kuultava          Minä en tiedä, miten kokoomuksessa vali-
4128: eduskunnan eri ryhmiä kutsuessaan valtioneu-           taan ministerit, ja sosialidemokraattisessa puo-
4129: voston jäseniä, niin mikään ei estäisi riittävän       lueessa kai lähinnä puoluetoimikunta ne valit-
4130: vahvoja puolueorganisaation elimiä yrittämästä         see, mutta on puolueitten oma asia, miten ne
4131: tehdä asianomaisten puolueiden eduskuntaryh-           päättävät. Minä kyllä yhdyn ed. Zyskowicziin
4132: mistä pelkkiä postikonttoreita, jotka toimittai-       siinä, että eduskuntaryhmien asemaa täytyy ko-
4133: sivat presidentille edelleen sen ministeriehdo-        rostaa. Mutta ainakin meidän puolueessamme
4134: kaslistan, joka puolue-elimissä olisi päätetty.        jatkuvasti sodan jälkeen on ollut havaittavissa
4135: Henkilökohtaisesti uskon kyllä siihen, että jos        selvää jännitystä itse puolueorganisaation ja
4136: valtiosääntöön tällainen ryhmien roolia koros-         eduskuntaryhmän välillä. Riippuen siitä, miten
4137: tava lisäys tehtäisiin, niin se varmasti aiheuttaisi   nämä voimasuhteet ovat kussakin tapauksessa
4138: kaikissakin puolueyhteisöissä keskustelua edus-        olleet, toisen paino on ollut joskus suurempi
4139: kuntaryhmien roolista ja olisi omiaan vahvis-          ja joskus toisen. Meillä pidetään yhteinen ko-
4140: tamaan eduskuntaryhmien tosiasiallista roo-            kous puoluehallituksen eduskuntaryhmän kes-
4141: lia tässä yhteydessä. Se olisi mielestäni koko         ken, jossa lopullisesti ministerit valitaan.
4142: eduskunnan aseman vahvistumisen kannalta tär-
4143: keää.                                                     Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Eri
4144:    Mitä sitten tulee siihen oikeusministeri Loue-      eduskuntaryhmissä ja puolueissa on todella eri-
4145: kosken kysymykseen, miksi meillä pääministe-           laiset menettelyt, miten ministerit nimetään.
4146: rin roolin korostumiseen suhtaudutaan niin pi-         Sod.dem. puolueen osaltahan vuoteen 1972
4147: dättyvästi, kun esimerkiksi muissa Pohjois-            saakka eduskuntaryhmä oli hyvin keskeisessä
4148: maissa pääministerin rooli on aivan toinen, niin       asemassa. Itse asiassa eduskuntaryhmä päätök-
4149: siinäpä se onkin. Pääministerin rooli esimerkik-       sillään viime kädessä sinetöi ministerihenkilöt
4150: si Ruotsissa tai muissa Pohjoismaissa on aivan         paitsi niissä tilanteissa, jolloin sosialidemok-
4151: toinen kuin Suomessa. Siellä ei ole vahvaa pre-        raatti oli pääministeriehdokkaana, jolloin mei-
4152: sidenttiä, joka saa valtuutuksensa kansalta.           dän sääntöjemme mukaan pääministeri sai vali-
4153: Suomessa on eduskunnan ohella toisena keskei-          ta omasta ryhmästä tulevat ministerit. 1972 jäl-
4154: senä valtioelimenä nimenomaan kansan valit-            keen, jolloin meillä tapahtui sääntömuutos, mi-
4155: sema presidentti. Tästä selittyy se sanoisinko         nisterit määrää puolueneuvosto, mutta se on
4156: nihkeys, tietty varovaisuus, mikä uskoakseni           käytännössä delegoinut tämän vallan aina puo-
4157: on ollut pohjana siinä, että tässäkin keskuste-        luetoimikunnalle.
4158: lussa aika varauksellisesti on suhtauduttu pää-           Sen jälkeen kun tuli puoluetuki ja näin lisät-
4159: ministerin aseman hyvin voimakkaaseen koros-           tiin oleellisesti puolueorganisaatioiden valtaa
4160: tumiseen. Omakin kantani on se, että sen val-          aikaisempaan käytäntöön nähden, on kyllä sel-
4161: lan, joka tällä valtiosäännön takistuksella pre-       västi havaittavissa, että valta näissä kysymyk-
4162: sidentiltä halutaan siirtää pois, on siirryttävä       sissä on selvästi siirtynyt puolueiden suuntaan,
4163: nimenomaan eduskunnalle eikä jäätävä sinne             eikä eduskuntaryhmällä sosialidemokraattises-
4164: välille.                                               sa puolueessa ole juuri mitään sanottavaa halli-
4165:                                                        tuksen henkilökysymyksiin.
4166:    Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Mi-                Mitä tulee sitten ed. Zyskowiczin ajatuksiin,
4167: nä olin ymmärtävinäni jonkin osan tuosta ed.           niin minä kyllä yhdyn niihin, että ne ovat oi-
4168: Zyskowiczin puheesta, mutta en läheskään               keansuuntaisia, mutta ymmärrän myös ne käy-
4169: kaikkea. (Ed. Zyskowicz: Se olisi edellyttänyt         tännön vaikeudet, joihin ed. Virolainen viittasi,
4170: varsinaisen puheenvuoron kuuntelemista!) -             lainsäädännöllä tätä asiaa järjestää. Näen mie-
4171: Kyllä minä tiedän, mikä senkin johtava ajatus          luumminkin, että puoluetuki pitäisi osoittaa
4172: oli. -Nimittäin eduskunnassa eri ryhmissä on           paikallisjärjestöille eikä puoluejohdolle ja muut-
4173:                                           Valtiopäiväjärjestys                                           83
4174: 
4175: 
4176: taa sitten tätä kautta puolueen käytäntöä sään-      nusta tämä on kyllä kehitystä oilceaan suun-
4177: töjä muuttamalla.                                    taan.
4178: 
4179:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Vas-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4180: tauksena ed. Virolaisen puheenvuoroon haluan
4181: ensinnäkin todeta, että nykyisessä valtiosään-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4182: nössä kesältä 1987 mainitaan eduskunnan eri          asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n -
4183: ryhmät, mainitaan nimenomaan tilanteessa,            taan.
4184: että hallituksen kokoonpanon merkittävästi
4185: muuttuessa on niitä kuultava.
4186:    Haluan siis yleisesti vahvistaa eduskunnan eli    5) Ed. Kortesalmen lakialoite n:o 3 laiksi Suo-
4187: eduskunnan eri ryhmien asemaa, ja nimen-             men Hallitusmuodon muuttamisesta
4188: omaan ministerivalinnat ovat hyvin keskeisiä
4189: tässä suhteessa tosiasiallisen vallankäytön kan-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
4190: nalta. Kun olen pohtinut, mitä tässä suhteessa       kaisesti p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
4191: voisi tehdä, niin olen todellakin näissä pohdin-
4192: noissani päätynyt siihen käsitykseen, että val-
4193:                                                      6) Hallituksen esitys n:o 246/1988 vp. laiksi
4194: tiosäännössä pitäisi antaa tukea eduskunnan ja       valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
4195: eduskunnan eri ryhmien aseman korostumi-
4196: selle.                                               Valiokuntaan lähettäminen
4197:    Sovelias muoto tässä yhteydessä olisi juuri se,
4198: että siinä hallitusmuodon 36 §:ssä, jossa presi-        Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
4199: dentille annetaan valta kutsua valtioneuvoston       hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4200: jäsenet, tuota valtaa sinänsä rajoittamatta sää-     siin perustuslakivaliokuntaan.
4201: dettäisiin, että tuo kutsuminen tapahtuu sen jäl-
4202: keen, kun presidentti on kuullut eduskunnan eri
4203: ryhmiä. Tällä siis haluttaisiin valtiosäännön ta-       Keskustelu:
4204: solla osoittaa ja korostaa, että tämä presidentin
4205: yhteistyötaho hallituksen muodostamismenette-           Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
4206:  lyssä on nimenomaan eduskunnan suunnalla,           Tällaisena päivänä, jolloin raskaansarjan polii-
4207: eduskunnan eri ryhmissä. Tietysti tämän jäl-         tikkojen kesken keskustellaan valtiosäännön
4208:  keenkin puolueet saavat sisäisesti omat asiansa     uudistamisesta sekä tasavallan presidentin va-
4209: järjestää kuten haluavat, mutta ryhmät saisivat      lintatavasta ja valtaoikeuksista, tuntuu valtio-
4210: valtiosäännössä tukea oman asemansa korostu-         neuvoston kyselytuntiin liittyvästä hallituksen
4211:  miselle.                                            esityksestä puhuminen kovin vähäiseltä ja vaa-
4212:                                                      timattomalta. Aikomukseni ei olekaan käyttää
4213:    Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Mi-           tähän asiaan kuin muutama vaivainen minuutti.
4214: nä yhdyn siihen myös, mitä ed. Knuuttila sanoi.         Eduskunnan kerran viikossa pidettävät kyse-
4215: Minä en usko, että asian kirjoittaminen valtio-      lytunnit ovat ainakin minun parivuotisen parla-
4216: sääntöön millään tavalla muuttaa nykyistä käy-       mentaarisen kokemukseni mukaan muodostu-
4217: täntöä, vaan eri puolueissa on vähän erilainen       neet joitakin harvoja poikkeuksia lukuunotta-
4218: käytäntö, ja se tulee ilmeisesti myös jatkumaan.     matta varsin värittömiksi tapahtumiksi. Usein
4219:    Samoin en voi ymmärtää sitä, että pitäisi         jopa puolet esitetyistä kysymyksistä jää vaille
4220: ruveta vastustamaan pääministerin aseman ko-         käsittelyä, koska valtioneuvoston asianomainen
4221: rostamista. Itsekin pääministerinä toiminee-         ministeri ei ole paikalla, ja toisinaan yksi minis-
4222: na tiedän, että pääministerillä on niin suuri        teri vastaan kysymyksiin viiden ministeriön
4223: vastuu hallituksensa toiminnasta, että hänel-        osalta lukien asianomaisen ministeriön virka-
4224: lä pitäisi olla nykyistä suuremmat valtuudet         miehen kirjoittaman vastaustekstin. Keskustelu
4225: asioitten hoitamiseen. Kaikissa parlamentaa-         jää useimmiten mekaaniseksi vuoropuheluksi
4226: risissa demokratioissa on pääministerin ase-         kansanedustajan ja ministerin välillä ilman ul-
4227: maa vahvistettu, eikä tämä pieni vahvistus,          kopuolisia kommentteja. Kaiken lisäksi vain
4228: joka nyt tapahtuu, meidän pääministerimme            harvat eduskunnan jäsenet yleensäkään käyttä-
4229: asemaa tee lähellekään sitä, mitä esimerkiksi        vät mahdollisuutta suullisten kysymysten esittä-
4230: Ruotsissa, Englannissa tai Saksassa, joten mi-       miseen.
4231: 84                                   Tiistaina 7. helmikuuta 1989
4232: 
4233: 
4234:    Kun julkinen sana, sen paremmin sanallinen       taan odottelin tässä välihuutoa, mutta ed. Sep-
4235: kuin kuvallinenkaan viestintä, ei ole juurikaan     pänen ei ole paikalla. Hän olisi huutanut: "Tar-
4236: kiinnostunut eduskunnan kyselytuntien annis-        koittaako puhuja SMP:tä?" Minä en tarkoitta-
4237: ta, monikaan kansalainen ei edes tiedä tällaisten   nut SMP:tä. Lähinnä tunsin surua ja huolta
4238: kyelytuntien kuulumisesta eduskunnan toimin-        eduskunnan tämän hetken pienistä eli demok-
4239: taan. Kuitenkin juuri tämän tyyppinen keskus-       raattisesta vaihtoehdosta, vihreistä tai kristilli-
4240: telu eduskunnassa kansalaisille välitettynä saat-   sestä liitosta. Jos näin olisi, alle neljän edusta-
4241: taisi olla hyvinkin kiinnostava ja myönteistä       jan ryhmä jäisi vaille itsenäisen kysymyksen
4242: mielenkiintoa lisäävä.                              esittämisoikeutta valtioneuvoston kyselytunnil-
4243:    Vaikka nykyinen kyselykäytäntö jää edelleen      la. Mielestäni tämä ei tietyn poliittisen tasapuo-
4244: jokaviikkoisena tapahtumana voimaan, kehit-         lisuuden nimissä ole oikein.
4245: telyn alla oleva valtioneuvoston kyselytunti tul-      Tästä syystä olisi ehkä valiokuntakäsittelyssä
4246: lee antamaan positiivisen lisän eduskuntatyö-       syytä harkita tätäkin asiaa ja ehkä tehdä asian-
4247: hän, ja on ehkä myöhemmässä vaiheessa jopa          omaiseen lain kohtaan lisäys, joka mahdollis-
4248: tarpeen lisätä tällaisten keskustelutapahtumien     taisi kelvollisen kysymyksen esittämisen vähem-
4249: määrää sen lisäksi, että nykyinen käytäntö jää      män kuin neljän kansanedustajan toimesta, jos
4250: ainakin tietyssä määrin käyttöön.                   kaikki tällaisen pienryhmän kansanedustajat
4251:    Valtiopäiväjärjestykseen esitetyn uuden 37 b     ovat kysymyksen allekirjoittaneet, siis jos on
4252: § :n tarkoittamalla keskustelutapahtumana on        kolme kansanedustajaa, kolme allekirjoittajaa
4253: mielestäni kahdensuuntainen vaikutus. Se kas-       jne. Tämä estäisi mainitunlaisen ryhmän joutu-
4254: vattaa ensinnäkin kansanedustajien kiinnostus-      misen tietynlaiseen väliin- tai paremminkin pe-
4255: ta mielipiteenvaihtoon hallituksen suuntaan ja      räänputoajan asemaan.
4256: saa siitä tähänastista tasokkaamman tapahtu-           Arvoisa puhemies! Lopuksi totean mielen-
4257: man. Toisaalta se eittämättä tulee lisäämään        kiinnolla jääväni odottamaan, miten tästä tele-
4258: kansalaisten keskuudessa tervettä mielenkiintoa     visioitavasta valtioneuvoston kyselytunnista
4259: eduskunnan työhön ja poliittiseen toimintaan.       mahdollisesti muodostuu seuraavien eduskun-
4260: Eduskuntatyö tulee, vaikkakin vähäiseltä osal-      tavaalien lähestyessä poliittisen mainonnan
4261: ta, lähemmäs äänestäjiä - heidän olohuonei-         temmellyskenttä. Puhemiesneuvoston puoluee-
4262: siinsa, niin kuin sanotaan.                         ton harkintakyky saattaa kysymyksiä valittaes-
4263:    Arvosa puhemies! Kun olen lukenut halli-         sa joutua joskus kovaliekin koetukselle.
4264: tuksen esityksen perustelut suunniteltua valtio-
4265: neuvoston kyselytuntia koskien, olen kiinnittä-        Ed. Laine: Rouva puhemies! Totean tyy-
4266: nyt huomiota kuitenkin yhteen kysymykseen,          dytyksellä ensinnä sen, että hallitus on eduskun-
4267: jonka perusteet ovat jääneet minulle tuntemat-      taryhmien puheenjohtajien muodostaman edus-
4268: tomiksi.                                            kuntatyön kehittämisryhmän ehdotuksia otta-
4269:    Minulle on jäänyt epäselväksi, millä perus-      nut nyt esillä olevan asian yhteydessä huo-
4270: teilla kelvollisen kysymyksen allekirjoittajien     mioon. Sitähän tarkoittaa tämä ehdotus, että
4271: vähimmäismääräksi on esitetty neljää allekir-       selonteko pääsääntöisesti lähetettäisiin valio-
4272: joittajaa, siis neljää kansanedustajaa. Mieleeni    kuntaan, ellei eduskunta toisin päätä. Samoin
4273: on ensi vaiheessa tullut se, että kahdessa pie-     ehdotus valtioneuvoston kyselytunnista on pe-
4274: nimmässä eduskuntaryhmässä on neljä kansan-         rustunut eduskunnan kehittämisryhmän ehdo-
4275: edustajaa. Näin ollen he ilman ulkopuolista         tuksiin.
4276: apuakin voivat ryhmäkohtaisesti allekirjoittaa         Hallituksen esityksen perusteluihin on kirjoi-
4277: puhemiesneuvoston harkintaan kelvollisen ky-        tettu, että uudistuksen tarkoituksena ei tieten-
4278: symyksen. Kun kysymysten allekirjoittajat il-       kään ole, että vain hallitusvastuussa olevien
4279: meisesti useimmin ovat samasta eduskuntaryh-        puolueiden eduskuntaryhmistä tehtyjä kysy-
4280: mästä, vaatimuksen asettaminen juuri neljään        myksiä toimitetaan valtioneuvoston vastatta-
4281: kansanedustajaan on näin ollen oikeudenmu-          vaksi, vaan kysymykset tulee valita niiden ajan-
4282: kaista ja perusteltua tämän hetken olosuhteita      kohtaisuuden, merkittävyyden ja kiinnostavuu-
4283: silmällä pitäen.                                    den perusteella. Mielestäni tässä on hyvin ja oi-
4284:    Mutta tämä laki ei ole tarkoitettu yksivuoti-    kein sanottu. Täytyy vain toivoa, että eduskun-
4285: seksi, ja tulevassa sekä tulevissa eduskunnissa     nan puhemiesneuvosto näin myös käytännössä
4286: saattaa olla ryhmä tai ryhmiä, joissa on vähem-     menettelee.
4287: män kuin nuo neljä kansanedustajaa. Suoras-            Saman toivomuksen kohdistaisin puhemie-
4288:                                             V aitiopäiväjärjestys                                       85
4289: 
4290: 
4291: heen silloin, kun kyseeseen tulee puheenvuoro-          kunta itse voi vaikuttaa näihin asioihin, se, että
4292: jen käyttö. Perusteluissahan sanotaan, että tar-        kysytään sellaisia asioita, jotka kiinnostavat vä-
4293: koitus on, että valtioneuvoston kyselytunnilla          hintäänkin nyt neljää allekirjoittajaa, ettei sitä-
4294: keskusteluun voisivat osallistua periaatteessa          kin rajaa tarvitse alentaa, ja jotka kiinnostavat
4295: kaikki edustajat ja valtioneuvoston jäsenet.            yleisesti kansanedustajia ja valtioneuvoston jä-
4296: Käytännössä puheenvuoron käyttäminen riip-              seniä.
4297: puu ehdotuksen mukaan puhemiehen harkin-                    Toinen seikka, jolla kyselytuntiin saadaan
4298: nasta. Täytyy tietysti toivoa, että puhemies har-       eloa, on se, että luotetaan puhemieheen. Oleelli-
4299: kitsee tasapuolisesti, kohtuullisesti, asiallisesti.    nen osa kyselytunnista käsitykseni mukaan on
4300:    Hallituksen esitykseen on ilmestynyt eräs            se, miten keskustelu johdetaan. Esimerkiksi
4301: kohta, jota en löydä mitenkään perusteluissa            Englannin parlamentissa alahuoneessa kysely-
4302: perusteltavan. Se on 37 b §:n 4 momentti, jossa         tunti on päivän debatin kohokohta. Puhemies
4303: sanotaan: "Jos valtioneuvosto katsoo, ettei ky-         johtaa sen, ja keskustelu lopetetaan siinä yhtey-
4304: symykseen voida asian laadun vuoksi vastata,            dessä, kun katsotaan, että asiaa on riittävästi
4305: on siitä ilmoitettava 3 momentissa säädetyllä ta-       selvitetty puolin ja toisin. Kansanedustajat
4306: valla eduskunnalle ja samalla ilmoitettava syyt         eduskunnassa valitsevat itse puhemiehistön, ja
4307: siihen. Tällaisen ilmoituksen johdosta ei sallita       siitä lähtien olisi edellytettävä, että puhemiehis-
4308: keskustelua.''                                          töön luotetaan keskustelun johtajina. Jos kes-
4309:    Mielestäni tämä on outo piirre. Jos kansan-          kustelusta ei mitään tule, se minun käsitykseni
4310: edustaja tai kansanedustajat tekevät suullisen          mukaan pitäisi katkaista ja siirtyä seuraavaan
4311: kyselyn, sitä rajoittaa vain se, jos tuo kysely ei      kysymykseen ja antaa puhemiehen todellakin
4312: koske vähäistä asiaa. Jos tehdään kirjallinen           johtaa keskustelu niin, että kukin asia tulee riit-
4313: kysely, niin ei ole äskeisen kaltaista rajoitusta,      tävästi selvitetyksi.
4314: mutta ei ole myöskään tämän kaltaista rajoitus-            Sitten menen kahteen tai oikeastaan kolmeen
4315: ta, joka lukemassani momentissa nyt mainitaan.          asiaan itse laki tekstissä. Ensimmäinen on 36 §:n
4316:     Mielestäni tällainen rajoitus on kohtuuton.         sisältö siltä osin kuin kysymys on selontekoon
4317: Jos eduskunnan puhemiesneuvosto harkittuaan             liittyvässä mietinnössä ehdotettavasta perustel-
4318: sille tehdyt ehdotukset valtioneuvostolle osoi-         lusta päiväjärjestykseen siirtymisestä. Olen
4319: tettaviksi kysymyksiksi harkitsee tarkkaan esi-         kuullut, että asiasta on jo edustajien kesken va-
4320: tettävät kysymykset, niin kaiken järjen mukaan          liokunnassa keskusteltu, ja kiinnitän huomiota
4321: mielestäni hallituksen tulisi silloin antaa vastaus     vain siihen, että selonteosta annettavan mietin-
4322: juuri hallitukselle osoitettuun kyselyyn. Mieles-       nön ja päiväjärjestykseen siirtymisen tulisi olla
4323: täni tämä kohta esillä olevan asian jatkokäsitte-       sillä tavalla tiedonannosta poikkeava, että on
4324:  lyssä valiokunnassa tulisi tarkoin harkita. Oli-       helppo nämä kaksi eri prosessia erottaa keske-
4325:  sin jo nyt tässä vaiheessa valmis ehdottamaan          nään.
4326: tuon momentin poistamista.                                 Mutta aivan toinen asia on se, että hallitus
4327:                                                         voi tehdä eduskunnassa käytännössä mistä ta-
4328:   Oikeusministeri L o u e koski : Rouva pu-             hansa asiasta luottamuskysymyksen. Kun edus-
4329: hemies! Kuuntelin tarkkaavasti edustajien pu-           tajat ovat tästäkin asiasta keskustelleet siinä
4330: heenvuorot, ja kiinnitän huomiota hallituksen           mielessä, onko yleensä mahdollista johonkin
4331: puolesta siihen, mitä kysytään. Jos kysytään            ponteen liittää luottamuksen punninta, halli-
4332: valtioneuvoston yksittäiseltä jäseneltä tierum-         tuksen kannalta ilmeisesti näin on asianlaita.
4333: pujen korjaamisesta ja tienpätkien päällystämi-         Mistä tahansa kysymyksestä voitaneen tehdä
4334: sestä, ei se kiinnosta eikä sillä saada eloa kysely-    luottamuskysymys, ja toivoisin, että kun perus-
4335: tunnille. (Ed. Laine: Mutta ei puhemiesneuvos-          tuslakivaliokunta asiaa tutkii, se selvittäisi
4336: to sellaista lähetäkään!) Tämä vanha käytäntö           myös tämän, käytännön kannalta aika tärkeän
4337: on muuttumassa, ja kysymykselle on edellytetty          kysymyksen.
4338: nyt yleisempää merkitystä, mutta siitä huoli-              Toinen seikka on 37 §:n 3 momentti, jossa
4339: matta, vaikka minun esimerkkini ovat hyvin              teksti poikkeaa niin ikään siitä, mitä eduskun-
4340: kärjekkäitä, kyselytuntien tunnelma on sellai-          nasta oikeusministeriöön tulleessa tekstissä oli
4341: nen nukahtanut, jossa ollaan ikään kuin pakko-          alustavasti kirjoitettu. Valtioneuvoston puoles-
4342: pullalla.                                               ta todetaan kysymyksen vastaajaksi pääministe-
4343:   Ensimmäinen asia on minusta, kun edellisen-           ri taikka sitten pääministerin määräyksestä se
4344: kin asian yhteydessä puhuttiin siitä, miten edus-       valtioneuvoston jäsen, jonka toimialaan asia
4345: 86                                         Tiistaina 7. helmikuuta 1989
4346: 
4347: 
4348: kuuluu, tai muu pääministerin määräämä val-                 tiin, silloin kiinnitettiin paljon huomiota pää-
4349: tioneuvoston jäsen. Eduskunnasta tulleessa,                 sihteeri Gorbatshovin Murmanskin puheen eh-
4350: varmastikin tarkoin harkitussa lakitekstiluon-              dotuksiin. Täällä keskustelussa oli esillä myös
4351: noksessa oli sellainen sanamuoto, jonka mu-                 devan eduskuntaryhmän kirje Pohjoismaiden
4352: kaan pääministeri pääsääntöisesti vastaisi kysy-            neuvoston Suomen valtuuskunnalle, jossa kir-
4353: mykseen tai pääministerin määräämä muu val-                 jeessä kiinnitettiin myös huomiota äsken mai-
4354: tioneuvoston jäsen. Valtioneuvoston kannalta                nitsemaani puheenvuoroon. Kun olen nyt luke-
4355: kuitenkin kiinnitän huomiota siihen, että mei-              nut pikaisesti läpi Pohjoismaiden neuvoston
4356: dän toimialammehan ovat aika tarkkoja asioita               Suomen valtuuskunnan kertomuksen, olen aika
4357: keskinäisissä vastuukysymyksissä, ja siitä syys-            lailla hämmästynyt siitä, että vain yksi ainoa
4358: tä on hallituksen ehdotus kirjoitettu tähän muo-            suomalainen edustaja selonteon mukaan on
4359: toon, jotta perustuslakivaliokunnassa ja muu-               Pohjoismaiden neuvoston kokouksessa puuttu-
4360: tenkin eduskunnassa kiinnitettäisiin huomiota               nut pohjoisia alueita koskevaan yhteistyöhön,
4361: siihen, annetaanko tälle seikalle riittävästi ar-           siis tarkoittamani pääsihteeri Gorbatshovin
4362: voa. Tässä ei ole sellaista sävyä, jota joku siihen         Murmanskin puheen sisältämiin ehdotuksiin.
4363: on halunnut liittää, että ei luoteta pääministe-            Kun kertomus ei sisällä muiden maiden valtuus-
4364: riin, jotta pääministeri aina sijastaan määräisi            kuntien edustajien puheenvuoroja ja kannanot-
4365: vastaamaan sellaisen valtioneuvoston jäsenen,               toja, ei voi päätellä siitä, ovatko muiden mai-
4366: jonka katsoo asian riittävästi hallitsevan, vaan            den edustajat tästä asiasta puhuneet. Tätä siis
4367: on lähdetty normaalista valtioneuvoston työs-               hämmästelen.
4368: kentelytavasta. Jos pääministeri ei itse halua                 Toisaalta mielenkiinnolla totean sen, että
4369: vastata, sitten vastaa ilman muuta joko sellai-             Pohjoismaiden neuvoston kansainvälisen yh-
4370: nen ministeri, jolle asia toimialajaon mukaan               teistyökomitean esityksiin näyttää sisältyvän
4371: kuuluu, tai sitten pääministerin erikseen siihen            muun muassa yhteistyö SEV-maiden kanssa ja
4372: tehtävään määräämä.                                         tiedon vaihto tuon järjestön kanssa sekä myös
4373:    Ed. Laineen esille ottama 4 momentti on                  konkreettisia ehdotuksia arktisen ympäristötut-
4374: myös syytä huolellisesti harkita, enkä halua tä-            kimusyhteistyön osalta. Tämän näin mielen-
4375: män momentin sisältöön tässä yhteydessä                     kiinnolla totean. Toivottavasti ulkoasiainvalio-
4376: enempää puuttua.                                            kunta ehtii kertomukseen syventymään tarkem-
4377:                                                             min.
4378:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4379:                                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4380:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4381: asia lähetetään p e r u s t u s l a k i v a l i o k u n -
4382: taan.                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4383:                                                             asia lähetetään u l k o a s i a i n v a l i o k u n -
4384:                                                             taan.
4385: 7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
4386: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston
4387: toiminnasta (K n:o 1)                                         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
4388:                                                             kunnan seuraava täysistunto on huomenna kes-
4389: Valiokuntaan lähettäminen.                                  kiviikkona kello 13.
4390:    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
4391: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4392: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                                  Täysistunto lopetetaan kello 19.34.
4393: 
4394: 
4395:      Keskustelu:
4396:                                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
4397:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Kun vuosi
4398: sitten vastaava kertomus eduskunnassa käsitel-                                          M. V. Mandelin
4399:                            4. Keskiviikkona 8 päivänä helmikuuta 1989
4400:                                                                       kello 13
4401: 
4402: Päiväjärjestys                                                              Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suun-
4403:                                                                             taviivoista
4404: 
4405:    Ilmoituksia                                                                Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
4406:                                                                      Siv.   sen jatketaan valtioneuvoston toimintansa
4407:                                                                             suuntaviivoista antaman tiedonannon käsitte-
4408:   Ulkopuolella                        päiväjärjes-                          lyä, joka keskeytettiin eilen pidetyssä täysistun-
4409: tyksen                                                                      nossa.
4410:    jatketaan valtioneuvoston toimintansa
4411: suuntaviivoista antaman tiedonannon kä-                                       Keskustelu:
4412: sittelyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    87
4413:                                                                                Ed. Hietala: Herra puhemies! Hallituk-
4414:                                                                             sen toimintasuunnitelmien tuominen eduskun-
4415:    Puhetta johtaa puhemies S o r s a.                                       takeskusteluun on toimenpiteenä tervetullut ja
4416:                                                                             edustaa sellaista käytäntöä, johon hallitus on
4417:                                                                             valtiosääntöehdotuksessaan sitoutunut. Vuoro-
4418:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                  puhelun on kuitenkin oltava aitoa. Tarvittaessa
4419: edustajat Andersson, Huuhtanen, Isohookana-                                 on voitava puuttua myös hallituksen suunnitel-
4420: Asunmaa, Järvenpää, Kauppinen, Kokko, Kor-                                  miin sillä tavoin kuin kulloinkin on aiheellista.
4421: kia-Aho, M. Lahtinen, Lamminen, Lehtosaa-                                   Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä arvioida
4422: ri Luttinen, Nordman, Pelttari, Pokka, Pysty-                               hallituksen toimia periaatteellisella tasolla. Va-
4423: n~n, Riihijärvi, Siuruainen, Skinnari, ~oini~­                              liokuntakäsittelyä edellyttäviin yksityiskohtiin
4424: vaara, Suominen, Tenhiälä, Tähkämaa Ja Vn-                                  voidaan palata kunkin lain kohdalla erikseen.
4425: nanen.                                                                         Tiedonanto on oikea tapa keskustella kiivai-
4426:                                                                             takin reaktioita herättäneestä säästöpaketista.
4427:                                                                             Tässä on tilaisuus laajaan mielipidevaihtoon
4428: Ilmoitusasiat:                                                              myös opposition kanssa. Mitään erillistä, kaik-
4429:                                                                             kia talouspoliittisia ratkaisuja käsittelevää työ-
4430: Lomanpyynnöt                                                                ryhmää ei kuitenkaan tarvita. Hallitus on halli-
4431:                                                                             tus ja oppositio on oppositio. (Ed. Virolainen:
4432:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                                  Eivät koskaan kohtaa toisiaan!) - Harvel)lmin.
4433: päivästä sairauden takia ed. Korkia-Aho, vi.~­                                 Hallituksen tiedonanto antaa mahdollisuu-
4434: katehtävien vuoksi edustajat Järvenpää, Rn-                                 den keskustella lähes mistä tahansa. Aion kes-
4435: hijärvi, Suominen, Tenhiälä ja Viinanen sekä                                kittyä kolmeen meille sosialidemokraateille tär-
4436: yksityisasioiden takia edustajat Huuhtanen,                                 keään asiaryhmään: ajankohtaisiin talouspoliit-
4437: Kokko, M. Lahtinen, Lamminen, Lehtosaa-                                     tisiin ratkaisuihin, julkissektorin rakennemuu-
4438: ri, Luttinen, Nordman, Pelttari, Pokka, Pys-                                tokseen ja niihin kansalaisten elämistä helpotta-
4439: tynen ja Siuruainen sekä tämän kuun 10 päi-                                 viin toimiin, joita hallitukselta erityisesti odo-
4440: vään yksityisasioiden vuoksi ed. Soininvaa-                                 tamme.
4441: ra.                                                                            Hallituksen tähänastinen talouspolitiikka an-
4442:                                                                             saitsee kiitoksen, sillä valtion talous on kunnos-
4443: 88                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
4444: 
4445: 
4446: sa, työttömyys on selvästi vähentynyt, vaikka-        erotettava toisistaan lyhyt ja pitkä tähtäys. Pit-
4447: kin alueelliset erot ovat huomattavia ja työttö-      källä aikavälillä julkisessa taloudessa tarvitaan
4448: mien määrä on vieläkin yli 100 000 ja teollisuu-      syvälle ulottuvia rakenteellisia muutoksia.
4449: den pyörät pyörivät täysillä. Tilanne on melko        Tämä on 1990-luvun keskeisimpiä poliittisia ky-
4450: lailla poikkeuksellinen. Seitsemättä kertaa tode-     symyksiä.
4451: taan, että laskusuhdanne ei tullutkaan tänä              Julkisen talouden rakennemuutos ei tarkoita
4452: vuonna. Tilanteessa ei siis tässä suhteessa ole       pelkästään säästöpaketteja. Kyse ei ole määrän
4453: moittimista. Ongelmana on jatko.                      vaan laadun muutoksesta. Julkisen talouden
4454:    Hallitus on tehnyt asiasta omat johtopäätök-       ongelmat eivät ratkea porvarien ehdottamalla
4455: sensä. Hallitus on katsonut, että vaihtotaseon-       tavalla siten, että julkistalouden kansantuote-
4456: gelman korjaaminen edellyttää finanssipolitii-        osuutta supistettaisiin. Rakennetta on kyllä
4457: kan kiristämistä. Verouudistuslupausten vuoksi        uudistettava, toisia toimintoja on karsittava,
4458: tulopuolen kasvattaminen ei käy päinsä. Kei-          jopa lopetettava, toisia lisättävä. Palveluja on
4459: noksi on siis jäänyt menojen kasvua hillitsevä        kehitettävä määrällisestik\n vielä kauan, hallin-
4460: säästöpaketti, jonka tarkoituksena on saada ai-       toa ja tukiaisia on karsittava.
4461: kaan liikkumavaraa vuodelle 1991. Meille so-             Toimintatapoja on myös uudistettava. Tähän
4462: sialidemokraateille on kyllä selvää, että huonoi-     ei päästä säästöpaketeilla eikä yleisohjeilla. Sii-
4463: hin aikoihin on varauduttava hyvinä vuosina.          hen tarvitaan syvälle käyvää asennemuutosta ja
4464: On vain kysyttävä: Kuka varautuu ja mihin va-         sellaisia lainsäädännöllisiä toimia kuten vapaa-
4465: rautuu? Sellaista suhdannepolitiikkaa, joka ny-       kuntakokeilu ja valtionosuusjärjestelmän yk-
4466: kyisessä tilanteessa puuttuu vain kotitalouksien      sinkertaistaminen. Säästöt voivat syntyä, kun
4467: ja julkisen vallan kulutuksen, voidaan moittia        toimintamallia muutetaan. Päinvastaisesta syy-
4468: tehottomuudesta. Ylikuumenemisen syyt ovat            yhteydestä ei ole yhtään esimerkkiä niissä laa-
4469: yksityisessä teollisuudessa ja elinkeinoelämässä.     joissa pohjoismaisissa kokeiluissa, joita julki-
4470:    Vaihtotaseongelmaa syventää yritysten ulko-        sen sektorin uudistaminen on saanut aikaan.
4471: maisen luoton lisääntyminen. Suurimman in-            Punakynä ei ole innostanut.
4472: flaatioriskin muodostavat erilaiset liukumat             Säästöpaketin osana esitellään ohjelma, jolla
4473: teollisuudessa, esimerkkinä puunjalostusteolli-       vähennetään 2 800 valtion virkaa ja tointa luon-
4474: suus, jolla on ollut vuoden aikana vaara liu'ut-      nollisen poistuman kautta. Pitkällä tähtäyksellä
4475: taa kantohintoja 30-40 o/o ylöspäin. Laskusuh-        palvelujen kehittämisen edellytys on voimava-
4476: danteen kohdatessa on tuen tarve suurin juuri         rojen siirto sektorilta toiselle. Kun yli puolet
4477: teollisuudessa ja elinkeinoelämässä. Olisi vain       valtion menoista on palkkoja, ei henkilöstöä
4478: kohtuullista, että yrityssektorin kulutuksesta        koskeviita muutoksilta voida välttyä. Jos tällä
4479: osa suunnattaisiin suhdanteiden tasoitukseen.         alueella kuitenkin halutaan saada pysyviä toi-
4480:    Tämä kaikki on varmasti hallituksen tiedossa       minnan tehostamiseen johtavia tuloksia aikaan,
4481: ja tahtoakin tämän suuntaisiin korjaustoimiin         on prosessi hidas eikä se voi toteutua ilman tii-
4482: on olemassa. Keinot ovat kuitenkin pahasti            vistä yhteistyötä työntekijöiden kanssa. Tämä
4483: vanhentuneet ja ne kapenevat verouudistuksen          rakennemuutos tapahtuu, jos on onnistuak-
4484: myötä entisestään. On aika ottaa valtuuslait          seen, alhaalta ylös- eikä ylhäältä alaspäin.
4485: tarkasteluun ja uudistaa hallituksen suhdanne-           Meille sosialidemokraateille tämä ei tarkoita
4486: poliittiset välineet ajan tasalle, jotta voitaisiin   julkistalouden kansantuoteosuuden supistamis-
4487: puuttua ongelmien todellisiin syihin.                 ta. Julkisten menojen laajuus ei ole kansanta-
4488:    Suhdannepoliittisen paketin osana voi valtion      loutemme tasapainolle uhkatekijä. Julkisten
4489: menojen valikoiva ja harkittu säästäminen olla        menojen osuus kansantuotteesta on tällä hetkel-
4490: aivan paikallaan. On kuitenkin muistettava,           lä Suomessa 42 %, Ruotsissa vastaava luku on
4491: että finanssipolitiikan merkitys esimerkiksi          62%, Tanskassa 60% ja Norjassa 54%. Ve-
4492: vaihtotasealijäämän pienentämisessä on vähäi-         roasteemme on kokonaisuutena kohtuullinen,
4493: nen. Tähän tarvitaan rahaa sekä valuuttakurssi-       vaikka palkansaajien verotuksessa onkin vielä
4494: politiikkaankiin ulottuvia keinoja. Käytettävien      lieventämisen varaa. Suomen 38 o/o :n veroastet-
4495: toimien järeys riippuu kuitenkin siitä, kuinka        ta vastaa Ruotsin 55%, Tanskan luku on 51%
4496: pitkälle kasvun oletetaan jatkuvan. Mitä pitem-       ja Norjan 48 %.
4497: pi on kasvuennuste, sitä varmemmin on julkis-            Uudistustyössä on lähdettävä henkilöstön
4498: ten menojen karsiminen keinona riittämätön.           mukana olosta. Tämä ei tee asiasta helpompaa,
4499:    Hallituksen säästöpakettia arvioitaessa on         mutta kylläkin järjestelyistä kestävämpiä. Te-
4500:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     89
4501: 
4502: 
4503: hokkuutta ei voi mitata yksityissektorin tavalla      Katsomme silti, että laissa oleva kannustin ku-
4504: pelkästään yksikkökustannuksina. Lopullisena          lutusluoton ottamiseen on tarpeeton.
4505: mittana on palvelun toimivuus. Palvelu kanger-            Verotuksen uudistaminen jatkuu tulevina
4506: telee suuren työvoimapulan johdosta muun              vuosina. Ei kuitenkaan ole odotettavissa, että
4507: muassa päivähoidossa ja sosiaalitoimistoissa.         valtion tulot tätä kautta kasvaisivat. Parhail-
4508: Työtehtävät on saatava mielekkäiksi ja toimi-         laan vireillä olevat hankkeet ovat jatko toteutu-
4509: viksi, niin että työntekijöiden urakehitys voi-       neelle verouudistukselle. Maa- ja metsätalou-
4510: daan turvata ja että siirrot työtehtävästä toiseen    den verotuksen uudistaminen parantaa niiden
4511: ovat mahdollisia.                                     pienimpien ja köyhimpien kuntien asemaa, jois-
4512:     Säästöpaketin ulkopuolelle on jätetty asunto-     ta on koko syksy taitettu peistä.
4513: politiikka, päivähoito ja työllisyyden hoito.             Verotuksen oikeudenmukaistamisessa on vie-
4514: Näin on oltava myös jatkossa. Asuntopula sa-          lä uudistuksenkin jälkeen haasteita. Veroas-
4515: moin kuin työttömyyskin ovat ongelmina sen            teen nostamisella nämä haasteet palkansaajien
4516: verran monitahoisia, ettei korjausta saada ai-        kannalta vain kasvavat. Uudet rahoitustarpeet
4517: kaan yksinomaan valtion määrärahojen koro-            on opittava kattamaan voimavarojen siirroil-
4518: tuksilla. Valtion asuntotuotannon lisäyksellä ja      la. Tärkeysjärjestys on siis oltava. Asuminen,
4519: työllisyyslain velvoitteiden hoitamisella on kui-     työllisyys, päivähoito, perusturva, maksuton
4520: tenkin budjetissa näkyvä hintansa, jonka mak-         terveydenhuolto ja toimiva julkinen liikenne
4521: samatta jättäminen on yhteiskunnallisesti epä-        ovat asioita, joihin valtion ja kuntien on edel-
4522: mielekästä ja aikaa myöten myös kallista. Päi-        leen suunnattava riittävästi varoja. Asioita,
4523: vähoidon järjestämisestä hallitus on lupausten-       jotka koskettavat kansalaisia suoraan, ei pidä
4524: sa mukaan kansalaisille vastuussa yli ja ohi suh-     karsia, jos palvelu toimii niin kuin sen pitäi-
4525: danteiden.                                            si.
4526:     Säästöpaketin osana on myös monia kan-                Puheenvuoron alkuosassa puutuin osittain
4527:  salaisia koskettava esitys lainojen korkovähen-      asuntokysymykseen käsitellessäni asuntoluotto-
4528:  nysoikeuden supistamisesta 5 prosentilla vuo-        jen korkovähennysoikeutta. Sosialidemokraat-
4529:  dessa. Vuoden 1991 osalta me sosialidemokraa-        tisen eduskuntaryhmän mielestä asuntokysy-
4530:  tit emme halua sitoutua mihinkään, ennen kuin        myksen saaminen kuntoon on yksi keskeisim-
4531:  nähdään, että vähennyksen omavastuuosuu-             mistä yhteiskunnallisista ongelmistamme, ly-
4532:  den kasvattamisessa otetaan ihmisten tulota-         hyellä aikavälillä jopa kaikkein keskeisin.
4533:  so huomioon. Korkovähennys ei asumisen tu-               Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
4534:  kimuotona ole paras mahdollinen. Se on sum-          soo, että valtion tehtävänä on ensisijaisesti tur-
4535:  mittainen ja tulonjaollisesti tehoton. Koko asu-     vata sosiaalinen asuntotuotanto yhdessä kun-
4536:  misen tuesta 42 Olo tulee korkovähennyksen           tien kanssa. Tämän vuoksi korostamme ja pai-
4537:  kautta. Tästä yli puolet kohdistuu kahdelle          notamme edelleen yritysten erityisen asuntora-
4538:  ylimmälle tuloviidennekselle. Kun vuokra-asu-        haston perustamista. Sillä olisi mahdollisuus
4539:  minen ei tällä hetkellä tarjonnan puutteen           turvata asunnon tarvitsijoille riittävän suuri yh-
4540:  vuoksi ole todellinen vaihtoehto, ovat omistus-      tenäislaina ja samalla vähentää hänen tarvet-
4541:  asumiseen joutuneet turvautumaan myös vähä-          taan turvautua kalliskorkoiseen pankkilainaan.
4542:  varaiset ihmiset.                                    Samalla haluamme tähdentää hallitukselle, että
4543:      Eduskuntaryhmämme mielestä tukea tarvit-         tavoitteena on oltava valtion lainoittamien
4544:  sevat iästä ja perhetyypistä riippumatta kaikki      vuokra-asuntojen määrän lisääminen tämän-
4545:  pienituloiset. Paras ratkaisu olisi yhdistää oma-    vuotisesta 13 000 asunnosta vaalikauden lop-
4546:  vastuuosuuden kasvattaminen verosta tehtä-           puun mennessä 15 OOO:een vuodessa.
4547:  vään vähennykseen. Toinen vaihtoehto on sitoa            Mielestämme eräiden ryhmien yksipuolisesti-
4548:   omavastuuosuus tuloihin siten, että se tulojen      kin tarjoama pankkien korkotukilainoitus ei
4549:   aletessa pienenee. On myös tärkeätä lisätä asu-     voi korvata edellä mainittuja toimia, sillä kor-
4550:   mistukea ja vuokra-asuntotuotantoa samaan           kotukilainojen sosiaalinen kohdentaminen on
4551:   tahtiin kuin korkovähennyksen kautta annetta-       vaikeata, jopa mahdotonta. Tuki kohdentuisi
4552:   vaa tukea alennetaan.                               helposti aivan samoille ryhmille kuin asunto-
4553:      Kulutusluottojen korkojen vähennysoikeu-         luottojen korkojen vähennysoikeuskin verotuk-
4554:   desta on asteittain luovuttava. Asia on periaat-    sessa. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
4555:   teellisesti tärkeä. Luottomuotojen erottelussa      ilmoittaakin antavansa tukensa ympäristömi-
4556:   voi olla ongelmia, mutta tuskin ylivoimaisia.       nisteri Kaj Bärlundin kahdeksankohtaiselle oh-
4557:  12   290146B
4558: 90                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
4559: 
4560: 
4561: jelmalle, jolla korjattaisiin maa- ja tonttipoli-        Hallituksen olisi syytä tehdä myös julkinen
4562: tiikkamme epäkohtia.                                  päätös siitä, että se systemaattisesti kehittäisi
4563:    Samalla olemme tyydytyksellä havainneet tie-       kunnallista terveydenhoitoamme. Rahan ujut-
4564: donannossa olleet maininnat ympäristövaiku-           taminen vaivihkaa yksityisille lääkäriasemille ei
4565: tusten arvioinnin liittämisestä eri ympäristöpo-      ole järkevää puuhaa. Yhteisistä verovaroista
4566: litiikan lohkojen päätöksentekoon. Myös kir-          kustannetaan niin terveyskeskuksen kuin yksi-
4567: jaus ympäristönsuojelun lupajärjestelmän ke-          tyisen lääkäriasemankin kustannukset. Edelli-
4568: hittämisestä on hyvä. Muistissamme onkin edel-        sen toimintaa ja palveluja voimme jakaa tasa-
4569: lisessä hallituksessa kumppanina olleen Suomen        puolisesti, jälkimmäisen palvelut menevät va-
4570: keskustan nihkeys ottaa ilmansuojelulakiin vaa-       rakkaiden hyväksi. Ryhmämme valitsee tasa-
4571: timusta erillisestä lupajärjestelmästä. Heidän il-    puolisuuden yksityisen bisneksen sijasta.
4572: moitusmenettelynsä seuraukset tupruavat par-             Liikennepolitiikassa hallitus lupaa julkisen
4573: haillaan ilmaan tunnetuin seurauksin. Odotam-         liikenteen toimintaedellytysten parantamista.
4574: me siis tältä hallituskoalitiolta rohkeutta tiu-      Valtionrautateille luvataan hyväksyä toimin-
4575: kentaa ilmansuojelulakia tältä osin. Juuri tänä       taohjelma, jolla tähdätään liikelaitoksen talou-
4576: aamuna Keski-Euroopasta kantautuneet tiedot           den kohentamiseen ja palvelutason parantami-
4577: sikäläisistä ilmansaasteongelmista ovat todella       seen. Eduskuntaryhmämme katsoo, että jälleen
4578: pelottavia.                                           kerran vuonna 1987 alkanut keskustelu Valtion-
4579:    Hallitus lupaa parantaa myös perusturvaa.          rautateiden tilasta on tuottanut tulosta. Edus-
4580: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä koros-           kunta ja erityisesti laitoksen työntekijät ovat
4581: taakin, että näkemyksen perusturvasta pitää           päässeet ilmaisemaan talon sisällä ja julkisuu-
4582: olla niin laaja, että se kattaa sekä tulonsiirrot     dessakin omia näkemyksiään VR:n kehittämi-
4583: että yhteiset palvelut. Tulonsiirroissa on kes-       sestä. Vain näin edeten on voitu luoda todelliset
4584: keistä parantaa erityisesti lapsilisiä, opintotu-     edellytykset sisäiselle kehitykselle.
4585: kea ja työttömyysavustuksia. Lapsilisien korot-          Kun Valtionrautatiet siirtyy vuoden 1990
4586: tamistahdin on oltava vähintään samaa luokkaa         alusta uusimuotoiseksi liikelaitokseksi, on ra-
4587: kuin kahtena edellisenä vuotena.                      danpidon rahoitus samalla järjestettävä budjet-
4588:    Palvelujen kehittämisessä on parannettava          tisidonnaisena toimintana. Radanpito on kui-
4589: maksuttornia terveys- ja sosiaalipalveluja. So-       tenkin säilytettävä kiinteänä osana VR:n liike-
4590: siaalipuolella erityisesti päivähoitopaikat on        laitosta.
4591: turvattava siinä tahdissa kuin eduskunta on              Hallitus on luvannut antaa Valtionrautateis-
4592: edellyttänyt eli vuoteen 1990 on alle 3-vuotiaille    tä kehittämisohjelman. Eduskuntaryhmämme
4593: oltava hoitopaikka kunnossa ja niin, että muut        edellyttää, että ohjelman yhteydessä on tehtävä
4594: alle kouluikäiset eivät tästä joudu kärsimään,        periaatepäätös kehittämistyöhön tarvittavista
4595: vaan heidänkin hoitotilannettaan voidaan jat-         markoista lähivuosien osalta. Laskeimiemme
4596: kuvasti parantaa. Toinen painopiste on vanhus-        mukaanVR:nkehittämisohjelma tarvitsee lähi-
4597: tenhuollon puolella, jolla tarvitaan varsin ki-       vuosina vuosittain 1,8 mrd. mk, jotta sähköis-
4598: peästi hoitomuotoja ja -paikkoja, jotka sijoit-       tys ja kalustohankinnat, henkilöliikenne, työn-
4599: tuvat perinteisen vanhainkodin ja kotona asu-         tekijöiden koulutus, kehittämisraha sekä radan
4600: misen välimaastoon.                                   kunnossapito ja rakennus hoidettaisiin kun-
4601:    Terveydenhuollon alueella on keskustelu kil-       toon. Edellä mainittuun summaan eivät sisälly
4602: pistynyt yksinomaan siihen, pitäisikö periä ter-      vielä eläkemenot.
4603: veyskeskusmaksu. Tilanne muistuttaa erehdyttä-           Arvoisa puhemies! Taloudellinen yhdenty-
4604: västi viime hallituksen aikoja, jolloin kepulainen    miskehitys vaatii yhä suuremmassa määrin yri-
4605: valtiovarainministeri toi tämän lempiaiheensa         tysten kansainvälistymistä. Kansainvälisten yri-
4606: vuosittain keskusteltavaksi. Mielestämme tilanne      tysjättien, mukaanluettuna pohjoismaiset yri-
4607: ei ole aikaisemmasta muuttunut. Tarvetta erilli-      tykset, voimistuva vaikutus johtaa yritysten ja
4608: seen maksuun ei ole. Sen taloudellinen hyöty on       elinkeinoelämän neuvotteluaseman vahvistumi-
4609: vähäinen ja se päinvastoin, kuten hallintouudis-      seen suhteessa työntekijöihin ja jopa viralliseen
4610: tuksessa painotetaan, lisäisi kuitinkirjoittajien     tahoonkin. Osallistumisjärjestelmät, henkilös-
4611: määrää terveyskeskuksissa. Toivommekin, että          töedustus yritysten johdossa sekä yhteistoimin-
4612: vastuullinen ministeri aloittaisi kampanjan, jon-     tamääräykset ovat eri maissa säädetyt kansalli-
4613: ka tavoitteena olisi väitetyn turhan hallinnollisen   sia yrityksiä ajatellen. Kun yritys muuttuu kan-
4614: jäykkyyden poistaminen terveyskeskuksista.            sainväliseksi, ei kansallisesti rakennettu jär-
4615:                          Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     91
4616: 
4617: 
4618: jestelmä enää riitä takaamaan työntekijöiden         vastaamaan niihin kysymyksiin, joita oppositio
4619: oikeuksia tiedonsaantiin ja yhteistoimintaan.        on osannut esittää.
4620:    Ammattiyhdistysliike on ollut aloitteellinen         Varsinkin tässä vaiheessa, kun hallitus on
4621: pyrkimyksissä luoda Pohjolasta teollisesti voi-      täydentänyt hallitusohjelmaansa lisäpöytäkir-
4622: makas ja taloudellisesti aloitteellinen alue Eu-     jalla, tehnyt periaatepäätöksen säästötoimista
4623: roopassa. On erityisen tärkeää, että tulevaisuu-     ja vaalikausi on puolivälissä, hallituksen tavoit-
4624: dessa syvennetään pohjoismaista yhteistyötä ja       teiden alistaminen tiedonantona eduskunnan
4625: että tämä tavoite saa laajasti ammattiyhdistys-      päätettäväksi on mielestäni osoitus uudenlaises-
4626: liikkeen tuen. Tämän vuoksi on välttämätöntä         ta rehdistä poliittisesta kulttuurista.
4627: ratkaista kysymys konserniyhteistyöstä lisään-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä antaa siu-
4628: tyneen kansainvälisen yhdentymisen yhteydes-         nauksensa tiedonannon sisällölle, mutta ottaa
4629: sä. Mikäli ratkaisua ei kyetä tekemään, on ole-      sieltä erityisesti tarkkailun kohteeksi veropoli-
4630: massa suuri vaara, että tähänastinen syventyvän      tiikan. Hallitus aikoo jatkaa verouudistusta
4631: yhteistyön myönteinen kehitys Pohjoismaissa          metsäveroremontilla, kiinteistöverona ja leima-
4632: vaarantuu. Pohjoismaisten hallitusten onkin          verouudistuksella. Verouudistuksen onnistumi-
4633: ryhdyttävä valmistelemaan samansisältöisiä           nen on eduskuntaryhmänemme kynnyskysy-
4634: kansallisia lakeja, jotka takaavat työntekijöi-      mys. Onnistumisen edellytys on kokonaisve-
4635: den oikeuden konserniyhteistyöhön, johon si-         roasteen laskeminen vuoden 1987 tasoon. Vero-
4636: sältyy luottamusmiesoikeudet sekä oikeus yhtei-      tusta ei pidä kiristää metsäverouudistuksella,
4637: siin kokouksiin ja tiedonsaantiin. Myös yritys-      kiinteistöverona tai leimaveromuutoksilla.
4638: kaupat Pohjoismaiden välillä tulee saattaa kon-         Erityisesti kokoomuksen eduskuntaryhmä
4639: serniyhteistyön piiriin.                             haluaa alleviivata, että henkilöverouudistus ei
4640:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen          suinkaan tullut kerralla valmiiksi. Valtion tulo-
4641: eduskuntaryhmä esittää vakavasti hallitukselle,      veroasteikkoa on myös edelleen alennettava
4642: että tällaisena liennytyksen ja aseidenriisunnan     vuoden 1990 verotuksessa niin, että tuloveroas-
4643:  aikakautena todellisia säästömahdollisuuksia        te laskee vuoden 1987 tasoon. Erityisesti asteik-
4644:  on puolustusmäärärahoista ja erityisesti aseiden    koa on alennettava keskituloisten kohdalla.
4645:  hankintoihin liittyvistä määrärahoista.                Suomen aktiivinen toiminta Yhdistyneissä
4646:     Toinen ilmeinen säästökohde pitemmällä täh-      kansakunnissa sai merkittävän tunnustuksen,
4647:  täimellä on maatalouden vientituki. Tästähän        kun maamme valittiin maailmanjärjestön tur-
4648:  on jo olemassa mietintökin, tosin valtion kus-      vallisuusneuvoston jäseneksi. Jäsenyys suo
4649:  tannusvastuun osalta varsin riitainen. Vuosita-     Suomelle entistä paremmat mahdollisuudet
4650:  solla säästö voisi mielestämme olla jopa satojen    edistää maailmanlaajuista rauhaa, mihin työ-
4651:  miljoonien luokkaa.                                 hön harjoittamamme puolueettomuuspolitiikka
4652:     Arvoisas puhemies! Lopuksi haluan todeta,        antaa hyvän pohjan.
4653:  että edellä esitettyjen näkökohtien saattelemana       YK:n rauhanturvajoukot saivat äskettäin
4654:  sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on val-        mittavan huomionosoituksen, kun niille ojen-
4655:  mis tukemaan hallituksen toimia hallitusohjel-      nettiin Nobelin rauhanpalkinto. Suomen panos
4656:  massa, sen lisäpöytäkirjassa ja nyt annetussa       YK:n käytännön rauhanturvatyössä tulee kas-
4657:  tiedonannossa viitoitetulla tiellä, ja ehdotamme    vamaan entisestään Namibian itsenäistymispro-
4658:  keskustelun jälkeen päiväjärjestykseen siirty-      sessin toteutusvaiheissa. Eduskunta päättää osal-
4659:  mistä.                                              taan rauhanturvajoukkojen lähettämisestä hy-
4660:                                                      väksyessään vuoden ensimmäisen lisäbudjetin.
4661:   Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Edus-           Suurvaltojen välinen aito pyrkimys pysyvään
4662: kunta on pitkästä aikaa saanut keskusteltavak-       rauhantilaan on vähentänyt jo nyt asejärjestel-
4663: seen valtioneuvoston tiedonannon. Menettely-         miä ja sotilasyksiköitä etenkin Euroopassa. Sa-
4664: tapana tiedonanto ei ole ollut mitenkään tavan-      moin Etykin Wienin päätösasiakirja merkitsee
4665: omainen, koska aikaisemmin hallitukset ovat          suurta edistysaskelta, sillä siinä pystyttiin mää-
4666: mittauttaneet luottamuksensa välikysymysää-          rittelemään konkreettisia toimenpiteitä. Erityi-
4667: nestyksissä. Tiedonanto on kuitenkin välikysy-       sen huomionarvoista on havaita, että Wienin
4668: mystä reilumpi tapa kysyä eduskunnan kanna-          asiakirjassa Etykin osallistujat lupasivat saattaa
4669: tusta hallituksen politiikalle. Tiedonannossa        lakinsa ja säännöksensä sopusointuun kansain-
4670: valtioneuvosto kertoo oma-aloitteisesti aikeis-      välisten oikeudellisten sitoumusten kanssa. Ety-
4671: taan, kun välikysymysvastauksessa se voi tyytyä      kin työtä jatketaan Helsingissä keväällä 1992.
4672: 92                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
4673: 
4674: 
4675:    Suomi liittyy Euroopan neuvoston jäseneksi       kotitalouksien tuloveroaste on painettava vuo-
4676: ensi toukokuussa. Liittymisen ajankohta sopii       den 1987 tasoon. Vuoden 1987 kokonaisveroas-
4677: hyvin vallitsevaan ulkopolitiikan kehitykseen.      te on alitettava viimeistään silloin, kun verouu-
4678: Neuvoston pääperiaatteet, parlamentaarisen          distus on valmis.
4679: demokratian lisääminen sekä taloudellisen ja           Veropolitiikassa hallituksella on monta muu-
4680: sosiaalisen kehityksen edistäminen, on nähtävä      takin rautaa tulessa. Hallitus on aivan oikein
4681: kansainvälistymiskehityksen keskeisinä perus-       ottanut haasteekseen metsäverotuksen uudista-
4682: elementteinä. Kokoomuksen eduskuntaryh-             misen, koska nykyisten säännösten mukaan
4683: mä arvostaa toimintaa Euroopan neuvostossa          metsäverotuksen taso nousee Iuokitusten uudis-
4684: erittäin korkealle. Jäsenyys myös velvoittaa        tamisen ja kahdeksannen inventoinnin käyt-
4685: lainsäädännön yhdenmukaistamistarpeen huo-          töönoton myötä useimmissa tapauksissa kestä-
4686: mioon ottamiseen lainsäädäntötyössä.                mättömän korkeaksi. Metsäverouudistuksen
4687:    Länsi-Euroopan taloudellinen yhdentyminen        arvostelijoiden on siis syytä muistaa, että nykyi-
4688: on maamme talouden kannalta tärkeää. Toi-           nen hallitus on pakotettu korjaamaan edeltä-
4689: saalta se antaa kauppa- ja talouspolitiikanem-      jiensä jälkiä.
4690: me uusia haasteita. Suomen neuvottelustrategia         Metsäverotusta pohtineen toimikunnan mie-
4691: EC:n suuntaan on selvä: Eftan aseman vahvis-        tintö sisältää nykyiseen järjestelmään verrattu-
4692: taminen. Efta on riittävän suuri yhteistyöosa-      na monta parannusta, jotka ottavat huomioon
4693: puoli EC:lle, jotta yhteistyöstä voidaan neuvo-     tilakohtaiset olosuhteet ja jotka kannustavat
4694: tella tavalla, joka palvelee Suomen etuja. Myös     hyvään metsänhoitoon. Kokoomuksen edus-
4695: EC neuvottelee mieluummin koko Eftan kuin           kuntaryhmän mielestä verotettava tulo ei saa
4696: sen yksittäisten jäsenmaiden kanssa.                millään alueella nousta todellisia kantorahatu-
4697:    Suomen ja Neuvostoliiton tekemä maksuso-         loja korkeammaksi ja siksi ryhmä ei hyväksy
4698: pimus on luonut maittemme väliselle kaupalle        toimikunnan enemmistön kantaa verotuksen ta-
4699: raamit, jotka ovat ainutlaatuiset maailmassa.       sosta.
4700: Neuvotteluiden tuloksena syntynyt kahdenväli-          Mietinnöstä ja siihen jätetyistä eriävistä mieli-
4701: sen kaupankäynnin ja vapaan kaupankäynnin           piteistä on löydettävissä ne ainekset, joilla met-
4702: sekajärjestelmä on mittava edistysaskel. Sopi-      säverouudistuksen jatkotyöskentelyssä voidaan
4703: mus on tärkeä sekä kaupan kehittämisen kan-         päätyä oikeudenmukaiseen ja kaikkien kansa-
4704: nalta että viime vuosina kertyneiden kaupan         laisten hyvinvoinnin kannalta tärkeän teollisuu-
4705: epätasapaino-ongelmien ratkaisemiseksi.             den puuhuollon turvaavaan ratkaisuun. Metsä-
4706:    Henkilöverouudistus on tärkein verouudis-        verotuksen periaatepäätöksiä ei pidä lykätä enää
4707: tuksen osa-alue, sillä se koskettaa jokaista suo-   ensi vuoteen.
4708: malaista. Henkilöverouudistuksen toteutus              Kiinteistöveroa pohtimaan asetettu toimikun-
4709: aloitettiin tämän vuoden alusta säätämällä ve-      ta on myös saanut selvitystyönsä valmiiksi.
4710: rottomia tuloja veronalaisiksi ja karsimalla vä-    Kiinteistöverona on tarkoitus korvata nykyiset
4711: hennyksiä. Veroasteikkoa piti vastaavasti las-      hajanaiset ja epäyhtenäiset veromuodot, kuten
4712: kea, mutta jo nyt tulopoliittisen selvitystoimi-    yritysten harkintavero, asuntotulovero ja katu-
4713: kunnan laskemat ennusteet osoittavat valtiova-      maksu, mikä on kokoomuksen pitkäaikaisten
4714: rainministeriön laskeneen verotuottojen lisään-     vaatimusten mukaista. Tasaisesti eri kiinteistöi-
4715: tymisen liian varovaisesti. Tuloveroaste asettu-    hin kohdistuva kiinteistövero on kuitenkin
4716: nee vähintään puoli prosenttiyksikköä vuoden        herkkä automaattisille verokantamuutoksille.
4717: 1987 tasoa korkeammalle, vaikka se laskeekin        Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä kiin-
4718: viime vuoden tasosta. Tältä osin hallitus ei ole    teistöveron tuotto ei saa ylittää sillä korvatta-
4719: täysin onnistunut asettamiensa tavoitteiden to-     vien verojen tuottoa. Verokantaan vaikuttavat
4720: teuttamisessa.                                      ratkaisut tehdään hallituksessa eikä kiinteistö-
4721:    Kokoomus ei hyväksy tuloveroasteen nouse-        verotoimikunnan esityksiä pidä erehtyä luule-
4722: mista. Veroasteikkoja on edelleen laskettava        maan hallitusta sitoviksi päätöksiksi. Nykyään-
4723: seuraavina vuosina. Olisikin harkittava, voitai-    kin korkeiden asumiskustannusten lisääminen
4724: siinko veroasteikkoa tarkistaa kesken vuotta ja     uusilla veroilla ei ole hyväksyttävissä. Samoin
4725: soveltaa alempaa asteikkoa taannehtivasti koko      metsän ja pellon ottaminen kiinteistöveron pii-
4726: vuodeksi lopullisessa verotuksessa, jolloin ve-     riin ei ole perusteltua.
4727: ronalennuksilla ei ole välittömiä suhdannepo-          Leimavero on veromuotona antiikkinen ja
4728: liittisia vaikutuksia. Ensi vuoden verotuksessa     senkin korjaaminen on jäänyt nykyisen halli-
4729:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      93
4730: 
4731: 
4732: tuksen huoleksi. Velkakirjoista kannettuna se         kunta ei ole lapsiystävällinen. Lapsiperhe ei ole
4733: kohdistuu eri tavoin kotimaiseen ja ulkomai-          saanut riittävästi julkisia palveluja, lapsen syn-
4734: seen velkaan. Silti velkakirjojen leimaveroa ei       tymä on kiristänyt perheen taloutta ja työelämä
4735: pidä käytännön vaikeuksien vuoksi korvata yri-        on suhtautunut nuivasti lapsista johtuviin häi-
4736: tysten velkapääoman mukaan määräytyvällä              riöihin. Vaikka lapsikielteisyys johtuukin suu-
4737: luotto- tai resurssiverolla. Siirtoleimaveroista      rimmalta osaltaan asenteista ja kulttuurista,
4738: on epäoikeudenmukaisimmaksi koettu ensi-              valtion on käytettävä kaikki keinonsa, jotta
4739: asuntojen kauppakirjojen leimavero ja leimave-        syntyvyyden lisäämisen esteistä päästäisiin
4740: roprosentin vaihteleminen eri asuntokauppojen         eroon.
4741: välillä muodollisjuridisin perustein. Kokoo-             Valtioneuvosto painottaa tiedonannossaan,
4742: muksen eduskuntaryhmä vaatiikin ensiasunnon           että se ottaa huolekseen vakaan taloudellisen
4743: kauppakirjan ja siihen liittyvien velkakirjojen       kehityksen turvaamisen. Talouspolitiikka onkin
4744: vapauttamista leimaverosta sekä asuinkiinteis-        hoidettava viisaasti, jotta kansalaisten elintason
4745: töjen leimaveroprosentin alentamista osake-           nouseminen voidaan taata ja hyvinvointiyhteis-
4746: huoneistojen leimaveron tasolle.                      kuntaa kehittää esimerkiksi parantamalla pe-
4747:     Hallitus antaa tiedonannossa kattavan kuvan       rusturvan puutteita.
4748: vaalikauden lopun sisäpoliittisista tavoitteis-          Tällä hetkellä Suomella ja meillä suomalaisil-
4749: taan. Tavoitteet asettuvat yhteiskuntapolitiikan      la pyörii hyvin ja siksi talouspolitiikasta puhu-
4750: eri puolille ja ne on kohdennettu kunkin alueen       jat saavat helposti pahanilmanlinnun maineen.
4751: kipeimmän ongelman hoitamiseen. Tavoittei-            Jos ja kun talouspolitiikalla pyritään muun
4752: den luoma maisema on kokoomuksen eduskun-             muassa parantamaan ihmisten kulutusmahdol-
4753: taryhmän mielestä hyvin tasapainoinen ja sisäl-       lisuuksia, miksi sitten nyt pitäisi kiristää vyötä,
4754: tää ne värit ja sävyt, jotka pitääkin.                kun ihmiset ovat keskimäärin päässeet kulutta-
4755:     Perustoimeentuloturvaa on uudistettava edel-      misen makuun. Vastaus on, että siksi, että Suo-
4756: leen johdonmukaisesti. Etuuksien markkamää-           mi toimii tänä päivänä Huittisten hullun miehen
4757: rät on korotettava sellaiselle tasolle, että ne to-   tavoin - syö enemmän kuin tienaa. Ellei nyt
4758: della turvaavat perustoimeentulon. Ilman tarve-       hyvän sään aikana hillitä kysynnän kasvua ja
4759: harkintaa myönnettävien taloudellisten perus-         velkaantumista ennaltaehkäisevällä talouspoli-
4760:  etuuksien hakeminen, ratkaiseminen ja maksa-         tiikalla, Suomi saattaa joutua suhdanteiden
4761:  tus on keskitettävä yhteen palvelupisteeseen.        kääntyessä oikealle hevoskuurille. Se ei taas ole
4762:  Nykyisten turvajärjestelmien väliinputoajien         kenellekään miellyttävä ratkaisu.
4763:  asemaa on parannettava. Erityisesti opintotu-           Taloudellisista mittareista vaihtotase näyttää
4764:  kea on kehitettävä siten, että siitä tulee vaali-    tällä hetkellä huolestuttavammin kuumetta.
4765:  kauden aikana perustoimeentuloturvan takaava         Työttömyysaste on sen sijaan alimmillaan 13
4766:  etuus.                                               vuoteen, bruttokansantuotteen kasvuluvut ovat
4767:     Sosiaali- ja terveyspolitiikan painopisteen on    saattaneet optimistisimmatkin ennustajat hä-
4768:  oltava selkeästi lapsiperheiden tukemisessa. Tä-     peään ja inflaatiokin painunee tänä vuonna vii-
4769:  hän on käytettävissä monia keinoja. Kokonais-        me vuoden 5 o/o :n tasolta 4,5 % :iin. Kotimai-
4770:  verouudistusta on jatkettava lapsiperheystäväl-      seen kysyntään perustuva taloudellinen kehitys
4771:  lisenä. Lapsilisien tason korottamista on myös       on siis sangen suotuisa. Vaihtotasealijäämä on
4772:  edelleen jatkettava. Päivähoitolain astuessa voi-    kuitenkin vajonnut viime vuonna lähes 12 mil-
4773:  maan vuoden 1990 alusta on huolehdittava sii-        jardiin markkaan ja aleneva suuntaus näyttää
4774:  tä, että perheille jää todellinen mahdollisuus       jatkuvan, ellei siihen puututa. Vaihtotasevajeen
4775:  parhaan hoitomuodon valitsemiseen. Tämä              parantamiseen ei ole käytettävissä nopeavaikut-
4776:  edellyttää lasten kotihoidon tuen lisäämistä         teisia lääkkeitä. Vajeen parantamiseen onkin
4777:  mutta samalla myös sitä, että 3-6-vuotiaiden         ryhdyttävä määrätietoisesti ja keskityttävä joh-
4778:  päivähoitopaikkojen kehittämisestä pidetään          donmukaisesti seuraavina vuosina kilpailuky-
4779:  myös huolta.                                         vyn kohentamiseen, teollisuuden investointien
4780:     Lapsiperheiden aseman tukeminen ei ole tär-       edistämiseen, kulutuksen hillitsemiseen sekä
4781:  keää vain perheille, vaan se on koko kansakun-       julkisen ja yksityisen säästämisen lisäämiseen.
4782:  nan elinehto. Suomen väestökehityksen ennus-            Valtioneuvosto tekikin runsaat kaksi viikkoa
4783:  teet ovat huolestuttavia, sillä väestön määrän       sitten periaatepäätöksen toimenpiteistä julkis-
4784:  kehitys kääntyy laskuun vuosituhannen vaih-          ten menojen kasvun hidastamiseksi ja kansan-
4785:  teessa. Syntyvyys on alentunut, koska yhteis-        talouden tasapainoisen kehityksen turvaamisek-
4786: 94                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
4787: 
4788: 
4789: si. Neljätoistakohtainen periaatepäätös tunne-           Kulutusluottojen korkovähennysoikeudesta
4790: taan yleisesti säästöpäätöksen nimellä, vaikka        luopuminen tai sen kaventaminen tehoaa juuri
4791: vain yhdeksän neljästätoista kohdasta tähtää          akuutteihin kansantaloudellisiin ongelmiin. Ve-
4792: nimenomaan säästämiseen, kun säästämisellä            rotilastoista käy ilmi, että ihmisten kulutusluo-
4793: ymmärretään suitsien panemista julkisten me-          tot ovat lisääntyneet voimallisesti. Omistus-
4794: nojen kasvulle.                                       asunnon suosiminen puolestaan lisää tehok-
4795:    Valtion henkilöstön määrän supistaminen on         kaasti myös perheen säästäruisastetta niinä vuo-
4796: yksi säästöpäätöksistä, joka aiotaan toteuttaa        sina kun asunnon omaa pääomaa säästetään ja
4797: pehmeästi henkilöstön luonnollista poistumaa          kun lainaa maksetaan pois.
4798: hyväksikäyttäen. Ketään valtion virkamiehistä            Kasvaneen kysynnän hillitseminen on vält-
4799: ei saa irtisanoa säästämisen nimissä. Samoin to-      tämätöntä vaihtotaseen vuoksi, mutta kulu-
4800: teutuksessa on otettava huomioon henkilöstö-          tusjuhlista puhuminen ei tee läheskään kaikil-
4801: rakenteen kokonaisuus. Supistamispäätös oli           le kansalaisille oikeutta. Monet nuoret perheet
4802: kuitenkin välttämätön, sillä mikään hallinnon-        ja ensiasunnon vastikään ostaneet ovat tiukil-
4803: haara ei omaehtoisesti luovu viroistaan, vaikka       la rahataloutensa kanssa eikä heidän asuntolai-
4804: tarvetta niille ei enää olisikaan. Toiminnan te-      nojensa vähennysoikeudessa ole leikkaamisen
4805: hostaminen on julkiselle hallinnolle tähän asti       varaa, ei ainakaan ilman korvaavia toimenpi-
4806: ollut vierasta. Siksi yleinen virantäyttökielto on    teitä.
4807: oikeanlainen ratkaisu, johon saadaan jousta-             Nykyisessä asuntotilanteessa olisi pikemmin-
4808: vuutta poikkeusluvilla ja uudelleenkohdenta-          kin korkovähennysoikeuden enimmäismääriä
4809: mismenettelyllä.                                      nostettava. Korkovähennykselle säädettiin kat-
4810:    Valtioneuvoston säästöpäätökset ovat siis oi-      to ensimmäisen kerran vuoden 1975 verotukses-
4811: keansuuntaisia, mutta säästöpäätöksiä ja myös         sa. Siitä lähtien enimmäismäärän reaaliarvo on
4812: säästölakeja tarvitaan yhä. Keskustaoppositio         kuihtunut puutteellisten inflaatiokorjausten
4813: on ainakin julkisuudessa osoittanut ymmärrys-         myötä. Samaan aikaan asuntojen hinnat ovat
4814: tä säästöpäätösten välttämättömyydelle. Valtio-       nousseet huimasti, joten nykyiset ensiasunnon
4815: varainministeriön tehtävänä onkin selvittää,          ostajat hyötyvät vähennysoikeudesta olennai-
4816: millaiset parlamentaariset edellytykset tarvitta-     sesti vähemmän kuin ne, jotka ostivat asunnon
4817: ville säästölaeille on olemassa.                      kauemmin kuin kymmenen vuotta sitten. Sa-
4818:    Säästöpäätösten kylkiäisenä hallitus päätti        malla vähennysoikeuden katon määräytymispe-
4819: myös eräistä yksityisten toimintaa ja kulutusta       rusteita on korjattava siten, että avo- ja avio-
4820: hillitsevistä toimenpiteistä. Eniten meteliä ja       parien eriarvoisuudesta vihdoinkin päästään
4821: osin turhaan on herättänyt päätös lainakorko-         eroon.
4822: jen verovähennysoikeuden supistamisesta, vaik-           Herra puhemies! Koulutus-, tutkimus- ja tie-
4823: ka päätös ei ollut uusi, vaan muistutus viime         depolitiikkamme on kohdannut uusia haasteita
4824: toukokuun periaatepäätöksestä. Pääministeri           kansainvälistymisen myötä. Yleissivistävän
4825: totesi eilen tiedonantopuheessaan, että asunto-       opetuksen osalta on keskeistä parantaa lukio-
4826: lainojen ja kulutusluottojen kohtelun tulisi olla     koulutuksen toimintaedellytyksiä. Ammatillista
4827: erilaista ja että asian selvittämiseen on ryhdytty.   koulutusta on kehitettävä yhdessä korkeakou-
4828:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä onkin edel-             lujen kanssa ammatilliseksi korkea-asteeksi.
4829: lyttänyt, että asuntolainan korkovähennys säi-        Korkeakoulujen toimintaa on tehostettava li-
4830: lytetään asuntopoliittisena tukimuotona siten,        säämällä niiden opetus-, laite- ja tutkimusre-
4831: että sen avulla voidaan tukea erityisesti ensi-       sursseja. Korkeakoulujen kansainvälistymisen
4832: asunnon ostajien ja lapsiperheiden asumista, ai-      edistämiseksi kansainvälisiin tutkimusprojek-
4833: van kuten pääministeri Holkeri eilen totesi.          teihin ja ohjelmiin on osallistuttava huomatta-
4834: (Ed. Pekkarinen: Muiltako leikataan?) Lapsi-          vasti nykyistä enemmän.
4835: perheiden asumista pitäisi tukea jopa nykyistä           Kokoomuksen eduskuntaryhmä antaa tuken-
4836: voimallisemmin esimerkiksi korkovähennyksen           sa hallituksen tavoitteille. Ryhmä uskoo kokoo-
4837: lapsikorotuksilla. Siksi periaatepäätös korkovä-      muksen ministereiden tahtoon ja kykyyn huo-
4838: hennysoikeuden supistamisesta on suunnattava          lehtia siitä, että kokoomuslaiset näkökulmat
4839: kulutusluottoihin, joiden korkojen vähennysoi-        otetaan hallituksen työskentelyssä vastaisuudes-
4840: keudesta kyllä voidaan luopua. Verotustekniset        sakin niille kuuluvalla painoarvolla huomioon.
4841: seikat eivät voi eivätkä saa olla kulutusluottojen    Hallituksen tiedonanto liitteenä olevine asiakir-
4842: ja asuntolainojen erottelemisen esteenä.              joineen ja pääministerin puheenvuorolla täy-
4843:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                        95
4844: 
4845: 
4846: dennettynä tyydyttää kokoomuksen eduskunta-            saalta saattaa asiat riittävässä laajuudessa etu-
4847: ryhmää.                                                käteen keskustelun kohteeksi.
4848:                                                           Ensimmäinen pyrkimys voidaan toteuttaa
4849:    Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Kes-               vain lähettämällä tiedonanto normaalin edus-
4850: kustan eduskuntaryhmä esitti budjettikäsittelyn        kuntamenettelyn mukaisesti valiokunnan val-
4851: yhteydessä viime syksynä, että hallitus laatisi        misteltavaksi. Koska tiedonanto käsittelee suu-
4852: viipymättä talouden tervehdyttämisohjelman,            relta osalta valtion taloutta, josta eduskunta on
4853: jolla kansantalouttamme ryhdytään määrätie-            oman kantansa joulukuussa ilmaissut, tulisi tie-
4854: toisesti tasapainottamaan. Edellytimme, että ta-       donanto lähettää valtiovarainvaliokuntaan.
4855: louden tervehdyttämisohjelma on tuotava tie-           Hallituksen toinen tavoite etukäteen tapahtu-
4856: donannon muodossa eduskunnan käsittelyyn,              vasta keskustelusta on mahdoton, koska halli-
4857: jolloin kansanedustajat voivat siitä päättää.          tus on tehnyt säästöpäätökset 20. tammikuuta
4858: Kun hallitus ei tuolloin kuitenkaan lämmennyt          ja sitoutunut hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan
4859: esityksellemme, uudistimme tarjouksemme                jo joulukuussa.
4860: pääministeri Holkerille lähettämällämme kir-              Tässä yhteydessä nimitys tiedonanto on vä-
4861: jeellä. Annamme nyt hallitukselle tunnustuksen         hintäänkin harhaanjohtava. Tämä ''tiedonan-
4862: siitä, että se on nyt antanut eduskunnalle tie-        to" ei sisällä uutta tietoa edes Viralliselle lehdel-
4863: donannon toimintansa suuntaviivoista.                  le, koska tiedonannon sisältö on jo julkaistu ky-
4864:    Ulkopolitiikasta on Suomessa jo vuosikym-           seisen lehden joulukuun ja tammikuun nume-
4865: meniä vallinnut varsin pitkälle menevä konsen-         roissa. Tiedonanto ei sisällä mitään sellaista
4866: sus. Keskusta on tyydytyksellä pannut merkille         uutta tietoa, joka ei olisi ollut jokaisen kansan-
4867: maamme ulkopoliittisen johdon viimeaikaisen            edustajan ja myös tavallisen kansalaisen saata-
4868: aktiivisuuden esimerkiksi Etykin seuruuko-             vissa eri tiedotusvälineiden kautta jo ennen tie-
4869: kouksen onnellisessa loppuun saattamisessa,            donannon antamista. Tiedonantonsa sisällöllä
4870: kansainvälisessä ympäristöyhteistyössä, kemial-        hallitus julkeasti aliarvioi eduskuntaa. Kuivak-
4871: listen aseiden hävittämispyrkimyksissä sekä            kuudessaan tiedonanto saa kamelinkin epätoi-
4872: pyrkimyksissä edistää Euroopan taloudellista           von partaalle.
4873: yhdentymiskehitystä.                                      Todellinen syy tiedonannon antamiselle ja
4874:     Maamme arvostettu ulkopoliittinen asema            erityisesti sen ajankohdalle on hallituksen pa-
4875: perustuu Paasikiven-Kekkosen linjaan ja tä-            hasti repsahtanut kuva viime aikojen tuolin-
4876: män linjan pohjalta luotuihin hyviin ja luotta-        vaihtoleikeissä sekä tiedossa ollut välikysymys.
4877: muksellisiin suhteisiin naapurimaidemme, eri-          Hallituksen tarkoituksena ei ole ollut tiedonan-
4878:  tyisesti Neuvostoliiton, kanssa. Maallamme on         taa antaessaan eduskunnan aseman vahvistami-
4879:  lähivuosina poikkeuksellisen hyvät edellytykset       nen tai eduskunnan kuuleminen, vaan ainoas-
4880:  harjoittaa aktiivista rauhantahtoista puolueet-       taan yritys pelastaa Harri Holkerin hallituksen
4881:  tomuuspolitiikkaa YK:n turvallisuusneuvoston          menetetty maine uuden poliittisen kulttuurin
4882:  jäsenenä.                                             luojana.
4883:     Käsiteltävästä selonteosta ei käy ilmi, aikoo-        Tiedonannon suurin puute keskustan edus-
4884:  ko hallitus kuluvana vuonna toteuttaa lupauk-         kuntaryhmän mielestä on, että se ei sisällä ta-
4885:  set 0, 7 OJo :n bruttokansantuoteosuudesta kehi-      louden tervehdyttämisohjelmaa, eikä edes vä-
4886:  tysyhteistyössä. Viime vuoden lopulla hyväksyt-       häisintäkään arviointia harjoitetun talouspoli-
4887:  ty tulo- ja menoarvio oli tältä osin puutteellinen    tiikan virheistä, vaikka ne kaikille muille mer-
4888:  ja ristiriitainen. Keskusta edellyttää hallituksel-   kittäville tahoille hallitusta lukuunottamatta
4889:  ta konkreettisia toimia tässä kysymyksessä lu-        ovat olleet selviä jo pitkään. Itsekritiikin kyn-
4890:  pausten pitämiseksi.                                  nys näyttää olevan hallitukselle ylitsepääsemät-
4891:     Valtiopäiväjärjestyksen mukaan tiedonanto          tömän korkea.
4892:  on selvästi selontekoa järeämpi ase. Se korostaa         Edeltäjiltään hyvän taloudellisen perinnön
4893:  nimenomaan eduskunnan asemaa hallitukseen             saanut Holkerin hallitus laati viime vuodelle
4894:  nähden. Tiedonannon yhteydessä mitataan aina          suhteellisen löysän budjetin. Ensi töikseen halli-
4895:  hallituksen nauttima luottamus ja tiedonanto          tus kiristi verotusta toteuttamalla alimitoitetut
4896:  voidaan lähettää selonteosta poiketen myös va-        veroasteikkojen inflaatiotarkistukset ja jäädytti
4897:  liokuntakäsittelyyn. Tiedonantaa hallitus pe-         verovähennykset kokonaan. Myös yritysten so-
4898:  rustelee tarpeella saada tietoa kansanedustajien      siaaliturvakustannuksia korotettiin. Hallitus
4899:  käsityksistä hallituksen toiminnasta sekä toi-        asetti tavoitteeksi inflaation hidastamisen kah-
4900: 96                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
4901: 
4902: 
4903: teen prosenttiin, mutta omilla toimenpiteillään      hankkijoita kuin lapsiperheitäkin hallituksen
4904: se kiihdytti inflaatiovauhdin peräti kolminker-      eduskunnalle ilmoittamien periaatteiden mukai-
4905: taiseksi tavoitteeseensa verrattuna. Vaihtota-       sesti. Vastoin pääministerin eilistä vakuutusta
4906: seen vajeeksi hallitus ennusti tällöin 6 miljardia   on lapsiperheiden ja ensiasunnon hankkijoiden
4907: markkaa, kun todellinen vaihtotaseen alijäämä        korkovähennystä heikennetty jo tänä vuonna.
4908: oli yli 12 miljardia markkaa, kuten puheenvuo-       Asuntotulon poistaminen ja asumiseen liittyvät
4909: rossani viime syksynä budjettikäsittelyn yhtey-      leimaverot aiotaan ratkaista kokonaisverouu-
4910: dessä ennustin.                                      distuksen yhteydessä siten, että uudella kiinteis-
4911:    Tälle vuodelle hallitus laati viime syksynä       töverona verotus jopa nelinkertaistuu. Hallitus
4912: asiantuntijoiden arvioiden mukaan vuosikym-          ei ole tehnyt ainuttakaan toimenpidettä pois-
4913: menen löysimmän budjetin. Vielä elokuussa            taakseen tai edes keventääkseen asumiseen liit-
4914: valtiovarainministeri puhui talouspolitiikan ki-     tyviä leimaveroja. Myös vuokra-asuntojen tar-
4915: ristämisestä ja valtion menojen kasvun rajoitta-     jontaa on heikennetty vuokratulovähennystä
4916: misesta yhteen prosenttiin. Yhden prosentin          kaventamalla.
4917: reaalikasvu muuttui kuitenkin yli kuudeksi pro-         Hallituksen       lisäpyötäkirjassa todetaan:
4918: sentiksi ja budjetin linja muuttui selvästi elvyt-   "Hallitus korostaa toiminnassaan asuntopoli-
4919: täväksi. Valtiovarainministeri ja hallituspuo-       tiikan tärkeyttä." Tämän korostuksen arvo pal-
4920: lueet eivät nähneet tässä elvytyshenkisessä bud-     jastuu kuluvan vuoden budjettiesityksen talous-
4921: jetissa mitään vikaa, vaan päinvastoin sen ke-       poliittisesta liitteestä, jossa todetaan valtion pa-
4922: huttiin perustuvan korkeimpaan mahdolliseen          nostavan asuntotuotantoon määrällisesti kulu-
4923: tieteelliseen asiantuntemukseen.                     vana vuonna viime vuotta vähemmän. Budjetin
4924:    Kunnallisvaalien ja budjetin hyväksymisen         asuntorahat loppuvat jo ennen syksyä eikä lisä-
4925: jälkeen hallitus on myöntänyt keskustan talous-      määrärahoja ole tulossa. Epäonnistuneeseen
4926: politiikkaan kohdistaman kritiikin oikeaksi.         asuntopolitiikkaan palaamme perusteellisesti
4927: Tuhlattuaan hyvän talouspoliittisen perinnön ja      välikysymyskeskustelun yhteydessä.
4928: rilluteltuaan pari vuotta veronmaksajien rahoil-        Hallitus ilmoittaa jatkavansa verouudistusta
4929: la hallitus tuo eduskuntaan mielestään näyttä-       ensimmäisessä vaiheessa hyväksyttyjen periaat-
4930: vän kukkapuketin, tiedonannon.                       teiden mukaisesti ottaen huomioon uudistuk-
4931:    Hallituksen mahtipontisten itsekehujen sijas-     sesta saadut kokemukset. Näitä kokemuksia ve-
4932: ta tiedonannon saatteena tulisi olla suositun        ronmaksajat saavat näinä päivinä postitse uu-
4933: kansantaiteilijan riimi: "Saat multa horsman,        sien verokorttien muodossa. Jokainen voi osal-
4934: se rentun ruusu on. Pian se kuihtuu, ei se malja-    taan todeta, pitääkö paikkansa valtiovarainmi-
4935: kossa kestä, niin käy joka lupauksenkin."            nisteriön viimesyksyinen lupaus siitä, että kaik-
4936:    Lupauksia jaetaan lisää hallitusohjelman li-      kien tuloveroaste laskee. Vielä olennaisempaa
4937: säpöytäkirjassa, joka on siunattu hallituksessa      on verrata verotusta edellisen hallituksen aikai-
4938: viime joulukuussa heti budjetin hyväksymisen         seen tasoon eli vuoteen 1987, jonka lopullisen
4939: jälkeen. Otan muutaman esimerkin hallitusoh-         verotuksen tason jokainen verovelvollinen tällä
4940: jelman täydennyksen lupauksista ja hallituksen       hetkellä tietää. Keskustan kannan vastaisesti
4941: kuluvalle vuodelle tekemistä päätöksistä.            hallituspuolueet päättivät verottaa tänä vuonna
4942:    Jo hallitusohjelmassa luvattiin ratkaista         päivärahoja, ravintoetua ja lounasseteleitä sekä
4943: asuntotulon verotuksen poistaminen, asumi-           kaventaa matkakulujen, korkovähennysten
4944: seen liittyvät leimaverot sekä korkovähennyk-        sekä lukuisten perhepoliittisten vähennysten te-
4945: sen uudistaminen kokonaisverouudistuksen yh-         kemistä. Keskusta olisi myös keventänyt keski-
4946: teydessä. Hallitusohjelman lisäpöytäkirjan mu-       tuloisten verotusta ennemmän kuin hallitus.
4947: kaan korkojen verovähennysoikeuden rajoitta-            Hallitus lupaa pyrkiä käyttämään maatalou-
4948: minen toteutetaan tulevina vuosina asteittain        den ylituotannon säästyviä varoja maaseudun
4949: hallituksen eduskunnalle ilmoittamien periaat-       kehittämiseen ja kiinnittämään erityistä huo-
4950: teiden mukaisesti.                                   miota nuorten viljelijöiden taloudelliseen ase-
4951:    Hallituksen tarkoituksena on, että lainojen       maan. Aiempiakaan lupauksia säästyvien vien-
4952: koroista saa vähentää verotuksessa tulevaisuu-       tikustannusrahojen suuntaamisesta maaseudun
4953: dessa vain puolet. Tämän veroministeri Puolan-       kehittämiseen ei ole lunastettu. Vaikka valtion
4954: ne vahvisti verolakien lähetekeskustelussa viime     osuus tavoitehintatuotteiden vientikustannuk-
4955: syyskuussa. Korkojen verovähennysoikeuden            sista on alentunut vuosien 1986-87 tasosta 400
4956: vuosittainen heikennys koskee niin ensiasunnon       miljoonalla markalla, säilyvät maaseudun ke-
4957:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      97
4958: 
4959: 
4960: hittämiseen osoitetut määrärahat markkamää-            sa kaikki muut paitsi ministeri Halonen olivat
4961: räisesti ennallaan ja jopa alentuvat. Esimerkiksi      kotihoidon tuen tuntuvan korottamisen kannat-
4962: nuorten viljelijöiden tukemiseen osoitettu mää-        tajia. Budjetin käsittelyssä hallituspuolueet tyr-
4963: räraha on pudonnut kolmanneksella.                     mäsivät tylysti esityksemme kotihoidon tuen
4964:    Kun hallitusohjelmasta puuttui perusturva           korottamisesta 2 600 markkaan. Lisäksi esitim-
4965: kokonaisuudessaan, on lisäpöytäkirjaan otettu          me, että valtionosuutta voitaisiin maksaa kun-
4966: maininta kansalaisten perusturvan kehittämi-           nille myös tämän yli menevältä osalta aina 4 000
4967: sestä. Hallitus on budjettiesityksessään toteut-       markan suuruiseen kotihoidon tukeen saakka.
4968: tanut ainoastaan lakisääteiset indeksikorotuk-            Hallitus ei ole kokonaan unohtanut pienyrit-
4969: set, muttei minkäänlaisia tasokorotuksia so-           täjiä. Päinvastoin hallitus on muistanut heitä
4970: siaaliturvan vähimmäisetuuksiin. Päinvastoin,          mm. korottamalla yritysten sosiaaliturvamak-
4971: hallitusryhmät vähensivät eduskunnassa muun            suja, toteuttamalla kaavamaisen ja jäykän työ-
4972: muassa työttömyyden ajan perusturvaan osoi-            elämän uudistuspaketin sekä lisäämällä yritys-
4973: tettuja määrärahoja 30 miljoonalla markalla.           ten verotaakkaa. Hallitusohjelman lisäpöytä-
4974: Hallitus on jäädyttänyt eläkeläispariskuntien          kirjassa puhutaan pienyrittäjän oikeusturvan ja
4975: eläketurvan kehittämisen samoin kuin eläkkei-          toimintaedellytysten turvaamisesta. Oikeustur-
4976: den indeksitarkistuksen yhtenäistämisen. Sai-          vaa pienyrittäjät tarvitsevatkin ainakin hallituk-
4977: rausvakuutuksen vähimmäispäivärahaa ja                 sen kahlitsevia, kustannuksia ja veroja lisääviä
4978: opintotukea ei ole korotettu riittävästi perustur-     päätöksiä vastaan. Yritysten toimintaedellytyk-
4979: van takaamiseksi. Hallitus ei ole esittänyt koro-      siä ei tämä hallitus kokemusten perusteella pa-
4980: tusta pienituloisille rintamaveteraaneille koh-        ranna.
4981: distuvaan ylimääräiseen rintamalisään eikä se             Hallitus lupaa myös tehostaa ponnistelujaan
4982: ole mahtunut myöskään hallituksen loppuvaali-          aluepolitiikassa. Hallituksen tähänastinen alue-
4983: kauden suunnitelmiin.                                  ja maaseutupolitiikka on kiihdyttänyt hallitse-
4984:     Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa luvataan        matonta rakennemuutosta. Hallituksen verouu-
4985: myös tehostaa ympäristötutkimusta. Kuluvan             distus ja kuntien valtionosuusjärjestelmässä to-
4986: vuoden budjetissa hallitus kuitenkin vähentää          teutetut muutokset heikentävät lukuisten pien-
4987: määrärahoja mm. happamoitumistutkimuk-                 ten ja vähävaraisten kuntien taloutta. Seurauk-
4988:  seen, jätehuollon edistämiseen sekä muihin ym-        sena on ollut yli 100 kunnan veroäyrin korotus.
4989:  päristöpolitiikan painopistealueisiin. Myös ym-       Holkerin kabinetissa puhutaan avoimesti myös
4990:  päristöasioiden hoidon osalta yksityiskohtiin         pienten kuntien pakkoliitoksista. Hallitusohjel-
4991:  palaamme välikysymyskeskustelun aikana.               man täydennyksessä ei ole sanaakaan kuntien
4992:     Liikennepolitiikassa lisäpöytäkirjassa hallitus    välisten suurten taloudellisten erojen tasaami-
4993:  lupaa jatkaa toimintalinjaansa. Kuluvan vuo-          sesta. Päinvastoin, hallitus on valinnut toisen
4994:  den budjetissa hallitus tinki 280 miljoonaa           linjan: ajamalla vähävaraiset kunnat väkipakol-
4995:  markkaa TVH:n esityksistä teiden tekemiseen           la vararikkoon toteutetaan suuri kuntauudistus.
4996:  sillä tavoin, että karsinnasta kärsivät nimen-           Hallitus on korottanut metsäverotusta noin
4997:  omaan alemmanasteisen tieverkon tiet. Polttoai-       450 miljoonalla markalla. Veroministeri Puo-
4998:  neverolain muutoksella hallitus jo heikensi haja-     lanteen suojeluksessa syntyneet uudet esitykset
4999:  asutusalueiden linja-autoliikennepalveluksia.         merkitsevät metsäveron pohjan korottamista
5000:     Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa ei puhuta       vielä nykyisestä noin 50 OJo :lla eli 2 miljardilla
5001:  mitään perhepolitiikasta, mutta varsinaisessa         markalla ensi vuosikymmenen puoliväliin men-
5002:  hallitusohjelmassa asetettiin tavoitteeksi todelli-   nessä. Metsäveron voimakas kiristäminen hei-
5003:  sen valinnanvapauden luominen perheelle las-          kentää koko maan talouden perustaa.
5004:  ten hoitomuotoja kehitettäessä. Todellisen va-           Hallitus keksi uuden kiinteistöveron, jota ale-
5005:  linnanvapauden tarjoaminen edellyttäisi eten-         taan kantaa myös pelloista, metsistä, jopa hau-
5006:  kin lasten kotihoidon tuen tuntuvaa korotta-          tausmaista. Suurimman osan lisäverosta mak-
5007:  mista. Tämä olisi ainoa toteuttamiskelpoinen ja       savat tavalliset asunnonomistajat. Himoverot-
5008:  nopeasti vaikuttava ratkaisu lastenhoidosta sää-      tajat ovat keksineet, että kun samalla korote-
5009:  detyn lain toteuttamiseksi määräajassa eli ensi       taan kiinteistöjen verotusarvoja, saadaan kah-
5010:  vuoden alussa esimerkiksi pääkaupunkiseu-             den vuoden päästä uudella verolla valtiolle lisää
5011:  dulla.                                                tuloja jopa nelinkertainen määrä nykyisiin ve-
5012:     Kunnallisvaalien alla käydystä keskustelusta       roihin. Veroministerin perustelut verotuksen
5013:  saattoi vetää sen johtopäätöksen, että itse asias-    yhdenmukaistamisesta ja oikeudenmukaisuu-
5014: 13 290146B
5015: 98                                   Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5016: 
5017: 
5018: den lisäämisestä tarkoittavat sitä, että jokainen      ta: lisäpöytäkirja, lisäbudjetti, säästöpäätökset
5019: mummonmökkikin on verolle pantava.                     sekä käsillä oleva tiedonanto.
5020:    Keskusta on valmis osallistumaan sellaisen             Nyt vaaditaan tekoja, siis tekoja, ei sanoja
5021: parlamentaarisen toimikunnan työskentelyyn,            vaan tekoja, eikä sitä paitsi mitä tahansa teko-
5022: jonka tehtävänä on laatia perusteellinen ja            ja, vaan tekoja ihmisten sosiaalisen voinnin pa-
5023: laaja-alainen talouden tervehdyttämisohjelma.          rantamiseksi. Rahapuuta on heilutettava niin,
5024: Tällaisen ohjelman olennaiset osat ovat ylei-          että siitä tippuu hyviä hedelmiä hyvinvoinnin
5025: sen talouspolitiikan hahmottaminen, budje-             jakamiseksi tasaisemmin suomalaisten kesken.
5026: tin painopisteiden asettaminen sosiaalisesti ja        Se, mitä nyt jaetaan tasaisesti, on vain ajantap-
5027: alueellisesti oikeudenmukaisella tavalla, vero-        poteollisuuden myrkkyhedelmiä ihmisten mie-
5028: uudistuksen epäkohtien korjaaminen sekä jul-           liin.
5029: kisen hallinnon toiminnan tehostaminen. Ta-               Pääministeri Harri Holkeri esitteli eilen edus-
5030: voitteiden toteuttaminen edellyttää puuttumista        kunnassa hallituksen tiedonannon. Sitä pidäm-
5031: sekä lakisääteisiin että harkinnanvaraisiin me-        me tarpeellisena. Ryhmämme puolesta esitän
5032: noihin.                                                tästä tiedonannosta kiitoksen. Siihen hallituk-
5033:    Jos hallitus haluaa rajata kaavaillun toimi-        sen kehuminen tältä osin sitten päättyykin.
5034: kunnan työn vain sellaisiin kysymyksiin, joissa           Harri Holkerin puheessa oli joitakin teoreet-
5035: se välttämättä tarvitsee eduskunnan opposition         tisesti kestämättömiä kohtia. Hän näytti muun
5036: tukea, ei tällainen taktinen lähtökohta saa kes-       muassa uskovan saasteettomaan tuotantoon. Ei
5037: kustan tukea. Talouden tervehdyttämisohjel-            ole eikä voi olla saasteetonta tuotantoa. Omalla
5038: man suuntaviivojen valmistelu on tehtävä edus-         toiminnallaan ihminen luo järjestystä, joka ei
5039: kunnassa, jolloin myös hallituspuolueiden              synny luonnossa itsestään. Mutta uuden järjes-
5040: eduskuntaryhmillä olisi paremmat mahdolli-             tyksen hinta on se, että luonnossa olevaa järjes-
5041: suudet vaikuttaa sen sisältöön. Nyt tätä mah-          tystä muutetaan. Energiaa ja ainetta muutetaan
5042: dollisuutta ei näytä olevan.                           entropialain mukaan käyttökelpoisesta muo-
5043:    Ehdotan, että tiedonanto lähetetään valtiova-       dosta aina käyttökelvottomaan muotoon. Sen
5044: rainvaliokunnan käsittelyyn.                           tuloksena syntyy ainakin lämpöä. Muut ener-
5045:    Herra puhemies! Ehdotan päiväjärjestykseen          gialajit muuttuvat lämmöksi ja lämpötilaerot
5046: siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa: "Kuul-             tasoittuvat. Kun hallitus uskoo saasteettomaan
5047: tuaan hallituksen tiedonannon eduskunta to-            tuotantoon, se rakentaa ympäristöpolitiikkansa
5048: teaa, että hallitus on epäonnistunut talouspoli-       kestämättömälle perustalle. Hallituksen pitäisi
5049: tiikassaan, lisännyt sosiaalista ja alueellista eri-   panna päästöt ja laskeumat edes verolle. Mehän
5050: arvoisuutta sekä kiristänyt tuntuvasti verotusta       olemme ehdottaneet sellaisia veroja ynnä re-
5051: ja ei tästä syystä nauti eduskunnan luottamusta,       surssiveroja turhaan.
5052: ja siirtyy päiväjärjestykseen."                           Niin myös talouspolitiikassaan hallitus toimii
5053:                                                        tavalla, jolle se voi hakea tieteellisen perustan
5054:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Asun-                 vain muuttumattomuuden ekonomiasta, siitä
5055: topula on kansallinen häpeätila. Sen johdosta          ajattelusta, että näin on hyvä, että on lottovoit-
5056: kansalaisten perusturvallisuus järkkyy. Suoma-         to jne. Tarkoitan sitä tieteen vaiekaavun alle
5057: laisia nöyryytetään vuokra-asuntojen puutteena         puettua ajatuskulkua, joka perustuu pareto-op-
5058: ja nykyisin myös vuokrilla. Tämän hallituksen          timin käyttöön hallituksen tehokkuusajattelun
5059: aikana säädetyn huoneenvuokralain johdosta             perustana. Maamme punamustahallitus on pa-
5060: olemassaolevan vuokra-asuntokannan vuokrat             reto-optimin vanki silloin, kun se tekee tehokas-
5061: nousevat ja nousevat. Me ehdotamme sen joh-            ta tai neutraalia politiikkaa. Hallitus yrittää
5062: dosta hallitukselle, joka on keskittynyt enem-         epäpolitisoida politiikan, mutta me emme suos-
5063: män Keski-Euroopan mäkiviikkoon, Davos-                tu siihen. Me emme salli sitä.
5064: hiihtoihin ja demarimietin peluuseen, siis enem-          Pareto-optimointiin perustuva politiikka on
5065: män farssipuoleen kuin asioiden draamapuo-             tulojen ja varallisuuden jaon ja uusjaon näkö-
5066: leen, epäluottamuslausetta sekä tämän tiedon-          kulmasta eli siis sosiaalivaltion hyvinvointipoli-
5067: annon yhteydessä että välikysymyksessämme.             tiikan näkökulmasta kestämätön. Silloin nimit-
5068:    Asuntoasioissa tämä hallitus on rakennus-           täin uskotaan, että hyvinvointi lisääntyy, jos
5069: puutoshallitus, joka harjoittaa lupailupainot-         pystytään lisäämään jonkun hyvinvointia il-
5070: teista mutta tekorajoitteista alistamis- ja suos-      man, että siinä yhteydessä heikennetään kenen-
5071: tuttelupolitiikkaa. Siitä meillä on neljä todistet-    kään toisen hyvinvointia. Sillä tavalla talouspo-
5072:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    99
5073: 
5074: litiikassa abstrahoidutaan tulojen ja varallisuu-         Arvoisa hallitus! Vaihtoehto hyödyllisten jul-
5075: den jakautumisesta ja legalisoidaan nykyiset ja-       kisen vallan investointien, palvelujen ja työ-
5076: kosuhteet.                                             paikkojen karsimiselle on se, että rajoitetaan
5077:     Kun hallitus on vanki, pareto-optimiajattelun      luotonantoa hyödyttömiin ja tarpeettorniin tar-
5078: vanki, se ajaa politiikkaa, jonka mukaan hyvin-        koituksiin, pannaan rahahanat kiinni, lopete-
5079: voinnin lisäämiseksi kaikki on sallittua, että yh-     taan rahan tuonti ulkomailta hyödyttömiin ja
5080: teinen etu toteutuu, kun kaikki ajavat vain            tarpeettorniin tarkoituksiin. Se on aika helppoa
5081: omaa etuaan. Me taas, jotka haluamme lisätä            toteuttaa käytännössä. Kun lasketaan Suomen
5082: hyvinvointia ja torjua pahoinvointia, haluam-          markkinakorkotasoa, rahan maahantuonti lop-
5083: me vapauttaa valtiovallan pareto-optimin mää-          puu. Se on semmoista pääomamarkkinapelin
5084: rittämästä ajattelun vankilasta, ja me haluam-         automatiikka.
5085: me käyttää hyvinvoinnin lisäämistarkoituk-                Rahamarkkinoilla korkeat markkinakorot
5086: siin sekä valtion budjettia että finanssipolitiik-     ovat annettu olotila vain silloin, kun Suomessa
5087: kaa.                                                   on annettu olotila se, että kasinotalouden käy-
5088:     Suurin talouspoliittinen ja teoreettinen heik-     tössä pitää olla löysää rahaa käytettäväksi huo-
5089: kous tiedonannossa on finanssipolitiikan ja ra-        nolla hyötysuhteella pankkien helppoheikkien
5090: hapolitiikan saumakohta. Hallitus ei näytä ym-         humpuukin edistämistarkoituksiin. Mutta jos ei
5091: märtävän, mitä myös saa tehdä. Julkisen vallan         otettaisikaan keinottelua annettuna ja sen sijas-
5092: budjetin avulla maassamme pystytään suuntaa-           ta ruvettaisiinkin parantamaan suomalaisten
5093: maan kansakunnan voimavaroja hyviin ja tar-            yhteiskunnallista vointia, markkinakorkoja pi-
5094: peellisiin, jopa välttämättömiin tarkoituksiin.        täisi laskea eikä nostaa. Markkinakorkojen
5095:  Se, että valtio investoi, on hyvä asia. Se paran-     korkeus ja sitä kautta suomalaisten tuotannon-
5096: taa palveluja ja ihmisten yhteiskunnallista voin-      tekijöiden virtaaminen ulkomaille on oikea stra-
5097: tia. Se tasaa hyvinvointia. Muita tapoja tasata        tegia vain, jos halutaan turvata kasinotalou-
5098: hyvinvointia ei ole. Muulla tavalla koko kansa         den toimintaedellytykset, siis tyhjästä nyhjäise-
5099:  ei pääse nauttimaan lähes vuosikymmenen ajan          misen edellytykset.
5100:  kestäneen nousukauden ja korkeasuhdanteen                Vaihtotaseen vaje koostuu pääosin pääoma-
5101:  hedelmistä. Muita tapoja tuottaa julkisia palve-      huollon kustannuksista, ulkomaille maksetta-
5102:  luja ei ole kuin valtion budjetti. Me emme hy-        vista koroista. Vaihtotaseen vajeessa näkyy ka-
5103:  väksy palvelujen heikentämistä siinä muodossa,        sinotalouden hinta kansantaloudelle. Se, että
5104:  että ihmisiä potkitaan pois valtion palveluk-         on löysää rahaa, maksaa kansantaloudelle ehkä
5105:  sesta.                                                miljardin vuodessa. Sitä eivät maksa ne, jotka
5106:     Hallitus kuitenkin näyttää ottavan annettu-        pelaavat sillä löysällä tuontirahalla kasinope-
5107:  na, että maassa pitää olla tarjolla löysää ja irto-   lejä.
5108:  naista tuontirahaa kaikenlaisiin hyödyttömiin            Vaihtotasetta heikentävät myös suorat sijoi-
5109:  ja tarpeettorniin kasinotaloustarkoituksiin.          tukset. Yksinomaan viime vuonna Suomesta si-
5110:  Hallitus näyttää luulevan, että niinsanottua ku-      joitettiin rahaa ulkomaisiin tuotantovälineisiin
5111:  lutuskysyntää voidaan rajoittaa vain julkisen         lähes 8 miljardia markkaa. Se on enemmän
5112:  talouden menoja karsimalla. Se on ihan kum-           kuin ulkomaiset sijoittajat ovat Suomen histo-
5113:  mallinen tapa luulla. Nimittäin yhteisen edun         rian aikana sijoittaneet omia rahojaan Suo-
5114:  toteutumisen näkökulmasta pitää lisätä julkisen       meen, suomalaiseen elinkeinoelämään. Suo-
5115:  vallan osuutta investointi- ja palvelutoiminnas-      mesta ulos viety raha ei edelleenkään tuota. Vii-
5116:  ta ja panna lainahanat kiinni kasinotaloustoi-        me vuonna ulkomaille sijoitetulle nykyrahassa
5117:  minnoissa.                                            noin 30 miljardin markan rahapotille kotiutet-
5118:     Arvoisa hallitus! Vaihtoehtoja kireälle val-       tiin korkoja ja osinkoja vain 263 miljoonaa
5119:  tion finanssipolitiikalle, joka johtaa valtion pri-   markkaa. Samaan aikaan ulkomaiset sijoittajat
5120:  vatisoimiseen ja sosiaalivaltion tappamiseen, on.     kotiuttivai Suomeen tuomilleen suorille sijoi-
5121:  Tosin vaaditaan ajattelun muutosta. Temput ei-        tuksille, joiden määrä on noin neljännes suoma-
5122:  vät kelpaa temppuvapaalle vasemmistolle siihen        laisten ulos viemistä rahoista, korkoja ja osin-
5123:  malliin kuin SDP:n puheenjohtaja luulee. Hän          koja 963 miljoonaa markkaa. Siis suomalainen
5124:  tuomitsee valtionyhtiöiden privatisoimisen sa-        pääoma ei edelleenkään tuota ulkomailla, ja
5125:  noissa mutta on asian kannalla teoissa. Demari-       pääoman viennin kustannukset tulevat näkyviin
5126:  ruletissa pallo pyörähti tässä kohdassa aatteelli-    vaihtotaseen vajeen korkoerissä. Mitä hallitus
5127:   sen nollan kohdalle, ja pankit vievät potin.         aikoo tehdä vaihtotaseen saattamiseksi kuntoon
5128: 100                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5129: 
5130: 
5131: tältä osin, sitä ei hallituksen tiedonannossa ker-   syvä romahdusta seuraavasta lamasta tulee,
5132: rota.                                                onko se pelkkä laskukausi vai myös vanha kun-
5133:    Julkinen valta on myös menettänyt otteensa        non pula-aika. Ehkä se on vain laskukausi,
5134: kansakunnan varallisuuden muodostuksesta ja          mutta on varauduttava myös talouspulaan, ja
5135: sen jakautumisesta. Maamme pääomakannan              on torjuttava pulasyyllisten ajopuupuolustus-
5136: arvo lienee jotakin 2 000 miljardia markkaa.         puheenvuorot ennalta.
5137: Siitä liikutellaan kasinotalousmarkkinoilla ehkä        Pääministeri sanoo opposition sanovan, että
5138: vain 5 OJo :a tai vielä vähempää. Yhteisen edun      harjoitettu politiikka johtaa - pääministerin
5139: näkökulmasta on ongelma, että rahan yksityiset       sanoja käyttääkseni - "täystuhoon". Ei se
5140: edestakaisin liikuttelijat määräävät koko pääo-      täystuhoon johda. Se johtaa vain tulo- ja varal-
5141: makannan hintatason kasinopeleissä. Sen seu-         lisuuserojen kasvuun, ihmisten sosiaalisen voin-
5142: rauksena Suomessa on neljän viime vuoden ai-         nin huonontumiseen ja työttömyyteen lasku-
5143: kana murennettu työn ja pääoman historialli-         suhdanteen aikana, sosiaalivaltion murenemi-
5144: nen kansallinen hintasuhde. Pääomahyödyk-            seen ja valtion privatisoimiseen, pörssiromah-
5145: keiden arvo on nyt kasinotaloudessa riippuma-        duksiin ja ekokatastrofeihin. Kyse ei ole täystu-
5146: ton toisaalta kasautuneen työn eli pääoman ja        hosta eikä edes hallituksen politiikan täystuhos-
5147: toisaalta meidän aikanamme tehtävän työn his-        ta. Kun jokin murenee, muruset jäävät jäljelle.
5148: toriallisesta sekä eri maiden kansallisesta hinta-   Vara olisi viisautta. Meidän, yksityisen edun ta-
5149: suhteesta. Että näin on, palvelee pääoman            voittelusta vapaan vasemmiston mielestä halli-
5150: omistajien etuja.                                    tuksen politiikka on harhaoppi yksityisen pa-
5151:    Se, mitä tapahtui, ei ole EY-prosessi. Pääo-      remmuudesta yhteiseen verrattuna. Kasinota-
5152: mamarkkinoiden integraatio on maailmanlaa-           lousvelat tulevat maksuun seuraavan laskukau-
5153: juinen markkinavetoinen tapahtumasarja, joka         den aikana, mutta sitä ennen ihmisille tulevat
5154: on ollut ja on käynnissä ilman, että julkinen        maksuun mm. entistä suuremmat korot ja mo-
5155: valta koskaan ennättää ennalta reagoida siihen,      nien keskituloisten verotus kovenee.
5156: mitä tapahtuu.                                          Me emme hyväksy hallituksen suunnitelmia
5157:    Niinpä pääomamarkkinoiden integraatioon           rajoittaa korkojen verovähennysoikeutta. Kun
5158: pitää ottaa kantaa ohi sen, millaista BBC-           ihmisillä ei ole vuokra-asuntoja, heidät pakote-
5159: vapaakauppasopimuksen jälkihoitoa hallitus           taan omistusasuntomarkkinoiden kautta velka-
5160: meillä EY -politiikkansa nimissä - tiedonan-         vankeuteen. Vangeilla pitää säilyä tietyt van-
5161: nossa tarkemmin määrittelemättömällä tavalla         kien oikeudet: oikeus oman asunnon velan kor-
5162: -aikoo harjoittaa. Hallituksen olisi suojattava      kojen vähennykseen verotuksessa. Muuten van-
5163: Suomea paitsi tulevalta ekokatastrofilta myös        geista tulee orjia. Ennen ihminen orjuutti toisia
5164: tulevalta pörssiromahdukselta.                       ihmisiä omistamalla heidät. Nyt pankit orjuut-
5165:    On laskettu, että kapitalistisissa maissa on      tavat ihmisiä omistamalla heidän asuntonsa, ja
5166: nyt kierrossa 50 kertaa enemmän rahaa kuin           hallitus sallii sen.
5167: sitä välttämättä tarvitaan taloudellisten toimin-       Omassa välikysymyksessämme me, vapaa va-
5168: tojen ylläpitämiseen. Sillä tavalla se rahankier-    semmisto, tuomitsemme korkojen verovähen-
5169: to, joka on perinteisesti liittynyt tavaroiden ja    nysoikeuden rajoittamisen. Sen sijasta me eh-
5170: palvelusten maksusuorituksiin, on irtaantunut        dotamme oikeudenmukaista verovähennysjär-
5171: reaalitaloudesta, ja rahatalous on ruvennut elä-     jestelmää: että korkovähennys tehtäisiin veros-
5172: mään omaa itsenäistä elämäänsä.                      ta eikä tulosta. Me olemme oikeudenmukaisen
5173:    Se, että romahtaa, on varma asia. Galbrait-       veropolitiikan kannalla.
5174: hin lain mukaan se, mikä menee ylös, tulee              Hallituskin sanoo tiedonannossaan olevansa
5175: myös alas. On syytä pitää myös mielessä Gres-        oikeudenmukaisen veropolitiikan kannalla.
5176: hamin laki: parempiarvoinen raha syrjäyttää          Hallituksen teot ovat kuitenkin ristiriidassa sa-
5177: aina kierrosta huonompiarvoisen rahan. Mil-          nojen kanssa. Siksi vetoankin hallitukseen, että
5178: loin romahdus sitten tulee? Se tulee silloin, kun    se ei käyttäisi oman veropolitiikkansa yhteydes-
5179: kasinotaloudessa pyörii sata kertaa enemmän          sä sanaa "oikeudenmukainen". Ihmisiltä hä-
5180: rahaa ja maksuvälineitä kuin niitä tarvitaan tai     märtyy muuten sanan "oikeudenmukainen" si-
5181: 500 kertaa tai tuhat kertaa enemmän. Ei ole sel-     sältö ja merkitys.
5182: laista mahdollisuutta, että romahdusta ei tällä         Meidän, oikeudenmukaisuus-sanan vääriste-
5183: menolla tule.                                        lystä vapaan vasemmiston näkökulmasta nimit-
5184:    Sillä sen sijaan voidaan spekuloida, kuinka       täin on epäoikeudenmukaista, että suurituloisil-
5185:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      101
5186: 
5187: 
5188: le, joille on annettu verohelpotuksia, annetaan       miskysymyksissä, jaon ekonomiassa. Todelli-
5189: uusia verohelpotuksia sen mukaan kuin halli-          sen vasemmiston näkökulmasta ongelma on
5190: tuksessa on sovittu käsillä olevassa tiedonan-        sama, joka on tullut esille Suomen Pankin har-
5191: nossa vahvistettavana tavalla.                        joittaman pääomamarkkinoiden liberalisoimis-
5192:     Oikeudenmukaista ei ole se, että suuritulois-     politiikan tuloksena. Keskuspankki tekee itse
5193: ten veronkevennykset annetaan nimenomaan              omilla toimillaan itseään tarpeettomaksi. Suo-
5194: oikeudenmukaisimmasta verosta: valtion tulo-          men Pankki, markan vartija, sallii maamme ta-
5195: ja varallisuusverosta. Samaan aikaan, kun kes-        loudellisen itsenäisyyden murenevan. Niin myös
5196: kituloisten verotus kovenee, suurituloisten kor-      hallitus tekee omilla toimillaan itseään tarpeet-
5197: kein tuloveroprosentti ajetaan alle 40 o/o :n. Se     tomaksi. Me, thatcherismista vapaa vasemmis-
5198: on epäoikeudenmukaista. Sen maksavat pie-             to, olemme oppineet sosialististen maiden koke-
5199: nempituloiset ihmiset, yksinhuoltajat, elatus-        muksesta. Me emme halua valtiokulttia. Mutta
5200: velvolliset, opiskelijat, komennusmiehet, asun-       jos valtio ei aja yhteistä etua, sosiaalivaltio kuo-
5201: tovelalliset, myyntiedustajat, sairaat jne.           leutuu. Markkinavoimat tappavat sosiaalival-
5202:     Veropolitiikassaan hallitus on altistunut yh-     tion.
5203: teiskunnalliselle vehkeilylle, jolla on subjekti:        Ennen julkinen valta on johtanut kansanta-
5204: yhteiskunnalliset vehkeilijät. Meidän, jotka          louden toimintaa mutta ei johda enää. Ministe-
5205: haluamme ajaa yhteistä etua, on vaikea hyväk-         rit toimivat markkinavoimien mäenlaskutoi-
5206: syä hallituksen Isolle Pahalie Rahalle antamia        minnan mannekiineina, ja ulkomaankauppami-
5207: tulonsiirtoja. Lounasseteleiden verotusarvo-          nisteri saa palkkaa Suomen Työnantajain Kes-
5208: ja muuttamalla hallitus antoi ns. elinkeino-          kusliitolta - paljonko muuten, ministeri Salo-
5209: elämälle miljardin markan suuruisen tulonsiir-        lainen? Opetusministeri eri korvausta vastaan
5210: ron. Se ei ole lisävero, se on tulonsiirto elinkei-   on paitsi Suomen myös Oy Partek Ab:n halli-
5211: noelämän hyväksi. Siis annoitte miljardi mark-        tuksen jäsen.
5212:  kaa työntekijöiden ruokarahoja yrityksille. Sel-        Punamustahallituksen ohjelmassa tai sen li-
5213:  laista veropolitiikkaa puolustellaan. Työnteki-      säpöytäkirjassa nyt esillä olevasta tiedonannos-
5214: jöiltä viedään miljardi markkaa ruokarahoja,          ta puhumattakaan ei esitellä uusia sosiaaliohjel-
5215:  mutta samaan aikaan sallitaan yritysten vähen-       mia pahoinvoinnin torjumiseksi tai hyvinvoin-
5216:  tää miljardin markan arvosta viinaa niiden ve-       nin tasaisemmaksi jakaantumiseksi, ei vaikka
5217:  rotuksessa. Hallitus on viinan puolella ruokaa       käsillä on ollut kymmenisen vuotta kestänyt
5218:  vastaan.                                             korkeasuhdanne. Tarjolle ei tule uusia palve-
5219:     Me vasemmistossa, jotka olemme vapaita            luksia. Siinä mielessä koko 1980-luvun ajan
5220:  hallituksen kuristavasta otteesta, pidämme hal-      kestänyt noususuhdanne ei koidu kaikkien hy-
5221:  lituksen veropolitiikkaa epäoikeudenmukaise-         väksi. Entisiäkin palveluja privatisoidaan. Kan-
5222:  na: verot tulevat liian vähän maksuun niille,        santerveydellä on ruvettu keinottelemaan: val-
5223:  joilla on paras veronmaksukyky. Sitä paitsi me       tio hyväksyy kouluttamiensa lääkäreiden huo-
5224:  näemme käsillä olevan tiedonannon läpi, ja sii-      non moraalin.
5225:  nä meitä auttaa SAK:n sosialidemokraattisen-            Me pidämme kiinni, vihreiden pannessa vä-
5226:  kin johdon arvostelema hallitusohjelman lisä-        hän vastaan, että tärkeä on ihmisen ja luonnon
5227:  pöytäkirja. Suurituloisille annettavat lisävero-     nyttemmin vääristyneen suhteen ohella myös ih-
5228:  helpotukset aiotaan rahoittaa liikevaihtoveron       misten suhde toisiin ihmisiin. Se, että ihmiskun-
5229:  pohjaa laajentamalla, panemalla mahdollisesti        nalla ei vieläkään ole vuosien 1789 ja 1917 arvo-
5230:  peruselintarvikkeet mutta ainakin palvelut liike-    ja ja moraalia, on meidän näkökulmastamme
5231:  vaihtoverolle. Sitä, mikä on tästä asiasta sanot-    ongelma.
5232:  tu hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa, ei kuiten-       On tarjottava ihmisille perusturvallisuutta.
5233:  kaan nyt tuoda eduskuntakäsittelyyn. Huomau-         On torjuttava ihmisten vieraantumista yhteis-
5234:  tan, että hallitus ei saa tulevassa luottamuslau-    kunnasta politiikalla, ja sitä varten maassa tar-
5235:  seäänestyksessä eduskunnalta lupaa panna pal-        vitaan valtion hoidosta ja valtiokultista vapaata
5236:  veluksia liikevaihtoverolle.                         vasemmistoa ja sanojen mittaisia tekoja. Va-
5237:     Hallitukselta on eväät lopussa, sanoo SAK:lai-    semmiston on käynnistettävä tietoisuuden ja ta-
5238:  nen ammattiyhdistysliike. Hallitukselta on yh-       junnan vastavallankumous.
5239:  teiskunnallisen voinnin parantamisen eväät lo-          Kannatan ed. Juhantalon ehdotusta, jonka
5240:  pussa, eikä hallituksella ole myöskään kunnol-       mukaan hallituksen tiedonanto lähetetään va-
5241:  lisia teoreettisia perusteita hyvinvoinnin jaka-     liokunnan valmisteltavaksi. Siltä varalta, että
5242: 102                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5243: 
5244: 
5245: sitä ei lähetetä, ehdotan perustellun päiväjärjes-   riksdagen suttit hälften av sin normala mandat-
5246: tykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:          period.
5247:    "Eduskunta edellyttää,                                Det är riktigt att regeringen utnyttjar möjlig-
5248:    että asuntopoliittinen häpeätila korjataan ra-    heterna till en ökad växelverkan mellan riksdag
5249: kennuttamalla valtion varoin maahan lisää            och regering.
5250: vuokra-asuntoja,                                        1 meddelandet redogörs också för de sparåt-
5251:    että verotus saatetaan oikeudenmukaisem-          gärder regeringen planerat. Till denna del måste
5252: maksi, niin että ei alistuta suurituloisten napi-    det konstateras att sparåtgärdernas betydelse i
5253: naan antamalla heille uusia verohelpotuksia,         föreslagen form minst sagt överdramatiserats.
5254:    että peruselintarvikkeita ja palveluksia ei       Då statsbudgeten för det löpande året uppgår
5255: panna liikevaihtoverolle,                            till ca 124 miljarder mark, kan inte inbesparing-
5256:    että asuntojen korkovähennysoikeus säilyy         ar på ca 1 miljard anses ha annat än synnerli-
5257: mutta että vähennys tehdään tulevaisuudessa          gen marginell betydelse. Vill man däremot upp-
5258: verosta,                                             fatta sparprogrammet som en signal för kom-
5259:    että lounasseteleiden verotukseen liittyvä tu-    mande kraftigare åtgärder, finns det allt skäl att
5260: lonsiirto yrityssektorin hyväksi kumotaan,           lyhört lyssna till och debattera signalerna.
5261:    että finanssipolitiikkaa ei kiristetä julkisten   Svenska riksdagsgruppen anser att regeringens
5262: palvelujen huonontamiseksi vaan että torjutaan       analys av den ekonomiska situationen är riktig
5263: vaihtotaseen vajetta kiristämällä löysän tuonti-     och stöder också principerna för föreslagna åt-
5264: rahan politiikkaa,                                   gärder. Det som knappast ens behöver påpekas
5265:    että Suomen liittyessä Euroopan neuvostoon        i detta sammanhang är att riksdagen givetvis
5266: asetetaan velvoite suomalaisten toimimiselle         oberoende av denna debatt förbehåller sig rät-
5267: Itä- ja Länsi-Euroopan laajemman yhteistyön          ten att fatta genomgripande ekonomiska och
5268: puolesta,                                            samhälleliga beslut.
5269:    että ei vain pyritä huolehtimaan idänkaupan           Meddelandet uppmärksammar helt konse-
5270: määrällisestä tasosta vaan että siitä myös huo-      kvent frågor i anslutning till Finlands utrikespo-
5271: lehditaan,                                           litik. Vi är alla väl medvetna om att detta år på
5272:    että vielä kuluvan vuoden aikana käydään va-      många sätt kommer att domineras av frågor
5273: rallisuuspoliittisia neuvotteluja Suomen histo-      som berör Finlands förhållande till omvärlden.
5274: rian suurimman varallisuuden uusjaon tulonja-            Då Finland ansluter sig till Europarådet och
5275: kovaikutuksista,                                     dess konvention om mänskliga rättigheter bör
5276:    että kasinotalouskehitys saatetaan kuriin         vår lagstiftning genomgå en hel del justeringar
5277: korko- ja leimaveropoliittisin toimin tulevan        för att kunna stå i harmoni med förhållandena
5278: pörssiromahduksen vaikutusten ennalta ehkäi-         hos våra samarbetspartner. Detta gäller inte
5279: semiseksi ja                                         minst ett förnyande av utlänningslagen som bör
5280:    että ruvetaan suojautumaan tulevilta ympä-        ske utan dröjsmål. Vi har ju faktiskt nu ett be-
5281: ristökatastrofeilta muun muassa perustamalla         tänkande som har avgivits. Också utlänningar-
5282: naapurivaltioiden kanssa alueellisia ekokatas-       na i Finland måste få politiska och andra grund-
5283: trofikeskuksia,                                      rättigheter. Det är att hoppas att den nya utlän-
5284:    ja siirtyy päiväjärjestykseen." - Valta neu-      ningscentralen innebär en verklig förnyelse i vår
5285: vostoille!                                           behandling av utlänningar, och inte endast ut-
5286:                                                      gör en kosmetisk åtgärd. 1 varje fall bör den
5287:    Ed. Rehn : Herr talman! Statsrådet har            uppbackas av en grundlig attitydförändring hos
5288: valt en rätt sällan utnyttjad form för kommuni-      personalen.
5289: kation mellan regering och riksdag genom sitt            Ett viktigt principiellt framsteg är att riktlin-
5290: meddelande om riktlinjerna för regeringens           jerna för utrikespolitiken anpassas till Brundt-
5291: verksamhet. Meddelandet baserar sig långt på         land-kommissionens rekommendationer. Det
5292: det tilläggsprotokoll till regeringsprogrammet       nya begreppet "hållbar tillväxt" har klarlagt
5293: som antogs i december 1988 och innehåller allt-      sambanden mellan miljövård och utveckling
5294: så inga egentliga nyheter. Men för riksdagen ger     och ålägger världens regeringar att överenskom-
5295: meddelandet möjlighet att allsidigt debattera        ma om nya villkor och ramar för de ekonomis-
5296: både hittills uppnådda resultat och framtida åt-     ka aktiviteterna.
5297: gärder och kan därför anses vara välmotiverat            Dessvärre bör Finland kritiskt granska också
5298: både med avseende på innehåll och tidpunkt, då       sin egen ekonomiska tillväxt. Enligt OECD:s
5299:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     103
5300: 
5301: 
5302: bedömning har den hos oss föranlett en ökande         Neuvostoliitolle huomattavia luottoja, joita sit-
5303: miljöbelastning som är större än medelvärdet          ten voidaan käyttää tuontiin. Neuvostoliitto lai-
5304: för OECD-länderna mätt i förhållande tili brut-       naa lähitulevaisuudessa n. 9 miljardia dollaria.
5305: tonationalprodukten. En sådan tillväxt kan inte       Suomen on tarjouduttava olemaan mukana,
5306: betraktas som hållbar.                                yksin tai yhdessä kolmannen osapuolen kanssa,
5307:    Tilläggsprotokollet uppmärksammar i hög            esimerkiksi Pohjoismaiden tai Länsi-Saksan
5308: grad miljöfrågorna, både i internationellt och        kanssa. Panostuksia tarvitaan myös muilla
5309: nationellt perspektiv. Tili denna del bör rege-       alueilla, kuten taloudellisia vyöhykkeitä koske-
5310: ringen ha riksdagens fulla stöd i förverkligandet     vassa yhteistyössä ennen kaikkea Murmanskin
5311: av sina intentioner.                                  ja Viipurin alueilla.
5312:                                                          Suomen on myös oltava mukana tarjoamassa
5313:    Herra puhemies! Tiedonannossaan hallitus           koulutusta ja konsulttiapua Neuvostoliiton
5314: kiinnittää täysin johdonmukaisesti huomiota           elinkeinoelämälle Länsi-Saksan tapaan, joka
5315: Suomen ulkopolitiikkaan liittyviin kysymyk-           äskettäin on tehnyt sopimuksen 1000 neuvosto-
5316: siin. Olemme kaikki hyvin tietoisia siitä, että       liittolaisen yritysjohtajan kouluttamisesta vuo-
5317: tämä vuosi monin tavoin painottuu Suomen              sittain, mistä on seurauksena ainutlaatuinen
5318: suhteita muuhun maailmaan käsitteleviin kysy-         kosketuspinta Neuvostoliiton elinkeinoelä-
5319: myksiin.                                              mään. Meillä on myös kaikki syy panostaa
5320:    Suomen liittyessä Euroopan neuvostoon ja           enemmänvenäjänkielen opetukseen. Siinä olen
5321: sen ihmisoikeussopimukseen lainsäädäntööm-            ymmärtänyt, että ainakin täällä eduskunnassa
5322: me on tehtävä joukko tarkistuksia, jotta se olisi     on ollut suurta valmiutta ja innostusta.
5323: sopusoinnussa yhteistyökumppaniemme olojen               Suorat yhteydet neuvostoliittolaisiin yrityk-
5324: kanssa. Tämä koskee erityisesti ulkomaalaislain       siin ja taloudellisiin järjestöihin tulevat kasva-
5325: uudistamista, minkä tulee tapahtua viipymättä.        maan Moskovan merkityksen kustannuksella.
5326: Myös Suomessa asuvien ulkomaalaisten tulee            Panostukset suomalaisiin näyttelyihin ja kam-
5327: saada poliittiset ja muut perusoikeudet. On toi-      panjoihin koko Neuvostoliitossa ovat myös tär-
5328: vottava, että uusi ulkomaalaiskeskus tuo todel-       keitä, jotta olisimme tavallisen neuvostokansa-
5329: lisen uudistuksen ulkomaalaisten kohteluun            laisen tietoisuudessa. Meillä on myös kaikki syy
5330: eikä ole pelkästään kosmeettinen toimenpide.          valmistautua siirtymiseen vaihdettaviin valuut-
5331: Joka tapauksessa keskusta on tuettava perus-          toihin idänkaupassa.
5332: teellisessa henkilökunnan asennekoulutukses-             Kaikki tämä merkitsee, että meidän on nope-
5333: sa.                                                   asti kehitettävä voimakasta ja määrätietoista
5334:    Euroopan yhdentymisellä, tulevalla jäsenyy-        toimintaa idänkaupassa, sillä aika ei ole puolel-
5335: dellämme Euroopan neuvostossa, Eftan vahvis-          lamme. Kanssakilpailijamme idänkaupassa
5336: tamisella ja meille niin tärkeällä pohjoismaisella    ovat jo osittain ohittaneet meidät. Nyt on tär-
5337: yhteistyöllä on tietenkin suuri merkitys maam-        keää, että käytämme hyväksemme ja lisäämme
5338: me kannalta. Ei kuitenkaan voi olla jossain           suhteitamme huomattavasti aikaisempaa laa-
5339: määrin hämmästymättä siitä, että idänkauppa           jemmalla pohjalla.
5340: ja taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa         Efta-maiden ja siten myös Suomen suhteita
5341: kuitataan runsaalla kolmella rivillä tiedonan-        Euroopan yhteisöön on tarkasteltu puheessa,
5342: nossa todeten, että uusia maksujärjestelmärat-        jonka EC-komission puheenjohtaja Jacques
5343:  kaisuja kehitetään. Sen vuoksi haluankin kom-        Delors piti Eurooppa-parlamentissa viime kuun
5344: mentoida tätä puolta hieman laajemmin.                puolivälissä ja johon myös pääministeri Holkeri
5345:    Yhteistyöllämme Neuvostoliiton kanssa on           viittasi avauspuheenvuorossaan. Ruotsin pää-
5346: nykyään erityisen suuri merkitys sen kaikilla eri     ministeri Ingvar Carlsson on luonnehtinut tätä
5347: tasoilla. Ilahduttavaa onkin esimerkiksi se,          puhetta ''Efta-EY-suhteiden kannalta äärim-
5348: että ensimmäiset askeleet ympäristöyhteistyön         mäisen tärkeäksi puheeksi".
5349: alueella on nyt otettu. Idänkaupalla on ollut ja         Erityisesti Delorsin puheen valossa mutta
5350:  on yhä edelleenkin suuri merkitys taloudellem-       myös Suomen taholta aikaisemmin sanottu
5351: me. Jos haluamme lisätä vientiämme Neuvosto-          huomioon ottaen vaikuttaakin oikealta, kuten
5352: liittoon ja puolustaa markkinaosuuksiamme             hallitus tekee, korostaa Eftan vahvistamista jär-
5353:  yhä kovemmaksi käyvässä kilpailussa, meidän          jestönä, jotta sen avulla voitaisiin nykyistä te-
5354:  on ennakkoluulottomasti etsittävä uusiakin rat-      hokkaammin edistää eurooppalaisen talous-
5355:  kaisuja. Meidän on oltava valmiita tarjoamaan        alueen luomista.
5356: 104                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5357: 
5358: 
5359:    Pyrkimykset pohjoismaisen taloudellisen yh-       stadspriserna har gjort att tröskeln för att kunna
5360: teistyön vahvistamiseen eivät suinkaan ole risti-    skaffa sin första bostad har höjts. Därför borde
5361: riidassa tämän toimintalinjan kanssa, vaan pi-       BSP-systemet utvecklas och staten avstå från
5362: kemminkin tukevat sitä. Hallituksen ilmoitus         stämpelskatten på den första bostaden. För att
5363: tarkoituksestaan poistaa kaupan esteet, jotta        underlätta unga familjers möjlighet att få bo-
5364: Pohjolaan voitaisiin todellakin luoda kotimark-      stad till överkomligt pris kunde också övervägas
5365: kinat, on tämän vuoksi tervetullut. On kuiten-       det system med bostadsrätter, som man har
5366: kin pidettävä huolta siitä, että sanoista edetään    t.ex. i Sverige. Det här systemet kunde väl kom-
5367: tekoihin.                                            bineras med det statliga hyresbostadssystemet.
5368:    Uusi toiminnallinen tehokkuus voitaisiin hy-
5369: vin saavuttaa perustamalla Pohjola-komissio             Osaksi asuntopolitiikkaamme on oleellisena
5370: Pohjoismaiden neuvostoon. Ruotsalainen edus-         osana omaksuttu lainakorkojen vähennysoi-
5371: kuntaryhmä on tehnyt tällaisen aloitteen, jota       keus verotuksessa. Korkovähennys on yksi asu-
5372: käsitellään Pohjoismaiden neuvoston tulevassa        misen tukemisen muoto. Jos korkovähennystä
5373: istunnossa.                                          muutetaan, on toimenpiteiden vaikutukset sel-
5374:                                                      vitettävä tarkoin, ennen kuin lopulliset päätök-
5375:    Herr talman! Sedan till mera hemmaärenden.        set tehdään. Jos omavastuuosuutta lisätään,
5376: 1 samband med bostadspolitiken har även              myös kattoa on nostettava, mikä mahdollistaisi
5377: markpolitiken debatterats under senare tid. En-      vähennyksen yksilöllisen tekemisen. Tällä ta-
5378: ligt svenska riksdagsgruppens uppfattning ger        voin luotaisiin suurempi oikeudenmukaisuus
5379: redan den gällande lagstiftningen kommunerna         yhdessä asuvien välille riippumatta siitä, ovatko
5380: tillräckliga möjligheter att tillgodose behovet av   he naimisissa vai eivät. Keskusteltaessa avio-
5381: tomtmark för bostäder. Det är framför allt en        puolisoiden ja yhdessä asuvien tasavertaisesta
5382: fråga om viljan i kommunerna att utnyttja gäl-       kohtelusta on unohdettu kuitenkin yksinäiset,
5383: lande regler. Samtidigt understryker svenska         noin 1 800 000 kansalaista. Emme voi luoda vä-
5384: riksdagsgruppen att markägarnas rättsskydd           hennysjärjestelmää, joka syrjii heitä.
5385: måste fungera, även innanför Ring 111. Vi kan           Korkovähennys ei kuitenkaan riitä toimenpi-
5386: inte ha olika rättsskydd för olika delar av vårt     teenä, vaan sitä on täydennettävä alentamalla
5387: land för markägare.                                  korkokustannuksia. Jos perustetaan valtion
5388:    1 huvudstadsregionen har staten stora tomtre-     asuntorahasto, rahaston kautta lainaarnisen tu-
5389: server, vilka gott delvis kunde användas för         lisi tapahtua halvemmin korkokustannuksin
5390: bostadsändamål, antingen så att staten skulle        kuin vapailta luottomarkkinoilta lainaamisen.
5391: sälja ut en del, eller så att staten själv skulle       Ruotsalainen eduskuntaryhmä vaatii, että
5392: bygga hyresbostäder.                                 vastuulliset asuntoviranomaiset nyt todellakin
5393:    Svenska folkpartiet har föreslagit att staten     tarkastelisivat asumisproblematiikkaa koko-
5394: kunde sälja ut aktier i statsbolag för att finan-    naisuudessaan ja esittäisivät kokonaisvaltaisen
5395: siera hyresbostäder. Fortfarande har ingen kun-      toimenpidepaketin. Siihen alkaa kyllä jo olla
5396: nat komma med några invändningar mot för-            täysi aika.
5397: slaget, och inte heller med bättre förslag. Det         Taloutemme eräänä ongelmana on liian no-
5398: borde också göras möjligt för företag med            peasti lisääntynyt yksityinen kulutus, mikä ai-
5399: bundna investeringsreserveringar att när dessa       heuttaa henkilökohtaisen velkataakan kasvua.
5400: lösgörs, använda medlen för investeringar i hy-      Samanaikaisesti kansalaisten säästöhalukkuus
5401: resbostäder.                                         on vähentynyt. On tärkeää, että säästäminen
5402:     Det är av flera skäl viktigt att öka hyresbos-   yhteiskunnassa olisi suurempaa toisaalta varan-
5403: tadsproduktionen. En välfungerande hyresbos-         tojen ja toisaalta investointivaran luomiseksi.
5404: tadsmarknad skulle vara ägnad att dämpa pris-        Pankkisektorilla kehitetään tällä hetkellä uusia
5405: utvecklingen på ägobostäder och göra hyres-          säästö- ja sijoitustilejä, jotka houkuttelevat
5406: reglementeringen överflödig. Denna borde steg-       suurempaan säästämiseen antamalla paremman
5407: vis avskaffas även med sikte på att stimulera        tuoton. Tämä on hyvä asia. Mutta myös valtion
5408: byggandet av och investeringar i hyresbostäder.      toimenpitein tulisi säästämistä aktiivisesti palki-
5409:     Boendekostnaderna är i dag höga även när         ta. Yhtenä keinona olisi suosia säästämistä ve-
5410: det gäller ägobostäder. Särskilt gäller det unga     rotuksellisesti, mutta myös uusia, epätavallisia
5411: familjer som skaffar sin första bostad och blir      keinoja tulisi voida ja uskaltaa kokeilla. Tällai-
5412: starkt skuldsatta. De kraftigt stigande bo-          sia voisi olla esimerkiksi palkintosummien ar-
5413:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      105
5414: 
5415: 
5416: pominen järjestäytyneeseen säästämiseen osallis-      regeringen håller fast vid ståndpunkten att må-
5417: tuvien kesken. Tätä on harjoitettu mm. Ruotsis-       let vid Gatt-förhandlingarna bör vara en fort-
5418: sa hyvin tuloksin. Tavoitesäästämisen eri muoto-      satt, självständig beslutanderätt när det gäller
5419: ja tulisi kannustaa. Muun muassa asuntosäästö-        den egna lantbrukspolitiken.
5420: palkkiota voitaisiin korottaa tuntuvasti.                Regeringen tar upp medborgarnas bastrygg-
5421:                                                       het i sitt meddelande. Den sektorn harju debat-
5422:    Herr talman! Inför perspektivet på en ökad         terats flitigt på senare tid hos oss. Vi betonar att
5423: internationalisering är det värt att notera reger-    utgångspunkten måste vara att varje medborga-
5424: ingens löften i regeringsprogrammet av år 1987        re har ett grundläggande eget ansvar för sin ut-
5425: att öka satsningen på den nationella kulturen.        komst. Bastryggheten förbättras stegvis, vilket
5426:     Tyvärr har kulturpolitiken under dessa två år     är riktigt. Bastryggheten utgör det sociala
5427: präglats av en passivitet, som också kommer tili      skyddsnät, som varje medborgare kan Iita tili
5428: uttryck i tilläggsprotokollet, där kultursektorn      då hälsan sviktar, då jobbet plötsligt försvin-
5429: överhuvud taget inte nämns.                           ner, då vi blir gamla, eller då vi på annat sätt
5430:     Svenska riksdagsgruppen vill också framhålla      inte förmår klara oss själva utan samhällsstöd.
5431: vikten av att regeringen, i enlighet med statsrå-        Regeringens sparbeslut i januari innehöll ock-
5432: dets principbeslut, kraftfullt satsar på ett ut-      så åtgärder som syftar tili att minska antalet
5433: vecklande av forskningen inom olika sektorer.         statsanställda. En rationalisering av den offent-
5434:     Intresset för att främja utvecklingen av land-    liga sektorn är välmotiverad. Men vi vili dock
5435: skapscentra är viktigt och bör inte ske på be-        påpeka att vissa sektorer inte kan bli föremål
5436: kostnad av den egentliga glesbygden. Meningen         för personalminskning. Vi avser speciellt social-
5437: är att använda de resurser som sparas då lant-        och vårdsektorn, där den nuvarande personal-
5438: brukets överskott skärs ned för att i övrigt          bristen absolut inte kan kompenseras genom ra-
5439: främja utvecklingen på landsbygden. Hur de            tionalisering.
5440: här resurserna skall användas borde nu planeras          Denna anmärkning gäller även i fråga om den
5441: omsorgsfullt så att man uppnår en bestående ut-       reform av statsandels- och statsunderstödssyste-
5442: vecklingseffekt. Landsbygdskampanjen blev en          met för undervisningsväsendet och social- och
5443: halvmesyr, det måste väl erkännas. Den bör föl-       hälsovårdsväsendet, som regeringen nu bereder.
5444: jas upp så att en sammanhållen landsbygdsut-          En omläggning får inte innebära att nya kostna-
5445: vecklingsstrategi kan skapas. Vi vill också ånyo      der överförs på kommunerna och därigenom
5446: påminna om att en viktig del av den regionala         drabbar dessa viktiga verksamhetsområden.
5447:  utvecklingen är skötseln av vägnätet, inte minst        I det här sammanhanget vill vi också peka på
5448:  sekundärvägarna.                                     anteckningen i tilläggsprotokollet om en möjlig
5449:     Lantbrukspolitiken är en väsentlig del av en      uppdelning på språklig grund av socialnämn-
5450:  aktiv regionpolitik. Produktionen minskar i dag      derna i tvåspråkiga kommuner. Om minorite-
5451:  i snabbare takt än vad som förutsattes i Lant-       ters behov skall kunna tiligodoses behövs ofta
5452:  bruk 2000 -kommittens betänkande. Detta är en        skräddarsydda lösningar. En nog så elegant och
5453:  påfrestning för de lantbruksdominerade regio-        strömlinjeformad förvaltning har inget egen-
5454:  nerna och för lantbruksbefolkningen.                 värde om servicen klickar. Praktiska erfarenhe-
5455:     Lantbrukets framtida möjligheter kommer           ter från tvåspråkiga kommuner visar att det be-
5456:  starkt att påverkas av inkomstlagen och skogs-       hövs särförvaltning för att servicen skall ut-
5457:  skatteavgörandena samt förstås av resultaten av      vecklas jämbördigt på två språk.
5458:  de s.k. Gatt-förhandlingarna.                           Herr talman! Med anledning av det som sagts
5459:     Svenska riksdagsgruppen anser det viktigt att     omfattar svenska riksdagsgruppen en enkel
5460:  det förslag tili inkomstlag för lantbruket, som      övergång tili dagordningen.
5461:  regeringen kommer att avge inom en snar fram-
5462:  tid, möjliggör en livsmedelsproduktion i till-         Ed. Mäkelä: Herra puhemies! SMP:n
5463:  räcklig omfattning. Det är viktigt att den in-       ryhmä toteaa tyydytyksellä hallituksen tiedotus-
5464:  hemska livsmedelsförsörjningen är tryggad un-        politiikan ja pyrkimyksen saada eduskunnan
5465:  der alla förhållanden.                               keskusteluun hallituksen kaavailut kuluvan
5466:     När det gäller beskattningen av skogsbruket       vaalikauden loppuajan tärkeimmistä suuntavii-
5467:  finns det skäl att beakta också andra än rent fis-   voista. Pitkälti tulevat toimet perustuvat halli-
5468:  kala synpunkter.                                     tuspuolueiden yhteisesti sopimaan lisäpöytäkir-
5469:     Svenska riksdagsgruppen anser det viktigt att     jaan, jolla täydennettiin istuvan hallituksen pe-
5470: 14 290146B
5471: 106                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5472: 
5473: 
5474: rustamisvaiheessa hyväksyttyä hallituspoliittis-    van aikataulun puuttuminen. SMP:n mielestä
5475: ta ohjelmaa. Täydentäminen tuli tarpeelliseksi,     hallitusohjelmaa tulee edelleen täydentää täs-
5476: koska alkuperäinen hallitusohjelma oli useilta      mällisellä perusturvan kehittämisaikataululla ja
5477: kohdiltaan jo toteutunut ja valtaosa vielä toteu-   -ohjelmalla. SMP:n mielestä kansalaisten pe-
5478: tumattomista kohdista oli valmistelun alaisena.     rusturvaa tulee kehittää siten, että kaikille kan-
5479: Näin ollen oli oikeaan osunut toimenpide ryh-       salaisille taataan 3 000 markan kuukausittain
5480: tyä täydentämään hallitusohjelmaa sen sijaan,       käteen jäävä perusturva vuoden 1992 loppuun
5481: että hallitus olisi joutunut "tyhjäkäynnille"       mennessä. Tähän on olemassa hyvät edellytyk-
5482: vaalikauden loppuvaiheessa.                         set, kun verouudistuksen yhteydessä hyväksyt-
5483:    SMP:n mielestä istuva Holkerin hallitus on       tiin valtionveroista vapaan tulon ylärajan ko-
5484: valtaosaltaan toteuttanut oikeansuuntaista poli-    rottaminen 3 000 markkaan kuukaudessa.
5485: tiikkaa, jonka avulla kansalaisten ostovoimaa       SMP:n eduskuntaryhmän mielestä kaikille kan-
5486: on pystytty jatkuvasti nostamaan ja maamme          salaisille taatun vähintään 3 000 markan vero-
5487: kilpailukyky pitämään suhteellisen hyvänä. Tä-      vapaan perustoimeentuloturvan kehittäminen
5488: män lisäksi pääasiassa SMP:n työn tuloksena         tulee toteuttaa seuraavasti:
5489: aikaansaadun uuden työllisyyslain avulla on            Lasten kotihoidon kuukausiHaista tukea tu-
5490: työttömyys tällä hetkellä alhaisemmalla tasolla     lee korottaa nykyisestä noin 1 300 markasta
5491: kuin lähes kahteen vuosikymmeneen. Tätä tosi-       vuosittain 600 markalla vuoteen 1992 saakka.
5492: asiaa on mahdoton kumota ja siksi tulisikin lo-     Tällöin vuonna 1992 toteutuu 3 000 markan
5493: pulta tunnustaa paljon parjatun työllisyyslain      suuruinen kotihoidon tuki kuukaudessa kaikille
5494: olleen todella merkittävä lakiuudistus maas-        lapsiperheille, jotka haluavat hoitaa lastaan ko-
5495: samme. Herääkin kysymys, missä lukemissa            tonaan. Tämän avulla voidaan nykyistä tehok-
5496: työttömyys olisi siinä tapauksessa, että työlli-    kaammin vähentää painetta päivähoitopaikko-
5497: syyslaki olisi hyväksytty siinä muodossa, missä     jen lisäämiseen ja säästää yhteiskunnan kustan-
5498: ministeri Leppänen sitä aikoinaan edellisen hal-    nuksia. Lisäksi on kiistattomasti todistettu, että
5499: lituksen aikana esitti. Todennäköisesti lähestyi-   kotona tapahtuva lasten hoitaminen on aina
5500: simme työttömyysluvuissa kaikkein matalim-          lapselle parempi ratkaisu kuin laitoshoito.
5501: man työttömyysasteen maita maailmassa.                 Kansaneläkkeen lisäosaa ja perusosaa tulee
5502:    SMP:n eduskuntaryhmän mielestä hallituk-         korottaa vuosina 1990 ja 1991 niin, että koko-
5503: sen hyväksymä lisäpöytäkirja pitää sisällään        naiseläke on vuonna 1991 ilman työeläkettä
5504: monia hyviä ja kannatettavia asioita ja uudis-      3 000 mk kuukaudessa. Siinä tapauksessa, että
5505: tuksia. SMP:n kannalta tärkeimpiä seikkoja          henkilö saa työeläkettä, yhteensovitettu eläke ei
5506: lähdettäessä neuvottelemaan hallituksen lisä-       saa missään tapauksessa jäädä alle 3 000 mar-
5507: pöytäkirjasta olivat kansalaisten yleisen pe-       kan kuukaudessa. Tämän lisäksi rintamasoti-
5508: rusturvan pikainen aikaansaaminen, vapaan           laslisä tulee irrottaa kokonaan muista eläkkeis-
5509: maanosto-oikeuden turvaaminen, asuntokysy-          tä riippumattomaksi ja niiden päälle maksetta-
5510: myksen kuntoon saaminen, pienyrittäjän tulo-        vaksi 500 markan suuruiseksi kuukausittaiseksi
5511: tason ja lomaoikeuden parantaminen, kotiäi-         lisäksi. Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe tu-
5512: tien ja muiden kotona työtä tekevien sosialitur-    lee myös toteuttaa ehdottomasti tämän vaali-
5513: van kuntoon saattaminen, metsäveron korotta-        kauden aikana. 3 000 markan kuukausittaisen
5514: misen torjuminen sekä autoveron alentaminen         peruseläkkeen luomisen yhteydessä tulee säätää
5515: tämänhetkisestä tasostaan. Näillä tavoitteilla      myös 10 000 markan suuruinen kuukausittainen
5516: SMP lähti mukaan neljän hallituspuolueiden          eläkekatto. Näillä toimenpiteillä voidaan eläke-
5517: puoluesihteerin neuvotteluihin lisäpöytäkirjan      läisten asemaa tuntuvasti parantaa varsin koh-
5518: sisällöstä.                                         tuullisin kustannuksin.
5519:    Hallituspuolueiden ja hallituksen hyväksymä         Sairauspäivärahan vähimmäispäivärahaa tu-
5520: lisäpöytäkirja ei kuitenkaan kaikilta osin tyydy-   lee korottaa nykyisestä noin 50 markasta päi-
5521: tä SMP:tä. Pöytäkirjaan kirjatut vaalikauden        vässä vuosien 1989-1991 aikana siten, että sen
5522: loppuosaa varten asetetut tavoitteet jäivät mie-    taso vuonna 1992 on 3 000 markkaa kuukaudes-
5523: lestämme ylimalkaisiksi ja keskittyivät liian yk-   sa eli noin 100 markkaa kaikilta viikonpäiviltä.
5524: sipuolisesti talouselämän etujen ja toiminta-       Tämä on helpoin malli luoda tyydyttävä perus-
5525: edellytysten turvaamiseen. Pahimpana heik-          toimeentulo sairaseläkkeellä oleville kansalaisil-
5526: koutena lisäpöytäkirjassa on mielestämme pe-        le, jotka eivät saa ansiosidonnaista päivärahaa.
5527: rusturvan kehittämisen epämääräisyys ja sito-       Tämän lisäksi sairauspäivärahalle tulee samassa
5528:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    107
5529: 
5530: 
5531: yhteydessä säätää 300 markan katto päivältä.          nen ja keskisuuren työvaltaisen yritystoiminnan
5532: Yhteiskunnan tehtävänä ei voi olla hyväosaisten       roborttiverorasitusta olisi mahdollisuus alentaa
5533: kansalaisten eutoikeuksien turvaaminen hei-           vähentämällä veron perusteena olevasta liike-
5534: kompiosaisten kustannuksella.                         vaihdosta ennen veron määräämistä palkkakus-
5535:    Työttömyyspäivärahan osalta SMP esitti hal-        tannukset.
5536: litusohjelman lisäpöytäkirjaneuvotteluissa päi-          SMP:n eduskuntaryhmä ei edellä olevasta
5537: värahan maksamista kaikilta seitsemältä vii-          johtuen voi olla tyytyväinen hallituksen lisäpöy-
5538: konpäivältä ja sen määrän korottamista 100            täkirjan sisältöön. Mielestämme lisäpöytäkir-
5539: markkaan päivältä jo tämän vuoden heinäkuun           jassa sorrutaan liian yksinkertaisiin ja helppoi-
5540: alusta alkaen. Samalla halusimme tulosidonnai-        hin ratkaisuihin uskaltamatta puuttua yhteis-
5541: selle työttömyyskorvaukselle säädettävän 300          kuntamme tämän hetken vakavimpiin ongel-
5542: markan katon päivää kohti. Ylisuuret työttö-          miin riittävän tehokkaasti. Näemme lisäpöytä-
5543: myyskorvaukset ovat mielestämme kohtuuton             kirjassa muitakin puutteita kuin perusturvaa
5544: etu hyvin ansaitseville ihmisille verrattuna pe-      koskevan heikkouden.
5545: rustyöttömyyspäivärahaa saaviin.                         Asuntoasioissa hallitusohjelmaa täydentävä
5546:    Opiskelijoiden osalta SMP esitti opintorahan       lisäpöytäkirja pyrkii parantamaan kuntien
5547: osuuden nostamista koko opintotuesta vuosit-          mahdollisuuksia aktiivisen maapolitiikan hoita-
5548: tain 25 OJo :lla. Tavoitteeksemme olemme asetta-      miseen. Lisäksi keinoina mainitaan vuokra-
5549: neet, että opintorahan osuus opintotuesta on          säännöstelyn asteittainen purkaminen ja valtion
5550: 1 500 markkaa kuukaudessa ja lainan osuus yh-         rahoittaman vuokra-asuntotuotannon lisäämi-
5551: tä suuri. Tällä tavoin voidaan opiskelijoiden         nen. Mielestämme nämä eivät ole vielä riittäviä
5552: velkaantumiskehitystä hillitä ja tunnustaa opis-      toimenpiteitä, vaan sen sijaan olisi tullut hel-
5553: kelun olevan työtä.                                   pottaa edelleenkin kansalaisten mahdollisuuk-
5554:    Kunnallisen toimeentulotukijärjestelmän ke-        sia päästä mahdollisimman pienellä omarahoi-
5555: hittämiseksi SMP esittää, että mikäli kansalai-       tusosuudella ja pitkän ja halpakorkoisen lainan
5556: nen ei saa vuonna 1992 edellä mainitsemistani         avulla omaan asuntoon. Lisäksi pienvuokran-
5557: perusturvan osatekijöistä 3 000 markan kuu-           antajien asemaa tulee helpottaa myös muilla
5558: kausiHaista perustoimeentuloturvaa, hän saisi         toimenpiteillä kuin mahdollisella vuokrasään-
5559: sen Kansaneläkelaitoksen maksamasta perus-            nöstelyn purkamisella. Niin vuokralaiselle kuin
5560: turvasta. Tämä koskisi myös esimerkiksi niitä         vuokranantajalle edullisempaa olisi vuokran
5561: henkilöitä, joiden ansiot esimerkiksi osapäivä-       korotusten sijaan turvata vuokranantajan edut
5562: työn takia jäävät alle 3 000 markan kuukau-           vähentämällä valtion vuokratulopotista hauk-
5563: dessa.                                                kaamaa osuutta.
5564:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän                 Herra puhemies! Asuntopolitiikan keinoina
5565: mielestä perusturva on tulevan vuosikymmenen          mainittu aktiivinen maapolitiikka ei SMP:n
5566: tärkeimpiä sosiaalipoliittisia uudistuksia maas-      mielestä saa johtaa siihen, että kunnat saavat
5567: samme. Tämänhetkisestä hyvästä työllisyysti-          vielä nykyistä suuremmat etuosto-oikeudet ja
5568: lanteesta huolimatta työn riittävyys kaikille         maan hinnan säätelymahdollisuudet koko Suo-
5569:  kansalaisille tulee jatkossa olemaan eräs poltta-    messa. Pääkaupunkiseudulla voidaan erityistoi-
5570: vimpia ongelmia maassamme. Sen lisäksi työn           menpiteitä perustella, mutta muualla Suomessa
5571: luonteen jatkuva ja nopea muuttuminen aiheut-         sitä voidaan pitää hätävarjelun liioitteluna.
5572: taa sen, että mittava osa kansalaisistamme jou-       Kaavailtujen toimenpiteiden sijasta olisi SMP:n
5573:  tuu jatkuvasti kouluttamaan itseään uuteen am-       mielestä tullut tehdä sitova päätös maatalous-
5574: mattiin. Tämän takia tulisi päästä huomatta-          maan vapaan osto-oikeuden korottamisesta 5
5575:  vasti lähemmäksi kansalaispalkka-ajatusta luo-       hehtaariin. Tämän päätöksen avulla voitaisiin
5576:  malla täydellinen ja aukoton perustoimeentulo-       saada suuri määrä tällä hetkellä asutuskeskuk-
5577:  turva.                                               sissa asuvia henkilöitä muuttamaan taajamien
5578:     Perustoimeentuloturvan rahoittaminen olisi        ulkopuolelle ja rakentamaan sinne asuntonsa.
5579:  SMP:n mielestä yksinkertaisinta rahoittaa mm.        Tällä ihmisystävällisellä ja maaseutuhenkisellä
5580:  suurilta yrityksiltä perittävällä liikevaihdon pe-   maapolitiikalla pystyttäisiin vähentämään tasai-
5581:  rusteella määräytyvällä robottiverolla. Lisäksi      sesti paineita kaikissa maamme asutuskeskuk-
5582:  valtio voisi hankkia lisätuloa tai menojen sääs-     sissa, sillä ihmiset haluavat edelleenkin asua
5583:  töä ylisuurten eläkkeiden ja tukien leikkaami-       luonnonläheisessä ympäristössä ja toteuttaa it-
5584:  sella sekä muilla tehokkailla säästötoimilla. Pie-   seään mm. koti- ja puutarhaviljelyllä.
5585: 108                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5586: 
5587: 
5588:    Maatalouden osalta hallituksen lisäpöytäkir-        kuin esim. maatalous- tai pienyrittäjät oman
5589: ja toteaa maatalouspolitiikan perustuvan Maa-          eläkejärjestelmänsä mukaista eläkettä. Tällä ta-
5590: talous 2000 -komitean työhön. SMP vastusti             voin kotiäidit eivät olisi yhtä heikossa asemassa
5591: ohjelmatäydennysneuvotteluissa jyrkästi halli-         aktiivityöiän jälkeen kuin tänä päivänä. Valitet-
5592: tuksen maatalouspolitiikan sitomista Maata-            tavasti SDP, kokoomus ja RKP eivät lämmen-
5593: lous 2000 -komitean työhön. Komitean loppu-            neet kotiäitien aseman parantamiselle vaan ha-
5594: mietintö oli tulevista tavoitteista varsin erimieli-   lusivat tyytyä epämääräiseen ja ylimalkaiseen
5595: nen ja muun muassa SMP:n edustaja jätti                toteamukseen lisäpöytäkirjassa.
5596: mietintöön oman laajan eriävän mielipiteen-               Herra puhemies! Olen puheessani keskittynyt
5597: sä. SMP:n mielestä Maatalous 2000 -ohjelma             SMP:n kannalta muutamaan olennaisimpaan
5598: jatkaa silmät todellisuudelta ummistettuina            osaan hallituksen lisäpöytäkirjassa ja selonteos-
5599: sitä keskustapuoluelaista maatalouspolitiikkaa,        sa. Lisäpöytäkirjassa on hyvääkin ja kannatet-
5600: jota maassamme on jo riittävän kauan harjoi-           tavaa ja SMP:n eduskuntaryhmä tukee siinä
5601: tettu. Tämän kepulaisen maatalouspolitiikan            mainittuja tavoitteita. Veropolitiikan edelleen
5602: seurauksena on suuri osa maamme pien- ja per-          kehittäminen yksinkertaisempaan ja kansalaisia
5603: heviljelmistä jo tuhottu ja loputkin ovat suuris-      oikeudenmukaisemmin kohtelevaan suuntaan
5604: sa vaikeuksissa.                                       on SMP:n mielestä oikeaan osunut toimenpide.
5605:    Suurtilalinjan suosiminen jatkuu edelleenkin        Verotuksen yksinkertaistamisessa tulisi kuiten-
5606: ja elintarvikkeiden hintataso pysyy korkeana.          kin ryhtyä vielä toteutettuja toimenpiteitä te-
5607: Lisäksi kepulaisen MTK:n johdolla ollaan maa-          hokkaampiin uudistuksiin niin, että voisimme
5608: hamme puuhaamassa meijeri- ja lihamonopo-              päästä Ruotsin järjestelmää muistuttavaan käy-
5609: lia. Valitettavasti muut hallituspuolueet olivat       täntöön, jossa veronmaksaja selviää veroilmoi-
5610: sokeita tälle käynnissä olevalle monopolisoitu-        tuksen täyttämisestä lähes pelkällä rastien mer-
5611: miskehitykselle ja vapaan kilpailun rajoittamis-       kitsemisellä.
5612: politiikalle. Maatalous 2000 -ohjelman sijaan             Suomen kilpailukyvyn säilyttäminen ja edel-
5613: olisi hallituksen maatalouspoliittiseksi linjaksi      leen parantaminen on myös SMP:n mielestä
5614: tullut luoda pien- ja perheviljelmillä tapahtuvan      tärkeää. Vapaamman kansainvälisen taloudelli-
5615: puhtaan kotimaisen elintarviketuotannon tuke-          sen kanssakäymisen yhä lisääntyessä Suomen
5616: minen. Tämä voitaisiin toteuttaa jopa pienem-          kilpailukyvyn tulee olla mahdollisimman hyvä.
5617: millä määrärahoilla kuin mitä kaavailtu suurti-        Tämä ei saa kuitenkaan johtaa siihen, että teol-
5618: lalinjan suosiminen tulee valtiolle maksamaan.         lisuuden näkökohdat ovat ainoa ratkaiseva te-
5619:    Hallituksen lisäpöytäkirjaan on kirjattu            kijä talouspolitiikkaa ohjattaessa. Tärkein nä-
5620: SMP:n vaatimuksesta tavoite kotona hoitotyö-           kökohta tulee olla kansalaisten hyvinvoinnin
5621: tä tekevien sosiaaliturvan kehittämisestä. Ta-         edistäminen ja taloudellisen turvallisuuden pa-
5622: voitetta voidaan pitää luonnollisesti hyvänä,          rantaminen.
5623: mutta se on mielestämme liian ylimalkainen.               Eräänä osatekijänä tässä kehityksnsä on
5624: SMP esitti lisäpöytäkirjaneuvotteluissa kotiäi-        kansalaisten ostovoiman sääteleminen. Paljon
5625: tien oman erillisen eläkejärjestelmän luomista.        mainostettu kulutusjuhla koskee ainoastaan
5626: Totuushanon tällä hetkellä se, että ne äidit jot-      osaa maamme kansalaisista ja tämän takia liian
5627: ka koko parhaimman työikänsä ovat kotona               jyrkät luototusmarkkinoiden kiristämistoimen-
5628: hoitamassa omia lapsiaan ja perheen taloutta,          piteet johtavat vaikeuksissa olevien kansalais-
5629: jäävät täysin vaille eläketurvaa.                      ten elinolosuhteiden edelleen huononemiseen.
5630:    SMP:n mielestä tämä on kansakuntamme                Luotonsaannin kiristämistoimissa tulee keskit-
5631: kannalta erittäin tuomittava ja vaarallinen lai-       tyä nimenomaan kerskakulutuksen hillitsemi-
5632: minlyönti. Kotiäitien työ on ensiarvoisen mer-         seen ja sen vastapainona tulee asunto- ja muuta
5633: kittävää koko yhteiskunnan tulevaisuuden kan-          välttämättömyysluototusta edelleenkin keven-
5634: nalta ja siksi se työ tulisi tunnustaa myös valtio-    tää.
5635: vallan toimesta. Kotiäideille tulee pikaisesti luo-       SMP ei voi missään tapauksessa hyväksyä
5636: da oma erillinen eläkejärjestelmänsä, jossa hen-       pyrkimyksiä kaventaa asuntolainojen korkojen
5637: kilöt itse kustantaisivat pienen osan eläkkees-        verovähennysoikeutta. Mielestämme ovat täy-
5638: tään ja valtiovalta maksaisi siitä suurimman           sin perättömiä ne väitteet, ettei lainojen käyttö-
5639: osan. Eläkeikään tultuaan tai työkyvyttömäksi          tarkoitusta pystyttäisi verotuksessa selvittä-
5640: joutumisensa jälkeen kotiäitinä ollut henkilö          mään. Verottaja pystyy jo tänäkin päivänä us-
5641: voisi saada kotiäitien eläkettä samalla tavoin         komattomiin suorituksiin selvittäessään kansa-
5642:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     109
5643: 
5644: 
5645: laisten huomattavasti pienempiä tulolähteitä.         ja järkevien rakennuskohteiden ylimääräiseen
5646: Näin ollen on täysin mahdollista eriyttää kulu-       lykkäämiseen eivätkä ne saa aiheuttaa kenen-
5647: tusluotot ja asuntolainat toisistaan. Asuntolai-      kään irtisanomisia tehtävästään. Järkevästi to-
5648: nojen verovähennysoikeutta ei saa kaventaa            teutettuna säästötoimet ovat oikeaan osuneita
5649: vaan päinvastoin sitä tulee edelleenkin kehittää      ja niitä voidaan jopa merkittävästi vielä tehos-
5650: niin, että lapsiperheet ja ensiasunnonhankkijat       taakin. Valtionhallinnossa ja valtion menoissa
5651: tulevat vielä nykyistäkin parempaan asemaan.          on runsaasti säästämisen varaa, kunhan säästö-
5652:     Hallituksen lisäpöytäkirjassa ei ole veteraa-     toimet tehdään järkevästi ja oikein kohdistet-
5653: nien ja kotirintamanaisten asioita liiemmälti         tuina.
5654: huomioitu. Tämä on valitettavan tyypillistä niin
5655: hallituksen kuin oppositionkin suurten puoluei-          Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! On
5656: den harjoittamalle politiikalle. SMP:n sinnik-        myönteistä, että hallitus antaa tiedonannon toi-
5657: kään ja peräänantamaUoman työn tuloksena              mintansa suuntaviivoista ja mahdollistaa täten
5658: on veteraanien asemassa edellisen ja nykyisen         hallitusohjelman ja hallituksen toimintalinjojen
5659: hallituksen aikana saatu aikaan merkittäviä pa-       arvioimisen eduskunnassa. Ajankohta tälle ar-
5660: rannuksia. On luotu ylimääräinen rintamavete-         vioimiselle on oikea.
5661: raanilisä, kuntoutusmäärärahat on moninker-              Tiedonannossa käsitellään laajasti ajankoh-
5662: taistettu ja monia muita korjauksia on saatu ai-      taisia maatamme koskevia kysymyksiä ja kerro-
5663: kaan.                                                 taan ongelmat sekä todetaan, että ne pitää pois-
5664:     Mielestämme nämä toimet eivät kuitenkaan          taa. Yksityiskohtaiset toimenpide-ehdotukset
5665: ole vielä riittäviä, vaan rintamaveteraanien ja       kuitenkin puuttuvat. Hyvien ja kannatettavien
5666: kotirintamanaisten asemaa tulisi edelleenkin pi-      asioiden luettelointikin saattaa olla tärkeää,
5667: kaisesti kehittää. Kuten jo edellä totesin, tulisi    mutta mielellään olisi nähnyt vilahduksen myös
5668: ylimääräinen rintamalisä eriyttää täysin muista       sisällöstä.
5669: eläkkeistä ja maksaa sitä erillisenä lisänä mah-         Tiedonannon ajankohta on osuva siinäkin
5670: dollisesti ja toivon mukaan myöhemmin Iuota-          mielessä, että kotitalouksissa arvioidaan näinä
5671: van perusturvaeläkkeen päälle. Rintamalisän           päivinä hallituksen ohjelmaa, kun verokortit
5672: määrän tulisi olla vähintäänkin 500 mk kuu-           tulevat postin mukana postiluukusta kotiin. Ve-
5673:  kaudessa. Kuntotusmäärärahat eivät myöskään          rovelvollisten reaktiot tähän asti ovat olleet sa-
5674:  ole vielä sillä tasolla, jolla niiden veteraanien    mansuuntaisia tilastojen kanssa: verotus on ki-
5675: iän ja terveydellisen tilan huomioon ottaen tuli-     ristynyt. Kun bruttoveroaste vuonna 1987 tä-
5676:  si olla. Lisäksi veteraanien puolisoiden ja ennen    män hallituksen ryhtyessä maata hallitsemaan
5677:  kaikkea kotirintamanaisten kuntoutusmahdol-          oli 36,4 o/o, nousi se seuraavana vuonna eli
5678: lisuudet ovat vielä liian vähäiset.                   vuonna 1988 37,5 %:iin ja on arvioiden mu-
5679:     Istuvan hallituksen aikana tulisikin tehdä vie-   kaan vielä tänäkin vuonna 37 % eli siis 0,6 yk-
5680:  lä lukuisia korjauksia veteraanien ja kotirinta-     sikköä vuoden 1987 tasoa korkeammalla. Halli-
5681:  manaisten asioihin niin, että lopultakin tunnus-     tus siten korotti veroja jo ensimmäisessä budje-
5682:  tettaisiin näiden maamme itsenäisyyden ja va-        tissaan, vaikka toisin lupailikin ja väittikin.
5683:  pauden pelastaneiden miesten ja naisten teke-           Oikeudenmukainen veropolitiikka on niin
5684:  män työn ja heidän antamiensa uhrausten to-          tiedonannon kuin hallitusohjelman lisäpöytä-
5685:  dellinen arvo. On todellinen häpeä, jos Suomi ei     kirjankin mukaan ratkaisevassa asemassa pyrit-
5686:  lopultakin pysty saamaan rintamaveteraanien          täessä - kuten hallitus sanoo - kansalliselta
5687:  ja kotirintamalla palvelleiden naisten asemaa        pohjalta uudenaikaiseen ja tasa-arvoiseen hy-
5688:  sille tasolle, jolla se on huomattavasti meitä ta-   vinvointiyhteiskuntaan. Tämän lisäksi hallitus
5689:  loudellisesti heikommin menevissä maissa hoi-        mainitsee kolme muuta ratkaisevaa seikkaa:
5690:  dettu.                                               vaihtotaseen parantamiseen ja inflaation hillin-
5691:     Herra puhemies! Valtioneuvoston päättämis-        tään tähtäävä talouspolitiikka, Euroopan yh-
5692:  tä säästötoimenpiteistä haluan lyhyesti lopuksi      dentymiskehityksen haasteet ja tasapainoinen
5693:  todeta, että ne ovat varsin oikeaan osuneita.        aluepolitiikka.
5694:  SMP tukee tavoitteita kaikilta muilta osin, pait-       Omassa toiminnassaan hallitus lupaa painot-
5695:  si edellä mainitsemaani asuntolainojen korko-        taa määrätietoista, johdonmukaista asuntopoli-
5696:  jen verovähennysoikeuden rajoittamista emme          tiikkaa, aiheuttamisperiaatteeseen pohjautuvaa
5697:  hyväksy. Valtion säästötoimet eivät kuitenkaan       ympäristöpolitiikkaa, koulutus-, tiede- ja tutki-
5698:  saa missään tapauksessa johtaa tarpeellisten         muspolitiikkaa, kilpailua edistävää teollisuus-
5699: 110                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5700: 
5701: 
5702: ja elinkeinopolitiikkaa ja perusturvaa paranta-        leikkaamista. Kulutus jäytää vaihtotaseemme
5703: vaa sosiaalipolitiikkaa ja julkisten palvelujen        tasapainoa kaiken aikaa, koska kulutus on pal-
5704: tehostamista. Nämä kaikki ovat hyviä ja tärkei-        jolti juuri ulkomaisten hyödykkeiden ja matko-
5705: tä asioita. Luettelosta puuttuvat kuitenkin niin       jen kulutusta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kannat-
5706: terveydenhuolto ja terveyskeskuslääkäripula            taisi tutkia vähän tarkemmin!) Tätä suuntausta
5707: kuin jo WHO:n suosittelema raittiustyö sekä            ei pidä enää tukea veropoliittisin toimin, vaan
5708: lastenhoito kysymykset.                                kansalaiset on saatava valmiiksi ja halukkaiksi
5709:    Hallitus kertoo jatkavansa ulkopolitiikassaan       säästämään. Mutta tätä säästämisalttiuttakaan
5710: vakiintuneilla linjoilla. Sisältönä tälle se mainit-   eivät hallituksen verouudistuksen korjaukset li-
5711: see hyvät ja luottamukselliset suhteet naapuri-        sää, päinvastoin. Samaa kulutuksen katkaisua
5712: maihin sekä rauhanomaisen yhteistyön kaik-             tarvitaan julkisessa taloudessakin niin valtion
5713: kien kansojen kanssa. Olisi kuitenkin syytä täs-       kuin kuntien puolella. On aivan oikein, että val-
5714: sä yhteydessäkin korostaa sitä, että Suomi tun-        tiovallalta edellytetään säästämisalttiutta. (Ed.
5715: nustaa edelleenkin vain valtioita ja noudattaa         Seppänen: Ei se vaihtotaseen vajaus mistään
5716: sen mukaista ulkopolitiikkaa myös käytän-              matkustamisesta johdu!) - Ei se siitä, eikä se
5717: nössä.                                                 ole se yksi ratkaiseva tekijä, mutta rikka rokas-
5718:    Hallitus toteaa, että idänkaupassa kehitetään       sa. (Ed. Seppänen: Mikä se ratkaiseva tekijä
5719: uusia maksujärjestelmiä. Millaisia, sitä ei sen si-    on?) Mutta kuitenkin meillä kulutetaan ylelli-
5720: jaan kerrota. Samoin paljastetaan, että hallitus       syystuotteisiin, ja monesti nimenomaan se kulu-
5721: kantaa erityistä huolta Suomen etujen turvaa-          tus on velkaan perustuvaa kulutusta. Silloin ol-
5722: misesta vuoden 1992 eurooppalaisilla sisämark-         laan virheellisillä linjoilla.
5723: kinoilla. Nyt pitäisi jo olla selvillä eduskunnal-        Hallitus lupaakin toimenpiteitä julkisten me-
5724: lakin se, miten hallitus sen aikoo tehdä.              nojen kasvun rajoittamiseksi muun muassa siir-
5725:    Kehitysyhteistyötä tekevät järjestöt ja sitä        tämällä joitakin talonrakennushankkeita. Tä-
5726: kannattavat kansalaiset iloitsevat siitä, että         mä ei kuitenkaan saa merkitä palvelujen heik-
5727: maamme vihdoin saavutti YK:n asettaman bud-            kenemistä muun muassa sairaaloiden ja van-
5728: jettitavoitteen. Meidän ei kuitenkaan pitäisi          husten hoidon osalta. Hallituksen tulee kantaa
5729: tyytyä siihen, vaan asettaa uusia tavoitteita.         täysi vastuu myös päivähoidossa ottamastaan
5730: Hallituksen pyrkimys oman hyvinvointimme li-           yksipuolisesta linjasta ja sen seurauksista, niin
5731: säämiseen ei saa merkitä ainakaan pakolaisky-          että se vastaa vaatimiensa päiväkotien valtion-
5732: symyksen hoidosta tinkimistä tai kehitysyhteis-        osuuksista täysimääräisesti ja oikea-aikaisesti.
5733: työmäärärahojen jäädyttämistä nipin napin                 Byrokratiaa on purettava, tämä suuntaus on
5734: saavutettuun 0, 7 OJo :n osuuteen bruttokansan-        aivan oikea, ja niin sanotun nollabudjetointipe-
5735: tuotteesta.                                            riaatteen soveltamiseen on pyrittävä myös val-
5736:    Hallituksen ilmoituksen mukaan maamme               tionhallinnossa. Myös poliittisista virkanimi-
5737: talouskasvu on jatkunut aiemmin arvioitua no-          tyksistä luopuminen edistäisi hallinnon tehok-
5738: peammin. Jo tässäkin mielessä olisi varsin oi-         kuutta ja siten välillisesti myös valtion menojen
5739: keutettua, että kehitysmäärärahojen tavoitetta         säästämistä. Virkakunnan työmotivaatio kohe-
5740: korotettaisiin niin, että se olisi esimerkiksi 1 %,    nisi, kun muillakin kuin puolueisiin kuuluvalla
5741: ja voisipa jopa ajatella pitkällä aikavälillä esi-     noin 15 %:n väestönosalla olisi mahdollisuuk-
5742: merkiksi 2 % bruttokansantuotteesta. Kristilli-        sia edetä urallaan ja kun valintojen perustaksi
5743: nen liitto edellyttää myös, että kehitysyhteistyö-     otettaisiin hallitusmuodon edellyttämä taito,
5744: tä tekevien lähetys- ja kansalaisjärjestöjen oma-      kyky ja koeteltu kansalaiskunto.
5745: vastuuosuutta lasketaan nykyisestä 40 % :sta              Kristillisen liiton eduskuntaryhmän tavoitteet
5746: 20 %:iin.                                              erityisesti työn tekemisen ja yrittämisen tukemi-
5747:    Kansainvälinen kilpailukyky voidaan turvata         sesta eivät ole toteutuneet tähän mennessä vero-
5748: vain pitämällä kustannustaso kilpailijamaiden          uudistuksen yhteydessä. Työnantajien työllistä-
5749: tasolla, mieluiten sen alapuolella. Kuitenkin jo       mismahdollisuuksia tulee parantaa muun muas-
5750: nyt kilpailijamaita voimakkaampi kustannusten          sa irrottamalla sosiaaliturvamaksut nykyisestä
5751: nousu on heikentämässä teollisuutemme kilpai-          palkkaperusteisuudesta. On huolehdittava siitä,
5752: lukykyä.                                               että pieni- ja keskituloisten asema parantuu, ja
5753:    Vaihtotasevajeen korjaamiseksi ja inflaatio-        on lisättävä verotuksen sosiaalista oikeudenmu-
5754: kehityksen jarruttamiseksi tarvitaan tässä vai-        kaisuutta nyt, kun verolait tulevat uuteen edus-
5755: heessa kireää finanssipolitiikkaa ja kulutuksen        kuntakäsittelyyn. Verotuksessa ja etenkin vä-
5756:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     111
5757: 
5758: 
5759: bennyksiä määriteltäessä on otettava huomioon             Tiedonannossa luvataan parantaa muun
5760: perheiden kokonaistalous ja lasten määrä. Sa-          muassa opiskelijoiden, opettajien ja tutkijoiden
5761: manaikaisesti on kuitenkin muistettava, että           sekä erilaisten kulttuurialan organisaatioiden
5762: myös kaiken ikäiset yksineläjät tarvitsevat            mahdollisuuksia kansainväliseen vaihtoon. Se
5763: asunnon ja jopa omistusasunnon nykyisessä              on myönteinen asia ja jopa elintärkeä maamme
5764: vuokra-asuntotilanteen umpikujassa.                    tulevalle kehitykselle. Samalla on kuitenkin
5765:    Sokea oikeus vähentää velkojen korkoja jou-         edelleen pidettävä entistä paremmin huolta
5766: taa nyt romutettavaksi. Korkotuki kohdistetta-         myös kansallisen koulutuksen, tutkimuksen ja
5767: koon sen sijaan riittävänä ensiasunnon hankki-         kulttuurin kehittymisestä. Tätähän edellyttää jo
5768: joille ja lapsiperheille. Toisaalta on pidettävä       yhteiskunnan kehittäminen kansalliselta pohjal-
5769: huolta siitä, että myös muilla ryhmillä on koh-        ta, jota kansallista pohjaa hallitus tiedonannos-
5770: tuulliset edellytykset vaihtaa asuntoa. Muutoin-       saan korostaa.
5771: han ei edes riittävästi vapaudu pieniä asuntoja           Kulttuurimme joutuu ponnistelemaan jat-
5772: itsenäistä elämää aloittaville nuorille. Samoin        kossa kasvavan kansainvälisen tarjonnan jou-
5773: on annettava kansalaisten vapaasti pitää yhtä          kossa. Se ei välttämättä ole huono asia, mutta
5774: tai kahta asuntoa vuokralla ilman veroseuraa-          nykyisillä voimavaroilla voi tilanne käydä kult-
5775: muksia. Tämä olisi eräs keino kohentaa nykyis-         tuurillemme ylivoimaiseksi, eihän maassamme
5776: tä heikkoa vuokra-asuntotilannetta ja antaisi          ole vielä edes modernin taiteen museota. Sa-
5777: edes jonkinlaista toivoa nykyiseen vuokra-asun-        moin tiedotusvälineissä kulttuuriamme on tuet-
5778: topulaan.                                              tava.
5779:     On päätöntä tukea kulutusta verovaroin ti-            Merkittävä ja perustava osa kansallista kult-
5780: lanteessa, jossa kansalaisten ostohaluja on ta-        tuuriamme on kristillinen usko. On kuitenkin il-
5781: louspoliittisesti viisasta ja välttämätöntä hillitä.   mennyt tämän perinteen merkityksen vähätte-
5782: Näin meillä kuitenkin tapahtuu nyt, kun kulu-          lyä. Esimerkiksi paikallisradiolupia myönnet-
5783: tuslainojen korot kelpaavat verovähennyksiin.          täessä liikenneministeriössä ei ole löytynyt ha-
5784: Kiistelty on myös siitä, voidaanko kulutus- ja         lua myöntää lupaa kristillisiä elämänarvoja esil-
5785: asuntoluotot erottaa toisistaan. Tämä kiistely         le tuoville yhdistyksille joitakin lyhytaikaisia
5786: on turha. Nehän on eritelty jo tähänkin men-           leiriradiolupia lukuunottamatta. Radioasemien
5787: nessä veroilmoituksessa toisistaan.                    määrän lisääntyessä ovat city-elämästä poik-
5788:     Verotuksen sosiaalisia vähennyksiä on nykyi-       keavaa kulttuuria etsivän kansanosan palvelut
5789: sestään parannettava. Esimerkiksi sairauskulu-         suhteessa heikentyneet.
5790: vähennys on muutettava sellaiseksi, että myös             Hallitus ei toimintansa painopisteitä luetelies-
5791: pienituloinen saa siitä yhtä suuren edun kuin          saan mainitse lainkaan terveydenhuollon kriisiä
5792: muut. Tähän voidaan päästä esimerkiksi teke-           ja mm. lääkäripulaa, saatikka että kertoisi,
5793: mällä vähennys verosta, jolloin pienituloiset          mitä aikoo näiden ongelmien korjaamiseksi teh-
5794: saavat lisää etua nykyiseen verrattuna. Samalla        dä. Samoin jää maininnatta alkoholin käytön
5795:  on vähennyksen yläraja ja omavastuuosuus              lisääntyminen sekä WHO:n tavoitteiden toteut-
5796: poistettava.                                           tamiseen sitoutuminen. Suomi on sitoutunut
5797:     Kristillisen liiton mielestä on palautettava ke-   vähentämään alkoholinkulutusta 25 o/o :lla vuo-
5798:  hitysyhteistyölle tehtävien lahjoitusten verovä-      teen 2000 mennessä, mutta toimia tämän sitou-
5799: hennysoikeus. Tästä vähennyksestä hyötyvät             muksen täyttämiseksi ei ole näkyvissä.
5800:  ennen kaikkea ne kehitysmaiden ihmiset, joille           Kotona hoitotyötä tekevien sosiaaliturvaa ja
5801:  muun muassa lähetysjärjestöjen tehokkaiden ka-        palveluja luvataan kehittää. Tätä aluetta tulee-
5802:  navien kautta välittyy entistä enemmän apua, jos      kin kehittää ja perhepäivähoitajien rempallaan
5803:  lahjoittaja saa kevennystä valtionverotuksessa.       olevaa sosiaaliturvaa kohentaa. Nyt itse asiassa
5804:     Metsäverotuksen kiristämisestä ja maatalou-        hallitus lupaa vähemmän kuin varsinaisessa hal-
5805:  den pinta-alalisien verottamisesta on luovutta-       litusohjelmassaan, vaikka päivähoitotilanne on
5806:  va. Metsien hoidon motivaatiota ei saa äkillisil-     vain huonontumassa ja ajautumassa vakavaan
5807:  lä muutoksilla vaarantaa ja siten uhata koko ul-      kriisiin.
5808:  komaankauppaamme. Pientilojen toimeentu-                 Alkuperäisessä ohjelmassaan hallitus lupasi
5809:  lon kannalta välttämättömät hankintahakkuut           kehittää kotihoidon tukea. Näin ei ole tapahtu-
5810:  tulee säilyttää. Pien- ja perheviljelmiä on tuetta-   nut siitäkään huolimatta, että olemme pika-
5811:  va lisäkiintiöillä. Jo uhkaavan maitopulankin         vauhtia päätymässä päivähoidon umpikujaan.
5812:  vuoksi tämä on välttämätöntä.                         Kotihoidon tuen kehittämisen tulisi olla itses-
5813: 112                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5814: 
5815: 
5816: tään selvä painopiste hallituksenkin toiminnas-        dä, on ainakin veron laskentaperusteen oikeu-
5817: sa. Hoito-ongelmat lisäävät ja voimistavai las-        denmukaistaminen. Paitsi että vero sinänsä on
5818: ten, vanhempien ja avioliiton kriisejä siinä mää-      täysin perusteeton, niin laskentaperusteissakin
5819: rin, että niistä ei välttämättä enää selvitä yli.      on vielä monia epäkohtia.
5820: Lasta, vanhusta, vammaista ja pitkäaikaissai-             Kristillisen liiton mielestä hallituksen pyrki-
5821: rasta hoitavalle maksettava kotihoidon tuki on         mys lieventää vuokrasäännöstelyä on perustel-
5822: korotettava tuntuvasti, esimerkiksi 3 000 mark-        tua ja omiaan helpottamaan vaikeata vuokra-
5823: kaan, ja kotihoidon tuki on vähitellen muutet-         asuntotilannetta. Myös vuokranantajan perus-
5824: tava sosiaali- ja eläketurvaan oikeuttavaksi hoi-      oikeudet on toteutettava silloin, kun vuokra-
5825: topalkaksi.                                            laisten perustelluista oikeuksista pidetään kiinni
5826:    Päivähoidossa olemme menossa kohti umpi-            ja niitä kehitetään.
5827: kujaaja näin vain sen vuoksi, että päivähoidos-           Ympäristökysymykset tulevat yhteiskunnas-
5828: sa on sivuutettu vaihtoehdot. Ideologisen yksi-        samme yhä ajankohtaisemmiksi. Niihin ei tässä
5829: silmäisyyden hinnan maksavat yli kolmivuo-             laajemmin puututa, koska lähitulevaisuudessa
5830: tiaat lapset. Tämän laskun hinta tuntuu yhteis-        käydään eri keskustelu tästä aiheesta. Käytän-
5831: kunnassa vielä vuosikymmeniä. Sijaiskärsijöitä         nössä taajamien saasteista 100 OJo on kotimaista
5832: ovat myös vanhukset, pitkäaikaissairaat ja             alkuperää. Hallituksen linja aiheuttamisperi-
5833: vammaiset, koska kotihoidon edistämisen kar-           aatteen ottamisesta lähtökohdaksi ympäristön
5834: sastus näkyy myös niissä palveluissa, joita näille     tilan korjaamisessa on siten aivan oikea. Koko
5835: ryhmille annetaan. Kotihoidon tuki olisi lopul-        Suomea ajatellen ilman saasteista noin 2/3 tulee
5836: takin hyväksyttävä todelliseksi vaihtoehdoksi jo       kuitenkin rajojen ulkopuolelta. Siksi on edel-
5837: senkin vuoksi, että päiväkotien rakentamis-            leenkin pidettävä tavoitteena myös kansainväli-
5838: vauhdin kiivastumisesta huolimatta tarjonnan           sen monenkeskisen ja kahdenvälisen yhteistyön
5839: ja kysynnän välinen kuilu koko ajan kasvaa             tiivistämistä ympäristökysymyksissä.
5840: niin, että vaje päivähoitopaikoista on nyt jo             Koska asunto- ja ympäristöpolitiikasta on
5841: noin 35 000 paikkaa. Lisäksi apua tarvitsevia          tehty opposition yhteinen välikysymys, en tässä
5842: sairaita, vanhuksia ja vammaisia on kotioloissa        keskustelussa näihin aiheisiin laajemmin puutu.
5843: palvelujen tarpeessa noin 320 000. Tämän                  Hallitus toteaa ryhtyvänsä kannustaviin toi-
5844: voimme lukea muun muassa tämän päivän päi-             miin kunnallisen jaotuksen tarkistamiseksi.
5845: välehdistä.                                            Mitä ne toimet ovat, sopii kysyä. Suunta on kyl-
5846:    Asuntolainojen korkovähennyksiä on kehi-            lä oikea, mutta tällöin tässä asiassa on erityises-
5847: tettävä pieni- ja keskituloisia paremmin tu-           ti edellytettävä niiden kuntien kuulemista asias-
5848: keviksi poistamalla vähennyksen omavastuu-             sa, joita tämä asia koskee.
5849: osuus. Samoin on korjattava ne säännökset,                Arvoisa puhemies! Tiedän, että herra päämi-
5850: jotka asettavat avosuhteen avioliittoa edulli-         nisteri on rohkea mies, mutta ehkäpä hän on
5851: sempaan asemaan.                                       kuitenkin hieman liian rohkea todetessaan, että
5852:    Korkojen vähennysoikeudessa hallitus on             nykyisellä hallituksella on vähemmän vallanha-
5853: muistuttanut vaikeudesta erottaa lainojen käyt-        luinen asenne kuin aiemmilla hallituksilla. Tä-
5854: tötarkoituksia ja ilmoittanut asteittain pienen-       män väitteen osoittavat virheellisiksi mm. vii-
5855: tävänsä vähennysoikeutta. Kristillinen liitto hy-      meaikaiset kuviot ministerikysymyksissä. Li-
5856: väksyy kulutusluottojen vähennysoikeuden ra-           säksi hallituksen suorittamat ja kaavailemat po-
5857: joittamisen, mutta asuntoluottojen vähennysoi-         liittiset virkanimitykset puhuvat aivan muuta,
5858: keuden karsimisesta kristillinen liitto on eri         vain muutamia esimerkkejä mainitakseni.
5859: mieltä kuin hallitus. Eli edellytämme, että asun-         Pääministeri sanoo Suomen voivan nyt hy-
5860: toluotot tulee voida vähentää verotuksessa.            vin. Elintaso, talouskasvu, koulutus ja työlli-
5861:    Kristillisen liiton mielestä asuntoasioihin liit-   syys ovat nyt parhaalla tasolla, ainoastaan kan-
5862: tyvänä ongelmana ovat myös nykyinen asunto-            sainvälistymisessä on uhkia. On totta, että yh-
5863: tulovero, joka on poistettava, sekä asuntokau-         teiskuntakehityksemme on taloudellisessa mie-
5864: pan leimaverot, jotka on yhtenäistettävä               lessä nyt pidemmällä kuin koskaan aikaisem-
5865: 1,6 OJo:ksi, olipa sitten kysymys osake- tai kiin-     min. Sen sijaan henkisen hyvinvoinnin suunta
5866: teistöasunnosta. Ensiasunnoilta tulee poistaa          on ollut alamäkeen. Jos tyydymme ihastele-
5867: leimavero kokonaan. Asuntotulon osalta tilan-          maan vain sitä, kuinka tilanne nyt on parempi
5868: netta ei korjaa se, että sama vero kerätään eri        kuin aikaisemmin, siitä seuraa helposti, että
5869: nimikkeillä. Vähintä, mitä hallitus tässä voi teh-     tuudittaudumme siihen harhakäsitykseen, että
5870:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     113
5871: 
5872: 
5873: kaikki on hyvin yhteiskunnassamme. Näin on            hoidolle, ja tekee tämän mukaiset toimenpide-
5874: asianlaita vain keskimääräisesti, mikä puoles-        ehdotukset,
5875: taan on yksi kaikkein vaarallisimpia sanontoja.         että verouudistus toteutetaan oikeudenmu-
5876: Yleisten tyytyväisyyden osoitusten sijasta tulee      kaisesti niin, että kansalaisten veronmaksuvel-
5877: nyt pitää voimakkaasti esillä tämän hetken suu-       vollisuus on oikeassa suhteessa veronmaksuky-
5878: ria ongelmia, jotka liittyvät perustarpeidemme        kyyn ja että verouudistus edistää kehitystä, jol-
5879: tyydyttämiseen. Asuntopula, päivähoidon kriisi        la päästään kansalliselta pohjalta hallituksen
5880: ja vanhustenhuollon ongelmat, näitä kysymyk-          esittämään uudenaikaiseen ja tasa-arvoiseen hy-
5881: siä emme saa hetkeksikään unohtaa yhteiskun-          vinvointiyhteiskuntaan, jossa myös henkisen
5882: tamme tilaa tarkastellessamme.                        hyvinvoinnin edellytykset on turvattu,
5883:    Aikamme ilmiöt osoittavat selvästi, että tämä        sekä siirtyy päiväjärjestykseen."
5884: hyvinvointiyhteiskunta on ajautumassa yhä sy-
5885: vemmälle henkiseen kriisiin. Ihmiset eivät kestä          Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Pää-
5886: hyvinvointiyhteiskunnan aiheuttamissa arkielä-        ministeri Harri Holkerin hallitus haluaa tiedon-
5887: män paineissa. Perheet voivat huonosti ja ha-         antomenettelyllä luodata kansanedustajien kä-
5888: joavat. Lapset ovat tuuliajolla, vanhukset yk-        sityksiä suunnitelmistaan vaalikauden loppu-
5889: sin. Kaikki omissa lokeroissaan yksinään kamp-        osaksi. Ratkaisu on mielestämme hyvä ja kan-
5890: pailevat samojen ongelmien edessä. Millään ei         natettava siinä tapauksessa, että hallituksen ai-
5891: ole mitään väliä, kun puuttuvat elämän arvot ja       tona tarkoituksena on rukata ohjelmaluonnos-
5892: tarkoitus. Tähän henkiseen kriisiin ajautumista       taan kansanedustajien antamien osviittojen mu-
5893: on ollut osaltaan edistämässä perinteisestä ar-       kaan. Ainakin meillä vihreillä on runsaasti huo-
5894: vopohjastamme, koti, uskonto ja isänmaa, ir-          mautettavaa niin hallituksen tähänastisten toi-
5895: tautunut lainsäädäntömme. Henkisen hyvin-             mien kuin julkituotujen suunnitelmienkin joh-
5896: voinnin edellytyksenä on kuitenkin aina jokin         dosta. Meidän kestävän talouden ratkaisumme
5897: arvopohja. Lainsäädäntötyön perustana ovat            poikkeavat monelta olennaiselta osalta niistä,
5898: meillä pikemminkin olleet erilaiset virtaukset ja     joita istuva hallitus on toteuttanut. Keskitymme
5899: suuntaukset kuin jokin tietoisesti valittu arvo-      seuraavassa tarkastelemaan hallituksen harjoit-
5900: pohja. Kun näin on, ei pidä ihmetellä, jos ai-        tamaa finanssi- ja talouspolitiikkaa uskottavuu-
5901: neellinen hyvinvointi johtaa pahoinvoitiin.           den näkökulmasta.
5902: Henkinen pahoinvointi alkaa olla jo niin laaja-           Pääministeri Harri Holkerin alkuperäinen
5903: mittaista, että se uhkaa koko yhteiskunnan ke-        hallitusohjelma oli ylimalkainen luettelo sen hy-
5904: hittämisen tuloksia, ellemme pysty tekemään           vänä pitämistä asioista. Samaa voidaan sanoa
5905: asialle jotakin. Vähintä mitä voimme tehdä, on        sen jatkeeksi tarjotusta lisäpöytäkirjasta. Jäl-
5906: tiedostaa ongelma, tunnustaa se ja ryhtyä yh-         kimmäistä on tosin höystetty lausumilla, joita
5907: dessä vakavasti keskustelemaan siitä ja etsi-         on lainattu mm. Brundtlandin komitean rapor-
5908: mään ratkaisuja.                                      tista. Hallitus nimittäin ilmoittaa edistävänsä
5909:    Arvoisa puhemies! Ehdotan päiväjärjestyk-          ympäristöä säästävää kestävää kehitystä ja
5910: seen siirtymisen sanamuodoksi seuraavan:              edellyttää, että eri yhteiskuntapolitiikan loh-
5911:    "Kuultuaan tiedonannon eduskunta toteaa,           koilla tehtävään päätöksentekoon liitetään ym-
5912: että se ei kaikessa laajuudessaankaan anna vas-       päristövaikutusten arviointi. Nämä ovat vihrei-
5913: tausta siihen, miten hallitus aikoo ratkaista tä-     den keskeisiä tavoitteita. Olennaista on kuiten-
5914:  män hetken kipeimmät yhteiskuntamme ongel-           kin se sisältö, millä niitä toteutetaan. Hallitus
5915:  mat.                                                 lupaa harjoittaa toimia vaihtotaseen parantami-
5916:    Sen vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus     seksi ja inflaation hillitsemiseksi. Toimien tuke-
5917:  huolehtii niistä toimista, joilla vuokra-asuntoja    na hallituksella on ilmoituksensa mukaan tiuk-
5918:  saadaan tarjolle ja joilla omistusasunnon han-       ka finanssipolitiikka, mutta kuinka suuri uskot-
5919:  kintaa helpotetaan.                                  tavuus näillä pyrkimyksillä on hallituksen ai-
5920:    Edelleen eduskunta edellyttää,                     kaansaannosten valossa?
5921:    että sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen          Inflaatioon vaikuttavat erityisesti talouspo-
5922:  laatu ja laajuus eivät vaarannu säästötoimien        liittiset epäonnistumiset ja inflaatio-odotusten
5923:  vuoksi,                                              ruokkiminen. Hallitusta ei voi syyttää jälkim-
5924:    että hallitus lopulta tunnustaa sen tosiasian,     mäisistä, mutta kylläkin edellisistä. Vuoden
5925:  että päivähoidon umpikujalta vältytään vain          1988 alussa hallitus asetti inflaatiotavoitteek-
5926:  luomalla todelliset mahdollisuudet lasten koti-      seen 2 o/o, mitä se kaikissa julkisissa esiintymi-
5927: 15   290146B
5928: 114                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
5929: 
5930: 
5931: sissään tähdensi, mutta hallitus tuhosi tämän          kin peruskoron alentamisesta on kulunut viisi
5932: tavoitteen jo omilla toimillaan hintaratkaisuissa      viikkoa, ja hallitus on päätynyt tällaiseen ta-
5933: ja työmarkkinakenttä omilla tuloratkaisuillaan.        voitteeseen. Tästä ilmoituksesta seurannee loo-
5934: Talousalan tutkimusyksiköt odottivat inflaa-           gisesti Suomen Pankin peruskoron nostaminen.
5935: tion pysähtyvän 3-4 OJo :iin viime vuonna, mut-        Jos näin meneteltäisiin ja siitä seuraisi yleinen
5936: ta nekin erehtyivät. Inflaatio eteni yli 5 % :n        korkotason nousu, se hillitsisi jossakin määrin
5937: vauhdilla, joten hallituksen tavoite ylittyi 2,5-      velanottoa ja kulutusjuhlaksi kuvattua koti-
5938: kertaisesti. Voidaan perustellusti puhua täydel-       maista kulutusta. Tällöin kuitenkin edellytykse-
5939: lisestä epäonnistumisesta, jonka taustalla ovat        nä on, ettei ulkomailta virtaa maahan halpaa
5940: epäonnistumiset talouspolitiikan harjoittami-          rahaa.
5941: sessa, eivät inflaatio-odotukset sellaisinaan.            Sanottu varauma paljastaa samalla merkittä-
5942:    Samaan johtopäätökseen tullaan, kun tarkas-         vän näkökohdan, nimittäin sen, että Suomen
5943: tellaan vaihtotaseen alijäämän kehitystä. Valtio-      Pankin finanssipoliittiset vaikutusmahdollisuu-
5944: varainministeriö odotti, että vaihtotaseen alijää-     det ovat selvästi kaventuneet. Suomen Pankki
5945: mä on 5,8 miljardia markkaa viime vuoden lo-           voi nykyisellään pahentaa tilannetta muttei pal-
5946: pulla, mutta se olikin jo 12 miljardia markkaa,        jonkaan parantaa. Tämä on tulosta rahamark-
5947: tuoreimman tilaston mukaan vielä suurempi.             kinoiden vapautumisesta. Tähän mennessä saa-
5948: Talouselämän tutkimuslaitokset arvioivat vaih-         dut kokemukset osoittavat tarpeellisiksi uudet
5949: totaseen alijäämän suuruudeksi 6-9 miljardia           tehokkaat keinot. Sellaisia ovat kassavaranto-
5950: markkaa. Vihreiden taholta kiinnitettiin huo-          talletukset Suomen Pankkiin ja veropolitiikka.
5951: miota kielteiseen kehitykseen kautta koko viime        Kummallakin keinolla voidaan viemäritermino-
5952: vuoden, ja kauppa- ja teollisuusministeri lupa-        logiaa käyttäen imeä löysää rahaa markkinoil-
5953: sikin eräässä tv-keskustelussa näpäköitä toimia        ta. Tavan on kuitenkin oltava sellainen, että se
5954: tilanteen korjaamiseksi, mutta mihinkään to-           ei kohtaannu niihin henkilöihin, joiden elämä
5955: della tilannetta parantaviin toimiin hallitus ei       on ollut kaukana kulutusjuhlasta.
5956: ole ryhtynyt. Tämän joutui itse pääministerikin           Julkisten menojen kasvattaminen on ollut
5957: toteamaan täällä eduskunnassa viime syksynä.           osa hallituksen löysää finanssipolitiikkaa. Jul-
5958:    Edellä sanottu on tapahtunut meille edullisen       kiset menot ovat kasvaneet ripeämmin kuin
5959: vaihtosuhteen oloissa. Lisäpöytäkirjaa laaties-        kansantalouden perinteisillä kasvuprosenteilla
5960: saan hallitus on oireillut tavalla, joka viittaa vä-   mitattu kasvu. Tulo- ja menoarvioiden suhdan-
5961: hittäiseen heräämiseen asiassa. On syytä toivoa,       nepoliittisestikaan tarpeelliseen karsimiseen
5962: ettei syntyneen tilanteen vaatimaa hevoskuuria         hallitukselta ei ole riittänyt voimia ja/tai taitoa.
5963: jouduta viemään läpi nykyistä epäedullisem-            Nyt hallitukselle on tullut mieleen virkojen kar-
5964: man vaihtosuhteen oloissa.                             siminen. Ajatus siitä, että jokaisen tehtävän tar-
5965:    Hallitus ei osunut oikeaan edes bruttokan-          peellisuutta on syytä miettiä, on sinänsä aivan
5966: santuotteen kasvuprosenttia ennustaessaan. Sen         oikea, mutta hallituksen tarjoaman karsimis-
5967: odotettiin pysähtyvän 3 % :iin, mutta lopullinen       mallin sijaan olisi syytä miettiä mallia, jossa
5968: prosenttiluku olikin 4,2. Hyvähän se on tieten-        tutkitaan, mitkä pelkkää byrokratiaa pyörittä-
5969: kin monessa mielessä, että taloudellista toime-        vät kokonaiset virastot voitaisiin joko yhdistää
5970: liaisuutta on, mutta talouskasvua ilmaisevan lu-       tai peräti lakkauttaa. Edellisistä sopivat hyväksi
5971: vun takana voi olla monta kielteistä tekijää, ku-      esimerkiksi kouluhallitus ja ammattikasvatus-
5972: ten viime vuonnakin meidän näkemyksemme                hallitus. Ne voitaisiin yhdistää, ja yhdistämisen
5973: mukaan oli asianlaita. Hallitus on nyt itsekin         jälkeenkin niiden ylläpitämää byrokratiaa voi-
5974: jälkikäteen havainnut, että taloudellinen kehi-        taisiin radikaalisti vähentää. Valtionosuusjär-
5975: tys perustui viime vuonna liiaksi kotimaiseen          jestelmien kehittämisestä on luonnollisesti seu-
5976: kysyntään, joka pitkälti johtui luotonannon            rattava niitä ylläpitäneen byrokratian purkami-
5977: voimakkaasta kasvusta. Toisin sanoen eräiden           nen, jonka on näyttävä virkojen lakkauttami-
5978: tahojen kulutusjuhlaa pidettiin yllä velkaa teke-      sina.
5979: mällä. Hallitus jopa tuki tämänsuuntaista kehi-           Julkisten tehtävien karsimisella on toinenkin
5980: tystä lupailemalla koko loppuvuoden Suomen             puolensa. Työllisyyslain velvoituksin parhail-
5981: Pankin peruskoron alentamista, joka toteutui-          laan työllistetään työttömiä valtion virastoissa
5982: kin loppuvuodesta.                                     ja laitoksissa. Jos virkojen lakkauttamisen
5983:    Nyt hallitus jälkiheränneenä ilmoittaa paran-       kautta syntynyt aukko paikataan tilapäisesti
5984: tavansa säästämisen edellytyksiä. Suomen Pan-          kuudeksi kuukaudeksi työllistetyllä työttömäl-
5985:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    115
5986: 
5987: 
5988: lä, on tässäkin ajauduttu ojasta allikkoon. Kun       tymisen vuoksi, ei puuta kerta kaikkiaan rii-
5989: edellä sanottu yhdistetään kokonaisuudeksi,           tä laajennetulle metsäteollisuudelle. Pehmeille
5990: saavutetaan paras tulos silloin, kun byrokratiaa      metsänkäsittelytavoille saadaan samalla lausua
5991: vähennetään tarpeettomia hallintotoimia karsi-        hyvästit. Tällä hetkellä yksityismetsien hakkuut
5992: malla ja niitä ylläpitäviä yksiköitä lakkautta-       tuovat markkinoille rahaa, joka paljolti ohjau-
5993: malla.                                                tunee välittömän kulutuksen markkinoille. Näi-
5994:    Hallitus ilmoittaa "parantavansa säästämi-         den varojen säästämiseksi tulevaisuutta varten
5995: sen edellytyksiä". Tämä on erinomainen asia,          olisi kannattanut ryhtyä erikoistoimiin vaikka-
5996: ja siihen on todella aihetta, sillä säästäminen       pa "metsärahaobligaatioilla".
5997: näyttää tästä maasta kadonneen. Syitä tähän              Laajenevalie metsäteollisuudelle ei myöskään
5998: lienee lukuisia, mutta kansantalouden kannalta        riitä energiaa. Metsäteollisuuden keskusliitto
5999: lopputulos on kohtalokas. Hallituksen suosi-          onkin ollut innokkain kampanjoija uuden ydin-
6000: massa markkina- ja kasinotaloudessakaan kaik-         voimalan puolesta. Ydinvoiman vastustajien on
6001: ki eivät voi olla pelkkiä rahan lainaajia ja kulut-   syytä tunnistaa vastapeluri oikein ja toimia sen
6002: tajia, tarvitaan myös säästäjiä. Hallitus näyttää     mukaan. Hallitus näyttää energia-asioissa ole-
6003: iskeneen silmänsä niihin henkilöihin, jotka ovat      van metsäteollisuuden myötäjuoksija. Tähän
6004: siirtyneet säästäjistä lainanottajiksi. Heitä var-    kuvaan sopii sekin, että hallitus ei ole puhunut
6005: ten on keksitty reseptikin: lainanottajilla perin-    sanaakaan energian säästämisestä - 1970-lu-
6006: teisesti ollut korkovähennys poistetaan tai sitä      vun opetukset on tyystin unohdettu.
6007: leikataan. Aluksi hallituksessa näytetään ollun          Metsäteollisuuden laajennuksia varten ei riitä
6008: totaalisen poistamisen kannalla, mutta kun yh-        myöskään kohtuuhintaista kotimaista rahaa.
6009: teiskunnassa tuli melkoinen mekkala ensiasun-         Juuribao totesimme, että kansan nykyharras-
6010: non hankkijoiden puolustamiseksi, hallitus siir-      tuksiin ei kuulu rahan säästäminen. Kun koti-
6011: tyikin heidän puolustajakseen. Eilen kuultiin         maista rahaa ei ole saatavilla, on turvauduttava
6012:  herra pääministerin suulla, että nyt ollaankin il-   lainanottoon ulkomailta. Tämä sisältää suuria
6013:  meisesti myös kaikkien perheen asuntohankin-         riskejä, lisää kansakunnan kokonaisvelkaantu-
6014:  tojen tukemisen kannalla niin, että varsinaiset      neisuutta ja nimenomaan näkyy vaihtotaseen
6015:  kulutusluotot ovat vain uhan kohteena.               alijäämän syvenemisenä. Hallitus sen sijaan il-
6016:     Hallitus ilmoittaa hillitsevänsä luottomarkki-    moittaa pyrkivänsä vaihtotaseen alijäämän pie-
6017:  noiden kasvua ja parantavansa mahdollisuuksia        nentämiseen. Hallitus ei näytä markkinahuu-
6018:  niiden ohjaamiseen yhteistyössä Suomen Pan-          massaan tunnistavan niitä, jotka kaikkein reip-
6019:  kin kanssa. Näihin toimiin on varmasti aihetta,      paimmin suunnittelevat toimivansa sen aikeita
6020:  mutta hallitus on toiminut tähän saakka juuri        vastaan. Vielä 1970-luvulla tarvittiin Suomen
6021:  päinvastaisen kehityskulun hyväksi. Mainittui-       Pankin lupa kaikkiin metsäteollisuuden laajen-
6022:  hin toimiin olisi ollut aihetta jo puolitoista       nushankkeisiin. Nyt ei tarvita. Itse asiassa edus-
6023:  vuotta sitten. Tällä saarnattomuudella ajaudu-       kunnan pitäisi olla tuon luvan harkitsija. Halli-
6024:  taan tilanteeseen, jossa tarvitaan todella voi-      tuskin toteaa nimittäin, että eri yhteiskuntapoli-
6025:  makkaita toimia talouden hillitsemiseksi.            tiikan lohkojen päätöksentekoon liitetään ym-
6026:     Talouselämä näyttää kuitenkin olevan toista       päristövaikutusten arviointi.
6027:  mieltä. Puuta jalostava teollisuus on juuri il-         Jo nykyisellä kapasiteetilla ja käyttöasteella
6028:  moittanut valtavista investoinneista lähimmän        toimiva metsäteollisuus on liikaa Suomen luon-
6029:  vuosikymmenen aikana. Rahaa ilmoitetaan              nolle. Tämä koskee sekä ilmaan että veteen las-
6030:  käytettävän näissä toimissa yli 70 miljardia         kettavia jätteitä ja saasteita. Saastepäästöillään
6031:  markkaa. Kun hallitus ei ole ilmaissut missään       metsäteollisuus tuhoaa omistamiaan metsiä.
6032:  yhteydessä huolestuneisuuttaan näistä kaavai-        Luonnossa murhatoukka syö itseään takapuo-
6033:  luista, ei hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa-       lesta. Metsäteollisuus on Suomen talouselämän
6034:  kaan, se hyväksynee nämä toimet, jotka merkit-       murhatoukka. Hallitus on jopa tukenut Savos-
6035:  sevät laajakantoisia seurausvaikutuksia Suo-         sa heikosti kannattavan metsäteollisuusyksikön
6036:  men luonnossa ja talouselämässä.                     toimintaa sallimalla kohtuuttomat saastepääs-
6037:     Suomen metsiä hakataan jo nykyisessä tuo-         töt lähiluontoon.
6038:  tantotilanteessa lähes ennätysvauhdilla, vain           Niin hallitusohjelmassaan kuin sen lisäpöytä-
6039:   kerran aikaisemmin on ylitetty viime vuoden         kirjassa hallitus tuo julki kauniita asioita Suo-
6040:  hakkuumäärä. Kun metsien puuntuottokyky              men luonnon hoitamisesta ja elinympäristöm-
6041:  alennee tulevaisuudessa niiden kunnon heiken-        me vaalimisesta, mutta hallitus ei näytä tuote-
6042: 116                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6043: 
6044: 
6045: van luontomme kehnoa terveydentilaa eikä              kuin hallituksen ohi talouselämälle pystymättä
6046: liioin tunnista syy-yhteyksiä, jotka siihen vai-      kuitenkaan vaikuttamaan sen toimiin millään
6047: kuttavat. Juuri tästä syystä me vihreät olemme        tavoin.
6048: mukana välikysymyksessä, jota käsitellään                Mikä merkitys hallituksen edellä kuvatuilla
6049: eduskunnassa ensi viikolla. Ympäristönsuoje-          toimilla sitten on? Kun hallitus lupaa edistää
6050: lumme tilaa on syytä silloin tarkastella perus-       kestävään kehitykseen siirtymistä, sen uskotta-
6051: teellisesti.                                          vuus on vähintäänkin kyseenalainen aiemmin
6052:    Kykenemättömyys nähdä kokonaisuuksia ja            tapahtuneen valossa. Runsaudensarven oloissa
6053: tunnistaa syy-yhteyksiä näkyy silloinkin, kun         se on sallinut vaihtotaseen alijäämän muodos-
6054: hallitus etsii näyttöä aikaansaannoksille talous-     tumisen ja säästämisalttiuden vähenemisen. Sa-
6055: elämän tunnusluvuista. Pääministeri on suulli-        manaikaisesti se ei ole kyennyt toimillaan estä-
6056: sesti eduskunnassa ja koko hallitus kirjallisesti     mään luontomme sairastumista. Nyt ovat yhtä
6057: eri yhteyksissä ollut ylpeä taloutemme kasvulu-       aikaa edessä vaihtotaseen parantaminen, inflaa-
6058: vuista milloin "kokonaistuotannon", milloin           tion voimakas hillitseminen, säästämisen edistä-
6059: "bruttokansantuotteen", milloin "kulutuk-             minen ja taloudellisesti hyvin merkittävät ym-
6060: sen" kasvusta. Varauksia hyvyyden suhteen ei          päristönsuojeluinvestoinnit. Kaikki nämä pitäi-
6061: ole esitetty. Arkitodellisuus on kuitenkin se,        si toteuttaa väistämättä edessä olevan laskusuh-
6062: että nämä kasvut ovat paljolti tapahtuneet            danteen ja ehkä hyvinkin epäedullisen vaihto-
6063: luonnontilan kustannuksella saaste- ja jätepääs-      suhteen oloissa. Hallitus on omalla saamatto-
6064: töjä luontoon ei ole riittävästi pienennetty.         muudellaan tuhonnut kaikkinaisessa toimimi-
6065: Kansainvälisen kilpailukyvyn nimissä on tehty         sessa niin arvokkaita vapausasteita. Kuitenkin
6066: suuri virhe. Ylpeily on liian aikaista. Poikkeuk-     ainoa hyväksyttävä vaihtoehto on kestävään ta-
6067: sellisen pitkään jatkuneen talousboomin hinta         louteen siirtyminen mahdollisimman pian.
6068: on osoittautuva ympäristönsuojelullisessa mie-           Arvoisa puhemies! Mistä sitten tunnistaa kes-
6069: lessä todella korkeaksi lähitulevaisuudessa.          tävän talouden? Mitkä ovat sen luonnonkäyt-
6070: Vihreät puhuvat tällaisessa yhteydessä kulutuk-       töön liittyvät tukipilarit? Kestävässä taloudessa
6071: sen laskujen siirtämisestä tulevien sukupolvien       ei ylitetä luonnon kanto- ja sietokykyä. Kestävä
6072: maksettaviksi.                                        talous on raaka-aineita kierrättävä. Uusiutuvis-
6073:    Hallituksen lupaukset ja käytännön toimet          ta luonnonvaroista korjataan sato itse jatkotuo-
6074: ovat usein huikeassa ristiriidassa toistensa kans-    tantomahdollisuuksia samalla tuhoamatta. Kes-
6075: sa. Otamme uuden esimerkin. Hallitus ilmoit-          tävä talous ei tuhoa luontoa eikä sitä myrkytä
6076: taa hillitsevänsä kotimaista kysyntää ja siirtä-      tai saastuta. Tämä koskee myös energian käyt-
6077: vänsä autojen verotusta niiden käytön verotta-        töä. Energianlähteistä tärkein on nykyisyyteen
6078: miseen. Nykytilanteessa kumpikin pyrkimys             verrattuna sen säästäminen. Nämä reunaehdot
6079: edellyttää käytännössä ja välittömästi autojen        määräävät aineellisen kulutuksen hyväksyttä-
6080: käyttämän polttoaineen hinnan korottamista.           vissä olevan tason. Ovatko nämä hallituksenkin
6081: Mutta mitä tapahtuikaan sen jälkeen, kun halli-       mielestä kestävän talouden keskeisiä näkökoh-
6082: tus oli yhteisesti kirjannut nämä näkökohdat          tia, ei ilmene sen ohjelmista niiden ylimalkai-
6083: asiakirjoihinsa? Valtion monopoliyhtiö Neste          suuden vuoksi. Niistä ei myöskään löydy peri-
6084: laski bensiinin tukkuhintaa 6-7 penniä, mitä          aatetta, että ekologisesti edullisten hyödykkei-
6085: välittömästi seurasi myös vähittäismyyntihinto-       den tulisi olla halpoja ja ekologisesti vahingol-
6086: jen alentuminen. Hallituksen mielestä tapahtu-        listen kalliita. Markkinatalous ei toimi tämän
6087: neessa ei ollut mitään ristiriitaa sen omien, juuri   periaatteen mukaan. Sen toteuttamiseen on val-
6088: hyväksyttyjen tavoitteiden kanssa.                    tiovallan vaikutettava.
6089:    Arvoisa puhemies! Asiassa on ainakin kaksi            Valtiovaltaa käyttäen olisi menneen kahden
6090: olennaista ulottuvuutta, akuutti ja krooninen.        vuoden aikana pitänyt puuttua moneen muu-
6091: Akuutti ongelma on sokeus, kyvyttömyys seu-           hunkin asiaan toisin kuin nyt on tapahtunut.
6092: rata ympäristön tapahtumia ja reagoida niihin         Luonnon ja tulevaisuuden vahingoksi hallitus ei
6093: vallankäytöllisesti. Toinen, vielä vakavampi on-      ole kyennyt tai halunnut estää joukkoliikenteen
6094: gelma on rakenteellinen. Vapauttamalla mark-          aseman heikkenemistä. Päinvastoin sen ener-
6095: kinavoimat, myös valtionyhtiöt, valloilleen hal-      gian hintaratkaisut ovat tukeneet yksityisautoi-
6096: lituksen ohjelmajulistuksilla on vain julkilausu-     lun lisääntymistä viiden prosentin vuosivauhdil-
6097: man luonne. Parlamentarismikin saa uuden il-          la. Hallitus ei ole saanut aikaan freonien ja ha-
6098: meen, kun oppositio joutuu puhumaan ikään             lonien käytön kieltävää päätöstä. Sitä luvattiin
6099:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                       117
6100: 
6101: 
6102: meille kansalaisille tammikuun loppuun men-           ja Pohjois-Suomen myönteisen taloudellisen
6103: nessä. Eikä hallituksesta ole tullut eduskunnan       ja työllisyyskehityksen jatkamiseksi. Hyvä on,
6104: käsiteltäväksi tuiki tarpeellista ilmansuojelulain    mutta tämä ei saa tapahtua luontoa tuhoamal-
6105: tehon lisäämiseen tähtäävää lakiesitystä. Teolli-     la, mihin eräät viime päivien aikeet ovat viitan-
6106: suus ja yhdyskunnat saavat edelleen saastuttaa        neet.
6107: ja kuormittaa ilmaa, maata ja vettä tavalla,             Talouspoliittisilla epäonnistumisilla ja teki-
6108: joka vaarantaa niin ihmisten kuin luonnon             jöidensä katsannossa jopa onnistumisilla on
6109: eliöiden terveyden. Ekasysteemin biologinen           yleensä kaksi laskun maksajaa, nimittäin luon-
6110: kuolemakaan ei ole Suomen luonnossa tällä             to ja ne ihmiset, joilla on toimeentulo-ongel-
6111: hetkellä tuntematon ilmiö.                            mia. Luonto ja työllisyys, luonto ja taloudelli-
6112:     Vihreiden taholta on tuotu julki kaikissa         set edut laitetaan herkästi vastakkain. Kum-
6113: mahdollisissa yhteyksissä myös keinot, joilla         mankin vastakkainasettelun häviäjä on tämän-
6114: elinympäristömme hoidossa voitaisiin ripeästi         kin hallituksen aikana ollut säännönmukaisesti
6115: edistyä. Tarjotussa keinovalikoimassa on sekä         luonto. Luonuolla ei ole pääministeri Harri
6116: keppejä että porkkanoita. Kun hallitus ei ole         Holkerin hallituksen arvomaailmassa itseisar-
6117: keppeihin eli lainmuutoksiin tarttunut, olemme        voa.
6118: tarjonneet porkkanoina mm. liikevaihtovero-              Talouden kiristäminen on johtanut länsi-
6119: helpotuksia, mutta silläkään lohkolla ei ole          maissa säännönmukaisesti sosiaaliturvan ka-
6120: edistystä tapahtunut. Verouudistuksessa olisi         ventamiseen. Istuvan hallituksen käynnistämä
6121: ollut erinomainen mahdollisuus ottaa käyttöön         terveyskeskusmaksukeskustelu ja asunto-ongel-
6122: haittaverot, mutta niitäkin hallitus vierastaa.       mien ratkaisemattomuus ovat osoituksia siitä,
6123: Kassavarantotalletusjärjestelmän kehittämisen         että Suomen nykyinen hallitus ei poikkea muis-
6124: suomia mahdollisuuksia ei ole niin ikään käy-         ta länsimaiden hallituksista tässä suhteessa. Tä-
6125: tetty ympäristönsuojelun rahoittamisessa hy-          män vuoksi me vihreät olemme allekirjoittaneet
6126:  väksi.                                               ensi viikolla käsiteltävän välikysymyksen. Väli-
6127:     Epäonnistumiset talousasioiden hoidossa ja        kysymyskeskustelussa paneudumme yksityis-
6128: alhainen reaktionopeus kielteisiin kehityskul-        kohtaisesti asunto- ja ympäristöpolitiikan puut-
6129:  kuihin ovat jo sinänsä viestejä hallitukselta kan-   teisiin.
6130:  salle. Näihin signaaleihin kuuluvat myös mm.            Edellä sanotusta käy ilmi, että me vihreät
6131:  alhainen energian hinta ja ympäristön saastut-       olemme hallituksen kanssa eri mieltä sekä kei-
6132:  tamisen salliminen. Kaksi viimeksi mainittua         noista että päämääristä. Jälkimmäisen perim-
6133:  johtavat ennen pitkää katastrofiin, jollaisen        mäinen tavoite, kestävä kehitys, on kylläkin
6134:  kohdalle sattuessa on pakko ryhtyä vastatoi-         kirjattu samoilla sanoilla mutta näytämme ym-
6135:  miin. Yritykset, jotka ovat perustaneet toimin-      märtävän sen sisällön aivan eri tavalla. Me em-
6136:  tansa joko halpaan energian hintaan tai saastei-     me ole onnistuneet löytämään pääministeri
6137:  den laskemiseen luontoon, ovat silloin hätää         Harri Holkerin hallituksen toimista mitään,
6138:  kärsimässä. Ne voivat perustellusti väittää, että    mikä johtaisi kestävään talouteen. Käsitteellä
6139:  niitä on johdettu harhaan. Fossiilisten energian-    hämäämiseen tällä pohjoisella, karulla maata ei
6140:  lähteiden varastojen ehtyessä sairastuneen luon-     ole kerta kaikkiaan varaa. Idässä Siperiassa ja
6141:  non keskellä on perusteltua lopettaa luonnon         lännessä Pohjois-Amerikassa on samoilla le-
6142:  saastuttaminen ja hinnoitella energia varastojen     veyspiireillä tundraa! Arvoisa puhemies! Siltä
6143:  mukaan. Kokonaistaloudellisen ajattelun puute        varalta, että hallituksen tiedonantaa ei lähetetä
6144:  lienee syynä siihen, ettei maahan ole jo nyt         valiokuntakäsittelyyn, ehdotan vihreän edus-
6145:  rakennettu maakaasuverkostoa, joka voisi hyö-        kuntaryhmän puolesta eduskunnalle seuraavan
6146:  dyntää naapurimaissa - sekä idässä, pohjoi-          päiväjärjestykseen siirtymislausuman:
6147:  sessa että lännessä - olevia maakaasuesiinty-           "Kuultuaan hallituksen tiedonannon edus-
6148:  miä.                                                 kunta toteaa, että hallituksen tiedonanto on yli-
6149:     Arvoisa puhemies! Me vihreät osoitimme            malkainen ja monelta osin ristiriidassa hallituk-
6150:  vuosi sitten käydyssä välikysymyskeskustelussa,      sen tähän mennessä suorittamien toimien kans-
6151:  että epäonnistuminen aluepolitiikassa varsinai-      sa ja että siinä ei ole esitetty konkreettisia ja hy-
6152:  silla kehitysalueilla Itä- ja Pohjois-Suomessa on    väksyttäviä toimia ympäristöä säästävään kes-
6153:   ollut omiaan synnyttämään pääkaupunkiseu-           tävään kehitykseen siirtymiseksi, sekä katsoo,
6154:  dun nykyongelmat. Hallitus ilmoittaa lisäpöy-        että tiedonanto ei tyydytä eduskuntaa, ja siirtyy
6155:  täkirjassaan, että se ryhtyy ponnistelemaan Itä-     päiväjärjestykseen.''
6156: 118                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6157: 
6158: 
6159:    Ed. Stenius -Kaukonen : Arvoisa pu-                    Ed. Seppänen selvitteli ansiokkaasti, mistä
6160: hemies! Hallitusohjelman lisäpöytäkirjaa ja            vaihtotaseen vaje johtuu. Se on pääasiassa yksi-
6161: säästöohjelmaa vertailtaessa ei jää epäselväksi,       tyisen yritystoiminnan aikaansaamaa eikä kan-
6162: kumpi on merkitykseltään painavampi. Säästö-           salaisten kulutusjuhlan seurausta, niin kuin hal-
6163: ohjelma on hallituksen tähänastisista päätöksis-       litus yrittää väittää. Siksi toimenpiteet vajeen
6164: tä selkein näyte politiikan reivaamisesta uusoi-       supistamiseksi pitää myös suunnata yrityksiin
6165: keistolaiseen suuntaan. Samalla se paljastaa           eikä tavallisiin kansalaisiin.
6166: kansan tarkoituksenmukaisen harhaanjohtami-               Säästökohteita valtion budjetistakin kyllä
6167: sen. Juuri ennen kunnallisvaaleja annettiin vuo-       löytyy runsaasti. Lakisääteisten menojen sijasta
6168: den 1989 budjettiesitys. Vaalien mentyä ja vain        pitäisi tarkastelun kohteeksi ottaa erityisesti
6169: muutamaa viikkoa sen jälkeen kun eduskunta             muut budjetin määrärahat, kuten yrityksille
6170: on hyväksynyt budjetin, hallitus tekee päätök-         myönnettävät tukiaiset. Varustelumenojen su-
6171: set, joilla se romuttaa merkittävällä tavalla          pistaminen nykyisessä kansainvälisessä tilan-
6172: eduskunnan päätöksiä. Hallitus ei päinvastai-          teessa on saanut yhä painavammat perustelut.
6173: sista puheistaan huolimatta siis suinkaan vah-         Hävittäjälaivueen miljardeja markkoja niele-
6174: vista eduskunnan asemaa.                               välle uudistamiselle on samasta syystä yhä vä-
6175:    Säästöohjelmassaan hallitus on nyt thatcheri-       hemmän perusteluja, joten me vastustamme
6176: laiseen tapaan käynyt kiinni julkiseen sektoriin,      hanketta.
6177: ikään kuin julkisen sektorin laajuus sinänsä oli-         Pääministeri Holkerin Moskovan-vierailun
6178: si ongelma. Ja sosialidemokraatit ovat vikisten        aikana saavutettiin yhteisymmärrys yhteisen
6179: mukana. Tasa-arvoinen hyvinvointiyhteiskun-            ohjelman laatimisesta Suomen osallistumisesta
6180: ta, johon hallitus ilmoittaa pyrkivänsä, edellyt-      Kuola-projektien toteuttamiseen. Hankkeiden
6181: tää nimenomaan hyvin toimivia julkisia palve-          mittavuus huomioon ottaen ratkaisu valtion ta-
6182: luja. Se edellyttää riittävää henkilökuntaa, jon-      solle siirtymisestä oli oikea. Toistamme tässä
6183: ka ammattitaidon kehittämisestä huolehditaan,          yhteydessä esityksemme valtiojohtoisen yrityk-
6184: ja ajanmukaista teknistä välineistöä.                  sen perustamisesta, joka mahdollistaisi pienten
6185:    Pääkaupunkiseudun investointiveroa ja vien-         yritysten osallistumisen suurten rinnalla projek-
6186: titalletusmenettelyä lukuunottamatta hallitus ei       teihin. - Neuvostoliiton kanssa käytävä kaup-
6187: millään tavoin ole puuttunut yksityisen sektorin       pa ansaitsisi oman keskustelunsa. Niin paljon
6188: toimintaan. Kun yritysten kannattavuus on              siitä olisi puhuttavaa, mutta tässä yhteydessä en
6189: hyvä ja investointitoiminta vilkasta, niin kuin        käsittele aihetta laajemmin.
6190: hallitus toteaa, olisi juuri yksityisellä sektorilla      Työllisyyspolitiikka on hallituksen tiedonan-
6191: mahdollisuus julkisin toimenpitein esimerkiksi         nossa kuitattu sillä, että työttömyyden todetaan
6192: siirtää investointeja ja saattaa hyvän kannatta-       olevan alimmillaan 13 vuoteen. Työttömyysaste
6193: vuuden tuomia tuloksia yhteiseksi hyväksi.             oli kuitenkin joulukuun lopussa 5,2 OJo. Työttö-
6194:    Kun yrityksillä menee hyvin, niillä on tapana       miä oli siis melkein 130 000, ja lisäksi 67 000
6195: hukuttaa hyvää tulostaan turhiin investointei-         työttömyyseläkettä saavaa. Vuoden 1975 lopus-
6196: hin, mitä moninaisimpiin. Näiden varojen saa-          sa työttömiä oli 75 000. Kolmetoista vuotta sit-
6197: minen päivähoidon, sosiaalipalvelujen ja ter-          ten loppusyksystä 1975 presidentti Kekkonen
6198: veydenhuollon sekä koulutuksen ja tutkimuk-            runnasi hätätilahallituksen juuri työttömyyden
6199: sen kehittämiseen olisi välttämätöntä. Yritystoi-      vuoksi. Tulokset eivät ole olleet kehuttavia,
6200: minnan itsekkäiden lähtökohtien vuoksi se ei           koska ongelmaan ei hallitusten toimesta todella
6201: kuitenkaan ole vapaaehtoisesti mahdollista,            haluttu tarttua. Asennemuutosta kuvaa se, että
6202: koska yritykset eivät halua nähdä, että niiden         jos nyt katsotaan oltavan vastaavassa tilantees-
6203: hyvinvointi on riippuvaista koko yhteiskunnan          sa, asiat ovat hallituksen mielestä kunnossa,
6204: kehityksestä.                                          eikä mitään erityistä työllisyyden hyväksi tarvit-
6205:    Sitä paitsi viime vuonna pääomia vietiin            se tehdä.
6206: maasta 7,8 miljardia markkaa, eli yli kaksinker-          Itse asiassa hallitus on nostaessaan vaihtota-
6207: tainen määrä vuoteen 1987 verrattuna, jolloin          seen vajeen supistamisen keskeiseksi tavoitteek-
6208: puolestaan taas vietiin yli kaksinkertainen mää-       si säästöohjelmassaan esittämällään tavalla hy-
6209: rä edelliseen vuoteen verrattuna. Kasvu on siis        väksynyt työttömyyden kasvun. Päinvastoin
6210: ollut huikea. Tähän hallitus ei kuitenkaan mil-        kuin ed. Hietala yritti todistella, työllisyys on
6211: lään tavoin ole halunnut puuttua. Me vaadim-           mitä kiinteimmin säästöohjelman osana. Näillä
6212: me pääomien maastaviennin rajoittamista.               päätöksillä hallitus hyväksyy sen, että työttö-
6213:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      119
6214: 
6215: 
6216: myys tulee kasvamaan, vaikka täystyöllisyyden          men työttömyyden aiheuttamat kustannukset
6217: tavoite on kirjattu työllisyyslakiin. Täystyölli-      ovat sivujuonteineen suuremmat kuin valtion
6218: syyden saavuttamiseksi eivät riitä talouspoliitti-     henkilöstön supistuksilla saavutetut säästöt.
6219: set toimet, vaan se vaatii erityisiä työllistämis-     Valtio ei ole omalta osaltaan halunnut toteuttaa
6220: toimia. Tässä esimerkkiä voidaan ottaa vaikka          työllisyyslain sille selkeästi asettamia tavoittei-
6221: Ruotsista.                                             ta. Esimerkiksi Tampereen työvoimapiiristä
6222:     Puutteistaan huolimatta työllisyyslaki on          kerrottiin, että Tampereella vajaus on 500 työ-
6223: osoittanut toimivuutensa. Työllisyyslakia tulisi       paikkaa.
6224: kiireellisesti korjata siten, että työpaikka on jär-      Tällä uudella askeleella hallitus yrittää enti-
6225: jestettävä alle 25-vuotiaille nuorille, kun ikäraja    sestään vesittää täystyöllisyyden tavoitetta.
6226: on nyt 20. Sekä nuorten että pitkäaikaistyöttö-        Säästötoimien toteuttamiseksi hallitus on il-
6227: mien työsuhteita on pidennettävä puolesta vuo-         moittanut muuttavaosa virkojen uudelleenkoh-
6228: desta vuoden mittaisiksi.                              dentamisasetusta ja antavansa erillisen valtio-
6229:     Hallituksen antamassa lisäbudjetissa on lisät-     neuvoston päätöksen. Asiat poistettiin valtio-
6230: tävä harkinnanvaraisia työllisyysmäärärahoja           neuvoston viime torstain listalta. Niitä ei ole
6231: eikä vain muutettava perusteluja, jotta työttö-        tarpeen tuoda valtioneuvoston istuntoon uudel-
6232: myyden katkaiseminen varhaisessa vaiheessa             leen, jos noudatetaan todella tiedonannon il-
6233: olisi kaikkien kohdalla mahdollista. Työllisyys-       moitusta, että toimenpiteet on tarkoitus toteut-
6234: lain soveltaminen on aiheuttanut ikääntyneille         taa neuvotellen työmarkkinaosapuolten kanssa.
6235: pitkäaikaistyöttömille suuria ongelmia. Puolen         Siellä, missä on henkilöstöresurssien uudelleen-
6236: vuoden velvoitetyön jälkeen työttömyyspäivä-           kohdistamisen tarvetta, ne voidaan varmasti to-
6237: raha usein alenee. Velvoitetyöstä maksettu pieni       teuttaa muilla keinoin työntekijä- ja virkamies-
6238: palkka saattaa vaikuttaa myös huomattavasti            järjestöjen kanssa käytävin neuvotteluin.
6239:  eläkkeen määrää alentavasti. Jo työllisyyslakia          Niin yritysten kuin hallituksen toimintakin
6240: säädettäessä kiinnitimme huomiota näihin ongel-        on lyhytnäköistä myös työelämän uudistamisen
6241:  miin, ja SAK:nkin havahduttua hallitus on ryh-        osalta. Ikävä esimerkki tästä on Nokia Oy:n
6242:  tynyt selvittämään, miten epäkohtia voitaisiin        johdon piittaamattomuus työntekijöiden työ-
6243:  korjata, mutta tuloksia ei ole vielä näköpiirissä.    paikoistaan tunteman huolen edessä. On käsit-
6244:      Olisin toivonut, että ministeri Puhakka olisi     tämätöntä, että jättiyhtiön johdosta ei löytynyt
6245:  itse tullut tänne selittämään esimerkiksi niille      yhtään henkilöä henkilöstöryhmien viime vii-
6246:  tamperelaisista teollisuuslaitoksista 30-40 pal-      konloppuna pitämään kokoukseen. Henkilös-
6247:  velusvuoden jälkeen irtisanotuille 57-vuotiaille      töryhmien neljän kohdan ohjelma on oikeutettu
6248:  työläisille, että heidän pitää tyytyä puolen vuo-     eikä heitä todellakaan voi syyttää Hioitelluista
6249:  den työn jälkeen työttömyyspäivärahan putoa-          vaatimuksista. Työntekijöillä on oikeus odot-
6250:  miseen kymmenillä markoilla ja tulevan eläk-          taa, että heidän kohtuulliset vaatimuksensa ote-
6251:  keen putoamiseen jopa 1 000 markalla kuukau-          taan huomioon, kun hallitus jatkaa hallinto-
6252:  dessa. Viittaan tässä yhteydessä hänen viime          edustuksen toteuttamisen valmisteluja.
6253:  sunnuntaina Aamulehdessä olleeseen lehtihaas-            Hallitus lupaa jatkaa myös muuta työelämän
6254:  tatteluunsa. Se on herättänyt todella suuttu-         uudistamista. Mitähän se muukin mahtaa olla?
6255:  musta Tampereella niissä työläisissä, jotka nyt       Se ei selviä tiedonannosta. Konkreettisesti on
6256:  ovat konkreettisesti tässä tilanteessa niin metal-    todettu vain, että henkilöstörahastolaista halli-
6257:  li-, paperi- kuin tekstiili- ja kenkäteollisuuden     tus lupaa antaa esityksen eduskunnalle.
6258:  jätettyä heidät työttömiksi todella uskollisen           Hallitus on ohjelmissaan korostanut voimak-
6259:  palveluksen jälkeen.                                  kaasti tieteellisen tutkimuksen ja koulutuksen
6260:      Yksinkertaisin ratkaisu ongelmiin olisi työt-     merkitystä. Tämä konkretisoituu tiedonannos-
6261:  tömyyseläkkeen ikärajan palauttaminen 55              sa kuitenkin vain lupaukseen tutkimuksen kan-
6262:  vuoteen. Käyttökelpoisena vaihtoehtona voisi          sainvälistymisen tukemisesta. Tieteen kansain-
6263:  olla yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntäminen         välisyys on tärkeä asia, mutta se ei ole ongelma
6264:  työttömyyden perusteella. Työllisyyslakia pitäi-      tai itseisarvo siinä mitassa kuin hallitus antaa
6265:  si myös muuttaa niin, että 55 vuotta täyttäneille     ymmärtää. Suomalaisen tutkimuksen kansain-
6266:  tehdään työtarjous vain heidän itsensä sitä vaa-      väliset yhteydet ovat jo pitkään kehittyneet suo-
6267:   tiessa.                                              tuisasti.
6268:      Hallituksen valtion henkilöstöä koskevat su-         Suomen tiedejärjestelmän keskeinen raken-
6269:   pistamissuunnitelmat ovat lyhytnäköisiä. Avoi-       teellinen ongelma on yliopistojen ja korkeakou-
6270: 120                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6271: 
6272: 
6273: lujen tieteellisen aseman heikkeneminen. Nii-        laitteet, henkilökohtaiset työvälineet ja infor-
6274: den suhteellinen köyhtyminen on jatkunut jo          maatiopalvelut tulisi saattaa tämän päivän vaa-
6275: runsaat kymmenen vuotta. Tänä aikana kor-            timusten ja uuden teknologian tasolle.
6276: keakoulujen omien tutkimusresurssien osuus on           Tutkimusedellytysten perusparannus voimis-
6277: supistunut jyrkästi, noin puoleen aikaisemmas-       taisi yliopistojen kansainvälistä aktiviteettia vie-
6278: ta, ja on enää vain 10 OJo tutkimus- ja kehitys-     lä nykyisestä sekä lisäisi kiinnostusta tutkimus-
6279: työn kokonaisrahoituksesta. Samaan aikaan on         toiminnan tuloksellisuuden arviointiin. Perus-
6280: voimakkaimmin kasvanut yrityssektorin tutki-         parannus johtaisi siten tuloksiin, joista myös
6281: mus- ja kehitystoiminta sekä valtion rahoittama      hallitus näyttä kantavan huolta ilman, että se
6282: teknologinen ja teollisuutta tukeva tutkimustoi-     kuitenkaan olisi huolehtinut tuloksellisuuden
6283: minta, joiden yhteinen osuus on jo lähes 80 OJo      välttämättämistä aineellisista edellytyksistä.
6284: koko tutkimusrahoituksesta. Esimerkkinä voin            Tuloverotusta koskevaa uudistustyötä halli-
6285: mainita, että viime vuonna Nokia-yhtymän             tus ilmoittaa jatkettavan hallitusohjelmassa ja
6286: tutkimus- ja kehitysbudjetti oli yksinään suu-       verouudistuksen ensimmäisessä vaiheessa hy-
6287: rempi kuin koko korkeakoululaitoksen.                väksyttyjen periaatteiden mukaisesti. Hallitus ei
6288:    Tutkimustoimintansa laajentamiseksi kor-          siis välitä lainkaan siitä epäluottamuksesta, jon-
6289: keakoulut ovat joutuneet yhä enemmän tukeu-          ka oppositio ilmaisi äänestämällä kaikki halli-
6290: tumaan ulkopuoliseen, usein lyhytjänteiseen          tuksen veropakettiin sisältyvät lait yksivuotisik-
6291: tutkimusrahoitukseen, jonka osuus tutkimus-          si. Hallitus haluaa jatkaa yksivuotisten verola-
6292: työvuosista on jo lähes puolet. Kehitys on mer-      kien linjaa. Se ei varmasti lisää hallituksen
6293: kinnyt valtion tutkimuspolitiikan painopisteen       nauttimaa luottamusta kansalaisten keskuudes-
6294: siirtymistä tieteestä teknologiaan. Perustutki-      sa, koska se tulee merkitsemään vuosi kerral-
6295: muksen osuus on supistunut ja tieteen julkinen       laan jatkuvaa epävarmuutta veroperusteiden
6296: niin tutkijoille kuin kansataisillekin avoin alue    suhteen.
6297: on kaventunut. Yliopistojen jälkeenjääneisyys           Demokraattisen vaihtoehdon taholta on il-
6298: tulee selvästi esiin, kun verrataan niiden henki-    maistu, että suuresta verouudistuksesta voidaan
6299: löstöresursseja, palkkatasoa, laiteresursseja ja     puhua vasta silloin, kun pienituloiset vapaute-
6300: mahdollisuuksia tutkijan uran luomiseen val-         taan kokonaan veroista. Se on yksinkertaisin ja
6301: tion tutkimuslaitoksissa ja yrityssektorilla val-    vähiten byrokratiaa sisällään pitävä keino viedä
6302: litsevaan tilanteeseen. Jos yliopistot menettävät    myös perusturvauudistusta eteenpäin. Valtion-
6303: lopullisesti tieteellisen kilpailukykynsä ja veto-   veron alarajan korottaminen 36 000 markkaan
6304: voimansa, miten turvataan perustutkimuksen ja        eli 3 000 markkaan kuukaudessa oli juuri tätä
6305: tieteellisesti korkeatasoisen koulutuksen kehit-     linjaa eteenpäin vievä askel, mutta ensi vuonna
6306: täminen tulevaisuudessa?                             on otettava toinen askel 50 000 markkaan. Se
6307:    Tiedepolitiikan keskeiseksi tavoitteeksi on       johtaa itsestään myös keskituloisten verotuksen
6308: asetettu tutkimusjärjestelmän tasapainoinen ke-      kevenemiseen veroasteikossa, koska muuten as-
6309: hittäminen. Tämä edellyttää nyt erityisesti yli-     teikkoa ei voida laatia.
6310: opistoissa tehtävän tutkimuksen perusraken-             Pienituloisimpien maksama vero on kuiten-
6311: teen vahvistamista. Valtioneuvoston päätös           kin pääasiassa kunnallisveroa. Perusvähennyk-
6312: vuodelta 1986 oli askel oikeaan suuntaan, mut-       sen nostaminen 8 000 markkaan ei riitä alkuun-
6313: ta sen merkitys on jäänyt tavoitetta vaatimatto-     kaan. Se nosti kokonaan verottoman tulon ra-
6314: mammaksi. Tarvitaan todellinen perusparan-           jan vasta 666 markkaan kuukaudessa. Tämän
6315: nusohjelma, jonka puitteissa yliopistojen hen-       rajan nostaminen ensi vuonna 3 000 markkaan
6316: kiset, osaksi piilevät voimavarat voidaan ottaa      kuukaudessa eli perusvähennyksen täyden mää-
6317: täysimääräiseen koko tutkimusjärjestelmää ja         rän nostaminen 36 000 markkaan vuodessa on
6318: yhteiskuntaa hyödyttävään käyttöön.                  ensisijainen tavoitteemme. Asteittain alarajaa
6319:    Tutkimusrahoituksen huomattavaa lisäämis-         on nostettava. Kuntien verotulot on turvattava
6320: tä edellyttää muun muassa uusien monitieteel-        korvaavilla keinoilla muun muassa yritysten ve-
6321: listen ja ongelmasuuntautuneiden tutkimusyksi-       rotusta lisäämällä.
6322: köiden perustaminen yliopistojen yhteyteen.             Sen sijaan, että hallitus aikoo vapauttaa yri-
6323: Vanhan hierarkkisen virkarakenteen uudistami-        tykset kunnallisesta harkintaverosta kokonaan,
6324: nen ja mahdollisuuden luominen tutkijan uraan        tulisi harkita, miten verotuksen avulla elinym-
6325: kohtuupalkalla edellyttää muun muassa välita-        päristöämme saastuttavat tuotantolaitokset voi-
6326: son tutkimusvirkojen perustamista. Tutkimus-         daan velvoittaa investointeihin ympäristön suo-
6327:                          Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      121
6328: 
6329: jelemiseksi. Kiinteistöverosta suunnitellaan il-     tetty vaille huomiota. Onneksi eduskunta on ol-
6330: meisesti nyt uutta veroa, jolla verotusta taas       lut aktiivinen näiden YK:n ihmisoikeussopi-
6331: voitaisiin kiristää pienituloisia säästelemättä.     musten toteuttamiseksi.
6332:    Veropolitiikan ohella sosiaalipolitiikalla on        On totta, että näiden sopimusten valvonta on
6333: merkittävä osa yhteiskunnan taloudellisen tasa-      heikkoa, erityisesti tämän taloudellisia, sivis-
6334: arvon toteuttajana. Olemme toistuvasti koros-        tyksellisiä ja sosiaalisia oikeuksia koskevan tss-
6335: taneet, että suomalaisella yhteiskunnalla on va-     sopimuksen osalta, mutta tutustuminen Euroo-
6336: raa ja velvollisuus jakaa hyvinvointia, niin että    pan neuvoston ihmisoikeussopimuksen valvon-
6337: jokaisella kansalaisella on kaikissa usein yllät-    taorganisaatioon osoitti, ettei sitäkään voi te-
6338: täenkin eteen tulevissa elämäntilanteissa turvat-    hokkuudesta syyttää eikä sitä voi myöskään
6339: tu vähimmäistoimeentulo. Demokraattinen              puolueettomuudesta syyttää. Länsi-Saksan vir-
6340: vaihtoehto tukee kansalaisjärjestöjen vaatimus-      kakiellot eivät ole saaneet ihmisoikeuskomis-
6341: ta yhtenäisestä perusturvasta, joka takaa vähin-     siossa tuomiota, vaikka ne ovat ilmiselvästi ih-
6342: tään 3 000 markan kuukausitulon verottomana          misoikeuksia vastaan.
6343: jokaiselle työttömälle, työkyvyttömälle, opiske-        Ilo:n sopimusten velvoitteista hallitus ei
6344: lijalle, eläkeläiselle tai muun vastaavan syyn       myöskään kanna kovin suurta huolta. Odotam-
6345: vuoksi työelämän ulkopuolella olevalle. Ensim-       me, että viime kesänä hyväksytty työttömien
6346: mäisenä askeleena olemme valmiit hyväksy-            asemaa koskeva yleissopimus tuodaan eduskun-
6347: mään eilen luovutetun perusturvatyöryhmän            nan käsiteltäväksi tänä keväänä. Tässä yhtey-
6348: mietinnön ehdotukset vähimmäisetuuksien ko-          dessä on syytä muistuttaa 50-luvulta peräisin
6349: rottamisesta täyden kansaneläkkeen tasolle,          olevien syrjinnän kieltävien yleissopimusten vel-
6350: joka nyt on ensimmäisessä kuntaryhmässä              voitteista ja niiden valvonnasta. Vaikka esimer-
6351: 2 065 markkaa kuukaudessa. Se on maksettava          kiksi yleissopimus 111 tuli Suomen osalta voi-
6352: kaikille saman suuruisena, ja sen on oltava ve-      maan vuonna 1971, ei Suomen kunnissa vielä-
6353: rovapaa. Työryhmä on todennut, että jos se on        kään ole saatu aikaan sopimuksen mukaisia
6354: verollista, niin tason pitää olla 2 430 markkaa      säännöksiä, jotka koskevat syrjintäkieltoa
6355: kuukaudessa. Tämä askel tulee ottaa viipymät-        muun muassa poliittisin perustein työhönotos-
6356: tä viimeistään ensi vuoden alussa.                   sa. Valtiolla ja yksityisellä sektorilla uudet lait
6357:    Vähimmäisetuuksien korotus tälle tasolle ei       tulivat voimaan viime vuonna, joten eivät ne-
6358: vaadi enää mitään ohjelmia, mutta laajan ko-         kään kauan ole olleet eikä niitä olisi vieläkään
6359: konaisuudistuksen toteuttamisessa kaikkine yk-       tullut, ellei SAK olisi kannellut Ilo:lle ja Ilo
6360: sityiskohtineen työryhmän ehdottama ohjelman         huomauttanut Suomen hallitukselle, että mei-
6361: laatiminen on paikallaan. Samanaikaisesti on         dän lainsäädäntömme ei ole näiden sopimusten
6362: jatkettava yhteiskunnallisten palvelujen kehit-      mukainen. Hallituksen omassa nimityspolitii-
6363: tämistä sairaiden ja vammaisten elinolojen pa-       kassakin ovat lain velvoitteet jääneet huomaa-
6364: rantamiseksi. Tavoitteena tulee olla niiden          matta.
6365: maksuttomuus. Uusista hoito- ja vammaistuista           Hallitus on keskittynyt Euroopan yhdentymi-
6366: huolimatta palvelujen kehittäminen on niin           seen sivuuttaen samallaYK:njärjestelmän puit-
6367: vammaisten kuin yhteiskunnankin kannalta pa-         teissa tapahtuvan vastaavan yhteistyön maail-
6368: ras ratkaisu, ja hoito- ja vammaistukikin vaati-     man mittakaavassa. Mittakaavaa olisi välttä-
6369: vat todella paljon parantamista.                     mätöntä laajentaa. Se ei ole vain suomalaisten
6370:    Euroopan yhdentymiskehitys on pontimena           etu, vaan myös kehitysmaiden ihmisten etu.
6371: hallituksen toimille monissa yhteyksissä tiedon-     (Ed. Aaltonen: Ylipitkä puhe!) - 22 minuuttia
6372: annossa. Sosiaalisen ulottuvuuden tarkastelu         19 sekuntia, ed. Aaltonen, tähän mennessä.
6373: on jäänyt edelleen syrjään. Lieneekö hallitus           Koska asunto- ja ympäristöpoliittiseen vä-
6374: vieläkään ryhtynyt selvittämään Euroopan neu-        likysymykseen saamme vastauksen ensi viikol-
6375: voston sosiaalisen peruskirjan velvoitteita niin     la, voidaan silloin paneutua niiden alueiden yk-
6376: hyvässä kuin pahassa? Tuntuu siltä, että selvi-      sityiskohtaiseen käsittelyyn. Perusratkaisuna
6377: tystyö on keskittynyt ihmisoikeussopimuksiin         ongelmiin on edelleen sosiaalisen asuntoraken-
6378: ja kaikki muu on jäänyt sivuun. Jos YK:n ih-         tamisen voimakas lisääminen. Tänä vuonna tar-
6379: misoikeussopimuksiin kuten tss- ja kp-sopi-          vitaan määrärahat 30 000 valtion lainoitta-
6380: mukseen paneuduttaisiin yhtä huolella, sieltä        man asunnon rakentamiseksi. Näistä 20 000
6381: löytyisi huomattavasti velvoitteita Suomen lain-     täytyy olla vuokra-asuntoja hyväksytyn määrän
6382:  säädännön parantamiseen. Ne on kuitenkin jä-        13 OOO:n sijasta. Esitämme edelleen kokonaan
6383: 16 290146B
6384: 122                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6385: 
6386: 
6387: uutta 100 miljoonan markan momenttia, jolla          lykkäämisestä, lakimääräisten valtionosuuksien
6388: kunnat voisivat hankkia asuntoja vanhasta            supistamissuunnitelmista, suunnitellusta hävit-
6389: asuntokannasta. Näistä määrärahoista ainakin         täjälaivueiden hankinnasta, sekä
6390: viidennes tulisi käyttää alle 25-vuotiaiden nuor-       vaatii hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin
6391: ten asuntotilanteen helpottamiseen, ja perus-        työttömyyden vähentämiseksi, vuokra-asunto-
6392: korjaustoiminnan määrärahoja tulee myös li-          tuotannon ja julkisen rakentamisen lisäämisek-
6393: sätä.                                                si, idänkaupan kehittämiseksi, yleiseurooppa-
6394:    Asumisen kalleus johtuu paljolti markkina-        laisen yhteistyön edistämiseksi, pääomien ulos-
6395: voimien vapaasta jylläämisestä. Kuntien maan-        viennin rajoittamiseksi, asuntolainojen koron
6396: omistusta lisäämällä voidaan gryndereiden yli-       alentamiseksi ja asuntopankin perustamiseksi,
6397: valtaa ja asunnoilla keinottelua ehkäistä.           perusturvauudistuksen toteuttamiseksi, pieni-
6398:    Asuntolainojen korkovähennyksiin ei voi           ja keskituloisten verotuksen keventämiseksi, lii-
6399: yhtäkkiä tehdä rajuja muutoksia, ellei niitä kor-    kevaihtoveron poistamiseksi välttämättömyys-
6400: vata vastaavan suuruisella suoralla tuella, joka     tarvikkeilta ja asuntolainojen korkovähennyk-
6401: ei saa olla pois mistään muusta tuesta. Monet        sen tekemiseksi verosta,
6402: perheet ovat joutuneet laskemaan markalleen,            ja siirtyy päiväjärjestykseen".
6403: miten voivat selviytyä korkovähennysten avulla
6404: velkataakastaan. Pienikin tasapainon horjutta-          Ulkoasiainministeri P a a s i o : Arvoisa pu-
6405: minen voi romahduttaa perheen koko talouden.         hemies! Suomen kansainvälinen asema on va-
6406: Ongelma ei ole vain ensiasunnon ostajan, vaan        kaa ja suhteemme ulkovaltoihin, erityisesti naa-
6407: suurempaan asuntoon vaihtaminen on usein             purimaihin, erinomaisella kannalla. Kansainvä-
6408: yhtä tiukan budjetin takana pienituloisissa per-     linen politiikka on läpikäymässä voimakasta
6409: heissä, kuten esimerkiksi sen työkyvyttömyys-        myönteistä murrosta, erityisesti omassa maan-
6410: eläkeläisen perheessä, joka on juuri tällaisessa     osassamme Euroopassa. Suomella kuten muil-
6411: tilanteessa, vaihtanut yksiöstä kahden huoneen       lakin puolueettomilla mailla on tässä kehityk-
6412: ja keittiön asuntoon ja on hädissään, miten sel-     sessä luontainen ja suotuisa asema, josta käsin
6413: viää lainoista, jos korkovähennyksiä leikataan.      ne voivat huolehtia omista eduistaan samalla,
6414: Oma asunto on usein pakko hankkia, koska             kun ne edistävät rauhanomaista yhteistyötä.
6415: vuokra-asuntoja ei ole.                                 Suurta tyytyväisyyttä tuntien totean Suomen
6416:    Viimeksi puhemies Sorsan esittämät painavat       ulkopolitiikan olevan hyvässä tilassa ottaessani
6417: sanat eivät saa jäädä vain puheiksi, vaan edus-      ulkoasiainministerin tehtävät hoitaakseni. Sa-
6418: kunnan on huolehdittava siitä, että puheille saa-    malla on todettava, että edullinen kansainväli-
6419: daan myös katetta.                                   nen tilanne ei salli vetäytymistä itsetyytyväisyy-
6420:    Arvoisa puhemies! Hallituksen toimintalinja       teen. Käynnissä on vireän toiminnan kausi.
6421: ei tule riittävässä laajuudessa etukäteen keskus-    Suomi noudattaa kansainvälisissä suhteissaan
6422: telun kohteeksi, ellei tiedonantoa lähetetä valio-   presidenttien Paasikiven ja Kekkosen johdolla
6423: kuntakäsittelyyn. Sen vuoksi kannatan asiasta        vakiintunutta ulkopoliittista linjaansa, joka ra-
6424: tehtyä ehdotusta. Siltä varalta, että ehdotusta      kentuu ensi sijassa hyville suhteille ja luotta-
6425: valiokuntaan lähettämisestä ei hyväksytä, ehdo-      mukselle naapurimaittemme kanssa ja tähtää
6426: tan perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen       rauhanomaiseen yhteistyöhön kaikkien kanso-
6427: sanamuodoksi seuraavaa:                              jen kanssa.
6428:    "Kuultuaan valtioneuvoston tiedonannon               Puolueettomuuspolitiikkaa noudattaen jat-
6429: eduskunta                                            kamme toimintaamme kansainvälisen rauhan ja
6430:    toteaa, että hallituksen uusoikeistolainen ta-    turvallisuuden lujittamiseksi ensisijaisesti Etyk-
6431: louspolitiikka ja säästöohjelma lisäävät työttö-     prosessin puitteissa ja YK:ssa. Turvallisuusneu-
6432: myyttä, supistavat julkista rakentamista, hei-       voston jäsenenä Suomi antaa täyden panoksen-
6433: kentävät edellytyksiä sosiaalisen asuntotuotan-      sa maailmanjärjestön päämäärien edistämiseen.
6434: non laajentamiseen, lyövät laimin tarvittavat        Ulkosuhteiden sisältö on jatkuvasti monipuolis-
6435: toimenpiteet idänkaupan kehittämiseksi, ja           tumassa. Turvallisuuspolitiikan ja taloudellis-
6436:    kehottaa hallitusta luopumaan säästöohjel-        ten suhteiden sektorit vaativat edelleen valp-
6437: masta ja sen sisältämästä korkovähennysoikeu-        pautta ja aloitteellisuutta. Niiden rinnalla ovat
6438: den rajoittamisesta, valtion palveluksessa ole-      inhimillinen ulottuvuus ja ympäristökysymyk-
6439: van henkilöstön määrän vähentämisestä, val-          set saamassa lisääntyvää painoarvoa kansainvä-
6440: tion rahoittamien tarpeellisten rakennustöiden       lisissä suhteissa.
6441:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     123
6442: 
6443: 
6444:     Naapurisuhteemme ovat aktiivisessa kehitys-       tön suojelemiseksi. Suomi pyrkii edistämään
6445: vaiheessa. Kauppasuhteet ja taloudellinen yh-         arktisten maiden yhteistyötä alueen herkän
6446: teistyö Neuvostoliiton kanssa ovat tärkeällä si-      luonnon suojelemiseksi. Siitä on tullut elintär-
6447: jalla hallituksen työohjelmassa. Perinteisten yh-     keä tehtävä taloudellisen ja muun toiminnan li-
6448: teistyömuotojen rinnalla tutkitaan jatkuvasti         sääntyessä arktisilla alueilla. Suomen aloitteen
6449: uusia, erityisesti Neuvostoliiton uudistuvan ta-      tavoitteena on aikaansaada Arktiksen eli poh-
6450: louselämän suomia toimintamalleja. Pohjois-           joisen napapiirin pohjoispuolelle ulottuvien val-
6451: maat muodostavat kansainvälisessä politiikassa        tioiden välinen konferenssi. Sen tehtävänä olisi
6452: poikkeuksellisen ryhmän. Huolimatta turvalli-         viitoittaa tämän alueen ympäristöyhteistyön
6453: suuspoliittisten ratkaisujensa eroista ne voivat      suuntaviivat. Aloitteen saama vastaanotto on
6454: esiintyä yhtenäisesti monilla kansainvälisillä yh-    ollut myönteinen.
6455: teistyön aloilla. Perinteinen pohjoismainen kes-         Suomi joutuu usealla eri taholla vastaamaan
6456: kinäinen yhteistyö jatkuu suotuisissa merkeissä.      eurooppalaisen kehityksen uusiin haasteisiin.
6457: Pohjoismaisuus on Suomen kansainvälisen ase-          Meidän on löydettävä kansalliset etumme par-
6458: man keskeinen rakennusosa.                            haiten turvaava yhteistyösuhde yhdentyvän
6459:     Yleisen kansainvälispoliittisen liennytyksen      EC:n kanssa. Neuvostoliitossa ja Keski-Euroo-
6460: ja toisaalta voimakkaana jatkuneen maailman           pan sosialistisissa maissa käynnissä oleva talou-
6461: ympäristön saastumisen myötä maailman ylei-           dellinen uudistuspolitiikka saattaa johtaa uusiin
6462: nen mielipide on havahtunut huomaamaan kan-           kansainvälisiin yhteistyöjärjestelyihin. Suomen
6463: sainvälisten ympäristökysymysten keskeisen            tavoitteena on vastakin yleiseurooppalaisen yh-
6464: merkityksen. Maailman turvallisuutta uhkaakin         teistyön kehittäminen laajalla valtioiden välisen
6465: itse asiassa pitemmällä tähtäyksellä yhtä paljon      ja inhimillisen kanssakäymisen alueella vakiin-
6466: ympäristön saastuminen ja luonnonvarojen lii-         tuneen ulkopoliittisen linjansa mukaisesti.
6467: kakäyttö kuin aseelliset selkkaukset.                    Myöhemmin tänä keväänä Suomi tulee liit-
6468:     Kansainvälisestä ympäristöpolitiikasta on         tymään Euroopan neuvostoon. Olemme jo
6469: tullut keskeinen ja pysyvä osa myös Suomen ul-        1960-luvulta lähtien osallistuneet useihin Eu-
6470:  kopolitiikkaa. Ympäristöyhteistyötä on tehos-        roopan neuvoston toimintoihin. Jäseneksi liit-
6471: tettu erityisesti muiden Pohjoismaiden ja Neu-        tyminen saattaa Suomen osapuoleksi myös tär-
6472: vostoliiton kanssa. YK:n puitteissa on saatu ai-      keään ihmisoikeussopimukseen. Euroopan neu-
6473:  kaan joukko tärkeitä sopimuksia ilmansuojelun        voston poliittinen merkitys on ensisijaisesti sii-
6474:  tehostamiseksi ja ilmaston muutosten estämi-         nä, että se tarjoaa foorumin laaja-alaisen eu-
6475:  seksi. Rikin yhdisteiden päästöjä on olennaises-     rooppalaisen yhteistyön kehittämiseen muilla-
6476:  ti rajoitettu sopimuksin ja viime syksynä Suomi      kin kuin kaupan ja talouden aloilla.
6477:  allekirjoitti Sofiassa yhdessä muiden Ece-mai-          Wienissä pidetty Etyk-seurantakokous saa-
6478:  den kanssa tärkeän typen oksidien päästöjen ra-      vutti historiallisiksi kuvattuja tuloksia. Etyk on
6479:  joittamista koskevan pöytäkirjan. Viime vuosi-       entisestään vakiinnuttanut asemaansa yleiseu-
6480:  na on saatu aikaan maapallon otsonikerroksen         rooppalaisena yhteistyö- ja neuvottelufoorumi-
6481:  suojelua tarkoittava sopimus ja pöytäkirja, joi-     na. Etyk sitoo Euroopan yhdeksi kokonaisuu-
6482:  den kummankin ensimmäinen tarkistuskonfe-            deksi. Tämä vastaa Suomen etuja. Johdonmu-
6483:  renssi järjestetään Helsingissä kahden kuukau-       kaisena tavoitteenamme on ollut laajapohjai-
6484:  den kuluttua. Myös Etykin Wienin seurantako-         nen yhteistyö ja kanssakäyminen ideologisista
6485:  kouksen päätösasiakirjaan on saatu pohjois-          ja poliittisista raja-aidoista huolimatta. Etykin
6486:  maisista aloitteista sisällytetyksi tärkeitä ympä-   avulla Suomi on löytänyt uusia yhteistyökump-
6487:  ristönsuojelua koskevia periaatteita. Suomen         paneita sekä selkiyttänyt kuvaansa ja vahvista-
6488:  aloitteesta sovittiin, että vielä tämän vuoden       nut asemaansa Euroopassa. Luottamusta ja
6489:  syksyllä kokoontuu Sofiassa ympäristöä käsit-        turvallisuutta lisääviä toimia koskevat Etyk-
6490:  televä Etyk-seurantakokous. Tämän kokouksen          neuvottelut jatkuvat Wienissä ensi kuun alussa.
6491:  tehtävänä on sopia suuntaviivat uusiksi ympä-        Toivomme, että Tukholman konferenssin tu-
6492:  ristönsuojelua koskeviksi sopimuksiksi, joiden       loksia voidaan näissä neuvotteluissa laventaa ja
6493:  valmistelu käynnistetään Ece:ssä. Suomi osal-        kehittää edelleen. Näiden nevotteluiden päätar-
6494:  listuu aktiivisesti myös Eftan ja EC:n väliseen      koituksena tulee mielestämme olla vakauden li-
6495:  ympäristöyhteistyöhön.                               sääminen Euroopassa. Niin ikään Wienissä
6496:      Kuluvan vuoden alussa hallitus teki merkittä-    käynnistyivät Etyk-prosessin puitteissa sotilas-
6497:  vän uuden aloitteen arktisten alueiden ympäris-      liittojen 23 jäsenmaan välillä uudet Euroopan
6498: 124                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6499: 
6500: 
6501: tavanomaisia asevoimia koskevat neuvottelut.           apumuotoja, jotka mahdollisimman tehokkaas-
6502: Suomi tulee tarkoin seuraamaan näitä neuvotte-         ti vähentävät köyhyyttä ja sosiaalista eriarvoi-
6503: luja, jotka koskettavat koko maanosamme tur-           suutta sekä edesauttavat taloudellista kasvua.
6504: vallisuutta mukaanlukien Suomen lähialueita.           Samanaikaisesti Suomen muita taloudellisia ja
6505: Hallitus tulee edelleen työskentelemään tar-           kulttuurisuhteita kehitysmaihin on pyrittävä
6506: mokkaasti Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-              monipuolistamaan. Yksityisiä rahoitusvirtoja
6507: keen luomiseksi.                                       kehitysmaihin on lisättävä niin, että ne yhdes-
6508:    YK:n toimintaedellytykset ja arvovalta ovat         sä julkisen kehitysavun kanssa muodostavat
6509: nousseet viime kuukausina parantuneen kan-             1 OJo:n bruttokansantuotteesta.
6510: sainvälisen ilmapiirin myötä. Tämä on heijastu-
6511: nut myös turvallisuusneuvoston toimintakyvys-             Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
6512: sä. Alueellisten kriisien ratkaisupyrkimyksissä        Arvoisa puhemies! Minä pyydän saada kiittää
6513: on kehitys ollut erityisen myönteistä. Kaksivuo-       ulkoministeri Paasiota siitä, että hän heti virka-
6514: tinen jäsenyys turvallisuusneuvostossa antaa           kautensa alussa ja nimenomaan täällä eduskun-
6515: Suomelle mahdollisuuden osallistua kansainvä-          nassa piti ulkopoliittisen linjapuheen. Minä
6516: listä rauhaa ja turvallisuutta koskevien ratkai-       olen tähän puheeseen erityisen ilahtunut sen
6517: sujen tekemiseen maailmanjärjestön keskeisim-          vuoksi, että siinä oli voimakas kansainvälistä
6518: mässä elimessä. Suomi tulee antamaan täyden            ympäristöyhteistyötä korostava osa. Tässä suh-
6519: panoksensa aseidenriisuntatyöhön YK:n vas-             teessa ulkoministeri Paasion linja poikkeaa
6520: taavissa elimissä. Keskeinen tavoite on kemialli-      edukseen ulkoministeri Sorsan linjasta.
6521: set aseet kieltävä sopimus. YK:n toimintaedelly-          Pari huomautusta kuitenkin. Ensinnäkin,
6522: tysten kehittäminen tulee pysymään YK-poli-            jotta ulkoasiainministeriö voisi täysipainoisesti
6523: tiikkamme kulmakivenä. Järjestön taloutta tu-          toteuttaa ulkoasiainministeri Paasion viitoitta-
6524: lee lujittaa turvaamalla sille riittävät taloudelli-   maa ohjelmaa, tarvitaan myös hallinnon kehit-
6525: set resurssit. Rauhanturvatoiminnan laajenemi-         tämistä. Ympäristöministeriön hallinto ei tähän
6526: nen edellyttää siihen liittyvien periaatteiden ja      riitä. Siksi toivon, että ministeri Paasio esittäisi,
6527: käytännön kysymysten selkiyttämistä ja kiireel-        että ministeriön poliittiselle osastolle perustet-
6528: listen operaatioiden varalta rahoituksen turvaa-       taisiin toimisto ympäristöyhteistyötä varten ja
6529: mista. Myös rauhanturvakoulutuksen kehittä-            että ministeriön yhteyteen myös perustettaisiin
6530: miseen Suomi tulee kiinnittämään jatkuvaa              parlamentaarinen neuvottelukunta kansainvä-
6531: huomiota.                                              listä ympäristöyhteistyötä varten. Tällöin näillä
6532:    Lähivuosina YK:n panos suurissa ihmiskun-           asioilla olisi sama asema hallinnossa kuin asei-
6533: nan tulevaisuuteen liittyvissä kysymyksissä tu-        denriisunta-asioillakin.
6534: lee entistä keskeisemmäksi. Tämä koskee erityi-           Toiseksi ministeri Paasion puheessa oli virhe
6535: sesti ympäristönsuojelua ja kehityskysymyksiä.         tai sitten siihen sisältyi lupaus. Tänä vuonna ke-
6536: Lähivuosien suuria haasteita on uuden kehi-            hitysyhteistyövarat eivät nouse 0, 7 OJo :Pn brut-
6537: tysstrategian laatiminen, johon Suomi tulee ak-        tokansantuotteesta, ellei lisäbudjetissa hallitus
6538: tiivisesti osallistumaan. Tämän prosessin osana        esitä runsaan 200 miljoonan markan lisäystä.
6539: on myös ratkaistava, miten köyhimpien maiden           Minä tulkitsisin tämän mieluummin lupauksek-
6540: kehitysongelmat käsitellään ja velkaongelma            si kuin virheeksi, ja toivon sen takia, että lisä-
6541: ratkaistaan.                                           budjetissa nämä runsaat 200 miljoonaa mark-
6542:    Kansainvälisen yhteisön jäsenenä myös Suo-          kaa osoitetaan. Silloin ministeri Paasion puhe
6543: men on vastattava näihin lähivuosien haastei-          pitäisi paikkansa.
6544: siin. Kehitysapumme on väline, jolla voimme
6545: edistää kestävää kehitystä. Suomen kehitysapu             Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6546: saavuttaa tänä vuonna 0,7 OJo:n tavoitteen.            puhemies! Pidän myös erittäin kunnioitettava-
6547: Tämä taso on lähivuosina säilytettävä. Saman-          na sitä, että ministeri Paasio pitää täällä tuonta-
6548: aikaisesti on edelleen panostettava avun laadun        paisen puheenvuoron oltuaan vasta viikon ver-
6549: kehittämiseen. Ympäristötekijöiden kokonais-           ran tehtävässään.
6550: valtainen tarkastelu ja apumuotojen kehittämi-            Kiinnitin pariin kohtaan huomiota, ensinnä-
6551: nen vastaamaan erilaisessa taloudellisessa kehi-       kin siihen, kun puhuttiin Euroopan neuvostoon
6552: tysvaiheessa olevien maiden tarpeita ovat lähi-        liittymisestä. Asia on sellainen, jota on syytä
6553: ajan keskeisiä tavoitteita. Erityisesti vähiten ke-    pohtia monelta kannalta. On niin, että se ihmis-
6554: hittyneiden maiden yhteistyössä on kehitettävä         oikeuskäsitys, mikä Euroopan neuvoston pii-
6555:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                       125
6556: 
6557: 
6558: rissä näyttää olevan kaikkein eniten pinnalla,          miseen tarvittavia varoja. Myös asetuotanto it-
6559: on tietyssä määrin suppea. Siihen eivät liity so-       sessään saastuttaa ympäristöä, se on varsin vaa-
6560: siaaliset, taloudelliset ja sivistykselliset ihmisoi-   rallista tuotantoa monilta osin. Näin ollen tulisi
6561: keudet siinä määrin ainakaan kuin pohjoismai-           asetuotanto ja aseisiin käytetyt varat siirtää
6562: nen vasemmisto on näitä painottanut. Olisi              ihmisten elinolojen parantamiseen ja ympäris-
6563: hyvin toivottavaa, että hallituksen taholta puu-        tön suojelemiseen. Aseet olisi muutettava au-
6564: tuttaisiin näihin asioihin ja pidettäisiin esillä       roiksi, mistä on pitkään puhuttu, mutta näin pi-
6565: tämäntapaisia näkemyksiä myös siinä yhteydes-           täisi nyt jo ruveta vihdoinkin tekemään. Tästä
6566: sä, jos ja kun Suomi Euroopan neuvostoon liit-          löytyisi myös ratkaisu köyhimpien maiden on-
6567: tyy.                                                    gelmiin.
6568:    Toisekseen olisi ihan mielenkiintoista kuulla,          Suomen puolustusmenoista pitäisi tietysti
6569: että ympäristöpoliittinen keskustelu, joka nyt          aloittaa. Myös ulkoministerin kantaa toivoisi
6570: on levinnyt myös ulkoasiainhallinnon piiriin ja         hävittäjälentueasiaan. Onko se nyt sitten sopu-
6571: aivan aiheellisesti, jossain vaiheessa saavuttai-       soinnussa sen kanssa, että kannetaan huolta
6572: si myös valtiovarainministeri- ja pääministeri-         ympäristön saastumisesta? Toivon ulkoministe-
6573: tason, jolloin voitaisiin odottaa, että näissä          rin syventävän omaa linjaansa nimenomaan sil-
6574: asioissa päästäisiin myös eteenpäin.                    tä osin, mihin edellinen ulkoministeri viittasi,
6575:                                                         että pitäisi harkita kansainvälisen kehityksen ja
6576:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            asetuotannon supistamisen vaikutuksia Suo-
6577: Arvoisa puhemies! Liityn minäkin niihin kiitte-         meen. Toivon, että voimme jakaa myöhemmin
6578: lijöihin, joita tässä on esiintynyt ministeri Paa-      ministeri Paasiolle kiitoksia sitten, kun tuloksia
6579: sion puheenvuoron johdosta. Erikoisen iloinen           alkaa näkyä.
6580: olin kansainvälistä ympäristöyhteistyötä koske-
6581: vasta osasta. Kun se puheenvuoron osa oli niin             Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
6582: etevä, niin odotin, että se huipentuu ilmoituk-         Puhemies! Minäkin haluan kiittää ulkoministe-
6583: seen, että valtioneuvosto on päättänyt asettaa          ri Paasiota ansiokkaasta puheenvuorosta, jos-
6584: erikoissuurlähettilään edesauttamaan näitä              sa kiinnitettiin huomiota moniin merkittäviin
6585: kansainvälisen ympäristöyhteistyön asioita              asioihin. Erityisesti kommentoisin erästä koh-
6586: Suomen puolelta, jotta konkreettisiin toimenpi-         taa hänen puheenvuorossaan, kun hän mainitsi,
6587: teisiin todella päästään.                               että kehitysavussa pitäisi päästä kestävään kehi-
6588:    Samoin odotin, kun hän kertoi Montrealin             tykseen ja että kehitysavussa pitäisi ottaa ympä-
6589: sopimuksen eteenpäin viemisestä, että valtio-           ristötekijät huomioon tähänastista suuremmas-
6590: neuvosto on vihdoinkin päässyt keskuudessaan            sa määrin. Haluaisin muistuttaa ehdotuksesta,
6591: yhteisymärrykseen siitä, että Suomen osalta             joka täällä on tehty aikaisemminkin edellisel-
6592: freonien ja halonien käytöstä luovutaan. Siis           le ulkoministerille nimenomaan liittyen tähän
6593: ehdottomasta kieltopäätöksestä odotin viestiä.          asiaan.
6594: Sitä ei ole vieläkään kuulunut.                            Meidän kehitysapumme on kuitenkin vielä
6595:    Kolmanneksi kiinnitin huomiota siihen, että          nykyisin melko lyhytjänteistä ja summittaista
6596: arktisten alueitten ympäristönsuojelua koske-           sikäli, että missään kolmannen maailman osas-
6597: vasta asiasta puuttui tavoitteenasettelu siltä          sa ei toistaiseksi ole tehty pitkän tähtäyksen tai
6598: osin, että halutaan aseet pois tuolta alueelta.         edes keskipitkän aikavälin selvitystä siitä, mihin
6599: Nehän tuhoavat sitä luontoa enemmän kuin                kehitysapumme tulee johtamaan, tuleeko se
6600: mitkään muut.                                           johtamaan tasapainoiseen stabiiliin tilaan tuolla
6601:                                                         alueella 'ai ei. Ei myöskään ole selvitetty sitä,
6602:    Ed. Sten i u s- K a u k on en (vastauspu-            että jos tällaisen selvityksen lopputulos olisi ne-
6603: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Paa-            gatiivinen, miten paljon meidän kehitysapum-
6604: sio totesi siihen tapaan, että ympäristön saasteet      me määrää tulisi nostaa ja millä tavoin sen laa-
6605: uhkaavat ihmiskuntaa, maailmaa ja luontoa               tua muuttaa, jotta tasapainoiseen tilaan pääs-
6606: yhtä paljon kuin aseellinen selkkaus. Mielestäni        täisiin.
6607: näitä ei voi koskaan näin rinnastaa. Ympäristön            Aikaisemmin on ehdotettu, että tällainen teh-
6608: saasteiden uhka on todella suuri, mutta aseet           täisiin pohjoismaisena yhteistyönä, yritettäisiin
6609: uhkaavat ihmiskuntaa, vaikkei niitä koskaan             tehdä esimerkinomaisesti pitkän tähtäyksen
6610: käytettäisikään, koska niihin kuluu ihmisten            suunnitelma johonkin kehitysmaahan kestävän
6611: elinolojen parantamiseen ja ympäristön suojele-         tilanteen saavuttamiseksi.
6612: 126                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6613: 
6614: 
6615:    Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-           seen aiheeseen - on että hallitus voisi antaa
6616: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Väyrysen kiitoksiin       eduskunnalle esityksen uudeksi maataloustulo-
6617: ulkoministeri Paasiolle sisältyi sinänsä ymmär-      laiksi niin aikaisin, että eduskunta ehtisi käsitel-
6618: rettävä ruusunpiikki, kun hän näki, että linja-      lä sen mielellään jo ennen kesälomia. Näin väl-
6619: erot olisivat ratkaisevan suuret. Itse näen suu-     tyttäisiin tämän tärkeän lain käsittelystä syksyn
6620: rimmat linjaerot entisten ulkoministerien Paavo      budjettiruuhkan aikana. Tarkoituksena on, että
6621: Väyrysen ja Kalevi Sorsan näkemyksissä suh-          eduskunta voisi myöskin perusteellisesti keskus-
6622: teessa kansainväliseen ympäristönsuojeluun.          tella tämän käsittelyn yhteydessä ja ottaa kan-
6623: Silloin kun Suomi harkitsi osallistumistaan Gro      taa tähän meidän kannaltamme monessakin
6624: Harlem Brundtlandin komission rahoittami-            mielessä hyvin tärkeään lakiesitykseen. Maata-
6625: seen, niin silloinen ulkoministeri Väyrynen vas-     loustulolainhan tarkoitus on paaluttaa Suomen
6626: tusti Suomen osallistumista tähän rahoittami-        maatalouspolitiikan päälinjat 1990-luvulle. Sik-
6627: seen. Pääministeri Sorsan sitkeällä työllä Suomi     si on myöskin tärkeätä, että laki säädetään riit-
6628: osallistui tähän Gro Harlem Brundtlandin ko-         tävän pitkäaikaiseksi, jotta maatalouspolitiik-
6629: mission rahoittamiseen, josta myöhemmin on           kaan saadaan kauan kaivattua pitkäjäntei-
6630: poikinut tämä merkittävä ajatus kestävästä ke-       syyttä.
6631: hityksen tiestä. Tämä on sinänsä arvokasta              Maataloustulolain valmistelun pohjana on
6632: uudelleenarviota, mitä nykyinen kansanedusta-        pidetty, ja on mielestäni pidettävä edelleenkin,
6633: ja Paavo Väyrynen nyt esittää. Siitä ei mitään       Maatalous 2000 -komitean mietintöä. Muistet-
6634: pahaa sanaa.                                         takoon, että tämä komitea, jossa kaikki merkit-
6635:                                                      tävät poliittiset ryhmittyvät olivat edustettuina,
6636:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):               oli keskeisissä perusasioissa yksimielinen. Sen
6637: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari antoi täällä       lisäksi on pohjana pidettävä kansainvälistä ti-
6638: täysin väärän todistuksen lähimmäisestään.           lannetta ja siinä odotettavissa olevia tai näky-
6639: Olen ulkoasiainministerinä ollut esittämässä ja      vissä olevia muutoksia sekä maaseudun elinvoi-
6640: päättämäässä määrärahojen myöntämisestä              man säilyttämistä. Niinpä on tärkeätä turvata
6641: Brundtlandin komission työtä varten. Minä tul-       viljelijäväestön tulokehitys ja harjoittaa sellais-
6642: kitsen asian niin, että todellakin ulkoasiainmi-     ta tuotantopolitiikkaa, joka mahdollistaa maa-
6643: nisteri Paasion linja poikkeaa selvästi edukseen     seudun kehittämisen. Maataloustuotannon su-
6644: verrattuna ulkoasiainministeri Sorsan linjaan        pistuessa on saatava muita toimintoja tilalle, ja
6645: siinä suhteessa, että Paasio on rohkeasti jatka-     tämän takia tuotannon supistusvauhtia on voi-
6646: nut sitä ympäristöyhteistyön korostusta, jonka       tava hidastaa. Monilta kohdin on pystyttävä va-
6647: omana ulkoministerikautenani aloitin.                kiinnuttamaan tuotanto halutulle tasolle, koska
6648:                                                      se tulee tapahtumaan jo seuraavan lain voimas-
6649:    Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-           saolon aikana.
6650: ro): Arvoisa puhemies! En antanut väärää to-            Lakiesitykseen ollaan muuttamassa nykyis-
6651: distusta lähimmäisestäni. Minusta ed. Väyry-         tä käytäntöä markkinoimisvastuun jakamises-
6652: nen kirjoitti historiaa väärin. Nimittäin hän        ta valtion ja maatalouden kesken. Se, että
6653: muodollisesti esitteli tähän rahoitukseen osallis-   maatalous osallistuu välttämättömän viennin
6654: tumisen valtioneuvostolle, mutta vain suuren         rahoittamiseen alusta alkaen, lisää jossain mää-
6655: painostuksen jälkeen, sen painostuksen, jota         rin sen markkinoimisvastuuta ja siten myös
6656: silloinen pääministeri Sorsa teki.                   vastuuta tuotantopolitiikasta, mutta lisää oleel-
6657:                                                      lisesti välttämätöntä tuotantopolitiikan jous-
6658:    Ed. V ä y r y ne n (vastauspuheenvuoro ):         tavuutta. Nykyinen tiukkoihin tilakohtaisiin
6659: Arvoisa puhemies! Totean edelleen, että ed.          rajoituksiin perustuva tuotannon säätely ei
6660: Jaakonsaari esittää eduskunnassa vääriä väittei-     voi jatkua maataloudelle vaurioita aiheutta-
6661: tä. Minulle herää se kysymys, mistä tällaisia        matta.
6662: vääriä tietoja hänelle on syötetty tai esitetty.        Tuotantopolitiikassa on otettava huomioon
6663: Ehkä puhemies Sorsa jossakin vaiheessa sen           aikaisemmin mainitsemani maaseudun elinvoi-
6664: kertoo. Väite on joka tapauksessa väärä.             man ylläpitäminen, maatalouden jatkuvuuden
6665:                                                      turvaaminen, mikä tarkoittaa sitä, että nuorille
6666:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :       tuottajille on annettava lisää mahdollisuuksia,
6667: Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousministe-        ja myöskin ne näkymät, jotka kansainvälisessä
6668: riön tavoitteena - mennäksemme vähän toi-            kaupassa ovat edessä.
6669:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     127
6670: 
6671:    Alueellisten näkökohtien huomioon ottami-           tö aika hyvän esimerkin. Näissä asioissa tarvi-
6672: nen maatalouden tuotantopolitiikassa on myös-          taan aikaisempaa enemmän keskustelua ja nä-
6673: kin tärkeää, mutta se ei voi olla yksisilmäistä.       kökantojen yhteen sovittamista, ja sitä kautta
6674: Täytyy ottaa huomioon sekä alueelliset näkö-           päästään ilmeisesti hyviin tuloksiin.
6675: kohdat että myöskin varsinaiset maatalouden               Hallituksen tarkoituksena on myös tehostaa
6676: tarpeet.                                               metsäntuhotutkimusta ja etsiä keinoja näiden
6677:     Maaseudun elinvoiman ylläpitäminen edellyt-        tuhojen torjutaan, vaikka me hyvin tiedämme,
6678: tää taloudellista panostusta, jota on voitava li-      että paras ja ainoa pysyvä keino on ilmapäästö-
6679: sätä sitä mukaa kuin tarvetta tulee. Tätä varten       jen vähentäminen niin kotimaassa kuin meidän
6680: on lakia pienimuotoisesta elinkeinotoiminnasta         rajojemme ulkopuolellakin.
6681: jatkettava. Sehän menee umpeen tämän vuoden
6682: lopussa. Ensi vuoden aikana otetaan kantaa sii-           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
6683: hen, yhdistetäänkö tämä laki uuteen maatilala-         Arvoisa puhemies! Kun ministeri Pohjala ehätti
6684: kiin, jota myöskin ollaan valmistelemassa, vai         jo kehumaan erämaakomitean työn tulosta,
6685: jatkuuko se erillisenä lainsäädäntönä.                 niin ei voi muuta kuin ympäristönsuojelijana ja
6686:     Maaseudun kehittäminen edellyttää kuiten-          luonnon ihailijana esittää valittelunsa siitä, mi-
6687: kin muutakin. Se edellyttää pitkäjänteistä tutki-      ten surkea tuo lopputulos oli. Jos näin menetel-
6688: musta, hyvinkin paljon koulutusta, neuvonnan           lään, niin itse asiassa siinä halutaankin edistää
6689: kehittämistä, markkinoinnin järjestämistä jne.         metsien hakkuita niillä alueilla, joissa me olem-
6690: Se edellyttää perusteiden luomista tälle uudelle       me kuvitelleet metsiä suojeltavan erämaa-aluei-
6691: aktiviteetille ja maaseudun kehittämiselle. Maa-       na. Siellä lähinnä suojeliaan tundraa, tunturien
6692: seudulla on tullut esille kiitettävän paljon uusia     lakialueita jne. Minä voin kertoa, että siellä ei
6693: toteuttamiskelpoisia ideoita, joita myöskin on         kasva esimerkiksi metsää.
6694: pantu täytäntöön, uutta aktiviteettia, mutta on
6695: huomattava, että itsestään niitä ei jatkuvasti            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
6696: tule, vaan tarvitaan perustavaa laatua olevaa          puhemies! Haluaisin ed. Seppäsen ja ed. Juhan-
6697: kehitystyötä, jotta tämä jatkuu ja jotta myös-         talon puheenvuorojen johdosta esittää muuta-
6698: kin pystytään takaamaan sitten näille pysy-            mia näkökohtia.
6699: vyyttä.                                                   Ed. Seppänen sanoi, että hallituksen säästö-
6700:     Varoja viennistä säästyvistä rahoista on tar-      päätökset merkitsevät sosiaalivaltion purkamis-
6701:  koitus käyttää näihin tarkoituksiin. Julkisuu-        ta. Asia on juuri päinvastoin. Kun valtionhal-
6702:  dessa on esitetty aika paljon arvostelua siitä,       linnossa vapautuvia virkoja ei automaattisesti
6703: että tähän mennessä ei riittävässä määrin ole          täytetä, vaan joka kerta harkitaan erikseen, tar-
6704:  näin tehty. Tämä on johtunut yksinkertaisesti         vitaanko vakanssia juuri tässä paikassa, se mer-
6705: siitä, että säästöjä ei sanottavasti ole syntynyt ja   kitsee nimenomaan sitä, että voidaan valtion
6706:  että nämä säästöt on valitettavasti jouduttu          keskushallintoa keventää, ja tämä taas mahdol-
6707:  kahtena viime vuonna käyttämään pääasiassa            listaa nimenomaan sosiaalipalvelujen kehittä-
6708:  katokorvauksiin.                                      misen. Suomessa tulee olemaan erittäin suuria
6709:     Hallituksen tarkoituksena on laatia elintarvi-     tarpeita sosiaali- ja terveydenhuollon alalla.
6710:  kepoliittinen ohjelma. Maatalouspolitiikka on         1990-luvun alkupuoleen saakka tarvitsemme
6711:  kartoitettu Maatalous 2000 -komiteassa, ja sitä       paljon väkeä lisää lasten päivähoitoon. Pitkälle
6712:  ei ole tarkoitus uudelleen ruveta kartoittamaan,      ensi vuosituhannen alkupuoleen ovat vanhus-
6713:  mutta elintarvikepolitiikka kokonaisuutena tar-       tenhuollon tarpeet suuresti lisääntymässä.
6714:  vitsee selvittämistä ja selkiinnyttämistä monet-         Jos aiomme pitää kiinni siitä, että sosiaali- ja
6715:  takin osin.                                           terveyspuolen palveluihin suunnataan lähes
6716:     Metsätalouden puolella on tärkeätä kehittää        5 000 virkaa vuosittain lisää, ei tätä tavoitetta
6717:  puuntuotantoa metsään tehtävillä sijoituksilla        voida saavuttaa, ilman että valtion keskushal-
6718:  ja työllä. Teollisuuden jo julkistamat ja vielä       lintoa samalla kevennetään. Se ei merkitse kan-
6719:  julkistamattomat laajennushankkeet merkitse-          salaisten palvelujen heikentymistä vaan pa-
6720:  vät sitä, että raakapuun tarve maassamme tulee        rantumista. Monessa yhteydessä tehtävät on
6721:  voimakkaasti kasvamaan. Samalla on kyettävä           nimenomaan jo siirretty keskushallinnolta vä-
6722:  yhdistämään suojelutarpeet ja puuntuotannon           liportaalle ja kuntiin. On aika myös katsoa
6723:  tarpeet siten, että molemmat voidaan yhdessä          näitä keskushallinnon organisaatioita uudel-
6724:  hoitaa. Tästä antoi ns. erämaakomitean mietin-        leen.
6725: 128                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6726: 
6727: 
6728:    Kun ed. Seppänen sanoi lisäksi, että kireä fi-     kustannuksia. Sama suuntaus on sekä idässä
6729: nanssipolitiikka johtaa privatisointiin ja sosiaa-    että lännessä. Kuitenkin on mielestäni hyvin
6730: livaltiosta luopumiseen, niin tässäkin hän on         tärkeää, ja tästä puhuin jo budjettia esitellessä-
6731: väärässä. Kun katsomme Länsi-Euroopassa ta-           ni, että silloin kun markkinavoimilla taloudessa
6732: pahtunutta kehitystä, niin nimenomaan niissä          on runsaasti tilaa, tarvitaan vahva yhteisten pal-
6733: maissa, joissa julkinen talous on paisunut hal-       velujen ja perusturvan yhteiskunta, puolustus-
6734: litsemattomasti ja joissa on ajauduttu suureen        muuri, ja pidetään huoli, että itse ihminen ei
6735: valtiontalouden alijäämään, on sitten shokin-         joudu markkinavoimien armoille, ja että hei-
6736: omaisesti ja paniikinomaisesti leikattu julkisia      koimmista kannetaan täysi vastuu.
6737: palveluja, purettu sosiaalivaltiota. Se, että jul-       Ed. Seppänen puhui lisäksi asuntojen korko-
6738: kisten menojen kasvu pidetään hallinnassa, ni-        vähennyksestä ja esitti, että korkovähennys pi-
6739: menomaan mahdollistaa yhteisten palvelujen            täisi tehdä verosta. Tässä suhteessa saattaa olla,
6740: kehittämisen. Se, että julkinen hallinto ja julki-    että kansainvälistyminen ja ennen kaikkea Eu-
6741: set palvelut ovat joustavia ja vastaavat kansa-       roopan yhteisöjen piirissä tapahtuva verotuksen
6742: laisten tarpeita, on paras lääke privatisointia       harmonisointi pakottaa meidätkin aika merkit-
6743: vastaan. Silloin kun julkinen hallinto ja julkiset    täviin uudelleenarviointeihin. Nythän nimittäin
6744: palvelut jäykistyvät ja etääntyvät kansalaisten       Euroopan yhteisöjen piirissä on päästy yhteis-
6745: välittömistä tarpeista, tulevat kustannuksiltaan      ymmärrykseen siitä, että talletusten koroista
6746: kovin kalliiksi, privatisoinnin uhka on todelli-      kannetaan vähintään 15 o/o:n lähdevero kaik-
6747: nen.                                                  kialla. Mikäli tällainen käytäntö todella hyväk-
6748:    Ed. Seppänen puhui laajasti pääomaliikkeit-        sytään ja se laajenee, merkitsee se tietysti silloin
6749: ten vapauttamisesta. Voidaan hyvin keskustella        sitä, että se ohjaa myöskin pääomaliikkeiden
6750: siitä, onko Suomessa tapahtunut tämä deregu-          siirtymistä ja paineet yhdenmukaistaa muissa-
6751: laatio eli pääomamarkkinoitten liberalisointi oi-     kin maissa verotusta tähän suuntaan lisäänty-
6752: keassa aikataulussa, liian nopeasti, liian hitaas-    vät.
6753: ti. Tosiasia kuitenkin on se, että kaikkialla            Mielestäni sellainen korkojen verokohtelu,
6754: Oecd-maissa sama prosessi on nyt käyty läpi.          jossa talletusten koroista pidätetään veroa läh-
6755: Meitä laajempaa säännöstelyä on vain parissa          deverona ja korkomenot vähennetään suoraan
6756: kolmessa Euroopan maassa, jossakin Turkissa,          verosta, on täysin mahdollinen ja symmetrinen.
6757: Kreikassa ja ehkä Portugalissa. On vaikea aja-        Toivoisin kuitenkin, että tästä voitaisiin rauhas-
6758: tella, että kansainvälistyvä talous voi finanssi-     sa, ilman paniikkia, keskustella. Tällöin korko-
6759: markkinoitten osalta kulkea aivan toista latua        tuloilla ja korkomenoilla on samantyyppinen
6760: kuin muut.                                            vähennysjärjestelmä. Se suosisi silloin ilman
6761:    Siinä ed. Seppänen on oikeassa, että pääoma-       muuta velanottajista pieni- ja keskituloisia.
6762: markkinoiden ja finanssimarkkinoiden herk-            Toisaalta sen haittapuoli on se, että silloin kor-
6763: kyyden lisääntyminen, kierron nopeutuminen,           kotuloista taas ne tulonsaajaryhmät, joiden
6764: helposti johtaa sellaiseen tilanteeseen, jossa fi-    marginaaliveroprosentti on korkeampi, saisivat
6765: nanssimarkkinat etääntyvät itse reaalitaloudes-       suuremman osan verovapaana tulona. Tämä
6766: ta ja näin kriisien mahdollisuudet lisääntyvät.       asia on syytä keskustella ja käydä huolellisesti
6767: Tämä on tosiasia. Paras vastaus kansallisella ta-     läpi. Tämä ei ole hallituksen kannanotto, mutta
6768: solla tähän on se, että talouspolitiikka pidetään     uskon, että kansainvälinen kehitys johtaa sii-
6769: vahvalla pohjalla, reaalitalous sellaisena, että se   hen, että joudumme tämän vielä kerran punnit-
6770: pärjää, kotimaiset kustannukset kurissa ja ul-        semaan.
6771: komainen velkaantuminen hallinnassa. Mikäli              Ed. Juhantalon osalta vain muutama kom-
6772: näin on, meidän alttiutemme joutua kansainvä-         mentti.
6773: lisen finanssikriisin uhriksi vähenee.                   Ensinnäkin, mitä tulee finanssipolitiikan löy-
6774:    Ed. Seppänen puhui markkinavoimista. En            syyteen ja kireyteen, paras tapa, nimenomaan
6775: ole oikein varma, oliko se kielteistä vai myön-       vaihtotaseen kannalta, jos on kysymys finanssi-
6776: teistä. Minulla on ollut viime viikkoina tilaisuus    politiikan kireydestä, on katsoa, onko valtionta-
6777: keskustella markkinavoimien ongelmista usei-          lous ylijäämäinen vai alijäämäinen. Jos valtion-
6778: den sosialististen maiden talousihmisten kanssa,      talous kuluttaa enemmän mitä se kerää tuloja ja
6779: myös valtiovarainministereiden, ja kaikkialla         ottaa siis velkaa menojensa rahoittamiseen, tot-
6780: viesti on sama. Taloudessa uskotaan markkina-         ta kai se silloin merkitsee sitä, että se osaltaan
6781: voimien tuovan lisää tehokkuutta ja alentavan         lisää vaihtotaseen vajetta, koska se pakottaa
6782:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      129
6783: 
6784: meidät ottamaan velkaa ulkoa. Jos sen sijaan          on työtön, se on suuri ongelma. Tosiasia kui-
6785: valtiontalous on ylijäämäinen, se merkitsee tie-      tenkin on se, että olemme pääseet onneksi nyt
6786: tysti sitä, että valtiontalous sinänsä ei ole vaih-   alimpiin työttömyyslukuihin yli kymmeneen
6787: totaseen rasite, vaan rasite tulee muualta talou-     vuoteen.
6788: den sektoreilta. Vuonna 1988 vationtalous on
6789: ollut ylijäämäinen. Näyttää siltä, että vuonna           Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
6790: 1989 meillä on myöskin hyvät mahdollisuudet           Puhemies! Olisi ollut hyvin miellyttävää kuulla
6791: rakentaa ylijäämäinen valtiontalous. Tämä on          valtiovarainministeri Liikasen kommentit myös
6792: poikkeuksellista. Jos verrataan vuoteen 1987,         kokoomuksen ja SMP:n ryhmäpuheenvuorois-
6793: jolloin keskustapuolue oli vielä hallituksessa te-    ta. Nämä molemmat hallituspuolueethan aika
6794: kemässä budjettia, niin meidän nettorahoitus-         lailla railakkaasti irtisanoutuivat hallituksen
6795: tarpeemme nousi 5 miljardiin. Tässä suhteessa         politiikasta ja sen tulevista suunnitelmista.
6796: selvästi tasapainoisempaa aikaa on nyt eletty.           Mitä tulee ministeri Liikasen vastaväitteisiin
6797:    Kun ed. Juhantalo käsitteli korkojen vero-         ed. Juhantalolle, totean, että ei budjetin yli- tai
6798: kohtelua, niin korostan vielä vain sitä, että         alijäämäisyys nykyisessä tilanteessa ole luotet-
6799: kaikki ne vaihtoehdot, jotka hallituksen valmis-      tava finanssipolitiikan kireyden mittari sen
6800: telussa ovat olleet, ovat olleet sellaisia, että ne   vuoksi, että kansantalous velkaantuu hurjaa
6801: parantaisivat velkaisten lapsiperheiden asemaa        vauhtia. Vaihtotaseen alijäämä vapaasti vaih-
6802: korkovähennysten suhteen. Siitä, miten asiassa        dettavissa valuutoissa oli viime vuonna 16,6
6803: jatketaan, päätetään erikseen, kun tulo- ja va-       miljardia. Idänkaupassa oli ylijäämää 4 miljar-
6804: rallisuuslaki tulee käsittelyyn. Nimenomaan           dia, ja se pudottaa kokonaisluvun 12,6 miljar-
6805: vuodelle 1990 parannus olisi jo selvä ja vuoden       diin. Tämä velkaantumisesta johtuva ylimääräi-
6806:  1991 alustavissa ehdotuksissa se olisi tuntuva.      nen aktiviteetti ja luotoilla tapahtuvan Neuvos-
6807:    Kiinteistöverosta on täällä käyty jo aikamois-     toliiton-viennin ylijäämä tietysti kerryttävät
6808: ta poliittista kalabaliikkia. On ehkä selvyyden       valtiontalouteen suuria verotuottoja, jotka pää-
6809: vuoksi tässä syytä todeta, että valtiolla ei ole      asiassa valtio panee menemään ja vain pienen
6810: minkäänlaisia fiskaalisia tarpeita kiinteistöve-      osan niistä säästää.
6811: ron osalta. Valtio ei tarvitse verotuloja tätä           Mitä tulee työttömyysturvaan, me olemme
6812: kautta. Kysymys on vain siitä, onko nykyiset          esittäneet työttömien perusturvan parantamis-
6813: katumaksut, harkintavero, manttaalimaksu ja           ta. Kun työttömyysluvut ovat hieman alentu-
6814: asuntotulovero korvattavissa yhtenäisellä ja sel-     neet ja varoja säästyy, olisi tietysti pitänyt käyt-
6815:  keämmällä järjestelmällä. Kysymys ei ole siitä,      tää nämä rahat kaikkein heikoimmassa asemas-
6816: että tarvitaan lisäverotuloja tai verotuksen ki-      sa olevien työttömien hyväksi perusturvaa ko-
6817: ristämistä, vaan voidaanko nämä samat varat           hentamalla.
6818: kerätä yksinkertaisemmalla järjestelmällä. Mie-          Nyt on ikävä kyllä todettava, että pääministe-
6819: lestäni toimikunnan ehdotus on tason suhteen          ri täältä jo poistui. Toivottavasti muut ministe-
6820: mitoitettu selvästikin yläkanttiin.                   rit pysyvät paikalla niin, että voidaan keskuste-
6821:    Mitä tulee työttömyysturvaan, niin ed. Ju-         lua jatkaa edustajien puheenvuorojen perusteel-
6822: hantalo kertoi täällä, että hallitus on leikan-       la hieman myöhemmin.
6823:  nut työttömyysturvan määrärahoja 30 miljoo-
6824:  naa markkaa eduskunnan budjettikäsittelyssä.            Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):
6825:  Tämä on totta, mutta ilmeisesti logiikka tällä       Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen kuvasi
6826:  kohtaa on hieman lipsahtanut. Työttömyystur-         talous- ja finanssipolitiikkaa mielestäni aika
6827:  vaa maksetaan jokaiselle työttömälle, ja kun         etevästi. Ongelma on siinä, että minä en ole ha-
6828:  työttömyys laskee, työttömyysturvamenot su-          vainnut, että istuva hallitus sellaista talous- ja
6829:  pistuvat. Tässä suhteessa, kun ed. Juhantalo ar-     finanssipolitiikkaa toteuttaisi käytännössä. Sii-
6830:  vostelee hallitusta siitä, että työttömyys laskee,   nä on se juju. Puheet ovat puheita, ja teot ovat
6831:  hän voisi puhua suoraan itse asiasta. Tosiasia       tekoja.
6832:  on se, että meidän taloudessamme on monia on-           Toiseksi hän myös erittäin etevästi kuvasi so-
6833:  gelmia, mutta työttömyyden suhteen aleneva           siaalivaltioasiaa ja sitä, kuinka julkisen vallan
6834:  suunta on selvä. Viime vuonna työttömyysaste         paisuttamisella sitä tavallaan tuhotaan. Siis sii-
6835:  jäänee 4,5 OJo :iin, ja on hyvät mahdollisuudet,     näkin hän oli oikeassa. Sitä minä en voi käsit-
6836:  että vuonna 1989 työttömyysaste laskee tästä         tää, miten päästään hänen asettamaansa tavoit-
6837:  edelleenkin. Niin kauan kuin yksikin ihminen         teeseen järkevästi niillä keinoilla, joilla nyt
6838: 17 290146B
6839: 130                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6840: 
6841: 
6842: aiotaan valtion virkoja karsia, siis sellaisella ka-   ensinnäkin kirjastojen ja kansanopistojen ra-
6843: tegorisella järjestelmällä, jossa ei ole minkään-      kennustöiden aloittamisen edellyttävän niiden
6844: laista toiminnallisuuden arviointia taustalla.         siirtämistä, kun hallitus edellyttää, että raha-
6845: Olisi paljon parempaa, että päätettäisiin siitä,       automaattivaroin avustettavat rakennushank-
6846: mitkä hallintotoimet turhina karsitaan pois,           keet siirretään myöhemmin aloitettaviksi, kun
6847: mitkä peräti virastot ovat täysin jonninjoutavia       kunnalliset ja yksityiset ammatilliset oppilaitok-
6848: nykyaikana, ja sillä tavalla karsittaisiin julkista    set joutuvat lykkäämään rakennushankkeiden-
6849: taloutta eikä sellaisella järjestelmällä kuin herra    sa toteuttamista, kun erittäin monet Raha-auto-
6850: pääministeri kuvasi täällä eilispäivänä.               maattiyhdistyksen rahoittamat sosiaali- ja ter-
6851:                                                        veyshankkeet joudutaan siirtämään eteenpäin,
6852:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                sosiaalipalvelujen hankkeita, kansanterveys-
6853: Herra puhemies! Ministeri Liikasen puheenvuo-          työn hankkeita, sairaalahankkeita? Hallitus jo
6854: rosta voisi todeta - taitava se oli varmastikin        aikoinaan käsitellessään liikuntapaikkoja kos-
6855: - sen, että se nyt on aikamoista talouspoliittis-      kevan rakentamissuunnitelman hyväksyi viisi-
6856: ten aksioomien yksinkertaistamista väittää, että       vuotissuunnitelmasta vain 16 OJo ja hylkäsi
6857: siinä tilanteessa, jossa valtiontalous on ylijää-      84 %. Nyt näitäkin liikuntapaikkahankkeita
6858: mäinen, valtio on automaattisesti syytön vaih-         siirretään myöhemmäksi. Ei tämä toiminta voi
6859: totaseen vajeeseen. Näinhän ei missään tapauk-         olla palvelujen kehittämistä vaan niiden hidas-
6860: sessa voi olla asianlaita. Muilla talouspoliittisil-   tamista.
6861: la toimenpiteillä valtiovalta voi luoda ja tässä
6862: tapauksessa on luonut olosuhteet, joissa vaihto-          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
6863: tase on kääntynyt suuntaan, jonka ikävän lin-          puhemies! Vaihtotaseen vajaus on sama kuin
6864: jan me kaikki varsin hyvin tunnemme.                   kokonaissäästämisen ja kokonaisinvestointien
6865:    Mitä tulee ministerin viittaukseen keskustan        ero yhteiskunnassa. Jos meillä kokonaissäästä-
6866: ryhmäpuheenvuoroon, jossa kosketeltiin asun-           minen painuu alemmas kuin kokonaisinvestoin-
6867: tolainan korkojen verovähennysoikeutta, halli-         nit, maa velkaantuu ulos. Jos valtiontalous on
6868: tuksen tiedonannossa sanotaan näin: "Korko-            ylijäämäinen, se merkitsee, että sen vaikutus
6869: jen verovähennysoikeuden rajoittaminen toteu-          vaihtotaseen vajeeseen ei ole sitä lisäävä vaan
6870: tetaan tulevina vuosina asteittain hallituksen         vähentävä, koska se lisää säästämisastetta.
6871: eduskunnalle ilmoittamien periaatteiden mukai-         Näistä peruskäsitteistä usein vallitsee aika pal-
6872: sesti." Lisäksi pääministeri omassa puheenvuo-         jon hämmennystä, mutta tämä on hyvin yksin-
6873: rossaan viittasi, ettei tässä mitään uutta ole. Vä-    kertainen asia. Vaihtotaseen vaje on kokonais-
6874: hennysoikeuden rajoitus jatkuu vanhaa latua.           säästämisen ja kokonaisinvestointien ero. Jos
6875: Miten se latu hiihdettiin ensimmäisen kerran           valtiontalous on alijäämäinen, se rasittaa sitä.
6876: auki tälle vuodelle? Siten, että tuli 900 markan       Jos se on ylijäämäinen, se ei osaltaan rasita.
6877: omavastuu ja sen lisäksi jokaiselta verovelvolli-      Totta kai on niin, että valtiolla on todella laajaa
6878: selta, jolla lainakorkoja on, 10% leikattiin li-       vastuuta talouspolitiikasta muuten, muttei näi-
6879: säksi vielä vähennyskelpoisten lainojen määräs-        tä kansantalouden ihan yksinkertaisimpia pe-
6880: tä. Jos samalla tiellä hallitus jatkaa, jos ei se      rustotuuksia kuitenkaan kannata vääntää vää-
6881: muuta verovähennysoikeuden rakennetta, se              riksi. Eihän näistä voi olla erimielisyyttä. Nä-
6882: automaattisesti tulee käsittelemään kaltoin sel-       mähän ovat vain faktoja.
6883: laisia lapsiperheitä, joilla on lainakorkoja vä-          Mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuoroon, tar-
6884: hemmän kuin 25 000 markkaa. Tätä me emme               koitushan on nimenomaan se, ettei summittai-
6885: voi hyväksyä.                                          sesti valtion virkoja ja toimia lakkauteta. Val-
6886:                                                        tiolla on palveluksessaan noin 200 000 ihmistä
6887:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                tällä hetkellä. Jos ajatellaan, että vaihtuvuus
6888: puhemies! Ministeri Liikanen puhuu liukkaam-           vuosittain on noin 2-3 %, se merkitsee sitä,
6889: min kuin kynäni suostuu kirjoittamaan. Jos             että noin 4 000-6 000 ihmistä vuosittain vaih-
6890: mielikuvani hänen puheenvuorostaan oli oikea,          taa työpaikkaa. Kolmen vuoden aikana siis kes-
6891: hän sanoi näin, että säästöohjelma auttaa              kimäärin noin 15 000 henkilöä vaihtaa työpaik-
6892: sosiaali- ja yhteiskunnallisten palvelujen kehit-      kaa ja 15 000 vakanssia jää auki luonnollisen
6893: tämistä.                                               vaihtuvuuden kautta. Jos näistä 2 800 eli noin
6894:   Miten se, ministeri, voi olla mahdollista, että      joka viides lakkautetaan, me voimme yhtä lak-
6895: se auttaa, kun hallituksen säästöohjelma sanoo         kautettavaa kohti aina viisi kertaa harkita,
6896:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     131
6897: 
6898: 
6899: mikä näistä on tarpeellinen ja mikä ei. Kun                Valtion vastuullinen tehtävä on vähentää
6900: 2 800:n tavoite on asetettu, se ei tarkoita, että       omaa rakennustoimintaansa nyt tai tarkemmin
6901: automaattisesti jokainen lakkautetaan, vaan ai-         sanoen lykätä, koska suhdannevaihtelut ovat
6902: na, kun tulee tehtävä auki, voidaan silloin har-        rakennustoiminnassa suuret. Vuosina 1990 ja
6903: kita.                                                   1991, ellei mitään tehdä, olemme vaikeitten on-
6904:    Olen ed. Pulliaisen kanssa täysin samaa miel-        gelmien kanssa tekemisissä rakennusalalla. Pel-
6905: tä, että meidän pitäisi uskaltaa tehdä rohkeita         käänpä työttömyyden kasvavan. Mitä enem-
6906: ratkaisuja ihan keskusvirastojen olemassaolon-          män voidaan nyt siirtää sinne, sitä parempi on.
6907: kin osalta, joiden osalta tehtävät ovat kerta           Aina vähän sattuu, mutta se ei merkitse luopu-
6908: kaikkiaan päättyneet. Mutta olen kokemuksen             mista mistään, se merkitsee vain kyseisten in-
6909: kautta sen verran viisastunut, että ehkä tämä on        vestointien uudelleen jaksottamista, joka on hy-
6910: sittenkin helpompi tie. Kun todetaan, että uusia        vin perinteistä talouspolitiikkaa, jota ei ole
6911: vakansseja ei tule, on ehkä helpompi käynnis-           yleensä asetettu kyseenalaiseksi.
6912: tää sitten todellista uudistusprosessia myös itse
6913: virastojen osalta. Tehtäviä voidaan siirtää alas           Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
6914: väliportailla, kuntiin. Kun vielä yksinkertaiste-       Puhemies! Vaihtotaseen vajeen voidaan myös
6915: taan valtionosuusjärjestelmää, entisestään vä-          todeta johtuvan siitä, että kansantaloudessa on
6916: henevät valtion keskushallinnon tarpeet.                ylikysyntää. Meillä on nyt sekä yksityinen että
6917:    Ed. Pekkarisen puheenvuoroon: Kuten sa-              julkinen kysyntä liian suurta. Tämä näkökulma
6918: noin, kaikissa vaihtoehdoissa, joita on esitetty        johtaa sellaiseen tarkasteluun, jossa me toteam-
6919: velkaisten lapsiperheiden asema paranisi. Halli-        me, että valtion menot reaalisesti tänä vuonna
6920: tuspuolueiden eduskuntaryhmäthän ensi vuo-              kasvavat yli 6 Olo :lla, ja tämä on selvästi suu-
6921: delle olivat alustavasti esittämässä sellaista rat-     rempi valtion menojen kasvu kuin on kansan-
6922: kaisua, että kaksilapsisen perheen maksimivä-           talouden kasvu. Tällainen valtion menojen
6923: hennys olisi 28 000 markkaa. Vuodelle 1991 oli          paisuttaminen ilman muuta suurentaa vaihtota-
6924: esillä vaihtoehto, jossa se olisi 30 000 markkaa.       seen vajetta. Tämä on mahdollista sen takia,
6925: Nämä ovat nyt hyväksymättä, mutta niihin voi-           että kansantalous velkaantuu kovaa vauhtia,
6926: daan sitten aikanaan palata, kun keskustelua            talous on ylikuumentunut ja se tuo tietysti val-
6927: eteenpäin täällä käydään.                               tion kassaan verotuloja paljon ennakoitua
6928:    Ed. Laine, mitä tulee säästötoimintaan, jos          enemmän. Nämä rahat hallitus on pääasiassa
6929: valtio nyt panisi kaiken rakennustoimintansa            pannut menemään ja vain pienen osan niistä
6930: liikkeelle, mitä sillä on suunnitelmia, se olisi sel-   säästänyt.
6931: vä ja johdonmukainen toimi asuntojen hintojen              Toivon, että ministeri Liikasella olisi aikaa
6932: korottamiseksi. Jokainen rakennusalalla toimiva         kuunnella vielä ed. Väyrysen puheenvuoro ja
6933: tietää, että tällä hetkellä ovia ja ikkunoita ei saa    esittää vastaukset kysymyksiin, jotka siinä pu-
6934: vasta kuin ensi joulukuussa. Yksi putkimies ker-        heevuorossani aion esittää.
6935: toi, että pattereita saa vasta ensi talvena. No,
6936: tänä talvena niitä ei ole tarvinnutkaan, mutta en-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
6937: si talvena voi olla toisenlainen talvi. Sellaisessa     Arvoisa puhemies! Minusta olisi erinomaisen
6938: tilanteessa, kun meillä on koko rakennustuotan-         paikallaan, jos arvoisa ministeri Liikanen te-
6939: non kapasiteetti täydessä käytössä, kaikki lisära-      kisi niin, että vertaisi kolmea eri ilmaisua kes-
6940:  kentaminen johtaa vain hintojen nousuun.               kenään samasta asiasta - ensimmäisenä her-
6941:     Minusta hallituksen pitää kantaa vastuu             ra pääministerin eilen täällä käyttämä puheen-
6942:  asuntojen hintojen suhteen. Nyt on jo menty ti-        vuoro, toiseksi hänen äsken täällä käyttämän-
6943:  lanteeseen, joka on sietämätön, ja se johtuu           sä puheenvuoro valtion virka-asioista ja kol-
6944:  vain siitä - on monia tekijöitä, mutta siitä -         manneksi se informaatio, joka valtiovarain-
6945:  että vaikka meillä on aloitettu lähes 60 000           ministeriöstä on toimitettu valtion virkamie-
6946:  asunnon rakentaminen - ennuste oli, että se            hiä edustaville järjestöille, jotka ovat reagoi-
6947:  olisi vähän yli 40 000, on melkein 50 % :lla yli-      neet siihen informaatioon lähettämällä tätä in-
6948:  tetty alkuperäiset tavoitteet - silti hinnat vielä     formaatiotulvaa rivikansanedustajille - ja sen
6949:  voimakkaasti nousevat, koska ensinnäkin tuo-           jälkeen miettisi, millä tavalla valtioneuvoston
6950:  tanto ylittää kapasiteetin tällä hetkellä ja kui-      pitäisi kehittää omaa informaatiopalveluaan
6951:  tenkin kysyntää rahamarkkinoiden vapautumi-            yhteiskuntaan yleensä ja eduskuntaan erityi-
6952:  sen kannalta on edelleen.                              sesti.
6953: 132                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
6954: 
6955: 
6956:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               vuoden valtion talouteen on ratkaisevasti pie-
6957: Herra puhemies! Viimeisen kerran puheena ole-         nempi kuin aikaisemmin. Puhutaan todellisista
6958: vasta asiasta. Minä, herra puhemies, melkein          luvuista ja todellisista markoista, on kyetty pai-
6959: arvasin, että ministeri Liikasen vastaus laina-       namaan alaspäin. En syytä vuodesta 1987 yksin
6960: korkojen leikkaamiseen on se, mikä nyt äsken          keskustapuoluetta, koska olin täällä eduskun-
6961: kuultiin. Siis hallitus aikoo nostaa vähennysoi-      nassa silloin 1986 syksyllä, kun budjetti repesi
6962: keuden enimmäisrajaa 25 000 markasta kenties          ja oli iloiset juhlat menossa. Yhdessä me sen
6963: 30 000 markkaan, kenties 40 000 markkaan. Se          teimme, mutta se oli väärää politiikkaa.
6964: on hyvä se. Eräät perheet, muutama tuhat per-            Mitä tulee sitten ed. Pulliaisen puheenvuo-
6965: hettä, tarvitsevat sen katon nostamista. Mutta        roon hallituksen informaatiosta, niin tässä suh-
6966: herra valtiovarainministeri, jos noin menetel-        teessa edustajan puheenvuoron kritiikki osuu
6967: lään ja vain noin menetellään ja muuten vähen-        kyllä varmasti oikeaan. Tämän tammikuun ai-
6968: nysoikeuden rakenne säilytetään sinä, miksi se        kana se keskustelu, jota käytiin hallituksen
6969: viime syksynä säädettiin, sehän ei auta niitä lap-    säästöpaketista, oli monessa suhteessa täysin
6970: siperheitä joilla on alle 25 000 mk vuodessa vel-     metsässä ja antoi asioista väärän kuvan. Sen
6971: koja, koska niille tulee edelleen omavastuu 900       vuoksi tuleekin semmoinen kerettiläinen ajatus
6972: mk plus sitten vielä omavastuuta 15 o/o laina-        mieleen, että olisi parempi, että eduskunta ei
6973: korkojen yhteismäärästä. Tällaiset perheet, joi-      olisi kovin pitkään pois paikalta, koska edes mi-
6974: ta on aivan ylivoimainen valtaosa lapsiperheis-       nisterillä ei ole mitään foorumia kertoa asioita
6975: tä, asunnontarvitsijoista, häviävät tuolla mallil-    laajasti muuta kuin eduskunta, parlamentti.
6976: la. Minä toivon, että ministerin mielikuvitus         Tiedotustilaisuudet ovat satunnaisia ja toimitta-
6977: lentää tässäkin asiassa ja löytää sellaisen mallin,   jien puhelinsoitot yhtä satunnaisia. Eduskun-
6978: missä äsken kuvaamiani perheitä ei rokoteta.          nassa voidaan tämmöiset asiat kertoa ja ensi
6979: Tuo malli johtaa rokotukseen.                         kerralla varmasti tämmöinen paketti kannattaa
6980:                                                       julkistaa silloin, kun eduskunta on koolla.
6981:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra         Ed. Pekkarinen esitti rakentavan ehdotuksen
6982: puhemies! Ed. Väyrynen on usein puhunut val-          korkojen verokohteluun. Niin kuin sanoin äs-
6983: tion budjettiluvuista ja verrannut niitä toisiinsa.   ken, niin voi olla, että meillä tulee kansainväli-
6984: Ainoa todellinen luotettava tapa verrata val-         siä paineita talletusten korkojen verokohtelun
6985: tiontalouden kireyttä on verrata kassamenoja:         yhtenäistämisen suhteen. Tämä EY-ratkaisu
6986: minkä verran rahaa menee kunakin vuonna.              lähdeverosta saattaa olla sen tyyppinen, että jos
6987: Vuonna 1987, joka oli toistaiseksi viimeinen          meidän verokohtelumme poikkeaa ratkaisevasti
6988: vuosi, jolloin keskustapuolue oli voimakkaasti        muista maista, se aiheuttaa pääomaliikkeitä ja
6989: laatimassa tulo- ja menoarviota, valtion kassa-       pääomien, rahoitusvirtojen, siirtymisiä. Jos
6990: menojen volyymi kasvoi 7 %. Viime vuonna              tätä kautta joudumme pohtimaan talletusten
6991: menojen volyymi leikattiin puoleen, kasvu on          verokohtelua uudelleen, on erinomainen het-
6992: ollut noin 3-3,5 %. Tänä vuonna, uskon, että          ki katsoa myös korkomenojen verokohtelua
6993: jäämme suurin piirtein tuolle tasolle, noin           uudelleen. Symmetrinen tasapainojärjestelmä
6994: 3-3,5 %:n volyymin kasvulle. Syykin siihen on         olisi sellainen, että lainakorot voitaisiin vähen-
6995: se, että kun aikaisemmin budjettimoraalia mu-         tää suoraan verosta ja korkotuloista tehtäisiin
6996: rennettiin lisäbudjeteilla, joita annettiin heti      suoraan veronpidätys. Tässä ei tarvitse ottaa
6997: vuodenvaihteen jälkeen, nyt siitä luovutaan. Li-      kenenkään mitään kiinteitä kantoja, mutta us-
6998: säbudjetti ei lisää valtion menoja lainkaan, ja       kon, että sitä kautta voitaisiin päästä paremmin
6999: toivon, että myös loppuvuodessa voidaan sa-           tulokseen.
7000: maan suuntaan menetellä.                                 Henkilökohtainen kantani asunnontarvitsi-
7001:    Meillä on kaksi ongelma-aluetta, jotka liitty-     joiden kannalta on kuitenkin se, että mitä sel-
7002: vät toisaalta työllisyyslain toteuttamiseen ja sen    vemmin, suoremmin ja valikoivammin tuki voi-
7003: tarpeisiin ja toisaalta asuntotuotantomäärära-        daan suunnata ensiasunnon hankkijoihin ja
7004: hoihin. Nyt näyttää siltä, että työttömyyden          lapsiperheisiin, sitä parempi. Nykyinen järjes-
7005: aleneminen jonkin verran keventää ongelmia            telmä ei missään tapauksessa täytä tämän vaati-
7006: työvoimaministeriön osalta. Asuntopuolella            muksia.
7007: hintojen nousu pakottanee menojen lisäyksiä              Mutta sen haluan sanoa myös yhtä selvästi,
7008: koskeviin ratkaisuihin. Mutta olen vuorenvar-         että kukaan ei ole esittänyt eikä edes kuvitellut,
7009: ma siitä, että lisäbudjettien vaikutus tämän          että korkovähennys poistettaisiin. Se on ihan
7010:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     133
7011: 
7012: 
7013: selvä ja tässä suhteessa pidän kovin valitettava-      probleemianalyysissa on tavattoman vähän kos-
7014: na sitä propagandaa, joka asian ympärillä on           ketuspintoja. Siitä huolimatta ei voi väittää,
7015: esitetty.                                              että jompikumpi probleemianalyysi olisi täysin
7016:                                                        väärin suoritettu.
7017:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                     Hallitus kokee ohjailevansa kansantalout-
7018: Puhemies! Kun hallitus julkisti budjettiesityk-        tamme vastuuntuntoisesti enkä voi osoittaa,
7019: sensä tälle vuodelle, se vertasi budjettiesitystä      että sen suorittamat ratkaisut olisivat virheelli-
7020: kassamenoihin. Nyt myöhemmin ministeri Lii-            siä. Mutta en voi myöskään ymmärtää, että yk-
7021: kanen on sitten keksinyt, että verrataankin kas-       silötasolla palvelutarve on mitoitettu täysin vää-
7022: samenoja kassamenoihin. Sekin käy. Mutta jos           rin silloin, kun ihmiset eivät saa palveluja ter-
7023: puhutaan budjetista, joka tässä vaiheessa on re-       veyskeskuksista tai keskussairaaloista joko siitä
7024: levantti ja tiedossa oleva luku, niin tosiasia on      syystä, että sinne on niin pitkät jonot tai siitä
7025: se, että vertailukelpoiset budjettiluvut johtavat      syystä, että siellä ei ole edes henkilökuntaa.
7026: siihen, että viime vuoden budjetista tämän vuo-           Elämän eri tilanteissa tarvittavia palveluja ra-
7027: den budjettiin kasvu on reaalisesti yli 6 o/o.         kentaessaan hallituksen terveyspoliittinen suun-
7028:    Jos hallitus säästää eikä käytä kaikkia varo-       taus on pettymys. Kokoomusjobtoinen hallitus
7029: ja, joihin eduskunta on antanut oikeuden tai li-       on selkeästi ilmaissut halunsa yksityisten palve-
7030: säbudjeteissa esittää vähemmän lisäyksiä kuin          lujärjestelmien tukemiseen, ja sosialidemokraa-
7031: edellisenä vuonna, silloin toki kasvu muodos-          tit ovat olleet mukana kykenemättä estämään
7032: tuu hieman pienemmäksi. Toivottavasti hallitus         suuntausta. Kun säästötoimet kohdistetaan jul-
7033: näin menettelee. Mutta budjetti on budjetti, ja        kisten menojen kasvun hidastamiseen ja sillä
7034: reaalikasvu on yli 6 %, ja se on varmasti vaihto-      myös leikataan terveydenhuollon palveluja,
7035: tasevajetta kasvattava budjettilinja.                  leikkaukset kohdistuvat vain julkisen sektorin
7036:                                                        tuottamiin palveluihin.
7037:     Ed. Savo 1aine n: Herra puhemies! Seu-                Hallituksen terveyspoliittinen linja on se, että
7038: raa rivikansanedustajan puheenvuoro, ja rivi-          kun vakuutusyhtiöt ja pankit rakentavat, yksi-
7039: kansanedustajat eivät viime päivinä ole olleet         tyiset terveydenhuoltolaitokset voivat ostaa ja
7040: missään erityisessä ylösrakentavassa olotilassa.       vuokrata tiloja ja lisätä terveydenhuoltopalve-
7041: Siksi olikin henkilökohtainen tragedia olla pu-        luja ilman, että siihen asetetaan minkäänlaisia
7042: hujalistalla juuri tässä kohtaa.                       esteitä. Noin 100 yksikön vuosivauhdilla Suo-
7043:     Hallitus kertoo tiedonannossaan eduskunnal-        messa syntyy yksityistä terveydenhuoltoa, ja
7044: le niistä painopistealueista, joita se pitää tärkeä-   kokonaismääräitään yksityisiä terveydenhuol-
7045: nä ja niistä toimenpiteistä, joilla se aikoo yh-       toyksiköitä on tuhansia.
7046: teiskunnan kehitystyössä edetä, sekä, mikä pa-            Toisaalta meillä ei ole varsinaista yksityistä
7047: rasta, antaa samalla eduskunnalle mahdollisuu-         terveydenhoitoa siitä syystä, että yksityinen ter-
7048: den keskustella seuraavien kahden vuoden kehi-         veydenhuoltomme maksetaan yhteiskunnan va-
7049: tyssuunnista. Keskeisin tavoite on julkisten me-       roista. Yksityinen terveydenhuolto ei toimi
7050: nojen kasvun hidastaminen sekä kansantalou-            meillä yksityisyyden vastuulla ja riskinotolla,
7051: den tasapainoisen kehityksen turvaaminen.              vaan vain edun saamisessa niin, että yhteiskun-
7052: Hallituksen ylevä tavoite on pyrkiä johdattele-        ta tukee ja turvaa yksityisen terveydenhuolto-
7053: maan kansalaiset uudenaikaiseen ja tasa-arvoi-         järjestelmän maksut.
7054: seen hyvinvointiyhteiskuntaan muun muassa                 Järjestelmän pää on auki niin, että sairasva-
7055: pyrkimällä takaamaan palvelut, joita erilaisissa       kuutusjärjestelmän kautta maksetaan kontrol-
7056: elämäntilanteissa tarvitaan. Näin sanotaan sa-         loimattomasti kaikki, mitä maksettavaksi esite-
7057: nassa.                                                 tään. Yksityisen järjestelmän kohdalla ei puhu-
7058:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-          ta turhista lääkärikäynneistä. Kukaan ei kont-
7059: heenvuorossa on esitetty laajemmin sosialide-          rolloi sitä, miten tarpeellisia tai välttämättömiä
7060: mokraattisia näkemyksiä hallituksen tiedonan-          yksityisten laboratorioiden tuottamat tutki-
7061: toon, ja omassa puheenvuorossani keskityn lä-          mukset ovat. Kukaan ei kontrolloi sitä, miten
7062:  hinnä sosiaali- ja terveyspolitiikan kysymyksiin.     turhasti käydään yksityisen lääkärin vastanotol-
7063:  Ja kysymys kuuluu: Miten hallitus johdattelee         la. Turhista käynneistä puhutaan vain terveys-
7064:  kansalaiset tasa-arvoiseen hyvinvointiyhteis-         keskuksen osalta.
7065:  kuntaan tällä alueella? Makrotason talouspo-             Hallituksen terveyspoliittinen linja on se, että
7066:  liittisessa probleemianalyysissa ja yksilötason       kun terveyspalveluja tuottaa yritys, niin se on
7067: 134                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
7068: 
7069: 
7070: tervettä ja hyväksyttävää ja se pitää maksaa yh-    töä, mutta se tie on varsin pitkä. Tarvitaan
7071: teiskunnan pussista. Mutta kun palvelujen tuot-     nopeampia toimenpiteitä. Suomi on Euroo-
7072: tajana on julkinen yhteisö, sitä pitää leikata ja   pan kynnyksellä. Sisäänmeno edellyttää koulu-
7073: sitä pitää kansantalouden nimissä karsia. Halli-    tuspolitiikalta rajua sisällöllistä uudelleenajat-
7074: tuksen terveyspoliittinen linja on henkistä epä-    telua. Pidän tärkeänä, että hallitus raameja
7075: rehellisyyttä eikä ansaitsisi luottamusta tuek-     rakentaessaan panostaa myös sisältökysymyk-
7076: seen eduskunnalta.                                  siin. Vain kansantaloudellinen turvallisuus ei
7077:    Suomalaisen terveydenhuollon tila on ongel-      riitä. Henkisen kulttuurin rakentaminen ja
7078: mallinen monella tasolla. Se näkyy henkilöstö-      uudistaminen on tie uudenaikaiseen ja tasa-ar-
7079: pulana, joka ei ole mikään sattuma, vaan kou-       voiseen yhteiskuntaan, siihen hallituksen tavoit-
7080: lutuspoliittinen tuotos. Se johtuu lääkäreiden      teeseen.
7081: kahdella tuolilla istumisesta: samanaikaises-
7082: ti julkisen ja yksityisen palvelujärjestelmän          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
7083: tekijöinä. Ja tietysti paineet nousevat myös        puhemies! En aio edustajien puheenvuoroja
7084: muun muassa ikääntyvän väestön suurista             vastauspuheenvuoroilla mitenkään häiritä,
7085: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelun tarpeista.   mutta kun kuuntelin ed. Savolaisen puheenvuo-
7086: Julkinen terveydenhuoltojärjestelmä on vaaras-      roa, mielestäni siihen sisältyi oudonlainen risti-
7087: sa murentua hallituksen määrätietoisen toimin-      riita. Hän sanoi puheenvuoronsa alussa, että
7088: nan tuella: tukea yksityisesti tuotettua palvelu-   hänellä ei ole mitään huomauttamista hallituk-
7089: järjestelmää.                                       sen politiikkaan: hallitus on hoitanut politiik-
7090:    Herra puhemies! Olisin toivonut, että hallitus   kaa hyvin.
7091: tiedonannossaan olisi puuttunut myös enem-             Mutta sen jälkeen - ehkä alku oli pääminis-
7092: män sisältökysymyksiin. Erityisesti olisin toivo-   teri Holkerille tarkoitettu - ed. Savolainen kä-
7093: nut, että hallituksella olisi ollut tarjottavana    sitteli puheenvuorossaan hyvin tärkeää asiaa ja
7094: koulupoliittisia näkemyksiä sisällön kehittämi-     minusta tuntui, että hän puhui sydämensä ää-
7095: sen kannalta. Suomalainen peruskoulu ei toimi       nellä siitä, millä tavoin Suomessa hallituksen ta-
7096: alkuunkaan niin hyvin, kuin me todennäköises-       holta terveydenhoidon ja sosiaalisen alueen ky-
7097: ti tässä talossa oletamme. Peruskoulun yläas-       symyksiin suhtaudutaan. Tässä mielessä kunni-
7098: teet, jotka ohjaavat nuoret joko lukioon tai am-    oitan tuota puheenvuoroa vielä ammatti-ihmi-
7099: mattikoulutukseen, ovat jälkeenjääneitä van-        sen esittämänä.
7100: hanaikaisia yhteisöjä, joissa henkinen näivetty-       Haluaisin kuitenkin todeta, että minulla on
7101: neisyys on huomattavasti suurempi ongelma           sellainen käsitys, että tämä tiedonanto eduskun-
7102: kuin vuotavat katot tai lahonneet ikkunanpie-       nalle on annettu juuri siinä tarkoituksessa, että
7103: let. Suomen nuoriso ei valita koululaitoksen        napinoivat äänet, siis napina hallituspuolueissa,
7104: ränsistyneisyyttä talojen fyysisten tilojen suh-    hallituspuolueiden kannattajajoukoissa, saatai-
7105: teen. Suomen nuorison pahoinvointi on sisällöl-     siin vaimenemaan siinä vaiheessa, kun nämä sa-
7106: listä ja juontaa juurensa koululaitoksen henki-     mat edustajat äänestävät luottamuslausetta hal-
7107: sestä näivettyneisyydestä.                          litukselle ja hallituksen säästöohjelmille. He
7108:    Meiltä löytyy koululaitoksesta julkisen sekto-   voivat siis puhua toisin mutta joutuvat kuiten-
7109: rin alue, jolla yksittäisenä työntekijällä ei ole   kin äänestämään luottamuksesta.
7110: esimiestä. Opettaja peruskoulussa on oman
7111: työnsä esimies, joka itse saa asettaa oman työn-       Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):
7112: sä mittatikut. Sellaisessa asetelmassa työ on hy-   Herra puhemies! Ed. Laineelle vastaan toden-
7113: vää tai huonoa tai siltä väliltä. Kaikkea löytyy,   neeni puheessani, että makrotason talouspoliit-
7114: ja ongelmaksi muodostuu aina huono työ. Jos         tisessa probleemianalyysissä ja yksilötason
7115: yliopistoista löytyy tiedekuntia, joissa keskeyt-   probleemi-analyysissä on tavattoman vähän
7116: tämisprosentti on 50, jos toistakymmentätu-         kosketuspintoja. Siitä huolimatta ei voi väittää,
7117: hatta ammattikoulupaikkaa jää täyttämättä           että jompikumpi analyysi olisi täysin väärä, ei
7118: vuosittain ja 12 000 opiskelijaa ammattikoulus-     hallituksen tekemä talouspoliittinen analyysi ja
7119: sa keskeyttää opintonsa, meillä on suuret kou-      ratkaisut, mutta ei myöskään sitten ne yksilöta-
7120: lutuspoliittiset ongelmat. Se on sisältö-, ei ta-   son pulmat. Siinä juuri on olemassa se jakomie-
7121: louskysymys.                                        lisyys tässä politiikassa eli ei voi osoittaa vää-
7122:    Hallituksen pyrkimykset uudistaa valtionhal-     räksi kumpaakaan, mutta jostain syystä ne ei-
7123: lintoa on osamahdollisuus uudistaa myös sisäl-      vät löydä aina toisiaan.
7124:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     135
7125: 
7126: 
7127:    Ed. Rusanen: Herra puhemies! Holkerin              kä siis heti lisää kulutusta, josta niin hallitus
7128: hallitusohjelman keskeisimpiä asioita on koko-        kuin muutkin talouden tasapainosta vastuussa
7129: naisverouudistuksen toteuttaminen. Uudistuk-          olevat ovat olleet kovin huolestuneita.
7130: sen ensimmäisestä vaiheesta on nyt päätetty, ja           Hallituksen hankkeet korkovähennysoikeu-
7131: tämän vuoden alusta voimaan tulleet verolait          den rajoittamisesta ovat herättäneet vilkasta
7132: vaikuttavat tältä vuodelta toimitettavaan vero-       keskustelua täälläkin tänään. (Ed. Seppänen!
7133: tukseen. Uudistuksen tarkoitus, alentaa veroas-       Tuomitsemme jyrkästi!) Korkovähennyksen
7134: tetta, kannustaa työntekoa ja pääomien liikku-        osittaisen omavastuun lievä nostaminen on
7135: vuutta sekä lisätä kansantaloutemme jousta-           mielestäni oikein. Tästä muuten hallitus ei teh-
7136: vuutta ja sopeutumiskykyä, on monien mielestä         nyt mitään uutta päätöstä, vaan toisti viime
7137: jäänyt vajavaiseksi tai jopa edennyt väärään          toukokuussa tekemänsä periaatepäätöksen. Li-
7138: suuntaan. On kuitenkin muistutettava ja muis-         säksi asia oli esillä jo viime syksynä eduskun-
7139: tettava, että uudistus ei ole vielä valmis, vaan      nan käsitellessä verolakeja. (Ed. Seppänen:
7140: sen toteuttamista jatketaan ainakin kahtena           Hallituksen hirmuiset teot jatkuvat!) Prosent-
7141: seuraavana vuotena. Jo nyt tiedämme, että mit-        timääräinen omavastuu koskettaa samalla ta-
7142: tavia yritysverotukseen vaikuttavia muutok-           voin melkein lainansa maksanutta tai suurvelal-
7143: sia on tulossa, esimerkiksi vuoden 1990 alusta        lista. Se myös tasaa eroja kalliin pääkaupunki-
7144: käyttöön otettava yhtiöveron hyvitysjärjestel-        seudun ja halvemman maaseudun asunnon os-
7145: mä ja vuonna 1991 poistuva kunnallinen har-           tajien välillä. Osittaisen omavastuun nostami-
7146: kintaverotus.                                         nen vähentää korkovähennyksen hyötyjä, mut-
7147:    Kokonaisverouudistus täydentyy sitä mukaa          ta sama vaikutus on myös marginaaliveron las-
7148: kuin veropohja vahvistuu, ja uudistus on tar-         kemisella.
7149: koitus saattaa päätökseen vuonna 1991. Tulevia           Lainakorkojen vähennysoikeuden ensim-
7150: muutoksia pohdittaessa ja tehtäessä on erittäin       mäismäärää rajoitettiin ensimmäisen kerran
7151: tärkeätä painottaa uudistuksen keskeistä tar-         vuonna 1975. Tuosta vuodesta lähtien enim-
7152: koitusta veroasteen alentamisesta, mikä tarkoit-      mäismäärän reaaliarvo on laskenut samaan ai-
7153: taa veroasteikkojen alentamista reippaasti ny-        kaan, kun asuntojen reaalihinnat ja myös laina-
7154: kytasoa alemmaksi. Tulopoliittisen selvitystoi-       määrät ovat nousseet. Juuri enimmäismäärien
7155: mikunnan laskelmien mukaan kotitalouksien             leikkaaminen koskee kipeästi ensiasunnon osta-
7156: tuloveroaste tulee alenemaan viimevuotisesta,         jiin ja lapsiperheisiin, kuten täällä tänään kuul-
7157: mutta se jää vielä puoli prosenttiyksikköä vuo-       tiin, ja nämä viimeksi mainitut tarvitsisivat vält-
7158: den 1987 tasoa korkeammaksi. Ennusteet ovat           tämättä tukea asumiseensa. Osittaista omavas-
7159: vuodelle 1987 32,13 %, vuodelle 1988 33,25 o/o        tuuta lisättäessä olisi mielestäni vastaavasti nos-
7160: ja vuodelle 1989 32,60%. Viimeistään nyt huo-         tettava korkovähennyksen enimmäismääriä.
7161: mataan, että valtiovarainministeriö on arvioi-           Herra puhemies! Muita pohdinnan alaisina
7162: nut verotuotot liian varovaisesti. Tätä seikkaa       olevia muutoksia on muun muassa kiinteistöve-
7163:  kokoomus toi esiin koko verouudistuksen val-         ro. Toimikunnan toimeksiannon mukaisesti
7164:  mistelun ajan. Vielä eduskunnassa esitimme ve-       kiinteistöverona piti korvata liikekiinteistöjen
7165:  roasteikkojen laskemista keskituloisten koh-         harkintavero, asuntotulovero, katumaksu ja
7166:  dalla.                                               manttaalimaksu. Näiden hajanaisten veromuo-
7167:     Nyt kokoomus esittääkin harkittavaksi, voi-       tojen korvaaminen yhdellä yhtenäisenä kiinteis-
7168:  taisiinko veroasteikkoja tarkistaa kesken vuot-      töverona on kokoomuksen pitkäaikaisten ta-
7169:  ta. Tarkistuksella myönnetään verotuottojen          voitteiden mukaista.
7170:  arvioinnissa tapahtunut virhe ja palautetaan            Kuitenkaan kiinteistöveron tuoton ei pitäisi
7171:  kansalaisille heille luvatut rahat. Käytännön ve-    ylittää korvattavien verojen tuottoa, joka vuon-
7172:  rotuksen kannalta on mahdoton ajatus, että           na 1987 oli 779 miljoonaa markkaa. Kiinteistö-
7173:  yhtä verovuotta koskien sovellettaisiin kahta eri    verotoimikunta ei tehnyt ehdotusta verokan-
7174:  asteikkoa. Siksi lievempi veroasteikko olisi sää-    naksi. Toistan: ei tehnyt ehdotusta verokannak-
7175:  dettävä taannehtivasti koskemaan koko vero-          si, mutta käytti laskelmissaan 0,3 % :n verokan-
7176:  vuotta tammikuusta lähtien. Ennakonpidätyk-          taa asuinrakennuksia varten ainakin tilapäisesti
7177:  seen ei välttämättä tarvitse puuttua. Jos uutta      ja 0,6 % :a muita kiinteistöjä varten. Näillä pro-
7178:  asteikkoa sovelletaan vasta lopullisessa vero-       senteilla nykyisillä varallisuusverotusarvoilla
7179:  tuksessa, verotuksen keveneminen ei ehdi vai-        kiinteistöveron tuotto olisi ollut 1,5 miljardia
7180:  kuttaa tämänhetkiseen suhdannetilanteeseen ei-       markkaa, toisin sanoen vahvasti yläkanttiin,
7181: 136                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
7182: 
7183: 
7184: kuten ministeri Liikanenkin täällä tänään             seensa mahdollisimman vähän vierasta paa-
7185: myönsi.                                               omaa. (Ed. Seppänen: Mitä te sitten ehdotatte?
7186:    Mikäli kiinteistövero toteutetaan, niin vero-      Vanhan periaatteen, että veroa maksetaan kus-
7187: kanta olisi hyvä saada alhaiseksi, minkä vuoksi       takin luottotapahtumasta, modernisointi on
7188: veropohjiin on otettava kaikenlaiset kiinteistöt      järkevämpi tie.
7189: mahdollisimman laajasti. Kokoomus suhtautuu              Hallitus voisi näyttää, että se todella haluaa
7190: kuitenkin epäilevästi kiinteistöveron ulottami-       laskea verotusta, vaikka julkisuudessa annetaan
7191: seen metsään, jota muutenkin verotetaan keski-        jatkuvasti ymmärtää päinvastaista. Siksi esimer-
7192: määräisellä pinta-alaan perustuvalla verona. Li-      kiksi autoveroa olisi hetimmiten alennettava, las-
7193: säksi metsäveroa pohditaan parasta aikaa, tai         kettava, ensi alkuun vaikka 10 OJo. Autoveron
7194: on pohdittu erikseen, ja siitä pohdinnasta irral-     huippukorkea taso tekee auton hankinnan suo-
7195: lista veronkorotusta on suorastaan mahdotonta         malaiselle eurooppalaisesti vertailtuna järjettö-
7196: ymmärtää.                                             män kalliiksi, kun mieluummin pitäisi verottaa
7197:    Erityisen tärkeä yksityiskohta on kiinteistö-      auton käyttöä. (Ed. Seppänen: Onko se vaihto-
7198: veron vähennysoikeus luonnollisena vähennyk-          taseen korjaamisen kannalta edullista?) Auton
7199: senä silloin, kun kiinteistöä käytetään ammatti-      käytön verottamisella olisi myönteiset ympäris-
7200: tai liiketoimintaan. Vähennysoikeus koskisi toi-      tövaikutukset ja auton hankintahinnan verotuk-
7201: mikunnan mukaan muun muassa maanviljelyk-             sen laskeminen lisää myös liikenneturvallisuutta.
7202: sessä olevaa peltoa, mikä mielestäni on yksi as-      Vaihtotaseen kannalta autoveron alentamisella
7203: kel siihen suuntaan, että maataloutta aletaan pi-     olisi jopa myönteisiä vaikutuksia, sillä auton
7204: tää elinkeinotoimintana. Jos siis maataloutta         hinnasta menee ulkomaille pienempi osuus kuin
7205: pidetään elinkeinotoimintana ja jos peltojen ve-      muista kulutushyödykkeistä. (Ed. Seppänen:
7206: rotusarvot pysyvät alhaisina, niin mielestäni on      Onko kokoomuksellamuita keinoja?)
7207: järkevää, jopa oikein ulottaa kiinteistövero             Arvoisa puhemies! Autoveron alentamista ei
7208: myös peltoon.                                         kuitenkaan missään tapauksessa, korostan, ei
7209:    Muista uudistamisen kohteena olevista yksi-        missään tapauksessa pidä lykätä mihinkään toi-
7210: tyiskohdista mainitsen vielä leimaveron ja auto-      mikuntaan, sillä erilaisten työryhmien tekemä
7211: veron. Leimaveroa uudistetaan parhaillaan yh-         selvitystyö on alettu ymmärtää jo tehdyiksi ve-
7212: dessä toimikunnassa ja kahdessa työryhmässä.          ronkorotuspäätöksiksi, niin kuin täällä tänään
7213: Veromuotona leimamerkkien ostaminen ja lii-           kiinteistöveron kohdaltakin on jo selkeästi tuo-
7214: maaminen on äärimmäisen vanhanaikainen, jo-           tu esille. Uskon, että veron alennuksen toteutta-
7215: ten menettely on ehdottomasti uudistettava.           minen ilman suurempia muodollisuuksia valaa
7216: Leimaveroa kannetaan erilaisista tapahtumista,        ihmisiin uskoa hallituksen vilpittömästä tahdos-
7217: omaisuuden siirroista, velkakirjoista ja asiakir-     ta alentaa verotusta.
7218: joista. Velkakirjojen leimavero kohtelee kaltoin
7219: kotimaista luotonottoa, ja siksi se osaltaan kas-        Ed. Väyrynen: Puhemies! Hallituksen
7220: vattaa yritysten ulkomaista velkaa. Vaihtota-         tiedonanto ja pääministeri Holkerin siitä käyt-
7221: seemme osasista tuotannontekijäkorvaus ja tu-         tämä esittelypuheenvuoro olivat paha pettymys.
7222: lonsiirtotase osoittavat selvästi alenevaa suun-      Kun keskusta esitti viime syksynä toivomuksen,
7223: taa, ja yksi merkittävä tekijä sen sisässä on ul-     että hallitus antaisi eduskunnalle tiedonannon,
7224: komaille maksettavat korot. Ulkomaisen luo-           tarkoitimme sellaista tiedonantoa, joka sisältäi-
7225: tonannon suosimisella on siis kansantaloudellis-      si konkreettisen suunnitelman Suomen kansan-
7226: takin merkitystä ja nimenomaan sitä. (Ed. Sep-        talouden tervehdyttämiseksi ja ennen muuta
7227: pänen: Kannattaako kokoomus hallituksen toi-          vaihtotaseen tasapainottamiseksi. Tällaista oh-
7228: menpiteitä?)                                          jelmaa eduskunnalle ei ole esitetty. Tiedonanto
7229:    Leimaveroa ei kuitenkaan kokoomuksen               ja pääministerin eduskuntapuhe viittaavat sii-
7230: mielestä voida korvata yritysten taseen perus-        hen, että hallitus edelleen vähättelee vaihtotase-
7231: teella määrättävällä luotto- tai resurssiverolla.     ongelmaa eikä aio siihen toden teolla tarttua.
7232: Varattomuuden eli siis velan verottaminen on             Kun sanoin "edelleen", tarkoitin viitata vii-
7233: ajatuksenakin jo absurdi - velan verottami-           me syksynä käytyyn keskusteluun. Hallituksen
7234: nen. Sen toteutuksella on myös käytännön vai-         budjettiesityksessä arvioitiin vuoden 1988 vaih-
7235: keuksia, sillä yritykset alkaisivat todennäköises-    totasevajeen kohoavan runsaaseen 9 miljardiin
7236: ti temppuilla erilaisilla luottolajeilla ja luotto-   markkaan. Tuolloin keskusta esitti arvion, että
7237: järjestelyillä saadakseen vuodenvaihteen tasee-       vaihtotasevaje kohoaisi lähelle 15:ttä miljardia.
7238:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     137
7239: 
7240: Kun hieman myöhemmin kävi ilmi, että vienti-          na 1991 kauppataseessa tulisi olla 10-15 mil-
7241: luottojärjestelyjen avulla Neuvostoliiton-kaup-       jardin markan ylijäämä. Kun viime vuonnakin
7242: paan ollaan synnyttämässä vientiylijäämää, täs-       kasvanut Neuvostoiliiton-kaupan vientiylijää-
7243: mensimme arviomme toteamalla, että käsityk-           mä edellyttää idänkaupan taseen olevan selvästi
7244: semme mukaan vapaasti vaihdettavien valuut-           tuontivoittoinen 90-luvun alussa, tarvitaan län-
7245: tojen vaje kohoaisi lähelle 15:ttä miljardia. Täs-    sikauppaan vastaavasti suurempi ylijäämä. Kun
7246: tä me viime syksynä mm. ministeri Suomisen            länsikaupassa lisäksi oli viime vuonna lähes 4
7247: kanssa televisiossa väittelimme.                      miljardin markan suuruinen alijäämä, olisi län-
7248:    Viime vuonna Suomen ulkomaisen vaihtota-           sikaupan taseeseen saatava parin vuoden ku-
7249: seen alijäämä oli 12,6 miljardia markkaa. Tämä        luessa 15-20 miljardin markan suuruinen kor-
7250: luku antaa kuitenkin tilanteesta liian valoisan       jaus. Luvut ovat summittaisia arvioita, sen
7251: kuvan, sillä vapaasti vaihdettavien valuuttojen       myönnän, mutta niiden suuruusluokka on var-
7252: osalta vaje oli 16,6 miljardia markkaa. Viime         masti oikea.
7253: vuoden vaihtotaseen lukuja kaunistava 4 mil-             Hallituksen tulee mielestäni kertoa eduskun-
7254: jardin markan suuruinen idänkaupan ylijäämä           nalle, millä aikataululla se aikoo pysäyttää kan-
7255: ei suinkaan ole vaihtotasetta parantava tekijä,       santaloutemme ulkomaisen velkaantumisen.
7256: vaan se päinvastoin vaikeuttaa tasapainon saa-        Keskustan esittämä aikataulu on kova, mutta
7257: vuttamista, kun tulevina vuosina Neuvostolii-         sen toteuttaminen on parempi vaihtoehto kuin
7258: tosta joudutaan tuomaan enemmän kuin sinne            ongelmien lykkääminen tulevaisuuteen. Jos ni-
7259: viedään.                                              mittäin velkaantumista jatketaan, tasapainotta-
7260:    Keskusta on edellyttänyt, ettei Suomen ulko-       minen käy tulevaisuudessa vieläkin vaikeam-
7261: maisen velan anneta nousta yli 20 OJo :iin brutto-    maksi.
7262: kansantuotteesta. Tätä rajaa on tähän mennes-            Hallituksen tulee kertoa eduskunnalle, millä
7263: sä pidetty Suomessa kriisirajana, jonka yli ei        toimenpiteillä se aikoo saada aikaan sen, siis
7264: mennä. Tämän vuoksi olemme esittäneet, että           suuruusluokaltaan parin vuoden kuluessa 15-
7265: tämän vuoden vaihtotaseen alijäämän tulee olla        20 miljardin markan, länsikaupan ylijäämän,
7266: pienempi kuin viime vuoden vaje. Ensi vuonna          joka tarvitaan velkakierteen pysäyttämiseksi.
7267: vajeen tulisi merkittävästi supistua, jotta vel-      Tämä edellyttää hyvin määrätietoista, voima-
7268:  kaantuminen saataisiin pysäytetyksi vuonna           kasta talouspolitiikkaa. Hallituksen tähänasti-
7269:  1991. Tämä ohjelma ei siis vielä edellyttäisi va-    silla toimenpiteillä ja sen tähän mennessä julkis-
7270: jeen poistumista kokonaan, vaan maamme ul-            tamilla suunnitelmilla on ongelmien suuruus-
7271:  komaisen velan kansantuoteosuuden kasvun             luokkaan nähden hyvin vähäinen merkitys. Ne
7272: pysäyttämistä.                                        ovat lähinnä näpertelyä. Hallitus ei ansaitse
7273:     Ongelman suuruus on parhaimmin konkre-            eduskunnan luottamusta ellei se selvästi sitoudu
7274: tisoitavissa arvioimalla, kuinka suuri tulisi         tiukkaan aikatauluun vaihtotaseen tasapainot-
7275:  kauppataseen ylijäämän lähivuosina olla, jot-        tamiseksi ja kerro niitä toimenpiteitä, joilla
7276:  ta nämä vaihtotasetavoitteet toteutuisivat. Täl-     kansantaloutemme velkaantumiskierre aiotaan
7277:  löin lähtökohtana ovat arviot, joiden mukaan         pysäyttää.
7278:  vaihtotaseen muiden erien vajauksellisuus kas-          Edellytän, että hallituksen edustajat tämän
7279:  vaa. Korkomenojen lisäys riippuu tietysti siitä,     keskustelun kuluessa kertovat tavoitteistaan ja
7280:  kuinka suureksi ulkomaisen velan annetaan pai-       suunnitelmistaan, jotta eduskunta voi ottaa nii-
7281:  sua.                                                 hin kantaa. Parasta olisi se, että tiedonanto lä-
7282:     Viime vuonna Suomen kauppatase oli hie-           hetettäisiin valtiovarainvaliokunnan käsiteltä-
7283:  man ylijäämäinen. Tämäkin luku antaa kuiten-         väksi, joka voisi saada tarvittavat lisäselvitykset
7284:  kin harhaanjohtavan kuvan, sillä siinä on mu-        ja joka valmistelisi eduskunnan kannanoton
7285:  kana luototuksen turvin toteutunut idänkaupan        hallituksen tiedonantoon.
7286:  ylijäämä. Tällöin siis länsikaupan vaje oli lähes       Herra puhemies! Käytän hyväkseni tätä kes-
7287:  4 miljardia markkaa. Jotta tämän vuoden vaih-        kustelua myös ottaakseni kantaa yhteen ajan-
7288:  totasealijäämä jäisi viimevuotista pienemmäksi,      kohtaiseen hallituksen päätökseen. Tämän
7289:  olisi länsikaupan taseen kohennuttava ainakin        aamun lehdissä kerrottiin, että hallitus aikoo
7290:  noin 5 miljardilla markalla, sillä idänkauppa        esittää eduskunnalle Outokumpu Oy:n yksityis-
7291:  asettunee tänä vuonna suunnilleen tasapainoon.       tämistä siten, että valtion osuus rajattaisiin ai-
7292:  Ensi vuonna kauppataseen tulisi edelleen vah-        noastaan 51 %:iin. Tämä esitys liittyy sen peri-
7293:  vistua useammalla miljardilla markalla. Vuon-        aatepäätöksen toteuttamiseen, jonka hallitus
7294: 18 290146B
7295: 138                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
7296: 
7297: 
7298: viime syksynä teki valtionyhtiöiden pääoma-              Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
7299: huollon laajentamiseksi. Pelkään pahoin, että         puhemies! Kun on kysymys vaihtotaseen vajees-
7300: hallituksen valitsema yksityistämislinja johtaa       ta ja talouspolitiikasta ylipäätään, niin perusky-
7301: siihen, että valtionyhtiöiden osake-enemmistö-        symys tästä eteenpäin tietysti on se, että meillä
7302: kin liukuu yksityisiin käsiin. Tämä arvio perus-      täytyy olla sellaista tuotantoa, joka pystyy laa-
7303: tuu siihen, että hallitus ei ole tietääkseni ryhty-   dun ja hinnan puolesta kilpailemaan kansallisil-
7304: nyt toimenpiteisiin, joilla turvattaisiin periaate-   la markkinoilla tänä ja ensi vuonna. Meillä on
7305: päätöksessä asetettujen reunaehtojen toteutu-         ollut ongelmia siirtymävaiheessa vaihtotaseen
7306: minen. Hallituksen periaatepäätöksen mukaan           vajeen kanssa, mutta korostan erästä tosiasiaa,
7307: tarkoituksena on säilyttää tarkoituksenmukai-         ja se on se, että tästä eteenpäin aina ensi maalis-
7308: nen yhtiöjärjestyksiin perustuva valtion oikeus       kuuhun saakka me olemme alenevan inflaa-
7309: määrätä edustajiaan yhtiöiden toimielimiin.           tion trendillä, joka mahdollistaa meidän teolli-
7310: Edelleen siinä todetaan, että osakeannit pyri-        suutemme kilpailukyvyn selvän paranemisen.
7311: tään toteuttamaan siten, että yhtiöiden omistus-      Tämä on sellainen reaalitalouden perustekijä,
7312: pohja muodostuu mahdollisimman laajaksi.              joka monella tavoin antaa meille aseita tulevai-
7313: Käsitykseni on, että valtionyhtiöiden osakkeet        suudessa paremman kauppataseen puolesta.
7314: eivät tule kovin suuresti kiinnostamaan piensi-          Se että meidän teollisuutemme on voimak-
7315: joittajia, kun taas institutionaaliset omistajat      kaasti investoinut, laajentanut luottokapasiteet-
7316: saattavat hankkia niitä haltuunsa varsin haluk-       tia, pyrkinyt nostamaan tuottavuutta, totta kai
7317: kaasti. Erityisen kiinnostuneita näistä osakkeis-     tavoitteena yrityksillä on se, että ne voisivat pa-
7318: ta ovat ilmeisesti samalla toimialalla toimivat       rantaa kilpailukykyään ja lisätä sitä kautta
7319: kotimaiset ja ulkomaiset yritykset sekä niiden        vientiään tulevaisuudessa.
7320: omistajat.                                               Herra puhemies! Koska olen ollut jäävi kä-
7321:    Ellei osakkeiden omistuksen laajapohjaisuut-       sittelemään hallituksessa erään valtionyhtiön
7322: ta turvata, saattaa lähes puolet jonkin valtion-      asioita, niin haluan esittää kommentin ed. Väy-
7323: yhtiön osakkeista joutua kilpailevan yrityksen        ryselle vain hänen viimeisen heittonsa kohdasta,
7324: käsiin, jolla on tällöin yhtiön päätöksenteossa       jossa hän vastustaa sitä, että valtionyhtiöitä
7325: lakiin perustuva vahva asema. Tällaisessa tilan-      siirrettäisiin liikepankkien käsiin. Tässä ed.
7326: teessa valtionyhtiön toiminta tulisi hyvin vai-       Väyrynen jyrkästi hyökkää ministeri Väyrystä
7327: keaksi, ja sen osake-enemmistökin saattaisi jou-      vastaan, joka oli valmis myymään valtionyh-
7328: tua yksityisiin käsiin.                               tiöitä yksityisille pankeille vuosina 1986 ja 1987.
7329:    Mielestäni Suomessa on hyvin toimiva val-          Näin muuttuu maailma.
7330: tionyhtiöjärjestelmä. On aivan paikallaan, että
7331: eräät valtionyhtiöt menevät pörssiin ja hankki-          Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
7332: vat tätä kautta riskipääomia käyttöönsä. Tämä         Herra puhemies! Mitä tulee ensinnäkin viimei-
7333: on kuitenkin toteutettava sillä tavoin, että osa-     seen ministeri Liikasen heittoon, olen ollut yh-
7334: keomistus jakaantuu laajalle ja pienomistus si-       den valtionyhtiön eli Ajokin kohdalla sitä miel-
7335: ten vahvistuu. Liikepankkien, vakuutusyhtiöi-         tä, että se oli järkevää siirtää yksityiseen omis-
7336: den ja yksityisten teollisuusyritysten käsiin ei      tukseen. Mutta hyvin toimivia, keskeisen tär-
7337: valtionyhtiöitä tule siirtää. Valtion tulee turvata   keitä valtionyhtiöitä ei pidä mielestäni lähteä
7338: itselleen enemmistö ja määräämisvalta näissä          yksityistämään sillä tavalla kuin hallitus on nyt
7339: yhtiöissä. Tämä edellyttänee osakeyhtiölain           tekemässä.
7340: määräykset huomioon ottaen sitä, etteivät yksi-          Mitä tulee vaihtotasekysymykseen, niin minä
7341: tyiset voi omistaa edes kolmannesta valtionyh-        en saanut vastausta kysymykseeni. Meidän vien-
7342: tiön osakkeista.                                      timme pyörii nyt täysillä, suhdanteet ovat loista-
7343:    Ihmettelen kovasti sitä, että sosialidemokraa-     vat. Meidän pitäisi pystyä tästä tilanteesta kor-
7344: tit ovat puheenjohtaja Paasion päinvastaisista        jaamaan länsikaupan tasetta parin vuoden ku-
7345: lausunnoista huolimatta hallituksessa hyväksy-        luessa 15-20 miljardilla markalla. Millä tavalla
7346: neet kokoomuksen yksityistämissuunnitelmat.           hallitus aikoo sen tehdä? Tähän kysymykseen
7347: Näinkö pitkälle on edennyt sosialidemokraat-          mielestäni hallitus on velvollinen vastaamaan.
7348: tien aatteettomuus? Toivon, että SDP:n edus-             Mitä tulee hallituksen politiikkaan, niin viime
7349: kuntaryhmässä on riittävästi periaatteellisesti       vuonna hallituksen toimenpiteitten johdosta
7350: ajattelevia ihmisiä, jotka torjuvat tämän halli-      inflaatio kiihtyi yli 6 OJo :iin ja meidän kilpailu-
7351: tuksen esityksen.                                     kykymme heikkeni viime vuonna noin 5 OJo :lla.
7352:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     139
7353: 
7354: 
7355: Tänä vuonna kilpailukyvyn heikkeneminen                vuotena peräkkäin ovat molemmat omiaan pa-
7356: edelleen jatkuu. Hallituksen veropolitiikka            rantamaan vaihtotasetilannetta. En ole nähnyt
7357: merkitsee sitä, että säästämistä ja yritystoimin-      kovin paljoa opposition taholta, myöskään kes-
7358: taa verotetaan entistä enemmän ja rahaa siirre-        kustan taholta, kehutun tätä valtion säästöoh-
7359: tään kulutukseen. Nämä ovat juuri päinvastai-          jelmaa, joka kuten totesin, tähtää myös vaihto-
7360: sia talouspolitiikan toimenpiteitä verrattuna sii-     taseen parantamiseen.
7361: hen, mitä nykyisessä vaihtotasetilanteessa pitäi-          Me tulemme viennin edellytyksiä paranta-
7362: si tehdä.                                              maan. Tuonti tullee osittain myös jonkin verran
7363:    Minä toivon, että ministeri Liikanen joko nyt       vauhtiaan hiljentämään. Me tarvitsemme tuol-
7364: tai myöhemmin tai pääministeri tai joku muu            laisen noin 2 OJo :n eron tuonnin ja viennin kas-
7365: ministeri kertoo eduskunnalle, millä aikataulul-       vuvauhteihin pärjätäksemme tämän vaihtota-
7366: la velkaantumiskierre pysäytetään ja mitkä ovat        seen vajeen kanssa. On varsin normaalia, että
7367: ne toimenpiteet. Hallituksen tiedonanto on täs-        nuo tuotannontekijäkorvaukset tulevat asettu-
7368: sä suhteessa täysi nolla, se ei kerro oikeastaan       maan ainakin määrätylle tasolleen ja pienene-
7369: mitään.                                                määnkin, kun tämä nykyinen voimakas inves-
7370:                                                        tointibuumi, joka teollisuudessa on ollut, aset-
7371:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-               tuu.
7372: ne n : Herra puhemies! Pariin asiaan ed. Väy-              Mitä tulee näihin valtionyhtiöihin, toteaisin
7373: rysen puheenvuorossa haluaisin myös puuttua.           että kyllä ed. Väyrynen muistaakseni Pohjolan
7374:    Ed. Väyrysellä on erinomainen tapa nähdä            Paperin yhteydessä oli valmis yksityistämään
7375: asiat hyvin synkässä valossa. Muistelen muuta-         valtion teollisuutta enemmänkin. Minä pidän
7376: man vuoden takaa Neuvostoliiton-kauppaan               valtion teollisuuden yksityistämistä sinänsä
7377: kohdistuneet silloisen ministeri Väyrysen ar-          omalta ideologiselta pohjaltani aivan mahdolli-
7378: viot. Kyllä varmastikin arviot ongelmista saat-        sena ja jopa oikeaan osuvana. Se on yleiseu-
7379: tavat olla sinänsä oikeita, mutta ei niitä tietysti    rooppalainen trendi. Se ei ole millään tavalla ol-
7380: poisteta sillä, että nähdään asiat vainmustinaja       lut poikkeuksellinen, vaan se on todellakin
7381: todetaan, ettei niitä voida poistaa, ja tivataan       mennyt lävitse monissa maissa. Tämä hallitus ei
7382: asiaan selvyyttä.                                      ole päättänyt yksityistää. Tämä on yhteistyö-
7383:     Hallitus on nyt saattanut, ed. Väyrynen,           hallitus kokoomuksen ja sosialidemokraattien
7384: Neuvostoliiton-kaupan tasapainoon ja tulevai-          sekä SMP:n ja ruotsalaisen kansanpuolueen vä-
7385: suudenkin aika mukavaan vaiheeseen. Meillä             lillä, ja me olemme vain päättäneet eräiden yh-
7386: on hyvin positiiviset odotukset Neuvostoliiton-        tiöiden päästäruisestä pörssiin.
7387: kaupasta. Tämän vaihtotaseasian suhteen halli-             Mitä tulee itse Outokumpu-osakeyhtiöön,
7388: tus aloitti jo silloin, kun vakautusratkaisu teh-      niin tuo 51 % on nykyisessä lainsäädännössä.
7389: tiin. Se oli, kuten täällä valtiovarainministeri jo    Kysymys on siitä, että Kelan kanssa yhdessä on
7390: on todennut, perustavaa laatua oleva ratkaisu,         75 OJo:n omistusedellytys tässä erityislainsäädän-
7391: joka merkitsi meidän teollisuudellemme mata-           nössä. Tuo 75 % :n erityisedellytys pyritään pur-
7392: lampaa kustannuskehitystä kuin sillä on kai            kamaan ja ikään kuin pysyttämään valtion
7393: vuosikymmeniin, ehkä koskaan, ollut näköpii-           omistusosuus siinä 51 %:ssä, joka tähänkin
7394: rissä, ja se tulee ratkaisevasti parantamaan kil-      lainsäädäntöön sisältyy.
7395: pailukykyä.                                               Mitä tulee sitten valtionyritysten liukumisesta
7396:     Meillä tietysti on eräitä perinteiseen vientiim-   pankkien tai suuromistajien käsiin, me olemme
7397: me liittyviä varsin kalliita muun muassa raaka-        pyrkineet siihen, että kun yhtiöt ovat pörssiin
7398: ainekustannuksia, mutta en ole havainnut, että         menneet, pörssiinmenoehdot ovat olleet mah-
7399: ed. Väyrynen tai hänen puolueensa olisi ollut          dollisuuksien mukaan sellaisia, että nimen-
7400: erityisen innostunut pohtimaan sitä, ovatko            omaan pienomistajat ostaisivat näitä osakkeita.
7401: nämä muun muassa syynä siihen, että meillä on          Esimerkiksi Outokummun osalta siinä on on-
7402: jonkin verran vaikeuksia aina silloin tällöin          nistuttu. Henkilökunnan puolelta Outokumpu
7403:  vientimme kilpailukyvyn suhteen. Tarkoitan            sai 5 000-6 000 uutta osakasta. Henkilökunta,
7404:  tietysti metsäteollisuutta.                           joka osti näitä osakkeita, ei ole suuremmassa
7405:     Hallituksen säästöohjelma, joka on laadittu,       määrin lähtenyt myymään osakkeitaan huoli-
7406:  sekä täällä jo mainittu hallituksen tasapainoi-       matta niitten hyvin mukavasti nousseesta kurs-
7407:  nen valtiontalouspolitiikka tai jopa plus-merk-       sista.
7408:  kineo valtiontalouden tilanne ehkä kahtena                Hallitus tulee tekemään, ed. Väyrynen, tar-
7409: 140                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
7410: 
7411: 
7412: vittavia toimenpiteitä matkan varrella vaihto-         Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):
7413: tasevajeen korjaamiseksi, mutta korostan, niitä     Puhemies! Ensiksi toteaisin, että hallituksen ei
7414: toimenpiteitä on jo tehty. Niistä eivät kaikki lä-  pitäisi kovin paljon kehuskella sillä, miten se on
7415: heskään ole saaneet opposition kehuja.              Neuvostoliiton-kauppaa hoitanut. Viime vuon-
7416:                                                     na synnytettiin 4 miljardin markan vientiylijää-
7417:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra mä, joka on vaikeuttamassa lähivuosina vaihto-
7418: puhemies! Vain pari kommenttia vielä.               taseen tasapainottamista. Toiseksi, mitä tulee
7419:    Tietysti on niin, että oppositiolta ei pidä hallituksen toimenpiteisiin vaihtotaseen tasa-
7420: vaatia johdonmukaisuutta, koska sen pitää painottamiseksi, niin ne ovat todellakin näper-
7421: päästä hyökkäämään hallituksen kimppuun telyä. Minä toivon, että hallitus selvästi ilmoit-
7422: vasemmalta, oikealta, edestä ja takaa. Joh- taa, millä aikataululla Suomen kansantalouden
7423: donmukainen joutuu asettumaan tiettyyn lin- velkaantumiskierre aiotaan katkaista, katkais-
7424: jaansa. Mutta kyllä keskustapuolueen poli- taanko se 1990-luvun alusa, vuonna 1991, kuten
7425: tiikan epäjohdonmukaisuus ylittää hieman me olemme esittäneet. Edelleen hallituksen pi-
7426: normaalit rajat, kun täällä keskustapuolueen täisi kertoa, millä toimenpiteillä se aiotaan teh-
7427: puheenjohtaja ilmoittaa, että pitäisi huomat- dä. Tämä on vaativa tehtävä, koska länsikau-
7428: tavasti kireämpää linjaa ajaa verotuksen suh- passa pitäisi saada viime vuoteen verrattuna
7429: teen, (Ed. Väyrynen: En sanonut!) sitähän se· 15-20 miljardin markan taseen parantuminen
7430: linjanveto nimenomaan tarkoittaa. Kuiten- aikaan.
7431: kin keskustapuolue esitti eduskunnassa bud-            Edelleen, Pohjois-Suomen metsäteollisuus-
7432: jetin menopuolelle lisäyksiä ja tulopuolelle vä- ratkaisujen yhteydessä olin sillä kannalla, että
7433: hennyksiä yhteensä noin 15 miljardin markan puoliksi valtion, puoliksi yksityinen Oulu-yhtiö
7434: verran. Jos sanotaan, että tästä vaikka vain 10 olisi voitu liittää muodostettavana olevaan Poh-
7435: miljardia markkaa olisi tullut hyväksytyksi, se jolan Paperiin, ja olin sitä mieltä, että oli oikein
7436: olisi tuhonnut Suomen kansantalouden perus- sen jälkeen, kun Veitsiluoto osti Oulun, että Ke-
7437: tan. Oppositionkin kannalta olisi johdonmu- mi-yhtiö, joka oli puoliksi valtion, myytiin yksi-
7438: kaista se, että edes kuukauden linja olisi sama, tyisiin käsiin.
7439: jolloin keskustelulla olisi hedelmällisempiä ai-       Hallituksen julkilausuttu politiikka ei ole yk-
7440: neksia.                                             sityistää valtionyhtiöitä siinä mielessä, että
7441:    Niin kuin totesin jo aikaisemmin, vaihtota- enemmistö siirtyisi yksityisille, mutta käytän-
7442: seen vajeen kannalta ja inflaation hillitsemisek- nössä hallituksen valitsema yksityistämislinja
7443: si hallituksen finanssipolitiikan lievä kiristys on johtaa tähän.
7444: paikallaan. Nyt päästään ylijäämäiseen valtion-        Lopuksi: samalla kun hallituksen budjettiesi-
7445: talouteen tänä vuonna ja viime vuonna, ja tys tälle vuodelle on aivan liian löysä, se on epä-
7446: valtion velka suhteessa bruttokansantuottee- oikeudenmukainen. Sen takia me olemme jou-
7447: seen laskee. Ulkomainen nettoluotonotto tänä tuneet esittämään monia määrärahan l;'iäyksiä
7448: vuonna päättyy kokonaan. Se on tärkeä toi- ja edellyttäneet, että hallitus sitten karsii omia
7449: menpide. Toinen rakenteellinen toimenpide on menojaan siellä, missä menoja on liiaksi ja tur-
7450: se, että hintojen nousu pidetään kurissa ja inf- haan paisutettu.
7451: laatiota painetaan alaspäin, ja tällä tiellä myös-
7452: kin jatketaan.                                         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
7453:    Keskustelu siitä, että täällä lyötäisiin suurin Herra puhemies! Minusta ed. Väyrynen oikein
7454: piirtein laissa kiinni se, mikä on vaihtotaseen hyvin alusti vaihtotaseen vajausongelman niistä
7455: vaje tänä vuonna, ensi vuonna tai seuraavana näkymistä, joita kauppataseen osalta on, mutta
7456: vuonna, on minusta kyllä harrastelijamaista olen hämmästynyt siitä, miten hallituksen mi-
7457: suhtautumista kansantaloudellisiin kysymyk- nisterit eivät pysty hänelle esittämään vastauk-
7458: siin. Jokainen tietää, että tämän tyyppistä toi- sia. Kyllä me haluamme yhtyä tähän vaatimuk-
7459: mintaa ei voida tehdä. Selvää on se, että hallitus seen, mikä tässä esitettiin siitä, että hallituksen
7460: tulee toimimaan niin, että vaihtotaseen vaje täytyy esitellä vaihtotasevajauksen supistamis-
7461: pysyy hallinnassa, mutta ei tule antautumaan ohjelma eduskunnalle, mieluiten tämän keskus-
7462: minkäänlaiseen hysteriaan myöskään kysymys- telun yhteydessä.
7463: ten kanssa, koska niillä olisi suuri vahingolli-       Haluan kuitenkin todeta tässä yhteydessä, et-
7464: nen vaikutus kansantalouden asioitten hoitami- tä keskustelussa eivät ministerit eikä myöskään
7465: seen.                                               ed. Väyrynen kiinnittäneet huomiota korko-
7466:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    141
7467: 
7468: 
7469: osaan, joka tällä hetkellä on vaihtotasevajauk-       maisen lainanoton paisumisesta. Miksi halli-
7470: sesta suurin osa. Kaksi kolmasosaa siitä vajauk-      tus ei puutu tähän holtittomuuteen? Kasino-
7471: sesta on korkoja. Sanoisin, että kasinotalous on      taloustoiminnoissa on lainahanat pantava kiin-
7472: rahoitettu tuomalla maahan pääomaa, tuonti-           ni, kuten SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa todet-
7473: ja velkarahaa, ja kasinotalouteen pitää puuttua       tiin.
7474: myöskin, kun halutaan saada vaihtotaseen vaje            Julkisten menojen leikkaus on väärin suunni-
7475: kuriin. Tältä osin hallitus on mielestäni täysin      teltu keino. Tämä näkökulma oikeuttaa to-
7476: neuvoton.                                             teamaan, että hallituksen leikkausohjelmassa
7477:                                                       on petokseen tai ainakin harhaan johtamiseen
7478:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Kiitän           vivahtavia tunnusmerkkejä. Työnantajapiirit ja
7479: omasta puolestani ed. Savolaista hänen täällä         yritysmaailma ovat tätä keinoa suositelleet ja
7480: käyttämästään asiantuotevasta ja viisaasta pu-        vaatineet. Hallitus on suostunut näiden piirien
7481: heenvuorosta koskien terveyspolitiikkaa. Siihen       vaatimukseen. Työnantajapiirit ovat olleet
7482: sisältyi todellisia ihmisen ongelmia. Se oli ih-      myös hyvin huolissaan niukentuneista henkilös-
7483: misläheinen ja ihmisen mittainen puheenvuoro.         töresursseistaan. Valtiovalta on yhtynyt huo-
7484: Meidän kansanedustajien ja ministerien olisi ni-      leen. Siispä valtion henkilökunnan määrää vä-
7485: mittäin syytä hävetä sitä tilaa, missä sairaalalai-   hennetään lähes 3 OOO:lla. Julkista sektoria ha-
7486: toksemme suurissa kaupungeissa tällä hetkellä         lutaan kaventaa yksityisen hyväksi.
7487: ovat. Sairaita hoidetaan käytävillä, kun vuode-          Yhteiskunnallisten palvelujen kehittämistä
7488: sijat eivät riitä. Hoitohenkilökunta on palamas-      vaikeutetaan, niitä jopa supistetaan. Yksityisel-
7489: sa loppuun, koska virkoja ei ole saatu täytettyä      le liiketoiminnalle annetaan tilaa, ja hallitus on
7490: tai niitä ei ole tarpeeksi. Välineistä on huonoa      tyytyväinen. Hyvinvointivaltion perusteita na-
7491: ja mitä merkillisimmät säästöohjelmat ja sääs-        kerretaan. Meillä on siis erilainen käsitys tilan-
7492: tövaateet ovat sairaaloiden jokapäiväistä vaati-      teesta kuin valtiovarainministeri Liikasella.
7493: musta ja arkielämää.                                     Pääoma on saanut yliotteen myös yhteiskun-
7494:    Minulla sattuu olemaan itsellä henkilökohtai-      nan oikeudenmukaisuuden perusteista, joihin
7495: nen kokemus erään kaupungin suuren yliopis-           kiistatta kuuluvat julkiset palvelut. Ne ovat nii-
7496: tollisen keskussairaalan toiminnasta, ja todella      tä peruspalveluja, joita kansalaiset, varsinkin
7497: tunsin häpeää kansanedustajien ja ministerien         vähävaraiset, välttämättä tarvitsevat. Juuri näi-
7498: puolesta. Sairautta en toivo kenellekään, mutta       tä palveluja punamustahallituksemme uhkaa
7499: miten voisimme keksiä keinon, jolla valtiova-         näinä aikoina, eikä vain valtakunnan tasolla
7500: rainministerit voisivat tutustua sairaalalaitok-      vaan myös useissa kunnissa. Ennusmerkit ovat
7501: sen toimintaan suurissa kaupungeissa. Välttä-         ilmeiset. Kokoomuslainen yksityistä ja kaupal-
7502: mättä pitäisi keksiä jotain, jotta hekin heräisi-     lista ihannoiva ideologia on vaarallinen perus-
7503: vät tähän tilanteeseen, sillä tilanne on aivan        palveluillemme.
7504: kohtuuton sairaita ihmisiä kohtaan, todella              Ihmettelen, miten sosialidemokraatit eivät
7505: kohtuuton sairaita ihmisiä kohtaan.                   näytä ottavan ennusmerkeistä vaarin. Henki on
7506:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Esko Sep-           hallituksessa hyvä, kuten pääministeri eilispäi-
7507: päsen tekemää ehdotusta perustelluksi päiväjär-       vänä totesi eduskunnassa. Ihmettelen vilpittö-
7508: jestykseen siirtymiseksi.                             mästi, eivätkö oikeistolaisuuden ennusmerkit
7509:    Kun sairauteen määrätään väärää lääkettä, ei       lainkaan huolestuta SDP:tä. SMP:n osalta en
7510: sairaus yleensä parane, ja pahimmassa tapauk-         ihmettele, onhan SMP uuden puoluesihteerinsä
7511: sessa potilas saattaa kuolla. Hallituksen tar-        määrittelyn mukaan oikeistolainen puolue. Pu-
7512: joamat säästöpäätökset ja talouspoliittiset lin-      heenjohtaja Vennamo on todennut yhtyvänsä
7513: jaukset ovat vääriä lääkkeitä niihin ongelmiin,       puoluesihteerinsä arvioihin.
7514: joiden syntymiseen hallitus on itse osasyyllinen.        Sosialidemokraattisjohtoinen ammattijärjes-
7515: Hallituksen tarjoamat lääkkeet eivät nimittäin        tö VTVL sen sijaan on huolestunut. Se on vast-
7516: pure tähän sairauteen. Hallitus ei toimillaan         ikään todennut: "Maan hallitus vaarantaa
7517: puutu itse perusongelmaan eli villeihin raha-         työntekijöiden ja viranhaltijoiden mielestä jopa
7518: markkinoihin. Perusteeksi toimilleen hallitus         yhteiskuntarauhan tekemillään säästöpäätöksil-
7519: on esittänyt muun muassa vaihtotaseen vajeen          lä. VTVL:n hallitus ihmettelee sitä tapaa, jolla
7520: pelottavaa kasvua. Se on ongelma. Tämä ongel-         hallitus on ryhtynyt romuttamaan juuri valmis-
7521: ma ei ole kuitenkaan seurausta julkisten meno-        tunutta budjettia." Näin siis Valtion työnteki-
7522: jen kasvusta, vaan ensi kädessä yritysten ulko-       jäin ja viranhaltijain liitto.
7523: 142                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
7524: 
7525: 
7526:    Hallituksella on ollut varsin rajoittunut kat-    den mielissä. Sitäkin turmiollisempi oli ryh-
7527: santo etsiessään supistuskohteita. Katse on jäl-     mämme teko olla asevarustelun vähentämisen
7528: leen kohdistettu ihmisen perustarpeisiin ja val-     kannalla. Se tuotti silloin SKDL:lle uloslyönnin
7529: tion omiin työntekijöihin. Sosiaalipalvelujen ja     hallituksesta. Niin se muuttuu maailma ja poli-
7530: kansanterveystyön hankkeita sekä koulu- ja           tiikka - vai muuttuuko?
7531: kulttuurikohteita myöhennetään.                         Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä to-
7532:    Hallitus ei sen sijaan esitä yhdenkään armei-     deta Suomen puolustusministeriön hallinnon-
7533: jan varusteluhankinnan myöhentämistä. On to-         alan määrärahojen summat viimeisiltä vuosilta
7534: della syytä ja aihetta kysyä: miksi. Tilanne tosin   perusteluiksi myös äskeiselle puheelleni. Vuon-
7535: paljastaa hyvin hallituspuolueiden arvoperus-        na 1987 tilinpäätös oli 5 816 miljoonaa mark-
7536: tan: aseet ennen ihmistä. Itse asiassa tilanne on    kaa, vuonna 1988 menoarvio oli 6176 miljoo-
7537: vieläkin paljastavampi. Samaan aikaan, kun           naa markkaa ja vuodelle 1989 budjetti 6 796
7538: hallitus tekee säästöohjelmiaan, valmistellaan       miljoonaa markkaa. Muutos vuodesta 1988
7539: kiivaasti armeijalle uusien hävittäjien, uuden       vuoteen 1989 on siis plus 620 miljoonaa mark-
7540: hävittäjälaivueen ostoa. Julkisuudessa on pu-        kaa, eduskunnan enemmistö siis lisäsi armeijan
7541: huttu jopa 6-10 miljardin markan hinnoista.          määrärahoja 620 miljoonalla markalla edelli-
7542: Pääministeri Holkeri on arvellut, että hanke         sestä vuodesta. Siinä oli lisäystä 10 OJo. Armei-
7543: etenee myönteisesti. Pääministeri Holkerin ja        jan määrärahakehitys osoittaa todellista nousua
7544: hänen koko hallituksensa niinsanottu säästä-         viime vuosinakin. Kuinka paljon näistä sum-
7545: ruisinto on joutunut monen kansalaisen kohdal-       mista voitaisiinkaan erottaa ihmisen perustur-
7546: la hyvin outoon valoon.                              van parantamiseen, muun muassa SKDL:n esit-
7547:    Suomen hallituksen suhtautuminen joutuu si-       tämän kansalaistulon kehittämiseen.
7548: täkin merkillisempään valoon, kun ottaa huo-
7549:                                                         Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
7550: mioon hallituksen entisen ulkoministerin Kalevi
7551:                                                      Herra puhemies! Sen verran haluan vastata ed.
7552: Sorsan tiedotusvälineissä vastikään esittämän
7553:                                                      Astalalle sosialidemokraattien puolesta, että
7554: arvion siitä, että myös Suomen on keskusteltava
7555:                                                      paitsi sosialidemokraattinen ammattiyhdistys-
7556: varustelutason vähentämisestä. Silloisen ulko-
7557: ministeri Kalevi Sorsan mielestä Suomen puo-         liike niin myös sosialidemokraattinen eduskun-
7558:                                                      taryhmä on huolissaan säästöohjelman toteut-
7559: lustusvoimien kehittämisessä tulisi ottaa huo-
7560:                                                      tamistavasta. Me odotamme, että se toteutetaan
7561: mioon eurooppalainen aseidenriisunnan näkö-
7562:                                                      sillä tavalla, että se ei tule aiheuttamaan haittaa
7563: kulma. Sorsan mukaan puolustustason alenta-
7564:                                                      terveydenhuoliolle tai muille elintärkeille, lähel-
7565: misen pitää koskea myös Suomea itseään, jos se
7566:                                                      lä ihmistä oleville toiminnoille.
7567: kansainvälisessä politiikassa ja yhteisössä aset-
7568:                                                         Me odotamme myös, että hallitukselta löytyy
7569: taa tällaisia vaatimuksia.
7570:                                                      lääkkeitä nykyiseen huonoon asuntotilantee-
7571:    Edelleen Sorsa kysyy, onko Suomella jokin
7572:                                                      seen, ei vain täällä pääkaupunkiseudulla, vaan
7573: erityinen syy kasvattaa puolustuskykyään sa-
7574:                                                      monilla muillakin paikkakunnilla. Tämän ta-
7575: maan aikaan, kun muut vähentävät aseistus-
7576:                                                      paiset ongelmat eivät ole ratkaistavissa säästö-
7577: taan. Sorsa sanoo haluavansa herättää myös
7578:                                                      ohjelmilla, vaan niihin tarvitaan rahaa. Haluan
7579: Suomessa asiallista keskustelua puolustustasos-
7580:                                                      tässäkin yhteydessä muistuttaa, että sitä saa-
7581: ta ja siitä, mitä kansainvälinen kehitys Suomelle
7582:                                                      daan yleensä vain muodossa tai toisessa verotta-
7583: merkitsee. "Haluaisin välttää sellaisen tilan-
7584:                                                      malla. Suomen veroaste on kymmenen prosent-
7585: teen, että me yhtäkkiä huomaisimme kaikkien
7586:                                                      tiyksikköä alempi kuin Tanskassa, Norjassa ja
7587: muiden vähentävän nopeasti puolustustasoaan,
7588:                                                      Ruotsissa. Tässä on se ydinkysymys. On Suo-
7589: kun taas me emme olisi edes miettineet, kuin-
7590:                                                      men kansan asia valita sellainen eduskunta,
7591: ka sopeudumme muuttuneeseen tilanteeseen."
7592:                                                      joka hyväksyy, että meidät myös tässä suhtees-
7593: Näin siis on todennut entinen ulkoministeri,
7594:                                                      sa nostetaan kehittyneiden sosiaalivaltioiden
7595: nykyinen eduskunnan puhemies Kalevi Sorsa.
7596:                                                      joukkoon vähemmän kehittyneiden maiden
7597:    Silloisen ulkoministeri Sorsan ajatukset ovat
7598:                                                      joukosta, pohjoismaiselle tasolle.
7599: minulle läheisiä. Olen samaa mieltä. Mieleeni
7600: muistuu vuosi 1982 ja silloinen budjettikäsittely       Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
7601: eduskunnassa. Esitin silloin puheenvuorossani        sa puhemies! Uskon, että ed. Knuuttila on huo-
7602: saman sisältöisiä ajatuksia kuin entinen ulkomi-     lestunut säästöohjelman toteuttamistavasta. Us-
7603: nisteri vastikään, juuri saman sisältöisiä ajatuk-   kon, että SDP:n ryhmässä on eräitä, ehkä usei-
7604: sia. Minä kuulemma aiheutin pahennusta eräi-         takin, jotka myös ovat huolestuneita tästä
7605:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      143
7606: 
7607: 
7608: asiasta. SDP:n tänään käyttämästä ryhmäpu-            delen av jordbrukarbefolkningen minskar allt-
7609: heenvuorosta en saanut kyllä tämän kaltaista          för snabbt. Det blir i så fall allt svårare att ska-
7610: mielikuvaa asiasta. Päinvastoin, ryhmän pu-           pa tilltro och motivation för de unga jordbruka-
7611: heenjohtaja päätti puheenvuoronsa toteamalla,         re som skall och måste taga vid om en tillräcklig
7612: että sosialidemokraattinen ryhmä tukee halli-         självförsörjning av livsmedel på sikt skall kun-
7613: tusta sen nyt viitoittamalla tiellä. Ainakin mi-      na tryggas. Därtill kommer ytterligare den vik-
7614: nun mielestäni se on sellainen kannanotto, joka       tiga aspekten på landsbygdens utveckling, som
7615: totaalisesti tukee hallituksen viitoittamaa tietä.    i mycket sammanfaller med en livskraftig lant-
7616:    Se, mitä ed. Knuuttila esitti, oli erittäin mie-   bruksnäring.
7617: luista minun korvilleni, ja annan arvoa hänen            Jag påminner mig här att jag för några dagar
7618: mielipiteilleen.                                      sedan läste om en äldre jordbrukare som hade
7619:                                                       för avsikt att lämna sitt yrke i följande genera-
7620:    Ed. West e r 1u n d : Herr talman! 1 medde-        tions händer. Han påminde sig att det under tidi-
7621: landet om riktlinjerna för regeringens verksam-       gare generationer hade varit en glädje att kunna
7622: het sägs egentligen mycket litet till den del det     rekommendera för sonen ett övertagande av sitt
7623: berör lantbruket.                                     eget yrke, att han skall fortsätta på samma sätt,
7624:    1 det här skedet, då delbetänkandet med för-       men med bästa vilja kan han inte göra det i dag.
7625: slag till ny lantbruksprislag för några dagar se-     Sådana här företeelser har vi dessvärre ganska
7626: dan överlämnades till regeringens jord- och           tätt och många av i Jandet just nu och flere sy-
7627: skogsbruksminister, kan detvara skäl med någ-         nes de bli. Det här är en ytterst oroande trend.
7628: ra konkreta uppmärksamgöranden. Därtill har              J ag vill vidare ha sagt att den närmaste tidens
7629: kommittebetänkanden gällande skogsbeskatt-            utveckling och lagstiftningsåtgärder, främst
7630: ningen och förslag till ny s.k. fastighetsbeskatt-    just i anslutning till den nya lantbruksprlslagen,
7631: ning offentliggjorts. Beträffande produktions-        en ytterligare skärpt skogsbeskattning, en even-
7632: taken i förslaget till ny lantbruksinkomstlag har     tuell ny och helt oberättigad fastighetsbeskatt-
7633: nedtrappningen av exportvolymerna föreslagits         ning och en skärpning av arvs- och gåvobeskatt-
7634: väl kraftigt minskade.                                ningen kommer enskilt och sammanlagt om de
7635:    Som särskilt orättfärdigt måste man anse           förverkligas att innebära en ödesdiger vänd-
7636: förslaget om att lantbruket redan från första ex-     punkt för såväl lantbruksbefolkningen som
7637: portkilot tvingas delta i kostnaderna, låt så vara    landsbygdens utveckling.
7638: endast med en tioprocentig andel. Att kostnads-          Regeringen måste inse sitt ansvar och vad det
7639: andelen för lantbruket redan vid mycket låga          ytterst är fråga om. Situationen kan inte vara
7640: exportkvoter sedan stiger till 50 procent måste       allvarligare än vad den för närvarande är. 1 var-
7641: anses som direkt oskäligt. Dessa föreslagna för-      je fall måste regeringens borgerliga majoritet
7642: ändringar kombinerade med ett eventuellt slo-         sätta ett stopp för de utstakade negativa förslag
7643: pande av lantbrukets maximala 13-procentiga           och riktlinjer som under den senaste tiden har
7644: andel av marknadsföringsansvaret kan leda till        aviserats. Om så icke sker, kan man med fog
7645: direkt orimliga ekonomiska utslag för den en-         ifrågasätta det meningsfulla i en fortsatt borger-
7646: skilda odlarfamiljen. Vi har ju hittills haft en      lig regerings medverkan under nuvarande för-
7647: rätt bred politisk enighet beträffande den            hållanden. Jag ser med ytterst stor oro på den
7648:  100-procentiga egna självförsörjningen och           här utvecklingen och på situationen.
7649: produktionen av livsmedel eftersom kvaliteten            1 sista avsnittet av statsrådets redogörelse be-
7650: är mycket hög och tillgången bör i varje situa-       handlas kommunernas framtida utveckling i en
7651: tion, också under krissituationer, vara tryggad.      något kryptisk formulering. Regeringen säger
7652: Och då åren inte är bröder, som det heter, så vet     sig komma att vidta "åtgärder i syfte att upp-
7653: vi att vissa år uppstår det ett visst överskott,      muntra en justering av kommunindelningen och
7654:  som måste avsättas på världsmarknaden. Det är        att påbörja en utredning för att utveckla for-
7655:  hela samhällets skyldighet att se till att kostna-   merna för samarbetet mellan kommunerna".
7656:  derna för avsättningen av detta överskott sköts,     Syftet sägs vara att skapa ett flexibelt och funk-
7657:  ingalunda enbart att någon enskild grupp skall       tionsdugligt servicenät.
7658:  belastas mera eller oskäligt.                           Formuleringen i redogörelsen om förbättrade
7659:    Jag vill understryka att varje ytterligare för-    samarbetsformer för kommunerna och att sam-
7660:  sämring eller skatteskärpning för lantbrukets        tidigt uppmuntra en justering av kommunindel-
7661:  del endast kan medföra att den yrkesaktiva an-       ningen synes något motsägelsefulla.
7662: 144                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
7663: 
7664: 
7665:    Förbättrade samarbetsformer för kommu-            näkökulma, joka on pitkälti yhteneväinen elin-
7666: nerna är helt i sin ordning men beträffande jus-     voimaisen maatalouselinkeinon kanssa.
7667: teringen av kommunindelningen i övrigt bör              Luin täällä muutama päivä sitten lehdistöstä
7668: med kraft understrykas att i en så grundläggan-      vanhenevan maanviljelijän ongelmasta. Hän to-
7669: de förändring av kommunstrukturen som en             tesi, että hän on nyt tässä vaiheessa valmis luo-
7670: kommunsammanslagning innebär, bör initiati-          vuttamaan tilansa seuraavalle sukupolvelle.
7671: vet självfallet utgå från de berörda kommuner-       Mutta hän ei samalla tavalla kuin edelliset suku-
7672: na själva utan något som helst förmyndarin-          polvet voi hyvällä omallatunnolla esittää pojal-
7673: grepp från statsmaktens sida.                        leen, että jatkapas tätä minun toimintaani. Hän
7674:    Jag utgår ifrån, herr talman, att regeringen      ei kerta kaikkiaan jollakin tavalla sitä pysty te-
7675: inte avlåter någon proposition till riksdagen        kemään samalla ilolla ja samalla vakavuudella
7676: med påbud eller tvång till förändrad kommun-         kuin pitäisi olla asianlaita. Miksi on tähän pääs-
7677: indelning för vissa kommuner, som den senaste        ty? Meillä on tietysti siihen monia vastauksia.
7678: tidens uttalanden från regeringshåll - jag tän-      Viimeaikainen kehitys on erittäin huolestutta-
7679: ker naturligtvis särskilt på inrikesministern -      va, herra puhemies. Sen haluan tuoda esiin, ja
7680: gjort aktuella. Så får bara under inga omstän-       minä olen todella hyvin vakava, kun minä tä-
7681: digheter ske.                                        män totean.
7682:                                                         Lähiaikojen kehitys ja lainsäädäntötoimenpi-
7683:    Valtioneuvoston tiedonannossa eduskunnal-         teet koskevat muun muassa juuri uutta maata-
7684: le toimintansa suuntaviivoista puhutaan maa-         loustulolakia, metsäverotuksen kiristämistä en-
7685: taloudesta oikeastaan hyvin vähän. Tässä vai-        tisestään. Metsäveroahan on jo kiristetty muu-
7686: heessa, kun osamietintö ehdotuksineen maa-           tamalla sadalla miljoonalla viime vuodella. Täl-
7687: taloustulolaiksi joitakin päiviä sitten luovu-       lä kertaa perusta, summa, on suurin piirtein 4,4
7688: tettiin hallituksen maa- ja metsätalousminis-        miljardia markkaa. Jos komitean mietinnön si-
7689: terille, on ehkä syytä tehdä joitakin konkreet-      sältöinen esitys toteutettaisiin, se nousisi selväs-
7690: tisia huomautuksia. Lisäksi on julkistettu met-      ti pitkälti yli 6 miljardin. No niin. Sitten meillä
7691: säverotusta ja ehdotusta uudeksi ns. kiinteis-       on lisää vielä uutta ja täysin epäoikeudenmu-
7692: töveroksi koskevat mietinnöt. Uudessa maa-           kaista kiinteistöveroa ja perintö- ja lahjaveron
7693: taloustulolakiehdotuksessa ehdotettuja tuotan-       kiristämistä. Jos nämä tulevat toteutetuiksi, ne
7694: tokattoja on vientimäärät huomioon ottaen            yksittäinkin ja yhdessä tulevat merkitsemään
7695: esitetty alennettaviksi liian voimakkaasti. Eri-     kohtalokasta käännekohtaa sekä maatalous-
7696: tyisen epäoikeudenmukaisena on pidettävä             väestölle että maaseudun kehittämiselle.
7697: sitä, että maatalous joutuu jo ensimmäises-             Hallituksen on nähtävä vastuunsa ja se, mistä
7698: tä vientikilosta lähtien osallistumaan kustan-       loppujen lopuksi on kysymys. Tilanne ei voi
7699: nuksiin siitä huolimatta, että kyse on vain          muodostua nykyistä vakavammaksi. Joka ta-
7700: 10 o/o :n osuudesta. Maatalouden kustannus-          pauksessa hallituksen porvarillisen enemmistön
7701: osuus nousee jo hyvin alhaisilla vientikiintiöil-    on tehtävä loppu kaavamuista kielteisistä ehdo-
7702: lä 50 % :iin, mitä on pidettävä täysin epäoikeu-     tuksista ja viime aikoina ilmoitetuista linjauk-
7703: denmukaisena.                                        sista. Tässä yhteydessä haluan esittää kiitoksen
7704:    Ehdotetut toimenpiteet yhdessä maatalouden        kokoomuksen puheenjohtajalle, että hän esitti
7705: enimmillään 13-prosenttisen osuuden markki-          kielteisen kannanoton metsäverokomitean mie-
7706: noimisvastuun mahdollisen poistamisen kanssa         tintöön eräissä muissa yhteyksissä. Haluan vielä
7707: voivat johtaa suorastaan kohtuuttomiin talou-        lisätä, että jos ei näin tapahdu, voidaan porva-
7708: dellisiin vaikeuksiin yksittäisen viljelijäperheen   rien mukanaolo hallituksessa jatkossa aiheelli-
7709: kannalta. Jokainen lisähuononnus tai veron ki-       sesti asettaa kyseenalaiseksi, jos ei muutosta
7710: ristys maataloudessa voi ainoastaan johtaa vil-      saada aikaan siinä mielessä, että kehitystä näi-
7711: jelijäväestön ammatissa toimivan osuuden liian       den esityksien kannalta ei saa toteuttaa siten
7712: nopeaan pienenemiseen. Näin ollen on yhä vai-        kuin on tarkoitettu.
7713: keampaa valaa uskoa ja motivaatiota nuoriin             Valtioneuvoston tiedonannon viimeisessä
7714: viljelijöihin, jotka joutuvat ja joiden on ryhdyt-   kappaleessa käsitellään kuntien tulevaa kehitys-
7715: tävä jatkamaan tilanpitoa, jotta elintarvikkei-      tä jokseenkin hämärin sanakääntein. Hallitus
7716: den riittävä omavaraisuus voitaisiin turvata pit-    sanoo ryhtyvänsä kannustaviin toimiin kunnal-
7717: källä tähtäyksellä. Lisäksi on otettava huo-         lisen jaotuksen tarkistamiseksi ja käynnistää
7718: mioon maaseudun kehittämistä koskeva tärkeä          selvityksen kuntien välisen yhteistyön muotojen
7719:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    145
7720: 
7721: 
7722: kehittämiseksi. Tarkoituksena sanotaan olevan         että vuokralaisten vuokrarasitusta tulisi merkit-
7723: joustavan ja toimintakykyisen palveluverkos-          tävästi korottaa. Asia voitaisiin hoitaa muun
7724: ton luomisen. Tiedonannon sanamuoto kuntien           muassa vuokranantajan vuokrasta käteen jää-
7725: yhteistyömuotojen kehittämisestä ja kannusta-         vän osuuden korottamisella vähentämällä val-
7726: vista toimenpiteistä kunnallisen jaotuksen tar-       tion bruttovuokrasta saamaa osuutta. Ei ole mi-
7727: kistamiseksi vaikuttaa jossakin määrin ristirii-      tään järkeä siinä, että valtio rankaisee vuokran-
7728: taiselta. Kuntien yhteistyömuotojen parantami-        antajia siitä, että he tarjoavat asunnontarvitsi-
7729: nen on täysin paikallaan, mutta mitä kuntajao-        joille asunnon, ja toisaalta jakaa rahaa monesti
7730: tukseen muuten tulee, on voimakkaasti koros-          tehottomaan kunnalliseen ja valtiolliseen vuok-
7731: tettava, että aloitteen niin perustavaan muutok-      ra-asuntotuotantoon. Yksinkertaisempaa olisi
7732: seen, kuin kunnan liitos kuntarakenteessa mer-        tehdä vuokra-asuntojen ylläpitämisestä jälleen
7733: kitsee, on tultava itse asianomaisilta kunnilta il-   kannattavaa ja antaa vuokra-asuntomarkkinoi-
7734: man holhoavaa puuttumista valtion taholta.            den toimia vapaalla markkinaperiaatteella. Täl-
7735:    Lähden siitä, ettei hallitus anna eduskunnalle     löin ei tarvitsisi välttämättä luopua vuokrasään-
7736: esitystä kuntarajoituksen muuttamisesta mää-          nöstelystä kokonaan vaan selvittäisiin sen osit-
7737: räyksin tai pakolla eräiden kuntien osalta, ku-       taisella purkamisella.
7738: ten viime aikojen lausunnoista hallituksen ta-           Asunnon hankinta on tällä hetkellä varsinkin
7739: holta on saatu kuulla. Tietysti minä tarkoitan        nuorille ensiasuntoa hankkiville sekä lapsiper-
7740: tässä yhteydessä sisäasiainministerin lausuntoa.      heille varsin vaikea toimenpide. Valtion arava-
7741: Näin ei vain saa tapahtua.                            lainajärjestelmä on täysin aikansa elänyt ja tu-
7742:                                                       lee monessa tapauksessa jopa kalliimmaksi kuin
7743:     Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Hallitus             niin sanottu kalliin rahan asunto. Valtion ara-
7744: on antanut eduskunnalle tervetulleen tiedonan-        valainajärjestelmää tulisi pikaisesti uudistaa ja
7745: non toimintansa suuntaviivoista vaalikauden           luoda siitä jälleen sellainen miksi se on alun
7746: loppuun saakka. Tiedonanto täydentää halli-           perin suunniteltu. Aravalainojen maksuaikaa
7747: tusta perustettaessa hyväksyttyä hallitusohjel-       tulisi nostaa 25:stä 30 vuoteen, ja niiden korko-
7748: maa, josta jo merkittävimmät osat ovat toteu-         tason tulisi pysyä 5-6 OJo:ssa. Lisäksi omara-
7749: tuneet, ja suuri osa toteutumattomista kohdista       hoitusosuutta asunnon ostohinnasta tulisi edel-
7750: on jo valmistelun alaisena. Lisäpöytäkirja, jok-      leen alentaa aina 5 % :iin saakka. Näillä toimen-
7751: si hallitusohjelman täydentämispaperia kutsu-         piteillä saataisiin valtion asuntolainoituksesta
7752: taan, sisältää monia hyviä ja kannatettavia           jälleen sellainen sosiaalinen asunnon ostamisen
7753: asioita. Lisäpöytäkirjaan kirjattujen uudistus-       rahoitusmuoto, miksi se on alun perin tarkoitet-
7754: ten ansiosta voidaan maassamme toteuttaa mo-          tukin.
7755: nia tarpeellisia ja kauan kaivattuja talous-,            Hallitus aikoo siis tehostaa kuntien mahdolli-
7756: asunto-, sosiaali- ja liikennepoliittisia toimenpi-   suuksia asuntotarkoituksiin käytettävän maan
7757: teitä.                                                hankinnassa. Tiettyjen suurten asutuskeskusten
7758:     Hallituksen kaavailema asuntopolitiikka on        alueella tämä onkin perusteltua. Mikäli järjes-
7759: osin onnistunutta mutta mielestäni liian varo-        telmä aiotaan kuitenkin laajentaa koskemaan
7760: vaista ja tehotonta. Hallitus suunnittelee tehos-     koko Suomea, toimenpide on yliampuva ja tar-
7761: tavansa asuntopolitiikkaa parantamalla kuntien        peeton. Kunnille ei tule antaa liian suuria sane-
7762: mahdollisuutta hankkia tonttimaata sekä lisää-        lumahdollisuuksia paikkakuntien maankäytös-
7763: mällä valtion vuokra-asuntojen rakentamis-            sä ja maanomistajien oman maansa myynnissä.
7764: määrärahoja. Lisäksi lisäpöytäkirjassa kaavail-       Mielestäni tärkeämpää olisi turvata jokaisen
7765: laan vuokrasäännöstelyn asteittaista purkamis-        kansalaisen oikeus saada vapaasti ostaa maata
7766: ta eräänä keinona vuokra-asuntojen tarjonnan          ja rakentaa oma asuntonsa. Tarpeeton sosiali-
7767: lisäämiseksi. En väitä, että nämä toimet olisivat     demokraattinen byrokratia tulisi kaava- ja lu-
7768: vääriä, mutta ne ovat riittämättömiä.                 pa-asioissa purkaa ja keskittyä sen sijaan valvo-
7769:     Mielestäni vuokra-asuntopulaa ei voida rat-       maan gryndereiden villiä maanhankintatoimin-
7770: kaista nyt esitetyillä lisätyillä valtion rakennus-   taa.
7771: määrärahoilla vaan siihen tarvitaan myös yksi-           Asunnon ostoa ja hankintaa rangaistaan tällä
7772: tyisen pääoman mukaan saamista. Tämän takia           hetkellä täysin tarpeettomasti valtion toimesta
7773: vuokra-asuntotuotanto ja vuokra-asuntojen pi-         leimaverojen muodossa. Leimaverojen perintä
7774: täminen tulisi tehdä nykyistä kannattavammak-         on kuin rahan siirtämistä taskusta toiseen. Esi-
7775:  si. Tämän ei suinkaan tarvitsisi merkitä sitä,       merkiksi asp-järjestelmän mukainen asunto-
7776: 19 290146B
7777: 146                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
7778: 
7779: 
7780: säästöpalkkio on tällä hetkellä ainoastaan muu-      tarvitse olla työttömänä vastoin omaa tah-
7781: taman tuhannen markan luokkaa, kun taas kes-         toaan.
7782: kikokoisen osakehuoneiston ostosta perittävä            Mikäli joku kuitenkin joutuu olemaan työt-
7783: leimavero lähentelee 10 000 markkaa. Näin ol-        tömänä, tulisi hänelle turvata työttömyyden
7784: len valtio on antavinaan asunnonostajalle lah-       ajalta kunnollinen tomeentuloturva. Parhaiten
7785: jaksi muutaman tuhat markkaa mutta toisaalta         tämä toteutuisi SMP:n esittämällä perustoi-
7786: se ottaa asunnonostajan taskusta kaksin-kol-         meentuloturvalla, jonka suuruus tulisi olla
7787: minkertaisen määrän. Asunnon ja kiinteistön          3 000 markkaa kuukaudessa. SMP esittikin jo
7788: ostamisen yhteydessä perittävästä leimaverosta       lisäpöytäkirjaneuvotteluissa ja budjettiriihessä,
7789: tulisi pikaisesti luopua, ainakin asp-järjestel-     että työttömyyspäivärahaa olisi korotettu jo tä-
7790: män ja ensiasunnon oston yhteydessä. Tämän           män vuoden aikana 100 markkaan päivältä ja
7791: uudistuksen kustannukset valtiolle olisivat var-     sitä maksettu kaikilta viikonpäiviltä.
7792: sin pienet, mutta rahapulasta kärsivän asun-            Holkerin hallituksen käynnistämä verouudis-
7793: nonostajan kohdalla helpotus olisi tuntuva.          tus on nyt päässyt hyvään alkuun. Verouudis-
7794:    Asuntopolitiikassa on Suomessa pitäydytty         tuksen ensimmäinen vaihe on hyväksytty, ja se
7795: vuosikymmeniä aina samoihin ja varsin toimi-         on astunut voimaan tämän vuoden alusta al-
7796: mattomiksi havaittuihin kaavoihin. Asuntopo-         kaen. SMP:n kannalta oleellisin saavutus vero-
7797: litiikassa ei ole uskallettu ryhtyä ennakkoluulot-   uudistuksessa oli luonnollisesti valtionverosta
7798: tomaan kokeiluun ja uudenlaisten mallien etsin-      vapaan tulon ylärajan korottaminen 3 000
7799: tään. Eräs tällainen varsin vähäiselle huomiolle     markkaan kuukaudessa. Tämä oli SMP:n tär-
7800: jätetty asunnonhankintamuoto olisivat asunto-        kein tavoite tälle vaalikaudelle, ja näin se to-
7801: osuuskunnat. Muun muassa naapurimaassam-             teutui.
7802: me Ruotsissa näistä on saatu hyviä kokemuk-             Verouudistusta ei tulisi kuitenkaan jättää
7803: sia. En ymmärrä, miksi Suomessa ei voitaisi ot-      puolitiehen, vaan se tulisi viedä loppuun saak-
7804: taa oppia muiden maiden hyvistä kokemuksista         ka. Tärkeimpinä tavoitteina tulevassa verouu-
7805: sen sijaan että härkäpäisesti teemme samoja vir-     distuksen jatkokehittelyssä tulisi olla verotuk-
7806: heitä kuin muualla sekä toistamme jo omia vir-       sen tuntuva yksinkertaistaminen, pienten ja
7807: heitämme.                                            työvaltaisten yritysten verotaakan alentaminen,
7808:    Herra puhemies! Asunnottomien asema on            metsäverotuksen kiristämisen estäminen (Ed.
7809: kaikista asunnonhakijoista vaikein. Asunnotto-       Laine: Entä pienten ihmisten!)- Kyllä vain! -
7810: mia on esimerkiksi Helsingissä tällä hetkellä ar-    sekä luonnollisten veronmaksajain yleisen vero-
7811: vioiden mukaan noin 8 000 henkeä. Tämä on            taakan keventäminen. Näiden verohelpotusten
7812: kansallinen häpeä. Suomen kaltaisessa pohjoi-        sijaan valtio voisi hankkia verotuloja muun
7813: sessa ja ilmastoltaan kylmässä maassa ei tulisi      muassa suurilta ja pääomavaltaisilta yrityksiltä
7814: sallia täydellistä asunnottomuutta. Valtiovallan     perittävän robottiveron avulla. Kuten ed. Tina
7815: tulisi pikaisesti osoittaa riittävät määrärahat      Mäkelä SMP:n ryhmäpuheenvuorossa mainitsi-
7816: niin, että asunnottomille pystyttäisiin rakenta-     kin, tämän veron tulisi perustua liikevaihtoon
7817: maan asuntoloita ja tukiasuntoja siten, että         eikä työntekijöiden lukumäärään. Tällä tavalla
7818: asunnottomuus pystyttäisiin poistamaan täydel-       veroa joutuisivat maksamaan ne yritykset, jot-
7819: lisesti lähimpien viiden vuoden aikana. Tämä ei      ka vähällä työvoimalla pyörittävät suuria pää-
7820: Suomen kaltaisessa korkean elintason maassa          omia ja keräävät tuntuvimmat voitot.
7821: olisi ylivoimainen tehtävä.                             Herra puhemies! SMP:n kannalta hallituksen
7822:    Hallituksen harjoittama työvoimapolitiikka        lisäpöytäkirja on hyväksyttävissä, mutta puut-
7823: perustuu pitkälti edellisen hallituksen aikana       teellinen. Mielestämme Holkerin hallituksen tu-
7824: myös suurelta osin SMP:n ansiosta aikaansaa-         levissa toimissa tulee entistä tehokkaammin ot-
7825: tuun työllisyyslakiin. Työllisyylaki onkin osoit-    taa huomioon ne kansalaiset, joilla ei tänä päi-
7826: tautunut varsin toimivaksi ja hyväksi. Työttö-       vänä mene hyvin. Kaikki kansalaiset eivät tänä
7827: myys on tällä hetkellä Euroopan alhaisimpia ja       päivänä elä kulutusjuhlaa, vaan osa elää toi-
7828: alempi kuin Suomessa 13 vuoteen. Jatkossakin         meentulon äärirajoilla.
7829: meidän tulisi tähdätä siihen, että työttömyys           Kehitettäessä maamme kansainvälistä kilpai-
7830: edelleen vähenisi ja olisi käytännössä ainoas-       lukykyä ja turvattaessa elinkeinoelämämme
7831: taan nopean elinkeinorakenteen muutoksen ai-         menestyminen kansainvälisillä markkinoilla tu-
7832: heuttamaa rakenne- ja kitkatyöttömyyttä. Mi-         lee myös toisaalta taata kaikille kansalaisille ih-
7833: käli valtiovalta haluaa, ei Suomessa kenenkään       misarvoisen elämän edellytykset. Tähän pääs-
7834:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     147
7835: 
7836: 
7837: tään kehittämällä nopeasti kunnollinen perus-         remman osan ansioistaan maksamaan lyhen-
7838: toimeentuloturva sekä tehostamalla edellä mai-        nyksinä ja korkoina. Asuntovelka on kohtuu-
7839: nitsemillani tavoin asuntopolitiikkaa. Vaikka         ton. Tilanne on jopa sellainen, että asunnon
7840: hallitus onkin saanut myönteistä aikaan, suuret       hankkiminen ei ole mahdollista, kun tavoitelta-
7841: ratkaisut vaativat hallituksen piirissä entistä       vana oleva päämäärä, uusi asunto, karkaa
7842: enemmän yhteisymmärrystä ennen kaikkea vä-            kauas horisontin taakse.
7843: hempiosaisen ihmisen auttamiseksi muun muas-             Hallitus toivoo, että eduskunnan määräe-
7844: sa asunto-, sosiaali- ja maatalouspolitiikassa.       nemmistö tulisi hallituksen tueksi eräitä säästö-
7845:                                                       päätöksiä tehtäessä. Tämä periaate on oikea.
7846:     Ed. Almgren: Herra puhemies! Kanna-               Hallitus joutuu toteamaan lyhytnäköisen poli-
7847: tan ed. Moilasen tekemää ehdotusta päiväjär-          tiikkansa ja turhan ylimielisyytensä katkerat he-
7848: jestykseen siirtymisen sanamuodoksi.                  delmät, kun käsiteltävinä olleet verolait säädet-
7849:     Hallituksen toimintaa ja käsiteltävänä olevaa     tiin yksivuotisiksi. Huomautin viime syksynä,
7850: tiedonantaa leimaa eräässä suhteessa sama on-         että esimerkiksi kristillisen liiton kanssa ei mis-
7851: gelma. Eri puolilta on kokoontunut huikea             sään vaiheessa käyty rakentavia neuvotteluja.
7852: määrä tietoa, hallitustakin huolestuttavaa. Hal-         Nyt hallitus ajattelee toisin. Hallitus ilmoit-
7853: litus on reagoinut eduskuntaan päin tiedonan-         taa olevansa valmis asettamaan parlamentaari-
7854: nolla, mutta ei kokemassaan hädässä esitä rat-        sen toimikunnan kartoittamaan sellaisten me-
7855: kaisuja ongelmien selvittämiseksi. Tiedonanto         nojen uudelleen kohdentamiseen johtavien la-
7856: on laiha asiakirja. Tuntuu siltä kuin eri ministe-    kiesitysten sisältöä, joiden hyväksymiseen edus-
7857: riöiden tietokoneisiin olisi koottu sektorikoh-       kuntaryhmät ovat valmiita vuoden 1990 tulo- ja
7858: taista tietoa ylen määrin, mutta kukaan ei ole        menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä myö-
7859: pystynyt kokoamaan eri tahojen tietoa sellai-         tävaikuttamaan. Hyvä on. Hallituksen on kui-
7860: seksi kokonaisuudeksi, että hallitus olisi pysty-     tenkin muistettava, että diktaattien tielle se ei
7861: nyt tiedon analysointiin ja kansalaisia tyydyttä-     saa lähteä. Jos toimikunta saadaan pystyyn,
7862: vään johtopäätösten tekemiseen.                       hallituksen on todella kuunneltava, mitä oppo-
7863:     Näyttää myös siltä, että hallituksella on eri-    sition eri osapuolilla on sanottavaa.
7864: tyinen kyky saattaa kansalaiset kriisitilanteisiin,      Yksi erityiskysymys on korkovähennys. On
7865: jopa pieneen paniikkiin, tilanteeseen, jossa ih-      aivan eri asia, ja näin ajattelee tavallinen kansa-
7866: miset omatoimisesti hakevat talouskohtaisia           lainen, onko laina otettu asuntoa vai kulutusta
7867: ratkaisuja hallituksen toimenpiteitä vastaan.         varten. Erilaiset lainat on eriteltävissä toisis-
7868: Muistan jonkun puhuneen iloisesta optiopolitii-       taan. Asunnoista maksetut leimaverot ja pank-
7869:  kasta. Joulun alla, vähän ennen vuodenvaihdet-       keihin panteiksi annetut osakekirjat ovat selviä
7870: ta, koettiin rahalaitoksissa todellinen ruuhka.       dokumentteja lainan luonteesta. Tietysti on ra-
7871: Miljardit virtasivat Verottomille tileille, kun ih-   jatapauksia, mutta hallituksen taholta on liioi-
7872:  miset totesivat, että heidän säästöjään tai aina-    teltu rahan korvamerkitsemisen vaikeutta.
7873:  kin niiden korkoja uhkaa hallituksen pitkä käsi.        Suomalainen tapa on asua omistusasunnossa.
7874:     Sen sijaan, että hallitus olisi tyynnyttänyt      Jos joku edelleen tahtoo itselleen omistusasun-
7875:  kansalaisia oikeilla toimenpiteillä, se saattoikin   non, sen hankkimista ei saa vaikeuttaa. Val-
7876: julki uusia suunnitelmia verorasituksen ulotta-       tiontalouden kiemuroihin vihkiytyneet virka-
7877:  miseksi aivan uusille alueille. Ei ihme, että eräs   miehet tarkastelevat korko-ongelmaa kansanta-
7878:  valtakunnallisista sanomalehdistä otsikoi tä-        loudellisteoreettisena kysymyksenä, eivät yksi-
7879:  nään "Uusi vero iskee hautausmaallekin". Laa-        tyisen kansalaisen talouden ja asumisen kan-
7880:  jeneeko veropohja todella jo kalmistoihinkin?        nalta.
7881:  Aivan selvää on, että jokainen hyväksyy vero-           Korkovähennystä lukuunottamatta veropoli-
7882:  tuksen selkiyttämisen, mutta verorasituksen li-      tiikka on sivuutettu tiedonannossa kovin vähäl-
7883:  säystä ei hyväksytä.                                 lä. Kuitenkin kulman takana odottavat metsä-
7884:     Luonnollista on myös, että suunnitteilla ole-     verouudistus, kiinteistövero ja perintöverotuk-
7885:  vaa kiinteistöverotusta pelätään etukäteen ai-       sen tosiasiallinen kiristäminen. Verotuksen yk-
7886:  heellisesti asumiskustannuksia nostavana auto-       sinkertaistamiseen on pyritty. Miten on käynyt
7887:  maattina. Ja tällaisen uuden pelkotilanteen hal-     esimerkiksi lounasseteleiden verotuskäytännön
7888:  litus luo tilanteessa, jossa asuminen on entistä     yhteydessä? Uudistuksen jälkeen joudutaan
7889:  kalliimpaa, asuntotilanne paikoin jopa kuri-         kolmeen erilaiseen vientiin tilejä hoidettaessa.
7890:  muksen kaltainen ja ihmiset joutuvat yhä suu-        On maksettava veroa, tietty osa liitetään palk-
7891: 148                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
7892: 
7893: 
7894: kaan ja on maksettava sosiaaliturvamaksut.             tuksen asuntotuotannon rahoituksen osalta, ei
7895: Autoa työvälineenään käyttävät kokevat, että           anna mitään vakuuttavaa kuvaa siitä, että halli-
7896: hallitus on käynyt heidän tiliään rasittamassa.        tus pitäisi asuntopolitiikan painopistealueena.
7897:    Päivähoitokysymys putoaa lapsiperheiden             Eilisillan televisiokeskustelussa jälleen myös
7898: taakaksi ensi vuodenvaihteen jälkeen. Juuri tä-        asuntohallituksen edustaja joutui toteamaan
7899: nään uutislähetykset kertovat, että esimerkiksi        sen seikan, että hallituksen laatimista ohjelmis-
7900: Helsingissä on alettu kerätä adresseja ja kirjel-      ta ei paljon mitään jää käteen, koska niiden ra-
7901: miä, jotta ministeri Halonen aikaansaisi muu-          hoitusta ei turvata.
7902: toksen lain voimaan astumista ajatellen. Aivan            Tässä olisi paikallaan kysyä, missä viipyy esi-
7903: aiheellisesti kannetaan huolta siitä, miten käy        merkiksi vuokrasulkupäätös, jolla voitaisiin es-
7904: yli kolmivuotiaitten lasten.                           tää ne huimat vuokrien korotukset, jotka parai-
7905:    Lapsenhoitajan palkan sosiaaliturvamaksut           kaa ovat tulossa tai valmistelussa ja joista osas-
7906: eivät ole enää vähennyskelpoisia. Poliittinen          ta julkisuudessa tietoja on näkynyt. Hallitus-
7907: ajattelija on sanonut, että kun oppositio tulee        ohjelman lisäpöytäkirjan mukaan hallitus val-
7908: valtaan, se tekee kaikkea sitä, mitä se aikaisem-      mistautuu lopunkin sääntelyn purkamiseen
7909: min on vastustanut. Sen lapsiperheet ovat saa-         asuntojen osalta.
7910: neet nyt kokea.                                           Pääministerin puheenvuorossa eilen viitattiin
7911:    Herra puhemies! Hallituksen tiedonanto on           siihen, että hallitus tehostaa julkisia palveluja.
7912: sikäli hyvä, että eduskunta on jälleen kerran          Se, että hallitus kuitenkin valmistautuu 2 800
7913: saanut vakavan aiheen pohdiskella kansalaisten         henkilön vähentämiseen valtion työntehtävistä,
7914: verorasitusta ja koko talouskehitystä ja muita         rakentamista supistetaan, rakentamista siirre-
7915: tärkeitä yhteiskunnallisia kysymyksiä.                 tään myöhemmäksi sosiaali- ja terveydenhuol-
7916:                                                        lon, kirjastojen, liikuntapaikkojen ja monien
7917:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan ed.             muiden osalta, puhuu kuitenkin käytännössä
7918: Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta perustel-           kokonaan toisenlaisesta suunnasta kuin palve-
7919: lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-            lujen tehostamisen suunnasta. Se, että työvoi-
7920: doksi.                                                 mahallinnosta aiotaan 150 henkilöä vähentää,
7921:    Säästöohjelma, joka on kantava voima halli-         on kokonaan muuta kuin mitä esimerkiksi par-
7922: tuksen tiedonannossa, sen keskeinen osa, on            lamentaarinen työllisyyslakikomitea aikanaan
7923: uusi voimakas poliittinen käänne uusoikeisto-          esitti työvoimapalvelujen parantamisen suun-
7924: laiseen suuntaan maamme politiikassa. Asiaa            naksi. Siinä nimenomaan edellytettiin työvoi-
7925: on käsitelty ryhmäpuheenvuorossamme. Pa-               mapalveluihin henkilökuntaa lisättäväksi. (Ed.
7926: laan eräisiin yksityiskohtiin.                         Knuuttila: Ei kai työvoimaministeriöstä vähen-
7927:    Hämmästelin eilen pääministerin puheenvuo-          netä?)- Työvoimaministeriöstä. Kyllä kai työ-
7928: roa kuunnellessani nimenomaan sitä, että siinä         voimaministeri jää jäljelle, mutta tältä hallin-
7929: puheenvuorossa ei riittänyt ensimmäistäkään            nonalalta, työvoimapalveluista, suunnitellaan
7930: sanaa idänkaupan, Suomen ja Neuvostoliiton             nyt vähennettäväksi 150 henkilöä. (Ed. Knuut-
7931: kaupan, kehittämisen kysymyksiin. Länsi-in-            tila: Eduskunta edellytti lisättäväksi!) - No
7932: tegraatio oli kyllä erittäin keskeisen huomion         niin on edellyttänyt, mutta eihän hallitus muil-
7933: kohteena, mutta ei Suomen pyrkimys yleiseu-            takaan osin näytä eduskuntaa kovin paljon
7934: rooppalaiseen kehitykseen. Ulkoministeri Paa-          kunnioittavan. - Täällä ministeri Liikanen tä-
7935: sion puheenvuoro tänään lähenteli näitä kysy-          nään todisteli puheenvuorossaan, että tämä
7936: myksiä, mutta siinäkin yhteydessä kysymys              kaikki kuitenkin tarkoittaa palvelujen kehittä-
7937: Suomen ja Neuvostoliiton kaupasta jäi vähem-           mistä ja parantamista. Sitä on vaikea uskoa to-
7938: mälle. Erään puheenvuoron yhteydessä kaup-             deksi.
7939: pa- ja teollisuusministeri tähän puuttui, mutta           Hallitusohjelmassa ja hallituksen muodos-
7940: varsin lyhyesti.                                       tamisen aikoihin muutenkin julkisuudessa pu-
7941:    Pääministerin puheenvuorossa ei tuntunut            huttiin paljon hallitusta rakennemuutoksesta.
7942: mitään arvostusta esimerkiksi perusturva-asiaa         Nyt kun katsoo tätä lisäpöytäkirjaa, tuo kä-
7943: kohtaan esiintyvän. Pääministeri puhui asunto-         site on kokonaan unohtunut. Siitä ei enää pu-
7944: politiikasta hallituksen painopisteenä. On hyvin       huta. Kun muistelee viimeistä budjettikäsit-
7945: vaikea uskoa tällä painopiste-sanonnalla tarkoi-       telyä ja ministereiden puheenvuoroja, niin ei
7946: tetun totta, sillä esimerkiksi se, millä tavoin hal-   niissä tällaista sanaparia lainkaan enää esiinty-
7947: litus valmisteli kuluvan vuoden budjettiehdo-          nyt.
7948:                            Vaitioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     149
7949: 
7950: 
7951:    Tämä antaisi aiheen olettaa, että hallitus on       seuraavana päivänä oli esimerkki 40 000 mark-
7952: itsekin menettänyt uskonsa rakennemuutoksen            kaa kuukaudessa ansaitsevasta, jolloin Uusi
7953: hallittavuuteen. Mielestäni olisikin oikeampaa         Suomi toteaa "Suurituloisen verot alenevat eni-
7954: sanoa, että hallitus on itse asiassa poistanut         ten". Tämän esimerkin mukaan tänä vuonna
7955: käytöstään niitä keinoja, joilla se olisi voinut       verrattuna vuoteen 1987 veroaste todella tällai-
7956: rakennemuutosta hallita. Itse asiassa tuntuu vä-       sella suurituloisella johtajalla putoaa kokonais-
7957: hän siltä, että koko tämä sanapari on alun pi-         tuloon verrattuna 53,4 OJo:sta 52,3 %:iin, jolloin
7958: täenkin harhauttamistarkoituksessa hallitusoh-         nettotulo kasvaa noin 35 000 markkaa ja tämän
7959: jelmaaukio kirjattu. On haluttu antaa sellainen        nettotulon kasvu prosenteissa on 18,1.
7960: käsitys, että Holkerin hallitus haluaa hallita ja         Täällä ed. Rusanen teki ehdotuksen kokoo-
7961: myös käytännössä hallitsee rakennemuutosta.            muksen nimissä, että hallitus ryhtyisi kesken
7962: Se, mitä edellä sanoin, puhuu kuitenkin siitä,         vuotta vielä rukkaamaan verotaulukoita. Mie-
7963: että tämä ei ole ollut tarkoituskaan, ja kun hal-      lestäni hallitus voisi tehdä nopeasti uuden ehdo-
7964: litus vielä näitä keinoja itse vähentää, niin sitä     tuksen ja käsittelyttää sen täällä eduskunnassa
7965: vähemmän siihen on mahdollisuuksia, vaikka             nopeasti, mutta minä kyllä suosittelisin liike-
7966: jossakin vaiheessa olisi halua ollut tai tulossa.      vaihtoveron poistamista ruoasta, vaatteista, ai-
7967:     Muutoinkaan en voi kovin paljon luottaa hal-       nakin lasten vaatteista, kirjoista, ehkä kahvista,
7968: lituksen sanontoihin ja lupauksiin. Palaan nyt         kotitalouteen käytettävästä energiasta, jolloin
7969: esimerkinomaisesti siihen tunnettuun kirjaseen         mm. asumiskustannuksia voitaisiin keventää.
7970: "Verotus kevenee", jolla annettiin käsitys siitä,         Väitän vielä, että hallitus ei kanna huolta
7971: että kaikkien verotus kevenee. Täällä tänään           työllisyystilanteen parantamisesta. Ehkä syy
7972:  kyllä kokoomuksen eduskuntaryhmän vero-               ei ole pelkästään hallituksen, koska yksityiset
7973: asiantuntija Pirjo Rusanen itse puheenvuoros-          työnantajat muodostavat Suomessa hyvin mer-
7974: saan totesi, että veroaste ei kuitenkaan keventy-      kittävän roolin silloin, kun puhutaan työllisyys-
7975: nyt vuoteen 1987 verrattuna. Hänen sanomansa           tilanteesta. Ehkä tässä esimerkkinä voi todeta
7976: mukaan se on 0,5 prosenttiyksikköä korkeampi           Turun laivatelakoiden osalta sen, että kun Tu-
7977: tänä vuonna kuin vuonna 1987.                          run laivateollisuudessa viime vuoden puolella
7978:     Otin nämä Uuden Suomen sivut tässä esille          vielä oli noin 1 200 työntekijää ja kun tämän
7979:  senkin vuoksi, jos vaikkapa veroministeri Puo-        firman osalta alkoivat lopettamishuhut liikkua,
7980:  lanne edelleen olisi siinä käsityksessä, että kyllä   työntekijöiden siirtoja alettiin valmistella ja
7981: tässä kaikkien verot kevenevät. Haluan lukea           epävarmuus työn saannista lisääntyi, niin noin
7982:  Uuden Suomen otsikot viime joulukuulta. Uu-           400 työntekijää hakeutui jonnekin. En tiedä,
7983:  den Suomen mukaan oli etsitty sellaisia henki-        kuinka suuri osa heistä sai uuden työpaikan,
7984:  löitä, jotka sopivat hallituksen lennäkkiin "Ve-      kuka muutti mahdollisesti ulkomaille, kuka
7985:  rotus kevenee", ja tässä sarjassa ensimmäisenä        työttömyyskortistoon, ehkä joku eläkkeelle.
7986:  todetaan, että pienituloisen yksinhuoltajan ve-       Joka tapauksessa siellä on edelleen lähes 300
7987:  rot kiristyvät 3,3 prosenttiyksikköä. Eläkeläisen     toimihenkilöä ja työntekijää, joita Wärtsilän
7988:  osalta todetaan, että tulos yllätti laskijatkin.      Meriteollisuus ei pysty omien sanojensa mu-
7989:  Eläkeläisten verotuksen on uskottu alenevan,          kaan työllistämään, vaikka Wärtsilän Meriteol-
7990:  mutta todellisuudessa käykin niin, että kunta         lisuus väittää olevan työvoimapulaa ja ilmoittaa
7991:  ottaa eläkeläiseltä enemmän kuin valtio helpot-       hakevaosa työntekijöitä. Tässä siis ei tapahdu
7992:  taa.                                                  kuitenkaan niin, että töitä firman taholta järjes-
7993:     Mitä tulee puolisoiden verotukseen, niin Uu-       tettäisiin. En tiedä, minkälainen halu tilanteen
7994:  den Suomen selvityksen mukaan vähemmän an-            korjaamiseen Wärtsilän Meriteollisuuden piiris-
7995:  sainneen puolison veroaste nousee 2, 7 prosent-       sä on, sillä tietämäni mukaan se telakkaneuvot-
7996:  tiyksikköä ja keskituloinen kärsii uudistuksen        telukunta, jolle valittiin uusi puheenjohtaja, ei
7997:  asteikosta. Seuraavana päivänä todettiin, että        ole lainkaan kokoontunut käsittelemään näitä
7998:  enemmän ansainnut puoliso kyllä hyötyy, mut-          kysymyksiä. Näyttää vähän siltä, että rakenne-
7999:  ta perheen yhteenlaskettu veroaste kiristyy 0,4       muutosrahaa on hyvin vaikea saada näihin työl-
8000:  prosenttiyksikköä. Seuraavana päivänä palat-          lisyysprojekteihin. Toivottavasti tilanne tässä
8001:  tiin 19 000 markan kuukausitulon saajaan, joka        suhteessa muuttuu.
8002:   kyllä saa selvityksen mukaan 0,8 prosenttiyksi-         Turun työvoimapiirin taholta viime maanan-
8003:   kön veroedun. Niinpä tämä sivu olikin otsikoitu      taina Varsinais-Suomen, Turun eteläisen vaali-
8004:   "Hyvätuloinen hyötyy uudistuksesta". Vielä           piirin, kansanedustajille kerrottiin, että heidän
8005: 150                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8006: 
8007: 
8008: mahdollisuutensa hoitaa tilannetta ovat entises-     suudessakin työllisyydestä tullaan huolta pitä-
8009: tään vaikeutuneet sen vuoksi, että kun esimer-       mään.
8010: kiksi momentille 34.50.02 viime vuonna oli ra-          Otin kuitenkin tämän puheenvuoron, herra
8011: haa käytettävissä 19 miljoonaa markkaa, nyt on       puhemies, siitä syystä kun ed. Laine mainitsi,
8012: vain 11 miljoonaa markkaa, mikä johtaa siihen,       että pääministerin puheenvuorossa ei mainittu
8013: että vain muutaman kuukauden voidaan näitä           Neuvostoliiton-kaupasta ja sen kehittämisestä.
8014: työllisyyden tukitoimia ylläpitää.                   Toteaisin, että tämän Neuvostoliiton-kaupan
8015:    Myös se momentti, jolta valtion tukea ja val-     ongelmien parissa on viimeisen ehkä puolen-
8016: tion osuutta jaetaan kunnille työttömyyden lie-      toista vuoden ajan painittu melkoisesti siitä
8017: ventämiseen, on kohdannut voimakkaan takais-         syystä, että ulkopuoliset, kummastakaan osa-
8018: kun. Viime vuonna oli käytettävissä 24 miljoo-       puolesta riippumattomat tekijät aiheuttivat
8019: naa markkaa, tänä vuonna 5,2 miljoonaa mark-         määrättyjä ongelmia meidän väliseemme kaup-
8020: kaa sekä viime vuodelta jäänyt 4 miljoonaa           paan ja ennen kaikkea kaupan tasapainoon, jos
8021: markkaa. Tämä merkitsee nyt käytännössä sitä,        ja kun, niin kuin molemmat osapuolet aikoivat
8022: että esimerkiksi Turun yliopiston kirjaston hen-     ja haluavat tästä eteenkin päin, se aiotaan pitää
8023: kilökunnasta joudutaan 40-50 sanomaan irti.          korkealla tasolla. Me pääsimme molemminpuo-
8024:    Herra puhemies! Kuten täällä erään muun           lisin ponnistuksin syksyllä 1988 maksusopimuk-
8025: puheenvuoron yhteydessä totesin, minulla on          seen, jossa voitiin säilyttää molempien hyvänä
8026: sellainen käsitys, että koko tämä tiedonanto         pitämä kahdenvälinen clearing-kauppa kaupan
8027: eduskunnalle on annettu siinä tarkoituksessa,        perustana niin, että edelleenkin me voimme
8028: että ne, jotka sosialidemokraattisessa ja SMP:n      meille tärkeät raaka-aineet ja muut neuvosto-
8029: eduskuntaryhmässä ovat protestoineet säästö-         liittolaiset tuotteet maksaa suomalaisella työllä.
8030: ohjelmaa ja vähän muutenkin hallituksen poli-        Sitten nimenomaan näitten häiriöitten eliminoi-
8031: tiikkaa, saataisiin nyt kuitenkin napin painal-      miseksi me normaalia kauppatapaa käyttäen
8032: luksella antamaan luottamus ja kannatus tälle        toimme maittemme väliseen kauppajärjestel-
8033: politiikalle.                                        mään luototuksen ja toisaalta purimme eräitä
8034:                                                      hallinnollisia rajoitteita ja byrokraattisia toi-
8035:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-             menpiteitä kaupan säätelemiseksi ja korvasim-
8036: ne n: Herra puhemies! Mitä tulee työllisyy-          me ne molemminpuolisin sopimuksin kaupalli-
8037: teen, työllisyys on ollut parempi menneenä ja        silla säätelymekanismeilla, jotka tuovat tulevai-
8038: nyt tulee olemaan kuluvana vuonna kuin se on         suudessa ja jo tänä päivänä joustavuutta kaup-
8039: ollut 13 vuoteen, joten siitä on kannettu huolta,    paan myös silloin, kun ulkopuolisista tekijöistä
8040: ed. Laine, ja kannetaan vastaisuudessakin            johtuen kaupan tasapaino tai sen taso on uh-
8041: huolta.                                              kaavasti vääristymässä.
8042:    Ed. Laine otti lisäksi kovin huonon esimerkin        Kauppa on ollut korkealla tasolla esillä aina,
8043: huonosta työllisyydestä, kun hän otti Turun          kun Suomesta on vierailtu Neuvostoliittoon tai
8044: seudun laivanrakennusteollisuuden. Tunnen            Neuvostoliitosta Suomeen. Mainitsen vain pää-
8045: tuon alueen erittäin hyvin. Turun alueen telak-      ministerin matkan syksyllä Neuvostoliittoon,
8046: ka joutuu lähes päivittäin pyrkimään värvää-         jolloin hän mm. pääministeri Ryzhkovin kanssa
8047: mään työvoimaa lähes kautta koko maan. Olen          keskusteli maidemme välisestä kaupasta mu-
8048: itse puoliksi satakuntalainen ja luen satakunta-     kaan lukien Kuolan alueen Suomelle mielen-
8049: laisia lehtiä. Siellä näitä ilmoituksia on päivit-   kiintoiset projektit. Tuo luototuselementin ot-
8050: täin, kun pyritään saamaan laivanrakentajia.         taminen maidemme väliseen kauppaan johti sit-
8051: Heillä on todellakin työvoimapula, mikä osit-        ten siihen, että viime vuonna kaupan taso pys-
8052: tain on aiheuttanut - minusta oikeastaan aika        tyttiin säilyttämään elikkä meidän vientimme
8053: ilahduttavaakin - alihankintatoimintaa eli tätä      pystyttiin säilyttämään edellisen vuoden tasolla,
8054: työtä on täytynyt levittää osittain muualle Suo-     ja tästä eteenpäin me sitten tulemme tuota meil-
8055: meen, mutta osittain sitä on myös jouduttu an-       lä olevaa saatavaa supistamaan niin, että Neu-
8056: tamaan maan rajojen ulkopuolelle. Laivan             vostoliitosta päin meille on hallitun kokoinen
8057: komponentteja tehdään tämän kapasiteettipul-         vientiylijäämä.
8058: lonkaulan vuoksi ulkopuolella oman maan. No,            Me olemme ottaneet hyvin vilkkaasti osaa -
8059: voidaan tietysti kysyä, onko otettu liikaa tilauk-   kiitos myös suomalaisen yritystoiminnan -
8060: sia, onko ahnehdittu liikaa, se on sitten asian      Neuvostoliiton alueella mahdollistuneisiin uu-
8061: toinen puoli. Toteaisin vielä, että kyllä tulevai-   siin yhteisyrityksiin. Juuri hiljan esiin tulleet lu-
8062:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     151
8063: 
8064: 
8065: vut osoittavat, jos nyt oikein muistan, että Län-     kirjan kautta niitä tietoja, joita mm. eduskun-
8066: si-Saksa ainoastaan on meistä edellä muistaak-        nan ulkoasiainvaliokunnalle on kerrottu, tulee
8067: seni 31 yhteisyrityksellä suomalaisten 30 yhteis-     laajemminkin kansanedustajien tietoon. Tämä
8068: yritystä vastaan. Siis maailmantaloussupervalta       on arvokasta siitäkin johtuen, että hallitus ei
8069: ei ole kuin yhden yrityksen meistä edellä. Mi-        näytä Neuvostoliiton-kaupan tiedonantaa suos-
8070: nusta se on suomalaisilta osoitus siitä, että Neu-    tuvan eduskunnalle antamaan.
8071: vostoliiton-kauppa ja Neuvostoliiton meille an-          Mutta varsinaisesti tämän vastauspuheenvuo-
8072: tamat mahdollisuudet kiinnostavat. Valtiovalta        ron pyysin sen johdosta, että ministeri Suomi-
8073: on pyrkinyt olemaan yritysten ponnisteluissa          nen sanoi tästä telakka-asiasta, että minä esi-
8074: mukana. Muun muassa juuri täällä vieraileva           tin hyvän esimerkin. Tällä sanalla "hyvä" tai
8075: Neuvostoliiton valtiovarainministeri Gostev on        ehkä "huono" saatetaan nyt tarkoittaa ihan eri
8076: allekirjoittanut ministeri Liikasen kanssa inves-     asiaa. Minä nimenomaan puhuin siitä, että lai-
8077: tointisuojasopimuksen, jolla Neuvostoliiton ja        vateollisuuden lähes 300 henkilöä jäävät vaille
8078: Suomen alueella olevat investoinnit molemmin          työtä siitä huolimatta, että Wärtsilän Meriteol-
8079: puolin turvataan molempia tyydyttävällä ta-           lisuus todella jatkuvasti ilmoittaa hakevaosa
8080: valla.                                                työntekijöitä. Mutta syystä tai toisesta nämä
8081:    Me olemme myös ministeri Rekolan johdolla          laivateollisuuden toimihenkilöt ja työntekijät
8082: perustaneet työryhmän komission puitteissa,           eivät sitten sovellu niihin töihin, joita Wärtsilän
8083: joka työryhmä tulee yhdessä neuvostoliittolais-       Meriteollisuus nyt on tarjoamassa. Sitä paitsi
8084: ten asiantuntijoiden kanssa paneutumaan pal-          täytyy kyllä sanoa, että kun parin viimeisen
8085: jonkin puheena olleeseen erityistalousaluekysy-       vuoden aikana noin 2 000 telakoiden työnteki-
8086: mykseen, joka saattaa avata mielenkiintoisia          jää siellä Turun seudulla, ehkä vähän ylikin, on
8087: näköaloja. Mutta meidän tietysti täytyy molem-        jäänyt vaille oman ammattialansa työtä, niin ei-
8088: min puolin ensin todeta, mitkä ovat toimivat          hän se tietenkään mikään hyvä tilanne kaiken
8089: puitteet tällaiselle erityistalousalueelle. Niitten   kaikkiaan ole.
8090: perustaminen on vasta sitten mielekästä, kun ne          Ehkä kielteisenä voisin todeta myös sen, min-
8091: tyydyttävät toiminnallisilta puitteiltaan molem-      kä mainitsin Turun työvoimapiirin määräraho-
8092: pia osapuolia, ja tämän tutkimisesta nyt ensim-       jen huomattavasta supistumisesta.
8093: mäiseksi on kysymys.
8094:    Kaiken kaikkiaan Neuvostoliiton-kauppaan              Ed. Paavilainen: Arvoisa puhemies!
8095: kiinnitetään myös jatkossa erittäin suurta huo-       Työväen kulttuuritapahtumassa Jyväskylän tal-
8096: miota. Se on meille merkittävä, ei vain tänä päi-     vessa luonnehti eräs alustajista kapitalismia
8097: vänä, vaan se on tulevaisuuden mahdollisuuksia        suureksi puuksi, joka kasvaa kasvamistaan il-
8098: avaava. Se on meitä lähinnä oleva jättiläismäi-       man, että me oikeastaan edes tiedämme sen kas-
8099: nen talousalue, jolla on erittäin suuri potentiaa-    vavan. Jokainen meistä elää tuon puun vaiku-
8100: linen mahdollisuus avata meille uusia viennin         tuspiirissä joko siitä nauttien tai sen raskaassa
8101: kanavia, vientituotemahdollisuuksia, varsinkin        varjossa. Kärjistäen voi muuttaa laulun sanat
8102: nyt kun perestroika ja Neuvostoliiton talouselä-      "me oomme sankareita kaikki" sanoiksi "me
8103: män uudelleenjärjestely muun muassa sitä kaut-        oomme kapitalisteja kaikki". Rahasta on tullut
8104:  ta että yrityksille annetaan enemmän vientiin        yhä hallitsevampi osa ihmisten elämää ja elä-
8105: liittyviä oikeuksia, yhteisyritysperustantaoi-        män sisältöä. Elämme kuin viimeistä päivää,
8106:  keuksia jne., on meneillään. Seuraavan runko-        kuten ryhmätoverini Raimo Vuoristo eräässä
8107:  sopimuskauden neuvottelut ovat hyvässä vauh-         kirjoituksessaan luonnehti.
8108: dissa, ja hyvässä yhteisymmärryksessä ollaan             Puhuessamme rakennemuutoksesta tarkoi-
8109:  myös tällä alueella etenemässä.                      tamme useimmiten teollisuuden ja yhteiskun-
8110:     Näin hallitus todellakin asettaa erittäin suu-    nan rakennemuutosta. Pitää myös todeta, että
8111:  ren painon Neuvostoliiton-kaupan tämänhetki-         kyseessä on valtava talouden rakennemuutos.
8112:  selle kehittämiselle ja myös sen kehittämiselle      Se ilmenee muun muassa siten, että raha on
8113:  tästä eteenpäin tulevaisuudessa.                     hahmoton. Se ei tunne valtioitten välisiä rajoja,
8114:                                                       tekee taloudet yhä riippuvaisemmiksi toisis-
8115:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               taan. Raha ei oikeastaan liiku, vaan paperit ja
8116: puhemies! Minä kiitän kauppa- ja teollisuusmi-        nimet liikkuvat. Tapahtuu yhden yön muutok-
8117: nisteriä siitä osasta puheenvuoroa, joka koski        sia, jotka ratkaisevasti vaikuttavat yksittäisten
8118: Neuvostoliiton-kauppaa. Näin ainakin pöytä-           ihmisten elämään. Tämän kaiken keskellä ihmi-
8119: 152                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8120: 
8121: 
8122: nen tuntee voimattomuutta. Todellisuudessa             tarkoittaa, että 1 + 1 on enemmän kuin 2. Se on
8123: tämä merkitsee sitä, että poliittinen valta ja ta-     kansainvälistyvässä maailmassa välttämätöntä.
8124: loudellinen valta ovat yhä voimakkaammin               Sitä voitaneen kutsua myös poliittiseksi raken-
8125: etääntyneet. Siksi meidän työssämme on turha           nemuutokseksi.
8126: syytellä hallitusta siitä, ettei se toimenpiteissään      Arvoisa puhemies! Tämän yleisen pohdiske-
8127: voimakkaammin puutu yksityisen sektorin toi-           lun lisäksi puutun ns. säästöpaketin eräisiin
8128: mintaan, toisin sanoen taloudellisen vallan pe-        kohtiin. Valtion palveluksessa olevan henkilös-
8129: säkkeisiin, ellei samalla löydetä keinoja siihen.      tön määrän supistaminen suunnitellun varovai-
8130: Siksi tiedonannon painopisteet ovat todellakin         sesti on oikea toimenpide. Tällä toimenpiteellä
8131: vahvasti julkisella sektorilla ja kotitalouksissa.     voidaan osaltaan vaikuttaa olemassa olevaan
8132: Emme kuitenkaan saa tässä ja nyt jäädä voi-            työvoimapulaan. Samoin se merkitsee rationali-
8133: mattomuuteen eli, kun rahavaltaan ei voi puut-         sointia uutta palvelukulttuuria ajatellen sekä
8134: tua, ei pitäisi puuttua mihinkään. Pankitkin on        byrokratian purkamista ja vähentämistä vaa-
8135: saatava vastuullisiksi.                                tien. Työvoimaa on sijoitettava sinne, missä ih-
8136:    Yksittäisen ihmisen riippuvuus rahasta on           mistä tarvitaan suoritussuhteessa ja vuorovai-
8137: mittava. Kulutuksesta on tullut ihmisten sosiaa-       kutussuhteessa: lapsiin, vanhuksiin, vammai-
8138: lisen ja kulttuurisen toiminnan mittari, siksi ih-     siin ja sairaisiin. Mutta tämä toimenpide on to-
8139: miset yleensä ovat tyytyväisiä rahamarkkinoi-          teutettava siten, että myös valtionhallinnossa
8140: den vapautumisesta. Vain muutama vuosi sitten          osataan kuunnella työntekijöitä ja ottaa käyt-
8141: velan eli lainar.saannin ehtona oli luototuskel-       töön työpaikkademokratian parhaat ominai-
8142: poisuus, vakuudet maksukyvystä. Nyt sen pe-            suudet. Siitä ei julkisellakaan sektorilla ole riit-
8143: rään ei kukaan kysy. Raha on kuin huume, het-          tävää näyttöä. Työntekijöitten oikeudet yhteis-
8144: ken nautinto, riippuvuus ja kasvava tarve. Siksi       toimintaan ja osallistumiseen on toteutettava
8145: me raivostumme, jos meille esitetään pidäHy-           niin rajojemme sisällä kuin kansainvälisessäkin
8146: vyyttä tai asetetaan rajoja. Yksittäisen talouden      työelämässä. Henkilöstön kanssa on julkisella
8147: velkaantuminen merkitsee samalla yhteistä vel-         sektorilla käynnistettävä laadullinen ja sisällöl-
8148: kaantumista, kansantalouden velkaantumista,            linen keskustelu ja toimenpiteet.
8149: millä on laajat vaikutukset pitkällä aikavälillä.         Vaikka eräät valtion rahoitusta vaativat ta-
8150: Kaikki on tukenut myös kotitalouksien raha-            lonrakennustöitten lykkäyspäätökset, erityisesti
8151: keskeisyyttä: reaaliansioitten kasvu, luototus-        sosiaali- ja terveyshankkeitten osalta, eivät ole-
8152: politiikka ja velanoton kasvu.                         kaan mieluisia, ovat ne säästämisen ajoituksen
8153:    Valtioneuvoston tiedonannon löysäksi arvioi-        ja kasvukeskusten kuumentuneen rakentamisti-
8154: tu tavoite on pyrkimys uudenaikaiseen ja ta-           lanteen vuoksi hyväksyttävissä. Jatkosiirroista
8155: sa-arvoiseen hyvinvointiyhteiskuntaan. Konk-           edellä mainittujen hankkeitten osalta on pidät-
8156: reettisia keinoja ei olekaan yhtä helppo kirjata.      täydyttävä, jotta palvelujen tarjonta voidaan
8157: Nyt jo laantunut, jokunen vuosi sitten esiinty-        toteuttaa.
8158: nyt hyvinvointiyhteiskunnan kritiikki oli muun            Palvelujen tarjontaan tarvitaan paitsi raken-
8159: muassa Helsingin kauppakorkeakoulun apu-               nuksia myös ihmistyövoimaa. Sosiaali- ja ter-
8160: laisprofessorin Hannu Uusitalon tutkimusten            veydenhuollon henkilöstökiintiöitä on pakko li-
8161: valossa mielestäni paljolti hyväosaisten kapi-         sätä, jotta voimme niin valtion kuin kuntienkin
8162: naa. Nyt voi esittää olettamuksen, että kulutus-       osalta toteuttaa veivoitteemme lasten päivähoi-
8163: luottojen puolustaminen ja kaksinaismoraali-           dossa, terveydenhuollossa sekä vanhus- ja vam-
8164: nen suhtautuminen käsitteeseen kulutusjuhla            maistyössä.
8165: merkitsevät tämän päivän hyväosaisten kapi-               Kotitalouksien velkaantumista on välttämä-
8166: naa.                                                   töntä hillitä kulutusluottojen verovähennysoi-
8167:    Tällä kaikella haluan ilmaista sen, että poliit-    keus poistamalla. Muutoin lainojen korkovä-
8168: tisilta päätöksentekijöiltä on syytä odottaa mitä      hennysoikeutta on ohjattava nykyistä oikeu-
8169: suurinta rehellisyyttä ja uskallusta päätösten te-     denmukaisemmin, paljon puhutusti nuorille en-
8170: koon. Vain silloin voidaan löytää liikkumava-          siasunnon hankkijoille ja lapsiperheille, asetta-
8171: raa ratkoa niitten ongelmia, jotka todellakaan         malla vaikkapa tulorajakatto vähennysoikeu-
8172: eivät voi hyvin. Tähän ponnistukseen tarvitaan         delle tai tekemällä vähennys verosta sosialide-
8173: paitsi ikäviä kompromisseja myös erilaisista           mokraattien vanhan kannan mukaisesti. Asun-
8174: ideologisista lähtökohdista tulevaa tahtoa, mis-       topolitiikasta meillä on tilaisuus puhua tarkem-
8175: tä syntyy parhaassa tapauksessa synergia, mikä         min välikysymyskäsittelyssä.
8176:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      153
8177: 
8178: 
8179:    Verouudistusta jatketaan. Eräs veropohjan          laisten johdolla? Toivottavasti ei. (Ed. Kietä-
8180: laajentamisen keino olisi ottaa mainosvero            väinen: Keskustan johdolla!)
8181: käyttöön. Onhan maamme mainonnan luvattu                 Haluaisin tässäkin yhteydessä taas palauttaa
8182: maa. Kulutukseen kiihottaminen pitäisi tehdä          mieliin, mistä on kysymys yhteiskunnan kehityk-
8183: veronalaiseksi.                                       sessä. Täällä ed. Laine väitti, että rakennemuutos-
8184:    Jotta tulevaisuuden maailma ei olisi vain yri-     sanakin on jo unohdettu. Mutta kyllä se edelleen
8185: tysten, liikelaitosten, pankkien ja rahan maail-      on se päävirtaus, joka tämänhetkisessä kehityk-
8186: ma, tarvitaan yhdentyvässä Euroopassa poliit-         sessä maailmassa vallitsee. Suomen tulevaisuus
8187: tisen työväenliikkeen ja ammattiyhdistysliik-         tietoyhteiskunnassa perustuu tietenkin metsäteol-
8188: keen vahvaa yhteistyötä. Myös suomalaises-            lisuuteen, mutta ennen kaikkea tietovaltaisiin eri-
8189: sa yhteiskuntaelämässä työväenliike voisi satsa-      koistuotteisiin ja palveluihin, joita meidän tulee
8190: ta voimansa mieluummin tähän kuin repimi-             toimittaa Eurooppaan ja koko maailmaan. Tie-
8191: seen.                                                 toyhteiskunnan aiheuttamasta rakennemuutokses-
8192:    Arvoisa puhemies! Tämä aika kaipaa vahvo-          ta selviäminen ja uusien mahdollisuuksien hyväk-
8193: ja toimia paitsi ympäristönsuojeluun, myös ih-        sikäyttö edellyttää koulutuksen laajentamista ja
8194: misen suojeluun. Ihmistä on suojeltava myös           parantamista ja sijoittamista tutkimus- ja tuoteke-
8195: rahavallalta. Mahdollinen korttitalon romahta-        hitystoimintaan, niin kuin tuossa hallituksen tie-
8196: minen olisi yksittäisten ihmisten ja kotien kan-      donannossa todetaankin, että koulutus ja tutki-
8197: nalta tuhoisaa.                                       mus ovat edelleen painoaloja.
8198:                                                          Viime aikoina meillä on ruvettu puhumaan
8199:     Ed. Tiuri: Herra puhemies! Hallituksen            kasvukeskuksista ja jotkut kasvukeskukset ovat
8200: tiedonannossa selvitetään hallituksen lähiajan        jo hyviäkin Suomessa. Aikaisemminhan niitä ei
8201: suunnitelmia. Se on tietenkin hyödyllistä, mutta      haluttu lainkaan hyväksyä. Kasvukeskusten
8202: koko ajan on pidettävä mielessä myös se, että         merkitys siis jo ymmärretään vähitellen, mutta
8203: pitkällä tähtäyksellä ollaan myöskin pyrkimäs-        kasvukeskusasiaa vielä tarkastellaan aivan liian
8204: sä oikeaan suuntaan. Sehän usein uhkaa unoh-          paljon aluepolitiikan kannalta Suomen sisäise-
8205: tua tässä päivän politiikan keskustelussa. Tä-        nä asiana.
8206: nään eduskunnassa pidetyssä Tutkaksen ja                 Kansainvälistyvässä maailmassa ja yhdenty-
8207: Rooman klubin Suomen komitean järjestämäs-            vässä Euroopassa Helsingin kasvukeskuksen
8208: sä keskustelutilaisuudessa todettiin, että poliit-    menestyminen Tukholmaan tai Kööpenhami-
8209: tinen päätöksenteko on viime vuosina tullut yhä       naan verrattuna on kuitenkin koko Suomen ke-
8210: vaativammaksi. Siihen on syynä muun muassa            hittymisen edellytys. Uutta tietoa tarvitaan tie-
8211: juuri tekniikan kehityksen aiheuttama yhteis-         tenkin reippaasti kaiken aikaa tässä kehitykses-
8212: kunnan nopea muutos. Esimerkiksi professori           sä. Meidän täytyy muistaa, että Suomi tuottaa
8213: Jansson totesi, että yhä enemmän lakien valmis-       uudesta tiedosta maailmassa vain muutaman
8214: telussa ja laista päätettäessä on nojauduttava        promillen. Valtaosa siitä saadaan Suomeen esi-
8215: luonnontieteisiin ja tekniikkaan.                     merkiksi erilaisten tuontituotteiden ja palvelui-
8216:     Tällaisessa tilanteessa poliittiset päättäjät     den kautta. Juuri tämän tiedon tuontia Suo-
8217: ovat helposti vaarassa jäädä jälkeen. Professori      meen hoitavat pääasiassa pääkaupunkiseudulle
8218: Malaskahan siellä totesikin, että Suomesta tuli       keskittyneet kansainvälisten yritysten tytäryh-
8219:  kehittynyt työllisyysyhteiskunta maalaisten joh-     tiöt ja erilaiset tuontiyritykset. Siitä syystä Hel-
8220:  dolla. Tällä hetkellähän meillä sosialidemok-        singin seutu tai pääkaupunkiseutu on pääväylä
8221: raatit on suurin puolue ja ilmeisesti olemme me-      uuden tiedon tuonnissa Suomeen.
8222:  nossa tietoyhteiskuntaan sitten työläisten joh-         Meidän ei kuitenkaan tule pitää mitättömänä
8223:  dolla. (Ed. Knuuttila: Ja toimihenkilöiden!) -       myöskään sitä tutkimusta, joka Suomessa tuot-
8224:  Parhaaseen tulokseen tietenkin päästäisiin, jos      taa omaa tietoa. Se on välttämätöntä, jotta
8225:  tietoyhteiskunnan ihmiset, esimerkiksi juuri toi-    voimme toimia maailmanlaajuisen tiedeyhtei-
8226:  mihenkilöt ja heitä edustavat ihmiset, johtaisi-     sön tasavertaisina jäseninä ja vaihtaa tutkimus-
8227:  vat tietoyhteiskunnan kehittämistä. Se ilmeises-     tuloksia kansainvälisesti. Tietenkin oma tutki-
8228:  ti edellyttäisi, että kokoomus olisi suurin puo-     mustoiminta on tarpeen myös korkeamman
8229:  lue. Valitettavasti viimeisten galluptulosten mu-    opetuksen tason ylläpitämiseksi ja omien inno-
8230:  kaan keskustapuolue näyttää pärjäävän hyvin          vaatioiden kehittämiseksi. Itse kehitetyt inno-
8231:  ja kasvavan hyvää vauhtia. Joudutaanko sii-          vaatiothan ovat parhaiten tuottavia juuri eri-
8232:  hen, että tietoyhteiskuntaankin mennään maa-         koistuotteiden ja palveluiden alueella.
8233: 20 290146B
8234: 154                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8235: 
8236: 
8237:    Pääkaupunkiseudulla ovat myös Suomen               joka siis on prosentin luokkaa vuodessa, noin
8238: suurimmat korkeakoulut, Helsingin yliopisto,          puolet on ollut syntyvyyden enemmyydestä joh-
8239: Teknillinen korkeakoulu, kauppakorkeakoulut,          tuvaa, ja ulkomailtakin on palannut ihmisiä.
8240: Eläinlääketieteellinen korkeakoulu. Nämä edus-        Suomessa on monia alueita, jotka ovat viime ai-
8241: tavat yhdessä kaikkia tieteen aloja, yli 40:tä fl/o   koina kasvaneet pääkaupunkiseutua nopeam-
8242: Suomen korkeakouluopiskelijoista ja profes-           min, esimerkiksi juuri kehyskunnat ja muun
8243: suureista. Tieteellisessä tutkimuksessa ne esittä-    muassa Oulun työssäkäyntialue. Tässä voi tode-
8244: vät vielä suurempaa osaa. Esimerkiksi Teknilli-       ta, että pääkaupunkiseudun kasvu on viime ai-
8245: sestä korkeakoulusta valmistuu lähes 3/4 kai-         koina ollut suhteellisen vaatimatonta, eikä se
8246: kista tekniikan lisensiaateista ja tohtoreista.       voi olla pääsyy niihin ongelmiin, joita täällä nyt
8247: Pääkaupunkiseudun korkeakouluissa ja muissa           on. Siihen pääsyy on aivan selvästi ollut koko
8248: tutkimuslaitoksissa on siis niin suuri henkisten      1980-luvun tälle alueelle kohdistuneet punavih-
8249: ja aineellisten voimavarojen keskittymä, että se      reän hallituksen riittämättömät toimenpiteet,
8250: on ehdottomasti avainasemassa Suomen tie-             kuten asuntomäärärahojen niukkuus, tietenkin
8251: toyhteiskuntakehityksessä.                            myös vuokrasäännöstelyn kiristäminen ja kou-
8252:    Jos pääkaupunkiseudun roolia tarkastellaan         lujen rakennuslupien karsinta, tienrakennus-
8253: vielä muuten, niin erikoisen tärkeä se on kan-        määrärahojen alhaisuus liikenteeseen ja asukas-
8254: sainvälistymisessä. Täällähän ovat, niin kuin         määrään verrattuna ja myös julkisista palveluis-
8255: todettiin, luonnostaan monet monikansallisten         ta huolehtivien alhainen palkkataso verrattuna
8256: yritysten tytäryritykset. Täällä pidetään suurin      seudun yleiseen palkkatasoon ja kustannuksiin.
8257: osa kansainvälisistä konferensseista ja täällä           Pääkaupunkiseudun muuttovoitto, noin
8258: ovat tietenkin myös ulkomaiden lähetystöt.            5 000 henkeä vuodessa, ei esitä kovin suurta
8259: Suomen kansainvälistymisen nopeutumista               osaa Suomen kokonaismuuttoliikkeessä. Koko
8260: osoittaa se, että Suomessa asuvien Pohjoismai-        1980-luvun Suomessa on kunnan sisällä vuosit-
8261: den ulkopuolelta tulevien ulkomaan kansalais-         tain muuttanut 400 000 ihmistä, läänin sisällä
8262: ten määrä on 1980-luvulla kasvanut noin kol-          yli 100 000 ihmistä ja läänistä toiseen noin
8263: masosalla, ja näistä ulkomaan kansalaisista           60 000 ihmistä. Kunnan sisällä ja läänin sisällä
8264: pääkaupunkiseudulla on 55 %.                          muuttaneet ovat pääosin tulleet alueellisiin kas-
8265:    Pääkaupunkiseudulla on ongelmia, asunto-           vukeskuksiin ja ovat olleet siis aiheuttamassa
8266: pula, julkisten palvelujen riittämättömyys, lii-      maaseudun autioitumista, jonka esimerkiksi
8267: kenneruuhkat jne., joiden on väitetty johtuvan        keskustapuolue nyt epäsuorasti väittää johtu-
8268: seudun liian nopeasta kasvusta. Hallituksen tie-      van pääkaupunkiseudun kasvusta. Päähuo-
8269: donannossa näihin asioihin luvataan parannus-         mion kiinnittäminen pääkaupunkiseudun tai
8270: ta, ja se on hyvä, mutta tässä on todettava, että     Helsingin seudun muuttovoittoon ja sen hillitse-
8271: pääkaupunkiseudun kasvu ei nykyisin ole mil-          miseen ei siis ole millään lailla perusteltua. Sen
8272: lään lailla kovin merkittävää esimerkiksi verrat-     sijaan on välttämätöntä edistää Suomen kasvu-
8273: tuna aikaisempaan kasvuun. 1950- ja 1960-             keskusten kehittymistä ja ennen kaikkea tieten-
8274: luvulla vuotuinen kasvu oli 3 %:n suuruusluok-        kin Suomen kannalta ulkomaihin verrattuna
8275: kaa. Silloin palvelut ja asunnot pystyttiin järjes-   Helsingin seudun kasvukeskuksen kehittymistä
8276: tämään. 1970-luvun alusta on siirrytty keski-         omassa roolissaan.
8277: määräiseen vuotuiseen kasvuun, joka on ollut             Lopuksi haluan puhua myös korkeakoulu-
8278: vain hieman alle prosentin tai prosentin luok-        laitoksen ongelmista ja siitä, mitä siellä on teh-
8279: kaa paitsi 1970-luvun lopulla. Silloin oli lama-      tävä tietoyhteiskuntakehityksen turvaamiseksi.
8280: kausi, ja pääkaupunkiseudun kasvukin putosi           Edellä on jo todettu, että korkeakoulut ovat
8281: 0,4 %:iin eli jopa alle luonnollisen kasvun. Sil-     tärkeässä asemassa Suomen uusien mahdolli-
8282: loin neljän vuoden aikana 41 000 suomalaista          suuksien hyväksikäyttämisessä. 1970- ja 1980-
8283: muutti ulkomaille. Tämä nykyinen vaatimaton           luvulla päähuomio Suomessa on kiinnitetty
8284: kasvu loppuu tietenkin myös, jos meille tulee         uusien korkeakoulujen toimintakykyisiksi saat-
8285: huonompi aika, jolloin voi käydä taas niin huo-       tamiseen. Valitettavasti näitä resursseja lisät-
8286: nosti, että ulkomailla pystytään paremmin tar-        täessä ei vastaavasti lisätty korkeakoululaitok-
8287: joamaan työpaikkoja kuin Suomessa. Toivotta-          sen kokonaispanosta, vaan korkeakoululaitok-
8288: vasti ei kuitenkaan enää niin onnetonta tilan-        sen osuus bkt:sta jopa väheni 0,75 %:sta
8289: netta tule.                                           0,6 %:iin 1970-luvun puolivälin jälkeen. Se on
8290:    Helsingin seudun viime vuosien kasvusta,           johtanut vanhojen korkeakoulujen kehityksen
8291:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    155
8292: 
8293: 
8294: ja resurssien jälkeenjäämiseen, josta ne edel-         muiden hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
8295: leenkin kärsivät.                                      kanssa todella on sitä mieltä, että asuntomäärä-
8296:    Korkeakouluissa on muitakin puutteita. Vii-         rahoja tulee nostaa. Nehän ovat alentuneet vuo-
8297: me vuosina valmistumisajat korkeakouluissa             desta 1976 vuoden 1986 rahassa mitaten 4 000
8298: ovat pidentyneet jatkuvasti. Onkin välttämä-           miljoonasta vuoteen 1986 - siis noin kymme-
8299: töntä, että eri keinoin huolehditaan opiskelu-         nessä vuodessa - 2 250 miljoonaan eli lähes
8300: ajan lyhentymisestä normaaliksi. Siinä tarvi-          puolittuneet. Tässä on yksi oleellinen syy asun-
8301: taan opintovaatimusten karsimista, vanhojen            topulaan, nimenomaan kohtuuhintaisten asun-
8302: korkeakoulujen laboratoriovälineiden ajanmu-           tojen pulaan niin täällä Helsingissä kuin monil-
8303: kaiseksi saattamista, kirjastojen kehittämistä ja      la muillakin seuduilla, myöskin minun kotikau-
8304: opintotuen tarkistamista. Kolmen opintovuo-            pungissani Jyväskylässä, jossa asunnot ovat
8305: den jälkeen suoritettava välitutkinto on palau-        kalleimpia Helsingin jälkeen koko maassa.
8306: tettava tai otettava käyttöön. Tällainen välitut-         Mitä tulee Helsinki-keskeisyyteen, joka tässä
8307: kinto riittää moniin tehtäviin yhteiskunnassa.         puheenvuorossa kyllä hiukan liiaksi tuli esille,
8308:    Tutkijakasvatus on monissa opetusministe-           niin pitää muistaa, että on myös haittoja, jos
8309: riön ja tiede- ja teknologianeuvoston lausun-          kaupunki kasvaa liian suureksi. Juuri tuli julki-
8310: noissa todettu korkeakoululaitoksen tärkeäksi          suuteen tieto, että Helsingin talouksista 70 %
8311: tehtäväksi. Elinkeinoelämä tarvitsee lisensiaat-       on yhden ja kahden hengen talouksia. Mitä
8312: teja ja tohtoreita paljon entistä enemmän. Suuri       tämä merkitsee? Tämä merkitsee sitä, että tämä
8313: pula vallitsee erityisesti tekniikan lisensiaateista   kaupunki kuolee sukupuuttoon, jos ei lapsia
8314: ja tohtoreista. Meillä on hyvin runsaasti jatko-       synnytetä jossakin muualla päin maata.
8315: opiskelijoiksi ilmoittautuneita diplomi-insinöö-          Se on vielä positiivista ed. Tiurin puheenvuo-
8316: rejä, mutta valmistuneita on hyvin vähän. On           rossa, että toki nämä kasvukeskukset muualla
8317: aivan selvää, että tutkijakoulutus ei kehity, ellei    ovat myös hyvin tärkeitä. Esimerkiksi Jyväsky-
8318: sitä organisoida ja siihen anneta riittävästi re-      lässä paperikonetekniikka ja sen kehittäminen
8319:  sursseja. Nythän Suomessa eräät yritykset ovat        on maailman huipulla, samoin ydinfysiikka yli-
8320:  ryhtyneet tukemaan tekniikan alan tutkijakou-         opistossa jne. Kyllä tätä voi tapahtua muualla-
8321:  lutusta, mutta päävastuun rahoituksesta pitäisi       kin.
8322:  olla valtiovallalla.
8323:    Korkeakoululaitoksen         tutkimusresurssien        Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Edelli-
8324:  nostaminen ja tutkijakoulutukseen panosta-            nen hallitus, jossa Suomen keskusta oli muka-
8325: minen aloilla, joilla tutkijoista on pulaa, on         na, ei antanut kertaakaan tiedonantoa kuullak-
8326:  mahdollista, jos noudatetaan nykyisen halli-          seen eduskunnan mielipidettä hallituksen toi-
8327:  tuksen tiede- ja teknologianeuvoston suositus-        mista. Nykyinen hallitus on halunnut kuulla
8328:  ta tutkimus- ja tuotekehitysvarojen osuuden           eduskunnankin mielipidettä toimistaan ja tule-
8329:  nostamisesta 1, 7 OJo :sta bruttokansantuotteesta     vaisuuden suunnitelmistaan. Siitä on lausuttava
8330:  2,1 %:iin vuoteen 1991 mennessä ja 2,6 %:iin          täysi kiitos.
8331:  vuoteen 1995 mennessä. Sen sijaan tutkijakou-            Maamme suotuisa taloudellinen tilanne on
8332:  lutuksen riittävään tehostamiseen ei riitä tällä      antanut mahdollisuuden suomalaisten huomat-
8333:  hetkellä noudatettu korkeakoulujen eräiden            tavalle elintason nousulle jopa siinä määrin,
8334:  määrärahojen nostaminen 15 %:lla vuosittain.          että puhutaan kulutusjuhlasta. Jos elintasoam-
8335:     Suomen tulevaisuus tietoyhteiskunnassa edel-       me ja ylellisyyttämme vertaan muihin Länsi-Eu-
8336:  lyttää, että me saamme korkeakoulut hyvään            roopan maihin, niin meillä on vielä pitkä matka
8337:  toimintaan ja tutkijakoulutuksen paljon tehok-        siinä juoksussa ennen kuin olemme samalla ta-
8338:  kaampaan vauhtiin kuin tällä hetkellä.                solla. Ahkerasti työtä tekevä suomalainen on
8339:                                                        kyllä elintasonsa ansainnut. Verouudistuksen
8340:   Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):           tavoite kannustaa suomalaisia tekemään työtä
8341: Herra puhemies! Ed. Tiuri esitti monia arvok-          onkin oikea.
8342: kaita ajatuksia, joihin voi yhtyä. Mutta kun              Euroopan yhdentyminen asettaa Suomen ke-
8343: hän kiinnitti huomiota asuntotuotantomäärära-          hittämiselle suuria vaateita, mutta samalla se
8344: hojen niukkuuteen muun muassa Helsingin                aukaisee myös uudenlaisia kanavia kehittää
8345: kohdalla, niin siihen on todettava, että tähän         maatamme kansainvälisesti. Merkittävää osaa
8346: epäkohtaan voidaan saada parannus hyvin hel-           ainakin yhdentymisen alkuvaiheessa esittää
8347: posti, jos puhujan eduskuntaryhmä yhdessä              pääkaupunkiseutu ja sen mahdollisuudet ottaa
8348: 156                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8349: 
8350: 
8351: vastaan edessä olevat haasteet ja välittää ne       hyväksymässä muualle Suomeen. Tulee joskus
8352: muualle maahan. Siksi ei olekaan yhdenteke-         mieleen, että ehkä helpottaisi koko maan kehit-
8353: vää, kuinka pääkaupunkiseutua kehitetään            tämistä se, että pääkaupunkiseudusta muodos-
8354: koko maatakin ajatellen. Kauppapoliittisena         tettaisiin erillinen valtio, joka saisi hoitaa omat
8355: keskuksena tulee sille antaa mahdollisimman         asiansa, ja muu maa voisi täysin keskittyä hoi-
8356: suotuisat toimintaedellytykset.                     tamaan omiaan.
8357:    Kaupallisten edellytysten turvaaminen vaatii        Ministeri Rantasen johdolla toimiva työryh-
8358: toimitilojen joustavaa uusiutumista, koulutetun     mä on valmistelemassa kolmen korin ohjelmaa
8359: henkilöstön saamista ja tietotekniikan hyväksi-     pääkaupunkiseudun ongelmien ratkaisemiseksi.
8360: käyttöä. Investointiverona on kuitenkin asetet-     (Ed. Knuuttila: Hyviä ohjelmia!) - Kyllä, toi-
8361: tu esteitä tietyn tyyppisten toimintojen kehittä-   votaan niin! -Siinä on pyritty löytämään tasa-
8362: miselle. Hallitus pyrkii nyt kuitenkin viemään      painoa pääkaupunkiseudun ja muun maan ke-
8363: hallitusti loppuun pääkaupunkiseutua koske-         hittämisen kesken. Työn edistyessä on päästy
8364: van investointiveropäätöksen. Toiminta kestää       ajattelumallissa lähemmäksi positiivisempia
8365: kuitenkin vuoden loppuun asti ja saattaa ai-        keinoja kuin alkuvaiheessa, (Ed. Knuuttila:
8366: heuttaa alueellisesti huomattaviakin häiriöitä,     Kyllä ne hyviä olivat silloinkin!) - eivät ne
8367: joten toivon, että hallitus lupamenettelyllä kor-   olleet kaikki - sillä silloin tuntui, huom.,
8368: jaa tilanteen.                                      että vain rajoituksin asia hoidetaan kuntoon.
8369:    Vain harvat suomalaiset yritykset ovat onnis-    Vasta yksilöidyt ministeri Rantasen työryhmän
8370: tuneet saamaan palvelukseensa kansainvälisessä      esitykset osoittavat todellisen suunnan. Jos pa-
8371: kaupassa pärjääviä henkilöitä. Kaupallinen          kettia lähdetään toteuttamaan, sen tulee olla
8372: koulutus on vuosien mittaan kehittynyt, mutta       yksi kokonaisuus, siis kaikki korit yhdessä to-
8373: koulutuksen vaatimat resurssit ovat edelleen        teutettavia. Sitä ei tule toteuttaa pelkästään siltä
8374: heikohkot. Yritykset pyrkivät omalta osaltaan       osin, jolla tuetaan muuta maata, ja tietoisesti
8375: kouluttamaan henkilökuntaansa kansainväli-          unohdettaisiin pääkaupunkiseudun kehittämis-
8376: seen kauppaan, mutta peruskoulutukseen, tut-        osio.
8377: kimukseen ja kansainväliseen oppilas- ja opet-         Pääkaupunkiseudun asumisen ongelmia hel-
8378: tajavaihtoon tulee myös yhteiskunnan taholta        potettaisiin myös nopeiden liikenneyhteyksien
8379: panostaa, jotta pärjäämme yhä vaativaromassa        luomisella. Moottoriteiden rakentaminen ja no-
8380: ja erikoistuneemmassa kaupankäynnissä. Tä-          peiden junayhteyksien luominen ovat perus-
8381: hänhän hallitus on jo kiinniitänytkin huomiota      edellytyksiä asutuksen hajaantumiselle laajem-
8382: ja tulee omin toimenpitein viemään asiaa eteen-     malle alueelle, jopa läänin rajojen ulkopuolelle.
8383: päin.                                               Näin tasattaisiin asutuksen aiheuttamia paineita
8384:    Vaikka meillä olisi kuinka hienoa tekniikkaa     ja ihmiset voisivat kukin yksilöllisten mielty-
8385: hyvänsä, jos me emme osaa sitä markkinoida ja       mystensä mukaan valita asuinpaikkansa. Sa-
8386: myydä oikein, se jää meidän käsiimme. Koulu-        malla yritysten työvoiman saanti helpottuisi
8387: tus ja vain koulutus auttaa meitä tässäkin asias-   laajemman alueellisen liikkuvuuden myötä. Sa-
8388: sa eteenpäin.                                       moin yritysten sijoittumisalue liikenneolosuh-
8389:    Perinteiset markkina-alueemme tulevat yhä        teiden paranemisen myötä olisi laajempi.
8390: kilpaillummiksi, joten meidän täytyy löytää            Kansainvälisen liikenteen kannalta on tieten-
8391: uusia keinoja, uusia alueita, joissa maallamme      kin tärkeää lentoliikenteen kehittäminen. Li-
8392: on onnistumisen mahdollisuuksia. Siihen puo-        sääntyvä niin kotimainen kuin kansainvälinen
8393: lestaan tarvitaan myös tutkimusta.                  liikenne vaatii valtiolta resursseja vastatakseen
8394:    Tässä samassa yhteydessä on syytä tarkastella    tulevaisuuden nopeaa siirtymistä paikasta toi-
8395: vähän syvemmin pääkaupunkiseutuproblema-            seen. Niinsanottujen lentokeskuksien, esimer-
8396: tiikkaa.                                            kiksi Helsinki-Vantaa, kehittäminen monipuo-
8397:    Pääkaupunkiseudun kasvusta on tullut paha        lisiksi palvelukeskuksiksi on edessämme, jotta
8398: peikko koko maalle. Varsinkin Suomen keskus-        pystyisimme vastaamaan maailmalla tapahtu-
8399: ta on ollut tavan takaa oppimestarina, kuinka       vaan kehitykseen.
8400: asicita tulisi hoitaa pääkaupunkiseudulla, klJlJ-      Herra puhemies! Nykyinen hallitus on lähte-
8401: lematta ollenkaan, mitä väestö täällä on mieltä.    nyt ennakkoluulottomasti tekemään uudistuk-
8402: Keskusta on hyväksymässä sellaisia maapoliitti-     sia, joita edelliset hallitukset ovat jatkuvasti
8403: sia toimenpiteitä pääkaupunkiseudulle, joita se     siirtäneet eteenpäin uskaltamatta tarttua niihin.
8404: ei missään tapauksessa porvaripuolueena ole         Paljon on tehty. On tullut kiitosta ja on tullut
8405:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     157
8406: 
8407: 
8408: kritiikkiä, niin kuin kuuluukin. Tavoitteen saa-      ainakaan lapsiperheiden kohdalla tule kysy-
8409: vuttaminen on kuitenkin tärkeintä.                    mykseen.
8410:                                                          Mistä siis on kysymys? Yrittääkö kokoomus
8411:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           näin keventää sitä poliittista taakkaa, jonka se
8412: Arvoisa puhemies! Ed. Dromberg toi varsin             on jo harteilleen saanut hallituksen verouudis-
8413: mielenkiintoisen ajatuksen esille elikkä kaupun-      tuksen myötä? Onko arvio se, että äänestäjät
8414: kivaltioajatuksen. Tuli eittämättä mieleen tilan-     unohtavat jo tehdyt synnit, kun uusista saman-
8415: ne eräissä Euroopan kaupunkivaltioissa, jotka         tapaisista sanoudutaan hyvin jyrkästi irti? Kai-
8416: kylläkin ovat tuolla Keski- ja Etelä-Euroopassa.      kesta päättäen kokoomus on säikähtänyt gallu-
8417: Kansainvälisten uutistoimistojen mukaan ne            pien sanomasta ja yrittää tarkistaa kantaansa ja
8418: ovat lähes pankruttitilassa. Sitäköhän se ed.         korottaa profiilia tosissaan. Kiinnostavaa on
8419: Drombergkin tänne Helsingin seudulle oikein           nähdä, pitääkö se linjastaan nyt myös päätök-
8420: kaipaa.                                               sentekotilanteissa kiinni. Tähän saakkahan
8421:                                                       näin ainakin ulos on näyttänyt. En varmuudella
8422:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Jos                tiedä, miten asia todellisuudessa on ollut. Vä-
8423: hallituksen tiedonanto oli valmistettu muun           hänkin tärkeämmissä poliittisissa linjanvetorat-
8424: ohessa osoitukseksi hallituksen yhtenäisyydestä       kaisuissa SDP viime kädessä on tien viitoitta-
8425: ja liitoksien pitävyydestä, eivät hallitusryhmien     nut, kokoomus kulkenut sitä tietä.
8426: ryhmäpuheenvuorot tukeneet tätä tarkoitusta.             Mutta nyt, herra puhemies, kun ed. Mörtti-
8427: Päinvastoin päähallituspuolueiden, SDP:n ja           nen lupaa, että kokoomus pitää tarkoituksen-
8428: kokoomuksen, kannanotot monissa keskeisissä           mukaisena ja tarpeellisena veronkevennystoi-
8429: asioissa olivat todella kaukana toisistaan. Oma       mien aloittamisen kesken tätä vuotta, on tuota
8430: lukunsa oli lisäksi vaatimuksineen SMP, joka          esitystä tervehdittävä tyydytyksellä, ja uskon,
8431: tuomitsi paljon sellaista, mitä hallitus on jo teh-   että keskustan eduskuntaryhmä on valmis ojen-
8432: nyt, ja esitti varsin laajan Iiudan vaatimuksia,      tamaan kättä niille toimenpiteille, jotka todella
8433: joita hallitus ilmoituksensa mukaan ei tule lähi-     tähtäävät tuontapaisiin käytännön toimenpitei-
8434: aikojen kuluessa toteuttamaan.                        siin, etenkin jos tuollaiset toimenpiteet nivotaan
8435:    Erityinen huomio kuitenkin kiinnittyy ko-          yhdeksi laajemmaksi talouspoliittiseksi koko-
8436: koomuksen ryhmäpuheenvuoroon. Kun vielä               naisuudeksi, jolla koko kansantalouden terveh-
8437: muutama kuukausi sitten kokoomus väitti, ettei        dyttämisessä lähdetään laajalla poliittisella yh-
8438: tuloverotus kiristy tänä vuonna vuodesta 1987,        teisymmärräyksellä eduskunnassa eteenpäin.
8439: tunnustaa ed. Mörttinen niin kuin myös ed. Ru-        Toivoa sopii, että tuo, näin ymmärsin, jonkin-
8440: sanen omassa puheenvuorossaan äsken, että             lainen lupaus, joka sentään ryhmäpuheenvuo-
8441: näin tapahtuu, ja ed. Mörttinen nimenomaan            rossa on kerrottu - siksi kai se on tulkittava -
8442: vaatii jatkossa hyvin nopeita toimia tilanteen        saa käytännössä jonkinlaista realismia taakseen
8443: palauttamiseksi vuoden 1987 tasolle ensi vai-         ja tuekseen muunkin hallituksen piirissä. Vie-
8444: heessa ja sen jälkeen tuon tason allekin.             lä kertaalleen: Uskon, että ainakin keskusta-
8445:    Kun kokoomus runsas kuukausi sitten tuo-           oppositiossa tuontapaisiin esityksiin tultaisiin
8446: mitsi opposition keveämmän ja perhepoliittises-       suhtautumaan rakentavasti ja antamaan niil-
8447: ti oikeudenmukaisemman verolinjan, ilmoittaa          le tuki osana laajempaa talouden remontti-
8448: ed. Mörttinen nyt, että tarve verotuksen keven-       tointa.
8449: tämiseen on niin suuri ja akuutti, että kevennys         Tiedonannon talouspoliittisesta annista on
8450: tulisi suorittaa kesken vuoden. Kun hallitus on       oppositioryhmien toimesta täällä jo kaikki
8451: jo tuntuvasti kiristänyt metsäverotusta ja minis-     olennainen ja oleellisin mielestäni sanottu. Tu-
8452: teri Puolanne on ottanut vastaan myönteisin           levan talouspolitiikan sisällöstä vain valitetta-
8453: kommentein Honkavaaran toimikunnan metsä-             vasti tiedonanto ei kovin paljon tosiasiassa ker-
8454: veron kiristysesitykset, sanoo kokoomus ed.           ro. Siitä täällä on monta valituksen virttä jo tä-
8455: Mörttisen suulla, että enää ei metsäverotus-          hän mennessä laulettu. Voi todeta suurin piir-
8456: ta saa kiristää. Kun asuntolainojen korkojen          tein niin, että jos lukee valtiovarainministeriön
8457: verovähennysoikeutta leikataan jo kuluvana            erilaisia talouspoliittisia julkaisuja tai monia
8458:  vuonna veropohjaltaan noin miljardin markan          muita hallituksen talouspolitiikkaa koskettavia
8459:  verran ja hallitus lupaa tiedonannossaan jatkaa      julkaisuja, voi niistä lukea lähimpien kuukau-
8460:  myös samalla tiellä, antaa ed. Mörttisen puhe        sien aikaisen talouspoliittisen linjan tosiasialli-
8461:  ymmärtää, ettei asuntolainojen leikkaaminen          sesta sisällöstä paljon enemmän kuin konsa-
8462: 158                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8463: 
8464: 
8465: naan tuo tiedonanto kertoo, joka kansanedus-         singin apulaiskaupunginjohtajan puheenvuo-
8466: tajille on jaettu.                                   rosta tämä oli selvästi luettavissa. Minä toivon,
8467:    Hallitus tunnustaa vaihtotaseongelman ole-        että tässä asiassa, jossa näyttää kokoomus jon-
8468: massaolon ja arvion jopa siitä, että sen edelleen    kin verran sanansa saavan läpi hallituksen sisäl-
8469: pahenemisen vaara on olemassa. Hyvä näin! Se         lä, sosialidemokraatit olisivat entistäkin voi-
8470: on jo viisauden alku, tämän seikan tiedostami-       makkaampia ja vahvempia ja pitäisivät kiinni
8471: nen siihen tapaan kuin hallitus sen tekee. Halli-    alueellisesti terveemmän kehitysuran aikaansaa-
8472: tuksen säästöohjelman vaikutus kuitenkin näi-        misesta verrattuna siihen, mitä viime aikojen
8473: den ongelmien voittamiseen on marginaalinen,         kuluessa tässä maassa on eletty.
8474: ja konkreettisia toimenpiteitä ongelmien voitta-        Yhtenä esimerkkinä siitä, missä tietyllä taval-
8475: miseksihan ei juuri muita ole tällä hetkellä vielä   la tiedonannon mukaan hallitus on viemässä ti-
8476: olemassa kuin mainittu säästöohjelma, joka on        lannetta täsmälleen päinvastaiseen suuntaan
8477: marginaalineo vaikutuksiltaan tuon ongelman          kuin pitäisi, on se, että siinä luvataan purkaa in-
8478: voittamiseen.                                        vestointivero pääkaupunkiseudulla. Kun parla-
8479:    Miten hallitus katkaisee kilpailijamaitamme       mentaarinen asuntoneuvosto muutamia aikoja
8480: kiivaampana etenevän inflaation, millä aikatau-      sitten käsitteli seuraavan vuoden asuntopoliitti-
8481: lulla ja miten vaihtotaseen tasapainotus tapah-      sia linjanvetoja, se äänestyksen jälkeen mutta
8482: tuu, ja miten sen ennustetaan soveltuvan arvioi-     selvällä enemmistöllä oli sitä mieltä, että inves-
8483: tuun suhdannekehitykseen? Tämä kaikki ja pal-        tointiveroa pitäisi pääkaupunkiseudulla jatkaa
8484: jon muuta jää tiedonannossa vaille vastausta.        - asuntopoliittisin perustein tätä mieltä. Ni-
8485: Kuvaan kuuluu myös se, ettei tiedonanto pureu-       menomaan siitä syystä ja siitä lähtökohdasta se
8486: du niihin rakenteellisiin inflaation synnyttäjiin,   päätyi kantaan, että asuntojen hinnan rajun
8487: joista alueellinen keskittyminen on tyypillinen      nousun pysäyttämiseksi ja niiden tuotantota-
8488: ja jopa - näin rohkenen sanoa edellisistä pu-        voitteiden saavuttamiseksi tällä alueella, joita
8489: heenvuoroista huolimatta - aika kärjekäskin          on asetettu, tämä on välttämätöntä. Investointi-
8490: esimerkki siitä, että keskittyminen synnyttää        veroa tulisi toistaiseksi jatkaa. Tiedonanto kui-
8491: myös inflaatiota. Se on tietynlainen inflaatioau-    tenkin lupaa tässä asiassa täsmälleen toiseen
8492: tomaatti, ainakin sitä kiihdyttävä, jos ei nyt       suuntaan menevää menettelyä.
8493: suoranaisesti sitä synnyttävä mekanismi.                Herra puhemies! En jatka tämän pitempään.
8494:    Pääkaupunkiseudun ja eräiden muiden aluei-        Totean vain lopuksi, että hallitus ilmoittaa nä-
8495: den kasvu ja erityisesti rakentamisen ylikuu-        köjään oppositiolle, että se on valmis tarjoa-
8496: mentuminen on talouspoliittisesti vissi syöpä ja     maan oppositiolle vissiä roolia talouspolitiikan
8497: sosiaalisesti myös epäoikeudenmukainen ilmiö         tervehdyttämistehtävissä. Se rooli, jota opposi-
8498: kärjistyvine asunto- ja muine vastaavine ongel-      tiolle tarjotaan, on mukaantulo ja pääsy sellai-
8499: mineen. Tämä ongelma ei ole enää yksinomaan          seen toimikuntaan, joka miettii vain karsinta-
8500: pääkaupunkiseudun ongelma. Se koskettaa jo           toimia, niitä asioita, joilla valtion menoja kar-
8501: monia muita suurempia kaupunkejamme, ehkä            sittaisiin. Ainakaan kirjelmien ja tiedotteiden
8502: Tampereen seutuakin, jopa jossakin määrin            mukaan muihin laajempiin talouspolitiikan lin-
8503: omaa kotikaupunkiani, Jyväskylää. Myös siellä        janvetoihin ja pohdintoihin oppositiota ei oltai-
8504: näitä ylikuumenemisen ilmiöitä ilmiselvästi on       si kutsumassa mukaan.
8505: tällä hetkellä näköpiirissä. Miten näihin tasa-         Voi hyvin lyhyellä ja pintapuolisellakin poh-
8506: painottomuushäiriöihin vastataan? Miten niitä        dinnalla, syvällisemmästä puhumattakaan, hy-
8507: yritetään lievittää? Näihin kysymyksiin on tur-      vin selkeästi ja helposti tulla siihen tulokseen,
8508: ha tiedonannosta vastausta hakea.                    ettei tarjous voi ainakaan keskustaoppositiota
8509:    Minusta on näyttänyt siltä, että sosialide-       tyydyttää. Jos hallitus tarjoaa mukaantulomah-
8510: mokraattien piirissä asiassa ymmärtämystä on         dollisuutta laajaan talouspolitiikan kokonai-
8511: olemassa. Sitä on ollut jonkin verran aikaisem-      suutta käsittelevään toimikuntaan, silloin asia
8512: minkin, ja sitä on tällä hetkelläkin. Viimeksi ei-   olisi toisenlainen, sellaista kokonaisuutta, jossa
8513: len televisiossa käydyssä keskustelussa, missä       menotalouden lisäksi myös tulopuoleen ja yli-
8514: oli puoluejohtajia tai muita johtavia puolueen       päänsä knkn talouspolitiikan kirjoon verouu-
8515: henkilöitä keskustelemassa, tämä tuli useaan         distus tärkeänä elementtinä siihen mukaan lu-
8516: kertaan esille. Sekä sosialidemokraattisen puo-      kien, näihin kaikkiin paneuduttaisiin. Silloin
8517: lueen puheenjohtajan puheenvuoroista että            uskoisin, että oppositio suhtautuisi todella
8518: myös sosialidemokraatteihin lukeutuvan Hel-          myönteisesti siihen mahdollisuuteen, että halli-
8519:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    159
8520: 
8521: 
8522: tus tarjoaisi laajan konsensuksen hakemista ti-       tauduttu Ruotsin palkansaajarahaston mallista,
8523: lanteessa, jossa maan talous todellakin kyntää        ja taustalla ovat ilmeisesti olleet Amerikan yh-
8524: aika syvissä vaikeuksissa, joista vaihtotase on       dysvalloissa ja Ranskassa toteutetut mallit suo-
8525: tunnetusti selvästi kärjekkäin ongelma.               malaisilla erityispiirteillä höystettyinä.
8526:                                                          Pekkasen komitean malli, jota en tässä yhtey-
8527:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kuusi                  dessä nyt laajemmin ryhdy tarkastelemaan, on
8528: vuotta kestäneen oman parlamenttiurani aikana         periaatteessa toteuttamiskelpoinen, mutta halli-
8529: tämä on ensimmäinen tiedonanto, jonka halli-          tuksen esityksessä tulisi kuitenkin painokkaasti
8530: tus eduskunnalle antaa. Itse pidän henkilökoh-        ottaa huomioon työntekijöiden näkemyksiä
8531: taisesti erittäin myönteisenä sitä, että tiedonan-    huomioiden muun muassa seuraavat periaat-
8532: non kautta eduskunnalle näin tarjoutuu tilai-         teet.
8533: suus lausua niin myönteiset kuin kielteisetkin           Rahaston perustaminen yritykseen ei voi olla
8534: arvionsa hallituksen tulevaisuuden suunnitel-         pelkästään yrityksen omistajan päätettävissä,
8535: mista, menneistä puhumattakaan.                       vaan rahaston perustamisesta ja siihen liittyväs-
8536:    Aikaisemmin käytetyissä puheenvuoroissa,           tä voittopalkkiojärjestelmästä tulee sopia esi-
8537: joita muun muassa sosialidemokraatit ovat             merkiksi yhteistoimintalain mukaisessa järjes-
8538: käyttäneet, ovat asuntolainojen korko-omavas-         tyksessä yrityksen henkilöstöryhmien ja omista-
8539: tuu ja asuntolainojen korkovähennysoikeuden           jien kesken. Järjestelmä ei saa muodostua
8540: supistaminen sekä terveydenhuollon ja sosiaali-       myöskään kilpailijaksi tai korvaavaksi toimin-
8541: huollon palvelujen parantamisen jarruttaminen         naksi normaalille työehtosopimuksiin perustu-
8542: sekä julkisen sektorin palvelutuotannon leik-         valle yrityksen palkkapolitiikalle. Voittopalk-
8543: kaaminen ja myös vaihtotaseeseen liittyvät asiat      kioerä ei myöskään saa muodostua yhdeksi tu-
8544: saaneet jo ansaitsemaansa kritiikkiä, joten en        lospalkkauksen muodoksi, vaan työn suoritta-
8545: aio niihin enää laajemmalti puuttua.                  misesta on tulevaisuudessakin maksettava vas-
8546:    Tämänkin keskustelun jälkeen voinemme jät-         tikkeella palkkaa, kuten tähänkin saakka.
8547: tää hallituksen valistuneeseen harkintaan tässä          Esitetyissä kaavailuissa on todettu, että voit-
8548: salissa julki tuodun kritiikin huomioon ottami-       topalkkioeriä voitaisiin maksaa koko yrityksen
8549: sen tulevaisuuden ratkaisuissa. Tosiasiahan on        sijasta myös tulosyksikkökohtaisesti. Tulosyk-
8550: se, että ellei hallituksen harkintakyky asiassa       sikkökohtaiset järjestelmät ovat kuitenkin las-
8551: riittävästi toimi, se voi ajautua nopeastikin         kentatoimen sekä vertailtavuoden kannalta
8552: eteen tuleviin melkoisiin vaikeuksiin.                hankalia toteuttaa ja aiheuttavat eriarvoisuutta,
8553:    Arvoisa puhemies! Tiedonannossa hallitus           minkä johdosta niitä ei tule suosia.
8554: toteaa antavansa eduskunnalle esityksen henki-           Keskustelua on myös käyty siitä, tuleeko
8555: löstörahastolaista ja jatkavansa hallintoedus-        voittopalkkiojärjestelmän laskentaperusteena
8556: tuksen toteuttamisen valmisteluja sekä muuta          käyttää yrityksen ulkoista vai sisäistä tuloslas-
8557: työelämän uudistamista yhteistyössä työmark-          kelmaa. Mielestäni laskentaperusteena tulee eh-
8558: kinajärjestöjen kanssa. Näitä toteamuksia tie-        dottomasti käyttää kaikille kiistatonta yrityksen
8559: donannossa on tervehdittävä tyydytyksellä. Kä-        ulkoista tuloslaskelman käyttökatetta.
8560: sittelenkin puheenvuorossani tarkemmin juuri             Työmarkkinajärjestöjenkin keskuudessa on
8561: henkilöstörahastoja.                                  ollut erimielisyyttä siitä, tuleeko voittopalkkio-
8562:    Suomessa taloudellista yritysdemokratiakes-        erät suorittaa henkilöstön palkkojen mukaises-
8563: kustelua on käyty aina Rafael Paasion vuonna          sa suhteessa vai tasasuuruisina erinä. Jotta ta-
8564:  1966 pitämästä ns. telakkapuheesta alkaen.           loudellisen yritysdemokratian alkuperäinen ta-
8565: Useita komiteoita on myös tämän asian ympä-           voite toteutuisi, tulee voittopalkkioerät maksaa
8566: rillä istunut, mutta puheista ei ole päästy meillä    kaikille samansuuruisina markkamääräisinä ja
8567: tekoihin. Suomi onkin jäänyt taloudellisessa          niitä tulee verottaa myös samalla tavoin.
8568: yritysdemokratiassa selvästi jälkeen muista              Samoin keskustelua on käyty siitä, tuleeko
8569: Pohjois- sekä Länsi-Euroopan maista. Tämän            voittopalkkioerä maksaa pelkästään henkilö-
8570: vuoksi maahamme onkin saatava nopeasti hen-           kohtaisina erinä vai jakautuen aina kollektiivi-
8571: kilöstörahastoja koskeva lainsäädäntö.                seen osuuteen sekä henkilökohtaisiin osuuksiin.
8572:    Saatujen tietojen mukaan hallituksen piirissä      Kun rahastojen yhtenä tavoitteena on ollut ai-
8573: henkilöstörahastolakia on valmisteltu toimitus-       kuisopiskelulla ja kouluttautumisella mahdol-
8574: johtaja Matti Pekkasen johdolla istuneen komi-        listaa henkilöstön nykyistä suurempi sopeutu-
8575: tean ehdotusten pohjalta. Valmisteluissa on ir-       minen useitakin eri teollisuudenaloja kosketta-
8576: 160                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8577: 
8578: 
8579: vaan rakennemuutokseen, osa voittopalkkio-             kattavasti oikeuden luomiseksi henkilöstölle va-
8580: eristä tulee maksaa kollektiivisina osuuksina.         lita edustajiaan yritysten ja julkishallinnollisten
8581: Näiden osuuksien suuruuden tulisi mielestäni           laitosten ja virastojen päättäviin elimiin. Valis-
8582: olla vähintään 1/3 kokonaismäärästä.                   tuneimmat työnantajat ymmärtävät jo nyt, että
8583:    Voittopalkkioeriä ei tule maksaa välittömänä        henkilöstö on taakan sijasta yrityksessä myös
8584: käteismaksuna, ja niiden tulee olla sidottuja          voimavara. Myös muut työnantajat on vihdoin-
8585: useammaksi vuodeksi rahastoon, jotta rahasto           kin saatava ymmärtämään tämä asia. Viimeksi
8586: voisi toimia tarkoituksenmukaisesti. Työsuh-           mainittu koskee myös kansainvälisiä yrityksiä.
8587: teen päätyttyä rahasto-osuuksien tulee olla nos-       Niinpä sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
8588: tettavissa, kuitenkin siten, että nostaminen on        onkin tehnyt ryhmäaloitteena toivomusaloit-
8589: mahdollista vasta esimerkiksi vuoden tai kah-          teen niinsanottua konserniyhteistyötä koskevan
8590: den kuluttua työsuhteen päättymisestä. Tällä           lainsäädännön aikaansaamisesta. Konserniyh-
8591: tavoin voidaan estää sellaisten tilanteitten syn-      teistyön tulisi sisältää luottamusmiesoikeuksien
8592: tyminen, että nopean rahan toivossa sanoudut-          lisäksi oikeus nimetä edustajia yritysten hallin-
8593: taisiin työsuhteesta irti.                             toon sekä oikeus myös tiedon saantiin.
8594:    Voittopalkkiojärjestelmiä ja henkilöstöra-
8595: hastoja koskevat neuvottelut tulee käydä henki-           Ed. Lahti- N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
8596: löstöryhmien välillä erikseen sovittavalla taval-      mies! Tästä keskustelusta lienee apua hallituk-
8597: la. Järjestelmää koskevat suunnitelmat tulee           selle tulevien toimiensa yksityiskohtaiseen val-
8598: hyväksyä mahdollisimman laajasti yrityksen             misteluun. Tiedonannon sisältö on kylläkin
8599: piirissä toimivissa henkilöstöryhmissä. Vähim-         yleinen, mutta toki useita suuntaviivoja paljas-
8600: mäisvaatimuksena voidaan kuitenkin pitää sitä,         tava. Koska tiedonannon käsittely jää ilmeisen
8601: että hyväksyntä saadaan kahdelta tai useam-            perustellusti yleiskeskustelutasolle, eduskunnan
8602: malta henkilöstöryhmältä, joiden jäsenistö             tahto, toive tai vaatimus ei minkään suuntavii-
8603: edustaa henkilöstön enemmistöä. Rahastojen             van osalta pitävästi konkretisoidu. Arvelen kui-
8604: hallinto on rakennettava siten, että kukin nel-        tenkin hallituksella olevan kykyä hallituspuo-
8605: jästä henkilöstöryhmästä eli työntekijöistä, tek-      lueiden eduskuntaryhmien tuella poimia hyvän-
8606: nisistä toimihenkilöistä, teollisuustoimihenki-        makuiset marjat tästä sekametsästä.
8607: löistä sekä myös ylemmistä toimihenkilöistä va-           Hallituksen koetinkivi on talouspolitiikka.
8608: litsee oman kiintiönsä pohjalta edustajansa ra-        Sen päämäärätietoisuudesta ja onnistumisesta
8609: haston hallintoon.                                     riippuu kaikki muu tavoiteltu kehitys, Suomen
8610:    Työmarkkinaosapuolten välillä on käyty kes-         turvattu tulevaisuus. Hallituksen tähänastisen
8611: kustelua siitä, tuleeko rahastolla olla velvoite si-   hyvän talouspolitiikan tuloksista nautimme par-
8612: joittaa osa voittopalkkioeristä asianomaiseen          haillaan näkyvänä ja tuntuvana taloudellisena
8613: yritykseen. Kun henkilöstörahastojen tarkoi-           vakautena. Harteita kylläkin jo painaa vaihto-
8614: tuksena tulee olla varmentaa henkilöstön lisäksi       taseen alijäämä ja niskaan puhaltaa uhkaavasti
8615: koko yrityksen asemaa ja kilpailukykyä, on             kasvava inflaatio. Vastoin kaikkia odotuksia
8616: mielestäni luonnollista, että rahastoille asete-       seitsemättä vuotta jatkuva noususuhdanne ei
8617: taan velvoite sijoittaa osa varoistaan asianomai-      vakautta turvaa. Parempi elää kuitenkin kas-
8618: seen yritykseen. Tämän velvoitteen voitaisiin          vussa kuin laskussa. Suhdannetilanteen ja raha-
8619: kuitenkin katsoa täyttyneen sen jälkeen, kun ra-       politiikan vapautumisen aikaansaama ylikuu-
8620: hasto omistaisi esimerkiksi kolmasosan yrityk-         meneminen vaatii uusia jämäköitä keinoja.
8621: sen omistuspohjasta.                                      Tiedonannossaan hallitus keskittyy enemmän
8622:    Kaavaillut suunnitelmat ovat koskeneet lä-          seurauksien käsittelyyn kuin tapahtuneen syi-
8623: hinnä yksityisen sektorin yrityksiä. Kun yhä           den selvittelyyn ja siitä johtopäätösten tekoon.
8624: suurempi osa työntekijöistä työskentelee tule-         Säästöpaketin keinoin julkisen vallan ja kotita-
8625: vaisuudessa julkisella sektorilla, on jatkossa         louksien kulutukseen puuttuminen voi osaltaan
8626: huolehdittava myös näiden työntekijöiden ta-           hillitä ylikuumenemista mutta ei puutu sen syi-
8627: loudellisten oikeuksien kehittymisestä vähin-          hin puhumattakaan siitä, että katsottaisiin pi-
8628: täänkin niin sanotun osalli.stnmisjärjestelmä-         temmälle tuleviin vuosiin. jolloin sekä nousu-
8629: komitean esittämien tavoitteiden mukaisesti.           suhdanteen jatkuesssa että laskusuhdanteen yl-
8630:    Arvoisa puhemies! Toteaisin lopuksi, että           lättäessä pitäisi olla nopeasti toteutettava keino-
8631: henkilöstörahastojen lisäksi hallituksen tulee         valikoima tasapainoisen kehityksen turvaami-
8632: kiireellisesti ryhtyä toimenpiteisiin kaikkia aloja    seksi.
8633:                           Vaitioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     161
8634: 
8635:    Ylikuumenemisen syyt ovat pitkälti teollisuu-      män lainan asuntotarkoituksiin ottaja on mi-
8636: dessa ja elinkeinoelämässä. Niiden ulkomainen         toittanut selviytymisensä lainasta useammalle
8637: luotonotto ja sen kustannukset sekä tuontikin         vuodelle. Näitä tavallisia asunnonhankkijoita ei
8638: kasvattavat vaihtotasealijäämää. Niillä on va-        ole syytä sysätä vaikeuksiin. Korkojen vähen-
8639: raa liu'uttaa kantohintoja ja strategisten ryh-       nysoikeutta voidaan kehittää, mutta ei poistaa.
8640: mien palkkoja. Hallituksen keinot ovat riittä-        Verohyöty ei nykymuodossa jakaudu oikeuden-
8641: mättömät yrityssektorin suhdannetasaukseen,           mukaisesti, se tiedetään. Vain asuntolainoista
8642: ja keinoja on vähennetty muun muassa verouu-          sallittava korkovähennys ja vähennyksen teke-
8643: distuksella. Suhdannetalletukset ja vientimak-        minen verosta ovat pari ainesta uudelleen ra-
8644: sut keinoina ovat nykyisin vähäisiä ja ilmisel-       kennettavaan korkovähennykseen. Monia mui-
8645: västi vanhentuneita. On siis aika selvittää uudis-    takin löytyy. Vähennyksen omavastuuosuuden
8646: tamistarve tälläkin alueella.                         kasvattamisessa on syytä ottaa huomioon tulo-
8647:    Tarvetta yrityssektorin suhdannetasaukseen         taso.
8648: on, varsinkin, kun kokemus osoittaa, että tar-           Pidemmällä aikavälillä olisi keskityttävä
8649: vetta tukeen on laskusuhdanteessa eniten elin-        miettimään myös sitä, miten vähennys olisi
8650: keinoelämällä. Tiedämme investointiveron pu-          muutettavissa suoraksi tueksi. Vaikka eri asu-
8651: revan aikansa. Jo tämänhetkisen tilanteen,            mismuotojen tasavertaiseen tukeen on vaikea
8652: mutta myös tulevien aikojen varalle on välttä-        pyrkiä, koska vuokra-asuntoja ei yksinkertai-
8653: mätöntä kehittää uusia suhdennepoliittisia väli-      sesti ole riittävästi tarjolla, on tämäkin näkö-
8654: neitä. Valtuuslakien tarkasteluunotto on jo           kohta suorassa tuessa helpompi ottaa huo-
8655: ajankohtaista. Hallituksen olisi viisasta perus-      mioon. Niin kauan kuin korkovähennys on
8656: taa työryhmä, joka ryhtyy miettimään uusia            käytössä, sen antama tuki on suunnattava ny-
8657: keinoja nimenomaan yrityssektorin suhdanne-           kyistä selvemmin pieni- ja keskituloisille. Ve-
8658: tasauksen toteuttamiseksi.                            rosta tehtynä vähennyksen tuki jakautuu tulo-
8659:    Finanssipolitiikka yksinään on siis riittämä-      luokkien välillä selvästi nykyistä tasaisemmin.
8660: tön keino jo nykytilanteessa. Varautuminen               Uutta poliittista kulttuuria rakentava hallitus
8661: vuoteen 1991, jolloin jo saatetaan tarvita elvyt-     saisi kernaasti syventää rooliaan tässä tehtäväs-
8662: täviä toimia, on perustelu hallituksen suunnitte-     sä. Tarkoitan tiedonantoon sisältyviä säästö-
8663: lemalle valtion tulojen ja menojen säätelylle.        päätöksiä, jotka satoivat kylminä suihkuina yh-
8664: Näin ei kuitenkaan puututa ongelman syihin            teisten palvelujen määrästä ja laadusta huolta
8665: eikä päästä kestäviin ratkaisuihin. Tarvitaan ra-     kantaville. Miksi ei jo ehdotusten suunnittelu-
8666: hapoliittisia keinoja, ehkä valuuttakurssitoi-        vaiheessa voitu käydä selventäviä keskusteluja
8667: metkin ovat tarpeen. Revalvaation mielekkyys          esimerkiksi henkilöstöjärjestöjen kanssa? Jos
8668: riippuu noususuhdanteen pituudesta, ja nyt on         näin olisi menetelty, monelta väärinymmärtä-
8669: jo vaara väärästä ajoituksesta. Eräät talous-         miseltä olisi voitu välttyä.
8670: asiantuntijat suosittivat viime syksynä revalvaa-        Tärkeätä kuitenkin on, että muutettaessa hal-
8671: tion käyttöä. Siihen ei turvauduttu. Kenties          lituksen pyrkimyksiä esityksiksi ja päätöksiksi
8672:  opimme tästä ja olemme valmiita aktivoimaan          edessä olevalla kaksivuotiskaudella neuvottelut
8673:  valuuttakurssitoimien käyttöä, ettemme olisi         käydään perusteellisesti. Silloin voidaan päästä
8674:  toista kertaa myöhässä.                              järkevään säästämiseen vaarantamatta palvelu-
8675:     Rahapolitiikalla sen sijaan voidaan, jos halu-    ja ja työpaikkoja. Erityisesti on kiinnitettävä
8676:  taan, vaikuttaa muun muassa luottojen kysyn-         huomiota valtion ja kuntien töiden teettämiseen
8677:  tään ja tarjontaan. Aivan oikeansuuntainen as-       valtion ja kuntien palveluksessa olevilla. Jo ul-
8678:  kel on hallituksen toimenpideluettelossa mainit-     kopuolelle siirrettyjä töitä voidaan varmasti
8679:  tu kassavarantotyöryhmän asettaminen. Se löy-        myös taloudellisilla syillä perustellen palauttaa
8680:  tänee joitakin keinoja, joilla vaikutetaan ny-       alkuperäisille tekijöilleen.
8681:  kyistä tehokkaammin rahan tarjontaan, vaik-             Tiedollisen demokratian merkitys kasvaa jo
8682:  kemme säätelytalouteen olekaan palaamassa.           tänään suomalaisessa informaatioyhteiskunnas-
8683:     Erinomainen asia on, että hallitus lupaa ottaa    sa. Tämän vuoksi, mutta tällä kertaa vain mai-
8684:  uuteen käsittelyyn lainakorkojen verovähen-          ninnalla, muistutan hallitusta sen tehtävästä ke-
8685:  nysoikeudet. On todella nykyistä laajemmin           hittää kulttuuri-, koulutus- ja tiedepolitiikkaa.
8686:  pohdittava ja käsiteltävä sitä, miten eri osateki-   Idea Yleisradion yhteyteen perustettavasta ai-
8687:  jät ja kokonaisuus sopivat yhteen sekä vastaa-       kuiskoulutusta palvelevasta järjestelmästä on
8688:  vat kansalaisten tarpeita. Jokainen välttämättö-     erinomainen, ja se on toteutettava pikaisesti.
8689: 21   290146B
8690: 162                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8691: 
8692: 
8693:   Lopuksi haluan vielä painottaa kaikkea kou-        sätaloudesta sekä rationalisoivasta perusteolli-
8694: lutusta ja kulttuuria palvelevan kirjastolaitok-     suudesta irtautuvalle väelle. Jatko- ja täyden-
8695: sen, sekä yleisten että tieteellisten kirjastojen,   nys- ja uudelleenkoulutuksen järjestelyissä on-
8696: kehittämisen tärkeyttä. Niiden perustehtävä on       kin hallituksella loputtomasti puuhaa, sillä ai-
8697: taata kansalaisten tiedon ja kulttuurin saanti ta-   van selvästi näkyy, ettei nykyinen varsinkaan
8698: sa-arvoisesti ja asuinpaikasta riippumatta. Siksi    keskiasteen hajanainen hallinto näytä pystyvän
8699: hallituksen on vahvistettava otettaan tällä peh-     vastaamaan tulevaisuuden haasteisiin. Kukin ja
8700: meällä alueella rakentaessaan omalta kansalli-       mikin koulumuoto ajaa sokeasti vain omaa lin-
8701: selta pohjaltamme uudenaikaista ja tasa-arvois-      jaansa eikä mitään yhtenäistä jatkokoulutus-
8702: ta hyvinvointiyhteiskuntaa.                          käytäntöä näytä syntyvän. Se merkitsee silloin
8703:                                                      sitä, että koulutus jää pahasti jälkeen. Siihen ei
8704:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Hallitus on to-    ainakaan kehitysalueilla niin kuin ei missään
8705: teuttanut hyvin aluepoliittista ohjelmaansa,         muuallakaan Suomessa ole varaa.
8706: vaikka tehtävää tietysti riittää seuraavienkin          Hallitus lupasi ohjelmassaan supistaa alueel-
8707: vuosien aikana. Viime vuonna uusittiin aluepo-       lisia työttömyyseroja. Se onkin onnistunut täs-
8708: liittiset lait vuotta ennen niiden päättymistä.      sä tehtävässä, sillä pahimmillakin työttömyys-
8709: Olen nähnyt eräissä keskustan lehdissä arvoste-      alueilla on työttömien määrä laskenut useita
8710: lua tästäkin. Tuota kiirehtimistä pidettiin hätäi-   prosenttiyksikköjä. Siihenhän pääministerikin
8711: lynä. Vanhat lait tuntuivat paremmilta. Nämä         viittasi puheenvuorossaan. Osa tästä myöntei-
8712: näkemykset edustavat tyypillistä opposition lin-     sestä kehityksestä johtuu työllisyyslaista, mutta
8713: jaa - mikään ei muuttua saa.                         yhtä hyvin kauppa- ja teollisuusministeriön ri-
8714:    Uudet aluepoliittiset lait merkitsevät terä-      peistä toimenpiteistä, joiden avulla saatiin vii-
8715: vämpää ja nykyaikaisempaa otetta aluepolitii-        me vuonna noin 8 000 uutta pysyvää nykyai-
8716: kan ongelmiin. Totesimme aikanaan keskuste-          kaista työpaikkaa.
8717: lussa, etteivät nämä uudetkaan lait kovin paljon        Samalla tuli myös esiin tulevaisuuden ongel-
8718: maata kaatavaa ja uutta löytäneet, sillä perus-      ma. Nyt on nähtävissä, että työpaikan hinta on
8719: teet ovat sittenkin pysyneet samoina: uskotaan       noussut moninkertaiseksi peltihallien aikaan
8720: aluepoliittisen rahan kaikkivaltiuteen. Kuiten-      verrattuna. Siksi viime vuoden ennätyspanos
8721: kin yritysten tietotaitotason kohentaminen toi       750 miljoonaa markkaa aluepoliittista tukira-
8722: uuden näkökulman, jolla on erityisen suuri           haa ei kuitenkaan nostanut työpaikkojen mää-
8723: merkitys. Samalla eri alueiden vuorovaikutus-        rää tuon suuremmaksi. Ajat ovat muuttuneet
8724: suhteen korostaminen nylki pois sitä kaunai-         monella paikkakunnalla ensikertaisesta teollis-
8725: suutta ja eripuraa, joka tahtoo hallita kuntien      tamisesta palvelujen ja yhä korkeatasoisempien
8726: välistä kilpailua. Siksi työssäkäyntialueiden ot-    yritysten kehittämiseen.
8727: taminen aluepoliittisen tuen jakopohjaksi olisi         Kehitysalueella vallitsee tänä päivänä hyvin
8728: mielestäni ollut luontevampi ja purevampi tapa       yritysmyönteinen ilmapiiri. Sitä osoittavat
8729: vähentää kunnallista pikkusieluisuutta.              maan teollisuuspiireissä makaavat investointi-
8730:    Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa uskalle-       ja käynnistysavustukset, jotka odottavat nyt
8731: taan jo puhua rionasteisesti pääkaupunkiseu-         ratkaisua. Samalla valtioneuvostohan joulu-
8732: dun ja maakuntakeskusten kehittämisestä. Ai-         kuussa puuttui myös pahimpien työttömyys-
8733: nakin hallitus näyttää pääsevän eroon hedel-         kuntien ongelmiin pyrkien hoitamaan tilanteen
8734: mättömästä vastakkainasettelusta. Sitä samaa         niin, että niissä avustukset maksettaisiin maksi-
8735: toivoisi tietysti myös oppositiosta. Mikään alue     mimäärän mukaan.
8736: ei tässä pienessä maassa selviä omien voimava-          Tämän vuoden budjetissa oleva määräraha
8737: rojensa varassa, vaan tarvitsee jatkuvaa vuoro-      on 600 miljoonaa markkaa. Se on liian pieni,
8738: vaikutusta eri tahojen kanssa. Siksi maakunta-       joten sitä on syksyllä lisättävä, mikäli aiotaan
8739: keskusten kehittäminen on nähtävä myös maa-          jatkaa sitä myönteistä kehitystä, joka on nyt to-
8740: seudun elinvoiman dynamona eikä suinkaan             teutunut myös kehitysaluemaakunnissa kaikista
8741: sammuttajana.                                        opposition luomista kauhukuvista huolimatta.
8742:    iviaakuntakeskuksct ovat tähän saakka pysty-         KehitysH!ueiden heikoimmissa kunnissa on
8743: neet ja varmasti pystyvät jatkossakin pysäyttä-      perinteisesti totuttu hyvinkin suuriin avustuk-
8744: mään haja-alueilla alkaneen muuttoliikkeen,          siin, jotka tuntuvat aivan uskomattoman suuril-
8745: mutta vain sillä edellytyksellä, että ne voivat      ta, jopa 40-50 OJo investointi- ja käynnistys-
8746: tarjota sekä työtä että koulutusta maa- ja met-      avustusta. Hakemusten runsaus, joka viestii yri-
8747:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      163
8748: 
8749: 
8750: tyshalukkuudesta, on johtanut käytännössä sii-        kuin vastauksia taikka muita tämänkaltaisia
8751: hen, ettei edes erityisaluekunnissa ole voitu         asioita.
8752: myöntää täysmääräisiä avustuksia niin kuin               Sanoilla on meille jokaiselle oma merkityk-
8753: muutama vuosi sitten, jolloin hakemuksia tuli         sensä, niin on myös lauseilla, ja me kuulemme
8754: huonon yritysilmaston takia vähän. Tätä on ar-        ne eri tavalla, eripainotteisesti. Yksi ontoimpia
8755: vosteltu, mutta on syytä muistaa, ettei tervettä      sanoja minun korvissani on "hyvinvointiyhteis-
8756: yritystoimintaa voida perustaa pelkästään tu-         kunta", eikä sitä oikeastaan paremmaksi tee,
8757: kiaisten varaan. Kyllä omat jalat on löydettävä.      vaikka sen eteen lisättäisiin minkä kaltaisia ad-
8758:     Hallitus on pystynyt korjaamaan entisen hal-      jektiiveja tahansa, ovat nämä adjektiivit sitten
8759: lituksen luomaa jäykkää maatalouden kiintiö-          uudenaikaisia tai tasa-arvoisia tai tasapainoisia.
8760: järjestelmää Itä- ja Pohjois-Suomea tyydyttä-         Korvissani soi tämä käsite "hyvinvointiyhteis-
8761: vällä tavalla. Nyt on nuorilla maatalousyrittäjil-    kunta" sellaista hyvin surkeaa säveltä.
8762: lä jo toivoa paremmasta huomisesta, kun liik-            Se ehkä johtuu siitä, että edelleenkin olen
8763: kumatilaa on saatu. Toivottavasti maatalouden         kiinni omassa varsinaisessa työssäni ja luulta-
8764: neuvonnan uudistaminen nykyaikaa vastaavak-           vasti sitä kautta kuulen yksilötasolta sellaisia
8765: si tukee tätä samaa linjaa. Siinäkin on päästävä      viestejä, että tämä yhteiskunta ei ole hyvinvoin-
8766: vihdoin ja viimein ratkaisuun, jos vain täällä        tiyhteiskunta tämän yhteiskuntakäsitteen pe-
8767: Helsingissä istuvat neuvontabyrokraatit saa-          rimmäisessä merkityksessä, vaan pitää sisällään
8768: daan irtautumaan omista ahtaista ympyröis-            sen kaltaista traagisuutta, josta kotipaikkakun-
8769: tään, jotka on pystytetty valtion avokätisellä ja     tani Rauman viimeiset tapahtuvat ovat äärim-
8770: vuosi vuodelta automaattisesti lisätyllä tuella.      mäisiä esimerkkejä. Siitä syystä minua kiinnos-
8771:     Hallitus esittää Maatalous 2000 -komitean         taisi kovasti, minkä kaltaisessa yhteiskunnassa
8772: työtä maatalouspolitiikan lähtökohdaksi. Jos          me nyt oikein elämme, eivät niinkään tässä hal-
8773: uusi maataloustulolaki saadaan viisivuotiseksi,       lituksen tiedoksiannossa, niin myös lisäpöytä-
8774: niin kuin on kaavailtu ja niin kuin ministeri         kirjassa, itse asiassa hallitusohjelmassa esitetyt
8775: Pohjala täällä puhui, niin silloin saadaan sitä       keinot, erilaiset menetelmät, jotka minun kor-
8776: pitkäjänteisyyttä ja suunnitelmallisuutta, jota       vissani ovat sitä politikointia.
8777:  on kaivattu pitkään. Silloin maatalous hyötyy           Olen yrittänyt kuunnella tässä salissa sellaisia
8778: ja pääsee uudistamaan tuotantorakennettaan.           puheenvuoroja, jotka pyrkivät analysoimaan
8779:  Sekin on uutta poliittista kulttuuria.               sitä yhteiskuntaa, jossa me nyt elämme. En vali-
8780:     Aikaisemmissa budjetin perusteluissa on mai-      tettavasti ole kuullut sen kaltaista viestintää,
8781:  nittu maatalouden ylituotannon säästyvien va-        joka vastaisi niitä yksilötason tuntemuksia, mit-
8782:  rojen käyttämisestä maaseudun muuhun kehit-          kä minulle ovat tuttuja ihmisten parista. Itse en
8783:  tämiseen. Nyt on astuttu askel pitemmälle, sillä     pysty tällaiseen analyysiin, koska koulutuksel-
8784:  maininta kuuluu jo nyt hallitusohjelmaan, mitä       tani olen teologi. Se merkitsee sitä, että analyyt-
8785:  on pidettävä varsin painavana kannanottona,          tinen ajattelu ei ole minun ominta alaani, vaan
8786:  joka vaikuttaa välittömästi myös aluepolitiik-       pikemminkin synteettinen, siis yhteyksiä ja ko-
8787:  kaan.                                                konaisuuksia hahmottava ajattelu. Mutta tie-
8788:     Maaseudun elinkeinorakenteen monipuo-             dän sen, että kun yhteiskunnassa eritellään,
8789:  listuminen aiheuttaa myös sosiaalipolitiikan         analysoidaan asioita ja yhteiskuntaa sinänsä,
8790:  uudistamista, etteivät monitoimiset uudet maa-       niin tämä olisi äärimmäisen tärkeätä.
8791:  talousyrittäjät jää vanhojen lakien ulkopuolel-         Toivoisin, että tässä eduskuntasalissa olisi
8792:  le. Merkkejä siitä on jo näkyvissä. Siksi lisäpöy-   sellaisia edustajia, jotka pyrkisivät erittelemään
8793:  täkirjan maininta maatalousyrittäjien sosiaali-      tätä yhteiskuntaa, jossa me elämme. Se olisi
8794:  turvan parantamisesta on perin aiheellinen.          äärimmäisen tärkeätä, sillä jos me pääsemme
8795:     Herra puhemies! Hallituksen tiedonanto lisä-      erittelyssämme sellaisen totuuden tuntemiseen,
8796:  pöytäkirjoineen vahvistaa jäntevän ja nykyai-        jota tämän kaltainen erittely voisi hyvässä ta-
8797:  kaisen aluepolitiikan jatkumisen. Nyt on vain        pauksessa tuottaa, niin me huomaisimme, että
8798:  huolehdittava siitä, että myös nämä päätökset        totuus yhteiskunnasta ihmisten parissa syvim-
8799:  toteutetaan.                                         mältään olisi äärimmäisen konkreettinen. Se
8800:                                                       olisi lihaa ja verta. Se olisi ihmisiä, jotka kärsi-
8801:   Ed. Vuoristo: Herra puhemies! Haluan                vät siellä eri tavoin. Se olisi ihmisiä, jotka ovat
8802: käyttää hyvin lyhyen puheenvuoron, joka sisäl-        ääripisteessä, jotka ovat menettämäisillään kai-
8803: tää ehkä enemmän kysymyksiä ja kommentteja            ken toivonsa. Jos me pystyisimme jotenkin
8804: 164                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8805: 
8806: 
8807: hahmottamaan ja näkemään tämän totuuden ja             Tiedonannossaan eduskunnalle hallitus lupaa
8808: tunkeutumaan siihen, niin minä uskoisin, että          pyrkiä eri toimenpiteillä hillitsemään maan hin-
8809: ehkei se totuus sinänsä vapauttaisi meitä, mutta       nan nousua ja rakennuskustannusten nousua ja
8810: se alkaisi vaikuttaa sillä tavalla, että me toimin-    siten rauhoittamaan asuntomarkkinoita. Kei-
8811: noissamme aivan toisella tavalla kuin poHti-           noina tähän asuntomarkkinoiden rauhoittami-
8812: koinoin normaalitoimenpitein ryhtyisimme sel-          seen esitetään, että hallitus pyrkii parantamaan
8813: vittämään, että ihmiset ovat ansainneet parem-         kuntien mahdollisuuksia aktiivisen maapolitii-
8814: man yhteiskunnan kuin sen, jota me kutsumme            kan hoitamiseen. Hallitus lupaa lisäksi edistää
8815: termillä "hyvinvointiyhteiskunta". He ovat an-         kilpailua sekä rakennustuotannossa että raken-
8816: sainneet sellaisen yhteiskunnan, jossa he voivat       nusaineteollisuudessa, selvittää verojen osuutta
8817: elää ihmisen elämää, jossa heidän ei tarvitse pe-      asunnon hinnanmuodostuksessa ja asunto- ja
8818: lätä, jossa heidän ei tarvitse menettää toivoan-       kiinteistövälitystoiminnan vaikutusta asuntojen
8819: sa, vaan he voivat rohkeasti ryhtyä yhdessä,           hintaan sekä selvittää vuokrasääntelyn vaiku-
8820: mahdollisesti meidän kanssamme, rakentamaan            tuksen vuokra-asuntojen tarjontaan tavoitteena
8821: tätä yhteiskuntaa. Silloin tämä tavoiteasettelu        luopua sääntelystä asteittain. Lopuksi hallitus
8822: saattaisi olla paljon laajempi ja perusteellisempi     lupaa lisätä valtion rahoittamaa vuokra-asunto-
8823: kuin se on tässä hallitusohjelmassa, lisäpöytä-        tuotantoa.
8824: kirjassa ja tiedoksiannossa, jossa se on kuitattu         Nämä kaikki edellä mainitut toimet ovat ter-
8825: todella yhdellä lauseella ja sen jälkeen on siir-      vetulleita. Nykyisin pahasti epätasapainossa
8826: rytty näihin keinoihin ja sitten kiistellään tietys-   olevaa asuntojen kysyntää ja tarjontaa on to-
8827: ti niistä keinoista. Päämäärä kokonansa on hä-         della tasapainotettava tarjontaa lisäämällä.
8828: vinnyt.                                                Tarjontaa puolestaan kyetään lisäämään edistä-
8829:    Arvoisa puhemies! Minä todella toivoo, jollei       mällä tervettä kilpailua sekä rakennusaineteolli-
8830: nyt tämän tiedoksiautokeskustelun yhteydessä,          suudessa että koko rakennustuotannossa.
8831: niin välikysymyskeskustelun yhteydessä sellais-           Omasta puolestani olisin kuitenkin suonut,
8832: ta pureutuvaa analyysiä meidän yhteiskunnas-           että hallitus olisi tiedonannossaan voimak-
8833: tamme, että me tulisimme näkemään sen jul-             kaammin puuttunut valtion lainoittamaa asun-
8834: man totuuden, joka sieltä meidän kasvoillemme          totuotannon tukemiseen ja koko tämän järjes-
8835: loistaa.                                               telmän uudistamiseen toimivaksi. En voi ym-
8836:                                                        märtää niitä syitä, minkä takia aravajärjestel-
8837:    Ed. V arpasuo : Arvoisa puhemies! Tä-               män on viimeisten kymmenen vuoden aikana
8838: män tasavallan korkein johto on ääneen ilmais-         annettu näivettyä sisältäpäin jopa niin, että on
8839: sut huolensa maamme asuntopolitiikasta ja on-          tietoisesti tehty rajoituksia ja esteitä, jotka ovat
8840: gelmien kärjistymisestä erityisesti pääkaupunki-       heikentäneet koko aravajärjestelmän kilpailu-
8841: seudulla. Presidentti Koivisto lausui uudenvuo-        kykyä. Kun vuonna 1980 oli vielä yli 10 000 sel-
8842: den puheessaan epäilyksensä siitä, kyetäänkö           laista perhettä, jotka hakivat omakotiaravalai-
8843: Helsingin seudulla asuntotuotantoa sillä tavoin        naa, on näitä hakijoita tänä vuonna enää 2 500.
8844: lisäämään, että asuntopula sitä tietä poistuisi.       Kuitenkin juuri omakotirakentajat voisivat hel-
8845: Puhemies Sorsa toivoi avajaispuheessaan viime          pottaa sitä painetta, joka esimerkiksi tänä päi-
8846: viikolla hallituksen pitävän mielessään monen          vänä näkyy siinä, että rakennustyöntekijöitä
8847: väestökeskuksen asuntopoliittisen tilanteen ki-        lennätetään viikoittain Helsingin seudulle töihin
8848: ristymisen ja ilmaisi eduskunnan puolesta mei-         tai kun puhutaan siitä, että tänne pitäisi saada
8849: dän valmiutemme juuriin käyviin toimiin tämän          ulkomailta rakennusmiehiä, sillä aikaa kun
8850: yhteiskuntamme konkreettisimman ongelman               odotellaan 3 200 suomalaisen rakennusmiehen
8851: ratkaisemiseksi. Pääministeri Holkeri puoles-          palaavan takaisin itäisiltä mailta töihin kotimai-
8852: taan ilmoitti eilen hallituksen tulevan toiminnan      siin kohteisiin.
8853: painottuvan hallitusohjelman lisäpöytäkirjan              Viime aikoina on paljon puhuttu siitä, että
8854: mukaisesti niin, että asuntopolitiikka on halli-       asuntolainojen korkovähennys on säilytettävä
8855: tuksen työssä yksi keskeisimmistä kysymyksis-          ja sitä on jopa parannettava niin, että sen avulla
8856: tä. Tähän painctukseen en todella syytäkin.            voiclaan tukea ensiasunnon ostaiia ia lapsiper-
8857:    Asuntopula on yksi suurimmista yhteiskun-           heiden asumista. Tämä on aivan- oikein )a näin
8858: taamme monin eri tavoin jäytävistä epäkohdis-          pitääkin menetellä, mutta tässä keskustelussa
8859: ta ja erityisen kipeästi tämä koetaan Uudella-         on unohdettu, että meillä on järjestelmä, jonka
8860: maalla, koko Helsingin työssäkäyntialueella.           tavoitteena on ollut tukea juuri näiden edellä
8861:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    165
8862: 
8863: 
8864: mainittujen ryhmien asumista, mutta tämän              käännettävä koko vuokra-asuntotarjonta nou-
8865: järjestelmän on annettu rappeutua. Kuitenkin           suun.
8866: se olisi sekä asuntopoliittisesti että valtiontalou-      Pääkaupunkiseututyöryhmässä on lisäksi
8867: dellisesti ollut oikeudenmukaisempi kuin kaikil-       noussut esiin uusimuotoisten aluerakentamisso-
8868: le asunnon vaihtajille ja monen asunnon ostajil-       pimusten solmiminen yhtenä keinona ratkaista
8869: le tuleva korkovähennys. Mielestäni aravalaina-        tämän alueen asuntotuotanto-ongelmia. Näissä
8870: järjestelmää olisi uudistettava sisältäpäin siten,     sopimuksissa valtio luovuttaisi omistamiaan
8871: että se olisi taas kilpailukykyinen vaihtoehto         asuntoalueeksi kaavoitettavia alueita esimerkik-
8872: asunnon tarvitsijoille, ennen kaikkea nuorille         si Helsingistä ja Vantaalta aluerakentamiskäyt-
8873: perheille ja ensiasunnon puutteessa oleville.          töön. Valtio olisi kuntien ja rakennusliikkeiden
8874: Toisin sanoen lainamääriä on nostettava nykyi-         ohella yksi sopimusosapuoli ja takaisi omalta
8875: sestä 45-50 OJo :n tasosta niin, että ne vastaisi-     osaltaan julkisten palveluiden syntymisen näille
8876: vat edullisuudeltaan esimerkiksi 70-luvun tasoa        alueille. Toisin sanoen koulujen, päiväkotien ja
8877: ja tulisivat lähemmäksi jopa asunnon täysimää-         terveysasemien rakennusluvat ja myös valtion-
8878: räistä lainoitusta.                                    osuudet tulisivat samanaikaisesti asukkaiden
8879:     Tavoitteena tälle vuodelle on vain 18 500 ara-     palvelutarpeiden kanssa eivätkä vasta kymme-
8880: va-asunnon rakentaminen, kun vielä 70-luvulla          nen vuoden viiveellä, niin kuin tällä alueella on
8881: tämän järjestelmän avulla kyettiin rakentamaan         totuttu.
8882: 30 000 arava-asuntoa vuodessa. Aravanormeil-              Aluerakentamissopimuksilla kyettiin aikoi-
8883: le, jotka omalta osaltaan tontinhintarajojen,          naan rakentamaan kodit kymmenilletuhansille
8884: tulorajoitusten ja muitten rakennusnormien             ihmisille, mutta julkisia palveluita on näille
8885: osalta ovat johtaneet tähän, on tehtävä jotakin        alueille saatu vasta kovien taistelujen jälkeen.
8886: ja pian.                                               Nyt olisi uudentyyppisten sopimusten aika.
8887:     Tiedonannossaan hallitus toteaa, että valtion         Arvoisa puhemies! Tulkoon tässäkin yhtey-
8888: rahoittamaa vuokra-asuntotuotantoa lisätään.           dessä vielä erikseen mainituksi, ettei tarkoitus
8889: Samalla on vapaarahoitteisten vuokra-asunto-           ole synnyttää Helsingin seudulle uutta muutto-
8890: jen tuottaminen tehtävä järkeväksi ja kannatta-        aaltoa vaan rakentaa asunnot täällä syntyvien
8891: vaksi. Vakuutysyhtiöt ovat ilmaisseet olevansa         ja kasvavien sekä täällä jo olevien kansalaisten
8892: valmiit rakennuttamaan 4 000 vuokra-asuntoa            tarpeita varten. Toisaalta en panisi pahakseni,
8893: seuraavan viiden vuoden aikana, jos niille taa-        jos vaikka jokunen niistä 300 OOO:sta sotien jäl-
8894:  taan 4 % :n reaalituotto eikä tätä toimintaa ryh-     keen Ruotsiin muuttaneista suomalaisista
8895: dytä tahallisesti estämään riitelemällä esimer-        muuttaisikin takaisin Suomeen ja jopa pääkau-
8896:  kiksi tonttien omistuksista, niin kuin lehtitieto-    punkiseudulle.
8897:  jen mukaan pääkaupungissa tehdään. Huo-
8898:  neenvuokralain perusteluissa olevasta 4 % :n             Ed. Rinne: Rouva puhemies! On luonteva
8899:  tuottolupauksesta on myös pidettävä kiinni eikä       jatkaa tästä asuntokysymyksestä, mihin edelli-
8900:  lipsuttava, niin kuin nyt näyttää tapahtuneen.        nen puhuja jäi. Asunnottomuus tai huonosti
8901:  Tämä kiinnipitäminen vaikuttaisi siihen, että         asuminenhan on tulonjakokysymys. Me voim-
8902:  myös nämä asunnot toteutuisivat eivätkä jäisi         me täällä tietysti pyörittää asiaa miten paljon
8903:  toteutumatta, niin kuin nyt on pelkona.               tahansa ja myös hurskastella. Edellinen puhuja
8904:     Hallitus esittää tässä yhteydessä yhden sel-       ei sitä kyllä tehnyt, mutta voidaan loppumatto-
8905:  keän tavoitteen, asteittaisen luopumisen vuok-        miin hurskastella tällä asuntoasialla. Mehän tie-
8906:  rasääntelystä. Sillä varmasti on myönteinen vai-      dämme kaikki, että jos on rahaa, niin myös
8907:  kutuksensa vapaarahoitteisten vuokra-asunto-          asuu hyvin, asuu merinäköalalla Helsingissä
8908:  jen tuotantoon ja yksityiseen vuokra-asuntotar-       taikka missä tahansa. Jos on riittävästi kahise-
8909:  jontaan ylipäätään. Vapaarahoitteisen vuokra-         vaa, niin asuminenhan ei ole mikään ongelma.
8910:  asuntotuotannon elvyttäminen ja yksityisten           Asumisen ongelma on niillä ihmisillä, joilla ei
8911:  vuokranantajien palaaminen markkinoille vasta         ole rahaa, joilla ei ole maksukykyä. Näitä per-
8912:  riittäisi muuttamaan sitä tilannetta, joka nyt        heitä on kymmenittäin hajotettu helsinkiläisiin
8913:  vallitsee. Vuokra-asuntojen nettopoistuma             matkustajakoteihin. Se johtuu yksinomaan sii-
8914:  markkinoilta on ollut vuosittain noin 8 000,          tä, että ei ole rahaa. Asuntoja on huomattavasti
8915:  joten muutaman tuhannen aravavuokra-asun-             enemmän tyhjinä kuin mitä on asunnottomia eli
8916:  non lisääminen vuosittain ei auta tähän tilan-        kysymys on aivan läpipoliittinen tulonjakoky-
8917:  teeseen mitään. Poistuma on pysäytettävä ja           symys. Minulla ei ole mitään asumisongelmia.
8918: 166                                 Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
8919: 
8920: 
8921: Pääministerillä ei varmasti ole mitään ongelmia       olisi suuri ajattelija. Minun mielestäni kyllä pel-
8922: eikä varmasti kenelläkään muullakaan, jotka           kästään ei tule suureksi ideologiksi ja ajatteli-
8923: ovat tässä salissa ainakin täällä alakerrassa. Se     jaksi, jos myy valtion puhelinlaitoksen osakkei-
8924: on puhtaasti tulonjakokysymys, ja niin kauan          ta yksityiselle. Sellaiseen kirjaan kuin Suuria
8925: kuin tulonjakokysymyksiin ei puututa, asun-           ajattelijoita tuskin Thatcher pääsee siihen sillä,
8926: nottomuus ja asuntokurjuus jatkuvat.                  että pistää rahoiksi valtion osakkeet, että se ei
8927:    Hallitus on antanut tiedonantoosa saatesa-         ehkä ihan riitä.
8928: noilla, että kansanedustajille tulee tilaisuus sa-       Minun mielestäni hallitus pelaa thatcherilais-
8929: noa mielipiteensä hallituksen politiikan sisällös-    ta talousteatteria. Raaka markkinakilpailu toi-
8930: tä ja sen tavoitteista, ja se on kovin helppo sa-     nen toisiaan vastaan, ihmisiä vastaan, johtaa
8931: noa. Tiivistäen se voidaan sanoa sillä tavalla,       perimmiltään aina väkivallan yhteiskuntaan.
8932: että keskikokoisen kauppakamarin toiminta-            Mitä enemmän ihmisiä ahdistetaan, mitä tiu-
8933: kertomus on aatteellisempi ja solidaarisuusnä-        kemmalle heidät ajetaan taloudellisesti, mitä
8934: kökohtia korostavampi kuin tämä tiedonanto.           tiukemmalle esimerkiksi lapsiperheet ajetaan,
8935: Valitettavasti on näin.                               sitä vähemmän jää tilaa ja voimaa sanotaan nyt
8936:    Miten tästä sitten päästäisiin eteenpäin? Minä     vaikka sellaisella sanalle kuin rakkaudelle.
8937: en todellakaan kuulu tällaisen thatcherilaisen        Kaikki se arki vie kaiken voiman ja ihmiset ovat
8938: politiikan ihailijoihin, joita hallitus edustaa,      kerta kaikkiaan niin loppu taloudellisten ja
8939: mutta mikä olisi sitten se vaihtoehto? Toinen         asunto- ynnä muitten vaikeuksiensa kanssa,
8940: vaihtoehto on sitten tietysti kepu, nykykepu.         että eivät kerta kaikkiaan jaksa. Kanssaihmises-
8941: Mitä apua nykykepusta sitten olisi? Ei yhtään         tä tulee kilpailija, sitten vastustaja ja lopulta
8942: mitään. Syrjäytetyn ihmisen asiassa ja luonnon        ryöstäjä. Se on se lopputulos. Kyllä minä hiu-
8943: riistossa se vaatii vielä oikeistolaisempaa poli-     kan ihmettelen, että me sosialidemokraatit
8944: tiikkaa kuin mitä kokoomusporvarit harrasta-          olemme kytkeneet itsemme näitten vankkureit-
8945: vat ja vaativat. Se ei ole minkäännäköinen rat-       ten naruun vähän liian tiukasti. Se on kuin Vil-
8946: kaisu paremman politiikan, oikeudenmukai-             lissä lännessä joskus aikoinaan, kun mies juoksi
8947: semman politiikan aikaansaamiseksi. Se on hy-         ja häntä laahattiin naru kaulassa hevosen peräs-
8948: vin syvässä se usko viimeistään nyt jo kaikilla,      sä. Tarkoitan tätä oikeistolaista politiikkaa. Se
8949: lähestulkoon varmasti kaikilla sosialidemokraa-       ei ota huomioon riittävästi niitten ihmisten ti-
8950: teillakin.                                            lannetta, jotka ovat todellisissa vaikeuksissa tai
8951:    Se on sitten eri asia, että täällä puhutaan sa-    ovat syrjäytymisuhan alla. Tämä tiedonanto ei
8952: manaikaisesti niin kuin pahimmat porvarit ja          anna mitään eväitä parempaan. Päinvastoin sii-
8953: tiukimmat vasemmistolaiset. Se on kaksinaa-           nä on joitakin huononnuksia. Siinä pyritään
8954: maisuutta, joka jatkuessaan herättää entistä          monennäköiseen hyvään tietysti, mutta se ei nyt
8955: suurempaa vastenmielisyyttä varmasti myös so-         missään tapauksessa riitä.
8956: sialidemokraattien keskuudessa keskustapuo-              Myös ulkopolitiikkaa on käsitelty ja sitä on
8957: luetta kohtaan. Eli vanhanmallisen kansanrin-         käsitelty ihan väsymiseen asti, eritoten nyt Risto
8958: taman mahdollisuudet heikkenevät päivä päi-           Rytin 100-vuotispäivien johdosta. Sitä on käyty
8959: vältä, mitä oikeistolaisempaa politiikkaa kes-        sellaisia turpakäräjiä paikka paikoin, että ikään
8960: kustapuolue harrastaa, ja sitä se näyttää teke-       kuin liittoutuneiden aikoinaan antamat sotasyyl-
8961: vän niin riistetyn luonnon kuin syrjäytetyn ih-       lisyystuomiot olisivat olleet vääriä, ikään kuin
8962: misenkin asiassa.                                     Neuvostoliitto, Yhdysvallat, Englanti, liittoutu-
8963:    Ainoa todellinen kansanrintama, mistä voisi        neet, olisivatkin olleet väärässä ja vain suomalai-
8964: yleensä löytyä jotakin, on ilman muuta koko           set oikeassa, myös sotapoliitikot oikeassa. Se on
8965: poliittinen ja ammatillinen työväenliike ja sitten    hyvin vaarallinen ajan merkki. Pienempikin into
8966: vihreät, ne, joille ihminen on arvo sinällään jo      näissä asioissa vallan hyvin riittäisi. Se aate on
8967: ideologisesti ja myös luonto on arvo sinällään,       taas kovin nostamassa päätänsä tuolla keskellä
8968: ilman että se on rahanteon väline, vaan se on         Eurooppaa. Tällaisen voiman oikeuden politii-
8969: arvo sinällään tuleville sukupolville. Silloin tie-   kan ylenmääräinen ihaileminen ei ole kovin vii-
8970: tysti, kui:a. se on aatteellinen kysymys, niin si!-   sasta varmastikaan tällaiselle kansakunnalle.
8971: loin siinä jotakin voi tapahtua.                         Mehän tiedämme esimerkiksi suojeluskunta-
8972:    Monet porvarit, lähinnä kokoomusporvarit           järjestön, jonka liittoutuneet lakkauttivat sen
8973: ovat nostaneet esikuvakseen Margaret Thatche-         fasistisen luonteen takia. Sitä patsasta juhlittiin
8974: rin, ihailevat häntä suureen ääneen, että hän         aika vahvasti, peräti kolmen ministerin voimal-
8975:                            Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                       167
8976: 
8977: 
8978: Ia. Ei kannattaisi sellaisen järjestön patsaiden        valtainen, tunneköyhä ja kylmä maa, eritoten
8979: juurilla liikuskella, jonka sivistyneet länsivallat     väkivaltainen maa. Yhteiskunnan haavoittuvin
8980: ja sivistynyt Neuvostoliitto ovat joutuneet lak-        kohta on lapsi ja hänen läheisensä. Viimeisten
8981: kauttamaan sen fasistisen luonteen takia.               tietojen mukaan väkivallan takia suojaan otet-
8982:     Tämä ministerimietti oli myös varsin vasten-        tujen lasten lukumäärä kaksinkertaistuu puoli-
8983: mielinen kokemus, kun eräät ministerit antoivat         vuosittain vaikeimmilla alueilla. Yhteiskunta on
8984: lausuntoja, että kaksikin yötä joutui valvo-            ajanut nuoret vanhemmat ahtaalle toimeentulo-
8985: maan. Ei sen takia, että on asunnottomuutta, ei         ja asunto-ongelmineen. Yhä useammat eivät
8986: sen takia, että on työttömyyttä, ei sen takia,          kerta kaikkiaan jaksa. Se ei ole näiden vanhem-
8987: että luonto tuhoutuu, vaan sen takia, että salk-        pien syy. Se on kyllä yhteiskunnan epäoikeu-
8988: ku menee. Vaikka ihan leikilläänkin tällaisia           denmukaisuuden syy.
8989: puhuisi, niin ihmiset kuitenkin ajattelevat, ja se         En anna tukeani thatcherismin suomalaiselle
8990: vie politiikan lopunkin arvostuksen. Politiikka         sovellutukselle. Vielä vähemmän tuen nykyke-
8991: on kuitenkin yhteisten asioiden hoitamista ja           pua, joka julkisuudessa vaatii hallitustakin ko-
8992: niistä pitäisi kantaa pikkaisen enemmän mur-            vempia ja oikeistolaisempia toimenpiteitä yhtei-
8993: hetta.                                                  sen talouden hoitamisessa.
8994:     Lisäpöytäkirjassa on aika yllättävä viimeinen
8995: kappale. Yritin pohtia tätä oikein tosissani ja            Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Hal-
8996: mietiskelin tätä, kun täällä lukee, että" omakie-       litusohjelman lisäpöytäkirja ja nyt käsiteltävä-
8997: listen palvelujen järjestämiseksi selvitetään so-       nä oleva hallituksen tiedonanto ovat nostaneet
8998: siaalihuoltolain muuttamismahdollisuudet si-            aikamoista keskustelua niin julkisessa sanassa
8999: ten, että kaksikielisessä kunnassa sosiaalilauta-       kuin muutenkin ihmisten keskuudessa. Erityi-
9000:  kunta jakaantuu suomenkieliseen ja ruotsinkie-         sesti keskustelun kohteeksi on noussut kaksi
9001: liseen osastoon". Minä ymmärrän hyvin, ja               asiaa: valtion palveluksessa olevan henkilöstön
9002: näin pitää olla, että ihmiset saavat äidinkielellä      määrän vähentäminen ja hallituksen antama
9003: palvelut. Se on ihan selvä asia. Se kuuluu pe-          etukäteistieto siitä, että se aikoo rajoittaa edel-
9004: rusoikeuksiin ja sivistyneen yhteiskunnan pe-           leen tulevina vuosina velkojen korkojen vähen-
9005: rusoikeuksiin. Mutta onko minkäänlaista jär-            nysoikeutta.
9006:  keä ruveta hallinnollisesti jakamaan sosiaalilau-         Hallitus aikoo tulevan kolmen vuoden aikana
9007:  takuntia, siis annetaanko suomen- vai ruotsin-         vähentää valtion palveluksessa olevan henkilös-
9008:  kielisille koivuhalkoja ja sekahalkoja sitten toi-     tön määrää siten, että ainakin 2 800 virkaa ja
9009:  selle ryhmälle? Jollakin lailla tiedonanto päätyy      työsuhteista tehtävää jätetään täyttämättä. Si-
9010:  sellaiseen varsin murheelliseen loppuvetoon, et-       nällään byrokratian purkaminen valtion hallin-
9011:  tä sosiaalilautakuntia ruvettaisiin hallinnollises-    nossa on oikein ja kannatettavaa, mutta kun ei
9012:  ti jakamaan ruotsinkieliseen ja suomenkieliseen        ole vielä tarkkoja tietoja siitä, kuinka ja mistä
9013:  osastoon. Ei oikein tunnu siltä, että tämä olisi       se tapahtuu, on ymmärrettävää, että tällainen
9014:  yhteismitallinen esimerkiksi asuntoasian kans-         ennakkotieto on nostanut epävarmuuden ja pe-
9015:  sa. Tässä rinnastuu tällaisia asioita ja on tietysti   lon aallon valtion virkamiesten ja työntekijöi-
9016:  selvä, että kun kaikenlaista kootaan, niin tulee       den keskuudessa. Siellä pelätään, että valtion-
9017:  mitä tulee.                                            hallinnosta leikataan vain siivu pinnalta pois ja
9018:     Rouva puhemies! Keskikokoisen kauppaka-             jäljelle jääneet jakavat työt keskenään. Näin-
9019:  marin toimintasuunnitelma pitää enemmän so-            hän ei suinkaan asia ole, eikä saa olla. Asia tu-
9020:  lidaarisuutta kuin hallituksen tiedonanto. Se tu-      lee hoitaa niin, että henkilöstövähennykset ja
9021:  lisi palauttaa hallituksen uudelleen valmistelta-      uudelleenjärjestelyt sovitaan työntekijäjärjestö-
9022:  vaksi. Hallituksen noudattama thatcherismi             jen ja valtiovallan kesken. Näinhän pääministe-
9023:  johtaa asuntovaikeuksien kanssa kamppailevat           rin ilmoituksen mukaan aiotaankin tehdä.
9024:  ihmiset entistä syvempään ahdinkoon. Se joh-              Valtionhallinnossa, niin ministeriöissä kuin eri
9025:  taa yhteisten peruspalvelujen heikentymiseen.          virastoissakin, on kyllä tehostamisen tarvetta.
9026:  Se ei tuo muutosta luonnon riistoon. Kansalais-        Turhia lausuntopyyntöjä ja lausuntojen antami-
9027:  ten perusturva järkkyy. Syrjäytyneisyys ja ulos-       sia on vähennettävä, ja niitä pystytään vähentä-
9028:  lyönnin uhka syvenevät Suomessa päivä päiväl-          mään. (Ed. Knuuttila: Oikein!) Erityisen tarkas-
9029:  tä. Väkivalta lisääntyy vakavalla tavalla sen          telun kohteeksi on myös otettava se paperisota ja
9030:  säälittävimmässä muodossa. Suomi on jo en-             byrokratia, joka vuosien varrella on luotu val-
9031:  nestään tälläkin hetkellä poikkeuksellisen väki-       tionhallinnon ja kuntien välille. Tällainen byro-
9032: 168                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
9033: 
9034: 
9035: kratian purku auttaa myös kuntia tehostamaan         alueella pitäisi olla oma sosiaalilautakunta tai
9036: omien virastojensa työskentelyä, kun paperiso-       sen osasto molemmille kieliryhrnille. Onko asia
9037: ta kunnan ja valtionhallinnon eri portaiden vä-      ymmärrettävä niin, että noilla alueilla halutaan
9038: lillä jää mahdollisimman vähiin. Valtion on ai-      sosiaalitoimiston apua tarvitsevatkin jakaa kah-
9039: ka ruveta luottamaan kuntien itsenäiseen pää-        tia, a- ja b-kansalaisiin? A-osastolla kävisivät
9040: töksentekoon. Myös valtion ja läänin tehtävä-        ne kansalaiset, joiden kieli on enemmistönä ky-
9041: jakoa tulee ennakkoluulottomasti tarkastella.        seisellä alueella, ja b-osastolla kävisivät toisar-
9042:     Hyvänä esimerkkinä paperisodasta ja byro-        voiset ihmiset, ne rupuliviilekkeet, joiden kieli
9043: kratiasta on mielestäni tapaus, jossa kunta ai-      kuuluu vähemmistöön, taikka päinvastoin. En
9044: koo rakentaa esimerkiksi terveysaseman tai           minä voi hyväksyä tällaista ajatusta, saati sitten
9045: vanhainkodin. Kyseessähän on silloin kunnan          sen toteuttamista. Kyllä kunnan sosiaalilauta-
9046: suurimpiin kuuluva hanke, jonka suunnittelu jo       kunnan ja niiden asioiden täytyy sopia saman
9047: kestää vuosia. Kun kyse on yli 10 miljoonan          pöydän ääreen ja samalle osastolle, puhuttiinpa
9048: markan hankkeesta, sitä käsittelevät eri viran-      kunnassa vaikka useampaakin kieltä. Kielivai-
9049: omaiset eri vaiheissa enimmillään jopa 32 ker-       keuksia varten on tulkit olemassa.
9050: taa. (Ed. Knuuttila: Ja vuotta!)- Ei ihan vuot-         Arvoisa puhemies! Kansalaisten mieliä on vii-
9051: ta. - Jokainen voi arvata, miten paljon aikaa        me päivinä kuohuttanut hallituksen ilmoitus sii-
9052: ja evästä kuluu ennen kuin hanke saadaan aloi-       tä, että se aikoo edelleen tulevina vuosina ra-
9053: tettua, saati sitten toteutettua. Tiedän, että mo-   joittaa velkojen korkojen vähennysoikeutta.
9054: nella kansanedustajalla on myös omakohtaisia         Hallituksessa tehdyn periaatepäätöksen mu-
9055: kokemuksia näiden hankkeiden eteenpäinvie-           kaan kotitalouksien on taloudenhoitoa suunni-
9056: misessä kunnan ja valtion välillä.                   tellessaan syytä ottaa huomioon, että korkovä-
9057:     Tässä nimenomaisessa asiassa on kyllä on-        hennyksestä saatava veroetu supistuu oleellises-
9058: neksi byrokratian purku jo alkamassa. Sosiaali-      ti. Sinällään on hyvä asia, että hallitus ilmoittaa
9059: ja terveysministeriöstä saadun tiedon mukaan         tällaisista toimenpiteistä etukäteen, jotta kotita-
9060: lainmuutos menettelyn yksinkertaistaiDiseksi on      loudet todella voivat ottaa tuon huomioon tule-
9061: tekeillä ja parhaillaan lausuntokierroksella.        vaisuutta suunnitellessaan.
9062: Luulen, että monista muista asioista kuntien ja          Mutta jos tähän toimenpiteeseen joudutaan,
9063: valtion välisissä suhteissa löytyy esimerkkejä.      niin kuin näyttää, korkojen verovähennysoi-
9064:     Byrokratian purkamisessa ja työtehtävien         keuden rajoittamisen tulee tapahtua ensisijai-
9065: muuttamisessa on muistettava kuunnella viran-        sesti kulutusluottojen korkojen verovähennystä
9066: haltijoita ja työntekijöitä alimmasta ylimpään,      rajaamalla, niin kuin täällä on monessa puheen-
9067: koska he tietävät parhaiten, mistä ja miten on       vuorossa todettu. Asunto- ja kulutusluottojen
9068: järkevintä työtehtäviä uudelleen järjestellä.        erottaminen toisistaan ei ole ylivoimainen tehtä-
9069: Heiltä on vain kysyttävä. Tällainen menettely        vä, vaikka eräät valtiovarainministeriön virka-
9070: saa myös työntekijän tuntemaan työnsä mielek-        miehet vielä viime syksynä niin väittivätkin.
9071: kääksi, koska hän silloin voi vaikuttaa konk-        Asuntolainan ja peruskorjauslainan olemassa-
9072: reettisesti oman työnsä sisältöön.                   olo on mielestäni helppo todistaa pankin anta-
9073:     Rouva puhemies! Hallituksen lisäpöytäkir-        malla todistuksena ja kauppakirjalla tai sen jäl-
9074: jassa on lyhyt kappale siitä, miten hallitus aikoo   jennöksellä. Peruskorjaustapauksessa verovel-
9075: hallintoa kehittää ja tehostaa. Tuon otsikon         vollinen liittäisi veroilmoitukseen mukaan pan-
9076: alla oleva viimeinen kappale on minusta vähän        kin todistuksen lisäksi kuitit hankituista tarvik-
9077: ihmeellistä hallinnon tehostamista. Ed. Rinne        keista ja maksetuista töistä.
9078: edellisessä puheenvuorossa puuttui samaan               Muutamien vuosien ajan on korkojen vero-
9079: asiaan. Tuo pikku kappale kuuluu näin - min-         vähennysmenettelyssä ollut käytännössä oma-
9080: kä ed. Rinne jo totesi: "Omakielisten palvelu-       vastuuosuus. Minusta se ei ole oikeudenmukai-
9081: jen järjestämiseksi selvitetään sosiaalihuolto-      nen. Jos asuntolainojen korkojen verovähen-
9082: lain muuttamismahdollisuudet siten, että kaksi-      nykseen joudutaan tulevaisuudessa puuttu-
9083: kielisessä kunnassa sosiaalilautakunta jakautuu      maan, on omavastuuosuus mielestäni poistetta-
9084: suomenkieliseen ja ruotsinkieliseen osastoon."       va ia tarpeelliset leikkaukset tehtävä yläpäästä.
9085:    Mitäs byrokratian purkamista tämä on? Eikö        Näin ne kotitaloudet, joilla on vähemmän vel-
9086: tuollainen toimenpide, jos se toteutetaan, ole       kojen korkoja kuin vähennyksen ylärajaan oi-
9087: pikemminkin byrokratian lisäämistä? Minus-           keuttava määrä, saisivat verotuksessa tulevan
9088: ta tuntuu vieraalta ajatus, että kaksikielisellä     vähennyksen täysimääräisenä.
9089:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     169
9090: 
9091:    Joka tapauksessa ensiasunnon hankkijoiden          tiedemiehille ja ympäristöviranomaisille. Tä-
9092: ja lapsiperheiden asuntolainojen korkojen vero-       män perusteella voimme esittää toivomuksem-
9093: vähennysoikeus on säilytettävä ainakin entisel-       me ja vaatimuksemme siitä, että näitä pääs-
9094: lään, mieluummin sitä lisättävä. Jos verovähen-       töjä vähennettäisiin koko Skandinavian hy-
9095: nysoikeus poistetaan, on tuki kohdennettava           väksi.
9096: muulla tavalla oikeudenmukaisesti.                        Oulangan ja Värriön tutkimusasemien varus-
9097:    Asunnolla keinottelijat ovat sitten asia erik-     taminen uusilla ympäristöntutkimuslaitteilla on
9098: seen. Heidät tulisi saada kuriin, kun vain tietäi-    mielestäni oivallinen esimerkki hallituksen ym-
9099: si, millä tavalla.                                    päristöystävällisistä toimenpiteistä.
9100:    Joka tapauksessa hallituksen etukäteisilmoi-           Erittäin suurella mielihyvällä olen pannut
9101: tus aikomistaan toimenpiteistä on mielestäni          merkille sen, että Suomeen ollaan hankkimassa
9102: paikallaan. Mutta mitään äkillisiä käänteitä ei       ympäristönsuojelukonferenssia ensi kesäksi, jo-
9103: tässä asiassa saa tehdä, etteivät velalla asunnon     hon konferenssiin osallistuisivat napapiirin
9104: hankkineet joudu kohtuuttomiin vaikeuksiin ja         pohjoispuolelle ulottuvat maat, siis Pohjois-
9105: pahimmassa tapauksessa asunnottomiksi.                maat, Kanada, Neuvostoliitto ja USA. Rohke-
9106:                                                       nen toivoa, että tämä konferenssi järjestettäi-
9107:    Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!         siin Rovaniemellä, jonne ollaan suunnittelemas-
9108: Viime syksynä saimme tietoja Neuvostoliiton           sa ja rakentamassa arktista keskusta, jonka kes-
9109: rikki- ym. päästöistä. Kaikkein yksityiskohtai-       kuksen toimialaan tulee kuulumaan kaiken ark-
9110: simmat tiedot saatiin Lappia lähinnä olevan           tisen tiedon kerääminen ja tallentaminen. Toi-
9111: Kuolan alueelta päästölähteittäin. Näistä tie-        vottavasti tuon konferenssin seurauksena saa-
9112: doista Lapin väestö hätkähti ja tuli levottomak-      daan aikaan pysyvä ympäristönsuojelujärjestel-
9113: si. Lapin luonnossahan on jo näkynyt pitkään          mä Itämeren suojelusopimuksen tapaan.
9114: merkkejä rikkipäästöjen vaikutuksista Lapin               Muutama sana maatalouspolitiikasta. Saa-
9115: metsiin ja luontoon.                                  mieni tietojen mukaan maidon osalta Lapin
9116:    Viime marraskuussa jätin eduskunnan herra          omavaraisuus on laskenut jo alle 100 OJo :n ja ke-
9117: puhemiehelle kirjallisen kysymyksen, joka kos-        hitys on huolestuttava, koska tilanne näyttää
9118: ki Kuolan rikki- ym. päästöjen aiheuttamia tu-        edelleen siltä, että maidontuotanto laskee. Mai-
9119: hoja Lapin puustolle ja muulle kasvillisuudelle       totaloustuotteiden supistuminen on saatava La-
9120: ja sitä kautta lappilaisille metsänomistajille,       pin osalta pysähtymään. Viime vuonna lasku on
9121: maanviljelijöille, poromiehille ja kalastajille.      ollut 7,5 miljoonaa litraa. Mielestäni Lappi tu-
9122: Samassa yhteydessä esitin välttämättömäksi            lee säilyttää maidon osalta omavaraisena.
9123: hankkia laitteet Lappiin sijoitettavaan ilman-            Erittäin iloinen olen siitä vastauksesta, minkä
9124: tutkimusasemaan.                                      ministeri Pohjala on eilen antanut Tornionlaak-·
9125:    Saamassani vastauksessa liikenneministeri          son lähetystölle, joka lähetystö oli nimenomaan
9126: Pekka Vennamo ilmoitti hallituksen pitävän il-        täällä eduskunnassa ja maatalousministeriössä
9127: man laatututkimuksen tehostamista Pohjois-            puhumassa näistä Lapin maitokiintiöistä. Mi-
9128: Suomen alueella tarpeellisena ja esitti, että mää-    nisteri Pohjala on luvannut, että Lapista ja Ah-
9129: rärahat sisällytetään vuoden 1989 budjettiin il-      venanmaasta tehdään meijerikiintiöiden kokei-
9130: man laadun seuranta-aseman perustamiseen              lualuetta. Tällä kokeilualueelia Lappi niin kuin
9131: tarvittavien laitteiden hankintaa varten.             Ahvenanmaakin saisi hiukan lisää joustovaraa
9132:    Haluan tässä yhteydessä viitata herra päämi-       nykyiseen hankalaan maitokiintiöjärjestel-
9133: nisterin eilen käyttämän puheenvuoron siihen          määnsä. Meijerit voisivat esimerkiksi yhteis-
9134: osaan, jossa hän mainitsi ympäristöongelman           työssä maatalouspiirien kanssa jakaa heti kaik-
9135: olevan mittavan, jonka hoitamisessa meillä suo-       ki vapautuvat kiintiöt niitä tarvitseville maidon-
9136: malaisilla on oma kansallinen vastuumme. Mei-         tuottajille. Toivomukseni olisi, että nämä kiin-
9137: dän tulee hänen mukaansa lähteä siitä, että pys-      tiöt jaettaisiin nuorille maatalouden harjoitta-
9138: tymme näyttämään esimerkkiä ympäristön tut-           jille.
9139: kimisessa.
9140:    Kun Pohjois-Suomeen Sallan Värriölle pe-              Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Hallitus to-
9141: rusteilla oleva ilmantutkimusasema on saatu,          teaa antaneensa tiedonannon, jotta asioista voi-
9142:  toivottavasti syksyyn mennessä, pystyyn, voim-       daan etukäteen keskustella ja jotta hallitus saisi
9143:  me viestittää tuloksiamme niin ilman kuin sa-        tiedon kansanedustajien käsityksistä. Tarkoitus
9144:  devesien saasteista muun muassa Kuolan alueen        on erinomainen.
9145: 22 290146B
9146: 170                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
9147: 
9148: 
9149:    Olen usein miettinyt sitä, mikä merkitys edus-         Nyt tätä samaa vähennysten poistoa vaativat
9150: kunnalla ja yksittäisenä kansanedustajalla on          valtiovarainministeriön virkamiehet, jotka va-
9151: parlamentaarisessa järjestelmässämme. Koke-            kuuttavat, että valtiontalouden tasapainon kan-
9152: mukseni politiikanteosta kunnallispolitiikassa         nalta on välttämätöntä poistaa vähennysoikeus.
9153: on, että valtuutetut voivat vaikuttaa tärkeim-         Nämä virkamiehet - en siis syytä hallitusta,
9154: piin päätöksiin etukäteen ja hallitus joutuu tu-       vaan virkamiehiä- eivät näe, että tämän tasa-
9155: keutumaan valtuustoryhmien päätöksiin. Tääl-           painon maksajiksi joutuisivat nuoret, nuoret
9156: lä näyttää olevan tapana se, että hallitus ensin       lapsiperheet ja myös eläkeikää lähestyvät tai
9157: päättää ja sitten yrittää saada mahdollisimman         eläkkeellä olevat ihmiset.
9158: vähin puhein eduskunnan tehtyjen päätösten                Samaan aikaan kun näitä vähennysoikeuden
9159: taakse. Tietenkin hallitusohjelma on eduskun-          poistamissuunnitelmia tehdään, väitetään, että
9160: taryhmissä hyväksytty ja linjat ovat olemassa.         Suomessa vallitsee asuntopula. Koska ihmiset
9161: On kuitenkin väistämättä niin, ettei kaikkiin          eivät enää pystyisi itse hankkimaan asuntoa,
9162: konkreettisiin ratkaisuihin, joita hallitus on teh-    tarvitaan tietysti yhteiskunnalta toimenpiteitä
9163: nyt, voida olla tyytyväisiä.                           asuntotuotannon lisäämiseksi. Jo vuosien ajan
9164:    Täällä eduskunnassa näyttää kuitenkin ole-          on lainsäädäntötoimin tehty hankalaksi tai kan-
9165: van tapana, että hallituspuolueiden kansan-            nattamattomaksi yksityinen vuokraustoiminta
9166: edustajat näkevät tehdyissä esityksissä vain           ja näin vähennetty vuokra-asuntotarjontaa.
9167: myönteisiä puolia, oppositio pelkästään kieltei-          Yksityisten vuokra-asuntomarkkinoiden hä-
9168: siä. Mielestäni asiat eivät voi olla näin musta-       vittäminen ja korkovähennysten poistaminen
9169: valkoisia. Toivoisin, että täällä käytäisiin rehel-    merkitsisivät ennen kaikkea asuntotarjonnan
9170: lisempää ja avoimempaa keskustelua oppositio           yhteiskunnallistamista ja yhä kasvavia vaati-
9171: vastaan hallitus -pelin sijasta. Hallitus sen          muksia valtion ja kuntien vuokra-asuntotuo-
9172: enempää kuin oppositiokaan tästä tuskin kärsi-         tannolle. Jos tämä on tavoite, ymmärrän toi-
9173: sivät. Sen sijaan kansalaiset voisivat saada           menpiteet, mutta jos tavoitteena on, niin kuin
9174: eduskunnan ja poliitikkojen työstä myöntei-            mielestäni pitäisi olla, edelleen mahdollistaa
9175: semmän kuvan.                                          oman asunnon hankkiminen, ovat virkamiesten
9176:    Hallitus tähtää oikeudenmukaisuuteen vero-          suunnitelmat vääränsuuntaisia. Korkojen vä-
9177: politiikassa. Verouudistuksen tavoitteena on           hennysoikeuteen ei siis tule puuttua.
9178: yksinkertaistaa verotusta ja tehdä verojärjestel-         En ymmärrä sitäkään virkamiesten esittämää
9179: mästä työntekoa kannustava. Verotuksen luva-           ajatusta, että lapsilisillä hoidettaisiin perheiden
9180: taan kevenevän. Tavoitteet siis ovat hyvät, ja ne      asuntotuki. Perheillä on täysin erilaiset asumis-
9181: ovat saaneet laajaa kannatusta. Ihmiset ovat           kustannukset riippuen siitä, missä osassa maata
9182: vain olleet ihmeissään siitä, että toistaiseksi, ai-   asuu ja asuuko vuokra- vai omistusasunnossa
9183: nakin ennen taulukkojen kevennystä, heidän             jne. Lisäksi lapsilisän kautta hoidettu tuki jät-
9184: nettotulonsa näyttää pienentyneen. Sairauskas-         täisi ulkopuolelle lapsettomat nuoret parit, yk-
9185: sojen jäsenet ja ne, joille työnantaja maksaa          sinäiset, eläkeläiset jne. Siksi ajatus lapsilisistä
9186: sairauskuluja, epäilevät, mutta eivät vielä tiedä,     asuntotukena on virkamiesmäinen ja harkitse-
9187: menevätkö sairauskuluetuudet verolle. Lehdet           maton.
9188: kirjoittavat kiinteistöverosta, joka mahdollises-         Myönnän, että puheena olevia asioita tulevai-
9189: ti kiristäsi omaisuuden, siis omistamisen, ei tu-      suudessa voidaan katsoa eri näkökulmasta,
9190: lojen, verotusta. Perintöveroa, joka mielestäni        koska asuntopoliittinen tilanne saattaa muuttua
9191: ainakin puolisoilta pitäisi poistaa kokonaan,          esimerkiksi siksi, että perheet ja nuoretkin alka-
9192: aiotaan kiristää jne.                                  vat periä asuntoja. Tämän asian vaikutusta
9193:    Eniten keskustelua on herättänyt asuntolai-         asuntotilanteeseen ei ehkä vielä tänä päivänä
9194: nojen korkovähennysten asteittainen rajoitta-          osata riittävästi arvioida.
9195: minen. Asuntolainojen korkovähennysoikeu-                 Asuntopulasta keskusteltaessa värittyy kes-
9196: den poistamista ovat sosialidemokraatit vuosi-         kustelu pääkaupunkiseudun tilanteella. Täällä
9197: kausia vaatineet. Perusteena on esitetty, että se      on työpaikkoja mutta ei asuntoja. Jotakin
9198: en rikkaita tukeva etuus eikä yhteiskunnan eli         muutakin työpaikkojen täyttämiseksi voitaisiin
9199: veronmaksajien tule tukea rikkaiden asunnon            ainakin Tampereelta katsoen tehdä kuin pakot-
9200: hankintaa. Puheenjohtaja Hietalahan täällä to-         taa täällä työssä käyvät myös asumaan täällä.
9201: tesi, että myös yksityiset terveydenhuoltopalve-       Yksi keino on parantaa liikenneyhteyksiä. Kol-
9202: lut ovat näitä samoja rikkaiden etuoikeuksia.          mostien pikainen rakentaminen moottoritieksi
9203:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                       171
9204: 
9205: 
9206: ja VR:n yhteyksien parantaminen Tampereelta               Tiistai-illan television ajankohtaisohjelmassa
9207: Helsinkiin ovat mielestäni asunto-, sosiaali- ja      valotettiin hyvin koko problematiikan moninai-
9208: elinkeinopoliittisia toimenpiteitä. Yritykset voi-    suutta ja toisaalta sitä, miten virkamiehet ja
9209: sivat myös katsella ympärilleen ja pohtia, voisi-     päättäjät ovat etääntyneet tai eivät ymmärrä
9210: ko sijoituspaikka olla jokin muu kuin pääkau-         sitä arkipäivän todellisuutta, missä asunnoton
9211: punkiseutu. Ehkä tulevaisuudessa nykyistä             ihminen elää. Paitsi tästä ohjelmasta, viime
9212: enemmän yritysten ja myös julkisen hallinnon          ajan keinotieluista ja asian hoitamattomuudes-
9213: sijainnin määrää työvoiman saatavuus.                 ta väistämättä tulee sellainen tunne, ettei asiaa
9214:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä eräs yksi-         halutakaan hoitaa.
9215: tyiskohta hallituksen säästötoimenpiteistä. Ra-           Valtioneuvosto ja asuntoministeri ilmeisesti
9216: ha-automaattiyhdistyksen tuottovaroin avustet-        odottavat nyt eduskunnan antavan evästyksiä
9217: tavien rakennuskohteiden siirrosta kaksi koskee       asialle, ja jos täältä ei mitään uutta osata esit-
9218: Tamperetta. Yksityiset vanhustenhuollon hank-         tää, todetaan ehkä, ettei eduskuntakaan mitään
9219: keet, Sopimusvuoren kuntoutus- ja päiväkeskus         evästyksiä antanut. Asunto-ongelma on niin
9220: ja Tampereen vanhustentaloyhdistyksen palve-          monitahoinen asia, että hyvin tiedämme, ettei
9221: lutalohanke, siirtyvät ainakin vuodella eteen-        siinä yksittäisillä aloitteilla tai hajanaisilla esi-
9222: päin. Molemmissa hankkeissa ollaan jo pitkäl-         tyksillä vielä mitään rakenneta vaan asia on hoi-
9223: lä. Henkilökuntaa on valittu jne. On valitetta-       dettava kokonaisuutena. Tuskin meillä kansan-
9224: vaa näiden hankkeiden kannalta, että ne yht-          edustajilla on mahdollisuutta asiassa mitään
9225: äkkiä siirretään eteenpäin. Erityisen pahoillani      kokonaisratkaisua esittääkään, kun sitä ei ole
9226: päätöksistä olen siksi, että molemmissa hank-         ministeriökään kyennyt tekemään.
9227: keissa on kyse muun muassa dementiapotilai-               Asuntoasiat ja ympäristöasiat ovat niin suu-
9228: den uudenaikaisista hoitomuodoista, joiden ke-        ret ja tärkeät alueet ja jo sinällään ansaitsisivat
9229: hittäminen ongelmien yhä lisääntyessä on vält-        oman ministeriönsä, tai miksei, kuten ed. Tina
9230: tämätöntä ja kiireellistä. Olisin toivonut, että      Mäkelä on ehdottanut, asuntoasiat voitaisi siir-
9231: sinänsä tarpeellisia säästökohteita olisi löytynyt    tää kansliaministerin alaisuuteen? Omasta puo-
9232: joltakin vähemmän tärkeältä alueelta.                 lestani voin kannattaa tätä esitystä ilmeisesti
9233:                                                       kuitenkin vähän eri perustein.
9234:    Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Val-                Evästyksenä hallitukselle ei voi antaa muuta,
9235: tioneuvoston tiedonantoon suhtautuminen on            kuin että on kiireellisesti tehtävä ongelmista ko-
9236: ollut varsin kaksijakoista käydyn keskustelun         konaiskartoitus ja laadittava niiden pohjalta
9237: aikana. Kieltämättä onkin aika vaikeaa mieltää        toimenpide-ehdotukset. Asialla ei voi enää
9238: tiedonannon ja käydyn keskustelun merkitystä,         hurskastella, ja on helppo yhtyä arvoisan puhe-
9239: jos ne jäävät vain keskustelujen varaan. Mitä se      mies Sorsan näkemykseen, että ellei tällä tasol-
9240: käytännössä tarkoittaa? Omasta puolestani en          la, niin milläs sitten.
9241: halua kuitenkaan viedä tiedonannon ja keskus-             Toinen asiani. Tiedonannossa ja pääministe-
9242: telun arvoa olemalla epäluuloinen, vaan haluan        rin eilisessä puheenvuorossa puututtiin julkisen
9243: puuttua ja antaa evästyksiä kahdesta asiasta.         sektorin menojen hillitsemiseen. Suuntaus on
9244:    Ensinnäkään asuntopoliittiset ratkaisut eivät      aivan oikea. Eivät julkisen sektorin menot voi
9245: ole olleet tyydyttäviä. On esitetty yksittäisiä,      loputtomasti ja automaattisesti kasvaa. Tämän
9246: kuten verotuksellisia ym. keinoja ongelman hel-       päivän arkipäivää on keskustella tehokkuudes-
9247: pottamiseksi, mutta selvää kokonaisselvitystä         ta, kansainvälistymisestä, kilpailusta jne. Nämä
9248: ja kokonaissuunnitelmaa ei ole annettu. Pää-          asiat on helposti mielletty koskemaan vain yksi-
9249: kaupunkiseudulla, kuten moneen kertaan on             tyissektoria. Voidaksemme luoda yksityissekto-
9250: todettu, asunto-ongelma on monella tavalla ai-        rille ja elinkeinoelämälle toimivan pohjan on se
9251: kapommi. Muutaman vuoden sisällä pääkau-              tehtävä julkisen hallinnon toimenpitein, ja va-
9252: punkiseutu ja erityisesti Helsinki tulee jäämään      kaa kansantalouden kehitys on mahdollista
9253: pahasti muuta maata jälkeen palvelujen saami-         vain silloin, kun nämä molemmat sektorit toi-
9254: sessa, koska meillä ei ole asuntoja. Helsinki on      mivat tehokkaasti ja asiantuntevasti.
9255: jo muutaman vuoden ajan erilaisin tehokam-                Hallinnon kehittämiseen ja uudistamiseen on
9256: panjoin etsinyt henkilökuntaa sosiaali- ja ter-       saatava kuitenkin henkilökunta mukaan. Ei rii-
9257: veydenhuollon alueelle hyvin laihoin tuloksin,        tä, että vain supistetaan virkoja ja yhdistetään
9258: koska ei ole tarjota vuokra-asuntoja henkilö-         toimintoja. Henkilökunnalle ja hallintoyksi-
9259:  kunnalle.                                            köille on annettava vastuun ohella todellista toi-
9260: 172                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
9261: 
9262: 
9263: mintavaltaa järjestää työnsä parhaaksi katso-           Syitä selvitettäessä monesti viitataan siihen,
9264: maliaan tavalla. Vastuu ilman päätösvaltaa on        että syynä on lääkärikunnan naisistuminen.
9265: yhtä absurdia kuin vallankäyttö ilman vastuuta.      Vuonna 1965 lääkäreitä oli 3 693 ja heistä 24%
9266:    Julkisen sektorin tärkein voimavara on hen-       naisia. Vuonna 1987 naisia oli runsaat 40%
9267: kilöstö. Niinpä ei ole ollenkaan samantekevää,       13 000 lääkäristä. Terveyskeskuslääkäreistä vii-
9268: miten henkilöstöpolitiikka hoidetaan puheena         me vuonna oli naisia 54 % ja sairaalalääkäreistä
9269: olevan kaltaisissa uudistuksissa. Henkilöstö on      35 %. Terveyskeskuslääkärin viroissa samoin
9270: saatava mukaan, ja henkilökunnan on koettava         kuin apulaislääkärin viroissa sairaaloissa on
9271: olevansa yhteisellä tärkeällä asialla, jonka eteen   paljon naisia ja nuoria naisia, jotka synnyttä-
9272: kannattaa yrittää. Hengen luominen ei ole mi-        vätkin. He tietysti käyttävät äitiyslomaa ja mui-
9273: kään hokkuspokkuskeino, vaan tarvitaan eri-          takin lakisääteisiä etuuksia, joten sijaistarvetta
9274: laisia porkkanoita, kannustimia, motivaatiota        on enenevästi. Myös mieslääkärit käyttävät
9275: jne.                                                 vanhempainlomaoikeutta. Onhan heillä oikeus
9276:    Yksityinen sektori on aina voinut kannustaa       lain suomiin etuuksiin.
9277: rahalla, ja se onkin paras keino. Julkisen sekto-       Toinen vaikuttava tekijä on asenne ja arvos-
9278: rin joustavuus tässä suhteessa on rajallinen, ja     tuksen muuttuminen. Saanen lukea yli 20 vuot-
9279: siksi erityisesti on oltava muita kannustavia te-    ta terveyskeskuslääkärinä toimineen Matti
9280: kijöitä. Yksi tärkeä on luonnollisesti esimerkik-    Hautalan kirjoituksen, jossa hän koskettelee
9281: si koulutus ja monet muut, joita on syytä selvit-    tätä: "Vaikka kansanterveyslaki oli ja on edel-
9282: tää. Rahan jälkeen kuitenkin varmasti tärkein        leen hyvä laki, ja kehityksen mukaan lain piti-
9283: kannustin on uralla etenemisen mahdollisuus.         kin tulla, se meni yhdessä asiassa mielestäni pie-
9284: Asiantuntemus, aktiivisuus, ahkeruus ja tulok-       leen eli täydellisessä maksuttomuudessaan. Ter-
9285: sellisuus tulee palkita, ja kyvykkyyden tulee olla   veyskeskuksen lääkärivastaanoton henkinen
9286: virkaan nimittämisen ja virkauralla etenemisen       alamäki alkoi siitä, kuten muistettaneen, että
9287: tärkein kriteeri, ja vasta sen jälkeen voidaan ar-   ensi vuosina perittiin kolmen markan käynti-
9288: vioida esimerkiksi poliittisia meriittejä. Ellei     maksu, alettiin pilkallisesti puhua kolmen mar-
9289: hallituksen taholta ymmärretä nyt tämän asian        kan lääkäreistä, ja terveyskeskuksesta tuli ar-
9290: merkitystä henkilöstölle ja ryhdytä asian vaati-     vauskeskus. Lopulta maksu poistettiin koko-
9291: miin ratkaisuihin, on hallituksen yritys tehostaa    naan. Ainakin osa väestöstä alkoi pitää terveys-
9292: ja parantaa julkisen hallinnon toimivuutta           keskusta paikkana, jossa sai käydä maksutta
9293: epäuskottava.                                        purkamassa pahaa mieltään. Alkoi todella ala-
9294:                                                      mäki kunnallisille vastaanottotyöntekijöille."
9295:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Ha-               Kuopion lääketieteellinen tiedekunta on tut-
9296: luan puheenvuorossani keskittyä lähinnä päivän-      kinut tiedekuntaan valitut lääketieteen opiskeli-
9297: polttavaan asiaan, terveydenhuoltoon ja lääkäri-     jat ja todennut, että pääsyvaiheessa vain 6 %
9298: pulaan. Meillä on tällä hetkellä enemmän lääkä-      opiskelijoista katsoi jatkossa haluavansa ter-
9299: reitä kuin koskaan aikaisemmin. Vähän yli 500        veyskeskuslääkärin työhön. Nuoria terveyskes-
9300: lääkäriä valmistuu vuosittain. Samanaikaisesti       kuslääkäreitä haastateltaessa edellä mainittujen
9301: kuitenkin lääkäripula terveyskeskuksissa pahe-       syiden lisäksi painava syy on myös palkan huo-
9302: nee. Lääkintöhallituksen teettämän niin sanotun      nous. Peruspalkka on kohtuullinen, mutta jos
9303: Rosenbergin muistion tilastojen mukaan terveys-      vertaamme vuoteen 1972, kun kansanterveysla-
9304: keskuslääkärin viroista ilman hoitajaa tai epä-      ki tuli voimaan, päivystystyön, ilta-, yö-,
9305: pätevän hoitamana vuonna 1980 oli 8 OJo, vuon-       sunnuntai- ja lauantaityön, aikana potilaskäyn-
9306: na 1987 18,8 %, pahin tilanne Vaasan läänissä,       nin korvaus lääkärille oli 20 markkaa. Tuolloin
9307: 38 %. Tämän päivän tilanne: Vaasan läänissä          käynti yksityislääkärillä maksoi 20 markkaa.
9308: täyttämättömiä terveyskeskuslääkärin virkoja            Yleinen palkkataso tilastojen mukaan vuo-
9309: on 50%. Uhkaamassa on tilanne, että osa ter-         desta 1972 tähän päivään mennessä on 4,5-
9310: veyskeskuksista voi jäädä kokonaan ilman ter-        kertaistunut. Ylityökorvaukset nykyään ter-
9311: veyskeskuslääkäriä. Myös sairaaloiden spesialis-     veyskeskuslääkäreille ovat vain vajaa kolmas-
9312: tiviroista suurten asutuskeskusten ja yliopisto-     osa vuonna 1972 maksetun korvauksen määräs-
9313: keskussairaaloiden ulkopuolella rupeaa olemaan       tä. Jos verrataan nykyiseen lääkäritaksaan
9314: vajausta. Pahin vajaus on psykiatrian alalla.        yleislääkärin vastaanotolla, se on vain viides-
9315: Myös röntgenlääkäreistä on yli 60 lääkärin pula,     osa. Ei ole ihme, että lääkärit työpäivänsä pää-
9316: muutamia mainitakseni.                               tyttyä tekevät mieluummin yksityislääkärin töi-
9317:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                      173
9318: 
9319: 
9320: tä kuin jatkavat paljon pienemmällä, siis 1!5:n,      misvalmennuskurssit ym. Toinen esimerkki: la-
9321: korvauksella töitä terveyskeskuksessa.                kisääteiset mammografiaseulonnat, jotka alkoi-
9322:    Työsidonnaisuus ja pakollinen päivystys-           vat vuonna 1987, onnistuvat ainoastaan siten,
9323: velvollisuus päivätyön lisäksi ovat hyvin suu-        että kunnat ovat ostaneet yksityisröntgenlääkä-
9324: ria haittatekijöitä niin terveyskeskuslääkärin        reiden röntgenpalveluita.
9325: kuin sairaalalääkärinkin työssä. Samanaikaises-          Tämän vuoksi olenkin eri mieltä sekä ed. Sa-
9326: ti muualla, muilla aloilla, vaaditaan viikoitiai-     volaisen että ed. Astalan kanssa yksityssektorin
9327: sen työajan lyhentämistä. Paljon puhuttu by-          merkityksestä. Esimerkiksi Vaasan läänissä yk-
9328: rokratia saamieni tietojen mukaan on jo jonkin        sityislääkäripalvelut kattavat 25 % erikoislää-
9329: verran vähentynytatk:nmyötä ja myös sitä mu-          käritarpeesta. Huomattavaa on, että tämä työ
9330: kaa, kun todistusten kirjoittamista on voitu siir-    tehdään työajan ulkopuolella. Mihin nämä po-
9331: tää muille henkilöille. Tässäkin on vielä paran-      tilaat sijoitettaisiin ilman yksityislääkäreitä. Jo-
9332: tamisen varaa.                                        noja on tällä hetkelläkin riittämiin. Yksityissek-
9333:     Viime vuosina toimineilla koulutusresursseil-     torin palvelut ovat siis korvaamaton lisä julki-
9334: la ei ole saatu riittävästi erikoislääkäreitä muut-   sen terveydenhuollon täydentäjänä. Rahaa ei
9335: tuville erikoisaloille, ei myöskään terveyskes-       vaivihkaa ujuteta yksityissektorille, eivätkä yk-
9336: kuksiin. Koulutusmääriä on aiheellista tarkas-        sityispalvelut tule pelkästään varakkaiden hy-
9337: tella, selvittää tarpeet ja sen mukaan myös lisä-     väksi, kuten ed. Hietala mainitsi, päinvastoin.
9338: tä koulutusta, mutta erittäin tärkeätä on myös        Yksityispalvelujen käyttäjät tulevat kaikista va-
9339: sisällön kehittäminen. Haastattelemani terveys-       rallisuusluokista. (Ed. Knuuttila: Jos olisi kun-
9340: keskuslääkärit olivat muuten työhönsä tyyty-          nolliset julkiset palvelut, ei yksityisiä tarvittai-
9341: väisiä. He kokivat sen haasteelliseksi ja mie-        si!)- Potilailla täytyy olla valinnanvara. - Yh-
9342: lenkiintoiseksi. Samansuuntaisia ovat tulokset        teiskunnan tuki tulee sairausvakuutuksen kautta
9343: omalääkärikokeilun raportissa.                        potilaille, ei yksityislaitoksille eikä lääkäreille.
9344:     On selvää, että luetellut puutteet ja epäkoh-     (Ed. Knuuttila: Veronmaksajat maksavat!)
9345: dat ovat pitkän ajan seurausta aikaisempien              Tosin palautustaksa on niin jälkeenjäänyt,
9346: hallitusten toimista. Nykyinen hallitus onkin         että vuonna 1987 Kelan kertomuksen mukaan
9347: vaativien haasteiden edessä. Hallitus on kehittä-     tutkimus- ja lääkärinpalkkioista korvaus oli
9348: nyt julkista terveydenhuoltoa lisäämällä esimer-      vain 37 %, kun se lain mukaan pitäisi olla 60 %.
9349: kiksi tänä vuonna 1 400 virkaa terveydenhuol-         Hallitus onkin korjannut tänä vuonna palautus-
9350: toon. Terveydenhuollon määrärahoja ei ole lei-        taksaa niin, että korvausprosentti tulee nyt ole-
9351:  kattu, päinvastoin kuin ed. Savolainen esitti.       maan 45 % todellisista kustannuksista. Ham-
9352:  Hallitus on varannut myös lisämäärärahoja os-        maslääkäripalkkioista korvaus on 60 %. Toi-
9353:  topalveluihin ja erityisesti sepelvaltimo-ohitus-    vonkin, että palautustaksat saadaan pikaisesti
9354:  leikkauksien hoitamiseen, vaikkakin terveyden-       myös lääkäri- ja tutkimuspalkkioista 60 % :n ta-
9355:  huoltoon käytetään Suomessa vielä selvästi vä-       solle jo potilaiden tasapuolisen kohtelun
9356:  hemmän kuin esimerkiksi Ruotsissa varoja,            vuoksi.
9357:  Suomessa alle 8 OJo ja Ruotsissa 10 %; on siinä         Arvoisa puhemies! Kunnille pitäisikin antaa
9358:  meillä nostamisen varaa.                             enemmän mahdollisuuksia itse päättää myös
9359:     Julkisen sektorin kehttäminen on terveyden-       terveydenhuollon ostopalveluista. Esimerkiksi
9360:  huollon perusta. Julkinen sektori ei ole aikai-      lääkärin päivystys- ja erikoislääkäripalvelujen
9361:  semmin, eikä nykyäänkään, pystynyt toimi-            osto helpottaisi terveyskeskuslääkäreitten työsi-
9362:  maan yksin, ilman yksityissektorin palveluita.       donnaisuutta ja antaisi heille mahdollisuuden
9363:  Ne vain ovat helposti unohtuneet. Kansanter-         irrottautua siitä työstä koulutukseen ja vapaa-
9364:  veystyö ja sairaalat ostavat runsaasti esimerkik-    päiville. Tämän takia toivonkin, että mahdolli-
9365:  si tutkimus-, laboratorio-, röntgen- ja kuntou-      simman pian annetaan kunnille mahdollisuus
9366:  tuspalveluita. Esimerkkinä mainitsen, että kun       ostaa myös lääkäripalveluita, niin kuin on jo
9367:  vuonna 1984 tuli lakisääteinen svol, jolla velvoi-   vuosia ostettu, kansanterveyspuoli on pystynyt
9368:  tettiin terveydenhuolto järjestämään ja kustan-      ostamaan, rötgen-, laboratorio- ja kuntoutus-
9369:  tamaan lääkinnällinen kuntoutus, kuitenkin           palveluja. (Ed. Knuutila: Kalliita yhteiskunnal-
9370:  terveydenhuoliolla ei ollut mitään resursseja        le!) Hallituksen linja on mielestäni oikea siinä,
9371:  hoitaa tätä velvoitetta. Ainoa konsti oli ostaa      että se tukee vapaata valintaa myös terveyden-
9372:  nämä palvelut yksityissektorilta, niin apuväli-      huollossa ja että se tukee omaa vastuuntuntoa,
9373:  neet, kuntoutus ja laitoshoidot kuin sopeutu-        vastuunottoa terveydenhuollosta ja niitä henki-
9374: 174                                   Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
9375: 
9376: 
9377: löitä, jotka ottavat tätä taloudellistakin vastuu-      taksia. Ei julkisella sektorilla ole yhtään kun-
9378: ta. Sehän säästää myös yhteiskunnan varoja.             toutuslaitosta (Ed. Knuuttila: Espanjaanko ne
9379:                                                         laitokset siirretään?), paitsi Kuntoutussäätiön
9380:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):           invalidisairaalan laitos. Mistä me otamme ne
9381: Arvoisa puhemies! Kyllä pitää ihmetellä, että           palvelut, ellei yksityissektorilta voitaisi ostaa?
9382: lääkärikunta haluaa yksityistää sellaisen alan          Olen samaa mieltä ed. Knuuttilan kanssa siitä,
9383: kuin terveydenhoidon. Tämähän merkitsee sitä,           että riittävä palkka takaa tietysti sen, että ei ole
9384: että rahalla saa hoidattaa itseään, jos on rahaa.       tarvetta lähteä lisätöihin. Toivon, että lääkärit
9385: Mutta niille ihmisille, jotka joutuvat turvautu-        jaksavat tehdä lisätyötä niin kauan kuin tarvet-
9386: maan julkisiin palveluihin, ei ole tarjolla edes        ta on. He kuitenkin myyvät vapaa-aikaansa pal-
9387: minimipalveluksia, niin kuin useitten kuntien           velemaHa potilaita.
9388: kohdalla nyt on lääkäripulan johdosta.
9389:    En ymmärrä myöskään sitä, että lääkärit hy-             Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! En aio
9390: väksyvät oman ammattikuntansa keskuudessa               pitkittää tämänpäiväistä keskustelua enää var-
9391: sellaisen epätasa-arvoisuuden, että toiset rasit-       sinkaan, kun tiedän, että keskustelun olennai-
9392: tuvat yöllä työllä melkein kuollakseen ja toiset        simpiin osiin eli asunto- ja ympäristökysymyk-
9393: keräävät kerman päältä, rahat, pienemmällä              siin päästään palaamaan ensi viikolla opposi-
9394: työpanoksella. Sitten on tietysti vielä kolmas          tion välikysymyksen yhteydessä.
9395: ryhmä, se joka tekee sekä julkista työtä että yk-          Haluan vain ilmoittaa kannattavani ed. Pul-
9396: sityistyötä niin paljon, että menee lääkärin oma        liaisen ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen
9397: terveys, mikä on täysin käsittämätöntä.                 sanamuodoksi.
9398:    Jos kaikki lääkärit organisoitaisiin hyvin toi-
9399: mivaan julkiseen organisaatioon, niin heidän               Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa puhemies! Halli-
9400: työmääränsä vähenisi, heidän elämäntasonsa              tuksen ohjelmastaan laatimassa lisäpöytäkirjas-
9401: nousisi, ja he pystyisivät tapaamaan muitakin           sa todetaan sosiaali- ja terveyspolitiikkaa käsit-
9402: ihmisiä ja harrastamaan muutakin kuin lääkä-            televässä kohdassa mm. seuraavaa: "Väliinpu-
9403: rintointa elämänsä aikana, mikä rikastuitaisi           toamiset estetään ja tuki kohdistetaan sitä eni-
9404: heidän elämäänsä. Lääkärikunnan kannattaisi             ten tarvitseville." Haluan puheenvuorossani
9405: ajatella, itse kunkin lääkärin omalla kohdal-           tuoda esiin pari väliinputoajaryhmää. Ensim-
9406: laankin, näitä asioita, erikoisesti niiden lääkä-       mäinen niistä ovat lapsiperheet.
9407: reiden, jotka ovat täällä eduskunnassa.                    Perusteluna sille väitteelle, että lapsiperheet
9408:                                                         ovat väliinputoajaryhmä, voidaan esittää se va-
9409:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              litettava tosiseikka, että maassamme syntyvyys
9410: puhemies! Tämä lienee asia, josta me emme               on maailman alhaisimpia. Onhan perheiden
9411: pääse yhteisymmärrykseen pitkienkään keskus-            keskimääräinen lapsiluku 1, 7, kun sen pitäisi
9412: telujen jälkeen. Haluaisin sen vain todeta, että        olla vähintään 2,4, jotta väkiluku pysyisi ennal-
9413: kun me kokoomuslaiset puhumme yksityisistä              laan tai 2, 7, jotta se lisääntyisi luonnollisesti.
9414: palveluista, niin tarkoitamme sitä, että yksityi-       Perheet eivät ole siis pystyneet, huolimatta pal-
9415: nen ja julkinen sektori toimivat rinnakkain. Sen        jon puhutusta korkeasta elintasostamme, vas-
9416: sijaan vasemmistossa halutaan, että yksityinen          taamaan väestön uusintamisen haasteisiin. Jot-
9417: sektori lopetettaisiin kokonaan. Me emme vaa-           ta väestömme kehityksen vinosuuntaus saatai-
9418: di julkisen sektorin lopettamista, vaan rinnak-         siin aikaistua ja lasten lukua kasvatettua, on
9419: kaista toimintaa täydentämään toisiaan ihmis-           raivattava pois kaikki ne esteet, joita perheillä
9420: ten, palvelujen käyttäjien, hyväksi.                    lapsilukunsa lisäämisessä tällä hetkellä on. Yksi
9421:                                                         tärkeimmistä on lasten päivähoito-ongelmat.
9422:   Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                    Hallitus on kyllä pyrkinyt pääsemään siihen
9423: Arvoisa puhemies! Ed. Knuuttila kyllä tahalli-          tavoitteeseensa, joka on asetettu vuoteen 1990
9424: sesti käsitti väärin tai tulkitsi. Mielestäni sanoin    mennessä, että jokaiselle alle kolmivuotiaalle
9425: aivan selvästi, että julkinen sektori on perusta        taataan kunnallinen päivähoito. Tämä tavoite
9426: ja yksityissektori täydentää. Nämä yhdessä an-          on kuitenkin johtamassa siihen, että samanai-
9427: tavat meille parhaan palvelun, koska kaikkea ei         kaisesti yli kolmivuotiaita uhkaa päivähoitopai-
9428: ole julkisella sektorilla edes vielä meillä tarjolla.   kan menetys. Päiväkotien rakentamista on
9429: Kuntoutuspalvelut on tästä hyvä esimerkki.              vauhditettu, mutta samanaikaisesti ongelmaksi
9430:    Kaikki kuntoutuslaitokset ovat yksityislai-          on syntynyt päivähoitohenkilökunnan pula,
9431:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                    175
9432: 
9433: 
9434: niin ettei jo valmistuneitakaan päivähoitokoteja         Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
9435: ole voitu käynnistää. Toisaalta päiväkodeissa         Siitä huolimatta että monien mielestä yhtään li-
9436: on lapsiryhmien kokoa jouduttu suurentamaan,          säpuheenvuoroa ei nyt enää kaivattaisi tähän ai-
9437: mikä luonnollisesti on epäedullista niin lapsen       kaan illasta, niin haluan ihan lyhyesti todeta en-
9438: henkisen kuin fyysisen hyvinvoinnin ja kasvun         sinnäkin viimeisimmälle puhujalle, että hänen
9439: kannalta.                                             mainitsemansa kohdat eivät ole hallituksen
9440:    Voidaankin hyvällä syyllä sanoa, että päivä-       säästöohjelmassa lainkaan mukana. Näin ollen
9441: hoito on tällä hetkellä suuren kriisin edessä.        näihin ei kohdisteta sen paremmin säästö- kuin
9442: Niinpä onkin vauhditettava niitä toimia, joilla       mitään kasvunhillintärajoitteitakaan.
9443: edistetään kotona tapahtuvaa hoitoa. Tässä               Lisäksi mitä tulee aikaisempiin puheenvuo-
9444: mielessä hallitus on ryhtynyt toimiin lisäämällä      roihin, olisin todennut myös sen, että hallitus
9445: kotihoidon tukea, mutta mielestäni tämä ei ole        on nimenomaisesti jättänyt näiden toimenpitei-
9446: vieläkään riittävää. Jos haluamme auttaa kaik-        den ulkopuolelle päiväkodit ja päivähoidon
9447: kia erilaisia lapsiperheitä ja suoda heille parhaat   eikä myöskään kotihoidon tukeen ole puututtu.
9448: valinnanmahdollisuudet lastenhoidon järjestä-         Tässä suhteessa voi sanoa, että sosiaali- ja ter-
9449: miseksi, on tällöin perheet saatettava tasavertai-    veydenhuollon puolella ollaan pääsemässä sii-
9450: siksi muitten työnantajien suhteen ja suotava         hen asemaan, jota on toivottukin, eli pidetään
9451: niille mahdollisuus kotona lastaan hoitavan           sitä ensiarvoisen tärkeänä. Sinänsä edustajien
9452: henkilön palkan verovähennysoikeuteen. Täl-           muutoin esille ottamat asiat varmasti tulevat
9453: löin nekin perheet, jotka eivät saa lapsiaan kun-     sekä kevään aikana että ehkä myöhemmin bud-
9454: nalliseen päivähoitoon eivätkä toisaalta erilai-      jettien yhteydessä käsittelyyn.
9455: sista syistä johtuen voi jäädä kotihoidon tuen           Sen sijaan ed. Tainan esille ottamaan asiaan
9456: varaan lastaan hoitamaan, tulisivat autetuiksi.       voin vastata, että tässä yhteydessä myös on to-
9457: Tällöin olisi toteutettu todellinen valinnanva-       dettu, että näihin Raha-automaattiyhdistyksen
9458: paus lasten päivähoidon järjestämisen suhteen.        kohteisiin on mahdollista käyttää joustoa ja
9459:    Hallitus on julistanut olevansa tulevaisuus-       harkintaa, ja ilmoitan, että ministeriössä eräi-
9460: hallitus ja myös toisaalta rakennemuutoksen           den hankkeiden kohdalla tätä tällä hetkellä
9461: hallitus. Nyt sen onkin tehtävä parhaansa halli-      pohditaan.
9462: tun väestörakenteen muutoksen suhteen ja tur-
9463: vattava kansakunnan tulevaisuuden eli lastem-            Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
9464: me hyvät ja turvalliset kasvuolosuhteet.              Useista pyynnöistä johtuen minä luovun puhee-
9465:    Toinen väliinputoajaryhmä ovat sotien vete-        ni kansainvälisestä osasta ja tyydyn vain tähän
9466: raanit, ne veteraanit, jotka elävät hyvin pienen      kotimaiseen osuuteen ja toimin lyhyen kaavan
9467: eläkkeen varassa, ja näitä veteraanejahan on          mukaisesti.
9468: omalla asuinalueellani Pohjois-Suomessa ja               Hallitus on antanut tiedonannon sekä halli-
9469: yleensäkin maaseudulla, missä palkkataso on           tusohjelman lisäpöytäkirjan koskien tulevai-
9470: ollut ja on alhainen ja siis eläkekertymä jäänyt      suuden suunnitelmiaan. SMP:n eduskuntaryh-
9471: alhaiseksi. Näiden veteraanien auttamiseksi oli-      män kanta hallituksen suunnitelmiin on tuotu
9472: sikin ylimääräisen rintamalisän tasoa nostettava      esille ryhmäpuheenvuorossa, jota en ole kuullut
9473: huomattavasti ja tarveharkintaisesti ja otettava      ja jota en ole nähnyt. (Ed. Helle: Se olikin seka-
9474: sotavuodet mukaan eläkkeeseen oikeuttaviksi           va!) Niinpä nämä muutamat näkemykset, jotka
9475: myös yksityisen palveluksessa olleilla ja yksi-       esitän, ovat pelkästään omia näkemyksiäni, Su-
9476: tyisyrittäjillä kuten esimerkiksi maanviljelijöillä   tin protestiryhmän näkemyksiä.
9477:  samoin kuin ne otetaan julkisella sektorilla pal-       Hallitus on ilmoittanut kaavailevansa korko-
9478: velleilla huomioon. Ei ole mitenkään kohtuul-         jen vähennysoikeuden asteittaista alentamista
9479: lista, että veteraanin yhteenlaskettu bruttoeläke     kulutusjuhlan hillitsemiseksi. Se on oikea ajatus
9480:  kaikkine lisineen saattaa olla tasoa 2 500 mark-     siltä osin kuin kysymys on kulutusluotoista.
9481:  kaa kuukaudessa, kuten tiedän oman kaupun-           Olisi väärin, jos valtio tukee kansalaisten ylimi-
9482:  kinikin veteraaneilla olevan. Tämän epäkohdan        toitettua velkaantumista.
9483:  korjaaminen on toteutettava mielestäni pikai-           Mitä tulee sitten asuntoluottojen korkoihin,
9484:  sesti, sillä onhan näitten sotien veteraanien kes-   on ensinnäkin huomattava, niin kuin tietysti
9485:  ki-ikä jo yli 70 vuotta. Meidän olisi suotava kai-   kaikkien korkovähennysten osalta, että korko-
9486:  kille veteraaniväliinputoajille turvattu vanhuus     vähennysten reaaliarvo on vuosien saatossa
9487:  ilman jatkuvaa taloudellista huolta.                 merkittävästi laskenut, koska inflaatiotarkis-
9488: 176                                Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
9489: 
9490: 
9491: tuksia ei tässä suhteessa ole tehty. Korkovähen-    metsätaloudesta elantonsa saavaan maaseudun
9492: nysten osuus verotuksessa on tänä päivänä huo-      asukkaaseen. Toisin on asia silloin, jos kiinteis-
9493: mattavan vähäinen taannoisiin aikoihin verrat-      tön omistajana on sijoittaja tai kaupunkilais-
9494: tuna. Korkovähennystä on näin ollen leikattu        serkku, jonka elanto ei ole kiinni maatalouden
9495: luontaisella tavalla.                               tulosta ja jonka varapankkina ei näin ollen met-
9496:    Keskusteluun on esimerkiksi pääministerin        sä ole kasvuineen. En siis hyväksy veron koro-
9497: taholta tuotu esille näkemys, jonka mukaan          tuksia niiltä osin kuin olen edellä esittänyt eli
9498: myös asuntoluottojen korkovähennysoikeutta          maanviljelijäväestöön kohdistuen.
9499: alennettaisiin, mutta ensiasunnon ostajien ja          Hallitus kaavailee pienentävänsä valtion vir-
9500: nuorten parien korot jätettäisiin erityisase-       kakoneistoa 28 000 hengellä tiettynä aikana
9501: maan. Ajatus on periaatteessa oikea, mutta ei       luonnollisen poistuman kautta. Olen kantapään
9502: muuta miksikään sitä tosiasiaa, että korkovä-       kautta kokenut valtionhallinnossa, että mitä
9503: hennysten leikkaaminen asuntokorkoja koskien        enemmän herroja ja pikkuherroja, niin sitä
9504: on silti epäoikeudenmukainen muiden asunto-         huonompi tuotos ja pahempi byrokratia. Ke-
9505: velallisten osalta.                                 tään ei tapaa koskaan, koska jokainen on pois-
9506:    Näistä muista asuntovelallisista, jota ovat      sa uskoen toisen olevan paikalla. Näin ollen pi-
9507: hankkineet ensiasuntoaan suuremman asunnon          dän hallituksen kaavailuja tältä osin lämpimästi
9508: joko ostaen tai rakentaen, on valtaosa sellaisia,   kannatettavina, kunhan saneeraus harkitusti
9509: jotka ovat hankkineet asunnon laskien juuri         kohdistuu niihin, joiden olemassaolo on tarpee-
9510: ja juuri selviävänsä asuntoveloistaan ja joka-      ton ja asemaan perustuva työpanos olematon,
9511: päiväisestä elämästään jokapäiväisillä tuloil-      ja niitä löytyy ilman suurempia etsintätalkoita
9512: laan, ja siinä laskelmassa he ovat ottaneet huo-    Valtionrautateiltäkin vielä tänä päivänä paljon,
9513: mioon myös asuntolainansa korkojen vähen-           vaikka luuta on siellä jo lakaissut. (Ed. Helle:
9514: nysoikeuden. Asuntolainojen korkoihin puut-         Entä rikospoliisista?) - Minä uskon, että kun
9515: tuminen on verotuksen kiristämistä, vielä lisäk-    minä olen nyt sieltä poissa, niin siellä tarvittai-
9516: si tietynlainen "petos" asuntonsa lainavaroilla     siin vähän lisääkin.
9517: hyvässä uskossa hankkiuutta kansalaista koh-           Arvoisa puhemies! Kritiikistäni huolimatta,
9518: taan.                                               joka tuskin hallitusta paljon hetkauttaa, pidän
9519:    Todennäköistä on, että asuntokorkojen ja         tavoitteita ylikuumenemisen ja kulutusjuhlan
9520: kulutuskorkojen erotteleminen toisistaan saat-      katkaisemiseksi ehdottoman välttämättöminä.
9521: taa tuottaa vaikeuksia, mutta se on toinen asia     Niihin on ryhdyttävä viimeistään nyt, kun kurs-
9522: eikä lasta silti voi heittää pesuveden mukana       sia voidaan edes jossain määrin kääntää. Jos
9523: menemään. En siis tule missään vaiheessa hy-        näin ei tehdä, kulutushumalan jälkitila tulee
9524: väksymään sitä, että asuntolainojen korkovä-        olemaan vaikea. Tietyiltä osin hallituksen suun-
9525: hennyksiin suunnitellulla tavalla puututaan en-     nitelmat ovat kuitenkin mielestäni virheellisiä ja
9526: kä äänestämään sellaisen esityksen puolesta.        niitä pitää uudelleen sekä perusteellisesti harki-
9527:    Arvoisa puhemies! Maanviljelijäväestöä on        ta, niin kuin varmaan tullaan tekemäänkin.
9528: viime vuosina kohdeltu kaltoin ja näin tulee ta-
9529: pahtumaan todennäköisesti suuren verouudis-            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
9530: tuksen yhteydessä. Osin tästä johtuen maata-        Tiedän sen, että jotta voitaisiin tulkita tällaises-
9531: loudesta elantonsa hankkiva kansanosa vähe-         sa keskustelussa käytetyt puheenvuorot epä-
9532: nee vuosi vuodelta jättäen jälkeensä autioituvan    luottamuslauseeksi, täytynee valtiopäiväjärjes-
9533: maaseudun, ukkojen ja akkojen kylät. Tietyn-        tyksen mukaan noihin puheenvuoroihin sisältyä
9534: lainen maanviljelijän pankki on aina ollut met-     epäluottamuksen esitys hallitukselle. Jollei täl-
9535: sä, jonne maanviljelijä on kävellyt kirves alal-    laista ponsiesitystä tarvittaisi noissa puheenvuo-
9536: laan, jos pelto ei ole tuottanut perheen elan-      roissa, niin kuunneltuani tätä keskustelua ym-
9537: toa ja varoja tarpeellisiin investointeihin. Tä-    märtäisin, että pääministeri todennäköisesti oli-
9538: män turvan tietäen maanviljelijä on myös hoita-     si ainakin kiusaantunut tulkitsemaan epäluotta-
9539: nut metsäänsä hyvin ja myös kansantalouden          muspuheenvuoroiksi ainakin SMP:n ryhmäpu-
9540: parhaaksi. Ilmassa olevien suunnitelmien mu-        heenvuoron, monien SMP:läisten kansanedus-
9541: kaan kiinteistöverotuksen sekä metsäverotuk-        tajien käyttämät puheenvuorot ja jopa myös
9542: sen uudistaminen iskevät jälleen maanviljelijää     joiltakin osin ed. Mörttisen käyttämän ryhmä-
9543: vyön alle. Tämä on mielestäni kohtuutonta ni-       puheenvuoron, siinä määrin kritiikkiä hallitusta
9544: menomaan siltä osin kuin se kohdistuu maa- ja       kohtaan noissa puheenvuoroissa on esitetty.
9545:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                     177
9546: 
9547: 
9548: Pontta, jossa epäluottamusta esitettäisiin, niis-        Ed. Helle: Arvoisa puhemies! Hallitus on
9549: sä kuitenkaan ei ole esitetty.                        antanut eduskunnalle esityksen valtiopäiväjär-
9550:    Keskustaoppositiolle epäluottamuksen osoit-        jestyksen muuttamiseksi, jossa muun muassa
9551: taminen hallitusta kohtaan on ollut niin innos-       selontekokeskustelun tähänastista käytäntöä
9552: tava asia tänä päivänä, että vaikka meidän toi-       esitetään muutettavaksi siten, että selonteko lä-
9553: mestamme on käytetty useita puheenvuoroja             hetetään valiokuntaan, ellei eduskunta toisin
9554: täällä tänä iltana, niin ed. Juhantalon puheen-       päätä. Tätä taustaa vasten on mielestäni ristirii-
9555: vuoron kannatus on jäänyt tekemättä, mistä            taista se, että tätä tiedonantaa hallitus ei halua
9556: syystä tässä yhteydessä sen teen. Kannatan hä-        viedä valiokuntakäsittelyyn.
9557: nen tekemäänsä ehdotusta päiväjärjestykseen
9558: siirtymiseksi.                                           Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
9559:                                                       Hallituksen puolesta totean, että mitä tulee
9560:    Pääministeri Holkeri: Arvoisa puhemies!            eduskunnan myöhemmin tekemiin päätöksiin
9561: Ryhmäpuheenvuoron ensimmäinen käyttäjä,               valtiopäiväjärjestyksen muuttamiseksi selon-
9562: ed. Hietala, totesi oman ryhmänsä puoles-             tekojen ja tiedonantojen osalta, se on tietys-
9563: ta olevansa valmis kannattamaan puhemie-              ti aivan eduskunnan oma asia, mutta katson,
9564: hen ehdotusta yksinkertaisesta päiväjärjestyk-        että tässä yhteydessä on poliittisesti epätarkoi-
9565: seen siirtymisestä. Samansuuntaiset ilmoituk-         tuksenmukaista menetellä ed. Helteen tarkoit-
9566: set ja mielipiteen ilmaisut ovat sisältyneet myös     tamalla tavalla. Hallitus katsoo saaneensa tie-
9567: muiden hallituspuolueiden ryhmäpuheenvuo-             donannallensa eduskunnasta riittävän evästyk-
9568: roihin. Kun näin on, katson, että tehty ehdo-         sen.
9569: tus tiedonannon lähettämisestä valtiovarain-
9570: valiokuntaan tai käsittelemiseksi jossakin               Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
9571: muussa valiokunnassa ei ole näin ollen pai-           Yhdyn ed. Helteen esittämiin ajatuksiin siitä,
9572: kallaan. Siihen ei, kuten jo eilen esittelypu-        että mikäli todella hallitus olisi halunnut edus-
9573: heenvuorossani totesin, myöskään hallitus täh-        kunnalta eväitä, perusteellisesti harkittuja,
9574: dännyt, vaan katson, että puhemiehen tämän            asiantuntijakuulemisiin pohjautuvia, todella
9575: keskustelun päätteeksi valtiopäiväjärjestyksen        tärkeässä asiassa talouden lähiaikojen terveh-
9576: 36 §:n 1 momentin tarkoittamassa järjestyk-           dyttämisessä, niin kyllä tuo valiokuntakäsittely
9577: sessä tekemä päiväjärjestykseen siirtymisen           olisi ollut monin tavoin perusteltu ja paikallaan
9578: sanamuoto on se, jonka tulisi tulla hyväksy-          oleva. Tämä jättää sellaisen kuvan, että hallitus
9579: tyksi.                                                enemmänkin tarvitsi koko operaatiota omien
9580:     Näin ollen hallituksen puolesta ilmoitan          kasvojen pesemiseen, osoitukseen yhtenäisyy-
9581: myös, että täällä opposition toimesta tehdyt          den olemassaolosta jne. Kyllä olisi toivonut,
9582: ponsiehdotukset, sisälsivät ne sitten joko suo-       että olisi voitu valiokuntaan asti mennä.
9583: ran maininnan hallitukselle kohdistetusta epä-
9584: luottamuksesta tai olivat muutoin perusteltuja           Pääministeri H o 1k eri: Rouva puhemies!
9585: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoja, ei-       Nyt haluan huomauttaa arvoisille äskeisille pu-
9586: vät ole eivätkä voi olla hallituksen hyväksyttä-      heenvuorojen käyttäjille, että kysymys selon-
9587: vissä eivätkä siis hallituksen toiminnan ohje-        teosta on kokonaan toisenlainen kuin kysymys
9588: nuorana.                                              tiedonannosta. Tiedonannolla hallitus haluaa
9589:     Mitä muutoin tulee täällä käytettyihin pu-        avoimesti mittauttaa oman parlamentaarisen
9590: heenvuoroihin, pyydän saada kiittää arvoisia          luottamuksensa. Siihen on hallitus nimen-
9591: edustajia sekä siitä kriittisestä arviosta, jota      omaan tälläkin tämänkertaisella toimenaan ha-
9592:  hallitukselle on täällä eri puheenvuoroissa esi-     lunnut tähdätä. Selonteko on kuten tiedämme
9593:  tetty, että myös luonnollisesti niistä tunnustuk-    laajemman pohdinnan ja sellaisen parlamentaa-
9594: sen sanoista, joita hallitus on pyrkimyksilleen       risen toimen pohjana, jossa tätä hallituksen po-
9595:  saanut. Katson kuitenkin, että tämä keskustelu,      liittista luottamusta, parlamentaarista luotta-
9596:  jonka sisältö tullaan tietysti myöhemmin yksi-       musta, ei ole tarkoituskaan mitata. Luulen, että
9597:  tyiskohtaisemmin analysoimaan, antaa hyvän           eduskunta pohtiessaan omia työmenetelmiään
9598:  vastauksen siihen, mikä hallituksella tiedonan-      tulee sitten löytämään sopivat muodot, miten
9599:  nossaan pohjana olikin, eli miten tästä eteen-       jatkossa tätä asiaa kehitetään, mutta kuten olen
9600:  päin sen hallitusyhteistyön puitteissa, josta ke-    aikaisemmin tässä salissa ilmoittanut, tällä tie-
9601:  väällä 1987 sovittiin.                               donantomenettelyllä ei ole tarkoitus luoda en-
9602: 23   290146B
9603:  178                                  Keskiviikkona 8. helmikuuta 1989
9604: 
9605: 
9606:  nakkotapausta eduskunnan mahdollisesti myö-            Muissa yhteyksissä käydään sitten sisältökes-
9607:  hemmin itse päättämien käytäntöjen varalle.            kusteluja.
9608: 
9609:      Ed. P e k karin en : Arvoisa puhemies!               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9610:   Vielä sen verran jatkoa, että toki selonteon ja
9611:   tiedonannon eron ydinpiirteet tiedetään. Minä           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
9612:   ainakin olen ymmärtänyt niin, että mikään ei          käsittely keskeytetään.
9613:   valtiopäiväjärjestyksessä eikä muutoinkaan es-
9614: ~ täisi sitä, ettei tiedonautoa voitaisi lähettää va-
9615:   liokuntaan, jos siihen valmiutta eduskunnalla
9616:   olisi.                                                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
9617:                                                         kunnan seuraava täysistunto on ensi perjantai-
9618:    Pääministeri H o 1k eri : Rouva puhemies!            na kello 13.
9619:  Minä lopetan tämän toteamisen siihen, että mi-
9620:  nä ymmärrän hyvin ed. Pekkarisen puheenvuo-
9621:  rojen sisällön. Ne ovat opposition puheenvuo-            Täysistunto lopetetaan kello 22.35.
9622:  roja, joilla on tarkoitus osoittaa epäluottamus-
9623:  ta hallitukselle. Hallituksella on tarkoitus mit-
9624:  tauttaa mahdollisimman selkeästi oma luotta-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
9625:  muksensa tässä salissa ilman sen suurempia lisä-
9626:  koristeita. Tästä ja vain tästä on kysymys.                                        M. V. Mandelin
9627:                      5. Perjantaina 10 päivänä helmikuuta 1989
9628:                                                     kello 13
9629:                                                                                                          Siv.
9630: Päiväjärjestys                                                6) Hallituksen esitys n:o 240/1988 vp.
9631:                                                           laiksi työnvälityslain 17 §:n muuttamises-
9632:                                                           ta ................................. .         212
9633:   Ilmoituksia                                                 7) Hallituksen esitys n:o 241/1988 vp.
9634:                                                           laiksi ammatinvalinnanohjauksesta anne-
9635:                                                    Siv.   tun lain 11 §:n muuttamisesta ........ .
9636:   Ulkopuolella              päiväjärjes-                      8) Hallituksen esitys n:o 242/1988 vp.     "
9637: tyksen                                                    laiksi aluevaihdosta valtion ja Teknilli-
9638:                                                           sen Korkeakoulun Ylioppilaskunnan vä-
9639:   tehdään päätös valtioneuvoston toi-                     lillä ............................... .
9640: mintansa suuntaviivoista antamasta tie-                       9) Hallituksen esitys n:o 243/1988 vp.     "
9641: donannosta ........................ .              180    laiksi kahden tontin myymisestä Pohjois-
9642:                                                           maiden Investointipankille ........... .
9643:                                                               10) Hallituksen esitys n:o 244/1988        "
9644:   Ensimmäinen käsittely:
9645:                                                           vp. laiksi Tammisaaren saariston kansal-
9646:    1) Ehdotukset yhdistyslaiksi sekä                      lispuistosta ......................... .
9647:                                                               11) Hallituksen esitys n:o 245/1988        "
9648: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .      183
9649:                                                           vp. laeiksi ehdollisesta rangaistuksesta
9650: Hallituksen esitys n:o 64/1988 vp.                        annetun lain 1 §:n sekä rangaistusten täy-
9651: Lakialoite n:o 91/1988 vp.                                täntöönpanosta annetun asetuksen 4 lu-
9652: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15/1988                      vun 2 §:n muuttamisesta ............. .        217
9653:   vp.
9654:                                                               12) Hallituksen esitys n:o 248/1988
9655:                                                           vp. laeiksi kuntien ympäristönsuojelun
9656:   Esitellään:                                             hallinnosta annetun lain 8 ja 9 §:n sekä
9657:                                                           sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
9658:    2) Hallituksen esitys n:o 235/1988 vp.                 lusta ja valtionosuudesta annetun lain
9659: laeiksi Sibelius-Akatemiasta, teatterikor-                muuttamisesta ...................... .         219
9660: keakoulusta, taideteollisesta korkeakou-                      13) Hallituksen esitys n:o 1 laeiksi en-
9661: lusta, Suomen elokuva-arkistosta ja elo-                  nakkoperintälain 10 ja 19 §:n sekä työn-
9662: kuvien tarkastuksen toimittamisesta an-                   antajan sosiaaliturvamaksusta annetun
9663: nettujen lakien muuttamisesta ........ .           211    lain 5 §:n muuttamisesta ............. .
9664:                                                               14) Hallituksen esitys n:o 2laiksi auto-   "
9665:    3) Hallituksen esitys n:o 236/1988
9666: vp. laiksi etuostolain 1 §:n muuttamises-                 ja moottoripyöräverosta annetun lain
9667: ta ................................. .                    muuttamisesta ...................... .
9668:    4) Hallituksen esitys n:o 238/1988 vp.          "          15) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite     "
9669: laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tulli-          n:o 118/1988 vp. laiksi kalastuslain 91
9670: tariffin ja teollisuustulliluettelon muutta-              §:n muuttamisesta .................. .
9671: misesta ............................ .                       16) Ed. Mönkäreen ym. lakialoite n:o        "
9672:    5) Hallituksen esitys n:o 239/1988 vp.          "      !laiksi ammattitautilain 1 ja 2 §:n muut-
9673: laeiksi peruskoululain 13 §:n ja lukiolain                tamisesta .......................... .
9674: 6 §:n muuttamisesta ................. .            212       17) Ed. Mönkäreen ym. lakialoite n:o        "
9675: 180                            Perjantaina 10. helmikuuta 1989
9676: 
9677:                                             Siv.   Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
9678: 2 laiksi maatalousyrittäjien tapaturmava-          päätös
9679: kuutuslain 6 §:n muuttamisesta ....... .    219
9680:    18) Asetus 9 päivältä joulukuuta 1988             Ensimmäinen varapuhemies : Il-
9681: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden          moitetaan, että 29 päivänä kesäkuuta 1979 an-
9682: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun            netun vientitalletuslain 22 §:ssä säädetyssä tar-
9683: asetuksen muuttamisesta (A n:o 30/1988             koituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
9684: vp.) ............................... .             osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 20
9685:    19) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä     "     päivänä tammikuuta 1989 annettu
9686: joulukuuta 1988 tupakkatuotteista suori-
9687: tettavasta lisäverosta (VNP n:o 14/1988              Valtioneuvoston päätös puuvapaasta paino-
9688: vp.) ............................... .      220    paperista suoritettavasta vientitalletuksesta.
9689:    20) Valtioneuvoston päätös 28 päiväl-
9690: tä joulukuuta 1988 kananmunien hau-                  Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
9691: dontojen rajoittamisesta (VNP n:o                  eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
9692: 15/1988 vp.) ....................... .
9693:    21) Valtioneuvoston kertomus edus-        "
9694: kunnalle päihdeolojen kehityksestä vuon-
9695:                                                    Kirjalliset kysymykset
9696: na 1987 (K n:o 16/1988 vp.) ......... .
9697:                                              "
9698:                                                       En s i mm ä i ne n varapuhemies : Il-
9699:   Pöydällepanoa varten esi-                        moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
9700: tellään:                                           le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
9701:                                                    kysymyksiin n:ot 683, 684, 686 ja 699, kaikki
9702:   22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö               vuoden 1988 valtiopäiviltä. Nämä kysymykset
9703: n:o 1 hallituksen esityksestä Unkarin              vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
9704: kanssa tehdyn sijoitusten suojelua koske-
9705: van sopimuksen eräiden määräysten hy-
9706: väksymisestä (HE n:o 219/1988 vp.) ...      227
9707:   23) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö               Ed. U. Leppäsen eduskuntaryhmä
9708: n:o 2 hallituksen esityksestä vuoden 1987
9709: kansainvälisen luonnonkumisopimuksen                 En s i mm ä i ne n varapuhemies : Il-
9710: eräiden määräysten hyväksymisestä (HE              moitetaan, että ed. U. Leppänen on tänään pu-
9711: n:o 225/1988 vp.) ................... .            hemiehelle ilmoittanut eroavansa Suomen maa-
9712:                                              "     seudun puolueen eduskuntaryhmästä ja muo-
9713:                                                    dostanut oman ryhmänsä nimellä vapaiden de-
9714:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           mokraattien eduskuntaryhmä.
9715: Hetemäki-Olander.
9716: 
9717:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suun-
9718: edustajat   Donner,     lsohookana-Asunmaa,        taviivoista
9719: Kauppinen, Luttinen, Myller, Paavilainen,
9720: Puisto, Skinnari, Soininvaara ja Virolainen.          Ensimmäinen varapuhemies: Ul-
9721:                                                    kopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
9722:                                                    valtioneuvoston toimintansa suuntaviivoista
9723:                                                    antamasta tiedonannosta. Keskustelu asiasta
9724: Ilmoitusasiat:
9725:                                                    julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
9726: Lomanpyynnöt                                         Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin
9727:                                                    mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
9728:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-
9729: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Donner ja    misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saa-
9730: Virolainen sekä yksityisasioiden takia edustajat   tuansa tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjär-
9731: Luttinen, Myller, Paavilainen ja Puisto.           jestykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuk-
9732:                                                    seksi.
9733:                           Valtioneuvoston tiedonanto toimintansa suuntaviivoista                       181
9734: 
9735: 
9736:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Ju-            naapurivaltioiden kanssa alueellisia ekokatas-
9737: hantalo ed. Seppäsen kannattamana ehdotta-            trofikeskuksia,
9738: nut, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-          ja siirtyy päiväjärjestykseen."
9739: taan.                                                    Ed. Moilanen on ed. Almgrenin kannattama-
9740:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi teh-       na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
9741: ty viisi ehdotusta perustelluksi päiväjärjestyk-          ''Kuultuaan tiedonnannon eduskunta toteaa,
9742: seen siirtymiseksi.                                   että tiedonanto ei kaikessa laajuudessaankaan
9743:    Ed. Juhantalo on ed. Pekkarisen kannatta-          anna vastausta siihen, miten hallitus aikoo rat-
9744: mana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                 kaista tämän hetken kipeimmät yhteiskuntam-
9745:    "Kuultuaan hallituksen tiedonannon edus-           me ongelmat.
9746: kunta toteaa, että hallitus on epäonnistunut ta-         Sen vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
9747: louspolitiikassaan, lisännyt sosiaalista ja alueel-   huolehtii niistä toimista, joilla vuokra-asuntoja
9748: lista eriarvoisuutta sekä kiristänyt tuntuvasti ve-   saadaan tarjolle ja joilla omistusasunnon han-
9749: rotusta ja ei tästä syystä nauti eduskunnan luot-     kintaa helpotetaan.
9750: tamusta,                                                 Edelleen eduskunta edellyttää,
9751:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       että sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen
9752:    Ed. Seppänen on ed. Astalan kannattamana           laatu ja laajuus eivät vaarannu säästötoimien
9753: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                      vuoksi,
9754:     "Eduskunta edellyttää,                               että hallitus lopulta tunnustaa sen tosiasian,
9755:    että asuntopoliittinen häpeätila korjataan ra-     että päivähoidon umpikujalta vältytään vain
9756: kennuttamalla valtion varoin maahan lisää             luomalla todelliset mahdollisuudet lasten koti-
9757: vuokra-asuntoja,                                      hoidolle, ja tekee tämän mukaiset toimenpide-
9758:     että verotus saatetaan oikeudenmukaisem-          ehdotukset,
9759: maksi, niin että ei alistuta suurituloisten na-          että verouudistus toteutetaan oikeudenmu-
9760: pinaan antamalla heille uusia verohelpotuk-           kaisesti niin, että kansalaisten veronmaksuvel-
9761: sia,                                                  vollisuus on oikeassa suhteessa veronmaksuky-
9762:     että peruselintarvikkeita ja palveluksia ei       kyyn, ja että verouudistus edistää kehitystä, jol-
9763: panna liikevaihtoverolle,                             la päästään kansalliselta pohjalta hallituksen
9764:     että asuntojen korkovähennysoikeus säilyy         esittämään uudenaikaiseen ja tasa-arvoiseen hy-
9765: mutta että vähennys tehdään tulevaisuudessa           vinvointiyhteiskuntaan, jossa myös henkisen
9766: verosta,                                              hyvinvoinnin edellytykset on turvattu,
9767:     että lounasseteleiden verotukseen liittyvä tu-       sekä siirtyy päiväjärjestykseen."
9768: lonsiirto yrityssektorin hyväksi kumotaan,               Ed. Pulliainen on ed. Haaviston kannattama-
9769:     että finanssipolitiikkaa ei kiristetä julkisten   na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
9770: palvelujen huonontamiseksi vaan että torjutaan           "Kuultuaan hallituksen tiedonannon edus-
9771: vaihtotaseen vajetta kiristämällä löysän tuonti-      kunta toteaa, että hallituksen tiedonanto on yli-
9772:  rahan politiikkaa,                                   malkainen ja monelta osin ristiriidassa hallituk-
9773:     että Suomen liittyessä Euroopan neuvostoon        sen tähän mennessä suorittamien toimien kans-
9774:  asetetaan velvoite suomalaisten toimimiselle         sa ja että siinä ei ole esitetty konkreettisia ja hy-
9775:  Itä- ja Länsi-Euroopan laajemman yhteistyön          väksyttäviä toimia ympäristöä säästävään kes-
9776:  puolesta,                                            tävään kehitykseen siirtymiseksi, sekä katsoo,
9777:     että ei vain pyritä huolehtimaan idänkaupan       että tiedonanto ei tyydytä eduskuntaa,
9778:  määrällisestä tasosta vaan että siitä myös huo-         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
9779:  lehditaan,                                              Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Laineen kan-
9780:     että vielä kuluvan vuoden aikana käydään va-      nattamana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
9781:  rallisuuspoliittisia neuvotteluja Suomen histo-         ''Kuultuaan valtioneuvoston tiedonannon
9782:  rian suurimman varallisuuden uusjaon tulonja-        eduskunta
9783:  kovaikutuksista,                                        toteaa, että hallituksen uusoikeistolainen ta-
9784:     että kasinotalouskehitys saatetaan kuriin         louspolitiikka ja säästöohjelma lisäävät työttö-
9785:  korko- ja leimaveropoliittisin toimin tulevan        myyttä, supistavat julkista rakentamista, hei-
9786:  pörssiromahduksen vaikutusten ennaltaehkäi-          kentävät edellytyksiä sosiaalisen asuntotuotan-
9787:  semiseksi ja                                         non laajentamiseen, lyövät laimin tarvittavat
9788:     että ruvetaan suojautumaan tulevilta ympä-        toimenpiteet idänkaupan kehittämiseksi, ja
9789:  ristökatastrofeilta muun muassa perustamalla            kehottaa hallitusta luopumaan säästöohjel-
9790: 182                                     Perjantaina 10. helmikuuta 1989
9791: 
9792: 
9793: masta ja sen sisältämästä korkovähennysoikeu-             ten, että ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen
9794: den rajoittamisesta, valtion palveluksessa ole-           ehdotuksesta ed. Seppäsen ehdotusta vastaan,
9795: van henkilöstön määrän vähentämisestä, val-               sitten voittaneesta ed. Juhantalon ehdotusta vas-
9796: tion rahoittamien tarpeellisten rakennustöiden            taan, sen jälkeen voittaneesta ed. Pulliaisen eh-
9797: lykkäämisestä, lakimääräisten valtionosuuksien            dotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Moilasen
9798: supistamissuunnitelmista, suunnitellusta hävit-           ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdo-
9799: täjälaivueiden hankinnasta, sekä                          tuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
9800:    vaatii hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin
9801: työttömyyden vähentämiseksi, vuokra-asunto-                 Menettelytapa hyväksytään.
9802: tuotannon ja julkisen rakentamisen lisäämisek-
9803: si, idänkaupan kehittämiseksi, yleiseurooppa-               1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Stenius-Kau-
9804: laisen yhteistyön edistämiseksi, pääomien ulos-           kosen ehdotusten välillä.
9805: viennin rajoittamiseksi, asuntolainojen koron
9806: alentamiseksi ja asuntopankin perustamiseksi,              Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Stenius-
9807: perusturvauudistuksen toteuttamiseksi, pieni-             Kaukosen ehdotus "ei".
9808: ja keskituloisten verotuksen keventämiseksi, lii-
9809: kevaihtoveron poistamiseksi välttämättömyys-                En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-
9810: tarvikkeilta ja asuntolainojen korkovähennyk-             nestyksessä on annettu 150 jaa- ja 8 ei-ääntä, 30
9811: sen tekemiseksi verosta,                                  tyhjää; poissa 11. (Koneään. 2)
9812:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
9813:                                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
9814:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          nyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
9815: 
9816:                                                             2) Äänestys ed. Juhantalon ja ed. Seppäsen
9817:   Äänestykset ja päätökset:                               ehdotusten välillä.
9818: 
9819:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Työ-     Ed. Juhantalon ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
9820: järjestyksen 52 §:n 1 momentin mukaan on                  ehdotus "ei" .
9821: asian valiokuntaan lähettämistä koskevista eh-
9822: dotuksista ensin tehtävä päätös. Jos ed. Juhan-             En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-
9823: talon ehdotus asian lähettämisestä valtiovarain-          nestyksessä on annettu 160 jaa- ja 28 ei-ääntä;
9824: valiokuntaan hyväksytään, päiväjärjestykseen              poissa 11. (Koneään. 3)
9825: siirtymistä koskevat ehdotukset raukeavat. Jos
9826: ehdotus valiokuntaan lähettämisestä sen sijaan              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
9827: hylätään, tehdään sen jälkeen päätös päiväjär-            nyt ed. Juhantalon ehdotuksen.
9828: jestykseen siirtymistä koskevista ehdotuksista.
9829:                                                             3) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Juhantalon
9830:   Menettelytapa hyväksytään.                              ehdotusten välillä.
9831: 
9832:   Joka haluaa asian ratkaistavaksi sitä valio-              Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Juhantalon
9833: kuntaan lähettämättä, äänestää "jaa"; jos "ei"            ehdotus "ei".
9834: voittaa lähetetään asia valtiovarainvaliokun-
9835: taan.                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9836:                                                           nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä,
9837:   En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Ää-           1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 4)
9838: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 66 ei-ääntä;
9839: poissa 11. (Koneään. 1)                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
9840:                                                           nyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.
9841:   Eduskunta on päättänyt ratkaista asian sitä
9842: valiokuntaan lähettämättä.                                  4) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Pulliaisen
9843:                                                           ehdotusten välillä.
9844:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-
9845: väjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdotuk-             Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
9846: sista äänestettäessä ehdotan meneteltäväksi si-           ehdotus "ei".
9847:                                                Yhdistyslaki                                          183
9848: 
9849: 
9850:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-                  Ulkomaalaisten yhdistymisvapautta lisätään
9851: nestyksessä on annettu 156 jaa- ja 30 ei-ääntä,       jo hallituksen esityksessä. Saamansa selvityksen
9852: 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 5)                     ja perustuslakivaliokunnan lausunnon perus:
9853:                                                       teella lakivaliokunta katsoo vastoin II vastalau-
9854:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           seessa esitettyä kantaa yhdistyslakiehdotuksen
9855: nyt ed. Moilasen ehdotuksen.                          vastaavan niitä vähimmäisvaatimuksia, jotka
9856:                                                       kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-
9857:   5) Äänetys ed. Moilasen ehdotuksesta puhe-          keva kansainvälinen yleissopimus asettaa. Vaik-
9858: miehen ehdotusta vastaan.                             ka kansainvälisten sopimusten asettamat vä-
9859:                                                       himmäisvaatimukset täyttyvätkin, asiantila ei
9860:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Moilasen eh-          vielä ole valiokunnan mielestä tyydyttävä. Esi-
9861: dotus "ei".                                           merkiksi rauhanyhdistysten toiminta jäänee
9862:                                                       edelleen ulkomaalaisten ulottumattomiin. Mui-
9863:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
9864:                                                       den kuin Pohjoismaiden kansalaisten asema on
9865: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 66 ei-ääntä;
9866:                                                       myös epätyydyttävä.
9867: poissa 13. (Koneään. 6)
9868:                                                          Valiokunta ei kuitenkaan ehdota tässä yhtey-
9869:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-            dessä muutoksia, koska saatujen selvitysten pe-
9870: tuksen ja siirtyy päiväjärjestykseen.                 rusteella vaikutukset ulottuvat muuhunkin lain-
9871:                                                       säädäntöön, esimerkiksi puoluelakiin, kokoon-
9872:   Asia on loppuun käsitelty.                          tumislakiin ja kansanedustajien vaaleista annet-
9873:                                                       tuun lakiin, ja koska hallitus on luvannut palata
9874:                                                       asiaan saatuaan pyytämänsä selvityksen. Valio-
9875:                                                       kunta kuitenkin edellyttää hallituksen viivytte-
9876: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     lemättä antavan eduskunnalle asiaa koskevat
9877:                                                       lakiehdotukset, kun selvitys nyttemmin on val-
9878: 1) Ehdotukset yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen      mistunut.
9879: liittyviksi laeiksi                                      Yhdistyslakiehdotuksessa ei ole yhdistysten
9880:                                                       sulautumista koskevia säännöksiä. Valiokunta
9881: Ensimmäinen käsittely
9882:                                                       pitää tärkeänä, että tämäkin asia selvitetään ja
9883: Hallituksen esitys n:o 64/1988 vp.
9884:                                                       tarvittaessa annetaan eduskunnalle asiaa koske-
9885: Lakialoite n:o 9111988 vp.
9886:                                                       va lakiesitys. Valiokunta on myös tehnyt tar-
9887: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15/1988 vp.
9888:                                                       kennuksia vaalipykäliin. Enemmistövaalitapa
9889:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      ja suhteellinen vaalitapa asetetaan tasavertai-
9890: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          siksi. Valiokunta on tarkentanut hallituksen
9891: n:o 15/1988 vp.                                       esitystä siltä osin, että jos 28 §:n nojalla mää-
9892:                                                       rätään vaalin toimittamisesta suhteellisena, on
9893:                                                       29 §:ssä myös määrättävä, miten suhteellinen
9894:   Keskustelu:                                         vaali toimitetaan. Näin ollen valiokunta on kir-
9895:                                                       joittanut 29 §:n 2 ja 3 momentin pääosin uudel-
9896:    Ed. B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhemies,      leen.
9897: värderade talman! Lakivaliokunta on tehnyt               Valiokunta on myös kiinnittänyt huomio-
9898: muutoksia hallituksen esitykseen yhdistyslaiksi       ta yhdistysrekisteritoimiston työtilanteeseen
9899: peräti 20 pykälään. Eräät muutokset ovat tek-         uuden lain astuessa voimaan. Valiokunta pitää
9900: nisluonteisia, toisiin sisältyy periaatteellisiakin   välttämättömänä, että yhdistysrekisteritoimis-
9901: kannanottoja. Keskityn lähinnä näihin periaat-        ton henkilökuntaa vahvistetaan siirtymävai-
9902: teellisiin kannanottoihin.                            heessa tilapäisesti pariksi kolmeksi vuodeksi
9903:    Valiokunta pitää hallitusmuodossa taatun yh-       toimistoalan ja lakimieskoulutuksen saaneilla
9904: distymisvapauden kaikinpuolisen toteutumisen          henkilöillä, jotta vältyttäisiin vaikean ruuhkan
9905: kannalta tärkeänä, että sekä positiivisen että ne-    syntymiseltä lain astuessa voimaan.
9906: gatiivisen yhdistymisvapauden tehosteena on
9907: rangaistusuhka. Sen vuoksi valiokunta esittää,           Herr talman! Lagutskottet har ändrat på re-
9908: että asia selvitetään omana kokonaisuutenaan ri-      geringens proposition när det gäller närmare
9909: koslain kokonaisuudistuksen yhteydessä ja edus-       tjugo olika paragrafer. 1 en del fall är det fråga
9910: kunnalle annetaan asiaa koskeva esitys.               om detaljer, i andra fråga om viktiga principer.
9911: 184                                   Perjantaina 10. helmikuuta 1989
9912: 
9913: 
9914:    Lagutskottet är inte tillfreds med regeringens      mukaan ulkomaiden kansalaisten yhdistymisoi-
9915: proposition när det gäller utlänningars ställ-         keus ei vielä Suomessa saa sellaisia muotoja
9916: ning. Men i stället för att börja göra detaljänd-      kuin tämän päivän Euroopassa ja Suomessa
9917: ringar i denna lag gick utskottet in för att förut-    eurooppalaisena sivistysvaltiona olisi toivotta-
9918: sätta att regeringen snarast möjligt avlåter ett       vaa.
9919: lagförslag till riksdagen, i vilket man i ett breda-       Olen kiinnittänyt huomiota niihin puheen-
9920: re perspektiv granskar utlänningars situation i        vuoroihin, joita julkisuudessa on lakivaliokun-
9921: Finland.                                               nan mietinnön julkaisemisen jälkeen käytetty
9922:    Till utskottets kännedom kom att ett betän-         tästä asiasta. Haluan tässä yhteydessä hallituk-
9923: kande i saken skulle publiceras i en nära fram-        sen puolesta todeta, että myös valtioneuvoston
9924: tid, vilket också har varit fallet. Det åligger nu     piirissä on keskustelua käyty. Keskustelun koh-
9925: regeringen att i snabb ordning avge ett lagför-        teena on ollut lähinnä se seikka, pitäisikö vielä
9926: slag, som i väsentlig grad förbättrar utlännin-        asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä uudelleen
9927: garnas ställning i vårt land.                          avata mietinnön se kohta, jossa ulkomaiden
9928:    Lagutskottet efterlyser också åtgärder från         kansalaisilta kielletään puolueisiin kuuluminen.
9929: regeringens sida när det gäller resurseringen av       Keskustelun jälkeen valtioneuvostossa on pää-
9930: föreningsregistrets personai under övergångs-          dytty kannalle, ettei se ole tässä yhteydessä
9931: skedet till de nya bestämmelserna samt en even-        asiallista, siitä huolimatta, että valtioneuvostos-
9932: tuell proposition om fusionering av föreningar.        sa ollaan jokseenkin yhtä mieltä siitä, että tämä
9933:    Enligt regeringens proposition kan förening-        tavoite on hyvin perusteltu, ja siitäkin, että tä-
9934: ar också registreras som tvåspråkiga, om detta         män kevään aikana vielä on tarkoitus laajentaa
9935: har fastslagits i stadgarna, stadgarna skall fin-      ulkomaan kansalaisten mahdollisuuksia osallis-
9936: nas på bägge språken och registreringen sker li-       tua yhdistystoimintaan ja puolue-elämään Suo-
9937: kaså på bägge språken.                                 messa.
9938:    Vid hörandet av de sakkunniga har det                   Kielteinen kanta perustuu pääosin niihin seik-
9939: framgått att det kan stöta på praktiska problem        koihin, jotka valiokunnan puheenjohtaja ed.
9940: att få intyg av en auktoriserad translator - den       Björkstrand äsken toi esille. Nimittäin jos laissa
9941: termen skall alltså användas - och att stadgar-        tehtäisiin mahdolliseksi ulkomaan kansalaisen
9942: na är likalydande.                                     puolueeseen kuuluminen, saattaisi syntyä -
9943:    Utskottet har därför ansett det vara nödvän-        korostan sitä: saattaisi syntyä - vaikeuksia tä-
9944: digt att ge föreningarna tilläggstid för att över-     män oikeuden käytännön toteuttamisessa. Min-
9945: sända intyget. Det här kan bäst ske genom en           kälainen sellainen ulkomaan kansalainen esi-
9946: förordning.                                            merkiksi sosialidemokraattisen puolueen jäse-
9947:    En fråga som inte alls har diskuterats i den        nenä olisi, jolta kenties olisi kielletty mielen-
9948: utsträckning det skulle ha varit av nöden är om        osoitusoikeus, oikeus osallistua keskeiseen po-
9949: vi skall haen så detaljerad föreningslag som den       liittiseen päätöksentekoon, osallistuminen joi-
9950: gamla och nu föreslagna. 1 en delländer klarar         hinkin kokouksiin? Nämä ovat seikkoja, jotka
9951: man sig helt utan föreningslag.                        on saatava kuntoon samassa yhteydessä, kun
9952:    Den försiktighet som präglar också regering-        ulkomaan kansalaiselle annetaan mahdollisuus
9953: ens inställning till utlänningars rätt att bilda och   nykyistä laajemmin osallistua poliittiseen toi-
9954: vara aktiva i föreningar är på många håll helt         mintaan. Tästä syystä pidän tärkeänä sitä, että
9955: förlegad. 1 Sverige har man t.o.m. i regerings-        hallituksen piirissä valmistellaan asiaa koskeva
9956: formen slagit fast att utlänningar har samma           erillinen esitys mahdollisimman nopeasti sellai-
9957: rätt att bilda föreningar och vara aktiva i dem        sena kokonaisuutena, ettei poliittiseen osallistu-
9958: som de egna medborgarna. Varför är det nöd-            miseen jää tarpeettomia kieltoja. Haluan tämän
9959: vändigt att så i detalj reglera föreningslivet, när    hyvin selvästi tässä yhteydessä todeta, ettei jää
9960: det samtidigt är så lätt att bilda nya föreningar,     väärinkäsityksiä siitä, mikä hallituksen kanta
9961: om man inte accepterar reglerna i den man är           on.
9962: medlem i? Men det är en helt annan historia.               Siis asiallisesti hyväksymme annettua esitystä
9963:                                                        laajemmalle menevän osallistumisoikeuden,
9964:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-        mutta osallisturuisoikeus on toteutettava niin,
9965: hemies! Puutun vain yhteen asiaan yhdistysla-          ettei siltä putoa pohjaa pois joidenkin muualla
9966: kiesityksen käsittelyn tässä vaiheessa. Se on ul-      lainsäädännössä olevien esteiden takia. Tästä
9967: komaalaisten yhdistymisoikeus. Lakiesityksen           on kysymys.
9968:                                                Yhdistyslaki                                           185
9969: 
9970: 
9971:    Vielä haluan kiinnittää huomiota tässä yhtey-          Toivottavasti Suomen liittyminen Euroopan
9972: dessä siihenkin, ettei ole hyvä enää suuressa va-      neuvostoon merkitsee rajapyykkiä, jonka jäl-
9973: liokunnassa avata näin suuren ja keskeisen lain        keen ihmisoikeudet otetaan vakavasti myös
9974: valiokuntamietintöä, kun ei tiedetä, miltä kai-        meidän maassamme. Ne eivät ole vain eettisesti
9975: kilta osiltaan se saattaisi avautua, ja kun taas       ja ohjelmallisesti veivoittavia suosituksia vaan
9976: tiedetään, että koko uudistuksen pääasiallinen         aitoja oikeusnormeja. Ihmisoikeudet ovat joil-
9977: paino on aivan muissa asioissa kuin nyt puhee-         lekuille ihmisille, meille kaikille, hyvin arkipäi-
9978: na olevassa.                                           väisiä oikeuksia.
9979:                                                           Me olemme nyt jättämässä ulkomaalaiset
9980:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!                 puolueiden ja puoluetoiminnan ulkopuolelle.
9981: "Muukalaisuutta kohtaan tuntemamme vasten-             He eivät kuulu meihin, ja kaikki ne, jotka jää-
9982: mielisyys myrkyttää meitä yhä." Näin toteaa            vät tai jätetään kussakin yhteisössä vallitsevan
9983: Johannes Salminen kirjassaan Aleksandrian              me-käsitteen ulkopuolelle, ovat vaaravyöhyk-
9984: muisto. Yhdistyslain eduskuntakäsittelyn aika-         keessä. Heitä on aina helppo epäillä ja syrjiä ja
9985: na nämä sanat ovat muuttumassa arkitodelli-            arvella heidän vaarantavan meidän oikeuk-
9986: suudeksi. Puolueiden ohjelmat pursuavat sano-          siamme.
9987: ja inhimillisyydestä, solidaarisuudesta ja ih-            Kuten tehdyssä vastalauseessa on todettu, ei
9988: misten välisestä tasa-arvosta. Todellisuus on          ole mitään syytä ylläpitää sitä käsitystä, että ul-
9989: toinen. Arkitodellisuutta leimaa yhä torjuva en-       komaalaiset yleensä muodostaisivat vaaran
9990: nakkoasenne ulkomaalaisia kohtaan, halutto-            meidän oikeusjärjestyksellemme. Suomessa
9991: muus tunnustaa ulkomaalaisille tasavertaisia oi-       asuu tällä hetkellä arviolta 30 000 ulkomaista
9992: keuksia millään elämän alueella. Kysymys on            syntyperää olevaa ihmistä, joista väestön kes-
9993: politiikan, puolueiden ja kansanedustajien, te-        kusrekisterin tietojen mukaan 18 294:llä on ul-
9994: kojen ja sanojen välisestä ristiriidasta. Suhtau-      komaan kansalaisuus. Ulkomaalaisten osuus
9995: tumisessa ulkomaalaisiin tämä kuilu tuntuu to-         väestöstä on eurooppalaisittain tarkasteltuna
9996: della suurelta. Avarakatseisuus, inhimillisyys ja      erittäin vähäinen. Esimerkiksi Ruotsissa ulko-
9997: oikeudenmukaisuus eivät ole sanoja, jotka ku-          mailla syntyneen väestön osuus on 13, meillä 1.
9998: vailisivat oikealla tavalla tämän päivän päät-            Hallitus ei perustele 10 §:n 2 momentin rajoi-
9999: täjiä, eduskuntaa kansainvälistyvässä maail-           tusta millään tavalla. Tämä on nykyhallituksen
10000: massa. Herää kysymys, olemmeko me suoma-               hyvin yleinen tapa, virkamiesmäisen hallinnon
10001: laiset sittenkin jollakin tavalla muita suvaitse-      tapa puolustaa asemaansa ja vastustaa tai eh-
10002: mattomampia, haluamme olla yksin omissa                käistä muutosta. On kuitenkin vaarallista tehdä
10003: oloissa muista välittämättä.                           päätöksiä, joiden perusteita ei tiedetä. Näin te-
10004:     Uskalsin toivoa, että viimeaikainen keskuste-      kee helposti virheitä tai tulee harhautetuksi. On
10005: lu kansainvälistymisestä olisi herättänyt meidät       myös hyvä saattaa päätöksen perustelut kansa-
10006: huomaamaan, että kansainvälistyminen on                laisten tietoon.
10007: kaksisuuntainen ilmiö ja että ihmisoikeudet               Kysynkin nyt: Mikä järkevästi perusteltu int-
10008: ovat osa yleistä kansainvälistymistä. Me emme          ressi estää Suomea eurooppalaisena oikeusval-
10009: voi vain syödä rusinoita kansainvälisyyden pul-        tiona takaamasta Suomessa pysyvästi asuville
10010: lasta. Kansainvälistyminen ei koske vain valtioi-      ulkomaalaisille täydellistä yhdistymisvapautta,
10011: ta, yrityksiä ja pääomia. Se koskettaa myös yk-        samanlaista yhdistymisvapautta kuin muissa oi-
10012:  silöitä ja heidän arkielämäänsä.                      keuskulttuuriltaan Suomeen rinnastettavissa
10013:     Ihmisoikeuksien vakavasti ottamisen esteenä        valtioissa? Tänä päivänä Euroopan markkina-
10014:  on meillä sitkeä ennakkoluulo siitä, että koko        talousmaista vain tasan kaksi, Espanja ja Suo-
10015:  käsite "ihmisoikeudet" kuuluu vain juhlapu-           mi, kieltävät ulkomaalaisilta oikeuden liittyä
10016:  heisiin tai lehtihaastatteluihin, ei päätöksente-     puolueisiin.
10017:  koon. Ministeri Louekoski ehdotti eräässä lehti-         Toivon vieläkin, että eduskunta osoittaisi
10018:  haastattelussa toukokuun 16 päivänä viime             avarakatseisuutta ja murtautuisi ulos ahtaudes-
10019:  vuonna, että maamme kansainväliset ihmisoi-           ta ja ennakkoluuloista sallimalla Suomessa asu-
10020:  keusvelvoitteet olisi nostettava valtion sisäisesti   ville ulkomaalaisille täydellisen yhdistymisva-
10021:  perustuslain tasolle. Yhdistyslain käsittelyn ai-     pauden. Uskaltaisin melkein arvata, että välit-
10022:  kana olemme huomanneet, että ministeri ei ha-         tömästi sen jälkeen, kun Suomi on liittynyt Eu-
10023:  lua taata yhdistymisvapautta tässä vaiheessa          roopan neuvostoon, joku tekee valituksen neu-
10024:  edes tavallisen lain tasolla.                         vostolle yhdistyslain ulkomaalaisia sortavasta
10025: 24 290146B
10026: 186                                  Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10027: 
10028: 
10029: pykälästä. Jokainen meistä voi miettiä, onko          set todella pystytään toteuttamaan. Ihmetystä
10030: asia Suomen maineelle eduksi vai haitaksi. Me-        herättääkin lähinnä se, että samanaikaisesti kun
10031: nettely osoittaa myös Suomen kaksinaamaisuu-          ministeri Puhakka esittää yhdistymisvapautta,
10032: den. Hiljattain Suomi moitti Romaniaa, kun se         hänen ministerikollegansa Louekoski vastustaa
10033: esitti Etykin loppuasiakirjaan varaumia. Olem-        sitä, mutta lupaa tulevaisuudessa antaa edus-
10034: me siis valmiit moittimaan muita, kun nämä ei-        kunnalle keskustan vastalauseessa ilmaiseman
10035: vät kunniota ihmisoikeuksia, ajattelematta sen        kannan mukaisen muutosesityksen. Enää
10036: enempää omaa toimintaamme.                            SDP:lle ei siis riitä kaksoisstrategia, vaan nyt on
10037:    On toki myönnettävä, että Euroopan neuvos-         siirrytty kolmoisstrategiaan: samanaikaisesti
10038: ton ihmisoikeussopimus sallii rajoituksia yhdis-      kannatetaan asiaa, vastustetaan asiaa ja luva-
10039: tymisvapauteen, mikäli esimerkiksi maan tur-          taan kannattaa asiaa tulevaisuudessa, ja koko
10040: vallisuus sitä vaatii. Tällä hetkellä Euroopan        hallitusrintama pyörii SDP:n narujen mukaan.
10041: neuvoston ihmisoikeussopimuksesta ei yhdisty-            Arvoisa puhemies! Haluaisin kysyä, onko
10042: misvapauden osalta valiokunnassa kuuitujen            mitään järkeä säädättää eduskunnalla laki,
10043: asiantuntijoiden mukaan liene oikeuskäytän-           joka myönnetään etukäteen vanhentuneeksi.
10044: töä. Tämä johtunee siitä, että Euroopan neu-          Ulkomaalaisten oikeuksia koskevat korjaukset
10045: voston jäsenmaista vain Espanja on rajoitta-          voidaan tehdä yhdistyslakiin tämän eduskunta-
10046: nut ulkomaalaisten oikeutta kuulua yhdistyk-          käsittelyn aikana, jos poliittista tahtoa on. Mit-
10047: siin.                                                 kään viittaukset siihen, että tämä vaatii muu-
10048:    Lakivaliokunnan enemmistönkään mielestä            toksia myös muihin lakeihin, eivät riitä, ei
10049: yhdistyslaki ei suo maassamme vakinaisesti asu-       myöskään se, että eduskunnan on saatava tämä
10050: ville ulkomaalaisille riittäviä mahdollisuuksia       laki kiireellisesti pois ja voimaan. Laki on tar-
10051: yhdistystoimintaan. Valiokunta ei kuitenkaan          koitettu astumaan voimaan ensi vuoden alusta,
10052: mietinnön valmistumisen aikoihin ennen joulua         ja muutosten tekeminen ei myöhästytä lain voi-
10053: katsonut voivansa ehdottaa säännösten muutta-         maanastumista. Ehkä tarkoitus onkin, että esi-
10054: mista, koska muutoksen vaikutukset puoluela-          tykset annetaan ehkä kevään aikana, mutta nii-
10055: kiin ja kansanedustajien vaaleista annettuun la-      tä ei sitten ehdittäisikään käsitellä valiokunnas-
10056: kiin ovat mietinnön mukaan selvittämättä. On-         sa ja ne raukeaisivat.
10057: neksi asiat ovat edenneet ja selvityksiä on saatu,       Arvoisa puhemies! Olemme viime aikoina
10058: ja tulokset on julkaistu näyttävästi. Tammi-          puhuneet hyvin paljon eduskunnan arvovallas-
10059: kuun 6 päivänä siirtolaisasiain neuvottelukunta       ta. Yhdistyslain käsittelyn yhteydessä tulemme
10060: luovutti mietintönsä pääministeri Harri Holke-        mittaamaan sitä, voimmeko me kansanedusta-
10061: rille. Neuvottelukunta esittää, että kaikille Suo-    jat muuttaa hallituksen esitystä itsenäisesti sel-
10062: messa asuville ulkomaalaisille taataan oikeus         laiseksi kuin haluamme vai täytyykö meidän
10063: kuulua suomalaisiin poliittisiin puolueisiin.         pyytää hallitukselta ja asianomaiselta ministe-
10064:    Luovutuspuheenvuorossaan ministeri Puhak-          riitä tai ehkäpä SDP:n puoluetoimikunnalta
10065: ka totesi, että hyvä ulkomaalaispolitiikka lähtee     lupa muutoksen tekemiseen. Onko eduskunta
10066: siitä, että täällä olevilla ulkomaalaisilla on mah-   vain tarkastusvaliokunta, joka tarkistaa, että
10067: dollisimman pitkälle samat oikeudet kuin suo-         välimerkit ovat oikeilla paikoilla? Asiamuutok-
10068: malaisilla. Pääministeri Harri Holkeri totesi         siin vaaditaankin sitten suostumus hallitukselta,
10069: vastauspuheenvuorossaan, että aktiivisuutem-          jota eduskunta palvelee! Ihmeelliseltä tuntui
10070: me kansainvälisissä elimissä edellyttää tieten-       se, että valtioneuvosto on päättänyt, että edus-
10071: kin, että hoidamme ulkomaalaisasiat kotiken-          kunta ei voi tähän asiaan muutosta tehdä. Olen
10072: tällä mahdollisimman hyvin. Maailmalla meitä          ymmärtänyt, että eduskunnalla on itsenäinen
10073: verrataan luonnollisesti eri alueisiin, muihin        päätösvalta asiassa.
10074: Pohjoismaihin, joihin kuulumme. Näin päämi-              Olen vakuuttunut siitä, että jos kansanedus-
10075: nisteri Holkeri.                                      tajille tässä asiassa annettaisiin vapaat kädet, he
10076:    Valitettavasti tuntuu, kuten Helsingin Sano-       osoittaisivat enemmän avarakatseisuutta kuin
10077: mien pääkirjoituksessa 10. tammikuuta tode-           hallitus ja myöntäisivät ulkomaalaisille oikeu-
10078: taan, että mietinnön kirjoittamista on ensisijai-     den liittyä myös puolueisiin. Eduskuntakäsitte-
10079: sesti elähdyttänyt isänmaallinen pyrkimys kiil-       lyn aikana, myöhemmässä käsittelyvaiheessa,
10080: lottaa himmeää Suomi-kuvaa Euroopan neu-              keskustan eduskuntaryhmä tulee tekemään tätä
10081: voston päämajassa. Paljon vähemmälle huo-             koskevan muutosesityksen ja muutosesityksiä
10082: miolle on jäänyt sen miettiminen, miten esityk-       myös muihin pykäliin.
10083:                                                  Yhdistyslaki                                           187
10084: 
10085: 
10086:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-         että puutteet korjataan, mutta korjaus vaatii
10087: hemies! Ed. Jäätteenmäen puheenvuoron joh-               hallitukselta uuden esityksen, jossa ei rajoituta
10088: dosta on oltava sekä iloinen että surullinen, iloi-      vain yhdistyslain 10 §:ään, vaan asia vaatii kor-
10089: nen siitä syystä, että keskustapuolueen merkit-          jauksia laajemmin ulkomaan kansalaisten oi-
10090: tävä edustaja (Ed. Kääriäinen: Suomen keskus-            keuksien osalta.
10091: tan!)- anteeksi, Suomen keskustan- käyttää                  Ed. Jäätteenmäki kertoi kuulleensa haastat-
10092: näin jämerää kieltä ja puolustaa ulkomaiden              teluni, vai oliko niin, että ed. Jäätteenmäki oli
10093: kansalaisten oikeuksia ja niitten kehittämistä           lukenut noin vuoden takaisen haastatteluni,
10094: Suomessa. Näin selkeätä tekstiä Suomen kes-              jossa olen ollut sitä mieltä, että ihmisoikeusso-
10095: kustan, entisen keskustapuolueen, edustajilta            pimuksista aiheutuvat velvollisuudet ulkomaan
10096: en muistakaan asiassa kuulleeni.                         kansalaisten kohtelun suhteen Suomessa olisi
10097:     Jos näitä puheenvuoroja olisi viljelty siihen        saatava perustuslain tasolle. Minä olen todella
10098: aikaan, kun keskustapuolue oli hallituksessa,            sitä mieltä. Kun tästä saadaan aikaan hallituk-
10099: esitys kenties olisikin ollut toisensisältöinen.         sen esityksiä, toivon, että Suomen keskustan
10100: Tarkoitan tällä sitä, että se mietintö, joka esi-        edustajat yhtä pontevasti kuin ed. Jäätteenmäki
10101: tyksen takana on, on näiltä osin yksituumainen.          äsken, ovat hankkeen takana. Ehkä minulle sal-
10102: Sen tekemiseen on osallistunut laaja joukko po-          litaan vielä tässä vaiheessa pienoinen epäilys,
10103: litiikan ja yhdistystoiminnan asiantuntijoita, ja        mutta tervetuloa rintamaan.
10104: tämä asia ei ole ollut ongelma aikaisemmin.                 Ed. Jäätteenmäki sanoi, että Suomi on kaksi-
10105:     Kun nykyinen hallitus sai aikaan lakiesityk-         naamainen. Ei ole. Me olemme hyvin yksinaa-
10106: sen, asiasta keskusteltiin ja todettiin, että tässä      maisia ja yksituumaisia ja yksisuuntaisia. Me
10107: ei päästä aivan niin pitkällt! kuin hallituksen pii-     nimittäin emme oikein salli muille sellaisia oi-
10108: rissä tahtoa olisi ollut, mutta oli tärkeätä saada       keuksia, joita vaadimme itsellemme. Tässä suh-
10109:  kiireesti vuosikymmeniä valmisteltu yhdistys-           teessa Suomen käyttäytyminen on hyvin yksise-
10110: lain remontti aikaan. Tuskin mikään muu halli-           litteistä ja selvää. Meidän hallitusmuotomme
10111: tus viime aikoina on niin paljon kantanut huol-          toisen luvun otsikkokin on jo: Suomen kansa-
10112:  ta ja käytännössä toiminut Suomessa olevien ul-         laisen perusoikeudet. On epäselvää monien oi-
10113:  komaan kansalaisten aseman parantamiseksi               keusoppineitten mielestä, voidaanko ilman
10114:  kuin juuri tämä hallitus. (Ed. Jokinen: Jo on ai-       muuta Suomen kansalaisille taattuja perusoi-
10115:  kakin!) - Aivan oikein, ed. Jokinen, kyllä on           keuksia edes turvata nykyisen hallitusmuodon 2
10116:  aikakin. - Mutta minä kieltäydyn ottamasta              luvun ollessa tässä muodossa ulkomaan kansa-
10117:  sitä syntisäkin osaa, jota ed. Jäätteenmäki mi-         laisille. Tämäkin on asia, joka toivottavasti tä-
10118:  nulle tarjosi siksi, ettei tässä esityksessä nyt kor-   män eduskunnan toimesta vielä tutkitaan ja
10119:  jattu kaikkia niitä puutteita, joita ihmisoikeus-       muutetaan, jos muutostarvetta on.
10120:  sopimukset ja muut Suomen kansainväliset vel-              Ed. Jäätteenmäki kysyi ponnekkaasti pariin-
10121:  voitteet asettavat meille ulkomaan kansalaisten         kin kertaan, mikä estää tekemästä tässä yhtey-
10122:  aseman parantamiseksi.                                  dessä tarvittavia muutoksia, ja ihmetteli sitä,
10123:     Kun sanoin, että olen myös surullinen ed.            että hallitus ei anna eduskunnalle vapaita käsiä.
10124:  Jäätteenmäen puheenvuoron johdosta, olen sitä           Ei mikään estä muuttamasta tätä pykälää edus-
10125:  siksi, että aika tavalla epärehellinen tuo puheen-      kunnan tahdon mukaisesti siihen muotoon kuin
10126:  vuoro oli siinä suhteessa, että ed. Jäätteenmäki        eduskunta haluaa. Mutta toistan ties kuinka
10127:  tietää, mitkä ovat olleet tämän hallituksen esi-        monennen kerran, että se ei vie perille. Pelkäs-
10128:  tyksen valmistelun lähtökohdat. On niin sanot-          tään tämän pykälän muutos ei tuo niitä oikeuk-
10129:  tua myöhäistä herännäisyyttä tulla eduskunnan           sia, joita ollaan peräänkuuluttamassa.
10130:  pönttöön kertomaan, että yhden lain pienellä               Sitä paitsi minä en kuulu niihin valtioneuvos-
10131:  korjauksella, pienellä niksautuksella, saataisiin       ton jäseniin, jotka ovat rajoittamassa eduskun-
10132:  aikaan sellainen ulkomaan kansalaisten etujen           nan käsiä. Se ei ole valtioneuvoston asia eikä val-
10133:  parannus, mistä nyt on kysymys. Ed. Jäätteen-           tioneuvoston jäsenten oikeuksiin kuuluva seik-
10134:  mäki tietää yhtä hyvin kuin minäkin sen, ettei          ka. Haluan kuitenkin puolustaa mielipidettäni
10135:  sellaisella oikeudella ole paljon merkitystä, jota      tässä asiassa ponnekkaasti ja todeta, että parem-
10136:  ei voi käyttää. Valiokunnan puheenjohtaja ed.           pi on, kun tämä asia korjataan huolellisen val-
10137:  Björkstrand omassa puheenvuorossaan kiinnitti           mistelun jälkeen ja mahdollisimman nopeasti.
10138:  tähän huomiota, ja minäkin ensimmäisessä pu-               Kun ed. Jäätteenmäki sanoi, että Suomen tul-
10139:  heenvuorossani aika selväsanaisesti lupasin,            tua ilmeisestikin toukokuun alussa Euroopan
10140: 188                                 Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10141: 
10142: 
10143: neuvoston jäseneksi ja jouduttua sen jälkeen         vaikuttaa Suomen kehittämiseen ja on niin kiin-
10144: vastuulliseksi ihmisoikeuksien soveltamisesta        nostunut tästä maasta, miksei hän voi tulla Suo-
10145: tässä maassa ja kenties soveltamisen puutteiden      men kansalaiseksi? Meillä on mahdollisuus tul-
10146: takia tuomiolle, niin Suomi ei ehdi tuomiolle,       la kansalaisiksi, se on suotu.
10147: jos oikeusministeriön aikataulun mukaisesti             Yhdistymisvapausasiasta on erotettava ulko-
10148: pystytään nämä asiat korjaamaan. Sekin tulee         maalaisen oikeus saada asianmukaista kohtelua
10149: riippumaan hyvin paljon siitä, millä tavalla         Suomessa. Nämä ovat kaksi eri asiaa. On syytä
10150: eduskunta meiltä valmistuvat esitykset on val-       muistaa se, että meidän tulee kansainvälistyä,
10151: mis käsittelemään. Tuomioita ei ehdi tulla, ai-      sopeutua kansainväliseen kehitykseen ja muut-
10152: nakin oikeusministeriön aikataulu näissä asiois-     taa asenteitamme sen mukaan. Mutta meidän ei
10153: sa on niin nopea.                                    pidä silmät ummessa ratsastaa kansainvälisty-
10154:                                                      misen kustannuksella.
10155:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
10156: ro): Arvoisa puhemies! Asialliselta kannalta on         Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
10157: helppo yhtyä niihin näkemyksiin, joita ed. Jäät-     Arvoisa puhemies! Ed. Jätteenmäelle eräs pieni
10158: teenmäki toi esiin. Olen edustanut niitä näke-       reunahuomautus hänen puheenvuoronsa joh-
10159: myksiä koko käsittelyn ajan valiokunnassa. Si-       dosta. Hän puhui koko ajan puheenvuorossaan
10160: tä vastoin en voi ymmärtää enkä hyväksyä sitä,       siitä, että Suomessa pysyvästi asuville ulkomaa-
10161: että ed. Jäätteenmäki täällä antaa sen kuvan,        laisille pitäisi suoda oikeus liittyä puolueisiin.
10162: että ne, jotka edustavat valiokunnan enemmis-        Kuitenkin siinä vastalauseessa, jonka hän on al-
10163: tön kantaa, edustaisivat jonkinlaista ulkomaa-       lekirjoittanut, ei puhuta mitään pysyvästi asu-
10164: laisvihaa tai ainakin heidän sydämensä olisi ko-     vista ulkomaalaisista, ei pitkäaikaisesti asuvista
10165: vinkin pieni. Asiantila on, kuten ed. Jäätteen-      ulkomaalaisista, ei edes sellaisista ulkomaalai-
10166: mäki hyvin tietää, päinvastainen. Minä pyrin         sista, jotka ylipäänsä asuvat Suomessa. Hänen
10167: siihen, että kaikessa lainsäädännössä olevat         oman vastalauseensa mukaan suomalaisiin puo-
10168: puutteet korjataan samassa yhteydessä. Ed.           lueisiin saisi liittyä kuka hyvänsä riippumatta
10169: Jäätteenmäki on ollut niin kauan lakivaliokun-       siitä, missä hän asuu. Riittää, kun hän on luon-
10170: nan jäsen, että hän tietää, kuinka vaikeata on       nollinen henkilö eli ihminen, kuten perustelu-
10171: muuttaa lakia ja kuinka helposti muutos vai-         tekstissä sanotaan. Jos vastalause oli tarkoitettu
10172: kuttaa kaikkeen muuhun lainsäädäntöön.               sellaiseksi kuin puheenvuoro, se olisi pitänyt
10173:    Lopuksi korostan vielä kerran sitä, että halli-   muotoilla siten. Tai jos puheenvuoro oli tarkoi-
10174: tuksen on viivyttelemättä - kuten lakivalio-         tettu sellaiseksi kuin vastalause, se olisi pitänyt
10175: kunnan enemmistö toivoo - annettava tämä             muotoilla sen mukaiseksi.
10176: esitys ja siihen on liitettävä kaikki ne lainkoh-
10177: dat, joissa puhutaan ulkomaalaisten asemasta.           Ed. J ä ä t teenmäki (vastauspuheenvuo-
10178:                                                      ro): Arvoisa puhemies! Suomen keskusta ei voi
10179:   I sak kan jag alltså omfatta det som riksdags-     luonnollisestikaan ottaa vastaan kaikkia niitä
10180: ledamot Jäätteenmäki framhåller, men det är          syytteitä, joita esitetään siitä, että yhdistyslaki-
10181: av största betydelse att frågan behandlas i hela     toimikunta aikoinaan oli sitä mieltä, että ulko-
10182: dess vidd och inte bara när det gäller den enskil-   maalaisille ei tule yhdistymisvapautta antaa.
10183: da detaljen.                                         Yhdistyslakitoimikunta on toiminut aikana,
10184:                                                      jolloin ilmapiiri oli varmasti Suomessa erilainen
10185:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):             eikä kansainvälistymisestä niin paljon puhuttu.
10186: Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys kor-          Myönnän toki mielelläni, että yhdistymisva-
10187: jaa tilanteen niin, että ulkomaalaisilla on va-      paudessa on kysymys hyvin pienestä parannuk-
10188: paus olla jäsenenä yhdistyksissä paitsi puolueis-    sesta ulkomaalaisten oikeuksiin, mutta tämän
10189: sa. Tämä muutos on asiantuntijalausuntojen           yhdistyslakikäsittelyn yhteydessä meillä ei oleva-
10190: mukaa riittävä kansainvälisenä vähimmäisvaa-         litettavasti mahdollisuus puuttua muihin lakei-
10191: timuksena. Puolueitten tehtävänä on vaikuttaa        hin ja avata näiden muiden lakien pykäliä. Näin
10192: siihen, miten Suomea kehitetään. Sen vuoksi on       ollen olemme joutuneet toimimaan sen mukaan,
10193: asianmukaista, että suomalaiset vaikuttavat sii-     mitkä mahdollisuudet meille on annettu.
10194: hen, miten Suomea kehitetään, eivätkä ne ihmi-          Täällä tuotiin esille, että ulkomaalaiset voivat
10195: set, jotka ovat olleet esimerkiksi vain vuoden       toimia muissa yhdistyksissä paitsi puolueissa.
10196: Suomessa. Jos kerran ulkomaalainen haluaa            Olemme tässä vastalauseessamme tuoneet esille
10197:                                                Yhdistyslaki                                           189
10198: 
10199: 
10200: myös sen, että tämä lain sanonta "valtiollisiin       että tätä yhdistyslakia käsiteltäessä on tuonuttu
10201: yhdistyksiin vaikuttaminen" on hyvin epämää-          tyytyvän termiin ''kansainvälinen vähimmäis-
10202: räinen. Se tarkoittaa myös muita yhdistyksiä          vaatimus" silloin, kun puhutaan YK:n yleisso-
10203: kuin puolueita. Mutta kukaan valiokunnan              pimuksista ja niiden noudattamisesta. En pidä
10204: asiantuntijoista ei ole pystynyt yksiselitteisesti    siitä, että Suomessa koetetaan mennä siitä koh-
10205: vastaamaan, mitä nämä muut yhdistykset ovat.          dasta, missä aita on matalin, suhteessa kansain-
10206: Me kannamme tästä huolta, koska on yksilön            välisiin sopimuksiin.
10207: oikeusturvalle vahingoksi, jos ei tiedä, mihin           Ministeri Louekoskella oli hyvin selkeä näke-
10208: yhdistyksiin voi kuulua ja mihin ei.                  mys nyt täällä eduskuntasalissa siitä, mitä lake-
10209:    Ed. Paloheimolle haluaisin todeta, että puh-       ja pitäisi myös muuttaa, jotta sellainen yhdis-
10210: taaksikirjoitusvaiheessa tästä vastalauseesta         tyslain muutos, jossa ulkomaalaisille tulisi täy-
10211: on jäänyt sana "pysyvästi" pois. Sen vuoksi ha-       det oikeudet, olisi todellinen Suomessa, ja ih-
10212: lusinkin monta kertaa tämänpäiväisessä pu-            mettelen sitä, että kun esitys uudeksi yhdistys-
10213: heenvuorossani tuoda esille tämän sanan "py-          laiksi on annettu jo toukokuussa 1988, minkä
10214: syvä".                                                vuoksi oikeusministeriössä ei sitten ole toimittu
10215:                                                       niin, että näitä muita esityksiä olisi valmisteltu
10216:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-             samaan aikaan ja ne olisi saatu tänne eduskun-
10217: voisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä kuin         taan käsittelyyn. Ministeri Louekoskella ym-
10218: ministeri Louekoski siitä, että kun lähdetään         märtääkseni on valta tuoda ja viedä eteenpäin
10219: säätelemään itse asiassa hallitusmuodon tasoi-        tällaisia esityksiä, ja tuntuu epätarkoituksen-
10220: sia oikeuksia, niin on toki aika lailla perusteltua   mukaiselta eduskuntatyöltä nyt tehdä näitä la-
10221: selvittää hyvin huolellisessa valmistelussa, mitä     keja pala palalta siten, että joudumme vielä pa-
10222: säädetään. Viittaisin myös siihen, että meillä-       laamaan yhdistyslain tähän kohtaan ilmeisesti
10223: hän tehdään kokonaisselvitystä tällä hetkellä ih-     hyvin läheisessä tulevaisuudessa.
10224: misoikeuksista Suomessa, ja tähän kokonaissel-
10225: vitykseen - silmällä pitäen Euroopan neuvos-             Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
10226: ton säännöstöjä - luonnollisesti tämäkin kysy-        hemies! Ed. Haaviston puheenvuoron johdosta
10227: mys varsin luontevasti sopii tutkittavaksi.           on ensinnäkin todettava, että silloin, kun tämä
10228:    Kiinnitin ed. Jäätteenmäen puheenvuorossa          nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys an-
10229: huomiota aivan samaan ristiriitaan, jonka ed.         nettiin eduskuntaan, tilanne oli se, että hyvin
10230: Paloheimo toi täällä esiin. Ilmeisesti muuten-        kauan istunut ja perusteellisesti yhdistyslain
10231: kaan se, mitä ed. Jäätteenmäki täällä puhui, ei       uudistusta tutkinut toimikunta oli jättänyt mie-
10232: ole aivan sopusoinnussa painetun tekstin              tintönsä. Siitä oli hankittu lausunnot. Koko
10233: kanssa.                                               materiaali oli tullut minulle ikään kuin edellisen
10234:    Kovin hämmästynyt olen siitä, kun ed. Jäät-        hallituksen perintönä. En halunnut viivytellä
10235: teenmäki lausui, että tämä laki on jotenkin so-       tippaakaan, vaan niin nopeasti kuin suinkin
10236: sialidemokraattisvetoinen. Mikäli ed. Jäätteen-       esittelin asian valtioneuvostossa, ja se tuli halli-
10237: mäki oli paikalla lakivaliokunnassa, niin hän         tuksen esityksenä eduskuntaan. Sen jälkeen on
10238: lienee havainnut, että kokoomuksen taholta pi-        kyllä oikeusministeriössä pantu käyntiin aika
10239: dettiin esillä hyvin keskeisiä periaatteita, jotka    mittava selvittelytyö, mitä kaikkia muita muu-
10240: sitten hallituksen esityksessä muuttuivatkin.         toksia yhdistystoimintaa, sananvapautta, ko-
10241: Valitettavasti keskustapuolueen tukea ei saatu        koontumisvapautta, mielenosoitusvapautta ja
10242: kaikille meidänkään tavoitteillemme, niin että        eräitä muita kansalaisten perusoikeuksia koske-
10243: yhä vielä ilmeisesti jää sellainen ongelma, että      viin säännöksiin on tehtävä. Näistä on luvassa,
10244: suurimmat yhdistykset Suomessa kautta kirjon          niin kuin äsken sanoin, uusia esityksiä.
10245: ovat tyytymättömiä muutamiin pieniin yksityis-           Toteaisin vielä ikään kuin informaation
10246: kohtiin, jotka olisi voitu kyllä hyvin paikata        vuoksi, että viimeksi tänään tasavallan presi-
10247: tässä samassa yhteydessä.                             dentin esittelyssä on annettu eräs tärkeä ulko-
10248:                                                       maan kansalaisten oikeuksia koskeva esitys
10249:   Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       eduskunnalle, nimittäin ulkomaan kansalaisen
10250: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            kelpoisuutta valtion ja kuntien virkoihin koske-
10251: ministeri Louekosken puheenvuoroon. Ensin-            vat säännökset korjataan kansainvälisiä vaati-
10252: näkin täytyy sanoa, että kuulun niihin kansan-        muksia vastaavalle tasolle. Toisin sanoen halli-
10253: edustajiin, jotka ovat hyvin pahoillaan siitä,        tuksessa on kaiken aikaa vireillä muun muassa
10254: 190                                    Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10255: 
10256: 
10257: ulkomaan kansalaisten oikeusaseman paranta-              niin mitä mieltä tällaisessa laissa on? Olen mo-
10258: miseen tähtääviä selvitystöitä, ja esityksiä tulee       neen kertaan luvannut, että tänne tuodaan hal-
10259: niin nopeassa tahdissa kuin me niitä ehdimme             lituksen esitys näistä asioista mahdollisimman
10260: tehdä. Mutta ei pidä edellyttää, että tällaisia          pian, ja toivon, että yhtä suuri yksimielisyys ul-
10261: varsin pitkiä valmisteluaikoja ja perusteellista,        komaan kansalaisten oikeusaseman parantami-
10262: huolellista valmistelua vaativia esityksiä voitai-       sesta vallitsee silloin tässä salissa.
10263: siin käden käänteessä tänne tuoda. Tämän ed.
10264: Haavistokin varmasti jo parlamenttitoimintaa                Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
10265: nähneenä hyvin ymmärtää.                                 Vastauspuheenvuorossa, kuten tunnettua, ei
10266:                                                          saa esittää kysymyksiä, mutta minä esitän toi-
10267:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-          vomuksen, että ed. Jäätteenmäki minun jälkee-
10268: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Haaviston puheen-             ni käyttämässään vastauspuheenvuorossa lukisi
10269: vuorosta sai sen käsityksen, että hän ihmetteli,         lakitekstin sellaisena kuin hän on nyt ehdotta-
10270: miksi lakivaliokunnan enemmistö tyytyy vä-               nut ja sitten sellaisena, millainen se olisi, kun
10271: himmäisvaatimuksiin. Tähän lakivaliokunnan               siellä olisi sana "pysyvä" mukana, joka on jos-
10272: enemmistö nimenomaan ei ole tyytynyt. Se jopa            tain syystä jäänyt pois.
10273: edellyttää ponnen muodossa hallituksen viivyt-
10274: telemättä käynnistävän edellä mainitun selvi-               Ed. J ä ä t teenmäki (vastauspuheenvuo-
10275: tyksen ja sen valmistuttua antavan eduskunnal-           ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta, että
10276: le asiaa koskevat lakiehdotukset. Eli lakivalio-         jos haluaisimme mahdollisimman joutuisasti
10277: kunnassa oli selvästi se kanta, että vähimmäis-          parantaa ulkomaalaisten oikeuksia, olisimme
10278: vaatimuksiin ei pidä tyytyä, vaan pitää ottaa            voineet taata yhdistymisvapauden tässä vai-
10279: asia kokonaisuudessaan käsiteltäväksi niin pian          heessa. Siitä huolimatta ja nimenomaan sen
10280: kuin suinkin on mahdollista, mutta koko laa-             vuoksi hallitus olisi joutunut mahdollisimman
10281: juudessaan.                                              pikaisesti tuomaan esitykset, jotka kohdistuisi-
10282:                                                          vai moniin muihin ulkomaalaisten oikeuksiin.
10283:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):             Uskoisin, että paine hallitusta kohtaan olisi sil-
10284: Rouva puhemies! Kuultuani ministeri Louekos-             loin paljon suurempi ja muutokset jouduttaisiin
10285: ken ja lakivaliokunnan puheenjohtaja Björk-              todella tekemään. Pelkään nimittäin, että halli-
10286: strandin puheenvuorot en vieläkään ymmärrä,              tus ei ole näistä ulkomaalaisasioista niin yksi-
10287: minkä vuoksi sellainen laki, josta ilmeisesti nyt        mielinen, että esitys voitaisiin keväällä antaa.
10288: vallitsee käsitys, että se ei täytä niitä ehtoja, joi-   Uskon kyllä, että ministeri Louekoski on va-
10289: ta esimerkiksi eduskunnan tai hallituksen enem-          kaasti sitä mieltä, että ulkomaalaisten oikeuksia
10290: mistö yhdistyslaille asettaa, nyt sitten halutaan        täytyy parantaa. Hän varmasti tekee parhaan-
10291: eduskuntaan käsittelyyn, kun kerran tiedetään,           sa, että hallitus tällaisen esityksen antaa. Kun
10292: että siihen hyvin läheisessä tulevaisuudessa jou-        valiokunnan keskusteluja miettii, niin täytyy to-
10293: dutaan tekemään muutoksia. Ed. Björkstrand,              deta, että eivät hallitusryhmät tästä asiasta ole
10294: luettuani tämän lakivaliokunnan mietinnön ja             suinkaan yksimielisiä. Kun yhdistymisvapaus-
10295: enemmistön hyväksymän kannan kyllä sain sen              kin oikeastaan kaatui hallituksen pelisääntöi-
10296: käsityksen, että vaikka siellä vähän nirinää ja          hin, niin minä pahaa pelkään, että kevään kyn-
10297: narinaa tämän lain sisällöstä on, niin itse laki-        nyksellä löytyy jälleen ainakin yksi ryhmä halli-
10298: teksti siellä hyväksytään ja se täyttää nämä mi-         tuksessa, joka asiaa vastustaa. Näin ollen esitys
10299: nimivaatimukset, mutta ei yhtään sen enempää.            ei etene tänne eduskuntatasolle laisinkaan.
10300: Turha minusta sitä täällä salissa on kaunistella,
10301: että tarkoitus oli jokin toinen, mutta käytännön            Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
10302: teksti on nyt tämä.                                      ro): Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto ihmetteli,
10303:                                                          miksi tämä asia etenee, koska tähän liittyy tietty
10304:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-         selvästi tiedostettu puute. Kysymys ulkomaa-
10305: hemies! Sanottakoon nyt myös ed. Haavistolle             laisten asemasta on pieni yksityiskohta suuressa
10306: erikseenkin vielä, jos hän ei ole ymmärtänyt tä-         lakiesityksessä, johon sisältyy 63 pykälää. Se on
10307: hänastista keskustelua, että yhdistyslain 10 §:n         ajateltu tulemaan voimaan 1 päivänä tammi-
10308: muutos pelkästään ei vie perille. Ed. Haavisto,          kuuta 1990. Meillä on erinomaisen laaja yhdis-
10309: jos saa kuulua puolueeseen mutta ei saa osallis-         tyskenttä, joka on odottanut tätä uudistusta ja
10310: tua poliittisiin kokouksiin eikä osoittaa mieltä,        jonka täytyy saada tietää, mihin suuntaan muu-
10311:                                               Yhdistyslaki                                           191
10312: 
10313: 
10314: tokset menevät. Eli sen takia, antaaksemme riit-      kokoonpantavista pienistä yhdistyksistä. Jos si-
10315: tävän paljon aikaa heille, tämä laki on annetta-      tä vastoin kysymyksessä on suuri järjestö, jossa
10316: va nyt. Mutta tähän yksityiskohtaan voidaan           jäsenistön keskuudessa on useita erilaisia näke-
10317: palata sitten, kun kaikki tähän liittyvät asiat on    myksiä, on suhteellinen vaalitapa yleensä kan-
10318: selvitetty.                                           sanvaltaisuuden kannalta enemmistövaalia pe-
10319:                                                       rustellumpi. Antaahan suhteellinen vaalitapa
10320:    Ed. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Kuten           jäsenten vähemmistölle mahdollisuuden saada
10321: lakivaliokunnan puheenjohtaja Björkstrand to-         edustajansa järjestön toimielimiin ja täten nä-
10322: tesi, on lakivaliokunta 20 pykkälän osalta            kemyksensä esille yhdistyksen toiminnassa.
10323: muuttanut tätä esitystä. Tuo ulkomaalaisten           Vanhan lain säännökset tekevät kuitenkin käy-
10324: asema on asia, joka lakivaliokunnassa vallitse-       tännössä lähes mahdottomaksi siirtymisen suh-
10325: van enemmistön käsityksen mukaan tulee selvit-        teelliseen vaalitapaan silloinkin, kun muutoksen
10326: tää ja ratkaista yhtenä kokonaisuutena. Siihen        toteuttamiselle on yhdistyksessä laajan enemmis-
10327: meillä on halua heti, kun lakitekninen valmius        tön kannatus. Tähän tullee nyt muutos.
10328: sen muitten asioitten osalta sallii, kuten ministe-      Yhdistyksen sääntöjen muuttaminen helpot-
10329: ri Louekoski on täällä jo esiin tuonut.               tuu eräissä muissakin tilanteissa kuin jäsen-
10330:     Tästä laista voisi puhua kovin monesta eri        äänestykseen, liittoäänestykseen taikka suhteel-
10331: kohdasta. En siihen ryhdy, vaan käsittelen tätä       liseen vaaliin siirryttäessä. Vanhan lain mukaan
10332: ehdotusta pääpiirteissään sen keskeisiltä kohdil-     tilannehan on ollut se, että sääntöjä ei ole voitu
10333: ta. Totean, että eduskunnalla on jälleen käsitel-     muuttaa edes 3/4:n enemmistöllä, jos muutos
10334: tävänä merkittävä ja laaja lakiuudistus. Halli-       on heikentänyt jonkun jäsenen asemaa taikka
10335: tuksen esitys uudeksi yhdistyslaiksi tulee kor-       muuten vähentänyt tälle kuuluvaa erityistä etua
10336: vaamaan 70 vuotta sitten säädetyn vuoden 1919         yhdistyksessä taikka jäsenen yhdenvertaisuutta
10337: yhdistyslain. Vanha yhdistyslaki heijasteli vuo-      muihin jäseniin nähden.
10338: sisadan vaihteen yhteiskunnallisia käsityksiä.           Kun muutoksen toteuttamiseen on tarvittu
10339: Perustuihan se pääosin vuoden 1906 lakiin lau-        loukatuksi tulevan jäsenen suostumus, on se
10340: sunto-, kokoontumis- ja yhdistymisvapaudesta.         käytännössä usein merkinnyt yksimielistä pää-
10341: Todettakoon, että yhdistyslakia on yritetty           töstä, siis konsensusta. Erityisesti liittomuotoi-
10342: uudistaa jo 40 vuotta. Tämän lakiehdotuksen           sissa yhdistyksissä näin ankara vähemmistösuo-
10343: valmistelu koko laajuudessaan aloitettiin 10          ja on johtanut organisaatioitten kehittämisen
10344: vuotta sitten. Aatteellista yhdistystoimintaa         pysähtymiseen.
10345: koskeva uudistusehdotus koskee lähes jokaista            Yhdistyksen rekisteröintimenettely yksinker-
10346: suomalaista. Yhdistysrekisteriin oli vuonna           taistuu ja nopeutuu. On painotettava, että aat-
10347:  1987 merkitty yli 113 000 yhdistystä. Sanottuna      teellista yhdistystoimintaa voidaan kuten jo tä-
10348: vuonna syntyi 1 500 uutta yhdistystä. Kun lähes       hänkin saakka edelleen harjoittaa ilman, että
10349: jokainen täysivaltainen suomalainen kuuluu jo-        yhdistys merkitään yhdistysrekisteriin. Kun kui-
10350: honkin yhdistykseen, on selvää, että yhdistys-        tenkin vain rekisteröity yhdistys on oikeuskel-
10351: lain sisällöllä on tärkeä merkitys kansalaisille.     poinen ja siis itsenäinen oikeushenkilö, jolloin
10352:     Muutama sana keskeisistä tavoitteista. Uu-        yhdistyksen velvoitteista vastuu on vain yhdis-
10353: distusehdotuksen keskeisin tavoite on toteuttaa       tyksellä itsellään, on reksiteröimisellä erittäin
10354: nykyaikaisen yhdistys- ja järjestötoiminnan           tärkeä merkitys. Rekisteröintimenettely tulee-
10355: vaatimukset. Uudistus rakentuu hallitusmuo-           kin nopeutumaan oleellisesti, kun yhdistysten
10356:  dossa säädetyn yhdistymisvapauden periaatteel-       sääntöjen tarkastus kohdistuu tästedes yksin-
10357:  la. Tarkoitus on, että yhdistys itse mahdollisim-    omaan laissa osoitettuihin laillisuuskysymyk-
10358: man laajalti voisi päättää, miten yhdistyksen si-     siin. Enää ei siis puututa sääntöjen johdonmu-
10359:  säinen toiminta järjestetään. Toisin sanoen on       kaisuuteen taikka tarkoituksenmukaisuuteen.
10360:  pyritty laajentamaan yhdistyksen itsemäärää-            Byrokratiaa kevennetään myös siten, että yh-
10361:  misoikeutta päättää oman toimintansa järjestä-       distyksen sääntömuutosten tai nimenkirjoittajia
10362:  misestä.                                             koskevien muutosten yhteydessä ei tarvitse toi-
10363:     Toinen keskeinen periaate on kansanvaltai-        mittaa jäljennöksiä kokouspöytäkirjoista. Tä-
10364:  suuden toteuttaminen yhdistystoiminnassa.            mähän on ollut iänikuinen riesa kaikissa yh-
10365:  Vanhassa laissa on pääsääntöinen vaalitapa           distyksissä. Puheenjohtajan antama vakuutus
10366:  enemmistövaali, mikä onkin paras vaalitapa,          siitä, että ilmoituksessa mainitut tiedot ovat oi-
10367:  mikäli kysymys on vain yksityisistä henkilöistä      keat, riittäisi tästedes. Merkittävä rekisteröinti-
10368: 192                                  Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10369: 
10370: 
10371: järjestelmää koskeva uudistusehdotus on niin          son että oikeusturvan osalta, mutta ei parempia
10372: ikään sääntöjen ja sääntömuutosten ennakko-           edellytyksiä, mitä on omilla kansalaisilla.
10373: tarkastusten virallistaminen.                           Arvoisa puhemies! Kun vuonna 1984 voi-
10374:    Yhdistysoikeuden perustana on yhdistymis-          maantullutta ulkomaalaislakia käsiteltiin edus-
10375: vapaus. Yhdistymisvapaus on Suomessa liitty-          kunnassa, sekä ulkoasiainvaliokunta mietinnös-
10376: nyt kiinteästi valtiollisiin kehitysvaiheisiin. Tä-   sään 27/1982 vp. että lakivaliokunta siihen liit-
10377: mäkin edellä käyty keskustelu osoittaa, että          tyvässä lausunnossaan 3/1982 vp. kiinnittivät
10378: juuri tästä on kysymys. Ulkomaalaisten asema          huomiota eräisiin epäkohtiin ulkomaalaisten
10379: ei koskaan aikaisemmin olisi noussut näin mer-        aseman suhteen. Ulkoasiainvaliokunta esitti tä-
10380: kittävän keskustelun kohteeksi kuin tänään            hän liittyen useita ulkomaalaisten asemaan liit-
10381: täällä. Se heijastelee muuttuneita käsityksiä,        tyviä parannuksia, jotka kaikki eduskunta hy-
10382: muuttunutta kansalaisten suhtautumista ulko-          väksyi. Tämän jälkeen ja myös tämän eduskun-
10383: maalaisiin ja heidän mahdollista tuloaan Suo-         nan aikana käsiteltäessä asiaa sivuavia lakiesi-
10384: men poliittiseen järjestelmään.                       tyksiä ulkomaalaisten asema on muun muassa
10385:    Muissa Pohjoismaissa vallitsee järjestelmä,        oikeusturvaan liittyen huomioitu ja heille on
10386: jossa aatteellisista yhdistyksistä ei lainkaan ole    annettu samat mahdollisuudet muun muassa
10387: yleistä lainsäädäntöä. Lainsäädännön puuttues-        maksutonta oikeudenkäyntiä koskevassa lain-
10388: sa yhdistysten toimintaa säätelevät pelkästään        säädännössä sekä useilla muilla aloilla.
10389: niiden säännöt ja tavanomaisessa oikeudessa             Niin sanottuja pakolaisia koskien on todetta-
10390: vallitsevat periaatteet.                              va, vaikka en aiokaan lietsoa tässä asiassa pa-
10391:    Arvoisa puhemies! Pohjoismaistakin liberaa-        kolaiskeskustelua, että heidän asemansa suo-
10392: lia olotilaa silmällä pitäen on tähdellistä, että     malaisessa yhteiskunnassa on monessa asiassa
10393: hallituksen esitys eduskunnalle yhdistymislaiksi      monin verroin parempi kuin omien kansalais-
10394: saatetaan suunnitellussa aikataulussa voimaan.        ten.
10395: Rakentuuhan tämä lakiehdotus pääasiallisesti            Nyt käsittelyssä olevan yhdistyslain 10 ja 35
10396: yhdistysten itsemääräämisoikeuteen eli yhdis-         § tuovat merkittävän muutoksen ulkomaalais-
10397: tysautonomiaan ja on siten merkittävä paran-          ten asemaan suhteessa yhdistymisvapauteen.
10398: nus vuosisadan vaihteen näkemyksille.                 Lain 10 §:n mukaan valtiollisen yhdistyksen jä-
10399:                                                       senenä voisi olla myös sellainen muun Pohjois-
10400:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies!           maan kansalainen, jonka kotipaikka on Suo-
10401: Aluksi minun on todettava, että olen varsin           messa. Kunnallisen vaalioikeuden saanut toisen
10402: huono yhdistyslainsäädännön ja käytännön              Pohjoismaan kansalainen voi toimia poliittises-
10403: tuntija. Olen vapaaehtoisesti tainnut kuulua          sa yhdistyksessä sekä olla myös sellaista perus-
10404: vain yhteen yhteisöön, joka toimii tavallaan yh-      tamassa. Pykälän 3 momentin mukaan muun
10405: distysmuotoisesti. Kun erosin siitä, pääsin heti      yhdistyksen jäsenistä voi enemmän kuin 113
10406: eduskuntaan. (Ed. Laine: Rikospoliisiyhdistys-        olla ulkomaalaisia, jos säännöissä on niin mää-
10407: kö?) - Ei se ollut Rikospoliisiyhdistys.              rätty. Ulkomaalaisilla on esityksen mukaan,
10408:    Tästä syystä ja koska olen valiokunnassa ol-       vastoin kuin nykyisin, oikeus tällaisen yhdistyk-
10409: lut yhtä mieltä yhdistyslain sisällöstä muiden        sen vapaaseen perustamiseen.
10410: hallituspuolueiden kansanedustajien kanssa,             Esityksen 35 §:n mukaan muun kuin valtiolli-
10411: puutun vain niihin kohtiin, jotka käsittelevät        sen yhdistyksen hallituksen jäsenet voivat olla
10412: ulkomaalaisten osallistumisoikeutta suomalai-         ulkomaalaisia, mutta puheenjohtajalla ja vä-
10413: seen yhdistystoimintaan, lakiehdotuksen 10 ja         hintään puolella hallituksen muista jäsenistä on
10414: 35 §, niin kuin täällä aikaisemmassa keskuste-        oltava kotipaikka Suomessa. Perusteena tälle
10415: lussa on jo yksilöity.                                säännökselle on yhdistyksen hallintoon kuulu-
10416:    Ulkomaalaisten asemaa on suomalaisessa             vien tavoitettavuus yhdistyksen sijaintimaassa.
10417: lainsäädännössä kohennettu 80-luvulla useaan          Valtiollisissa yhdistyksissä hallituksen jäsenten
10418: otteeseen merkittävällä tavalla, mikä on ollut        ulkomaalaisuus on rajoitettu koskemaan Poh-
10419: perusteltua ja välttämätöntäkin. On itsestään         joismaan kansalaisia, joilla on kotipaikka Suo-
10420: selvää, että sellaisille ulkomaan kansalaisille,      messa. Tämä on tietysti suorasti sidoksissa lain
10421: jotka ovat maahamme laillisesti asettuneet py-        10 §:n sisältöön.
10422: syvästi tai tilapäisesti, on luotava samantasoiset      Rouva puhemies! Ulkomaalaisten asema on
10423: elinolosuhteet kuin kantaväestölle, sekä elinta-      suomalaisessa yhteiskunnassa sekä aikaisem-
10424:                                                Yhdistyslaki                                           193
10425: 
10426: man lainsäädännön että nyt käsittelyssä olevan         asemansa maassa on esimerkiksi asumisen ja jo-
10427: esityksen pohjalta merkittävästi parantunut.           kapäiväisen leivän osalta monin verroin parem-
10428: Lakivaliokunta onkin mietintönsä yleisperuste-         pi kuin monen oman kansalaisen. Vai miten on,
10429: luissa alakohdan Ulkomaalaisten asema ensim-           osoitetaanko meillä asunnoton uuteen hienoon
10430: mäisessä kappaleessa todennut, että yhdistys-          asuntoon ilmaiseksi ja ohjataanko työtön näl-
10431: lain ulkomaalaisten oikeuksia koskevat sään-           käänäkevä valtion toimesta täyteen ahdetun
10432: nökset vastaavat niitä vähimmäisvaatimuksia,           jääkaapin äärelle ja aina muutama tonni kou-
10433: jotka kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia      raan tullen mennen, kuten tänne tuleville pako-
10434: koskeva kansainvälinen yleissopimus asettaa.           laisperheille? Lapsiperheet menettävät oikeu-
10435: Myöskään Euroopan neuvostoon liittyminen ei            den päiväkotiin, mutta muutamalle pakolais-
10436: toisi tältä osin ongelmia. Tämä on luettavissa         kersalle riittää kuulemma tilaa tuolla Turun
10437: lakivaliokunnan mietinnöstä.                           puolessa satojen neliöiden yksityishoitoon.
10438:    Vaikka tuossa ensimmäisessä kappaleessa sa-            Arvoisa puhemies! Minä en voi hyväksyä tä-
10439: nonta vähimmäisvaatimuksista olisi voitu kor-          män tyyppistä suuntausta enkä pyrkimyksiä.
10440: vata ilmaisulla "hyvin vastaa" jne., kappale           Olen yhdessä kristillisen liiton edustaja Moilas-
10441: mielestäni riittävästi tuo esille vallitsevan oloti-   len kanssa liittänyt valiokunnan mietintöön vas-
10442: lan tämän lain hyväksymisen jälkeen. Tämä ei           talauseen ja tulen sen mukaisesti lain kolman-
10443: kuitenkaan eräiden muiden lakivaliokunnan jä-          nessa käsittelyssä esittämään, että mainitut kak-
10444: senien mielestä ollut riittävää, vaan ruotsalaisen     si kappaletta pansineen poistetaan lain peruste-
10445: kansanpuolueen valiokuntaedustajan, valio-             luista. Nyt käsittelyssä oleva yhdistyslaki antaa
10446:  kunnan puheenjohtajan, ajamana valiokunnan            sellaisille Pohjoismaan kansalaisille, jotka ovat
10447: mietintöön lisättiin edellä mainitsemani ja myös       suunnilleen samaa kulttuuripohjaa kuin me,
10448: hyväksymäni kappaleen jälkeen vielä pitkä vuo-         mahdollisuuden osallistua poliittiseen yhdistys-
10449: datus ulkomaalaisten ystäviemme kurjuudesta            toimintaan. Muut eri kulttuureista tulevat, jot-
10450: Suomessa. Pitkä perustelu päättyy ponteen,             ka eivät olleet tätä maata rakentamassa, voi-
10451: jossa hallitusta patistetaan viivyttelemättä sel-      daan perustellusti pitää ja täytyykin pitää poliit-
10452:  vittelemään asiaa ja antamaan asiaa koskevat          tisen yhdistystoiminnan ulkopuolella ja yleensä-
10453: lakiehdotukset eduskunnalle.                           kin varoa, etteivät he pääse muodostamaan
10454:     Huvittavinta asiassa on se, että tuo ponteen       meillä merkittävää kansanosaa, joka pyrkii pol-
10455:  päättyvä pitkä perustelu sisältää viittaukset ai-     kemaan oman maan kansalaisten oikeudet jal-
10456:  kaisemmin mainitsemiini ulkoasiainvaliokun-           koihinsa.
10457:  nan mietintöön ja lakivaliokunnan lausuntoon
10458:  vuodelta 1982, vaikka niissä esitetyt muutokset          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
10459:  on lähes kirjaimellisesti otettu huomioon vuo-        voisa puhemies! Jotta ei totuus unohtuisi, niin
10460:  den 1984 ulkomaalaislaissa.                           haluaisin muistuttaa keskustelija Aittaniemelle
10461:     Rouva puhemies! Eduskunta varsin harvoin           ja useille muillekin, että Suomessa on 100 000,
10462:  patistelee hallitusta omankaan maan kansalais-        ylikin, yhdistyksiä, niissä kymmeniä miljoonia
10463:  ten asemaa ja oikeuksia koskevissa asioissa.          jäseniä. Me olemme nyt täällä säätämässä hyvin
10464:  Kun tässä eduskunnassa aikanaan ehdotin               pitkälti heidän toimintaansa koskettelevaa lain-
10465:  pontta aravavuokratalojen taloudellisen kur-          säädäntöä. Olisi varsin mielenkiintoista kuulla
10466:  juuden parantamiseksi, se koki kovan kohta-           itse yhdistyslaista myöskin muitten ryhmien
10467:  lon. Kun viime syksynä esitin täällä hallitusryh-     kuin sosialidemokraattien kannanottoja, jonka
10468:  mienkin kesken hyväksyttäväksi sovittua pontta        jo kuulimme. Ikään kuin toivoisin palaamista
10469:  kansalaisten perusturvan kehittämistä koskien,        asiaan.
10470:  ruotsalaisen kansanpuolueen ryhmäpuheenjoh-
10471:  taja sukkuloi täällä salissa viime hetkellä teko-        Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):
10472:  syyn nojalla ja sai ponnen hyväksymisen este-         Arvoisa puhemies! Ed. Aitioniemen varsin
10473:  tyksi sekavassa äänestystapahtumassa, kuten           asenteelliseen puheenvuoroon haluaisin lyhyesti
10474:  tällaisessa tapauksessa oli odotettavissakin.         todeta, että jos meidän ihmiskuvamme todella
10475:     Nyt ruotsalainen kansanpuolue on yhdessä           lähtee ihmisten tasavertaisuuden periaatteelta,
10476:  muiden hallituspuolueiden, kokoomuksen ja             niin kyllä me silloin pystymme ihan pelkäämät-
10477:  sosialidemokraattien, kanssa ollut ainakin va-        tä puolustamaan samojen perusoikeuksien an-
10478:  liokuntavaiheessa innolla ajamassa läpi pontta        tamista kaikille, niin pohjoismaalaisille kuin
10479:  ulkomaalaisten asiaa koskien, vaikka heidän           muillekin tässä maassa vakituisesti asuville,
10480: 25 290146B
10481: 194                                   Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10482: 
10483: 
10484: myös ulkomaalaisille. Ei oikeastaan ole meidän         äsken olivat todella järkyttäviä. Ed. Haavisto-
10485: asiamme ikään kuin ylhäältä päin määritellä,           han jo puuttuikin siihen, mutta vielä muutama
10486: onko ulkomaalaisten hyvä osallistua yhteiskun-         ajatus siitä. Jos tuolla tavoin ajatellaan ja vielä
10487: nalliseen toimintaan, aatteelliseen toimintaan         lietsotaan kansanedustajan arvovallalla suoma-
10488: siinä maassa, jossa he vakituisesti kulloinkin         laisiakin tällaiseen ajatteluun, niin se on todel-
10489: asuvat. Se on heidän oma asiansa, mutta se             lakin hyvin järkyttävää, hyvin huolestuttavaa.
10490: mahdollisuus, se perusoikeus on todella heille         Se todella antaa myöskin meille muille edusta-
10491: turvattava.                                            jille enemmän vielä vastuuta nähdä, mihin me
10492:    Ei maassa vakituisesti asuva ulkomaalainen          kuljemme, jos tuolla tavoin ihmiset saadaan
10493: voi olla uhka kansalliselle kulttuurille tai identi-   ajattelemaan. (Ed. Aittoniemi: Olen siis susi
10494: teetille niin kuin täällä vähän esitettiin. Minä       lampaan vaatteissa!)
10495: uskon, että meidän oma identiteettimme ja                 Yhdistyslaki on joutunut täysistunnossa ja eri
10496: kulttuurimme kyllä päinvastoin tällaisesta avoi-       valiokunnissa perusteelliseen käsittelyyn. Laki-
10497: mesta vuorovaikutuksesta vahvistuu ja uudet            valiokunta teki siihen eräitä korjauksia, mutta
10498: vaikutteet vain elämäämme rikastuttavat. Kyllä         se ei onnistunut saamaan aikakautemme ehdot-
10499: ne uhkat tulevat ihan muualta ylikansallisen           tomasti viimeinkin vaatimia uudistuksia läpi.
10500: massaviiihdeteollisuuden mukana.                       Niin lujasti pitivät hallituspuolueiden edustajat
10501:                                                        kiinni hallituksen esityksestä, eikä kait ilman
10502:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       hallituksen lujaa otetta sen takana, ja sen sai
10503: voisa puhemies! Ed. Sulo Aittaniemi lupasi pu-         kyllä huomata käsittelyn aikana. Näyttää ole-
10504: heenvuoronsa aluksi, ettei aio provosoida täällä       van vähän joka uudistuksessa samanlainen lin-
10505: pakolaiskeskustelua ja minäkin yritin olla pro-        ja. Eduskunnalla ei siis todellakaan ole juuri sa-
10506: vosoitumatta, mutta totean vain, että tämän            nanvaltaa, ei sittenkään, vaikka myös hallitus-
10507: tyyppisillä asenteilla, joita ed. Aittaniemi pu-       puolueiden edustajat lakiehdotuksiin ja uudis-
10508: heenvuorossaan esitti, on kyllä hyvin pitkä mat-       tuksiin paneutuessaan näkisivät muutokset vält-
10509: ka eurooppalaiseen yhteistyöhön puhumatta-             tämättömiksi. SKDL:n mietintöön jättämä vas-
10510: kaan maailmanlaajuisesta yhteistyöstä. Tiedän,         talause sekä muut saman suuntaiset vastalau-
10511: että sellaisia asenteita Suomessa paljon on,           seet kertovat mielipide-eroista käsittelyn aika-
10512: mutta odottaisin, että kansanedustajat pystyisi-       na. Siitä kertovat myös julkisuudessa olleet tie-
10513: vät vaikuttamaan myönteisesti siihen, että             dot asian käsittelyn eri vaiheissa.
10514: nämä asenteet pikkuhiljaa kehittyisivät, eikä              Kysymyksessä oleva yhdistystoimintaa kos-
10515: tehtäisi päinvastaista manipulaatiotyötä, kuten        keva lainsäädäntö korvataan vihdoinkin, koska
10516: ed. Aittaniemi äskeisessä puheenvuorossaan.            edellinen on jo 70-vuotias. Tämä vanhentunut,
10517:                                                        vielä käytössä oleva lainsäädäntö on ajalta, jol-
10518:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        loin ei oikeudenmukaisuutta maassa juurikaan
10519: Rouva puhemies! Minä toteaisin ed. Niinistölle,        tunnettu. Kuitenkin se antaa vieläkin määrätyn
10520: että minä ilmoitin olevani yhdistyslain hyväksy-       rasitteen tähän nyt käsittelyssä olevaan uudis-
10521: misen kannalla siltä osin kuin valiokunta on           tukseen.
10522: esittänyt ja puutuin vain mietinnön erääseen               Vaikka meillä tehdään pitkän ja monivaihei-
10523: ponsiosaan. Mielestäni pysyin koko ajan asias-         sen työn jäljiltä tämän päivän lakimuutoksia,
10524: sa, vaikka tietysti eräät pelkäävät sitä, että joku    jää niihin kuitenkin liian usein vanhentunut lei-
10525: saattaa puuttua myöskin pakolaiskysymykseen.           ma ja sisältö. Mistähän muusta tämä johtuu
10526: Mitä pakolaiset ovat muuta kuin ulkomaalai-            kuin siitä konservatiivisuudesta, joka vaikuttaa
10527: sia?                                                   hallituksen sisällä ja myöskin valmistelevassa
10528:    Ed. Ryynäselle totean sen, että me täällä           virkamieskunnassa, joka pitää valtaa tässä
10529: eduskunnassa ratkaisemme, minkälaisia lakeja           maassa. Mietinnön selvitys on kyllä kauniisti
10530: me täällä laadimme, ja me olemme vastuussa             laadittu ja se noudattaa tietenkin valiokunnan
10531: myöskin siitä, että ne ovat sellaiset, jotka toi-      enemmistön linjaa. Siinä todetaan, että uudis-
10532: saalta ovat asiallisia ja inhimillisiä, mutta toi-     tuksen tavoitteena on saattaa yhdistymisvapau-
10533: saalta turvaavat myöskin kansalliset tarpeet.          den sääntely vastaamaan nykyaikaisen yhdistys-
10534:                                                        ja järjestötoiminnan vaatimuksia, järjestää si-
10535:   Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Niin                  säiset toimintamuotonsa parhaiten vastaamaan
10536: miellyttäväitä kuin edustajatoveri Sulo Aitta-         yhdistyksen tarpeita ja edesauttaa kansanvaltai-
10537: niemi muutoin tuntuukin, hänen ajatuksensa             suuden periaatteen kannalta perusteitujen me-
10538:                                               Yhdistyslaki                                          195
10539: 
10540: 
10541: nettelytapojen käyttöönottoa yhdistyksissä.              Lakivaliokunnan vuonna 1982 antamassa
10542: Tietenkin se eräiltä osin vastaakin nykyajan         lausunnossa n:o 3 hallituksen esityksestä ulko-
10543: vaatimuksia edeltäjäänsä paremmin. Mutta kun         maalaislaiksi, hallituksen esitys n:o 186/1981,
10544: se tässä käsittelyssä olisi voitu tehdä paremmin     todettiin selkeästi linja, jolla ulkomaalaiskysy-
10545: ajan haasteisiin vastaavaksi, niin miksi jätetään    myksessä tulee toimia. Tällöin todettiin muun
10546: uudistus puolitiehen ja eräiltä osin keskeneräi-     muassa, että on maassamme yleistymässä käsi-
10547: seksi?                                               tys, että maassa laillisesti oleskeleville ulkomaa-
10548:    Erityisen kipeäksi puutteeksi jääkin Suomes-      laisille on turvattava tasavertainen kohtelu
10549: sa asuvien ulkomaalaisten kohtelu tässä laissa.      oman maan kansalaisten rinnalla. Edelleen va-
10550: Siitä kertovat valiokunnan mietintöön jätetyt        liokunta katsoi silloin, että tämä tasavertaisen
10551: vastalauseet. Suomalaiselle elämänmuodolle           kohtelun periaate tulisi kaikessa viranomaistoi-
10552: ehkä omintakeisimman leiman antaa kirjava ja         minnassa ottaa ohjeellisena huomioon.
10553: monilukuinen yhdistysten verkosto, joka maas-            Mielestäni tämä lausuma koskee myös edus-
10554: samme toimii. Käsiteltävänä oleva yhdistyslaki       kuntaa itseään. Miten onkaan tällä 80-luvul-
10555: koskettaa välittömästi siis varsin suurta osaa       la menty taaksepäin? Se on aiheellinen kysy-
10556: ihmisten arkisesta elämänpiiristä. Yhdistysten       mys juuri hallitukselle ja myös eduskunnalle
10557: historia kuvaa myös suomalaisen säätelyjärjes-       itselleen. Sitä on pakko nyt miettiä. Lakiva-
10558: telmän asteittaista kehitystä kohti suurempaa        liokunnan puheenjohtajalle on kyllä annettava
10559: yhdistymisvapautta. Nykyinen yhdistyslakim-          tunnustus. Hän ei ainakaan tässä kohdin ol-
10560: me on ollut voimassa lähestulkoon muuttumat-         lut uudistusta vastustamassa. Vastustajia olisit-
10561: tomana vuodesta 1919. Uuden yhdistyslakiesi-         tenkin hallituksen suunnalla, jotka myös laittoi-
10562: tyksen myönteinen lähtökohta on sen peruste-         vat järjestykseen omat edustajansa valiokun-
10563: luissa ilmaistu ajatus yhdistymisvapauden vah-       nassa.
10564: vistamisesta. Laki siis konkretisoi yhdistymis-          Ministeri Louekosken antama haastattelu
10565: vapauden sisältöä.                                   Demari-lehdelle 9.1. kuluvaa vuotta, vuonna
10566:     Yhdistystoiminnan sääntelyajatukseen sisäl-      1989, ilmaisee mielenkiintoisen ristiriidan halli-
10567: tyy kuitenkin edelleen myös rajoituksia, jotka       tuksen työskentelyssä: Toisaalla oikeusministe-
10568: koskevat ulkomaalaisten, Suomessa pysyvästi          riön johdolla annetaan yhdistyslakiesitys, joka
10569: asuvien ihmisten oikeutta yhdistymisvapauteen.       estää ulkomaalaisten puoluetoiminnan, ja toi-
10570: Hallituksen esityksessä yhdistymisvapauden           saalla istuu työvoimaministeri Puhakan johdol-
10571: käyttäminen on sidottu osittain kansalaisuu-         la siirtolaisasiain neuvottelukunta, joka esittää
10572: teen. Se kysymys, ovatko lakiesityksen ulko-         täsmälleen päinvastaista. Asioiden hoitaminen
10573: maalaisrajoitukset kirjaimellisesti Suomea sito-     ei voi olla enää tämän järjettömämpää. Siitä on
10574: vien kansainvälisten sitoumusten vastaisia, ku-      kyllä viime aikoina ollut vähän muunlaisiakin
10575: ten olemme esittäneet vastalauseessamme, vai         esimerkkejä.
10576: ei, on lopultakin lainoppia.                             Voidaan asettaa epäilyksiä koko lakiesityk-
10577:     Ulkomaalaisten yhdistymisvapautta rajoitta-      sen valmistelun osalta ja asettaa kyseenalaiseksi
10578: vat kannanotot lakivaliokunnan työskentelyssä        se, millä perusteellisuudella esitystä on laadittu,
10579: ilmaisivat hämmästyttäviä ennakkoluuloja, joi-       vaikka sitä on niin pitkään ja perusteellisesti
10580: den taustalla perimmältään voi olla vain synkkä      valmisteltu, niin kuin olemme kuulleet. Yhtä
10581: muukalaispelko. On varmaankin paikallaan ky-         kaikki ministeri Louekosken haastattelusta käy
10582:  syä: Millainen uhka ulkomaalaisten yhtäläinen       ilmi, että hallitukselta on jo tämän kevään aika-
10583: järjestäytymisoikeus on suomalaiselle elämän-        na tulossa lakiesitys, jossa ulkomaalaisten po-
10584:  menolle? Viittaan valiokunnassa käytyyn kes-        liittinen toiminta turvataan vastalauseessamme
10585:  kusteluun ja siinä ilmi käyneeseen ulkomaalais-     edellytetyllä tavalla.
10586:  ten vierastamiseen, joka on tullut myös tässä          Seuraamme hallituksen työskentelyä suurella
10587:  sallissa jo esille. Voidaan hyvinkin kysyä ed.      mielenkiinnolla. Ehkä olisi hyvä myöntää myös
10588:  Aittoniemeltä ja kumppaneilta, järjestäytyvät-      siellä taholla joskus, että olemme oppineet vähi-
10589:  kö terroristit yhdistyksiin. Mitä ja keitä yhdis-   tellen, ettei ole mahdollisuutta kiertää näitä to-
10590:  tyslakiin sisältyvillä ulkomaalaisrajoituksilla     siasioita, vaan parasta on myöntää, että on tul-
10591:  suojataan? Esimerkiksi ruotsalainen yhteiskun-      tu viisaammiksi kuin on oltu aikaisemmin. Se
10592:  ta ja muut Skandinavian maat kestävät hyvin         olisi hyvin hieno asia, että sen voisi myöntää.
10593:  siirtolaisten poliittisen toiminnan, jonka tämä     (Min. Louekoski: Olisi oppimista ed. Jokisella-
10594:  lakiesitys pyrkii epäämään.                         kin!)
10595: 196                                  Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10596: 
10597: 
10598:    Ehkä sitten kun nama uudistukset tulevat,           muutosten hyväksymistä asianomaisiksi sään-
10599: korjataan muitakin nyt tähän lakiin jääviä             nöiksi sitten, kun tämä asia on siinä vaiheessa.
10600: puutteita. Olen yhdessä keskustapuolueen kan-             Ministeri Louekoski selvitti äsken nyt käsitte-
10601: sanedustajien kanssa esittänyt vastalauseessam-        lyssä olevan lakiuudistuksen tarpeellisuutta siltä
10602: ille muutosta lain 27 §:ään. Sen mukaan yhdis-         osin, miltä se nyt jää eniten vajaaksi. Suomen
10603: tyksen sääntöjen muuttaminen olisi mahdollis-          asema on nyt sellainen, että maan hallituksen-
10604: ta valiokunnan esittämän 3/4:n määräenem-              kin täytyy ottaa huomioon kansainvälistymi-
10605: mistön sijasta 2/3:lla annetuista äänistä. Esi-        nen. Juuri tältä pohjalta selittyy myös myöntei-
10606: tyksemme nojaa sille ajatukselle, että mois-           syys. Juuri yhdistyslaki sellaisena, miksi valio-
10607: ta päätöksentekoa kangistavaa enemmistövaa-            kunta enemmistö sen pakotti, on malliesimerk-
10608: timusta pitäisi lailla lieventää, koska se valio-      ki suomalaisesta jälkeenjääneisyydestä ja juku-
10609: kunnan enemmistön hyväksymässä muodossa                ripäisyydestä. Kyllä sitä ollaan tunkemassa mu-
10610: vaikeuttaa yhdistysten joustavaa päätöksente-          kaan Euroopan neuvostoon kaikin voimin,
10611: koa.                                                   mutta ei Suomi kelpaa sinne näin puutteellisella
10612:     Lain 28 §:n osalta olemme vastalauseessam-         lainsäädännössä, joka sillä nykyisin on. (Min.
10613: me esittäneet yhdistyksen kokouksessa toi-             Louekoski: Suomi on kutsuttu!) Meidän lain-
10614: mitettavasta vaalista, että enemmistövaalin            säädäntömme perustan korjaaminen on aivan
10615: ohella voisi 113 kokouksessa läsnä olevista            välttämätöntä, ja se on nyt ilmeisesti tajuttu
10616: äänioikeutetuista jäsenistä vaatia vaalin toi-         myös hallituksen suunnalla. Ei ulkomaalaisia
10617: mittamista suhteellisena. Tällaisen esityksen          voi jatkuvasti tölviä niin kuin tähän asti, jos me
10618: taustalla on pyrkimys turvata lain säännösten          olemme mukana Euroopan neuvostossa.
10619: nojalla vähemmistöjäsenten mahdollisuus saa-
10620: da edustajiaan yhdistyksen eri hallintoelimiin.           Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Nyt
10621: Sen tarkoituksena on siis tukea moniarvoi-             käsiteltävänä oleva hallituksen yhdistyslain
10622: suutta.                                                uudistusesitys on tarpeen ja ajankohtainen.
10623:     Erillisenä vastalauseena esitin edelleen niinsa-   Tätä tarpeellisuutta ja ajankohtaisuutta osoit-
10624: nottujen ulkomaalaisyhdistysten osalta, jotka          taa jo se määrä muutoksia, joka hallituksen esi-
10625: siis tarkoittavat sellaisia yhdistyksiä, joiden jä-    tykseen on sisältynyt, sekä näiden muutosten
10626: seninä on enemmän kuin kolmasosa ulkomaa-              laajuus. Lakiesityksen sisältö on lakivaliokun-
10627: laisia, sellaista muutosta, että tavallisen ei-ulko-   nan muuttamassa muodossa varsin hyvä ja sel-
10628: maalaisyhdistyksen sääntömuutos yhdistyksen            lainen, että eduskunta sen voi perustellusti hy-
10629: muuttumiseksi niinsanotuksi ulkomaalaisyhdis-          väksyä. Puutun tässä puheenvuorossani joihin-
10630: tykseksi olisi mahdalista tehdä yhdistyksen ko-        kin uudistuksiin ja muutoksiin, joita lakiesitys
10631: kouksessa yksinkertaisella määräenemmistöllä.          sisältää.
10632: Valiokunnan enemmistön kannan mukaan täl-                 Se sisältää muun muassa säännökset positiivi-
10633: lainen sääntömuutos olisi tehtävä normaalina           sesta ja negatiivisesta yhdistymisvapaudesta.
10634: sääntömuutoksena, joten se jäisi riippumaan            Positiivinen yhdistymisvapaus tarkoittaa sitä,
10635: 3/ 4:n määräenemmistöstä.                              että jokainen Suomen kansalainen voi liittyä
10636:    Esitykseni pyrkii siihen, että kun Suomi kan-       yhdistykseen. Tämän positiivisen yhdistymisva-
10637: sainvälistyy kovalla vauhdilla ja tänne on ehkä        pauden tehosteeksi on lakiin ja voimassa oleviin
10638: tulevaisuudessa asettumassa eri ammattiryh-            säännöksiin otettu rangaistusuhka. Muun
10639: miin kuuluvia työntekijöitä ja toimihenkilöitä,        muassa työsopimuslaissa on erityissäännös,
10640: niin näillä ihmisillä on myös mahdollisuus toi-        jonka mukaan työnantaja ja työntekijä eivät
10641: mia yhdessä esimerkiksi muodostamaHa amma-             saa estää toisiansa liittymästä yhdistyksiin ja
10642: tillisia etujärjestöjä tai osallistua jo olemassa      joka kieltää työntekijää estämästä toista työnte-
10643: oleviin järjestöihin. Mainittu sääntömuutosta          kijää liittymästä ja toimimasta luvallisessa yh-
10644: tarkoittava poikkeussäännös eli päätöksenteko          distyksessä. Positiivisen yhdistymisvapauden
10645: yksinkertaisella enemmistöllä voitaisiin toteut-       kiellon rikkominen on työsopimuslaissa säädet-
10646: taa lisäämällä tuota tarkoittava kohta 27 §:n 2        ty rangaistavaksi. Vastaavanlaista rangaistus-
10647: momenttiin.                                            uhkaa ei kuitenkaan ole negatiivisen yhdisty-
10648:    Herra puhemies! Tulen esittämään keskusta-          misvapauden tehosteena. Eli pakottamista liit-
10649: puolueen lakivaliokunnassa toimineiden kan-            tymään johonkin yhdistykseen ei ole tehostettu
10650: sanedustajien kanssa tekemääni vastalauseeseen         rangaistusuhalla. Tätä epäkohtaa ei korjattu
10651: ja omaan erilliseen vastalauseeseeni sisältyvien       myöskään eduskunnalle annetussa hallituksen
10652:                                               Yhdistyslaki                                           197
10653: 
10654: 
10655: esityksessä. Siksi onkin myönteistä, että lakiva-    keutta osallistua yhdistystoimintaan. Sen mu-
10656: liokunta edellytti mietintönsä perusteluissa, että   kaan ulkomaalaiset, muut kuin pohjoismaalai-
10657: asia korjataan ja selvitetään omana kokonai-         set, saavat osallistua kaikkien muiden yhdistys-
10658: suutenaan ja että rikoslain kokonaisuudistuk-        ten toimintaan paitsi niiden, joiden varsinaisena
10659: sen yhteydessä annetaan asiaa koskeva esitys.        tarkoituksena on vaikuttaa valtiollisiin asioihin.
10660: On tarpeen, että tämä asia rikoslain kokonais-       Korostan, että Pohjoismaiden kansalaiset, joil-
10661: uudistuksen yhteydessä todella muistetaan ja         la on kotipaikka Suomessa, saavat olla yhdis-
10662: myös negatiivisen yhdistymisvapauden tehos-          tyksen jäseninä myös niissä yhdistyksissä, joi-
10663: teeksi tulee rangaistusuhka.                         den varsinaisena tarkoituksena on vaikuttaa
10664:     Yhdistystoiminnassa on jäsenmaksun toistu-       valtiollisiin asioihin. Sen sijaan muista maista
10665: va laiminlyönti käytännön järjestöelämässä ol-       olevat ulkomaalaiset eivät nyt käsiteltävän laki-
10666: lut vakiintuneesti eri asemassa kuin muut erot-      uudistuksenkaan jälkeen voi olla jäseninä niissä
10667: tamisperusteet. Valiokunta kiinnitti huomiota        yhdistyksissä, joiden varsinaisena tarkoitukse-
10668: myös niihin ongelmiin, joita jäsenmaksun tois-       na on vaikuttaa valtiollisiin asioihin.
10669: tuva laiminlyönti käytännössä aiheuttaa, ja kat-        Tämä on hallitusen esityksen sisältö ja myös
10670: soi aivan oikein, että jäsenmaksun toistuva lai-     lakivaliokunnan hyväksymän pykäläkohtaisen
10671: minlyönti käsitellään erillisenä erottamisperus-     esityksen sisältö. Kyseisten 10 ja 35 §:n arvoste-
10672: teena. Sen vuoksi valiokunta lisäsi lakiesityk-      lijat ovat täällä nojautuneet muun muassa sii-
10673: seen uuden 4 momentin, jonka mukaan sään-            hen verukkeeseen, että sanonta "varsinaisena
10674: nöissä voidaan määrätä, että yhdistys voi kat-       tarkoituksena on vaikuttaa valtiollisiin vaalei-
10675: soa jäsenen eronneeksi yhdistyksestä, jos jäsen      hin" olisi jotenkin epäselvä, epätäsmällinen ja
10676: on jättänyt jäsenmaksunsa säännöissä määrä-          harhaanjohtava sekä vaikeasti tulkittava. Mut-
10677: tyn ajan maksamatta.                                 ta sanonnalla "varsinaisena tarkoituksena on
10678:     Myös vaalikäytäntöä uudistetaan tässä laki-      vaikuttaa valtiollisiin asioihin'' on suomen kie-
10679: esityksessä varsin oikeaan suuntaan. Monia           lessä kuitenkin jo varsin vakiintunut sisältö. Jos
10680: muitakin tarpeellisia uudistuksia ja täsmennyk-      ei haluta nähdä tätä sisältöä vakiintuneeksi
10681: siä esitys sisältää.                                 vaan katsotaan, että sisältö aiheuttaa erilaista
10682:     Edellä on jo varsin useaan otteeseen puututtu    sekaannusta ja kysymyksiä, viimeistään halli-
10683:  lain sisältämään ulkomaalaiskysymykseen. En-        tuksen esityksen perustelujen tulisi riittää kysei-
10684:  nen kuin tarkastelen sitä, muutama sana väärin-     sille yksilöille vakuuttamaan, että käsite "varsi-
10685:  käsityksien välttämiseksi myös pakolaiskysy-        naisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin
10686:  myksestä.                                           vaikuttaminen" on varsin selkeä. Täällä ni-
10687:     Pakolaiset ovat lähimmäisiämme, joista me        menomaan todetaan, että jotta yhdistystä pidet-
10688:  olemme myös suomalaisina osaltamme vastuus-         täisiin tällaisena, edellytetään, että sen vaikutta-
10689:  sa. Kun me otamme vastaan pakolaisia, mikä          mistarkoitus ei rajoitu vain johonkin tiettyyn si-
10690:  myös on meidän valvollisuutemme ja oikeutem-        nänsä valtiollisena pidettävään asiaryhmään.
10691:  me, meidän on muistettava vastuun jatkuvuus,           Tässä yhteydessä, kun on keskusteltu edellä
10692:  ei niin, että me alkuinnostuksessa olemme val-      mainitusta käsitteestä, on otettu esimerkiksi se,
10693:  miit ottamaan tänne muista maista lähimmäi-         että erilaiset yhdistykset, jotka edistävät rau-
10694:  siämme, vaan että me olemme valmiit ottamaan        haa, ns. rauhantoimintaa edistävät yhdistykset,
10695:  ja myös jatkossa pidämme heistä huolta niin,        eivät saisi ottaa jäsenikseen ulkomaalaisia ky-
10696:  että turvaamme tänne kutsumillemme ihmisille        seisen pykälän vuoksi. Mikäli tällaisen rauhan-
10697:  pysyvästi elämän edellytykset niin hyvin kuin       yhdistyksen varsinaisena tarkoituksena on val-
10698:  me vain voimme sen tehdä niin taloudellisessa,      tiollisiin asioihin vaikuttaminen, silloin on ky-
10699:  sosiaalisessa kuin henkisessäkin mielessä. Tämä     symyksessä piiloyhdistys. Nimenomaan tode-
10700:   "henkisessä mielessä" on erittäin tärkeä muun      taan joitakin lisäesimerkkejä, joista sanotaan,
10701:  muassa siksi, että ei riitä se, että me otamme      että vaikka nämä vaikuttavat tietyillä sektoreil-
10702:  vastaan ihmiset, turvaamme heille työpaikan,        la yhteiskuntatoimintaan, silti ne eivät ole täl-
10703:  asunnon jne., vaan miedän täytyy myös suhtau-       laisia yhdistyksiä, joiden varsinaisena tarkoi-
10704:  tua heihin lähimmäisinämme. Tämä on erityi-         tuksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen.
10705:  sen tärkeätä silloin, kun puhutaan pakolaispoli-    Tämä ei aiheuta ongelmia. Jos tämä aiheuttaa
10706:  tiikasta.                                           ongelmia, silloinhan pykälä voidaan korjata sii-
10707:     Uusi, nyt käsiteltävänä oleva yhdistyslakiesi-   hen muotoon, että kysymyksessä ovat poliittiset
10708:  tys toteutuessaan laajentaa ulkomaalaisten oi-      puolueet ja näiden jäsenjärjestöt.
10709: 198                                 Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10710: 
10711: 
10712:    Täällä on myös esitetty perusteluiksi sille,      hän itsekin mainitsi, että asioista pitäisi puhua
10713: että pykälä pitäisi muuttaa, se, että kansainväli-   niiden omalla nimellä, mutta ei kuitenkaan sitä
10714: set sopimukset edellyttävät sitä, että kaikki ul-    tehnyt. Hän poimi mukaan puheenvuoroansa
10715: komaalaiset, mistä maasta tahansa tulevat,           esimerkiksi pakolaiset ja halusi korostaa, että
10716: saavat olla jäseninä meidän puolueissamme.           hänen puolueensa kaikin puolin humanismia
10717: Asiantuntijalausunnot ovat aivan selvästi osoit-     tukee, mutta ei sitten kuitenkaan ollut valmis
10718: taneet, että kansainvälisten sopimusten edellyt-     antamaan pakolaisille niitä kansalaisoikeuksia,
10719: tämät vaatimuksest täyttyvät. Tämä tuli esille       joita yleensä nyt ollaan ajamassa, jotta todella-
10720: aivan selvästi lakivaliokunnassakin. Silloin on      kin näitä voitaisiin antaa. Nimittäin tarkoitan
10721: epärehellistä ja epäasiallista väittää, että tällä   juuri sitä pykälää, johon on monta kertaa vii-
10722: perusteella pitää laki kirjoittaa johonkin toiseen   tattu.
10723: muotoon. Sanottakoon silloin suoraan, että se           On ehkä jonkin verran naiivia väittää, että
10724: täytyy kirjoittaa toiseen muotoon sen takia, että    ne, jotka haluavat todellakin vaikuttaa täällä,
10725: kansanedustajat niin haluavat. Se on aivan eri       voivat ottaa Suomen kansalaisuuden. Olen itse
10726: peruste kuin se, että kansainväliset sopimukset      ollut mukana niin monessa tapauksessa, jossa
10727: edellyttävät. Puhuttakoon asioista asioiden oi-      seitsemän, jopa kymmenen vuoden jälkeen on
10728: kealla nimellä ja niin kuin ne ovat, vaikka olem-    ollut vaikea ottaa Suomen kansalaisuutta, kos-
10729: mekin asioista eri mieltä.                           ka sitä ei niin vain hevin myönnetä. Tämä on
10730:    Tänä päivänä meidän on oltava mukana kan-         melko ihmeellistä puhetta. Olisi parempi suo-
10731: sainvälistymiskehityksessä, ja on myönteistä,        raan sanoa, että kristillinen liitto ei hyväksy ul-
10732: että saamme olla siinä mukana, mutta tässäkin        komaalaisille kansalaisoikeuksia siinä mitta-
10733: kohden ymmärrän, että valtioneuvoston tie-           kaavassa kuin suomalaisille.
10734: donannon sisältämä periaate tulee toteuttaa.
10735: Täällä todetaan, että keskeisenä lähtökohtana           Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
10736: on pyrkimys omalta kansalliselta pohjaltamme         ro): Arvoisa puhemies! Ed. Moilanen kritisoi
10737: uudenaikaiseen ja tasa-arvoiseen hyvinvointiyh-      vastalauseen sitä kohtaa, jossa arvostelemme
10738: teiskuntaan - eli kansalliselta pohjaltamme. Se      yhdistyslain sanamuotoa "vaikuttaa valtiolli-
10739: edellyttää sitä, että me säilytämme oman kan-        siin asioihin''. Haluan todeta, että tätä eivät
10740: sallisen identiteettimme. On todella vaikea ym-      kritisoi ainoastaan lakivaliokunnan vähemmis-
10741: märtää, että kansakunta voi säilyttää oman           töön jääneet jäsenet vaan tätä yhdistyslain sa-
10742: kansallisen identiteettinsä siten, että yhteiskun-   namuotoa on kritisoinut koko perustuslakiva-
10743: nan kehittämisen suuntaviivoista, linjoista ja       liokunta. Haluan lukea valiokunnan mietinnös-
10744: periaatteista päättävät jotkut muut kuin kansan      tä ed. Moilaselle perustelut. "Valiokunta kiin-
10745: omat kansalaiset. Täten päättäkäämme itse yh-        nittää kuitenkin huomiota 10 §:n 2 momenttiin,
10746: teiskuntamme asioista. Jos kerran ne, jotka          joka voitaisiin muuttaa koskemaan rekisteröity-
10747: asuvat pysyvästi meillä täällä, ovat niin kiinnos-   jä puolueita ja niiden jäsenyhdistyksiä." Muu-
10748: tuneita Suomen sisäisestä kehittämisestä, että       toksen myötä vältetään myös ne tulkinnanva-
10749: haluavat siihen poliittisten puolueiden jäseninä     raisuudet, jotka sisältyvät esityksessä käytet-
10750: ja jopa puolueiden puheenjohtajina vaikuttaa,        tyyn ilmaisuun 'yhdistyksestä, jonka varsinaise-
10751: miksi silloin he eivät voi ottaa Suomen kansalai-    na tarkoituksena on vaikuttaa valtiollisiin asioi-
10752: suutta? Tätä kohtaa ihmettelen.                      hin'.'' Asian käsittelyyn perustuslakivaliokun-
10753:    Silti edellä sanottu ei tarkoita sitä, ettemme    nassa ovat ottaneet osaa hyvin monet henkilöt,
10754: soisi ulkomaalaisille kaikkia niitä edellytyksiä     sekä hallituspuolueiden että oppositiopuoluei-
10755: elää tässä maassa, jotka ovat perusteltuja ja        den edustajat.
10756: asianmukaisia. On erotettava oikeus vaikuttaa           Sanamuoto todella aiheuttaa tulkinnanvarai-
10757: poliittiseen toimintaan ja erotettava oikeus saa-    suuksia, ja tämä on myös siinä mielessä hyvin
10758: da oikeutta tässä maassa. Jälkimmäisessä koh-        epäjohdonmukainen, että esimerkiksi ammat-
10759: dassa meillä on paljon korjattavaa niin lainsää-     tiyhdistyksiä ei katsota sellaisiksi yhdistyksiksi,
10760: dännössä, hallinnossa kuin asenteissakin.            joiden tarkoituksena on vaikuttaa valtiollisiin
10761:                                                      asioihin. Mutta sen sijaan esimerkiksi jonkin
10762:   Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          puolueen paikallisosaston urheilukerho on sel-
10763: puhemies! Ed. Moilasen puheenvuoro oli vä-           lainen, jonka toimintaan kukaan ulkomaalai-
10764: hintäänkin ristiriitainen. Oli aika vaikea ym-       nen ei voi ottaa osaa. Minun mielestäni tämä ra-
10765: märtää, mitä hän oikeastaan ajoi takaa, koska        janveto ei ole aivan oikea.
10766:                                                Yhdistyslaki                                            199
10767: 
10768: 
10769:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-        seen, minähän itse puheenvuorossani totesin
10770: ro): Arvoisa puhemies! Minäkin kuten ed. Rehn          sen, että jos varsinainen tarkoituslausuma tuot-
10771: kiinnitin huomiota siihen ristiriitaisuuteen, joka     taa vaikeuksia, voidaan hyvin pykälää muuttaa
10772: oli ilmiselvä ed. Moilasen puheenvuorossa. Toi-        niin, että siinä sanotaan "poliittiset puolueet ja
10773: saalta hän puhui kauniisti siitä, että pakolaisista    niiden jäsenjärjestöt". Tässähän meillä ei eri-
10774: on huolehdittava pitkäjänteisesti. Mutta sitten,       mielisyyttä ole vaan siinä, miten pitkälle asiassa
10775: kun tultiin sille konkreettiselle tasolle, jolla ni-   mennään. Siinä on eri näkeymys, joten edelly-
10776: menomaan huolehditaan, eli sille, jolla heille         tän, että puhutaan tässäkin asioista niiden oi-
10777: annetaan oikeuksia, hän oli erinomaisen pidät-         keilla nimillä eikä ratsasteta sellaisella, mistä ei
10778: tyväinen. Minä en voi hyväksyä sellaista. En voi       ole kysymys.
10779: myöskään ymmärtää, miten sellainen näkemys
10780: voi nousta kristillisen elämänkatsomuksen poh-            Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kun
10781: jalta.                                                 kuunteli ed. Moilasta ja aikaisemmin ed. Aitto-
10782:    Mitä Suomen kansalaisuuteen tulee, minulle          niemeä, niin huomasi, että oikeisto on aina joh-
10783: Suomen kansalaisuus merkitsee erinomaisen              donmukainen. He vaativat rahan vapaata liik-
10784: paljon. Jos minä joskus esimerkiksi työnhaun           kumista yli rajojen ja muun muassa ylikansalli-
10785: tarpeen takia joutuisin ulkomaille, viimeinen          sen pääoman osuuden lisäämistä suomalaisissa
10786: asia, josta luopuisin, olisi Suomen kansalai-          osakeyhtiöissä, jolloin vaikutusta varmasti tu-
10787: suus. Jos minulla itselläni on tällainen vakau-        lee. Sen sijaan tavallisten ihmisten, tänne tullei-
10788: mus, miksi minä odotan muilta, että heidän             den, osalta heidän linjansa on se, että ei saa vai-
10789: saadakseen tiettyjä perusoikeuksia olisi luovut-       kuttaa. Tässä näkyy se ihmisvastaisuus, joka oi-
10790: tava oman maan kansalaisuudestaan? Tämä on             keiston ajattelun perimmäisenä piirteenä var-
10791: mielestäni sellaista itsekkyyttä, että minä en sitä    maankin on. Ainakin se siltä näyttää, ja niin se
10792: ainakaan ymmärrä enkä hyväksy.                         varmasti on.
10793:                                                           Kannattaa muuten muistaa, että me suoma-
10794:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        laiset olemme tehneet kovasti työtä, että suoma-
10795: Rouva puhemies! Ruotsalaisen kansanpuolueen            laiset ulkomailla voisivat vaikuttaa siinä maas-
10796: edustajat valitettavasti näkevät asian kovin           sa, missä he asuvat, suomalaisina asioiden kul-
10797: mustavalkoisesti. Tilannehan on se, että on ko-        kuun. Esimerkiksi Ruotsissa on saatu hyviä tu-
10798: konaan eri asia, kun puhutaan poliittisista oi-        loksia aikaan. Ei tarvitse luopua suomalaisuu-
10799: keuksista, jotka ovat kansakunnan omia asioita         destaan, kun voi Ruotsin politiikassa jo melko
10800: enemmälti kuin yleinen elintaso tai muu huoleh-        laajasti vaikuttaa. Olette te aika lailla pimeitä!
10801: tivaisuus yhteiskunnassa. Esimerkiksi omassa              Rouva puhemies! Hallituksen esityksen pe-
10802: puheenvuorossani olen maininnut sen, että kun          rusteluissa todetaan, että ammattiin ja elinkei-
10803: me otamme tänne pakolaisia, heille täytyy an-          noihin liittyvät yhdistykset muodostavat suu-
10804: taa samanlaiset olosuhteet kuin meillä Suomen          rimman ryhmän yhdistyksistä, toimialoittain
10805: kansalaisilla yhtään siitä tinkimättä. Mutta ko-       ryhmiteltäessä. Kaikista rekisteröidyistä yhdis-
10806: konaan toinen asia on sitten se, mitä on poliitti-     tyksistä kuuluu tähän ryhmään hallituksen esi-
10807: sen vaikuttamisen puolella. Poliittisen vaikutta-      tyksen mukaan noin 30 OJo. Siis ammatteihin ja
10808: misen puolella tärkeintä on se, että asioista pää-     elinkeinoihin liittyvät yhdistykset muodostavat
10809: tämme me suomalaiset itse ja sellaiset ulkomaa-        erittäin suuren osan kaikista yhdistyksistä. Siksi
10810: laiset, jotka ovat katsoneet asialliseksi hankkia      on syytä tarkastella lyhyesti tätä yhdistyslakiesi-
10811: itselleen Suomen kansalaisuuden eli suomalai-          tystä myös ammattiyhdistysliikkeen näkökul-
10812: suuden.                                                masta, aivan erityisesti ammattiyhdistysliikkeen
10813:                                                        jäsenten oikeuksien kannalta.
10814:    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):                     Ammattiyhdistysliikehän Suomessa on yhtä
10815: Arvoisa puhemies! Ed. Björkstrand totesi, että         aikaa sekä vahva että heikko. Vahva se on siksi,
10816: pitkäjänteisesti, ihan samalla lailla kuin itsekin     että Suomessa työhön osallistuvien ihmisten
10817: totesin, tulee huolehtia. En näe, mitä pitkäjän-       osuus on erittäin korkea kaikkien kansainvälis-
10818: teisyyttä on siinä, että jo 1-2 vuoden täällä          ten vertailujenkin mukaan. Meillä erittäin suuri
10819: asumisen jälkeen voisi vaikuttaa valtiollisiin         osa väestä osallistuu työelämään ja nimenomai-
10820: asioihin poliittisen puolueen jäsenenä ulkomaa-        sesti palkansaajina yhä suurempi osa heistä.
10821: lainen.                                                   Ammattiyhdistysliikkeen tekee potentiaali-
10822:    Mitä tulee sitten ed. Jäätteenmäen toteami-         sesti edelleen vahvaksi se, että tässä maassa jär-
10823: 200                                  Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10824: 
10825: 
10826: jestäytyneisyys on erittäin korkea. Se on poik-        distyslakia käsitellään ja kun siitä päätetään,
10827: keuksellisen korkea. Melkeinpä voisi sanoa,            liittoäänestys määrätään pakolliseksi, kun
10828: että se on korkein koko kapitalistisessa maail-        palkka- ja työehtosopimuksesta päätetään. Täl-
10829: massa, siis järjestäytyneisyys ay-liikkeeseen.         laisen ehdotuksen, rinnakkaisen lakialoitteen,
10830: Nämä ovat niitä myönteisiä puolia, jotka teke-         olemme tehneet. Tuossa 19 §:ssähän lähdetään
10831: vät ay-liikkeestä potentiaalisesti erittäin vah-       siitä, että liittoäänestys voidaan suorittaa, ja
10832: van. Halutessaan ay-liike tässä maassa voi to-         siinä on myös ne muodot, miten se voidaan
10833: della vaikuttaa palkkoihin, mutta paljon laa-          suorittaa. Me ehdotamme lisämomenttia, jos-
10834: jemminkin sosiaali- ja talouspolitiikkaan, halu-       sa todetaan, että on pakko suorittaa liittoää-
10835: tessaan.                                               nestys, kun palkka- ja työehtosopimuksesta
10836:    Ay-liike on valitettavasti samaan aikaan kui-       päätetään. Tämä turvaa ay-liikkeen jäsenille
10837: tenkin myös heikko. Senhän jokainen tietää. Se         todellisen vaikutusvallan ja tätä kautta saadaan
10838: on heikko siksi, että ammattiyhdistysliikkeessä        kontrolliin johtajat ja tätä kautta ay-liikkeen
10839: jäsendemokratia on poljettu maahan. Jäsen-             jäsenistä tulee todellisia isäntiä omassa järjes-
10840: demokratian puute tuli varmasti mahdollisim-           tössään.
10841: man selvästi näkyviin, kun niin sanottua viimei-          Työväenliikkeen tunnuksena on aina ollut
10842: sintä vakautusta, niin sanottua vakautusta, teh-       "meitä keisarit ei enää hoivaa". Kun työläinen
10843: tiin. Siitähän päättivät valtiovarainministeri         tai toimihenkilö astuu tehtaan portista sisäpuo-
10844: Liikanen, SAK:n puheenjohtaja ja STK:n kor-            lelle tai toimistoon, tilanne on yhä edelleen se,
10845: kein johto jossakin kabinetissa tai missä liene-       että silloin täysivaltainen kansalaisuus menee ja
10846: vät päättäneetkin. Ay-liikkeen jäsenillä ei ollut      alkaa alamaisuuden aika 8 tunniksi tai joskus
10847: mitään sanomista siihen, mille tasolle palkka-         pitemmäksikin aikaa päivässä. Tästä on päästä-
10848: ratkaisut tehdään ja mitä muita asioita sopi-          vä pois. On taisteltava ihmisille todelliset oikeu-
10849: mukseen on saatava. Sopimus oli tavallisten            det myös työelämässä, niille, jotka työnkin te-
10850: palkansaajien kannalta erittäin huono. Yleisko-        kevät eli palkansaajille, joiden osuus todellakin
10851: rotuskin oli vain vaivainen prosentti eli 40 pen-      koko ajan on vielä kasvussa. Mutta että tähän
10852: niä, eikä siihen muuta oikeastaan sisältynyt-          päästään ja että tätä voidaan todella voimalli-
10853: kään, hyviä toiveita vain: pitäkää te työläiset ja     sesti vaatia, meidän pitää ay-liikkeessä toteut-
10854: toimihenkilöt maltti mielessä.                         taa demokratia ensin.
10855:    Sopimusehdotus oli erittäin kehno. Miten sen           Tilanne on jo niin paha, että todellakin olem-
10856: kanssa menetettiin? Mitä jäsenistö sitten sai tai      me varmoja siitä, ettei tilannetta korjata, ellei
10857: saattoi tehdä? Ei mitään! Johtajat päättivät!          nyt oteta eduskunnan kautta asioita käsiin ja
10858: Oli vain itse asiassa yksi liitto alun alkaen, jossa   paineta läpi velvoittavaa määräystä siitä, että
10859: tämä kehno sopimusesitys suostuttiin alista-           palkka- ja työehtosopimukset on todella pakko
10860: maan jäsenäänestykseen, Rakennusliitto. Muu-           alistaa jäsenäänestykseen. Luulisi, että tätä vas-
10861: alla se vain vietiin läpi muutamien johtajien          taan kenelläkään ei ole mitään.
10862: päätöksellä. Esimerkiksi Metalliliitossa kom-
10863: munistit yrittivät todella voimallisesti saada so-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10864: pimusesityksen jäsenäänestykseen, mutta siitä          Herra puhemies! Ed. Tennilän esityksen alku-
10865: yksinkertaisesti vain kieltäydyttiin. Ei suostuttu     osaan totean, kun hän lausui, että suomalaiset
10866: panemaan sitä jäsenäänestykseen, koska se olisi        pyrkivät ja suomalaisten puolesta pyritään toi-
10867: kaatunut äänestyksessä.                                mimaan ulkomailla niin, että heidän asemansa
10868:    Me haluamme vahvistaa ammattiyhdistyslii-           olisi mahdollisimman hyvä. Näin varmasti on.
10869: kettä ja näemme, että ainoa tie tähän on ay-liik-      Samalla tavoin pyrkivät Suomeen tulevat ulko-
10870: keen jäsendemokratian turvaaminen. Se on ai-           maalaiset siihen, että heidän asemansa olisi
10871: noa tie! Kun ay-liikkeeseen saadaan palautettua        mahdollisimman hyvä.
10872: jäsendemokratia, se lisää ay-liikkeen jäsenten            Mutta suomalaiset eivät ole oikein onnistu-
10873: osallistumishalukkuutta, ja sitäkin kautta ay-         neet. Esimerkiksi viime aikoina julkistetun tut-
10874: liike vahvistuu. Toisekseen jäsenvalta estää sen,      kimuksen mukaan suomalaiset "pakolaiset"
10875: että joku Viinanen voi parin miljoonan ihmisen         ovat Ruotsissa muiden pakolaisten alapuolella
10876: puolesta mennä ja sopia asiat siten, ettei sopi-       onnistumisessaan. Heidän on jopa vaikeaa saa-
10877: mus näitä paria miljoonaa tyydytä lainkaan.            da siellä omalla kielellään minkäänlaista ope-
10878:    Täytyy saada jokin turva ay-liikkeen jäsenil-       tusta. Se on jatkuvissa vaikeuksissa. Ei aina-
10879: le. Ja se turva voi olla vain se, että nyt kun yh-     kaan Ruotsin oloista voida ottaa esimerkkejä
10880:                                                Yhdistyslaki                                           201
10881: 
10882: siitä, miten suomalainen on menestynyt. Se on          seen lainsäädäntöön sisältyvästä täyden yksi-
10883: jossakin siellä kurdien asteella tai alapuolella tai   mielisyyden vaatimuksesta luovutaan eräissä
10884: jonkin muun pakolaisryhmän.                            sääntöjen muutostapauksissa. Tilanne on ollut
10885:                                                        sellainen, että joissain tilanteissa sääntöjen
10886:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-          muutos on ollut täysin mahdotonta toteuttaa.
10887: ra puhemies! Ed. Aittaniemi ei tunne selvästi-             Esityksen vaalitapasäännökset ovat herättä-
10888: kään Ruotsin tilannetta. Ruotsin ulkomaalais-          neet paljon keskustelua. Lähtökohtana on se,
10889: politiikasta ja myös pakolaispolitiikasta tällä        että yhdistys vapaasti määrittelee oman vaalita-
10890: maalla on varmasti paljon opittavaa. Mutta pi-         pansa. Kuitenkin laissa on siltä varalta, että yh-
10891: täisi esimerkiksi tietää sellaisen seikka, että        distys ei halua säännöissään määrätä vaalitavas-
10892: Ruotsissa asuvat suomalaiset voivat äänestää           ta, toissijaisia säännöksiä, hyvinkin yksityis-
10893: kunnallisvaaleissa suomalaisina.                       kohtaisia menettelytapaohjeita siitä, miten yh-
10894:                                                        distyksessä ratkaisu tehdään.
10895:    Ed. Niinistö : Herra puhemies! Kun tätä                 Uutuutena laissa on määräys suhteellisista
10896: yhdistyslakikeskustelua on seurannut, väistä-          vaaleista, jotka ovat pääsääntönä kaikissa
10897: mättä tulee mieleen vähän sellainen kyyninen           muissa kuin kokousvaalitilanteissa. Kokouksis-
10898: ajatus, että taitaa olla yksi lysti, minkälaisissa     sa noudatettaisiin vanhaa enemmistövaaliperi-
10899: yhdistyksissä Suomessa toimitaan. Pääasia on           aatetta. Suhteellisten vaalien toimittamistapa
10900: sitten, puhujasta riippuen, toimiiko vai eikö          on ehkä herättänyt eniten keskustelua, koska
10901: siellä varmuudella toimi ulkomaalaisia.                siinä yhteydessä keskusteluun on tuotu niin sa-
10902:    Minä haluaisin keskittyä puhtaasti yhdistys-        notut pitkät listat. Hallituksen esityshän sisälsi
10903: lakiin, joka aika syvällisesti kutenkin vaikuttaa      tällaisen merkillisen priorisoinnin, että ellei yh-
10904: suomalaisten ja suomalaisten yhdistysten toi-          distys itse muuta päätä, suhteellinen vaali toimi-
10905: mintaan. Uudistuksen tavoitteenahan oli nyky-          tetaan pitkiä listoja noudattaen. Hyvin paina-
10906: aikaistaa liki 70 vuotta vanhaa yhdistyslakia si-      vat perustelut kuitenkin puhuvat hallituksen
10907: ten, että yhdistysten toimintavapaus lisääntyisi       esitystä vastaan ja itse asiassa tämän lain tavoit-
10908: ja kansanvaltaisuus yhdistyksissä myös lisään-         teetkin. Yksi niistähän oli kansanvaltaisuuden
10909: tyisi. Näihin kaikkiin tavoitteisiin esitys sinänsä    lisääntyminen. Pitkien listojen järjestelmä ei ole
10910: vastaa varsin myönteisesti.                            omiaan ainakaan lisäämään kansanvaltaisuut-
10911:    Tämä lakiehdotushan perustuu asianomaisen           ta, vaan paremminkin se yhdistyksessä suosisi
10912: komitean mietintöön, josta sitten kuitenkin hal-       sitten vallassa olevia voimaryhmiä ehkä koh-
10913: lituksen esityksessä varsin oleellisilta osin, ai-     tuuttomasti.
10914: heettomastikin, poikettiin. Käsittely lakivalio-           Lakivaliokunta on mietinnössään paikannut
10915: kunnassa muodostuikin sellaiseksi, että varsin         tilanteen sillä tavoin, että yhdistyksen tulee itse
10916: pitkälti palattiin komitean näkemyksiin. Tästä         valita suhteellisten vaalien toimittamistapa. Ja
10917: johtuu, että lakivaliokunta todella teki parisen-      sitten, ikään kuin yhdistyksiä auttaakseen, va-
10918: kymmentä muutosta. Muutoksissa on hyvinkin             liokunta on kirjoittanut erilaisia vaihtoehtoisia
10919: keskeisissä kysymyksissä todella lähestytty ko-        malleja, miten tämä vaalitapa toteutetaan.
10920: mitean kannanottoja. Uskon, että kaikkiinkin               Lakivaliokunta otti kantaa, niin kuin jo ed.
10921: ryhmiin on tullut tieto, että enempi lähestymi-        Moilanen totesi, myös hallitusmuodon käsittä-
10922: nenkin olisi ollut paikallaan, mutta valitettavasti    mään yhdistymisvapauteen, joka on turvattu
10923: valmiutta kaikkien muutosesitysten tekemiseen          Suomen kansalaisille. Ongelmana on se, että
10924: ei kuitenkaan hallituspuolueitten keskuudessa          vapaus on turvattu, mutta sen takeeksi ei ole
10925: syntynyt. Tämä kyllä opettaa minusta hallitus-         kovin merkillisiä säännöksiä. Hallituskin to-
10926: puolueille sen, että kannattaa aika ennakkoluu-        teaa, että yhdistymisvapauteen kuuluu sekä po-
10927: lottomasti suhtautua tällaisessa vähemmän po-          sitiivinen että negatiivinen vapaus, siis oikeus
10928: liittista merkitystä omaavassa lainsäädännössä         liittyä ja olla jäsenenä yhdistyksessä, mutta yh-
10929: asiantuntijoitten antamiin kommentteihin.              tä lailla oikeus olla niihin liittymättä tai niistä
10930:     Karkeasti lain tavoite toimintavapaudesta to-      erota. Lainsäädännössämme on selvä aukko sii-
10931:  teutuu sillä tavalla, että päätöksentekoprosessi      nä suhteessa, että negatiivista yhdistymisva-
10932:  helpottuu. Teknisesti se toteutuu sillä tavoin,       pautta ei ole ollenkaan turvattu tämän pidem-
10933:  että yhdistyksessä on mahdollisuus delegoida          mälle ja positiivinenkin yhdistymisvapaus on
10934:  sen omille toimielimille nykyistä enemmän pää-        turvattu vain työelämän alaan kuuluvien yhdis-
10935:  tösvaltaa. Varsin hyvää on myös se, että nykyi-       tysten osalta.
10936: 26 290146B
10937: 202                                 Perjantaina 10. helmikuuta 1989
10938: 
10939: 
10940:    Kun rikoslain kokonaisuudistusta parastai-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Yhdis-
10941: kaa valmistellaan, niin siinä yhteydessä tietys-     tyslain uudistus sinänsä on äärimmäisen terve-
10942: ti olisi luontevaa ottaa esille myös sekä posi-      tullut. Myös valiokuntatyössä lakivaliokunnas-
10943: tiivisen että negatiivisen yhdistymisvapauden        sa esitystä on hiottu monilta osin myönteiseen
10944: turvaaminen sillä tavalla, että kaikenlainen         suuntaan, mainittakoon vain yhdistyksen kaksi-
10945: painostus niin jäseneksi liittymiseen kuin eroa-     kielisyyden osalta taikka jo ed. Niinistön mai-
10946: miseen kriminalisoitaisiin. Nykyinen ns. pakot-      nitsema kysymys viranomaisten oikeudesta saa-
10947: tamista koskeva rikoslain säännös ei valiokun-       da tietoja yhdistyksen jäsenrekisteristä. Lisäksi
10948: nan saaman asiantuntijaselvityksen mukaan            esitetyssä II vastalauseessa on mielestäni perus-
10949: ulotu läheskään riittävän pitkälle tässä suh-        teltuja muutoksia, jotka koskevat mm. määrä-
10950: teessa.                                              enemmistösäännöksiä ja suheellisen vaalitavan
10951:    Hallituksen esityksessä on näkyvissä eräs sel-    käyttöä yhdistyksen vaaleissa. Se, että määrä-
10952: lainen yleisempi periaate, joka ainakin minua        vähemistöllä olisi oikeus vaatia vaali suoritetta-
10953: on kovasti kiusannut. Se liittyy hallituksen esi-    vaksi suhteellisena, merkitsisi mielestäni taattua
10954: tyksen perusteluihin. Meillä on tullut yhä ene-      vähemmistösuojaa yhdistyksissä. Tässä mieles-
10955: nevässä määrin tavaksi se, että hallituksen esi-     sä vastalause on perusteltu.
10956: tyksen perusteluissa esitetään sellaisia näkökul-       Sen sijaan kysymys ulkomaalaisten oikeuk-
10957: mia ja käsityksiä, jotka eivät sitten saakaan tu-    sista toimia yhdistyksissä tuntuu tämänkin tä-
10958: kea itse lakitekstistä taikka ovat suorastaan ris-   nään käydyn keskustelun perusteella aika mut-
10959: tiriidassa sen kanssa.                               kikkaalta. Tosiasiahan on se, että nyt annettu
10960:    Tässäkin hallituksen esityksessä tällaisia hy-    lakiesitys ei vastaa missään mielessä pohjois-
10961: vin rohkeita perusteluvetoja on useita. Aivan        maista eikä eurooppalaista nykykäytäntöä ul-
10962: esimerkinomaisesti, esityksen 11 §:n peruste-        komaalaisten oikeuksien osalta. En ole tässä sa-
10963: luissa todetaan, että viranomaisilla on katsotta-    lissa tänään kuullut mitään hyvää perustelua sil-
10964: va olevan oikeus saada yhdistyksen jäsenluette-      le, miksi loppujen lopuksi esimerkiksi valiokun-
10965: losta haluamansa tiedot. Kun sitten sekä perus-      nassa ei olisi voitu tätä tarkoittavaa muutosta
10966: tuslakivaliokunta että lakivaliokunta selvittivät,   lakiin tehdä. Ministeri Louekoskenkaan asiasta
10967: mistä tällainen "on katsottava" mahtaisi joh-        antama selvitys ei tuntunut kovin vakuuttaval-
10968: tua, niin todettiin, että ei se johdu mistään. Ei    ta, varsinkin kun elää pelko siitä, että jatko-
10969: sellaista oikeutta ole olemassa eikä tämä laki-      uudistukset kuitenkin saattavat kariutua jonkin
10970: teksti siihen anna oikeutta. Voidaan kuitenkin       hallituspuolueen tiukkaan vastustukseen. Tääl-
10971: hyvin kuvitella, minkälaiseen tilanteeseen sil-      lähän näitä vastustavia mielipiteitä ulkomaa-
10972: loin, kun tilanne kärjistyy, saatettaisiin ajau-     laisten oikeuksien lisäämisestä on jo hallitus-
10973: tua. Joku viranomainen tutustuu hallituksen          puolueidenkin puolelta tänään salissa kuultu.
10974: esityksen perusteluihin, toteaa, että näköjään          Oli myös mielenkiintoista huomata tämmöi-
10975: viranomaisella on oikeus saada kaikki halua-         nen filosofinen seikka, että täällä salissa käy-
10976: mansa tiedot, menee ja vaatii niitä ja käyttää       dyssä keskustelussa Aittoniemi-Moilanen-ak-
10977: pakkokeinoja jotain yhdistystä kohtaan, joka         seli piti kyllä hyvin puoliaan pakolaisten ta-
10978: puolestaan lukee lakikirjaa eikä löydä sieltä sel-   loudellisten tai aineellisten oikeuksien puoles-
10979: laista viranomaisoikeutusta.                         ta, mutta kun kyse on kansalaisoikeuksista tai
10980:    Minusta tässä on todellakin viitteitä myös        toimintavapauksista, suhde oli niihin hyvin
10981: yleisempään keskusteluun. Täällä täysistun-          kriittinen. Minä ihmettelen, onko ed. Moila-
10982: tosalissa on monen monta kertaa kinasteltu           nen muuttanut käsityksiään siitä, että ihminen
10983: siitä, mikä on jonkin hallituksen esityksen pe-      ei elä pelkästä leivästä. Minun mielestäni ulko-
10984: rustelujen vaikutus. Esimerkiksi silloin kun         maalaisellakaan ei pitäisi turvata pelkkä leipä,
10985: työllisyyslakia porrastettiin, käytiin hyvinkin      vaan myös tiettyjä oikeuksia kansalaistoimin-
10986: pitkää keskustelua työllisyyslain perusteluihin      taan tässä maassa. Tässä mielestä ed. Björk-
10987: otetusta tietystä tarkasta tulkintailmaisusta.       strandin puheenvaro vastasi omia käsityksiäni
10988: Tämä ei ole eikä voi olla hyvä lainsäädäntö-         asiassa.
10989: tapa. Toivoisin, että valiokunnissa kiinnitet-          Lakivaliokunnan mietinnön yleisperusteluis-
10990: täisiin hyvin tarkasti huomiota siihen, ettei        sa sanotaan, että maassamme on yleistymässä
10991: perusteluissa mennä hyväksymään jotain sel-          käsitys, että maassa laillisesti oleskeleville ulko-
10992: laista, mitä itse asiassa ei ollut aikomuskaan hy-   maalaisille on turvattava tasavertainen kohtelu
10993: väksyä.                                              oman maan kansalaisten rinnalla. Kun lukee
10994:                                                  Yhdistyslaki                                          203
10995: 
10996: 
10997: tätä yleisperustelun osaa, herää kysymys, teh-              Sitten vielä puutun erääseen toiseen asiaan,
10998: däänkö lainsäädäntötyötä todella tällä tavalla           joka liittyy käsillä olevaan lakiin, ja se koskee
10999: yleisen mielipiteen ehdoilla, niin että valiokun-        yhdistysrekisteritoimiston resursseja. Valiokun-
11000: nan mietintöönkin kirjataan se, mikä maassa              ta toteaa, että yhdistysrekisteritoimiston henki-
11001: on yleinen mielipide jonkin asian kohdalla. Mi-          lökuntaa pitäisi tilapäisesti vahvistaa pariksi
11002: nun nähdäkseni kansanedustajien pitäisi ym-              kolmeksi vuodeksi siirtymäkauden ajaksi van-
11003: märtääkseni melko valistuneena joukkona kul-             hasta laista uuteen siirryttäessä. Kun tänään
11004: kea näissäkin kysymyksissä edellä. Kansanedus-           tarkistin yhdistysrekisteritoimistosta, kuinka
11005: tajat tietävät, mitkä ovat kansainvälisten sopi-         kauan kestää yhdistyksen rekisteröintiprosessi
11006: musten velvoitukset Suomelle näissä kysymyk-             tänä päivänä, niin vastaus oli, että vähintään
11007: sissä, eikä kansanedustajien tulisi tässä kulkea         8-12 kuukautta riippuen heidän oman byro-
11008: jälkijunassa odottaen, että yleinen mielipide            kratiansa kulloisestakin vauhdista. Mielestäni
11009: muuttuu pikkuhiljaa myönteisemmäksi ja sitten            se on liian pitkä aika, jos kunnioitetaan kansa-
11010: voidaan Suomessa saattaa voimaan jokin laki-             laisten yhdistymisvapautta ja oikeutta perustaa
11011: kin, joka itse asiassa pitäisi jo nyt tehdä, jos ha-     yhdistyksiä. Yhdistykset ovat niin tärkeä osa
11012: luttaisiin noudattaa kansainvälisten sopimusten          vapaata kansalaistoimintaa, että yhdistyksen
11013: henkeä tiukemmin.                                        perustamista koskevien asioiden käsittelyyn yh-
11014:     Tässä mielessä, kun ajatellaan YK:ssa vuon-          distysrekisteritoimistossa ei pitäisi mennä yhtä
11015: na 1966 hyväksyttyä ja Suomeakin sitovaa yleis-          tai kahta kuukautta kauempaa. Kun yhdistyk-
11016: sopimusta, joka koskee ihmisten kansalaisoi-             siä tällä hetkellä perustetaan myös joidenkin
11017: keuksia ja poliittisia oikeuksia, sopimuksen 22          tiettyjen teemojen tai ajankohtaisten asioiden
11018: artikla takaa kaikille ihmisllle yhdistymisvapau-        ympärille, niin on kohtuutonta, että nämä yh-
11019: den eikä sitä saa rajoittaa muutoin kuin mikä            distykset joutuvat odottamaan lupaa saada ava-
11020: on välttämätöntä demokraattisessa yhteiskun-             ta pankkitilejä tai lupaa toimia juridisena hen-
11021: nassa kansallisen tai yleisen turvallisuuden tahi        kilönä näin pitkän aikaa pelkästään sen vuoksi,
11022: yleisen järjestyksen takia taikka terveydenhoi-          että byrokratia tässä suhteessa toimii liian hi-
11023: don tai moraalin tai muiden oikeuksien tai va-           taasti. Tässä mielessä yhdistysrekisteritoimiston
11024: pauksien suojelemiseksi.                                 pysyvä resurssien lisäys olisi tärkeätä kansalais-
11025:     Olisi erittäin mielenkiintoista kuulla, mikä         ten toimintaoikeuksien kannalta.
11026: näistä kohdista erityisesti on kysymyksessä tai
11027:  mikä asia vaarassa, kun hallitus ja lakivalio-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11028: kunnan enemmistö nyt haluaa vielä jarruttaa              Herra puhemies! Haluan huomauttaa ed. Haa-
11029: ulkomaalaisten toimintaoikeuksien saamista               vistolle, että me edustamme täällä kansaa ja
11030:  suhteessa yhteiskunnallisiin yhdistyksiin tai po-       myös kansan mielipidettä emmekä Yhdistyneitä
11031:  liittisiin puolueisiin. Yleensä itketään sitä, ettei-   kansakuntia. Minä ymmärrän sen, että meidän
11032: vät Suomessa asuvat ulkomaalaiset integroidu             on säädettävä lakejamme kansainvälisten vaati-
11033:  kylliksi suomalaiseen elämänmenoon ja yhteis-           musten mukaisesti, mutta aina muistettava se,
11034:  kuntaan. Se tuntuu usein olevan pelkona, kun            ketä me täällä edustamme.
11035:  halutaan vastustaa ulkomaalaisten tuloa tänne              Toisekseen huomautan siitä, että minä omas-
11036:  tai pakolaisten määrän lisäämistä. Nyt täällä           sa puheenvuorossani mateeriaalisen hyvinvoin-
11037:  itse asiassa säädetään lakia, jossa juuri tätä ul-      nin lisäksi pakolaisten osalta korostin oikeus-
11038:  komaalaisten tai pakolaisten integroitumista            turvan merkitystä, jopa Iuetteiin joitakin sellai-
11039:  suomalaiseen yhteiskuntaan halutaan vielä yh-           sia lakeja, ainakin mainitsin yhden sellaisen,
11040:  deltä osin erityisesti jarruttaa. Pitäisi päättää,      joka on tämänkin eduskunnan aikana säädetty
11041:  kumpaa asiaa haluaa, ja sitten pysyä johdon-            ja jossa myös pakolaisten oikeusturva on otettu
11042:  mukaisesti siinä kannassa. Tässä mielessä mi-           huomioon.
11043:  nulle ei tuota mitään vaikeuksia yhtyä lakivalio-
11044:  kunnassa esitettyyn II vastalauseeseen ja myös            Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
11045:  lain 10 §:ää koskevaan kohtaan, jossa puutu-            Herra puhemies! Oli todella outo se väittämä,
11046:  taan ulkomaalaisten oikeuksiin Suomessa. Tun-           joka ilmeni edellisen varsinaisen puheenvuoron
11047:  tuu, että tällaisella hallituksen ja lakivaliokun-      käyttäjän puheesta, että ihmisen muut kuin ta-
11048:  nan enemmistön nurkkapatriotismilla on aika             loudelliset oikeudet jäävät toteutumatta silloin,
11049:  turha uneksia Suomen suuremmasta kansainvä-             jos tämä ihminen ei voi kuulua poliittiseen puo-
11050:  lisyydestä.                                             lueeseen. Vielä oudompaa oli lausuma, että ih-
11051: 204                                 Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11052: 
11053: 
11054: minen ei elä ainoastaan leivästä, vaan sen toteu-    lä. Valiokunta halusi kuitenkin korostaa, että
11055: tumiselle on edellytyksenä, että ihminen toimii      yhdistykset voivat edelleenkin toimia epäviralli-
11056: poliittisessa puolueessa. Onko sitten niin, että     sesti kaksikielisinä muuttamatta sääntöjään
11057: 85 "Jo kansastamme elää vain leivästä?               kaksikielisiksi tai hankkimatta virallisen kielen-
11058:                                                      kääntäjän lausuntoa sääntöjen samansisältöi-
11059:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Käsi-             syydestä. Yhdistyslain käsittelyn yhteydessä tuli
11060: teltävänä olevaa yhdistyslain uudistusta on to-      myös esille ongelmia, jotka vaativat lisää selvi-
11061: della valmisteltu pitkään, onhan voimassa oleva      tyksiä ja niiden pohjalta mahdollisesti annetta-
11062: yhdistyslakimme vuodelta 1919. Tämän uudis-          via lakiesityksiä. Tällaisia ongelmia ovat fuu-
11063: tuksen tavoitteena on ollut saattaa yhdistymis-      sioitumissäännösten puuttuminen ja sekä posi-
11064: vapauden sääntely vastaamaan nykyaikaisen ja         tiivisen että negatiivisen yhdistymisvapauden
11065: varsin monimuotoisen yhdistys- ja järjestötoi-       toteutumisen takaava rangaistusuhka, jonka
11066: minnan vaatimuksia. Samalla on haluttu antaa         selvittäminen kuuluu rikoslain kokonaisuudis-
11067: yhdistyksille mahdollisuus järjestää sisäinen        tuksen yhteyteen.
11068: toimintansa parhaiten vastaamaan juuri kunkin           Arvoisa puhemies! Vaikeimmaksi asiaksi yh-
11069: yhdistyksen omia tarpeita. Lisäksi tavoitteena       distyslain valiokuntakäsittelyssä osoittautui ul-
11070: on ollut edistää kansanvaltaisia menettelytapo-      komaalaisten asema aatteellisissa yhdistyksissä,
11071: ja yhdistyksissä.                                    kuten täälläkin käyty keskustelu on hyvin sel-
11072:    Pääosiltaan hallituksen esitys yhdistyslaiksi     västi osoittanut. Hallituksen esitys toki lieven-
11073: vastaa juuri näitä lain uudistamiselle asetettuja    tää ulkomaalaisten yhdistymisvapauteen nykyi-
11074: tavoitteita. Useimmat valiokunnan tekemät            sin kohdistuvia rajoituksia ja on sellaisenaan
11075: muutokset ovat suhteellisen pieniä täsmennyk-        myönteinen edistysaskel, mutta kuitenkin täy-
11076: siä ja selvennyksiä juuri edellä esitettyjen peri-   sin riittämätön nykyisen kansainvälisyyden ja
11077: aatteiden hengessä. Tällaisia asioita ovat muun      avoimuuden aikana. Vaikka kansainvälisten so-
11078: muassa seuraavat: yhdistyksen perustajajäsenil-      pimusten asettamat minimivaatimukset juuri ja
11079: tä edellytetään 15 vuoden ikää, jäsenluetteloon      juuri täyttyvät, ei asian tila ole tyydyttävä, ku-
11080: riittää postiosoitteen sijasta merkintä jäsenen      ten valiokunta aivan oikein mietinnössään to-
11081: kotipaikasta, viranomaiselle ei ole syytä antaa      teaa.
11082: laissa oikeutta tarkastaa minkään yhdistyksen           Käsitellessään ulkomaalaislakia vuodelta
11083: jäsenluetteloa, yhdistyksen jäsen voidaan kat-       1982, jonka uudistamista nyt jo valmistellaan,
11084: soa eronneeksi yhdistyksestä, jos hän on jättä-      ulkoasiainvaliokunta mietinnössään totesi, että
11085: nyt jäsenmaksunsa säännöissä määrätyn ajan           käsitykset ulkomaalaisten ja omien kansalaisten
11086: maksamatta, muissa kuin jäsenmaksun laimin-          oikeuksien erosta ovat suuresti muuttuneet.
11087: lyönnin perusteella tapahtuvissa erottamista-        Maassa laillisesti oleskeleville ulkomaalaisille
11088: pauksissa on jäsenelle ennen erottamispäätök-        on turvattava tasavertainen kohtelu oman maan
11089: sen tekemistä varattava tilaisuus tulla kuulluksi.   kansalaisten rinnalla. Kyseisessä mietinnössään
11090:    Käsiteltävässä asiassa esteeilinen jäsen ei saa   ulkoasiainvaliokunta esitti, että tulevassa lain-
11091: kokouksessa äänestää eikä myöskään tehdä             säädäntötyössä on pyrittävä ottamaan huo-
11092: päätösehdotuksia, ja yhdistyksellä on oltava         mioon maassa pidempään asuvien ulkomaalais-
11093: varsinaisen tilintarkastajan lisäksi vähintään       ten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen vaati-
11094: yksi varatilintarkastaja, mutta tilintarkastajien    mukset, ja että ulkomaalaisten oikeutta muo-
11095: kelpoisuusehdoista ei ole syytä säätää laissa,       dostaa yhdistyksiä ja osallistua yhdistysten toi-
11096: vaan niistä voidaan päättää yhdistyksen sään-        mintaan asianmukaisella tavalla tarkistetaan.
11097: nöissä. Yhdistyksellä voi olla suomen- tai ruot-        Hallituksen lakiesitys jää kuitenkin puolitie-
11098: sinkielisen nimen ohella myös saamenkielinen         hen kieltäessään ulkomaalaisilta oikeuden liit-
11099: nimi.                                                tyä yhdistyksiin, joiden tarkoituksena on vai-
11100:    Uusi yhdistyslaki antaa myös mahdollisuu-         kuttaa valtiolliseen toimintaan. Hallituspuo-
11101: den perustaa virallisesti kaksikielisiä yhdistyk-    lueiden sisäisten erimielisyyksien vuoksi valio-
11102: siä. Tällaiset yhdistykset merkittäisiin myös yh-    kunnan enemmistöllä ei ollut rohkeutta tehdä
11103: distysrekisteriin sekä suomen että ruotsin kielel-   ajanmukaista lainsäädäntöä, vaan se turvautui
11104: lä. Etenkin pohjoismaista yhteistyötä harjoitta-     mietinnössään hurskaaseen toiveeseen selvitys-
11105: vat järjestöt tarvitsevat tätä mahdollisuutta toi-   ten käynnistämisestä ja tarvittavista uusista la-
11106: mia suhteessa viranomaisiin ja muihinkin tahoi-      kiehdotuksista. Mitä järkeä on säätää eduskun-
11107: hin yhtä pätevästi kummallakin kansalliskielel-      nassa lakeja, jotka myönnetään jo etukäteen
11108:                                               Yhdistyslaki                                          205
11109: 
11110: joiltakin osin vanhentuneiksi? Eikö tasavertai-       taisesti, voidaan lakiehdotuksen 43 §:n mukai-
11111: suuden edellyttämät korjaukset pitäisi tehdä          sesti lakkauttaa ja sen toimihenkilöt saattaa
11112: aina sen lain kohdalla, joka kulloinkin on käsi-      teoistaan rikosoikeudelliseen vastuuseen aivan
11113: teltävänä? Ei se suinkaan olisi este tulevalle        siitä riippumatta, onko tällainen toiminta ta-
11114: lainsäädäntötyölle, vaan päinvastoin askel oi-        pahtunut ulkomaalaisen vai Suomen kansalai-
11115: keaan suuntaan.                                       sen toimesta. Muissa Pohjoismaissa ei poliitti-
11116:     Ministeri Louekoski aivan oikein totesi, että     seen puolueeseen tai aatteelliseen yhdistykseen
11117: tämä pieni kohta yhdistyslaissa ei vielä sinällään    kuulumiselle ole asetettu kansalaisuusrajoituk-
11118: antaisi ulkomaalaisille todellisia vaikuttamisen      sia. On vaikea löytää perusteita Suomen poik-
11119: mahdollisuuksia ja oikeuksia, eli nämä oikeu-         keamiselle pohjoismaisesta käytännöstä voimis-
11120: det todella jäisivät puolitiehen. Tämän ei toki       tuvan kansainvälistymisen aikakaudella.
11121: pitäisi olla este ajanmukaisen lainsäädännön te-         Arvoisa puhemies! Yhdistyslain 10 § on tietys-
11122: kemiselle.                                            ti hyvin pieni ja eräässä mielessä marginaalineo
11123:     Ministeri Puhakan johtaman siirtolaisuus-         lainkohta sen arvioimiseksi, miten suomalaiset
11124: asiain neuvottelukunnan mietintö sisältää run-        suhtautuvat ulkomaalaisiin. Kuitenkin valiokun-
11125: saasti ennakkoluulottomia ja konkreettisia pa-        ta ja täysistuntokeskustelut, kuten tänään, osoit-
11126: rannusesityksiä tylyyn ulkomaalaispolitiik-           tavat, että ulkomaalaisia koskevat ikävät ja
11127: kaamme. Mietinnössä esitetään mm. ulkomaa-            asenteelliset kannanotot otetaan esille aina, kun
11128: laisille oikeutta kuulua poliittisiin puolueisiin,    tilaisuus siihen tarjoutuu. Koska eduskunnalla
11129: mikä taas käsiteltävänä olevassa yhdistyslaissa       on mielestäni erittäin keskeinen tehtävä edistää
11130: halutaan estää.                                       ihmisoikeuksia ja kansalaisvapauksia kaikissa ti-
11131:     Helsingin Sanomat totesi pääkirjoituksessaan      lanteissa, on syytä käyttää tätäkin keskustelua
11132:  10.1., että virallisen Suomen suhtautumisessa ul-    sen viestittämiseen, että eduskunnan tehtävä on
11133:  komaalaisiin näyttää olevan meneillään murros-       juuri tukea valistuneen kansalaismielipiteen
11134: vaihe: "Arkitodellisuutta leimaa yhä torjuva en-      muodostamista. Ennakkoluuloja, muukalaispel-
11135:  nakkoasenne, joustamaton virkavaltaisuus, ha-        koa ja vihamielisyyttä on helppo lietsoa. Ihmis-
11136:  luttomuus tunnustaa ulkomaalaiselle tasavertai-      ten itsekkyyteen vetoaminen voi myös tuottaa
11137:  sia oikeuksia millään elämän alueilla. Juhlapu-      helppoja poliittisia pisteitä. Kansanedustajan
11138:  heissa ja virallisissa komiteoissa aletaan myön-     tehtävään valittu ei saisi kuitenkaan olla edistä-
11139:  tää, että ulkomaalaispolitiikkamme kaipaa pi-        mässä ennakkoluuloihin perustuvaa ihmisten
11140:  kaista ajanmukaistamista kohti nykyistä suvait-      epäoikeudenmukaista kohtelua.
11141:  sevampaa perusilmettä.''                                Usein kuulee väitettävän, että ns. tavalliset
11142:     Onko ministeri Puhakan johtaman laaja-alai-       ihmiset eivät hyväksy vapaamielistä ulkomaa-
11143:  sen komitean mietintö tarkoitettu vain juhlapu-      lais- ja pakolaispolitiikkaa. Tähän ehkä ed. Ait-
11144:  heeksi, pyrkimykseksi kiillottaa himmeää Suo-        toniemikin äsken viittasi sanoessaan, että edus-
11145:  mi-kuvaa Euroopan neuvoston päämajassa?              tamme täällä kansaa emmekä kansainvälisiä
11146:  Haluan uskoa, että mietintönsä jättänyt neu-         järjestöjä. Tällä epämääräisenä verukkeella
11147:  vottelukunta, joka edustaa ulkomaalaispolitiik-      monet päättäjät ja virkamiehet populistisesti pi-
11148:  kamme koko suunnittelu- ja toimeenpanotasoa,         täytyvät taantumuksellisiin esityksiin. En ole
11149:  on tehnyt esityksensä vakavasti harkiten ja toi-     kuitenkaan ollenkaan vakuuttunut siitä, että ns.
11150:  meenpantaviksi.                                      kansalla, jos se saa oikeaa tietoa asioista, olisi
11151:     YK:ssa hyväksytyn ja Suomea sitovan kansa-        kovin epäluuloisia käsityksiä esimerkiksi ulko-
11152:  lais- ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopi-   maalaisista. Päinvastoin olen monesti ihmetel-
11153:  muksen 22 artiklan 2 kohdan mukaan yhdisty-          lyt sitä, kuinka luontevasti ja ennakkoluulotto-
11154:  misvapaudelle ei saa asettaa muita rajoituksia       masti ns. tavalliset ihmiset suhtautuvat erilaista
11155:  kuin ne, jotka ovat välttämättömiä demokraat-        kulttuuritaustaa edustaviin ihmisiin.
11156:  tisessa yhteiskunnassa, kansallisen tai yleisen         Eräs ystäväni oli löytänyt lukemastaan Sante-
11157:  turvallisuuden tai yleisen järjestyksen, tervey-     ri Jakobssonin Suomen juutalaiskysymystä kä-
11158:  denhoidon tai moraalin tai muiden oikeuksien         sittelevästä kirjasta Taistelu ihmisoikeuksista
11159:  ja vapauksien suojelemiseksi. On uskomatonta         mielenkiintoisia yhtymäkohtia tämän päivän ul-
11160:  asenteellisuutta, että ulkomaalaisten mahdolli-      komaalaiskeskusteluun ja sen ilmaisemiin asen-
11161:  suus liittyä poliittisiin yhdistyksiin halutaan      teisiin. Keskusteltaessa Suomessa oleskelleiden
11162:  nähdä vaarana yleiselle turvallisuudelle. Kuiten-    juutalaisten oikeusasemasta käytettiin melkein
11163:   kin yhdistys, joka toimii lain tai sääntöjen vas-   samoja äänenpainoja, melkeinpä samoja sa-
11164: 206                                Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11165: 
11166: 
11167: nontojakin kuin esimerkiksi tämän päivän pa-        määrin naurettava, kun edellinen on yksin-
11168: kolaiskeskustelussa. Mikä mielenkiintoisinta,       omaan vastenmielinen. Haluan sanoutua näistä
11169: silloin juutalaisten ihmisoikeuksia puolsi joh-     kummastakin selkeästi irti.
11170: donmukaisimmin koulua käymätön Liperin                 Jos tässä laissa olisi kysymys tutuista ulko-
11171: kihlakunnan valtiopäivämies Antti Puhakka,          maalaisista, jos tässä olisi kysymys niistä ihmi-
11172: kun sitä vastoin suurena kansanvalistajana his-     sistä, joita me tunnemme, niistä noin 18 000
11173: toriaan jäänyt Agathon Meurman oli vuosi-           Suomessa asuvasta ulkomaalaisesta, jotka eivät
11174: kymmeniä antisemiittien keulahahmo. Tämä            ole Suomen kansalaisia, jos tässä olisi kysymys
11175: pieni esimerkki historian tarjoamana varoituk-      ystävällisyydestä ja inhimillisyydestä heitä koh-
11176: sena siitä, että kansalaismielipiteeseen vetoami-   taan, niin minusta tässä ei olisi mitään epäsel-
11177: nen sittenkin saattaa aiheuttaa näköharhoja         vää, mitään rajoituksia ei tietenkään tarvittaisi.
11178: eikä aina perustu kansan todellisiin tuntemuk-      Mutta tästä ei loppujen lopuksi ole kysymys. Ei
11179: siin. Joka tapauksessa meidän tulisi vakavasti      lakeja säädetä yksittäisille ihmisille, ei lakeja
11180: pohtia vaikuttimiamme silloin, kun haluamme         säädetä jotain tiettyä pientä piiriä varten, joka
11181: rajoittaa jonkin ihmisryhmän oikeuksia ja va-       jollakin hetkellä sattuu olemaan jonkun henki-
11182: pauksia kansan tahtoon vedoten.                     lön lähiympäristössä. Lakeja säädetään pitkälle
11183:                                                     tulevaisuuteen, lakeja säädetään siten, että on
11184:    Ed. Palo hei m o : Arvoisa puhemies! Tä-         pyrittävä ennakoimaan, minkälainen tulevai-
11185: nään käsiteltävässä yhdistyslaissa on siihen lii-   suus maailmassa ja Suomessa tulee olemaan.
11186: tettynä jätetty II vastalause, johon olen yhtynyt   On kysyttävä, mihin suuntaan yleensä maail-
11187: muilta osin paitsi sen 10 §:n 2 momentin poisjä-    massa ollaan menossa.
11188: tettävän kohdan osalta. Pois jätettävä kohta,          Haluaisin huomauttaa, että tämä laki on eri-
11189: jossa rajoitetaan poliittisiin puolueisiin kuulu-   tyisesti sellainen, jossa on erittäin vaikea ottaa
11190: vien jäsenyyttä, on luonteeltaan sellainen, että    askeleita taaksepäin. Tässä ei voida liikkua kuin
11191: jäseninä saavat olla vain Suomen kansalaiset ja     eteenpäin. Kysymys on siitä, haluammeko jolla-
11192: sellaiset muun Pohjoismaan kansalaiset, joilla      kin lailla säädellä sitä vauhtia, millä liikumme
11193: on kotipaikka Suomessa. Kun tämä momentti           eteenpäin, haluammeko varovaisesti, hallitusti
11194: jätetään pois, olen todennut jo aikaisemmin         vapauttaa ulkomaalaisten oikeuksia Suomessa
11195: täällä keskustelussa, sen jälkeen tämän lain mu-    vai nopeasti, äkillisesti pohtimatta sen seurauk-
11196: kaan saa poliittisiin puolueisiin ja yhdistyksiin   sia pitemmällä tähtäyksellä.
11197: kuulua kuka vain maailmassa elävä ihminen,             Haluaisin huomauttaa kolmesta kehitystren-
11198: riippumatta siitä, asuuko hän Suomessa vai ei.      distä, jotka aivan ilmeisesti ovat väistämättö-
11199: Minusta tämä on liioittelua.                        miä ja jotka jollakin tavalla sivuavat tätä kysy-
11200:    Haluaisin huomauttaa, kuten olen valiokun-       mystä, ei ehkä niin tämän lain puitteissa, mutta
11201: nassakin huomauttanut, että mielestäni provin-      paljon laajemmin.
11202: siaalisuutta - suomeksi vapaasti käännettynä           Ensimmäinen on niin sanotun kolmannen
11203: maalaistolloutta - on kahta lajia, joihin suo-      maailman kehitys ja sen väestönkasvu. Noin 30
11204: malaiset kumpaankin melko usein syyllistyvät.       vuoden kuluessa tulevat kaikki teollistuneet
11205: Tässä keskustelussa on ollut vivahteita kum-        maat olemaan seuraavan ongelman edessä.
11206: mastakin lajista.                                   Maailmassa on 10 miljardia ihmistä, heistä 8
11207:    Ensimmäinen provinsiaalisuuden laji liittyy      miljardia suunnilleen kehitysmaissa, joista
11208: vanhaan tarinaan Iastusta ja kirveestä. Lastu       kaikkein valistunein ja lukenein osa pyrkii
11209: ajelehtii virtaa myöten, otetaan kirves, men-       muuttamaan teollisiin maihin. Tämä ei ole
11210: nään ja lyödään lastun lähettäjää. Tästä ilme-      eduksi teollisille maille eikä ennen muuta kehi-
11211: nee suomalaisissa hyvin syvällä oleva muuka-        tysmaillekaan, koska nimenomaan valistuneim-
11212: laisviha, joka tässäkin keskustelussa on ilmen-     mat, lukeneimmat, oppineimmat ovat niitä ih-
11213: tynyt.                                              misiä, joita siellä tarvittaisiin.
11214:    Toinen provinsiaalisuuden laatu on viime ai-        Toinen prosessi, suuri muuttoliike, tulee ole-
11215: koina myös alkanut olla melko yleistä ja on tä-     maan Euroopan sisäinen. Paljon kiitelty EY-
11216: män vastakohta. Se on kritiikitön, ihaileva,        prosessi on minusta toisaalta sellainen, että sii-
11217: hämmästelevä ja kummasteleva suhtautuminen          hen on suhtauduttava vähintään lievän varauk-
11218: kaikkeen ulkomaalaiseen, kaikkeen kansainvä-        sellisesti. Eurooppa on ollut maanosista se,
11219: liseen, kaikkeen eksoottiseen ja vieraaseen.        joka on toistaiseksi säilyttänyt tietyn mosaiikki-
11220:    Jälkimmäinen piirre on mielestäni jossain        maisen kulttuuririkkautensa. Jokaisessa vai-
11221:                                               Yhdistyslaki                                           207
11222: 
11223: 
11224: tiossa asuu oma kansa, jokaisessa valtiossa pu-       asiassa me suomalaiset olemme uskomattoman
11225: hutaan omaa kieltä. Tämä rikkaus, tämä moni-          vähäinen siru maailmassa, yksi promille. Se on
11226: muotoisuus on aivan ilmeisesti uhattuna EY-           sama määrä kuin jokainen vähemmistö, joka
11227: prosessin aikana. Tämä on siis toinen seikka,         on 5 000 suuruinen ja asuu Suomessa. 5 000 on
11228: joka on syytä ottaa huomioon noin sukupolven          yhtä paljon 5 miljoonasta kuin 5 miljoonaa on
11229: tähtäimellä.                                          5 miljardista.
11230:    Kolmas seikka on se, että kun Neuvostoliitto           On todettava, että Suomi on erittäin haavoit-
11231: vapautuu, kun perestroika ja glasnost tulevat         tuva kansainvälisille vaikutuksille. Se näkyy
11232: yhä vallitsevammiksi, on 30 vuoden kuluessa           meidän katukuvastamme. Se näkyy meidän
11233: odotettavissa aika, että muuttoliike Suomen ja        kaikkien maalaiskyliemme ilmeestä tänään. Ei
11234: Neuvostoliiton välillä on hyvin vapaata. Tänne        ole kuin viikko tai kaksi siitä, kun filosofi
11235: pääsee asumaan, ja hyvin helposti tulee silloin       Georg Henrik von Wrightiä haastateltiin televi-
11236: mieleen, että olemme ainakin lähellä sitä tilan-      siossa ja hän totesi juuri tämän saman seikan.
11237: netta, mikä Virossa tällä hetkellä on.                Tulevaisuuden eräs uhka suomalaiselle kulttuu-
11238:    Kaikkien näiden kolmen prosessin johdosta          rille on kansainvälistyminen. Tätä ei ole otettu
11239: epäilen, että noin sukupolven kuluessa me             huomioon.
11240: olemme helposti sellaisessa tilanteessa, että             Haluaisin huomauttaa, että suomalainen
11241: Suomesssa asuu 1-2 miljoonaa ulkomaalaista            kulttuuri on jatkuvasti ollut tietyllä tavalla kak-
11242: samanaikaisesti, kun ehkä miljoona suomalais-         sijakoinen. Meillä on ollut kansainvälinen lin-
11243: ta asuu ulkomailla. Olisi syytä varautua tähän        jamme ja sitten meillä on ollut oma kansallinen
11244: tilanteeseen etukäteen. Olisi syytä pohtia, mitkä     linjamme. Minä en nyt puhu Sibeliuksesta enkä
11245: ovat sen positiivisia ja mitkä ovat sen negatiivi-    Aleksis Kivestä, Eino Leinosta tai Alvar Aallos-
11246: sia piirteitä.                                        ta, vaan mielellään puhuisin vähän myöhäisim-
11247:    Suomalaiset ovat erittäin suvaitsevia, mitä tu-    mistä, moderneimmista henkilöistä.
11248: lee suomalaisiin vähemmistöihin. Koska ed.               Suomalainen ooppera on tullut viime aikoina
11249: Rehn nyökkäsi tässä kohdassa, haluan nimen-           maailmalla tunnetuksi nimenomaan ehkä juuri
11250: omaan huomauttaa, että suomalaiset ovat koh-          suomalaisuutensa takia, suomalaisista kuvan-
11251: delleet omia vähemmistöjään, kuten mustalai-          veistäjistä sellaiset kuin Kain Tapper, Mauno
11252: sia, suomenruotsalaisia ja saamelaisia, erittäin      Hartman, joilla on nimenomaan suomalaisesta
11253:  ymmärtäväisesti ja suvaitsevaisesti. Koska ed.       traditiosta ja suomalaisesta maaperästä am-
11254:  Rehn ei tätä usko, niin minä esitän siitä yhden      mennettu veistostyylinsä. Ne ovat korvaamatto-
11255:  esimerkin. Suomen pääkaupungin keskustassa,          mia siitä huolimatta, että voi antaa arvoa sellai-
11256: sen kaikkein kauneimmalla paikalla, on saari,         sellekin konstruktivistille kuin Utriainen. Rei-
11257: jossa sijaitsee kerho, jonka nimi on Nyländska        ma Pietilä on merkittävimpiä arkkitehtejä Suo-
11258:  Jaktklubben. Ainakin joitakin vuosia sitten          messa juuri suomalaisuutensa takia, ei siitä
11259:  tuon kerhon kirjoittamaton sääntö oli, että sin-     syystä, että hän olisi kansainvälistä virtausta
11260:  ne ei hyväksytty sellaisia ihmisiä, joiden sukuni-   noudattaen ryhtynyt esimerkiksi plagioimaan
11261:  mi oli suomenkielinen. Aittoniemi ja Palohei-        muualta tulleita suuntauksia. Hannu Salama,
11262:  mo eivät olisi päässeet sinne. (Eduskunnasta:        Antti Tuuri, Heikki Turunen ovat esimerkkejä
11263:  Eikä Moilanen!) - Eikä Moilanen, mutta Ny-           suomalaisista kirjailijoista, jotka juuri suoma-
11264:  man ja Rehn olisivat kyllä päässeet. (Ed. Ny-        laisuutensa takia ovat korvaamattomia.
11265:  man: Eipäs kuuluta!)                                    Näistä kahdesta Suomen kulttuurin linjasta,
11266:                                                       kansainvälisestä ja kansallisesta, molemmat
11267:    Jag skulle kanske tala också på svenska.           ovat arvokkaita, mutta kansainvälinen on hel-
11268: Alltså, om Paloheimo skulle heta Brander så           pommin korvattavissa. Kansallista suomalaista
11269: kunde Brander och Nyman båda sitta där på             linjaa ei korvata millään. Pienen kansan voima
11270: Nyländska Jaktklubbens terrass och titta på sol-      on kulttuurissa. Minun ei tarvitse sanoa, ketä
11271: nedgången och sjunga tillsammans "Helan går,          minä tässä referoin, kaikki tietävät sen tietysti.
11272: sjung trallallallallaa ... ''. Tack!                     Minä haluaisin vielä sanoa edustajatoveri
11273:                                                       Haavistolle, joka kuuntelee tätä - tiedän, että
11274:   Kun me suomalaiset suhtaudumme omiin vä-            hän kuuntelee tätä radiostaan huoneessaan;
11275: hemmistöihimme näin tavattomalla suvaitsevai-         kohta hän tulee tänne, kun hän huomaa, että
11276: suudella, jota tämä äskeinenkin esimerkki ku-         minä puhun hänestä - että kun vihreät suojele-
11277: vaa, niin me unohdamme samalla, että itse             vat luontoa, niin luonnonsuojelussa on ennen
11278: 208                                   Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11279: 
11280: 
11281: muuta kysymys diversiteetin, monimuotoisuu-               Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
11282: den, rikkauden, suojelemisesta, ei elämän mas-         puhemies! Ed. Paloheimo oli aivan oikeassa sii-
11283: san suojelemisesta. Samalla tavoin kuin me suo-        nä, että Suomessa kohdellaan kielellisiä vähem-
11284: jelemme kulttuureja, me suojelemme kulttuu-            mistöjä aivan esimerkillisellä tavalla. Tämä on
11285: rien rikkauta, ei määrää tai massaa. Nämä kak-         todettu monessakin maassa ja meidän olisi mie-
11286: si asiaa ovat analogisia. Toinen asiapari, jossa       lestäni oltava siitä todellakin ylpeitä. Viimeksi
11287: haluan nähdä analogian, on se, että tulevaisuu-        viikko sitten keskustelin eestiläisen delegaation
11288: dessa pitkällä tähtäyksellä on kaksi seikkaa, joi-     kanssa juuri näistä asioista, ja he olisivat mielel-
11289: ta haluan voimakkaasti puolustaa Suomen kan-           lään ottaneet esimerkkiä juuri Suomen lainsää-
11290: salaisien yksinoikeutena: toinen on maanomis-          dännöstä ja tavasta kohdella vähemmistöjä.
11291: tus ja toinen on valta vaikuttaa maan valtiolli-          Mutta mielestäni ed. Paloheimo tekee erin-
11292: seen kehitykseen.                                      omaisen loogisen kuperkeikan, kun hän sitten
11293:    Herra puhemies! Minä julistaudun tässä juh-         samassa hengenvedossa puhuu myöskin diversi-
11294: lallisesti nyt kulttuuriprotektionistiksi. Tässä ei    teetin suojelemisesta, koska ulkomaalaiset Suo-
11295: ole kysymys pelkästään Suomesta. Tässä on ky-          messa antavat juuri tätä diversiteettiä, moni-
11296: symys laajemmasta asiasta. Eikä ole kysymys            ulottuvaisuutta ja vuorovaikutusta, josta ed.
11297: pelkästään tästä laista, vaan on kysymys koko-         Ryynänenkin tässä mainitsi.
11298: naisesta suuntauksesta, joka näkyy monissa                Sitten tuli todellakin hämmentävä kohta ed.
11299: muissakin asioissa. Haluan puolustaa vanhaa            Paloheimon puheessa, kun hän suoraan sanoi,
11300: maanosaamme kokonaisuudessaan, Euroop-                 että jos nämä ulkomaalaiset, joista nyt puhu-
11301: paa, sen mosaiikkimaisuutta, sen rikkautta, sen        taan, olisivat tuttuja, jos nimenomaan nämä
11302: ainutlaatuisuutta maailmassa.                          18 000, joita Suomessa nyt on, niin silloin ei oli-
11303:                                                        si mitään pelkoa, mutta kun ei tiedetä, kuka tu-
11304:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro): Her-             lee. Tämä ksenofobian, vieraan pelon, ilmaisu
11305: ra puhemies! Ed. Paloheimo totesi, että on enna-       oli minulle todellakin hämmästyttävä. Uskoin,
11306: koitava tulevaisuutta, ja kiinnitti huomiota tule-     että edustaja, jolla on ed. Paloheimon henkinen
11307: vaan muuttoliikkeeseen ja kansojen identiteetin        kapasiteetti, olisi suurempi kuin näin.
11308: menetykseen, eräänlaiseen kansainvälistymisen
11309: mukanaan tuomaan kulttuuriuhkaan. Eihän täs-              Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
11310: tä nyt todellakaan ole tämän asian ja ulkomaa-         ro): Herra puhemies! Täytyy todella todeta,
11311: laisten perusoikeuksien yhteydessä kyse. Ei ole        että nämä Johannes Salmisen sanat, joita jo
11312: kyse siitä, että ulkomaalaiset muodostaisivat si-      heti alussa lainasin, eli muukalaisuutta kohtaan
11313: nänsä uhkan kansalliselle kulttuurillemme. Olen        tuntemamme vastenmielisyys myrkyttää meitä
11314: aivan samaa mieltä tästä tunnetusta lainaukses-        yhä, ovat todella arkipäivää tämänkin päivän
11315: ta, että pienen kansan voima on todella sen sivis-     eduskunnassa.
11316: tyksessä, ja minä haluaisin siihen lisätä, että pie-      Olen vakuuttunut, että ed. Paloheimo on ai-
11317: nen kansan voima on myöskin kulttuurien vuo-           van samalla tavalla kuin monet, monet muut
11318: rovaikutuksessa. Se on siinä moninaisuuden rik-        huolissaan kansallisen kulttuuririkkauden säilyt-
11319: kaudessa, jota meidän todella on suojeltava ihan       tämisestä, mutta me ehkä olemme keinoista pi-
11320: niin kuin ed. Paloheimo täällä sanoi.                  tää yllä erilaisia kulttuureja hyvinkin eri mieltä.
11321:    Tässä pienessä lain muutoksessa on todella          Olen sitä mieltä, että vuorovaikutus eri kulttuu-
11322: kyse niiden ulkomaalaisten perusoikeuksista,           ripiirien, erilaisten kansallisuuksien välillä auttaa
11323: jotka vakituisesti tässä maassa asuvat. Minä           meitä suomalaisia eikä suinkaan ole uhkakuva.
11324: luulen, että sen sijaan, että me näitä uhkakuvia
11325: maalailemme, meidän pitäisi tässäkin salissa              Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
11326: olla enemmän huolestuneita siitä, että ihmiset         Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon puheen-
11327: yleensä eivät halua osallistua politiikkaan eivät-     vuoro oli vaikeaselkoinen, ja tekee mieli kom-
11328: kä koe puolueita kansanvaltaisina vaikutuska-          mentoida joitakin hänen ajatuksiaan.
11329: navina, sen sijaan, että me yritämme juuri näil-          Ajatus siitä, että kansallista kulttuuria voisi
11330: lä uhkakuvilla, jotka eivät tähän asiaan kuulu,        vahvistaa ja säilyttää eristäytymällä, on kyllä
11331: estää maassamme vakituisesti asuvien ulkomaa-          hämmästyttävä. Se, mitä me kutsumme kansal-
11332: laisten tänne juurtumisen ja vaikuttamismah-           liseksi kulttuuriksi, on tulosta nimenomaan sii-
11333: dollisuudet, joita puolueeseen kuuluminen heil-        tä, että me olemme ottaneet vaikutteita muista
11334: le antaisi.                                            kulttuureista, muualta maailmasta.
11335:                                                Yhdistyslaki                                           209
11336: 
11337: 
11338:    Sitten puhe siitä, että me suomalaiset olemme       lakiin. On hieman tuntunut siltä, että ajoittain
11339: erittäin suvaitsevaisia, olemme kohdelleet vä-         se on tässä salissa päässyt unohtumaan.
11340: hemmistöjä hyvin, minusta pitää harvinaisen               Suomessa on tällä hetkellä yli 100 000 yhdis-
11341: huonosti paikkansa. Joku sanoi, että me olem-          tystä, joista suurimmat eli SAK ja SVUL ovat
11342: me kohdelleet saamelaisia ja mustalaisia hyvin.        niin suuria, että jäsenmäärä jo yksinään on suu-
11343: Tämä on hämmästyttävä väite. Me olemme                 rempi kuin kaikkien poliittisten puolueitten yh-
11344: melkein onnistuneet hävittämään nämä ihmiset           teensä. Nykyinen yhdistyslaki on mahdollista-
11345: sukupuuttoon. Se, että suomenruotsalaisilla on         nut suomalaisen järjestelmän monipuolisen ke-
11346: niin hyvät oltavat ja hyvä vähemmistösuoja täs-        hittymisen. Aikaa myöten laki on kuitenkin
11347: sä maassa, johtuu kai siitä, että suomenruotsa-        osoittautunut vanhentuneeksi ja aukolliseksi.
11348: laiset itse ovat tämän vähemmistölainsäädän-           Se on ilmentänyt pääosin viime vuosisadan
11349: nön säätäneet.                                         vaihteen käsityksiä järjestöelämästä ja sen
11350:    Ed. Paloheimon puheenvuoro oli epämääräi-           sääntelystä. Vanha laki on laadittu lähinnä pie-
11351: nen ja vähän haiskahti äärikonservatiiviselta          nimuotoisia yhdistyksiä varten, sellaisia joissa
11352: biologismilta. Minun mielestäni se uhkakuva,           jäsenet muodostuvat yksityisistä henkilöistä.
11353: jonka ed. Palohiemo piirsi, missä on pari mil-         Suurten liittojen moninaisia tarpeita vanha laki
11354: joonaa ulkomaalaista Suomessa, tulee ehkä ole-         ei oikein ole enää vastannut.
11355: maan totta. Mutta silloin he eivät ole enää ulko-         Nyt käsiteltävänä oleva yhdistyslaki poh-
11356: maalaisia. Silloin he ovat osa Suomen kansaa.          jautuu varsin pitkälle ministeri Esko Rekolan
11357:                                                        johtaman yhdistyslakikomiten työn tuloksiin.
11358:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            Tämä komiteahan oli työssään varsin yksimieli-
11359: Arvoisa puhemies! Muistuttaisin tässä yhtey-           nen. Oikeusministeriö ei kuitenkaan kaikilta
11360: dessä muutamista seikoista, jotka minä kyllä           osin ollut komitean kansa asiasta samaa mieltä,
11361: puheenvuorossani mainitsin, mutta jotka ehkä           ja hallituksen esitys poikkeaakin itse asiassa
11362: menivät ohi korvien.                                   aika monelta kohdin yhdistyslakikomitean esi-
11363:    Ensinnäkin meidän on todellakin erotettava          tyksestä. Lakivaliokunta taas on, kuten mones-
11364: laajempi kokonaisperspektiivi noin 30 vuoden           sa puheenvuorossa on käynyt ilmi, puuttunut
11365: tähtäimellä ja nykypäivä. Minusta tämä keskus-         hallituksen esitykseen monin kohdin ollen pi-
11366: telu on jatkuvasti kosketellut nykypäivää ja ot-       kemminkin komitean kanssa samaa mieltä kuin
11367: tanut esimerkkinsä jokaisen keskustelijan lä-          oikeusministeriön. Näin jälkikäteen voisi aina-
11368: hiympäristöstä. Minusta lakeja ei pitäisi säätää       kin jälkiviisaasti sanoa, että turhaa työtä tehtiin
11369: niin.                                                  oikeusministeriössä. Monelta osin olisi ollut vii-
11370:    Semmoisesta sekoittumisesta, josta ed. Rehn         saampaa pidättäytyä ja olla samaa mieltä kuin
11371: puhui, jossa samassa valtiossa ja samassa maas-        tuo yksimielinen komitea oli.
11372: sa elää hyvin monenlaisia ihmisiä, on esimerk-            Lakivaliokunta on mietinnössään ottanut
11373: kejä, vaikkapa Yhdysvalloista. Ei Yhdysvallois-        kantaa muutamiin kysymyksiin, jotka eivät
11374: sa ole kovin suurta sisäistä diversiteettiä, ei sel-   välttämättä käytännön yhdistyselämässä joka-
11375: laista laisinkaan kuin Euroopassa. Eurooppa            päiväisesti aktualisoidu, mutta joilla kuitenkin
11376: on ainutlaatuinen maanosa toistaiseksi maail-          on selvää periaatteellista merkitystä. Tällaisia
11377: massa. Sitä erilaisuutta, sitä monimuotoisuutta        ovat esimerkiksi viranomaisten oikeus saada
11378: minä halusin itse asiassa puolustaa.                   tietoja yhdistysten jäsenluetteloista, negatiivi-
11379:    Ed. Anderssonille haluaisin sanoa, että mie-        nen ja positiivinen yhdistymisvapaus sekä yh-
11380: lestäni on erotettava toisistaan hyvin tiukasti        distysten noudattamat vaalitavat.
11381: sen tyyppiset asiat kuin ystävällisyys ja suvaitse-       Hallituksen esityksen 11 §:n 2 momentin yk-
11382: vaisuus ja sitten melko oikeutettu omien pe-           sityiskohtaisten perustelujen mukaan viran-
11383: rusoikeuksien, erittäin harvojen, puolustami-          omaisilla olisi katsottava olevan oikeus saada
11384: nen, joista minä mainitsin ainoastaan kaksi: lo-       nähtäväkseen yhdistysten jäsenluetteloon ote-
11385: pullinen poliittinen valta ja maanomistus.             tut tiedot. Perustuslakivaliokunta omassa lau-
11386:                                                        sunnossaan on kuitenkin ollut toista mieltä.
11387:   Ed. Häkämies: Herra puhemies! Ed. Pa-                Voidaankin kai todeta, että yhdistystoiminnan
11388: loheimon lennokkaan puheenvuoron jälkeen on            kontrolloimiseen on oltava laissa viranomaisella
11389: hyvin epäkiitollinen tehtävä astua tänne korok-        nimenomainen valtuutus ja että yhdistämisva-
11390: keelle. Yritän kuitenkin omassa puheenvuoros-          paus asettaa rajoja niille tahoille, joilla valvon-
11391: sani keskittyä käsiteltävään asiaan eli yhdistys-      taa voidaan harjoittaa. Aivan yksiselitteinen
11392: 27   290146B
11393: 210                                   Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11394: 
11395: 
11396: tämä rajanveto ei ole, ja silloin tällöin julkisuu-    joiden yhteydessä näistä pitkistä listoista lähin-
11397: teenkin tulee tapauksia, joissa viranomaisilla on      nä on peistä taitettu.
11398: ollut halu tietojen saantiin. Esimerkkejä löytyy          Kunnallisvaalilain jättäessä sääntelemättä,
11399: valtionapuasioista aina Puolan solidaarisuus-          millaista vaalitapaa tällöin noudatetaan, tulevat
11400: liikkeen jäsenluetteloon asti.                         yhdistyslain pykälät sovellettavaksi. Kunnallis-
11401:    Lakivaliokunta kiinnittää huomiota samoin           vaaleissa ei kuitenkaan ehkä ehdokasasettelun
11402: kuin lausunnon antanut perustuslakivaliokunta          kannalta ilmene sellaisia ongelmia kuin joissa-
11403: siihen, että Suomen kansalaista ei saa pakottaa        kin puolueissa esimerkiksi eduskuntavaalien yh-
11404: liittymään yhdistykseen eikä häntä myöskään            teydessä on ilmaantunut. Tässäkin salissa on
11405: saa pakottaa olemaan liittymättä yhdistykseen.         puolueita ja henkilöitä, jotka ovat esimerkkejä
11406: Tarvetta oikeussuojaan tämän kaltaisissa kysy-         siitä, kuinka vaikeata lainsäädännöllä on tiukan
11407: myksissä ilmenee kaiketi lähinnä työmarkki-            paikan tullen puoluedemokratiaa varmistaa.
11408: noilla, missä järjestäytymättömiä työntekijöitä           Kaiken kaikkiaan mielestäni on kuitenkin
11409: voidaan painostaa liittymään ammattiosastoon.          päädytty yhdistystoiminnan kannalta hyvään
11410: Kaikille ovat tuttuja tilanteet, joissa kokonai-       lopputulokseen. Tosin lakivaliokunta on liian
11411: nen työpaikka voi ilmoittaa ryhtyvänsä työtais-        moneen asiaan joutunut kiinnittämään huomio-
11412: telutoimenpiteeseen, mikäli joku työntekijä ei         ta. Ehkä tuo olisi voitu jo itse valmistelutyössä
11413: suostu järjestäytymään. Tämän kaltaisissa ky-          paremmin suorittaa.
11414: symyksissä ei kuitenkaan lainsäädännöllä voida
11415: asioita valitettavasti kovin paljon ohjata, vaan          Ed. Pokka: Herra puhemies! Täällä on
11416: kysymys on monta kertaa enemmän luonteel-              niin paljon puhuttu viimeisten kahden ja puolen
11417: taan moraalinen. Tosin työsopimuksiinkin on            tunnin aikana yhdistyslaista ja suhtautumisesta
11418: sisältynyt kieltoja painostaa ketään liittymästä       siihen, miten ulkomaalaiset saavat osallistua
11419: yhdistykseen, mutta mahdollisen painostuksen           yhdistystoimintaamme, että itse pääasia alkaa
11420: kohteeksi joutuneella ei kuitenkaan ole ollut it-      unohtua. Minä kyllä lämpimästi yhdyn ed. Hä-
11421: senäisiä oikeussuojakeinoja.                           kämiehen äsken puheensa loppupuolella sano-
11422:    Nykyisen yhdistyslain mukaan on yhdistyk-           maan, että tuskinpa ulkomaalaiset poliittisessa
11423: sessä toimitettavissa vaaleissa pääsääntönä            toiminnassa ja poliittisissa järjestöissä tällä het-
11424: enemmistövaali. Se on ollut perinteisenä ja            kellä ovat suurin uhka demokratian toteutumi-
11425: helppokäyttöisenä useimmissa järjestöissä              selle. Enemmänkin niitä uhkia on ollut poliittis-
11426: noudatettu vaalitapa. Kuitenkin esimerkiksi            ten järjestöjen ja puolueiden toiminnan sisältä
11427: suurimmissa yhdistyksissä enemmistövaali ei            päin, muilta osin, niin kuin olemme viime päivi-
11428: ole useinkaan aina käyttökelpoinen, vaan kun           nä havainneet.
11429: intressitahoja on useita, on suhteellinen vaali           Minun puheenvuoroni oikeastaan koski tois-
11430: tarkoituksenmukaisempi ja myös demokratian             ta puolta yhdistyslaista, nimittäin sitä, että ky-
11431: toteutumisen kannalta parempi. Suhteellinen            symyksessä on perustuslaki, jolla määritellään,
11432: vaali soveltuu parhaiten niihin yhdistyksiin,          miten me suomalaiset toimimme ja liitymme yh-
11433: joiden jäsenkunnassa on selkeät voimasuhteet           distyksiin. Tämä maahan on perinteisesti ollut
11434: ja joissa eri ryhmillä on tarve päästä kannatuk-       yhdistysten luvattu maa. Tämän lain periaattee-
11435: sen mukaisesti edustetuiksi yhdistyksen hallin-        na on antaa tietyt pelisäännöt sille, että kansan-
11436: toon.                                                  valtaa noudatetaan. Sen vuoksi haluan vielä
11437:    Eduskunta kävi joulun alla varsin perusteelli-      kerran kiinnittää huomiota siihen pitkien listo-
11438: sen keskustelun niinsanotuista pitkistä listoista.     jen asiaan, joka tulee esille erityisesti perustus-
11439: Hallituksen esitykseen sisältyikin 29 §:ään eh-        lakivaliokunnan lakiesityksestä antamassa lau-
11440: dotus, jonka mukaisesti, mikäli yhdistys toimit-       sunnossa.
11441: taa vaalinsa suhteellisena, olisi vaalit toimitetta-      Olen iloinen siitä, että lakivaliokunta on voi-
11442: va niinsanottujen pitkien listojen vaalia käyt-        nut poistaa pitkien listojen ensisijaisuuden vaa-
11443: täen. Lakivaliokunta ei kuitenkaan halunnut            timuksen, joka sisältyi hallituksen esitykseen
11444: asettaa pitkien listojen menetelmää ensisijaisek-      alun perin. Olen tyytyväinen näin ollen lakiesi-
11445: si, vaan se lähti siitä, että yhdistyksen on sään-     tyksen saamaan sisältöön tältä osin.
11446: nöissään määrättävä, miten suhteellinen vaali             Haluan kiinnittää vielä huomiota siihen, että
11447: toimitetaan. On huomattava, että tämä yhdis-           perustuslakivaliokunnan lausunnossa on ni-
11448: tyslaki, sen kummemmin vanha kuin uusikaan,            menomaan jo ennakolta torjuttu se mahdolli-
11449: ei koske esimerkiksi kansanedustajien valintaa,        suus, että hallituksessa ja oikeusministeriössä
11450:                                                 Yhdistyslaki                                           211
11451: 
11452: innostuttaisiin pitkien listojen käyttöön otta-         teellisesta suhtautumisesta. Vertasin sitä, millä
11453: miseen valtiollisissa vaaleissa. Silloin kun me         tavoin vähemmistöihin on suhtauduttu muualla
11454: tämän lausunnon teimme, emme tienneet, että             maailmassa. Toivon, että siitä nyt ei saanut sel-
11455: valtiosääntöuudistuksen yhteydessä hallitus             laista kuvaa, että olisin sitä mieltä, että vähem-
11456: päättäisi asettaa toimikunnan, jonka tehtäväk-          mistöihin ei pitäisi suhtautua niin suvaitsevai-
11457: si muun ohella tulisi pitkien listojen valmiste-        sesti. Olen ehdottomasti kannattamassa suvait-
11458: lu.                                                     sevaista suhtautumista vähemmistöihin. Olisin
11459:     Tämä asiahan oli esillä joulun alla hyvin laa-      kannattamassa vielä suvaitsevaisempaa suhtau-
11460: jasti eduskunnassa, ja ymmärtääkseni se täällä          tumista vähemmistöihin, jos mahdollista.
11461: varsin laajasti torjuttiin. Sen vuoksi haluan täs-         Suomalaisissa on todettu eräänlaisissa kan-
11462: sä pöytäkirjoihin merkittäväksi vielä kerran va-        sallisissa luonnetesteissä kaksi piirrettä, jotka
11463: liokunnan käsittääkseni hyvin yksimielisen kan-         poikkeavat yleensä muista. Toinen on kateus,
11464: nan, että tällaista järjestelmää ei Suomessa tar-       ja toinen on asettuminen heikomman puolelle.
11465: vita, vaan me luotamme siihen, että kansa osaa          Nämä ovat aivan erityisiä piirteitä juuri suoma-
11466: valita haluamansa henkilöt valtiollisissa vaaleis-      laisissa. Jälkimmäinen on positiivinen ominai-
11467: sa kansanedustajiksi.                                   suus, edellinen negatiivinen. Uskoisin, että tästä
11468:     Mitä tulee ulkomaalaisasiaan, johon on tääl-        positiivisesta ominaisuudesta olisi tulevaisuu-
11469: lä hyvin paljon puututtu, en ole myöskään ed.           dessakin aika paljon apua, kun on kysymys
11470: Paloheimon puheenvuoroon siltä osin tyytyväi-           suhtautumisestamme vähemmistöihin. Se, mitä
11471: nen, että hän kovin kehui meidän suomalaisten           korostin, oli se, että me unohdamme samal-
11472: hyvää politiikkaa suhtautumisessamme kansal-            la, että itse olemme erittäin pieni vähemmistö
11473: lisiin vähemmistöihin. Ehkäpä se ruotsinkieli-          maailmassa.
11474:  sen vähemmistön osalta pitää paikkansa, mutta
11475:  samaa ei voi sanoa esimerkiksi saamelaisväes-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11476: tön osalta. Meiltä edelleenkin puuttuu kielilaki,
11477: joka välttämättä tarvittaisiin, jotta saamelais-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
11478:  kulttuuri voi maassa säilyä.                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
11479:     Meillä on käyty kuuden, seitsemän, kohta            reen v a 1i o kuntaan.
11480:  kymmenen vuoden taistelu siitä, että Suomeen
11481:  pohjoiseen voitaisiin perustaa oppimateriaali-
11482:  keskus, että voitaisiin valmistaa oppikirjoja,          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11483: jotta saamen kielen opetusta voitaisiin kouluis-        mukaisesti
11484:  sa antaa, että olisi kirjoja, joita voitaisiin käyt-
11485:  tää. Tämänkin aikaansaaminen on ollut ilmei-
11486:  sen kiven takana. Sen vuoksi ilmeisesti ei ole           sivistysvalio kuntaan
11487:  ihme, että sitäkään pientä tarkistusta, jota
11488:  perustuslakivaliokunta lausunnossaan edellyt-          2) Hallituksen esitys n:o 235/1988 vp. laeiksi
11489:  ti lakiesityksen 10 §:n 2 momenttiin, joka siis        Sibelius-Akatemiasta, teatterikorkeakoulusta,
11490:  ei ollut asiasisältöön ulottuva muutos vaan            taideteollisesta korkeakoulusta, Suomen eloku-
11491:  pelkästään täsmennystä suhtautumisessa ulko-           va-arkistosta ja elokuvien tarkastuksen toimit-
11492:  maalaisiin ja heidän toimintaansa poliittisissa        tamisesta annettujen lakien muuttamisesta
11493:  puolueissa, ei lakivaliokunta ole voinut suorit-
11494:  taa. Kysymys oli vain säännöksen selkeyttämi-
11495:  sestä.                                                   laki- ja talousvaliokuntaan
11496:     Meillä ilmeisesti on aika paljon oppimista ja
11497:  opettelemista ulkomaalaispolitiikassa. Käsityk-        3) Hallituksen esitys n:o 236/1988 vp. laiksi
11498:  seni kuitenkin on, että suomalaiset ovat luultua       etuostolain 1 §:n muuttamisesta
11499:  Iiberaalimpia. Tämänkin asian osalta halutaan
11500:  varmasti, jos kohta varovaisesti, edetä liberaa-
11501:  limpaan suuntaan.                                        valtiovarainvaliokuntaan
11502: 
11503:   Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Ed.               4) Hallituksen esitys n:o 238/1988 vp. laiksi
11504: Pokalle kommenteistani, jotka koskevat suh-             tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin ja
11505: tautumistamme vähemmistöihin: Puhuin suh-               teollisuustulliluettelon muuttamisesta
11506: 212                                Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11507: 
11508: 
11509:   sivistysvaliokuntaan                              gränsdragningen som bl.a. skulle innebära att
11510:                                                     vissa i dag bebodda områden skulle lämnas
11511: 5) Hallituksen esitys n:o 239/1988 vp. laeiksi      utanför parkens gränser. Stadsfullmäktige har
11512: peruskoululain 13 §:n ja lukiolain 6 §:n muutta-    också utgått ifrån att människor bosatta inom
11513: misesta                                             området skall ha full äganderätt till sina områ-
11514:                                                     den, vilket också innesluter besittningsrätten till
11515:                                                     kommande generationer genom arv. Fullmäkti-
11516:   sosiaalivaliokuntaan                              ge var också fullständigt enigt om att staden och
11517:                                                     lokalbefolkningen bör ha en översyn över par-
11518: 6) Hallituksen esitys n:o 240/1988 vp. laiksi       kens angelägenheter i form av en delegation i
11519: työnvälityslain 17 §:n muuttamisesta                likhet med den som inrättats och verkar i sam-
11520:                                                     band med Skärgårdshavets nationalpark. Sär-
11521: 7) Hallituksen esitys n:o 241/1988 vp. laiksi       skilt viktigt är att i denna delegation skall finnas
11522: ammatinvalinnanohjauksesta annetun lain 11          en majoritet bland medlemmarna som represen-
11523: §:n muuttamisesta                                   terar de lokala intressena.
11524:                                                        Dessvärre noterade inte miljöministeriet Eke-
11525:                                                     näs stads önskan om gränsjusteringar och vad
11526:   valtiovarainvaliokuntaan                          som är betydligt allvarligare, inte heller kravet
11527:                                                     på en delegation för nationalparken. Därutöver
11528: 8) Hallituksen esitys n:o 242/1988 vp. laiksi       är det som skrivs om statens inlösningsrätt av
11529: aluevaihdosta valtion ja Teknillisen Korkea-        privata markområden minst sagt h1ddigt utfor-
11530: koulun Ylioppilaskunnan välillä                     mat i propositionens motiveringar, som väl
11531:                                                     kunde tolkas som en expropriationsrätt.
11532: 9) Hallituksen esitys n:o 243/1988 vp. laiksi          Svenska folkpartiets företrädare i regeringen
11533: kahden tontin myymisestä Pohjoismaiden In-          krävde i samband med regeringsbehandlingen
11534: vestointipankille                                   att en delegation för Ekenäs skärgårds national-
11535:                                                     park skall tillsättas i samband med beslutet om
11536:                                                     inrättande av parken och att delegationen skall
11537:                                                     haen majoritet av lokalrepresentation, dvs Eke-
11538: 10) Hallituksen esitys n:o 244/1988 vp. laiksi      näs stad och skärgårdsbefolkningen. Detta krav
11539: Tammisaaren saariston kansallispuistosta            inskrevs också såsom en protokollsanteckning i
11540:                                                     beslutet i statsrådet.
11541: Valiokuntaan lähettäminen
11542:                                                        Kun hallituksen esitys on annettu Tammisaa-
11543:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,     ren saariston kansallispuistosta tai sen periaate-
11544: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-   päätös, joka tehtiin jo vuonna 1978, lähetettiin
11545: taan.                                               tämä periaatepäätös laajalle lausuntokierrok-
11546:                                                     selle, jonka kuluessa selvisi, ettei mikään lau-
11547:                                                     sunnonantajatahoista vastusta puiston perusta-
11548:   Keskustelu:                                       mista. Sitä vastoin Tammisaaren kaupungilla
11549:                                                     oli rajanvetoon nähden toivomuksia sekä yksi-
11550:    Ed. Rehn: Herr talman! Statsrådet har i          mielinen vaatimus neuvottelukunnan perusta-
11551: februari 1978 fattat ett principbeslut om inrät-    misesta, jonka tehtävänä olisi puiston suunnit-
11552: tande av Ekenäs skärgårds nationalpark. Beslu-      teluun, toteuttamiseen ja ylläpitämiseen liittyvä
11553: tet hade föregåtts av en lång diskussion om nöd-    vaikuttaminen. Tämänkaltainen neuvottelu-
11554: vändigheten av att bevara en del av det folktäta    kunta toimii Saaristomeren kansallispuiston yh-
11555: Nylands unika skärgårdsområden i sitt nuva-         teydessä, ja sen status on määritelty asetus-
11556: rande tillstånd och därigenom rädda de miljö-       tasolla.
11557: värden de besitter.                                    Tammisaaren kaupunki on myös edellyttä-
11558:    Principbeslutet har genomgått en utlåtande       nyt, että kansallispuiston rajojen sisälle jäävien
11559: runda i samtliga intressegrupper som berörs av      yksityisomistuksessa olevien alueiden asukkaille
11560: nationalparkens inrättande och ingen har mot-       turvataan heidän omistusoikeutensa sekä mah-
11561: satt sig nationalparksiden. Däremot har Ekenäs      dollisuutensa harjoittaa ·elinkeinojaan toimeen-
11562: stadsstyrelse enhälligt föreslagit ändringar i      tulonsa turvaamiseksi. Tältä osin hallituksen
11563:                                   Tammisaaren saariston kansallispuisto                              213
11564: 
11565: 
11566: esitys on puutteellinen, ja siihen on laki- ja ta-    ovat olleet saaristoympäristön parhaita suojeli-
11567: lousvaliokunnan täysi syy kiinnittää erityistä        joita. Uhka on tullut vapaa-ajan viettäjien
11568: huomiota.                                             suunnalta ympäristöä kohtaan. Sen vuoksi on
11569:     Jo valtioneuvostokäsittelyssä RKP:n ministe-      äärimmäisen tärkeätä turvata saaristolaisten
11570: rit vaativat neuvottelukunnan asettamista ja sen      intressit myös jatkossa.
11571: sekä sille kuuluvien tehtävien kirjaamista ase-
11572: tustasolle. Edellytimme myös, että neuvottelu-           Herr talman! Det är ett stort framsteg för den
11573: kunnan enemmistön on edustettava paikallisia          viktiga miljövården i våra skärgårdsområden
11574: intressejä. Tästä on myös hallituksen pöytäkir-       att vi nu kan förverkliga tanken på Ekenäs skär-
11575: jaan merkitty lausuma ministeri Norrbackin ni-        gårds nationalpark. Det vore synnerligen dumt
11576: mellä. Jotta puisto todellakin tulisi vastaamaan      att förstöra enigheten kring inrättandet av den-
11577: tarkoitustaan, sen suunnittelu noudattaisi pai-       na park med att förbigå i lagstiftningen den lo-
11578: kallisväestön toivomuksia, on neuvottelukun-          kala befolkningens berättigade krav på ett sä-
11579: nan asettaminen erittäin tarpeellinen.                kerställande av deras hävdvunna rättigheter och
11580:     Saaristomeren kansallispuistoon on metsä-         utkomst.
11581: hallituksen toimesta juuri valmistunut runko-
11582: suunnitelma, joka on lähdössä lausuntokierrok-           Ed. Nyman: Herra puhemies! En lähde
11583: selle. Sen tarkoituksena on taata saaristolaisille    pitkittämään keskustelua. Ed. Rehn jo ehti kes-
11584: laajat nautiotaoikeudet sisältäen mm. etusijan        keisimmät seikat todeta asiassa. Mutta koska
11585: puiston vesialueisiin sekä metsästysoikeuden.         asia on tärkeä, haluan saada kirjatuksi myös
11586: Vastaavanlaiseen suunnitteluun Tammisaaren            kannattavan puheenvuoron, jossa erityisesti
11587: saariston suhteen tarvitaan ehdottomasti neu-         asetetaan eduskunnan valmistelevien elinten tie-
11588: vottelukunnan tukea ja ajatuksia. Valiokunnan         toon ne kannat, joita edustaa paikallinen väestö
11589: on kirjattava ponnen muodossa vaatimus neu-           Tammisaaren puolessa.
11590: vottelukunnan asettamisesta ja saatava se myös           On yllättävää nimittäin, että valmistelutyös-
11591: asetustasolle.                                        sä, jota on tehty hallituksen esityksen kohdalla,
11592:     Omistusoikeuteen liittyvät kysymykset eivät       lukee muun muassa: "Tarkoituksena on, että
11593: ole tarvittavan selkeitä hallituksen esityksessä.     Uudenmaan lääninhallitus asettaa Tammisaa-
11594: Esityksen perusteluissa sanotaan: "Kansallis-         ren saariston kansallispuiston ja sitä ympäröi-
11595: puiston rajojen sisäpuolelle jää eräitä yksityis-     vän saariston käyttöä selvittävän neuvottelueli-
11596:  omistuksessa olevia alueita, jotka eivät kuulu       men, johon on tarkoitus ottaa paikallisen väes-
11597:  kansallispuistoon. Valtioneuvoston periaate-         tön edustus." Tästä ei näy yhtään mitään merk-
11598: päätöksen mukaisesti niitä on kuitenkin tarkoi-       kiä missään laissa, sen tekstissä tai asetuksen
11599:  tus hankkia valtiolle luonnonsuojelutarkoituk-       tekstissä. Tämä on suorastaan pelottavaa, ja
11600:  siin." Perusteluihin sisältyy myös maininta sii-     näin ollen pitää tässä vaiheessa, jolloin toivotta-
11601:  tä, että valtion hankittua yksityiset alueet omis-   vasti asia tulee laki- ja talousvaliokuntaan, jo
11602:  tukseensa "rajauksen sisäpuolella jo olevien lo-     ennen sen käsittelyä tämä tuoda täällä julki.
11603:  ma-asuntojen samoin kuin pelkkien vesialuei-            Toinen asia, johon ed. Rehn myös puuttui
11604:  den käyttö voisi kuitenkin jatkua entiseen ta-       ohimennen, oli kysymys siitä, miten valtio
11605:  paan". Kuinka pitkälle perustelut tarkoittavat       hankkii alueitaan kansallispuiston puitteissa.
11606:  pakkolunastusta? Mitä tapahtuu myynnin yh-           Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti
11607:  teydessä tai alueen siirtyessä perinnön kautta       - näin tekstissä lukee - niitä on kuitenkin tar-
11608:  lapsille? Miten vaikuttaa kiinnitetty maanvuok-      koitus hankkia valtiolle luonnonsuojelutarkoi-
11609:  raussuhde? Mikä on verotuksellinen kohtelu?          tuksiin, siis valtion periaatteen mukaisesti niitä
11610:  Kuinka kauan voi loma-asuntojen ja vesialuei-        eli yksityisomistuksessa olevia alueita on tarkoi-
11611:  den käyttö jatkua entiseen tapaan?                   tus hankkia jne. Miten tämä sitten tapahtuu?
11612:     Edellä on joukko kysymyksiä, joihin laki- ja      Tapahtuuko se pakkolunastuksen kautta, vai
11613:  talousvaliokunnan on täysi syy hankkia yksise-       tapahtuuko tämä vapaaehtoisin kaupoin tai
11614:  litteiset vastaukset ennen lain lopullista säätä-    vaihdoin - ainoa tapa, jolla voidaan katsoa
11615:  mistä. Tammisaaren saariston kansallispuiston        asian tulevan kunnolla ja siististi hoidettua?
11616:  perustaminen on merkittävä ja tärkeä hanke,
11617:  jota ei missään tapauksessa saa pilata saariston        När jag understöder riksdagsledamoten Rehn
11618:  paikallisväestön toimeentulon perusoikeuksien        i den här frågan så gör jag det inte bara för att
11619:  polkemisella. Tähänkin asti saaristolaiset itse      vi står varandra nära i de här resonemangen,
11620: 214                                  Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11621: 
11622: utan för att saken är så pass viktig. Och innan       ten tasa-arvoiseen kohteluun kuuluu se, että
11623: ärendet kommer till lag- och ekonomiutskottet         asiat ovat täsmälleen samoin sekä suomen että
11624: så behöver vi få en hälsning på vägen, där det        ruotsin kielellä.
11625: klart sägs att vi inte får glömma bort den lokala
11626: befolkningen. Och särskilt som det i motiver-            Ed. Nyman (vastauspuheenvuoro): Herra
11627: ingstexterna för den här propositionen står att       puhemies! Ministeri Halonen toteaa, että asia
11628: avsikten är att länsstyrelsen i Nylands län skall     on ollut valtioneuvoston käsittelyssä ja niin on-
11629: tillsätta ett konsultativt organ, där även lokal-     kin tietenkin. Mutta tämä yksimielisyys on kyllä
11630: befolkningen är företrädd, för att utreda dispo-      hyvin kyseenalainen, koska, kuten ed. Rehn jo
11631: sitionen av Ekenäs skärgårds nationalpark och         tässä hetki sitten mainitsi, ministeri Norrback
11632: den kringliggande skärgården. Av detta på-            muun muassa on ilmoittanut poikkeavan näke-
11633: stående finns ingenting i hela lagtexten, inte hel-   myksensä tähän päätökseen ja on myös luonut
11634: ler i den till handlingarna fogade förordningen       esityksiä asian muodolliseksi korjaamiseksi.
11635: och därför måste vi redan nu få starkt poängte-       Miten tämä on viety sitten pöytäkirjoihin val-
11636: ra detta på vägen till utskottsbehandlingen.          tioneuvostossa, en tiedä, mutta näin on meidän
11637:    Och den andra frågan gäller formerna för           ministeriemme taholta ilmoitettu, ja meille on
11638: statens markförvärv i sammanhanget. Man sä-           sanottu terveiset, että asiaa pitää nyt hoitaa
11639: ger att privatägda områden enligt statsrådets         eduskunnassa, kun ei valtioneuvosto tähän ole
11640: principbeslut skall förvärvas i statens ägo för       pystynyt.
11641: naturskyddsändamål. Och då frågar man sig
11642: om det är fråga om expropriation eller om detta         Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! Kii-
11643: ska.ll kunna ske på det enda vettiga sättet genom     tän avomielisyydestä. Tämä selvittänee monta
11644: att syssla med frivilliga affärer, köp eller byte.    asiaa RKP:n toiminnasta.
11645:    Det här ville jag få sagt för att poängtera att      Ed. M et s ä mäki : Arvoisa puhemies, vär-
11646: det handlar om ett av våra unika områden. Näst        derade talman! Ed. Nymanin suoraan kysy-
11647: efter Skärgårdshavets nationalpark i Åboland          mykseen vastaisin heti suoralta kädeltä, että
11648: är detta det mest unika skärgårdsområde vi har        olen pitkälti samaa mieltä edustajien Rehn ja
11649: och det är någonting som vi här måste slå vakt        Nyman kanssa siitä, että paikallisen väestön
11650: om.                                                   edut tulee turvata, ja myös siitä, että puiston
11651:    Jag är särskilt engelägen om att, fastän man       hallintoon tulee perustaa neuvottelukunta ja sii-
11652: egentligen i efterhand, herr talman, brukar           hen saada myös paikallisen väestön edustus.
11653: kommentera och diskutera med andra kolleger,
11654: redan nu säga att när jag vet att rdm. Metsämä-          J ag är i mycket av samma åsikt som riksdags-
11655: ki har ordet efter mig, så vill jag gärna fråga ho-   ledamöterna Rehn och Nyman vad som gäller
11656: nom om han inte som ekenäsbo kan bekräfta de          bevarandet av den lokala befolkningens rättig-
11657: här synpunkterna och samtidigt kanske ge en           heter och hävdvunna rätt att vistas, fiska och
11658: viss garanti för att också hans partivänner i lag-    jaga på de vattenområden det gäller. Samtidigt
11659: och ekonomiutskottet, dit hans dessvärre inte         är jag också precis av samma åsikt att vad som
11660: själv hör, skall kunna ge oss flankstöd när vi nu     gäller förvaltningen bör vi garantera den lokala
11661: försöker få ordning på rdm. Metsämäkis och            befolkningen rättigheten att vara med.
11662: många andra ekenäsbors hembygd och skärgår-
11663: den där omkring.                                         Kun tänään käsittelemme hallituksen esitystä
11664:                                                       Tammisaaren kansallispuiston perustamisesta,
11665:    Ministeri H a 1on e n : Herra puhemies! Lie-       saattaa olla mielenkiintoista kertoa joitakin
11666: nee todellakin aiheellista kaikessa rauhassa tu-      asioita kansallispuiston historiasta. Oy Fiskars
11667: tustua tekstiin valiokuntakäsittelyssä ja olla.       Ab, joka läntisen Uudenmaan suurin yksityinen
11668: myös yhteydessä omaan hallitusryhmäänsä. Ky-          maanomistaja, alkoi 1970-luvun alussa suunni-
11669: seiset asiat olivat esillä valtioneuvoston käsitte-   tella maa- ja vesiomaisuutensa käyttöä silloisen
11670: lyssä ja niistä käsittääkseni päästiin kaikkia        Tammisaaren maalaiskunnan ja Tenholan kun-
11671: osapuolia tyydyttävään ratkaisuun. Tässä mie-         nan alueella. Alueet, jotka silloin olivat suun-
11672: lessä asian täällä nyt esille ottaminen antaa mie-    nittelun kohteena, olivat Tenholassa lähes ko-
11673: lestäni hieman väärän kuvan siitä, mikä yksi-         konaan mantereen puolella, kun taas Tammi-
11674: mielisyys lopulta saavutettiin. Mitä sitten tulee     saaren maalaiskunnassa alue käsitti noin 1 000
11675: lunastusoikeuteen, niin käsittääkseni kansalais-      ha saaria ja 3 500 ha vesialueita.
11676:                                   Tammisaaren saariston kansallispuisto                                215
11677: 
11678: 
11679:     Oy Fiskars Ab myi alueet tytäryhtiölleen Oy       nen paikallinen mielipide on kuitenkin se, että
11680: Predium Ab:lle, joka välittömästi ryhtyi ranta-       hallintoon tulisi saada myös paikallisia ihmisiä
11681: kaavoittamaan alueita. Fiskars tarjosi tällöin        samaan tapaan kuin Saaristomeren kansallis-
11682: kunnille yhteiskaavoitusta, joka olisi koskenut       puiston hallinnossa on tehty: metsähallituksen
11683: koko saaristoa. Mutta pelko kustannuksista ja         lisäksi on hoitokunta, jonka jäseninä on myös
11684: siitä, etteivät pienet kunnat pystyisi pitämään       paikallisia asukkaita. Mikäli nämä muutokset
11685: puoliaan suuryhtiötä vastaan, johti siihen, että      esitykseen saadaan, olen esitykseen tyytyväi-
11686: kunnat luopuivat yhteiskaavoituksesta. Jos jäl-       nen.
11687: keenpäin halutaan spekuloida tai olla jälkivii-
11688: saita, voidaan todeta, että ehkä olisi voitu me-         Herr talman! När vi i dag behandlar regering-
11689: netellä toisinkin. Ehkä yhteiskaavoituksen            ens förslag om grundandet av Ekenäs national-
11690: kautta olisi paremmin pystytty vaikuttamaan           park kan det vara av intresse att säga några ord
11691: rantakaavoitukseen kuin nyt tapahtui.                 om den historiska bakgrunden tili parken.
11692:     Kun kunnassa tunnettiin Fiskarsin kaavoitus-         Oy Fiskars Ab, som är den största enskilda
11693: suunnitelmat osittain uhkana saaristolle, heräsi      markägaren i Västnyland, började i början av
11694: ajatus, että osa alueesta tulisi pystyä säilyttä-     1970-talet planera användningen av sina mark-
11695: mään esimerkiksi kansallispuistona. Vuonna            och vattenområden inom den dåvarande Eke-
11696: 1974 teki sosialidemokraattinen valtuustoryh-         näs landskommun och Tenala kommun. Områ-
11697: mä Tammisaaren maalaiskunnassa valtuusto-             den som var aktuella var vissa fastlandsdelar i
11698: aloitteen kansallispuiston perustamisesta Oy          Tenala inklusive Järnö och cirka 1 000 hektar
11699: Predium Ab:n omistamille alueille. Aloite hy-         holmar och 3 500 hektar vatten i Ekenäs lands-
11700: väksyttiin, ja se sai myönteisen vastaanoton          kommun. Oy Fiskars Ab sålde de aktuella om-
11701: myös valtion viranomaisilta. Muun muassa sil-         rådena tili sitt dotterbolag Oy Predium Ab som
11702: loinen maa- ja metsätalousministeri Heimo Lin-        omgående började strandplaneringen. Fiskars
11703: na oli erittäin suopea ajatukselle ja pani hetim-     erbjöd kommunerna möjlighet tili samplaner-
11704: miten valmistelutyön käyntiin.                        ing, men rädslan för kostnader och kanske
11705:     Byrokratian myllyt jauhavat kuitenkin erit-       också rädslan för att kunna hävda sig mot ett
11706: täin hitaasti. Voimme kuitenkin olla iloisia sii-     storbolag resulterade i att man från kommuner-
11707: tä, että meillä nyt 15 vuoden jälkeen on asiasta      na tackade nej.
11708: lakiesitys, joka käytännössä merkitsee sitä, että        Vili man nu efteråt spekulera och vara efter-
11709: keskeisimmät alueet Oy Predium Ab:n ranta-            klok så kan man nog hävda att man borde ha
11710: kaava-alueesta plus vähän muitakin alueita voi-       tagit chansen. Man skulle på den vägen ha kun-
11711: daan nyt säilyttää virkistys-, vapaa-ajanvietto-      nat påverka planeringen mera än nu blev fallet.
11712: ja tutkimuskäyttöön.                                     När vi i kommunen upplevde Fiskars planer-
11713:     Alue on monessa mielessä ainutlaatuinen. Se       ing delvis som ett hot mot vår skärgård, väck-
11714: edustaa monipuolisella tavalla useilta osin lähes     tes tanken på att man borde kunna bevara en
11715: luonnontilassa säilynyttä saaristoa ja kaiken         del av strandplaneområdet som nationalpark.
11716:  lisäksi ulottuu sisäsaariston kaislalahdista aina    År 1974 lämnade den socialdemokratiska full-
11717: ulkomerelle asti. Kyseisen valtuustoaloitteen         mäktigegruppen i Ekenäs landskommun in en
11718:  ensimmäisenä allekirjoittajana, joka aikanaan        motion tili fullmäktige om att av en del av Pre-
11719:  pisti tämän kiven vierimään, tunnen tässä ti-        dium Ab:s område skall bildas en nationalpark.
11720:  lanteessa suurta tyytyväisyyttä. Lakiesityksessä     Motinen godkändes och den fick också ett posi-
11721:  on kuitenkin eräitä asioita, joihin haluan puut-     tivt mottagande inom den statliga förvaltning-
11722:  tua.                                                 en, bl.a. var dåvarande jord- och skogsbruks-
11723:     Ensinnäkään lakiesityksessä eikä asetuksessa      ministern Heimo Linna mycket positiv tili initia-
11724:  sanota selvästi paikallisen väestön, kalastajien,    tivet och satte omedelbart i gång med undersök-
11725:  oikeudesta jatkaa kalastusta vanhoilla pyynti-       ningar. Byråkratins kvarnar malar dock mycket
11726:  vesillään, jotka nyt tulevat kansallispuiston        sakta. Vi får dock vara glada att vi efter 15 år
11727:  alueeksi. Myöskään siinä ei ole mainintaa pai-       har ett lagförslag att ta ställning tili, ett lagför-
11728:  kallisen väestön oikeudesta niin sanottuun ke-       slag som betyder att de mest centrala delarna av
11729:  vätmetsästykseen.                                    Oy Predium Ab:s strandplaneområde plus litet
11730:     Toiseksi puuttuisin alueen hallintoa koske-       övriga områden nu kommer att kunna bevaras
11731:  vaan esitykseen. Esityksessä se on jätetty yksin-    dels för rekreation och friluftsliv, men också
11732:  omaan metsähallituksen tehtäväksi. Yksimieli-        för forskning.
11733: 216                                   Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11734: 
11735: 
11736:    Området är på många sätt unikt. Det repre-          göra markköp och där det också har förekom-
11737: senterar en omväxlande och tili många delar            mit andra lokala konflikter. I Ekenäs är läget
11738: nästan i naturtillstånd bevarad skärgårdsnatur         mycket bättre.
11739: som sträcker sig från den inre skärgårdszonen
11740: ända ut tili det öppna havet. Som den första un-          Ed. Rehn: Herr talman! Det gläder mig att
11741: dertecknaren till den motion som satte stenen i        minister Bärlund kan ge utfästelse på en delega-
11742: rullning kan jag känna mig nöjd i dag. Det finns       tion, men faktum är att vi har förordningstex-
11743: endast några små saker som jag vill påtala.            ten med lagförslaget och i fråga om Skärgårds-
11744:    För det första sägs det inte klart och tydligt      havets nationalpark är det inskrivet på förord-
11745: varken i lagen eller i förordningen om de lokala       ningsnivå om delegationen för Skärgårdshavets
11746: fiskarnas rätt att fortsätta med fisket inom na-       nationalpark. Jag har också förstått att delega-
11747: tionalparkens område.                                  tionen utnämns av ministeriet, så den är så att
11748:    Det sägs heller ingenting om skärgårdsbefolk-       säga på en högre nivå.
11749: ningens hävdvunna rätt tili vårjakt.
11750:    För det andra skall förvaltningen av national-         Olen todellakin iloinen siitä, että neuvottelu-
11751: parken skötas av forststyrelsen allena. En en-         kunta saadaan aikaiseksi. Kuitenkin on toivot-
11752: hällig lokal opinion vill att man skall kunna          tavaa, että se on mahdollisimman korkealla ta-
11753: välja en delegation för skötseln av parken, som        solla, ja sen mainitseminen myös asetuksessa
11754: också skall ha lokala representanter, precis som       olisi todellakin sen vuoksi ollut erittäin toivotta-
11755: man har gjort när det gäller Skärgårdshavets           vaa. Aivan erilaiset eivät tilanteet ole kahden
11756: nationalpark.                                          puiston välillä, koska kyllähän Tammisaaren
11757:    Kan man i utskottsbehandlingen få ändring           saariston kansallispuistoon myös jää vielä näil-
11758: på de här frågorna så är jag nöjd med den för          läkin näkymin yksityisomistuksessa olevaa
11759: övrigt.                                                maata, joka on lunastettava ehkä jo hyvinkin
11760:                                                        hitaasti, koska senhän pitää tapahtua ilman
11761:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa            muuta vapaaehtoisuuden pohjalta.
11762: puhemies, värderade talman! Sain sen käsityk-
11763: sen, että eräissä puheenvuoroissa on pidetty              Ed. Nyman : Herra puhemies! Nyt ehkä
11764: puutteena sitä, että pykälissä ei mainita muun         toistan jossain määrin ed. Rehnin näkemyksiä,
11765: muassa paikallisen väestön edustajista kootta-         mutta haluaisin viitata juuri Turun saariston
11766: van neuvotteluelimen asettamisesta. Tässä suh-         Saaristomeren kansallispuistoon ja siihen liitty-
11767: teessa on menetelty hallinnon yleisten kehittä-        vään asetukseen. Siinä on pitkä pykälä, missä
11768: misperiaatteiden pohjalta. Uudenmaan läänin-           nimenomaan kerrotaan tarkallensa, miten täl-
11769: hallitus tulee asettamaan neuvotteluelimen.            lainen valtuuskunta on koottu. Tämä on esi-
11770: Olen henkilökohtaisesti sopinut tästä läänin           merkki, jota mielestämme pitää seurata myös,
11771: maaherran kanssa, joten asia on asiallisesti ot-       kun on kyse Tammisaaren kansallispuistosta, ja
11772: taen kunnossa.                                         sen takia me tähän asiaan puutumme.
11773:    Suomessa on tällä hetkellä lähes 30 kansallis-         Mitä sitten tulee lunastuksiin, niin ministeri
11774: puistoa. Ainoastaan kolmessa tai neljässä on           Bärlund ei ollut paikalla silloin, kun todettiin,
11775: tällaisia erityisiä hallinnollisia neuvotteluelimiä,   että tässä pitää olla varovainen ja vapaaehtoisin
11776: joten joka tapauksessa Tammisaaren kansallis-          keinoin, ostoin tai vaihdoin, on suoritettava
11777: puisto tulee tässä olemaan muihin kansallispuis-       nämä toimenpiteet eikä pakkolunastuksilla.
11778: toihin nähden erityisasemassa.
11779:                                                           J ag vill liksom riksdagsledamot Rehn un-
11780:    Det kommer alltså att tillsättas ett förhand-       derstryka att det i den förordning som gäller
11781: lingsorgan av Nylands länsstyrelse. Det här har        Skärgårdshavets nationalpark finns en lång,
11782: jag kommit överens om med landshövdingen i             lång paragraf som uttryckligen säger hur en så-
11783: Nyland län och på den här punkten kommer               dan här delegation är sammansatt och mot
11784: alltså Ekenäs nationalpark att vara i en särställ-     bakgrunden av det så måste man kunna känna
11785: ning jämfört med de flesta nationalparkerna i          mera trygghet för att den delegationen, herr mi-
11786: vårt land.                                             nister, överhuvudtaget skall åstadkommas, ef-
11787:    Jämförelsen med Skärgårdshavets national-           tersom de här motiveringarna som finns i reger-
11788: park haltar så till vida att vi i skärgårdshavet       ingens proposition plötsligt nog kan glömmas
11789: har en situation, där man fortfarande behöver          bort.
11790:                                             Ehdollinen rangaistus                                      217
11791: 
11792:   Vad vi är ute efter är att få en skriftlig para-      11) Hallituksen esitys n:o 245/1988 vp. laeiksi
11793: grafbokning i förordningen om att den här dele-         ehdollisesta rangaistuksesta annetun lain 1 §:n
11794: gationsfrågan skall skötas.                             sekä rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
11795:                                                         asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta
11796:    Ed. Metsämäki: Herra puhemies! Jou-
11797: dun hieman toistamaan, mitä jo edellä on sa-            Valiokuntaan lähettäminen
11798: nottu, mutta minunkin pelkoni tässä hallin-
11799: toasiassa johtuu siitä, että asetuksessa ei ole            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11800: siitä mitään sanottu. Ainoastaan lain perus-            että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
11801: teluosassa on maininta tästä lääninhallituk-
11802: sen asettamasta neuvottelukunnasta. Mikäli                Keskustelu:
11803: se olisi sanottu tarkemmin laissa taikka ase-
11804: tuksessa, niin tämä keskustelu olisi ollut aivan           Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Va-
11805: tarpeeton.                                              litan, että näin viikonloppuillansuussa tuhlaan
11806:                                                         eduskunnan aikaa, mutta kun oikeusministe-
11807:    Min rädsla, herr talman, grundar sig på det          riön lainsäädäntöosasto on jälleen ryhtynyt
11808: faktum när det gäller förvaltningen att man             hyökkäykseen rikoksentekijän oikeusturvan eli
11809: inte någonstans säger, varken i lagen eller             niin sanotun rankaisemattomuusperiaatteen
11810: i förordningen, på vilket sätt den lokala be-           puolesta, on minun pakko karvata tähän hyök-
11811: folkningen skall vara representerad. Skulle             käykseen jo lähetekeskustelussa eli ylhäällä, ku-
11812: man ha sagt det klart och tydligt så tror jag att       ten Tapparan termi kuuluu, Hakamettän hallis-
11813: den här diskussionen skulle ha varit helt onö-          ta nääs.
11814: dig.                                                       Vaikka suuri rikoslain ja siihen liittyvien la-
11815:                                                         kien kokonaisuudistus on meneillään ja työn
11816:    Ympäristöministeri Bärlund: Puhemies,                alla maan parhaiden asiantuntijavoimien olles-
11817: talman! Ei tätä keskustelua nyt kannata enää            sa käytössä, oikeusministeriö tuo eduskunnan
11818: pitkään jatkaa, koska tästä asiasta ollaan täy-         käsiteltäväksi toistuvasti virkamiestyönä val-
11819: sin samaa mieltä. On tietysti valitettavaa, jos         misteltuja lakiesityksiä uudistettavalta alueelta.
11820: täällä puheenvuoron käyttäneet edustajat eivät          Saatesanoina ovat yleensä olleet maininnat
11821: luota Uudenmaan lääninhallituksen lupauksiin.           muutoksen pienestä merkityksestä sekä jollakin
11822: Minä luotan ja olen varma, että tämä asia jär-          perustellusta kiireestä. Tällaisia pääasian ohi ui-
11823: jestyy. Asetustahan ei eduskunnassa hyväksytä,          tettuja lakiesityksiä ovat aikaisemmin olleet
11824: vaan se hyväksytään sitten hallituksessa aika-          muun muassa säädös ehdonalaisesta vapaudes-
11825: naan.                                                   ta sekä eräät muut rangaistusten täytäntöönpa-
11826:                                                         noasetuksen muutokset.
11827:                                                            Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys kos-
11828:    Det som sades här om markinköpet kommer              kee ehdollisista rangaistuksista annetun lain
11829: också enligt den principlinje som miljöminis-           1 §:n sekä RTA:n 4 luvun 2 §:n muuttamista.
11830: tern hittills har fört att förverkligas, men            Viimeksi mainitulta osin muutosesitys on mie-
11831: vi har som bäst på gång en inlösningsprocess            lestäni hyvin perusteltu ja tarpeellinen. Sen mu-
11832: inom Ekenäs nationalpark och därför kan man             kaan nuorisovankilassa rangaistustaan kärsivä
11833: inte heller som princip i svåra konfliktsituatio-       vanki, siis nuori rikoksentekijä, voisi suorittaa
11834: ner helt och hållet utesluta inlösningsförfaran-        osan rangaistuksestaan avolaitoksessa, mikä ei
11835: det, som ofta dessutom av parterna efterlyses           tähän saakka ole ollut mahdollista.
11836: för att fastställa det riktiga priset för i praktiken      Nykyisen lain mukaan ei alle 18-vuotias nuori
11837: frivilliga köp. Så därför tror jag att vi också         rikoksentekijä ole ollut erityisasemassa ehdolli-
11838: på den här punkten är fullständigt överens i            sen vapausrangaistuksen suhteen. Käytännössä
11839: sak.                                                    nuoren rikoksentekijän vapausrangaistus on
11840:                                                         kuitenkin määrätty ehdolliseksi ja vasta usean
11841:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ehdollisen tuomion jälkeen on ollut vuorossa
11842:                                                         kiinteään vapausrangaistukseen tuomitsemi-
11843:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              nen. Tuomioistuimen harkinnalla on ollut suh-
11844: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a 1i o -    teellisen vapaat kädet, ja tätä harkintaa suoma-
11845: kuntaan.                                                lainen tuomioistuin on käyttänyt varsin lau-
11846: 28 290146B
11847: 218                                  Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11848: 
11849: 
11850: piaasti, useimmiten antanut vieterin venyä ehkä       nä päivänä tuomitaan kiinteänä kokonaiskak-
11851: liiankin pitkälle.                                    kuna, jota hän vankilan muurien sisällä purek-
11852:    Hallituksen esityksen mukaisesti ehdollisista      sii pitkänkin tovin ja laitastuu lopullisesti. Sa-
11853: rangaistuksista annetun lain 1 §:ää ehdotetaan        maan keskusteluun on liittynyt näkemys siitä,
11854: muutettavaksi siten, että alle 18-vuotiaana teh-      että lyhyt, kiinteä rangaistus jo rikollisen uran
11855: dystä rikoksesta ei saa tuomita ehdottomaan           alkuvaiheessa kenties saattaisi hyvinkin palaut-
11856: vapausrangaistukseen, elleivät erityisen paina-       taa nuoren oikealle polulle, ainakin paremmin
11857: vat syyt sitä vaadi. Tämä tulee käytännössä           kuin ehdollisten tuomioiden sarja, josta useim-
11858: merkitsemään sitä, ettei alle 18-vuotiasta tulla      mat viis veisaavat.
11859: tuomitsemaan ehdottomaan rangaistukseen                  Oikeusministeriö siis näyttää hylänneen nä-
11860: kuin harvinaisissa poikkeustapauksissa. Laki si-      mä järkeenkäyvät näkemykset ja lähteneen ko-
11861: too tuomioistuimen tähänastisen positiivisen          konaan aivan yllättäen uusille urille. Nämä toi-
11862: harkinnan ja merkitsee sitä, että törkeistäkin ri-    menpiteet kyllä toteuttavat ylijohtaja Långin
11863: koksista langetetaan ehdonalainen ehdonalai-          haaveen vähenevästä vankimäärästä, mutta
11864: sen perään.                                           ovat yhteiskunnan ja yleisen lain kunnioituksen
11865:    Tiedämme valitettavasti varsin hyvin, miten        kannalta vähintään epäilyttäviä.
11866: törkeisiin rikoksiin tänä päivänä jopa alle              Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys tulee laki-
11867: 15-vuotiaat rikosoikeudellisen vastuun ulko-          valiokuntaan, jonka jäsen olen. Tulen lakiva-
11868: puolella olevat, saati sitten 17-18-vuotiaat          liokunnassa huomattavasti perustellummin esit-
11869: syyllistyvät. En nyt tarkoita viitata tässä Rau-      tämään tämän näkemykseni ja myös hankki-
11870: man tapaukseen. Se on tietysti eri asia ja ehkä       maan siihen kuultavien asiantuntijoiden nä-
11871: eri syillä ja seurauksilla arvioitava. Erityises-     kemykset. Mielestäni ainakin, mikäli laki tällai-
11872: ti 16-18-vuotiaiden osalla käytössä on ta-            senaan hyväksytään, mitä en tietysti lakiva-
11873: lousrikoksia lukuun ottamatta koko rikollisuu-        liokunnassa sen enempää tule vastustamaan,
11874: den skaala, murhia, tappaja, törkeitä ryöstöjä,       jos yhteinen näkemys niin edellyttää, lain pe-
11875: törkeitä pahoinpitelyjä ja niin edelleen. Tör-        rusteluihin pitäisi saada tietynlaiset ohjeet tuo-
11876: keissä ryöstöissä ja pahoinpitelyissä on useasti      mioistuinkäytäntöä varten, että tämä käytäntö
11877: uhrina puolustuskyvytön vanhus, kuten olem-           ei kokonaisuudessaan luisuisi tuomioistuimien
11878: me voineet viime aikoinakin todeta, lehdistä lu-      käsistä.
11879: kea ja julkisista muista tiedotusvälineistä ha-
11880: vaita.                                                   Ed. Andersson: Herra puhemies! Ha-
11881:    Oikeusministeriön esitys tuomioistuimen kä-        luan kommentoida ed. Aittaniemen puheen-
11882: sien ja harkintavallan sitomisesta on mieles-         vuoroa kriminaalipoliittisesti.
11883: täni vailla perusteita, jopa käsittämätön, ja            Mielestäni kaikki ne toimenpiteet, jotka täh-
11884: panee epäilemään, kuka tämän systeemin taus-          täävät siihen, että alle 18-vuotiaita ei suljeta
11885: talla oikein piileksii. Uskallan päinvastaiseen       vankilaan, ovat myönteisiä. Tilanne on nyt
11886: suuntaan väittää, että olisi syytä ottaa keskus-      se, että meillä on monta sataa alle 18-vuotias-
11887: telun alaiseksi rikosoikeudellisen vastuun ra-        ta vankilassa. Tiedämme myös, että vankilas-
11888: jan alentaminen nykyisestä 15 vuodesta 14             sa alasta tulee usein kriminaalisen uran alku.
11889: vuoteen. Tällöin olisi mielestäni perusteltua         Tiedämme myös, että nuorten rikoksentekijöi-
11890: jakaa alle 18-vuotiaat rikoksentekijät kahteen        den kohdalla, jotka joutuvat vankilaan, uusin-
11891: kategoriaan, 14-, vaan ei 16-vuotiaat, joihin         taprosentti on 90 OJo, joten katsoisin todella,
11892: perustellusti voitaisiin suunnitella erityistoimia    että tämä on hyvin tärkeä uudistus ja meidän
11893: olemassa olevan rangaistuskäytännön sijasta           tulisi pyrkiä siihen, että jos ei ole aivan pa-
11894: tai ohella, 16-, vaan ei 18-vuotiaat omassa           kottavaa syytä, ei alle 18-vuotiasta pidä kos-
11895: luokassaan jo ankaramman sanktiouhan alai-            kaan tuomita ehdottomaan vankeusrangaistuk-
11896: sina.                                                 seen.
11897:    Edellä esitetyn lisäksi hallituksen esitys sotii
11898: pahasti erästä jo pitkään kriminaalipoliittisessa
11899: keskustelussa esille tuotua huolenaihetta vas-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11900: taan tai sen puolesta, kuinka vain. On puhuttu
11901: niin sanotusta rangaistusten kasaantumisesta eli        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11902: siitä, että nuorelle rikoksentekijälle toistuvasti,   asia lähetetään 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
11903: perä perään langetetut ehdolliset tuomiot erää-
11904:                                      Kehitysmaiden tuonnin etuudet                                  219
11905: 
11906: 
11907:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               Keskustelu:
11908: mukaisesti
11909:                                                         Ed. Andersson: Arvoisa puhemies, ära-
11910:                                                      de talman! Tämä asetus sisältää luettelon niistä
11911:   laki- ja talousvaliokuntaan                        kehitysmaista, joille Suomi myöntää tulli- ja
11912:                                                      tuontimaksuetuuksia tavarakaupassa. Ensi sil-
11913: 12) Hallituksen esitys n:o 248/1988 vp. laeiksi      mäyksellä kyseessä on lähinnä rutiininomainen
11914: kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta anne-         läpihuutojuttu, jonka eduskunta siunaa ilman
11915: tun lain 8 ja 9 §:n sekä sosiaali- ja terveyden-     sen enempiä keskusteluja.
11916: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-          Mielestäni tämä lista kuitenkin antaa aiheen
11917: netun lain muuttamisesta                             ainakin lyhyeen kommenttiin ja se myös antaa
11918:                                                      tilaisuuden hieman pohtia, onko kaupankäyn-
11919:                                                      nillä ja ihmisoikeuskysymyksillä mitään teke-
11920:   valtiovarainvaliokuntaan                           mistä toistensa kanssa. "Ensin tulee syöminen,
11921:                                                      sitten moraali", sanoo Bertolt Brecht. Ehkä
11922: 13) Hallituksen esitys n:o 1 laeiksi ennakkope-      näin on. Mutta pitäisiko asian aina olla näin? Ei
11923: rintälain 10 ja 19 §:n sekä työnantajan sosiaali-    välttämättä. Viimeksi tämäntyyppinen asia kes-
11924: turvamaksusta annetun lain 5 §:n muuttami-           kustelutti eduskuntaa hallituksen myöntäessä
11925: sesta                                                lainatakuita Outokumpu Oy:lle La Escondida
11926:                                                      -hankkeelle. Silloin hallituksen kanta oli, ettei-
11927: 14) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi auto- ja         vät Chilen sotilasjuntta ja Chilessä vakavasti
11928:                                                      loukatut ihmisoikeudet ole esteenä kuparikau-
11929: moottoripyöräverosta annetun lain muuttami-
11930:                                                      poille. Kun tutkii tämän asetuksen luetteloa,
11931: sesta                                                löytää siitä monta mielenkiintoista maata Chi-
11932:                                                      len lisäksi. Eräs niistä on Israel, jonka miehitys-
11933:                                                      politiikka Länsirannalla ja Gazassa on koko
11934:   laki- ja talousvaliokuntaan                        maailmassa herättänyt vakavaa paheksuntaa.
11935:                                                      Suhtautuuko Suomi kylmän liikemiesmäisesti
11936: 15) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite n:o           siihen, mitä Israelin miehittämillä alueilla nyt
11937: 118/1988 vp. laiksi kalastuslain 91 §:n muutta-      tapahtuu? Siltä näyttää ainakin tämän asetuk-
11938: misesta                                              sen mukaan.
11939:                                                         Toinen poiminta listalta on Romania, dikta-
11940:                                                      tuuri, jossa omia kansallisia vähemmistöjä
11941:   sosiaalivaliokuntaan                               alistetaan ja vainotaan, missä valtio vaihtaa
11942:                                                      omia saksankielisiä kansalaisiaan D-markkoi-
11943: 16) Ed. Mönkäreen ym. lakialoite n:o 1 laiksi        hin ja missä koko unkarilaisvähemmistön kult-
11944: ammattitautilain 1 ja 2 §:n muuttamisesta            tuuri ja olemassaolo on uhattuna. Eikö tämä-
11945:                                                      kään vaadi minkäänlaista kannanottoa Suomen
11946: 17) Ed. Mönkäreen ym. lakialoite n:o 2 laiksi        kannalta? Listalta löytyy myös Turkki, jossa
11947: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 6          oppositiota raskaasti vainotaan, vankilat täyte-
11948: §:n muuttamisesta                                    tään poliittisilla vangeilla ja missä kidutukset
11949:                                                      Amnesty Internationalin mukaan ovat jokapäi-
11950:                                                      väisiä ja hyvin räikeitä, mutta se ei vaikuta mei-
11951:                                                      dän kaupankäyntiimme. Siltä vaikuttaa.
11952: 18) Asetus 9 päivältä joulukuuta 1988 kehitys-          Tiedän, että on helppo vaatia ja tuomita tääl-
11953: maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-   tä Suomesta käsin. Ei tietenkään turhaan pidä
11954: timaksuetuuksista annetun asetuksen muutta-          moralisoida ja rehvastella omalla erinomaisuu-
11955: misesta (A n:o 30/1988 vp.)                          dellaan. Kuitenkin hämästyttää se seikka, ettei
11956:                                                      Suomen valtiovalta ole lainkaan nähnyt aiheelli-
11957: Valiokuntaan lähettäminen                            seksi tarkistaa tämän asetuksen tullihuojennus-
11958:                                                      listaa edes kaikkein räikeimpien ja silmäänpistä-
11959:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    viropien maiden kohdalla. Tiedän myös, ettei
11960: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-      eduskunta voi asetukseen ehdottaa muutoksia.
11961: koasiainvaliokuntaan.                                Tässä yhteydessä en voi muuta kuin toivoa, että
11962: 220                                  Perjantaina 10. helmikuuta 1989
11963: 
11964: 
11965: vastaisuudessa tämän tyyppisten asetusluette-         mutta tämä toivottavasti on nyt parempi pohja
11966: loiden kohdalla suostuttaisiin näkemään, ettei        jatkokeskusteluillemme. Luovutettavan kerto-
11967: ole soveliasta myöntää tullihuojennuksia niille       muksen valmistelu on kuulunut sosiaali- ja ter-
11968: maille, joissa ihmisoikeuksia näin räikeästi lou-     veysministeriölle, mutta sen kokoamiseen ovat
11969: kataan, ja että ainakin näitä asioita pitäisi nos-    osallistuneet myös sisäasiainministeriö, opetus-
11970: taa esille ja jatkuvasti problematisoida.             ministeriö, valtiovarainministeriö, työvoimami-
11971:                                                       nisteriö ja näiden mainittujen ministeriöiden
11972:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                alaiset keskusvirastot. Lisäksi sitä on käsitelty
11973:                                                       sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toimi-
11974:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            vassa alkoholi- ja huumeneuvostossa, jossa
11975: asia lähetetään u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -   olen puheenjohtajana.
11976: taan.                                                    Kertomuksen luovuttaminen nyt eduskunnan
11977:                                                       käsiteltäväksi on toivottavasti alkuviite siihen
11978:                                                       suuntaan, että alkoholipolitiikkaa osana päih-
11979:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              depolitiikkaa siirrytään nyt enenevässä määrin
11980: mukaisesti                                            käsittelemään nimenomaan eduskunnan ja val-
11981:                                                       tioneuvoston välisenä keskusteluna ja sen poli-
11982:                                                       tiikan ohjausta. Voisi ehkä sanoa, että alkoholi-
11983:   valtiovarainvaliokuntaan                            politiikassa ollaan siirtymässä asiantuntijaval-
11984:                                                       lasta kansanvaltaan. Kansanvaltaharr merkitsee
11985: 19) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä joulu-          sitä, että monet eri yhteiskunnan sektorit ja eri-
11986: kuuta 1988 tupakkatuotteista suoritettavasta li-      tyisesti kansalaiset itse eri järjestäytymismuoto-
11987: säverosta (VNP n:o 14/1988 vp.)                       jensa kautta pääsisivät ilmaisemaan omat näke-
11988:                                                       myksensä alkoholi- ja päihdeasioista ja että
11989:                                                       nämä kannanotot myös otetaan huomioon.
11990:   maa-      ja    metsätalousvaliokun-                   Arvoisat kansanedustajat! Olen tänään sano-
11991: taan                                                  nut julkiselle sanalle, että omalta osaltani ha-
11992:                                                       luan tulkita tämän uudenmallisen kertomuksen
11993: 20) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä joulu-         hallituksen kosintana eduskunnalle kansanval-
11994: kuuta 1988 kananmunien haudontojen rajoitta-          taisemman alkoholipoliittisen keskustelun aloit-
11995: misesta (VNP n:o 15/1988 vp.)                         tamiseksi.
11996:                                                          Alkoholiyhtiön rooli toki on alkoholipoliitti-
11997:                                                       sessa järjestelmässä kuitenkin edelleen keskei-
11998:                                                       nen ja merkittävä, ja myös alkoholiyhtiön hal-
11999: 21) Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle             lintoneuvoston kertomus on tämän kertomuk-
12000: päihdeolojen kehityksestä vuonna 1987 (K n:o          sen liitteenä.
12001: 16/1988 vp.)                                             Valtioneuvoston päihdeoloja koskevan ker-
12002:                                                       tomuksen näkökulma on päihteiden väärinkäy-
12003: Valiokuntaan lähettäminen                             tön ehkäisemisessä ja haittojen vähentämisessä.
12004:                                                       Kysymys on kaikkien suomalaisten turvaami-
12005:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     sesta päihdehaitoilta. Sosiaali- ja terveyden-
12006: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-       huoliolla on tässä tehtävässä keskeinen roolinsa
12007: lousvalio kuntaan.                                    niin päihdehaittojen ehkäisevässä kuin myös
12008:                                                       korjaavassa toiminnassa. Eduskunnalle avau-
12009:                                                       tuu kertomuksen myötä entistä laaja-alaisempia
12010:   Keskustelu:                                         mahdollisuuksia tarkastella päihdeolojen kehi-
12011:                                                       tystä Suomessa paitsi alkoholin myös muiden
12012:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!              päihteiden osalta. Myös kertomuksessa esite-
12013: Eduskunnalle käsiteltäväksi annettava valtio-         tään niitä toimenpiteitä, joita muilla hallinnon-
12014: neuvoston kertomus päihdeolojen kehityksestä          aloilla on tehty päihteiden väärinkäytöstä ai-
12015: vuonna 1987 on sikäli historiallinen, että se on      heutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Toivon,
12016: lajissaan ensimmäinen. Sitä on edeltänyt jo kyl-      että tällä uudella menettelyllä alkoholi- ja päih-
12017: läkin vuodesta 1969 lähtien vuosittain annettu        depolitiikka kytketään osaksi suomalaista yh-
12018: alkoholiyhtiön hallintoneuvoston kertomus,            teiskuntapolitiikkaa ja sen hyvinvointitavoit-
12019:                                          Päihdeolojen kehitys 1987                                 221
12020: 
12021: 
12022: teita. Tämä lähtökohta antaa myönteisemmän             YK:n huumausainetoimikunnan 33. istunto ja
12023: lähestymistavan kuin mielestäni aikaisempi             Wienissä etsitään tehokkaita keinoja huumaus-
12024: vanhakantainen kontrollipolitiikka ja ylhäältä         aineiden käytön ehkäisemiseksi maailmanlaa-
12025: alaspäin ohjautunut alkoholipolitiikka.                juisesti. Suomi tukee neuvoston toimintaa yh-
12026:     Hyvinvoinnin edistämisessä ei ole kyse vain        teistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa ja pi-
12027: elinolojen säätelystä. Kysymys on monipuolis-          tää kansainvälisen yhteistyön edelleen kehittä-
12028: ten, vaihtoehtoisten, ihmisen tarpeista lähtevien      mistä keskeisenä keinona huumausaineiden vas-
12029: toimintaedellytysten luomisesta, jotka mahdol-         taisessa taistelussa.
12030: lisimman vähäisessä määrin aiheuttavat haitta-            Suomen tilanne kansainvälisessä mittakaa-
12031: vaikutuksia niin ihmiselle itselleen kuin hänen        vassa ja pohjoismaisessa vertailussa on huu-
12032: ympäristölleen.                                        mausainekysymyksen osalta vielä toistaiseksi
12033:     Herra puhemies! Päihdeolojen ja eritoten al-       lohdullinen. Maantieteellinen sijaintimme ja
12034: koholiolojen kehitys ei kuitenkaan kiinnosta           markkinoiden pienuus on pysyttänyt varsin hy-
12035: vain eri kansalaisryhmiä. Myös teollisuus ja           vin tämän kansainvälisen, useita muita maita
12036: kauppa, alkoholiin liittyvä muu elinkeinotoi-          koettelevan vitsauksen rajojemme ulkopuolella.
12037: minta, järjestöt ja päihdehaittojen korjaamisesta      Ehkäisevää vaikutusta lienee ollut myös tehok-
12038: vastaavat laitokset ja tahot, ne kaikki ovat kiin-     kaalla huumausainekontrollipolitiikallamme ja
12039: nostuneita omalta osaltaan tästä kehityksestä.         ehkä osin myös huumausainelainsäädännölläm-
12040:     Haluan kaiken uhallakin sanoa muutaman             me. Uskaltaisin kuitenkin tässä yhteydessä
12041: tunnusluvun tuolta kertomuksesta. Esimerkiksi          myös väittää, että merkittävä tekijä nykyisiin
12042: alkoholi työllistää monia suomalaisia. Nykyisin        melko vähäisiin huumausaineongelmiimme on
12043: kaikkiaan noin 36 000 ihmistä saa elantonsa vä-        tervehenkinen ja henkistä kypsyyttä osoittava
12044: littömästi alkoholiin liittyvistä toimista. Jos lu-    nuorisomme. Tässä tilanteessa on aihetta antaa
12045: kuun otetaan myös mukaan alkoholin ja mui-             julkinen tunnustus suomalaiselle nuorisolle ja
12046: den päihteiden väärinkäytön vuoksi tarvittava          myös antaa siitä kiitokset.
12047: työvoima sosiaali- ja terveydenhuollon alalla,            Toki huumausaineiden käyttöä on meilläkin.
12048: järjestyksenpidossa jne., ollaan jo varsin mer-        Selvitysten mukaan huumausaineiden käyttö on
12049:  kittävissä luvuissa.                                  meillä suurimmaksi osaksi ns. kokeilukäyttöä,
12050:     Valtiontalouden kannalta, niin kuin julkisuu-      joka valtaosassa tapauksista jää kertaluontei-
12051: dessa on käynyt ilmi, alkoholilla on edelleen          seksi. Tämä kuitenkin kertoo selkeästi, millai-
12052: myös huomattava merkitys. Alkoholitulojen              nen voima tällä kielletyllä hedelmällä on. Siksi
12053:  osuus valtion tuloista on viime vuosina vaihdel-      Suomessa olisi kehitettävä keinoja, joilla huu-
12054:  lut 8 ja 10 OJo:n välillä, ja monet väittävät, että   mausaineiden houkuttelevuutta ja halua niiden
12055:  se on ollutkin varsin keskeinen tekijä.               kokeiluun kyettäisiin nykyisestään vähentä-
12056:     Tässä uudessa päihdeoloja koskevassa kerto-        mään. Huumausaineiden käyttäjissä on selvi-
12057:  muksessa ei kovin perusteellisesti vielä ole käsi-    tysten mukaan pieni ja varsin vaikea monion-
12058:  telty alkoholin taloudellista ja siihen liittyvää     gelmaisten, lähinnä nuorten aikuisten, ryhmä,
12059:  elinkeinoaspektia. Tähän samaan asiaan kiin-          ja tämä ongelmallisin ryhmä näyttää oirehtivan
12060:  nitti huomiota myös pari viikkoa sitten mietin-       monella eri elämän sektorilla. Surullista on se,
12061:  tönsä jättänyt alkoholikomitea eli ns. Allardtin      että tämä joukko näyttää olevan myös syrjäyty-
12062:  komitea. Komitean tavoin totean, että järjestel-      nyt riittävästä hoidosta ja huollosta. He ovat
12063:  määmme on tarkasteltava ensisijaisesti sosiaa-        usein kaikkein vaikeimpia asiakkaita eri palve-
12064:  listen ongelmien lievittämiseen tähtäävänä jär-       lupisteissä ja heihin on ollut sen vuoksi ehkä
12065:  jestelmänä, jossa erityistä huomiota kiinnite-        helpompi kohdistaa kontrollitoimenpiteitä kuin
12066:  tään huono-osaisemman väestön asemaan. On             hoitoa ja huoltoa. Tämän ryhmän kohdalla
12067:  kuitenkin hyvä huomata, että niissä keskustelu-       kontrollitoimenpiteiden ohella olisi panostetta-
12068:  painotuksissa, joita julkisuudessa käydään,           va eri viranomaisten väliseen yhteistyöhön ja
12069:  nämä muutkin näkökulmat ovat koko ajan ol-            uudenlaiseen yksilöiden tarpeesta lähtevään
12070:  leet ja tulevat olemaan huomattavassa osin esil-      auttamiseen.
12071:  lä. Niitä ei toki aina kerrota, mutta näin to-           Kertomuksessa annetaan tietoja viimeksi suo-
12072:  siasiallisesti varmasti on.                           ritetusta päihdetapausten laskennasta. Sen mu-
12073:     Huumausaineiden käyttö lieveilmiöineen on          kaan huumausaineiden käyttöä keskeisempi on-
12074:  muodostunut vakavaksi ongelmaksi monissa              gelma on edelleenkin lääkeaineiden väärinkäyt-
12075:  länsimaissa. Parasta aikaa Wienissä on koolla         tö yhdistyneenä alkoholin käyttöön. Toivon,
12076: 222                                 Perjantaina 10. helmikuuta 1989
12077: 
12078: 
12079: että myös eduskunnassa tullaan jatkossa tähän        tiusvalistuksen ja terveyskasvatuksen rinnalle,
12080: kiinnittämään huomiota.                              ja uskallan jopa sanoa, osittain niiden tilallekin.
12081:    Kansainvälisessä vertailussa kuitenkin maam-         Eduskunnan mielessä lienee kuitenkin varsin
12082: me lääkekontroilli on varsin tehokas. Herääkin       selkeänä ne erilaiset kannanotot, joilla tätä la-
12083: kysymys siitä, viestittääkö alkoholin ja lääkkei-    kia on evästetty. Nyt on sitten hyvä aika tarkis-
12084: den yleiskäyttö ehkä siitä, että yhteiskunnassa      taa, oltiinko oikeassa, väärässä tai jossakin siltä
12085: on edelleenkin pimentoon jäänyt elämässään           väliltä, itse kukin omien tuntojemme osalta.
12086: pahoinvoivien ryhmä, joka ei löydä epätoi-              Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
12087: voonsa ja ahdistukseensa muuta purkautumis-          riö asetti vuonna 1987 säilöönottotarpeen vä-
12088: kanavaa.                                             hentämistyöryhmän, jonka tarkoituksena oli et-
12089:    Vuonna 1987 päihdehuollon osalta tapahtui         siä keinoja kansainvälisesti varsin korkeiden
12090: merkittävää kehitystä. Päihdehuoltolain voi-         säilöönottolukujen vähentämiseen. Työryhmän
12091: maantulolla siirryttiin, niin kuin sanonta kuului,   esittämä laaja kokonaisohjelma sosiaali- ja ter-
12092: juoppoihin kohdistuvista erityistoimenpiteistä       veydenhuollon sekä poliisin toiminnan kehittä-
12093: tuottamaan palveluja koko väestölle. Myös ter-       miseksi päihtyneiden käsittelyssä on käytännös-
12094: veydenhuolto nousi lakisääteisesti sosiaalitoi-      sä osoittautunut jo oikeansuuntaiseksi. Esimer-
12095: men rinnalle palveluiden kehittämisessä ja päih-     kiksi Helsingissä, jossa säilöönottoja tapahtuu
12096: dehuoltoa toteutetaan nyt kaikissa sosiaali- ja      maassamme suhteessa eniten, säilöönottolukuja
12097: terveydenhuollon peruspalveluissa. Uusi toi-         on kyetty vähentämään noin 15 OJo:lla vuoden
12098: mintatapa antaa parempia mahdollisuuksia eh-         1988 aikana, ja uskallan toivoa ja edellyttää,
12099: käisevän työn kehittämiseen päihdekysymyksis-        että me pääsemme huomattavasti tätä radikaali-
12100: sä. Päihteiden haittoihin ja väärinkäytön ai-        semminkin myönteiseen jatkokehitykseen.
12101: heuttamiin ongelmiin olisi päästävä jo puuttu-          Kunnista saatujen tietojen mukaan uusi lä-
12102: maan väärinkäytön varhaisessa vaiheessa, ja          hestymistapa ei ole merkinnyt vain synkkien
12103: toivottavasti tämä uusi järjestelmä sitä edesaut-    säilöönottolukujen kaunistumista, vaan myös
12104: taa.                                                 pähdehuollollisen toiminnan kehittymistä.
12105:    Toisaalta alkoholinkäytön hallintakyvyn opet-     Kontrollia on voitu korvata hoidolla ja huonol-
12106: tamisen tulisi olla myös eräs alkoholivalistuksen    la, ja nyt hyvin alkanutta kehitystä tulee mieles-
12107: tavoite. Ehkäisevää ja valistavaa työtä voidaan      täni jatkaa määrätietoisesti ja kehittää siihen
12108: edelleen kehittää työterveyshuollon, neuvola-        edelleen uusia alueita, mikäli näin koetaan tar-
12109: toiminnan sekä koulujen oppilashuoltotoimin-         peelliseksi. Kaiken kaikkiaan tavoitteena voi
12110: nan alueilla.                                        olla, että putkalle pitää luoda hoidollisesti vaih-
12111:    Sosiaali- ja terveydenhuollon päihteiden vää-     toehtoja sosiaali- ja terveydenhuollon alalla.
12112: rinkäyttöä ehkäisevä ja korjaava työ ei ole ai-         Vuoden 1987 kertomuksesta käy ilmi, että
12113: kaisemmin päässyt riittävässä määrin mielestäni      yksilötasolla eräs keskeisimpiä haittoja päihde-
12114: esille eduskunnalle tulleissa kertomuksissa sen      ongelmaisilla ovat asumisvaikeudet ja jopa suo-
12115: toiminnan laajuuteen nähden. Kuitenkin noin          ranainen asunnottomuus. Asunnottomuus puo-
12116: 60 000 suomalaista käyttää yksistään päihde-         lestaan sitten heijastuu edelleen monenlaisina
12117: huollon erityispalveluja A-klinikoilla, katkaisu-    muina haittoina, jotka eivät ole tuntemattomia
12118: hoitoasemilla, kuntouttamisyksiköissä ja nuori-      myöskään säilöönottotilanteissa.
12119: soasemilla. Tuntuu siltä, että kun näitä lukuja         Ratkaisujen avaimet ovat suurelta osin tietys-
12120: ei tuoda esille, niin osalta ihmisistä jää myöskin   ti yleisessä asuntopolitiikassa ja sen kehittämi-
12121: unohduksiin se seikka, että tätä toimintaa var-      sessä, näin erityisesti täällä pääkaupunkiseudul-
12122: sin laajamittaisesti tällä hetkellä tehdään.         la. Asuntopolitiikan päihdehaittoja ehkäisevä
12123:    Perinteinen päihdehaittoja ehkäisevän työn        merkitys on suuri. Riittävä vuokra-asuntotuo-
12124: organisoija ja toteuttaja, raittiustoimi, siirtyi    tanto turvaa nuorille oman elämän hallinnan
12125: vuoden 1987 lopussa tehdyllä raittiustyölain         mahdollisuuden, ja sama koskee esimerkiksi
12126: muutoksella sosiaali- ja terveydenhuollon            hoito- ja kuntoutusjärjestelmästä palaavia
12127: suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän piiriin.    päihteenkäyttäjiä, joiden jatkokuntoutuksen
12128: Muutoksellahan pyritään siihen, että ehkäise-        tärkein edellytys on oma asunto riittävillä tuki-
12129: vää työtä niin sosiaali- ja terveydenhuollossa       muodoilla varustettuna.
12130: kuin raittiustyössäkin entisestään kehitettäisiin       Päihdeongelmaisten tai siksi leimattujen
12131: ja aloitettaisiin myöskin uusia, nykyiseen ai-       asuttamista on syytä tukea siis myöskin erityis-
12132: kaamme soveltuvia työmuotoja perinteisen rait-       toimin. Ei kuitenkaan sillä tavoin, että heidän
12133:                                        Päihdeolojen kehitys 1987                                   223
12134: 
12135: 
12136: asumistarkoitukseensa osoitettaisiin sellaisia          Komitean työstä merkittävä osuus kohdistuu
12137: asumiskohteita, jotka eivät muulle väestölle         tulevaisuuteen. Nyt käsillä oleva kertomus kä-
12138: kelpaa. Näin me synnyttäisimme vain lisää on-        sittelee suurelta osin mennyttä aikaa. Eduskun-
12139: gelmia ja eriarvoisuutta yhteiskuntaan. Ha-          nan siitä antamat kannanotot todennäköisesti
12140: luamme löytää uusia inhimillisiä ratkaisuja.         kohdistuvat kahden vuoden aikaiseen tilantee-
12141: Näiksi en myöskään katso sitä, että päihdeon-        seen. Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota
12142: gelmaisia on jouduttu säilömään epäinhimilli-        siihen, että myöskin tässä kertomuksessa on
12143: siin asuntola- tai ensisuojatyyppisiin erityisolo-   osittain ehdotuksia tulevaisuuteen, ja toivon,
12144: suhteisiin.                                          että tältä osin käytävä keskustelu ja eduskun-
12145:    Vuoden 1987 alkoholikomitean ehdotusten           nan antama vastaus toimisi palautteena, jolla
12146: mukaisesti normaalien asuntopoliittisten keino-      voisimme suunnata kohden tulevaisuutta.
12147: jen lisäksi tulisi turvata edelleen esimerkiksi         Tulevan hyvinvointimme kannalta ei ole mer-
12148: Y-säätiön kaltaisten järjestöjen pysyvä rahoitus     kityksetöntä se kansainvälisen alkoholitutki-
12149: asunnottomuuden poistamiseksi ja kuntoutetta-        muksen perustotuus, että alkoholin kokonais-
12150: vien asumisen tukemiseksi.                           kulutuksen kasvu aiheuttaa väistämättä alkoho-
12151:     Herra puhemies! Valtioneuvoston ensimmäi-        lihaittojen lisääntymistä eri väestöryhmissä.
12152: nen kertomus eduskunnalle päihdeolojen kehi-         Toisin sanoen olemme kaikki samassa veneessä.
12153: tyksestä osui suomalaisessa alkoholipoliittisessa    Alkoholihaittojen ei ole voitu todeta kasautu-
12154: tilanteessa varsin merkittävään murrosvaihee-        van vain pienelle ongelmakäyttäjien ryhmälle,
12155: seen. Pitkän tasaisen kulutuksen kauden jäl-         vaan huomattava osa alkoholihaitoista koituu
12156: keen alkoholin käyttö on vuodesta 1986 lähtien       myös niin sanotuille tavallisille kohtuukäyttäjil-
12157: kääntynyt selvään nousuun. Alkoholin kulutus         le. Niinpä voi sanoa, että se nimenomaan toi-
12158: puhtaana alkoholina asukasta kohden on vuo-          mittajien hyvin usein tekemä kysymys, miksi
12159: desta 1985 noussut 6,4 litrasta vuonna 1988 7,3      meidän tulee kärsiä siitä, että nuo aiheuttavat
12160: litraan.                                             itselleen ongelmia, ei ole sen paremmin moraali-
12161:     Elintason kohoamisen vaikutus alkoholin ku-      sesti kuin tieteellisesti oikea lähestymistapa.
12162: lutuksen lisääntymiseen on selvästi näkyvissä.          Suomalainen alkoholikeskustelu polarisoituu
12163: Myös alkoholin saatavuutta on eri tavoin helpo-      muutenkin helposti kinasteluksi alkoholisääte-
12164: tettu. Kulutuksen kasvua on ehkä tukenut myös        lyn vapauttamisesta tai sitten toisaalta kontrol-
12165: yleinen vapaamielisempi suhtautuminen alkoho-        lin tehostamisesta. Asiaa voisi ehkä tämän mus-
12166: lijuomien käyttöä kohtaan. Yhteiskunnan kehi-        tavalkoisen kuvan sijasta tarkastella myös hy-
12167: tys ennakoi alkoholin kulutuksen kasvun jatku-       vinvointinäkökulmasta. Se pitää sisällään mate-
12168: van tällä menolla myöskin lähitulevaisuudessa.       riaalisen hyvinvoinnin lisäksi myös elämän laa-
12169:     Suomen tilanne kansainvälisessä vertailussa      tutekijät, sosiaalisen ja kulturellisen hyvinvoin-
12170: muihin kehittyneisiin teollisuusmaihin nähden        nin, terveyden ja turvallisen kehityksen osateki-
12171: on sikäli paradoksaalinen, että muualla maail-       jät. Alkoholi näyttäytyy tässä tarkastelutavassa
12172: massa hyvinvoinnin laajeneminen on pikem-            molemmilla akseleilla. Kansanterveysnäkökul-
12173: minkin vähentänyt alkoholin kulutusta. Meillä        masta alkoholin kulutusta pitäisi rajoittaa, kun
12174:  se näyttää sitä lisäävän.                           taas virkistäytymiskäyttäytymisessä ja sosiaali-
12175:     Vuoden 1987 alkoholikomitea teki keskeisenä      sessa kanssakäymisessä kohtuullinen ja hallittu
12176:  työnään ehdotuksen Suomessa jatkosssa harjoi-       alkoholin käyttö tuo myös oman positiivisen li-
12177:  tettavan alkoholipolitiikan päälinjaksi. Komi-      sänsä.
12178:  tea päätyi siihen, että moderniin pohjoismaiseen       Hyvinvointinäkökulmasta pitäisi löytää koko
12179:  hyvinvointivaltioon kuuluu olennaisena osana        kansan hyväksymät periaatteet toteutettavalle
12180:  alkoholihaittojen rajoittamiseen pyrkivä laaja-     pitkäjänteiselle alkoholipolitiikalle. Säätelytoi-
12181:  alainen yhteiskuntapolitiikka. Komitean ehdot-      menpiteitä voitaisiin vähentää sitä mukaa kuin
12182:  tama konkreettinen keinovalikoima on alkoho-        alkoholin haitalliset kulutustottumukset vähe-
12183:  liasioita vähänkin seuranneille kuitenkin tuttu:    nevät, sillä tuskin me haluamme vapauttaa ku-
12184:  alkoholiverotuksen uudistaminen osana vero-         lutusta vain lisätäksemme haittoja. Kansan mie-
12185:  uudistusta, A-oluen laimentaminen sekä oluen        lipiteen saaminen tällaisen politiikan taakse
12186:  kulutuksen siirtäminen hinta- ja myyntijärjeste-    edellyttäisi kuitenkin koko hyvinvointinäkökul-
12187:  lyin miedompaan suuntaan, vapaan turistialko-       masta jäsentyvän alkoholivalistuksen ja -kasva-
12188:  holin saatavuuden kiristäminen ja niin edelleen,    tuksen oleellista lisäämistä ja pitkäjänteistä
12189:  aikaisemmistakin keskusteluista tuttuja aiheita.    asennemuokkausta.
12190: 224                                  Perjantaina 10. helmikuuta 1989
12191: 
12192: 
12193:    Päihdeoloja koskevan kertomuksen kehittä-             Ed. Rehn: Herr talman! Vi kan med glädje
12194: misosassa valtioneuvosto korostaa alkoholiva-         ta emot minister Halonens frieri till oss allesam-
12195: listuksen ja siihen liittyvän terveyskasvatuksen      mans om att faktiskt få tili stånd en alkoholpo-
12196: tehostamista sosiaali- ja terveydenhuollon kaut-      litisk diskussion på litet bredare bas och man
12197: ta. Tällaiselle laaja-alaisesta näkökulmasta läh-     kan inte annat än beklaga att ärendet faktiskt
12198: tevälle toiminnalle olisikin turvattava riittäväs-    har placerats på svansen i en lång fredagslista,
12199: ti voimavaroja, ja yksi mahdollisuus olisi suun-      vilket betyder att den troligen kommer att bli
12200: nata alkoholista saatavia tuloja tähän toimin-        avbruten och inte nu kunna fullföljas.
12201: taan.                                                    1 Finland accepteras i fråga om alkohoi en-
12202:    WHO:n asettama alkoholikulutuksen vähen-           dast två kategorier av människor, å ena sidan
12203: tämistavoite vuoteen 2000 mennessä on hyvin-          absolutister och å andra sidan alkoholister i
12204: vointiyhteiskunnan alkoholipolitiikan näkökul-        djupaste misär. De förra finner man moraliskt
12205: masta hyvinkin perusteltu. Nyt käytävä keskus-        beundransvärda, de senare så beklagliga att
12206: telu ja siitä vedettävät johtopäätökset auttavat      man kan offra mänsklig omtanke på dem.
12207: meitä puolestaan selvittämään, onko se myös              Tyvärr utgår också vår alkoholpolitik från
12208: realistinen tietyn aikajakson kuluessa. Tavoite       denna utgångspunkt. Det stora flertalet av Fin-
12209: vähentää alkoholin kulutusta 25 OJo :lla vuoteen      lands folk är måttliga konsumenter på samma
12210: 2000 mennessä ei nimittäin ole mahdollista il-        sätt som människor i århundraden och årtusen-
12211: man väestön merkittävää asennemuutosta tai il-        den före oss har varit. Dessvärre, kan man ju
12212: man voimakkaita alkoholipoliittisia sääntely-         säga. Ändå är ytterligheterna inte offer för en
12213: keinoja, ja meidän tulisi päättää, minkälaisen        felaktig alkoholpolitik utan för en felaktig soci-
12214: politiikan taakse me aiomme kansalaiset saada.        alpolitik, för ett felaktigt samhälle kanske med
12215: Alkoholinkulutuksen kasvun pysäyttämiseksi            just bostadsbrist, arbetslöshet, stress och famil-
12216: tarvitaan todennäköisesti edelleenkin varsin          jebekymmer, som fört med sig också de här
12217: paljon erilaisia erillisiä toimia. Nyt on kuitenkin   problemen.
12218: pyrittävä toteuttamaan nämä erilliset toimet             Varför dricker Jeppe? Denna fråga har ställts
12219: osana koko hyvinvointiamme edistävää ratkai-          många gånger och ännu i dag är den ju relevant.
12220: sua, niin että me voisimme liittää ne laajemmal-      Det är svaret på den som vi borde söka, då vi
12221: ti sosiaali- ja terveyspolitiikkaan ja muuhunkin      försöker ta reda på botemedlen. De unga alko-
12222: yhteiskuntapolitiikkaan.                              holmissbrukarna bör ha vår speciella omsorg,
12223:    Herra puhemies! Valtioneuvoston kertomus           men där kan väl sägas att åtminstone nykter-
12224: eduskunnalle päihdeolojen kehityksestä antaa          hetsrörelsen bedrövligt misslyckats. 1 stället för
12225: mielestäni monipuolisen mahdollisuuden kes-           att söka sig ut bland den riktiga ungdomen an-
12226: kustella hyvinvointipolitiikkamme kehittämisen        vänder färdigt nyktra sin tid till att övertyga
12227: suunnasta ja sen eri keinoista. Uskon, että edus-     varandra om nykterhetens betydelse.
12228: kunnalla nyt on mahdollisuus ohjata tätä poli-           Alkoholpolitik bör basera sig på en vettig rea-
12229: tiikkaa. Vaitioneuvosto on ensi kertaa päihde-        listisk syn på det stora flertalets alkoholkon-
12230: oloja koskevan kertomuksen yhteydessä esittä-         sumtion, att med information och också med
12231: nyt katsauksen päihdeolojemme kehittymisestä.         skatteåtgärder styra konsumtionen mot svagare
12232: Valtioneuvosto toivoo, että kertomus virittäisi       drycker.
12233: eduskunnassa laajan yleisen yhteiskuntapoliitti-
12234: sen keskustelun uudenlaisesta alkoholi- ja päih-         Herra puhemies! Minua todellakin ilahdutti
12235: depolitiikasta, samalla kun me yhdessä katsas-        tämä ministeri Halosen kosinta meille kaikille
12236: tamme jo 1990-luvun kansallisista päihdepolitii-      aloittaa laajempi keskustelu alkoholipolitiikas-
12237: kan tavoitteista kohden yhdentyvää Euroop-            ta. Itse hän antoi siihen erinomaisen alustuksen,
12238: paa.                                                  josta on hyvä lähteä jatkamaan. Todellakin va-
12239:    Herra puhemies! Siitäkin huolimatta, että tie-     litan sitä, että tämä tärkeä keskustelu on asetet-
12240: dän sekä viikon- että kellonajankohdan huo-           tu pitkän perjantailistan häntäpäähän, joten se
12241: mioon ottaen, että eduskunnan mahdollinen             nähtävästi tullaan keskeyttämään.
12242: vastaus tähän hallituksen kosintaan, laajem-             Suomessa hyväksytään ainoastaan kaksi ka-
12243: paan kansanvaltaiseen alkoholipoliittiseen kes-       tegoriaa kansalaisista alkoholinkäytön suhteen,
12244: kusteluun, tulee saamaan aikalisän, toivon, että      nimittäin täysraittiit ja rappioalkoholistit. En-
12245: se ei väljähdytä tunteitamme tämän asian käsit-       sinmainittujen hyväksyminen perustuu moraali-
12246: telyyn.                                               seen ihannointiin, jälkimmäiset ovat tarpeeksi
12247:                                          Päihdeolojen kehitys 1987                                     225
12248: 
12249: 
12250: säälittäviä tullakseen osaksi inhimillistä huolen-     vahvoja alkoholijuomia johtuen siitä, että hei-
12251: pitoa. Kuitenkin suurin osa väestöstä ei kuulu         dän määrään perustuva verotuksensa suosii laa-
12252: kumpaankaan kategoriaan, vaan pystyy suh-              dukkaita kevyitä viinilajeja. Sen sijaan meidän
12253: tautumaan alkoholinkäyttöön yleensä hyväk-             arvoon perustuva verotuksemme korottaa hy-
12254: syttävänä tavalla, kuten ihmiset vuosisatojen ja       vien viinien hinnan uskomattomiin lukuihin
12255: -tuhansien aikana ennen meitä. Sen vuoksi              Ruotsiin verrattuna. Tämä tietenkin voi kuulos-
12256: myös alkoholipolitiikkamme olisi pystyttävä            taa snobismilta, ja siitä voi tietenkin minua
12257: tämä tunnustamaan ja ennen kaikkea huomioi-            syyttää, mutta Ruotsissa on päästy erittäin hy-
12258: maan tämä suuren enemmistön käyttäytyminen             viin tuloksiin myös kokonaiskulutuksen laske-
12259: ja alkoholinkäyttö.                                    misen suhteen.
12260:    Raittiusliike on valitettavasti täysin epäon-          Tässä tietenkin on kuitenkin annettava Al-
12261: nistunut toiminnassaan. Tuskin kukaan meistä           kolle tunnustus. Mahdollisen hintahaitarin si-
12262: on välttynyt osallistumasta raittiusliikkeen tilai-    sällä he ovat onnistuneet puristamaan hinnan
12263: suuksiin, joissa täysraittiit ihmiset todistelevat     nousut minimiinsä juuri viinien osalta, joten
12264: toisilleen raittiuden merkitystä. Sen sijaan rait-     tätä tahtoa on kyllä Alko Oy:n sisällä olemassa.
12265: tiustyön olisi kokonaan suunnattava toimin-               Samalla haluan kyllä potkaista Oy Alko
12266: tansa kentälle, nuorten ihmisten jengeihin,            Ab:tä jonkin verran sen kaksinaismoraalin suh-
12267: tanssilavoille, kadulle, keskustelemaan, kerto-        teen ja vähintään kolmella pallilla istumisen
12268: maan, valistamaan niitä, jotka ovat vaikeuksis-        suhteen. Alko valmistaa tuotteita itse, joiden
12269: sa ja jotka tarvitsevat ymmärtämystä ja valis-         hinta pidetään erittäin kohtuullisena kilpailun
12270: tusta.                                                 edistämiseksi, vaikka koskenkorvat ja viskit ja
12271:    En missään tapauksessa kiellä, ettei alkoho-        mitä he nyt valmistelevat, todellakaan eivät sovi
12272: linkäyttö olisi ongelma nuorison piirissä ja että      esimerkiksi nuorison juotaviksi. Alko myös
12273: meidän on yhdessä pohdittava kaikkia mahdol-           markkinoi ja myy tuotteet, mutta sitten vielä
12274: lisia keinoja sen hillitsemiseksi. Kuitenkin on        valvoo niiden kulutusta ja kaiken lisäksi myön-
12275: myös muistettava, ettei alkoholinkäyttö ole            tää anniskeluluvat. On todellakin syytä perus-
12276: välttämättä alkoholipoliittinen ongelma ja sen         teellisesti pohtia Alkon roolia - tai eri rooleja.
12277:  epäonnistuminen, vaan nimenomaan sosiaali-            Järkevän sosiaali- ja alkoholipolitiikan kannal-
12278:  poliittinen ongelma. Asunnon puute, työttö-           ta ne eivät ole mielekkäitä.
12279:  myys, perheiden sisäiset ongelmat, joihin myös           Joskin alkoholimainonta tuskin tuntuu toi-
12280:  ministeri viittasi, ovat niitä tahoja, joista alko-   vottavalta Suomessa, olisi kuitenkin määrättyä
12281: holiongelmien synty parhaiten on löydettävissä.        alkoholitiedottamista pystyttävä antamaan esi-
12282:  Miksi Jeppe juo, on vieläkin tärkeä sanoma.           merkiksi juuri viinien juomisen lisäämiseksi -
12283:  Syiden etsiminen, ongelmien ratkaiseminen so-         vieläkin snobiksi väittämisen uhalla.
12284:  siaalipuolella ovat kaikkein tärkeimpiä.                 Vuoden 1987 alkoholikomitean mietintö,
12285:     Vielä sanoma raittiusjärjestöille kysymyksen       joka hiljattain on julkistettu, ei mielestäni ole
12286:  muodossa. Miten on mahdollista, että tupakan-         onnistunut ehdotuksissaan. Yksi sen päätehtä-
12287:  poltto on mittavien kampanjoiden avulla saatu         vistä, alkoholinkulutuksen kehityksen seuraa-
12288:  hurjaan laskuun aivan kiitettävästi, siihen on        minen ja siihen vaikuttaminen, ei ole johtanut
12289:  panostettu, kun samalla toisen nautintoaineen,        oikeisiin toimenpide-ehdotuksiin, ainakin mi-
12290:  alkoholin, kulutuksen laskemiseen ei löydetä          nulla on tämä vankka käsitys. Oluen laimenta-
12291:  keinoja suurista valtionavustuksista huolimat-        minen, tax free -myynnin supistaminen, annis-
12292:  ta? Vetoan todella raittiusjärjestöihin: Olkaa it-    keluoikeuksien vähentäminen, myyntipistei-
12293:  sekriittisiä. Panostakaa nuorisoon tavalla, jon-      den laajennusehdotusten tyrmääminen tuntuvat
12294:  ka he itse hyväksyvät, koska juuri nuoria ihmi-       liian helpoilta ratkaisuilta, jotka eivät välttä-
12295:  siä meidän on syytä auttaa.                           mättä johda nuorison alkoholiongelmien rat-
12296:     Siten me kaikki muut, jotka kuulumme siihen        kaisemiseen. Enemmänkin tuntuu siltä, että ne
12297:  90 OJo :iin, joka käyttää vähemmän kuin puolet        nimenomaan rankaisevat kohtuukäyttäjiä -
12298:  kokonaiskulutuksesta. Meille olisi nimenomaan         joskin ministeri kyllä viittasi siihen, että kohtuu-
12299:  saatava valistusta juomatavoista, mutta myös          käyttäjiä tavallaan ei ole olemassakaan, koska
12300:  verotuksellista ohjausta alkoholijuomien hin-         kaikkeen tietenkin liittyy määrätyt ongelmat.
12301:  toihin juomatapojen muuttamisen rohkaisemi-              Omalta osaltani en vierasta ajatusta uusista
12302:  seksi. Naapurimaassamme Ruotsissa juodaan             myyntipisteistä. En myöskään suoranaisesti
12303:  huomattavasti enemmän mietoja viinejä kuin            suosittele linjaa: viiniä maitokauppoihin, mutta
12304: 29   290146B
12305: 226                                   Perjantaina 10. helmikuuta 1989
12306: 
12307: 
12308: uskon, että meillä olisi täysi syy enenevassa          asiasta ja miettimään, miksi alkoholin käyttö
12309: määrin kokeilla viinin myyntiä muutamissa              koko ajan lisääntyy.
12310: hyvin hoidetuissa elintarvikeliikkeissä. Koke-
12311: mukset voisivat antaa erinomaista opetusta,               Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
12312: jota sitten voidaan hyödyntää jatkotoimenpi-           puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että ed.
12313: teissä.                                                Mönkäre tavallaan ajatuksiani kannattaa. Juuri
12314:    Herra puhemies! Haluan erityisesti korostaa         tähän kohtaan, johon hän kiinnitti huomiota,
12315: sitä, että tämä puheenvuoro on nimenomaan              haluaisin sanoa, että tupakanpolton keskuste-
12316: yksittäisen kansanedustaja Rehnin puheenvuo-           lussa on saatu aikaan se, että jokainen on enem-
12317: ro eikä missään tapauksessa ryhmäni puheen-            män tai vähemmän tietoinen vaaroista. Tervey-
12318: vuoro, koska olen täysin tietoinen siitä, että se      denhoidollisella puolella on saatu erittäin pal-
12319: voidaan ymmärtää alkoholin ylistyspuheeksi,            jon aikaan juuri asennekasvatuksessa, ja kyllä-
12320: jossa unohdetaan täysin nuoriso, hätää alkoho-         hän sitä laskuakin on ollut. Nykyään katsotaan
12321: lismin takia kärsivät kodit, kaikki alkoholismin       erittäin karsaasti tupakanpolttajia, mutta ei
12322: uhrit. Näin en kuitenkaan missään tapauksessa          juuri katsota karsaasti niitä, jotka käyttävät
12323: tarkoita. Haluaisin nostaa esiin tämän päivän          alkoholia, aika paljonkin. Uskon, että tässä oli-
12324: realismin keskusteluun. Ainoastaan tunnusta-           si nimenomaan tehtävää enemmänkin muokata
12325: maHa tosiasiat voidaan ongelmiin löytää ratkai-        asenteita.
12326: suja. Valitettavasti kieltomentaliteetti, moralis-
12327: tinen hurskastelu ei yleensä johda todellisiin tu-        Ed. Laine: Herra puhemies! Viime vuon-
12328: loksiin, joita vilpittömästi toivon saatavan ai-       na käytettiin Suomessa alkoholia enemmän
12329: kaan.                                                  kuin koskaan aikaisemmin, kuten ministerin
12330:                                                        puheenvuorosta myös kävi ilmi. Alkoholin ku-
12331:    Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro ):            lutuksesta 115 väestöstä käyttää 3/4, joten, ed.
12332: Herra puhemies! Olen monessa asiassa ed. Reh-          Rehn, sitä 90:tä OJo ei jää sille puolelle kansasta.
12333: nin kanssa samaa mieltä ja hyväksyn hänen pu-          Luulen, että tästä johtuen tuo nimitys rappioal-
12334: heenvuoronsa. Eräs yksityiskohta jäi hieman            koholisti ei oikein sovellu siihen osaan, joka 3/4
12335: minua vaivaamaan, kun hän heitti raittiusjär-          käyttää, vaan se on sittenkin varmasti pienempi
12336: jestöille kysymyksen epäonnistumisesta alkoho-         joukko. Ongelma on joka tapauksessa huomat-
12337: linkulutuksen kasvun ehkäisemisessä ja totesi,         tavasti mittavampi kuin mitä julkinen sana
12338: että tupakanpoltossa on päästy hurjaan las-            yleensä myöntää.
12339: kuun.                                                     Olen myös sitä mieltä, että itse nyt käsiteltä-
12340:    Valitettavasti tämä ei pidä paikkaansa tu-          vän asian kannalta oli valitettavaa se, että asian
12341: pakanpolton osalta. Viime aikoina erityises-           käsittely pääsi käyntiin vasta kello 17 jälkeen ja
12342: ti nuorten ja naisten tupakanpoltto on lisään-         muun muassa ministerin puheenvuoro jäi kuu-
12343: tynyt, joten me emme oikeastaan voi raittiuslii-       lematta suurelta osalta eduskuntaa. Kuitenkin,
12344: kettä liikaa arvostella siitä, että he eivät ole on-   kuten ministeri totesi, nyt on aika lailla histo-
12345: nistuneet alkoholinkulutuksen kasvun ehkäise-          riallinen muutos tapahtunut sikäli, että ensim-
12346: misessä.                                               mäisen kerran voidaan käsitellä nimenomaan
12347:    Ehkä tupakan osalta aikoinaan hyvin paljon          hallituksen kertomusta päihdeolojen kehityk-
12348: auttoi se, että tupakkalaki sai aika paljon huo-       sestä.
12349: miota osakseen, se käynnisti kansalaiskeskuste-           Herra puhemies! Ministeri on kosinut edus-
12350: lun, keskustelun päättäjien keskuudessa ja toi-        kuntaa nyt ja aiemminkin, edellyttänyt laajaa
12351: mi asenteiden muokkaajana. Alkoholin osalta            keskustelua. Tänään se ei millään ole mahdollis-
12352: ei jostakin syystä ole samanlaista keskustelua         ta. Ensi viikko on erittäin työteliäs: tiistaina on
12353: versonut, vaikka aina näiden kertomusten ja            paljon keskusteltavaa asiaa, keskellä viikkoa on
12354: alkoholipoliittisten asioiden käsittelyjen yh-         välikysymys, ensi perjantai on varmasti huono.
12355: teydessä eduskunnassa tietyt edustajat käyttä-            Tästä johtuen, herra puhemies, ehdotan, että
12356: vät erittäin ansiokkaita puheenvuoroja, mutta          asian käsittely siirrettäisiin ei ensi, vaan seuraa-
12357: itse laajaa kansalaiskeskustelua ei ole saatu ai-      van viikon tiistaihin eli 21. helmikuuta tapahtu-
12358: kaan.                                                  vaksi.
12359:    Siinä mielessä ministeri Halosen heittämä
12360: haaste on todella puhutteleva ja pitäisi saada            T o i n e n v a r a p u he m i e s : Koska asiaa
12361: myös meidät täällä keskustelemaan laajemmin            ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
12362:                                          Päihdeolojen kehitys 1987                                  227
12363: 
12364: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12365: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-            tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
12366: non ajasta.
12367:   Ed. Almgren : Herra puhemies! Koska                  22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
12368: yhdyn siihen käsitykseen, jonka ed. Laine lau-         n:o 219/1988 vp.)
12369: sui, että on saatava aikaan laaja keskustelu,
12370: kannatan hänen tekemäänsä ehdotusta.
12371:                                                        23) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
12372:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         n:o 225/1988 vp.)
12373: tyneeksi.
12374:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12375: sa on ed. Laine ehdottanut, että asia pantaisiin       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
12376: pöydälle tiistaina 21 päivänä kuluvaa kuuta pi-        14.
12377: dettävään täysistuntoon.
12378:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
12379:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17 .46.
12380:   Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
12381: pannaan p ö y d ä II e tiistaina 21 päivänä                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
12382: helmikuuta pidettävään täysistuntoon.
12383:                                                                                M. V. Mandelin
12384:                    6. Tiistaina 14 päivänä helmikuuta 1989
12385:                                              kello 14
12386:                                                                                                   Siv.
12387: Päiväjärjestys                                     päivillä vireille pantavista lakiehdotuk-
12388:                                                    sista ............................... .        231
12389:                                                       (1) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-
12390:   Ilmoituksia                                      lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-
12391:                                                    ta valtionosuuksista ja -avustuksista an-
12392:                                             Siv.   netun lain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o
12393:   Ainoa käsittely:                                 78/1987 vp.)
12394:                                                       (2) Ehdotukset laeiksi maatalouslauta-
12395:    1) Ehdotus vuoden 1987 kansainvä-               kunnista annetun lain väliaikaisesta
12396: lisen luonnonkumisopimuksen eräiden                muuttamisesta annetun lain ja maata-
12397: määräysten hyväksymisestä .......... .      230    loustuen jako- ja valvontatehtävien hoi-
12398: Hallituksen esitys n:o 225/1988 vp.                tamisesta annetun lain väliaikaisesta
12399: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2               muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
12400:                                                    säännöksen muuttamisesta (HE n:o
12401:   2) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-              83/1987 vp.)
12402: tomus toiminnastaan vuonna 1987 .....                 (3) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
12403:                                              "
12404: Mainittu kertomus (K n:o 9/1988 vp.)               kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
12405: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 71            seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
12406:   1988 vp.                                         muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
12407:                                                    säännöksen muuttamisesta (HE n:o
12408:   3) Valtioneuvoston    oikeuskanslerin            98/1987 vp.)
12409: kertomus vuodelta 1987 ............. .                (4) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n
12410:                                              "
12411: Mainittu kertomus (K n:o 12/1988 vp.)              muuttamisesta (HE n:o 127/1987 vp.)
12412: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8/               6) Hallituksen esitys n:o 234/1988 vp.
12413:   1988 vp.                                         laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä sekä
12414:                                                    siihen liittyväksi lainsäädännöksi ...... .
12415:                                                       7) Hallituksen esitys n:o 237/1988 vp.       "
12416:   Ensimmäinen käsittely:                           laiksi perintökaaren 25 luvun muuttami-
12417:                                                    sesta .............................. .
12418:   4) Ehdotus laiksi Unkarin kanssa teh-               8) Hallituksen esitys n:o 247/1988 vp.       "
12419: dyn sijoitusten suojelua koskevan sopi-            muutoksista valtion tulo- ja menoarvioon
12420: muksen eräiden määräysten hyväksymi-               vuodelle 1989 ...................... .
12421: sestä .............................. .      231       9) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi Posti-    "
12422: Hallituksen esitys n:o 219/1988 vp.                ja telelaitoksesta .................... .      245
12423: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                  10) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 4
12424:                                                    laiksi Posti- ja telelaitoksesta ......... .   250
12425:                                                       11) Valtioneuvoston päätös 20 päiväl-
12426:   Esitellään:                                      tä tammikuuta 1989 puuvapaasta paino-
12427:                                                    paperista suoritettavasta vientitalletuk-
12428:   5) Puhemiesneuvoston laatima luettelo            sesta (VNP n:o 1) ................... .
12429: lepäämään jätetyistä, vuoden 1989 valtio-                                                          "
12430: 230                                  Tiistaina 14. helmikuuta 1989
12431: 
12432: 
12433:   Puhetta johtaa puhemies S o r s a.                 Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
12434:                                                      edustajille.
12435: 
12436:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
12437: edustajat Alaranta, Elo, Hilpelä, Järvisalo-Ka-
12438: nerva, Kanerva, Kauppinen, Kekkonen, M.              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12439: Lahtinen, Metsämäki, Savolainen, Siitonen,
12440: Wahlström, Vennamo ja Väänänen.                      1) Ehdotus vuoden 1987 kansainvälisen luon-
12441:                                                      nonkumisopimuksen eräiden määräysten hy-
12442:                                                      väksymisestä
12443:                                                      Ainoa käsittely
12444: llmoitusasiat:                                       Hallituksen esitys n:o 225/1988 vp.
12445:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
12446: Lomanpyynnöt
12447:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-
12448:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       asiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
12449: västä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Kanerva,
12450: virkatehtävien takia edustajat Elo, Hilpelä,           Keskustelua ei synny.
12451: Vennamo ja Väänänen sekä yksityisasioiden
12452: vuoksi edustajat Alaranta, Metsämäki ja                Mietintö hyväksytään.
12453: Wahlström, tästä ja huomisesta päivästä sairau-
12454: den takia ed. Savolainen ja yksityisasioiden           Asia on loppuun käsitelty.
12455: vuoksi ed. M. Lahtinen, tämän kuun 17 päi-
12456: vään yksityisasioiden takia ed. Siitonen sekä        2) Eduskunnan oikeusasiamiehen     kertomus
12457: ensi maaliskuun 14 päivään yksityisasioiden          toiminnastaan vuonna 1987
12458: vuoksi ed. Kekkonen.
12459:                                                      Ainoa käsittely
12460:                                                      Mainittu kertomus (K n:o 9/1988 vp.)
12461:                                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7/1988
12462: Ilmoittautunut edustaja                                vp.
12463: 
12464:   Puhe m i e s : Ed. Isohookana-Asunmaa on             Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
12465: tänään ilmoittautunut puhemiehelle ja tullut siis    tuslakivaliokunnan mietintö n:o 7/1988 vp.
12466: oikeutetuksi ryhtymään edustajantoiniaan hoi-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
12467: tamaan.
12468:                                                        Mietintö hyväksytään.
12469:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
12470: Uusia hallituksen esityksiä
12471:                                                      3) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
12472:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     vuodelta 1987
12473: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-
12474: kuun 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         Ainoa käsittely
12475: hallituksen esitykset n:ot 5, 6 ja 8, jotka nyt on   Mainittu kertomus (K n:o 12/1988 vp.)
12476: edustajille jaettu.                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8/1988
12477:                                                        vp.
12478:                                                        Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
12479: Kirjalliset kysymykset                               tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8/1988 vp.
12480:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
12481:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
12482: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          Mietintö hyväksytään.
12483: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 687 ja
12484: 691, molemmat vuoden 1988 valtiopäiviltä.              Asia on loppuun käsitelty.
12485:                                   Lepäämään jätetyt lakiehdotukset                               231
12486: 
12487: 
12488: 4) Ehdotus laiksi Unkarin kanssa tehdyn sijoi-       Esitellään luettelon 3) kohdassa mainittu
12489: tusten suojelua koskevan sopimuksen eräiden        asia:
12490: määräysten hyväksymisestä
12491: 
12492: Ensimmäinen käsittely                              Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien elin-
12493: Hallituksen esitys n:o 219/1988 vp.                keinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3
12494: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1               §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
12495:                                                    voimaantulosäännöksen muuttamisesta (HE
12496:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     n:o 98/1987 vp.)
12497: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.
12498:                                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
12499:   Puheenvuoroa ei haluta.                          tuksen mukaisesti mietinnön antamista varten
12500:                                                    1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o kuntaan.
12501:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12502: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       Esitellään luettelon 4) kohdassa mainittu
12503: reen v a 1i o kuntaan.                             asia:
12504: 
12505:                                                    Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
12506: 5) Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepää-       (HE n:o 127/1987 vp.)
12507: mään jätetyistä, vuoden 1989 valtiopäivillä vi-
12508: reille pantavista lakiehdotuksista                   Eduskunta yhtyy puhemiesneuvoston ehdo-
12509:                                                    tukseen, että lakiehdotus katsottaisiin rauen-
12510:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on puhe-     neeksi.
12511: miesneuvoston laatima luettelo. Luetteloon si-
12512: sältyvät asiat esitellään kohdittain.
12513:                                                     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
12514:                                                    mukaisesti
12515:   Esitellään luettelon 1) kohdassa mainittu
12516: asia:
12517:                                                       pankkivaliokuntaan
12518: Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen
12519: kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista    6) Hallituksen esitys n:o 234/1988 vp. laiksi ar-
12520: ja -avustuksista annetun lain 7 §:n muuttami-      vopaperinvälitysliikkeistä sekä siihen liittyväksi
12521: sesta (HE n:o 78/1987 vp.)                         lainsäädännöksi
12522: 
12523:   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          toiseen 1a kiva 1i o kuntaan, jonka
12524: sen mukaisesti mietinnön antamista varten          tulee pyytää lausunto m a a - j a m e t s ä t a -
12525: 1a k i - j a ta 1o u s v a 1i o kuntaan.           lousvaliokunnalta
12526: 
12527: 
12528:   Esitellään luettelon 2) kohdassa mainittu        7) Hallituksen esitys n:o 237/1988 vp. laiksi
12529: asia:                                              perintökaaren 25 luvun muuttamisesta
12530: 
12531: Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista an-
12532: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
12533: lain ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-      8) Hallituksen esitys n:o 247/1988 vp. muutok-
12534: vien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta      sista valtion tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989
12535: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
12536: nöksen muuttamisesta (HE n:o 83/1987 vp.)          Valiokuntaan lähettäminen
12537: 
12538:   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
12539: sen mukaisesti mietinnön antamista varten          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
12540: maa- j a me t s ä ta 1o u s v a 1i o kuntaan.      taan.
12541: 232                                    Tiistaina 14. helmikuuta 1989
12542: 
12543: 
12544:   Keskustelu:                                           Ruotsalaisen Veckans Affärer -lehden kymme-
12545:                                                         nen teollisuusmaan vertailussa Suomi on yrityk-
12546:    Ed. Laine: Herra puhemies! Esillä olevan             sille toiseksi edullisin maa.
12547: hallituksen esityksen perusteluista käytiin laaja          Voittojen kasvu näkyy pörssikurssien kohoa-
12548: keskustelu hallituksen talouspoliittisen tiedon-        misena noin kolmanneksella eli jopa edellistä
12549: annon yhteydessä. Palaan eräisiin tässä esityk-         huippuvuotta nopeammin. Liikkeellä olevan
12550: sessä oleviin ja sen perusteluihin liittyviin näkö-     markkinarahan määrä kaksinkertaistui ja nousi
12551: kohtiin.                                                yli 110 miljardiin markkaan. Sadan suurimman
12552:    Mielestäni lisäbudjetin murheeliisin luku on         yrityksen nettotulos kohosi Talouselämä-lehden
12553: esityksen loppupäässä kohta, jossa kerrotaan            arvion mukaan 23 miljardiin markkaan. 350
12554: kuntien sosiaalipalvelujen siirtämisestä viime          suurinta yritystä investoi yli 41 miljardilla. Pää-
12555: marraskuussa tehdyn sopimuksen perusteella.             oman tuottoaste ja investointiaste on kansain-
12556: Siinä kerrotaan, miten päiväkotihankkeita on            välistä huippuluokkaa, mutta yritysten veroaste
12557: lykätty. Viime päivien huolestuttavat tiedot päi-       poikkeuksellisen alhainen. Jo viime vuoden yh-
12558: vähoitotilanteesta antavat aihetta asiasta kes-         deksän ensimmäisen kuukauden aikana tehtiin
12559: kustella myös tässä yhteydessä. Tilanne on              uusia sijoituksia ulkomaille 5,5 miljardilla mar-
12560: eräiltä osin suorastaan karmaiseva. Hallituksen         kalla ja viime vuoden loppuluvut lähentelivät
12561: linja näyttää johtavan siihen, että eräissä osissa      8 miljardia markkaa. Ulkomaille sijoitettu pää-
12562: maata yli 3-vuotiaita pyritään työntämään ulos          omakanta kohosi kaikkiaan huomattavasti yli
12563: päivähoitopaikoilta. Hallituksen linja näyttää          25 miljardin markan.
12564: tuottavan myös sellaisia vaatimuksia, että pitäi-           Esimerkiksi teollisuuden investoinnit ovat
12565: si kokonaan siirtää päivähoitolain toteutta-            keskittyneet yhä ennemmän suurimpien yritys-
12566: mista.                                                  ten käsiin. Kymmenen suurimman teollisuus-
12567:    Hallitus perustelee nyt esillä olevaa ehdotus-       konsernin osuus koko teollisuuden bruttoinves-
12568: taan sillä, että vaihtotaseen alijäämä on kasvu-        toinneista on hypännyt vuoden 1985 25 prosen-
12569: suunnassa ja tätä vaihtotaseen alijäämäisyyttä          tista peräti 42 prosenttiin jo vuonna 1987. Ne
12570: pitää hidastaa. Sillä perusteella esitetään leikat-     vähensivät henkilökuntaa kotimaassa 6 500
12571: tavaksi julkisia menoja Thatcherin linjan ta-           työntekijän vuosivauhdilla ja lisäsivät sitä suun-
12572: paan, henkilöstömääriä supistetaan, sidotuista          nilleen samassa tahdissa ulkomailla. Kun ote-
12573: menoista luovutaan tai ainakin suunnitellaan            taan huomioon myös ulkomaiset tytäryhtiöt,
12574: luovuttavaksi, valtionapujärjestelmä uusitaan           on kymmenen suurimman teollisuuskonsernin
12575: tavalla, jolla pyritään tietysti valtionosuuksien       osuus koko teollisuuden liikevaihdosta kohon-
12576: supistamiseen, ehkä kuntien palvelujen heiken-          nut 80-luvun alun 32 prosentista 42 prosenttiin
12577: tämiseen. Hallituksen esityksessä on myös koh-          jo vuonna 1987. Niiden kansainvälistymisen
12578: ta, jossa suuntaudutaan valtion yritysten pörs-         vauhtia kuvastaa se, että ulkomaisten tytär-
12579: sittämiseen.                                            yhtiöiden osuus näiden konsernien koko liike-
12580:    Esitetyt johtolauseet antavat aiheen talouspo-       vaihdosta kohosi 7 prosentista 20 prosenttiin,
12581: liittisen tilanteen tarkasteluun. Yritin etsiä halli-   viidessä suurimmassa valtionyhtiössä 6 prosen-
12582: tuksen lisäbudjettiesityksestä tunnettua sanon-         tista peräti 32 prosenttiin.
12583: taa "hallittu rakennemuutos". Sellaista sanon-              Hallitus on vauhdittanut tätä menoa purka-
12584: taa en löytänyt, mutta rakennemuutos tässä              malla niitä välineitä, jotka hallituksen käytettä-
12585: maassa on vauhdissa. Tuotanto ja keskeisim-             vissä ovat olleet markkinavoimiin vaikuttami-
12586: pien teollisuuden alojen markkinaosuudet maa-           seksi. Julkisen sektorin osuutta kansantalou-
12587: ilmalla ovat kasvussa. On eletty suhteellisen           desta on budjettiratkaisuilla rajoitettu. Hinta-
12588: vahvaa noususuhdanteen kautta. Samaan ai-               säännöstely on lopetettu ja vuokrasäännöstelyä
12589: kaan ovat kasvaneet uusköyhyys ja kilpailun             aiotaan edelleen purkaa. Rahamarkkinat ovat
12590: oravanpyörän epäinhimillinen vauhti.                    hallituksen ja Suomen Pankin ratkaisujen myö-
12591:    Koko kansan kulutusjuhlien sijasta on pieni          tä Euroopan vähiten säädeltyjä. Asuntomarkki-
12592: piiri viettänyt muiden kustannuksella sijoitus-         noilla tämä näkyy asuntojen hintojen nousuna
12593: juhlaa. Vai mitä muuta voisi sanoa esimerkiksi          jopa 40 prosentin vauhdilla vuodessa, vuokra-
12594: seuraavista talouden kehitystä viime vuosina            asuntojen vähentymisenä 14 000 asunnon vuosi-
12595: kuvaavista tiedoista. Vientihinnat ovat jopa tu-        vauhtia ja Pohjoismaiden lyhimpinä asuntolai-
12596: lopoliittisen selvitystoimikunnan mukaan nous-          na-aikoina ja korkeimpina omarahoitusosuuk-
12597: seet selvästi nopeammin kuin työkustannukset.           sina.
12598:                               Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                         233
12599: 
12600: 
12601:    Valtion yrityksiä viedään, kuten edellä viitta-   mutta myös kunnallistaloudelle tarkoituksen-
12602: sin, pörssiin. Postipankin ja valtionyritysten       mukaista ja taloudellista, mutta se ei todella saa
12603: osia ollaan valmiita myymään yksityisille. Yri-      - siinä olen ed. Laineen kanssa samaa mieltä
12604: tysten ulkomaiseen lainanottoon ja pankkien          - vaikuttaa kustannusjaon muuttumiseen eli
12605: valuutan tuontiin on annettu vapaat kädet. Ul-       kuntien aseman heikentymiseen.
12606: komaisten yritysten oikeuksia omistaa Suomes-           Mutta on toki brezhnevHäistä ja huonoa pe-
12607: sa on laajennettu. Yhteiskunnallisen sosiaalitur-    rinnettä se, että kunnan on tehtävä vain suun-
12608: van rahoitusperustaa heikennetään, ja jopa yli-      nittelujärjestelmän takia hanke, joka ei vastaa
12609: opistoihin ajetaan markkinointiperiaatteita si-      kuntalaisten tarpeita, esimerkiksi rakennettava
12610: sään. Hallituksen säästöohjelma, joka on tä-         neuvola, vaikka pikemmin tarvittaisiin van-
12611: män esityksen yhtenä taustana, jatkaa kehitys-       hainkodin laajennus. Tästä on kyse, kun so-
12612: kulkua, johon edellä viittasin. Ilmeisesti halli-    siaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjärjes-
12613: tuksen säästöohjelmalle eräänlaisena pohjana         telmään luodaan uudenlaista suunnittelujärjes-
12614: oli hiljattain julkistettu kokoomuksen 33 koh-       telmää. Toivoisi, että nimenomaan kunnan ja
12615: dan ohjelma, jossa niin kuin havaittiin näkyy        kuntalaisten päätösvallan korostaminen ja hei-
12616: mm. vaatimus palkkojen yhden prosentin va-           dän tarpeistaan lähtevä päätöksenteko olisi
12617: kautuslinjan jatkamisesta vuosina 1990-91,           kaikkien hyväksyttävä periaate.
12618: muista yksityiskohdista nyt tässä yhteydessä pu-
12619: humatta.                                                Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
12620:    Säästöohjelmasta haluaisin lopuksi todeta         puhemies! Mikäli ed. Rajamäki todella tarkoitti
12621: sen, että hallituksen tulisi suuntautua toisenlai-   sitä, että kuntien päätösvaltaa ja kuntien itse-
12622: siin toimiin kuin nyt palvelujen heikentämiseen      hallintoa pitäisi vahvistaa, olen hänen kanssaan
12623: tähtäävä tai ainakin siihen johtava säästöohjel-     täysin samaa mieltä. Minulla on vain sellainen
12624: ma merkitsee. Täällä eduskunnassa alkaa nyt          käsitys, että hallituksen ehdotukset ja ainakin
12625: käydä päivittäin ja jo esimerkiksi tänään erilais-   kaikki ne ehdotukset, jotka valtiovarainminis-
12626: ten yhteisöjen edustajia, jotka ovat erittäin        teriöstä lähtevät, tähtäävät nimenomaan val-
12627: huolissaan sosiaali- ja terveyssektorin palvelu-     tion menojen säästämiseen. Tämä useimmissa
12628: jen heikentämisestä tai niiden kehittämisedelly-     tapauksissa on käytännössä merkinnyt sitä, että
12629: tysten vaikeutumisesta. Näihin lähetystöihin,        kuntien meno-osuudet vastaavasti kasvavat.
12630:  näihin esityksiin, eduskuntaryhmien on tieten-      Tämä oli se lähtökohta, jolla asennoidun äsken
12631:  kin pakko suhtautua vakavasti. Samoin on ti-        kertomaani. Voimme jatkaa ed. Rajamäen
12632:  lanne lasten päivähoidossa, johon edellä viitta-    kanssa keskustelua sitten, kun esitykset, joista
12633:  sin.                                                nyt oli puhetta, ovat valmiina ja eduskunnan
12634:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-         nähtävissä.
12635:  mä on tänään päivähoitotilannetta käsitelles-
12636:  sään päättänyt vedota hallitukseen erityisen hä-       Ed. Sten i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-
12637:  täohjelman valmistamiseksi, jotta se surkea ti-     mies! Työvoimaministeriön pääluokassa auki
12638:  lanne, joka näyttää vaivaavan ei vain täällä        on ainoastaan työllisyyden hoitoa koskeva luku
12639:  pääkaupunkiseudulla vaan myös monissa muis-         ja sekin vain momentin perustelujen muuttami-
12640:  sa osissa maata, saataisiin korjatuksi. Toivon,     sen osalta. Määrärahoja ei esitetä lisää. Valtion
12641:  että tällaisiin näkökohtiin esillä olevaa asiaa     työtehtävien järjestämisen palkkausmomentin
12642:  valiokunnassa käsiteltäessä kiinnitetään huo-       perusteista poistetaan määräys, että harkinnan-
12643:  miota.                                              varaiseen työllistämiseen saisi käyttää vain 120
12644:                                                      miljoonaa 585 miljoonan markan kokonais-
12645:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                 summasta. Tämän rajoituksen poistaminen on
12646: Herra puhemies! Puutun ed. Laineen puheen-           paikallaan. Mutta se ei riitä, sillä tarvittaisiin
12647: vuoron siihen kohtaan, kun hän näki kovin            välttämättä huomattavasti lisämäärärahoja täl-
12648: mustana kunnallisen valtionosuusjärjestelmän         le momentille.
12649: kehittämisen. Sehän aloitettiin pienten valtion-        Tilanne on nyt työllisyyslain toteuttamisen
12650: osuuksien yhdistämisellä. Tarkoitus on nimen-        laajennuttua valtaosaan maata se, että valtio on
12651: omaan jatkaa sitä sillä tavalla, että kunnan pää-    suhtautunut erittäin nihkeästi työllistämisvel-
12652: tösvaltaa korostetaan, eli hoitopaikka- tai asu-     voitteeseensa. Esimerkiksi Tampereen työvoi-
12653: kaskohtaisesti valtio sitoutuu maksamaan tietyt      matoimiston alueella, missä suhteessa eniten
12654: valtionosuudeL Se voi olla valtiontaloudelle         pitkäaikaistyöttömiä on, on jo nyt sijoitettu
12655: 30 290146B
12656: 234                                   Tiistaina 14. helmikuuta 1989
12657: 
12658: 
12659: 1 400 pitkäaikaistyötöntä ja heistä 1100 kunnan       valmiit työhön. Puolen vuoden työ on aivan
12660: palvelukseen ja vain 300 valtiolle. Valtion viras-    liian lyhyt ja sen vuoksi sitä kiireellisesti tulisi
12661: tot suhtautuvat erittäin nihkeästi työllistämis-      jatkaa vuoden mittaiseksi.
12662: velvoitteensa toteuttamiseen. Ensinnä siis tarvi-        Mutta on tilanteita, joissa työttömillä on pe-
12663: taan valtion viranomaisten piirissä asennemuu-        rusteltu syy kieltäytyä työllistämisestä, ja tämä
12664: tosta niin, että he ovat valmiit toteuttamaan vel-    koskee ikääntyneitä pitkäaikaistyöttömiä, jotka
12665: voitteensa. Mutta se ei riitä. Ne eivät tähän         ovat olleet vuosikymmeniä yhden tai useamman
12666: mennessä varatuilla määrärahoilla sitä pysty          työnantajan palveluksessa ja joutuneet sitten
12667: täysimäärisesti tekemään, vaan nimenomaan             taloudellisista ja tuotannollisista syistä irtisano-
12668: valtion palkkausmomentin määrärahoja on li-           tuiksi. Heidän on annettu ymmärtää, että muu-
12669: sättävä.                                              taman vuoden työttömyyden jälkeen, kun he
12670:     Työllisyyslakihan lähtee hyvin selkeästi siitä,   ovat jo 56:n tai 58:nkin vuoden iässä, heillä olisi
12671: että ensin on käytettävä kaikki muut keinot           mahdollisuus siirtyä työttömyyseläkkeelle
12672: työttömien työllistämiseen ja vasta aivan vii-           Mutta nyt tällaisillekin henkilöille on alettu
12673: meisenä tulee velvoitetyöllistäminen. Sen vuoksi      tarjota työtä, ja mitä siitä seuraa? Eivät he tätä
12674: juuri harkinnanvaraiseen työllistämiseen tulisi       työn tekoa vastaan sinänsä ole, he varmasti oli-
12675: olla mahdollisuudet. Siis rajoituksen poistami-       sivat valmiit näin tekemään, mutta tästä on
12676: nen tältä osin on paikallaan, mutta määräraha         kaksi erittäin ikävää seurausta. Ensinnäkin tä-
12677: ei riitä. Tämän vuoksi, ministeri Liikanen, tar-      män 6 kuukauden työllistämisen jälkeen työttö-
12678: vitaan jo tämän kevään aikana lisäbudjettia,          myyspäiväraha määrätään tämän viimeisen työ-
12679: jossa tälle momentille lisätään määrärahoja.          suhteen perusteella, ja kun näistä työllisyystöis-
12680: Olemme aikaisemmissa yhteyksissä esittäneet           tä yleisimmin maksettu palkka on kai 25 mark-
12681: 300 miljoonan markan määrärahan lisäystä täl-         kaa tunnilta eli vähän yli 4 000 markkaa kuussa,
12682: le momentille.                                        niin ammattimiesten työttömyyspäiväraha tulisi
12683:    Määrärahaa tarvitaan lisää myös sen vuoksi,        huomattavasti putoamaan, ja se on mielestäni
12684: että vajaakuntoisten asema on nyt huonontunut         kohtuutonta.
12685: selvästi työvoimapiirien kokemuksen mukaan.              Mutta vielä vakavammat seuraukset tästä
12686: Aikaisemmin oli huomattavasti useampia vaih-          työllistämisestä on näiden henkilöiden eläketur-
12687: toehtoja vajaakuntoisten työllistämiseen. Mut-        vaan. Kun heillä kuitenkin muutaman vuoden
12688: ta nyt työllisyyslain voimaantultua mahdolli-         sisällä tai jo hyvinkin pian on mahdollisuus yk-
12689: suudet ovat aikaisempaa rajoitetummat, ja hei-        silölliseen varhaiseläkkeeseen, työkyvyttömyys-
12690: dänkin työllistämiseensä päästäisiin usein vasta      eläkkeeseen tai viimein työttömyyseläkkeeseen,
12691: sitten, kun he täyttävät pitkäaikaistyöttömyy-        niin jos eläkkeessä tulevan ajan osa määräytyy
12692: den ehdot. Tämähän ei voi olla oikea linja. Siis      tämän viimeisen työsuhteen palkan mukaan, se
12693: myös vajaakuntoisten aseman parantamiseksi,           merkitsee huomattavaa eläkkeen putoamista.
12694: heidän työllistämisekseen, mikä vaatii aivan eri-     Tiedossani on jo yksi tapaus aikaisemmalta
12695: tyistoimenpiteitä, tarvittaisiin harkinnanvarais-     ajalta, mutta periaatteessa kyseessä oli aivan
12696: ten määrärahojen lisäämistä ja myös säännös-          sama, vaikka ei ollut kysymys velvoitetyöllistä-
12697: ten muuttamista olisi tältä osin selvitettävä.        misestä, mutta kuitenkin työvoimatoimiston
12698:     Kunnat ovat osuutensa hoitaneet kiitettäväs-      osoittamasta määräaikaisesta puolen vuoden
12699: ti, mitä osoittivat nekin luvut, jotka Tampereen      työpaikasta. Tämä merkitsi sitä, että henkilön
12700: työvoimatoimiston alueelta esitin, joten tästä en     eläke putosi 1100 markkaa kuukaudessa. Se on
12701: pidempään puhu. Totean vain, että viime vuo-          aivan kohtuuton seuraus, ja periaatteessa juuri
12702: den rahat ovat nyt tänä vuonna käytettävissä,         tällä tavalla tulee käymään näissä tapauksissa,
12703: mikä on helpottanut kuntien osalta tilannetta,        joissa viimeisestä työsuhteesta maksetaan pieni
12704: mutta jos tarve vaatii, on tietysti varauduttava      palkka.
12705: siihen, että valtionosuutta kunnille ja kuntain-         Tähän asiaan kiinnitettiin huomiota jo sil-
12706: liitoille työttömyyden lieventämiseen myös lisä-      loin, kun työllisyyslakia säädettiin. Tein asiasta
12707: tään.                                                 jo runsas vuosi sitten kyselyn, jolloin sosiaali-
12708:     Kieltäytyneiden määrä on ollut hyvin pieni,       ja terveysministeri lupasi, että nämä asiat selvi-
12709: Tampereen työvoimapiirin alueella vain noin           tetään, koska ministerin vastauksessa todettiin,
12710: 10 OJo. Se osoittaa, että työttömät eivät suinkaan    että nämä ovat epäkohtia. Kuitenkin nyt vasta
12711: ole mitään työtä vieroksuvaa joukkoa, vaan            vuoden kuluttua ollaan tilanteessa, jossa Eläke-
12712: kun heille mahdollisuus tarjotaan, niin he ovat       turvakeskus on tekemässä alustavaa selvitystä
12713:                               Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                           235
12714: 
12715: 
12716: näistä vaikutuksista sekä eläketurvaan että työt-     merkitsee sitä, että me joudumme kiinnittä-
12717: tömyysturvaan. Maaliskuussa on tarkoitus saa-         mään erityistä huomiota vaihtotaseen vajeen
12718: da se Eläketurvakeskuksen hallitukseen käsitte-       hallintaan. Sinänsä taso ei ole tällä hetkellä hä-
12719: lyyn, jossa vasta asetettaisiin työryhmä, joka        lyttävä, mutta trendi ei voi jatkua, vaan asteit-
12720: rupeaa pohtimaan, millä tavalla ja minkälaisilla      tain vaihtotaseen vaje on saatava käännetyksi
12721: säännöksillä nämä epäkohdat korjattaisiin. Me         alaspäin. Tähän on tietysti hyvin monia tekijöi-
12722: kaikki tiedämme, miten paljon aikaa tällaiseen        tä. Kaikki alueet, yksityinen kulutus, investoin-
12723: saattaa kulua.                                        nit, julkinen talous, kaikki voivat osaltaan vai-
12724:     Näin ollen nyt ollaan siinä tilanteessa, että     kuttaa ja ovat vaikuttaneet tähän kokonaisuu-
12725: näille ihmisille tarjotaan työtä ja he tällaisen      teen.
12726: työpaikan vastaanottaessaan menettävät eläket-           Mitä tulee tulo- ja menoarvioon tehtäviin
12727: tänsä huomattavasti koko loppuelämänsä ajak-          muutosesityksiin, niin en ovat itse asiassa olleet
12728: si, siis jopa useamman vuosikymmenen eläk-            mittaluokaltaan suhteellisen vähäisiä. Kun jos-
12729: keelläolon ajaksi. Tämä on niin kohtuuton seu-        sakin vaiheessa on kiinnitetty huomiota siihen,
12730: raus, että mielestäni pitäisi välittömästi tehdä      kuinka on mahdollista, että hallitus esittää
12731: sellaiset päätökset, joilla voidaan taata, että ke-   eduskunnalle säästötoimenpiteitä heti vuoden-
12732: nellekään, joka nyt ottaa velvoitetyön vastaan,       vaihteen jälkeen, kun eduskunta on juuri hy-
12733: ei näin tapahdu taikka sitten hänellä on oikeus       väksynyt budjetin, niin nämä toimenpiteet on
12734:  kieltäytyä tällaisestä työstä ilman karensseja.      nimenomaan niin suunniteltu, että niissä ei ole
12735:     Herra puhemies! Valtion säästöohjelman            puututtu eduskunnan budjettivaltaan, vaan py-
12736: osalta on vielä kerran toistettava se, että jos nyt   ritty lisäämään budjettikuria, niin että eduskun-
12737:  valtion viran- ja toimenhaltijoiden määrää su-       nan hyväksymästä budjetista pidetään kiinni.
12738:  pistetaan ja samanaikaisesti valtion tulisi täyt-    Monessa yhteydessä eduskunta on kiinnittänyt
12739: tää työllistämisvelvoitettaan, niin kysymyshän        huomiota siihen, että lisäbudjeteilla on murret-
12740:  on kyllä hölmöläisten touhusta, jossa täkkiä         tu varsinaisen tulo- ja menoarvioesityksen vii-
12741:  jatketaan leikkaamaila toisesta päästä. Työllis-     toittamaa linjaa. Nyt tätä pyritään selvästikin
12742:  tämisen myönteiset vaikutukset on monilta osin       hillitsemään ja ilmeisesti siinä tullaan myös on-
12743:  todettu, ja sen vuoksi valtion tulisi olla mahdol-   nistumaan.
12744:  listamassa ihmisille työnteko ja ennen kaikkea          Kaksi aluetta kuitenkin tulee vaatimaan edel-
12745:  siihenhän valtiota velvoittaa työllisyyslain to-     leen erityistoimia, ja ne liittyvät yhtäältä asun-
12746:  teuttaminen.                                         totuotantoon ja toisaalta työvoimapolitiikkaan.
12747:                                                       Asuntotuotannon osalta huomenna annettavas-
12748:    Valtiovarainministeri Li i k a ne n : Herra        sa välikysymysvastauksessa hallitus tulee asioi-
12749: puhemies! Kun hallitus antoi tämän lisäme-            ta selvittämään yksityiskohtaisemmin. Totean
12750: noarvion tai itse asiassa muutoksen vuoden            kuitenkin, että hallitus jo erikseen tässä yhtey-
12751: tulo- ja menoarvioesitykseen eduskunnalle,            dessä totesi, ettei asuntotuotannon tavoitteesta
12752: taustalla oli muuttunut kuva talouden tilantees-      varsinkaan vuokra-asuntotuotannon ja ylipää-
12753: ta. Kansantuotteen kasvu Suomessa niin kuin           tään uustuotannon osalta tingitä, ja mikäli se
12754: kaikkialla Länsi-Euroopassa on ollut tämän            edellyttää lisärahoitusjärjestelyjä, ne tullaan te-
12755: vuodenvaihteen aikana selvästi ennustettua no-        kemään siinä yhteydessä, kun vuosittaista lai-
12756: peampaa. Suomessakin kasvu meni aina                  noitussuunnitelmaa käsitellään hallituksessa tä-
12757: 4,5 o/o :n tasolle saakka, ja kun vastapainoksi to-   nä keväänä. Siinä yhteydessä voidaan tehdä
12758: detaan, että finanssipolitiikka vielä kiristi noin    asiaan liittyvät periaatepäätökset.
12759: prosenttiyksikön verran taloudellista toimeliai-         Työvoimahallinnon osalla tilanne myös on
12760: suutta, saamme kokonaiskuvan siitä, kuinka            jossain määrin epävarma. Näyttää siltä, että
12761: voimakas ylikuumentunut suhdannevaihe Suo-            työllisyyden selvä paraneminen ja työttömyy-
12762: messa on ollut.                                       den lasku siten vähentää paineita työvoimahal-
12763:    Samaan aikaan on käynyt myös niin, että ko-        linnon osalta, mutta ilmeisesti hyväksytyn bud-
12764: timainen kysyntä, kulutus ja investoinnit ovat        jetin raameissa pysyminen sittenkin on vielä
12765: ylittäneet selvästikin kotimaisen tuotantokapa-       vaikeaa. Lopullinen mitoitus näiltä osin rat-
12766: siteetin, ja tämä on purkautunut sekä hintojen        keaa, kunhan vuosi on kulunut pitemmälle, tu-
12767: nousuna että varsinkin vaihtotaseen vajeen kas-       levassa syksyn lisämenoarviossa.
12768: vuna. Vaihtotaseen vaje on kasvanut viime                Kun ed. Laine laajasti käsitteli hallituksen
12769: vuonna lähes 13 miljardiin markkaan, ja se            toimenpiteitä hallinnon ja palvelujen supistami-
12770: 236                                   Tiistaina 14. helmikuuta 1989
12771: 
12772: 
12773: sen suhteen, haluaisin voimakkaasti korostaa          ratkaisevasti kuntien mahdollisuuksia suunnata
12774: sitä, että hallitus ei ole tehnyt mitään päätöksiä    omaa toimintaansa. Tähän ed. Rajamäki aivan
12775: sosiaali- ja terveyshuollon palvelujen supistami-     oikein viittasi. Mikäli sen sijaan halutaan laaja
12776: seksi tänä vuonna, päinvastoin niitten lisäämi-       holhous- ja ohjausjärjestelmä keskushallinnon
12777: seksi. Kun katsomme tulo- ja menoarviota, sii-        taholta kuntiin päin, pidettäköön nykyinen jär-
12778: nä lisätään sosiaali- ja terveydenhuoltoon            jestelmä voimassa. Silloin meillä toimitaan, niin
12779: enemmän virkoja kuin on tiettävästi tehty mil-        kuin on toimittu, että vuosikausia lähetetään
12780: loinkaan. Tämä asia on hyvin yksinkertaisesti         laskuja ristiin rastiin valtiolta väliportaalle, vä-
12781: selvitettävissä, kun vertaa tämän vuoden valta-       liportaalta kuntiin ja sitten takaisin. Kolmen
12782: kunnallisia suunnitelmia aikaisempiin. Lisää tu-      neljän vuoden perästä roikkuvat laskut sitten
12783: lee noin 5 000 virkaa ja erityisesti lisää suunnat-   aikanaan maksetaan. Täysin tarpeetonta työtä.
12784: tiin päivähoitopaikkoihin, koska siellä tarve on      Nämä kaikki voimavarat tarvittaisiin kansalais-
12785: ollut suurin. 7 000 paikkaa oli lisäys viime          ten palvelujen kehittämiseen.
12786: vuonna, tänä vuonna se tulee olemaan 8 000               Kyllä meidän niin vasemmalla kuin oikealla-
12787: paikkaa.                                              kin vastuuta kantavien ihmisten pitää uskoa sii-
12788:    Koko ajatus julkisen talouden uudelleen koh-       hen, että me voimme jotenkin vielä yhteiskun-
12789: dentamisessa on se, että valtionhallintoa pitää       taa muuttaa, ettei ihan kokonaan siihen uskoa
12790: voida keventää, koska tehtävät ovat siirtyneet        menetettäisi.
12791: väliportaaseen ja kuntiin, ja nimenomaan kun-            Mitä tulee sitten päivähoito-ongelmaan ylei-
12792: nissa sosiaali- ja terveyspalvelut ovat kansalai-     semminkin, niin viime päivinähän ovat paljon
12793: sia kaikkein lähimpänä. Niistä täytyy erityisesti     herättäneet huomiota pääkaupunkiseudun on-
12794: huolehtia. Mikäli niiden toimintaa rasittaa erit-     gelmat päivähoidon suhteen. Ne ovat kiistatto-
12795: täin raskas keskushallinto, merkitsee se korkei-      mia, ja vanhempien hätä tässä on erittäin ym-
12796: ta yksikkökustannuksia, jäykkää toimintaa             märrettävää. Koska näistä on ollut tietoa, on
12797: kansalaisten kannalta.                                nimenomaan päivähoitokiintiöitä pyritty lisää-
12798:    Kun ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että se, että      mään ja varmasti joudutaan lisäämään tulevai-
12799: valtio näin uudelleen suuntaa toimintojaan ja         suudessakin. Pelkään kuitenkin pahoin, että
12800: pyrkii esimerkiksi supistamaan hallintoa, on          ratkaisua ei yksin tätä kautta aikaansaada, kos-
12801: hölmöläisten puuhaa, niin provosoimatta yh-           ka päivähoitohenkilöstöstä pääkaupunkiseu-
12802: tään mielelläni kuulisin, millä tavoin ed. Ste-       dulla on huutava pula. Nytkin jo myönnettyjä
12803: nius-Kaukonen on seurannut sosialistimaissa           kiintiötä jää käyttämättä eikä valmistuneita
12804: käytyjä valtion tehtävien uudelleenarviointeja,       päiväkoteja ole voitu käynnistää.
12805: kun siellä leikataan 20-30 o/o hallinnosta, kos-         Mitä tarvitaan pitkällä tähtäyksellä? Meidän
12806: ka katsotaan, että paisunut hallinto on vaaraksi      on selvittävä akuuteista ongelmista, mutta pit-
12807: työn ja talouden tehokkaalle toiminnalle ja           källä tähtäyksellä tarvitaan sellaista politiikkaa
12808: kansalaisten palveluille. Meidän ei pidä hakea        pääkaupunkiseudun kehittämisen suhteen, jos-
12809: mallia mistään, mutta pitää sentään katsoa sil-       sa pääkaupunkiseudun kasvu ja palvelujen ke-
12810: mät auki maailmaa ulkopuolella. Siellä joudu-         hittäminen ovat paremmin tasapainossa. Mikäli
12811: taan myös tekemään hallinnon keventämisrat-           sellainen epätasapainotilanne jatkuu, mikä ny-
12812: kaisuja.                                              kyisin on ollut ja mikä tänä päivänä on tosiasia,
12813:    Tulevaisuus on varmasti sellainen, että kan-       täällä asumiskustannukset ja elinkustannukset
12814: salaisten kannalta tärkeitä ovat ne palvelut, jot-    nousevat niin korkeiksi, että täällä ei kerta
12815: ka ovat kaikkein lähinnä. Mitä vähemmällä by-         kaikkiaan palveluhenkilökuntaa ole tulevaisuu-
12816: rokratialla ja holhouksella keskustasolla ne          dessa saatavilla. Siksi toivonkin, että kun lähi-
12817: voidaan ylläpitää, sitä parempi, ja tähän liit-       viikkoina hallitus ja varmasti myös eduskunta
12818: tyy kysymys kuntien valtionosuusjärjestelmien         joutuu käsittelemään pääkaupunkiseudun tasa-
12819: uudistamisesta. Hallitus on tehnyt päätöksen          painoisen kasvun ja kehittämisen ohjelmaa,
12820: selvityttää järjestelmän uudistamista siten, että     ymmärrettäisiin näitten asioitten yhteys.
12821: kunnat saisivat kantokyvyn mukaan asukas-                Tasapainoinen pääkaupunkiseudun kehittä-
12822: kohtaisen, suoran valtionavun. Tarkoitus ei           minen on varmin tapa turvata se, että täällä ih-
12823: ole, ja tätä nimenomaan alleviivaan, muuttaa          misillä on myös hyvät ja toimivat peruspalvelut.
12824: valtion ja kuntien rahoitussuhteita mitenkään.        Tässä suhteessa täytyy todeta, että suomalainen
12825: Mikäli valtionapujärjestelmä voidaan tehdä las-       markkinamekanismi on toiminut kyllä tavat-
12826: kennalliseksi ja asukaskohtaiseksi, parantaa se       toman huonosti. Kaiken järjen mukaan, jos
12827:                                Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                          237
12828: 
12829: markkinoihin luotetaan, olisi pääkaupunkiseu-          suhteessa hallituksen toimet ovat olleet aika vä-
12830: dulla tapahtuneitten kustannusten nousujen pi-         häpätöisiä. On yritetty yhtä latua pitkin rat-
12831: tänyt johtaa siihen, että täältä olisi siirtynyt uu-   kaista näitä usein - myönnän - aika vaikeita
12832: sia työpaikkoja muualle maahan. Se, että näin          kysymyksiä. Toivoisin, että hallitus ponnistelisi
12833: ei ole tapahtunut, osoittaa, että meillä sittenkin     vähän enemmän vaihtoehtoisten ratkaisujen tu-
12834: liike-elämän piirissä toimitaan usein hyvin epä-       kemiseksi ja löytämiseksi.
12835: rationaalisesti ja kansantalouden tasapainoisen
12836: kehityksen kannalta epäviisaasti.                         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
12837:                                                        Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen oli aivan
12838:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               oikein huolissaan vaihtotaseen alijäämän kas-
12839: puhemies! Kun väitin, että hallitus supistaa pal-      vamisesta. Merkittävää on kuitenkin se, että
12840: veluja ja tämän väitteen nyt valtiovarainminis-        ministeri Liikanen ei tälläkään kerralla esittänyt
12841: teri torjui, niin myönnän, että sanontani voi ol-      minkäänlaista konkreettista toimenpideohjel-
12842: la hieman yksioikoinen. Mutta jotta valtiova-          maa siitä, kuinka vaihtotaseen alijäämätilan-
12843: rainministeriö ymmärtäisi, mistä minä puhuin,          netta voitaisiin parantaa. Sitä ohjelmaa ei esit-
12844: niin totean puhuneeni siitä, että tähän mennessä       tänyt herra pääministeri viime viikolla eikä her-
12845: on hyväksytty sosiaali- ja terveyssektorin laitos-     ra valtiovarainministeri tässäkään tilaisuudessa.
12846: ten rakentamissuunnitelmat ja sitten hallitus tu-         Toinen merkittävä näkökohta on, että minis-
12847: lee ja ehdottaa, että näiden rakentamissuunni-         teri Liikanen aivan oikein puhui byrokratian
12848: telmien toteuttamista siirretään kuukausilla tai       keventämisestä. Tässä olen aivan samaa mieltä.
12849: vuodella eteenpäin. Tarkoitin nimenomaan tätä          Mutta hallitus ei ole esittänyt minkäänlaista by-
12850: osuutta palvelujen kehityksen hidastamisessa,          rokratian keventämistoimenpideohjelmaa, ai-
12851: jota hallitus on tällä säästöpäätöksellään toteut-     noastaan mekanistisen mallin, kuinka valtion
12852: tamassa.                                               virkoja vähennetään. Tämä on hyvin vaatimat-
12853:    Ylikuumenemista varmasti on, kuten ministe-         tomalla tasolla tapahtuvaa politikointia.
12854: ri tässä mainitsi rakentamisesta puhuessaan.
12855: Mutta hallitus ei näytä käyvän käsiksi sinne,             Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
12856: missä tätä ylikuumenemista esiintyy miljardeina        ra puhemies! Valtiovarainministerin puheen-
12857: markkoina keinottelurahan lisääntymisenä ja            vuorossa oli tällaisia sanontoja kuten ''valtion-
12858: suurten voittojen kasvuna, vaan hallitus politii-      hallintoa pitää keventää", "holhous on pahas-
12859: kanaan leikkaa sieltä - viittaan nyt vaikkapa          ta'' jne. Nämä ovat erittäin tyypillisiä, eivät
12860: verouudistukseen - missä ei mitään kasinota-           kuitenkaan sosialidemokraattisia vaan uusoi-
12861: louden miljardeja kerätä, vaan missä vuokrat           keistolaisia iskulauseita. Niitä ovat esittäneet
12862: kohoavat hallituksen päätöksen seurauksena ja          kautta läntisen maailman hyvin monet merkki-
12863: muut kustannukset ovat lisääntymässä.                  miehet jo ennen Erkki Liikasta mutta ehkäpä
12864:                                                        niitä esitetään nyt ensimmäistä kertaa vasem-
12865:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-           malta käsin. Näiden iskulauseiden takanahan
12866: puheenvuoro): Herra puhemies! Oli ilo kuulla           on hyvin selvä linja: hyökätä sosiaalivaltiota
12867: valtiovarainministerin vakuutus siitä, että myös-      vastaan eri muodoissaan.
12868: kään tulevaisuudessa sosiaali- ja terveydenhuol-          Tässä julkisen rakentamisen myöhentämisessä
12869: lon palveluista ei tulla tinkimään. Todella toi-       on sivuutettu kokonaan se, että se on hyvin sum-
12870: von, että tämä tulee säilymään suomalaisessa yh-       mittaista. Se merkitsee myöhentämistä myös
12871: teiskunnassa tällaisena yhteisvastuun alueena.         esimerkiksi Lapissa, jossa minkäänlaista yli-
12872:    Voin myöskin yhtyä siihen näkemykseen, että         kuumenemista ei nyt kyllä missään suhteessa
12873: tämä tapapainoisen kehityksen ajatus on se pe-         voi sanoa olevan olemassa rakentamisen osalta.
12874: rusajatus, josta meidän on lähdettävä liikkeelle,      Jos siellä myöhennetään esimerkiksi ensi syk-
12875: ja joka ilmeisesti nyt saa hyvin laajaa kannatus-      syyn Kittilän vanhainkodin rakentaminen, niin
12876: ta myös täällä eduskunnassa. Aivan samoin              sehän tarkoittaa, että valtiovarainministeriö on
12877: olen samaa mieltä tästä joustavasta ja kevyestä        siirtämässä tämän välttämättömän hankkeen
12878: hallinnosta, joka varmasti luo parempia edelly-        rakentamista vuodella, sillä herra valtiovarain-
12879: tyksiä myöskin sosiaali- ja terveydenhuollon           ministeri, ei Lapissa enää syksyllä mitään uusia
12880: palvelujen kehittämiselle. Mutta se mihin val-         rakennuksia aloiteta. Olisi ainakin erittäin type-
12881: tiovarainministeri ei lainkaan viitannut oli vaih-     rää ruveta kirsimaahan hakkaamaan perustuk-
12882: toehtoisten mahdollisuuksien luominen. Siinä           sia alikuumentuneessa ilmassa.
12883: 238                                   Tiistaina 14. helmikuuta 1989
12884: 
12885: 
12886:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra           niillä palkoilla, joita yhteiskunta sallii lasten-
12887: puhemies! Ministeri Liikanen puheenvuoros-            hoitajille maksettavan. Sen takia tämä pääkau-
12888: saan totesi, että hallitus pitää pääsääntöisesti      punkiseudulla aivan katastrofaaliseksi räjähtä-
12889: kiinni eduskunnan hyväksymästä budjetista.            vä lastenhoitotilanne on hoidettava siten, että
12890: Kuitenkin valtioneuvosto on tehnyt 20 päivänä         ensinnäkin nostetaan päivähoitohenkilökunnan
12891: tammikuuta periaatepäätöksen hallituksen ta-          palkkaa vähintään 1 000 markalla kuussa, nos-
12892: louspoliittisista toimista, jonka mukaan mm.          tetaan olennaisesti täällä maksettavaa kotihoi-
12893: lykätään vuonna 1990 aloitettaviksi valtion ra-       don tukea ja korotetaan vanhempainrahan ikä-
12894: kennustöitä, jotka on lueteltu täällä eri ministe-    rajaa mieluummin kahteen vuoteen.
12895: riöittäin. Käsittääkseni siis näiltä osin ainakin
12896: ollaan poikkeamassa eduskunnan hyväksymäs-               Ed. Sten i u s- Kaukonen (vastauspu-
12897: tä budjetista, poikkeamassa kuitenkin tavalla,        heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Liika-
12898: joka tässä talouspoliittisessa tilanteessa on pe-     nen, olen erittäin suurella mielenkiinnolla seu-
12899: rusteltua.                                            rannut, mitä sosialistisissa maissa tapahtuu. Ja
12900:    Tässä yhteydessä kuitenkin ihmetyttää edel-        erittäin suurella mielenkiinnolla olen myös
12901: leen se, että 17 päivänä joulukuuta tässä samas-      odottanut, milloin, sen sijaan että täällä vain
12902: sa salissa tiukan rutistuksen jälkeen saatiin tä-     katsotaan muualle ja ollaan tyytyväisiä, että
12903: män vuoden budjetti hyväksytyksi, ja kaiken ai-       siellä on ruvennut tapahtumaan, katse käänne-
12904: kaa käytiin silloin jo keskustelua näistä tarvitta-   tään omiin oloihimme ja aletaan yhtä rohkeasti
12905: vista säästötoimenpiteistä. Tästä ei voi tulla mi-    puuttumaan niihin epäkohtiin, mitä meidän jär-
12906: hinkään muuhun johtopäätökseen kuin siihen,           jestelmässämme on. Ja olen sitä mieltä, että
12907: että hallituspuolueilta puuttui rohkeutta tuoda       Suomi on kyllä erittäin luvattu byrokratian
12908: näitä säästötoimenpiteitä jo eduskunnan käsit-        maa. Mielestäni byrokratian vähentämiseksi
12909: telyyn syysistuntokautena, jolloin ne olisi ollut     meillä voidaan tehdä paljon, ja olisi korkea ai-
12910: helppo tehdä tähän budjettiin tilanteessa, jossa      ka se aloittaa. Mutta en voi nyt vain uskoa, että
12911: kunnallisvaalit olivat ovella. Minusta siinä vai-     tämä ministeri Liikasen linja, mikä on nähtävis-
12912: heessa olisi ollut erittäin hyvä suorittaa ja tehdä   sä valtioneuvoston ja hallituksen päätöksissä,
12913: nämä säästötoimenpiteet normaalin eduskun-            olisi juuri sitä byrokratian hävittämistä. Palve-
12914: nan valtiovarainvaliokuntavalmistelun jäljiltä.       lujen kehittäminen on juuri se, mihin me pyrim-
12915: Se, että heti vajaan kuukauden kuluttua nämä          me. Sen vuoksi pidämme kiinni valtion ja kun-
12916: käytännön toimenpiteet tehdään, ei suinkaan           tien palvelujen järjestämisestä ja vaadimme nii-
12917: osoita minusta poliittista rohkeutta.                 hin lisää varoja emmekä hyväksy niiden leik-
12918:                                                       kaamista.
12919:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                 Hallitus ei ole puuttunut millään tavalla yksi-
12920: Herra puhemies! On tietysti totta, että kun ta-       tyisen sektorin toimintaan eikä pyrkinyt saa-
12921: lous on ylikuumentunut, niin sitä täytyy sitten       maan sinne kertyneitä varoja julkisten palvelu-
12922: jollakin tavoin hillitä. Mutta merkittävä yhteis-     jen kehitykseen. Tällä alueellahan vaihtotaseen
12923: kunnallinen kannaotto on kyllä se, että hillintä      vajetta vastaan hallitus voisi saavuttaa hyviä
12924: tapahtuu, ei suinkaan hillitsemällä yksityisen        toimenpiteitä, mutta nyt hallituksen toimet ovat
12925: sektorin liikaa aktiivisuutta vaan siten, että jul-   suuntautuneet vain yksityisen ja julkisen talou-
12926: kinen sektori yhtäkkiä antaa tilaa kansantalou-       den puoleen. Sen vuoksi niistäkään ei ole odo-
12927: dessa enemmän tälle yksityiselle sektorille. Se       tettavissa niitä tuloksia, joita palvelujen kehit-
12928: on seikka, joka muovaa meidän yhteiskuntaam-          täminen edellyttää.
12929: me tiettyyn suuntaan.
12930:    Sitten tuosta pääkaupunkiseudun tilanteesta.          Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Puhe-
12931: Se on itse aiheutettu. Vuosi sitten hallituspuo-      mies! Ministeri Liikanen vakuutti, että sosiaali-
12932: lueet tyrmäsivät ehdotukset, jotka olisivat hil-      ja terveyspuolella ei tasoa lasketa. Se on tieten-
12933: linneet ja rauhoittaneet pääkaupunkiseudun yli-       kin ihan oikea periaate, mutta ottaen huomioon
12934: kuumenemista, ja tässä me nyt sitten olemme.          tämän Helsingin seudun ylikuumentuneen tilan-
12935: Markkinat ovat täällä sikäli toimineet aivan hy-      teen lastenhoito- ja vanhustenhoitokysymyksis-
12936: vin, että työvoima tietysti menee niille aloille,     sä jää ihmettelemään, miksi valtiovalta ei ole
12937: joilla palkkataso on korkeampi, ja sen takia esi-     käyttänyt patistelukonsteja siihen, että nämä
12938: merkiksi koulutetun lastenhoitajan kannattaa          rikkaat kunnat olisivat itse omilla päätöksillään
12939: mennä vaikka Valintatalon kassaksi kuin olla          tätä asiaa pitkällä aikavälillä jo ennen tätä oiko-
12940:                                Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                          239
12941: 
12942: 
12943: neet, koska muu köyhempi maakin on siihen              kaasti vastusti valtionhallinnon keventämistä.
12944: kyennyt. Toivoa sopii, että nämä tulevat avut,         Se on asia, joka kannattaa asettaa kriittiseen
12945: joihin eilisissä tiedotusvälineissäkin ministeri       tarkasteluun. Jos 1990-luvun suuri linja on esi-
12946: viittasi, valtion taholta suunnataan kotihoidon        merkiksi se, että valtion tehtäviä siirretään kun-
12947: tuen markkamääräiseen reiluun korottamiseen,           nille ja väliportaaseen, niin on päivänselvä asia,
12948: jolloin sitä voidaan oikeudenmukaisesti hyö-           että valtion virkoja pitää pystyä siirtämään
12949: dyntää läpi koko maan, koska nimenomaan tä-            kuntiin, eli kaikenlaisista paperinpyörittäjistä
12950: mä hoitomuoto on vielä ihan starttiasteella.           pitää vähitellen saada perhepäivähoitajia.
12951:    Toinen asia, mihin ministeri viittasi, oli val-         Mitä tulee valtion säästöohjelmaan, niin se
12952: tionapulainsäädännön uudistus. Hän toi esille,         on suhdannepoliittisesti tärkeä, mutta aluepo-
12953: että se tulee perustumaan asukaskohtaiseen peri-       liittisesti erittäin oikeudenmukainen. Minusta
12954: aatteeseen. Voi todeta, että ennen kuin periaat-       tässä on suuri tunnustuksen aihe hallitukselle.
12955: teet lyödään lukkoon, olisi syytä tutkia kuitenkin     Esimerkiksi Oulun läänissä on täsmälleen kaksi
12956: sivistyspuolen ulosottaminen tämän periaatteen         kohdetta, joita siirretään. Toinen on Oulun lää-
12957: pohjalta tapahtuvaan lasketukseen sen takia, et-       ninvankilan saneeraus. En ole huomannut yh-
12958: tä sekä opetusministeriö että Kunnallisliitto ovat     tään kansanliikettä pystytettävän, jotta läänin-
12959: näkemässä, että sivistystoimen puolella tämä ei        vankilan saneerausta ei voitaisi toteuttaa. Tämä
12960: tuota, eikä sivistyspalveluita voida tuottaa sa-       on mielestäni aluepoliittisesti erittäin oikeuden-
12961: massa tasossa kuin nyt. Pikemminkin pitäisi tut-       mukaisesti suunniteltu ja periaatteellisesti oi-
12962: kia opetustuntimäärään perustuva valtionapu-           kein sen suhteen, että hankkeita vain siirretään,
12963: laskentaperuste sivistyspuolelle, jotta voitaisiin     eikä mitään lopullisesti haudata.
12964: tarjota samat sivistyspalvelut kansalaisille kuin
12965: nyt. Mehän emme tietenkään kehitä hallintoa               Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
12966: niin, että sitä huononnetaan, vaan parannetaan.        puhemies! Voin ed. Laineelle korostaa, että ni-
12967:                                                        menomaan rakennustoimen osalta on päätetty,
12968:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-              että päivähoitohankkeista ei siirretä mitään.
12969: ra puhemies! Jälleen kerran ministeri Liikanen         Kaikki pannaan liikkeelle sen aikataulun mu-
12970: väitti, ettei mitään ole karsittu, eikä mitään so-     kaan, mikä niillä on.
12971: siaaliturvaa tulla karsimaan. On merkillistä täs-         Mitä tulee muiden laitosten rakennustoimin-
12972: sä keskustelussa ja yleisestikin, että lopputulos      nan siirtämiseen, niin mehän jo viime viikolla
12973: jää hyvin epävarmaksi, kun ministerin vastauk-         puhuimme siitä, että silloin jos rakennustuotan-
12974: set ovat aivan toista luokkaa kuin niiden henki-       to on täysimääräisesti käytössä tai vähän ylikin,
12975: löiden, jotka todella tuntevat käytännön ken-          niin kuin nyt on, kun kysyntä on vahvempaa
12976: tän. Viittaan ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-          kuin tarjonta, niin se johtaa väkisinkin inflaa-
12977: roon, jossa hän todisti, miten 1100 markkaa            tioon ja hintojen nousuun. Jos tässä yhteydessä
12978: kuukaudessa putoaa palkka ja eläke tulee sen           vielä lisätään valtion rakentamista, niin sen
12979: mukaan. Nämä ovat niitä tosiasioita, jotka ovat        maksavat muiden muassa asunnon ostajat ja
12980: käytännössä osoittaneet, että nämä ministerin          vuokra-asujat, korkeampien asuntojen hintojen
12981: väittämät eivät pidä paikkaansa. Se, mitä on lu-       nousun kautta. Tässä suhteessa valitettavasti ai-
12982: vassa edelleen tällä linjalla, on aivan konkreet-      noa tapa on se, että pyritään sitä rakennustuo-
12983: tista ja selkeää tietoa, joka on tapahtunut ja ta-     tantoa, joka ei ole aivan välttämätöntä, lykkää-
12984: pahtuu koko ajan. Miksi täällä jatkuvasti voi-         mään eteenpäin.
12985: daan virallisesti väittää, että näin ei tulla menet-      Mitä keinotteluvoittoihin tulee, niin pitää to-
12986: telemään? Olisi tietysti erittäin hyvä, jos nämä       ki muistaa se, että verouudistuksessa tehtiin ni-
12987: ministerin väittämät pitäisivät paikkansa, mut-        menomaan ratkaisu myyntivoittojen verotuk-
12988: ta kun käytäntö osoittaa toista, niin tästä on         sen selvästä laajentamisesta. Se tuli voimaan
12989: pakko täällä puhua.                                    vuoden vaihteessa. Siitä, että sillä on merkitys-
12990:                                                        tä, on saatu todiste: kauppojen voimakas ka-
12991:   Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-              sautuminen joulukuun puolella viime vuonna.
12992: ro): Herra puhemies! Ed. Tennilä näki ministeri        Tämä on siirtymävaihe, joka on läpi käyty, ja
12993: Liikasen puheenvuorossa uusoikeistolaisia sä-          uskon, että tilanne tasoittuu eikä myyntivoitoil-
12994: vyjä. Minä puolestani näin ed. Tennilän pu-            la voi saada samalla tavalla verovapaata tuottoa
12995: heenvuorossa voimakkaasti vanhoillisvasem-             kuin aikaisemmin. Tämä koskee myös osinko-
12996: mistolaisia sävyjä, koska hän erittäin voimak-         tuloja, joiden yhteydessä nyt on integroitu ja-
12997: 240                                    Tiistaina 14. helmikuuta 1989
12998: 
12999: 
13000: kavan yrityksen verotus ja osinkoja vastaan-           maan vähän rakennusalan ihmisten, vaikka ra-
13001: ottavan verotus.                                       kennusmiesten ja rakennusmestareiden kanssa.
13002:    Mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuoroon             Yllättävän pitkälle on heidänkin taitonsa kehit-
13003: vaihtotaseesta, niin tämä lisäbudjettiesitys on        tynyt. Ei enää tarvitse aloittaa rakennustoimin-
13004: yksi kohta siinä ohjelmassa. Vaihtoiaseeseen           taa pelkästään sulan aikana. Totta kai se estää,
13005: vaikutetaan kymmenillä, viisillätoista asioilla.       jos routa kovin syvälle menee, mutta ei se tänä
13006: Me joudumme sen kanssa joka päivä tekemi-              talvena ainakaan hirveän syvällä ole ollut. (Ed.
13007: siin. Ei voi olla sellaista yhtä ohjelmaa, jossa       Tennilä: Ei ensi talvesta vielä tiedä!)- Ei tiedä,
13008: yhtä aikaa käsitellään kaikki yksityiset inves-        mutta yllättävän taitavia ovat nykyiset suoma-
13009: toinnit, koko säästötoiminta, koko kulutus, ko-        laiset ammattityömiehet, ed. Tennilä, paljon
13010: ko tuotanto. Ei tällaista voi olla olemassakaan,       taitavampia kuin te luulettekaan. Kannattaa
13011: vaan me teemme työtä joka päivä, ja lisäbudjet-        heidän kanssaan tästä keskustella.
13012: ti on tässä työssä yksi kokonaisuus.                      Mitä tulee ed. Soininvaaran puheenvuoroon,
13013:    Mitä tulee ed. Tennilän puheenvuoroon tun-          kun hän sanoi, että nämä kaikki toimenpiteet
13014: nuksista, niin olen samaa mieltä kuin ed. Jaa-         on suunnattu julkiselle sektorille, niin tässä on
13015: konsaari, että jos pidetään sitä, että valtionhal-     tyypillinen väärinkäsitys, joka täytyy nyt oi-
13016: lintoa kevennetään jotenkin oikeistolaisena            kaista. Jos tässä lykätään noin miljardilla mar-
13017: vaatimuksena, niin mitenkä oikealle ovat men-          kalla julkisia rakennushankkeita, niin pelkäs-
13018: neeikään useat kommunistijohtajat, joita edis-         tään rakennustoiminnan investointivero, joka
13019: tyksellisinä pidetään sosialistisissa maissa. En       on ollut nyt voimassa pääkaupunkiseudulla, on
13020: tarkoita, että meidän pitää ottaa mallia sieltä,       arvioiden mukaan lykännyt hankkeita noin vii-
13021: eikä tarvitse ottaa mallia lännestä, vaan toimin-      dellä miljardilla. Eli sellaiset väitteet, että koko
13022: nan ohjenuorana pitää olla se, mikä on kansa-          toiminta olisi suuntautunut julkiselle sektorille,
13023: laisten kannalta viisasta ja järkevää. Minusta         ovat täysin vääriä. Ne olisivat tietysti yksinker-
13024: tavallinen suomalainen, täysikasvuinen kansa-          taisia ja selviä, mutta investointivero on suun-
13025: lainen ei tarvitse holhoojaa. Meidän tehtäväm-         nattu täytenä tälle seudulle, ja sillä on ollut
13026: me on, kuka sanoikaan, ihmisen vapauttami-             huomattavia vaikutuksia rakennustoimintaan
13027: nen, ei hänen asettamisensa holhouksen alle.           myös sitä kautta, että asuntotuotanto on lisään-
13028: Meidän tehtävämme on vapauttaa ihminen val-            tynyt.
13029: tiollisesta alaikäisyydestä hyvin laajassakin             Totta kai on niin, että meillä on nyt ongelmia
13030: merkityksessä eikä sitoa häntä erilaisilla mää-        edessä. Se johtuu siitä, että ne valtuuslait, mit-
13031: räyksillä yhä enemmän tulevaisuudessa.                 kä eduskunta on hyväksynyt, eivät anna enää
13032:    Itse puhuin kyllä tässä nimenomaan kuntien          mahdollisuuksia jatkaa investointiveroa ensi
13033: toiminnan holhoamisesta. Olen sitä mieltä, että        kesää pitemmälle. 22.7. loppuu hallituksen voi-
13034: valtion ja kuntien väliset suhteet pitää niin jär-     massa oleva valtuus. Sen takia täytyy tehdä nyt
13035: jestää, että kunnalliselle itsehallinnolle tulee       uusia toimenpiteitä. Sen vuoksi annetaan edus-
13036: enemmän tilaa eikä sitä kohtuuttomasti mää-            kunnalle esitys erityisestä tätä vuotta koskevas-
13037: räyksillä, ohjeilla ja normistolla rajoiteta. Tä-      ta rakennusten investointiverosta, jolla hieman
13038: mä on hyvin vaikea tehtävä, koska jokainen             puretaan syksyn mittaan paineita. Joku kysyy,
13039: sektori valvoo omia etujaan, mutta se on välttä-       miksei se ole pidempi kuin tälle vuodelle. Yksin-
13040: mätöntä.                                               kertaisesti sen takia, että hallitus ei voi olla var-
13041:    Mitä tulee valtionhallinnon keventämisen ja         ma siitä, meneekö täällä pysyvä verolaki läpi.
13042: sosiaalivaltion purun suhteen, niin niillä ei ole      Tehdään sellainen yksivuotinen verolaki, joka
13043: mielestäni mitään tekemistä keskenään, aina-           tulee varmasti hyväksytyksi. Jos syksyllä tarvit-
13044: kaan niinpäin kuin ed. Tennilä sanoi, koska jos        see ottaa taas uusi asento rakennustoiminnan
13045: meillä on vahva byrokratia ja heikot palvelut          ehkä toisenlaisesta kehityksestä johtuen, niin
13046: kansalaisille, niin se, jos mikä toimii sosiaalival-   katsotaan sitä sitten.
13047: tiota vastaan ja lisää yksityistämispaineita.             Kaikki ne valtuudet, mitä on eduskunta anta-
13048: Mutta jos meillä on kevyt hallinto, joustavat,         nut, hallitus on käyttänyt. Sama koskee muita-
13049: kansalaisia lähellä olevat, hyvin toimivat palve-      kin ns. suojalakeja. Hyvin tarkkaan kävimme
13050: lut, sehän on paras tapa tehdä työtä yhteisten         läpi kaikkien suhdannetasausjärjestelmien an-
13051: palvelujen kehittämisen puolesta.                      tamat valtuudet hallitukselle. Mitään muuta va-
13052:    Mitä tulee Lappiin ja rakentamiseen siellä,         litettavasti ei voitu tehdä kuin saattaa sellu-
13053: niin ed. Tennilän kannattaa mennä keskustele-          loosa ja eräät paperilaadut vientitalletusten pii-
13054:                               Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                            241
13055: 
13056: riin. Näin on myös menetelty. Toinen asia on se      lä ei ole tarkoituksenakaan keventää keskitu-
13057: että nämä toimenpiteet eivät ole vielä riittäviä,    loisten verotusta. Se on nyt myöntänyt, että
13058: tarvitaan vieläkin tehokkaampia. Hallituksen         keskituloisten verotusta on kiristetty, kovennet-
13059: tulee selvittää omassa piirissään, miten saatai-     tu, kun se on vaatinut keskituloisten verotusta
13060: siin suhdannetasausjärjestelmä ajan tasalle.         tänä vuonna kevennettäväksi kesken vuoden.
13061:    Mitä tulee pankkien antolainauksen kasvuun        Mutta nyt kun on käsillä lisäbudjetti, jonka yh-
13062: ja toisaalta kansalaisten ja yritysten velkaantu-    teydessä sitä voitaisiin tehdä, niin ei ole yhtään
13063: misen lisääntymiseen, niin tällä kentällä pe-        sentyyppistä puheenvuoroa käytetty. Tässä
13064: riaatteessa voidaan vaikuttaa kahdella tavoin.       mielessä tuntuu hämmästyttävältä, että kokoo-
13065: Yksi tapa on se, että tehdään pankeille antolai-     mus voi näinkin vapaasti suomalaisessa yhteis-
13066: nauksen lisääminen kannattamattomaksi. Siinä         kunnassa levittää propagandaa ihmisten kes-
13067: suhteessa valitettavasti nykyinen kassavaranta-      kuuteen. Suurituloisten etua ajava puolue tun-
13068: järjestelmä ei enää anna uusia mahdollisuuksia.      tuu olevan julkisen sanan suojeluksessa silloin,
13069: Hallituksen ja Suomen Pankin välillä on val-         kun se edustajien puheenvuorot monistetaan ih-
13070: mistelussa tähän liittyen muutoksia, jotka saa-      misille ja sillä tavalla annetaan vaikutelma, että
13071: taneen toimikunnassa esitysvaiheeseen touko-         kokoomus olisi keskituloisten ihmisten asialla,
13072: kuussa. Mielestäni täytyy tehdä ratkaisuja, jot-     mitä se ei ole.
13073: ka antavat tehokkaampia välineitä myös Suo-             Ed. Ikkalakin varmaan ajaa vain omaa
13074: men Pankille.                                         etuaan, kun hän tässä samassa yhteydessä esit-
13075:    Toinen puoli on se, että jos kansalaiset ovat     tää, että kenenkään ihmisen ei pitäisi maksaa
13076: velkaantuneet liikaa, niin yksi tapa vaikuttaa       veroa enempää kuin 50 OJo palkastaan. Hän on
13077: tähän on se, että tehdään velkaantuminen vielä       itse eläkeläinen ja saa eläkettä Helsingin Osake-
13078: kalliimmaksi. Kuten tunnettua, tässä suhteessa       pankista, paljon korkeampaa eläkettä kuin on
13079: ilmeisesti eduskunnan aktiivisuus ei ole kovin       kansanedustajan palkka. Hän on niitä suuritu-
13080: suurta eikä ylipäätäänkään halukkuus, eikä hal-      loisia, jotka täällä ovat ajamassa suurituloisten
13081: lituksellakaan ole sen suhteen ehdotuksia.           asiaa vaatimalla veroalennuksia itselleen. Ehkä
13082:    Herra puhemies! Ed. Rengon puheenvuoron           sen hinta on sitten, että annettaisiin pienet ve-
13083: osalta on syytä todeta se, että keskustapuolue ja    roalennukset myös keskituloisille, joiden vero-
13084:  sosialidemokraatit olivat yhteisessä hallitukses-   tusta on kiristetty, ja tehtäisiin näille keskituloi-
13085: sa silloin monia vuosia sitten, joihin ed. Renko     sille vähän miellyttävämmäksi suurituloisille
13086: viittaa, joten me olemme siinä asiassa yhtä hy-      ajettava verohelpotuksen maksaminen.
13087: viä asiantuntijoita.                                    Myös ed. Ikkala on osallistunut pankkivalio-
13088:                                                      kunnassa pörssilain käsittelyn jarruttamiseen.
13089:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Eihän               Ed. Ikkalan toimenpiteiden johdosta meillä ei
13090: se välttämätöntä ole, että valtiovarainministeri     ole vielä pörssilakia tulossa eduskuntakäsittelyyn
13091: on paikalla. Mukava olisi kuitenkin, että edes       pankkivaliokunnasta ja ovat mahdollisia sen-
13092: yksi kokoomuslainen olisi paikalla. Kokoomus         tyyppiset skandaalit, mitä Helsingin arvopaperi-
13093: on sentään hallituspuolue ja on esittänyt erilai-    pörssissä nyt näyttää jälleen olevan esillä, että
13094: sia vaatimuksia liittyen maamme talousasioiden       siellä pörssivälittäjät ajavat lyhyellä tähtäimellä
13095: hoitoon mm. viime päivinä. Kokoomuksen               omaa etuaan ja vähät välittävät asiakkaidensa
13096: eduskuntaryhmän puheenjohtaja kansanedus-            eduista. Siinä mielessä ed. Ikkalan toiminta on
13097: taja Mörttinen vaati ryhmäpuheenvuorossaan           paitsi suurituloisten asialla olevaa myös keinot-
13098: viime viikolla, että pitää antaa verokevennyksiä     telijoiden etua puolustavaa toimintaa.
13099: keskituloisille palkansaajille, joiden verotusta        Tältä osin haluan kiinnittää huomiota keinot-
13100: on kovennettu tänä vuonna. Häntä säesti ed.          telijoiden toimintaan ja nyt käsillä olevan lisä-
13101: Ikkala sen jälkeen.                                  talousarvion kohtaan Rantaruukki Oy:n osak-
13102:    Nyt kun olisi mahdollisuus siirtyä sanoista te-   keiden myymisestä yksityisille, tältä osin Rauta-
13103: kohin ja esimerkiksi valtion lisäbudjetin yhtey-     ruukin privatisoimisesta. Tähän valtionyhtiöi-
13104: dessä esittää sentyyppisiä muutoksia, että nämä      den osakkeiden myymisiin yksityisille liittyy
13105: vaatimukset tulisivat huomioonotetuiksi, niin        paljon ongelmia. Haluan tässä yhteydessä kiin-
13106: koko kokoomuksen eduskuntaryhmä on poissa            nittää huomion myös Outokummun eläkeläis-
13107: salista. Täytyy sanoa, että tältä osin kokoo-        ten esittämiin vaatimuksiin ja heidän esittä-
13108: muksella ei ole uskottavuutta. Ne tekee vain         määnsä näkemykseen siinä mielessä, että kun
13109: näitä omia liikkujaan propagandamielessä. Sil-       Outokumpu Oy:n osakkeita annettiin yhtiön
13110: 31 290146B
13111: 242                                   Tiistaina 14. helmikuuta 1989
13112: 
13113: 
13114: työntekijöille eläke-etujen kompensoimiseksi,         nyt kaavaillaan, on ihan hyvä ja myönteinen ja
13115: niin siinä yhteydessä unohdettiin eläkeläiset,        kannatettava asia. Eli minä olisin toivottanut
13116: huononnettiin eläkeläisten etuja. Itse asiassa        ministerille voimaa ja tsemppiä tässä taistelussa
13117: eläkeläiset ovat omalla toiminnallaan tehneet         suurituloisia kokoomuslaisia vastaan. Kyllä hä-
13118: mahdolliseksi sen, että Outokumpu on niinkin          nen velvollisuutenaan on puolustaa koko yh-
13119: kannattava yhtiö kuin se tänä päivänä on. Tältä       teiskunnan etua eikä vain suurituloisten etua.
13120: osin siis se eläke-etu, joka on eläkeläisten itsel-   Tällä tavalla ehkä voitaisiin pieneltä osin hillitä
13121: leen ja nykyisille työntekijöille taistelema, kor-    tätä kasinotaloutta, jos tämä kassavarantovel-
13122: vattiin vain nykyisille työntekijöille eikä eläke-    voitteen muutos etenisi siihen suuntaan, kuin
13123: läisille. Tässä mielessä valtio hämmästyttävällä      sen voi toivoa etenevän. Mutta ehkä ministeri
13124: tavalla ei ole tasapuolinen privatisoidessaan yh-     Liikanen ei sitten tarvitse myöskään kannustus-
13125: tiöitään. Toivoisin, että jos Rautaruukki Oy:tä       ta ja myötätunnon toivotuksia toiminnassaan.
13126: ollaan privatisoimassa, mitä ei pitäisi olla teke-    Niitä nyt oli tällä kertaa jaossa, ja olisi kiva ol-
13127: mässä, mutta jos sitä ollaan niin kuin sosialide-     lut, että hän olisi ollut paikalla kuulemassa, kun
13128: mokraatit tämän hallituksen myötä ovat priva-         kerrankin jaettiin myönteistä palautetta hänen
13129: tisoimassa valtionyhtiötä ja myymässä niiden          esittämilleen ajatuksille.
13130: osakkeita yksityisille, niin otettaisiin edes huo-       Yleisesti ottaen ongelma on se, että valtion
13131: mioon se, että se tapahtuisi tasapuolisesti ja        toimenpiteillä supistetaan finanssipuolella valti-
13132: myös yhtiöiden eläkeläisten edut huomioon ot-         on menoja, siis vähennetään valtion osuutta
13133: taen.                                                 tuotettavista palveluista, ja samanaikaisesti ka-
13134:    Tässä yhteydessä olisin halunnut kiinnittää        sinotalous, yksityinen kulutus, rahan maahan-
13135: ed. Pulliaisen tapaan valtiovarainministerin          tuonti rehottavat vapaina. Hallitus ei tule sel-
13136: huomion siihen, mitä ongelmia on toisaalta fi-        viämään tästä ongelmasta puuttumatta myös
13137: nanssipolitiikan ja rahapolitiikan harjoittami-       yksityiseen rahan käyttöön ja rajoittamalla
13138: sessa, ja olisin halunnut valtiovarainministerin      tuontirahan maahantuloa. Se vaikuttaa myös
13139: esittävän ohjelmansa vaihtotasevajauksen kun-         vaihtotasevajauksen kuntoonsaattamiseen, jos-
13140: toon saattamiseksi myös siltä osin kuin se kos-       sa täydellisesti yhden aikaisemmin ed. Väyrysen
13141: kee löysän rahan markkinoita ja rahan maahan-         ja nyt ed. Pulliaisen esittämiin näkemyksiin, et-
13142: tuonnin rajoituksia Suomeen ja niitä toimenpi-        tä paljon tyhjää puhetta näissä asioissa hallituk-
13143: teitä, joita tarvitaan raha- ja finanssipolitiikan    sella ja sen valtiovarainministerillä, enempi re-
13144: yhdistämiseksi. Mutta olen huomannut, että            toriikkaa kuin substanssia. Olen hämmästynyt
13145: ministeri Liikasen maltti, kestävyys ja kärsiväl-     siitä, että ministeri Liikasella on sittenkin niin
13146: lisyys lyhenee jatkuvasti eduskuntakauden ede-        vähän substanssia näissä puheenvuoroissa ja
13147: tessä. Tällä kertaa hän jaksoi kuunnella enää         niin paljon pelkkää retoriikkaa. Eli kyllä me
13148: kaksi puheenvuoroa. Aikaisemmin hän sentään           toivoisimme hallitukselta asioihin sisäänpäin-
13149: jaksoi kuunnella neljästä kuuteen puheenvuo-          menoa laajamittaisesti ja täysialaisesti eikä vain
13150: roa ennen kuin hän poistui kesken käsiteltävänä       vaikutelman antamista siitä, että jotain teh-
13151: olevan asian paikalta. On itse asiassa myöntei-       dään, vaikutelman antamista samaan tapaan
13152: nen asia sekin, että ministeri Liikanen jaksaa        kuin kokoomuslaiset haluavat antaa vaikutel-
13153: kuunnella kaksi puheenvuoroa, kun täällä ei ole       man, että he ovat keskituloisten asialla, kun he
13154: yhtään muuta ministeriä paikalla eli muut mi-         itse asiassa ovat suurituloisten asialla.
13155: nisterit eivät jaksa kuunnella edes yhtä puheen-
13156: vuoroa. Tässä mielessä ministeri Liikanen an-            Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Talous-
13157: saitsee kyllä tunnustuksen asiasta.                   poliittisesta yleislinjasta oltaneen melko yksi-
13158:    Minä olisin tässä yhteydessä, mitä tulee tähän     mielisiä, niin kuin edellinenkin puheenvuoro
13159: finanssipolitiikan ja rahapolitiikan yhteensovit-     osoitti. (Ed. Seppänen: Ei osoittanut, ed.
13160: tamiseen, halunnut kannustaa häntä ja tukenut         Knuuttila!) Kuumentumista olisi hillittävä yksi-
13161: häntä tämän kassavarantovelvoitteen uudista-          tyisellä sektorilla kasinotaloudessa ja varoja oli-
13162: misessa, mikä hänen mukaan Suomen Pankin              si myönnettävä lisää ongelma-alueelle, nimen-
13163: ja hallituksen neuvotteluissa nyt on esillä. Tun-     omaan julkisen sektorin kautta työllistämiseen
13164: tuu kovin myönteiseltä asialta, että otetaan          ja asuntojen tuottamiseen, nimenomaan koh-
13165: käyttöön uudentyyppisiä instrumentteja entis-         tuuhintaisten asuntojen tuottamiseen.
13166: ten loppuessa. Kassavarantovelvoitteen uudis-            Valtiovarainministeri toikin äskeisessä pu-
13167: taminen siinä muodossa, kuin sitä varmaankin          heenvuorossaan esille, että huomenna hallitus
13168:                              Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                          243
13169: 
13170: 
13171: tulee eduskuntaan ilmoituksella tehostetuista       ten kausi, joka epäonnistui juuri näissä keskei-
13172: toimista asunto- ja työllisyyskysymyksissä, ja      sissä kysymyksissä.
13173: näin onkin välttämätöntä, sillä vain julkisen          Halusin tämän esittää, kun Pohjoismaiden
13174: sektorin toimenpiteillä voi löytyä lääkkeet näi-    neuvoston työn yhteydessä sain nämä tuoreet ti-
13175: hin molempiin vaikeisiin kysymyksiin, työttö-       lastotiedot käsiini, ja erikoisesti senkin vuoksi,
13176: myyteen ja asuntopulaan. Puheet eivät kuiten-       että aina, kun olen tähän asiaan puuttunut,
13177: kaan pitkälle auta, tarvitaan todellisia talouden   erikoisesti kristillisen liiton taholta edustaja
13178: ohjaamista tarkoittavia päätöksiä. Vilkaisu         Hautala on ilmoittautunut vastauspuheenvuo-
13179: pohjoismaiseen tilastoon kertoo tämän hyvin         ron käyttäjäksi ja sanonut, että Oecd:n tilastot
13180: selvästi. Minulla on tuoreita tilastotietoja Poh-   eivät pidä paikkaansa. Olen sen jälkeen, sitten
13181: joismaista. Muutama luku niistä koskee julki-       kun viimeksi budjettikeskustelun yhteydessä
13182: sen talouden tasoa, työttömyyttä ja myös julki-     kävimme tätä keskustelua ed. Hautalan kanssa,
13183: sen hallinnon työvoimaosuutta koko yhteiskun-       ottanut valtiovarainministeriön kansantalous-
13184: nan työvoimasta. Ensinnä työttömyys naapuri-        osastolta selväksi, kuinka luotettavia nämä
13185: maissamme Norjassa ja Ruotsissa on oleellisesti     Oecd:n tilastot ovat, ja kyllä sieltä asiantuntijat
13186: Suomea alempi ollut vuonna 1988, Ruotsissa          sanoivat, että ne ovat melko paikkansapitäviä
13187: 1,6 o/o, Norjassa 2,7 %, Suomessa lähes 5 o/o.      tilastoja. Tietysti voidaan aina kansainvälisissä
13188: Kun sitten katsotaan, mikä on julkisen talouden     tilastoissa puhua prosenttiyksiköistä, kahdesta,
13189: osuus Pohjoismaissa, niin voidaan todeta, että      kolmesta tai muutamasta prosenttiyksiköstä,
13190: Suomessa se on kaikkein alhaisin. Ruotsissa pe-     mutta silloin kun erot ovat 10, veroasteessa jo-
13191: räti 60 % kansantuotteesta kulkee julkisen ta-      pa 13-14 prosenttiyksikköä, niin ne ovat niin
13192: louden kautta, Suomessa 43 %. Tämä tilastolu-       merkittäviä, että virhemarginaalit eivät näihin
13193: ku on vuodelta 1987. Norjassa tuo prosenttilu-      mitään vaikuta. Tämän saman, minkä kristilli-
13194: ku on hiukan yli 10 prosenttiyksikköä Suomea        seen liittoon, voin kohdistaa myöskin keskusta-
13195: suurempi, samoin Tanskassa: Norjassa 53 %,          ryhmittymään, joka on puhumassa koko ajan
13196: Tanskassa peräti 57 %. Työvoimaosuus julki-         verojen alentamisen puolesta. Ei ilman rahaa
13197: sella sektorilla Ruotsissa on noin kolmannes,       mitään julkisessa taloudessa tehdä. Tässä on
13198: 33 %, kun se Suomessa on vain viidennes.            oleellinen kysymys, haluammeko me parantaa
13199:     Jos me ajattelemme, että todella haluttaisiin   julkisen vallan toimenpitein epäkohtia suoma-
13200: yhteiskunnan toimin parantaa työllisyystilan-       laisessa yhteiskunnassa vai emme, kannamme-
13201: netta ja samalla tietysti, jos näin luodaan mah-    ko huolta lähimmäisistämme vai emme, lähellä
13202: dollisuus, myös julkisen vallan toimenpitein pa-    tai sitten kauempana, mihin liittyy tietysti pako-
13203: rantaa asuntotilannetta, niin se olisi hyvin hel-   laiskysymys, joka sekin on saanut ikäviä äänen-
13204: posti tehtävissä nostamalla julkisen talouden       painoja viime aikojen poliittisessa keskustt-
13205:  osuutta kohdistamalla nämä toimenpiteet ni-        lussa.
13206: menomaan työllistämiseen ja yhteiskunnan val-
13207: vomaan asuntotuotantoon niillä alueilla, missä         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Näin
13208: on asuntopulaa. Näin voi kuvitella, että melko      alkajaisiksi kyllä voi yhtyä osin niihin ajatuk-
13209: pienillä toimenpiteillä, ajatellen koko yhteis-     siin, joita täällä edellä ed. Seppänen loihe lausu-
13210:  kuntatalouden kokonaisuutta, voitaisiin meillä-    maan. Eduskuntakeskustelu, vaikka työmuoto-
13211:  kin työttömyysprosenteissa päästä jopa Ruotsin     ja on yritetty kehitellä viimeisten vuosien aika-
13212:  tasolle. Tästä on ihan selvänä esimerkkinä         na, ei tietyssä suhteessa ole paljon edistynyt. Ti-
13213:  Ruotsin sosialidemokraattisen hallituksen toi-     lanne edelleenkin on se, että salikeskustelussa
13214:  minta sen jälkeen, kun he kuuden porvarihalli-     ministeri ajankäytöllisesti hallitsee käytännössä
13215:  tuksen vuoden jälkeen tulivat valtaan. Silloinen   mielin määrin tilannetta. Hän käyttää puheen-
13216:  Palmen hallitus hyvin nopeasti puolitti työttö-    vuoron, hänelle voi muutaman repliikkipuheen-
13217:  myysprosentit Ruotsissa, ja ollaan jo melko sie-   vuoron, kaksi minuuttia paikan päältä, edusta-
13218:  dettävällä tasolla. Kun tämä sosialidemokraat-     ja vastata tai kommentoida, sen jälkeen hän
13219:  tinen hallitusvalta jatkuu edelleen Ruotsissa,     mielihalujensa mukaan käyttää puheenvuoroja
13220:  niin on odotettavissa, että palataan jopa 1 % :n   niin paljon kuin aikaa tarvitsee ja sen jälkeen
13221:  työttömyystasolle, jossa Ruotsi oli aikaisem-      poistuu paikalta. Aihetta tai mahdollisuutta
13222:  man pitkän sosialidemokraattisen hallituskau-      enempään keskusteluun sen jälkeen hänen läs-
13223:  den loppupuolella, ennen kuin siellä väliaikai-    näollessaan yksinkertaisesti ei näytä olevan.
13224:  sesti muutamaksi vuodeksi tuli porvarihallitus-    Ymmärrän niin, että minkäänlaisilla säädök-
13225: 244                                   Tiistaina 14. helmikuuta 1989
13226: 
13227: 
13228: sillä tätä ei voikaan koskaan kuntoon saattaa.        omaan teollisuuden ja kaupan rakentamiselle ja
13229: Se on aika paljon kunkin ministerin tavallaan         ehkä hallinnonkin rakentamiselle, mitä muu-
13230: omantunnon päällä, mitenkä he hoitavat tuota          toin täällä liikkeelle lähtee, jollei tämän tyyppis-
13231: postia, niinkö että ovat vain itse puhujina sa-       tä investointiveroa jatkossa säädetä. Toivoa so-
13232: lissa, vai niin, että ovat valmiita, jos kerran an-   piikin, että sosialidemokraattien piirissä itävä
13233: tautuvat vuoropuheluun ja keskusteluun kan-           ajatus siitä, että tarvitaan jatkossakin tehotoi-
13234: sanedustajien kanssa, sen keskustelun sitten          mia pääkaupunkiseudun kasvuvauhdin hillitse-
13235: loppuun asti viemään. Täytyy ymmärtää, että           miseksi, saisi jalansijaa, ei vain esimerkiksi
13236: ministereillä on paljon kiireitä, ja siinä mie-       asuntoneuvoston piirissä vaikuttavien sosialide-
13237: lessä heillä ei aina ole ehkä mahdollisuutta näi-     mokraattien keskuudessa, vaan vähitellen
13238: hin keskusteluihin osallistua, mutta kun tuon         myöskin sosialidemokraattisen ministeriryh-
13239: tuosta toistuu sama ilmiö, niin ymmärrän hy-          män keskuudessa.
13240: vin ne tuntemukset, mitä muun muassa edellä              Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-
13241: ed. Seppäsellä tästä asiasta täällä oli. (Ed.         ta myös toiseen asiaan, joka tietyllä tavalla si-
13242: Knuuttila: Niinhän se oli min. Pekkalankin            vuaa kokoomuksen roolia tässä hallituspolitii-
13243: laita!)                                               kassa. Sanoin äsken, että nimenomaan tässä
13244:    Ne kommentit, jotka halusin aiempaan kes-          pääkaupunkiseutuasiassa kokoomuksella näyt-
13245: kusteluun sanoa, liittyvät kahteen eri asiaan.        tää olleen aikamoinen sananvalta hallituksen si-
13246: Ensinnäkin jos hallituspolitiikassa jossakin          sällä. Hallituksen vero- ja talouspolitiikan
13247: kohdin kokoomuksen käden jälki ja rooli nä-           muussa linjanvedossa kokoomuksella ei tunne-
13248: kyy, niin hallituksen hampaattomuudessa pää-          tusti tähän saakka juuri roolia ja sanansijaa ole
13249: kaupunkiseudun väestön- ja työpaikkakehityk-          ollut. Oli mielenkiintoista kuitenkin havaita tie-
13250: sen hillitsemiseksi. Useimpien tällä alueella tällä   donantokeskustelun yhteydessä, että kokoo-
13251: hetkellä olevien ongelmien taustalta löytyy sa-       muksen ryhmäpuheenjohtaja Tapani Mörttinen
13252: ma ilmiö: väestö- ja työpaikkakehityksen liialli-     tunnusti ensinnäkin sen, että verotus kiristyy
13253: nen vauhti suhteessa sen yhdyskuntarakenteen          vuonna 1989 hallituksen lähtökohtatilanteeseen
13254: kohentumiseen, mitä tällä alueella aikaansaa-         vuoteen 1987 verrattuna. Edelleen ed. Mörtti-
13255: daan. Nytkin tämän lisäbudjetin myötä ja mu-          nen totesi olevan tarpeen, sanoiko suorastaan
13256: kana hallitus ilmoittaa, että se on purkamassa        välttämätöntä, mutta ainakin tarpeen sen sei-
13257: investointiveroa asteittain täältä. Vero olisi toki   kan, että vielä tämän vuoden kuluessa kesken
13258: voimassa tämän vuoden loppuun, mutta sitä as-         vuoden veroasteikkoja kevennetään, että halli-
13259: teittain purettaisiin niin, että se ensi vuoden-      tus toisi tätä tarkoittavat esitykset eduskuntaan
13260: vaihteesta lähtien kokonaan lakkaisi olemasta         ja veroasteikkoja kevennettäisiin, kansalaisten
13261: voimassa. Ministeri Liikanen täällä selvitti ja       verotaakkaa kevennettäisiin siitä, mitä hallituk-
13262: selitti, että on näitä ja näitä vaikeuksia tämän      sen viime syksynä täällä ajamat lait käytännös-
13263: investointiveron voimassapitämiseen. Minun            sä merkitsevät.
13264: ymmärtääkseni, jos hallituksella on siihen tah-          Kun toisen suurista hallituspuolueista ryhmä-
13265: toa ja halua, hallitus voi antaa verolain tai aina-   puheenvuorossa edellä sanottu ehdotus esite-
13266: kin ilmoittaa tässä yhteydessä, että se tulee ensi    tään, on se tietysti otettava myös eduskunnan
13267: syksynä antamaan lain, jolla investointiveroa         piirissä hyvin vakavasti. Keskusta ottaa ed.
13268: jatkettaisiin tällä alueella edelleenkin.             Mörttisen ehdotuksen hyvin vakavasti. Meidän
13269:    Minusta ja keskustan mielestä investointive-       mielestämme kokoomuksen uskottavuus näissä
13270: ron jatkaminen tällä alueella on perusteltu ja        asioissa, talous- ja veropolitiikan linjanvedois-
13271: tarpeen. Tästä asiasta samanlaisen kannan il-         sa, aika pitkälti nyt mitataan sillä, pitääkö ko-
13272: maisi myöskin parlamentaarinen asuntoneuvos-          koomus kiinni sellaisista vaatimuksista, joita se
13273: to. Olin tyytyväinen siihen, että asuntoneuvos-       esittää koko ryhmänsä arvovallalla, ryhmäpu-
13274: ton sosialidemokraatit nimenomaan olivat tällä        heenjohtajan suulla ja nimenomaan ryhmäpu-
13275: kannalla. Nimenomaan alueen asuntotuotanto-           heenvuorossa. Jos kokoomus pitää tästä vaa-
13276: tavoitteiden turvaamisen kannalta ja asuntojen        teestaan kiinni, minä luulen, että eduskunnasta
13277: hinnan kohtuudessa pitämisen kannalta inves-          löytyy aika paljon myötätuntoa sille ajattelulle.
13278: tointiveron jatkaminen pääkaupunkiseudun              Se on talouspoliittisesti perusteltua varsinkin,
13279: alueella nähtiin aivan välttämättömäksi toimen-       jos samaan aikaan hallitus tuo tänne toimia,
13280: piteeksi. Rakentamislupamenettely sinänsä ei          joilla säästämistä ja investointeja toisaalta edes
13281: riitä siksi hillintätoimenpiteeksi tuolle nimen-      edistetään. Nämä lisätoimet toki ovat välttä-
13282:                                                  Posti- ja telelaitos                                         245
13283: 
13284: 
13285: mättömiä. Muuten veronalennukset helposti                    laiksi Posti- ja telelaitoksesta hyväksytyksi
13286: menevät yksityiseen kulutukseen, mikä koko-                  eduskunnassa mutta ei siinä aivan onnistunut.
13287: naistaloudenpidon kannalta ei välttämättä olisi              Tuo hallituksen lakiehdotus on lepäämässä.
13288: järkevää.                                                    Miksi oppositio näin menetteli? Syy oli yksin-
13289:    Jos taas kokoomus ei pidä vaatimuksestaan                 kertaisesti se, että se ei tullut vakuuttuneeksi sii-
13290: kiinni, uskottavuus kokoomuksen osalta enti-                 tä, että sen muotoisella lailla, kuin hallitus eh-
13291: sestään pahasti kärsii ja vaurioituu ja ylipäänsä            dotti, olisi pystytty Posti- ja telelaitoksen palve-
13292: parlamentaarisen toiminnan uskottavuuden                     lufunktiota tyydyttävästi takaamaan, ja sama
13293: kannalta yleisemminkin. Jos kerran puolue                    koskee myös sen sosiaalista funktiota.
13294: eduskuntaryhmänsä suulla jotakin merkittävää                    Nyt, kun hallitus on vastoin aikaisempia
13295: vaatii, näyttöjä sen vaatimuksen eteenpäin vie-              puheitaan tuonut uuden ehdotuksen samasta
13296: ruisestä täytyy sitten löytyä. Olen ilahtunut sii-           asiasta tämän eduskunnan aikana eduskunnan
13297: tä, että kokoomuksen veroasiantuntijat, edus-                käsittelyyn, olisi toivonut, että hallituksen alai-
13298: tajat Ikkala ja myös Rusanen, ovat esittäneet                nen Posti- ja telelaitos olisi omalla käyttäytymi-
13299: täsmälleen samanlaiset vaatimukset ja tänä päi-              sellään osoittanut nyt aivan erikoisesti opposi-
13300: vänä tiettävästi ministeri Puolanne on esittänyt             tion edellisellä kerralla esittämän arvostelun ai-
13301: mainittuja toimia viimeistään ensi vuoden alus-              heettomaksi. Mutta mikä onkaan tilanne? Jos
13302: ta lähtien. Sana "viimeistään" uutistietojen                 katsoo hallituksen nyt antaman esityksen perus-
13303: mukaan kai implikoi sitä, että myös ministeri                teluja, havaitsee, että markkinataloushenkisyys
13304: Puolanne on ed. Mörttisen kanssa samoilla lin-               on viety lähestulkoon äärimmilleen. Kun odo-
13305: joilla tässä asiassa. Olisi ollut perin suotavaa,            timme, että palveluhenkisyys olisi ensi sijalla,
13306: että tässä yhteydessä ministeri Liikanen, toinen             nyt markkinahenkisyys on vallitseva. Hallitus
13307: valtiovarainministeri ja toisen päähallituspuo-              nimittäin käyttää perusteluina lakiehdotuksel-
13308: lueen edustaja, olisi kommentoinut näitä ko-                 leen sitä, että kun haja-asutusalueiden kauppa-
13309:  koomuksen ryhmän kannaottoja, onko niillä si-               kuolemat ovat tämän päivän arkipäivää, kun
13310: jaa hallituksen käytännön politiikassa, ja jos               yksityinen lohko menettelee niin kuin menette-
13311:  on, voivatko esimerkiksi oppositioryhmät, jot-              lee, siitä automaattisesti seuraa eräänlainen sub-
13312:  kut halukkaat ainakin, tulla ikään kuin sivusta             jektiivinen oikeus Posti- ja telelaitokselle lak-
13313:  vähän auttamaan.                                            kauttaa postitoimipaikkoja haja-asutusalueilla.
13314:                                                              Pelisääntö on hyvin yksinkertainen: jos kauppa
13315:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       lähtee, niin postikin lähteköön.
13316:                                                                 Mitä sitten on tapahtunut aivan arkipäivän
13317:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                   käytännön tasolla? Tuonnoin parlamentaarinen
13318: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -    liikennekomitea ehdotti, että postitoimipaikan
13319: taan.                                                        tai postipalvelupisteen säilymisen ehtona on se,
13320:                                                              että sen alueella on 200 ruokakuntaa tai talout-
13321:                                                              ta, siis asiakaspohja on tuon suuruinen. Tästä
13322: 9) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi Posti- ja tele-           parlamentaarisen liikennekomitean ehdotukses-
13323: laitoksesta                                                  ta on tullut eräänlainen aksiomi postipiirien
13324:                                                              päälliköille. Kun he ovt hekumoineet ajatuksel-
13325: Valiokuntaan lähettäminen                                    la, että Posti- ja telelaitoksesta tulee liikelaitos,
13326:                                                              oitis ryhdytään tätä ehdotusta kirjaimellisesti
13327:   P u he mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                   toteuttamaan.
13328: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-                  Mielenkiintoinen esimerkki tulee Oulun lää-
13329: taan, jonka tulee pyytää lausunto perustuslaki-              nistä Haukiputaan kunnasta. Paikallinen posti-
13330: valiokunnalta ja liikennevaliokunnalta.                      piirin päällikkö kiinnitti huomiota siihen, että
13331:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu               Haukiputaan Parkumäessä olevan Halosennie-
13332: myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.                          men postitoimipaikan asiakaspohja on alle 200
13333:                                                              ruokakuntaa- tarkka luku oli 186- ja sai täs-
13334:                                                              tä ajatuksen, että no, oitis Halosenniemen pos-
13335:    Keskustelu:                                               titoimipaikka pitää lakkauttaa. Hän ei lainkaan
13336:                                                              kiinnittänyt huomiota siihen, että tuossa onkin
13337:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Hal-                    kysymyksessä kasvava yhteisö, jossa jo seuraa-
13338: litus yritti jo kertaalleen saada ehdotustaan                valla viikolla oli enemmän ruokakuntia kuin
13339: 246                                   Tiistaina 14. helmikuuta 1989
13340: 
13341: 
13342: aikaisemmin. Siis toisin sanoen sekään, että lii-     "Tämän vuoksi Posti- ja telelaitoksen on huo-
13343: kuttiin vielä 200:n alapuolella ja oli kasvava        lehdittava riittävän toimipaikkaverkoston säi-
13344: trendi, ei millään tavalla hillinnyt postipiirin      lyttämisestä koko maassa." Toinen koskee 6
13345: päällikön aikeita. No, sitten kun asiasta nostet-     §:ää, jossa loppuun on todettu, että "tarvittaes-
13346: tiin julkinen haloo ja liikenneministerikin lausui    sa lisäksi muista tehtävistä syntyvän ylijäämän
13347: asiasta teräviä, ainakin nyt toistaiseksi tuo han-    rajoissa" voidaan toimia niin, että keskeiset
13348: ke on pantu jäihin. Mutta se kuvaa tapauksena         Posti- ja telelaitoksen funktiot toteutuvat.
13349: ja prosessina sitä henkeä, joka Posti- ja telelai-       Kävin samoista kohdista edellisellä kerralla
13350: toksessa vallitsee.                                   eduskunnassa keskustelua. Silloin tein niin
13351:    Edellä esitetyn rinnalla on kieltämättä annet-     ikään rinnakkaislakiehdotuksen, ja sitten myös
13352: tava tunnustusta hallituksen toimenpiteistä sen       valiokunnan mietintöön tuli vastalause, ja sen
13353: suhteen, että sen piiristä ja myös Posti- ja tele-    estämiseksi, että nyt oppositio sisäisesti kinaste-
13354: laitoksen johdon piiristä on tuettu sitä, että pos-   lee sanamuodoista, olen adoptoinut ehdotuk-
13355: titoimipaikoille saataisiin uusia palvelutehtäviä.    seen sen tekstin, joka oli vastalauseessa, joka
13356: Niitä kuvataan hallituksen esityksen peruste-         on periaatteessa samansisältöinen kuin oma eh-
13357: luissa varsin hyvin, ja tuota toimintaa on kan-       dotukseni mutta nyt yhteneväisyyden nimissä
13358: natettava.                                            on päätynyt samaan tulokseen. Todettakoon,
13359:    Toinen esimerkkini tulee telepuolelta, siltä       että silloin SKDL ja Suomen keskusta olivat sitä
13360: puolelta, joka tuottaa todella paljon voittoa.        mieltä, että tällä tavalla tulisi 3 ja 6 § muotoilla.
13361: Tuorein voittoennuste on 900 miljoonaa mark-          Toivotaan, että tällä kertaa hallituksen esitystä
13362: kaa. Mutta mitä tekeekään Posti- ja telelaitok-       korjataan valiokuntakäsittelyssä tähän suun-
13363: sen telepuolen hallinnollinen johto? Tämän            taan.
13364: vuoden alusta lukien se päätti, että tekstipuhe-
13365: lujen välitysmaksuja korotetaan 90 OJo:lla. Sen          Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro ):
13366: jälkeen kun hallitus oli ollut sitä mieltä, että      Herra puhemies! Ed. Pulliainen on siinä oikeas-
13367: posti- ja teletaksoja tänä vuonna joko korote-        sa, että Posti- ja telelaitoksen johto on käyttäy-
13368: taan korkeintaan 5 % tai peräti alennetaan, niin      tynyt hyvin monessa tapauksessa kuin Kauppa-
13369: kuin telepuolella oli asianlaita, teletoimen johto    lehteä lukeva yritysjohto ja työllisyyslakivel-
13370: päättää mainitun suuruisesta korotuksesta aika-       voitteet kuin myös aluepoliittiset tarkastelut ei-
13371: na, jolloin hallitus on sitoutunut vakautussopi-      vät ole kovin paljon viime aikoina näkyneet.
13372: muksiin. Tämä toimenpide kertoo jotakin siitä,        Tässä mielessä on tärkeätä muistaa, että yritys-
13373: esiintyykö Posti- ja telelaitoksen johdossa min-      ten sijaintiratkaisuissa vaikuttavat muun muas-
13374: käänlaista sosiaalista aspektia sen toimissa.         sa postin kaltaiset peruspalvelut ja vastaavat lii-
13375: Tässä tapauksessa kohderyhmänä olivat vai-            kenteelliset tekijät.
13376: keasti kuulo- ja puhevammaiset henkilöt. Hei-            Kuitenkaan ed. Pulliaisen lakialoitteen palve-
13377: tä, joita pitäisi kaikin tavoin tukea, rusikoitiin    lutavoitemääritelmä tai sen turvaamistapa, että
13378: tällä tavalla. No, nyt kuultiin eilen uutisista,      vain laissa sanotaan, että tietty asia on maan
13379: että liikenneministeri Vennamo oli puuttunut          kattavasti hoidettava, ei ole ilmeisesti riittävä,
13380: asiaan ja tilanne olisi ainakin hetkellisesti hoi-    vaan täytyisi sosiaaliset ja eräät peruspalvelut
13381: taantumassa kuntoon päin.                             turvata budjetin määrärahoilla edukunnan
13382:    Taustalla oli se, että tekstipuhelujen välitys-    kautta niin, ettei liikelaitoksen toimintaedelly-
13383: toiminta aiheuttaa yksittäisenä toimintana            tyksille aseteta kuitenkaan sitä kautta tarpeetto-
13384: Posti- ja telelaitokselle vuodessa 2 miljoonan        mia rasitteita. Nimittäin on myös hyvin tärkeä-
13385: markan tappiot. Mitään rinnalla ei ole merkin-        tä, että Posti- ja telelaitos voi kehittää televerk-
13386: nyt se, että teletoimintayksikkö tuottaa vuodes-      koaan investointien turvaamisen kautta ja kau-
13387: sa 900 miljoonaa markkaa voittoa. Siis sosiaali-      koliikennetariffeja alentaa, kuten sisäasiain-
13388: nen funktio ei paina mitään tällaisessa liiketa-      ministeriö on muun muassa aluepoliittiselta
13389: loudellisessa laskelmoinnissa. Minä en henkilö-       kannalta hyvin myönteisinä nähnyt moniakin
13390: kohtaisesti voi hyväksyä tällaista toimintaa en-      Posti- ja telelaitoksen tavoitteita tuoreessa lau-
13391: kä ajattelua. Kun näin on, kirjoitin kiireellä rin-   sunnossaan.
13392: nakkaislakiehdotuksen, jossa juuri esille tuo-           Posti- ja telelaitoksen mahdollisuuksia kehit-
13393: mani näkökohdat on tuotu lain tekstin paran-          tää matkapuhelin- ja datasiirtopalveluja koko
13394: nuksena esiin. Se koskee hallituksen esityksen 3      maassa turvataan nimenomaan sillä, että anne-
13395: ja 6 §:ää. Ehdotan 3 §:n loppuun lausumaa:            taan laitokselle liikelaitoksen investointimah-
13396:                                             Posti- ja telelaitos                                       247
13397: 
13398: dollisuudet. Tältä osin onkin vaara, että juuri        huolehtimaan riittävän toimipaikkaverkoston
13399: koko liikelaitoskuvion jarruttelu ja lykkää-           säilyttämisestä koko maassa.
13400: minen on toisaalta yksityisten toimilupalaitos-            Keskustan mielestä erityistä huomiota tulisi
13401: ten suhteen ollut mahtavaa etumatkan antamis-          kiinnittää haja-asutusalueiden palveluiden säi-
13402: ta. Tässä on myös syytä muistaa, että yhteis-          lyttämiseen ja kehittämiseen. Nykyinen kehitys,
13403: kunnallinen laitos tarvitsee myös toimintapeli-        joka merkitsee toimipaikkojen vähentämistä,
13404: varaa.                                                 on pysäytettävä. Kiinteillä postitoimipaikoilla
13405:    Erittäin myönteistä on myös se, että Posti- ja      on huomattava vaikutus syrjäseutujen asuttuna
13406: telelaitos pyrkii kaukopuhelinliikenteessä tarif-      pitämiselle. Sen vuoksi syrjäisten postitoimi-
13407: fien alentamiseen jatkuvasti 10 OJo vuosivauhdil-      paikkojen säilyminen on turvattava. On koh-
13408: la ja tavoitteena on läänien välisten tariffien        tuutonta, että asiointimatkat uudistuksen myö-
13409: saattaminen läänin sisäisten tariffien tasolle.        tä entistä useammin muuttuvat nykyistä pitem-
13410:    Sanotut kaksi tekijää, aluepoliittinen ja työl-     miksi. Tärkeää on myös huolehtia postin perus-
13411: lisyysvelvoitepuoli, olkoot eduskunnassa budje-        palvelujen saatavuudesta kaupunkien ja asutus-
13412: tin kautta hoidettavissa, ja toisaalta turvatta-       keskusten laitamilla ja kaupunginosissa.
13413: koon laitokselle toimintaedellytykset.                    Toiseksi keskusta kiinnitti huomiota lakiesi-
13414:                                                        tyksen 7 §:ään sisältyvään ohjaussäännökseen.
13415:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                Hallituksen esitys poikkesi valtion liikelaitok-
13416: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen kanssa olen             sista vuonna 1987 annetusta yleislaista. Yleis-
13417: paljolti samaa mieltä tavoitteista. Totean kui-        lain mukaan liikelaitosten keskeisistä palvelu-
13418: tenkin oppositiopuolueen kansanedustajana              ja muista toimintatavoitteista päättää eduskun-
13419: sen, että kun pidämme arvokkaina niitäkin asi-         ta. Hallituksen silloinen esitys lähti siitä, että
13420: oita, jotka ed. Rajamäki äskeisessä puheenvuo-         ohjauksesta päättäminen olisi jäänyt liikenne-
13421: rossaan toi esille, meidän mahdollisuutemme            ministeriölle sen jälkeen, kun eduskunta on
13422: saada takuu siitä, että jollakin tavalla nämä pe-      päättänyt valtion tulo- ja menoarviosta.
13423: riaatteet on kirjattu johonkin, on juuri tämä             Kun hallitus on antanut nyt uuden esityksen
13424: vaihe, kun liikelaitoslakia käsitellään. Meidän        laiksi Posti- ja telelaitoksesta, ei esitys sisällä
13425: voimamme ulottuu tässä vaiheessa siihen astee-         mitään muutosta palvelutavoitteen määrittelyä
13426: seen. Sillä tavalla tätä ainokaista mahdollisuut-      koskevaan 3 §:ään. Sen sijaan toiminnan ohjaa-
13427: ta on pakko käyttää hyväksi. Me teemme liike-          mista koskeva 7 § on muutettu keskustan vaati-
13428: laitosratkaisua hyvin pitkäksi ajaksi eteenpäin.       malla tavalla liikelaitoksia koskevan yleislain
13429: Siinä mielessä tavallaan sen hinta on eräiltä osin     mukaiseksi, eli, että eduskunta päättää liikelai-
13430: aika suuri. Siinä suhteessa ed. Rajamäki valitet-      toksen keskeisistä palvelu- ja muista toimintata-
13431: tavasti on oikeassa.                                   voitteista. Kun sen sijaan palvelutavoitetta kos-
13432:                                                        kevaa 3 §:n säännöstä ei ole mitenkään muutet-
13433:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Edus-                tu, jää ohjauspykälän merkitys korjattunakin
13434: kunta jätti kesäkuussa viime vuonna hallituksen        näennäiseksi. Mikäli palvelutavoitteisiin kuu-
13435: huhtikuussa 1988 antaman esityksen laiksi              luisi selkeä säännös riittävän toimipaikkaver-
13436: Posti- ja telelaitoksesta lepäämään yli seuraa-        koston säilyttämisestä, pystyisi tätä riittävyyttä
13437: vien valtiopäivien. Esittäessään lain lepäämään        eduskunta valvomaan hallituksen nyt antaman
13438: jättämistä Suomen keskusta esitti hallituksen          lakiesityksen 7 §:n mukaisesti.
13439: lakiesitykseen kolme olennaisen tärkeää ja pe-            Mielestäni keskustan on vaikea nytkin olla hy-
13440: rusteltua muutosta.                                    väksymässä uutta lakiesitystä, ellei eduskuntakä-
13441:    Ensiksikin hallituksen esityksen mukainen la-       sittelyn aikana tehdä riittävää ja selkeää korjaus-
13442: ki ei olisi turvannut liikelaitosuudistuksen yh-       ta lain 3 §:ssä määriteltäviin palvelutavoitteisiin.
13443: teydessä sitä, että posti- ja teletoiminnan perus-     Hallituksen uusi esitys on paha pettymys niin
13444: palvelujen saatavuus olisi taattu kaikille kansa-      syrjäseudun kuin asutuskeskusten laitamilla asu-
13445: laisille asuinpaikasta riippumatta. Lakiehdotus,       vien ihmisten kannalta katsottuna.
13446: päinvastoin, olisi sallinut toimipaikkojen vä-            Kolmanneksi keskustan taholta kiinnitettiin
13447: hentämisen. Tämän kielteisen kehityksen estä-          edellisessä eduskuntakäsittelyssä huomiota
13448: miseksi ja kansalaisten tasapuolisen kohtelun          myös lain 6 §:ään, jossa säädetään toimintojen
13449: toteuttamiseksi peruspalvelujen osalta Suomen          rahoittamisesta ja valtion korvauksista kannat-
13450: keskusta esittikin lakiehdotuksen 3 §:n tarkista-      tamaUoman toiminnan osalta. Liikelaitoksia
13451: mista siten, että Posti- ja telelaitos veivoitetaan    koskevan yleislain mukaan kannattamatonta
13452: 248                                    Tiistaina 14. helmikuuta 1989
13453: 
13454: 
13455: toimintaa rahoitetaan kolmen vaihtoehdon ko-              Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Liikenne-
13456: konaissummana. Tähän on käytettävä ensiksi-            ministeri Pekka Vennamo näyttää olevan vali-
13457: kin kannattamattomasta palvelutoiminnasta              tettavan jääräpäinen mies nyt huonossa asiassa.
13458: saatavia tuloja, toiseksi eduskunnan tähän tar-        Hän on nimittäin tuonut tänne eduskuntaan
13459: koitukseen osoittamia korvauksia ja kolman-            suurin piirtein samanlaisen esityksen, joka tääl-
13460: neksi liikelaitoksen muusta omasta toiminnasta         lä kerran jo opposition toimesta yli seuraavien
13461: syntyvää ylijäämää.                                    valtiopäivien äänestettiin, ja siten se esitys sil-
13462:    Hallituksen nyt antama lakiesitys on tältä          loin raukesi.
13463: osin täsmälleen saman sisältöinen kuin aikai-             Posti- ja telelaitoksen muuttaminen liikelai-
13464: sempikin valtiopäivien yli siirtynyt esitys. Halli-    tokseksi on erittäin suuri asia. Varmaa on se,
13465: tuksen esitys poikkeaa näin ollen nytkin ratkai-       että esitetyssä muodossa seurauksena olisi se,
13466: sevasti yleislain sisällöstä. Tämä on hyvin mer-       että liikelaitosuudistus heikentäisi merkittävästi
13467: killistä senkin vuoksi, että kaikki muut tähän         Posti- ja telelaitoksen palveluluonnetta. Tästä
13468: mennessä hyväksytyt laitoskohtaiset erityislait        taas kärsisivät nimenomaisesti tämän maan ke-
13469: ovat olleet tältä osin täsmälleen yleislain hengen     hitysalueet ja varsinkin maaseutu, jossa toimin-
13470: ja kirjaimen mukaisia. Posti- ja telelaitoksen         toja karsittaisiin, kun pelkästään bisnestä läh-
13471: osalta siitä kuitenkin halutaan poiketa. Halli-        dettäisiin tekemään.
13472: tuksen esityksen mukaan Posti- ja telelaitos ei           Tämän laatuisessa laitoksessa kuten Posti- ja
13473: olisi velvollinen käyttämään sille määrätyn teh-       telelaitos täytyy etusijalla pitää palveluperiaate
13474: tävän suorittamiseksi tai asetettujen palveluta-       ja nimenomaan muistaa se, että Suomi on ko-
13475: voitteiden ja muiden toimintatavoitteiden saa-         konaisuus, jossa täytyy katsoa kehitysalueita ja
13476: vuttamiseksi laitoksen muista tehtävistä synty-        täytyy katsoa maaseutua. Mitä tämänsuuntai-
13477: vää ylijäämää, kuten eduskunta on edellyttänyt         sesta kehityksestä tuleman pitää, jos liikelaitos-
13478: yleislakia hyväksyessään.                              uudistus näin läpi viedään, on nähty jo käytän-
13479:    Posti- ja telelaitos on yhteiskunnassamme           nössä, koska näyttää siltä, että liikelaitosajatte-
13480: laajin ja keskeisin palvelulaitos, jolla on tunne-     luun on tosiasiassa jo pitkälle siirrytty Posti- ja
13481: tusti erinomaisen hyvä kannattavuus. Voitto            telelaitoksessa ilman, että eduskunta on siihen
13482: vuosittain miljardiluokkaa. Keskustan mielestä         lupaa antanut. Postitoimipaikkoja lakkaute-
13483: ei ole mitenkään perusteltua, että juuri tämän         taan ja linja-autovuoroja vähennetään jne. Mi-
13484: laitoksen osalta poiketaan yleislain periaatteis-      nä toivon, että oppositio kokoaa jälleen rivinsä,
13485: ta. Mielestäni keskustan vaatimus on, että lain        tekee valiokunnassa kaikkensa, että palvelupe-
13486: eduskuntakäsittelyn aikana korvauksia koske-           riaate tähän erittäin tärkeään lakiin sisään tosi-
13487: va 6 § muutetaan yleislain mukaiseksi eli että         mielessä ajetaan. Jos hallitus on yhtä änkkäpäi-
13488: myös eduskunnan määräämän kannattamatto-               nen kuin edellisellä kerralla, oppositiolla on
13489: man palvelutoiminnan rahoittamiseen voidaan            jälleen kerran mahdollisuus opettaa hallitusta
13490: käyttää muusta, kannattavasta toiminnasta              uudelleen.
13491: syntyvää ylijäämää.
13492:    Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että tarkis-         Ed. P o k k a : Herra puhemies! Ylioppilas-
13493: tamaHa ja muuttamalla lakiesityksen 3 ja 6 §:n         kirjoituksissa nuoriso osallistuu vissiin parhail-
13494: sisältöä edellä esitetyllä tavalla myös keskusta       laan kuullun ymmärtämisen kokeeseen. Minä
13495: voi olla mukana hyväksymässä Posti- ja telelai-        kyllä lähettäisin liikenneministeri Pekka Venna-
13496: toksen muuttamisen liikelaitokseksi vuoden             mon suorittamaan kuullun ymmärtämisen koet-
13497: 1990 alusta lukien. Lopuksi haluan todeta, että        ta. Kun tätä lakiesitystä tarkastelee, vaikuttaa
13498: jo edellisessä eduskuntakäsittelyssä oli esillä sil-   siltä, että se arvostelu, jota eduskunta edellisellä
13499: loinkin ed. Pulliaisen lakialoite. Lakialoite kos-     kerralla, kun postin liikelaitokseksi muuttami-
13500: ki silloin vain palvelutavoitteen 3 §:n sisältöä.      sesta oli kysymys, osoitti äänestämällä lain yli
13501: Nyt ed. Pullaisen lakialoitteeseen sisältyy myös       valtiopäivien, on mennyt liikenneministeri Ven-
13502: 6 §:n muuttaminen, mitä keskusta ajoi jo edelli-       namon ja koko hallituksen pään ohi tai niin
13503: sen eduskuntakäsittelyn aikana ja mikä vaati-          kuin vesi hanhen selästä, niin kuin kansan-
13504: mus sisältyy myös tähän puheenvuorooni ja mi-          omaisesti sanotaan.
13505: kä on käsitykseni mukaan edelleen keskustan               Tässä on edelleenkin aivan samat heikkoudet
13506: keskeinen vaatimus. On hyvä, että ed. Pulliai-         täsmälleen samassa sanamuodossa, sekä kor-
13507: nen on tehnyt lakialoitteen, että asia on tälläkin     vaussäännös että palvelutavoitteet, siis 3 ja
13508: tavalla esillä.                                        6 §. Tämä on aivan täsmälleen yhtä huono laki
13509:                                              Posti- ja telelaitos                                          249
13510: 
13511: 
13512: niiltä osin, joita viimeksikin arvosteltiin. Tällai-     laitoksen toimintaan, kun juuri ollaan laitosta
13513: sena tätä lakiesitystä ei voi millään hyväksyä.          liikelaitokseksi muuttamassa. Siis tässä ilmei-
13514: Toivonkin, että tälläkin kertaa aivan kuin ed.           sestikin oppositio ja hallitus ymmärtävät toisi-
13515: Tennilä äsken puheenvuorossaan oppositioryh-             aan paremmin kuin Posti- ja telelaitoksen johto
13516: mät löytävät toisensa ja tämän huonon lain               ymmärtää omaa tekstiään ja sen antamaa vel-
13517: laiksi tuleminen estetään.                               voitetta.
13518: 
13519:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Tämän              Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
13520: lakiehdotuksen kohdalla käydään kyllä mieles-            Herra puhemies! Minä en tiedä, missä kaikkial-
13521: täni hiukan turhaa kiistaa. Aikaisemmassa                la niitä ymmärtämättömiä on, jotka eivät tätä
13522: eduskuntakäsittelyn vaiheessa sekä liikennemi-           lakitekstiä ymmärrä, mutta ei sitä tarvitsekaan
13523: nisteri että me hallituspuolueiden edustajat to-         tietysti tietää sen vuoksi, että nykyiset lainsää-
13524: tesimme, että lakiteksti vastaa täsmälleen sitä,         däntöohjeet meille lainsäätäjille ja lakien kir-
13525: mitä oppositiokin ajaa.                                  joittajille ovat sellaiset, että laki pitää kirjoittaa
13526:    Myönnän sen, että lakiehdotus on kirjoitettu          niin selvään muotoon, että myös tavallinen kan-
13527: sangen epäselvästi ja viitteiden kautta, joten si-       salainen ilman lakimieskoulutusta ymmärtää,
13528: tä on kyllä vaikea ymmärtää. Sikäli tämä arvos-          mitä tarkoitetaan, ja tätä ehtoa tämä ehdotus ei
13529: telu, mikä nytkin on kuultu, on kyllä paikal-            kyllä täytä. Siinä pitää tähän arvosteluun yhtyä.
13530: laan, ja toivon, että voisimme yksissä tuumin
13531: kirjoittaa kaikkien tarkoittamalla tavalla laki-           Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
13532: tekstin niin selväksi, ettei tällaista turhaa kes-      Yhdyn niihin ajatuksiin, joita täällä on esitetty
13533: kustelua tarvitse käydä.                                tämän esityksen osalta, että liikenneministeriö
13534:    Ed. Pulliainen viittasi parlamentaariseen lii-       on ollut tavattoman kuuro niille toivomuksille,
13535: kennekomiteaan. Kun komitean tietoliikenne-             joita esitettiin silloin, kun edellinen esitys täällä
13536: jaoston puheenjohtajana tietysti olen keskei-           äänestettiin yli valtiopäivien. Siinä mielessä toi-
13537: sesti vastuussa myös sen tekemistä, haluan to-          vankin, että nyt valiokunnassa oppositio ja hal-
13538: deta, että sitä suositusta, joka antaa mahdolli-        litusryhmät löytäisivät toisensa ja tämä laki
13539: suuden maaseudun toimipaikkojen lakkautta-              saataisiin todella sellaiseen muotoon, jolla käy-
13540: miseen, en ole ollut kannattamassa, vaan mie-           tännössä konkreettisesti voitaisiin turvata pos-
13541: tinnössä on allekirjoittaneen eriävä mielipide.         tin peruspalvelut koko maassa tasapuolisin eh-
13542: SKDL:n edustajan kanssa yhdessä olemme mie-             doin.
13543: lipiteen liittäneet mietintöön. Sen mukaan toi-            Jotain hyvää kuitenkin tässä yhteydessä on
13544: mipaikkojen palvelutaso tulisi säilyttää maaseu-        tapahtunut, ja se on se, että Liisa Holamon joh-
13545: dulla ja vielä palvelutasoa tulisi parantaa muun        dolla istui työryhmä, joka tämänkin esityksen
13546: muassa siten, että niihin 750 toimipaikkaan,            on valmistellut, mutta samassa yhteydessä kä-
13547: joissa ei ollut rahaliikennettä, sekin olisi otettu     sittääkseni on luotu sellainen menetelmä, jolla
13548: mukaan.                                                 jatkossa postitoimipaikkojen kohtaloa pohdi-
13549:    Valitettavasti ei yksikään SMP:n, keskusta-          taan ja selvitetään. Ongelmahan tähän saakka
13550: puolueen eikä kokoomuksen edustaja tullut               on ollut se, että posti on yksipuolisesti tehnyt
13551: meidän taaksemme, mikä olisi tehnyt meidän              päätöksen siitä, että jokin toimipiste lakkaa.
13552:  kannanotostamme jo ennemmistön kannan-                 Sen alueen asukkaille, kyläläisille, tämä tieto on
13553:  oton. Sen takia me nyt täällä sitten kiistelemme,      yleensä tullut kuin salama kirkkaalta taivaalta.
13554:  koska Posti- ja telelaitos tietysti noudattaa          Nyt käsittääkseni tässä lähdetään siitä, että pos-
13555:  enemmistön suuntaviivoja tällä kohtaa.                 tipisteen tulevasta kohtalosta käydään keskus-
13556:                                                         telua kunnan ja paikallisten asukkaiden kanssa,
13557:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            jolloin tavallaan ihmiset saadaan kiinnostu-
13558: Herra puhemies! Ed. Knuuttilalle toteaisin              maan tästä tilanteesta. Silloin ne kaikki päätök-
13559: ikään kuin jatkoksi sen, että minusta tuntuu, et-       set, jotka joudutaan tekemään, tehdään käsit-
13560: tä Posti- ja telelaitoksen nykyinen johtokaan ei        tääkseni pitkälti yhteistyössä.
13561: ymmärrä kirjoittamaansa lakitekstiä oikein,                Tässä mielessä todella toivon, että valiokun-
13562: kun se käyttäytyy sillä tavalla kuin äsken kuva-        nassa tämä laki saa sellaisen muodon, että se
13563: sin. On aika hullu tilanne, että liikenneministeri      voidaan täällä hyväksyä, koska se on kaikkien
13564: ja liikenneministeriön virkamiehet joutuvat             yhteinen etu. Nyt tällä hetkellä se ei ole sel-
13565: puuttumaan tällaisessa tilanteessa Posti- ja tele-      laisessa muodossa. Eduskunnan tehtävänä on
13566: 32 290146B
13567: 250                                        Tiistaina 14. helmikuuta 1989
13568: 
13569: 
13570: paaluttaa ne tavoitteet, joiden mukaan toimi-                Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
13571: taan, ja antaa myös sitten budjetissa siihen tar-           mukaisesti
13572: vittavat varat.
13573:                                                                v a 1t i o vara i n valiokuntaan, jonka
13574:    Ed. Rajamäki: Rouva puhemies! Olen-                      tulee pyytää lausunto 1i i k e n n e v a 1i o k u n -
13575: naista ed. Anttilan puheenvuoron perusteella                n alta
13576: olisi kiinnittää huomiota 7 § :ään eli juuri niihin
13577: perusteisiin, joilla liikenneministeriö yksin
13578: päättää toisaalta aluepoliittisista korvausperus-           10) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 4 laiksi
13579: teista kuin myös toisaalta palvelutavoitteista ja           Posti- ja telelaitoksesta
13580: myös työllisyysperusteisista korvauksista. Tä-
13581: män takia olisi alleviivaHava juuri sitä, että si-
13582: säasiainministeriön roolia pitäisi erityisesti näis-          valtiovarainvaliokuntaan
13583: sä aluepoliittisissa palvelutavoitteissa korostaa,
13584: ettei yksin liikenneministeriö niistä päätä, ja
13585: toisaalta, että työllisyyslaki koskee myös osin             11) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä tammi-
13586: postin palveluja. Tällä hetkellähän Posti- ja te-           kuuta 1989 puuvapaasta painopaperista suori-
13587: lelaitos on elänyt ikään kuin työllisyyslakia ei            tettavasta vientitalletuksesta (VNP n:o 1)
13588: olisi olemassakaan tai laki ei ainakaan koske si-
13589: tä. Tämän takia myös työvoimaministeriön ase-
13590: maa pitäisi korostaa silloin, kun yksinomaan                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
13591: liikenneministeriölle 7 §:ssä jätetään oikeus               kunnan seuraava täysistunto on huomenna kes-
13592: päättää korvauksista Posti- ja telelaitokselle.             kiviikkona kello 13.
13593: 
13594:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13595:                                                               Täysistunto lopetetaan kello 16.05.
13596:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13597: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -
13598: t aan , jonka tulee pyytää lausunto per u s-
13599: tuslakivaliokunnalta ja liikenne-                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
13600: v a 1i o kun n a 1ta.
13601:                                                                                           Erkki Ketola
13602:                   7. Keskiviikkona 15 päivänä helmikuuta 1989
13603:                                                    kello 13
13604: 
13605: Päiväjärjestys-                                          Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen har-
13606:                                                          joittamasta asunto- ja ympäristöpolitiikasta
13607: 
13608:   Ilmoituksia                                               Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
13609:                                                          sen ympäristöministeri Bärlund vastaa ed. Hel-
13610:                                                   Siv.   teen ym. allekirjoittamaan välikysymykseen,
13611:                                                          joka koskee hallituksen harjoittamaa asunto- ja
13612:   Ulkopuolella             päiväjärjes-                  ympäristöpolitiikkaa.
13613: tyksen
13614:                                                             Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
13615:                                                          taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
13616:   annetaan vastaus ed. Helteen ym. väli-                 julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
13617: kysymykseen ha!lituksen harjoittamasta                   väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
13618: asunto- ja ympäristöpolitiikasta. . . . . . . .   251    sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjär-
13619:                                                          jestyksen 37 §:n 2 momentissa.
13620:                                                             Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksin-
13621:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                         kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee
13622:                                                          valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin mu-
13623:                                                          kaan jo keskustelun aikana tehdä ehdotuksensa
13624:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi               asian valiokuntaan lähettämisestä tai perustel-
13625: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ajo,           lun päiväjärjestykseen siirtymisen hyväksymi-
13626: Ala-Kapee, Björkstrand, Hokkanen, Ikkala,                sestä.
13627: Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kaup-                Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa
13628: pinen, Kekkonen, M. Lahtinen, Laitinen, Nie-             tarkoitettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä
13629: minen, Niinistö, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,           on tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu
13630: Pokka, Pystynen, Rehn, Savela, Savolainen,               päättyneeksi.
13631: Siitonen, Siuruainen ja Tähkämaa.
13632:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
13633: 
13634:                                                            Välikysymykseen vastaten lausuu
13635: Ilmoitusasiat:
13636:                                                             Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa pu-
13637:                                                          hemies, värderade talman! Ed. Helle ym. ovat
13638: Lomanpyynnöt                                             esittäneet valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
13639:                                                          vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:
13640:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
13641: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat                    "Miten hallitus aikoo uudistaa asunto- ja
13642: Björkstrand, Juhantalo, Nieminen, Niinistö,              ympäristöasioiden hoitamista siten, että nykyi-
13643: Ollila, Pelttari, Pesälä, Pystynen ja Siuruainen         sistä laiminlyönneistä päästään, asunto-olojen
13644: sekä tästä ja huomisesta päivästä edustajat Ajo,         suunnitelmallinen kehittäminen turvataan ja to-
13645: Ala-Kapee, Rehn, Savela ja Tähkämaa sekä sai-            teutetaan radikaali käänne ympäristön terveh-
13646: rauden vuoksi ensi maaliskuun 17 päivään ed.             dyttämiseksi?''
13647: Kauppinen.                                                  Herra puhemies! Hallituksen puolesta esitän
13648:                                                          kunnioittavasti seuraavaa:
13649: 252                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
13650: 
13651: 
13652:    Viime vuonna asuntotuotanto lähti lähes en-          Huolimatta voimakkaasta kustannuspainees-
13653: nätykselliseen nousuun. Tuolloin aloitettiin vä-     ta on aravatuotanto pystytty toteuttamaan sel-
13654: hintään 57 000 asunnon rakentaminen. Näin            västi vapaarahoitteisia asuntoja halvemmalla
13655: vilkasta asuntotuotantoa oli viimeksi 1970-          hinnalla. Lisäksi arava-asunnot kohdeunetaan
13656: luvun puolivälissä. Erityisen myönteistä on pää-     suurimman tuen tarpeessa oleville väestöryh-
13657: kaupunkiseudun asuntorakentamisen saaminen           mille. Tämän vuoksi hallitus turvaa erityisesti
13658: voimakkaaseen nousuun.                               aravatuotannon toteuttamisedellytykset ja lisää
13659:                                                      hallitusohjelman lisäpöytäkirjan mukaisesti
13660:    Alitsedan början av 1970-talet har bostads-       valtion rahoittamaa vuokra-asuntotuotantoa.
13661: produktionen i vårt land i förhållande till folk-       Hallitus on jo viime syksynä välikysymykseen
13662: mängden varit större än i övriga jämförbara eu-      vastatessaan ilmoittanut, että aravatuotannon
13663: ropeiska länder. År 1988 inleddes i Norge och        toteuttamiseen tarvittava rahoitus tullaan tur-
13664: Danmark byggandet av 30 000 bostäder och             vaamaan myös tänä vuonna. Hallitus pitää
13665: t.o.m. i Sverige av endast 50 000 bostäder. I de     kiinni budjetissa asetetuista aravatuotannon ta-
13666: här länderna är den påbörjade bostadsproduk-         voitteista. Asuntolainojen myöntämisvaltuuden
13667: tionen i förhållande till befolkningen 6-7 bostä-    ja maksatusmäärärahan tarve tarkistetaan
13668: der per 1 000 invånare medan förhållandet i Fin-     myöntämisvaltuutta koskevan käyttösuunnitel-
13669: land är nästan 12 bostäder per 1 000 invånare.       man vahvistamisen yhteydessä niin, että arava-
13670:    Målet för år 1988 var att byggnadsarbetena        tuotannon rahoitus voi toimia häiriöttä.
13671: skulle inledas på 18 500 aravabostäder. Trots           Hallitus on myös ryhtynyt toimenpiteisiin,
13672: den svåra kostnadssituationen har detta mål          joilla tehostetaan sosiaalisen asuntotuotannon
13673: nåtts. Dessutom är antalet påbörjade aravahy-        toteuttamista pidemmällä tähtäyksellä. Tämän
13674: res bostäder större än någonsin under 1980-          vuoden budjetin mukaisesti ympäristöministeriö
13675: talet. Också inom huvudstadsregionen har man         on asettanut toimikunnan valmistelemaan asiaa.
13676: inlett byggandet av flera aravahyresbostäder än         Samalla kun erityisesti kohtuuhintaisen asun-
13677: tidigare. Likaså har räntestödet till långivning     totuotannon toteuttaminen varmistetaan, asun-
13678: för hyresbostäder snabbt stigit.                     tomarkkinoiden tasapaino edellyttää myös ky-
13679:                                                      syntätekijöihin vaikuttamista. Tämän on luon-
13680:    Vaikka asuntotuotanto on Suomessa nykyi-          nollisesti tapahduttava siten, ettei todelliseen
13681: sin kansainvälisesti katsoen huippuluokkaa, ny-      asunnontarpeeseen perustuvaa asunnon han-
13682: kyinen tilanne osoittaa selvästi, ettei pelkästään   kintaa vaikeuteta.
13683: asuntotuotantoa lisäämällä asuntomarkkinoita            Hallitus on opposition kanssa samaa mieltä
13684: saada tasapainoon. Asuntojen kysynnän kas-           siinä, että yritysten puhtaasti sijoitusmielessä
13685: vaessa yhtäkkisesti ja ylittäessä niiden tarjon-     tapahtuvaa asuntojen ostoa ja maanhankintaa
13686: nan ovat asuntojen hinnat nousseet voimak-           on rajoitettava. Verosäännöksiä on tarkoitus
13687: kaasti erityisesti pääkaupunkiseudulla ja useilla    muuttaa siten, ettei verotuksessa suosita asun-
13688: muilla kasvukeskuspaikkakunnilla.                    to-osakkeiden hankintaa ja maanhankintaa
13689:    Asuntokysynnän kasvu on huomattavalta             muihin sijoituksiin verrattuna. Samanaikaisesti
13690: osin seurausta asuntoluottojen saatavuuden           selvitetään, miten rakennusliikkeiden tuloksen-
13691: äkillisestä helpottumisesta. Erityisesti pääkau-     tasaus voidaan suorittaa nykyistä tarkoituksen-
13692: punkiseudulla muuttoliikkeen kasvu on kasvat-        mukaisemmin.
13693: tamassa asuntojen kysyntää. Myös rakennus-              Koska asuntoluottojen saatavuuden helpot-
13694: alan kilpailutilanne on osaltaan pitämässä yllä      tuminen on merkittävällä tavalla vaikuttanut
13695: asuntojen korkeata hintatasoa. Lisäksi lyhytai-      asuntojen hintatasoa nostavasti, luottomarkki-
13696: kaisessa sijoitusmielessä tapahtuva puhdas spe-      noiden kasvua hillitään ja mahdollisuuksia nii-
13697: kulatiivinen asuntojen hankinta on nostanut          den ohjaamiseen parannetaan yhteistyössä Suo-
13698: asuntojen hintoja. Muun muassa nämä syyt             men Pankin kanssa.
13699: ovat johtaneet siihen, että lukuunottamatta             Välikysymyksen tekijöiden näkemys korko-
13700: arava- ja hitas-tuotantoa, uusien asuntojen hin-     jen verovähennysoikeudesta asuntopoliittisena
13701: noittelu ei nykytilanteessa varsinkaan kasvukes-     tukimuotona on kovin ristiriitainen. Tunnuste-
13702: kuksissa perustu todellisiin rakennuskustan-         taan tuen epäsosiaalinen kohdentuminen. Sa-
13703: nuksiin, vaan voimakkaan kysynnän seuraukse-         malla kuitenkin todetaan, ettei tukeen saisi kos-
13704: na vanhoista asunnoista maksettaviin korkeam-        kea tilanteessa, jossa se on osaltaan kiihdyttä-
13705: piin hintoihin.                                      mässä asuntojen hintojen nousua.
13706:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         253
13707: 
13708: 
13709:    Hallitus selvittää erikseen, miten korkojen        rakennusalan voimakkaiden suhdannevaihtelu-
13710: verovähennysoikeutta tulee kehittää osana asu-        jen tasaamiseksi nykyistä tehokkaammin.
13711: misen kokonaistukea. Muutokset asuntolai-                Pääkaupunkiseudun asuntotilannetta on
13712: nojen korkojen verovähennysoikeuteen toteu-           merkittävästi vaikeuttanut vapaarahoitteisten
13713: tetaan sovittaen ne yhteen asunto- ja perhe-          vuokra-asuntojen väheneminen. Tästä huoli-
13714: poliittisten toimenpiteiden kanssa. Hallituk-         matta oppositiossa eletään sitkeästi siinä uskos-
13715: sen tavoitteena on muutoinkin kehittää vero-          sa, että yksityiset vuokranantajat pitävät asun-
13716: vähennyksen tekemistä nykyistä sosiaalisem-           not vuokralla ilman kohtuullista tuottoa asun-
13717: maksi.                                                toon sijoitetulle pääomalle. Kehitys on kuiten-
13718:     Osana ensiasunnon hankkijoiden aseman pa-         kin osoittanut toista. Reaalivuokrien laskiessa
13719: rantamista hallitus on jo kehittänyt merkittä-        vuokra-asuntojen määrä on pudonnut. Uuden
13720: västi asp-järjestelmän toimivuutta. Asunnon           huoneenvuokralain voimaantulon jälkeen on
13721: enimmäisneliömetrihintarajoja ja korkotukilai-        tapahtunut suunnan muutos ja vuokrien reaali-
13722: nan enimmäismäärää on jo nostettu huomatta-           arvo kääntyi nousuun viime vuonna. Näin halli-
13723: vasti ja hintarajat on porrastettu asunnon koon       tus on ryhtynyt parantamaan vuokraustoimin-
13724: mukaan. Myös hintarajat on nykyisin määritel-         nan edellytyksiä, mikä on jo näkynyt yksityis-
13725: ty alueittain aikaisempaa tarkoituksenmukai-          ten tahojen kasvavana kiinnostuksena sijoittaa
13726: semmin. Tässä yhteydessä on syytä todeta, että        vuokra-asuntotuotantoon.
13727: pääkaupunkiseudulla yksinäinen asp-säästäjä              Hallitusohjelman lisäpöytäkirjan mukaisesti
13728: voi nykyisin ottaa valtion korkotuki huomioon         selvitetään vuokrasääntelyn vaikutukset vuok-
13729: ottaen 450 000 markan sekä lapsiperhe 480 000         ra-asuntojen tarjontaan. Tässä yhteydessä on
13730: markan lainan verovähennysoikeuden ylärajan           kuitenkin korostettava, että nykyisessä asunto-
13731: ylittymättä.                                          markkinatilanteessa ei ole mahdollisuuksia luo-
13732:     Asuntotilanne on ongelmallisin pääkaupun-         pua ainakaan äkillisesti vuokrasääntelystä, kos-
13733: kiseudulla, missä asuntojen hintataso on maan         ka se vain nostaisi nopeasti asuntojen vuokrata-
13734: korkein ja vuokra-asuntotilanne on erittäin vai-      soa lisäämättä vuokra-asuntojen tarjontaa.
13735: kea. Hallitus katsoo, ettei pääkaupunkiseudun         Vuokrasääntelyn asteittainenkin purkaminen
13736: asuntotilannetta voida ratkaista pelkin asunto-       edellyttää asuntomarkkinoiden tasapainottu-
13737: poliittisin toimenpitein, vaan alueen väestön ja      mista.
13738: työpaikkojen kasvua on hillittävä. Paitsi asun-          Hallituksen tarkoituksena on asumistuen li-
13739: topoliittisista syistä tämä on välttämätöntä          säämisellä varmistaa vuokralaisten asumisme-
13740: väestön muidenkin elinolojen parantamiseksi.          nojen pysyminen kohtuullisina. Toisin kuin op-
13741: Vain tällä tavoin voidaan helpottaa päivähoito-       positio on väittänyt hallitus on varautunut
13742: ongelmien, vanhusten- ja terveydenhuolto-on-          osoittamaan jo vuoden 1989 aikana lisämäärä-
13743: gelmien sekä liikenneongelmien ratkaisemista.         rahoja asumistukeen, jos asumismeno-osuuk-
13744:  Pääkaupunkiseudun kustannusnousun hillitse-          sien säilyttäminen ennallaan ja vuokrakehitys
13745:  minen ja työvoimansaannin turvaaminen on             sitä edellyttävät. Hallitus tulee myös selvittä-
13746:  myös alueen elinkeinoelämän etujen mukaista.         mään, miten asumistukijärjestelmää tulisi ke-
13747:     Hallituksen 20.1.1989 tekemän periaatepää-        hittää vastaamaan muuttuneita oloja.
13748:  töksen mukaisesti asuntorakennustoiminnan               Päivänselvää on, ettei hallitus ole luopumas-
13749:  vakaan kehityksen turvaamiseksi jatketaan in-        sa tavoitteestaan poistaa asunnottomuus. Päin-
13750:  vestointiveron kantojaksoa pääkaupunkiseu-           vastoin hallitusohjelmansa mukaisesti se kiin-
13751:  dulla 30.6.1989 saakka eli käytännössä lain sal-     nittää asiaan erityistä huomiota. Hallitus tulee
13752:  limaan enimmäisaikaan asti. Tämän lisäksi an-        toteuttamaan asunto-olojen kehittämisohjel-
13753:  netaan esitys talonrakennustuotantoa pääkau-         maan sisältyvät asunnottomuuden poistamiseen
13754:  punkiseudulla koskevaksi verolaiksi, joka on         kohdistuvat toimenpiteet ja osoittaa näiden
13755:  voimassa vuoden 1989 loppuun. Hallituksessa          vaatiman rahoituksen.
13756:  on valmisteilla myös toimenpiteitä, joilla turva-       Välikysymyksessä esitetty huoli tonttimaan
13757:  taan asuntorakentaminen verolain päättymisen         niukkuudesta ja hinnasta on aiheellinen. Eten-
13758:  jälkeen. Sisäasiainministeri Rantasen johdolla       kin maan hinnannousu kasvavissa asutuskes-
13759:  toimiva työryhmä valmistelee ehdotuksia pää-         kuksissa on viime vuosina ollut huomattavan
13760:  kaupunkiseudun tasapainoiseksi kehittämisek-         suurta. Yksityisten pientalotonttien hinnat ovat
13761:  si. Lisäksi kansliapäällikkö Sorsan johtamassa       1980-luvulla nousseet keskimäärin Helsingissä
13762:  työryhmässä laaditaan parhaillaan ehdotuksia         30 OJo, Turussa ja Rovaniemellä noin 25% sekä
13763: 254                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
13764: 
13765: 
13766: Jyväskylässä, Mikkelissä ja Hämeenlinnassa           mään pääkaupunkiseudun kasvua muun muas-
13767: noin 20 OJo nimellisesti vuodessa. Myös kerros-      sa tukemalla kasvukeskuksia eri puolilla maata.
13768: talotonttien hinnannousu on ollut vastaavaa ta-      Jotta kasvukeskukset voisivat ottaa vastaan
13769: soa. Parin viime vuoden aikana hintatilanne on       osan pääkaupunkiseudulle nyt suuntautuvasta
13770: vain pahentunut.                                     kasvupaineesta, niillä täytyy olla riittävästi
13771:    Maan hinnannousuun on merkittävällä taval-        maata tarjolla asuntotuotantoa ja yritystoimin-
13772: la vaikuttanut se, että maa on erittäin edullinen    taa varten. Tämän vuoksi myös kasvukeskusten
13773: sijoituskohde. Kasvavissa asutuskeskuksissa ja       ja muiden maapoliittisten ongelmien kanssa
13774: niiden läheisyydessä tätä edullisuutta lisää mah-    kamppailevien paikkakuntien maapoliittisia
13775: dollisuus, että alue myöhemmin kaavoitetaan          toimintaedellytyksiä on parannettava. Myös
13776: rakennusmaaksi. Tilanne on johtanut siihen,          eduskunnan toinen lakivaliokunta on pääkau-
13777: että rakennusyritysten voittoja ja muuta yksi-       punkiseutua koskevasta lainsäädäntöehdotuk-
13778: tyistä pääomaa on helposti sijoitettu juuri maa-     sesta antamassaan mietinnössä kehottanut har-
13779: omaisuuteen. Maasta on kilpailtu ja maksettu         kitsemaan, pitäisikö ja missä laajuudessa pää-
13780: selvästi spekulatiivisia ylihintoja. Hintojen nou-   kaupunkiseudulle kohdistetut toimenpiteet jat-
13781: su virittää odotuksia edelleen jatkuvasta nou-       kossa ulottaa muihinkin kuntiin.
13782: susta, mikä puolestaan taas nostaa hintatasoa.          Ympäristöministeriössä on valmistunut esitys
13783: Kun kunnat ymmärrettävästi eivät ole voineet         toimenpiteiksi, joilla parannetaan kuntien mah-
13784: lähteä kilpailuun ylihintoja maksaneiden osta-       dollisuuksia harjoittaa tehokasta asuntotuotan-
13785: jien kanssa, niiden maanhankinta on vaikeutu-        toa tukevaa maapolitiikkaa ja pyritään estä-
13786: nut.                                                 mään maaomaisuudella keinottelu. Ehdotuksen
13787:                                                      mukaan kuntien käytettävissä olevia keinoja li-
13788:     Om den nuvarande situationen får fortgå          sättäisiin muun muassa parantamalla kuntien
13789: kommer uppnåendet av de bostadspolitiska må-         lunastusmahdollisuuksia ja etuosto-oik'eutta,
13790: len att äventyras och situationen att skada ock-     tehostamalla maan ansiottoman arvonnousun
13791: så samhällsekonomin. Stegringen i markpriser-        leikkaamista ja lunastustoimituksia koskevien
13792: na ökar inflationen, och det kapital som har in-     säännösten toimivuutta sekä ulottamalla raken-
13793: vesterats i markegendom ökar inte nationalför-       nusmaamaksujärjestelmä pääkaupunkiseudun
13794: mögenheten. Kapitalinvesteringarna borde vara        ulkopuolelle sellaisiin kuntiin, jotka haluavat
13795: sådana att de är nyttiga och lönsamma för hela       ottaa sen käyttön. Hallitus tulee lähiaikoina ot-
13796: samhällsekonomin. Därför måste marken göras          tamaan kantaa ympäristöministeriön ehdotuk-
13797: till ett mindre lockande investeringsobjekt. 1       siin.
13798: tilläggsprotokollet till regeringsprogrammet            Valtion ja kuntien maanvaihtoja tai muita
13799: meddelar regeringen att den bl.a. kommer att         vastaavia toimenpiteitä lisätään asuntotuotan-
13800: vidta åtgärder i syfte att stävja stegringen i       non turvaamiseksi.
13801: markpriserna. Bl.a. skall beskattningen för sin         Hallitus on jo ohjelmassaan asettanut asun-
13802: del stöda uppnåendet av detta mål.                   topolitiikan painopistealueeksi. Viimeksi halli-
13803:                                                      tuksen eduskunnalle antaman tiedonannon yh-
13804:    Riittävä ja kohtuuhintainen rakennusmaa on        teydessä pääministeri Holkeri korosti asuntopo-
13805: onnistuneen asuntopolitiikan välttämätön edel-       litiikan tärkeyttä hallituksen toiminnassa. Hal-
13806: lytys. Valtion lainoittaman asuntotuotannon          lituksen tavoitteena on maan hinnan nousun ja
13807: kannalta kuntien maanomistus on ratkaisevassa        rakennuskustannusten hillitseminen eri toimen-
13808: asemassa. Pääkaupunkiseudun ydinkunnille -           pitein sekä muutoinkin asuntomarkkinoiden
13809: Helsinki, Espoo, Kauniainen ja Vantaa - on           rauhoittaminen.
13810: rakennusmaamaksulailla sekä rakennuslain lu-            Hallitus on tietoinen ja huolissaan samoista
13811: nastusperusteita ja etuosto-oikeutta laajenta-       ympäristöongelmista kuin välikysymyksen teki-
13812: malla jo annettu tehokkaampia keinoja maapo-         jätkin ja lisäksi monista muista. Hallitusohjel-
13813: litiikan harjoittamiseen. Hallitusohjelman lisä-     massa, sen lisäpöytäkirjassa ja tähän perustu-
13814: pöytäkirjassa hallitus on ilmoittanut pitävänsä      vassa tiedonannossa ovat ympäristönsuojelun
13815: tärkeänä, että nämä kaupungit ja muutkin kun-        tavoitteet ja toimet saaneet merkittävän sijan.
13816: nat käyttävät hyväkseen nykyisen lainsäädän-         Toukokuussa viime vuonna hallitus antoi edus-
13817: nön tarjoamia mahdollisuuksia toteutunutta           kunnalle ympäristöpoliittisen selonteon, jonka
13818: olennaisesti tehokkaampaan maapolitiikkaan.          eduskunta kuitenkin sivuutti melko lyhyellä
13819:    Hallituksen politiikkana on pyrkiä hillitse-      keskustelulla.
13820:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          255
13821: 
13822: 
13823:    Tämän hallituksen ohjelmassa on ensimmäis-         dytty tiiviiseen yhteistyöhön. Yhdentämisen
13824: tä kertaa käsitelty kansainvälisiä ympäristöon-       edellytyksiä parantaa myös merenkulkuhallin-
13825: gelmia. Hallitus onkin kohottanut ympäristön-         non liittäminen muuhun liikennehallintoon.
13826: suojelun tärkeäksi osaksi ulkopolitiikkaa. Suo-          Hallituksen pyrkimyksenä on, että kaikkien
13827: mi on ollut aloitteentekijänä ja merkittävänä         toimien ja suunnitelmien vaikutukset ympäris-
13828: vaikuttajana useissa ympäristönsuojelun kan-          töön arvioidaan ennakolta. Tämän tavoitteen
13829: sainvälisissä sopimuksissa. Olemme myös hy-           saavuttaminen vaatii monien vuosien työtä,
13830: väksyneet sopimusten asettamat vaatimukset            jota ei saada päätökseen tämän hallituksen eikä
13831: ympäristönsuojelulle ja päättäneet monesti ede-       tämän eduskuntakauden aikana. Taloudellisen
13832: tä omassa maassamme niitä nopeammin.                  yhteistyön ja kehityksen järjestön (Oecd) tou-
13833:     Helmikuussa viime vuonna Itämeren alueen          kokuussa viime vuonna päättyneen Suomen
13834: valtioiden ympäristöministerit antoivat julis-        ympäristöpolitiikan tutkinnan päätelmissä ke-
13835: tuksen uusista entistä tiukemmista tavoitteista       hotettiin Suomea nimenomaan vahvistamaan
13836: Itämeren suojelussa. Tammikuussa tänä vuon-           ympäristöpolitiikan yhdentämistä muuhun yh-
13837: na Pohjoismaiden ympäristöministerit hyväk-           teiskuntapolitiikkaan ja ennakoimaan erilaisten
13838: syivät uuden Pohjoismaiden ympäristönsuoje-           toimien ja suunnitelmien ympäristövaikutuksia
13839: luohjelman ja toimintasuunnitelman merien             entistä paremmin sekä parantamaan tiedotta-
13840: suojelua varten. Suomi on tehnyt tammikuussa          mista ympäristöasioista.
13841: tänä vuonna aloitteen maapallon arktisiin osiin          Tiedottamisessa onkin suuria ongelmia, sillä
13842: ulottuville muille valtioille pohjoisten alueiden     tieto ei mene helposti perille, kuten välikysy-
13843: suojelun parantamisesta.                              myksestäkin ilmenee.
13844:     Stratosfäärin otsonikerrosta heikentävien ai-        Energiapolitiikan ja liikennepolitiikan lisäksi
13845: neiden käytön vähentämisestä tehty Montrealin         nimenomaan maatalous on sellainen toimiala,
13846: pöytäkirja ja niin sanottu Bonnin sopimus             johon ympäristönsuojelua pyritään tarmok-
13847: muuttavien luonnonvaraisten eläinlajien suoje-        kaasti yhdentämään. Maatalouden ympäristö-
13848: lusta ratifioitiin viime vuonna. Suomi vaikutti       vaikutukset tuntuvat eniten vesissä, mistä joh-
13849: aktiivisesti siihen, että Euroopan ja Pohjois-        donmukainen seuraus on, että valtioneuvoston
13850: Amerikan valtioiden kesken allekirjoitettiin          lokakuussa 1988 periaatepäätöksellään vahvis-
13851: marraskuussa viime vuonna niin sanottu Sofian         tamassa vesien suojelun tavoiteohjelmassa on
13852: pöytäkirja typen yhdisteiden päästöjen vähen-         monia tavoitteita asetettu nimenomaan maata-
13853: tämisestä. Lisäksi Suomi tällöin allekirjoitti ju-    loudelle.
13854: listuksen, jossa sitoudutaan nopeampaan typen
13855: yhdisteiden päästöjen vähennykseen kuin So-              Nyligen färdigställde Världskommissionen
13856:  fian pöytäkirjassa. Tänä vuonna pidetään Suo-        för miljö och utveckling, den s.k. Brundtland-
13857:  messa kaksikin kokousta, joiden tarkoitus on         kommissionen, en utredning om mänsklighe-
13858:  nopeuttaa toimia otsonikerrosta heikentävien         tens framtid. Brundtlandkommissionen grans-
13859:  aineiden käytön vähentämiseksi.                      kade hela jordklotet även ur en annan synvinkel
13860:     Näillä ja muilla toimin Suomi jatkaa aloit-       än industriländernas. Därför kan den inte se
13861:  teellista ja aktiivista kansainvälistä toimintaan-   den ekonomiska tillväxten som ett hinder för
13862:  sa ympäristön suojelemiseksi.                        miljövården, såsom pessimisterna gör. Det har
13863:     Toisin kuin oppositiolla ympäristösuojelua        tvärtom visats att en acceptabel tillväxt grundar
13864:  koskevassa välikysymyksensä osassa hallituk-         sig på ett allt bättre kunnande, på tillväxt i pro-
13865:  sella on yhteinen näkemys ympäristöpolitiikan        duktiviteten och en varsammare användning av
13866:  suurista linjoista.                                  naturresurserna. 1 Finland har man utrett hur
13867:     Hallituksen ympäristöpolitiikan keskeisiin ai-    Brundtlandkommissionens rekommendationer
13868:  neksiin kuuluu pyrkimys yhdentää yhteiskunta-        skall förverkligas. Detta betänkande om hur ut-
13869:  politiikan eri lohkoja toisiinsa. Ympäristönsuo-     vecklingen i Finland skall kunna ges en hållfas-
13870:  jelulla on yhä suurempi vaikutus energiapoli-        tare grund, torde föreligga i april i år. Grunden
13871:  tiikkaan. Tässä suhteessa tarvitaan tähänastista     för utvecklingen i Finland får naturligtvis inte
13872:  tiukempia toimia, esimerkiksi taloudellista oh-      vara att jordens naturresurser i övrigt hela tiden
13873:  jausta. Liikennepolitiikan ja ympäristöpolitii-      överbelastas.
13874:  kan tavoitteiden yhdentämiseksi on ympäristö-           Det internationella samarbetet inom miljö-
13875:  ministeriön ja liikenneministeriön kesken ryh-       vården har blivit allt viktigare. Vi bör framför
13876: 256                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
13877: 
13878: 
13879: allt sträva efter att tillsammans med de övriga      messa tehty ohjelma on tarkoitus hyväksyä te-
13880: industriländerna och alla Iänder på jorden å-        kemällä siitä valtioneuvoston periaatepäätös
13881: stadkomma en mera bestående utveckling, att          tänä keväänä.
13882: återställa jämvikten mellan människan och na-           Rikkipäästöt ovat edelleenkin happamoitu-
13883: turen. Regeringen har verkat mycket aktivt för       misen tärkein syy Suomessa. Kun Suomen halli-
13884: att dessa mål skall kunna nås, vilket jag tidigare   tus vuonna 1985 päätti, että näitä päästöjä vä-
13885: har visat exempel på.                                hennetään Suomessa 50 OJo vuoden 1980 mää-
13886:                                                      rästä, tiedettiin, että kansainväliset toimet ovat
13887:    Vuonna 1988 ryhdyttiin ympäristöministerin        yhtä tärkeitä kuin omat toimemme. Samana
13888: johdolla keskustelemaan uudesta, laajasta tut-       vuonna sovittiinkin kansainväliseksi vähennys-
13889: kimusohjelmasta ilman epäpuhtauksien vaiku-          tavoitteeksi 30 OJo vuoden 1980 päästöistä. Ta-
13890: tusten ja ilmaston muutosten tutkimiseksi. Kas-      voitteeseen eivät vielä ole meidän kannaltamme
13891: vihuoneilmiön uhka muun muassa pohjoisten            merkityksellisistä maista yhtyneet Puola eikä
13892: maiden ympäristölle on tässä keskeisessä ase-        Yhdistynyt kuningaskunta.
13893: massa. Mutta ohjelmaan kuuluisivat luonnolli-           Pohjoismaat pyrkivät nyt saamaan kansain-
13894: sesti myös happamoitumista koskevat tutki-           väliseksi vähentämistavoitteeksi 50 OJo, mutta
13895: mukset, joita varten vuonna 1984 pantiin alulle      ensin tulisi tietenkin kaikkien sitoutua tuohon
13896: maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristömi-       pienempäänkin tavoitteeseen. Pohoismaissa sel-
13897: nisteriön yhteinen tutkimusohjelma, Hapro.           vitetään jo mahdollisuuksia vähentää omia
13898: Esitetyt väitteet happamoitumistutkimusten           päästöjä 70-80 OJo vuoden 1980 määrästä. Suo-
13899: päättymisestä eivät siis pidä paikkaansa.            men ja Neuvostoliiton välisessä kahdenkeski-
13900:    Yhdistyneiden kansakuntien ympäristöohjel-        sessä yhteistyössä on pyrkimyksenä sopia siitä,
13901: ma (Unep) on aloittanut toimet kasvihuoneil-         että Neuvostoliitto Suomen toimia vastaten vä-
13902: miötä vastaan. Alustavasti on suositeltu, että       hentäisi Suomen lähellä olevien alueiden rikki-
13903: etenkin teollisuusmaiden hiilidioksidipäästöjä       päästöjä enemmän kuin monenkeskinen kan-
13904: vähennettäisiin 20 prosenttia vuoteen 2005 men-      sainvälinen sopimus edellyttää eli aluksi myös
13905: nessä. Puolet tästä olisi saavutettava energiaa      noin 50 OJo vuoden 1980 päästöistä; ainakin
13906: säästämällä ja järkeistämällä sen käyttöä ja         Kuolan niemimaalla tavoitevuosi on 1996.
13907: puolet energiapoliittisin ja polttoainevalinnoin.       Pohjoismaiden raja-alueiden ympäristöinves-
13908: Asia koskee mitä suurimmassa määrin myös             tointien helpottamiseksi Pohjoismaiden ympä-
13909: Suomea, missä energiaa käytetään melko pal-          ristöministerit ovat sopineet, että Pohjoismai-
13910: jon henkeä kohti, joskin hyötysuhde meillä on        den Investointipankin toimialaa pyritään laa-
13911: tähän asti ollut erittäin hyvä.                      jentamaan naapurimaittemme ympäristönsuo-
13912:    Kun energiaverotusta uudistetaan, tulisi ym-      jeluinvestointien lainoitukseen. Näin omat ja
13913: päristönsuojelulle panna yhä enemmän painoa.         kansainväliset toimet vuorottelevat ja askel as-
13914: Ympäristönsuojelun verotuskohtelua selvite-          keleelta päästään parempaa kohti.
13915: tään parhaillaan sekä liikevaihtoverotoimikun-          Myös hallitus kantaa huolta pohjavesien suo-
13916: nassa että ympäristötalouskomiteassa. Hallitus       jelusta. Valtioneuvoston lokakuussa 1988 hy-
13917: tulee ottamaan kantaa asiaan näiden selvitysten      väksymässä vesiensuojelun tavoiteohjelmassa
13918: valmistuttua.                                        pohjavesien suojelusta on oma lukunsa, jossa
13919:    Cfc-yhdisteiden käyttö on hiilidioksidin ohel-    esitetään useita toimia pohjavesien suojelun te-
13920: la toinen tärkeä kasvihuoneilmiön syy. Sen li-       hostamiseksi. Vuonna 1988 vesi- ja ympäristö-
13921: säksi, että Suomi on nimenomaan työskennel-          hallitus antoi vesi- ja ympäristöpiireille ohjeen
13922: lyt kansainvälisten sopimusten aikaansaamisek-       kaikkien vedenhankinnalle merkityksellisten
13923: si de-yhdisteiden käytön vähentämisestä, ym-         hiekka- ja soraesiintymien selvittämisessä.
13924: päristöministeriössä on laadittu ehdotus ohjel-         Vuodesta 1983 lähtien on selvitetty maa-ai-
13925: masta niiden käytön vähentämiseksi 50 prosent-       nesten ottamisen vaikutuksia pohjaveteen. Tut-
13926: tia vuoteen 1993 mennessä ja 85 prosenttia vuo-      kimuksen tulokset saadaan käyttöön tänä
13927: teen 1998 mennessä. Pohjoismaiden uuden ym-          vuonna.
13928: päristönsuojeluohjelman mukaan Pohjoismaat              Ympäristöministeriön määrärahat ympäris-
13929: pyrkivät yhdessä siihen, että kansainvälisesti so-   tönsuojeluun ovat jatkuvasti kasvaneet. Hap-
13930: vitaan kaikkien otsonikerrosta heikentävien ai-      pamoitumisen, ilman epäpuhtauksien vaikutus-
13931: neiden päästöjen lopettamisesta.                     ten ja ilmaston muutosten tutkimusta olen jo
13932:    Cfc-yhdisteiden käytön vähentämisestä Suo-        edellä käsitellyt. Ympäristöntutkimuksessa ei
13933:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           257
13934: 
13935: 
13936: pidä tuijottaa yksinomaan ilmansuojeluun ja il-       positivt är att bostadsbyggandet i huvudstadsre-
13937: maston muutoksiin. Yksipuolinen yhden tutki-          gionen kraftigt började öka.
13938: muslohkon vahvistaminen näivettää helposti               Alitsedan början av 1970-talet har bostads-
13939: muita lohkoja. Ympäristöntutkimuksessakin             produktionen i vårt land i förhållande till folk-
13940: on viitisentoista lohkoa, joiden tutkimusta olisi     mängden varit större än i övriga jämförbara eu-
13941: vahvistettava. Vesi- ja ympäristöhallitukseen on      ropeiska länder. År 1988 inleddes i Norge och
13942: tarkoitus perustaa luonnonsuojelun, jätehuol-         Danmark byggandet av 30 000 bostäder och
13943: lon ja kemikaalitutkimuksen tutkimusyksiköt.          t.o.m. i Sverige av endast 50 000 bostäder. 1 de
13944: Myös Suomen Akatemian määrärahoja ympä-               här länderna är den påbörjade bostadsproduk-
13945: ristöntutkimukseen on tarkoitus lisätä.               tionen i förhållande tili befolkningen 6-7 bo-
13946:     Ympäristöhallinnon henkilöstöä tullaan edel-      städer per 1 000 invånare medan förhållandet i
13947: leen lisäämään. Vesi- ja ympäristöhallinnossa         Finland är nästan 12 bostäder per 1 000 invå-
13948: voidaan painopistettä siirtää jonkin verran ym-       nare.
13949: päristönsuojelun suuntaan. Vesi- ja ympäristö-           Målet för år 1988 var att byggnadsarbetena
13950: piirien ja lääninhallinnon työnjakoa ja yhteis-       skulle inledas på 18 500 aravabostäder. Trots
13951: työtä kehitetään, jotta henkilöstön määrä vas-        den svåra kostnadssituationen har detta mål
13952: taisi näiden viranomaisten kulloisiakin tehtäviä.     nåtts. Dessutom är antalet påbörjade aravahy-
13953: Kunnallishallinnossa jatketaan valtionosuusvir-       resbostäder större än någonsin under 1980-
13954: kojen perustamista. Tarkoituksena on kehittää         talet. Också inom huvudstadsregionen har man
13955: ympäristönsuojelua ja ympäristöterveyden-             inlett byggandet av flera aravahyresbostäder än
13956: huollon henkilöstön yhteistyötä ja lisätä yhteis-     tidigare. Likaså har räntestödet tili långivning
13957: toimintaa ympäristönsuojelussa kuntien kes-           för hyresbostäder snabbt stigit.
13958:  ken.                                                    Även om bostadsproduktionen i Finland nu-
13959:     Arvoisa puhemies, värderade talman! Edellä        mera är av toppklass internationellt sett visar
13960: esittämäni toimet ja vireillä olevat suunnitelmat     den rådande situationen tydligt att man inte kan
13961:  osoittavat, että hallitus pitää sekä asuntopoli-     få bostadsmarknaderna i balans enbart genom
13962:  tiikkaa että ympäristöpolitiikkaa toiminnassaan      att öka bostadsproduktionen. Då efterfrågan
13963:  olennaisen tärkeänä osana. Eduskunta voi va-         på bostäder plötsligt har ökat och överskridit
13964:  kuuttua tästä niiden lukuisten asunto- ja myös       utbudet har bostadspriserna kraftigt stigit sär-
13965:  ympäristöpoliittisten lakiesitysten yhteydessä,      skilt i huvudstadsregionen och på de flesta
13966:  jotka hallitus tulee antamaan eduskunnalle näil-     andra orter som är tillväxtcentrum.
13967:  lä valtiopäivillä, varsinkin syysistuntokaudella,       Den ökade efterfrågan på bostäder är tili
13968:  meneillään olevan poikkeuksellisen moninaisen        största delen en följd av att det plötsligt har bli-
13969:  valmistelun päätyttyä.                               vit lättare att få bostadskrediter. 1 huvudstads-
13970:     Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-       regionen ökar särskilt den stegrade inflyttning-
13971:  kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös      en efterfrågan på bostäder. Konkurrensen inom
13972:  se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                  byggnadsbranschen bidrar för sin del tili att
13973:                                                       den höga prisnivån på bostäder upprätthålls.
13974:   Ympäristöministerin vastaus on ruotsinkieli-        Dessutom har anskaffningen av bostäder i rent
13975: senä näin kuuluva:                                    spekulativt placeringssyfte på kort sikt höjt bos-
13976:                                                       tadspriserna. Bl.a. dessa orsaker har lett tili att
13977:    Riksdagsman Helle m.fl. har förelagt veder-        prisbildningen på nya bostäder särskilt i till-
13978: börande medlem av statsrådet följande interpel-       växtcentra inte baserar sig på de reella bygg-
13979: lation för besvarande:                                nadskostnaderna, arava- och Hitas-produktio-
13980:    "På vilket sätt ämnar regeringen förnya            nen undantagna, utan på de höga priser som till
13981: handläggningen av bostads- och miljöärendena          följd av den stora efterfrågan betalas för gamla
13982: så, att de nuvarande försummelserna upphör,           bostäder.
13983: att den planmässiga utvecklingen av boendet              Trots det kraftiga kostnadstrycket har man
13984: garanteras och att en radikal omläggning kom-         lyckats genomföra aravaproduktionen tili ett
13985: mer till stånd så att miljön kan saneras?"            pris som är betydligt lägre än produktionspriset
13986:    1 fjol steg bostadsproduktionen nästan re-         på fritt finansierade bostäder. Dessutom inrik-
13987: kordartat då byggnadsarbetena på minst 57 000         tas aravabostäderna på de befolkningsgrupper
13988: bostäder inleddes. Lika livlig var bostadspro-        som har det största behovet av stöd. På grund
13989: duktionen senast i mitten av 1970-talet. Särskilt     härav tryggar regeringen särskilt förutsättning-
13990: 33   290146B
13991: 258                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
13992: 
13993: 
13994: arna för genomförandet av aravaproduktionen.         stadslån vid beskattningen genomförs så att de
13995: Dessutom kommer regeringen att öka den stat-         koordineras med bostads- och familjepolitiska
13996: ligt finansierade produktionen av hyresbostäder      åtgärder. Regeringens mål är att även annars ut-
13997: i enlighet med regeringsprogrammets tiliäggs-        veckla skatteavdragen så att de blir mera sociala
13998: protokoll.                                           än nu.
13999:    Regeringen meddelade redan i sitt svar på en         Regeringen har redan som en del av upp-
14000: interpellation senaste höst att den finansiering     hjälpandet av situationen för dem som skaffar
14001: som behövs för genomförandet av aravapro-            sig sin första bostad betydligt utvecklat flexibili-
14002: duktionen kommer att tryggas även i år. Reger-       teten hos systemet med bostadssparpremier.
14003: ingen håller fast vid de mål för aravaproduktio-     Gränsen för det maximala kvadratmeterpriset
14004: nen som uppställts i budgeten. Beviliningsfull-      på en bostad och det maximala beloppet för
14005: makten för bostadslån och behovet av utbetal-        räntestödslån har redan höjts betydligt och
14006: ningsanslag granskas i samband med fastställan-      prisgränserna varierar i enlighet med bostadens
14007: det av dispositionsplanen så att finansieringen av   storlek. Prisgränserna har också fastställts re-
14008: aravaproduktionen kan fortsätta ostört.              gionalt på ett mera ändamålsenligt sätt än tidi-
14009:    Regeringen har också vidtagit åtgärder för en     gare. 1 detta sammanhang är det skäl att kon-
14010: effektivering av den sociala bostadsproduktio-       statera att en enskild bostadspremiesparare i hu-
14011: nen på lång sikt. Miljöministeriet har i enlighet    vudstadsregionen nuförtiden med beaktande av
14012: med budgeten för i år tilisatt en kommission som     statens räntestöd kan ta ett lån på 450 000 mk
14013: har i uppdrag att bereda ärendet.                    samt en barnfamilj ett lån på 480 000 mk utan
14014:    Balansen på bostadsmarknaderna kräver att         att gränsen för rätt tili skatteavdrag överskrids.
14015: man samtidigt som man speciellt säkerställer ge-        Bostadssituationen är mest problematisk i
14016: nomförandet av bostadsproduktionen tili ett          huvudstadsregionen, där prisnivån på bostäder
14017: skäligt pris påverkar faktorer som hänför sig tili   är den högsta i landet och situationen i fråga om
14018: efterfrågan. Detta bör naturligtvis ske så att       hyresbostäder synnerligen svår. Regeringen an-
14019: bostadsanskaffningar som baserar sig på ett ge-      ser att man inte kan lösa bostadssituationen i
14020: nuint bostadsbehov inte försvåras.                   huvudstadsregionen enbart med bostadspolitis-
14021:    Regeringen är av samma åsikt som oppositio-       ka åtgärder utan att ökningen av befolkningen
14022: nen om att företagens bostadsköp och markan-         och arbetsplatserna i regionen bör hejdas. Detta
14023: skaffning i rent placeringssyfte bör begränsas.      är nödvändigt inte bara av bostadspolitiska skäl
14024: Avsikten är att skattestadgandena skall ändras,      utan också för att befolkningens levnadsförhål-
14025: så att man vid beskattningen inte gynnar för-        landen i övrigt skall förbättras. Endast på detta
14026: värv av bostadsaktier och mark i förhållande tili    sätt kan dagvårdsproblemen, åldringarnas
14027: andra placeringar. Samtidigt kommer man att          problem, hälsovårdsproblemen samt trafik-
14028: utreda hur byggnadsfirmornas resultatutjäm-          problemen lösas. Det ligger även i det lokala nä-
14029: ning skall kunna genomföras på ett mera ända-        ringslivets intresse att kostnadsstegringen i hu-
14030: målsenligt sätt än vad som nu sker.                  vudstadsregionen bromsas och tiligången på ar-
14031:    Då det faktum att det är lätt att få bostads-     betskraft tryggas.
14032: krediter på ett avgörande sätt har bidragit tili        Enligt det principbeslut som regeringen fatta-
14033: att prisnivån på bostäder har stigit kommer          de 20.1.1989 förlängs uppbördsperioden för in-
14034: man att bromsa tiliväxten på kreditmarknaden         vesteringsskatt tili 30.6.1989, dvs. i praktiken så
14035: och förbättra möjligheterna att styra denna          länge lagen tillåter, för tryggande av en stabil ut-
14036: marknad i samarbete med Finlands Bank.               veckling av bostadsbyggandet i huvudstadsregio-
14037:    Interpellanternas syn på rätten att avdra rän-    nen. Vidare kommer regeringen att avlåta en
14038: tor som en bostadspolitisk stödform är synnerli-     proposition med förslag tili en lag om skatt på
14039: gen motsägelsefull. Man erkänner å ena sidan         husbyggnadsproduktionen i huvudstadsregio-
14040: stödets ickesociala inriktning. Samtidigt kon-       nen, som skall gälla tili utgången av år 1989.
14041: staterar man dock att stödet inte får röras i en     lnom regeringen bereds även åtgärder för tryg-
14042: situation där det medverkar tili att öka steg-       gande av bostadsproduktionen då skattelagen in-
14043: ringen av bostadspriserna.                           te längre gäller. En arbetsgrupp, som leds av in-
14044:    Regeringen kommer särskilt för sig att klar-      rikesminister Rantanen, utarbetar förslag tili en
14045: lägga hur skatteavdragsrätten för räntor bör ut-     balanserad utveckling av huvudstadsregionen.
14046: vecklas såsom en del av det totala boendestödet.     Dessutom utarbetas i en arbetsgrupp, som leds
14047: Ändringarna av rätten att avdra räntor på bo-        av kanslichef Sorsa, förslag tili hur de kraftiga
14048:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          259
14049: 
14050: 
14051: fluktuationerna inom byggnadsbranschen skall          nomsnitt 30 %, i Åbo och Rovaniemi med ca
14052: kunna utjämnas effektivare än i detta nu.             25 OJo samt i Jyväskylä, S:t Michel och Tavaste-
14053:    Det minskade antalet fritt finansierade hyres-     hus formellt med ca 20 % per år. Priserna på
14054: bostäder har på ett avgörande sätt försvårat          höghustomter har också stigit i samma takt.
14055: bostadssituationen i huvudstadsregionen. Trots        Under det två senaste åren har prissituationen
14056: det lever man i oppositionen envist i den tron att    bara förvärrats.
14057: privata hyresvärdar hyr ut bostäder utan skälig           Det faktum att mark är ett synnerligen lön-
14058: vinst på det kapital som placerats i dem. Ut-         samt investeringsobjekt har på ett betydande
14059: vecklingen har dock gett en annan bild. Då real-      sätt påverkat stegringen i markpriserna. 1 väx-
14060: hyrorna har sjunkit har antalet hyresbostäder         ande bosättningscentra och i närheten av dem
14061: minskat. Då den nya hyreslagen trädde i kraft         ökar möjligheten att ett område senare plan-
14062: inträffade en förändring och hyrornas realvärde       läggs som byggnadsmark lönsamheten ytterliga-
14063: började stiga i fjol. Således har regeringen bör-     re. Situationen har lett tili att byggnadsföreta-
14064: jat förbättra förutsättningarna för uthyrning         gens vinster och annat privat kapital lätt har
14065: vilket redan syns i ett ökat intresse inom den        placerats just i markegendom. Marken har bli-
14066: privata sektorn för att placera pengar i hyres-       vit föremål för konkurrens och tydligt spekula-
14067: bostadsproduktionen.                                  tiva överpris har betalts. Prisstegringen väcker
14068:    Hyresregleringens inverkan på utbudet på hy-       förväntningar om en ytterligare fortgående
14069: resbostäder kommer att klarläggas i enlighet          stegring, vilket i sin tur åter höjer prisnivån. Då
14070: med tiliäggsprotokollet tili regeringsprogram-        kommunerna, som förståeligt är, inte har kun-
14071: met. Det är dock skäl att i detta sammanhang          nat börja konkurrera med de köpare som betalt
14072: understryka att det i den rådande situationen på      överpriser, har deras markanskaffning försvå-
14073: bostadsmarknaden inte finns möjligheter att           rats.
14074: slopa hyresregleringen, åtminstone inte tvärt,            Om den nuvarande situationen får fortgå
14075: då detta bara leder tili att hyresnivån höjs utan     kommer uppnåendet av de bostadspolitiska må-
14076: att utbudet på hyresbostäder ökar. Redan ett          len att äventyras och situationen att skada ock-
14077: successivt slopande av hyresregleringen kräver        så samhällsekonomin. Stegringen i markpriser-
14078: att bostadsmarknaden sätts i balans.                  na ökar inflationen, och det kapital som har in-
14079:    Regeringens syfte är att öka bostadsstödet         vesterats i markegendom ökar inte nationalför-
14080: och på så sätt säkerställa att hyresgästernas         mögenheten. Kapitalinvesteringarna borde vara
14081: boendekostnader hålls på en skälig nivå. 1 mot-       sådana att de är nyttiga och lönsamma för hela
14082: sats tili vad oppositionen hävdar är regeringen       samhällsekonomin. Därför måste marken göras
14083: beredd att redan under år 1989 anvisa tilläggs-       till ett mindre lockande investeringsobjekt. 1
14084: anslag för bostadsstödet, om detta krävs för att      tilläggsprotokollet tili regeringsprogrammet
14085: boendekostnadernas andel och hyresutveckling-         meddelar regeringen att den bl.a. kommer att
14086: en skall hållas oförändrad. Regeringen kommer         vidta åtgärder i syfte att stävja stegringen i
14087: även att utreda hur systemet med bostadsstöd          markpriserna. Bl.a. skall beskattningen för sin
14088: skall utvecklas för att det skall motsvara den        del stöda uppnåendet av detta mål.
14089:  förändrade situationen.                                 En nödvändig förutsättning för en lyckad
14090:     Det är självklart att regeringen inte kommer      bostadspolitik är att det finns tiliräckligt med
14091:  att avstå från sitt mål att avskaffa bostadslöshe-   byggnadsmark tili skäligt pris. Med tanke på
14092:  ten. Tvärtom kommer den i enlighet med reger-        bostadsproduktionen med statslån intar kom-
14093:  ingsprogrammet att fästa särskild uppmärk-           munernas markinnehav en avgörande ställning.
14094:  samhet vid denna fråga. Regeringen kommer            Genom lagen om byggnadsmarksavgift i hu-
14095:  att vidta de åtgärder som nämns i programmet         vudstadsregionen och genom en utvidgning av
14096:  för utvecklande av bostadsförhållandena och          grunderna för inlösen och förköpsrätten enligt
14097:  vilkas syfte är att avskaffa bostadslösheten och     byggnadslagen har kärnkommunerna i huvud-
14098:  anvisa de anslag som krävs för dessa åtgärder.       stadsregionen - Helsingfors, Esbo, Grankulla
14099:     Den i interpellationen framförda oron över        och Vanda- redan erbjudits effektivare utvä-
14100:  den knappa tiligången och priserna på tomt-          gar än förut att bedriva markpolitik. 1 tiliäggs-
14101:  mark är befogad. 1 synnerhet i växande bosätt-       protokollet tili regeringsprogrammet säger reger-
14102:  ningscentra har markpriserna stigit betydligt de     ingen att den anser det vara viktigt att dessa
14103:  senaste åren. På 1980-talet har priserna på pri-     städer och också andra kommuner utnyttjar de
14104:  vata småhustomter i Helsingfors stigit med i ge-     möjligheter som den nuvarande lagstiftningen
14105: 260                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
14106: 
14107: 
14108: ger att bedriva en i väsentlig grad effektivare        Miljövårdens mål och åtgärderna inom ramen
14109: markpolitik än den som bedrivs nu.                     för miljövården har fått betydligt med rum i re-
14110:    Regeringens politik är att försöka hejda hu-        geringsprogrammet, tilläggsprotokollet till det
14111: vudstadsregionens tillväxt bl.a. genom att stöda       och det meddelande som bygger på detta. 1 maj
14112: tillväxtcentra i andra delar av landet. För att        senaste år gav regeringen en miljöpolitisk redo-
14113: dessa tillväxtcentra skall kunna ta emot en del        görelse till riksdagen, som riksdagen emellertid
14114: av det expansionstryck som nu riktar sig mot           kvitterade med en ganska kort diskussion.
14115: huvudstadsregionen måste de kunna erbjuda                 1 den här regeringens program har för första
14116: tillräckligt med mark för bostadsproduktion            gången behandlats internationella miljöpro-
14117: och företagsverksamhet. Därför måste också de          blem. Regeringen har också upphöjt miljövår-
14118: markpolitiska       verksamhetsförutsättningarna       den till en viktig del av utrikespolitiken. Finland
14119: för tillväxtcentra och andra orter som kämpar          har tagit initiativ till och på ett betydande sätt
14120: med markpolitiska problem förbättras. 1 sitt be-       påverkat flera internationella avtal om miljö-
14121: tänkande med anledning av förslaget till lag-          vård. Vi har också godkänt de krav som avtalen
14122: stiftning som gäller huvudstadsregionen ger            ställer på miljövården och i många fall beslutat
14123: också riksdagens andra lagutskott det rådet att        avancera snabbare än vad de kräver.
14124: det bör övervägas om och i viiken utsträckning            I februari i fjol gav miljöministrarna i Öster-
14125: de åtgärder som gäller huvudstadsregionen i            sjöstaterna en deklaration om nya, strängare
14126: fortsättningen borde utvidgas till att gälla också     mål i skyddandet av Östersjön. 1 januari detta
14127: andra kommuner.                                        år antog de nordiska miljöministrarna ett nytt
14128:    Miljöministeriet har utarbetat ett förslag till     nordiskt miljöprogram och en nordisk åt-
14129: åtgärder med vilka kommunernas möjligheter             gärdsplan mot förorening av den marina mil-
14130: att bedriva en markpolitik som stöder en effek-        jön. 1 januari i år förelade Finland de övriga
14131: tiv bostadsproduktion förbättras. Avsikten är          stater vilkas område sträcker sig till jordklotets
14132: också att förhindra spekulationer i markegen-          arktiska delar ett förslag rörande förbättring av
14133: dom. Enligt förslaget skall de medel som står          skyddet för de norra regionerna.
14134: till kommunernas förfogande ökas bl.a. genom              Montrealprotokollet om en minskning av an-
14135: att kommunernas möjligheter till inlösen och           vändningen av ämnen som bryter ned ozonskik-
14136: förköpsrätt förbättras, nedskärningen av den           tet i stratosfären och den s.k. Bonnkonventio-
14137: oförtjänta stegringen i markvärdet effektiveras        nen om skydd av flyttande vilda djur ratificera-
14138: och de stadganden som gäller inlösningsförrätt-        des i fjol. Finland medverkade aktivt till att Eu-
14139: ningar görs ändamålsenligare samt genom att            ropa och de nordamerikanska staterna i novem-
14140: systemet med byggnadsmarksavgifter utvidgas            ber i fjol kunde underteckna det s.k. Sofiapro-
14141: till att gälla sådana kommuner utanför huvud-          tokollet om minskning av utsläpp av kväveföre-
14142: stadsregionen som vill införa det. Regeringen          ningar. Finland undertecknade dessutom då en
14143: kommer i en nära framtid att ta ställning till         deklaration enligt viiken Finland förbinder sig
14144: miljöministeriets förslag.                             att minska utsläppen av kväveföreningar i snab-
14145:     Markbyten mellan staten och kommunerna             bare takt än Sofiaprotokollet förutsätter. 1 år
14146: kommer att ske eller motsvarande åtgärder att          hålls t.o.m. två möten i Finland med avsikt att
14147: vidtas i större utsträckning än nu i syfte att tryg-   påskynda åtgärderna i syfte att minska använd-
14148: ga bostadsproduktionen.                                ningen av ämnen som bryter ned ozonskiktet.
14149:     Redan i sitt program förlägger regeringen             Med dessa och andra åtgärder fortsätter Fin-
14150: tyngdpunkten till bostadspolitiken. Senast i           land sin initiativrika och aktiva internationella
14151: samband med regeringens meddelande till riks-          verksamhet i syfte att skydda miljön.
14152: dagen betonade statsminister Holkeri bostads-             Regeringen har en enhetlig syn på de stora
14153: politikens betydelse i regeringens verksamhet.         linjerna i miljöpolitiken, i motsats till vad oppo-
14154: Regeringens mål är att med olika åtgärder stäv-        sitionen har i den del av interpellationen som
14155: ja stegringen i markpriserna och byggnadskost-         gäller miljövården.
14156: naderna samt att också i övrigt lugna ner bo-             Till de centrala elementen i regeringens miljö-
14157: stadsmar knaden.                                       politik hör en strävan att förena samhällspoli-
14158:    Regeringen är medveten om och bekymrad              tikens olika sektorer med varandra. Miljövår-
14159: över samma miljöproblem som interpellanter-            den inverkar i allt högre grad på energipoliti-
14160: na. Dessutom är regeringen medveten om och             ken. 1 detta avseende behövs det strängare åt-
14161: bekymrad över många andra miljöproblem.                gärder än tidigare, t.ex. en ekonomisk styrning.
14162:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         261
14163: 
14164: 
14165: Miljöministeriet och trafikministeriet har inlett     industriländerna och alla Iänder på jorden å-
14166: ett intensivt samarbete i syfte att samordna de       stadkomma en mera bestående utveckling, att
14167: trafikpolitiska och de miljöpolitiska målen. Att      återställa jämvikten mellan människan och na-
14168: sjöfartsförvaltningen förenas med den övriga          turen. Regeringen har verkat mycket aktivt för
14169: trafikförvaltningen ökar också förutsättningar-       att dessa mål skall kunna nås, vilket jag tidigare
14170: na för en samordning.                                 har visat exempel på.
14171:     Regeringens mål är att alla verksamheters och         År 1988 började man under miljöministerns
14172: planers verkningar på miljön skall avvägas på         ledning diskutera ett nytt, omfattande forsk-
14173: förhand. Uppnåendet av detta mål kräver flera         ningsprogram rörande verkningarna av luftför-
14174: års arbete och kan inte realiseras under denna        oreningar och klimatförändringarna. Det hot
14175: regering eller denna riksdagsperiod. 1 de slutsat-    som drivhusfenomenet utgör bl.a. för de nord-
14176: ser som dras av den undersökning rörande Fin-         ligt belägna ländernas miljö har här en central
14177: lands miljöpolitik som Organisationen för eko-        ställning. Men programmet är naturligtvis ock-
14178: nomiskt samarbete och utveckling (Oecd) av-           så avsett att omfatta undersökningar av försur-
14179: slutade i maj i fjol uppmanas Finland uttryckli-      ningen. För de sistnämnda undersökningarna
14180: gen att stärka samordnandet av miljöpolitiken         startade jord- och skogsbruksministeriet och
14181: och den övriga samhällspolitiken, att bättre än       miljöministeriet år 1984 ett gemensamt forsk-
14182: tidigare förutse olika åtgärders och planers          ningsprogram, Hapro. Påståendena om att för-
14183: verkningar på miljön samt att förbättra infor-        surningsforskningen upphör stämmer således
14184: mationen i miljöfrågor. lnformationen är också        inte.
14185: förenad med stora problem. Den går inte fram              Förenta Nationernas miljöprogram (Unep)
14186: så lätt, vilket interpellationen visar.               innefattar åtgärder mot drivhusfenomenet. Pre-
14187:     Förutom energipolitiken och trafikpolitiken       liminärt har man rekommenderat att i synner-
14188: är just lantbruket ett sådant område i vilket         het industriländernas koldioxidutsläpp skall
14189: man energiskt försöker integrera miljövården.         minskas med 20 OJo tili år 2005. Hälften av den-
14190: Miljökonsekvenserna av lantbruket känns mest          na mängd kunde nås genom energisparande och
14191: i vattendragen. En naturlig följd härav är att i      rationalisering av användningen av energi och
14192: det målprogram för vattenvården som statsrå-          hälften genom energipolitiska vai och vai av
14193: det fastställde med sitt principbeslut i oktober      bränsle. Saken gäller i högsta grad också Fin-
14194:  1988, många mål uppställts uttryckligen för          land där relativt mycket energi används per per-
14195: lantbruket.                                           son, även om verkningsgraden hos oss hittilis
14196:     Nyligen färdigställde Världskommissionen          varit mycket god.
14197: för miljö och utveckling, den s.k. Brundtland-            När energibeskattningen revideras bör miljö-
14198: kommissionen, en utredning om mänsklighe-             vården ges allt större tyngd. Behandlingen av
14199: tens framtid. Brundtlandkomissionen granska-          miljövården i skattehänseende utreds som bäst
14200: de hela jordklotet även ur en annan synvinkel         av såväl omsättningsskattekommissionen som
14201: än industriländernas. Därför kan den inte se          miljöekonomikommitten. Regeringen kommer
14202: den ekonomiska tillväxten som ett hinder för          att ta ställning till saken när dessa utredningar
14203:  miljövården, såsom pessimisterna gör. Det har        blivit färdiga.
14204:  tvärtom påvisats att en acceptabel tiliväxt grun-        Användningen av cfc-föreningar är jämte
14205: dar sig på ett allt bättre kunnande, på tillväxt i    koldioxid en annan viktig orsak tili drivhusfe-
14206:  produktiviteten och en varsammare användning         nomenet. Förutom att Finland uttryckligen har
14207: av naturresurserna. 1 Finland har man utrett          arbetat för att få tili stånd en internationell
14208:  hur Brundtlandkommissionens rekommendatio-           överenskommelse on minskad användning av
14209:  ner skall förverkligas. Detta betänkande om hur      cfc-föreningar har miljöministeriet berett ett
14210:  utvecklingen i Finland skall kunna ges en håll-      förslag tili program som syftar tili att minska
14211:  fastare grund, torde föreligga i april i år. Grun-   användningen av des~a föroreningar med 50 %
14212:  den för utvecklingen i Finland får naturligtvis      tili år 1993 och med 85% tili år 1998. Enligt
14213:  inte vara att jordens naturresurser i övrigt hela    de nordiska ländernas nya miljövårdsprogram
14214:  tiden överbelastas.                                  strävar de nordiska länderna gemensamt tili att
14215:     Det internationella samarbetet inom miljö-        man på det internati:mella planet skall kunna
14216:  vården har blivit allt viktigare. Vi bör framför     komma överens om att upphöra med alla ut-
14217:  allt sträva efter att tillsammans med de övriga      släpp av ämnen som bryter ned ozonskiktet.
14218: 262                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
14219: 
14220: 
14221: Avsikten är att det program som i Finland be-        Resultaten av undersökningarna kommer att stå
14222: retts angående minskad användning av cfc-före-       tili förfogande år 1989.
14223: ningar skall godkännas genom att statsrådet gör          Miljöministeriets anslag för miljövård har
14224: ett principbeslut i vår.                             ständigt ökat. Den forskning som gäller försur-
14225:    Svavelutsläppen är alltjämt den viktigaste or-    ningen, verkningarna av luftföroreningar och
14226: saken till försurningen i Finland. Då Finlands re-   klimatförändringar har jag redan behandlat i
14227: gering år 1985 beslöt att dessa utsläpp i Finland    det föregående. 1 miljöforskningen bör man in-
14228: skall minskas med 50 OJo i jämförelse med 1980       te stirra sig blind på enbart luftvården och kli-
14229: års mängd, var man medveten om att de interna-       matförändringarna. En ensidig förstärkning av
14230: tionella åtgärderna är lika viktiga som våra egna    en forskningssektor tär lätt på andra sektorer. 1
14231: åtgärder. Samma år överenskoms också att det         miljöforskningen finns det ca femton sektorer
14232: internationella målet för en minskning skulle va-    för vilkas del forskningen borde förstärkas. Av-
14233: ra 30% av utsläppen år 1980. Av de Iänder som        sikten är att vid vatten- och miljöstyrelsen skall
14234: är viktiga från vår synpunkt sett har Polen och      inrättas forskningsenheter för naturvård, av-
14235: Storbritannien inte ännu omfattat detta mål.         fallshantering och kemikalieforskning. Avsik-
14236:    De nordiska länderna försöker nu få det in-       ten är också att Finlands Akademis anslag för
14237: ternationella målet rörande en minskning av          miljöforskning skall ökas.
14238: svavelutsläppen höjt till50 %, men först bör al-         Miljöförvaltningens personai kommer allt-
14239: la naturligtvis förbinda sig att iaktta åtminstone   jämt att ökas. 1 vatten- och miljöförvaltningen
14240: det lägre målet. 1 de nordiska länderna utreds       kan tyngdpunkten förskjutas i någon mån i
14241: redan om det finns möjligheter att minska de         riktning mot miljövården. Arbetsfördelningen
14242: egna utsläppen med 70-80 % i jämförelse med          och samarbetet mellan vatten- och miljödistrik-
14243: 1980 års mängd. lnom det bilaterala samarbetet       ten och länsförvaltningen utvecklas för att anta-
14244: mellan Finland och Sovjetunionen försöker            let anställda skall matsvara de uppgifter som
14245: man nå en överenskommelse enligt vilken Sov-         dessa myndigheter har vid envar tidpunkt. 1
14246: jetunionen, i motsvarighet till åtgärder från        kommunalförvaltningen fortsätter man med att
14247: Finlands sida, inom de områden som ligger nära       inrätta statsandelstjänster. Avsikten är att mil-
14248: Finland minskar svavelutsläppen mera än vad          jövården och samarbetet mellan miljöhälsovår-
14249: som förutsätts i den multilaterala internationel-    dens personai skall utvecklas och att samarbetet
14250: la överenskommelsen, dvs. till en början också       inom miljövården skall öka mellan kommu-
14251: med ca 50% av utsläppen år 1980. Åtminstone          nerna.
14252: på Kolahalvön är målåret 1996.                           De vidtagna åtgärderna, som jag har nämnt i
14253:    För att underlätta miljöinvesteringarna inom      det föregående, och de aktuella planerna visar
14254: de nordiska ländernas gränsområden har miljö-        att regeringen ser såväl bostadspolitiken som
14255: ministrarna i de nordiska länderna kommit            miljöpolitiken som en mycket viktig del i sin
14256: överens om att Nordiska lnvesteringsbankens          verksamhet. Riksdagen kan förvissa sig om det-
14257: verksamhetsområde i mån av möjlighet skall           ta i samband med det stora antal bostads- och
14258: utvidgas till att omfatta långivning för miljö-      miljöpolitiska lagförslag som regeringen kom-
14259: vårdsinvesteringar i våra grannländer. Härige-       mer att avlåta tili riksdagen, särskilt under höst-
14260: nom alternerar de egna och de internationella        sessionen, sedan den pågående, exceptionellt
14261: åtgärderna och ett bättre resultat nås steg för      mångfasetterade beredningen har avslutats.
14262: steg.
14263:    Även regeringen hyser omsorg om skyddet av
14264: grundvattentillgångarna. 1 det målprogram för          Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
14265: vattenvården som statsrådet godkände i okto-
14266: ber 1982 ingår ett eget kapitel om skyddet av          Keskustelu:
14267: grundvattentillgångar. 1 det föreslås många åt-
14268: gärder för ett effektivare skydd av grundvatt-          Ed. He 11 e: Herra puhemies! "Sanat ovat
14269: net. År 1988 gav vatten- och miljöstyrelsen          lähes läpikulkemauoman korpitaipaleen päässä
14270: vatten- och miljödistrikten anvisningar om att       teoista", kirjoitti sitoutumaton, porvarillinen
14271: de skulle utreda alla sand- och grusförekomster      Helsingin Sanomat toissapäivänä pääkirjoituk-
14272: som har betydelse för vattenförsörjningen.           sessaan. Aiheena oli valtakunnallisen asunto-
14273:    Från och med år 1983 har marktäktsverksam-        päivän anti.
14274: hetens verkningar på grundvattnet undersökts.           Sama luonnehdinta sopii oivallisesti vasta-
14275:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           263
14276: 
14277: 
14278: kuultuun hallituksen vastaukseen, aivan kuin          la, jolloin oman osuutensa nappaavat maan-
14279: viimeviikkoiseen kauniiden mutta tyhjien sano-        omistajat, rakennusyhtiöt, rahoittajat ja välit-
14280: jen kokoelmaan, jota kutsuttiin tiedonannoksi.        täjät, sekä asuntoon pääsee se, jolla on rahaa ja
14281: - Pallonsa hukanneen hallituksen liirumlaaru-         kyky lyhentää laina eurooppalaisittain ennätys-
14282: mia.                                                  ajassa. Iloista asuntovelallista vastaan hallitus
14283:    Suomi on sitoutunut taloudellisia, sosiaalisia     tulee korkovähennyksellä, joka nykyisin onkin
14284: ja sivistyksellisiä perusoikeuksia koskevaan so-      lähes ainoa tukimuoto.
14285: pimukseen eli tss-sopimukseen. Siinä on tun-             Kuitenkin pitäisi olla toisin. Asunnoista pitäi-
14286: nustettu asunto perusoikeudeksi. Sopimuksen           si olla lievää ylitarjontaa niin, että kysynnän
14287: 11 artikla toteaa, että "sopimusvaltiot tunnus-       heilahtelut eivät johda hintojen huimiin nousui-
14288: tavat jokaiselle oikeuden saada itselleen ja per-     hin. Vastikään koettu nopea hintojen nousu
14289: heelleen tyydyttävä elintaso, joka käsittää riit-     osoitti, että niukkuuden tilanteessa pienikin sy-
14290: tävän ravinnon ja sopivan asunnon ... ". Tästä        säys pukkaa hinnat silmittömään nousuvauh-
14291: huolimatta hallitus ja ympäristöministeriö elä-       tiin. Tällöin syntyy oivallisia rahastusmahdolli-
14292: vät niin kuin tätä sopimusta ei olisi. Vain se,       suuksia myös erilaisille keinottelijoille ja saalis-
14293: että sopimukseen ei sisälly tehokkaita pakote-        tajille.
14294: toimia, pitää ministerit vielä vapaalla jalalla.         Vuokra-asuntokanta on meillä ällistyttävän
14295: Mutta maamme maine on mennyt.                         suppea. Uusia valmistuu vähän. Englannissa
14296:    Edellisen hallituksen aikana ympäristöminis-       pääministeri Thatcher vasta pyrkii siihen, mihin
14297: teriö kunnostautui siinä, että se useina peräk-       meillä on päästy eli vuokralla asumisen lopetta-
14298: käisinä vuosina jätti asuntotuotantoon vara-          miseen normaalina asumismuotona.
14299: tuista määrärahoista satoja miljoonia käyttä-            Tällä hetkellä Suomessa valtaosalle väestöä
14300: mättä. Yhteensä tämä säästö taisi nousta lähes        ainoa mahdollinen - ja silti lähes saavuttama-
14301: miljardiin markkaan.                                  ton- asumismuoto on omistusasunto. Sen lai-
14302:    Tämän hallituksen aikana ympäristöministe-         noituksen joutuu kuolettaruaan pankkilainoi-
14303: riö ei aio tulla tunnetuksi siitä, että se jättää     tuksen kohdalla kymmenessä vuodessa ja ara-
14304:  käyttämättä miljardin verran budjetoituja varo-      valainoituksen kohdalla vain hieman pitemmäs-
14305: ja. Ei, asuntomäärärahat on mitoitettu jo alun        sä ajassa. Ilmankos meillä asutaan ahtaasti
14306:  perin liian pieniksi ilmoitettuihin tavoitteisiin    niin, että vasta kun lapset ovat maailmalla ja
14307:  nähden. Nyt puuttuu tämän vuoden budjetista          puoliso kuollut, voi vihdoin asua tilavasti.
14308:  noin 700 miljoonaa markkaa.                             Jotta vuokra-asuminen olisi vaihtoehto
14309:    Teknisellä lisäbudjetilla ylvästelee valtiova-     useammalle, tulee yhteiskunnan hallussa ole-
14310:  rainministeri: keväällä ei paikata asuntomäärä-      vien vuokra-asuntojen osuus asuntokannasta
14311:  rahojen vajetta. On siinä ylvästelyn aihetta, mi-    nostaa pariinkymmeneen OJo :iin. Samalla tulee
14312:  nisteri Liikanen. Te anotte kiitosta Eteläranta      asunnon laina-aika ulottaa vastaamaan asun-
14313:  lO:stä ja niitätte kiukkua asunnontarvitsijoilta.    non teknistä kestoikää, joka on hyvinkin 50
14314:     Hallitukseen sokeasti luottavat panevat toi-      vuotta. Korkotaso on myös pidettävä alhaisena.
14315:  vonsa syksyn lisämenoarvioon. Me epäilijät pel-      Vastaavasti myös omistusasuntojen rahoitusta
14316:  käämme pahinta. Tällä hetkellä ei ole varmuut-       on uudistettava, jolloin on mietittävä, millä ta-
14317:  ta siitä, paljonko syksyn lisämenoarviossa to-       valla asuntolainojen korkovähennystä muute-
14318:  della myönnetään, ja siitä, miten lisämenoarvio      taan tai millä se korvataan.
14319:  ajoittuu. Kenties asuntopula, ministeri Liika-          Asuntojen rahoitus on täydellisesti uudistet-
14320:  nen, silloinkin tuo teknisen lisämenoarvion,         tava. Vahvasti epäilen, että asuntorahasto ei
14321:  kun on jo alkuun päässyt.                            tuo tähän muutosta. Pelkäänpä, että sen on
14322:     Tss-sopimus edellyttää kuitenkin, että maam-      kaavailtu jakavan suurin piirtein saman verran
14323:  me turvaa asunnon perusoikeutena. Sopimuk-           lainaa kuin tähän asti on tulo- ja menoarviosta
14324:  sen artiklaan ei ole kirjoitettu, että asunto taa-   jaettu ja samoin ehdoin.
14325:  taan vain kulloisenkin tulo- ja menoarvion              Näyttää muuten, että hallitus itsekään ei tie-
14326:  määrärahojen puitteissa. Ei herrat, tämä juttu       dä, mihin se asuntorahastoa tarvitsee. Yksi mi-
14327:  päässänne on ihan väärin päin. Tss-sopimus           nisteri julistaa rahaston tärkeimmäksi lähiajan
14328:  edellyttää, että tulo- ja menoarvioon otetaan        tavoitteeksi ja toinen täysin tarpeettomaksi.
14329:  sellainen määräraha, että perusoikeus toteutuu.         Lienee oireellista, että vastaus vaikeni asun-
14330:     Hallituksen lähtökohtana on asuntopulan           torahastosta, vaikka ministeri Bärlund on julki-
14331:  jatkuminen. Asuntojen hinnat pysyvät korkeal-        suudessa lausunut, että asuntorahasto olisi tär-
14332: 264                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
14333: 
14334: 
14335: kein lähiajan asuntopolitiikan tavoite. Mitä for-     prosentin verran paristakymmenestätuhannesta
14336: malismia, herra ministeri. Te puhutte aivan           asuntoa vailla olevasta täyttäisi kerran viikossa
14337: liian paljon muodoista ja aivan liian vähän si-       asunto- ja valtiovarainministeriön käytävät
14338: sällöstä. Eikö oleellista olisi puhua laina-ajan      vaatimuksineen, saisi aikaan vipinää. Kehotan
14339: pidentämisestä esimerkiksi 45 tai 50 vuodek-          todella kovaan painostukseen asumisen perus-
14340: si, lainakorosta, valtion lainoittaman vuokra-        oikeuden puolesta ja vastapainoksi kartellisoi-
14341: asuntotuotannon määrästä ja siitä, miten puu-         tuneiden rakentajien ja maakeinottelijoiden
14342: tutaan kustannuskehitykseen? Vasta kun nämä           kuiskutuksille.
14343: tärkeimmät asuntopolitiikan lähiajan tavoitteet          Moni sosialidemokraatti on valmis kahden
14344: on määritelty, kannattaa keskustella siitä, käy-      kesken - vaikkakaan ei julkisuudessa - tun-
14345: tetäänkö välineenä asuntorahastoa vai jotakin         nustamaan, että asuntoasiat on kehnosti hoidet-
14346: muuta ratkaisua. Siis ensin sisältö ja vasta sitten   tu. Sen sijaan hänen saattaa olla vaikea ymmär-
14347: muodot.                                               tää, että puolueen omaa ympäristöministeriä ja
14348:    Uuden huoneenvuokralain soveltaminen nos-          koko hallitusta tohditaan syyttää myös ympä-
14349: taa tuntuvasti vuokria. Sen sijaan se ei lisää        ristöasioiden laiminlyönnistä. Kuitenkin ympä-
14350: vuokra-asuntojen määrää, vaikka juuri vuokra-         ristöasioissakin tämä hallitus on eräistä vähäi-
14351: asuntojen lisäyksellä lainmuutosta perusteltiin.      sistä myönteisistä seikoista huolimatta joko pi-
14352: Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa hallitus il-       tänyt tilanteen ennaallaan tai suorastaan huo-
14353: maisee halunsa luopua vuokrasäännöstelystä,           nontanut sitä.
14354: jolloin on odotettavissa vuokratason tuntuva             Havainnot metsien tilasta osoittavat, että hä-
14355: nousu. Tämän aikomuksen vahvistaa myös mi-            lyttävät ilmiöt ovat lisääntyneet. Tämän tien
14356: nisteri Bärlund. On turha kuvitella, että asumi-      päässä ovat muista maista tutut metsäkuole-
14357: sen ongelmat ratkeavat sillä, että sallitaan          mat.
14358: vuokra-asunnoissa tuotot, jotka kilpailevat              Autojen ja autoliikenteen määrä kasvaa Suo-
14359: muiden sijoituskohteiden kanssa. Sillä tavalla        messa 5-6 OJo vuodessa, ellei hallitus ryhdy ra-
14360: pannaan pää pensaaseen ja vuokrat kipuavat            joitustoimiin. Tähän tilanteeseen hallitus vastaa
14361: pilviin.                                              väyliä väljentämällä, uusia teitä, moottoriteitä
14362:    Asuntojen ja asuinympäristöjen perusparan-         rakentamalla. Tehdään tunnelia ja kehätietä.
14363: tamista valtio tukee yhä vähemmän. Maalis-            Budjetissa on muuten teiden rakentamiseen kol-
14364: kuun alusta 1985 voimaan astuneen asunto-             me kertaa niin paljon varoja kuin nettovaroja
14365: jen perusparannuslain tavoitteiden toteuttami-        lisätään asuntotuotantoon. Metro kituuttaa ly-
14366: selta riistettiin edellytykset, kun tämän vuoden      hyen linjan varassa, ja muuta raideliikennettä
14367: tulo- ja menoarviossa hallitus lopetti lyhytaikai-    supistetaan. Tavaraliikenteen sallitaan siirtyä
14368: sen perusparannuslainoituksen. Lain tavoittee-        maanteille.
14369: nahan oli nimenomaan omistusasunto- ja eri-              Totta kai henkilöauto on omistajalleen sitten-
14370: tyisesti asunto-osakeyhtiöasuntovaltaisen asun-       kin, verosta huolimatta, aika edullinen sijoitus
14371: tokannan saattaminen valtion perusparannus-           ja miellyttävä liikkumisen väline. Jos liikenteen
14372: lainoituksen piiriin sekä erillisten ympäristön-      takellellessa luodaan autoille lisää tilaa, kasvaa
14373: parannustoimenpiteiden tukeminen. Nyt lop-            oman auton houkuttavuus. Tämän yksittäisen
14374: pui lainoitustuki käytännössä kokonaan asun-          ihmisen valitettavan lyhytnäköisyyden varassa
14375: to-osakeyhtiöasuntojen, kulttuurihistoriallisten      lepää kokoomuksen bensan katkun, typen oksi-
14376: asuinrakennusten sekä puutteellisten asuinym-         dien ja dieselnoen musta politiikka.
14377: päristöjen parantamiselta. Tähän huomautuk-              Maakunnissa kunnanhallitukset ja kauppa-
14378: seen arvoisa ministeri ei puheenvuorossaan vas-       kamarit, joiden toimialueille moottoritie olisi
14379: taa. Asuntokannan ikääntyminen alkaisi nyt            mahdollisesti tulossa, ovat haltioissaan. Innosta
14380: edellyttää      rahoitusta    perusparantamiseen.     palaen hoputetaan tientekijöitä: kunta luottaa
14381: Myöskään asuinympäristöä ei enää voida lai-           moottoritiehen elvytysruiskeena ja alueen elin-
14382: minlyödä.                                             keinoelämä kuljetustensa helpottajana.
14383:    Aiheelliseen välikysymykseen saatu vastaus            Tällaisesta osittaisesta hyvästä seuraa kuiten-
14384: osoittaa, että hallituksen ihannoiman markki-         kin yleinen pahoinvointi. Moottoriteiden tuo-
14385: natalouden säälimätön, raaka todellisuus ei           minen valtateiden 1 ja 3 paikalle lisää maantie-
14386: kuulu hallituksen herrojen kokemuspiiriin. Sik-       liikennettä juuri niissä suunnissa, joissa on ole-
14387: si on välttämätöntä, että asunnontarvitsijat          massa hyvä rautatieyhteys. Liikenteen osuus
14388: tarttuvat itse voimakkaasti asioihin. Jo se, että     happamoittavista typpipäästöistä on yli puolet,
14389:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           265
14390: 
14391: 
14392: ja nykyinen liikennepolitiikka vain kasvattaa         sin kannattavammaksi. Ei tässä asiassa ole va-
14393: sitä. Bensiinimoottoreihin asteittain pakollisek-     raa antaa kaupan ja teollisuuden ikiomien mi-
14394: si tuleva katalysaattori vaikuttaa sangen hitaas-     nistereiden sanella lopputulosta. He haluavat
14395: ti, koska autokanta uusiutuu hitaasti. Diesel-        luonnon kustannuksella vain turvata ns. kilpai-
14396: ajoneuvoihill katalysaattoria ei ole tulossa. Au-     lukyvyn.
14397: tokohtaiset typpipäästöt myös kasvavat nopeas-           Nykyinen myönteinen suhdanne antaa oival-
14398: ti ajonopeuden kasvaessa. Moottoritiellä käyte-       lisen mahdollisuuden aloittaa käänne energiave-
14399: tyt nopeudet kasvattavat yhden auton päästöt          rotuksessa. Kun teollisuus oppii - ilmeisesti se
14400: kaksinkertaisiksi tavallisen maantien ajonopeu-       oppisi - että hallitus määrätietoisesti seuraa-
14401: teen verrattuna.                                      vien kymmenen vuoden aikana joka vuosi lisää
14402:     Typen oksidien vähentämiseksi tulisi suurim-      energian verotusta, se alkaa kehittää tuotan-
14403: man ajonopeuden olla nykyisen 100 tai 120 ki-         nonkulkua vastaavasti. Herra ympäristöminis-
14404: lometriä tunnissa asemasta 80 kilometriä tun-         teri, nyt pitäisi säästää energiaa ja käyttää jär-
14405: nissa. Tiedän, että tämän vaatimuksen kuulles-        keä eikä päinvastoin. Vastauksessanne tunnus-
14406: saan turbokansa ulvahtaa tuskasta, mutta nyt          tatte verotuksen merkityksen, mutta käytännön
14407: itkee metsä, eikä sitä kukaan näe. Kun ministeri      toimia odotan.
14408: nyt kertoo yhteydenpidon ympäristöministeriön            Herra puhemies! Puheenvuorostani on pää-
14409: ja liikenneministeriön välillä tiivistyvän, kaipai-   teltävissä, että voisin ehdottaa epäluottamusta
14410: sin jommankumman suusta kommenttia moot-              kahdelle valtioneuvoston jäsenelle, valtiova-
14411: toritiehankkeisiin ja edellä mainittuun nopeu-        rainministeri Liikaselle siitä, mitä hän on tehnyt
14412: den ja typen oksidien väliseen yhteyteen.             ja ympäristöministeri Bärlundille siitä, mitä hän
14413:     Myös verotuksella tulee siirtää tavaraliiken-     ei ole tehnyt. (Ed. Gustafsson: Bärlund ansait-
14414: nettä rautateille. Pelkään, että Suomen pyrkies-      see kaiken tuen toiminnalleen!)
14415: sä sopeutumaan Euroopan yhteisön yhtenäisten             Toisaalta lienee kaikille selvää, ettei nykyisel-
14416:  markkinoiden syntymiseen meillä maantiekulje-        tä hallitukselta voi odottaa kansalaisten perus-
14417: tuksia vapautetaan, ei vain kotimaisten kuljet-       oikeuksia ja perustarpeita kunnioittavaa lain-
14418: tajien kesken vaan myös ulkomaisille kuljetus-        säädäntöä ja budjettipolitiikkaa. Hallituksen
14419:  yhtiöille. Tämä alentanee merkittävästi maan-        ylimpänä ohjenuorana on yritysten lyhytnä-
14420:  tiekuljetusten kustannuksia ja lisää liikennettä,    köisten etujen vaalinta, hyvin toimeentulevan
14421:  ellei vastapainoksi verotusta reilusti lisätä. Va-   väen kosiskelu.
14422:  litettavasti vain valtiovarainministerit askaroi-       Ehdotankin perinteiseen tapaan koko valtio-
14423:  vat enemmän suurituloisten veronhuojennusten         neuvostoa koskien päiväjärjestykseen siirtymi-
14424:  kimpussa kuin kehittävät ympäristölle otollista      sen sanamuodoksi seuraavaa:
14425:  verojärjestelmää.                                       "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
14426:     Nykyisen hallituksen edeltäjän, Sorsan nel-       ta katsoo, että hallitus on laiminlyönyt asunto-
14427:  jännen hallituksen viimeisiä turmiollisia tekosia    ja ympäristöasioiden hoitamisen ja että annettu
14428:  oli energian verotuksen muuttaminen. Teolli-         vastaus ei tyydytä, toteaa, että hallitus ei nauti
14429:  suudelle suotiin miljardin markan alennus vuo-       eduskunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjes-
14430:  dessa. Teollisuutta tuetaan myös sillä, että säh-    tykseen."
14431:  kön hinnoittelussa teollisuus maksaa vähem-
14432:  män kuin kotitalous. Sorsan neljännen hallituk-        Ed. Ahde : Herra puhemies! Ilman asun-
14433:  sen energiaverouudistus oli kuin kehotus teolli-     toa, lasten- ja terveydenhoitoa, koulutusta,
14434:  suudelle: "Tuhlatkaa, tuhlatkaa - apres nous         vanhuudenturvaa ja puhdasta toimintakykyistä
14435:  le deluge - eli meidän jälkeemme vedenpaisu-         ympäristöä ei ihminen voi tulla toimeen. Siksi
14436:  mus." Sitä kohtihan tiedemiehet kertovat ih-         näiden välttämättömyyksien hoitoa ei voida ta-
14437:  miskunnan kasvihuoneilmiön myötä kulkevan.           sapuolisesti turvata markkinavoimiin nojaten.
14438:     Teollisuuden rakenteen ja valittujen tuotan-      Yhteiskunnalla on keskeinen vastuu ratkaistaes-
14439:  toprosessien vuoksi Suomessa kulutetaan ener-        sa nämä elintärkeät ongelmat.
14440:  giaa kansainvälisesti verrattuna sangen paljon.        Haluan aloittaa sosialidemokraattisen edus-
14441:  Olisi luullut, että ympäristöministeriö tästä        kuntaryhmän puheenvuoron kiitoksin. Ensin
14442:  syystä pyrkisi painostamaan valtiovarainminis-       haluan kiittää ympäristöministeriä hyvästä
14443:  teriötä sellaiseen verorakenteen uudistamiseen,      työstä vielä nuoren ministeriön, ympäristömi-
14444:  joka tekisi runsaan energian käytön vähemmän         nisteriön, toiminnan johtamisessa.
14445:  houkuttelevaksi ja toisenlaisen tuotantoproses-        Haluan myös kiittää välikysymyksen ensim-
14446: 34   290146B
14447: 266                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
14448: 
14449: 
14450: mäistä allekirjoittajaa, SKDL:n eduskuntaryh-        omavastuuosuutta. Kokoomuksen kannan-
14451: män puheenjohtajaa Hellettä siitä lehtitotea-        otoissa ei juurikaan puhuta sosiaalisesta asun-
14452: muksesta, että välikysymys onkin tarkoitettu         totuotannosta tai vuokra-asumisestakaan, sillä
14453: tukemaan ympäristöministeri Bärlundin tavoit-        kannattajakunta asuu muulla tavoin. Toivon
14454: teita asunto- ja ympäristöasioissa, vaikka tätä      mukaan he kuitenkin pitävät kiinni hallitusoh-
14455: oli vaikea huomata varsinaisessa välikysymys-        jelmasta ja jo tehdyistä päätöksistä muun
14456: puheenvuorossa.                                      muassa perustaa asuntorahasto.
14457:    Mutta rehellisyyden nimessä joudun heti to-          Herra puhemies! Sattuneesta syystä puheen-
14458: teamaan, että kovin on kevyt varsinaisen väli-       vuoroni kestoaika voi olla korkeintaan puoli
14459: kysymyksen varsinainen sisältö. (Ed. Virolai-        tuntia. Yksi hyvä ystäväni on tiivistänyt harjoi-
14460: nen: Samoin vastauksen!) Ei ole oppositio pys-       tettavan asuntopolitiikan vaikeuden niin, että
14461: tynyt esittämään kantaansa sosiaalisen asunto-       ongelmat tiedetään, keinotkin tiedetään, mutta
14462: tuotannon kehittämiseen eikä oikeastaan paljon       puuttuu poliittinen tahto. (Ed. Virolainen: Mik-
14463: muuhunkaan. Asuntolainojen korkovähennys-            si?) - Tämän tahdon on löydyttävä hallitukses-
14464: keskustelu on käsitelty ilman ehdotusta, mitä        ta ja tästä talosta, ed. Virolainen. (Ed. Virolai-
14465: pitäisi tehdä. Maapolitiikkaan ei ole kiinnostus-    nen: Hallitukselta pitäisi löytyä!) - Mutta
14466: ta. Ympäristöpolitiikasta mainitaan ainoastaan       myös kunnat on saatava mukaan.
14467: verotus keinoksi vähentää ilmansaasteita. Missä         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
14468: viipyvät opposition esitykset rajojemme takaa        soo, että asuntokysymys on maassamme no-
14469: tulevien ilmansaasteiden ehkäisemiseksi? Alku-       peimmin ratkaisua kaipaava yhteiskunnallinen
14470: peräisluonnon suojelu, monet ajankohtaiset ja        ja sosiaalinen ongelma. Meidän mielestämme
14471: konkreettiset ympäristötaistelut on sivuutettu       tässä asiassa hallituksella on nyt näytön paikka.
14472: ympäristöpoliittisessa välikysymyksessä, hyvät       Asiaa ei voida mitenkään ratkaista niin, että ka-
14473: vihreät. Ei voi tulla muuhun tulokseen kuin sii-     vennettaisiin sosiaalisen asuntotuotannon pe-
14474: hen, että näin siinä aina käy, kun koko opposi-      rustaa. Tapahtunut hintakehitys päinvastoin on
14475: tio tai ainakin kepu, vihreät, SKDL ja deva yrit-    osoittanut, että vain aravatuotannolla on voitu
14476: tävät kirjoittaa yhteisen välikysymyksen. Kun        aikaansaada kohtuuhintaisia asuntoja alueille,
14477: tuli ja vesi tapaavat toisensa, tuli sammuu.         joilla asuntomarkkinat ovat epätasapainossa.
14478: Kuka on tuli asuntokysymyksissä ja vesi ympä-        Luulisi, että tällaisissa tilanteissa pyrittäisiin li-
14479: ristökysymyksissä, saa jäädä tämän salin mietit-     säämään aravatuotantoa sen sijaan, että monin
14480: täväksi.                                             toimenpitein hankaloitetaan aravajärjestelmän
14481:    Välikysymyksen allekirjoittajista pidän noin      toimivuutta. (Ed. Virolainen: Ei siihen aina-
14482: 50 vuotta yhtäjaksoisesti hallituksessa istuneen     kaan kepu ole syypää!)
14483: Suomen keskustan osallisuutta oudoimpana -              Me sosialidemokraatit uudistamme aikaisem-
14484: ehkä uskallan sanoa - kaikkein epärehellisim-        man kannanottomme, jonka mukaan aravara-
14485: pänä. Keinoja ei ole ollut esittää, (Ed. Keitäväi-   hoitus on turvattava asuntorahasto perustamal-
14486: nen: Keinoja esitetään!) mutta puolustettavina       la. Kun asiasta on sovittu budjetin yhteydessä ja
14487: muun muassa MTK:n edut erityisesti maapoli-          kun muuttuneet rahoitusmarkkinat tarjoavat
14488: tiikassa, kannattajakunnan asuntotilanne kun         hyvän pohjan rahaston toiminnalle, edellytäm-
14489: on pääosin hoidettu maatilatalouden halpakor-        me, että rahasto perustetaan vuoden 1990 alus-
14490: koisilla lainoilla. Ilokseni olen kuitenkin ha-      ta. Jos tässä asiassa ei päästä nopeasti eteen-
14491: vainnut, että Suomen keskustan nuorimmilla           päin, mielestämme hallituksen työskentelyedel-
14492: kansanedustajilla on vastuullisuutta myös ylei-      lytykset heikentyvät ratkaisevalla tavalla. (Ed.
14493: sestä sosiaalisesta asuntotuotannosta. Tällaisia     Uitto: Johan vuosi sitten piti heikentyä!) Asun-
14494: näkemyksiä olen havainnut muun muassa suh-           torahastosta olisi lainoitettava aravavuokra-,
14495: tautumisessa asuntorahastoon ja eräisiin mui-        omistusarava- ja perusparannustoimia. Lisäksi
14496: hin asuntopoliittisiin ajankohtaisiin kysymyk-       rahasto antaa mahdollisuuden yhtenäislainaan,
14497: siin.                                                joka parantaa olennaisesti aravajärjestelmää ja
14498:    Hallituspuolueista kokoomuksella on myös          sen toimivuutta.
14499: omat riippakivensä. Tieto korkovähennyksen              Viime vuonna myönnettiin asuntojen uustuo-
14500: painopisteen sijoittumisesta korkeimpiin tulo-       tantoon, hankitaan ja korjauksiin erilaisia asun-
14501: luokkiin ei voi olla uusi kokoomuksen kansan-        tolainoja noin 45 miljardia markkaa. Tästä sum-
14502: edustajille. Tästä osoituksena on heidän halun-      masta valtion asuntolainoja oli vain noin 3 mil-
14503: sa nostaa korkovähennyksen ylärajaa ja lisätä        jardia markkaa. Vaikka nämä 3 miljardia ovat
14504:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         267
14505: 
14506: vain noin 7 OJo koko asuntolainoituksesta, nii-       nen ratkaisu. Ongelmia syntyy silloin, kun in-
14507: den sosiaalinen ja yhteiskunnallinen vaikutus         vestointiveron vaikutus lakkaa ja julkisia ra-
14508: on huomattavasti osuuttaan suurempi. Kun              kennuskohteita voidaan taas lähteä viemään
14509: aravalainoituksen osuus on näin pieni, sen li-        eteenpäin. Pelkään erityisesti sitä, että liikera-
14510: sääminen ei voi olla millään tavoin ylivoimais-       kennukset voittavat, julkiset investoinnit tule-
14511: ta. (Ed. Uitto: Antaako Liikanen rahaa?)              vat kakkoseksi, tosin selvästi perässä, ja sosiaa-
14512:    Myös muiden Pohjoismaiden rahoitusjärjes-          linen asuntotuotanto jää odottamaan jälleen
14513: telmät tukevat asuntorahaston perustamista.           parempia aikoja. Tällaisessa tilanteessa on
14514: Ruotsissa valtion omistama yhtiö rahoittaa yli        haettava sellaisia keinoja, joilla edellä mainit-
14515: 90 % asuntorakentamisesta, Norjassa lainojen          tuun tärkeysjärjestykseen voidaan vaikuttaa.
14516: myöntämisestä vastaa valtion asuntopankki,            Yksi tällainen keino olisi Ruotsissakin käyt-
14517: Tanskassa lainat myöntävät puolijulkiset kiin-        töön otettu lupajärjestelmä, jossa rakentami-
14518: nitysluottolaitokset ja Islannissa joko valtion       sen aloittamiselle tarvitaan kunnan myöntämä
14519: asuntorahasto tai työväen asuntorahasto.              lupa.
14520:    Eduskuntaryhmä ei voi pitää hyväksyttävänä            Mielestäni olisi pääkaupunkiseudun kuntien,
14521: sitä, että myös finanssihallinto on viime vuosina     valtion, rahoittajien ja rakennusliikkeiden har-
14522: pyrkinyt tietoisesti eri tavoin heikentämään so-      kittava sellaista - voitaisiinko sanoa historial-
14523: siaalisen asuntopolitiikkamme perusteita. Kun         lista- kompromissia, että ne tekisivät päätök-
14524: sen sijaan finanssihallinnon olisi tullut nimen-      set erityisestä asuntotuotantoprojektista, jonka
14525: omaan vaikuttaa keskeisimpään asuntopoliitti-         avulla saadaan riittävästi ja nopeasti vuokra- ja
14526: siin ongelmaamme, vapaarahoitteisten asunto-          arava-asuntoja pääkaupunkiseudulle.
14527: jen hintojen kohtuuttomaan nousuun. Ei voida             Toinen lähivuosien painopiste on oltava
14528: pitää mitenkään hyväksyttävänä sitä, että kai-        vuokra-asuntotuotannon voimakkaassa lisää-
14529: kenlainen spekulatiivinen keinottelu on saanut        misessä. Valtion rahoittamaa vuokra-asunto-
14530: aikaisempaa suuremmat mittasuhteet. Ryh-              tuotantoa onkin systemaattisesti lisätty viime
14531: mämme toteaa kuitenkin tyydytyksellä, että            vuosikymmeneltä lähtien, mutta samaan aikaan
14532: hallitus on ilmoittanut ryhtyvänsä toimenpitei-       ovat yksityisten omistamat vuokra-asunnot vä-
14533: siin keinottelumielessä tapahtuvien asuntojen ja      hentyneet. Molempiin, sekä valtion että yksi-
14534: maanhankinnan rajoittamiseksi.                        tyisten tuottamiin, vuokra-asuntoihin on siis
14535:     Muutoinkin ryhmää tyydyttää se, että halli-       voitava vaikuttaa samanaikaisesti. Suomen
14536:  tuksen tarkoituksena on asuntomarkkinoiden           Ammattiliittojen KeskusjärjestöSAKon asetta-
14537: ylikuumentuneen rakennustoiminnan hallin-             nut seuraavien vuosien keskeisimmäksi toimin-
14538: taan saattaminen erityisesti pääkaupunkiseu-          takohteekseen "vuokra-asuntotalkoot". Toi-
14539:  dulla ja muissa kasvukeskuksissa. Ryhmä kat-         von, että myös muut ammatilliset keskusjärjes-
14540:  soo, että kysyntään vaikuttavien tekijöiden ohel-    töt ja liitot painottaisivat tulevina vuosina tätä
14541: la on asuntotuotantoa ja erityisesti aravatuo-        kysymystä.
14542:  tantoa lisättävä ongelmapaikkakunnilla. Tämä            Tilastojen mukaan omistusasuntojen osuus
14543:  ei ole mahdollista, ellei pääkaupunkiseudulle        on asuntokannastamme tällä hetkellä 70 % eli
14544:  luoda pysyvää järjestelmää, jolla voidaan tur-       yksi Euroopan kaikkein korkeimmista, kun se
14545:  vata riittävä kapasiteetti asuntorakentamiseen.      toisen maailmansodan jälkeen oli selvästi alle
14546:  Pääkaupunkiseudulla on totuttu seudullisena          puolet. Neljäkymmentä vuotta sitten neljämil-
14547:  yhteistoimintana hoitamaan jätehuoltoon ja lii-      joonaisesta kansastamme asui kolme miljoonaa
14548:  kenteeseen liittyviä kysymyksiä. Mielestäni          puutteellisesti. Nykyisistä viidestä miljoonasta
14549:  asuntoasiat on luettava vähintään yhtä merkit-       asukkaasta yksi miljoona asuu puutteellisesti,
14550:  täviksi kysymyksiksi, jotka kaipaavat yhteistä       mutta kansallisvarallisuutemme on moninker-
14551:  alueellista ratkaisua. Pääkaupunkiseudun asun-       tainen. Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
14552:  to-ongelmia ei voida ratkaista siten, että jokai-    män mielestä esittämällämme asuntorahasto-
14553:  nen kunta ratkaisee omat ongelmansa yksin.           mallilla ja voimakkaalla vuokra-asuntotuotan-
14554:     Investointivero on katsottu yhdeksi väliaikai-    nolla sekä omistusasumiseen suunnatun tuen
14555:  seksi keinoksi rajoittaa ylikuumenneissa tilan-      nykyistä oikeudenmukaisemmalla suuntaami-
14556:  teissa liikerakentamista ja suunnata kapasiteet-     selle voimme poistaa nämä puutteellisuudet.
14557:  tia asuntorakentamiseen. Hallituksen päätös             Vuosikymmenen alussa maassamme raken-
14558:  siirtää eräitä julkisia investointeja muutamalla     nettiin hieman alle 9 000 valtion lainoittamaa
14559:  kuukaudella eteenpäin on myös oikean suuntai-        vuokra-asuntoa. Tälle vuodelle on tavoitteeksi
14560: 268                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
14561: 
14562: 
14563: kirjattu 13 000. Mielestämme tason pitää vii-         säästävää maapolitiikkaa sekä toteuttamaan
14564: meistään vuonna 1991 olla 15 000 aravavuokra-         kunnallispoliittisten ohjelmiensa tavoitteita ja
14565: asuntoa. Samalla on kuitenkin huolehdittava           irrottautumaan tässä asiassa MTK:n liekana-
14566: siitä, että myös omistusaravatuotanto turvataan       rusta. (Ed. M. Lahtinen: Kertokaa Tampe-
14567: erityisesti ongelmapaikkakunnilla. Samalla            reelle!)
14568: edellytämme, että asunto-olojen kehittämisoh-            Kuntien maapolitiikassa olisikin tärkeää vä-
14569: jelman mukaisesti asunnottomuuden poistami-           littömästi parantaa tiedotusta, koulutusta ja
14570: seen osoitetaan vähintään 18 000 asuntopaikkaa        tätä kautta asenteitakin nykylainsäädännön an-
14571: ja rahoitus tapahtuu yhteistyössä ympäristömi-        tamista mahdollisuuksista. Tieto mielestäni
14572: nisteriön, sosiaali- ja terveysministeriön ja Ra-     osaltaan lisää keinoHelijoiden tuskaa.
14573: ha-automaattiyhdistyksen kanssa.                         Maapoliittista lainsäädäntöä olisi myös pikai-
14574:    Edellä mainittu tavoite on mahdollinen, mi-        sesti lähdettävä uudistamaan ympäristöministe-
14575: käli kunnat saadaan mukaan tähän toimintaan.          rin esittämän kahdeksankohtaisen ohjelman
14576: Kunnan luottamushenkilöiden on uskallettava           pohjalta. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
14577: murtaa pankki- ja rakennusliikepuolueittensa          mä esittää lisäksi selvitettäväksi, miten verotuk-
14578: valta ja ryhtyä hoitamaan asiaa asukkaittensa         senisin keinoin voitaisiin edistää järkevää maa-
14579: tarpeista käsin. Siihen tarvitaan lisää kunnan        politiikkaa ja samalla asuntotuotantoa sekä
14580: omistamaa raakamaata, nopeita päätöksiä kaa-          ympäristön hoitoa.
14581: voituksen puolesta ja uskallusta ohi edellä mai-         Yhtenä tällaisena mallina on esitetty maave-
14582: nitsemieni tahojen asettaa vuokra-asunnot kun-        ro, joka voisi korvata joko kokonaan tai osit-
14583: nan asuntorakentamisen kärkeen.                       tain suunnitellun kiinteistöveron. Maavero vai-
14584:    Tässä yhteydessä ottaisin kantaa myös vuok-        kuttaisi monellakin tavoin myönteisesti maapo-
14585: rasäännöstelyn purkamiseen, joka on jostain           litiikkaamme, sillä se hillitsisi maan hinnan
14586: kumman syystä esitetty ehdoksi asuntorahaston         nousua, jarruttaisi maakeinottelua ja kannus-
14587: perustamiselle. Sen perustamisestahan on jo           taisi tehokkaaseen asuntotuotantoon.
14588: päätös tai ainakin sopimus olemassa.                     Välikysymyksestä on vaikeata löytää kysy-
14589:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-         myksen esittäjien yhteistä tahtoa ajankohtai-
14590: lestä vuokrasäännöstelyn täydellinen purka-           seen asuntolainojen korkojen verovähennysoi-
14591: minen johtaisi asumismenojen voimakkaaseen            keuteen. Tuskin sitä näiltä ryhmiltä voidaan
14592: nousuun ja aikaansaisi tilanteen, jossa suuri osa     edes odottaakaan. (Ed. Uitto: Entäs hallitus,
14593: vuokralaisista saattaisi tulla häädetyksi, koska      onko sillä yhteinen linja?)
14594: ei pystyisi maksamaan vuokranantajan vaati-              Koska vähennysoikeus nykyisin kuitenkin
14595: maa uutta, selvästi korkeampaa vuokraa. Kos-          suuntautuu melkoisen epäsosiaalisesti, olisi vä-
14596: ka tilanne asuntomarkkinoilla ei ole tasapainos-      hennys mielestämme suunnattava oikealla ta-
14597: sa, vuokrasäännöstelyn purkamiseen emme näe           valla. Nykyinen korkovähennysjärjestelmä tu-
14598: lyhyellä tähtäimellä olevan mahdollisuuksia.          kee niitä, joilla on varaa ottaa lainaa. Korkovä-
14599:    Asuntomarkkinoiden tasapaino edellyttää            hennyksen antama tuki on yhteensä vuosittain
14600: myös olennaista maapolitiikan tehostamista,           noin 3,3 miljardia markkaa ja se on kasvanut
14601: joka on pääosin kuntien vastuulla. Usein jou-         vuosittain noin 200 miljoonalla markalla. Kor-
14602: tuu kysymään, onko kaikilla kunnilla todella          kovähennysten määrästä suurituloisin neljännes
14603: ylipäätänsä maapolitiikkaa, sillä se vaatii pitkä-    käyttää selvästi yli puolet. Korkovähennystuen
14604: jänteisyyttä, tavoitteellisuutta ja suunnitelmalli-   määrä on lisäksi lähes viisinkertainen verrattu-
14605: suutta. Kuinka tavoitteellista on, että rakennus-     na yleiseen asumistukeen, joka tuki menee pie-
14606: maat ovat rakennusliikkeiden hallinnassa ja           nituloisille ryhmille. (Ed. Kuuskoski-Vikatmaa:
14607: kuntien rakennusmaavaranto lähes olematon?            Sitä ei ole korotettu!)
14608: Tästä johtuen maan osuus asuntojen hinnasta              Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
14609: on voimakkaasti kasvanut. Oleellista on, että         lestä ei voida pitää oikeudenmukaisena nyky-
14610: maankäytön suunnittelu, maapolitiikka ja              käytäntöä, jossa suurituloinen saa korkovähen-
14611: asuntotuotannon ohjelmointi kulkevat käsi kä-         nysoikeuden kautta tukea 60 OJo korkomenois-
14612: dessä. Nämä kaikki toiminnot kuuluvat kunnan          taan ja pienituloinen noin 40%.
14613: tehtäviin ja niitä ei kunta saa luovuttaa pois.          Ryhmän mielestä olisi siirryttävä tulosta teh-
14614: Haastammekin kokoomuksen ja keskustan har-            tävästä verovähennyksestä verosta tehtävään
14615: joittamaan myös hallitsemissaan kunnissa aktii-       vähennykseen ja näin kohdennettava tukea niil-
14616: vista, taloudellisesti järkevää ja ympäristöä         le, jotka sitä eniten tarvitsevat. (Ed. Uitto: Se
14617:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          269
14618: 
14619: on oikein!- Ed. Astala: SKDL on samaa miel-            elinkeinojen päätöksentekoon. (Ed. Seppänen:
14620: tä!) Samassa yhteydessä voitaisiin kulutusluot-        Pannaan semmoinen vero!) Kansainvälisissä
14621: tojen korkovähennyksestä luopua, niin kuin on          yhteyksissä korvausvelvollisuuksia on voitava
14622: useissa Euroopan maissa tehty. (Ed. P. Leppä-          asettaa myös valtioille, mikäli ne eivät noudata
14623: nen: Kannatetaan!)                                     hyväksymiään normeja. (Ed. Pulliainen: Olet-
14624:     Lopuksi haluaisin puuttua vielä erääseen tär-      teko aikaisemmin vaatineet?)
14625: keään budjetin yksityiskohtaan. Hallitus on tä-            Ympäristölainsäädäntö kaipaa myös korjaa-
14626: män vuoden budjetissaan sitoutunut tiettyihin          mista. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
14627: aravatuotantolukuihin. Vaikka lisämääräraho-           edellyttää, että maapakettilainsäädäntö, luon-
14628: ja ei ole osoitettukaan kevään tekniseksi luon-        nonsuojelulaki sekä ilmansuojelulaki otetaan
14629: nehditussa lisäbudjetissa, edellytämme seuraa-         välittömän uudistustyön alle. (Ed. Pulliainen:
14630: vaan lisäbudjettiin otettavaksi asuntotuotanto-        Vihdoin!) Ympäristönsuojelulainsäädännössä
14631: tavoitteiden toteuttamiseen tarvittavat määrä-         on päästävä yhtenäislupajärjestemään, jolla en-
14632: rahat. Tämä on toinen määräraha-asia, josta            nen tehtaan avaamista voidaan samanaikaisesti
14633: emme voi tinkiä; toinen on työllisyys. (Ed. Uit-       selvittää niin jätehuolto-, ilmanpuhtaus- kuin
14634: to: Pitäkää kiinni siitä lujasti!)                     jätevesikysymykset. (Ed. Seppänen: Kysykää
14635:     Herra puhemies! Välikysymys käsitteli myös         vielä kokoomuksen kantaa, ennen kuin lupaat-
14636: ympäristöpolitiikkaa - tosin hyvin kevyesti ja         te!)
14637: sattumanvaraisesti. Ihme, kun se kelpasi esi-              Oleellista on kuitenkin mahdollisimman pi-
14638: merkiksi vihreille.                                    kaisesti päästä nykyisestä ilmoitusmenettelystä
14639:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-         lupajärjestelmään. (Ed. Pulliainen: Hyvä!)
14640: lestä ympäristöministeriön ja ympäristölauta-          Suomen keskustalle huomauttaisin, että jo
14641:  kuntajärjestelmän perustaminen on ollut tarpeel-      Heikki Haavistokin on tätä esittänyt, että lupa
14642: linen ja on saanut aikaan tuloksia. Tämä erityi-       teillä on jo nyt tähän. Muutama vuosi sitten sitä
14643: sesti Suomen keskustalle terveisinä. (Ed. Seppä-       ei ollut. (Ed. Virolainen: Ei me keneltäkään lu-
14644:  nen: Lisää lautakuntia!) Tämä hallinnonalue           paa kysytä!)
14645:  vaatii vielä lisää voimavaroja, ja sen osalta val-       Emme havainneet, että välikysymyksessä oli-
14646:  tionhallinnon henkilöstösiirrot ja -vähennykset       si puututtu maatalouden aiheuttamiin ympäris-
14647:  eivät ole mahdollisia eivätkä tarpeellisia ympä-      töriskeihin. Tutkimukset osoittavat, että niin
14648:  ristöhallinnon alueella. Samoin kunnissa on syy-      Suomessa kuin muissakin Pohjoismaissa ja Eu-
14649:  tä pitää mielessä, että hallintokokeilujen yhtey-     roopan maissa käytetään liikaa erilaisia ravin-
14650:  dessä on säilytettävä erityisesti sellaiset luotta-   teita maanviljelyssä. Maatilatalouden monisa-
14651:  mushenkilöelimet, joiden alueilla haasteet ovat       tapäinen neuvojajoukko voisikin tulla avusta-
14652:  jo nyt mittavat ja kasvavat selvästi tulevina         maan viljelijää neuvomaila tarkemmin ravintei-
14653:  vuosina. Tällainen elin on mm. ympäristölauta-        den ja miksei myös myrkkyjen käytössä. (Ed.
14654:  kunta.                                                Perho: Kyllä he nytkin neuvovat!) Tällöin vilje-
14655:     Välikysymyksen esittäjät ovat lähteneet siitä,     lijä säästäisi kustannuksia, kuluttaja saisi todel-
14656:  että verotuksella päästäisiin eroon luontoa uh-       la terveellistä ruokaa ja luontokin säästyisi.
14657:  kaavista haitallisista päästöistä ja saasteista.      (Ed. Törnqvist: Ei tulisi tarpeeksi ylituotan-
14658:  (Ed. Seppänen: Tähän se katkeaakin!) - Täl-           toa!)
14659:  laiset keinot voivat joissakin tapauksissa toimia        Lopuksi ottaisin esille yhden ympäristöpoliit-
14660:  näin, ed. Seppänen. Mielestämme esimerkiksi           tisen näkökulman, joka välikysymyksen teki-
14661:  voimalaitosten rikinpoistolaitteilta ja muilta        jöiltä on jäänyt huomaamatta. Tällä tarkoitan
14662:  ympäristönsuojeluinvestoinneilta voitaisiin pois-     ympäristönsuojelun kansainvälistä luonnetta.
14663:  taa liikevaihtovero. Näin ilmansuojeluinves-             Ulkoministeri Pertti Paasio esitteli viime kes-
14664:  tointeja kohdeltaisiin samalla tavoin kuin mui-       kiviikkona puheenvuorossaan Suomen ulkopo-
14665:  takin tuotannollisia investointeja. (Ed. Seppä-       litiikan painopisteitä ja korosti erityisesti ympä-
14666:  nen: Koko teidän ryhmänne äänesti sitä vastaan        ristönsuojelun merkitystä. Aivan kahden vii-
14667:  syksyllä!) - Mutta ei pidä olla niin sinisilmäi-      meisen vuoden aikana on näissä asioissa päästy
14668:  nen, ed. Seppänen. - Ympäristökysymyksissä            aimoaskel eteenpäin ja mitä ilmeisemmin yhtei-
14669:  ei normista saa olla sellainen, että maksamalla       senä pontimena on ollut niin kutsutun Brundt-
14670:  veron saisi luvan saastuttaa luontoa. Taloudel-       landin komission työ. Sosialidemokraattinen
14671:  listen seuraamusten on oltava niin tuntuvia, että     eduskuntaryhmä on korostanut aikaisemmin-
14672:  ne todella vaikuttavat teollisuuden ja muiden         kin komission esitysten merkitystä: mielestäm-
14673: 270                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
14674: 
14675: 
14676: me meidän tehtävämme on ajaa näitä esityk-           voimia. (Ed. E. Aho: Niin kuin hallituksessa-
14677: siä eteenpäin ja olla niiden toteuttajina ensim-     kin!) Tuskin keskusta nyt ainakaan vielä asun-
14678: mäisten joukossa, mielellään jopa ensimmäi-          topolitiikassaan vastustaa markkinavoimia ja
14679: senä.                                                kannattaa sääntelypolitiikkaa niin selkeästi
14680:    Kansainvälisessä ympäristönsuojelussa on          kuin välikysymysteksti antaa ymmärtää. Ko-
14681: saatu aikaan sopimuksiaYK:ssalähinnä ilman-          koomuksen eduskuntaryhmä luottaa siihen, et-
14682: suojelussa, Ece-maiden kesken tehtiin juuri so-      tä pääministeri Holkerin tiedonantokeskustelun
14683: pimus typen oksidien rajoittamisesta. Maamme         yhteydessä lupaama hallituksen keväällä julkis-
14684: on ollut aktiivisesti esittämässä arktisten mai-     tettava asuntopoliittinen ohjelma antaa huo-
14685: den ympäristöyhteistyötä, ja näyttää siltä, että     mattavasti enemmän toivoa asunto-ongelmien
14686: esitys kantaa myös hedelmää.                         kanssa todella kamppaileville kuin opposition
14687:    Lähinaapuriemme Neuvostoliiton ja Ruotsin         esittämä luettelo joistakin asuntopulaan vaikut-
14688: kanssa ovat keskusteluyhteydet näissä asioissa       tavista tekijöistä. Välikysymyksen ympäristö-
14689: tiivistyneet. Nämä keskustelut ovat näkemykse-       poliittinen osuus ottaa tarkasteluun vain joita-
14690: ni mukaan olleet avoimia ja selkeäsanaisia niin,     kin summittaisesti valittuja ympäristöpolitiikan
14691: että on voitu puhua ongelmista niiden oikeilla       ongelmia.
14692: nimillä. Mielestämme Suomella on oltava val-            Aion keskittyä kokoomuksen ryhmäpuheen-
14693: miudet jatkaa ja laajentaa tätä yhteistyötä ja on    vuorossa asuntopolitiikkamme kokonaisvaltai-
14694: annettava tähän yhteistyöhön kaikki se asian-        seen kehittämiseen, sillä uskon todella, että
14695: tuntemus, joka meillä on käytettävissä, ja mo-       uusien ratkaisuvaihtoehtojen etsiminen on kai-
14696: nella alalla se on kansainvälistä huippuluokkaa.     kille hyödyllisempää kuin edellisten hallitusten
14697: Samoin meillä on oltava valmiudet lainaittaa         ajoilta periytyvien kysymysten ruotiminen. Kä-
14698: myös sellaisia ympäristönsuojelukohteita, jotka      sittelen lopuksi lyhyesti keskeisiä ympäristöpo-
14699: vaikuttavat sekä meidän elinympäristöämme            litiikan painotuksiamme. Haluan kuitenkin vii-
14700: että laajemminkin.                                   tata erityisesti ed. Anna-Kaarina Louvon pitä-
14701:    Pohjoismaiden Investointipankin voimavaro-        mään selontekoryhmäpuheenvuoroon, jossa
14702: ja olisi voitava käyttää Pohjoismaiden ympäris-      kokoomuksen keskeiset ympäristöpoliittiset ta-
14703: tössä alueen kannalta tärkeiden ympäristönsuo-       voitteet on äskettäin tarkemmin yksilöity.
14704: jeluinvestointien rahoitukseen. Tämä avaisi             Välikysymyksessä ei pystytä osoittaman har-
14705: uusia mahdollisuuksia erityisesti ilmansuojelus-     joitetulle asuntopolitiikalle kuin yksi syntipuk-
14706: sa ja merialueiden suojelussa. Sosialidemok-         ki: Holkerin hallitus. Kuitenkin jokaiselle, joka
14707: raattinen eduskuntaryhmämme edellyttää, että         haluaa kehittää kieltämättä puutteellisia asun-
14708: Pohjoismaiden ministerineuvosto tekisi asiasta       to-oloja, tulisi olla selvää, ettei vuosikymme-
14709: pikaisen päätöksen.                                  nien aikaisia virheitä voida korjata runsaassa
14710:    Herra puhemies! Sosialidemokraattista edus-       puolessatoista vuodessa. Esimerkiksi, vain esi-
14711: kuntaryhmää tyydyttää hallituksen vastaus väli-      merkiksi, edellisten hallitusten aikana poliittisin
14712: kysymykseen, ja eduskuntaryhmämme esittää            päätöksin yksityinen vuokra-asuntokanta hävi-
14713: yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.       tettiin lähes sukupuuttoon. Tulen siihen nume-
14714:                                                      roiden valossa palaamaan myöhemmin. Jo
14715:    Ed. Laurila: Arvoisa puhemies! Opposi-            edellisen hallituksen aikana alkoi asuntomeno-
14716: tion hajanaisuus tulee kyllä esiin viimeistään       jen osuuden pieneneminen tulo- ja menoarvios-
14717: sen harjoittamassa välikysymyspolitiikassa.          sa. Suunta on saatava mielestämme nopeasti
14718: (Ed. Seppänen: Yhtenäisyys!) Välikysymystä           muuttumaan ja samalla on asuntomääräraho-
14719: käytettiin kunnallisvaalien alla, välikysymyksis-    jen tietoinen alimitoittaminen hyväksyttyjen
14720: sä toistuvat samat teemat eivätkä niiden tekijät     tuotantotavoitteiden suhteen lopetettava. Lai-
14721: nähtävästi arvosta selontekokeskustelujen mer-       measti hoidettu asuntopolitiikka tarvitsee uu-
14722: kitystä ollenkaan. Muutenhan ei ole ymmärret-        sia, tehokkaita lääkkeitä. Kokoomuksen edus-
14723: tävissä se, että viime kevään ympäristöpoliittis-    kuntaryhmä edellyttää, että asuntopolitiikka on
14724: ta selontekoa ja viime syksyn asunto- ja sosiaa-     hallituksen toiminnan painopisteenä kuluvana
14725: lipoliittista välikysymystä seuraa jo nyt uusi vä-   vuonna.
14726: likysymys, joka pitäytyy samoihin asioihin.             Kokoomuksen tavoitteena asunto-olojen ke-
14727: (Ed. Uitto: Mikään ei ole muuttunut!)                hittämisessä on kohtuuhintaisen asumisen ta-
14728:    Välikysymyksen hajanaisuus osoittaa, että         kaaminen kaikille kansalaisille. Asumisen riittä-
14729: sen takana on aatteellisesti hyvinkin erilaisia      vät vaihtoehdot takaavat kaikille väestöryhmil-
14730:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          271
14731: 
14732: 
14733: Ie sellaiset asumisratkaisut, jotka sopivat hei-       edullisemmaksi. Näin hintojen nousu tasaantuu
14734: dän senhetkiseen elämäntilanteeseensa.                 ja tonttipula helpottuu.
14735:    Asunto-ongelmien moninaisuus on maallem-               Valtion on kannustettava kuntia hankkimaan
14736: me ominainen seikka. Asunnottomuus on epäi-            lainan ja korkotuen avulla riittävästi maata hal-
14737: lemättä suurin asumisen epäkohta. Hyväksy-             tuunsa. Monissa kasvavissa kaupungeissa val-
14738: tyn uuden asunto-olojen kehittämisohjelman             tiolla on laajoja alueita, jotka sen on tietyin
14739: mukaisesti asunnottomien asunto-olojen pa-             edellytyksin luovutettava kuntien asuntotuotan-
14740: rantamiseen tarkoitettuja toimenpiteitä tehos-         toon vuokra-asuntotuotantoa ja kohtuuhintais-
14741: tetaan. On huomattava, että ympäristöminis-            ta omistusasuntotuotantoa varten.
14742: teriön määrärahojen ohella tarkoitukseen käy-             Kaikki keinot, joilla pyritään asuntotonttien
14743: tetään myös Raha-automaattiyhdistyksen va-             tarjonnan lisäämiseen ja asuntojen kustannus-
14744: roja.                                                  kehityksen katkaisemiseen, on otettava tarkas-
14745:    Myös asumistasomme ja -väljyytemme, vaik-           telun kohteeksi. Toimet on kuitenkin rajattava
14746: ka se on keskimääräisesti ottaen nopeasti ko-          selkeästi koskemaan vain kasvukeskuksia. Sel-
14747: honnut, on selvästi jäljessä Pohjoismaiden ta-         laisia erityistoimia, joilla kunta ottaisi haltuun-
14748: sosta. Liian monet suomalaiset asuvat joko             sa rakennusmaata ilman käyvän hinnan mu-
14749: puutteellisesti varustetuissa tai liian ahtaissa       kaista korvausta, ei kokoomuksen eduskunta-
14750: asunnoissa. Lisäksi asuntojen hintakehitys on          ryhmä voi missään päin Suomea hyväksyä. (Ed.
14751: ollut huikea varsinkin pääkaupunkiseudulla,            Kietäväinen: Suominen hyväksyy!)
14752: mutta myös muissa kasvukeskuksissa.                       Hallituksen lisäpöytäkirjassa on aivan oikein
14753:    Kun asuntopolitiikan linjanvetoja suunnitel-        esitetty selvitettäväksi, kuinka kilpailua edistä-
14754: laan, on muistettava tulevaisuuden asumisen tar-       mällä voitaisiin hidastaa kustannusten ja hinto-
14755: peet. Asuntokantamme on jo pitkälti valmiiksi          jen nousua rakennusaineteollisuudessa ja ra-
14756: rakennettu. Kaupunkeihin on rakennettu 1960-           kennustuotannossa. On perusteltua kysyä: To-
14757: luvulla ja sen jälkeen asuntoja maaseudulta            teutuuko esimerkiksi sementin, betoniteräksen,
14758:  muuttaville, työssä käyville perheille. (Ed. Uitto:   mineraalivillojen tai ovien tuotannossa tällä
14759:  Paljonko on purettu?) Mutta nyt vanhenevan            hetkellä todellinen kilpailu? Voisiko ulkomai-
14760:  väestömme ja pienentyvän perheen asumistar-           nen kilpailu vaikuttaa myönteisesti kustannus-
14761:  peiden tyydyttämiseksi tarvitaan uusia toimia.        tason alenemisen? Uuden kilpailuviraston tulee
14762:  Uustuotannossa on korostettava pienempien,            edelleen tarkastella erityisellä huolella vapaam-
14763:  hyvin varustettujen asuntojen rakentamista. Eri-      pien kilpailumahdollisuuksien edistämistä ta-
14764:  tyistä huomiota on lisäksi kiinnitettävä rakenne-     lonrakennusalalla.
14765:  tun ympäristömme laadun parantamiseen.                   Vuokra-asuntotilanteen suurten ongelmien
14766:     Tämän vuoden budjetissa lopetettiin lyhytai-       ratkaisemiseksi tarvitaan keinojen yhteensovit-
14767:  kaiset perusparannuslainat. Kohtuuttomimmin           tamista. Aravajärjestelmän turvaaminen edel-
14768:  lyhytaikaisten lainojen lopettaminen on kohdel-       lyttää julkisten varojen suurempaa ohjaamista
14769:  lut niitä lainanhakijoita, jotka ovat saaneet         asuntotuotantoon. Vuosittain aloitettavien
14770:  asuntohallitukselta vuonna 1988 ehdollisen lai-       asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen tuotan-
14771:  nalupauksen ja suunnittelukehotuksen. Asian           tomäärä on pidettävä vähintään 13 000 asunnon
14772:  oikaisemiseksi on kokoomuksen eduskuntaryh-           tasolla. Jos kokonaisasuntotilanne ei parane,
14773:  män mielestä saatava varmuus lyhytaikaisten           määrää on vielä pystyttävä nostamaan. Valtion
14774:  perusparannuslainojen aloittamisesta uudelleen        menoarvioon on varattava myös sellaiset mää-
14775:  vuonna 1990. (Ed. Kietäväinen: Niin kuin mei-         rärahat, joilla suunniteltu rakentamistavoite
14776:  dän vastalauseessamme!)                               voidaan toteuttaa. Asunnot on tuotettava siellä,
14777:     Asuntopulan ratkaisemisen yksi edellytys on        missä asuntotilanne on kaikkein vaikein.
14778:  tonttimaan tarjonnan lisääminen. Kuntien on              Asuntohallituksen rakennuskustannusten hin-
14779:  tehostettava ja nopeutettava kaavoitustoimin-         tahyväksynnässä on noudatettava suurempaa
14780:  taansa. Nopeutetun lisäkaavoituksen ohella ra-        joustavuutta. Useiden aravakohteiden aloitta-
14781:  kentamaton, kaavoitettu tonttimaa on saatava          minen on viivästynyt, koska hintarajat ovat jää-
14782:  nopeasti käyttöön. Maa on viime vuosina ollut         neet jälkeen lähinnä tontti- ja rakennuskustan-
14783:  tuottoisa sijoituskohde, kuten täälläkin on to-       nusten nousun vuoksi. Ongelma on tietysti ollut
14784:  dettu. Yhteiskunnan kannalta on kuitenkin             vaikein pääkaupunkiseudulla. Laskentaperus-
14785:  mielekkäämpää, että tonttien epätarkoituksen-         teeksi tulisikin hyväksyä kaikissa tapauksissa
14786:  mukainen hallussapito tehdään nykyistä epä-           todellinen kustannustaso.
14787: 272                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
14788: 
14789: 
14790:    Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen määrä          vuokranantajan vuokratuloille on saatava ny-
14791: väheni, jos tarkastelemme menneitten vuosien          kyistä edullisempi verokohtelu. Yhden asunnon
14792: viisitoistavuotiskautta, vuodesta 1970 vuoteen        vuokranantajien korkomenojen tulisi olla aina
14793: 1985 226 500 asunnolla. 226 500 vuokra-asun-          vähennyskelpoisia. Uusien vapaarahoitteisten
14794: toa vähemmän oli tuon viisitoistavuotiskauden         vuokra-asuntojen aikaansaamiseksi tulisi selvit-
14795: jälkeen eli keskimäärin 15 000 vuokra-asunto-         tää myös 1960- ja 1970-lukujen vaihteessa aika-
14796: käytöstä poistunutta asuntoa vuodessa. Tätä           naan toteutetun veronhuojennuslain kaltaisen,
14797: tarkoitin, kun sanoin, että menneinä vuosina          sitä muistuttavan lain käyttömahdollisuus.
14798: poliittisin päätöksin lopetettiin vuokra-asunnot         Vakuutusyhtiöiden, pankkien, seurakuntayh-
14799: sukupuuttoon. Aravavuokra-asuntotuotanto ei           tymien ja muiden suurten vuokranantajien kiin-
14800: ole kyennyt korvaamaan vapaarahoitteisen              nostusta vuokra-asuntotuotantoon on lisättävä.
14801: vuokra-asuntopoistuman määrää, joten vuok-            Kuntien tulisi pystyä vuokraamisen sijasta myy-
14802: ra-asuntojen kokonaismäärä on pudonnut ky-            mään yhtiöille tarvittavat tontit ja ilman koh-
14803: seisten viidentoista vuoden aikana hieman yli         tuuttomia sivuehtoja, jotka tekevät tontin osta-
14804: 50 000 asunnolla. Yksin Helsingin kaupungissa         misen mahdottomaksi. Näin esimerkiksi vakuu-
14805: vielä vuosien 1981-1985 välisenä aikana vuok-         tusyhtiöt pystyisivät toteuttamaan lupauksensa
14806: ra-asuntojen nettopoistuma oli 9 850 huoneis-         4 000 vapaarahoitteisen vuokra-asunnon raken-
14807: toa. Tämä panee todella ajattelemaan ja mietti-       tamisesta.
14808: mään menneitten vuosien politiikkaa.                     Koulutuksen aiheuttamat asumistarpeet on
14809:    Hallitus on sitoutunut siihen, että vapaara-       otettava paremmin huomioon harjoitettavassa
14810: hoitteisten vuokra-asuntojen tarjontaa elvyte-        asuntopolitiikassa. Opiskelija-asuntojen tuotan-
14811: tään. Vuokrien määräytymisen osalta Suomessa          totarvetta lisää lähivuosina tapahtuva opiskelija-
14812: eletään vieläkin sääntelytalouden aikaa. Vuok-        määrien kasvu sekä korkeakouluopetuksessa
14813: rasäännöstelystä ei ole haluttu eroon, vaikka         että ammatillisessa opetuksessa. On myös otetta-
14814: sen on nähty johtavan huomattavaan vapaara-           va huomioon aikuiskoulutukseen liittyvät uudet,
14815: hoitteisten vuokra-asuntojen poistumaan. On           lyhytaikaisen opiskelija-asumisen tarpeet.
14816: jopa vapaita asuntoja, jotka eivät tule vuokrat-         Opiskelijoiden asuntotilannettakin on pahen-
14817: taviksi, koska vuokra-asuntojen tarjontaa ei ole      tanut se, että nimenomaan suurimpien korkea-
14818: tehty taloudellisesti kannattavaksi ja mielek-        koulupaikkakuntien yksityinen vuokra-asunto-
14819: kääksi.                                               kanta on vähentynyt nopeasti. Opiskelijoiden
14820:    Välikysymyksessä on täysin virheellisesti mai-     asuntotilanteen parantaminen edellyttää lähi-
14821: nittu asumispolitiikan ohjaamisen jääneen             vuosina tuotantotarpeen uudelleenarviointia.
14822: markkinamekanismille. Nyt olisi otollinen ti-         Nykyistä tuotantotavoitetta, 3 200:aa asunto-
14823: lanne katsoa, kuinka markkinavoimat todella           paikkaa vuosittain, on tarkistettava riittävyy-
14824: ohjaisivat kehitystä, sääntelypolitiikan tie on ai-   den takaamiseksi.
14825: nakin kuljettu loppuun.                                  Asumisen ongelmat eivät keskity ainoastaan
14826:    Vuokrasäännöstelyn purkamisen tulee tapah-         vuokra-asuntomarkkinoille. Vanhan asunto-
14827: tua asteittain, jotta on varmaa, että vuokrat ei-     kannan jopa yli 40 OJo :n hinnannousut eräillä
14828: vät lähde kohoamaan hallitsemattomasti. Kun           alueilla ovat nostaneet myös uusien asuntojen
14829: vuokra-asuntoja on tarjolla riittävästi, voidaan      hintoja. Yhä useammat ovat joutuneet havait-
14830: sääntelystä luopua mielestämme kokonaan.              semaan, että hinnat ovat karanneet ulottumat-
14831:    Vuokrasäännöstelyn purkamisen yhteydessä           tomiin sinä aikana, kun he ovat säästäneet
14832: on samanaikaisesti nostettava asumistukea, jot-       omaa asuntoa.
14833: ta asumiskustannukset eivät muodostu koh-                Asunnon hinnasta erimuotoisten verojen
14834: tuuttamiksi pienituloisille vuokralaisille. Asu-      osuus on varovaisimpien arvioiden mukaan
14835: mistuesta tulee kehittää yleinen tukimuoto,           noin 30 OJo, runsaampiakin arvioita olen näh-
14836: joka ulotetaan koskemaan kaikkia tulojensaja          nyt. Omistusasumisessa varsinkin ensiasunnon
14837: asumiskustannustensa perusteella tuen tarpees-        hankkijoita on tuettava nykyistä enemmän. Ei
14838: sa olevia ruokakuntia. Tämä edellyttää sitten         ole perusteltua, että asunnonhankkija joutuu
14839: myös nykyisen varsin byrokraattisen asumistu-         lainaamaan sekä asuntoon että leimaveroihin
14840: kijärjestelmän ja sen hakumenettelyn yksinker-        tarvittavat varat. Tämän vuoksi ryhmämme
14841: taistamista.                                          mielestä leimaverotusta tulee uudistaa siten, et-
14842:    Toisena keinona vuokra-asuntojen saatavuu-         tä ensiasunnot ja niiden hankkimiseen liittyvät
14843: den parantamiseksi ovat verohelpotukset. Pien-        luotot vapautetaan leimaverosta.
14844:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          273
14845: 
14846: 
14847:    Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää on kehitet-        ottaa joko aravana valtiolta tai korkotukilaina-
14848: tävä kaikkia ensiasunnon hankkijoita koskevak-        na pankista.
14849: si järjestelmäksi. Korkotuen tasoa on mielestäm-         Samaan aikaan valmistelee asuntorahastotoi-
14850: me nostettava ja sen maksatusaikaa ja laina-          mikunta ehdotustaan sosiaalisen asuntotuotan-
14851: aikaa on pidennettävä. Ennakkosäästöosuus on          non tehostamiseksi. Mielestämme asuntorahas-
14852: laskettava jo seuraavassa menoarviossa 10 OJo :iin.   ton tai muun vastaavan järjestelmän perustami-
14853: Aloitettua neliöhintarajojen korottamista on tar-     nen on tarkoituksenmukaista vain, jos sitä
14854: peellista jatkaa edelleen vuosittain todellista       kautta saadaan merkittävästi lisävoimavaroja
14855: alueellista kustannustasoa vastaavasti.               asuntotuotantoon.
14856:    Asuntolainojen korkojen vähennysoikeus on             Maamme asuntohallinnon tehtänväjakoa on
14857: säilytettävä verouudistuksessa sellaisena, että       selkiytettävä. Asuntopolitiikan linjaaminen ta-
14858: sen avulla voidaan tukea erityisesti ensiasunnon      pahtuu ympäristöministeriössä, milloin se ei ole
14859: ostajien ja lapsiperheiden asumista. Korkovä-         eduskunnan asia. Asuntopolitiikan sisällöstä on
14860: hennysoikeus tulee mielestämme porrastaa si-          keskusteltava enemmän myös hallituksen sisällä.
14861: ten, että ensimmäisen asunnon hankkijoilla            Kokoomuksen eduskuntaryhmä ehdottaakin, et-
14862: korkovähennys on suurempi kuin myöhemmin              tä harkitaan asuntopoliittisen ministerivaliokun-
14863: tapahtuvien asunnonvaihtojen kohdalla. On             nan perustamista, jotta asuntopolitiikan tärkeys-
14864: myös kehitettävä järjestelmä, jossa vähennysoi-       arvo hallituksessa selvästi tunnustetaan.
14865: keus selvästi kasvaa lapsiluvun mukaan. Samal-           Asuntohallituksen tehtäviä on muutettava si-
14866: la verovähennysoikeuden on kohdeltava avio-           ten, että keskusvirastosta tulisi asiantuntijaelin.
14867: ja avopareja viimeinkin samalla tavoin eli siis       Esimerkiksi asuntolainapäätöksissä on päätös-
14868: tämä vuodesta 1974 voimaan tullut eriarvoisuus        valtaa delegohava kunnille. Valmistelutyötä on
14869: on poistettava.                                       tehtävä kuntien kanssa entistä paremmassa yh-
14870:     Virkamiehistä koostunut kiinteistöverotoimi-      teistyössä. Kunnilla on oltava mahdollisuus itse
14871: kunta on ehdottanut yritysten harkintaverotuk-        päättää asuntolainoitettavista kohteista.
14872: sen, asuntotuloveron, katumaksun ja manttaa-             Asuntopoliittiset toimet ovat keskeisessä ase-
14873: liveron korvaamista erityisellä uudella kiinteis-     massa, kun sisäministeriön pääkaupunkiseutu-
14874: töverolla. Kokoomus ei voi hyväksyä toimikun-         työryhmä valmistelee periaatepäätöstään tasa-
14875: nan tekemää ehdotusta sellaisenaan jatkotyös-         painoisen kehityksen saavuttamiseksi Suomes-
14876: kentelyn pohjaksi. Kokoomuksen eduskunta-             sa. Oikealla asuntopolitiikalla voidaan omalta
14877: ryhmä on vastustanut johdonmukaisesti asun-           osaltaan edistää pääkaupunkiseudun elinolo-
14878:  totulon verottamista. Toimikunnan ehdottarua         suhteiden mukaista tuotantorakenteen kehitty-
14879:  asuntotuloveron poistaminen onkin myöntei-           mistä, pääkaupunkiseudun ja kasvukeskusten
14880:  nen asia meidän kannaltamme. Uuden kiinteis-         vuorovaikutusta ja työnjakoa sekä koko Suo-
14881:  töveron tuotto ei kuitenkaan saa ylittää missään     men hallittua kehitystä. On edellytettävä, että
14882:  tapauksessa sillä korvattavien verojen ja siihen     pääkaupunkiseututyöryhmän ehdotukset ja
14883:  sulautuvien verojen ja maksujen tuottoa, asun-       hallituksen tulevat asuntopoliittiset toimet ovat
14884:  totulon veron tuotto pois luettuna siis. Kokoo-      linjassa toistensa kanssa.
14885:  muksen eduskuntaryhmä ei hyväksy missään ti-            Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen siirryn
14886:  lanteessa nykyäänkin korkeiden asumiskustan-         viittaamaan muutamiin ympäristöpolitiikan
14887:  nusten lisäämistä uusilla veroilla.                  kannalta tärkeisiin kysymyksiin.
14888:     Omistusasumisessa on lisättävä myös omis-            Välikysymyksen suppeassa ympäristöosuu-
14889:  tusaravatuotantoa. Määrä on nostettava aikai-        dessa kuitataan hyvin vähällä myönteinen kehi-
14890:  sempaan tuotantotasoon, joka oli esimerkiksi         tys kansainvälisessä ympäristönsuojelussa, ja
14891:  vuonna 1986 vielä 9 325 omistusaravaa. Tämä          siinähän Suomi ja Suomen hallitus on ollut erit-
14892:  on välttämätöntä väliinputoajien asuntotarpei-       täin aktiivinen. Erityisen huomionarvoista on
14893:  den tyydyttämiseksi sekä vuokra-asuntojen va-        todeta Suomen aloitteellisuus arktisten valtioi-
14894:  pauttamiseksi niitä eniten tarvitsevien käyt-        den ympäristökokouksen aikaansaamiseksi.
14895:  töön.                                                Yhdistyneiden kansakuntien ja Pohjoismaiden
14896:     Menoarviossa edellytettiin päätöstä uudesta       neuvoston piirissä ympäristökysymykset ovat
14897:  kokeiluluonteisesta asuntolainojen korkotuki-        olleet jatkuvasti enemmän esillä. Brundtlandin
14898:  lainoituksesta tammikuussa. Päätöstä on syytä        komission raportti on vaikuttanut siten, että
14899:  kiirehtiä, sillä se lisää aravalainapäätöksen saa-   kaikkialla maailmassa ympäristöpolitiikalle
14900:  neen valinnanvapautta. Asuntolaina voidaan           asetetaan entistä enemmän merkitystä. Suomen
14901: 35   290146B
14902: 274                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
14903: 
14904: 
14905: tulee edistää ympäristönsuojelua paitsi maail-        sia, joissa ympäristön saastuttajaa ei ole enää
14906: manlaajuisesti erityisesti kaikkien Euroopan          saatu selville tai kiinni. Usein saastuttajalla ei
14907: maiden ja toisaalta sekä henkistä että taloudel-      ole ollut taloudellisia mahdollisuuksia korvata
14908: lista tukea tarvitsevien kehitysmaiden kanssa.        aiheuttamiaan vahinkoja. Tällaisissa tilanteissa
14909:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä korostaa                ympäristöhaitan poistamisesta koituvat kustan-
14910: pyrkimystä kansainvälisesti pitävien sopimus-         nukset tulevat saastuneen maa-alueen nykyisen
14911: ten saamiseksi ilmansuojelussa. Tulevina vuosi-       omistajan maksettaviksi. Valtion olisi oltava
14912: na tulee kiinnittää huomiota hiilidioksidin ja        valmis osallistumaan puhdistamisesta aiheutu-
14913: ns. kasvihuonekaasujen pitoisuuksien lisäänty-        viin kustannuksiin niissä tapauksissa, jolloin
14914: miseen. Näiden tutkimisen ohella voimavaroja          maksajaksi on joutumassa henkilö tai yritys tai
14915: on kohdennettava otsonikatoa aiheuttaviin te-         kunta, joka ei ole aiheuttanut kyseistä ympäris-
14916: kijöihin, ainakin niiltä osin kuin tiede ja tutki-    tövahinkoa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
14917: mus on näistä tekijöistä yhtä mieltä. Tarvitaan       esittää, että perustettaisiin erityinen katastrofi-
14918: ympäristö- ja energiapolitiikan parempaa yh-          rahasto tällaisia tarkoituksia varten. (Ed. Rin-
14919: teensovittamista sekä parhaan taloudellisesti         ne: Se vasta lisäisi saastuttamista!)
14920: käyttökelpoisen tekniikan käyttöönottoa. Kaik-           Välikysymyksen ympäristöpoliittisessa osassa
14921: ki ympäristöä mahdollisimman vähän rasittavat         ei myöskään käsitelty jätehuoltoa. Jätehuollon
14922: energiamuodot tulee ottaa kehittämisvaihtoeh-         resurssit ovat olleet toistaiseksi riittämättömät
14923: doissa huomioon.                                      ja alan koulutukseen on kiinnitetty liian vähän
14924:    Kasvihuoneilmiö riippuu vain vähäisiltä osin       huomiota. Koulutettuja henkilöitä on liian vä-
14925: siitä, mitä teemme Suomessa. Ilmansuojelussa          hän. Yhdyskuntajätteiden hyötykäyttömahdol-
14926: tulee pyrkiä maailmanlaajuiseen näkökulmaan,          lisuuksiin on kuitenkin kiinnitettävä enemmän
14927: jolloin toimenpiteistä tulee sopia yhdessä ja ne      huomiota. Jätteet on pystyttävä lajittelemaan
14928: tulee kohdistaa sinne, missä niiden hyötysuhde        Suomessakin paremmin niiden muodostumis-
14929: on suurin. Kansainvälisen yhteistyön avulla voi-      paikalla, ja tätä varten tarvitaan myös kansa-
14930: daan myös sopia syntyvien ilmastomuutosten            laisten asenteisiin vaikuttavaa kasvatusta, ei
14931: haittavaikutusten torjunnasta.                        pelkästään lajittelumahdollisuuksia. Kaikkien
14932:    Ympäristönsuojelun kustannusten lähtökoh-          ongelmajätteiden kokoamista tulee tehostaa.
14933: tana tulee pitää aiheuttamisperiaatetta. Jokai-       Lääninhallitusten ja kuntien jätehuoltopäätök-
14934: sen tulee itse vastata aiheuttamiensa toimien         siin liittyvät ruuhkat on purettava mahdollisim-
14935: haitallisista ympäristönkuormituksista. Kenen-        man pikaisesti.
14936: kään ei tule laiminlyömällä ympäristönsuojelua           Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa todetaan
14937: saada kilpailuetua toista vastaan. Suomessa tu-       aivan oikeansuuntaisesti, että ympäristöntutki-
14938: leekin panostaa lisäresursseja ympäristövahin-        muksen määrärahoja on lisättävä. Ympäristön-
14939: kojen ja -rikosten toteamiseen ja tutkintaan.         tutkimuksen työnjako ympäristöministeriön,
14940: Kokoomuksen ryhmä on myös sitä mieltä, että           muiden ministeriöiden, elinkeinoelämän sekä
14941: aiheuttamisperiaatetta ei saa tulkita väärin si-      korkeakoulujen kesken on määriteltävä siten,
14942: ten, että taloudellisilla korvauksilla voitaisiin     että tutkimuksen volyymin kasvattaminen pal-
14943: ympäristön saastuttamista edelleen jatkaa.            velee sekä kansalaisten, yritysten, viranomais-
14944:    Ympäristöonnettomuuksien ennaltaehkäisys-          hallinnon että tutkimuksen etuja. Rahoituksen
14945: sä ja ympäristön kuormituksen vähentämisessä          ohella on lisättävä tutkimuslaboratorioiden voi-
14946: tulee erityisesti teollisuuden ja maatalouden         mavaroja.
14947: tuntea vastuunsa. Maamme maatalouden pääs-               Erityistä huomiota on mielestämme asetetta-
14948: töt aiheuttavat matalille vesistöillemme ja eten-     va ympäristönsuojelun kansainväliseen yhteis-
14949: kin pintavesille liian suuren kuormituksen. Te-       työhön. Varsinkin yleiseurooppalaisen ja Itä-
14950: ollisuuden osalta tilanne on parantumassa,            meren alueen ympäristöntutkimusyhteistyön
14951: mutta kehitystä on voimakkaasti jatkettava.           kehittämisessä Suomen tulee ottaa aktiivinen
14952: Vastavuoroisesti tulee ympäristönsuojeluinves-        ote. Tutkimustoiminnan erityisalueina ryh-
14953: toinnit rinnastaa vihdoinkin muihin tuotannol-        mämme haluaa painottaa metsäntutkimusta,
14954: lisiin investointeihin ja siten oikaista niiden ve-   ympäristöteknologiaa, uusia puhdistusteknii-
14955: rotus. Uudistus on nähtävä ensisijaisesti ympä-       koita sekä ympäristötaloutta. Kattavan ja jat-
14956: ristönsuojelun näkökulmasta eikä sitä saa hi-         kuvan seurantatutkimuksen laatiminen ympä-
14957: dastaa millään muilla perusteluilla.                  ristömme kokonaistilasta tulisi käynnistää mah-
14958:    Viime vuosina on ilmennyt lukuisia tapauk-         dollisimman pian.
14959:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         275
14960: 
14961:    Kaikessa lainsäädäntötyössä ja eri hallinnon-      rahoitus voi toimia tänä vuonna häiriöittä.
14962: alojen päätöksenteossa on otettava riittävästi        Miksi hallitus lupaa toimenpiteitä vasta nyt,
14963: läpäisyperiaatteen mukaan huomioon kaikkien           kun tilanne on ollut kauan tiedossa? Miksi
14964: toimien ympäristövaikutukset. Jotta tähän             asuntorahoitukseen ei puututtu jo tämän vuo-
14965: päästäisiin, on ministeriöiden ja keskusvirasto-      den budjetin käsittelyn yhteydessä, kuten kes-
14966: jen - etenkin tietysti ympäristöministeriön se-       kusta esitti? Syy on selvä: hallitus vähättelee
14967: kä vesi- ja ympäristöhallituksen -toimintaa te-       asunto-ongelman vakavuutta ja tyytyy juhlapu-
14968: hostettava.                                           heisiin ja asuntoministerin moninaisiin tiedo-
14969:    Ympäristönsuojelun tehtävien delegointia tu-       tustilaisuuksiin.
14970: lee jatkaa. Kuitenkin kunnissa ympäristöhallin-          Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa painote-
14971: non järjestäminen on vielä monin paikoin pa-          taan määrätietoista ja johdonmukaista asunto-
14972: hasti kesken. Lääninhallitusten, vesi- ja ympä-       politiikkaa. Syytä onkin. Nykyisen asuntopoli-
14973: ristöpiirien sekä kuntien välistä työnjakoa ja        tiikan voisi kärjistäen kiteyttää lumihangessa
14974: ennen kaikkea yhteistyön organisaatiota on ke-        vähäisten tavaroidensa ympäröimänä kyyneleh-
14975: hitettävä. Osittain tuo organisaatio on vielä täy-    tivään mummoon, joka häädön saatuaan puris-
14976: sin muotoutumatta.                                    taa kädessään hallituksen "Verotus kevenee"
14977:    Tehtävien delegointi vaatii ympäristönsuoje-       -tiedotetta.
14978: luun perehtyneiden henkilöiden määrän lisää-             Vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa on asetet-
14979: mistä (Ed. Rinne: Lisävirkoja!) ja ennen kaik-        tu tavoitteeksi 18 000 arava-asunnon rakenta-
14980: kea koulutuksen lisäämistä. Aloitettu vapaa-          misen aloittaminen ja 7 500 asunnon peruspa-
14981: kuntakokeilu antaa kuitenkin hyvät mahdolli-          rantaminen. Asuntotoimen määrärahat on hal-
14982: suudet kohdentaa kunnanhallinnon byrokra-             litus tietoisesti mitoittanut alle todellisen tar-
14983: tiasta vapautuvia voimavaroja ympäristönsuo-          peen niin, että myöntämisvaltuudessa on 330
14984: jeluun. Myös kunnan tehtävien kokonaisvaltai-         miljoonan ja maksatusmäärärahassa 670 mil-
14985: nen hoitaminen edellyttää voimavarojen lisää-         joonan markan aukko. Ellei asuntomääräraho-
14986: mistä ympäristönsuojeluun.                            ja pikaisesti osoiieta lisäbudjetissa, on lainat
14987:    Arvoisa puhemies! Tällä käyttämälläni puo-         myönnettävä asuntoa kohti noin 25 OJo pienem-
14988: len tunnin puheenvuorolla haluan tuoda julki          pinä tai tingittävä 18 000 asunnon tavoitteesta
14989: kokoomuksen eduskuntaryhmän kannanotot                noin 3 000 asuntoa.
14990: erittäin pikaisesti ja päällisin puolin. Samalla         Vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa asunto-
14991: kannatan ed. Ahteen esitystä yksinkertaisesta         toimen määrärahat eivät lisääntyneet lainkaan,
14992: päiväjärjestykseen siirtymisestä.                     vaikka koko budjetin kasvu oli 11 %. Ottaen
14993:                                                       huomioon valtion asuntolainojen lyhennykset
14994:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies!           ja korot, asuntovelkojen korkojen vähennysoi-
14995: Hallituksen vastaus välikysymykseen on kau-           keuden leikkaus ja vuokratulojen verotuskohte-
14996: nista puhetta, mutta sisällöltään tyhjä. Sen          lun heikentäminen on kuluvan vuoden asunto-
14997: kuultuaan voi vain kysyä, missä ovat ne teot,         poliittinen tase asunnontarvitsijoiden kannalta
14998: joilla asunto- ja ympäristöongelmat ratkais-          satoja miljoonia markkoja miinusmerkkineo -
14999: taan. Sama pätee myös edellä kuultuihin pää-          nämä sadat miljoonat valuvat budjetin yleiskat-
15000: hallitusryhmien puheenvuoroihin. Niissä esitet-       teeksi.
15001: tiin kauniita tavoitteita. Käytännössä nämä ryh-         Asuntopolitiikan välistävedoista sekä asunto-
15002: mät ovat toimineet päinvastoin esimerkiksi            jen hintojen huimasta noususta johtuen asunto-
15003: budjetin käsittelyn yhteydessä muun muassa vä-        poliittiset ongelmat kärjistyvät entisestäänkin
15004: hentämällä määrärahoja niistä kohteista, joita        kaikilla asuntopolitiikan lohkoilla: vuokra-
15005: nyt näissä puheenvuoroissa esitettiin kehitettä-      asuntopula pahenee, kokonaan asunnottomien
15006: viksi.                                                mahdollisuudet vielä heikkenevät, ensiasunnon
15007:    Vastauksessaan hallitus pyrkii hämäämään           hankkijoiden asema huononee, asuntojen pe-
15008: tilastoaineistolla. Vastaukseen sisältyy joitakin     ruskorjaustoiminta vähenee ja opiskelija-asun-
15009: oikeita johtopäätöksiä, mutta ei selkeitä toi-        topula pahenee. Yhä merkittävämpi osa asunto-
15010: menpiteitä. Kasvavaa suuttumusta tuntien              määrärahoista keskittyy pääkaupunkiseudulle
15011: asunto-ongelmista kärsivät ovat seuranneet            ilman, että lisääntyvillä varoilla kyetään lisää-
15012: pääministerin lupauksia periaatepäätöksestä           mään alueella tuotettavien asuntojen määrää.
15013: asuntopolitiikasta tämän kevään aikana. Väli-            Kaikesta tästä huolimatta asunto-ongelma on
15014: kysymysvastauksessa vakuutetaan, että asunto-         rajallinen - kaksi kolmasosaa kansalaisista
15015: 276                               Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15016: 
15017: 
15018: asuu kohtuullisen hyvin - ja asuntomenojen          pankkien johtajien, useimmiten kokoomuslais-
15019: osuus on suhteellisesti pienentynyt aina viime      ten, määrä suurkaupunkien kunnallishallinnos-
15020: aikoihin saakka. Se, että enemmistöllä menee        sa on jo ylittänyt siedettävyyden ja moraalin ra-
15021: hyvin, ei lainkaan helpota asunto-ongelmista        jat. Huolestuttavaa on myös se, että asuntojen
15022: kärsivien asemaa. Verrattuna sodanjälkeiseen        hintojen noususta kuvittelee hyötyvänsä moni
15023: asuntopulaan yhteiskunnalla olisi erinomaiset       tavallinen kansalainen. Tämä hyöty on harhaa,
15024: mahdollisuudet saattaa asuntoasiat kuntoon.         koska jokaisen on asuttava jossain. Kohoavien
15025:    Mitä hallitus on tehnyt? Lapsiperheiden ja       arvojen myötä myös verottaja kiristää otettaan.
15026: pienituloisten asunto-ongelmia on ''helpotettu''       Kilpailu ei rakennusalalla tai rakennusteolli-
15027: pääministerin arvovaltaisin lausunnoin. Vuok-       suudessa toimi. Kilpailuviranomaisten tulee
15028: ra-asuntoja ei ole ja hallitus on heikentänyt       käynnistää selvitystyö ja toimenpiteet, joilla
15029: asuntovelallisten asemaa korkovähennystä leik-      alalle saadaan todellista kilpailua. Rakennus-
15030: kaamalla. Kaikillahan ei ole sellaisia vanhem-      tarvikkeiden maahantuontia on lisättävä. Esi-
15031: pia, jotka voisivat ostaa lapsilleen asunnot,       merkiksi neuvostoliittolaisen sementin tuonti
15032: vuokrata ne lapsilleen yhtiövastikkeen suurui-      olisi kansantaloudellisesti hyvin perusteltua.
15033: sella vuokralla ja vähentää kaikki korkokulut          En tohdi syyttää suoraan hallitusta häikäile-
15034: verotuksessaan.                                     mättömästä asuntokeinottelusta. Välillisesti
15035:    Erityisesti pääkaupunkiseudulla on kasvava       hallitus on siitä kuitenkin vastuussa, ja aluepo-
15036: joukko kansalaisia, joille oman asunnon hank-       liittisella toimettomuudenaan hallitus on suora-
15037: kimisen tavoite on muuttunut illuusioksi. Viime     naisesti sysännyt kierteen liikkeelle. Helsingin
15038: vuonna asuntojen hinnat pääkaupunkiseudulla         seutu toimii inflaatiomoottorina, josta hinta-
15039: nousivat 40 OJo. Tämän hallituksen aikana taval-    kierre on ryöpsähtänyt myös muualle maahan.
15040: lisen kerrostaloasunnon hinta on lähes kaksin-      Vertaamalla pääkaupunkiseudun väestönkehi-
15041: kertaistunut. Ensiasunnon ostajalle on kerty-       tystilastoja asuntojen reaalihintoihin voi tode-
15042: nyt lisälaskua Holkerin hallituksen aikana          ta, että nousukäyrät viimeiseltä kymmeneltä
15043: 200 000-300 000 markkaa.                            vuodelta ovat lähes identtisiä.
15044:    Raakamaan hinta rakennuskustannuksissa               Asunto-ongelmien ratkaisu edellyttää tasa-
15045: on reilusti alle kymmenen prosenttia. Raken-        painoista alueellista kehitystä. Tämä onkin ai-
15046: nusliikkeiden omistuksessa olevien, 6, 7 miljoo-    noa kohta, jossa kokoomus on saanut jotakin
15047: nan asuntoneliömetrin rakennusvolyymia edus-        aikaan: se on onnistunut vesittämään aluepoli-
15048: tavien rakentamattomien ja kaavoitettujen           tiikan. Pääkaupunkiseudun asunto-ongelmia ei
15049: tonttien arvo nousi pääkaupunkiseudulla noin        voida ratkaista pelkin asuntopoliittisin keinoin.
15050: kolmella ja puolella miljardilla markalla viime     Pääkaupunkiseudun väestönkasvu ja siitä seu-
15051: vuonna. OnkJ ihme, jos rakennusliikkeet eivät       raava asuntokysyntä on ilman muuttoliikeHä-
15052: halunneet ryhtyä vaivalloiseen ja aikaavievään      kin niin voimakasta, ettei asuntojen tarjonta
15053: rakentamiseen? Asuntoja tuotetaan vain se           voi sitä seurata.
15054: määrä, jolla hintataso pystytään pitämään kor-          Vuokra-asuntotilanne on asuntopoliittisista
15055: keana ja nousevana.                                 ongelmista masentavin, koska se lyö korville vä-
15056:    Kaavoitettua maata on, rakennuskapasiteet-       häväkisintä kansanosaa: pienituloisimpia, hei-
15057: tia on. Esimerkiksi Espoossa asuntotarkoituk-       koimmin koulutettuja, maaltamuuttavia ja nuo-
15058: siin kaavoitettua maata rakennusoikeuksineen        ria, perheellisistä usein pienituloisimpia lapsiper-
15059: on määrä, jolla voitaisiin kaksinkertaistaa kau-    heitä. Mitä on sanottava sellaisen maan ihmisoi-
15060: pungin nykyinen asukasmäärä. Syy asuntopu-          keuksista, jossa lapsi saa katon päänsä päälle
15061: laan on poliittisen tahdon puute. Erityisen vä-     vasta avioeron jälkeen yksinhuoltajaäitinsä
15062: hän tätä tahtoa on pääkaupunkiseudun kokoo-         kanssa tai jossa nuori nainen asialliseen VUQk-
15063: mus-sosialidemokraattisella kunnallishallinnon      railmoitukseensa saa vastauksena vain ihmisar-
15064: valtakoalitiolla, joka ei ole juurikaan käyttänyt   voa alentavia, läähättäviä puhelinsoittoja?
15065: lainsäädännön suomia asuntotuotannon tehos-         Asunnon tulisi kuulua ihmisten perusoikeuksiin.
15066: tamiskeinoja.                                          Kymmenvuotisen sosialidemokraattien asun-
15067:    Onko perussyy poliittisen tahdon puutteeseen     topoliittisen värisuoran aikana on vuokra-asun-
15068: ollut se, että asuntokeinottelusta ja asuntopu-     not onnistuttu lähes hävittämään maasta. Väri-
15069: lasta hyötyy moni vaikutusvaltainen ja rahari-      suora huipentuu todelliseen herttaässään, val-
15070: kas taho, joiden isoille varpaille punamusta        tiovarainministeri Liikaseen. Vuokra-asuntojen
15071: koalitio ei tohdi tallata? Rakennusliikkeiden ja    poistuma on ollut oleellisesti suurempi kuin
15072:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          277
15073: 
15074: 
15075: rakennettujen vuokra-asuntojen määrä. Asu-            keutta siten, että vähennysoikeus porrastetaan
15076: kaskierto olemassaolevissakin vuokra-asun-            lapsiluvun mukaan ja että vähennystä korote-
15077: noissa on merkittävästi hidastunut omistus-           taan avioparien osalta huomattavasti yksin asu-
15078: asuntojen huiman hinnannousun ja aravajärjes-         vaa suuremmaksi. Korkovähennyksen muutta-
15079: telmän vesittymisen myötä. Tilanne on pahin           mista verosta tehtäväksi voidaan myös harkita,
15080: suurissa asutuskeskuksissa, mutta vuokra-asun-        minkä tuloksena järjestelmä olisi nykyistä so-
15081: noista on pulaa lähes koko maassa. Vuokra-            siaalisempi.
15082: asuntojen puolustajana mielellään julkisuudes-           - kehitetään asuntosäästöpalkkiojärjestel-
15083: sa esiintyvän SDP:n ääni on ollut Eesaun ääni,        mää niin, että omarahoitusosuus lasketaan
15084: mutta hallituksessa toimineet karvaiset kädet         5 % :iin, laina-aikaa pidennetään 30 vuoteen ja
15085: ovat olleet Jaakobin.                                 korkotuen maksatusaikaa kymmeneen vuoteen
15086:    Totuuden nimessä on sanottava, että asunto-        sekä korotetaan säästöpalkkiota ja sen lapsiko-
15087: viranomaisten budjettiesitykset esimerkiksi tälle     rotusta.
15088: vuodelle ovat olleet kohtuullisia ja realistisia.        - alennetaan asuntokauppojen leimaveroa
15089: Asuntomäärärahoja on leikattu finanssihallin-         ja yhtenäistetään verotuskäytäntö eri asumis-
15090: non toimesta valtiovarainministeri Liikasen           muotojen osalta sekä poistetaan leimavero ensi-
15091: johdolla.                                             asunnon ostajan osalta.
15092:    Keskusta on esittänyt mm. budjettivastalau-           3. Asuntorahasto voidaan perustaa edellyt-
15093: seessaan kattavan ohjelman asuntopolitiikan           täen, että sen avulla kyetään nykyistä tehok-
15094: umpikujan avaamiseksi. Muistin virkistämisek-         kaampiin ja asuntorahoitusta lisääviin järjeste-
15095: si ja hallituksen vapaasti käytettäväksi kertaan      lyihin. Rahoitusjärjestelmän kehittäminen on
15096: ohjelmamme. On ollut ilo havaita, että kokoo-         hallinnollisia ratkaisuja oleellisesti tärkeämpää.
15097: muksen ryhmäpuheenvuorossa jonkin verran                 4. Vuokrasäännöstely tulee purkaa asteit-
15098: siitä oli jo otettukin opiksi.                        tain, samalla kun vuokra-asuntojen tarjontaa
15099:     1. Hallituksen tulee esittää puuttuvat asunto-    lisätään ja asumistukea nostetaan. Asumistuki-
15100: toimen määrärahat keväällä 1989 asuntolisä-           järjestelmää on laajennettava, yksinkertaistet-
15101: budjetissa; periaatepäätökset eivät riitä.            tava ja kehitettävä tarveharkintaisena tukimuo-
15102:    2. Asuntopoliittinen tuki tulee uudistaa niin,     tona niin, että se kattaa kaikki tuen tarpeessa
15103: että                                                  olevat.
15104:    - yksityistä vuokra-asuntotarjontaa ediste-           5. Hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin
15105: tään säätämällä uusi veronhuojennuslaki, jossa        asuntopoliittiset tehtävänsä laiminlyöneiden
15106: pitkäksi ajaksi asunnon vuokraajalle taataan          kaupunkien veivoittamiseksi huolehtimaan
15107: määräaikainen verovapaus vuokratuloista.              osaltaan asuntopulan poistamisesta käyttäen
15108: Vuokratulovähennystä tulee kehittää niin, että        kaikkia lainsäädännön suomia keinoja: raken-
15109: vuokratulot 10 000 markkaan saakka ovat vero-         tamiskehotusta, etuosto-oikeutta, pakkolunas-
15110:  vapaita. Näillä toimenpiteillä voitaisiin vähen-     tusta ja kaavoitusta. Lisäksi valtion tulee järjes-
15111:  tää myös vuokrankorotuspaineita.                     tää korkotukea kuntien maanhankintoihin ko-
15112:     - vuokra-asuntojen nykyistä korkotukijär-         ko maassa. Mikäli nämä keinot eivät pääkau-
15113:  jestelmää laajennetaan niin, että hyväksyttyjen      punkiseudulla tuota tulosta, on harkittava vielä
15114:  yhteisöjen joukkoa laajennetaan ja aravajärjes-      järeämpien keinojen käyttämistä. Pääkaupun-
15115:  telmän kehittämiseksi mm. laina-aikaa pidenne-       kiseudun ongelmien varjolla koko maahan ulo-
15116:  tään ja lainaosuutta huomattavasti nostetaan,        tettavaa, ministeri Bärlundin ehdottamaa sosia-
15117:  sekä alentamalla nykyisten lainojen korkokus-        lidemokraattista maapakettia ei keskusta hy-
15118:  tannuksia. Riittävä opiskelija-asuntojen tarjon-     väksy. Kokoomush(ln on ollut jo sen hyväksy-
15119:  ta on turvattava lisäämällä tukea opiskelija-        mässä, jos vuokrasä:innöstely puretaan.
15120:  asuntosäätiöille.                                       6. Pääkaupunkiseadun ylikuumenneiden ra-
15121:     - laajennetaan       omistusaravajärjestelmä      kennusmar kkinoiden hillitsemiseksi hallituksen
15122:  koskemaan asunnon hankinta myös vanhasta             tulee jatkaa invest(1intiveroa, joka voidaan
15123:  asuntokannasta, kehitetään omistusaravajärjes-       myöhemmin korvat;. rakentamislupamenette-
15124:  telmää laina-aikaa pidentämällä ja huolehtimal-      lyllä. Mikäli tätä ei katsota mahdolliseksi, tulee
15125:  la lainoitusarvojen reaalitason palauttamisesta;     investointiverosta säätää pysyvä.
15126:  nämä arvot ovat nyt laskeneet.                          7. Hallituksen tule·! moninkertaistaa asunto-
15127:     - säilytetään asuntolainojen korkojen vä-         jen peruskorjaustoiminta ja elvyttää sosiaalinen
15128:  hennysoikeus ja kehitetään korkovähennysoi-          asuntojen korjaustoiminta. Lyhytaikaiset pe-
15129: 278                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15130: 
15131: 
15132: rusparannuslainat tulee palauttaa. Vanhojen           sen heikkenemiseen ja maaperän sekä vesien
15133: vuokra-asuntojen säilyttämiseksi tulee luoda          happamoitumiseen ja myrkyttymiseen.
15134: menettely, jolla myönnetään edullista peruskor-          Kestävään kehitykseen siirtyminen edellyttää
15135: jauslainaa tapauksissa, joissa omistaja sitoutuu      uutta aineellisen kehityksen mallia niin teollis-
15136: pitämään asunnot pitkäaikaisesti vuokrakäy-           tuneissa kuin kehitysmaissakin. Vain uusiutu-
15137: tössä.                                                vat luonnonvarat - se mitä metsät, pellot ja ve-
15138:    8. Hallituksen tulee poistaa lupaustensa mu-       det tuottavat - voivat tarjota kestävän perus-
15139: kaisesti asunnottomuus Suomesta.                      tan ihmisten aineellisten tarpeiden tyydyttämi-
15140:    9. Vaihtoehtoisia ja uusia asumismuotoja,          selle. Uusiutumattomia luonnonvaroja on käy-
15141: kuten osuuskunta-asumista, on tutkittava ja ke-       tettävä säästeliäästi ja järjestettävä uusiakäyttö
15142: hitettävä konkreettisin toimin; juhlapuheiden         kattavasti. Teollisuusmaiden on luovuttava
15143: maininnat eivät asiaa edistä.                         kerskakulutuskulttuuristaan.
15144:    10. Hallituksen tulee luopua asuntotulove-            Kestävään kehitykseen siirtyminen edellyttää
15145: rosta sekä suunnitelmista uuden ja entisiä vero-      väestönkasvun tehokasta hillitsemistä kehitys-
15146: tusmuotoja moninkertaisesti ankararuman kiin-         maissa ja myös niiden kehityksen saattamista
15147: teistöveron perimisestä.                              sopusointuun ekologisten periaatteiden kanssa.
15148:    Keskusta on valmis esittämäni ohjelman li-         Esimerkiksi jos Kiina lisäisi energiankäyttöään
15149: säksi tukemaan myös muita asunto-ongelmien            kivihiileen tukeutuen teollistuneiden maiden ta-
15150: ratkaisuun vaikuttavia toimenpiteitä, mikäli          solle, olisi edessä nopea ympäristötuho koko
15151: hallitus sellaisia esittää. Kyse on poliittisesta     maailmassa. Tämä on otettava huomioon kai-
15152: tahdosta: asuntokysymys on ratkaistavissa ja se       kessa Suomenkin kehitysavussa ja ohjattava
15153: on ratkaistava.                                       apu kestävää kehitystä edistäviin kohteisiin.
15154:    Herra puhemies! Ilmakehän lämpötila nou-              Onko muutos mahdollinen? Jokaisen meistä
15155: see lähivuosikymmeninä radikaalisti, minkä tu-        on tehtävä työtä kehityssuunnan muutoksen
15156: loksena maapallon luonnonolosuhteissa tapah-          puolesta, vaikka hyvää tulosta ei enää voida
15157: tuu järkyttäviä muutoksia. Keski- ja Etelä-Eu-        saavuttaa. Luonnossa jo tapahtuneet muutok-
15158: roopassa kaduilla liikkuvat käyttävät monin           set vaikuttavat peruuttamattomilta. Vielä ma-
15159: paikoin hengityssuojaimia suojautuakseen eu-          sentavammaksi tilanteen tekee se, että yhä suu-
15160: rosmog-saastesumulta. Kuvissa ympäristömi-            remmat ihmisjoukot ovat ennennäkemättömän
15161: nisteri Bärlundin viimevuotiselta Kuolan-mat-         kerskakulutushuuman vallassa.
15162: kalta on valtavia alueita kuollutta luontoa, jos-        Akateemikko G. H. von Wright on eräässä
15163: sa törröttää pystyynkuivaneita, mustuneita            haastattelussaan pitänyt teknosysteemin ar-
15164: puunrunkoja kuin ydinhyökkäyksen jäljiltä.            moilla elävien valtioiden hallituksia ja ympäris-
15165:    Nämä sattumanvaraiset esimerkit todistavat         tönsuojeluajattelun elähdyttämiä kansalaisliik-
15166: järkyttävällä tavalla ympäristötuhon etenemi-         keitä kyvyttöminä ratkaisemaan ympäristön-
15167: sestä. Saastuminen on kysymys, jonka vaiku-           suojelun ongelmia. Kumpaiseltakaan taholta ei
15168: tuksesta mikään inhimillinen järjestelmä ei pää-      von Wrightin ajattelutavan mukaan löydy pe-
15169: se irti. Myrkytetty maa ja pilattu ilmakehä eivät     lastusta, ja ainoaksi toivoksi jää, että tekniikka
15170: tarjoa ihmiskunnalle jatkuvan elämän edelly-          ja yritysten muodostama teknosysteemi itse
15171: tyksiä. Meillä ei ole oikeutta riistää luonnolta ja   kypsyy sellaiseen itsehillintään ja kehittää oman
15172: tulevilta sukupolviita elämisen oikeutta.             eloonjäämisopin niin, että se voi elää sopusoin-
15173:    Suomi ei ole muusta maailmasta irrallinen.         nussa luonnon kanssa.
15174: Kohtalomme riippuu ratkaisevasti siitä, miten            Keskusta haluaa rakentaa Suomesta hajaute-
15175: muualla maailmassa ympäristöongelmia hoide-           tun luonnonmukaisen sivistysyhteiskunnan,
15176: taan. Ympäristökysymykset eivät tällä hetkellä        jonka rakenne ja toimintaperiaatteet ovat sopu-
15177: ole ihmiskunnan hallinnassa.                          soinnussa kestävän kehityksen periaatteiden
15178:    Brundtlandin komission raportin perussauo-         kanssa. Brundtlandin komission suositusten to-
15179: ma on, että kehitys ja ympäristö liittyvät erotta-    teuttamiseksi Suomessa on pikaisesti laadittava
15180: mattomasti yhteen. Kasvavan ihmiskunnan pyr-          ohjelma.
15181: kimys aineellisen elintasonsa jatkuvaan lisäämi-        Keskusta on esittänyt tähänastista oleellisesti
15182: seen johtaa umpikujaan. Teollisuuden ja ener-         laajempaa kansainvälistä yhteistyötä ympäris-
15183: giantuotannon voimakas kasvu johtaa voimak-           töön ja kehitykseen liittyvien ongelmien ratkai-
15184: kaisiin ympäristömuutoksiin, mm. ilmakehän            semiseksi. Tätä yhteistyötä tarvitaan syvälle-
15185: hiilidioksidipitoisuuden kasvuun, otsonikerrok-       käyvien muutosten toteuttamiseksi maailman-
15186:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                        279
15187: 
15188: laajuisesti esimerkiksi energiapolitiikassa. Näyt-     asutus. Tämä ratkaisisi huomattavilta osin
15189: tääkin siltä, että hallitus olisi taipumassa yleisen   myös asunto-ongelmat.
15190: mielipiteen edessä. Tästä myönteisinä osoituk-            Tutkimus-, seuranta- ja kehitystyötä tulee te-
15191: sina ovat aloite arktisten alueiden ympäristö-         hostaa, jotta Suomessa voidaan mahdollisim-
15192: konferenssin koollekutsumiseksi ja uuden ulko-         man nopeasti ja mahdollisimman laajasti siir-
15193: ministerin linjapuhe eduskunnassa.                     tyä uusimman tekniikan käyttöön. Se merkitsee
15194:    Ympäristönsuojeluyhteistyön tehostamiseksi          luonnonvarojen ja energian säästämistä, mah-
15195: Suomen tulee yhdessä muiden Pohjoismaiden              dollisuutta hajautettuun yhteiskuntarakentee-
15196: kanssa luoda yhteinen strategia, jota ryhdytään        seen sekä tehokkaampaa ympäristönsuojelua.
15197: toteuttamaan kaikilla kansainvälisen yhteistyön        Uudet tieteenalat, kuten lJioteknologia, tuotta-
15198: foorumeilla. Tavoitteena tulee olla nykyistä           vat sovellutuksina entistä parempia mahdolli-
15199: ankarampien ympäristönsuojelunormien to-               suuksia jätteiden hyväksikäyttöön ja kierrätyk-
15200: teuttaminen kaikkialla maailmassa ja kestävän          sen tehostamiseen.
15201: kehityksen määrätietoinen edistäminen. Euroo-             Lisääntyneet ympäristötuhot osoittavat te-
15202: passa yhteistyötä tulee edistää ennen muuta            hokkaiden ja kiireellisten toimenpiteiden tar-
15203: Ece:n, Unepin ja Etykin puitteissa. YK:ssa             peellisuuden. Hallituksen ympäristöpoliittinen
15204: Suomen tulee tukea Brundtlandin komission              kyvyttömyys näkyy mm. siinä, ettei Lappiin itä-
15205: suosituksia maailmanjärjestön kaikessa toimin-         rajalle ole saatu edes yhtä pysyvää saastemit-
15206: nassa.                                                 tausasemaa. Saastelaskeumat ovat hälyttäviä,
15207:    Eurooppaan tulisi perustaa ympäristönsuoje-         vedet happamoituvat ja myrkyttyvät. Metsät,
15208: lurahasto, josta voitaisiin tukea niitä maita, jot-    Suomen talouden selkäranka, ovat harsuuntu-
15209: ka eivät omin voimin kykene rahoittamaan suo-          massa. Tätä taustaa vasten on peräti kummal-
15210: jeluinvestointejaan. Sen lisäksi tarvitaan alan        lista, että hallitus on vähentänyt ympäristötut-
15211: teknologian siirtoa. Pohjoismaiden Investointi-        kimuksen ja jätehuollon kehittämisen määrära-
15212: pankin hanke ympäristönsuojeluinvestointien            hoja. Näitä tarvittaisiin pikaisesti lisää mitä
15213: rahoittamiseksi Pohjolan lähialueilla on pieni         moninaisimpiin tutkimusprojekteihin ja seuran-
15214: mutta tärkeä askel oikeaan suuntaan. Näiden            ta-asemaverkon rakentamiseen. Tehokkaat toi-
15215: järjestelyjen kautta ja kahdenvälisin hankkein         menpiteet vaativat tuekseen luotettavia tutki-
15216:  on pyrittävä tukemaan Neuvostoliitossa mm.            mustuloksia luonnon kestokyvyn kriittisistä ra-
15217: Kuolan alueella käynnistettyjä toimia saaste-          joista ja nykyisestä luonnon vaurioitumisas-
15218:  päästöjen alentamiseksi.                              teesta.
15219:     Konkreettisia mahdollisuuksia toimiin ilma-           Hallituksen on huolehdittava, että päästö-
15220:  kehän vaurioiden torjumiseksi tarjoutuu jo lä-        normeja tiukennetaan. On harkittava kokonais-
15221:  hiaikoina: Suomessa järjestetään huhti-touko-         valtaisen ympäristönsuojelulain säätämistä,
15222:  kuussa 1989 hallitusten välinen kokous, jossa         jossa määriteltäisiin normit kaikille luontoa
15223:  tavoitteenamme tulee olla otsonikerroksen suo-        saastuttaville päästöille. Myrkkyjen käsittelyä
15224:  jelua koskevan Montrealin sopimuksen toi-             ja pitoisuuksia koskevat normit on luotava pi-
15225:  meenpanon nopeuttaminen. Keskusta antaa ko-           kaisesti. Ongelmajätteiden käsittelyä ja kaato-
15226:  koukselle kaiken tukensa. Mielestämme Suo-            paikkoja koskevia määräyksiä on täsmennettä-
15227:  men tulee pyrkiä kaikkien cfc-aineiden käytön         vä. Rikki- ja typpipäästöjä koskevia sopimuk-
15228:  kieltämiseen ja korvaamiseen muilla aineilla.         sia kansainvälisellä tasolla on pyrittävä tiuken-
15229:  Suomessa cfc-aineiden käyttö tulee kieltää lailla     tamaan jo sovittua enemmän.
15230:  mahdollisimman pian. Otsonikerroksen suojelu             Tiukkojen ympäristönsuojelunormien lisäksi
15231:  ja kasvihuoneilmiön hidastaminen edellyttää ri-       on kehiteltävä haitta- tai saasteveroja. Myös
15232:  peitä toimenpiteitä Suomessa kansainvälisestä         kannustavia järjesklmiä on kehitettävä. Näillä
15233:  kehityksestä riippumatta: kloorifenolien ja ha-       on houkuteltava tuotantoa ja kulutusta saas-
15234:  lonien osuus ilmakehän lämpenemisessä on ar-          teettomampaan suLntaan. Samalla on voimak-
15235:  vioitu 20-25 OJo:n suuruiseksi.                       kaasti tuettava ympäristönsuojeluinvestointeja
15236:     Brundtlandin komissio suosittelee hajautta-        avustuksin ja verohelpotuksin myös maatalou-
15237:  mista keskeisenä keinona kestävän kehityksen          den osalta, jolloin luonnon hajakuormitusta
15238:  toteuttamiseksi. Suomessakin on keskittymis-          voidaan pienentää.
15239:  suuntaus katkaistava. Uusiutuvien luonnonva-             Merkittäviä alueita Pohjois-Suomesta on
15240:  rojen merkityksen kasvu suorastaan edellyttää         suojeltu. Jo rakennettujen vesien jatkorakenta-
15241:  sitä, että kaikkialla maassa on elinvoimainen         minen on pysäytetty. Suojelupäätösten myötä
15242: 280                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15243: 
15244: 
15245: on kehitysalueilta viety huomattava määrä työ-        pieni- ja keskituloisten, siis aivan tavallisten ih-
15246: paikkoja ja museoitu suuria alueita. Samaan ai-       misten, korkoihin mutta ei niiden keinoHelijoi-
15247: kaan pääosa Etelä-Suomen luonnonsuojelu-              den korkovähennyksiin, jotka ovat tehneet asu-
15248: hankkeista on jumissa, suojeluohjelmiin mer-          misesta liiketoimintaa tai muuten liiketoimin-
15249: kittyjä !ehtoja, harjuja ja vesiä tuhotaan. Mää-      naksi naamioiden vähentävät rajoituksetta ko-
15250: rärahoja luonnonsuojelualueiden hankkimiseen          rot verotuksessa. Lehtitietojen mukaan, mitä ei
15251: on saatava lisää, ennen kuin on liian myöhäistä.      ole kiistetty, esimerkkiä näyttää itse herra pää-
15252: Esimerkkinä kiireisistä hankkeista on Nuuksion        ministeri siitä, miten ne, joilla on varaa pariin
15253: luonnonsuojelualueen perustamishanke, jota            ylimääräiseen asuntoon, voivat vähentää kaikki
15254: hallitus ei ole pannut edes vireille. Keskusta kii-   korot ja turvata perillistensä asumisen. Tätä yk-
15255: rehtii tämän pääkaupunkiseudun ihmisten kan-          sityiskohtaa ei tosin välikysymystekstiin ole kir-
15256: nalta merkittävän hankkeen toteuttamista.             joitettu, mutta herra pääministerin menettelystä
15257:    Kehitys osoittaa keskustan olleen oikeassa,        kannattaisi Suomen koko asuntovelkakansan
15258: kun se ympäristöministeriötä perustettaessa           esittää oma välikysymyksensä.
15259: esitti, ettei asunto-, kaavoitus- ja rakennusasioi-      Näyttää siltä, että aravarahat loppuvat kes-
15260: ta sisällytettäisi sen toimialaan. Nämä olisi ollut   ken. Sellaiseen tulo- ja menoarvioon suostui ym-
15261: parempi hoitaa edelleen sisäasiainministeriössä.      päristöministeri. Tämän vuoden 13 000 vuokra-
15262: Asuntoasioilla ei ole välitöntä yhteyttä ympäris-     asunnon ja kaikkiaan 18 000 asunnon tuottami-
15263: töministeriön tärkeimmän tehtävän ympäris-            seen sekä peruskorjaukseen tarvittaisiin lisää
15264: tönsuojelun kanssa. (Ed. Ahde: Entäs kaavoi-          670-700 miljoonaa markkaa.
15265: tuksen?)                                                 Eilen oli esillä valtiovarainministerin tekni-
15266:    Kun tilanne on ajautumassa umpikujaan sekä         nen lisämenoarvio. Siinä ei ollut markkaakaan
15267: asunto- että ympäristökysymysten suhteen, on          puuttuviin rahoihin. Niinpä asuntohallitukselta
15268: tarvetta pohtia myös hallinnollisia ratkaisuja        loppuvat rahat jo syyskuussa. Vaikka hallitus
15269: uudelleen. Keskusta esittää, että kaavoitus- ja       toisi lisämenoarvion ensi syksynä puuttuvine li-
15270: asuntoasioita varten perustettaisiin uusi asunto-     särahoineen, jäisi rahoitukseen kuitenkin kat-
15271: ministeriö yhdistämällä ympäristöministeriön          kos. Toisin sanoen menetetään muutama kuu-
15272: asuntoasioita käsittelevät osat ja asuntohallitus.    kausi hyvää rakennusaikaa.
15273: Asuntohallituksen päätösvallassa olevia asioita          Aivan toinen asia on, että tuotantomäärät
15274: voitaisiin delegoida alaspäin lääni- ja kuntata-      ovat tarpeeseen nähden riittämättömiä. Tyyty-
15275: solle. Nythän on tehty juuri päinvastoin. Kun-        mällä vähäisiin tuotantomäärätavoitteisiin ja
15276: tien asunto-ohjelmilla ei ole ollut mitään merki-     tinkimällä vielä niihin varattavissa rahoissa hal-
15277: tystä asuntomäärärahoja jaettaessa. Asuntomi-         litus ikuistaa asuntopulan.
15278: nisteriön perustamisella tehostettaisiin sekä            Ei kannata vedota tuotantolukuihin, jotka
15279: asuntoasioiden että ympäristöasioiden hoitoa ja       suhteutetaan maan asukaslukuun, herra ympä-
15280: samalla vähennettäisiin byrokratiaa.                  ristöministeri. Se on valheellista vertailua. Te-
15281:    Herra puhemies! Holkerin hallitus on pahoin        hän vertaatte Suomen tuotantolukuja Ruotsin
15282: epäonnistunut sekä asuntopolitiikassaan että          tuotantolukuihin mutta jätätte kertomatta
15283: ympäristöpolitiikassaan. Pääsyylliset ovat ympä-      oleellisimman eli sen, että olemme Ruotsista pa-
15284: ristöministeri Bärlund, joka kyvyttömyyttään ei       hasti jäljessä. Meillä pitäisikin rakentaa reilusti
15285: ole onnistunut edistämään hallinnonalansa asioi-      enemmän kuin Ruotsissa ja muutenkin panos-
15286: ta hallituksessa, sekä valtiovarainministeri Liika-   taa asumiseen nykyistä enemmän.
15287: nen, joka ylimielisten talousteorioidensa eläh-          Erityisesti vuokra-asuntojen kohdalla törmä-
15288: dyttämänä on estänyt tarpeellisten määrärahojen       tään tilastoharhaan. Puhutaan tuotantoluvuista
15289: myöntämisen ympäristöministeriölle.                   mutta ei samaan aikaan tapahtuvasta poistu-
15290:    Herra puhemies! Kannatan ed. Helteen ehdo-         masta. Todellisuudessa monilla paikkakunnilla
15291: tusta perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen      vuokra-asuntojen uustuotanto on hädin tuskin
15292: sanamuodoksi.                                         korvannut poistuman. Ed. Ritva Laurila kiin-
15293:                                                       nitti asiaan huomiota ja toi lukuja Helsingin
15294:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Jokin aika              osalta. Tosin hän hienotunteisesti jätti mainitse-
15295: sitten pääministeri Harri Holkerin hallitus ko-       matta sen, että erityisesti pankit ja vakuutuslai-
15296: hahdutti asuntoveikaista kansanosaa uhkaa-            tokset ovat tämän kehityksen aiheuttaneet. Ne
15297: malla asuntolainakorkojen leikkauksella. Pian         ovat harrastaneet voiton maksimointia ja näin
15298: kuitenkin selvisi, että tarkoitus on puuttua          ollen ovat syypäitä tällaiseen menettelyyn.
15299:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           281
15300: 
15301:     Ministeri vakuuttaa olevan päivänselvää, et-      taakseen hankkineet maata. Tämä on ennen
15302: tei hallitus ole luopumassa tavoitteistaan pois-      kaikkea pääkaupunkiseudun ongelma, mutta
15303: taa asunnottomuus. Hyvä on. Luotan ministe-           samaa ilmenee muillakin paikkakunnilla.
15304: rin sanaan. Minun täytyy nyt kuitenkin sitten            Ministeri Bärlund toteaa tonttiongelmat ai-
15305: huomauttaa, että kovin etäiseen tulevaisuuteen        van oikein. Hänen reseptinsä ovat kuitenkin ai-
15306: te olette sijoittaneet tämän tavoitteen toteutu-      van liian miedot, jotta niillä olisi tehoa todelli-
15307: misen.                                                suudessa.
15308:     Miksi etäiseen tulevaisuuteen, vaikka me suo-        Tonttimaan hinnan kurissa pitämiseksi, jotta
15309: malaiset olemme todellista rakentajakansaa?           valtion lainoittama tuontanto olisi mahdollista
15310: Ovathan esi-isämme olleet rakentamassa mm.            myös kulkuyhteyksien kannalta edullisella
15311: Yhdysvalloissa jo viime vuosisadalla. Toisen          alueella, ja kaupunkirakenteen järkeväksi ke-
15312: maailmansodan päätyttyä Suomi jälleenraken-           hittämiseksi on välttämätöntä, että yhteiskunta
15313: nettiin ripeästi. Heti sen jälkeen suomalaisia on     lunastaa kaiken yhdyskuntarakenteeseen sovel-
15314: ollut rakennustöissä lähes kaikkialla maailmas-       tuvan maan pääkaupunkiseudulla sekä luonnol-
15315: sa, 1970-luvulta lähtien Lähi-idässä ja Neuvos-       listen raideliikenneyhteyksien jatkona näiden
15316: toliitossa. Todellinen paradoksi tässä on nyt se,     kuntien ulkopuoleltakin. Kehä III:n käyttämi-
15317: että maailman parhaiden rakentajien kotimaas-         nen rajaukseen ei ole onnistunut, koska esim.
15318: sa ei ole riittävästi asuntoja.                       Vantaalla merkittävä osa rakentamisesta luon-
15319:     Meidän mielestämme ei tarvita yksityisiä          nostaan tapahtuu sen pohjoispuolella. Vastaa-
15320: vuokra-asuntoja. Ministeri Bärlund haluaa,            vaa lunastusmenettelyä on sovellettava myös
15321: että vakuutusyhtiöillä ja muilla yksityisillä si-     muissa kasvavissa keskuksissa.
15322: joittajilla olisi merkittävä osuus vuokra-asun-          Korvauksena tulee maksaa vain maan nykyi-
15323: noista. Kun hän tämän valinnan tekee, hän tie-        sen käytön mukaan eli siis useimmissa tapauk-
15324: tenkin päätyy kokoomuslaisten tapaan siihen,          sissa metsän, pellon, niityn hinta. Turha on
15325: että vuokrasääntely on purettava. Tämä valinta        maksaa sen odotuksen mukaan, että maan arvo
15326: johtaa myös siihen, että vuokra-asuntojen on          nousee sen tullessa rakennettavaksi. Miksi pitäi-
15327: kilpailtava tuotosta muiden sijoitusten kanssa.       si asukkailta siirtää miljoonia harvalukuisille
15328: Mitä suurempi tuotto jossakin muualla on, sitä        maanomistajille, jotka ovat mm. rakennusliik-
15329:  korkeammaksi täytyy vuokrat nostaa, jotta yk-        keet, vakuutusyhtiöt, pankit ja muut kiinteistö-
15330:  sityiset sijoittajat viitsivät kiinnostua.           keinottelijat?
15331:     Entäpä jos kuitenkin ministerin linjavalinta         Kyse on laajoista lunastuksista, jotka alkavat
15332:  olisi toinen? Jos hän suostuisi tuomaan hieman       tuottaa vasta vuosien kuluttua mm. tontinvuok-
15333:  sosiaalisuutta markkinatalouteen, hän epäile-        rina. Tarkoituksen tulisi olla se, että tontti
15334:  mättä toteaisi, että asumissektorilta kannattaa      vuokrataan asumiseen kohtuuhinnalla. Siksi tu-
15335:  pitää voitontavoittelu poissa. Pitää siis yhteis-    lee selvittää valtion osallistuminen rahoituk-
15336:  kunnan ottaa rakennusmaa, pitää siis yhteis-         seen.
15337:  kunnan rakentaa, ja pitää myös yhteiskunnan             Yhdyskuntarakentamiseen tarvittavan maan
15338:  hallita vuokra-asuntoja. Tämän lisäksi pitää         lunastaminen merkitsee myös sitä, että murre-
15339:  yhteiskunnan huolehtia siitä, että laina-aika on     taan rakennusyhtiöiden alueelliset monopolit.
15340:  riittävän pitkä ja korko tarpeeksi alhainen. Eh-     Kunta luovuttaa maan rakentamiseen vain sel-
15341:  käpä ripaus "sosiaalista valintataloutta" kyl-       laisille aidosti yleishyödyllisille rakennuttajille,
15342:  mään kapitalismiin tekisi tässäkin asiassa hy-       jotka kilpailuttavat rakennusyhtiöitä. Tällöin
15343:  vää.                                                 on harkittava myös tarvetta lisätä rakennustar-
15344:     Ongelmana on kohtuuhintaisten tonttien            vikkeiden tuontia ja ulkomaisten rakennusyhti-
15345:  saanti. Maapolitiikan kannalta tilanne on mie-       öiden pyytämistä mukaan nykyisten monopo-
15346:  letön. Tonttien hinnat ovat nousseet räjähdys-       lien murskaamiseksi. Myös kuntien tulisi itse tai
15347:  mäisesti. Nykyiset maanomistusolot sekä raa-         yhdessä toisten kuntien kanssa ryhtyä rakenta-
15348:  ka- ja tonttimaan säätelemätön hinnan muo-           jiksi. Ratkaisu olisi myös löydettävä rakennus-
15349:  dostuminen johtavat yhdyskuntarakenteen ha-          aineteollisuuden monopolin murtamiseksi.
15350:  jaantumiseen. Rakennetta on myös hajottanut          Muuten rakentaminen ei halpene.
15351:  se, että uudet rakennettavat alueet ovat sijoittu-      Olisi mukava kuulla ministerin kommentti
15352:  neet sinne, mistä suurimmat rakennuttajat tai        siitä, aikooko hallitus huolehtia yhdyskuntara-
15353:  rakennuskonsernit ovat markkinaosuutensa             kentamiseen tarvittavan maan pakkolunastami-
15354:  turvatakseen ja voittojaan verottajalta piilot-      sesta nykyisen käytön mukaisesta korvauksesta
15355: 36 290146B
15356: 282                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15357: 
15358: 
15359: pääkaupunkiseudulla ja muissakin kasvavissa            sopimuksia. Ministeri Bärlund on vastaukses-
15360: kunnissa. Ministerin puheenvuorossa luvattiin          saan luetellut joukon kansainvälisiä sopimuksia
15361: tämän kaltaisia toimia, mutta niin usein on käy-       ja julistuksia, joihin maamme on mennyt mu-
15362: tännössä jouduttu pettymään sellaisiin sanon-          kaan tai joissa olemme olleet peräti aloitteente-
15363: toihin kuin "käytettävissä olevia keinoja lisää-       kijöitä. Mutta mitä on kansainvälinen sopimus?
15364: mällä, parantamalla, tehostamalla" jne.                Suomi on kyllä sitoutunut taloudellisia, sosiaa-
15365:    Korkovähennyksestä vielä muutama sana.              lisia ja sivistyksellisiä perusoikeuksia koskevaan
15366: Ministeri Bärlundin vastauksessa on arvosteltu         sopimukseen eli tss-sopimukseen. Tulo- ja me-
15367: kysymystä ristiriitaiseksi korkovähennyksen            noarviot kuitenkin tehdään ikään kuin ei olisi
15368: osalta. Ristiriita kaikkoaa kuitenkin ministerin-      sitouduttu mihinkään.
15369: kin mielestä, mikäli hän vaivautuu lukemaan               Niinpä niin, ei kannata luetella sopimuksia,
15370: tarkemmin. Välikysymystekstissähän nimen-              vaan pitää puhua laeista, päätöksistä ja niiden
15371: omaan puututaan siihen, että hallitus leikkaisi        täytäntöönpanosta. Ministeri kertoo, että vuon-
15372: vähennysoikeutta tuomatta tilalle sosiaalisesti        na 1989 pidetään Suomessa kaksikin kokousta,
15373: oikeudenmukaisempaa järjestelmää. Nyt minis-           joiden tarkoituksena on nopeuttaa toimia otso-
15374: teri kuitenkin puhuu järjestelmän uudistamises-        nikerrosta heikentävien aineiden käytön vähen-
15375: ta, mikä on paljon myönteisempää kuin vain             tämiseksi. Mutta herra ministeri, välikysymyk-
15376: pelkkä vähennyksen poisto. Me olemme esimer-           sessä kannetaan huolta, ei kokousten lukumää-
15377: kiksi useamman vuoden ajan ehdottaneet, että           ristä, vaan siitä, mitkä aineet ja mistä lähtien
15378: määräosa korkomenoista vähennettäisiin ve-             kielletään Suomessa. Toistan: mitkä aineet ja
15379: roista eikä tuloista, jolloin suurituloisin ei saisi   mistä lähtien kielletään Suomessa!
15380: suurinta hyötyä. Toki muitakin tapoja on.                 Yhtä lievästi, melkeinpä kierrellen, suhtaudu-
15381:    Mietittäessä omistusasuntoja koskevia tuki-         taan vastauksessa energian verotukseen. Kai on
15382: muotoja ja niiden myöntämisperusteita on               vaikeata tunnustaa rikokseksi ympäristöä ja ih-
15383: noussut monasti esille ajatus, että tuen tai hel-      miskuntaa kohtaan Sorsan neljännen hallituk-
15384: potuksen tulisi koskea ensiasuntoa. Haluan             sen ajama teollisuuden vuotuisen energiaveron
15385: muutamalla käytännön esimerkillä osoittaa tä-          miljardin markan alennus. En epäile, ettei ym-
15386: män lähestymistavan ongelmallisuuden. Ensim-           päristöministeri henkilökohtaisesti kannattaisi
15387: mäinen esimerkki: Pienituloisen, joka ei saa           energiaverotuksen uudistamista, mutta pel-
15388: vanhemmiltaan liiemmälti apua, ensiasunto on           kään, että valtiovarainministeri kyllä estää
15389: yksiö tai enintään pieni kaksio. Suurituloinen         kaikki hyvät yritykset, niin tässä kuin muissa-
15390: voi kerralla ostaa isommankin. Siis hän hyötyy         kin asioissa.
15391: enemmän.                                                  Ryhmäpuheenvuorossaan ed. Ahde asetti toi-
15392:    Toinen esimerkki: Liisa on hankkinut ensi-          saalta väärin normit vastakkain. Vero tai mak-
15393: asunnoksi yksiön. Sitten hän tutustuu Kalleen          su ei ole lupa saastuttaa, vaan on meneteltävä
15394: ja pitäisi saada kaksio. Nyt kaksio olisi Kallelle     niin, että ensinnä säädetään niin tiukat normit
15395: ensiasunto, mutta ei Liisalle. Kolmas esimerkki:       kuin sielu sietää ja niiden tehoa on täydennettä-
15396: Kalle ja Liisa eroavat, toiselle jää kaksio, mutta     vä lisäksi maksuilla ja veroilla. Yhtäältä teolli-
15397: toinen tarvitsisi nyt kipeästi uuden asunnon.          suuden energian kulutusta voidaan hillitä vain
15398: Poismuuttavan asunto ei olisi ensiasunto, mutta        nostamalla joka vuosi määrätietoisesti teolli-
15399: silti hän saattaisi tarvita tukea uuden asunnon        suuden käyttämän energian verotusta. Millä ih-
15400: hankkimiseksi. (Ed. Joenpalon välihuuto) -             meen normilla edustaja Ahde kuvittelee tässä
15401: Aivan!                                                 voitavan vaikuttaa muuten kuin veroilla? Toi-
15402:    Luullakseni nämä esimerkit vakuuttavat, että        saalta edustaja Ahde totesi, että taloudellisten
15403: ensiasunnon käyttäminen omistusasunnon tuki-           seurausten tulee olla niin tuntuvia, että ne vai-
15404: perusteena on hieman hankala eikä takaa so-            kuttavat yritysten päätöksentekoon. (Ed. Ahde:
15405: siaalisesti oikeudenmukaista lopputulosta, ed.         Ed. Uitto, eihän vero ole mikään normi!) Nyt
15406: Joenpalon esimerkistä huolimatta. Ongelma on           kysyn edustaja Ahteelta ja koko sosialidemo-
15407: erityisen suuri siksi, että vuokra-asuntoja on         kraattiselta eduskuntaryhmältä: Aiotteko tulla
15408: niin kovin vähän. Ed. Ahde ei sano tuntevansa          mukaan panemaan yritysten käyttämää ener-
15409: opposition asumista koskevia ehdotuksia. Niin          giaa verolle niin, että se todella vaikuttaa yritys-
15410: siinä käy, kun sulkee silmänsä ja korvansa; näin       ten päätöksentekoon? (Ed. Joenpalo: Mikäli
15411: ei voi tunteakaan.                                     minusta riippuu, kyllä!) - Tämä oli hauska
15412:    Suomi allekirjoittaa hanakasti kansainvälisiä       kuulla, oikein hauska kuulla.
15413:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         283
15414: 
15415:    Edelleen vastauksessa todetaan, että etenkin       vatfinansierade hyresbostäder. Vi har fått lära
15416: teollisuusmaiden tulisi vähentää hiilidioksidi-       oss att det inte går att skapa balans mellan utbud
15417: päästöjä 20 OJo. Tähän on vain todettava, että        och efterfrågan enbart genom bostadsbyggande
15418: monet asiantuntijat pitävät tuota prosenttilu-        som stöds och styrs med samhällets medel.
15419: kua mätänä kompromissina; 30 % olisi jo pal-             Interpellanterna fäster avseende vid en rad
15420: jon asiallisempi. Tälläkään kohdalla ei sitten        kända och akuta problem på bostadsmarkna-
15421: seuraa mainintaa ensimmäisestäkään konkreet-          den, vilka kan ses som ett resultat av att man
15422: tisesta toimenpiteestä.                               fastnat i gamla hjulspår, att bostadspolitiken
15423:    Jo lehdistäkin tuttua ministerin ilmoitusta,       misslyckats. Själva förefaller interpellanterna
15424: että Pohjoismaiden Investointipankin toimialaa        likväl att följa tankebanor som ligger stadigt
15425: pyritään laajentamaan naapurimaittemme ym-            förankrade i det förgångna. Jag har inte lyckats
15426: päristönsuojeluinvestointeihin, on pidettävä          finna några som helst nya infallsvinklar på hur
15427: myönteisenä. Kun tiedotusvälineet kuitenkin           problemen kunde tacklas i deras interpellation.
15428: kertovat tanskalaisten kakistelevan, tiedustelen,        Om bostadspolitiken skall kunna vändas till
15429: olisiko mahdollista, että Suomi vaikkapa Ruot-        det bättre i ett längre tidsperspektiv är det vik-
15430: sin kanssa valmistautuisi myöntämään pitkäai-         tigt att samförstånd kan nås om de viktigaste
15431: kaisia halpakorkoisia ympäristöluottoja esimer-       målen och realiteterna i sammanhanget. 1 annat
15432: kiksi Puolalle. Olisiko ensi vuoden budjettiin        falllöper vi risken att de mera kortsiktiga åtgär-
15433: saatavissa vaikkapa 50 tai 100 miljoonan mar-         der som måste sättas in bara leder till att situa-
15434: kan alkupanos?                                        tionen ytterligare snedvrids. Vi måste i besluts-
15435:    Liikennepolitiikassa ei yhteistyö näy. Minis-      fattandet också våga erkänna var gränsen går
15436: terin puheista huolimatta en näe merkkiäkään          mellan det vi tror och det vi faktiskt vet.
15437: siitä, että liikennepolitiikassa vaikuttaisi ympä-       För att de nödvändiga åtgärderna bättre skall
15438: ristönäkökulma. Viittaan tässä vain edustaja          kunna anpassas till behoven, bör en del centrala
15439: Helteen esille nostamiin seikkoihin. Lisäksi ih-      frågor klarläggas. Sådana är tillgången på och
15440: mettelen dieselmoottoreiden sellaista verotuk-        behovet av tomtmark i olika tätortsregioner,
15441: sellista suosimista, että ammattimaisessa liiken-     hur färdigplanerad mark effektivt kunde fås i
15442: teessä ne ovat syrjäyttäneet bensiinimoottorit.       användning, vilka faktorer som inverkar oskä-
15443: Dieselin pakokaasuihin sisältyvien nokihiuk-          ligt på byggnadskostnaderna mm.
15444: kasten on kiistatta todettu aiheuttavan keuhko-
15445: syöpää. Siksi dieselpolttoaineita tulisi rangais-        Herra puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
15446: tusverottaa tai edes huoltoasemalla laittaa die-      ryhmä asettaa asuntopolitiikan pitkän tähtäyk-
15447: selmittariin sellainen varoitus kuin on tällä het-    sen kehittämisen lähtökohdiksi seuraavat viisi
15448: kellä savukeaskissa. Ministeri Bärlundilta voisi-     kohtaa:
15449: kin tiedustella, johtuuko dieselin nykyinen ve-          1. Vuokra- ja omistusasumiselle on tarjotta-
15450: rotuskohtelu vain siitä, että saadaan Neste Oy:n      va yhdenvertaiset edellytykset vaihtoehtoisina
15451: jalostama dieselöljy kaupaksi.                        asumismuotoina.
15452:    Herra puhemies! Minua ei hallituksen vas-             2. Sosiaalisen asumistuen tulee olla tarvehar-
15453: taus tyydytä. Siksi kannatan ed. Helteen ehdo-        kintaista. Tuki on muotoiltava siten, että asu-
15454: tusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-         mismenojen osuus voidaan pitää kohtuullisella
15455: doksi.                                                tasolla kokonaistuloista.
15456:                                                          3. Vuokra-asuntomarkkinoilta on asteittain
15457:    Ed. La x : Herr talman, arvoisa puhemies!          poistettava säännöstely. Sosiaalisen asumistuen
15458: Vårt samhälle har genomgått stora förändring-         uudelleenjärjestelyn lisäksi tarvitaan samanai-
15459: ar under de senaste decennierna. Kristidseko-         kaisesti tukitoimia, jotka tasapainottavat asun-
15460: nomin har avvecklats och utvecklingen har på          tomarkkinoita.
15461: många områden utmärkts av en fortgående av-              4. Hinnanmuodostus yleisillä rahoitusmark-
15462: reglering.                                            kinoilla on tunnustettava. Asuntorahoituksen
15463:    Bostadspolitiken präglas hos oss dock fortfa-      erityishinnoittelusta on luovuttava, ja se on
15464: rande av ett regleringstänkande med starka röt-       korvattava joustavin yhteiskunnallisin tuki-
15465: ter i 1950-talet. Det kanske bästa exemplet på att    muodoin, jotta asunnon tarvitsijat eivät joutui-
15466: regleringspolitiken inte har kunnat möta beho-        si kärsimään kohtuuttomasti.
15467: ven, som framkallats av förändringarna i sam-            5. Kohtuuton arvonnousulla keinottelu tulee
15468: hället, är den starka nedgången i utbudet på pri-     estää.
15469: 284                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15470: 
15471: 
15472:    Näiden lisäksi tarvitaan erityistoimia varsin-     kiireesti tarvittava välttämätön toimenpide niis-
15473: kin pääkaupunkiseudulla. Samanaikaisesti on           sä taajamissa, joissa tarve on suurin. Asiallisia
15474: ryhdyttävä toimenpiteisiin rakennuskustannus-         vastaväitteitä tälle ehdotukselle ei kukaan ole
15475: ten nousun hillitsemiseksi. Ylipäänsä asumis-         vielä esittänyt. Myöskään parempia ehdotuksia
15476: kustannusten inflaatiota kiihdyttäviin vaiku-         uusien varojen saamisesta asuntosektorille ei
15477: tuksiin on kiinnitettävä huomiota. Hallituksen        ole esitetty.
15478: vastaus välikysymykseen, kuten toimenpiteet ja           Tänä vuonna voimaan tullut korkotukijärjes-
15479: selvitykset, johin hallitus on ryhtynyt, perustu-     telmä on merkittävä uusi osa valtion asuntora-
15480: vat osaksi edellä mainittuihin ajatuskulkuihin.       hoitusjärjestelmää. Jotta järjestelmä voisi toi-
15481:    Välikysymyksen tekijät ummistavat silmänsä         mia, on yleisten rahamarkkinoiden realiteetit
15482: todellisuudelta hylätessään säännöstelyn purka-       tunnustettava. Ympäristöministeriö on asetta-
15483: misen keinona vuokra-asuntojen tarjonnan li-          nut kohtuuttomia vaatimuksia pankkien korko-
15484: säämiseksi. Vuokrien reaaliarvon kehitys antaa        kannalle korkotuen myöntämisen ehtona. Seu-
15485: yksiselitteisen vastauksen siihen, että yksityisten   rauksena on ollut uudistuksen toteutuksen esty-
15486: rahoittamien asuntojen osuus asuntomarkki-            minen ja monien asunnontarvitsijoiden jäämi-
15487: noilla on pienentynyt niin voimakkaasti. Vuo-         nen ilman tukea. Ruotsalainen eduskuntaryhmä
15488: den 1970 jälkeen vuokrien reaaliarvo nousi en-        edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-
15489: simmäisen kerran vuonna 1988. Reaaliarvo ale-         piteisiin riittävän joustavuuden luomiseksi, jot-
15490: ni vuosina 1970-79 kaikkiaan 31 OJo ja lisäksi        ta järjestelmä saataisiin toimivaksi.
15491: runsaat 6 OJo vuosina 1980-88. Yksityisomis-
15492: tuksessa olevien vuokra-asuntojen tarjonnan li-          Svenska riksdagsgruppen har också tidigare
15493: sääminen edellyttää kohtuullista vuokratuot-          framfört att statens tomtreserver, särskilt i hu-
15494: toa.                                                  vudstadsregionen, skulle kunna utnyttjas för
15495:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää välttä-          bostadsändamål. Det är därför glädjande att
15496: mättömänä, että yleisten asuntopoliittisten toi-      konstatera regeringens nu tillkännagivna be-
15497: menpiteiden ohella siirtymäkauden aikana käy-         redskap att upplåta marktillgångar för kommu-
15498: tetään veropoliittisia keinoja asuntojen tarjon-      nalt bostadsbyggande.
15499: nan lisäämiseksi yksityisillä vuokramarkkinoil-          Interpellanterna efterlyser en bättre helhets-
15500: la. Erilaiset ratkaisut, kuten esimerkiksi vuok-      syn och koordinering av olika bostadspolitiska
15501: ratulojen osittainen verovapaus, ovat mahdolli-       åtgärder. De anför kritik mot det nuvarande
15502: sia. Erilaisten mallien etuja ja haittoja on voita-   ränteavdraget för bostadslån som inte tillräckligt
15503: va punnita kiihkottomasti ilman ennakkokäsi-          beaktar sociala hänsyn. Samtidigt konstaterar
15504: tyksiä.                                               de, och det med rätta, att avdraget är en viktig
15505:    Mahdollisuutta käyttää yritysten investointi-      stödform också för låg- och medelinkomstta-
15506: varauksia vuokra-asuntojen rahoittamiseen oli-        garna, dvs för en betydande grupp i samhället.
15507: si niin ikään voitava harkita osana pyrkimystä        Ytterligare krävs åtgärder mot spekulativa
15508: tarjonnan ja kysynnän tasapainottamiseen sa-          mark- och bostadsaffärer och slutligen anförs,
15509: moin kuin eri asumismuotojen välisen tasapai-         att det krävs åtgärder för att bättre tillgodose
15510: non löytämiseen.                                      behovet av byggnadsmark.
15511:    On tässäkin yhteydessä syytä korostaa, että           För tillfället är bostadsutbudet otillräckligt
15512: hyvin toimivat vuokra-asuntomarkkinat vaih-           och ensidigt. Det är närmast ägobostäder och
15513: toehtona omistusasunnoille vaikuttaisivat hillit-     samhällssubventionerade hyresbostäder som
15514: sevästi näiden hintakehitykseen.                      står till buds. Bristen på de senare nämnda är
15515:    Välikysymyksen tekijät ovat oikeassa tode-         t.ex. i huvudstadsregionen skriande. 1 ett sådant
15516: tessaan, etteivät määrärahat yhteiskunnan tuke-       läge är det otänkbart, vilket också framgår av
15517: maan asuntotarjontaan tämän vuoden budjetis-          interpellationen, att göra betydande förändring-
15518: sa riitä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.    ar i ränteavdragsreglerna, om inte nya former
15519: Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää halli-         för bostadsstöd samtidigt kan sättas in. För att
15520: tuksen huolehtivan asetettujen tavoitteiden saa-      samhällets stöd skall kunna sättas in rättvist och
15521: vuttamisesta.                                         smidigt där behoven är störst - för anskaffan-
15522:    Tämän vuoksi on jälleen kerran syytä palaut-       de av den första bostaden, för låginkomsttaga-
15523: taa mieliin ruotsalaisen kansanpuolueen ehdo-         re, för växande barnfamiljer m.fl. - måste en
15524: tus valtionyhtiöiden osakkeiden myymisestä            expertutredning i skyndsam ordning utreda al-
15525: vuokra-asuntojen rahoittamiseksi. Tämä olisi          ternativen.
15526:                               Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           285
15527: 
15528: 
15529:    För att underlätta unga familjers möjlighet       tehostaa. Saattaa kuulostaa itsestäänselvyydel-
15530: att få bostad tili ett överkomligt pris kunde man    tä, mutta on kuitenkin syytä selkeästi tässä to-
15531: också överväga att införa det system med bo-         deta, että nyt valmisteltavilla toimenpiteillä ei
15532: stadsrätter som man t.ex. har i Sverige. Detta       saa vaarantaa maanomistajien oikeusturvaa
15533: system, som innebär en mellanform mellan             missään osassa maatamme.
15534: hyres- och ägobostäder, kunde med fördel
15535: kombineras med det statliga hyresbostadssyste-          Herr talman! Över tili miljöpolitiken. Inter-
15536: met.                                                 pellanternas trovärdighet i fråga om miljöargu-
15537:                                                      mentationen måste ifrågasättas. Varje försök
15538:    Ajatellen erityisesti nuorten perheiden asun-     att utveckla miljöpolitiken kan naturligtvis ut-
15539: totilannetta voisi ottaa oppia Ruotsin järjestel-    dömas som uruselt, vilket oppositioneo gör.
15540: mästä. Siellähän on olemassa vuokraoikeusjär-        Men då oppositioneo tar de internationella
15541: jestelmä, joka on omistus- ja vuokra-asumisen        alarmsignalerna som sina huvudsakliga argu-
15542: välimuoto.                                           ment måste det också sägas att ingen regering i
15543:    Herra puhemies! Asuntotilanteen kokonais-         Finland ensam kan vända den internationella
15544: valtainen parantamisohjelma vaatii myös luo-         utvecklingen.
15545: tettavampaa pohjaa päätöksenteolle. Muuten              Oppositionens uppriktighet ställs på prov då
15546: epäterveen maakeinottelun estäminen ja maa-          den efterlyser höjda energiskatter. Skulle reger-
15547: politiikan tehostaminen eivät onnistu. On hyvä,      ingen komma med en sådan proposition tili
15548: että hallitus on aikeissa selvityttää asumistuen     riksdagen skulle allehanda kompensationskrav
15549: uudelleenjärjestelyn haluttujen vaikutusten saa-     höjas av största delen av oppositionen. Vi skulle
15550: vuttamiseksi, mutta myös muun edellä tarkoite-       få höra hur löntagarna måste kompenseras i
15551: tun päätöksenteon pohjan selvittämisellä on kii-     nästa löneuppgörelse, hur industrins konkur-
15552: re. Selvitysten tuloksia odoteltaessa yksittäiset    renskraft går förlorad och hur höjda bränsle-
15553: toiminnot tai toimenpiteet ovat kuitenkin pai-       skatter drabbar landsbygden. Samma öde skulle
15554: kallaan. Leimaveron poistaminen ensiasunnoil-        möta ett förslag om att avstå från restaurerings-
15555: ta on yksi tällainen. Tuotekehitystä tulisi edis-    dikningarna i kärr- och myrmarker.
15556: tää mm. siten, että saman talon huoneistoja             Trots dessa invändningar mot oppositionens
15557: voitaisiin yhdistää tai jakaa helpommin. Tällä       argument finns det inte heller skäl att enbart
15558: tavoin voitaisiin paremmin sopeuttaa tarjontaa       lovorda regeringens miljöpolitik, som i sanning-
15559: vaihteleviin tarpeisiin. Aikaisemmin olen jo         ens namn i viss mån har aktiverats jämfört med
15560: maininnut yksityisten vuokra-asuntojen tarjon-       vad som hänt under det senaste decenniet.
15561: taan kannustavat verohelpotukset.                    Draghjälp har regeringen fått på både det inter-
15562:                                                      nationella och det nordiska planet.
15563:    Rakentamiskapasiteetti on nyt kysyntää pie-          Ett viktigt principiellt framsteg är att riktlin-
15564: nempi. Tämä korottaa asuntojen hintoja ja vie        jerna för vår utrikespolitik anpassas tili Brundt-
15565: pohjaa eri asuntopoliittisilta toimenpiteiltä ja     land-kommissionens rekommendationer. Det
15566: näiden vaikutuksilta. Tämän vuoksi tarvitaan         nya begreppet "hållbar tiliväxt" har klarlagt
15567: välttämättä toimenpiteitä, jotka vallitsevassa       sambanden mellan miljövård och utveckling
15568: ylikuumentuneessa tilanteessa vaikuttavat hillit-    och ålägger värideus regeringar att komma
15569: sevästi rakennuskapasiteetin kysyntään.              överens om nya vilikor och ramar för de ekono-
15570:    Hallitus ilmoittaa antavansa pääkaupunki-         miska aktiviteterna.
15571: seudulla talonrakentamista koskevan uuden ve-           1 ljuset av principen om "hållbar tiliväxt"
15572: rolainsäädännön jatkona investointiverolle,          bör Finland granska sin egen tiliväxtpolitik.
15573: jonka voimassaolo lakkaa 30.6. tänä vuonna.          Samtidigt bör det ligga i vårt intresse att också
15574: Tällaiset toimenpiteet ovat aina ongelmallisia.      driva på att principen får internationell genom-
15575: On kuitenkin ilmeistä, että pehmeää siirtymä-        slagskraft, inte minst i tredje världen.
15576: vaihetta tarvitaan investointiveron jälkeen. Eri-
15577: tyistä huomiota tulee kiinnittää uusien säännös-       Arvoisa puhemies! Ympäristönäkökohdat
15578: ten etuihin ja haittoihin.                           koskettavat yhteiskunnan useimpia lohkoja, ja
15579:    Asuntomaapula voi sekin tehdä asuntopoliit-       ne ovat nykyään erottamaton osa valtioiden
15580: tiset toimenpiteet tehottomiksi. Hallitus on il-     välistä kanssakäymistä. Tämän vuoksi on tär-
15581: moittanut erilaisia uusia toimenpiteitä olevan       keää, että ne, jotka hoitavat ympäristöasioita,
15582: tulossa, jotta kuntien maapolitiikkaa voitaisiin     myös oppivat hyödyntämään mahdollisuudet
15583: 286                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15584: 
15585: 
15586: avata samanaikaisesti ovia yhteistyön kehittä-        stimuleras till, dels tvingas till att minimera den
15587: miseksi läheisillä tai yhdentyvillä yhteiskunnal-     miljöbelastning verksamheten förorsakar.
15588: lisilla lohkoilla.
15589:    Monia aloitteita on tehty ja yhteyksiä otettu         Tuoreiden lehtitietojen mukaan Euroopan ta-
15590: Itämeren ympäristönsuojelun merkeissä. On             louskomissio järjesti viime vuoden syyskuussa
15591: ilahduttavaa panna merkille ympäristöongel-           seminaarin, joka käsitteli hiilivoimaloiden ri-
15592: miin Neuvostoliitossa osoitettu avoimuus. Tä-         kinpoistoa. Suomi loisti Albanian ohella pois-
15593: mä antaa toivoa todellisista voimakkaista toi-        saolollaan. Kuinka tämä on mahdollista? Onko
15594: menpiteistä koko Itämeren alueen suojelun pa-         seminaari voinut jäädä ympäristöministeriöitä
15595: rantamiseksi. Tämän tuloksena ne Itämeren             huomaamatta? Seminaari olisi ollut ainutlaatui-
15596: valtiot, joilla on ympäristönsuojelun alueella        nen tilaisuus tehdä korkealaatuista suomalaista
15597: pitkälle kehittynyttä tekniikkaa, voisivat tarjota    rikinpuhdistustekniikkaa tunnetuksi maailman-
15598: sekä tietoa että taloudellisia resursseja. Taan-      laajuisesti. Parempia tilaisuuksia Suomen ja
15599: noin on ehdotettu, että tämä voisi tapahtua esi-      maamme huipputekniikan myönteiselle mainon-
15600: merkiksi Pohjoismaiden Investointipankin väli-        nalle saa etsiä. Ympäristöministeriöllä on kiista-
15601: tyksellä.                                             ton vastuu valvoa myös tällaisia kysymyksiä.
15602:    Samalla kun pyritään taltuttamaan Itämeren            Tekniikan ja myös ympäristötekniikan vienti
15603: alueen ympäristöuhkia, on myös hyviä mahdol-          edellyttää yleensä merkittävää määrää toimivia
15604: lisuuksia vauhdittaa muita toimintoja, jotka          referenssi- eli viitelaitoksia omassa kotimaassa.
15605: edistäisivät koko alueen muodostamista tär-           Valtio on panostanut varoja rikinpoistoteknii-
15606: keäksi painopisteeksi tulevaisuuden Euroopas-         kan kehittämiseksi Suomessa. Kun tässä sitten
15607: sa. Ympäristöyhteistyötä voitaisiin käyttää           onnistuttiin ennätysajassa, valtio tekee par-
15608: ikään kuin vipuvartena liikenneyhteyksien,            haansa jarruttaakseen investointeja rikinpoisto-
15609: matkailun, kalastuselinkeinon, kulttuurivaih-         laitteisiin perimällä niistä liikevaihtoveron ja
15610: don jne. kehittämisessä.                              tällä tavoin nostamalla niiden hintaa. Tällainen
15611:    Suomen tulisi tehdä aloite Itämeren kansain-       ei tulisi kuuloonkaan muualla Länsi-Euroopas-
15612: välisen tutkimuskeskuksen perustamiseksi, jot-        sa. Tästä äärimmäisestä epäjohdonmukaisuu-
15613: ta kaikkia alueen eri puolilla toisistaan irrallaan   desta on tehtävä nopeasti loppu. Ei voida sallia,
15614: olevien toimintojen yhteisvaikutuksia voitaisiin      että ratkaisun tekemistä vain lykätään viittaa-
15615: todella hyödyntää.                                    malla siihen, että meidän liikevaihtoverotuk-
15616:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on useissa yh-         semme yhdenmukaistaminen muun Länsi-Eu-
15617: teyksissä aikaisemmin korostanut tarvetta tiu-        roopan lainsäädäntöön on valmisteilla.
15618: kentaa Itämeren sopimuksen määräyksiä. Uu-               Lupaukset ryhtyä käyttämään taloudellisia
15619: distamme vaatimuksemme tässäkin yhteydessä.           ohjauskeinoja ympäristöpolitiikassa kuulosta-
15620:                                                       vat ontoilta, jolleivät voimat riitä edes sellaisen
15621:     Regeringen hänvisar i sitt interpellationssvar    esityksen antamiseen, joka asiallisesti katsoen
15622: till Oecd:s utvärdering av tillståndet i vår miljö    on valmiiksi kirjoitettuna valtiovarainministe-
15623: och erfarenheterna av Finlands miljöpolitik.          riössä.
15624: 1 rapporten finns mycket kritiskt men låt mig            Taloudellisten ohjauskeinojen käyttämisha-
15625: stanna vid en anmärkning som miljöministeriet         lun uskottavuuden kannalta olisi myös tärkeää
15626: av någon anledning gärna glider förbi, nämli-         antaa julkisuuteen tietoja siitä, kunka monta
15627: gen det faktum att man i Finland nästan inte          katalyyttisellä pakokaasun puhdistusjärjestel-
15628: alls utnyttjar ekonomiska styrmedel för att           mällä varustettua autoa maassamme on myyty
15629: främja en bättre miljö.                               sen jälkeen, kun katalysaattoreista myönnettä-
15630:     Svenska riksdagsgruppen stöder principen          vä 3 500 markan verovähennys otettiin käyt-
15631: om att ekonomiska styrmedel anlitas för att           töön. On syytä uskoa, että vähennys on liian
15632: komplettera styrningen genom normer i miljö-          pieni, jotta sillä olisi käytännön merkitystä. Ku-
15633: politiken. Principen finns fastlagd i tilläggspro-    ten tunnettua ruotsalainen kansanpuolue on
15634: tokollet till regeringsprogrammet. Principen om       vaatinut vähintään 5 000 markan vähennystä ja
15635: att den som smutsar ner skall betala innebär att      puolue on eri yhteyksissä kahden viime vuoden
15636: man kan köpa sig fri från ansvar för den ned-         aikana vaatinut kiireellisiä toimenpiteitä liike-
15637: smutsning man förorsakar. Tvärtom skall prin-         vaihtoveron poistamiseksi rikinpuhdistuslait-
15638: cipen i verkligheten utformas och tillämpas så,       teilta. (Eduskunnasta: Entäs ministerit?) - He-
15639: att den som förorsaker nedsmutsning skall dels        kin! Kaikkea ei saa aina läpi.
15640:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           287
15641: 
15642:    Teknologiexport, herr talman, förutsätter i        vaan välikysymysten esittämiseen, jonka tavoit-
15643: allmänhet ett betydande antal fungerande refe-        teena on ollut ainoastaan julkisuuskynnyksen
15644: rensanläggningar i hemlandet. Staten har satsat       ylittäminen.
15645: pengar på att vi skulle få fram svavelreningstek-        Asunto- ja ympäristökysymykset ovat olen-
15646: nik i Finland. När det här på rekordtid lycka-        nainen osa ihmisten jokapäiväistä elämää ja tu-
15647: des, gör staten sitt bästa att bromsa investering-    levaisuutta. Suomen kaltaisissa ilmasto-olosuh-
15648: arna i svavelrenare genom att ta ut omsätt-           teissa tulee jokaisella ihmisellä olla asunto asut-
15649: ningsskatt på dem och göra dem dyrare - nå-           tavanaan. Puistonpenkki on kylmä nukkua ja
15650: got som inte skulle komma i fråga i det övriga        veneen alus on asunnoksi kelpaamaton. Ympä-
15651: Västeuropa!                                           ristön tämänhetkinen tila vaikuttaa jokaisen
15652:    Det måste bli ett snabbt slut på denna kvali-      terveyteen ja elämänlaatuun. Ympäristöä kos-
15653: ficerade inkonsekvens. Det är otillåtligt att         kevat päätökset tuntuvat tulevien sukupolvien
15654: uppskjuta avgörandet i denna fråga med hän-           elinolosuhteissa ja vaikuttavat koko maapallon
15655: visning till att en harmonisering av vår omsätt-      tulevaisuuteen. Näin ollen välikysymyksen asiat
15656: ningsbeskattning med lagstiftningen i övriga          ovat varmasti jokaista koskettavia ja niihin tuli-
15657: Västeuropa är under beredning.                        si paneutua vakavasti. Puoluepoliittinen peli
15658:    Det låter ihåligt med löften om ekonomiska         näillä kysymyksillä on arveluttavaa, sillä sen
15659: styrmedel i miljöpolitiken om inte krafterna          avulla ei asioita pystytä viemään eteenpäin ra-
15660: räcker till att avlåta ensen proposition som sak-     kentavasti ja tehokkaasti.
15661: ligt sett ligger färdigskriven i finansministeriet.       SMP:n mielestä asuntokysymyksissä ollaan
15662:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen förut-        tällä hetkellä varsin vaikeassa tilanteessa. Vai-
15663: sätter att regeringen arbetar för en bättre funge-    kea tilanne kärjistyy ennen kaikkea suurissa
15664: rande bostadsmarknad och ett effektivare mil-         asutuskeskuksissa ja pääkaupunkiseudulla.
15665: jöskydd.                                              Kaikkein ongelmallisinta on luonnollisesti täy-
15666:    Svenska riksdagsgruppen förenar sig om tal-        dellinen asunnottomuus. Maastamme löytyy
15667: mannens förslag om enkel övergång till dagord-        tällä hetkellä noin 10 000 ihmistä, joilla ei ole
15668: ningen.                                               vakituista asuntoa. Näistä henkilöistä asuu
15669:                                                       "pääkaupunkiseudulla" noin 8 000 ihmistä.
15670:   Herra puhemies! Ruotsalainen eduskunta-             Ensimmäisenä toimenpiteenä tulisi saada näi-
15671: ryhmä edellyttää, että hallitus työskentelee toi-     den ihmisten asunto-ongelma kuntoon, sillä ku-
15672: mivampien asuntomarkkinoiden aikaansaami-             ten edellä mainitsin ilmastomme ei mahdollis-
15673: seksi ja ympäristönsuojelun tehostamiseksi.           ta ihmisarvoista elämää ilman lämmitettävää
15674: Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy puhemie-            asuntoa.
15675: hen ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjärjes-             Toinen olennainen kysymys on nuorten ja
15676: tykseen siirtymisestä.                                nuortenparien asunto-ongelmat. On perhepo-
15677:                                                       liittisesti täysin tuomittava tilanne, että perhettä
15678:    Ed. J u r v a: Herra puhemies! Opposition          perustavat nuoret eivät löydä itselleen omaa
15679: toimesta on kevätistuntokauden aluksi tehty           asuntoa. Tästä aiheutuu runsain mitoin tarpee-
15680: jälleen välikysymys tällä kertaa hallituksen har-     tonta kärsimystä ja katkeruutta. Lisäksi se on
15681: joittamasta asunto- ja ympäristöpolitiikasta.         usein tärkeä syy lapsenhankinnan siirtämiselle.
15682: Oppositio on ilmeisesti ottanut tavakseen aloit-      Nykyisen syntyvyystason vallitessa tämä on
15683: taa omalta osaltaan eduskunnan työ niin syksyi-       väestöpoliittisesti erittäin arveluttavaa. Asunto-
15684: sin kuin keväisinkin välikysymyksellä, oli kysy-      kurjuuden sijaan tulisi yhteiskunnan turvata
15685: mykseen sitten aihetta tai ei. Tällä kertaa väli-     kaikille nuorillepareille ja lapsiperheille tyydyt-
15686: kysymys on SKDL:n käsialaa, mutta sponsorei-          tävä asumistaso ja näin edesauttaa heidän per-
15687: na ovat toimineet myös muut oppositiopuo-             hesuunnittelumahdollisuuksiaan. On yhteis-
15688: lueet. On todella valitettavaa, että opposition       kunnan kannalta erittäin lyhytnäköistä antaa
15689: tärkeimmäksi ja järeimmäksi aseeksi tarkoitet-        lapsenhankinnan kompastua asuntokysymyk-
15690: tu parlamentaarinen keino eli välikysymys alis-       seen. Mikäli tällä linjalla edelleenkin jatketaan,
15691: tetaan jatkuvasti pelkän poliittisen pelin väli-      ollaan vaarassa ajautua väestöpoliittisesti kestä-
15692: neeksi. Välikysymysmahdollisuutta tulisi käyt-        mättömään tilanteeseen.
15693: tää nykyistä huomattavasti harkitummin. Vii-             Kolmas olennainen tekijä asuntokysymyk-
15694: me vuosina oppositio on päinvastoin tyytynyt          sissä on ihmisten mahdollisuus päästä omaan
15695: pelkkään kaavamaiseen säännöllisesti toistu-          omistettuun asuntoon. Tällä hetkellä kynnys on
15696: 288                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15697: 
15698: 
15699: aivan liian korkea. Ei ole mitään mieltä siinä,       markkinoilta saatavien asuntolainojen korkota-
15700: että asunnon hankkiva henkilö tai perhe joutuu        son. Siinä ei ole mitään järkeä. Valtion asunto-
15701: pankin orjaksi 10-20 vuodeksi maksaen usein           lainojen määrää tulisi nostaa niin, että siihen
15702: bruttotuloistaan lähes puolet asuntolainojen          edellytettäviä tulorajoja voitaisiin nykyisestään
15703: korkoja ja lyhennyksiä sekä yhtiövastiketta. Se       helpottaa ja ennen kaikkea lainojen maksuaikaa
15704: on todellisuudessa tämän päivän torppariutta.         pidentää 30-35 vuoteen. Samalla valtion asun-
15705: Kun maastamme pystyttiin poistamaan torppa-           tolainojen korkotason ei tulisi missään vaiheessa
15706: rius, tulisi pystyä poistamaan myös nykyisen          ylittää 5-6 % :n tasoa. Tämä olisi täysin mah-
15707: kaltainen asuntovelkaorjuus. Pankit hallitsevat       dollista, sillä Keski-Euroopassa on samankor-
15708: suurinta osaa asuntokannastamme ja pystyvät           koisia lainoja mahdollisuus saada jopa vapailta
15709: tällä tavoin säätelemään ihmisten elämää ja           markkinoilta. Vasta tällöin, kun valtion asunto-
15710: määräämään heidän tulevaisuudestaan. Pää-             lainojen takaisinmaksuajat saadaan järkevälle
15711: täntävallan tulisi kuitenkin olla ihmisillä ja per-   tasolle ja korkotaso mielekkääksi, tulee niille jäl-
15712: heillä itsellään ja asunnon hankinnan olla vain       leen se merkitys kuin alun perin oli tarkoitus.
15713: yksi osatekijä heidän elämässään. Se ei saisi olla       Valtion asuntolainojen omarahoitusosuutta
15714: päätekijä. Lisäksi valtiovalta ylläpitää härkä-       tulee lisäksi pienentää. SMP:n mielestä omis-
15715: päisesti asunto- ja kiinteistökauppojen yhtey-        tusasuntoon tulee päästä merkittävästi nykyistä
15716: dessä perittävää leimaveroa, joka useinkin ku-        vähemmällä säästöosuudella. Nuortenparien
15717: moaa asunnonhankkijalle annettavan tuen mer-          osalta omarahoitusosuutta voitaisiin alentaa
15718: kityksen. SMP:n mielestä tulisi leimavero asun-       5 Olo:iin sekä muiden osalta 10-15 Olo:iin. Tällä
15719: to- ja kiinteistökaupasta poistaa ainakin ensi-       tavalla ei ihmisille luotaisi ylikorkeata kynnystä
15720: asunnon ostajien osalta.                              omistusasumiseen. Lisäksi liian korkea omara-
15721:    Neljäs ongelmakohta asuntopolitiikassa on          hoituskynnys aiheuttaa useissa perheissä vuosi-
15722: olemassa olevan asuntokannan korjaamismah-            kausia kestävän niukkuusbudjetin, jolloin per-
15723: dollisuudet. Tämä kysymys koskettaa alueelli-         heen on tingittävä jopa välttämättämistä me-
15724: sesti ennen kaikkea maaseutua ja ikäryhmänä           noistaan. Ei liene yhteiskunnan tehtävä aiheut-
15725: vanhuksia ja veteraaneja. Olemassa olevan             taa kansalaisille ylimääräistä kärsimystä siitä,
15726: asuntokannan hyvässä kunnossa säilyttäminen           että he haluavat asua omassa omistetussa asun-
15727: ja sen korjaustoiminnan tukeminen yhteiskun-          nossaan. Riittäväksi osoitukseksi halukkuudes-
15728: nan taholta on järkevää asuntopolitiikkaa.            ta omaan asuntoon tulisi riittää sen, että henki-
15729: Vanhat ihmiset, jotka haluavat asua omassa            lö tai perhe on valmis sijoittamaan asuntoon
15730: asunnossaan laitosasumisen sijaan, tekevät sa-        omaa rahaa arviolta 50 000-100 000 markkaa.
15731: malla yhteiskunnalle merkittävän säästötoimen-        Tutkimusten mukaan valtaosa kansalaisista ha-
15732: piteen. Jatkuva vanhusten laitoshoitopaikkojen        luaa asua omassa omistetussa asunnossa, minkä
15733: lisäämis- ja rakentamistarve muodostaa merkit-        takia tämä mahdollisuus tulisi myös kaikille
15734: tävästi suuremman kustannustekijän kuin hei-          kansalaisille taata. Asuntoon sijoitetut varat ei-
15735: dän omien asuntojensa riittävän asumistason           vät sitä paitsi koskaan mene hukkaan niin yh-
15736: turvaaminen. Vanhusten tulisi saada yhteiskun-        teiskunnan kuin kansalaistenkaan kannalta.
15737: nan taholta valtaosaltaan avustusmuotoista            Tämän takia asuntojen turha käyttäminen yh-
15738: korjaustukea niin, että he pystyisivät pitämään       teiskunnan kiristyskeinona tulee välittömästi lo-
15739: asuntonsa sellaisessa kunnossa että niissä pys-       pettaa ja aloittaa nykyistä ihmisläheisempi ja
15740: tyy asumaan myös liikuntarajoitteinen ihmi-           omistusasuntoystävällisempi asuntopolitiikka.
15741: nen. Nämä sijoitukset tuottavat itsensä takai-           Niille ihmisille, jotka eivät jostain syystä ha-
15742: sin muutamassa vuodessa ja niistä on kansan-          lua omaa asuntoa, tulisi olla tarjolla vuokra-
15743: taloudellista hyötyä myös tulevaisuudessa, kun        asunto. Vuokra-asunto tulisi lisäksi saada inhi-
15744: asunnot eivät pääse korjauskelvottomaan kun-          millisenä vuokralla, tapahtuipa vuokraaminen
15745: toon.                                                 joko vapailta markkinoilta tai kunnan vuokra-
15746:    Herra puhemies! SMP:n mielestä asuntopoli-         asunnoista. Tähän saakka voimassa ollut vuok-
15747: tiikkaa ei ole maassamme harjoitettu riittävän        rasäännöstely ei ole pystynyt säätelemään asun-
15748: tehokkaasti eivätkä sen suuntaviivat ole täysin       tojen vuokratasoa kovinkaan merkittävästi,
15749: oikeaan osuneet. Aikaisempina vuosina tuijotet-       vaan suurissa asutuskeskuksissa vuokrien taso
15750: tiin liian yksituumaisesti valtion lainaittamaan      on noussut hyvinkin korkeaksi. Merkittävänä
15751: aravarakentamiseen ja samalla päästettiin lai-        syynä tähän on ollut vapaiden asuntomarkki-
15752: nojen korkotaso nousemaan jopa yli vapailta           noiden korkea vuokrien taso.
15753:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          289
15754: 
15755: 
15756:     Tähän taas ovat syynä olleet suurimmaksi            kauan jatkua. Ennemmin tai myöhemmin nykyi-
15757: osaksi yhteiskunnan omat toimenpiteet. Vuokra-          sen kaltainen kylmyys ja välinpitämättömyys tu-
15758: nantaja on tällä hetkellä eräs halveksituimmista        lee kääntymään yhteiskuntaa itseään vastaan.
15759: kansalaisista. Vuokranantajaa pidetään pelkkä-             Vanhusten ja rintamaveteraanien asunto-olot
15760: nä riistäjänä ja vuokralaisen verenimijänä. Suu-        ovat tällä hetkellä useissa tapauksissa puutteel-
15761: rin syy yksityisten vuokra-asuntojen korkeaan           liset. Tämä johtuu siitä, että vaikka he ovatkin
15762: vuokratasoon on kuitenkin vuokratulojen yli-            aktiiviaikanaan pystyneet hankkimaan itselleen
15763: korkea verotus. Mikäli yhteiskunnan säätämää            oman asunnon, on sen kunto korjausvarojen
15764: rasitusta varsinkin pienvuokranantajien osalta          puutteessa päässyt nopeasti rappeutumaan. Li-
15765: merkittävästi alennettaisiin, pystyisivät he vas-       säksi 1940- ja 1950-luvulla rakennetuissa talois-
15766: taavasti alentamaan vuokralaisilta perimäänsä           sa ei useinkaan ole tällä hetkellä välttämättö-
15767: vuokraa. Tällä tavoin saataisiin niin vuokranan-        mäksi katsottuja mukavuuksia kuten WC:tä,
15768: tajan kuin vuokralaisenkin asemaa parannettua           lämmintä vettä tai jopa sähköä. Tämän takia
15769: ilman, että tarvittaisiin jatkuvaa vuokrankoro-         useat vanhukset joutuvat fyysisen kuntonsa hei-
15770: tuskierrettä.                                           ketessä muuttamaan laitoshoitoon pois omasta
15771:     Yhteiskunnalla ei mielestämme ole mitään            asunnostaan. Mikäli heitä avustettaisiin asun-
15772: syytä kateellisuuteen pienvuokranantajia koh-           tonsa saneeraamisessa heidän fyysisen kuntonsa
15773: taan, vaan päinvastoin sen tulee tunnustaa hei-         edellyttämälle tasolle, välttyisivät kunnat ja val-
15774: dän tärkeä merkityksensä eräänä asuntopolitii-          tio kalliilta laitosrakentamiselta. Omassa kodis-
15775: kan osatekijänä. Eri asia sitten ovat suurvuok-         sa asuminen on myös lähes poikkeuksetta van-
15776: ranantajat, jotka harjoittavat tätä toimintaa           husten oma tahto ja toivomus.
15777: pelkkänä liiketoimintana. SMP ei hyväksy                   SMP:n linjana on aina ollut se, että vanhuk-
15778: asukkaiden käyttämistä pelinappuloina, kuten            sille ja veteraaneille tulee antaa mahdollisuus
15779: muutamissa tapauksissa on käynyt. Pahimpana             omassa asunnossa asumiseen niin kauan, kuin
15780: esimerkkinä tästä lienee E-liike, joka saneeraa         se on suinkin mahdollista. Vanhusten ja vete-
15781: kokonaisia vuokrataloja ja heittää pellolle vuo-        raanien asuntojen korjaamisavustuksiin sijoite-
15782: sikymmeniä palveluksessaan olleita vanhuksia,           tut varat ovat mielestämme olleet riittämättö-
15783: koska heillä ei ole mahdollisuutta lunastaa             mät ja lainapainotteisia. Varoja tulisi edelleen
15784: omaksi kauan asumaansa vuokra-asuntoa.                  lisätä, sillä vanhusten osuus väestöstä on jatku-
15785:     Asunnottomien asema tulisi SMP:n mielestä           vasti kasvamassa. Mikäli laitoshoidosta aiotaan
15786: saada erittäin nopeasti kuntoon. Niin korkean           muodostaa ainoa todellinen vaihtoehto vanhus-
15787: elintason maassa kuin Suomi tällä hetkellä on ei        ten asumiselle, joudutaan todella mittavaan ja
15788: ole ylivoimainen tehtävä hankkia asunto noin            äärettömän kalliiseen laitosten rakentamiskier-
15789:  10 000 asunnottomalle. Tämä on mahdollista             teeseen. Huomattavasti järkevämpää ja kan-
15790: tehdä kahden kolmen vuoden sisällä käyttäen             santaloudellisesti edullisempaa on ryhtyä laaja-
15791: hyväksi niin olemassa olevaa asuntokantaa kuin          mittaiseen vanhusten asuntojen korjaamistoi-
15792:  rakentamalla nopeasti asuntoloita. (Ed. Kietä-         mintaan. Tässä toiminnassa ei vanhuksilta tule
15793: väinen: Nopeamminkin vielä!) Suomi ei saa olla          vaatia liian suurta omakustannuspanosta, sillä
15794:  niin kylmä ja välinpitämätön yhteiskunta, että se      pienistä eläkkeistä ei pysty säästämään kymme-
15795:  hylkää taivasalle kansalaisensa, joilla on erilaisia   niätuhansia markkoja, mikä esimerkiksi raken-
15796:  ongelmia, jotka rajoittavat heidän yhteiskunta-        nustarvikkeiden osuudesta asuntojen korjauk-
15797:  kelpoisuuttaan. Alkoholismi, vankilakierre tai         sessa muodostuu. Näin ollen tulee valtaosaltaan
15798:  mielenterveysongelmien takia laitoskierteeseen         keskittyä täysin yhteiskunnan varoin tehtävään
15799:  joutuminen ei voi olla niin rangaistava teko, että     korjaustoimintaan.
15800:  sen takia ihminen joutuu asumaan taivasalla.              Valitettavaa on se lähinnä SDP:läisen virka-
15801:  Päinvastoin meidän tulisi turvata vankilasta va-       mieskunnan taholta ja johdolla harjoitettu kaa-
15802:  pautuville ja mielisairaaloista pois pääseville se-    voitusmielivalta, jota Suomessa tänä päivänä
15803:  kä alkoholiongelmaisille kunnollinen asunto,           harjoitetaan. Toiminta hipoo jo laillisuuden ra-
15804:  jotta he voisivat yrittää päästä mukaan normaa-        jaa ja loukkaa törkeästi ihmisten perustuslaillis-
15805:  liin elämään. Mikäli asunnottomuus on ensim-           ta oikeutta valita asuinpaikkansa. Mielivalta
15806:  mäinen yhteiskunnan vastaantulomuoto, ei nor-          kaavoitus- ja rakennuslupa-asioissa aiheuttaa ja
15807:  maalin elämän aloittamiselle ole minkäänlaisia         pahentaa asuntopulaa entisestään. SMP vaatii
15808:  edellytyksiä. Niin kylmä yhteiskuntamme ei saa         rakennuslupien ja kaavoittamattomien alueiden
15809:  olla, että nykyisen kaltainen meno saa vielä           poikkeusrakennuslupien saamisen radikaalia
15810: 37   290146B
15811: 290                               Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15812: 
15813: 
15814: helpottamista. Mielivalta pois rakennuslupien       pystyttäisiin valvomaan ja estämään otsoniker-
15815: saamiselta!                                         rosta tuhoavat päästöt ja valvomaan päästöjä
15816:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä nä-         laskevien teollisuuslaitosten toimintaa. Sama
15817: kee siis maassamme harjoitetussa asuntopolitii-     koskee myös muuta ympäristöllemme vaaralli-
15818: kassa monia suuria puutteita. Merkittävän suuri     sia päästöjä tuottavaa teollisuutta. Mainitun
15819: täydellinen asunnottomuus, vuokra-asuntojen         kaltainen lainsäädäntö tulee saada maahamme
15820: jatkuva puute ja vuokrien korkea taso sekä          pikaisesti siten, että hallitus antaa tarvittavat la-
15821: omistusasuntoon pääsemisen liian korkea kyn-        kiesitykset vielä tämän vuoden puolella.
15822: nys ovat suuria epäkohtia. Olemme vuosikausia          Suurena ongelmana tietysti on se, että vaikka
15823: vaatineet korjauksia näihin asioihin, mutta vali-   Suomi ja muut Pohjoismaat toimisivatkin hyvi-
15824: tettavasti suuret puolueet SDP, kokoomus ja         nä esimerkkeinä ympäristönsuojelussa ja pääs-
15825: keskustapuolue eivät ole halunneet saada asianti-   töjen valvonnassa sekä rajoittamisessa, on
15826: laan korjausta. Nykyisen hallituksen asuntopoli-    muualla maailmassa ja jopa lähiympäristös-
15827: tiikka ei täysin tyydytä SMP:tä, mutta toisaalta    sämme maita, jotka ovat useassa asiassa meitä
15828: opposition harjoittama asunnottomien ja muista      huomattavasti jäljessä. Tämän takia kansainvä-
15829: asunto-ongelmista kärsivien hämääminen väliky-      lisen yhteistyön ja ympäristönsuojelutoimenpi-
15830: symyksillä ja pelkällä propagandana ei myös-        teisiin tarjotun talousavun merkitys korostuu.
15831: kään miellytä SMP:tä. Niin merkityksellisen         Suomella on runsaasti tietotaitoa teollisuuden
15832: asian kuin asuminen maassamme on tulisi saada       ja yhdyskuntien päästöjen rajoittamis- ja puh-
15833: asiallinen kohtelu. Hallituksen ohjelmaa tulisi     distusmenetelmistä ja tämän takia maamme tu-
15834: asuntoasioissa tarkistaa, mutta toisaalta oppo-     lisikin panostaa avun ja tietotaidon tarjoami-
15835: sition tulisi lopettaa pelkkä propagandan teke-     seen maille, joilla ei ole yhtä suurta valmiutta
15836: minen hätää kärsivien asialla. Turhilla välikysy-   päästöjensä rajoittamiseen.
15837: myksillä ja kauniilla katteettomilla lupauksilla       Yleensäkin tulisi saada tehokkaampaa kan-
15838: ei asunto-ongelmia maastamme pystytä poista-        sainvälistä apua ja rahoitusta mainitun kaltai-
15839: maan. Siihen tarvitaan järkevää, pitkäjännit-       sille ympäristönsuojelussa jäljessä tulevien mai-
15840: teistä ja ihmisläheistä asuntopolitiikkaa. Tätä     den hankkeille. Esimerkiksi Maailmanpankin
15841: politiikkaa SMP haluaa harjoittaa niin hallituk-    tulisi ottaa tässä asiassa huomattavasti nykyistä
15842: sessa kuin eduskunnassakin ja toivoo sille tukea    aktiivisempi rooli sen sijaan, että se tukee mo-
15843: muista hallituspuolueista ja tietysti myös oppo-    nissa maissa luontoa tuhoavia teollistamishank-
15844: sitiolta.                                           keita.
15845:    Herra puhemies! Oppositio ilmaisee välikysy-        On oikein, että ympäristönsuojelussa tarkas-
15846: myksessään huolestumisensa myös ympäris-            tellaan myös maatalouden aiheuttamaa saaste-
15847: tömme tilasta ja ympäristönsuojelutoimenpitei-      kuormitusta ja pyritään sitä rajoittaviin toimen-
15848: den riittävyydestä. Välikysymyksessä väitetään      piteisiin. Päävastuu näistä toimenpiteistä lan-
15849: ympäristönsuojelutoimenpiteiden olevan heik-        keaa ennen kaikkea lannoiteaineteollisuudelle,
15850: kenemässä ja ympäristönsuojelututkimuksiin          sillä maatalouden harjoittajien mahdollisuudet
15851: tarkoitettujen panosten vähenevän. Kuten halli-     vaikuttaa asiaan ovat varsin rajalliset. Keino-
15852: tuksen vastauksesta voidaan todeta, on halli-       lannoitteiden saastuttavuutta tulee pystyä pikai-
15853: tuksella tarkoitus päinvastoin tehostaa ympä-       sesti vähentämään, sekä samalla kouluttaa vil-
15854: ristönsuojeluun tähtääviä toimenpiteitä ja an-      jelijöitä nykyistä ympäristöystävällisempiin vil-
15855: taa useita sitä koskevia lakiesityksiä eduskun-     jelymenetelmiin. Maatalouden harjoittajat ei-
15856: nalle. SMP:n mielestä ympäristönsuojelu on tu-      vät halua missään tapauksessa toimia luonnon
15857: levaisuuden kannalta tärkeimpiä tehtäviämme.        saastuttajina, päinvastoin. Maaseudulla asuvat
15858: Mikäli emme ajoissa saa kuriin ympäristöämme        ihmiset ovat luonnonsuojelussa edelläkävijöitä,
15859: saastuttavia päästöjä kuten esimerkiksi rikki- ja   sillä he näkevät ensimmäisenä ne negatiiviset
15860: otsonipäästöjä on merkittävä osa luontoamme         seuraukset, mitä luonnolle ihmisen toimesta ta-
15861: vaarassa vaurioitua ja tuhoutua. Lisäksi koko       pahtuu.
15862: maapallon tulevaisuutta uhkaava kasvihuoneil-          Valtiovallan toimesta ollaan valitettavasti jat-
15863: miö on pystyttävä torjumaan riittävän nopeasti      kuvasti suosimassa erästä luontoamme tuhoa-
15864: ja tehokkaasti aloitetuilla maailmanlaajuisilla     vaa toimintaa eli tehometsätaloutta. Useat met-
15865: toimenpiteillä.                                     sätalouden asiantuntijat ja tutkijat ovat SMP:n
15866:    SMP katsoo, että tällä hetkellä maastamme        tavoin vuosikausia vaatineet pitkään harjoite-
15867: puuttuu riittävän tehokas lainsäädäntö, jolla       tun tehometsätalouden lopettamista ja siirty-
15868:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                        291
15869: 
15870: 
15871: mistä nykyistä luonnonmukaisempaan metsän-               Herra puhemies! Lopuksi SMP:n eduskunta-
15872: viljelyyn. Valitettavasti vaatimukset ovat kaiku-     ryhmän puolesta ilmoitan, että emme yhdy
15873: neet kuuroille korville, ja jokainen luonnossa        SKDL:n ja muiden oppositioryhmien välikysy-
15874: tänä päivänä liikkuva voi havaita ne karmeat          mykseen, vaan tulemme äänestämään hallituk-
15875: seuraukset, mitä harjoitetusta tehometsätalou-        selle luottamusta.
15876: desta on Suomen luonnolle aiheutunut.
15877:    Tehometsätalouden suosimisessa on menty               Ed. Hautala: Herra puhemies! Luonnon-
15878: jopa niin pitkälle, että ympäristöystävällistä ja     olosuhteiden vuoksi asuntopolitiikalla on maas-
15879: edistyksellistä luonnonmukaista metsänviljelyä        samme erityisen tärkeä merkitys. Näillä leveys-
15880: harjoittaneet metsänomistajat ovat joutuneet          asteilla jokainen suomalainen tarvitsee itselleen
15881: oikeuden eteen. Karmeimpana esimerkkinä täs-          lämpimän, asumisväljyydeltään riittävän ja ym-
15882: tä voidaan pitää orimattilataisen Reino Takalan       päristöltään viihtyisän asunnon. Asuminen on
15883: tapausta, jossa tehometsätalouden edustajat           ihmisen perustarve. Juuri siksi asuntopolitiik-
15884: yrittivät saada luonnonmukaista metsänviljelyä        kaa on huolella ja tehokkaasti hoidettava.
15885: sinnikkäästi puolustaneen metsänomistajan jo-            Maassamme on harjoitettu yhteiskunnan ra-
15886: pa leimatuksi mielisairaaksi ja väkisin pakko-        hoittamaa asuntopolitiikkaa vuosikymmenien
15887: hoitoon.                                              ajan. Monet ongelmat ovat siitä huolimatta vie-
15888:    Metsämafian toiminta tulisi välittömästi lo-       lä ratkaisematta, jopa pahentuneet. Maassam-
15889: pettaa ja siirtyä avoimesti suosimaan metsäno-        me on tälläkin hetkellä noin 20 000 asunnoton-
15890: mistajan oikeutta päättää oman metsänsä hoi-          ta. Monet asuvat puutteellisesti varustetuissa,
15891: totoimenpiteistä. Vastoin puolueemme tahtoa           kylmissä asunnoissa. On kova pula vuokra-
15892: tehdyt nimitykset Metsäntutkimuslaitoksen             asunnoista. Samanaikaisesti Helsingissä on
15893: johdossa ja sen jälkeen laitoksen sisällä suorite-    8 000 asuntoa tyhjänä. Asuntojen hinnat ovat
15894: tut linjanvedot lupaavat ikävä kyllä päinvastais-     poikkeuksellisen voimakkaassa nousussa niin,
15895: ta. Aika näyttää, kuinka turmiolliseksi tämä          että yhä useammalle suomalaiselle oman kodin
15896: härkäpäinen tehometsätalouden suos1mmen               hankkiminen jää toteutumattomaksi haaveeksi.
15897: Suomelle ja sen luonnolle ja metsille muodos-            Miten hallitus toimii tällaisessa tilanteessa?
15898: tuu.                                                  Se viljelee kauniita sanoja. "Hallituksen tavoit-
15899:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä pi-           teena on asunnottomuuden poistaminen", to-
15900: tää hallituksen vastausta asunto- ja ympäristö-       detaan hallitusohjelmassa. Se on julistanut
15901: kysymyksiä koskeneeseen välikysymykseen tyy-          asuntopolitiikan yhdeksi hallituspolitiikan pai-
15902: dyttävänä ja toteaa hallituksen pääasiallisesti       nopistealueeksi. Miten toivoaherättäviä lupauk-
15903: olevan välikysymyksen mainitsemissa asioissa          sia hallituspuolueet antoivatkaan ennen edus-
15904: ajan tasalla. Luonnollisesti hallituksen politiik-    kuntavaaleja asuntoasioiden hoitamisesta. Ne
15905: ka ei täysin aikataulultaan ja sisällöltään tyydy-    kaikuvat vieläkin korvissani. Mutta miten on
15906: tä SMP:tä, sillä puolueemme on ympäristö- ja          tekojen laita?
15907: luonnonsuojelukysymyksissä toiminut aina                 Budjetin mukaan aravatainoin ja korkotuen
15908: edelläkävijän asemassa. SMP on ollut vihreä           turvin rahoitettujen asuntojen määrä tänä
15909: puolue jo kauan ennen vihreän liikkeen synty-         vuonna peräti vähenee. Kun korjausavustusten
15910: mistä. SMP tukee hallituksen suunnitelmia ja          kohteiden määrää lisätään muutamalla tuhan-
15911: tavoitteita, mutta toivoo toteuttamisaikataulun       nella, valtion asuntolainoilla rahoitettujen
15912: kiirehtimistä sekä sisällön tarkistusta. Uskom-       asuntojen kokonaismäärä tulo- ja menoarvion
15913: me kuitenkin, ettei maassamme harjoitettua            mukaan säilyisi edellisen vuoden tasolla. Ta-
15914: ympäristöpolitiikkaa pystytä ainakaan väliky-         voitteiltaan näinkään vaatimaton asuntotuotan-
15915: symyksen esittäneiden puolueiden toimesta jär-        to-ohjelma ei kuitenkaan toteudu. Miksi ei?
15916: jestämään nykyistä paremmin. Välikysymyksen              On laskettu, että valtion tulo- ja menoarvios-
15917: parhaaksi ansioksi voidaan mielestämme lukea          sa ilmoitettu asuntotuotanto-ohjelma vaatisi to-
15918: se, että asunto- ja ympäristökysymykset saatiin       teutuakseen lisää varoja ainakin 400-500 mil-
15919: jälleen kerran julkisen keskustelun piiriin. Kes-     joonaa markkaa. Hallitus hämää. Se lupaa
15920: kustelusta tulee kuitenkin jälleen siirtyä tehok-     enemmän kuin aikaakaan toteuttaa. Yhtään va-
15921: kaisiin toimenpiteisiin, sillä asunto-ongelmat ja     kuuttavampi ei ole hallituksen vastauskaan an-
15922: ympäristön saastuminen eivät jää odottamaan           tamaan konkreettista näyttöä suunnanmuutok-
15923: komiteoiden työn valmistumista tai hidasta la-        sesta tehokkaampaan asuntopolitiikkaan.
15924: kien valmistelua.                                        Asuntopolitiikka olisi nyt otettava todesta.
15925: 292                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
15926: 
15927: 
15928: Määrärahojen tasoa olisi huomattavasti koro-            Sosiaalisena ei voi puolestaan pitää sitä, että
15929: tettava. Vastauksessaan hallitus kyllä visusti va-   vuodesta 1982 lähtien myönnetyille aravalai-
15930: roo tällaisen lupauksen antamista. Hallitus ei       noille kahdeksannesta lainavuodesta lukien ko-
15931: siis aiokaan tehostaa asuntopolitiikkaansa.          rot nousevat 3 OJo :sta 9,25 % :iin ja 12:nnesta lai-
15932: Muuhun tulokseen ei voi vastauksesta tulla.          navuodesta 9,5 OJo:iin, kun Suomen Pankin pe-
15933: Asuntohallitus ehdotti tälle vuodelle lisää varo-    ruskorko on 7,5 %.
15934: ja, mutta tätä kohtuullistakin ehdotusta hallitus       Tiukka vuokrasääntely on aikaansaanut vii-
15935: alensi huomattavasti. Hallitus ei ole vielä herän-   meisten kahden vuosikymmenen aikana sen, et-
15936: nyt asunto-ongelmien todellisuuteen.                 tä saman verran kuin yhteiskunnan rahoituksel-
15937:    Samalla kun asuntotuotantoon varattujen           la on rakennettu uusia vuokra-asuntoja, vapaa-
15938: määrärahojen tasoa on korotettava, tulee lai-        rahoitteisia on myyty omistusasunnoiksi. Vuok-
15939: noitukseen liittyviä monia epäkohtia ja puuttei-     ra-asuntojen määrä ei ole lisääntynyt.
15940: ta korjata.                                             Raha-markkinoilla liikkuu runsaasti pääo-
15941:    Erityisen pulmalliseksi koetaan se, että val-     mia, joita sijoitettaisiin myös vuokra-asuntoi-
15942: tion lainoittamien omistusasuntojen lainoitus-       hin, mikäli se tehtäisiin nykyistä houkuttele-
15943: arvot on laskettu kovin alhaisiksi. Tämä on tar-     vammaksi. Keinoja on helppo luetella. Valitet-
15944: koitushakuista. Ilmeisesti ideologisista syistä      tavasti ideologiset seikat tähän mennessä ovat
15945: yritetään vähentää omistusaravien hakijoita.         muodostuneet esteiksi niiden käytölle, ja asun-
15946: Näin on käynytkin. Tämä näkyy mm. omakoti-           nottomat ihmiset kärsivät.
15947: lainahakemusten määrissä. Vuonna 1980 hake-             Yksinkertaisin keino houkutella yksityisiä va-
15948: muksia oli 11 288, viime vuonna niitä oli enää       roja sijoittamaan vuokra-asuntoihin on antaa
15949: 3 200 - mikä romahdus! Vastaavasti aleni             jossain muodossa vuokratuloille verohelpotusta
15950: myönnettyjen lainojen lukumäärä. Vuonna              sen verran, että sijoitetulle pääomalle saadaan
15951: 1980 omakotilainoja myönnettiin 7 706 ja viime       kohtuullinen tuotto. Tämä on vuokralaisen
15952: vuonna enää noin 2 300. Tänään monet perheet         kannalta myös myönteinen tapa siksi, ettei se
15953: haluaisivat asunnokseen pientalon, hallitus ei.      sellaisena korota vuokria. Mikäli yksityisiä va-
15954:    Valtion budjetistakin voi nähdä, että kulu-       roja ei saada vuokra-asuntotuotantoon lisään-
15955: massa olevana vuonna uusia omistusasuntoja,          tyvässä määrin, ei vuokra-asuntojen tarpeen
15956: joko asunto-osakkeita tai pientaloja, rahoite-       täyttyminen ole näköpiirissä pitkään aikaan.
15957: taan vain muutamia tuhansia. Kokoomuksen                Hallitus lupaa tämän vuoden budjetissa
15958: rooli tässä erityisesti ihmetyttää.                  13 000 uutta vuokra-asuntoa, mutta sekään ei
15959:    Myös omistusasuntojen lainanhakijoiden tu-        toteudu, ellei rahaa saada lisää useita satoja
15960: lorajat ovat liian alhaisia. Se on ongelmallista     miljoonia markkoja. Hallitus ilmoittaa kyllä
15961: myös pienille perhekunnille. Tulorajoja on ko-       vastauksessaan: "Hallitus pitää kiinni budjetis-
15962: rotettava, jotta useampi olisi oikeutettu valtion    sa asetetuista aravatuotannon tavoitteista.''
15963: asunto lainaan.                                      Kristillinen liitto seuraa tarkasti, toteuttaako
15964:    Kautta aikojen huomattava enemmistö suo-          hallitus lupauksensa. Yhteiskunnan on edelleen
15965: malaisista on halunnut itselleen omistusasun-        lisättävä vuosittain varoja vuokra-asuntojen
15966: non. Toive kaiketi perustuu siihen, että he pyr-     tuottamiseen.
15967: kivät asumisessaan olemaan riippumattomia ja            Valtiovarainministeri on ilmoittanut pidäHy-
15968: itsenäisiä. Tätä tavoitetta tulee myös valtioval-    vyydestä lisäbudjettien antamisessa. Sinänsä
15969: lan kunnioittaa. Säästämisen ja kansantalouden       tunnustusta ansaitseva tavoite. Kristillisen liiton
15970: kannalta pyrkimys on myös arvostettava. Kris-        eduskuntaryhmä kuitenkin tähdentää, että
15971: tillinen liitto haluaa kannustaa toimekkaita ja      asuntotuotantomäärärahojen lisäyksestä on an-
15972: yrittäviä kansalaisia.                               nettava lisäbudjetti jo tämän kevään aikana, ja
15973:    On pidettävä valitettavana, että periaatteel-     samalla ihmettelee, miksi hallitus ei oikeusoh-
15974: taan hyvä asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei          jeiden mukaisesti sisällyttänyt tämän vuoden
15975: tuo apua asuntoa tavoitteleville nuorille mones-     varsinaiseen tulo- ja menoarvioon tarvittavia
15976: sakaan tapauksessa. Sen kehittäminen on edel-        asuntomenoja täysimääräisesti. Oikeusohjeet-
15977: leen jäänyt kesken. Mm. asuntopalkkio on lä-         han edellyttävät ehdottomasti tällaista menette-
15978: hes mitätön. Hallituksen tulisi myös antaa no-       lyä.
15979: peasti uusi parannettu esitys asuntolainojen            Valtion budjetissa on varattu asumistukeen
15980: korkotuesta, jotta sen edut olisivat samanarvoi-     tälle vuodelle vajaat 700 miljoonaa markkaa.
15981: set valtion asuntolainojen etuisuuksien kanssa.      Vallitseva asuntotilanne huomioonottaen mää-
15982:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          293
15983: 
15984: 
15985: räraha on vähäinen. Sen tasoa on myös lisäbud-        tontinluovutusehtoihin kunta voi sisällyttää
15986: jetilla korotettava. Tästä hallitus antaa vastauk-    monenlaisia tontinomistajaa veivoittavia mää-
15987: sessaan lupauksen. Hyvä!                              räyksiä, esim. rakentamisaikavelvoitteita jne.
15988:    Asuntojen hinnat ovat kohonneet viime ai-             Mainittuja kunnan oikeuksia on esim. pää-
15989: koina hämmästyttävästi. Rahamarkkinoiden              kaupunkiseudulla varsin niukasti käytetty. Ei
15990: vapautumisen johdosta asunnonostajilta on ol-         ole käytetty etuosto-oikeutta, jolloin tonttimaa-
15991: lut rahaa. Sillä seikalla on osuutensa hintojen       ta on siirtynyt runsaasti tietyille rakennusliik-
15992: kohoamiseen, mutta muitakin syitä on. Uuden           keille, juuri niille, jotka ovat puolueiden erityi-
15993: suomalaisen asunnon hinnasta noin 30 OJo koos-        sessä suojeluksessa. Ei siis ole kyse siitä, ettei
15994: tuu erilaisista yhteiskunnan asettamista veroista     maapoliittisia keinoja olisi. Tehokasta maan
15995: ja maksuista. Se on liikaa. Hallitus ryhtyköön        hinnan säätelemiseksi kohtuullisena on, että
15996: purkamaan tuota kertymää. Ensimmäisenä                kunnissa on riittävästi tonttireservejä, joista ha-
15997: kaikkien asuntokauppojen leimavero on lasket-         lukkaat rakentajat voivat tontteja saada. Teho-
15998: tava 1,6 % :iin, siis myös omakotitalojen. Ensi-      kas asemakaavoitustoiminta on tärkeätä.
15999: asunnon ja perheen ensiasunnon kaupan ja ve-             Korjausrakentaminen on lisääntynyt voimak-
16000: lan leimavero on poistettava kokonaan. Asun-          kaasti viime vuosina. Huolenpito rakennetusta
16001: torakentamiseen kohdistuvaa liikevaihtoveroa          ympäristöstä onkin haaste tälle sukupolvelle.
16002: tulee myös vähentää. Kristillinen liitto odottaa      Meille kuuluu huoneenhaltijan vastuu arvok-
16003: hallitukselta nopeita toimia.                         kaasta perinnöstä. Puutun tässä vain erääseen
16004:    Kokoomus ihmetteli runsaan 20-vuotisen op-         yksityiskohtaan.
16005: positiossaolonsa ajan, mikä on asuntotulo, jos-          Perusparannuksen lyhytaikaiset lainat on tä-
16006: ta määrätään vielä vero. Mutta ei ihmettele           nä vuonna kokonaan peruutettu. Harkitsema-
16007: enää hallituksessa. Kristillinen liitto ei hyväksy    ton toimenpide. Hakijoita olisi paljon. Lyhytai-
16008: sellaista. Se on yksinkertaisesti poistettava.        kainen lainoitus on antanut joustavuutta sosi-
16009: Asiaa ei muuksi muuta se, että se kannettaisiin       aaliseen lainoitukseen silloin, kun asunto-osa-
16010: kiinteistöveron nimisenä.                             keyhtiön kaikki omistajat eivät mahdu annet-
16011:     Asuntovelkojen korkovähennykseen kajoa-           tuihin tulorajoihin. Lyhytaikaisen lainoituksen
16012: minen olisi uusi asumisen lisärasite. Sitä ei kris-   lopettamisesta hallitus ansaitsee moitteita.
16013: tillinen liitto hyväksy. Asuntojen hintojen kal-         Vanhojen asuntoalueiden ympäristön kaunis-
16014: listuessa ja inflaation edetessä on päinvastoin li-   tus ja parantaminen ovat asioita, jotka tulee no-
16015: sättävä korkovähennyksen volyymia ja paino-           peasti myös ottaa valtion lainoituksen piiriin.
16016: tettava sitä lapsiperheiden hyväksi.                  Tällaista saneeraustyötä on paljon, ja sen avulla
16017:     Asuntorakentaminen ja osaksi myös raken-          on mahdollista lisätä vanhojen asuinalueiden
16018: nusmateriaalien valmistaminen ovat keskitty-          viihtyisyyttä, mikä antaa asukkailleen iloa ja
16019: neet meidän maassamme. Se ei ole hyvä asia.           tyytyväistä mieltä.
16020: Kehitystä tähän suuntaan on edistänyt myös se,           Arvoisa puhemies! Velvollisuutemme huoleh-
16021:  että poliittiset puolueet suosivat tiettyjä raken-   tia ympäristömme tilasta liittyy ihmisenä olemi-
16022:  tajia. Se näkyy vastaansanomattomasti siinä,         seen. Iso Kirja kertoo ihmisen velvoitteesta vil-
16023:  että yhteiskunnan rahoittama asuntotuotanto          jellä ja varjella Maata. Tämän kehotuksen ih-
16024:  on varsinkin kaupungeissa keskittynyt harvojen       miselle antoi itse Jumala. Miten ihmiskunta on
16025:  suurten rakentajien tehtäväksi. Tästä asiasta on     suoriutunut Maan varjelemisessa, käy ilmi tä-
16026:  tutkittua tietoa. Tämä aikaansaa sen, että kil-      nään maapallon luonnon tilasta: ''Maa on saas-
16027:  pailu vähenee, mikä puolestaan korottaa hin-         tunut asukkaittensa alla." Arvokas tehtävä on
16028:  toja. Rakentamisprosessiin kokonaisuudessaan         laiminlyöty.
16029:  tulee saada lisää kilpailua. Hintojennousun hil-        Ihminen on aina osannut hyödyntää luon-
16030:  linnän lisäksi sillä on rakentamisen taidon kehi-    nonvaroja, mutta Maan varjeleminen on jäänyt
16031:  tystä edistävä vaikutus.                             sivuseikaksi jo kauan sitten. Maan saastuminen
16032:     Maanhinnan vaikutuksesta asuntojen hin-           peruuttamattomasti lähestyy. Tämä tosiasia on
16033:  nannousuun on paljon puhuttu. On ehdotettu           otettava vakavasti ja pyrittävä kaikin mahdolli-
16034:  maapolitiikan sääntelyn lisäämistä. Lähes ko-        sin keinoin kääntäNään kehitystä kestävään
16035:  konaan on unohdettu se, mitä maapoliittisia          suuntaan. Silloin ihr.1iskunnalla on toivoa.
16036:  keinoja yhteiskunnalla jo nyt on. Kunnilla on           Vaikka maamme honto ei olekaan kokenut
16037:  maan etuosto-oikeus- ja lunastusoikeus sekä          vielä samaa saasturr isen astetta kuin eräiden
16038:  kaavoitusmonopoli. Kaavoitussopimukseen tai          Keski-Euroopan teollisuusmaiden, on täälläkin
16039: 294                                  Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16040: 
16041: 
16042: selvästi nähtävissä merkit luonnon tuhoutumi-           hallitukselta todella tehokkaita veropoliittisia
16043: sen lisääntymisestä. Järviemme vesi ja maa hap-         toimia. Myös ilmansuojelulakia on uudistettava
16044: pamoituvat. Vauriot metsissämme ovat yhä sel-           ilmansuojelun tehostamiseksi.
16045: vempiä: lisääntyneet neulastuhot, kuusten har-             Ilman saastuminen uhkaa myös maamme
16046: suuntuminen, mikä altistaa ne erilaisille sieni-        kansantaloutta. Metsiemme tuhot alentavat nii-
16047: taudeille. On kiire lisätä ponnisteluja puhtaan         den tuottoa, jolloin metsäteollisuustuotteiden
16048: luonnon puolesta. Hallitusta ei voi liiemmin kii-       viennin ratkaisevan tärkeä merkitys kansanta-
16049: tellä näistä pyrkimyksistä.                             loudellemme valitettavasti vähenee. Onko
16050:    Hallitus tosin vastauksessaan muun muassa            myöskään sitä seikkaa tarpeeksi huomioitu,
16051: luettelee joukon ympäristönsuojelun kansain-            että metsiemme ilmansaasteiden sietokyky an-
16052: välisiä sopimuksia, jotka Suomikin on allekir-          karien ilmasto-olosuhteiden vuoksi on heikom-
16053: joittanut, mutta jättää lähes poikkeuksetta sel-        pi kuin lämpimämmissä maissa, joten metsä-
16054: vittämättä, millä toimilla sopimukset maamme            vauriot kehittyvät täällä myös nopeammalla
16055: osalta täytetään. Valitettavasti nämä sopimuk-          vauhdilla? On syytä panostaa ilmansuojeluun.
16056: set ja julistukset eivät ole olleet riittävän tavoit-   Suomalaisten leipä on vaarassa kaventua.
16057: teellisia, jotta niillä olisi luonnonsuojelun kan-         Yli puolet ilmansaasteista tulee maamme ra-
16058: nalta tehokas vaikutus.                                 jojen ulkopuolelta. Siksikin kansainvälistä ym-
16059:    Happamoitumisen estämiseksi tulisi nopeasti          päristönsuojelutyötä on edelleen tehostettava.
16060: vähentää rikkidioksidin ja typen oksidien pääs-         Sitä myös hallitus lupaa. Itämeren suojeluun on
16061: töjä. Suomi on ottanut tavoitteekseen vuoteen           kiinnitettävä myös enemmän huomiota. Mi-
16062: 1993 vähentää rikkipäästöjään 50 OJo vuoden             kään sen ympärillä olevista valtioista ei saa
16063: 1980 tasosta. Asiasta on annettu valtioneuvos-          käyttää sitä jätteittensä kaatopaikkana. Sellai-
16064: ton päätökset. Toteutuuko tämä, ja riittääkö se         nen menettely ei voi jatkua ilman seuraamuk-
16065: vallitsevassa tilanteessa? Joka tapauksessa             sia. Hämmästystä herättää se, että omassa
16066: päästöjen vähentämistä on kiirehdittävä.                maassammekin voidaan myöntää vuosikausiksi
16067:    Suomessa on kehitetty savukaasujen puhdis-           lupa laskea järviemme veteen jätevesiä ilman
16068: tamiseksi tehokasta, kilpailukykyistä tekniik-          riittävää puhdistusta. Se ei ole oikein. Saasteita
16069: kaa. Senkin vuoksi tehostetut toimenpiteet ym-          aikanaan sitten kulkeutuu Itämereenkin asti.
16070: päristönsuojelun hyväksi voisivat alkaa.                   Pohjoismaiden kristilliset puolueet ovat -
16071:    Lasketaan, että maassamme tarvitaan savu-            tiettävästi ensimmäisenä poliittisena puolueryh-
16072: kaasujen puhdistamiseksi edellä mainitun ta-            mittymänä Pohjolassa - laatineet pohjoismai-
16073: voitteen toteutumiseksi yli 2 miljardin markan          sen ympäristöpoliittisen ohjelman. Se osoittaa,
16074: investoinnit. Niiden nopeasti käyntiin saami-           että kristilliset puolueet tuntevat huolta luon-
16075: seksi ympäristöinvestointien liikevaihtoverova-         non tämänhetkisestä tilasta ja ehdottavat kan-
16076: paus olisi tehokas keino. Ei ole investointien          sainvälisiä toimenpiteitä. Ohjelman mukaan
16077: ajoittumisenkaan kannalta hyvä, että ne ruuh-           mm. olisi perustettava yhteispohjoismainen ym-
16078: kautuvat viime hetkiin ennen vuotta 1993.               päristötuomioistuin käsittelemään ympäristöri-
16079:    Kun tarvittavat investoinnit suoritettaisiin         koksia, joilla on koko Pohjolaa koskettava vai-
16080: suomalaisella uudella tekniikalla, saisi maamme         kutus.
16081: tämän alan teollisuus tarpeellisia referenssejä            Suomessa kuten muuallakin tulee päästä
16082: ulkomaanvientiä varten. Vienti puolestaan run-          freonien käytöstä. Freonit ja halonit tuhoavat
16083: saastikin korvaisi liikevaihtoveron luopumises-         stratosfäärin otsonikerrosta, joka suojelee
16084: ta aiheutuvan menetyksen. Kristillinen liitto           eliöstöä liialliselta ultraviolettisäteilyltä. Freo-
16085: odottaa hallitukselta nopeita toimia.                   nien käytön kirjo on laaja. Niitä käytetään kyl-
16086:    Liikenne on tänään suuri saastuttaja. Auto-          mälaitteisiin, pesuaineisiin, liuottimiin, raken-
16087: jen pakokaasujen typen oksidit aiheuttavat              nus- ja routaeristeisiin, aerosolien ponneainee-
16088: happamoitumista, synnyttävät korkeita otsoni-           na jne.
16089: pitoisuuksia ja vaikuttavat ihmisten terveyteen.           Otsonikerrokselle haitallisimpia freoneja
16090: Katalyyttisten puhdistimien asentamista autoi-          käytetään Suomessa eniten. Ne tunnetaan tun-
16091: hin typen oksidien ja muiden päästöjen vähen-           nuksilla cfc 11 ja cfc 12. Näiden täysin halo-
16092: tämiseksi on vauhditettava. Rohkaistakoon sii-          genoitujen kloorifluorihiilivetyjen käytöstä tu-
16093: hen ensimmäiseksi tuntuvin verohelpotuksin.             lisi pian päästä. Ne on korvattavissa muilla ai-
16094: Hallituksen tämänlaatuiset keinot ovat olleet           neilla.
16095: liian heiveröisiä. Kristillinen liitto edellyttää          Ympäristönsuojelun kannalta tärkeintä on
16096:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           295
16097: 
16098: 
16099: päättäväinen asenne päästä kestävän kehityksen         esimerkiksi korkeilla suomalaisilla itsemurhalu-
16100: tielle. Kestävä kehitys perustuu luonnonvarojen        vuilla, metsätuhoilla ja asuntopulalla. Tuskin
16101: järkevään käyttöön. Siinä ei ylitetä luonnon sie-      kukaan yrittää väittää, että ne olisivat toisistaan
16102: to- ja kantorajoja.                                    riippumattomia asioita.
16103:    Uudistumattomia luonnonvaroja käytetään                Toiseksi mikään maa ei ympäristökysymyk-
16104: mahdollisimman säästeliäästi ja uudistuvia nii-        sissä tänään ole itsenäinen. Kehitys missä hy-
16105: den uudistumiskyvyn rajoissa. Raaka-aineita            vänsä aiheuttaa muutoksia kaikkialla muualla,
16106: kierrätetään. Kestävä talous ja kehitys ei turme-      koko maailmassa. Klassisena esimerkkinä on
16107: le luontoa saastuttamalla ja myrkyttämällä.            kysymys, miten hampurilaiskioski USA:ssa tu-
16108: Energian käytössä pyritään säästäväisyyteen.           hoaa sademetsiä Etelä-Amerikassa. Vastaus on
16109: Kulutusta ei ihannoida. Harri Holkerin halli-          tietysti: naudanliha hampurilaisessa on tuonti-
16110: tuksen toimista löytyy niukasti tällaisen kehi-        tavaraa, lihakarjan kasvatus Etelä-Amerikassa
16111: tyksen tunnuspiirteitä.                                edellyttää laidunmaita, nämä edelleen hakkuita
16112:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-         ja kaskeamista. Vastaavia riippuvuusketjuja
16113: kuntaryhmä kannattaa opposition yhteistä lau-          voi luetella tuhansittain.
16114: sumaehdotusta päiväjärjestykseen siirtymi-                Kolmanneksi ympäristökysymykset eivät ole
16115: sestä.                                                 kaikesta muusta yhteiskunnallisesta toiminnas-
16116:                                                        ta irrallinen lohko, julkisivu joka voidaan lii-
16117:    Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Op-                mata miten masentavan rakennuksen pintaan
16118: position esittämä välikysymys asunto- ja ympä-         hyvänsä ja kuvitella, että kokonaisuus on sillä
16119: ristökysymyksistä muodostaa johdonmukaisen             korjattu. Ympäristökysymysten tulee läpäisype-
16120: kokonaisuuden mutta vain, koska välikysymyk-           riaatteella olla mukana kaikessa poliittisessa
16121: sen kaksi osaa liittyvät toisiinsa ympäristömi-        päätöksenteossa.
16122: nisteriön toimenkuvan vuoksi. Välikysymys on              Hallitusta voi kritisoida monien yksityiskoh-
16123: virallisesti osoitettu hallitukselle ja asiallisesti   tien laiminlyönneistä, monista virheratkaisuista
16124: ympäristöministerille. Ympäristöministeri jou-         ja tietysti hidastelusta. Kaikkein ankarin kritiik-
16125: tuu käytännössä vastaamaan oppositiolle. Em-           ki tulee kuitenkin kohdistaa näkemysten puut-
16126: me tunne hallituksen sisäisiä keskusteluja, mut-       teeseen tai vaihtoehtoisesti täysin käsittämättö-
16127: ta vihreiden käsitys on, että ympäristöministeri       miin vanhentuneisiin ja vääriin näkemyksiin.
16128: on yrittänyt ajaa ja puolustaa hallituksessa usei-        Huomioita kehitysyhteistyöhön liittyvistä
16129: ta kannatettavia asioita mutta valitettavasti tör-     ympäristökysymyksistä. Maailman väkiluvun
16130: männyt hallituksen sisäiseen ja sitkeään, usein        on arvioitu nousevan yhden sukupolven, noin
16131: ylipääsemättömään vastustukseen. Viittaamme            30 vuoden, kuluessa 8 miljardiin, ja valtaosa
16132: tässä yhteydessä esimerkiksi Kessin, Murhijär-         väestönkasvusta keskittyy maapallon vähiten
16133: ven, Talaskankaan tiimoilta käytyihin keskuste-        kehittyneille alueille Afrikkaan, Etelä-Amerik-
16134: luihin.                                                kaan ja Kaakkois-Aasiaan. Nuo sattuvat ole-
16135:    Välikysymys on tulkittava, ei kirjaimeltaan         maan juuri samoja alueita, joilla sijaitsevat sa-
16136: mutta hengeltään kysymykseksi hallituksen niil-        demetsät, maapallon keuhkot, ja missä eliöla-
16137: le jäsenille, jotka vastustavat myönteisiä pyrki-      jien rikkaus on pinta-alayksikköä kohden suu-
16138: myksiä asuntotilanteemme ja ympäristömme ti-           rempi kuin missään muualla.
16139: lan kohentamiseksi. Emme kehota ympäristö-                Väestönkasvu sinänsä mutta yhdistyneenä
16140: ministeriä yksin eroamaan.                             vielä lisääntyvään tuotantoon ja kulutukseen
16141:    Sitten yleisiä huomautuksia ympäristöstä.           tulee aiheuttamaan kaikissa mainitsemissani
16142: Ennen kuin erittelen seikkaperäisesti hallituk-        maanosissa vakavia ja moninaisia ekologisia
16143: sen laiminlyöntejä ympäristökysymysten hoita-          ongelmia kuten aav;koitumisen, metsien katoa-
16144: misessa, on syytä kiinnittää huomio eräisiin pe-       misen, satojentuhansien eliölajien kuolemisen
16145: rustaviin näkökohtiin. Ensinnäkään ympäristö           sukupuuttoon, suurkaupunkien slummiutumi-
16146: ei ole pelkkää materiaa. Ympäristöön kuuluu            sen ja jatkuvan näUinhädän.
16147: myös henkinen ilmapiiri. Aineellinen ympäristö            Suomen hallitus, .oka nyt on toiminut kaksi
16148: ja henkinen ilmapiiri ovat keskinäisessä riippu-       vuotta, ei ole ottanut selkeää kantaa edellisiin
16149: vuussuhteessa jokaisena aikana, jokaisessa             kysymyksiin puhum1ttakaan ryhtymisistä joi-
16150: maassa. Ne tukevat toisiaan hyvässä ja pahassa.        hinkin toimenpiteisii•1. Hallitus ei voi olla tietä-
16151:    Hallituksen piirissä kannattaisi joskus edes        mätön edellä mainit 1JSta kehityksestä. Hallitus
16152: hetkeksi pysähtyä pohtimaan, mikä yhteys on            ei voi myöskään asenuoitua tuohon kehitykseen
16153: 296                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16154: 
16155: 
16156: välinpitämättömästi tai väittää, ettei Suomi voi      maapallon muun eliöstön alttiiksi ultraviolettisä-
16157: tuolle kehitykselle tehdä yhtään mitään. Halli-       teilylle. Suomesta ilmakehään pääsee freonia
16158: tukselta ei tietenkään voi edellyttää toimenpitei-    noin 3 000 tonnia vuodessa. 1987 solmittu Mont-
16159: tä, joilla suoranaisesti saataisiin kaikki kolman-    realin sopimus ja sitä seurannut pohjoismainen
16160: nen maailman ongelmat ratkaistuksi.                   sopimus velvoittavat freonipäästöjen 25 O!o:n vä-
16161:    Mutta joko yksin tai yhteistyössä muiden           hentämiseen seuraavan kahden vuoden aikana.
16162: Pohjoismaiden kanssa tulisi Suomen käynnis-           Silti ei hallitus vieläkään ole kieltänyt uusien fre-
16163: tää jossakin kolmannen maailman maassa, esi-          onia käyttävien tehtaiden rakentamista. Miksi ei
16164: merkiksi Sambiassa, Botswanassa tai Sudanissa,        ole? Miten hallitus aikoo vähentää päästöjä, ellei
16165: pitkän tähtäyksen projekti, jonka tarkoitukse-        konkreettisilla kielloilla?
16166: na olisi määrätietoisen suunnitelmallisesti ja tie-      Toinen vaikea pitkän aikavälin ongelma on
16167: tyn aikataulun puitteissa saattaa kohdealue           ilmakehän hiilidioksidipitoisuuden lisääntymi-
16168: omavaraisen ja kestävän talouden tilaan. Täl-         nen, joka on tärkeä osatekijä ns. kasvihuoneil-
16169: löin keskitettäisiin kaikki huomio juuri annetta-     miössä. Maapallon keskilämpötilan on laskettu
16170: van avun laatuun. Tarkastelun ja kehityksen           nousevan 2-4 astetta vuoteen 2030 mennessä.
16171: kohteeksi tulisi ottaa samanaikaisesti perhe-         Tämä aiheuttaa merenpinnan merkittävän nou-
16172: suunnittelu, terveydenhoito, koulutus, sosiaali-      sun sekä ilmaston muutoksia, jotka taas muut-
16173: sektori, hallinto, elintarviketuotanto, energiata-    tavat maanviljelyksen lähtökohtia koko maa-
16174: lous, koko infrastruktuuri ja maankäyttö sekä         pallolla. Hiilidioksidia ei voi poistaa puhdistus-
16175: elinkeinoelämän eri sektorit.                         menetelmillä. Ainoa keino prosessin estämisek-
16176:    Kehitysyhteistyöosasto on käynnistämässä           si on fossiilisten polttoaineiden käytön ja met-
16177: tosin Tansanian eteläosassa Rural Intergrated         sien hakkuiden vähentäminen. Tämä edellyttää
16178: Project Support -nimisen koordinointitehtävän,        uutta energiapolitiikkaa koko maailmassa. Hal-
16179: joka keskittyy noin 84 000 neliökilometrin            litus ei ole tehnyt tässä asiassa mitään. Jos ei
16180: alueeseen ja jonka tarkoituksena on yhdistää          kukaan tee mitään, ei mitään myöskään tapah-
16181: useita yhteiskunnan kehityksen osa-alueita toi-       du. Eikö Suomen pitäisi olla ympäristönsuoje-
16182: siinsa. Tämä on ensimmäinen projekti, jossa           lun kärkimaa maailmassa?
16183: laajuus, monipuolisuus ja pitkäjänteisyys yhty-          Rikkidioksidin päästöt ja rikkilaskeumat
16184: vät jollakin tavalla. Tästäkin oikean suuntaises-     ovat lyhyen aikavälin ongelma ja edellyttävät ri-
16185: ta hankkeesta puuttuvat vielä pitkän tähtäyksen       peitä toimenpiteitä. Valtioneuvoston päätös
16186: selkeät tavoitteet ja pitkän tähtäyksen aikatau-      vuodelta 1984 asettaa laskeuman ylärajaksi 0,5
16187: lu. Projektia toteutetaan neljän vuoden sykäyk-       grammaa/m 2 • Raja ylitetään nykyisin lähes
16188: sissä. Noin pitkän aikavälin kokonaisvaltaisella      kaikkialla Suomessa ja moninkertaisesti Keski-
16189: suunnittelulla, jossa ovat mukana aktiivisesti        Euroopassa. Jotta sallittuun arvoon päästäisiin
16190: myös kohdemaan omat asukkaat, voidaan saa-            Suomessa, pitäisi päästöjen määrä pudottaa
16191: vuttaa kestäviä ja varman myönteisiä tuloksia         noin 80 1l"fo :iin nykyisestä. Suomi ei yksin omilla
16192: kehitysyhteistyössä. Muu apu on tuloksiltaan          toimenpiteillään pääse hyväksyttäviin arvoihin.
16193: vähintään epävarmaa, mahdollisesti turhaa,            Siksi Suomelle lienee kannattavaa puhtaasti ta-
16194: joissakin tapauksissa jopa vahingollista.             loudellisinkin perustein rakentaa puhdistuslait-
16195:    Teollisten maiden ympäristöongelmat ovat           teita esimerkiksi Puolaan ja DDR:ään. Kysy-
16196: kysymys erikseen. Ilmansuojelu on monitahoi-          myksessä on sovellettava ennakkoluulottomia
16197: nen kansainvälinen kysymys ja koskettaa nykyi-        keinoja.
16198: sin kipeästi teollisia maita. Ongelmaa on paras          Kiinnittäkäämme huomio ympäristönsuoje-
16199: lähestyä kansainvälisillä sopimuksilla ja yhteis-     lun perustavaan periaatteeseen, jonka päämi-
16200: työllä. Kuten tunnettua Suomen maaperää               nisteri on joitakin kertoja esittänyt. Periaate
16201: kuormittavan happaman sateen typpi- ja rikki-         kuuluu, kuten tunnettua: likaaja maksaa. Sen
16202: pitoisuudesta noin kaksi kolmannesta on peräi-        moraali on oikea. Käytännössä se ei kuitenkaan
16203: sin päästöistä muualta.                               aina toimi. Likaaja voi olla köyhä, liattava taas
16204:    Freonit, halonit ja hiilidioksidi vaikuttavat      rikas. Rikkaan ei kannata odottaa köyhän ri-
16205: pitkällä aikavälillä koko ilmakehään. Teollisissa     kastumista; odottaessa voi itsekin muuttua köy-
16206: prosesseissa, lämmöneristeissä ja monissa lait-       häksi. Halpakorkoisien lainojen myöntäminen
16207: teissa käytettävät freonit ja halonit nousevat        Itämeren eteläpuolisille maille ilmanpuhdistusta
16208: ylimpiin ilmakerroksiin, hajottavat stratosfäärin     varten on varmasti oikea toimenpide.
16209: yläosan otsonikerrosta sekä saattavat ihmiset ja         Eilen alkoi Helsingissä kymmenes Itämeren
16210:                                   Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           297
16211: 
16212: 
16213: suojelukomission kokous. Kokoukseen osallis-              muutokset henkisessä ympäristössä ovat yksi-
16214: tuvat kaikkien seitsemän rannikkovaltion edus-            tyisten kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen ansi-
16215: tajat. Tässä yhteydessä on syytä kysyä eräitä pe-         ota hallituksen ja virallisen tahon yrittäessä jat-
16216: rustavia seikkoja, joiden ratkaisua ei saisi viivy-       kuvasti peitellä, vähätellä ja vääristellä vaikeim-
16217: tellä. Miksi Itämereen laskettavista päästöistä           pien ympäristöongelmien suuruutta. Tässä suh-
16218: seurataan määrällisesti vain yhdyskuntajättei-            teessa tarvitaan täyskäännös.
16219: den ja metsäteollisuuden päästöjä? Miksi haja-               Asennemuutoksen tulee alkaa peruskoulusta
16220: kuormituksen ja kemiallisen teollisuuden pääs-            ja edetä läpäisyperiaatteella koko yhteiskun-
16221: töjä ei seurata lainkaan? Miksi fosforipäästöjä           taan. Fyysistä ympäristöä ei muuteta muutta-
16222: seurataan, mutta ei typen päästöjä? Miksi ke-             matta samalla henkistä. Fyysisen ympäristön
16223: miallisen teollisuuden päästöjä ei panna kuriin?          pysyvin ja perustavin osa on maaperä. Hapan
16224: Miksi dioksiinipitoisuuksia ei selvitetä?                 laskeuma on aiheuttanut Etelä-Suomessa 0,3-
16225:    1os kaikkien näiden kysymysten kohdalla ve-            0,5 yksikön suuruisen pH-luvun laskun 20 vuo-
16226: dotaan muihin kuuteen Itämeren rannikkovalti-             den aikana. Muutos on korjaamaton ja etenee
16227: oon ja niiden haluttomuuteen, on jäljellä kysy-           näillä näkymillä jatkuvasti huonompaan suun-
16228: mys, jonka voi kohdistaa yksinomaan Suomen                taan. Se tulee vuosikymmenien aikana heiken-
16229: hallitukselle, Harri Holkerin hallitukselle. Mik-         tämään pohjavetemme laatua, muuttaa kasvilli-
16230: si Kemiraa ei panna aisoihin? Miksi Vuorikemia            suuden koostumusta ja haittaa koko eliöstöä.
16231: Porissa saa päästää rikkihappoa, rautasulfiitte-          Ympäristövauriot ulottuvat paitsi merialueisiin
16232: ja, raskasmetalleja mereen? Miksi Kemira saa              myös sisävesiimme. Happamoituminen ja ras-
16233: saastuttaa 18 km 2 merenpohjaa? Ovatko sokeat             kasruetallit vaikuttavat vesiimme eniten. Tun-
16234: silakat parhaita silakoita?                               netaan jo 500 järveä, joiden pH-luku on alle 5.
16235:    Kansainvälisen yhteistyön eräänä ajankohtai-           Tämä on lähes kaikille kalalajeillemme tappava
16236: sena aiheena mainitsemme vielä yhden kysy-                ympäristö. Etelä-Suomen harjualueelle on jo
16237: myksen. Suomen hallituksen tulisi puuttua vas-            paljon kuolleita järviä ja lampia. Sama kohtc,.lo
16238: talauseelia siihen tapaan, jolla Norjassa pyydys-         näyttää olevan pohjoisella rajajoella, Näätämö-
16239: tetään hylkeitä. Ihmisillä on ihmisoikeutensa,            joella.
16240: samoin kaikilla tuntevilla olennoilla on oikeu-              Aikaisemmin mainitsemani rikkilaskeumat
16241: tensa. Tämä modernin biosentrisen etiikan pe-             vaikuttavat Suomen luontoon kaikkein eniten.
16242: rustava havainto tulisi tuoda käytännön poli-             Puilla kasvavien jäkälien, luppojen, katoami-
16243: tiikkaan, siinä tehtäviin johtopäätöksiin.                nen puilta oli ensimmäinen oire. Nyt sairastavat
16244:    Vielä yksi havainto rakennetun ympäristöm-             itse puut, erityisesti havupuut. Kuusista Helsin-
16245: me kehittymisestä. Euroopan yhdentymispro-                gin seudulla puolet neulasten normaalimäärästä
16246: sessin yhteydessä on kiinnitetty valitettavan vä-         on menetetty. Harsuuntuneet puut altistuvat
16247: hän huomiota kulttuuriin. Mitä tapahtuu pit-              sienitaudeille ja tuhohyönteisille. Mihin Suo-
16248:  källä tähtäyksellä kulttuurille, eurooppalaisten         men elinkeinoelämä joutuu, jos metsää ei enää
16249: maiden omaleimaisuudelle, arkkitehtuurille ja             ole? Mikään toimenpide tämän vahingollisen
16250: rakennetulle ympäristölle? Asia on ongelmalli-            prosessin estämiseksi ei ole liioiteltu edes pel-
16251: nen, ja sitä on syytä pohtia, ennen kuin kehitys          kästään taloudellisesti ajatellen.
16252: on karannut käsistämme.                                      Tieliikenne ja energian tuotanto ovat merkit-
16253:    Ympäristökysymykset ovat aikamme keskei-               tävimmät typen oksidien päästälähteet Suomes-
16254:  simpiä. Kansainvälinen yhteistyö edellyttää siekai-      sa. Ammoniakkia taas joutuu ilmaan karjata-
16255: lemattomia ja nopeita aloitteita. Hallituksen tu-         louden lannasta ja joistakin teollisuusproses-
16256: lisi käynnistää ympäristö-Etykin valmistelu ja ni-        seista. Typpi happamoittaa maaperää ja vesis-
16257:  mittää välittömästi ympäristösuurlähettiläs hoi-         töjä, rehevöittää metsiä sekä synnyttää aurin-
16258:  tamaan käytännön toimenpiteitä. Se olisi kon-            gon valossa otsonia, joka vahingoittaa puita.
16259:  kreettista aloitteellisuutta. Sitä tarvittaisiin pian.      Jätehuoltolain soveltaminen on ollut katas-
16260:     Kotimaassa eteneminen on yksinkertaisem-              trofaalisen huonoa. Maan pohjoisissakin osissa
16261:  paa kuin kansainvälisillä foorumeilla. Välttä-           kaatopaikkoja kansoittavat lokkien ja korppien
16262:  mätön edellytys tuloksille on ilmapiirin, henki-         sankat parvet. Hyödynnettäviä jätteitä ajetaan
16263:  sen ympäristön, ratkaiseva muutos. Kansalais-            kaatopaikoille 2,5 miljardin markan edestä
16264:  ten pitää tiedostaa tilanteen kriittisyys, ymmär-        vuosittain. Kierrätystekniikka on vauva-asteel-
16265:  tää ja uskoa omiin vaikutusmahdollisuuksiinsa.           la. Säästävän tekniikan, kestävien materiaalien,
16266:  On järkyttävää ja oireellista, että vähäisetkin          päästöjen puhdistuksen ja kierrätyksen tulee
16267: 38   290146B
16268: 298                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16269: 
16270: 
16271: olla tutkimuksen keskeisiä kohteita tänään. Sil-       lyttämisestä. On irvokasta, että Nuuksion,
16272: tä alueelta löytyvät kiinnostavimmat vientimah-        Koloveden, Martinselkosen Kerityn alueen, Ko-
16273: dollisuudetkin. Milloin hallitus pohtii syvälli-       lin ja Punkaharjun luonnonsuojelualueita ei
16274: sesti Suomen energiatulevaisuutta?                     ole vielä lailla perustettu. Suomen suojeltujen
16275:    Koko liikennepolitiikkamme tulee arvioida           alueiden yhteinen pinta-ala on vasta 3 prosent-
16276: uudelleen. Vasta valmistunut VTT:n tekemä              tia maasta, eteläisissä osissa paljon tuotakin
16277: selvitys liikenteen kaikista ympäristöhaitoista        vähemmän. Erämaakomitean juuri luovutettu
16278: osoittaa, että tietoliikenteen ja raideliikenteen      mietintö sallii hakkuut esimerkiksi Kessi-Vätsä-
16279: tukeminen on kokonaistaloudellisesti ja pitkällä       rissä.
16280: tähtäyksellä mielekästä, oikeaa politiikkaa.              Suojelualueiden kokonaismäärä tulisi nostaa
16281: Milloin hallitus soveltaa noita tutkimustuloksia       kansainväliselle tasolle, noin 10 prosentiksi
16282: käytäntöön? Milloin sähköautot ovat yleisiä?           maan kokonaisalasta, ja nämäkin alueet yhdis-
16283: Milloin levitaatiojunat liikkuvat Helsingin ja         tää toisiinsa viherkäytävillä, jotta tarpeellinen
16284: Tampereen välillä? Milloin saamme optisen              vaihtuvuus eliöstössä turvattaisiin. Yhtäkään
16285: kuidun ja uudenaikaisen tiedonvälitysverkon?           uhanalaista lajia ei ole varaa menettää.
16286:    Ympäristöpolitiikka on mitä suurimmassa                Edellisen kokonaisuuden johdosta on luotava
16287: määrin myös aluepolitiikkaa, maankäytön val-           uudet välineet. Näitä ovat uusi tuotanto,
16288: takunnallista suunnittelua. Nyt asuu 80 OJo väes-      uudenlainen tekniikka ja tutkimustyön uudet
16289: töstä taajamissa noin 7 000 km 2 :n alueella ja        tavoitteet. Jotta tekniikkakehittyisija uusitut-
16290: loppuosa sinnittelee haja-asutusalueilla, jotka        kimus saisi vauhtia, on luotava elinkeinoelä-
16291: ovat 98 % maan pinta-alasta. Syrjäseutujen             mälle uudet taloudelliset kannustimet. Tuo vaa-
16292: väki vähenee 3 % :n vuosivauhdilla. Ruuhka             tii lainsäädännön uudistusta, kansainvälisten
16293: Uudellamaalla sakenee. Mikä strategia tässä            sopimusten kehittämistä, verotuksen uusimista,
16294: on? Mihin tällä pyritään edes keskipitkällä ai-        kieltoja ja käskyjä sekä koulutustavoitteiden
16295: kavälillä? On luonnonsuojelun liioittelua jättää       tarkistusta. Kaiken tuon tulee tapahtua yhteis-
16296: 98 % maasta täysin tyhjäksi.                           kunnassa läpäisyperiaatteella. Kaikki tuo edel-
16297:    Mitä on tapahtunut suomalaiselle kirkonky-          lyttää hallitukselta täysin uutta strategiaa, pe-
16298: lälle tässä rakennemuutoksen huumassa? Se on           rustavimpien tavoitteiden uudelleenarviointia.
16299: kaoottinen sekoitus bensiiniasemia, kerrostalo-        Pienellä viilauksella voi harjoittaa vain itsepe-
16300: ja, kivikirkkoja, hirsimökkejä ja aaltopeltihal-       tosta. Toistaiseksi se on ollut hallituksen strate-
16301: leja, mineriittiä, betonielementtejä, muovia ja        gia.
16302: metallia, rakennusainenäyttelyn hillitöntä seka-          Tarvittaisiin uusia organisaatioita, esimer-
16303: melskaa. Kuuluisa suomalainen arkkitehtuuri            kiksi tulevaisuustutkimuskeskus. Tarvittaisiin
16304: on todellakin keskittynyt monumentteihin. Ih-          uusia hallintokäytäntöjä, esimerkiksi budjet-
16305: misen arkiympäristö on saanut mennä sen siliän         tiin liittyvää ympäristövaikutusten allokointia,
16306: tien. Vanhojen rakennusten, vanhan kulttuu-            arviota kustannuksista, joilla ympäristön tila
16307: riympäristön säilyttäminen on onnistunut vain          voidaan säilyttää muuttumattomana. Jokaisella
16308: harvoilla paikoilla. Mitä tälle kysymykselle on        pääluokalla on ympäristövaikutuksensa. Ym-
16309: tarkoitus tehdä?                                       päristöministeriön tulisi olla valtiovarainminis-
16310:    Edelleen: metsien ei tarvitse olla puupeltoja,      teriön kaltainen superministeriö. Ellei ympäris-
16311: vaan toimiessaan talousmetsinä niiden tulisi ol-       tön tila säily vuodesta toiseen vahingoittumat-
16312: la myös monikäyttöisiä, erään luonnon suoje-           tomana, silloin laskuja jätetään tulevien polvien
16313: lualueita. Mutta Erkki Lähteen tutkimus, jossa         maksettavaksi. Näin hallitus kuitenkin tällä het-
16314: juuri näitä periaatteita selvitettiin, keskeytettiin   kellä toimii.
16315: tällä viikolla. Se ei sopinut hallittuun rakenne-         On syytä kiinnittää taas huomio ympäristön-
16316: muutokseen, suomalaisen metsän tehokkaan,              suojelun perustavaan periaatteeseen, likaaja
16317: runnovan käytön tavoitteisiin.                         maksaa. Oikeasta moraalista huolimatta on täs-
16318:    Sitten vielä: luonnon monimuotoisuuden, di-         sä vielä käytännön ongelmia. Rajakustannuk-
16319: versiteetin, säilyttäminen on luonnonsuojelun          sista johtuen viimeisten saastegrammojen pois-
16320: keskeisin ja tärkein päämäärä. Tuon päämää-            taminen tulee aina hyvin kalliiksi ja haittoja on
16321: rän saavuttamiseksi tulisi riittävän laajat alueet     vaikea usein muuttaa rahaksi. Ne ovat laadulli-
16322: turvata luonnonvaraisiksi. On irvokasta, että          sia. Kehotamme hallitusta siksi pohtimaan va-
16323: meillä käydään edes keskustelua Kessin, Murhi-         kavasti haittaverojen mahdollisuutta vielä ker-
16324: järven ja Talaskankaan kaltaisten alueiden säi-        ran niiden joustavuuden ja tuloksen optimaa-
16325:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           299
16326: 
16327: lisuuden vuoksi. Ne ovat parempi käytännön             arvonnousu ja kohtuuton liikevoitto. Seuraava
16328: ratkaisu kuin tiukat rajat.                            ongelma on saada vuokra-asunnot, omistus-
16329:    Sitten asumisesta. Asuntopolitiikkamme on           asunnot ja mahdolliset muut hallintamuodot
16330: uskomaton vyyhti spekulointia, ihmisten hä-            kuten osuuskunnallinen asuminen samalle kalk-
16331: dänalaisen tilan hyväksikäyttöä, huomaama-             kiviivalle. Ei ole mitään perusteita subventoida
16332: tonta subventiota, erilaisten hallintamallien sot-     jotakin hallintamuotoa esimerkiksi verovähen-
16333: kemista hintatasoon, vuokrien ja hintojen yh-          nysoikeudella tai vuokrien säätelyllä enemmän
16334: teismitattomuutta, huhuja ja kasinotaloutta,           kuin jotakin toista. On uskomaton ajatusharha
16335: noin kymmentä erilaista tukimuotoa, uudisra-           kuvitella, että esimerkiksi asuminen vuokra-
16336: kennusten ja saneerausten asettamista vastak-          asunnossa jostakin teknisestä syystä johtuen tu-
16337: kain, ansiottomalla arvonnousulla rikastumis-          lisi automaattisesti kalliimmaksi tai halvem-
16338: ta, kabineteissa kähmittyä maapolitiikkaa ja           maksi kuin asuminen omistusasunnossa.
16339: kaavoituksella saavutettuja voittoja ja tappioi-          Kun edellisillä toimenpiteillä olisi ensin saatu
16340: ta. Ei ole ihme, että kun näissä olosuhteissa          asuntojen luonnollinen hintataso säädellyksi eri
16341: asuntohallituksen pääjohtaja Olavi Syrjänen            osissa maata oikealle tasolleen ja sitten lainsää-
16342: vuonna 1989 julkaisee niin triviaalin tutkimuk-        dännöllisin toimin poistettu eri hallintamuoto-
16343: sen, niin itsestään selvän ja tarpeellisen selvityk-   jen välinen eriarvoisuus, tulisi asumista tämän
16344: sen kuin asuntojen hintatekijät ja niiden kehitys      jälkeen subventoida täysin sosiaalisin perustein
16345: Suomessa, niin tätä tervehditään ällistyneillä         riippumatta esimerkiksi siitä, onko kysymyk-
16346: suosionosoituksilla ja riemunkiljahduksilla. Jo        sessä vuokra- tai omistusasunto.
16347: oli aikakin, sanomme me vihreät.                          Olemme edellä esittäneet vain karkeasti ne
16348:    Puutun ensin lyhyesti niihin osatekijöihin,         periaatteet, joilla asuntopolitiikkaa tulisi maas-
16349: joista asuntojen hinnat muodostuvat. Tonttien          samme hoitaa. Yksityiskohtaiseen erittelyyn ei
16350: hinnat pääkaupunkiseudulla ovat asuntojen              lyhyessä puheenvuorossa ole mahdollisuuksia.
16351: hinnasta noin neljännes. Kysymys ei tuon osuu-         Seuraavassa kuitenkin vielä joitakin nopeasti
16352: den kohdalla ole tuotteen, työn tai materiaalin,       tehoavia keinoja asunto-ongelmien ratkaisemi-
16353: vaan maan kaupasta. Maan hinta on noussut              seksi.
16354: muuta hintatasoa nopeammin täysin omistajas-              Vuonna 1985 suoritetun väestönlaskennan
16355: ta riippumattomista, hänelle ansiottomista syis-       yhteydessä todettiin maassa olevan 144 000 va-
16356: tä. Maan hinta on noussut ympäristön muutok-           jaakäyttöistä tai täysin käyttämätöntä asuntoa.
16357:  sen ja kaavoitusratkaisujen johdosta. Tuo hin-        Samanaikaisesti maassa oli 18 000 asunnotonta
16358:  nannousu ei kuulu maan omistajalle.                   ihmistä. Tuon jälkeen lisää asuntoja on synty-
16359:     Työpalkkojen ja muiden todellisten raken-          nyt noin 30 OOO:n vuosivauhdilla. Meillä pitäisi
16360:  nuskustannusten ero maan eri osissa on luon-          nyt olla vajaakäyttöisiä asuntoja noin 200 000,
16361:  nollinen asia. Se johtuu työvoiman erilaisesta        siis noin puolen miljoonan ihmisen asunnot.
16362:  kysynnästä ja erilaisista elinkustannuksista eri      Nuo asunnot tai ainakin osa niistä saataisiin vä-
16363:  paikkakunnilla. Sen pitääkin heijastua asunto-        littömästi käyttöön, jos sallittaisiin joustava, ly-
16364:  jen hintoihin. Tuossa suhteessa asuntojen pitää-      hytaikainen asuntojen vuokraaminen, joka tur-
16365:  kin olla erihintaisia maan eri osissa.                va1Sl vuokranantajalle irtisanomisoikeuden.
16366:     Vastaava seikka, joka täytyy ymmärtää, on          Nyt noita asuntoja ei uskalleta vuokrata, ne pi-
16367:  erityyppisten rakennusten erilaiset hinnat. Pien-     detään mieluummin tyhjillään. Se on kansanta-
16368:  talon rakennuskustannukset muodostuvat luon-          loudellista tuhlausta. Kunta voisi tässä systee-
16369:  nollista tietä korkeammiksi kuin kerrostalon          missä asettua Välivuokraajan asemaan. Vaikka
16370:  asuinneliötä kohden.                                  nyt asunnottomat ihmiset eivät olisikaan väliai-
16371:     Kolmas hintatekijä on rakentajan, rakennut-        kaisten asuntojen tarpeessa, olisi toimenpiteellä
16372:  tajan ja kiinteistön myyjän suoranainen mah-          valtava merkitys tarjonnan lisääjänä.
16373:  dollisesti ylimitoitettu voitto. Kaupallinen voit-       Nuorisotyöttömyys, nuorten asunnottomuus
16374:  to asuttamisesta on yhtä kyseenalainen kuin           ja maaseudun vanhat rapistuvat rakennukset
16375:  kaupallinen voitto terveyspalvelusta, koulutuk-       muodostavat ongelmien kokonaisuuden, joka
16376:  sesta tai postin kuljetuksesta. Pitää löytää kei-     olisi ratkaistavissa yhdellä keinolla. Yhdistä-
16377:  not tämän säätelemiseksi siten, että yksityisen       mällä perusparannuslainat valtionapuun, joka
16378:  sektorin tehokkuudesta ei silti luovuta. On kar-      on tarkoitettu velvoitetyöllistettävien työllistä-
16379:  sittava asuntojen hinnoista niiden spekulatiivi-      miseen, voitaisiin monelle työttömälle nuorelle
16380:  set, luonnottomat osat, maan hinnan ansioton          osoittaa tuottavaa, hyödyllistä työtä ja helpot-
16381: 300                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16382: 
16383: 
16384: taa samalla heidän asunto-ongelmiaan. Valtao-         tuli johtotähti. Ryhdyttiin vapauttamaan mark-
16385: sa maaseudun rapistuneista vanhoista tyhjistä         kinavoimia ja purkamaan sosiaalivaltiota. Tä-
16386: taloista voitaisiin samalla peruskorjata käyttö-      mä käänne näkyy myös asuntopolitiikassa. Voi-
16387: kelpoisiksi asunnoiksi.                               daan itse asiassa osoittaa vuosi, josta lähtien
16388:    Asuntopulasta huolimatta ei pidä rakentaa          yhteiskunnallisen asuntorahoituksen osuus on
16389: ylihalpoja asuntoja eikä tinkiä asuntojen ympä-       järjestelmällisesti vuodesta toiseen reaalisesti
16390: ristöstä tai lähipalveluista. Lyhytjänteisesti aja-   supistunut. Tämä näkyy samalla myös asunto-
16391: tellen voidaan säästää asuntojen korkeasta va-        rahoituksen, asuntobudjetin, osuuden supistu-
16392: rustelutasosta, luopua teknillisestä kestävyydes-     misessa valtion budjettikokonaisuudessa. Ara-
16393: tä tai ympäristön viihtyisyydestä. Rakennusten        valainoitetun tuotannon osuus on näin pudon-
16394: ikä on kuitenkin parisataa vuotta ja väkilukum-       nut. Samanaikaisesti on aravalainoituksen eh-
16395: me laskee ensi vuosikymmenen puolivälin jäl-          toja kiristetty siten, että järjestelmän sosiaalista
16396: keen. Hinnaltaan halvat asunnot muodostuvat           luonnetta on vähennetty. Kasvukeskusten tont-
16397: todellisuudessa kalliiksi lyhytikäisyytensä, tek-     timaan hallinnan on sallittu siirtyä suurelta osin
16398: nisen kestämättömyytensä, huonon muunnelta-           gryndereille. Niiden maanhankintaa on tuettu,
16399: vuutensa ja huoltokustannusten vuoksi. Ulko-          suoranaisesti tuettu verotuksella. Rakennustoi-
16400: mailla on lukemattomia esimerkkejä siitä, kuin-       minta on keskittynyt voimakkaasti, mikä yh-
16401: ka uusia asuntoalueita räjäytetään hajalle, kos-      dessä perustajaurakointijärjestelmän kanssa es-
16402: ka ne lyhyessä ajassa ovat slummiutuneet eivät-       tää hyvin tehokkaasti kilpailun. Kun tähän lisä-
16403: kä talot enää kelpaa. Sellainen rakentaminen          tään vielä länsiviennin intressejä tukeva aluepo-
16404: tulee kalliiksi.                                      litiikka, ovat kriisin ainekset koossa ja kriisi on
16405:    Arvoisa puhemies! Nykypäivän maailmassa            tosiasia. Asunnottomuus on tämän kriisin jää-
16406: ympäristökysymysten rinnalla asuntokysymyk-           vuoren huippu. Asuntopula, asuntojen hintojen
16407: set ovat vähäinen detalji, mutta sellaisen ihmi-      ja vuokrien nousukierre, asunto- ja maakeinot-
16408: sen maailmassa, jolla ei ole asuntoa, tuo kysy-       telu ulottuvat laajalle ja syvälle.
16409: mys ei ole detalji, vaan täyttää hänen elämänsä.         Hallitus tarkastelee tätä tilannetta vastauk-
16410: Jotta kaikki voisivat yhdessä osallistua uuden        sessaan kuitenkin mielestäni varsin yllättävän-
16411: ympäristön kehittämiseen, on kaikille luotava         kin tyytyväisenä itseensä, toteaa Suomen pär-
16412: siihen perustavimmat edellytykset.                    jäävän hyvin kansainvälisessä vertailussa, kun
16413:    Sanoin ryhmäpuheenvuoron alussa, että              tarkastellaan aivan viime aikojen tuotantoluku-
16414: asuntokysymyksiä ja ympäristökysymyksiä on            ja suhteessa asukaslukuun. Tämä vertailu olisi
16415: loogista käsitellä yhdessä vain, koska ne kuulu-      kuitenkin voinut olla hieman monipuolisem-
16416: vat samaan pääluokkaan. Viimeksi mainitsema-          paa. Vertailla olisi voitu esimerkiksi vuokra-
16417: ni seikka luo kuitenkin näiden kahden kokonai-        asuntojen määrää, niiden osuutta, asuntojono-
16418: suuden välille syvällisemmän sisäisen yhteyden.       ja, asumistasoa, asuntojen hinta- ja vuokrata-
16419:                                                       saa. Tällaisessa vertailussa Suomi pärjää tosi-
16420:   Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!            asiassa varsin heikosti verrattuna muihin Poh-
16421: Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä             joismaihin ja miltei mihin tahansa Länsi-Eu-
16422: vastustaa hallituksen päättämään säästöohjel-         roopan maahan.
16423: maan sisältyvää asuntolainojen korkovähen-               Tyytyväisyys, jota hallitus tässä ilmentää,
16424: nysoikeuden leikkaamista. Se on esitetty varsin       kertonee ilmeisesti siitä, että mitään suurempia
16425: yksiaikaisena ja asuntotilanteen todellisuuden        muutoksia asuntopolitiikkaan ei ole odotetta-
16426: ohittavana ratkaisuna. Tässä välikysymysvas-          vissa. Hyviä linjoja, hyvänä asuntopolitiikkaa
16427: tauksessa asiaa käsitellään jonkin verran moni-       ilmeisesti pidetään, vain varmistellaan ja joita-
16428: puolisemmin.                                          kin ongelmia selvitetään. Se, mitä esimerkiksi
16429:   Eduskuntaryhmämme vastustaa myös vuok-              hallituksen ohjelman lisäpöytäkirjan asunto-
16430: rasääntelyn purkamista. Vuokrataso on nykyi-          osuus konkreettisesti tarkoittaa, ei tästä vas-
16431: sellään jo aivan liian korkea. Vuokra-asuntojen       tauksesta selviä.
16432: tarjonnan lisäämiseen on etsittävä muita, ra-            Ilmeistä on, että hallitus edelleen luottaa
16433: kenteellisia ratkaisuja. Näihin molempiin asioi-      markkinamekanismien toimivuuteen enemmän
16434: hin palaan myöhemmin yksityiskohtaisemmin.            kuin yhteiskunnalliseen sääntelyyn.
16435:    1970-luvun puolivälissä toteutettiin maas-            Ainoa lohko, jolla hallitus myöntää oltavan
16436: samme käänne talous- ja yhteiskuntapolitiikas-        todella suurissa vaikeuksissa, on maapolitiikka,
16437: sa. Yritysten kansainvälisestä kilpailukyvystä        maan raju hinnan nousu ja yhteiskunnan omis-
16438:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         301
16439: 
16440: 
16441: taman tonttimaan niukkuus. Pelkästään tämän              Joka tapauksessa asumisen kriisiä ei voida
16442: tosiasian odottaisi synnyttävän johtopäätöksen        ratkaista lisäämättä yhteiskunnallista asunto-
16443: välttämättömyydestä erottaa asuntosektori             tuotantoa ja nimenomaan vuokra-asuntotuo-
16444: muista markkinoista ja toteuttaa asuntotuotan-        tantoa. Vuokra-asunto on, jos siitä tehdään tur-
16445: non yhteiskunnallinen sääntely. Maapolitiikas-        vallinen asumismuoto, parhaiten yhteiskunnan
16446: sa tarvitaan radikaaleja muutoksia. Tonttimaa-        nopeaan muutosprosessiin ja perheiden muut-
16447: ta on saatava yhteiskunnalliseen omistukseen ja       tuviin tarpeisiin soveltuva asumisen muoto.
16448: maan ansioton arvonnousu on voitava estää.            Vuokra-asunto on myös ennen kaikkea nuorten
16449:    Vastauksesta käy ilmi- tämä on ollut aikai-        suosima asumismuoto. Liekö meidän hyvin
16450: semmin julkisuudessa - että ympäristöministe-         omistusasuntokeskeinen tuotanto- ja tukipoli-
16451: riössä on valmisteltu maapakettia. Hyvä on,           tiikkamme seurausta nopeasta tuotantoraken-
16452: että valmistellaan tai on valmisteltu. Esitetyt       teen muutoksesta ja nopeasta kaupungistumi-
16453: toimet ovat tarpeellisia, mutta tuskin vielä riit-    sesta. On välttämättä haluttu jotain omaa,
16454: täviä. Paikallaan olisi säätää laki, jolla esimer-    vaikka se olisi sitten asunto, jonka johdosta
16455: kiksi aluksi grynderien omistamat maat pää-           joutuu myös velkakierteeseen. Päätöntä tämä
16456: kaupunkiseudulla ja muissa asutuskeskuksissa          vuokra-asuntojen määrän ja osuuden vähentä-
16457: voitaisiin välittömästi lunastaa kunnille hin-        minen on ainakin ollut. Nyt on aika muuttaa
16458: taan, johon lunastaminen on mahdollista, eli          kurssia. Tilaa tulee tehdä myös osuuskunta-
16459: maan nykyistä käyttöä vastaavaan hintaan.             muotoiselle asumiselle.
16460: Muutoinkin etuostolaki ja lunastussäädökset              Tarvitaan rakenneratkaisuja. Niitä tarvitaan
16461: lunastuslain ja rakennuslain osalta kaipaavat         myös asuntorahoituksessa. Tällainen rakenne-
16462: radikaalia muuttamista. Tarvitaan ansiottoman         ratkaisu olisi asuntopankin perustaminen. Tä-
16463:  arvonnousun tehokas leikkuri. Demokraattisen         män pankin kautta voitaisiin aluksi turvata ns.
16464: vaihtoehdon eduskuntaryhmä on valmis etsi-            sosiaalisen asuntotuotannon rahoitus kokonai-
16465: mään sellaisen maaveron mallin, jolla maare-          suudessaan, sekä vuokra- että omistusasuntojen
16466:  servien hankintaa yksityiseen omistukseen voi-       osalta, perusparannustoiminta ja vanhojen
16467:  daan hillitä ja estää ja hillitä maan hinnan nou-    asuntojen hankinta kunnille. Myöhemmin
16468:  sua. Kuntien maanhankintaan on myös saatava          asuntopankista voisi muodostua kanava koko
16469:  valtion rahoitusta. Tämä on ilman muuta sel-         asuntorahoituksen järjestämiselle. Asunto-
16470:  vää.                                                 pankki mahdollistaisi suunnitelmallisuuden ja
16471:     Vastuu on myös kunnilla. Kaikkia mahdolli-        poistaisi tukimuotojen kirjavuuden. Tällaisen
16472:  suuksia niissä ei maanhankintaan, aktiiviseen        pankin toiminta voitaisiin rahoittaa yhteiskun-
16473:  maapolitiikkaan ole haluttu käyttää. Esimer-         nan sijoittamin varoin, pankkien, vakuutuslai-
16474:  kiksi Espoossa, omassa kotikaupungissani, ko-        tosten ja muiden rahalaitosten varoin, asunto-
16475:  koomus on estänyt monta etuostohanketta, joi-        obligaatioin ja myös yleisön talletuksin. Asun-
16476:  den puitteissa olisi saatu esimerkiksi vuokra-       topankki voisi siis toimia normaalina pankkilai-
16477:  asuntokohteita liikkeelle. Kuntien kaavoitus on      toksena, jonka antolainaus kohdistuu asunto-
16478:  suunnattava niiden itsensä omistamille maille,       tuotantoon. Selvää on, että pankin myöntämien
16479:  aluerakennussopimuskäytännöstä on aika luo-          lainojen laina-aikojen tulisi olla pitkiä, asunto-
16480:  pua ja tarkistaa vanhat sopimukset. Myös laa-        jen käyttöikää vastaavia ja että korkotason tuli-
16481:  jamittaiset kaavojen tarkistukset ovat paikal-       si olla alhainen. Asuntorahaston perustaminen
16482:  laan. Pääkaupunkiseudun kuntien tulee kaavoi-        voisi olla askel tähän suuntaan. Valitettavaa on,
16483:  tuspolitiikanaan tukea seudun kasvun hillitse-       että hallitus tässä vastauksessaan ei anna mi-
16484:  mistä, ei kiihdyttää sitä, kuten nyt on tapahtu-     tään tietoa omista kaavailuistaan tämän asunto-
16485:  massa uusia teollisuuskaavoja ja uusia yritysten     rahaston suhteen. Valitettavaa on se, että ko-
16486:  sijoittumiseen tähtääviä kaavoja kiivaasti teh-      koomuksen näkemys rahastosta pelkän korko-
16487:  täessä.                                              subvention jakajana on kaukana yhteiskunnal-
16488:     Pääkaupunkiseudun kasvua hillitsevä, maan         lisen kokonaisrahoituksen järjestäruisajatukses-
16489:  tasapainoista kehitystä edistävä aluepolitiikka      ta ja asunto-ongelmien ratkaisusta.
16490:  on asuntopulan ratkaisemisen ehto. Eikä kysy-           Toinen rakenneratkaisu, jota tarvitaan suun-
16491:  mys ole vain asunnoista, vaan palvelurakenteen       nitelmallisen rakennustoiminnan toteuttamiseen
16492:  ongelmista yleensä, ympäristön viihtyisyydestä       ja grynderivallan murtamiseen, on valtion ra-
16493:  ja ympäristön ja luonnon suojelusta näihin liit-     kennusyrityksen tai valtion ja kuntien rakennus-
16494:  tyen.                                                yritysten perustaminen. Tarvitaan siis rakenne-
16495: 302                               Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16496: 
16497: 
16498: ratkaisuja sekä maan omistuksen, asuntorahoi-       kitys pääkaupunkiseudulla on myös nopeimmin
16499: tuksen että rakentamisen osalta. Vasta tällaisten   laskenut.
16500: ratkaisujen kautta päästään asuntopolitiikan pe-       Edellä sanottu ei poista tarvetta tehdä vähen-
16501: rusteisiin käsiksi pinnan paikkailun sijasta.       nysoikeudesta sosiaalisesti oikeudenmukaisem-
16502:    Sitten korkovähennysoikeudesta. Hallituksen      pi kohdistamalla vähennys veroon tulon sijasta
16503: säästöohjelma nosti esille asumisen tukimuodot      ja ottamalla huomioon perheen koko. Vielä oi-
16504: ja ennen kaikkea juuri korkovähennysoikeu-          keudenmukaisempaa olisi luonnollisesti suora
16505: den. Hallitus suunnittelee tämän vähennysoi-        tuki ja kaikkein vaikuttavinta olisi puuttua ra-
16506: keuden leikkaamista. Korkovähennysoikeuden          kenteisiin, siihen miten asunnon hinta muodos-
16507: leikkaamista on puollettu sen kohdentumisen         tuu.
16508: epäsosiaalisuuden perusteella ja asuntojen hin-        Sijoitusasuntojen rajaton verovähennysoi-
16509: toihin korottavasti väitetyn vaikutuksen perus-     keus on täysin käsittämätöntä ja se, että tältä
16510: teella. Tämän ensimmäisen perustelun osalta on      osin ei ainakaan säästöpaketissa ehdoteta puut-
16511: totta se, että vähennys kohdistuu nimenomaan        tumista tähän oikeuteen. Esimerkiksi Uusi Suo-
16512: omistusasumiseen. Vuokralaisella ei ole vastaa-     mi julkaisi 5.2.1989 esimerkin siitä, miten val-
16513: vaa vähennysoikeutta. Sen voi saada ilman tar-      tion tuella tienataan. Esimerkki kertoi, että kol-
16514: veharkintaa ja vähennys tehdään tuloista, jol-      mella sijoitusasunnolla ilman omarahoitusta, il-
16515: loin sen avulla voidaan laskea verotuksen prog-     man penninkään sijoitusta voi hankkia viiden
16516: ressiota. Nämähän ovat tosiasioita.                 vuoden aikana 13 000 markkaa puhdasta tuloa
16517:    Tosiasia on kuitenkin myös se, että korkotu-     käteen kuukaudessa. Tähän tulisi puuttua välit-
16518: kivähennyksen luksusasumista tukeva vaikutus        tömästi.
16519: on heikentynyt asuntojen hintojen noustessa,           Maaliskuun alussa astuvat voimaan ennätyk-
16520: mutta vähennyksen pysyessä koko 80-luvun            selliset vuokrien korotukset. Hallitus ei pidä
16521: ajan samana. Yläraja tulee tätä nykyä vastaan       vastauksessaan vuokratasoa ja vuokrankoro-
16522: melko pienten asuntojen kysymyksessä ollen.         tuksia ongelmana, oikeastaan päinvastoin. Vas-
16523: Kaikkein vähäisin vähennyksen merkitys on           tauksessa puhutaan vuokrien reaaliarvon jäl-
16524: pääkaupunkiseudulla. Kun vuokra-asuntoja ei         keenjääneisyydestä. On syytä kysyä, mihin ver-
16525: ole saatavilla, on korkovähennysoikeus asumi-       rattuna. Huoneenvuokralailla tuottopykälineen
16526: sen tukimuotona laajentunut myös pieni- ja          vedettiin myös vuokrat korotuskierteeseen mu-
16527: keskituloisiin tulonsaajaryhmiin. Kun vielä         kaan. Hallitus vaikuttaa tyytyväiseltä todeten,
16528: vuonna 1980 neljännes korkovähennysoikeuden         että vuokra-asunto sijoituskohteena on lisännyt
16529: kautta myönnettävästä tuesta meni tuloryh-          kilpailukykyään. Hallitus suunnittelee vuokra-
16530: miin, jotka ovat keskipalkan alapuolella, niin      säännöstelyn purkamista. Tätä kautta saatai-
16531: vuonna 1986 kolmannes tuesta meni näille tu-        siin, näin on todettu, pimeät kiskurivuokrat
16532: lonsaajaryhmille. On oletettavaa, että asunto-      laillistettua ja vuokralaiset voisivat saada asu-
16533: jen hintojen noustessa, vuokra-asuntokannan         mistukea oikean vuokran perusteella. On kysyt-
16534: vähetessä tämä pienituloisten saama tukiosuus       tävä: Miksi yhteiskunnan tulisi tukea vuokran-
16535: on edelleen kasvanut. Koska asunnon hinta ei        kiskontaa? Eikö vuokra-asuntopulaan tulisi et-
16536: määräydy tulotason mukaan, on korkovähen-           siä jo mainittuja rakenneratkaisuja ja tehdä
16537: nystuen merkitys pienituloisille käytettävissä      vuokra-asumisesta halpa ja turvallinen asumis-
16538: olevat tulot huomioiden usein suuri, jopa suh-      muoto? Näihin toimenpiteisiin vain pitäisi ryh-
16539: teellisesti suurempi kuin suurituloisilla. Tähän    tyä välittömästi.
16540: vosi käyttää vanhaa vertausta oljenkorresta,           Mainitsin myös asumistuen. Sitä varmasti
16541: joka katkaisee kamelin selän. Niin kireälle mo-     tarvitaan myös jatkossa. Siitä tulee tehdä jous-
16542: nen asuntovelallisen talous on tällä hetkellä ve-   tava, tuen saajan muuttuviin tarpeisiin nopeasti
16543: detty.                                              mukautuva yhtenäinen järjestelmä, yhtenäisin
16544:    Väite korkovähennyksen hintoja korottavas-       perustein toimiva järjestelmä. Tällä hetkellä
16545: ta vaikutuksesta ontuu siltä osin, että hintarä-    asumistukipäätöstä joutuu jonottamaan aivan
16546: jähdys on toteutunut huolimatta siitä, että kor-    liian pitkään. Tilanne on usein silloin, kun asu-
16547: kovähennysoikeuden yläraja on pysynyt sama-         mistukea haetaan, hyvin akuutti. Epäkohdista,
16548: na ja sen reaaliarvo on pudonnut. Hintakehitys      jotka tähän kirjavaan järjestelmään liittyvät,
16549: pääkaupunkiseudulla on ollut kaikkein voimak-       otan vain yhden esimerkin, ne tapaukset joissa
16550: kainta, vaikka vähennysoikeus koko maassa on        eläkeläiset ovat menettäneet asumistukensa
16551: ollut samansuuruinen. Vähennysoikeuden mer-         pelkkien työeläkkeen indeksikorotusten seu-
16552:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           303
16553: 
16554: 
16555: rauksena. Tähän vaikuttaa itse tämä tukijärjes-          Tähän tilanteeseen suhtaudutaan hyvin eri ta-
16556: telmä ja erilaiset indeksijärjestelyt erilaisissa     valla eri rantavaltioissa. Ruotsissa on ainakin
16557: eläkkeissä.                                           julkisuudessa reagoitu hyvin voimakkaasti. On
16558:    Hallituksen vastauksen ympäristöpolitiikkaa        puhuttu Itämeren kuolinkouristuksista esimer-
16559: käsittelevässä osassa hallitus puhuu ympäristö-       kiksi näiden tapahtumien yhteydessä. Kävin
16560: politiikan yhdentämisestä eri yhteiskuntapolitii-     syksyllä Latviassa, jossa ollaan erittäin huoles-
16561: kan lohkoihin. Ympäristön- ja luonnonsuojelu          tuneita ja on ryhdytty eräisiin toimiin, jotka
16562: onkin talouspolitiikkaa, kauppapolitiikkaa,           verrattuna meidän oloihimme vaikuttavat var-
16563: maa- ja metsätaloutta, energia- ja teollisuuspo-      sin voimakkailta. Siellä esimerkiksi vuoden
16564: litiikkaa, veropolitiikkaa, kaavoitusta, rakenta-     alusta suljettiin suuri sellutehdas Itämeren ran-
16565: mista, liikennepolitiikkaa.                           nalla, luovuttiin 10 miljoonaa ruplaa jo niellees-
16566:    Hallituksen vastauksessa luetellaan pitkästi       tä voimalahankkeesta ja on päätetty rauhoittaa
16567: kansainvälisiä ympäristönsuojelusopimuksia ja         jokien rannat 200 metrin etäisyydellä maata-
16568: hankkeita, joissa Suomi on ollut aioitteellisesti     loustoiminnalta.
16569: mukana. Tämä on hyvä. Ongelma ei ole esimer-             Meillä Suomessa viranomaiset ovat olleet
16570: kiksi Suomen osoittama valmius rikkipäästöjen         hämmästyttävän rauhallisia. Näihin akuuttei-
16571: vähentämiseen - tosin tiukentamisen varaa             hin ilmiöihin ei ole viranomaistahaita juuri nä-
16572: toki on - mutta ongelma tulee, kun käytännös-         kynyt reagointia. Onkin syytä kysyä, mikä on
16573: sä pitää päättää energiantuotannosta tai suun-        Suomen ympäristöviranomaisten ja tutkimus-
16574: nata liikennepolitiikkaa, kun pitäisi valita maa-     laitosten arvio Itämeren tilasta ja mitä aiotaan
16575: kaasu hiilen sijaan tai suosia joukkoliikennettä      tehdä. Nyt alkaneessa Itämeren komission ko-
16576: ja rautateitä yksityisautoilun ja maantieraken-       kouksessa Suomi tulee omina toimenpiteinään
16577: tamisen sijaan. Kokonaisvaltaiseen tarkaste-          esittelemään viime kesänä päätettyä vesiensuo-
16578: luun on välttämätöntä päästä. Vaihtoehtojen           jeluohjelmaa. Mutta mitkä ovat ne konkreetti-
16579: seuraukset ovat kohtalokkaita. Kaukana tästä          set toimet, joilla päästään siihen, että kaikki
16580: on kuitenkin se valmistelu, jota esimerkiksi mi-      maalta tulevat päästöt saadaan vähennettyä
16581: nisteri Suominen suorittaa puuhatessaan suuria        puoleen määrävuoteen, vuoteen 1995, mennes-
16582: hiilivoimaloita taikka ministeri Vennamo siir-        sä? Näistä kaipaisimme kovasti selvitystä.
16583: täessään tavaraliikennettä rautateiltä maanteille.       SKP(y) ja demokraattinen vaihtoehto ovat
16584:     Viime kädessä ratkaisuissa on kyse hyvin-         laatineet selvitystä koko maan osalta pahimmista
16585:  voinnin sisällöstä ja hinnasta, arvoista, joita      saastuttajista niin ilman, veden kuin muidenkin
16586: ympäristö ja luonto kyseessä ollen ei voi kos-        ympäristöhaittojen osalta. Tämä selvitys valmis-
16587:  kaan tarkastella vain filosofian kysymyksinä         tuu kokonaisuudessaan maaliskuun loppuun
16588:  vaan aina myös käytännön ratkaisuina.                mennessä. Selvitykset Uudenmaan ja Kuopion
16589:     Tässä vastauksessa viitataan lyhyesti Itäme-      läänin osalta on jo julkistettu. Näissä selvityksis-
16590:  ren suojeluun. Kuten täällä on mainittu, eilen       sä on, jos pari esimerkkiä mainitsen Uudenmaan
16591:  alkoi Helsingissä Itämeren suojelukomission          osalta, suurimmiksi saastuttajiksi todettu Neste,
16592:  kymmenes kokous. Itämeri on meri, jonka suo-         Helsingin kaupungin energialaitos, IVO:n voi-
16593:  jeluun on ehkä kaikkein eniten kiinnitetty huo-      mala, jos puhutaan ilmansaasteista. Esimerkkejä
16594:  miota, on luotu sopimuksien ja yhteistyömuo-         Kuopion läänistä ovat Metsä-Serlan Savon Sellu
16595:  tojen verkosto ja seurantajärjestelmä. Tästä         ja Enso Gutzeitin Varkauden tehtaat kokonais-
16596:  huolimatta tämän aran murtovesialtaan huo-           ympäristövaikutustensa osalta.
16597:  nosta tilasta on viime aikoina tullut esille hyvin      Näissä tiedoissa ei ole sinänsä mitään yllättä-
16598:  hälyttäviä oireita. Hylkeitä on kuollut joukko-      vää näiden suurten saastuttajien osalta. Mielen-
16599:  mitoin odottamattamaan virustartuntaan. Myr-         kiintoiseksi selvityksen tekee se, että siinä on
16600:  kyllisiä tai muita organismeja tukahduttavia         verrattu hyvin erityyppisiä yksiköitä, tuotanto-
16601:  valtavia siimaleväesiintymiä on yllättäen il-        laitoksia, yhdyskuntia, myös maa- ja metsäta-
16602:  maantunut meren eri osissa. Maksa- ja hermo-         louden piirissä toimivien yritysten vaikutuksia
16603:  myrkkyjä erittävät sinilevien massaesiintymät        ja pyritty arvioimaan myös useiden saastutta-
16604:  ovat lisääntyneet. Uimarantoja on jouduttu sul-      vien laitosten yhteisvaikutuksia. Yhtenä esi-
16605:  kemaan meren kaikilla rannoilla yleisen saastu-      merkkinä Hankoniemen alue, jolla niemellä on
16606:  misen seurauksena. Se mitä tapahtuu ja missä,        hyvin erikoiset luonnonolosuhteet ja jolla sijait-
16607:  ellei meren kuormitusta pystytä vähentämään,         see hyvin paljon vesiä pilaavaa kemiallista teol-
16608:  ei ole ennakoitavissa.                               lisuutta. Yhden laitoksen päästöt sinänsä eivät
16609: 304                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16610: 
16611: 
16612: ole mittavat, mutta yhteisvaikutus on sitäkin        vai omakotiasunnossa tai jossakin yhteisörat-
16613: dramaattisempi.                                      kaisussa tai jossakin näiden yhdistelmäratkai-
16614:    Selvityksen pohjalta on tarkoitus ryhtyä          sussa.
16615: suuntaamaan vaatimuksia ja toimintaa kohtei-            Nykyinen tilanne on hyvin huono. Toisaalta
16616: siin, joissa tapahtuvien muutosten osalta saaste-    puuttuu vuokra-asuntoja paljon ja vuokrat
16617: vaikutukset voidaan ripeimmin ja tehokkaim-          ovat myös eräiltä osin nousseet tähtitieteellisik-
16618: min vähentää. Tämä toiminta vaatii luonnolli-        si. Toisaalta omistusasuntojen hinnat ovat
16619: sesti laajaa yhteistyötä ja sitä toivomme edus-      nousseet liian korkeiksi, ja kolmanneksi vielä:
16620: kunnasta aina alue- ja paikallistasolle.             asunnottomuutta ei ole kyetty poistamaan. Mi-
16621:    Arvoisa puhemies! Erämetsäkiistat, metsä-         nusta asunnottomuuteen liittyvä kyvyttömyys
16622: hallituksen ja paikallisen väestön sekä luonnon-     hallituksella ja koko yhteiskunnalla on suurin
16623: suojelijoiden yhteenotot ovat nostaneet voi-         hyvinvointiyhteiskunnan häpeätahra ja siihen
16624: makkaasti esille kysymyksen demokratiasta,           pitäisi nopeasti todella löytää uusia ratkaisuja.
16625: kansalaisvalvonnasta, jokamiehen oikeudesta          Se, miksi sitä ei ole ratkaistu, johtuu juuri siitä,
16626: ja sen sisällöstä tänään, oikeuksista ja vastuusta   että eletään vanhoissa organisaatioissa. Vaikka
16627: suhteessa luontoon ja ympäristöön.                   kuinka rahaa on olemassa, niin ei vain synny
16628:    Ympäristö on meille yhteinen, meihin jokai-       ratkaisua. Siihen täytyy siis uutta ajattelua löy-
16629: seen vaikuttava, luonto on yhteistä kansallis-       tää.
16630: omaisuutta. Ympäristöä ja luontoa koskevan              En mene yksityiskohtiin. Täällä ovat toiset
16631: päätöksenteon on oltava mitä laajimmin kaik-         puhuneet paljon viisaita, ja paljon viisaita aja-
16632: kien käsissä, jokaisen oikeus, johon sisältyy        tuksia on muuallakin. Totean vain lyhyesti sen,
16633: myös jokaisen vastuu. Ympäristön ja luonnon          että myös vuokra-asuntojen omistaminen on
16634: suojelua ei voida luovuttaa jollekin erityisorga-    tehtävä järkeväksi ja mahdolliseksi. On turha
16635: nisaatiolle eikä sitä voida rajata ohjelmiin taik-   puhua vuokra-asuntojen saamisesta, jos ei nii-
16636: ka periaatepäätöksiin. Meidän tulee uusia ja         den omistamista tehdä järkeväksi. Korjaukset
16637: koota ympäristölainsäädäntömme nimenomaan            voivat siis tapahtua terveellä järjellä sekä anta-
16638: kansalaisvalvonnan, laajan asianosaisuuden,          malla ihmisten todelliselle omatoimisuudelle
16639: julkisuuden ja aloiteoikeuden pohjalta, eikä         uudella tavalla mahdollisuuksia.
16640: kyse voi olla pelkästään lainsäädännöstä, vaan          Ympäristökysymysten osalta vapaana de-
16641: viranomaiskäytännöstä ja kaikkia koskevasta          mokraattina totean: Ympäristöasioissa on ta-
16642: yhteiskuntamoraalista.                               pahtunut viime vuosina myönteistä heräämistä
16643:    Arvoisa puhemies! Holkerin hallituksen vas-       myös hallitusten toiminnassa ja toimenpiteissä.
16644: taus ei tyydytä demokraattisen vaihtoehdon           Ympäristön suojelussa ja parantamisessa on
16645: eduskuntaryhmää. Näissä asioissa, asumisen ja        muistettava, että pelkästään lainsäädäntö- ja
16646: ympäristön kysymyksissä, tarvitaan uudenlaista       hallintotoimenpiteet eivät riitä, vaan hyvin tär-
16647: yhteiskunnallista ja vastuullista otetta. Kanna-     keä osa koko toimintaa on kansalaisten oma
16648: tamme ed. Helteen esittämää päiväjärjestyk-          aktiviteetti. Lähes aina korjausaloitteet ovat
16649: seen siirtymisen sanamuotoa.                         lähteneet alhaalta, kansalaisaktiiveista. Tässä
16650:                                                      työssä annan hyvin suuren arvon vihreän liik-
16651:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies! Va-              keen toiminnalle ja aloitteille. Ympäristökysy-
16652: paana demokraattina totean kantanani asunto-         mysten ratkaisuissa tarvitaan vaihtoehtoisten
16653: politiikasta: Hyvinvointiyhteiskunnassa jokai-       tulevaisuuksien laajaa selvittämistä, tutkimista
16654: selle ihmiselle kuuluu perusoikeutena oikeus         ja arviointeja. Ratkaisut ongelmiin eivät ole
16655: kotiin. Kiireellinen tehtävä on saada aikaan         helppoja.
16656: uusi perusoikeuden turvaava laki oikeudesta             Välikysymyksen asuntoasiat ja ympäristöky-
16657: kotiin samalla tavalla kuin edellisen hallituksen    symykset ovat kansalaisten kannalta hyvin
16658: aikana säädettiin uusi työllisyyslaki. Sitovan       ajankohtaisia ja elintärkeitä. Hallituksen toi-
16659: lainsäädännön avulla on mahdollista ratkaista        mintaa en voi pitää näissä asioissa riittävänä
16660: käytännön pulmat asuntopolitiikan vääristy-          eikä hallitus ole pystynyt uusiin kestäviin ehdo-
16661: mien ja asuntopulan poistamiseksi. Hyvinvoin-        tuksiin tulevaisuuden näkökohdat huomioon
16662: tiyhteiskunnan kansalaisilla on oltava mahdolli-     ottaen, josta syystä tulen äänestämään hallituk-
16663: suus aitoon valintaan asumisensa järjestämises-      selle epäluottamuslausetta.
16664: sä. Asuako omistetussa, vuokra- tai osuuskun-           Omalta osaltani vapaana demokraattina tuen
16665: ta-asunnossa, asuako kerrostalossa, rivitalossa      kansalaisaktiivisuutta ja vapaata omaehtoista
16666:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         305
16667: 
16668: 
16669: kansalaistoimintaa asunto- ja ympäristökysy-          sä, jolloin voidaan ottaa kantaa uusiin ehdotuk-
16670: myksissä. Toivon, että kansalaisilta asiantunti-      siin nuorten asumisen parantamiseksi.
16671: jat mukaan lukien saadaan uusia ehdotuksia ja            Maapoliittiset toimenpiteet, joihin viittasin
16672: uusia näkemyksiä. Kaikki viisaus ei ole poliiti-      vastauksessani ja joita ympäristöministeriö on
16673: koilla.                                               esittänyt, tulevat hallituksen käsittelyyn ilmei-
16674:    Yhteiskunnassa tarvitaan syviä ja perustavaa       sesti maaliskuun aikana, jonka jälkeen voimme
16675: laatua olevia rakenteellisia muutoksia, jotta ih-     arvioida, miten maapolitiikkaa voidaan tehos-
16676: minen voi olla vapaa ja tehdä aitoja valintoja        taa.
16677: elämänsä tärkeissä asioissa. Niin asunto- kuin           Kaavoitusjärjestelmää ollaan parhaillaan
16678: ympäristöasioissa kuten muissakaan asioissa           uudistamassa. Laaja rakennuslain toisen vai-
16679: emme voi jättäytyä yksiulotteisen, vaihtoehdot-       heen osauudistus on tällä hetkellä lausunnolla.
16680: toman yhteiskunnan vietäväksi. Sen vuoksi toi-        Lausuntokierros päättyy lähiviikkoina, ja ke-
16681: von, että olisi syntymässä uusi yhteiskunnalli-       vään mittaan näemme, miten tässä suhteessa on
16682: nen liike, joka voisi tarjota vieraantuneille ja      mahdollista edetä.
16683: nykymenoon kyllästyneille todellisen vaihtoeh-           Pääkaupunkiseudun kasvun hillitsemistä ja
16684: don yhteiskunnallisessa vaikuttamisessa eri ta-       pääkaupunkiseudun ongelmia pohditaan par-
16685: soilla, myös parlamentaarisella tasolla. Toivon,      haillaan, ja myös tältä osin on kevään mittaan
16686: että syntyisi kansalaisten liike, jossa voisi vai-    tulossa ehdotuksia.
16687: kuttaa välittömämmin kuin hierarkkisissa ny-             Eli loppukeväästä ja toivon mukaan ennen
16688: kyisissä puolueissa. Tällaisen uuden liikkeen         kuin eduskunta siirtyy kesälaitumille on mah-
16689: toivoisin pystyvän olemaan mukana myös kah-           dollista saada hyvin paljon konkreettista uutta
16690: den vuoden kuluttua pidettävissä eduskunta-           tietoa siitä valmistelusta, joka tällä hetkellä on
16691: vaaleissa.                                            käynnissä, joten tässä mielessä tämän keskuste-
16692:                                                       lun ajankohta on hieman hankala.
16693:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa              Sitten muutamiin seikkoihin, jotka ovat ol-
16694: puhemies, värderade talman! Ajattelin tässä           leet esillä tässä keskustelussa. Vuokra-asunto-
16695: vaiheessa kommentoida muutamia seikkoja,              kysymys on taas kerran johtanut siihen, että op-
16696: jotka liittyvät ryhmäpuheenvuoroihin. Ensin-          positiosta käsin on esitetty hyvin ristiriitaisia
16697: näkin totean valittaen, että valmistelu nimen-        käsityksiä. Ed. Kietäväinen väitti, että vuokra-
16698: omaan asuntokysymyksissä on tällä hetkellä            asunnot on sosialidemokraattien asuntopoliitti-
16699: sellaisessa vaiheessa, että monet merkittävät         sen värisuoran, niin kuin hän sanoo, aikana on-
16700: valmisteluhankkeet ovat juuri valmistumassa ja        nistuttu lähes hävittämään maasta. Minusta
16701: vasta näitten perusteellisten valmistelujen jäl-      tässä käytetään sellaista alatyyliä, että ei edes
16702: keen voidaan ottaa täsmällisesti kantaa uusiin        opposition puheenvuoroissa kuvittelisi sellaista
16703: ehdotuksiin. Mainitsen tässä vain esimerkin-          esitettävän. Meillähän on tällä hetkellä noin
16704: omaisesti muutamia keskeisiä.                         puoli miljoonaa vuokra-asuntoa Suomessa, ja
16705:    Asuntorahoitustoimikunnan määräaika päät-          uskon, että ed. Kietäväinen ja minä ja hallitus
16706: tyy maaliskuun loppuun mennessä, jonka jäl-           olemme samaa mieltä siitä, että niitten määrää
16707: keen on mahdollisuus ottaa kantaa siihen, mi-         pitää lisätä, ja niin tullaan myös tekemään. Täl-
16708: ten koko aravarahoitusjärjestelmää eli sosiaali-      laisia väitteitä on minusta hieman heikkotasois-
16709: sen asuntotuotannon rahoitusjärjestelmää voi-         ta heittää tässä keskustelussa.
16710: daan lähteä tehostamaan, vahvistamaan ja                 Sitten kysymykseen siitä, mitä pitäisi tehdä,
16711: myös näin haluttaessa laajentamaan.                   jotta vuokra-asuntokantaa voitaisiin lisätä.
16712:    Asumiskustannuksia selvittävä työryhmä saa         Yksi asia, josta ilmeisesti ollaan hyvin laajasti
16713: työnsä valmiiksi tämän kuun loppuun mennes-           samaa mieltä, on se, että sosiaalista vuokra-
16714: sä, jonka jälkeen meillä on mahdollisuus ottaa        asuntotuotantoa eli aravavuokra-asuntojen
16715: kantaa hyvin täsmällisiin ja uskoakseni runsas-       määrää pitää lisätä.
16716: määräisiin ehdotuksiin siitä, miten asumiskus-           Kun on kysymys yksityisten omistamien ja
16717: tannuksiin voidaan suoraan vaikuttaa sen lisäk-       rahoittamien vuokra-asuntojen määrästä, niin
16718: si, että pitää tietysti vaikuttaa näihin kysyntään    silloin oppositio on täysin eri mieltä keskenään.
16719: ja tarjontaan liittyviin tekijöihin, joihin viitta-   Ääriesimerkki tästä oli ed. Uiton heitto, että "ei
16720: sin varsinaisessa välikysymysvastauksessani.          tarvita yksityisiä vuokra-asuntoja", ja toinen
16721:    Nuorten asumista selvittävä työryhmä saa           äärilaita on se, että pitää vapauttaa vuokra-
16722: työnsä valmiiksi maaliskuun loppuun mennes-           asunnot täysin vuokrasääntelystä, mikä antaisi
16723: 39 290146B
16724: 306                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16725: 
16726: 
16727: yksityisille täysin vapaat kädet tällä sektorilla.      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
16728: En tiedä sitten, mikä on opposition mahdolli-        voisa puhemies! Ministeri Bärlund sanoi täällä,
16729: nen yhteinen kanta näissä kysymyksissä. (Ed.         että keskustapuolueen tulisi nyt jo nousta van-
16730: Pekkarinen: Mikä on hallituksen kanta ja toi-        hoista haudoistansa ja lopettaa puhelu asunto-
16731: sen hallituspuolueen?) Todettakoon kuitenkin,        ministeriön ja ympäristöministeriön erottami-
16732: että kuluvan 80-luvun aikana yksityisten vuok-       sesta. Minä pitäisin kyllä varsin tärkeänä sitä,
16733: ra-asuntojen poistuma on ollut ehkä 15 000           että nämä kaksi suurta asiakokonaisuutta ero-
16734: asunnon luokkaa vuosittain, ja nyt vasta meillä      tettaisiin eri ministeriöiksi. Ne ovat liian suuria,
16735: on näköpiirissä sellainen tilanne, että poistuma     ajankohtaisia ja vaikeita hoidettavaksi yhdessä
16736: pysähtyisi ja voitaisiin saada myös nettomääräi-     ja samassa ministeriössä. Toinen osapuoli aina
16737: sesti lisää yksityisiä vuokra-asuntoja, eli tässä    kärsii.
16738: suhteessa olen vakuuttunut siitä, että hallitus on      Kun täällä sanottiin, että tarvittaisiin kansa-
16739: oikealla tiellä. Me olemme tunnustamassa ne          laisliikettä ympäristönsuojelussa ja tulisi kansa-
16740: realiteetit, jotka vallitsevat yksityisillä vuok-    laisia kuunnella enemmän ja kansalaisten ohjei-
16741: ra-asuntomarkkinoilla. Tiedän, että tässä jou-       ta ottaa enemmän varteen ympäristönsuojelus-
16742: dutaan tekemään myös kipeitä johtopäätök-            sa, niin minä puolestani kuuluttaisin, että pitäi-
16743: siä, mutta ne mallit, joita mm. SKDL:n suun-         si saada välttämättä ympäristönsuojelun ja
16744: nalta on täällä esitetty, johtaisivat vain siihen,   energiansäästön aapinen kansalaisille. Mielestä-
16745: että ne runsaat 200 000 yksityistä vuokra-asun-      ni se olisi ympäristöministeriön ensimmäisiä
16746: toa, joita tällä hetkellä markkinoilla on, pois-     tehtäviä, niin että kansalaiset tietäisivät, miten
16747: tuisivat vähitellen ja joutuisimme taas totea-       kukin voisi asioita tässä suhteessa hoitaa. Toi-
16748: maan, ettei vuokra-asuntokantaa voida nostaa.        nen, mitä tarvittaisiin välttämättä ja mihin Poh-
16749: Tämä on valitettavasti tosiasiatilanne tällä het-    joismaiden neuvostakin jo kiinnitti huomiota ja
16750: kellä.                                               josta viime yleisistunto antoi suosituksen, on se,
16751:    Maapolitiikan osalta oppositiossa tuntuu val-     että ympäristöministeriöitä edellytetään vuosit-
16752: litsevan samanlaista ristiriitaisuutta kuin äsken    tain ympäristön tilan katsausta, ja sitä edellytet-
16753: mainitsemassani asiassa, eli SKDL:n suunnalta        tiin nimenomaan myös Pohjoismaiden neuvos-
16754: vaaditaan nykyistä tehokkaampia maapoliitti-         tolta.
16755: sia toimia, joita myös itse olen tukemassa, kun         Me puhumme täällä tavattoman paljon nyt
16756: taas sitten ed. Kietäväinen keskustan puheen-        siitä, kuinka on kansainvälisesti tehty sopimuk-
16757: vuorossa toteaa, että näitä ympäristöministe-        sia, ja mainitaan prosentteja, mutta emme oi-
16758: riön ehdotuksia ei voida ollenkaan hyväksyä.         kein tiedä, mikä on ympäristön saastumisen ti-
16759: Mikä on siis opposition maapoliittinen linja? Se     lanne Suomessa esimerkiksi tällä hetkellä. Tätä
16760: on hyvin vaikeaa nähdä. (Ed. Kietäväinen:            tietoutta nimenomaan tarvittaisiin.
16761: Mikä on hallituksen?)
16762:    Vielä lopuksi arvio siitä, että ed. Kietäväinen      Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
16763: esitti erityisen asuntoministeriön perustamista.     Arvoisa puhemies! Olemme käyneet täällä isos-
16764: Toivoisin, että keskusta vähitellen jaksaisi ryö-    sa salissa arvoisten ministerien kanssa talous- ja
16765: miä ylös niistä juoksuhaudoista, joihin se kai-      finanssipoliittista keskustelua parin viikon
16766: vautui ympäristöministeriötä koskeneen perus-        ajan, ja niissä yhteyksissä täältä vihreitten ja
16767: tamistaistelun yhteydessä. Jos perustettaisiin       muitten oppositiotahojen taholta on tuotu esiin
16768: sellainen asuntoministeriö, jota tässä ehdotet-      voimakasta arvostelua hallituksen suhteen siinä
16769: tiin, niin sen miehitys olisi ehkä 40-50 ihmistä.    mielessä, että hallituksen piirissä on hidasteltu
16770: Semmoisen ministeriön perustamiseen ei ole mi-       toimenpiteitä, mikä nyt sitten näkyy talouspo-
16771: tään aihetta, ja toisaalta ne delegointipyrkimyk-    liittisina ja finanssipoliittisina ongelmina. Kun
16772: set, joista ilmeisesti olemme samaa mieltä, an-      kuuntelin arvoisan ministeri Bärlundin äskeistä
16773: taisivat vielä entistä vähemmän aihetta tällaisen    vastausta ryhmäpuheenvuoroihin, jälleen hei-
16774: uuden ministeriön perustamiseen, joten eikö-         jastuu se sama asia, joka koskee asuntopolitiik-
16775: hän voitaisi vähitellen olla yksimielisiä siitä,     kaa, maapolitiikkaa sen osa-alueena, jälleen on
16776: että yritämme päästä näistä puutteista, joita esi-   hidasteltu kaksi vuotta. Nyt jollakin tavalla he-
16777: merkiksi asunto- ja ympäristöpolitiikassa kiel-      rätään toimenpiteisiin, ja nyt on yhä entistä vai-
16778: tämättä vielä on, eroon sillä tavoin, että hallin-   keampaa päästä todella konkreettisiin toimiin.
16779: nosta ei enää tapeltaisi vaan yritettäisiin käydä    Ympäristöpoliittisella puolella jopa hallitus-
16780: keskustelua asioista.                                puolueitten taholta esitettiin ryhmäpuheenvuo-
16781:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         307
16782: 
16783: 
16784: roissa varteenotettavia näkökohtia, jopa uusia        siin, selvityksiä, tiedotustilaisuuksia järjeste-
16785: ehdotuksia, samoin tietysti opposition taholta,       tään, mutta konkreettiset toimet puuttuvat. Itse
16786: ja niihin ei ollut arvoisalla ministerillä mitään     asiassa tämä keskustelu on jo osoittanut sen,
16787: kommentoitavaa. Ne eivät hätkäyttäneet sinne          että hallitus on sisällään hyvin erimielinen näis-
16788: eikä tänne. Ei ihme, että Suomen luonto sairas-       sä asioissa eikä kykene ilmeisesti asunto- ja ym-
16789: taa vakavasti.                                        päristöongelmien ratkaisemiseen sisäisistä eri-
16790:                                                       mielisyyksistäkin johtuen. Ilmeisesti osasyynä
16791:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          on myös poliittisen tahdon puute. Ministeri
16792: puhemies! Jo tämänhetkinen keskustelu on              Bärlundin ei kannata syyttää oppositiota siitä,
16793: osoittanut selvästi, että aihetta, tarvetta ja pak-   jos hallitus on hajanainen. Se on hallituksen si-
16794: koa asuntopoliittiseen ja ympäristöpoliittiseen       säinen ongelma.
16795: keskusteluun on. Se, että oppositio on yhdessä           Kolme lyhyttä kommenttia. Vuokra-asunto-
16796: allekirjoittanut tämän välikysymyksen, on hyvä        jen osalta ministeri Bärlundin ja koko hallituk-
16797: asia. Se osoittaa opposition todellisen huolen        sen on varmasti syytä todeta se, että tarvitaan
16798: näistä asioista. Erittäin huolestuttavaa asioitten    sekä valtion rahoittaman vuokra-asuntotuotan-
16799: hoidon kannalta on se, että hallituksella ei näy-     non lisäämistä että myös vapaarahoitteisen
16800: tä olevan mitään yhteisiä eväitä näitten asioitten    vuokra-asuntotuotannon lisäämistä. Keskustan
16801: ratkaisemiseksi. Se on käynyt selville jo ryhmä-      ryhmäpuheenvuorossa korostettiin molempia ja
16802: puheenvuorojen aikana, että hallituksen eväät         esitettiin konkreettisia esityksiä, miten vapaara-
16803: ovat täysin levällään. Hyvin ristiriitaisia kan-      hoitteisia vuokra-asuntoja voidaan lisätä.
16804: nanottoja tulee. Ei voida olettaa, että tuon ta-         Maapolitiikan osalta on todettava se, että me
16805: paisia kannanottoja voidaan sovittaa yhteen,          korostimme nimenomaan nykyisten keinojen
16806: mitä nyt hallituspuolueiden taholta on esitetty,      käyttöönoton tärkeyttä. Siihen ei ole ollut ha-
16807: niin että nämä ongelmat tulisivat ratkaistuiksi.      lua.
16808:    Siinä mielessä on aivan nurinkurista, että            Mitä tulee asuntoministeriöön, se ei ollut
16809: täällä hallituksen taholta perätään, mitä eroja       keskeisin asia. Puheenvuorossamme esitimme
16810: oppositiolla on keskenään näistä asioista. Se ei      kymmenkohtaisen ohjelman asunto-ongelman
16811: tätä maata niinkään paljon hetkauta, mutta se         ratkaisemiseksi, mutta nykyinen järjestelmä
16812: hetkauttaa, jos näihin todellisiin ongelmiin hal-     osoittaa sen, että asunto- ja ympäristöasiat ei-
16813: lituksen taholta ei edes kyetä millään tavalla        vät tule myöskään hallinnollisesti hoidettua.
16814: puuttumaan. Asiat jatkuvat entiseen tapaan,           Jompikumpi koko ajan kärsii. Tähän asiaan on
16815: menevät huonommiksi ja huonommiksi, asun-             saatava jokin ratkaisu.
16816: to- ja ympäristörintamalla. Näin eilen televi-
16817: siosta ylijohtaja Korkmanin toteavan siihen ta-          Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
16818: paan, että hallituksella ei ole osaa eikä arpaa       Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlund äskeisessä
16819: asuntopoliittiseen tilanteeseen, mikä täällä on.      puheenvuorossaan kiinnitti erityisesti huomiota
16820: Se tietyllä tavalla pitää paikkansa, koska tämä       siihen, että oppositioryhmät olivat erimielisiä
16821: hallitus ei ole puuttunut niihin asioihin. Me vaa-    keskenään asuntokysymyksissä. Hän keskittyi
16822: dimme kyllä, että nyt täytyisi nähdä jo muitakin      käsittelemään asuntokysymystä. En huoman-
16823: tekoja kuin toimikuntien asettamisia, mahdolli-       nut, että hän olisi pannut merkille kovin suuria
16824: sia toimikuntien raportteja.                          erimielisyyksiä oppositioryhmien kesken ympä-
16825:                                                       ristökysymyksissä. Luultavasti juuri siitä syystä
16826:   Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       hän ei niistä kovin paljoa puhunutkaan.
16827: Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin ensinnäkin sa-           Ainakin seuraavia seikkoja jäin kaipaamaan
16828: maan asiaan huomiota ministeri Bärlundin              nyt annetussa vastauksessa ja viime viikolla pi-
16829: kommenteissa ryhmäpuheenvuoroihin kuin ed.            detyssä tiedonannossa. Mitä tapahtuu ns. ym-
16830: Helle edellä.                                         päristö-Etykille? Onko se edennyt laisinkaan?
16831:   Välikysymyksessä kysyttiin hallituksen linjaa       Onko sellaista suunnitteilla vai aikooko Suo-
16832: asunto- ja ympäristöpolitiikkaan. Ministeri           men hallitus olla täysin passiivinen sen suhteen?
16833: Bärlundin kommentin pääargumentointi koh-                Hallituksen tiedonannossa viime viikolla
16834: distui siihen, missä suhteessa oppositioryhmien       mainittiin, että tarkoituksena on ottaa ympäris-
16835: puheenvuorot erosivat toisistaan. Yhä on syytä        tökysymykset eräänlaisella läpäisyperiaatteella
16836: todeta, että hallituksen vastaus oli mitäänsa-        huomioon tästä lähtien kaikissa yhteiskunnalli-
16837: nomaton, hallitus ei ole ryhtynyt toimenpitei-        sissa ratkaisuissa. Ihmetyttää, onko tarkoitus
16838: 308                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16839: 
16840: 
16841: esimerkiksi budjetin yhteydessä arvioida budje-          Kuten puheenvuorossani mainitsin, tässähän
16842: tin eri ratkaisujen ympäristövaikutuksia, niin        tulevat vakuutusyhtiöt ja yksityiset sijoittajat.
16843: kuin opposition taholta on ehdotettu. Ymmär-          Meillä on vakavia esimerkkejä siitä, kun vuok-
16844: tääkseni oppositio on sellaisestakin asiasta yksi-    rataloja on muutettu omistusasunnoiksi. On
16845: mielinen. Olisi miellyttävää kuulla, onko halli-      tullut satoja asunnottomia kerralla täällä Hel-
16846: tus tässä asiassa eri mieltä opposition kanssa.       singissäkin, joten me emme halua sellaiseen ti-
16847:    Kolmas kysymys, joka on detalji edellisten         lanteeseen, että rahaa osoitettaisiin yksityisille
16848: rinnalla, on jätehuoltolain soveltaminen. Kaik-       sijoittajille. Erityisesti tämän hallituksen ollessa
16849: ki tietävät sen, että se on hunningolla. Tilanne      vallassa saattaa tulla se tilanne, että vuokrata-
16850: on katastrofaalinen. Sille ei tehdä mitään, eikä      loista tulee omistusasuntoja, mikä aiheuttaa ne
16851: äskeisessä ministeri Bärlundin puheenvuorossa         ongelmat, joita täällä mm. kokoomuksen ryh-
16852: tähän kysymykseen myöskään puututtu.                  mäpuheenvuorossa tuli esille. Siis onhan nyt
16853:                                                       kokoomuksen taholta jo useasti korostettu sitä,
16854:    Ed. P. Le p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ):        että vuokrasäännöstely pitäisi purkaa, mikä
16855: Arvoisa puhemies! Täytyy ihmetellä ministerin         merkitsee myös sitä, että vuokralaisdemokratia
16856: kantaa ryhmäpuheenvuoroihin, kun hän etsii            kariutuu siinä yhteydessä. Ei voida ajatella
16857: oppositiosta, mitä opposition eri edustajat ryh-      vuokrasäännöstelyn purkamista, jos ei oteta
16858: mäpuheenvuoroissaan ovat esittäneet.                  huomioon myös sitä, että vuokralaisdemokra-
16859:    Ongelmat, jotka asuntoasioissa ovat olleet         tian siinä täytyy muuttua.
16860: tiedossa jo vuosia, eivät ole miksikään muuttu-
16861: neet, eräiltä osin menneet jopa huonompaan               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
16862: suuntaan. Miksi ei tätä kysymystä ratkaista?          Arvoisa puhemies! Kun ministeri Bärlund arvioi
16863: Jos esimerkiksi valtion budjettiin otetaan vuo-       oppositioryhmien kantoja mm. asuntokysy-
16864: sittain riittävä määräraha arava-asuntotuotan-        myksiin, hän nyt repi haavaa, joka aukeni aika
16865: toon, omistusasuntotuotantoon ensikertalaisil-        lailla pahasti, ei niinkään oppositioryhmien
16866: le, jotka ensi kertaa hakevat asuntoa 3 OJo korol-    osalta vaan hallituksen itsensä osalta. On nimit-
16867: la, tämä ongelma on muutamassa vuodessa hoi-          täin selvästikin jo käytettyjen puheenvuorojen
16868: dettu pois. Mutta niillä eväillä, joita nyt halli-    perusteella käynyt selväksi, että oppositioryh-
16869: tuksen vastauksessa on saatu kuulla ja äsken          mien keskuudessa on ryhmiä, jotka monissa
16870: myös ministerin vastauksessa, seuraavakin su-         asioissa itse asiassa ovatkin lähempänä hallituk-
16871: kupolvi vielä ihmettelee näitä asioita, koska nä-     sen virallista linjaa kuin jotkut hallituksessa
16872: mähän yleensä on tarkoitus haudata komiteoi-          olevat puolueet konsanaan niistä asioista ovat
16873: hin, toimikuntiin, työryhmiin, jotka rupeavat         mieltä.
16874: miettimään näitä asioita, jotka on mietitty kym-         Juuri ministerin mainitsema vuokrasäännös-
16875: meniä kertoja.                                        telyn purkaminen, minä olen ymmärtänyt ja
16876:    Nyt näyttää siltä, että ei myöskään rakennus-      kuullut niin, että kokoomus, teidän hallitus-
16877: maan hankinta ole ongelmana. Äsken keskus-            kumppaninne, kuuluu niihin ryhmiin, jotka
16878: tan suunnaitakin tuli sellaista viestiä, että hekin   vaativat sen hyvin pikaista purkamista. Toki
16879: ovat siihen taipumassa. Pääministeri julisti vii-     oppositiossakin on ryhmiä, myös me, jotka
16880: me viikon tiistaina, että tämä ongelma pitää          vaadimme sen asteittaista purkamista mutta ei
16881: hoitaa pois. Ihmetellä täytyy, jos ei valtioneu-      ainakaan yhtään rasakampaa vauhtia kuin tei-
16882: vosto ja eduskunta pysty hankkimaan asunto-           dän hallituskumppaninne sitä vaatii.
16883: maata. Sen määrää jokin muu taho kuin poliit-            Toinen esimerkki: vuokratulovähennyksen
16884: tinen koneisto tässä maassa.                          kohtelu. Kuuntelin SMP:n ryhmäpuheenvuo-
16885:                                                       ron käyttäjän ed. Jurvan puhetta. Hän arvosteli
16886:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            jyrkin sanoin sitä, että tässä asiassa ei ole eteen-
16887: puhemies! Haluan korostaa ministeri Bärlundil-        päin päästy. Päinvastoin tässä asiassahan on
16888: le sitä, että me haluamme lähteä siitä lähtökoh-      menty taaksepäin. Vuokratulovähennystä leika-
16889: dasta, että pääsääntöisesti kunnat rakentaisivai      taan tänä vuonna kaikilta niiltä vuokrananta-
16890: vuokra-asuntoja. Näin toteutuisi demokraatti-         jilta, joiden vuokratulo on 2 000-12 400 mark-
16891: suus henkilövalinnoissa, siis vuokralaisten va-       kaa. Tällaisten vuokransaajien vuokratuloon
16892: linnassa. Vuokralaisdemokratian toteutumises-         verottaja käy kiinni ensi vuonna enemmän kuin
16893: sa olisi tärkeätä se, että vuokralaiset voisivat      tänä vuonna.
16894: määrätä omista asioistaan.                               Olisi luullut, että ryhmäpuheenjohtaja Mört-
16895:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          309
16896: 
16897: 
16898: tisen vaade viime viikolla, että veroasteikkoja       dan, kun katsoi, että olisi pitänyt kommentoida
16899: leikataan kesken vuoden, olisi jo aiheuttanut         myös ympäristönsuojeluun liittyviä ryhmäpu-
16900: hallituksen sisällä riittävästi kärhämää. Kuullun     heenvuoroissa esitettyjä näkökohtia. Katson
16901: perusteella luulen, että tästä keskustelusta syn-     kuitenkin, että peruslinja näiltä osin oli aika ta-
16902: tyy uutta kärhämää hallituksen sisällä.               valla samansuuntainen hallituksen vastauksen
16903:                                                       kanssa. Tältä osin en katsonut, että mitään eri-
16904:    Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tyistä debattia tässä vaiheessa oli tarpeen suorit-
16905: puhemies! Ed. Väänäselle haluan todeta, että          taa.
16906: eivät varmasti asuntokysymykset ja -ongelmat             Kun nyt esitettiin muutamia konkreettisia ky-
16907: ensisijaisesti johdu hallinnollisista järjestelyis-   symyksiä, ympäristö-Etykiä koskeva asia, jos
16908: tä. Ympäristöministeriön perustamisen jälkeen         ed. Paloheimo sillä tarkoittaa Etyk-prosessiin
16909: sekä asunto- että maapoliittinen keskustelu on        liittyvää ympäristökokousta, joka on suunnitel-
16910: selvästi lisääntynyt Suomessa. Siellä tehdyt          tu syksyllä pidettäväksi Sofiassa, tietääkseni on
16911: aloitteet ovat olleet selvästi sekä aktiivisempia     menossa tältä osin eteenpäin. Toivottavasti
16912: että edistyksellisempiä kuin ehkä aikaisemmin         tämä omalta osaltaan on myös edesauttamassa
16913: poliisiministeriöstä,     sisäasiainministeriöstä,    kysymysten eteenpäin viemistä, mutta itse olen
16914: konsanaan tehdyt esitykset olivat.                    sitä mieltä, että pitäisi yrittää keskittyä mahdol-
16915:    Sanoisin, että kunnilla on ratkaiseva merki-       lisimman konkreettisiin ja nopeasti eteenpäin
16916: tys. Jos kaksi vuosikymmentä sitten kunnat oli-       vietäviin parannuksiin, mutta nämä tietysti ovat
16917: sivat hankkineet rakennusmaata, kaavoittaneet         omiaan tukemaan toisiaan.
16918: tuon maan asuntotarkoituksiin ja laittaneet              Ed. Löyttyjärvi kysyy Suomen hallituksen
16919: asuntotuotanto-ohjelmissaan vuokra-asunto-            kannasta Itämeren suojeluun. Tämä kanta on
16920: kohteet ensimmäisille sijoille, me olisimme huo-      se, että me olemme myös omalta osaltamme
16921: mattavasti paremmassa asuntopoliittisessa ti-         huolestuneita siitä, että Itämeren tila ei tällä
16922: lanteessa. Näin myös sillä on merkitystä, mitä        hetkellä ole tyydyttävä. Olemme tukemassa sitä
16923: oppositiopuolueissa ajatellaan asuntoasioista.        pyrkimystä, joka on hyväksytty Itämeren mai-
16924: Valitettavasti yksin hallitus, yksin eduskunta-       den ympäristöministereiden kokouksessa viime
16925: kaan ei pysty kysymyksiä ratkaisemaan. Muis-          vuoden helmikuussa Helsingissä ja joka pyrkii
16926: tan vuosia, jolloin jäi käyttämättä satoja mil-       vähentämään tiettyjen haitallisten aineiden
16927: joonia markkoja asuntolainarahoja sen takia,          päästöjen määrää Itämereen 50 OJo :lla 1990-
16928: että ei ollut kohteita, joita olisi käynnistetty      luvun keskivaiheeseen mennessä. Tämä pyrki-
16929: niillä varoilla. Tämän halusin sanoa ed. Väänä-       mys tietysti on sikäli ongelmallinen, että eri Itä-
16930: selle. Tämän takia toistan vielä sen, että jos        meren maiden jätevesien puhdistuksen taso täl-
16931: kunnissa ja kunnanvaltuustoissa päästäisiin           lä hetkellä on hyvin erilainen. Tässä suhteessa
16932: eroon pankki- ja rakennusliikepuolueista jokai-       voidaan sanoa, että nimenomaan asutuskeskus-
16933: nen puolue erikseen ja jokaisessa kunnassa,           ten jätevesien puhdistuksessa Suomi on hyvin
16934:  otettaisiin pitkä askel sosiaalisemman asunto-       kehittynyt, kun taas sitten monet muut maat
16935:  politiikan suuntaan.                                 ovat tältä osin heikommalla tasolla. Mutta tästä
16936:                                                       asiasta varmasti olemme asiallisesti ottaen sa-
16937:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                 maa mieltä. Suomessa valmistellaan tällä het-
16938: Arvoisa puhemies! Saattaa olla, että keskustelu       kellä erityistä merialueiden suojeluohjelmaa,
16939: on todellakin vilkastunut sen jälkeen, kun asun-      joka ottaa huomioon myös Itämeri-komission
16940: toministeriö ja ympäristöministeriö ovat toimi-       suosituksia.
16941: neet yhdessä. Keskustelustahan tässä ei kui-             Sitten muutama sana osittain filosofisesta ky-
16942: tenkaan ole kysymys, vaan tarvitaan toimenpi-         symyksestä, onko cppositio keskenään enem-
16943: teitä.                                                män eri mieltä vai 01 tko hallitus sisäisesti enem-
16944:    Mitä tulee kuntien osuuteen, kuntien osuutta       män eri mieltä kuir. oppositiopuolueet keske-
16945: ei ole tarkoitus nyt arvostella. Tässä ovat olleet    nään. Minusta ei ol,~ ollenkaan yhdentekevää,
16946: hallituksen ja asuntoministeriön toimenpiteet         jos katsotaan parlr,mentarismin periaatteita,
16947: suurennuslasin alla, ja niitä edelleen kritisoin.     onko oppositio erimielinen vai samaa mieltä
16948:                                                       keskenään niistä asio:sta, joista se haukkuu hal-
16949:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa            litusta. Minusta on rarlamentarismin kannalta
16950: puhemies, värderade talman! Ed. Paloheimo             hyvin tärkeätä se, että oppositio voisi tarjota
16951: esitti ilmeisesti sinänsä merkittävän näkökoh-        hallituksen politiikalie jonkin selkeän vaihto-
16952: 310                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
16953: 
16954: 
16955: ehdon, mutta erityisesti niissä asioissa, joista      täisi täällä välikysymyskeskustelussa antaa vas-
16956: mainitsin, eli maapolitiikassa ja suhtautumises-      tauksia eikä suinkaan osoitella oppositiota sor-
16957: sa yksityiseen vuokra-asuntotuotantoon oppo-          mella.
16958: sition käsitykset olivat aivan ääritaidoissa suh-
16959: teessa toisiinsa. Hallituksessakin on erilaisia         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
16960: painotuksia - se on syytä myöntää - mutta             Arvoisa puhemies! Ministeri Bärlund sanoi äs-
16961: nämä painotukset ovat esimerkiksi mitattuina          ken, että hän kiinnitti huomiota siihen, että op-
16962: ryhmäpuheenvuoroissa esitetyillä käsityksillä         positio on hallituksen kanssa suurin piirtein sa-
16963: paljon lähempänä toisiaan kuin opposition kä-         maa mieltä ympäristöpoliittisista kysymyksistä.
16964: sitykset ovat. Pysyn siinä kannassa, jonka esi-       Tästähän automaattisesti seuraa se, että kaikki
16965: tin, että oppositio keskeisissä asuntopoliittisissa   ne hyvät asiat, jotka äsken tulivat ryhmäpu-
16966: kysymyksissä ei pysty tarjoamaan mitään yhte-         heenvuoroissa esiin, hallitus välittömästi tuo -
16967: näistä vaihtoehtoa hallituksen politiikalle.          niitä koskevat lakiehdotukset - tänne edus-
16968:                                                       kunnan käsittelyyn. Ne ovat kaikki saatavissa
16969:     Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          tänne varmasti kuukauden sisällä.
16970: puhemies! Välikysymyksellä hallitus pannaan              Sitten toinen näkökohta, joka liittyy niin
16971: tilille teoistaan, ja nyt hallitus yrittää väistää    ikään ministeri Bärlundin äskeiseen puheenvuo-
16972: tätä vastuutaan kääntämällä huomionsa oppo-           roon, oli se, että hän pohdiskeli parlamentaris-
16973: sition mielipiteisiin. Tässä tapauksessa on ky-       min olemusta. Minä olen ministeri Liikasen
16974: sytty, mitä hallitus aikoo kyseisille ongelmille      sukkuloinnista oppositioryhmien keskuudessa
16975: tehdä, eikä se ole kyennyt antamaan kunnollista       saanut sellaisen käsityksen, että yksi taktiikka
16976: vastausta.                                            voisi olla se, että jos hallitus kerrankin on pääs-
16977:     Haluan tässä yhteydessä puuttua vain yhteen       syt yksimielisyyteen keskenään, se sukkuloi
16978: kysymykseen, johon odotin ministeri Bärlundin         täällä oppositiopuolueitten piirissä ja pyrkii
16979: tässäkin keskustelussa puuttuvan, nimittäin ve-       saamaan täältä niin paljon kansanedustajia
16980: rotukseen ja ympäristö- sekä asuntoasioihin.          hankkeidensa taakse, että ne menevät myös
16981: Kun ed. Ahde sanoi, että ympäristöministeriö          asianomaisessa säätämisjärjestyksessä eduskun-
16982: on saanut paljon aikaan, haluaisin tietää, mitä       nasta läpi eli tulevat laeiksi ja vahvistettaviksi.
16983: se on saanut aikaan verotukseen liittyvissä asiois-   Tämä saattaisi olla keino edetä myös asunto-
16984: sa, jotka ovat sekä asuntoasioiden että ympäris-      puolella ja maapolitiikan piirissä, kun näitä
16985: töasioiden kannalta erittäin merkittäviä asioita.     tarkkaituja ministeri on suorittanut.
16986: Väittäisin, että tähän saakka on saatu aikaan
16987: vain huononnuksia.                                       Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
16988:     Ed. Pekkarinen jo viittasi siihen, mitä tapah-    Arvoisa puhemies! Olen hieman yli viisi tuntia
16989: tuu vuokratulovähennyksen puolella, ja lyhyes-        kuulostellut näitä puheita. Mielestäni nämä
16990: ti tässä yhteydessä viittaan siihen suunnitel-        ovat olleet erittäin arvokkaita ja hallituksen pi-
16991: maan, joka hallituksella on asuntolainojen kor-       täisi myös kuunnella niitä hyvin tarkasti. Enkä
16992: kovähennyksen leikkaamiseksi. Mitä ympäris-           voi yhtyä siihen ajatukseen, mitä ministeri esit-
16993: töministeriö on tehnyt tämän leikkauksen estä-        ti, että tämän illan aikana täällä on joku hauk-
16994: miseksi tai ainakin sen leikkauksen korvaami-         kunut. Mielestäni yhtään ainoaa puheenvuoroa
16995: seksi joillakin muilla omistusasumista tukevilla      ei ole käytetty, jossa on haukuttu hallitusta tai
16996: toimenpiteillä? Ei ole ainakaan eduskuntaan           haukuttu oppositiota. Jostain syystä näyttää sil-
16997: tullut mitään näköselle. Samaan aikaan kuiten-        tä, että ministeri hermostui tässä tilanteessa.
16998: kin tätä merkittävää asumisen tukea ollaan leik-      Toivoisi, että jos lievä arvostelu on asiallista,
16999: kaamassa erittäin rajusti lähivuosien aikana.         otettaisiin se myös vastaan illan kuluessa.
17000:    Edelleen, mitä tulee verotukseen ja ympäris-
17001: töasioihin, me odotamme yhä edelleen sitä, että          Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
17002: hallitus tulisi porkkanallakin tukemaan ympä-         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Bär-
17003: ristönsuojeluinvestointeja huolehtimalla siitä,       lund toistuvasti ottaa esille opposition erimieli-
17004: että niitä rasittavasta liikevaihtoverotuksesta       syyden ja vaatii, että opposition pitäisi kyetä
17005: luovuttaisiin. Samoin jätteiden kierrätystä edis-     esittämään yhtenäinen vaihtoehto hallituksen
17006: tävä liikevaihtoverotoimi edelleen odottaa to-        linjalle. On syytä ihmetellä ääneen, mille halli-
17007: teutumistaan.                                         tuksen linjalle asunto- ja ympäristöpolitiikassa,
17008:     Nämä ovat kysymyksiä, joihin hallituksen pi-      niin erilaisia näkemyksiä hyvin keskeisiltä osil-
17009:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           311
17010: 
17011: 
17012: taan päähallituspuolueitten ryhmäpuheenvuo-             asiaa ministeri Bärlund ei hallituksen edustaja-
17013: roissa, saati pienempien hallituspuolueitten            na voi mitätöidä, ja se on se, että esitetyssä väli-
17014: ryhmäpuheenvuoroissa esitetyt näkemykset                kysymyksessä on koko Suomen kansan huoles-
17015: ovat. (Ed. Jaakonsaari: Kaatakaa hallitus!)             tunut äänensävy siitä esimerkiksi, että asunto-
17016: Kun hallitus on näin erimielinen näin keskeises-        asiat eivät ole kunnossa.
17017: sä kysymyksessä ja näin ollen myös hyvin toi-
17018: mintakyvytön poliittisesti hoitamaan näitä mer-            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
17019: kittäviä asioita, hallituksen pitäisi vetää siitä oi-   voisa puhemies! Ministeri Bärlund on varsinai-
17020: keat johtopäätökset. Muuten nämä asiat jäävät           sessa puheenvuorossaan ja äsken vastatessaan
17021: todella hunningolle, niin kuin näyttää tapahtu-         kiinnittänyt huomiota siiPen, että ympäristöpo-
17022: van.                                                    litiikasta olisi tulossa osa Suomen virallista ul-
17023:    Ensinnäkin vuokrasäännöstelyn purku: Ko-             kopolitiikkaa. Mutta vaarana on, että siitä tulee
17024: koomus on vaatinut sen toteuttamista välittö-           osa sitä ulkopolitiikkaa, joka toteutuu vain li-
17025: mästi muun muassa ministeri Suomisen eräissä            turgian asteella. Siinä mielessä toivoisi, että hal-
17026: julkisissa lausunnoissa. Maapaketissa kokoo-            lituksella ja nimenomaan ympäristöministerillä
17027: mus ja sosialidemokraatit ovat täysin erilaisilla       olisi enemmän sanottavaa siitä, mitä tapahtuu
17028: kannoilla. Ja esimerkiksi asuntorahastossa on           esimerkiksi Suomen lähialueella ympäristön-
17029: ilo todeta, että sosialidemokraattien ja keskus-        suojelussa. Tiedän, että ministeri Bärlundilla oli
17030: tan näkemykset, kun sosialidemokraatit ovat             ansioitunut vierailu Kuolan alueelle, mutta tä-
17031: tarkistaneet asuntorahastomalliaan, ovat hyvin          män päivän lehdistä voimme lukea, millaisia le-
17032: lähellä toisiaan. Tässä on yksi konkreettinen           väesiintymiä aiheuttaa Leningradin patokysy-
17033: kädenojennus hallituksen suuntaan. Tehkääm-             mys tai minkälaisia ongelmia tuovat Viron fos-
17034: me yhdessä vasemmiston ja keskustan yhteis-             foriittikaivokset tällä hetkellä Suomenlahdelle
17035: työllä asuntorahasto, jos kokoomus ei ole sii-          jnp.
17036: hen halukas. Tätä kautta varmistetaan se, että             Tällä hetkellä Itä-Euroopassa keskustellaan
17037: asuntorahavirrat, joihin ryhmäpuheenvuoros-             valtavasti ympäristönsuojelusta, ja Pohjois-
17038: sakin puutuin, saataisiin tasapainoon. Nyt ke-          maat, Suomi niiden joukossa, on luomassa sitä
17039: rätään huomattavasti enemmän asuntopuolelta             standardia, johon todennäköisesti ympäristö-
17040: rahoja budjetin yleiskatteeksi kuin sinne osoite-       vaatimukset Itä-Euroopassakin asettuvat. Siinä
17041: taan. Tämä olisi yksi keino kääntää virtaa oi-          mielessä olisi toivottavaa, että Suomi olisi pal-
17042: keaan suuntaan.                                         jon aktiivisemmin ottamassa kantaa näihin
17043:                                                         konkreettisiin ongelmiin ja konkreettisiin kysy-
17044:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-            myksiin, joita myös Suomen lähialueella tällä
17045: voisa puhemies! Ministeri Bärlund on niin ko-           hetkellä esiintyy.
17046: kenut parlamentaarikko, että hän hyvin tietää,
17047: että välikysymyksen perustelut ovat se vähim-              Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
17048: mäistaso, johon eri oppositiopuolueet voivat            Arvoisa puhemies! Jotta keskustelu suppenisi,
17049: yhtyä, aivan samalla tavoin kuin oli ministerin         niin esitän uudelleen kaksi kommenttia, joita
17050: esittämä hallituksen vastaus välikysymykseen.           tässä on palloteltu edestakaisin. Ensiksi: kun
17051:    Kun kuuntelimme esimerkiksi kokoomuksen              puhutaan ympäristö-Etykistä, me vihreät olem-
17052: ja sosialidemokraattien ja toisaalta SMP:n puo-         me ainakin tarkoittaneet jatkuvaa prosessia,
17053: luekohtaisia puheenvuoroja, on aivan selvää,            jossa käsiteltäisiin koko ajan pelkästään ympä-
17054: että ministeri Bärlund ei saanut hallituksen vas-       ristökysymyksiä. Toiseksi: olisi mielenkiintoista
17055: taukseen mahtumaan eräitä asioita, niin että ne         todellakin kuulla, mitä konkreettisesti tarkoit-
17056: olisivat edustaneet koko hallituksen kantaa.            taa se, että ympäristökysymykset otetaan läpäi-
17057: Niin etäällä toisistaan olivat eräät kokoomuk-          syperiaatteella huomioon kaikissa yhteiskun-
17058: sen toisaalta, sosialidemokraattien toisaalta ja        nallisissa ratkaisuisr.a, tarkoittaako se niiden ot-
17059: SMP:n toisaalta esittämät näkökannat, että              tamista huomioon budjettia laadittaessa vai
17060: tuntui siltä, että itä ja länsi ovat lähellä toisiaan   huomioimista kaikkia lakiesityksiä tehtäessä.
17061: verrattuna niihin erimielisyyksiin, jotka kävivät
17062: ilmi näistä puoluekohtaisista puheenvuoroista.            Ed. He 11 e (vas~auspuheenvuoro): Arvoisa
17063: (Ed. Rinne: Niin pitääkin olla!) - Niin se on,          puhemies! Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-
17064: se on juuri sitä aitoa parlamentaarista keskuste-       sa esimerkiksi todet.iin, että maasta pitää aina
17065: lua, jota tässä salissa on käytävä.- Mutta yhtä         omistajan saada niin sanottu käypä hinta. Mie-
17066: 312                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17067: 
17068: 
17069: lestäni se on hyvin oleellisisesti eri asia kuin se,   ko asuntoja rakentaa järkeviin paikkoihin. Tä-
17070: mitä sekä sosialidemokraattien ryhmäpuheessa           män takia toivoisin, että kun keskustapuolueen
17071: että myös ympäristöministeriön esityksissä on          nuoremmissa kansanedustajissa on harrastusta
17072: ollut. Lisäksi siellä näytti olevan sellainen koh-     siirtyä asteittain sosiaalisemman asuntopolitii-
17073: ta, että kuntien tulee myydä yhtiöille maata il-       kan toteuttajaksi, maapolitiikassakin voitaisiin
17074: man mitään erityisehtoja. Ilmeinen viittaus vii-       tehdä tämä askel, koska nämä kaksi asiaa ovat
17075: me päivien tapaukseen Vantaalta, jotta kunnat          suorassa syy-yhteydessä toistensa kanssa.
17076: eivät liikaa sotkeutuisi asuntojen markkinaeh-
17077: toiseen hintakehitykseen.                                 Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
17078:    Lisäksi puhuttiin siitä, että markkinameka-         Vapaana sosialidemokraattina toteaisin yhtyen
17079: nismin tulee hoitaa asuntopolitiikkaa. Jos so-         niihin puheenvuoroihin, mitä täällä on esitetty,
17080: sialidemokraatit ovat kokoomuksen kanssa               että Suomen on noustava kansainvälisen ympä-
17081: näissä asioissa samaa mieltä, ihmettelen kovin,        ristöpolitiikan kärkeen. Sellaisen keijokorhos-
17082: enkä ole nähnyt ihan niin yhteneväisiä linjaa          mainen omaan napaan tuijottamisen, kyynisen
17083: näissä asioissa. On aivan totta, että maapoliitti-     ja itsekkään ajattelutavan on aika väistyä. On
17084: sissa kysymyksissä on varmasti eroa esimerkiksi        uusien aloitteiden ja uuden aktiivisuuden aika.
17085: SKDL:n ja keskustan kesken, mutta jotkin sei-          On totta se, mitä ed. Haavisto pelkäsi, että voi
17086: kat ovat kyllä osoittaneet, että keskustakin           käydä niin, että kansainvälinen ympäristöpoli-
17087: saattaa joskus oppia asioista jotakin, ja toivoa       tiikka on vain liturgista, ja meidän pitää nostaa
17088: siinä voi olla.                                        todellakin sekä konkretian että rehellisyyden ta-
17089:    Toisaalta minua kyllä ihmetyttää se, että so-       soa.
17090: sialidemokraatit kuvittelevat, että nykyisen kal-         Sinipunahallituksen ohjelmalliset lähtökoh-
17091: taisessa hallituksessa he kykenisivät ajamaan          dat kansainvälisen ympäristöpolitiikan esille
17092: edes jossain määrin esittämiään, ryhmäpuheen-          nostamiseksi ovat tärkeät ja ne ovat olemassa.
17093: vuorossa esimerkiksi hyvin esitettyjä linjoja.         Ohjelmallisesti erinomaisen mielenkiintoinen
17094: Sanojen ja tekojen ristiriita on yhä suurempi.         on myös hallitusohjelman lisäpöytäkirjan vaati-
17095: Me näemme kyllä esimerkiksi ympäristöminis-            mus siitä, että ympäristövaikutukset tulee sel-
17096: teriön ehdotuksissa monia hyviä ja kannatetta-         vittää aina päätöksiä tehtäessä. Tämä on luon-
17097: via tavoitteita, mutta epäilemme hyvin perustel-       teeltaan aika radikaali ympäristöaloite, jonka
17098: lusti, voiko niistä tulla mitään tuon tapaisessa       pitäisi johtaa esimerkiksi siihen, että bruttokan-
17099: hallituksessa tuon tapaisen kumppanin kanssa.          santuotekäsitettä uudistettaisiin niin, että brut-
17100: Tästä on kysymys.                                      tokansantuotteeseen ikään kuin kytkettäisiin
17101:                                                        muutokset myös ympäristön tilassa. (Ed. Asta-
17102:    Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              la: Ei tule toteutumaan!)
17103: puhemies! Keskustapuolueen ryhmäpuheen-                   On aika mielenkiintoista, että hallitusohjel-
17104: vuorossa ja jälkeenpäinkin esitetyissä eräissä         man lisäpöytäkirjassa ensimmäistä kertaa on
17105: puheenvuoroissa on kovasti ankkuroitu nykyi-           todettu näinkin radikaali ympäristövaatimus.
17106: sen kaltaiseen maapolitiikkaan. Periaatteessa jo       Olisi mielenkiintoista, jos ympäristöministeri
17107: vastustetaan itse asiassa kaikkia uudistusehdo-        Bärlund kertoisi, miten tästä eteenpäin lähde-
17108: tuksia tai ainakin suurinta osaa niistä, joita on      tään. Tietenkin voi aina kyynisesti todeta, että
17109: tehty ja joiden pyrkimyksenä on vaikuttaa sii-         millään ei ole mitään merkitystä, mutta se on
17110: hen, että maan hinnalla keinottelu voitaisiin es-      aika hedelmätön lähtökohta. (Ed. Astala: Us-
17111: tää. (Ed. Kietäväinen: Tulkinta ei pidä paik-          kooko edustaja, mitä sanoo?) - Minä uskon,
17112: kaansa!)                                               että hallitusohjelman ympäristöpolitiikaltaan
17113:    Toiseksi, ed. Kietäväinen, samalla kun ehdo-        aika merkittävä kohta tulee toteutumaan. (Ed.
17114: titte, että ympäristöministeriön maapoliittisia        Jokinen: Kun näkyisi edes hiukan!)
17115: ehdotuksia ei tulisi hyväksyä, samalla tulitte ot-        Aikamme ehkä merkittävimpiä asiakirjoja on
17116: taneeksi kantaa myös sen kaltaisen kehityksen          täälläkin usein mainittu Brundtlandin komis-
17117: puolesta, joka nykyisin on vallallaan, että Suo-       sion raportti ihmiskunnan tulevaisuudesta. Ym-
17118: messa maan hinta on noussut nopeammin kuin             päristöministeri Bärlund totesi, että komission
17119: juuri missään vertailukelpoisessa maassa Eu-           raportin suomalaiset sovellutukset tulevat jo
17120: roopassa. Tämä kehitys on katkaistava, koska           huhtikuuksi. Näin Suomen tulevaisuuskin oh-
17121: se on suorassa yhteydessä asuntopolitiikkaan,          jelmallisella tasolla on kestävämmällä pohjalla.
17122: asuntojen hintaan, mutta myös siihen, voidaan-         Ei ole varmasti mikään uutinen todeta tässä yh-
17123:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         313
17124: 
17125: 
17126: teydessä, mutta totean vielä kerran, että myös        on myös merkittävä asiakirja ja tärkeä strategi-
17127: suhtautuminen Brundtlandin komission ole-             nen etappi. Rikkipäästöjen suhteen tavoitteet
17128: massaoloon ja Suomen osallistumiseen sen ra-          eivät ole toteutuneet, ja minusta tässäkin pitäisi
17129: hoittamiseen on minusta osoittanut sen johdon-        itse asiassa tavoitetta nostaa ja voisi jo lähteä
17130: mukaisen kaksinaamaisuuden, mikä on keskus-           siitä, että rikkipäästöjen vähentämisen aina
17131: tapuolueen ympäristöpolitiikassa.                     80 prosenttiin pitäisi olla meidän tavoittee-
17132:    Ed. Paloheimo sanoi, että oppositio on yksi-       namme.
17133: mielinen ympäristöasioissa. Minä toivon, että            Täällä on paljon puhuttu ns. haittaveroista,
17134: ed. Paloheimon lapsenusko säilyy. Minulta se          ja sitä keskustelua kannattaa jatkaa. On var-
17135: on mennyt, koska edellisellä kaudella, olipa          masti totta, että taloudellisin ohjauskeinoin voi-
17136: mikä tahansa ympäristölaki eduskunnan käsit-          taisiin nopeuttaa esimerkiksi liikenteen päästö-
17137: telyssä, niin nykyinen oppositiopuolue keskus-        jen vähentämistä, edistää jätehuoltoa, jätteiden
17138: tapuolue oli tässä ja nyt sitä vastustamassa. 11-     hyödyntämistä, torjua kemikaalien aiheuttamia
17139: mansuojelulain vesittämistä keskustapuolue            ympäristöhaittoja jne. Mutta kyllä filosofisesti
17140: kannatti, rakennuslakia ei MTK:n painostuk-           nämä haittaverot ovat lievästi sanoen ongelmal-
17141: sesta edes saatu eduskuntaan. Sama koskee kos-        lisia, ja uskon, että saattaisi käydä niin, että
17142: kiensuojelulakia ja niin edelleen, puhumatta-         hallinnolliset toimenpiteet vaikuttaisivat itse
17143: kaan siitä alakulttuurista, ed. Paloheimo, mikä       asiassa nopeammin kuin taloudelliset keinot.
17144: esimerkiksi keskustapuolueen voimakkaasti             On huomattavasti yksinkertaisempaa kieltää jo-
17145: hallitsemassa Oulun läänissä on. Siellä ed. Pa-       kin ympäristölle haitallinen tavara kuin yrittää
17146: loheimon puoluesisaret ja -veljet, jotka ovat         maksuin hillitä sen tuotantoa ja kulutusta. Se
17147: osallistuneet aktiivisesti ympäristönsuojelu-         on vähän sama asia kuin jos lyöminen sallittai-
17148: työhön, ovat itse asiassa virkakiellossa, koska       siin, kun maksaa haittaveroa. Filosofisesti on
17149: heitä ei valita mihinkään virkoihin. Tämä kyllä       ihan sama asia, jos saastuttaminen sallitaan,
17150: ainakin sen väitteen todistaa vääräksi, että op-      kun maksaa veroja.
17151: positio olisi nyt jotenkin hirvittävän yksimieli-        Lisäksi Kuubasta on huono esimerkki. Kuu-
17152: nen ympäristöasioissa. Puheitten tasolla ehkä.        ban vallankumouksen jälkeen, kun Fidel Castro
17153:     Ympäristönsuojelun kansainvälinen yhteis-         oli huolissaan kuubalaisten romminkäytöstä ja
17154: työ on todellakin tullut yhä merkittävämmäksi.        sikarin poltosta, Kuubassa päätettiin nostaa
17155: Sen takia on todella tärkeää, että pian valittava     huomattavasti rommin ja sikarien verotusta ja
17156:  Suomen valtuuskunta Euroopan neuvostoon              päätettiin samalla, että tämä verotuotto käyte-
17157:  olisi voimakkaasti ympäristöorientoitunut.           tään tieteen ja teknologian edistämiseen. Kävi
17158:  Suomelta odotetaan paljon. Jos kiltit lapset ei-     niin, että kuubalaiset entistä innokkaammin
17159:  vät pyydä mitään, kiltit lapset eivät saa mitään.    joivat ja polttivat sikareita, koska he samalla
17160:  Voi aivan hyvin ajatella, että juuri Suomen          edistivät myös tiedettä ja teknologiaa.
17161:  osallistuminen Euroopan neuvoston työskente-
17162:  lyyn olisi suomalaisten oma ympäristö-Etyk-             Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
17163:  prosessi.                                            puhemies, värderade talman! En aio nyt sotkeu-
17164:     Arvoisa puhemies! Sinipunahallitus itse           tua toivottavasti tähän keskusteluun sen kum-
17165:  asiassa syntyikin juuri sen tähden, että edellinen   memmin tämän jälkeen, mutta kun ed. Jaakon-
17166:  hallituspohja oli suhteessa työelämän uudista-       saari esitti minusta hyvin perustellun kysymyk-
17167:  miseen ja ympäristönsuojeluun niin hidasliik-        sen siitä, miten ympäristöasioitten integrointia
17168:  keinen. Se ei saanut niissä asioissa kovinkaan       muuhun päätöksentekoon tultaisiin suoritta-
17169:  paljon aikaan. Nyt kun tämän sinipunahallituk-       maan hallituksen ajattelun mukaan, niin ha-
17170:  sen välitilinpäätöstä suhteessa ympäristönsuoje-     luaisin sanoa pari sanaa tästä.
17171:  luun tutkailee, niin kyllä minun mielestäni ym-         Brundtlandin komission Suomen toimikunta
17172:  päristönsuojelussa on tapahtunut aika paljon.        saa todellakin mietintönsä valmiiksi huhtikuus-
17173:  Esimerkiksi ilmansuojelun ja vesiensuojelun ta-      sa. Tässä työssä on ollut mukana kansalaisjär-
17174:  voitteet ovat täsmentyneet. Lokakuussa valtio-       jestöjen edustajien lisäksi kaikkien keskeisten
17175:  neuvosto teki periaatepäätöksen vesiensuojelun       ministeriöitten, teollisuuden ja ammattiyhdis-
17176:  tavoiteohjelmasta, joka on aika radikaali, ja        tysliikkeen edustus, ja olemme käyneet läpi kes-
17177:  kansainvälisen ympäristönsuojelun tasolla mar-       keisimmät yhteiskuntalohkot ja yrittäneet ar-
17178:  raskuussa allekirjoitettu kansainvälinen pöytä-      vioida, mitä kestävän kehityksen periaatteen so-
17179:  kirja typen oksidien päästöjen vähentämiseksi        veltaminen Suomen olosuhteisiin edellyttäisi
17180: 40   290146B
17181: 314                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17182: 
17183: 
17184: näiltä lohkoilta niitten jokapäiväisessä toimin-      on, niin eihän jää enää mitään muuta mahdolli-
17185: nassa. Tässä meillä on edessämme niin laaja           suutta kuin ajatella haittaveromenettelyä, jolla
17186: työ, että se ei varmasti valmistu tämän toimi-        pyritään tekemään kannattamattomaksi mark-
17187: kunnan mietinnön pohjalta, mutta nyt suorite-         kinataloudellisessa huumassa se, että näitä
17188: taan kuitenkin ensimmäinen vakava yritys teh-         päästöjä lasketaan ilmaan. Haittaveromenettely
17189: dä tällainen integrointi koko yhteiskunnassa          on ylimenokauden ratkaisu.
17190: ympäristötavoitteiden osalta.                           Jos arvoisa puhemies sallii, niin toteaisin mi-
17191:    Nyt on tarkoitus todellakin, että tämä proses-     nisteri Bärlundin äskeisen puheenvuoron joh-
17192: si jatkuu pysyvänä, ja eräs ensimmäinen vaihe         dosta, että hänhän esitti loistavan ajatuksen se-
17193: olisi se, että nämä ympäristövaikutusten ar-          lonteolle, tämän Suomen Brundtland-ryhmän
17194: vioinnit suoritettaisiin valtion tulo- ja menoar-     raportin käsittelyn selontekomuodossa edus-
17195: vion prosessin yhteydessä ensi vaiheessa niin,        kunnassa.
17196: että keskipitkän tähtäyksen suunnitelmiin sisäl-
17197: lytettäisiin tällainen arviointi, joka tällä tavoin      Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
17198: pakottaisi miettimään valtion toimenpiteitten         Arvoisa puhemies! Mekin olemme muuttaneet
17199: ympäristövaikutuksia normaalin budjettipro-           kantaamme haittaveroasiassa. Vaadimme aikai-
17200: sessin yhteydessä.                                    semmin absoluuttisia kieltoja, mutta sitten
17201:    Minusta olisi toivottavaa, että eduskunta jos-     olemme todenneet, että ei niitä ole niin helppo
17202: sakin sopivassa muodossa voisi keskustella täs-       asettaa kuin ed. Jaakonsaari esitti. Kyllä minus-
17203: tä Brundtlandin komission Suomen toimikun-            ta ed. Pulliainen aivan perustellusti totesi, että
17204: nan mietinnöstä, jotta voisimme saada hallituk-       hallitus ei ole helpoimmissakaan asioissa näitä
17205: sen käyttöön eduskunnan käsitykset tästä pe-          kieltoja esittänyt. Mäntyharjulla käynnistettiin
17206: rusajattelusta ja sen sovellutusyrityksistä Suo-      juuri kloorifluorihiilivetytehdas ja hallitus ei
17207: men hallinnossa.                                      pystynyt tekemään mitään sen asian hyväksi,
17208:    Ed. Haavisto kysyi Suomen pyrkimyksistä lä-        vaikka tiedetään, että ne aineet ovat ongelmalli-
17209: hialueiden ympäristön parantamiseen. Tässä            simpia asioita, mitä on olemassa. Jos tällaisia
17210: yhteydessä haluan mainita vain yhdestä hyvin          kieltoja hallitus ehdottaa, niin luulen, että op-
17211: merkittävästä, konkreettisesta valmistelupro-         positiosta suurin osa tulee olemaan näiden kiel-
17212: sessista, joka on toivonmukaan tuottamassa tä-        tojen tukena. Nämä kiellot eivät kaadu aina-
17213: män vuoden aikana tuloksia. Olemme tällä het-         kaan opposition vastustukseen, ei ainakaan
17214: kellä Neuvostoliiton kanssa keskustelemassa ja        koko opposition vastustukseen, ei ainakaan
17215: valmistelemassa toimenpiteitä, jotka merkitse-        SKDL:n vastukseen. (Ed. Paloheimo: Ei aina-
17216: vät sitä, että sekä Suomi että Neuvostoliitto vas-    kaan vihreiden! - E. Kietäväinen: Eikä kes-
17217: tavuoroisesti vähentäisivät rikkipäästöjään näi-      kustan!) Siis oppositio on hallituksen kaikkien
17218: den maiden lähialueilla huomattavasti enem-           tällaisten ympäristömyrkkyjä kieltävien esitys-
17219: män kuin kansainväliset sopimukset edellyttä-         ten kannalla lähes kokonaan, jos kristillisetkin
17220: vät. Tarkoitus on, että tätä koskeva sopimus          tulevat vielä mukaan. (Ed. Almgren: Tuemme
17221: voitaisiin allekirjoittaa syys-lokakuussa tänä        esitystä!) - Siis koko oppositio tulee mukaan,
17222: vuonna maittemme ympäristöministereiden toi-          ed. Jaakonsaari.
17223: mesta, ja jos ja kun tähän päästään, voisimme            Mutta kun näitä esityksiä ei tule, niin olemme
17224: osoittaa muulle maailmalle esimerkkiä siitä, mi-      ehdottaneet resurssiveroja, haittaveroja, joita
17225: ten hyvät naapurit ympäristöasioissa voivat toi-      hallituspuolueiden kansanedustajat eivät ole
17226: mia yhdessä.                                          hyväksyneet huolimatta siitä, että oppositio on
17227:                                                       yksimielisesti ollut tällaisten verojen kannalla.
17228:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):               Olemme esittäneet paitsi haittaveroja myös re-
17229: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari puhuu aina          surssiveroja eli luonnon resurssien laadun huo-
17230: hyvin järkeviä asioita. Joskus kuitenkin pikkui-      nontamisen haluaisimme panna myös verolle,
17231: sen lipsahtelee. Olennaistahan on se, että tämä       jotta se ei olisi kannattavaa, jotta se tulisi näky-
17232: hallitus ei esimerkiksi ilmansuojelun puolella        viin hinnoissa, jotta myös sitä kautta tulisi nä-
17233: ole saastepäästöjen osalta päässyt millään taval-     kymään periaate, että saastuttaja maksaa.
17234: la eteenpäin, ei pienimpiäkään kieltoja ole saa-
17235: tu aikaiseksi. Ei edes kaikkein helpoimmassa            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
17236: asiassa, freonien ja halonien ilmaanlaskeruis-        voisa puhemies! Ed. Jaakonsaari piti haittave-
17237: asiassa ole saatu kieltoa aikaiseksi. Kun näin        roja ja saasteveroja filosofisesti ongelmallisina.
17238:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         315
17239: 
17240: 
17241: Olisin todennut, että ainakin siinä muodossa           tion yhtenäisistä mielipiteistä totean, että mi-
17242: kuin vihreät ovat niistä puhuneet, ne eivät ole        nulla ei ole lapsenuskoa, mitä tulee menneisyy-
17243: vaihtoehto erilaisille päästönormeille tai -kiel-      teen. Sen sijaan minulla on lapsenusko, mitä tu-
17244: loille, vaan mekanismi, jolla rohkaistaisiin yri-      lee tulevaisuuteen ja opposition mielipiteisiin
17245: tyksiä ja teollisuutta menemään vielä näiden           tulevaisuudessa. Toivoisin, että ed. Jaakonsaari
17246: normien alapuolellekin, eli tehtäisiin järjestel-      tyttömäisesti voisi tämän minun lapsenuskoni
17247: mä, jossa päästön maksimeista ei samalla teh-          antaa säilyä.
17248: täisi minimejä, vaan rohkaistaisiin yrityksiä to-
17249: dellakin käyttämään kaikki mahdollinen tekno-             Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
17250: logia ja kaikki mahdollinen tieto päästöjen vä-        Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-
17251: hentämiseksi. Siihen saasteveron käyttöönotto          ron ministeri Bärlundin puheenvuoron johdos-
17252: olisi hyvä tapa.                                       ta, jossa ministeri Bärlund kertoi, mihin toi-
17253:    Jos arvoisa puhemies sallii, niin olisin minis-     menpiteisiin Brundtlandin komission raportin
17254: teri Bärlundille sanonut, että on erittäin iloinen     toteuttamiseksi on Suomessa ryhdytty. Nämä
17255: uutinen kuulla, että Neuvostoliiton kanssa ky-         toimenpiteet ovat erittäin myönteisiä. On hyvä,
17256: symystä rikkipäästöjen vähentämisestä valmis-          että niihin on ryhdytty. Nyt on hyvin tärkeää,
17257: tellaan, mutta olen edelleen sitä mieltä, että ym-     aivan kuten ministeri totesi, keskustella näistä
17258: päristöministerin ja ympäristöministeriön pitäi-       asioista eduskunnassa mahdollisimman laaja-
17259: si julkisemmin tuoda tämäntyyppisiä asioita            alaisesti. On tärkeää, että hallitus nyt nopeasti
17260: keskusteluun ja pitää niitä täällä esillä, koska       heti tämän toimikunnan työn valmistuttua an-
17261: ne juuri kansalaismielipiteen kautta sekä Suo-         taa asiasta eduskunnalle tiedonannon tai selon-
17262: messa että Neuvostoliitossa vaikuttaisivat olen-       teon, joka perusteellisesti täällä käsitellään.
17263: naisella tavalla. Ei ole hyvä, jos asioita val-        Nimittäin tavoitteena tulee olla, että Brundtlan-
17264: mistellaan niin, että niistä puhutaan kabine-          din komission raportin toteuttamiseksi Suo-
17265: teissa ja sitten jonakin päivänä tullaan valmiit       messa laaditaan ohjelma siitä, miten se toteute-
17266: sopimukset kourassa. Luulen, että tehokkaam-           taan. Tässä varmasti myös on kysymys, jossa
17267: pia toimia saadaan aikaan silloin, kun yleinen         yhteistyötä yli opposition ja hallituksen rajojen
17268: mielipide tulee kaikkien näiden hankkeiden             löytyy. Nyt on vain tärkeää ryhtyä mahdolli-
17269: taakse.                                                simman nopeasti toimenpiteisiin eikä viivyttää
17270:                                                        enää tätä liian pitkän selvitysprosessin syöve-
17271:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            reissä.
17272: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaarelle haittave-            Tämän hallituksen osalta on todettava, että
17273: roista seuraavaa: Ilmeisesti ei koskaan voida          ympäristönsuojeluasioissa ei valitettavasti ole
17274: asettaa sellaista rajaa, josta voitaisiin sanoa,       kovinkaan paljon edetty. On paljon tapahtu-
17275: että kun raja ylitetään, niin kaikki haitat kaatu-     nut, mutta luonteenomaista sille on ollut se,
17276: vat meidän syliimme, mutta jos raja alitetaan,         että on jatkettu edellisen hallituksen aikana so-
17277: niin silloin päästöistä ei ole mitään haittaa. Sel-    vittuja linjauksia. Kovin paljon uutta todella-
17278: laisia rajoja ei ole. Siitä syystä rajojen asettami-   kaan ei ole tapahtunut, kovin paljon ei ole vali-
17279: nen on jossain äärin epäkäytännöllistä ja teo-         tettavasti verrattuna niihin ongelmiin, jotka
17280: reettista. Myös täytyy muistaa se, että nollara-       meillä tällä hetkellä ovat olemassa.
17281: jaa ei käytännössä voida asettaa, koska sen vii-          Opposition puheenvuoroissa on esitetty ryh-
17282: meisen gramman puhdistaminen on aina huo-              mäpuheenvuoroissa ja nyt sen jälkeenkin käyte-
17283: mattavasti kalliimpaa kuin ensimmäisen ja jos-         tyissä lukuisia esimerkkejä siitä uudesta lainsää-
17284: sain tapauksessa se voi olla täysin epärealisti-       dännöstä, jota ympäristönsuojelussa tarvitaan.
17285: senkin kallista.                                       Esimerkiksi keskustan taholta esitettiin cfc-yh-
17286:    Tästä syystä saastevero antaa mahdollisuu-          disteitten pikaista kieltämistä lailla Suomessa.
17287: den teknologian kehittämiseen sillä tavoin, että       Se on täysin mahdollista. Tämä lakiesitys pitäisi
17288: jos saasteitten poistaminen jossain tapauksessa        saada nopeasti käsittelyyn. Samoin pitäisi myös
17289: on halpaa, niin niissä voidaan mennä pidem-            myrkkyjen osalta saada tiukemmat normit.
17290: mälle ja joissakin tapauksissa pysyä niitten ra-       Meillä on tilanne, että jopa joittenkin haitallis-
17291: jojen tuntumassa, mitkä joka tapauksessa pitää         ten myrkkyjen osalta puuttuvat normit koko-
17292: asettaa, kuten ed. Pulliainen sanoi.                   naan. Tarvitaan uutta lainsäädäntöä ja jäämme
17293:    Ed. Jaakonsaaren hyvin tyttömäiseen huo-            odottamaan, että hallitus sitä eduskunnalle pi-
17294: mautukseen minun lapsenuskostani ja opposi-            kaisesti tuo.
17295: 316                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17296: 
17297: 
17298:    Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Väliky-             jenkin tuotanto on elpynyt vuoden 1980 alkuun
17299: symyksen perimmäisenä tarkoituksena on jon-           mennessä. Mistä jonot sitten kertovat? Ne ker-
17300: kin yhteiskunnallisen haitan avulla ottaa valta       tovat vuokra-asuntojen ja erityisesti ensiasunto-
17301: pois istuvalta hallitukselta, jotta se voitaisiin     jen kroonisesta ja varsin monisyisestä puuttees-
17302: antaa taas jollekin uudelle hallitukselle, jolle      ta ja mm. siitä, että vapaarahoitteiset vuokra-
17303: taas tehtäisiin välikysymyksiä ja esitettäisiin       asunnot ovat voimakkaasti hävinneet erilaisten
17304: epäluottamuslauseita samoista tai uusista hai-        poliittisten päätösten seurauksena vuokra-asun-
17305: toista.                                               tomarkkinoilta viimeisten 15 vuoden aikana ja,
17306:    Suomalaisessa käytännössä välikysymyksestä         niin kuin olemme kuulleet, noin 15 000 asuntoa
17307: on kuitenkin tullut ihmisen hätää hyväksi käyt-       vuodessa. Ne kertovat myös siitä, että arava-
17308: tävä poliittinen lyömäase, jota heiluttavat yh-       asuntotuotanto on menettänyt houkutustaan
17309: dessä jopa ideologisesti kovin eri rintamissa sei-    tiukkojen säädöksien ja byrokratian takia. Ne
17310: sovat ryhmät, kuten tämänkin välikysymyksen           kertovat pienituloisten ongelmasta, yhä aikai-
17311: allekirjoittajat ovat keskustelussa tehneet. Väli-    semmin kotoaan lähtevien nuorten, lapsiperhei-
17312: kysymyksellä ei aiotakaan saada hallitusta nu-        den ja yksinhuoltajien ongelmasta.
17313: rin. Sillä tahdotaan vain kiinnittää hallituksen         Asuntojonot pääkaupunkiseudulla puoles-
17314: huomio epäkohtiin, jotka ovat saaneet alkunsa         taan kertovat, etteivät ihmiset ja asunnot asetu
17315: jo vuosien takaisista tehdyistä tai tekemättämis-     samoille paikoille. Näin puhtaan ja rauhaisan
17316: tä päätöksistä. "Pata kattilaa soimaa" taitaa         luonnon keskeltä tulleelle herääkin kysymys:
17317: sopia tähän. Tästä lienee tällä kertaa kysymys,       Miksi ihmiset yhä suostuvat jonottamaan ja sa-
17318: kun asunnoista ja ympäristöstä keskustellaan ja       malla mittaamaan matkaa Ruuhka-Suomessa
17319: välikysymykseen annetaan välivastausta. Sellai-       kilometreissä, kun voitaisiin matkaa laskea yhtä
17320: seksihall tämänkertainen vastaus on kai katsot-       hyvin minuuteissa työpaikkoja luotaessa ja
17321: tava, kun samoista asioista vähän ajan kuluessa       asuntoja rakennettaessa Kehä III:n ulkopuolel-
17322: jo uudelleen keskustellaan.                           la? Me tiedämme kokemuksista, ettei ihmisiä
17323:    Välikysymyksen tekijät ovat puuttuneet kah-        voi väkisin siirtää kuin sodassa. Nyt olisikin
17324: teen nykyajan sairauteen: asumisahdistukseen          asennemuutosten aika. Asennemuutokseen ei
17325: ja ympäristösyöpään. Hallitus on havainnut            päästä vanhakantaisella poliittisella markki-
17326: asunto- ja ympäristöongelmien olemassaolon ja         noinnilla, kuten oppositio tekee. Hallitus täyt-
17327: kirjannut ne parannettaviksi asioiksi jo hallitus-    tänee lupauksensa maakuntien kasvukeskusten
17328: ohjelmaansa laatiessaan. Ongelmat ovat siis ol-       kehittämisestä.
17329: leet olemassa jo pitemmän aikaa, joten nykyi-            Suurin syy asuntojonoihin on kuitenkin se,
17330: sellä hallituksella on ohjelmansa tavoitteet täyt-    että ihmiset haluavat asua ensisijaisesti omistus-
17331: tääkseen vaikea tehtävä edessään. Tehtävä on          asunnossa, vieläpä yhä paremmin ja paremmin
17332: kuin terveyden- ja sairaanhoidossa. Terveyttä         varustetuissa sekä yhä väljemmissä omistus-
17333: olisi helpompi ylläpitää kuin parantaa sai-           asunnoissa. Mutta kun asuntojen hinnat ovat
17334: rautta.                                               karanneet käsistä sekä elintason noususta ja
17335:    Tässä puheenvuorossani puutun vain asumi-          vaatimusten kasvusta että monista täälläkin
17336: seen liittyviin eräisiin ongelmiin ehkä noin 15       esille tulleista ja muutenkin tiedossamme olevis-
17337: minuutin rajoissa.                                    ta syistä, eivät perheiden taloudelliset mahdolli-
17338:    Asuminen kuuluu ihmisen perustarpeisiin ja         suudet yllä oman kodin hankintaan eikä asun-
17339: meidän hyvinvointiyhteiskunnassamme on hä-            non vaihtamiseen elämäntilanteen mukaisesti,
17340: peällistä, jos ihmisellä ei ole kunnon kotia tai ei   joudutaan jonoon.
17341: kotia lainkaan. Päättäjien omiatuntoja kolku-            Hallitus on vastauksessaan aloittanut edellä
17342: tellaan erilaisilla tilastoluvuilla, jotka kuiten-    lueteltujen ongelmien minimoimiseksi erilaiset
17343: kaan eivät kerro koko totuutta asunto-ongel-          suunnitelmat ja toimet, joiden toteuttamiseksi
17344: masta. Asuntojonojen pituus ei kerro esimer-          hallituksessa ja myös eduskunnassa toivottavas-
17345: kiksi suoranaisesta asuntojen olemassaolon            ti löytyy kyllin sointuva yhteinen sävel ja jokai-
17346: puutteesta. Puhutaanhan juuri nyt asuntora-           nen hallituspuolue sekä oppositio voivat tuntea
17347: kentamisen hullusta ajasta. Asuntorakentami-          olevansa ensiviulun soittajia. Samalla kun asun-
17348: nen on huipussaan. Peräti 58 000 asunnon ra-          tojen saatavuutta parannetaan, on selkiytettävä
17349: kentaminen aloitettiin viime syyskuussa. Myös         tukitoimia ensiasuntoaan hankkiville. Asp-jär-
17350: 18 500 arava-asunnon aloittamisen tavoite saa-        jestelmän kehittäminen on jo aloitettu. Asunto-
17351: vutettiin viime vuonna. Aravavuokra-asunto-           tukijärjestelmää tulee myös kehittää todellisille
17352:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                            317
17353: 
17354: 
17355: tarvitsijoille muuttuneiden olojen mukaiseksi,         kainen saisi vähentää asuntolainan korkoja esi-
17356: joihin oloihin ei sovi enää esimerkiksi säännös-       merkiksi kymmenenä vuotena elämänsä aikana.
17357: tely, kuten vuokrasäännöstely.                         Tämä poistaisi ikuisten asuntolainojen aiheut-
17358:    Suurimman kohun asumisen tukemisen muo-             taman ongelman ja vähentäisi paineita asunnon
17359: doista on saanut asuntovelkojen korkovähen-            toistuviin vaihtoihin. Jokainen voisi valita
17360: nyksen antama tuki, keskusteltiinhan siitä vasta       oman tarpeensa mukaisesti esimerkiksi niin,
17361: viikko sitten täällä eduskunnassa. Yleisesti on        että hän vähentäisi ensiasunnon lainan korkoja
17362: todettu, että kulutusluottojen korkovähennyk-          seitsemänä ja seuraavan asunnon lainan korko-
17363: siä saa leikata reippaastikin, mutta että asunto-      ja kolmena vuotena. Vuosien summa ratkaisisi.
17364: luottojen korkojen verovähennyksen leikkaa-            Niiden ei tarvitsisi edes olla yhdessä pötkössä.
17365: minen koskisi kipeästi ensiasunnon ostajiin ja         Tikan mukaan asiaan saatetaan joutua siinä yh-
17366: lapsiperheisiin, jotka erityisesti tarvitsisivat tu-   teydessä, kun tulo- ja varallisuusverolain muu-
17367: kea asumiseensa. Vastapainoksi on esitelty eri-        tosta valmistellaan valtiovarainministeriön ve-
17368: laisia vaihtoehtoja vähennysoikeuden sijaan.           ro-osastolla. Toivottavasti joudutaan eikä vain
17369: Mutta taloudellisen tuen lisäksi vähennysoikeus        saateta joutua sekä tähän vähennysmalliin että
17370: on myös psykologinen tuki, jota juuri tällä het-       leimaveron poistamiseen ensiasunnon hankki-
17371: kellä ei tunnu edes suoranainen rahan tarjoami-        misen yhteydessä niin kaupasta kuin lainasta-
17372: nen korvaavan. Siksi korkovähennyksen leik-            kin, kuten kokoomus on vaatinut.
17373: kaamisesta ei ole sopivaa edes puhua. Hallitus            Arvoisa puhemies! Asuminen kuuluu ihmisen
17374: voisi kuitenkin pohtia uusia nykyistä sosiaali-        perustarpeisiin leivän ja lämpimän lisäksi. Eri
17375: sempia malleja korkovähennyksen käytölle ta-           tahojen syyttelemisellä eivät talot rakennu koh-
17376: loudellisen tuen muotona tukea todella tarvit-         tuuhintaisiksi eivätkä asunnontarvitsijat saa
17377: seville. Varmasti hallitus pohtiikin, mutta poh-       kynnyksenylimenorahoja kokoon. Hallituksen
17378: timisen ja myös kokeilemisen arvoinen malli            moittimisen sijaan tarvitaan päättäjien yhteis-
17379: olisi kytkeä asuntolainakorkojen vähennys ai-          henkeä ja halua vaikeiden asioiden ratkaisui-
17380:  kaan.                                                 hin. Ylenpalttinen hekumointi ihmisten vai-
17381:     Kirjoitin asiasta tammikuun lopussa Uuden          keuksilla politiikan tekemisen vuoksi ei politii-
17382:  Suomen mielipidepalstalle mm. seuraavasti:            kan pintaa kiillota vaan herättää entistä suu-
17383:  "Jokainen ihminen ja perhe tarvitsee tukea            rempia epäluuloja. Mielestäni tämä hallitus saa
17384: omistusasumisensa alkuvaiheessa. Sen sijaan            hallita ja maan valituita vallita, sillä sillä on to-
17385:  tuen tarve vähenee, kun asunto on maksettu            teuttamiskelpoinen hallitusohjelma myös asun-
17386:  kokonaan omaksi ja lapset lentäneet pesästä.          to-olojen paremmalla toialle saattamiseksi.
17387:  Uuden asunnon vaihtaminen onnistuu helposti
17388:  vanhan myyntituloilla. Miksi siis korkovähen-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
17389:  nysoikeutta ei kytkettäisi perheen perustamisen       Herra puhemies! Edellisellä puhujalla tuntui
17390:  alkuun? Veronmaksaja voisi vaatia korkovä-            olevan kovin väärä käsitys siitä, mikä on asun-
17391:  hennystä esimerkiksi 15 vuoden ajan siitä, kun        torakentamisen hullua aikaa. Ei tämä aika, jota
17392:  on vaatinut sitä ensimmäisen kerran. Tuona ai-        nyt elämme, ole lainkaan hullua aikaa. Pikem-
17393:  kana perhe saisi lasten syntyessä vaihtaa asun-       minkin poikkeuksellisen alhaista asuntoraken-
17394:  tonsa isompaan ja lisätä korkovähennystä, tai         tamisen aikaa elämme. Jos ed. Turunen katseli-
17395:  jos lapset antavat odottaa pidempään, aikusilla       si tilastoja, niin hän löytäisi 1970-luvun puoli-
17396:  olisi aikaa kerätä omaisuuttaan ja maksaa asun-       välistä ajan, jolloin rakennettiin kaksi kertaa
17397:  tonsa pois. Noin 15 vuotta on myös pisin koh-         enemmän asuntoja kuin tänä päivänä, siis kaksi
17398:  tuullisen edullinen laina-aika, sillä sitä pidem-     kertaa enemmän asuntoja kuin tänä päivänä. Ei
17399:  pien ja ikuisten lainojen edullisuus johtuu vain      maassa ollut silloin mitään resurssipulaa. Sil-
17400:  verovähennysoikeudesta. Aikaan sidottu vero-          loin resurssit olivat asuntorakennustoiminnan
17401:  vähennysoikeus ymmärtäisi ihmisen elinkaaren          käytössä, tänä päivänä ne ovat toimisto- ja lii-
17402:  eri vaiheita."                                        kerakentamisen käytössä, ed. Turunen. Siinä
17403:     Viime sunnuntaina samasta asiasta kirjoitti        mielessä meillä ei rakenneta asuntoja, vaan
17404:  Uudessa Suomessa myös professori Kari S. Tik-         meillä harjoitetaan hyödytöntä ja tarpeetonta
17405:  ka ehdottaen asuntolainojen vähennysajaksi            rakennustoimintaa Helsingin seudun asuntopu-
17406:  kymmentä vuotta eli siis aikaan sidottua korko-       lan näkökulmasta, rakennustoimintaa joka
17407:  vähennysoikeutta, ja Tikan mukaan voitaisiin          suorastaan heikentää Helsingin asuntotilan-
17408:  asteittain pyrkiä sellaiseen systeemiin, jossa jo-    netta.
17409: 318                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17410: 
17411: 
17412:    Mitä sitten tulee kokoomuksen vaatimukseen        jetissa ei ole myönnetty tarpeeksi rahoja esimer-
17413: leimaveron poistamisesta ensimmäiseltä asun-         kiksi aravarahoitustoiminnan rahoittamiseen.
17414: noita, niin sepäs kummallista, että kokoomus         Budjetista uupuu 700-800 miljoonaa, ed. Tu-
17415: nyt sitä vaatii. Kun me vaadimme sitä syksyllä,      runen, tämän vuoden periaatteessa jo hyväksy-
17416: kun täällä äänestettiin kaikenlaisista verolaeis-    tyn aravarakennuskannan rakentamiseksi, eli
17417: ta, silloin kokoomuslaiset eivät olleet sillä kan-   joudutte hallituksessa laatimaan lisäbudjetin tä-
17418: nalla. Miksi kokoomus nyt on yhtäkkiä muutta-        män asian johdosta, kun että ottaneet sinne tar-
17419: nut kantaansa? Samalla tavoin nyt vaaditaan          peeksi rahaa viime syksynä hyväksytyssä budje-
17420: keskituloisten verotuksen keventämistä, kun          tissa.
17421: puolitoista kuukautta sitten oltiin sitä mieltä,        Mitä sitten tulee leimaveron poistamiseen en-
17422: että keskituloisten verotusta pitää koventaa.        siasunnoilta, niin kylläpäs kokoomus tuntuu
17423:    Ed. Turunen, tämä touhu on kovin linjaton-        olevan heikko hallitusosapuoli, kun se ei tällais-
17424: ta. Tuntuu siltä, että ihmisten hädänalaista ti-     ta vaatimusta saa läpi, jota koko oppositio ym-
17425: lannetta käytetään hyväksi, kun tällä tavalla        märtääkseni on kannattamassa. Ed. Mattila
17426: tehdään propagandaa ihmisten vakavalla puut-         varmaan pystyy vahvistamaan seuraavassa pu-
17427: teena, asuntopulalla, joka on kansallinen hä-        heenvuorossa, että myöskin keskustapuolue on
17428: peätila.                                             tämän asian takana. Voin panna vielä parem-
17429:                                                      maksi, ei poisteta leimaveroa vain ensiasunnol-
17430:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             ta, poistetaan se kaikilta omilta asunnoilta,
17431: voisa puhemies! Ed. Seppäselle sanoisin asunto-      mutta ei poisteta sitä keinotteluluonteiselta
17432: rakentamisen huHuista vuosista, että katselin        asunnonostotoiminnalta. Poistetaan se vain
17433: viimeksi eilen - ja tänäänkin taisin vilkaista -     omilta asunnoilta. Sillä tavalla me voimme vai-
17434: asuntohallituksen käppyröitä, joissa todetaan,       kuttaa hintatasoon, joka kokoomuksen ja so-
17435: että kaikkialla tässä maassa, joka läänissä,         sialidemokraattien harjoittaman kasinotalous-
17436: asuntojen rakentaminen on huimasti noussut           toiminnan tuloksena on karannut Suomessa kä-
17437: vuoden sisällä. Näin ollen ed. Seppäsen väite ei     sistä.
17438: pidä paikkaansa.
17439:    Leimaverojen poistosta voisin sanoa, että se         Ed. Mattila: Herra puhemies! Välikysy-
17440: on kokoomuksen ohjelmassa ollut pitemmän             mykseen annetussa hallituksen vastauksessa on
17441: aikaa, ei vain syksystä lähtien. Sitä ei todennä-    ollut nähtävissä suuri ristiriita sanojen ja käy-
17442: köisesti ole julkisuuteen päästetty eli tiedotta-    tännön tekojen välillä. Ristiriita tulee konkreet-
17443: minen on vaikeaa meillä niin kuin aina. Ehkä         tiseksi todellisuudeksi, kun sitä verrataan kulu-
17444: tämä asia on ed. Seppäsen korvien ohitse men-        van vuoden valtion tulo- ja menoarvioon, josta
17445: nyt tai sitten ei ole sisälle päässyt.               puuttuvat resurssit niiden tavoitteiden toteutta-
17446:                                                      miseen, joita muun muassa hallituksen vastauk-
17447:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                sessa esitettiin. Tavoitteita ei voida toteuttaa ai-
17448: Herra puhemies! Minä en tiennytkään, että            nakaan kuluvan vuoden aikana, ellei anneta li-
17449: asuntorakentamisen tasoa mitataan vuoden             säbudjettia, mitä muun muassa asuntoneuvosto
17450: tarkkuudella. Tänä vuonna, kun asuntoja ra-          on jokin aika sitten vaatinut. Kun budjetti tulee
17451: kennetaan kenties enempi kuin viime vuonna,          kuitenkin valmistella tiedossa olevien menojen
17452: niin tämä on muka hullu vuosi. Mutta kun niitä       pohjalta, on hämmästyttävää, ettei riittäviä ra-
17453: rakennettiin viime vuonna paljon vähempi kuin        hallisia resursseja esitetty syksyllä budjettiesi-
17454: sitä edeltäneinä vuosina, vain puolet siitä mitä     tyksessä tai eduskunnassa budjetin valmistelun
17455: esimerkiksi 1970-luvun puolivälissä, niin ei ko-     yhteydessä. Hallituksen vastauksesta ja täällä
17456: vin hullu vuosi ole tämä vuosi eikä viime vuosi.     käytetyistä hallitusrintaman edustajien puheen-
17457: Jos tänä vuonna rakennetaan enempi, mikä ei          vuoroista on ilmennyt, että ongelmat ovat olleet
17458: ollenkaan tilastojen valossa esimerkiksi arava-      tiedossa. Kysyä sopiikin, miksei asiaa haluttu
17459: tuotannon osalta pidä paikkaansa, niin täytyy        hoitaa silloin, kun siihen oli mahdollisuus vielä
17460: sanoa, että kovasti on vielä asunnottomia jo-        olemassa.
17461: nossa odottamassa tämän hullun vuoden päät-             Kansalaisten perustarpeisiin kuuluu oleellise-
17462: tymistä ja jää tähän jonoon vuoden päättyessä-       na osana kunnollinen ja kohtuuhintainen asun-
17463: kin. (Ed. Turunen: Ei hallitus ainakaan laske-       to. Valtion asuntopoliittisena tehtävänä tulee
17464: vaa suuntaa ole aiheuttanut!)- Kyllä se laske-       olla asuntolainoituksesta vastaaminen ja kor-
17465: va suunta on aiheutettu hallituksessa, kun bud-      jaustoiminnan tukeminen sekä edelleen asumi-
17466:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         319
17467: 
17468: 
17469: seen kohdistuvien suorien ja epäsuorien tulon-         huoneeksi. Asunnon puutteellisesta varusteta-
17470: siirtojen kehittäminen, joilla alennetaan asu-         sosta kärsivät erityisesti myös vanhukset.
17471: mismenoista johtuvia rasitteita, ja vielä asumi-          Asumismenot ovat nykyisellään korkeimmil-
17472: seen kohdistettujen sääntely- ja ohjaustoimien         laan asunnon hankinnan jälkeisinä vuosina.
17473: ajan tasalla pitäminen.                                Esimerkiksi lapsiperheillä, joissa on alle koulu-
17474:     Asunto-ongelmat ovat olleet esillä aktiivisesti    ikäisiä lapsia, asumismenojen osuus tuloista on
17475: täällä eduskunnassa pitkään yhtäältä valtion           20-25 o/o ja jopa enemmänkin, mitä on pidet-
17476: tulo- ja menoarvioiden laatimisen ja asiaan liit-      tävä kohtuuttoman suurena ottaen huomioon
17477: tyvien lakien sekä toisaalta esimerkiksi valtion       perheen muut menot.
17478: tilintarkastajien kertomusten yhteydessä. Tii-            Alueittaisia asumistasoeroja ilmenee vielä
17479: vistellysti voidaan edellä mainittujen osalta to-      varsin runsaasti. Edelleenkin lähes kaikissa ke-
17480: deta puututun uustuotannon ja peruskorjaus-            hitysaluelääneissä asutaan keskimääräistä ah-
17481: määrärahojen niukkuuteen, sosiaalisen asunto-          taammin ja puutteellisesti varustetuissa asun-
17482: tuotannon jäämiseen taka-alalle, aravavuokra-          noissa. Kaikki edellä oleva osoittaa, että asun-
17483: asuntojen kärjistyneeseen tilanteeseen, maan eri       topolitiikassa ei ole riittävästi paneuduttu vai-
17484: alueiden välillä vallitseviin suuriin asumistaso-      keimmassa asemassa olevien ja lapsiperheiden
17485: eroihin ja asuntotoimen lainsäädäntöhankkei-           asumisolojen parantamiseen eikä ole kyetty
17486: den verkkaiseen valmisteluun, eräitä esimerkke-        poistamaan alueittaisia asumistasoeroja lähes-
17487: jä mainitakseni.                                       kään riittävästi.
17488:     Eduskunta on nähdäkseni kantanut asiasta              Monet ongelmista, myös asunto-ongelmista,
17489: vuosien mittaan aktiivista huolta. Kärjistyneim-       ovat kärjistyneet pääkaupunkiseudulla. Kan-
17490: mäksi tilanne on muodostunut nykyisen halli-           sainvälisesti vertaillen Helsingin seudun kasvu
17491: tuksen aikana. Asuntosektorilla nykyisen halli-        on ollut jatkuvasti nopeaa jo viime vuosikym-
17492: tuksen budjetit ovat olleet niukkoja niin asun-        menen alusta lähtien. Se on kasvanut nopeam-
17493: tojen määrillä kuin markoillakin mitattuna. On         min kuin 11 muuta Euroopan pääkaupunkiseu-
17494: siis korkea aika etsiä asuntopulaan ja kustan-         tua. Eräiden tietojen mukaan vain Reykjavik
17495: nusten nousuun ennakkoluulottomia ratkaisu-            on kasvanut vielä nopeammin.
17496: ja. Kiistämätön tosiasia on, että etenkin suuris-         Yrityspalvelujen uusista työpaikoista yli puo-
17497: sa asutuskeskuksissa maa-, kaavoitus- ja tontti-       let ja teollisuudenkin uusista työpaikoista noin
17498: politiikka ovat olleet tehottomia.                     20 % on viime vuosina sijoittunut Uudenmaan
17499:     Asuinpinta-alaa on maassamme tällä hetkellä        lääniin. Kotitalouksien kannalta vakavin ongel-
17500:  keskimäärin 29 m 2 henkeä kohti, ja voidaan           ma on asuntomarkkinoiden ylikuumeneminen.
17501: asumisväljyyden todeta lähes kaksinkertaistu-          Asuntojen reaalihinnat ovat nousseet koko
17502:  neen neljännesvuosisadassa. Tästä hyvästä ke-         1980-luvun, ja viime aikoina hinnat ovat nous-
17503:  hityksestä huolimatta olemme kuitenkin mui-           seet pääkaupunkiseudulla yli 30 % vuodessa.
17504:  den Pohjoismaiden tasosta tuntuvasti jäljessä         Jos nykyinen kehityssuunta pääsisi jatkumaan,
17505:  samalla, kun ahtaasti asuvia löytyy vielä liian       vuonna 2000 Helsingin seudulla asuisi 120 000
17506:  paljon. Vuonna 1985 asui vähimmäistavoitetta          henkeä enemmän ja työpaikkoja tarvittaisiin lä-
17507:  ahtaammin vielä 140 000 asuntokuntaa. Perus-          hes 60 000 nykyistä runsaammin. Asuntotuo-
17508:  varusteet puuttuivat joko kokonaan tai osittain       tannon tarve nousisi lähes kaksinkertaiseksi
17509:  260 000 asuntokunnan asunnosta. Sellaisia             nykyiseen ohjelmoituon tuotantoon verrattu-
17510:  asuntokuntia, jotka asuivat sekä vähimmäista-         na. Asuntojen rakentaminen ja uusien työpaik-
17511:  soa ahtaammin että erittäin puutteellisesti va-       kojen edellyttämä liikerakentaminen vaatisi-
17512:  rustetuissa asunnoissa, oli lähes 32 000. Lisäksi     vat rakentamisen volyymin kasvattamista puoli-
17513:  asunnottomia, ulkona, yömajoissa, laitoksissa         toista-kaksinkertaiseksi nykyisestään. Val-
17514:  tai sukulaisten tai tuttavien luona asuvia, oli ke-   tion ja kuntien liikenneinvestointien kasvun
17515:  väällä 1987 noin 17 000 yksinäistä henkilöä ja        tulisi olla kaksin-kolminkertainen nykyta-
17516:  1 400 perhettä. Asumisen perusongelmista kär-         soon verrattuna. Myös kouluja olisi rakennet-
17517:  sii siis edelleen lähes 400 000 ruokakuntaa ja        tava lisää. Tarvittaisiin noin 50 uutta ala-asteen
17518:  kaikkiaan noin 1 000 000 ihmistä.                     ja 20 uutta yläasteen oppilaitosta. Päivähoi-
17519:     Asumisen ahtaus on edelleen erityisesti lapsi-     topaikkojen tarpeeksi voitaisiin arvioida noin
17520:  perheiden ongelma. Joka neljännellä lapsiper-         4 200 paikkaa vuodessa nykyisten ohjelmien
17521:  heellä on käytössä asuintilaa vähemmän kuin           edellyttäessä 2 500 paikan rakentamista. Täs-
17522:  huone henkeä kohti, kun keittiökin luetaan            sä karmeat näkymät pähkinänkuoressa, jos
17523: 320                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17524: 
17525: 
17526: mitään ei tehdä pääkaupunkiseudun kasvun ra-         massa. Ympäristötietouden lisääminen on eri-
17527: joittamiseksi.                                       tyisen tärkeää, jotta ihmisillä olisi käsitys ym-
17528:    Pääkaupunkiseudun ongelmia pohtii työryh-         päristön todellisesta tilasta ja siihen vaikuttavis-
17529: mä. Tällä työryhmällä on valtava maan tasapai-       ta tekijöistä. Biotekniikan soveltamista erityi-
17530: noiseen kehittämiseenkin liittyvä haaste edes-       sesti ympäristönsuojeluun on aihetta edelleen
17531: sään. Mielestäni sen on luonnollisesti edistettä-    kehittää.
17532: vä Helsingin seudulla elinolojen ja seudun roo-         Tiedotuksen ohella tämä kaikki edellyttää
17533: lin mukaista tuotantorakenteen kehitystä, mut-       ympäristön tutkimuksen lisäämistä. Ympäristö-
17534: ta tämän ohella sen on samanaikaisesti lisättävä     ongelmien ratkaisemiseksi on välttämätöntä
17535: Helsingin seudun ja muiden kilpailukykyisten         edistää poikkitieteellistä sekä biologista ja luon-
17536: alueiden välistä vuorovaikutusta ja lisäksi pa-      nontieteellistä tutkimusta ja koulutusta. Samal-
17537: rannettava muiden alueiden edellytyksiä toimia       la on huolehdittava, että eri tutkimusyksiköi-
17538: Helsingin seudun vaihtoehtona. Kaikella tällä        den, yliopistojen ja laitosten, riittävä yhteistyö
17539: on luonnollisesti heijastusvaikutuksensa myös        on saumatonta. Pidän myös välttämättömänä
17540: maassa harjoitettavaan ympäristö- ja asuntopo-       kansainvälisen tutkimusyhteistyön lisäämistä
17541: litiikkaankin.                                       ennen muuta Pohjoismaiden kesken.
17542:    Välikysymyksessä puututaan aiheellisesti             Aivan erityisesti korostan sitä, että jossakin
17543: myös hallituksen harjoittamaan ympäristöpoli-        tai joissakin maamme multiedustustoissa olisi
17544: tiikkaan. Onhan ympäristön tuhoutuminen              välttämätöntä olla myös ympäristöasioista vas-
17545: noussut keskeiseksi, globaaliksi ongelmaksi          taava lähetetty asiantuntijavirkamies välittä-
17546: kaikkialla maapallolla ulottuen kaikille elämän      mässä tarpeellista tietoa ja seuraamassa lähem-
17547: aloille. Ympäristöongelmat ovat nousseet rau-        pänä muualla tapahtuvaa kehitystä.
17548: han ja aseistariisuntakysymysten rinnalle meitä         Herra puhemies! Hallituksen otteet asunto-
17549: jokaista koskettavaksi tosiasiaksi. Kestävän ke-     ja ympäristökysymyksissä vaativat terästämis-
17550: hityksen periaate tulee ottaa keskeiseksi periaat-   tä. Niin asunto- kuin ympäristöpolitiikassakin
17551: teeksi niin maailmanlaajuisesti kuin jokaista        hallituksen taholta annetut selvitykset, myös äs-
17552: kansakuntaa erikseen koskettavaksi. Suomi on         ken kuultu hallituksen vastaus välikysymyk-
17553: ympäristöongelmineen tiukasti sidoksissa muu-        seen, ovat koreita sanoja ilman katetta. Sano-
17554: hun maailmaan. Suomen tulee omalta osaltaan          taan, että mennyt kehitys on avain tulevaan toi-
17555: vaikuttaa kansainvälisten suositusten ja tiukko-     mintaan. Tätä taustana pitäen on valitettavasti
17556: jen normien sekä foorumien aikaansaamiseksi.         vain todettava, etteivät tämän hallituksen tule-
17557: Maamme tulee olla ympäristöasioissa ulkopo-          vat näytötkään taida olla lupaamassa parem-
17558: liittisesti myös aktiivinen, kuten täällä on mo-     paa, pikemminkin päinvastoin, jos pidetään
17559: neen kertaan korostettu, mutta samalla Suomen        toimintojen perustana menneitten ja tämän
17560: on myös itse tinkimättä noudatettava hyväksy-        vuoden osalle hyväksyttyä budjettia ja hallituk-
17561: miään kansainvälisiä sopimuksia ja suosituksia.      sen tekemiä ratkaisuja.
17562:    Puuttumatta yksityiskohtiin enemmälti ajan
17563: niukkuuden vuoksi alleviivaan vielä vain sitä,          Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17564: että ympäristönsuojelussa on sovellettava ai-        puhemies! Ed. Mattilalle huomauttaisin hänen
17565: heuttaja maksaa -periaatetta. Ohjaava verotus        kertomistaan numeroista, tilastoista ja muista
17566: ja ympäristömaksut ovat käyttökelpoisia keino-       faktoista, joita hän toi esiin asuntopolitiikasta,
17567: ja saastumisen vähentämiseksi. Vain näin vauh-       että nuo numerot ja tiedot olivat siltä ajalta,
17568: ditetaan myös ympäristönsuojeluteknologian           jolloin keskustapuolue jätti hallituksen. Harri
17569: kehittämistä nykyisestään. Harkinnan arvoise-        Holkeri ottaessaan vastaan tämän maan asioi-
17570: na pidän myös ympäristönsuojelurahaston pe-          den hoidon sai sellaisen asuntopolitiikan hoi-
17571: rustamista.                                          dettavakseen, jonka keskustapuolue oli halli-
17572:    Ympäristöhallintomme ei tähän mennessä ole        tuksessa täysin romuttanut Uudenmaan kuntien
17573: onnistunut tarpeeksi tehokkaasti tiedottamises-      osalta.
17574: sa. Eri ministeriöiden, erityisesti ympäristömi-        Jos me ajattelemme tilannetta, jolloin käytiin
17575: nisteriön, maa- ja metsätalousministeriön sekä       edelliset eduskuntavaalit, niin Uudenmaan
17576: kauppa- ja teollisuusministeriön yhteistyötä ja      asuntotilanne ja yleensä julkisten palvelujen ti-
17577: tiedottamista on tuntuvasti tehostettava. Ympä-      lanne oli saatettu siihen pisteeseen, että me uus-
17578: ristötiedotusta kansalaisiin päinkin on aihetta      maalaiset kansanedustajat emme voineet kuuna
17579: parantaa. Tiedotusvälineethän meillä ovat ole-       kullan valkeana ajatella, että tätä maata edel-
17580:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          321
17581: 
17582: leen johtaisi keskustapuolue. Tästä johtuu ny-           Ed. Jokinen : Herra puhemies! SKDL:n
17583: kyinen hallituspohja.                                 eduskuntaryhmän välikysymys on kipeän ai-
17584:    Kun nykyinen hallitus tuli valtaan, niin va-       heellinen ja ajankohtainen juuri tällä hetkellä.
17585: jaan vuoden kuluessa se teki mm. periaatepää-         Asuntokysymys ei ole selvinnyt jo vuosia jatku-
17586: töksen pääkaupunkiseudun kehittämisestä ja se         neesta keskustelusta, YK:nasunnottomien vuo-
17587: on ryhtynyt muihinkin toimenpiteisiin. Siinä ti-      desta ja kansalaisten jatkuvista painostuksista
17588: lanteessa, millaisen Uudenmaan keskustapuo-           huolimatta. Asuntotilanne jopa päinvastoin
17589: lue aluepolitiikkansa nimessä jätti seuraavalle       vaikeutuu jatkuvasti. Sen lisäksi maan hallitus
17590: hallitukselle hoidettavaksi, ei voida kuvitella,      uhkaa kaikenkarvaisilla säästötoimillaan vai-
17591: että saataisiin nopeasti parannusta aikaan. Siitä     keuttaa entisestäänkin kehnoa asuntotilannetta.
17592: syöveristä ei helpolla nousta ylös.                   Velkojen korkovähennysten poistaminen tai
17593:                                                       niiden vähentäminen merkitsee kestämätöntä li-
17594:    Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra           sätaakkaa asuntovelkaisille perheille. Sellaiset
17595: puhemies! Odotin ed. Mattilan puheenvuoros-           lupaukset, että ensiasunto jätetään vähemmälle
17596: ta, kun hän niin kokenut parlamentaarikko on,         karsinnalle tässä hallituksen säästötoimissa, ei-
17597: myös konkreettisia toimenpide-ehdotuksia. Nii-        vät ole minkäänlainen korjaus tai helpotus, sillä
17598: tähän löytyy keskustapuolueen ryhmäpuheen-            juuri se toinen tai kolmas asuntohan onkin
17599: vuorosta aika paljon. Mutta varmasti nekin oli-       kaikkein kovimman ja raskaimman kiven alla.
17600: sivat tarvinneet aluepoliittista syventelyä, että     Jos nuoripari onkin saanut ensimmäisen vaati-
17601: ne olisivat tulleet myöskin ymmärrettäväksi.          mattoman yksiön ilman mukavuuksia jotenkin
17602: Minusta välikysymystä vaivaa myös juuri tämä          maksetuksi, niin sitten alkaakin perheen lisään-
17603: sama ongelma, että sieltä ei todella löydy toi-       tyessä ja samalla opintovelkojen maksun myötä
17604: menpide-ehdotuksia. Arvostelua ja analyyseja          suuremman asunnon ja mukavuuksien tarve.
17605: voidaan aina suorittaa, mutta paljon vaikeampi        Nyt onkin asuntovelka moninkertainen ja kulut
17606: on tietysti löytää niitä keinoja, joilla nämä         samoin. Eiköhän se ole juuri tämä toinen asun-
17607: ongelmat voidaan poistaa.                             to sittenkin se vaikein taloudellinen ongelma?
17608:                                                       Juuri näille herra pääministeri täällä pitämäs-
17609:    Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Herra            sään puheessa lupasi sen lisälaskun, kun velko-
17610: puhemies! Ed. Kärhälle toteaisin, että edellisten     jen korot nostetaan eli vähennykset poistuvat.
17611: hallitusten aikana keskustapuolue oli yhtenä sil-     Tässä on sama ongelma toisessa muodossa kuin
17612: loisena hallitusryhmänä vauhdittamassa pää-           nyt täällä pääkaupungissa on lasten päivähoito-
17613: kaupunkiseudun ongelmien ratkaisua. Tuolloin          lain muutos, joka on nostanut suoranaisen kan-
17614: on tehty erikseen pääkaupunkiseudun kehittä-          sanliikkeen, kun kaikki yli 4-vuotiaat lapset
17615: misohjelma. Keskustapuolueella oli myös ole-          ovat siis uuden lain mukaan lainsuojattomia,
17616: massa valmis ohjelma siitä, miten asunto-ongel-       ulos päiväkodeista vain, sinne kujille avain kau-
17617: miin puututaan, miten niihin tiedossa oleviin         lassa kuten 1940-luvun lopulla muutama suku-
17618: ongelmiin, jotka pääkaupunkiseudullakin oli           polvi sitten.
17619: nähtävissä, vastataan. Mutta mitä on tehnyt              On todella vaikea uskoa, miten vähän viras-
17620: tämä hallitus? Se on vähentänyt määrärahoja,          toissa ja maan hallituksessa on asiantuntijoita
17621: joita varmasti keskustapuolue hallituksessa ol-       eri ratkaisuja tehtäessä, kun tällaisia hölmöjä
17622: lessaan ei olisi tullut vähentämään. Tämä halli-      päätöksiä tehdään asiassa kuin asiassa. Täällä
17623: tus kyllä saa ottaa omalle kantolleen sen, että       eduskunnassa kyllä tuodaan esille selkeä kuva
17624: sen konkreettiset teot puuttuvat. Puheet ovat         siitä, miten asiat olisi järjestettävä. Ei hallitus
17625: juhlavia, se myönnettäköön. Keskustan huoli           voi väittää, ettei se ole tiennyt. Mutta hallitus-
17626: koko maata ajatellen on se, että maa pitää pys-       puolueiden edustajat ovat niin paksukorvaisia,
17627: tyä asumaan laidasta laitaan. Me näemme, että         se täytyy sanoa, ettei tieto mene perille. Siihen
17628: pääkaupunkiseutuakin on kehitettävä. Sitä ei          vaikutelmaan on pakko tulla. Toisaalta he ovat
17629: saa päästää siihen pattitilanteeseen, jota pu-        niin taitavia puhumaan, että ovat saaneet pu-
17630: heenvuorossani maalailin, jos mitään ei tehdä.        heillaan jopa valkoisen mustaksi ja päinvastoin.
17631:    Ed. Vallilie toteaisin, että konkreettisia ehdo-   Niin ei niiden kantaa näy mikään muuttavan.
17632: tuksia on keskustan eduskuntaryhmän ryhmä-            Varmaa kuitenkin on, että seuraavat eduskun-
17633: puheenvuorossa kosolti. Olen niiden kannalla.         tavaalit panevat heidätkin ajattelemaan, ellei
17634: Turha niitä täällä on toistaa, koska ne on jo         ennen sitä palata järjestykseen asunnottoman ja
17635:  kirjattu ja esiintuotu useampaan kertaan.            varattoman hylkimiseltä.
17636: 41   290146B
17637: 322                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17638: 
17639: 
17640:    Mitä se sellainen politiikan teko oikein on,      toisille onnettomuutta. Ne, joilla on rahaa, voi-
17641: kun Holkerin hallitus on julistanut asuntopoli-      vat hyötyä monella tavoin. Mikään salaisuus ei
17642: tiikan painopistealueeksi ja sanonut tavoitteena     ole sekään muotiin tullut tapa, että varakkaan
17643: olevan asunnottomuuden poistaminen? Siitä            perheen, jolla olisi kyllä tilaa perheen lapsille
17644: sitten pidetään puheita ja jaetaan julistuksia       asua kotona, pappa ostaa opiskelijanuorilleen
17645: ihan päivittäin. Käytännön toimet hallituksessa      asunnon valtion eli veronmaksajain rahoilla.
17646: ovat kuitenkin olleet pääasiassa rakennusfirmo-      Miten se käy? Se käy varsin kätevästi, koska
17647: jen asialla ja suurteollisuuden tukena. Hintakis-    Suomen lainsäädäntö on tehty kaikilta osin rik-
17648: koota sen kun rehottaa, ja ihmisten perustar-        kaita varten. Eli papan ostaman osakkeen
17649: peesta, asunnosta, on tehty rikastumisen väli-       vuokran perheen poika tai tytär maksaa, noin
17650: kappale. Tuo välikappale onkin nostanut kuin         2 000-3 000 markkaa kuukaudessa, jos yhtiön
17651: tyhjästä tähän maahan kymmeniä rakennusfir-          vuokra on 300-400 markkaa. Näin tuo opiske-
17652: moja. Osa näistä gryndereistä on jo lähtenyt         lija saa osuuden valtiolta vuokratukena. Näin
17653: maailmaa valloittamaan, ja siellä ne rakentavat      pienituloisen, yhdessä pienessä huoneessa asu-
17654: eri puolilla ja eri maanosissa ihan samoilla eh-     van eläkeläisen veromarkoilla maksetaan miljö-
17655: doilla kuin täälläkin eli keräten miljoonia asun-    näärin perheen lasten asuntoja. Mitä komeampi
17656: nontarvitsijain kustannuksella. Se on todella ai-    asunto on, sitä paremmin saat vuokratukea.
17657: kakautemme kannattavin bisnes, rakentami-            Taustasta ei kukaan ole kiinnostunut. Mutta
17658: nen. Täällä Suomessa se tapahtuu niin, että          auta Luoja, jos joku todella tarvitseva köyhä
17659: kaupunginjohto ja poliitikot sopivat yhdessä         äiti yrittää auttaa lastaan opintiellä eteenpäin ja
17660: pankkien ja paikallisten rakennusliikkeiden          anoo yhteiskunnan tukea, hän saa tylyäkin ty-
17661: kanssa kaupunkien ja kuntien asunto-ohjelman         lymmän vastaanoton. Tämä on arkipäivän käy-
17662: suuntaviivat, jotka sitten virallistetaan valtuus-   täntöä, ei yhtään sen kummempaa.
17663: tossa. Asuntotonttimaa jaetaan grynderien kes-          Juuri tällainen on kulutusjuhlaa elävä suo-
17664: ken ja voittojen täytyy kattaa aina sellaiset sum-   malainen todellisuus. Tarvittaisiin vihdoinkin
17665: mat, joista julkisuus vaikenee.                      perustuslain muutos, jotta vakava asuntopoliit-
17666:    Merkillistä todellakin on, että kunnallinen       tinen ongelma voitaisiin korjata. Niin kauan
17667: asuntotuotanto on unohtunut sinne vasemmis-          kuin asunto on voitonkeruun välikappale ja
17668: toenemmistöisen eduskunnan kaudelle. Tavalli-        lainsäädäntö on tämän käytännön tukena, ei ti-
17669: sella kansalaisella ja asunnontarvitsijana ei ole    lanne tule korjaantumaan. Eriarvoisuus vain li-
17670: juuri sananvaltaa asuntojen rakentamista suun-       sääntyy. Toiset asuvat yhä avarammin ja omis-
17671: niteltaessa nykyisin. Miksi kansalaisen perus-       tavat useita asuntoja, ja toisilla ei ole sitä yhtä-
17672: tarve koti eli asunto on myyty markkinavoimille      kään. (Ed. Seppänen: Ja vähentävät vielä kaik-
17673: niin perusteellisesti, ettei edes aravarakentami-    ki korot veroista!)- Näin käy, näin tapahtuu,
17674: sen tasoon ole juuri sananvaltaa? Tämä yhteis-       ja tämä on lain mukaan mahdollista niin kauan
17675: kunnallinen asuntotuotantakin on tullut alku-        kuin tällainen hallinto tässä maassa vallitsee.
17676: peräisen tarkoituksensa irvikuvaksi. Kuitenkin          Tilastojen valossa keskiverto saadaan näyt-
17677: näistäkin asunnoista rakentaja kerää huimat          tämään kokonaan toiselta kuin on totuus suu-
17678: voitot, sitä paremmat mitä harvemmaksi seinät        ren osan kansalaisista kohdalla, asunnoton kun
17679: jättää. Näistä on käyty kyllä oikeuttakin ja tuo-    ei nauti tippaakaan varakkaan perheen kolman-
17680: mioitakin on tullut, mutta tilanne ei suinkaan       nestakaan asunnosta eikä 500-800 neliötä tuo
17681: ole korjaantunut, sillä harva ryhtyy valitushom-     viihtyisyyttä hiventäkään hänelle, joka viettää
17682: miin, vaikka syitä olisi riittämiin. Helpompi on     yönsä milloin missäkin tuttavan tai sukulaisen
17683: luovuttaa ja myydä asunto seuraavalle tarvitsi-      luona.
17684: jalle. Aina löytyy ostaja, koska tarvitsijain jo-       Miksi eriarvoisuutta lisätään yhteiskunnan
17685: not pitenevät koko ajan. Aivan liian vähän puu-      kustannuksella? Miksi kaikin tavoin tuetaan
17686: tutaan rakentamisen virheisiin ja suoranaiseen       hyvätuloisia, mutta köyhiltä otetaan viimeinen-
17687: vastuuttomuuteenkin, joita asuntojen puute           kin mahdollisuus? Miksi Suomen täytyy jatkaa
17688: teettää.                                             thatcherilaista politiikkaa edelleen? Juuri asun-
17689:    Suomalainen asuntopula on jo synnyttänyt          toasioissa tästä on konkreettisia esimerkkejä
17690: sellaisia lieveilmiöitä, jotka ovat häpeäksi koko    ihan liikaa. Voisin luetella niitä koko illan.
17691: maalle. Vuokranmaksun vaatimukset milloin               Kun rikkaat perheet ostavat lapsilleen oman
17692: missäkin muodossa ovat osa tätä kurjuutta,           opiskelija-asunnon, he pistävät yhteiskunnan
17693: joka tuottaa toisille voittoa yhä enemmän ja         sen maksamaan. Se on "vapaata yrittämistä".
17694:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          323
17695: 
17696: 
17697: Suomalaista vapautta on tässäkin salissa koros-       goittavien saasteiden vaikutusta nopeammin ja
17698: tettu eri asioiden yhteydessä. Mitä kansalainen       tehokkaammin kuin muut saasteet.
17699: tekee sellaisella vapaudella, että hän voi lähteä        Pakokaasujen määrä lisääntyy yhä nopeam-
17700: joka aamu eri asunnosta taivasalle tai työpai-        min, ja se leviää sekä välittömästi ilman kautta
17701: kalleen? Hän on vapaa kaikesta kotiin kuulu-          että lisäksi yhä useampien ravintoaineiden väli-
17702: vasta, siis vapaa etsimään joka ilta uuden kort-      tyksellä kansalaisten elimistöön. Syöpäsairau-
17703: teerin. Hänellä on vapaus hakea vapaaksi ilmoi-       det lisääntyvät hälyttävästi eri puolilla maata.
17704: tettuja asuntoja vapailta markkinoilta. Juuri         Saasteet vievät vastustuskyvyn yhä useammal-
17705: tuota on suuresti mainostettu suomalainen va-         ta, ja tauti voittaa. Siinä eivät auta rahat eikä
17706: paus. Olisi ministerienkin tarpeen vaikka muu-        valta, vaikka juuri rahaa ja valtaa on haalittu
17707: tama päivä kokeilla asunnottoman vapaata elä-         luontoa ja ympäristöä saastuttamalla ja päästö-
17708: mää, sillä muuten heidän näyttää olevan mah-          jen vähentämistä vähättelemällä. Astmaa sai-
17709: doton ymmärtää tämän päivän suomalaisten to-          rastaa yhä useampi lapsi, ja siitepölyallergia li-
17710: dellista asuntotilannetta.                            sääntyy. Lasten sokeritaudit ovat lisääntyneet
17711:    Toinen asia, joka on erittäin ajankohtainen,       Suomessa enemmän kuin muissa maissa. Luet-
17712: herra puhemies, ja jota SKDL:n ryhmän väliky-         teloa voisi jatkaa loputtomiin. Syitä näihin seli-
17713: symys käsittelee, on ympäristöön kohdistuva           tellään ja etsitään kaikesta muusta ja paljon ha-
17714: uhka. Luonnon ja ympäristön saastuminen jat-          nakammin kuin siitä, mikä ne kaikkein ilmei-
17715: kuu kiihtyvällä vauhdilla, vaikka jo 1960-luvun       simmin aiheuttaa, joten totuus myös tiedetään,
17716: alkupuolella saatiin Suomessakin tutustua sel-        eli ympäristömme, vesistömme ja ravintomme
17717: laisiin tutkimuksiin, jotka varoittivat luonnon       saasteista, joita teollisuus ja liikenne aiheutta-
17718: ja ympäristön saastumisen seurauksista kaik-          vat.
17719: kialla teollisuusmaissa. Kasvun rajat -kirja ker-
17720: toi jo silloin vakuuttavasti siitä, mihin ihmis-         Ed. Westerlund: Herrtalman! Att bo-
17721: kunta on menossa, ellei se havahdu korjaamaan         stadspolitiken med tyngdpunkt på huvudstads-
17722: erehdyksiään.                                         regionen tili sina huvuddrag har misslyckats
17723:     Tietoa siis on ollut saatavissa. Eri puolilta     kan väl ingen i dag längre förneka.
17724: maailmaa on kuulunut jo ainakin 30 vuoden                1 synnerhet inom huvudstadsregionen ligger
17725: ajan ja yhä tiheämpään hälyttäviä ääniä. Jota-        bostadspriserna på en nivå som endast uppnås
17726: kin on tehtykin ja lainsäädäntöäkin korjattu,         av någon enstaka mellaneuropeisk metropol-
17727:  on tehty kansainvälisiä sopimuksiakin mutta          stad. 1 "Industri och teknik" var de här siffror-
17728: vain sen verran, että omatunto on hiljennetty ja      na publicerade för några dagar sedan och det
17729:  luonnonsuojelusta vastuuta kantavia piirejä          var en skrämmande läsning.
17730: hieman lohdutettu.                                       Mot den bakgrunden sedd är för unga famil-
17731:     Valitettavasti kansainvälisiä sopimuksia ei       jer som är i behov av en första bostad möjlighe-
17732:  noudateta. Se on eräs suuri ongelma. Saastumi-       ten och rätten tili ränteavdrag för bostadslånen
17733:  sen seuraukset uhkaavat yhä hälyttävämmin. Se        en direkt överlevnadsfråga. Det finns förstås
17734:  näkyy jopa lisääntyvinä uusina sairauksina.          också andra funktionsbetingelser som borde fås
17735:  Saasteiden lisäksi terveyttä uhkaavat säilöntäai-    ordnade. Det är minst sagt förvånansvärt att
17736:  neet, tuholaismyrkyt, vesakkojen hävittämises-       man i dag inom regeringens krets överhuvudta-
17737:  sä käytetyt myrkyt ym. Myös maanviljelyksessä        get diskuterar enligt vilka modeller och tidsperi-
17738:  käytettävät kasvinsuojeluaineet ja lannoitteet li-   oder den nuvarande anspråkslösa ränteavdrags-
17739:  säävät riskiä.                                       summan ytterligare skall minskas.
17740:     Myrkkyjä ja kemiallisia aineita sekä niiden          Det nuvarande maximala beloppet 25 000
17741:  terveyttä tuhoavia tekijöitä täydentävät kasva-      mark för barnfamiljernas ränteavdrag har ju
17742:  valla vauhdilla liikenteen saasteet. Viimeksi        som bekant varit i kraft redan under många år
17743:  mainituista onkin tullut kaikkein vaarallisin te-    utan någon som helst förhöjning jämfört med
17744:  kijä. Me syömme jo lähes kaikkialla Suomen           inflationsutvecklingen. Samma belopp gällde ti-
17745:  maassa pakokaasutettuja tuotteita ja hengitäm-       digare även för enskilda för vilkas vidkomman-
17746:  me pakokaasujen turmelemaa ilmaa. Pakokaa-           de en nedtrappning tili högst 22 000 mark ge-
17747:  su tappaa jo metsiäkin, ja se näkyy. Ihmisissä se    nomförts.
17748:  ei näy mutta se tuntuu. Juuri siitä syystä pako-        Samtidigt som bostadspriserna stigit i höjden
17749:  kaasujen saastevaikutus on kaikkein huolestut-       har inflationsutvecklingen ytterligare minskat
17750:  tavin, että se täydentää muiden elämää vahin-        det reella avdragsbeloppet, som därtili sederme-
17751: 324                               Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17752: 
17753: 
17754: ra belastats med s.k. självrisk. Denna självrisk-   mikä olisi aiheutunut aivan viime aikojen toi-
17755: andel har man alltså för avsikt att ytterligare     minnasta, mutta kuitenkin näin on. Varsinkin
17756: höja och småningom har ränteavdragen för            pääkaupunkiseudulla asuntojen hinnat ovat ta-
17757: bostadslånen endast en marginell betydelse och      solla, johon yltävät ainoastaan yksittäiset Kes-
17758: offras sålunda i den heliga totala skatterefor-     ki-Euroopan metropolit.
17759: mens namn.                                             Tätä taustaa vasten ensiasuntoa tarvitsevien
17760:    Om regeringens strävan enbart vore att mins-     nuorien perheiden mahdollisuus ja oikeus asun-
17761: ka eller eliminera rätten till avdrag för den di-   tolainan korkovähennyksen tekemiseen on suo-
17762: rekta konsumtionsränteutgiften om 10 000 mk         ranainen taloudellinen henkiinjäämiskysymys.
17763: så kunde man förstå åtgärden, men absolut inte      On vähintäänkin hämmästyttävää, että halli-
17764: den minst sagt kyliga inställningen till bostads-   tuksen piirissä nykyään yleensäkään keskustel-
17765: ränteavdraget med tyngdpunkt på den första          laan malleista, joiden mukaan, ja ajanjaksois-
17766: bostaden.                                           ta, joiden kuluessa nykyistä vähintäänkin vaati-
17767:    Man har bl.a. anfört synpunkten att det är       matonta korkovähennyksen määrää olisi enti-
17768: svårt att särskilja direkta räntor som hänför sig   sestään pienennettävä. Minä en ainakaan tätä
17769: till egentliga konsumtionslån från bostadslån.      ymmärrä.
17770:    Till detta kan hävdas att skattedistrikten går      Nykyinen enimmillään 25 000 markan suurui-
17771: i land med betydligt svårate uppgifter och några    nen lapsiperheiden korkovähennys on, kuten
17772: större problem att utöva den egentliga kontrol-     tunnettua, ollut voimassa jo useiden vuosien
17773: len över upptagna lån huruvida dessa har an-        ajan ilman, että sitä olisi korotettu inflaatio
17774: knytning till ett första bostadsköp eller inte,     huomioon ottaen. Sama määrä koski aikaisem-
17775: torde enligt flere skattesakkunnigas åsikt inte     min myös yksinäisiä, joiden osalta on nyt toteu-
17776: föreligga.                                          tettu pienennys enintään 22 000 markkaan. Sa-
17777:     Den enda mäjligheten till en ändring av den     malla, kun asuntojen hinnat ovat nousseet
17778: besvärliga bostadspolitiken vore att tvärtemot      huippuunsa, inflaatiokehitys on entisestäänkin
17779: den nuvarande beskattningsinriktningen ytterli-     reaalisesti pienentänyt vähennettävää määrää,
17780: gare höja rätten till ränteavdrag i synnerhet för   jota lisäksi rasittaa ns. omavastuuosuus. Tätä
17781: det första bostadsköpet. En annan åtgärd som        omavastuuosuutta on siis tarkoitus edelleenkin
17782: under senare tid åter aktualiserats, men fortfa-    nostaa. Vähitellen asuntolainojen korkovähen-
17783: rande inte förverkligats, är att i skyndsam ord-    nyksillä on ainoastaan marginaalineo merkitys,
17784: ning överlåta en del av statens rätt betydande      ja ne uhrataan näin ollen "pyhän" kokonais-
17785: markområden för kommunernas bostadsbygg-            verouudistuksen nimissä.
17786: nadsbehov till ett skäligt pris.                       Jos hallituksen pyrkimyksenä olisi ainoas-
17787:     Det är klart att bostadsaspekten även är för-   taan vähentää tai poistaa suoranaisiin kulutus-
17788: knippad med andra åtgärdsbehov - hyresbo-           luottoihin kohdistuva vähennysoikeus, siis
17789: städer osv - än de här som nu har nämnts, men       10 000 markkaa, toimenpide olisi ymmärrettä-
17790: en egen ägobostad kommer ändå för de flesta         vä, mutta vähintäänkin kylmää suhtautumista
17791: människor att också i framtiden utgöra en häg-      asuntolainakorkojen vähennysoikeuteen ei voi
17792: rande och eftersträvad målsättning.                 ymmärtää.
17793:     För alla dem, särskilt inom huvudstadsregio-       On muun muassa esitetty sellainen näkemys,
17794: nen, som strävar till en ägobostad, är den nuva-    että on vaikea erottaa varsinaisiin kulutusluot-
17795: rande situationen mer eller mindre hopplös,         toihin kohdistuvia korkoja. Tähän voidaan to-
17796: varför de konkreta ändringar och förbättringar,     deta, että maamme verotoimistot pystyvät sel-
17797: som här har nämnts, med det snaraste borde          vittämään suurempiakin asioita. Useiden vero-
17798: förverkligas. Det gläder sedan föga den bo-         asiantuntijoiden mukaan suurempia ongelmia
17799: stadsbehövande att taga del av regeringens          ei syntyne lainojen varsinaisesta valvonnasta,
17800: byggnadsstatistik, där man försöker påvisa att      toisin sanoen siitä, onko niillä yhteys ensimmäi-
17801: byggandet hos oss varit intensivare än i övriga     sen asunnon hankintaan vai ei. Ainoana ratkai-
17802: jämförbara europeiska Iänder.                       suna vaikean asuntopolitiikan muuttamiseksi
17803:                                                     olisi, päinvastoin kuin nykyinen verosuuntaus
17804:    Kukaan ei nykyään pysty kieltämään sitä,         on, korottaa verovähennysoikeutta erityisesti
17805: että asuntopolitiikka pääpainoisesti pääkau-        ensimmäisen asunnon oston yhteydessä. Toinen
17806: punkiseudulla on pääosiltaan epäonnistunut.         toimenpide, joka on viime aikoina jälleen tullut
17807: En halua ollenkaan väittää, että se olisi syy,      ajankohtaiseksi mutta jota ei ole vielä toteutet-
17808:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          325
17809: 
17810: 
17811: tu, olisi kiireellisesti antaa osa valtion maa-       tehdään, ei aina ole niin helppo. Kyllä ed. Sep-
17812: alueista kuntien asuntorakennustarpeisiin koh-        pänen varsin hyvin tietää, miten politiikkaa
17813: tuulliseen hintaan.                                   eduskunnassa käytännössä toteutetaan. Mihin
17814:    On selvää, että asuntonäkökulmaan liittyy          joutuisimme, jos yksi hallituspuolueitten jäsen
17815: myös muita toimenpiteitä, vuokra-asunnot              siellä täällä äänestäisi miten tahansa silloin täl-
17816: jne., kuin edellä mainitut. Kuitenkin oma omis-       löin?
17817: tusasunto tulee myös tulevaisuudessa olemaan             Mutta haluaisin kyllä sanoa ja myöntää, että
17818: useimpien ihmisten toiveiden tavoitteena. Kai-        olen eräisiin kysymyksiin viime aikojen toimin-
17819: kille, erityisesti pääkaupunkiseudulla omaan          nassa hallituksessa kyllä hyvin tyytymätön.
17820: asuntoon pyrkiville nykyinen tilanne on joka ta-      Tämä on yksi sellainen kysymys, mikä on ai-
17821: pauksessa jokseenkin toivoton, minkä vuoksi           heuttanut tyytymättömyyttä minun puoleltani.
17822: mm. nyt mainittuja konkreettisia muutoksia ja
17823: parannuksia olisi toteutettava mitä pikimmin.            Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra
17824:    Asunnon tarvitsijalle ei ole paljon iloa tutus-    puhemies! Ed. Seppänen voisi nyt muistaa kui-
17825: tumisesta hallituksen rakennustilastoon, jossa        tenkin sen, että leimaverojen uudelleenjärjeste-
17826: pyritään todistamaan rakentamisen olleen meil-        lyssä on kysymys paljon suuremmasta remon-
17827: lä intensiivisempää kuin muissa vertailukelpoi-       tista kuin pelkästä asuntojen leimaverolain
17828: sissa Euroopan maissa.                                muuttamisesta, ja siitähän on tehty periaate-
17829:                                                       päätös hallituksessa ja se aikanaan tullaan tän-
17830:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 ne tuomaan. Sen takia ei tarvinne odottaa mon-
17831: Herra puhemies! Noista konkreettisista toimen-        ta kuukautta, ennen kuin tämä asia kokonai-
17832: piteistä kiinnitti huomioni ed. Westerlundin pu-      suutena tulee sitten näkyviin. Sehän koskee
17833: heessa se, että hän vaati korkovähennyksen säi-       myös lainojen, mm. ulkomaisten lainojenkin,
17834: lyttämistä, ja ymmärsin, että hän vaati myös          leimaverokysymystä.
17835: leimaveron poistamista ensiasunnon ostamisen
17836: yhteydessä. Palaan samaan hämmästelyyn, jota             Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Asunto-
17837: esitin täällä ed. Turusen puheenvuoron yhtey-         asiat tarvitsevat oman ministerin, koska asunto-
17838: dessä. Näitä asioita käsiteltiin eduskunnassa         ongelmat ovat jatkuvasti suomalaisen yhteis-
17839: kaksi kuukautta sitten, ja silloin ruotsalainen       kunnan yksi keskeisimpiä ratkaisemattomia on-
17840: kansanpuolue oli näitä ajatuksia vastaan.             gelmia, tähdensi SMP:n puoluehallitus kannan-
17841:    On kummallista tämä politiikka, että kaksi         otossaan 22. lokakuuta 1988. Nykyinen käytän-
17842: kuukautta sitten ollaan vastaan ja nyt ollaan         tö, jossa ympäristöministeri joutuu hoitamaan
17843: puolesta. Sitten kun taas tämä asia tulee, ed.        myös asuntoasioita, on osoittautunut tehotto-
17844: Westerlund, syksyllä konkreettisella tavalla          maksi ratkaisemaan vaikeita ja laaja-alaisia
17845: esiin, sitten taas ollaan vastaan. Näin ennakoin      asunto-ongelmia, SMP:n puoluehallitus totesi
17846: hallituspuolueiden kansanedustajien käyttäyty-        tuolloin. Eikä kannanotto, ikävä kyllä, ole tä-
17847: mistä. Tässä mielestä minusta tämmöinen alhai-        näänkään yhtään epäajankohtainen. Toistan
17848: nen propagandan teko asuntopulalla, siis sel-         SMP:n kannan, että nykyinen järjestely on
17849: laisten konkreettisten vaatimusten esittäminen,       osoittautunut tehottomaksi.
17850: mitä vastaan on itse kaksi kuukautta sitten ol-          Asuntotuotannon nykyistä kustannuskriisiä
17851: lut, on asuntopulasta kärsiviä ihmisiä kohtaan        ei hetkessä ratkaista, mutta juuriin käyviin toi-
17852: vastuutonta.                                          miin on syytä ryhtyä. Juuriin käyvä toimenpide
17853:                                                       hallituksen sisällä olisi antaa asuntoasiat koko-
17854:   Ed. W e s te r 1u n d : (vastauspuheenvuo-          naan oman ministerin hoidettavaksi. Tällöin
17855: ro): Herra puhemies! Haluaisin ed. Seppäselle         ympäristöministeri voisi yksinomaan keskittyä
17856: huomauttaa - minä en tiedä, miten tarkasti            entistä vaikeammaksi tulleiden ympäristöasioi-
17857: hän on seurannut puheenvuorojani ja toimin-           den hoitamiseen. Mielestäni nykyinen kanslia-
17858: taani eduskunnassa - mutta olen myös kaksi            ministeri voisi aivan hyvin ottaa hoitaakseen
17859: kuukautta sitten ja huomattavasti aikaisemmin-        myös asuntoasiat, jolloin hänen ministerin toi-
17860: kin esittänyt aivan samankaltaisia ajatuksia,         menkuvaansa saataisiin mukaan yhteiskunnan
17861: jotka nyt esitin. Se ei ole mitään uutta. (Ed.        kannalta nykyistä hyjdyllisempiä tehtäviä. Sa-
17862: Seppänen: Äänestitte vastaan!) - Sehän on ai-         malla kansallinen kokoomus saisi käytännössä
17863: van toinen asia, koska olen hallituspuolueen jä-      osoittaa asuntopoliittisen kyvykkyytensä, kun
17864: sen, ja tämä kysymys silloin, kun ratkaisut           SDP on tehtävässä aika lailla epäonnistunut.
17865: 326                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17866: 
17867: 
17868:    Välikysymyksen ensimmäinen allekirjoittaja         siksi paljon ristiriidassa keskenään, ettei rehelli-
17869: SKDL:n eduskuntaryhmä unohtaa SKDL:n                  syyden vuoksi voi asiasta vaieta. Keskustan ve-
17870: omat asuntopoliittiset saavutukset tai oikeam-        riruskeita syntejä ei voi antaa anteeksi, vaikka
17871: min sanoen epäonnistumiset. Koska SMP:n               Suomen keskusta paistettaisiin voissa tai pestäi-
17872: ryhmäpuheenvuorossa esitettiin SMP:n toimin-          siin maidolla. Kuntatasolla, ikävä kyllä, kes-
17873: ta ja tavoitteet asunto- ja ympäristöasioissa, en     kustan suoranainen ympäristö- ja luonnonsuo-
17874: käy niitä toistamaan, joten muisteltakoon siis        jeluvihamielisyys näkyy eduskuntaa ja hallitus-
17875: historiaa.                                            ta selvemmin.
17876:    Syyskuun 1975 hajotusvaalien jälkeen asun-            SMP ja silloinen keskustapuolue olivat neljä
17877: tovaikeuksissa elävien oikeuksia puolustavana         vuotta hallitusyhteistyössä edellisessä Kalevi
17878: SMP:llä oli vain kaksi kansanedustajaa. Silloi-       Sorsan punamultahallituksessa. Hallituksen
17879: nen tasavallan presidentti runnoi marraskuussa        keskustalainen ulkoministeri Paavo Väyrynen
17880: kokoon keskustapuoluelaisen Martti Miettusen          ei tuolloin puuttunut yhteenkään niistä ympä-
17881: johdolla ns. kansallisen hätätilan kansanrinta-       ristöongelmista, joiden puolesta hän nyt on tul-
17882: mahallituksen, jossa olivat mukana keskusta-          ta ja tappuraa sinipunahallituksen toimintaa ar-
17883: puolueen lisäksi RKP, liberaalinen kansanpuo-         vostellessaan. Keskustalaiset valtiovarainminis-
17884: lue, SDP ja SKDL. Työllisyyden hoidon lisäksi         terit vastustivat periaatteessa kaikkia SMP :n
17885: presidentti antoi tälle hallitukselle erityistehtä-   SDP:n ja RKP:n esittämiä ympäristön- ja luon-
17886: väksi asuntoasioiden hoidon nimittämällä sisä-        nonsuojelun määrärahoja aina ympäristöminis-
17887: asiainministeriöön erityisen asuntoasiainminis-       teriön perustamista myöten.
17888: terin, jona toimi alkuun 213 päivää Suomen               Keskustalainen maatalousministeri Yläjärvi
17889: kommunistisen puolueen silloinen varapuheen-          valitettavasti tyrmäsi luonnonmukaisen maan-
17890: johtaja Olavi Hänninen ja hänen jälkeensä vielä       ja puutarhanviljelyn edistämisen. SMP:n edus-
17891: SAK:n kommunistinen toinen puheenjohtaja              kuntaryhmä onnistui kuitenkin taistelemaan
17892: Arvo Hautala.                                         vuoden 1984 budjettiin ensimmäisen pienen
17893:    Ikään kuin talvisodan yhteishengessä 30.           määrärahan luonnonmukaisen viljelyn edistä-
17894: marraskuuta 1975 aloittanut Miettusen hätätila-       miseen. Siitä lähtien tämä määräraha on budje-
17895: hallitus kaatui sisäisiin riitoihinsa 305 hallitse-   tissa pysynyt saatuamme tukea myös SDP:ltä.
17896: mispatvan jälkeen 29. syyskuuta 1976.                    Jotakin nurinkurista on kyllä siinä, että maa-
17897: SKDL:läinen työvoimaministeri Paavo Aitio ei          taloustuotteiden vientitukiaisiin on vuosittain
17898: onnistunut vähentämään työttömyyttä, päin-            löytynyt miljardeja markkoja, mutta yhdenkin
17899: vastoin. Häntäkin surkeammin onnistuivat mo-          miljoonan markan saaminen luonnonmukaisel-
17900: lemmat kommunistiset asuntoasiainministerit           le viljelylle on ollut työn ja tuskan takana. Kui-
17901: Hänninen ja Hautala. Eikä auttanut, vaikka sa-        tenkin saastuneeseen Keski-Eurooppaan ostet-
17902: massa hallituksessa aloitti ministerikautensa         taisiin myrkyttömiä luonnonmukaisia maata-
17903: keskustapuolueen nuori poika, nykyinen edus-          loustuotteita niin paljon kuin vain voisimme
17904: taja Paavo Väyrynen.                                  sinne toimittaa. Kotimaistakaan kysyntää ei
17905:    SKDL:n asuntopoliittisen välikysymyksen            pystytä täyttämään. Vastuun tilanteesta kantaa
17906: nyt allekirjoittanut Suomen keskustan puheen-         johtava maatalouspolitiikan vallankäyttäjä
17907: johtaja Väyrynen oli silloin muuten opetusmi-         Suomen keskusta. Tämä on tosi murheellista.
17908: nisteri. Pahemmaksi tilanne meni, kun hän seu-           Luonnonmukaisen viljelyn edistämisen lisäk-
17909: raavassa hallituksessa yritti työvoimaministeri-      si SMP on saanut budjettiin määrärahan muun
17910: nä. SKDL hukkasi siis asuntopoliittisen etsik-        muassa ydinvoiman vaaroista tiedottamiseen,
17911: koaikaosa Hännisen-Hautalan asuntoasiain-             happosateiden ja ympäristömyrkkyjen vaiku-
17912: ministerikaudella, mutta tästä huolimatta kan-        tusten tutkimiseen. Olemme taistelleet luonnon-
17913: natan uutta kokeilua erilliseksi asuntoministe-       tilaisten vesistöjemme suojelemiseksi, samaan
17914: riksi.                                                aikaan kun keskusta on ollut valmis tuhoamaan
17915:    Herra puhemies! Suomalainen sananlasku sa-         viimeisetkin vesistömme. Esimerkkejä löytyisi
17916: noo, että "joka vanhoja muistelee, niin sitä ti-      vaikka kuinka paljon, mutta mielelläni en ar-
17917: kulla silmään". Maalaisliitto-keskustapuolu-          vostele toisten tekemisiä, koska itsessäkin on
17918: een, nykyisen mahtipontisen Suomen keskus-            varmasti vikaa ja puutteita.
17919: tan, ympäristö- ja luonnonsuojelupoliittiset             Herra puhemies! Satakuntalaisena kansan-
17920: teot ja puheet pitkäaikaisena hallituspuolueena       edustajana haluan vedota keskustan eduskunta-
17921: ja nykyisenä oppositiopuolueena ovat kuitenkin        ryhmän lainoppineeseen satakuntalaiseen pu-
17922:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           327
17923: 
17924: 
17925: heenjohtajaan Kauko Juhantaloon keskustan                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
17926: ympäristö- ja luonnonsuojelupolitiikan saatta-        Herra puhemies! Kuunnellassani ed. Mäkipään
17927: miseksi todelliselle ja rehdille asialinjalle. Pu-    puheenvuoroa puheen alkupuolella kävi mieles-
17928: heiden ja tekojen välinen ristiriita on poistetta-    sä ajatus, että tässäkin asiassa samaan tapaan
17929: va. Ympäristönsuojelun valjastaminen puolue-          kuin vähän aikaisemmin vuokratulovähennyk-
17930: poliittiseen propagandaan suojelun edistämisen        sen kohdalla smp:läinen edustaja on täsmälleen
17931: asemasta on lopetettava.                              samaa mieltä keskustan kanssa. Ed. Mäkipää-
17932:    Esimerkiksi Satakunnassa tarvittaisiin kaik-       hän vaati sitä, että asuntoasiat tulisi keskittää
17933: kien yhteistyötä muun muassa Säkylän Pyhä-            omalle erilliselle ministerilleen - ymmärsin
17934: järven pelastamiseksi ja Kemiran Porin saaste-        myös - ministeriölleen.
17935: päästöjen lopettamiseksi. Eurajoen Olkiluodon            Mutta kun hän puheessaan eteni, niin hän tuli
17936: kuolemanvaarallisten ydinvoimalaitosten ja nii-       sellaiseen vaiheeseen, jossa hän käsitteli ympä-
17937: den ydinjätteiden loppusijoitusongelmat olisi         ristöministeriön perustamisvaihetta ja sitä,
17938: yhdessä ratkaistava. Tehtävää siis riittää haital-    kuinka keskusta siinä yhteydessä vastusti asun-
17939: lisen ja ikävän puoluepolitikoinnin sijaan. Mie-      toasioiden sijoittamista nykymuotoiseen minis-
17940: lelläni toivoisin myös maa- ja metsätalousvalio-      teriöön. Todella, näin vastusti, vastusti juuri sa-
17941: kunnan satakuntalaisen keskustalaisen edustajan       masta syystä, minkä vuoksi ed. Mäkipää aiem-
17942: luonnonmukaisen viljelyn edistäjien riveihin.         min puheessaan vaati oman erillisen asuntomi-
17943:                                                       nisteriön perustamista. Meidän mielestämme ei
17944:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  silloin - ja olemme edelleenkin samaa mieltä
17945: Herra puhemies! Kyllä SMP:n edustaja kovasti          - ollut tarpeen ja tarkoituksenmukaista sijoit-
17946: koetti vähätellä tekoja, joita SKDL:n ollessa         taa asuntoasioita sen tyyppiseen ministeriöön,
17947: hallituksessa on tehty asuntoasioissa. Minulla        jolla on koko hyvin laaja ympäristöasioiden
17948: on tässä tilasto, jonka mukaan valtion aravara-       skaala käsiteltävänä. Tämä oli ajatuksemme sil-
17949: hoitettuja asuntoja on vuonna 1973 rakennettu         loin ja tämä on ajatuksemme edelleen.
17950: 37 000, vuonna 1974 lähes 36 000, vuonna 1975
17951: vähän enemmän, vuonna 1976 38 000, vuonna                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
17952: 1977 vielä lähes 34 000, samoin vuosina 1978 ja       Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Mäki-
17953: 1979. Nyt olemme tasolla 18 000, eli olemme ta-       pään puheenvuoron loppuosaa, tuli mieleeni,
17954: solla, että olemme vain puolta rakentamassa           että tämä puhe huipentuu ilmoitukseen "olen
17955: valtion aravalainoitettuja asuntoja, nyt kun          päättänyt siirtyä vapaiden demokraattien edus-
17956: SMP on hallituksessa. Kyllä SMP:n hallitustoi-        kuntaryhmään, kun tämä hallitus ei saa yhtää
17957: met ovat sitä luokkaa, että ei oikeastaan pitäisi     mitään aikaiseksi" muun muassa luonnonmu-
17958: tulla asunnottomien ihmisten hädällä tänne te-        kaisen viljelyn asioissa, joita hän piti erinomai-
17959: kemään propagandaa, kun ei ole tekoja.                sen tärkeinä ja arvokkaina. Kun henkilö puhuu
17960:    Parasta, mitä SMP, ideologiaton puolue, on         tuolla tavalla kuin ed. Mäkipää puhui äsken täl-
17961: saanut aikaan, on työllisyyslaki, ja senkin eh-       laisista meillekin erittäin tärkeistä asioista, niin
17962: dotti ja itse asiassa vei lävitse SMP:läinen mi-      niistä pitää loogisesti seurata johtopäätös, mi-
17963: nisteri Urpo Leppänen. Tosin hän ei enää ole          hin toimenpiteisiin aikoo ryhtyä. Nyt vain läs-
17964: SMP:ssä. Parasta, mitä SMP on saanut aikaan,          sähdettiin entiseen saamattomuuteen, vaikka
17965: on tapahtunut niiden ihmisten toimesta, jotka         oli hyvin kauniisti puhuttu. Ei tuo ole kovin
17966: eivät enää edes ole SMP:ssä.                          koreata puuhaa ja toimintaa.
17967:    Mitä Satakunta-asiaan tulee, niin ihmettelen,
17968: että Outokummun Harjavallan tehtaiden pääs-              Ed.     Mäkipää         (vastauspuheenvuoro):
17969: töt eivät millään muotoa kuulu Satakunnassa           Herra puhemies! Ensinnäkin sanoisin, että
17970: järjestykseen saatavien asioiden listalle. Häm-       vaikka olemme hallituksessa, niin meillä on syy-
17971: mästelen, että Outokumpu saisi siellä vapaasti        tä arvostella, kosk? hallitus ei ole päässyt kaik-
17972: levittää päästöjä ja laskeumia ilman, että ed.        kiin niihin tavoit~eisiin, mitä minä ja me
17973: Mäkipää siihenkään asiantilaan haluaa korjaus-        SMP:läiset olemme toivoneet.
17974: ta. Me kyllä pidämme niitä päästöjä niin mer-            Ed. Seppäselle haluaisin sanoa, että
17975: kittävinä Satakunnan alueella, että haluaisim-        SKDL:kään ei ole puhdas pulmunen, vaan aina
17976: me tukea ratkaisuja, jotka tähtäävät sellaisten       silloin tällöin olemrr1e olleet samassa venheessä
17977: asioiden korjaamiseen, joita SMP ei näytä tuke-       eli kaikki asiat eivät ole teidänkään ministeri-
17978: van.                                                  kautenanne onnistuneet.
17979: 328                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
17980: 
17981: 
17982:   Edelleen ed. Pulliaiselle totean, että meillä on     ovat olleet valmiita sietämään kasvun seurauk-
17983: syytä arvostella. Otin erikseen esille lunnonmu-       set, millaisia ne sitten ovatkin, vain siitä ilosta,
17984: kaisen viljelyn, koska ryhmäpuheenvuorossam-           että nimenomaan kasvu on ksymyksessä. Kui-
17985: me mainittiin yksityiskohtia, mitä me haluam-          tenkin kaikki täällä joutuvat vastaamaan niihin
17986: me ja mitä me vaadimme tulevaa asunto- ja              ongelmiin, joita hallitsematon kasvu ja epäon-
17987: ympäristöpolitiikkaa ajatellen.                        nistunut aluepolitiikka aiheuttavat, olivatpa ne
17988:                                                        asunto-ongelmia, ympäristöongelmia, liikenne-
17989:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Suo-         ongelmia, päivähoito-ongelmia, terveyspalve-
17990: messa on viime vuodet politiikka elänyt vahvas-        luongelmia, mielenterveysongelmia tai vaikka
17991: ti talouden varjossa. Bruttokansantuotekäyrät          nuoriso-ongelmia.
17992: ja äänestyskäyrät ovat olleet toistensa peiliku-          Viime aikojen uutinen on ollut se, että mark-
17993: via. Kukaan ei enää muista pelin politiikkaa.          kinavoimien toimintasuunnasta ovat olleet huo-
17994: Nyt puhutaan kasinotaloudesta. Broileripoliiti-        lissaan jopa nekin, jotka aiemmin ovat esiinty-
17995: kot ovat vaihtuneet nuoriksi pörssihirmuiksi.          neet markkinavoimien äänitorvina. Ehkä juuri
17996: Politiikalla menee siis todella huonosti.              tällä historiallisella hetkellä olisi aikaansaata-
17997:    Politiikassakin on parhaat suosionosoitukset        vissa laaja yhteisymmärrys siitä, miten asunto-
17998: saanut silloin, kun on ehdottanut jonkin asian         ja ympäristöpolitiikka pelastetaan markkinavoi-
17999: jättämistä suoraan markkinavoimien ratkaista-          mien heittelystä suunnitelmalliseksi yhteiskun-
18000: vaksi. Markkinavoimien kyky ratkaista päivän-          nalliseksi toiminnaksi.
18001: poliittisia kysyroyksiä asettuu kuitenkin kyseen-         Arvoisa puhemies! Ympäristöministeri Bär-
18002: alaiseksi, kun katsotaan Suomen pääkaupunki-           lundin vastaus opposition välikysymykseen oli
18003: seutua keväällä 1989. Markkinavoimat eivät ole         taitavasti rakennettu. Tekstiä kuullessa tuli mel-
18004: tehneet mahdolliseksi metron kehittämistä,             kein mieleen lamppumainos, jossa oikeassa va-
18005: vaan väki seisoo tiukasti peltikotteroissaan           lossa velatkin muuttuvat saataviksi. Ministerin
18006: Länsiväylällä tuottaen ja hengittäen myrkkyjä.         mukaan asuntokysynnän kasvu on huomatta-
18007: Markkinavoimat eivät ole tuoneet lisää päivä-          valta osin seurausta asuntoluottojen saatavuu-
18008: hoitopaikkoja. Markkinavoimat eivät ole rat-           den äkillisestä helpottumisesta. Selitys on var-
18009: kaisseet asuntokurjuutta.                              masti oikea, mutta lauseesta on unohtunut sub-
18010:    Pikemmin on käynyt niin, että hyvinvointi           jekti. Kuka on vastuussa siitä, että luottomark-
18011: pääkaupunkiseudulla on tullut todella kalliiksi,       kinoilla asuntojen ostoon äkkiä syydetään ra-
18012: kun elämän perusedellytyksiin, asumiseen, liik-        joittamattomat määrät rahaa, jota vielä mai-
18013: kumiseen, päivähoitoon, menevät kaikki palk-           nostetaan spekulanteille sopivaksi? Tämä teh-
18014: karahat ja lainatut päälle. Tuloerot ovat kasva-       tiin tilanteessa, jossa pääkaupunkiseutu kärsi
18015: neet ja myös niiden merkitys käytännön elämäs-         kroonisesta asuntopulasta ja asuntojen hinnat
18016: sä. Ihmisarvo ja sen edellytykset ovat tänä päi-       jo sen vuoksi olivat noususuunnassa. Kaikki tie-
18017: vänä Helsingin seudulla kiinni henkilökohtaisis-       tävät, mitä tapahtui. Hinnat ampaisivat pilviin,
18018: ta tuloista ja varallisuudesta. Yhteiskunnallinen      ensiksi yksiöt ja perässä loput. Ei ole mikään
18019: heiluri on nyt selvästi markkinavoimia korosta-        maineteko nyt kehua, että asp-hintarajoja ja
18020: van privatisoituneen yhteiskunnan suunnassa.           aravarajoja on tarkistettu pääkaupunkiseudun
18021: Jos se vielä jatkaa kulkuaan samaan suuntaan,          hintakehitystä vastaaviksi. Tuota hintakehitys-
18022: on areena valmis Suomen thatchereille. Sen jäl-        tä kohti pilviä ei olisi koskaan pitänyt päästää
18023: keen poliitikkojen tehtäväksi jää selittää kan-        tapahtumaan.
18024: salle, että kaikki päätökset ovat syntyneet               Hallituksen asuntopoliittiset ehostustoimet
18025: markkinavoimien vaatimuksesta.                         eivät jääneet vuoden 1989 budjettia käsiteltäes-
18026:    Arvoisa puhemies! Markkinavoimat ja niiden          sä eduskunnalta huomaamatta. Kun tavoitteek-
18027: nimiin vannovat piirit tarvitsevat suomalaisessa       si vuonna 1989 asetettiin yli 18 000 aravalainoi-
18028: yhteiskunnassa selvän vastapainon. On samaan           tettua asuntoa, varattiin rahaa lainoja varten
18029: aikaan upeata ja pelottavaa ajatella, että se vas-     vain noin 13 000-14 000 asuntoa varten. Minis-
18030: tapaino istuu juuri nyt täällä ja tässä salissa, to-   teri Bärlund korosti tämänpäiväisessä vastauk-
18031: sin melko harvalukuisena. Tahdonmuodostus              sessaan, että hallitus pitää kiinni budjetissa ase-
18032: tässä salissa vain on esimerkiksi asuntokysymyk-       tetuista aravatuotannon määristä eikä siis bud-
18033: siä ajatellen todella ongelmallista. Kun on käsi-      jetin rahamääristä. Toivottavasti valtiovarain-
18034: telty pääkaupunkiseudun hallitsematonta kas-           ministeri on asuntoministerin kanssa tästä yhtä
18035: vua, monet ministereistäkin ja kansanedustajista       mieltä.
18036:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         329
18037: 
18038: 
18039:     Pääkaupunkiseudun investointiveroa on tar-        teeksi. Ensi kuulemaita se vaikuttaa vain järjes-
18040: koitus jatkaa kesäkuun loppuun saakka. Nyt            telmältä, jossa vuosittaisen ja ehkä muuttuvan
18041: olisi tärkeää saada kuulla, kun vain reilut neljä     päätöksenteon sijaan tietty raha on pysyvästi si-
18042: kuukautta tuohon hetkeen on enää jäljellä, mil-       dottu asuntotuotantoon. Ehkä on todella viisas-
18043: lä keinoin hallitus aikoo hoitaa aluepolitiikkaa      ta panna tällaiset rahat päivänpolitiikan ja päi-
18044: sen jälkeen nimenomaan pääkaupunkiseudulla.           vänpoliitikkojen ulottumattomiin, ettei niitä jo-
18045: Päästetäänkö kasvupaineet valloilleen? Onko           nakin vuonna pantaisi vahingossa esimerkiksi
18046: suunnitteilla joitakin ohjaustoimia, joista halli-    uusiin torjuntahävittäjiin. Periaatteessa erilai-
18047: tus olisi yksimielinen?                               set rahastojärjestelyt kielivät eniten poliitikko-
18048:     Tonttimaan niukkuus ja maapohjalla speku-         jen epäuskosta itseensä ja kykyynsä hoitaa to-
18049: lointi ovat yksi vaikean asuntotilanteen syitä.       dellisia ongelmia.
18050: Vihreät ovat sitä mieltä, että kaupunkien kas-           Arvoisa puhemies! Ympäristönsuojelun suh-
18051: vusta ja kaavoituksesta seuraava rakennusmaan         teen hallituksessa on ehkä tapahtunut pientä he-
18052: arvonnousu ei kuulu rakennusmaan omistajal-           räämistä. Voi sanoa, että se on tapahtunut mel-
18053: le, vaan yhteiskunnalle. Maan hinnan nousemi-         kein viimeisillä hetkillä eli samaan aikaan kuin
18054: sessa omistajana ei ole muita ansioita kuin ehkä      vastaava herääminen muuallakin Itä-Euroopas-
18055: onnistunut spekulaatio, ja siitä ei mielestämme       sa. Eurooppa on usein tullutkin Suomeen idäs-
18056: pitäisi ketään palkita. Kuntien omaan aktiivi-        tä, ja nyt näyttää siltä, että ympäristökeskustelu
18057: seen maapolitiikkaan pitäisi antaa käyttöön te-       käynnistyy meillä suurin piirtein samaan aikaan
18058: hokkaita keinoja. Lunastus- ja etuosto-oikeus-        kuin se on Neuvostoliitossakin alkanut.
18059: menettelyiden tulisi kuulua kuntien maapolitii-          Tänään on Kauppakorkeakoululla esiintynyt
18060: kan arkipäivään ja niistä pitäisi poistaa kaikki      esimerkiksi eestiläinen luennoitsija Tiit Kallas-
18061: byrokraattinen kankeus. Rakennusliikkeiden            te, jonka aiheena on ollut ympäristöverotus ja
18062: maaomistusta tulisi lainsäädännössä rajoittaa         sen sovellutukset Neuvostoliitossa. Ministeri
18063: samalla tavoin kuin metsäyhtiöiden metsän-            Bärlundin vastauksesta on mukavaa huomata,
18064: omistusta on rajoitettu. Se ei ole kajoamista va-     että Suomenkin hallitus on vihdoin lähtenyt
18065: paaseen yritteliäisyyteen, vaan keskittymien ja       asiassa liikkeelle, ainakin komiteatasolla.
18066: kartellien vastaista toimintaa kapitalismin par-         Sanojen ja tekojen ristiriita on seikka, josta
18067: haiden perinteiden mukaisesti.                        hallituksen ympäristöpolitiikkaa tässä salissa
18068:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikan tuloksia       on kritisoitu myös aiemmin. Siihen ei voi olla
18069: on viime vuosina mitattu vain yhdellä muuttu-         nytkään puuttumatta, kun katsoo viime aikojen
18070: jalla, asunnottomien lukumäärällä. Tosiasiassa        uutisia. Metsähallitus on aloittanut hakkuut So-
18071: näistä noin 20 OOO:sta virallisesti asunnottomas-     penmäellä, de-yhdisteitä käyttävät yritykset
18072: ta ihmisestä puhuminen ei anna kuvaa koko ti-         ovat saaneet toimilupia, Savon Sellu saa jatkaa
18073: lanteesta. Suomessa aikuiset lapset asuvat van-       Suomen metsäteollisuuden pahimpana rikki-
18074: hempiensa luona huomattavasti useammin kuin           saastuttajana ja Jämsänjokeenkin on taas lupa
18075:  esimerkiksi Ruotsissa tai USA:ssa. Asunto-           laskea teollisuussaasteita. Nämä pienet, mutta
18076: markkinoiden kaikkein epätoivoisin henkilö            linjan kannalta merkittävät esimerkit osoitta-
18077:  onkin pääkaupunkiseudulla nuori, perheetön,          vat, että käytännön päätöksenteko tässä maassa
18078:  työssä käyvä mies tai nainen, jonka ainoaksi         ympäristökysymyksissä on vielä kaukana niistä
18079: vaihtoehdoksi usein jää vanhempien nurkkiin           periaatteista, joita ministeri Bärlundin vastauk-
18080:  juuttuminen. Tällaiset ratkaisut eivät edistä ke-    sessa esiteltiin.
18081:  nenkään hyvinvointia eivätkä ihmisarvoa.                Tärkeä osa tästä eroavuudesta lienee hallin-
18082:     Aika olisi nyt hyvin kypsä uusiin asuntopo-       nollista alkuperää. Siinä, missä ympäristömi-
18083:  liittisiin ratkaisuihin. Sellainen olisi valtakun-   nisteriö suojelisi, metsähallitus on valmis hak-
18084:  nallisen asunto-osuuskunnan perustaminen,            kaamaan. Ympäristöministeriö ei ole vieläkään
18085:  jossa kohtuullisella osuuspääomalla, esimerkik-      suomalaisessa hallinnossa pystynyt näyttä-
18086:  si 50 000 markalla, olisi mahdollisuus saada py-     mään, missä kaappi ympäristökysymyksissä oi-
18087:  syvä asumisoikeus osuuskunnan asuntoihin.            kein seisoo. Sen osoittaa myös kuluvan vuoden
18088:  Tällainen vuokra-asumista turvatumpi, mutta          budjetti, jossa selvästi voi sanoa ympäristö- ja
18089:  omistusasumista vähemmän alkupääomia vaa-            asuntokysymysten jääneen hallituksen muun
18090:  tiva asumismuoto olisi juuri nyt tarpeen.            politiikan jalkoihin.
18091:      Myös sosialidemokraattien hellimä ajatus            Arvoisa puhemies! Tätä politiikkaa seuraa
18092:  asuntorahastosta täytyy ottaa tarkastelun koh-       nyt tuskaisena Suomessa kansan suuri enem-
18093: 42   290146B
18094: 330                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
18095: 
18096: 
18097: mistö, joka kaikissa mielipidetiedusteluissa vii-      ja viime aikoina on ollut selkeästi olemassa
18098: me vuosina on ilmoittanut, että huoli elinympä-        semmoinen trendi, että kun asiat tulevat kyllin
18099: ristöstämme on suurin huolenaihe Suomessa              vaikeiksi, niin uskotaan siihen, että markkina-
18100: tällä hetkellä. Tälle kansalaismielipiteelle ei hal-   voimat kykenisivät asettamaan myös joitakin
18101: litus vieläkään ole lotkauttanut korvaansa.            yhteiskunnallisia päämääriä tai että niiden va-
18102:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan ilmoittaa,         raan voisi yhteiskunnallista kehitystä jättää niil-
18103: että ryhmämme yhtyy ed. Helteen esittämään             tä osin kuin poliitikot eivät enää siihen kykene.
18104: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoon.               Toiseen asiaan, tuloeroihin. Minulla ei ole
18105:                                                        tässä nyt tilastoja käytettävänä, mutta kannoin
18106:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               huolta siitä, että pääkaupunkiseudulla elämän
18107: puhemies! Minua ihmetyttää ed. Haaviston               perustarpeet, liikkuminen, asuminen, päivähoi-
18108: hyökkäilyt markkinavoimia vastaan ja suunni-           to, alkavat olla sellaisessa pisteessä, että tulo-
18109: telmatalouden puolesta. Meillehän kaikille on          eroilla on hyvin suuri merkitys eli suurempitu-
18110: nyt vähitellen paljastunut se, että sosialistisissa    loisilla on mahdollisuus järjestää näitä elämän
18111: maissa on suunnitelmatalous lähes täysin epä-          perustarpeita itselleen huomattavasti helpom-
18112: onnistunut, ei sitä missään tapauksessa kannata        min. Tässä mielessä kannoin huolta tuloeroista
18113: ihailla. Varmaan markkinataloudessakin on              yhteiskunnassa.
18114: omia haittoja, mutta ne ovat kuitenkin hyvin
18115: vaatimattomia verrattuna suunnitelmatalouden              Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Tä-
18116: haittoihin.                                            män kuun alussa opposition edustajat tekivät
18117:    Ed. Haavisto myös taas toisti sen väitteen,         hallitukselle välikysymyksen, jossa he tuovat
18118: että tuloerot kasvavat. Sitähän eivät viimeiset-       julki ihmetyksensä siitä, miksi parisataa vuotta
18119: kään tutkimukset tue, vaan päinvastoin Suo-            jatkuneen ympäristöä tuhoavan teollisen toi-
18120: messa on todettu kotitalouksien tuloerojen jat-        minnan ongelmia ja maatamme vuosikymmeniä
18121: kuvasti pienentyneen viime vuosina.                    vaivanuutta asuntopulaa ei nykyinen hallitus
18122:    Edelleen myös pääkaupunkiseudun hallitse-           edes kaksi vuotta hallittuaan ole kyennyt ratkai-
18123: maton kasvu on puheenaiheena. Se on kummal-            semaan.
18124: lista, kun asukasmäärän kasvu on noin prosen-             Meillä näyttää tuon kokoomuksen pohjois-
18125: tin vuodessa, ja joskus 50-luvulla luonnollinen        karjalaisen ed. Turusen kanssa olleen sanaton
18126: kasvu oli 3 OJo vuodessa Suomessa monin pai-           sopimus siitä, että toinen puhuu asuntopolitii-
18127: koin eikä silloinkaan vaahdottu hallitsematto-         kasta ja toinen puhuu ympäristöpolitiikasta,
18128: man kasvun asiasta. Ei tämä kasvu ole hallitse-        ympäristöasioista, koska hän puhui asunto-
18129: matonta. Kyllä tuommoinen puolen prosentin             asioista ja minä puolestani aion puhua ympäris-
18130: muuttovoitto voidaan varmasti hoitaa ja puolen         töasioista. Asuntoasioista puhutaan muiden pu-
18131: prosentin luonnollinen kasvu siinä sivussa, jos        heenvuoroissa varmasti riittävästi ja välikysy-
18132: vain hyväksytään esimerkiksi markkinatalou-            myshän koskee myös ympäristöasioita.
18133: den määrätyt lait. Vuokrasäännöstelyn jatkuva             Mikäli ympäristöpolitiikasta halutaan kes-
18134: kiristäminen on varmasti osaltaan ollut syynä          kustella sen ansaitsemaHa vakavuudella, riittää
18135: siihen, että asuntopula ja vuokra-asuntopula           kysymyksiä ja pohdittavaa monella tasolla ja
18136: vallitsee, ja siinä kohdassa varmasti vähitellen       taholla. Jotta ympäristömme, koko elämämme
18137: päästään parempaan, jos ryhdytään säännöste-           ja taloudellisen toimintamme perusta voidaan
18138: lyä purkamaan.                                         pelastaa sitä uhkaaviita vaaroilta, on keskuste-
18139:                                                        luun ja toimintaan haastettava koko maailman-
18140:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       yhteisö: Eurooppa ja Pohjoismaat, maamme
18141: voisa puhemies! En käy ed. Tiurin kanssa väit-         hallitus, eduskunta ja virkakoneisto, elinkei-
18142: telemään tästä kolmannesta kysymyksestä eli            noelämä, koululaitos sekä suurella painoarvolla
18143: pääkaupunkiseudun kasvusta, siitä on puhuttu           kaikki kansalaiset ja kansalaisjärjestöt.
18144: täällä salissa niin monta kertaa. Sen sijaan pu-          Maailman ja Suomen ympäristöongelmia on
18145: hun näistä kahdesta muusta asiasta, ensin suun-        mahdotonta ratkaista ilman laajaa yhtenäistä
18146: nitelmataloudesta.                                     arvopohjaa ja tinkimättä noudatettavaa poliit-
18147:    Puhuin sen puolesta, että politiikka ottaisi        tista toimintalinjaa. Ongelmat ovat niin syviä ja
18148: sen tehtävän, joka sille yhteiskunnassa kuuluu,        monimuotoisia, että nyt, jos koskaan, meidän
18149: eikä jättäisi selvästi poliittisia tavoitteenasetie-   on syytä peräänkuuluttaa uutta ajattelun val-
18150: luja markkinavoimien huoleksi. Viime vuosina           lankumousta. Todellista ja pysyvää yhteisym-
18151:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          331
18152: 
18153: 
18154: märrystä, ympäristökonsensusta, sekä kansalli-           Tiedämme varsin hyvin myös saasteiden kau-
18155: sella että kansainvälisellä tasolla. Enää emme        kokulkeutumisen vaarat ja jatkuvan huolen Itä-
18156: voi sanoa, ettei meillä ole tietoa ongelmien syis-    meren ja Pohjanmeren tilan hälyttävistä muu-
18157: tä ja seurauksista. Enää emme voi uskotella, et-      toksista. Sosialidemokraatit toimivat sen puo-
18158: tei asia koske meitä tai että muut ovat ongel-        lesta, että Euroopan yhdentyessä ympäristön-
18159: miin enemmän syypäitä kuin me itse. Enää              suojeluun tähtäävistä velvoitteista ei tingitä.
18160: emme voi paeta, sillä ainoa viaton ja voimaton        Yhteistyötä ja aloitteellisuutta tällä alueella tu-
18161: osapuoli on luonto itse, joka ei laadi valituskir-    lee tiivistää ja pitkällä tähtäyksellä tavoitteena
18162: jelmiä tänne eduskuntaan tai maan hallituksel-        tulee olla yhteisesti hyväksytty normisto, jossa
18163: le, vaan hitaasti ja väistämättömästi tuhoutuu        ympäristönsuojelun kustannukset voidaan yh-
18164: ja samalla vie mennessään ihmiskunnan elämi-          tenäisesti arvioida ja ottaa huomioon mm. tava-
18165: sen edellytykset.                                     roita hinnoiteltaessa sekä muussa talouspoliitti-
18166:     Ihmisen hyvinvointi riippuu luonnon hyvin-        sessa päätöksenteossa.
18167: voinnista. Tämä tosiasia tuntuu usein unohtu-            On saatava aikaan yhtenäinen normisto pääs-
18168: van, kun puhumme hyvinvoinnin kasvusta pel-           törajoituksille niin Euroopassa kuin koko maa-
18169: kästään teollisuustuotannon kasvun, energian          ilmassakin ja niiden valvonnan on oltava teho-
18170: käytön lisääntymisen ja kansainvälisen kilpailu-      kasta. Uusien normistojen luomisella tähdätään
18171: kyvyn kielellä. Aivan liian usein tämä hyvin-         siihen, että mikään maa Euroopassa tai muualla
18172: vointi ja vauraus saavutetaan luonnon tai alike-      maailmassa ei voisi saada kilpailuetua toisiin
18173: hittyneiden maiden ihmisten kustannuksella.           nähden laiminlyömällä ympäristönsuojelua tai
18174: Tästä ajattelusta ja kehityskulusta YK:n ympä-        polkemalla työntekijöidensä taloudellisia ja so-
18175: ristön ja kehityksen maailmankomission niinsa-        siaalisia oikeuksia. Samalla tulee entistä pai-
18176: nottu Brundtlandin raportti antaa pelottavan          nokkaammin tutkia ympäristönsuojelun ja ym-
18177: kuvan. Tämän takia ei ole yhdentekevää, millä         päristöteknologian kehittämisen myönteisiä
18178: vakavuudella suomalaiset suhtautuvat maail-           vaikutuksia työllisyyteen, työntekijöiden ter-
18179: manyhteisön hätähuutoon terveemmän luon-              veyteen ja muuhun hyvinvointiin. Puhdas luon-
18180: non, oikeudenmukaisemman maailmantalou-               to ja terveellinen työ- ja elinympäristö on oltava
18181: den ja ympäristöystävällisen kehitysavun lisää-       kaikkien kansalaisten saavutettavissa.
18182: misen puolesta.                                          Pohjoismaiden sosialidemokraattinen työ-
18183:     Maailman ympäristöuhkien ratkaiseminen            väenliike on ottanut olennaiseksi toimintansa
18184:  riippuu olennaisesti siitä, miten voidaan lisätä     lähtökohdaksi Brundtlandin komission ehdo-
18185:  ruuan tuotantoa myrkyttämättä ja autioitta-          tukset niin kutsutun kestävän kehityksen tur-
18186:  matta maaperää, ehkäistä väestön kasvua ja           vaamiseksi. Lähiaikoina tullaan julkaisemaan
18187:  suurten metsäalueiden hävittämistä ja oikeu-         puolueidemme yhteistyöelimen Samak:in Elä-
18188: denmukaisella tavalla kohottaa myös kehitys-          köön Pohjola -ympäristöohjelma, jossa asete-
18189:  maiden kansalaisten elintasoa ylittämättä luon-      taan konkreettiset tavoitteet lähivuosille mm.
18190:  non kestokykyä.                                      maatalous-, energia- ja liikennepolitiikan, ym-
18191:     Sosialidemokraatit haluavat olla aktiivisia       päristötutkimuksen ja ympäristöteknologien
18192:  tässä työssä. Siitä yhtenä osoituksena oli muun      kehittämisen sekä elinympäristön parantamisen
18193:  muassa puolueemme puheenjohtajan, ulkomi-            ja luonnonsuojelun alueilla. Pohjolan sosialide-
18194:  nisteri Paasion vastikään pitämän puheen pai-        mokraattien tavoitteena on tehdä Pohjolasta
18195:  notukset. Vaikka jatkuvasti tarvitaan kansain-       alue, jossa Brundtlandin komission periaatteis-
18196:  välisen lainsäädännön ja sopimusten kehittä-         ta tehdään todellisuutta. Samalla lyödään luk-
18197:  mistä, tulee Suomella olemaan raskas vastuu ja       koon joukko kansainvälisillä foorumeilla edis-
18198:  laaja työkenttä toteuttaakseen kunniakkaasti jo      tettäviä aloitteita kestävän kehityksen edistämi-
18199:  hyväksymämme tavoitteet. Rikin, typen ja ot-         seksi kaikkialla maailmassa.
18200:  sonikerrosta tuhoavien aineiden osalta olemme           Vaikka ympäristönsuojelun suurten haastei-
18201:  sitoutuneet merkittäviin vähennyksiin lähivuo-       den edessä turha omahyväisyys on pahasta, on
18202:  sien aikana, mikä edellyttää eduskunnalta ja         meillä sosialidemokraateilla sentään osoittaa
18203:  hallitukselta päättäväisyyttä ja lujaa poliittista   monta merkittävää erävoittoa myös taistelussa
18204:  tahtoa mm. energia- ja liikenne- sekä maata-         suomalaisen ympäristön puolesta. Oppositios-
18205:  louspolitiikassa. Samanaikaisesti tulee voimak-      sakaan olevien tahojen ei ole syytä unohtaa sitä
18206:  kaasti kehittää ympäristöystävällisen tekno-         panosta, joka SDP:llä on ollut niin ympäristö-
18207:  logian tutkimusta ja käyttöä.                        hallinnon luomisessa, luonnonsuojelualueiden
18208: 332                               Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
18209: 
18210: 
18211: perustamisessa kuin lainsäädännönkin kehittä-          Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Asuntopoli-
18212: misessä. Vähänkään asioita seuranneet huo-          tiikka on ahdingossa, sanotaan välikysymyk-
18213: maavat, että muualta kuin sosialidemokraateis-      sessä. Nimenomaan Uudellamaalla asuntopoli-
18214: ta löytyvät ne tahot, jotka ajavat luonnon ta-      tiikka on ollut ahdingossa jo vuosikausia, itse
18215: loudellista riistokäyttöä, luonnon yksityistä       asiassa jo vuosikymmeniä. Uudenmaan ja en-
18216: omistusoikeutta tai maatalouden aiheuttamien        nen kaikkea pääkaupunkiseudun asuntokur-
18217: ympäristöongelmien vähättelyä. Me ajamme            juus on selviö. Tänään sitä ei tarvitse enää to-
18218: voimakkaasti ympäristötaloudellisen arvioinnin      distella, ja tänään ongelmien olemassaolon
18219: liittämistä kaikkeen taloudelliseen päätöksente-    myöntävät ylimmät päättäjätkin. Aikaisemmin
18220: koon ja lainsäädäntöhankkeisiin. Hallituksen        ei Uudenmaan asunto-ongelmiin ole haluttu
18221: esityksen perusteluissa tulee tulevaisuudessa nä-   suhtautua vakavasti sillä tasolla, jolta ongel-
18222: kyä myös arvio esityksen ympäristövaikutuksis-      miin olisi voitu vaikuttaa. Myötätuntoa Uuden-
18223: ta aivan samoin kuin niissä nyt selostetaan esi-    maan asukkaat ovat toki saaneet, mutta teot
18224: tyksen taloudelliset vaikutukset.                   ovat jääneet tulematta.
18225:    Vuonna 1987 hyväksymissämme periaate- ja            Uudenmaan kansanedustajat ovat viimeisten
18226: ympäristöpoliittisissa ohjelmissa kestävän luon-    10 vuoden ajan tavan takaa ottaneet esille pää-
18227: nonkäytön periaatteet tulevat selkeästi esille.     kaupunkiseudun asunto-ongelmat. Esimerkik-
18228: Ohjelmassa vaadimme kaiken yhteiskunnallisen        si vuonna 1983 edellisen eduskunnan aikana
18229: päätöksenteon alistamista ympäristönsuojelun        uusmaalaiset kansanedustajat nostivat asiasta
18230: periaatteille. Samalla korostamme erityisesti en-   todellisen hätähuudon. Kannatusta hätähuu-
18231: nakoivan luonnonsuojelun merkitystä edellyt-        dolle tuolloin antoivat mm. Uudenmaan läänin-
18232: täen samalla myös jo aiheutettujen ympäristö-       hallitus, Maakuntaliitto ja monet uusmaalaiset
18233: vahinkojen korjaamista ja piiaarnisen voimak-       järjestöt. Mutta mitään ei tapahtunut, silloisen
18234: kaampaa rikosoikeudellista vastuuta. Mainit-        hallituksen sydän ei lämmennyt uusmaalaisten
18235: tuihin tavoitteisiin tulee pyrkiä sekä houkutti-    hädälle. (Ed. Seppänen: Ei edes tämän hallituk-
18236: min että tarpeeksi ankarin sanktioin. Myös eri-     sen!)
18237: laiset rahastot sekä vero- ja maksupolitiikka          Samana vuonna eli kuusi vuotta sitten kirjoit-
18238: on valjastettava ympäristönsuojelun takuukei-       tivat muun muassa Uudenmaan yrittäjät läänin-
18239: noiksi.                                             hallitukselle seuraavaa: "Helsingin seudun
18240:    Sosialidemokraattien pitkäaikaisena tavoit-      asunto-ongelmien laajuus tulee ottaa huomioon
18241: teena on ollut yleisen edun asettaminen yksityi-    suhteessa muihin alueisiin. Erilaisten asuntora-
18242: sen voitontavoittelun edelle kaikessa inhimilli-    hoitusmuotojen rajoja olisi muutettava ennak-
18243: sessä ja luontoon kohdistuvassa toiminnassa.        koluulottomasti." Näin yrittäjät kuusi vuotta
18244: Tämä periaate on yhä olemassa. Siitä emme tin-      sitten, muuta mitään ei tapahtunut.
18245: gi tulevaisuudessakaan. Lisäksi haluamme virit-        Marraskuussa 1983 jättivät uusmaalaiset
18246: tää syvälle käyvän keskustelun ympäristönäkö-       kansanedustajat ympäristöministerille kirjel-
18247: kulman sisällyttämiseksi kaikkeen maassamme         män, jossa he mm. mainitsivat: "Koska valtion
18248: annettavaan kouluopetukseen ja sivistystyö-         asuntotuotantomäärärahoja on saatu pääkau-
18249: hön, jotta ympäristönsuojelu voisi jonakin päi-     punkiseudulle väestöosuuteen ja tarpeeseen
18250: vänä olla itsestäänselvyys kaikessa päätöksen-      nähden liian vähän, on pääkaupunkiseudun
18251: teossa ja tuotannollisessa toiminnassa. Unohta-     asuntolainoitettujen omistus- ja vuokra-asunto-
18252: matta arkielämää tulee kansalaisille suoda mah-     jen vuosittainen rakentaminen vähentynyt vuo-
18253: dollisuudet ekologisen perustiedon ymmärtämi-       desta 1978 lähtien määrältään tuntuvasti. Pää-
18254: seen ja ymmärtämisen myötä asennemuutoksen          kaupunkiseudun vuokra-asuntotuotanto Jai
18255: toteuttamiseen. Vain omakohtainen vakaumus          vuosina 1981-1982 noin 1 600 asuntoon vuo-
18256: ympäristönsuojelun elintärkeydestä ja yhteis-       dessa, kun se aiemmin oli vielä noin 2 100 asun-
18257: kunnan luomat edellytykset ympäristöystäväl-        toa vuodessa. Kun vuosittainen vuokra-asun-
18258: listen kulutus- ja elämäntapavalintojen omak-       tojen poistuma on nykyään 3 000, vähenevät
18259: sumiselle voi olla se perusta, josta voimme         vuokra-asunnot noin 1 400 asuntoa vuodessa."
18260: odottaa tuloksia.                                   Tällä tavoin Uudenmaan kansanedustajat pur-
18261:    Arvoisa puhemies! Työ luonnon ja ympäris-        kivat kansalaisten ongelmia ympäristöministe-
18262: tön pelastamiseksi on aloitettu eikä se saa päät-   rille kuusi vuotta sitten, mutta mitään ei tuol-
18263: tyä ennen kuin vakavat ympäristöuhkat ovat          loinkaan tapahtunut, paitsi että asunnottomien
18264: vain muistikuvia menneisyydestä.                    jonot pääkaupunkiläänissä kasvoivat.
18265:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         333
18266: 
18267: 
18268:    Huhtikuussa 1983, siis kuusi vuotta sitten,        väestönkasvun ajat ovat takanapäin. Meidän
18269: Uudenmaan lääninhallitus kolkutteli valtio-           on lähdettävä siitä, että Uusimaa on väeltään
18270: vallan omaatuntoa ilmoittamalla seuraavaa:            suunnilleen tämän laajuinen pitkiksi ajoiksi
18271: ''Asuntotilanne on Etelä-Suomen läänien alueel-       eteenpäin." Siis: "Uusimaa on väeltään suun-
18272: la vaikeutunut jatkuvasti, ja Etelä-Suomen            nilleen tämän laajuinen pitkiksi ajoiksi eteen-
18273: asuntolainakiintiöt ovat jatkuvasti olleet alle       päin."
18274: väestöosuuden. Viime vuosina asuntolainakiin-            Tästä silloisen hallituksen tervehdyksestä löy-
18275: tiöt ovat perustuneet valtioneuvoston alue-           tyy koko asuntosurkeuden ydin Uudellamaalla.
18276: poliittisesti painotettuihin väestösuunnitteihin.     Ei uskottu tai ei haluttu uskoa, että Uusimaa
18277: Tämä on johtanut selvästi alimitoitettuihin           kasvaa edelleen. Keskustapuolueen johtaman
18278: asuntolainamääriin varsinkin Uudellamaalla.           aluepolitiikan nimessä haluttiin katkaista Uu-
18279: Asunnottomuus ja puutteellinen asuminen ovat          denmaan kasvu ja kuviteltiin siihen päästävän
18280: käytännössä pelkästään Etelä-Suomen läänien           jarruttamalla Uudenmaan palvelutasoa ja ku-
18281: ongelmia, samoin alueella kärjistyvät erityis-        ristuttamalla maakuntaa niin, että muuttoliike
18282: ryhmien asunto-ongelmat. Niiden hoitamiseen           etelään tätä kautta tyrehtyisi. Uusimaa jätettiin
18283: tulisi kiinnittää huomiota." Näin lääninhallitus      julkisten palvelujen osalta paljon huonompaan
18284: kuusi vuotta sitten herätteli valtakunnan kor-        asemaan suhteessa muuhun maahan.
18285: keimpia päättäjiä, mutta muutosta parempaan              Tänään me maksamme kipeästi tämän vää-
18286: ei näkynyt.                                           rän politiikan tuloksia. Kun pääministeri Hol-
18287:     Helmikuussa 1984 eli edellisen hallituksen ai-    keri sai tämän valtakunnan johdettavakseen,
18288: kana viisi vuotta sitten tekivät Uudenmaan kan-       hän sai sen mukana myös Uudenmaan läänin,
18289: sanedustajat yli puoluerajojen yhteisesti halli-      jossa oli 8 000 asunnotonta ja 130 000-140 000
18290: tukselle seuraavan kirjallisen kyselyn: "Onko         puutteellisesti ja noin 40 000 ahtaasti asuvaa
18291: hallitus tietoinen Uudenmaan ja erityisesti pää-      kansalaista.
18292:  kaupunkiseudun asuntopoliittisista ongelmista           Edellä mainitut esimerkit ja luvut kertovat
18293: ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        sen, että uusmaalainen asuntokurjuus oli Harri
18294:  asian suhteen?'' Hallitus ei ryhtynyt sellaisiin     Holkerin hallituksen aloittaessa toimikautensa
18295: toimenpiteisiin, jotka olisivat pysäyttäneet          niin syvissä ongelmissa, että niistä ei voida sel-
18296:  asunnottomien jonon kasvun.                          viytyä nykyisillä keinoilla. Tarvitaan reippaita
18297:     Tässä vain aivan lyhyeltä ajalta esimerkkejä      ja ennakkoluulottomia ratkaisuja, sellaisia, jot-
18298:  siitä, millaisia hätähuutoja Uudeltamaalta on        ka on jo joissakin aikaisemmissa historiamme
18299:  asuntoasioitten osalta noussut.                      vaiheissa tai muissa maissa todettu päteviksi
18300:     Miksi asuntotilanne Uudellamaalla oli pääs-       keinoiksi. Nykyistä asuntoahdinkoa eivät lau-
18301:  syt. niin pahaksi jo 1970- ja 1980-luvun vaihtees-   kaise minkäänlaiset rajoitus- tai säätelykeinot.
18302:  sa ja miksi asialle ei tehty mitään? Miksi ongel-    Säätelyjen osalta olemme Suomessa läpikäyneet
18303:  mien annettiin kasaantua ja kärjistyä vuosi vuo-     aivan samat kokemukset kuin Englannin asun-
18304:  den jälkeen? Vastauksen tähän antanee Harri          toasioista vastaava ministeri, joka saattoi tode-
18305:  Holkerin hallitusta edeltävän hallituksen ter-       ta, että maan päällä on kaksi asiaa, jotka tehok-
18306:  vehdys, joka kuultiin ja joka tuotiin Uusimaa-       kaasti tuhoavat vuokra-asunnot: toinen on vi-
18307:  seminaariin lokakuussa 1983. Asiakirjat kerto-       hollismaan aiheuttama pommitus ja toinen on
18308:  vat tuoiloisen hallituksen ministerin lohdutta-      vuokrasäätely.
18309:  neen uusmaalaisia seuraavin sanoin: "Nykyisin           Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa tuotiin
18310:  on Uudenmaan jälkeenjääneisyys keskeisten            esiin erilaisia ratkaisuja ja vaihtoehtomalleja.
18311:  julkisten palvelujen osalta selvä. Lisäksi on eri-   Kolmella näistä esityksistä voitaisiin ehkä par-
18312:  tyisesti asuntotilanne suurimmissa väestökes-        haiten ja nopeimmin tervehdyttää asuntotilan-
18313:  kuksissa kärjistymässä tavalla, joka vaatii li-      ne. Ensinnäkin asuntorahoituksen lisääminen
18314:  sääntyvää huomiota valtiovallan ja kuntien ta-       valtiovallan taholta on tärkeää. Toiseksi, ku-
18315:  holta. Maan kaikki osat on pyrittävä saatta-         moamalla vuokrasäännöstelyn, vaikka asteit-
18316:  maan samanvertaiseen asemaan."                       tain, kuten ministeri Bärlund on viitannut, sai-
18317:     Näin lupasi edellisen hallituksen tärkein mi-     simme vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotan-
18318:  nisteri, mutta samassa hengenvedossa kaatoi          non vähenemisen pysähtymään ja elpymään.
18319:  kylmää vettä kuulijoittensa niskaan. Hän nimit-      Kolmantena nopeana ratkaisuna olisi käytettä-
18320:  täin jatkoi: "Monessa yhteydessä on todettu,         vä verohelpotusten myöntämistä vapaarahoit-
18321:  että suuren muuttoliikkeen ja maan voimallisen       teiselle vuokra-asuntotuotannolle. Tätä keinoa
18322: 334                                  Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
18323: 
18324: 
18325: on Suomessa lyhytaikaisesti kokeiltu aikaisem-          kuulu. He eivät pysty puolustamaan oman
18326: minkin ja tuolloin nähty kansalaisten sitä kaut-        paikkakuntansa etuja. Tältä osin minä toivon,
18327: ta suuntaavan säästönsä asuntotuotantoon. Ka-           että myös kaikki nurmijärveläiset kansanedus-
18328: teuden vuoksi tätä järjestelmää ei kuitenkaan           tajat tulevat siihen rintamaan, jolla me kaa-
18329: ole uusittu.                                            damme hallituksen ja panemme tilalle sellaisen
18330:    Kun puhumme asuntotuotantomäärärahojen               hallituksen, että myös Nurmijärvelle riittää näi-
18331: lisäämisestä, se ei saisi olla sitä, mitä se valitet-   tä aravarahoja, jotta voidaan rakentaa sinnekin
18332: tavasti on nykyisinkin tämän hallituksen aikana         asuntokantaa varmastikin tarpeellisiin ja hyviin
18333: pääkaupunkiseudulla. Toisin sanoen, Helsingin           tarkoituksiin.
18334: työssäkäyntialueen kunnilta otetaan tätä nykyä             Mitä tulee vuokrasäännöstelyn kumoami-
18335: pois se, mitä mahdollisesti annetaan lisää Hel-         seen, niin minä en ole tiennytkään, että ympä-
18336: sinkiin, Espooseen tai Vantaalle. Esimerkkinä           ristöministeri Bärlund on sellaista esittänyt, mi-
18337: voisin viimeisessä aravarahojen jaossa tuoda            kä voi johtua myös siitä, että en ole ihan kaik-
18338: esiin Nurmijärven, josta yli 6 000 asukasta käy         kia hänen puheenvuorojaan tässä yhteydessä
18339: päivittäin työssä Helsingin seudulla. (Ed. Sep-         kuunnellut. Toivon, että hän myöhemmässä
18340: pänen: Edustajan kotipaikka oli ... ?)- Kyllä,          vaiheessa vahvistaa, että näin todella on, että
18341: Nurmijärvi, oma kuntani. - Nurmijärveltä ol-            myös sosialidemokraatit ovat lähteneet vuokra-
18342: laan nyt ottamassa pois kaikki omistusaravara-          säännöstelyn purkamisen tielle. Siinähän luotai-
18343: hat samoin kuin lyhytaikaiset perusparannuslai-         siin tilaa holtittomille vuokrien nousuille.
18344: nat. (Ed. Seppänen: Kokoomus sallii sen? -              Vuokrien nousu, joka nytkin on ollut ennätyk-
18345: Ed. Pekkarinen: Sehän on väärin!) Ne ollaan             sellisen suurta tämän hallituksen aikana, johtuu
18346: siirtämässä lähemmäs pääkaupunkiseutua.                 osittain myös siitä, että asuntojen hinnan nou-
18347:    Tarkoitan tällä sitä, että asuntorahoitusta on       sua ja myös realisoitumistapauksissa myynti-
18348: totaalisesti lisättävä eikä ainoastaan siirrettävä      voittoa ei lasketa mukaan asuntoon sijoitetun
18349: paikkakunnalta toiselle.                                pääoman tuottoa laskettaessa.
18350:    Herra puhemies! Nykyinen hallitus ei ole ai-
18351: heuttanut tämän maan asuntoahdinkoa, joten                 Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
18352: nykyinen hallitus, joka on saanut sen perintönä         Herra puhemies! Ensinnäkin voin todeta, että
18353: edellisiltä, ei ole myöskään ansainnut opposi-          me mieluusti laskemme sitä, kuinka moni muis-
18354: tion ehdottamaa lähtölaskentaa. Mutta asunto-           ta kuin sosialidemokraateista oleva hallituspuo-
18355: ongelmien helpottamiseksi tarvitaan rohkeutta           lueen edustaja käyttää puheenvuoron ilman, et-
18356: tehdä uusia ratkaisuja ja oman idelogiankin             tä moittisi tai jakelisi varoituksia tai vakavia
18357: vastaisia päätöksiä. Uusmaalaisena kansan-              muistutuksia. Tähän asti suurin piirtein kaikki
18358: edustajana katson, että näyttöä sellaisesta roh-        ovat tällä tavalla menetelleet.
18359: keudesta ja aloitteellisuudesta, jota me olisim-           Mitä tulee ed. Kärhän puheenvuoron väittee-
18360: me odottaneet hallitukselta Uudenmaan asun-             seen siitä, että 1980-luvulla olisi vähennetty
18361: toasioiden kuntoon panemisessa, ei hallitus ole         pääkaupunkiseudun asuntomäärärahoja, niin
18362: vielä pystynyt osoittamaan. Tältä osin olen val-        kun täällä on asuntoministeri paikalla, pieni
18363: mis antamaan hallitukselle vakavan muistutuk-           täsmennys tuon väitteen taustasta. 1980-luvulla
18364: sen, mutta en toki kaatamaan kuitenkin kaikes-          todellakin kävi niin, että vuokra-asuntotuotan-
18365: ta huolimatta hyvää hallitusta.                         to väheni pääkaupunkiseudulla monena vuon-
18366:                                                         na. Miksi kävi? Ei yksin siitä syystä, ettei val-
18367:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   tion rahaa tänne olisi suunnattu. Monena vuon-
18368: Herra puhemies! Näyttää siltä, että nurmijärve-         na kävi niin, että pääkaupunkiseudun kunnat
18369: läinen edustaja tuo esille vakavan puutteen, jos        eivät kyenneet käyttämään, ottamaan vastaan
18370: hallitus on vienyt Nurmijärveltä kaikki arava-          sitä valtion tänne suuntaamaa asuntolainoitus-
18371: omistusasuntotuotantoon suunnatut määrära-              ta, mihin valtio olisi omalta puoleltaan ollut
18372: hat. Minusta tuntuu, että tämä hallitus kyllä           valmis.
18373: tekee silloin väärää politiikkaa, jos meillä on            Edelleen mitä tulee hallituksen muutokseen
18374: paikkakuntia maassa, joissa ei tueta asuntora-          ja sen aiheuttamiin vaikutuksiin käytännön
18375: kentamista, ja erityisesti näin lähellä Helsinkiä       asuntopolitiikassa pääkaupunkiseudulla, voi
18376: ja pääkaupunkiseutua olevia paikkakuntia. Mi-           todeta, että nyt kieltämättä viime vuonna ja tä-
18377: nä haluaisin todeta, että tässä hallituksessa ei        nä vuonna aravarahat lisääntyivät tällä alueella.
18378: näköjään nurmijärveläisten edustajien ääni              Miten käy asuntojen? Ymmärtääkseni ne juuri
18379:                               Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           335
18380: 
18381: 
18382: eivät lisäänny, koska lisääntyvät varat menevät      maan vastaan niitä lainoja, mitä niihin olisi
18383: täällä tapahtuneen asuntojen huiman hinnan-          suunnattu. Syistä toinen on se, mihin ed. Kärhä
18384: nousun kustannuksiin. Uutta juuri paljon             äsken kiinnitti huomiota, eli aravarajat olivat
18385: enempää ei tule.                                     niin alhaalla, että niihin soveltuvia hankkeita ei
18386:                                                      saatu aikaiseksi. Toinen syy oli se, että maata
18387:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       tällä alueella ei ollut käytettävissä aravatuotan-
18388: puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron joh-           non tarpeisiin. Kunnat eivät kyenneet osoitta-
18389: dosta haluan tuoda esiin, että vuosina 1981 ja       maan sellaisia tonttimaa-alueita, mitä olisi tar-
18390: 1982 pääkaupunkiseudun vuokra-asuntotuo-             vittu. Viimeksi mainitussa tilanteessa syy tietys-
18391: tanto jäi 1 600 asuntoon, kun se oli vielä vuosi-    ti on suurelta osalta pääkaupunkiseudun kun-
18392: na 1976 ja 1980 noin 2 100 asuntoa vuodessa, eli     nissa.
18393: asuntotuotanto vuokra-asuntojen kohdalta las-
18394: ki. Eikä se suinkaan johtunut siitä, mitä ed.           Ed. E. Aho: Herra puhemies! Aion tässä
18395: Pekkarinen väitti, että oli kysymys siitä, että      keskustelussa puuttua pelkästään yhteen kysy-
18396: asuntotuotantomäärärahat eivät olisi pääkau-         mykseen eli asiaan, jota uskon aika monen
18397: punkiseudun ja ympäristökunnille kelvanneet.         asuntovelallisen ja omasta asunnosta haaveile-
18398:    Voin oman kuntani osalta - tiedän, että se        van tällä hetkellä miettivän ja myös tästä kes-
18399: pitää muidenkin kuntien kohdalta paikkansa -         kustelusta omaan miettimiseensä vastausta
18400: kertoa, että aravarajat oli tuolloin niin mahdot-    odottavan, nimittäin korkovähennyksen kohta-
18401: toman alas lyöty, aravarajat, jotka säätelivät,      loon.
18402: paljonko tontti saa maksaa ja paljonko raken-           Yritin lukea aika tarkkaan hallituksen väliky-
18403: nuskustannukset saavat nousta. Nuo aravamää-         symysvastauksen ja sieltä ne kohdat, jotka kä-
18404: rärahojen rajat olivat sitä luokkaa, että edes       sittelivät korkovähennystä ja sen kehittämistä.
18405: Uudenmaan maaseutukunnissa ei ollut mahdol-          Sitä tekstiä on sen verran vähän, että sen voi
18406: lisuutta saada aravatuotantoon edes kunnan ra-       uudelleenkin lukea. Hallitus toteaa nimittäin
18407: kentamia asuntoja. Oman kuntani osalta me            näin: "Hallitus selvittää erikseen, miten korko-
18408: koetimme useamman kerran saada esimerkiksi           jen verovähennysoikeutta tulee kehittää osana
18409: vanhustentaloja ja muita vuokrataloja mahtu-         asumisen kokonaistukea. Muutokset asuntolai-
18410: maan aravan piiriin, mutta se oli toivotonta.        nojen korkojen verovähennysoikeuteen toteute-
18411:    Näin ollen meille jäi kuntien osalta täysin       taan sovittaen ne yhteen asunto- ja perhepoliit-
18412: mustia vuosia, jolloin ei saatu anomuksista          tisten toimenpiteiden kanssa. Hallituksen ta-
18413: huolimatta kuntaan yhtään vuokrataloa raken-         voitteena on muutoinkin kehittää verovähen-
18414: nettua. Minä haluaisin kysyä - jos saisi kysyä       nyksen tekemistä nykyistä sosiaalisemmaksi.''
18415:  - kuka päättää aravarajoista. Tuskin yksityiset        Haluaisin tietää, mitä mahtaa sellainen asun-
18416:  kunnat.                                             tovelallinen ajatella, joka on huolissaan siitä,
18417:                                                      mitä vähennysoikeudelle tulevaisuudessa tapah-
18418:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra             tuu, luettuaan tai kuultuaan tämän tekstin. Hän
18419: puhemies! Toteaisin ed. Kärhälle, että ei suin-      tuskin ymmärtää yhtään mitään siitä, mikä hal-
18420: kaan niitä alas ole lyöty, vaan kysymys on siitä,    lituksen tarkoitus korkovähennyksen suhteen
18421: että rakennusliikkeet ovat nostaneet hinnat niin     on. Kuitenkin on kysymys asumisen tuen kan-
18422: ylös, että asuntohallitus ei voi niitä enää hyväk-   nalta erittäin merkittävästä asiasta. Olkoonkin
18423: syä. Siitä ennen kaikkea on kysymys, että kun-       että siihen sisältyy eräitä epäkohtia, tosiasia on
18424: nat eivät saa rahoja vuokra-asuntotuotantoon.        se, että hyvin monen perheen ja asunnon tar-
18425:                                                      vitsijan saama yhteiskunnan tuki tulee nimen-
18426:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):              omaan korkovähennyksen kautta. Siis kyse on
18427: Herra puhemies! Toistan sen, että kun ministeri      äärimmäisen tärkeästä asiasta asuntovelallisten
18428: Bärlund on täällä paikalla, olisi ihan mukava        kannalta.
18429: kuulla, onko tämä tieto oikea, minkä hänen              Siis hallituksen tiedonannon teksti tai väliky-
18430: alaisensa keskusviraston, asuntohallituksen,         symysvastauksen teksti on hyvin laiha. Kun hal-
18431: asiantuntija asuntoneuvoston kokouksessa,            litus on käyttänyt hyvin paljon verouudistuksen
18432: kustannussäästökokouksessa, muutama päivä            yhteydessä sekä rahaa että aikaa tiedottamiseen
18433: sitten viimeksi ilmoitti toteamalla, että 80-luvun   ja lähestynyt kansalaisia suorilla tiedotteillan-
18434: puolenvälin tienoilla useana vuonna todellakin       sa, olisi olettanut, että niissä olisi kerrottu, mi-
18435: kävi niin, että nämä kunnat eivät kyenneet otta-     kä on hallituksen tavoite korkojen verovähen-
18436: 336                                  Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
18437: 
18438: 
18439:  nysoikeuden suhteen. Näin etenkin siksi, että          joutuvat hankalaan asemaan, jos korkokohtelu
18440:  ongelma ei ole siinä, ettei hallituksella ole siihen   olennaisesti muuttuu. Valitettavasti ministeri
18441:  kantaa. Viime syksynä on hallitus ottanut jo           Paasio ei ole puheenjohtaja Paasion kanssa sa-
18442:  kannan siihen, mitä se aikoo verovähennysoi-           maa mieltä. Hyväksyessään valtioneuvoston
18443:  keuden suhteen tehdä.                                  tiedonannon sisällön viime viikolla myös Paasio
18444:     Hallituksen linja on esitetty viime syksynä         sitoutui Holkerin hallituksen kantaan, jonka
18445:  tulo- ja varallisuusverolain perusteluissa. Siellä     mukaan "korkojen verovähennysoikeuden ra-
18446:  on selvästi esitetty tavoitteeksi se, että luovu-      joittaminen toteutetaan tulevina vuosina asteit-
18447:  taan asuntolainojen ja kulutusluottojen erotte-        tain hallituksen eduskunnalle ilmoittamien pe-
18448:  lusta, rajoitetaan korkovähennystä suurenta-           riaatteiden mukaisesti". - Ministeri Bärlund,
18449:  maHa prosentuaalista, suhteellista omavastuu-          miksi tätä ei kirjoitettu välikysymysvastauk-
18450:  ta, ja nythän se omavastuu aloitettiin 10 OJo:n        seen ja miksi ei selostettu, mitä se käytännössä
18451:  määräisenä. Hallitus sanoo tulo- ja varallisuus-       tarkoittaa?
18452:  verolain perusteluissa haluavansa asteittain siir-        Keskusta ei voi olla kannattamassa hallituk-
18453:  tyä korkotulojen ja korkomenojen yhdenmu-              sen linjaa, sen suunnittelemaa korkovähennyk-
18454:  kaiseen verottamiseen. Toisin sanoen tulevai-          sen leikkausta. Sen sijaan meidän mielestämme
18455:  suudessa korkomenoista saisi verotuksessa vä-          korkovähennystä pitäisi kehittää ja sen epäkoh-
18456:  hentää vain puolet. Verolakien lähetekeskuste-         tia pitäisi poistaa. Sen yhteydessä tulisi parem-
18457:  lussa viime syksynä tästä asiasta kysyttäessä mi-      min ottaa huomioon perheen koko. Samoin
18458:  nisteri Puolanne vahvisti, että hallituksen ta-        voitaisiin suosia entistä paremmin ensiasunnon
18459:  voitteena on suhteellisen omavastuun vaiheittai-       hankki joita. Oma mielipiteeni on se, että samal-
18460:  nen nostaminen 50 OJo :iin.                            la korkovähennys tulisi muuttaa tehtäväksi ve-
18461:     Ministeri Bärlund, miksi tätä ei kirjoitettu vä-    rosta eikä tulosta niin kuin nykyisin. Silloin
18462:  likysymysvastaukseen? Olisi varmasti ollut tar-        tämä vähennys saataisiin kohdentumaan oikeu-
18463: peen kansanedustajien tämä asia saada tietää,           denmukaisemmin ja sosiaalisemmin.
18464: ja erityisesti, niin kuin sanoin, tämä tieto olisi         Jos hallitus ja hallituspuolueet kaikesta huo-
18465: ollut arvokas niille monille asuntovelallisille,        limatta aikovat pysyä tässä leikkaussuunnitel-
18466: jotka suunnittelevat tulevaa talouttaan tai ovat        massaan, vähintä mitä ne asuntovelallisten hy-
18467: velkaautumassa parhaillaan, tekemässä ratkai-           väksi voivat tehdä, on kertoa tavoite avoimes-
18468: suja oman asunnon hankkimisesta. Heidän                 ti julkisuuteen. Jokaisen asuntovelkojen kor-
18469: kannaltaan olisi välttämätöntä tietää, mitä halli-      koja vähentävän ja myös velanottoa suunnitte-
18470: tus verovähennysoikeuden suhteen aikoo tehdä.           levan on välttämätöntä saada etukäteen tietää,
18471:     Ei voi olettaa, että näiden tulo- ja varallisuus-   miten vähennysoikeutta halutaan ja aioitaan
18472:  verolain perusteluissa annettujen tietojen perus-      muuttaa.
18473:  teella tavallisella kansalaisella olisi edellytyksiä      Hallitus ja hallituspuolueet ovat viime viik-
18474:  tietää, mikä hallituksen oikea aie on, etenkin         kojen keskustelussa syyllistyneet mielestäni vä-
18475:  siitä syystä, että edes kaikki hallituspuolueiden      hintäänkin epätietoisuuden ylläpitämiseen ja
18476: edustajat, jotka ovat olleet tästä asiasta päättä-      myös harhaanjohtavien odotusten nostattami-
18477:  mässä, eivät sitä tiedä. Siitä on saatu hyvin mo-      seen. Itse välikysymysvastauksessakin, johon
18478:  nia esimerkkejä viime aikojen julkisessa keskus-       aiemmin jo viittasin, hallitus ilmoittaa, että
18479:  telussa. Kokoomuksen, sosialidemokraattien,            erikseen selvitetään, miten korkojen vähennys-
18480:  SMP:n ja RKP:n edustajat ovat vahvistaneet             oikeutta tulee kehittää. Näin sanotaan siitä
18481: tämän hallituksen kannan silloin, kun verolait          huolimatta, että hallituksen tiedonannossa vii-
18482: eduskunnassa hyväksyttiin. He ovat silloin aset-        me viikolla, noin viikko sitten, vakuutettiin,
18483: tuneet tukemaan tätä hallituksen periaatelinjaa.        että eduskunnalle aiemmin ilmoitetusta ohjel-
18484:     SDP:n puheenjohtaja Pertti Paasio asettui           masta pidetään kiinni, siis hallitus pitää kiinni
18485:  lehtihaastattelussa tammikuun lopulla vastusta-        siitä, mitä tulo- ja varallisuusverolain peruste-
18486: maan hallituksen päättämää korkovähennyksen             luissa on sanottu. Mutta nyt tällä viikolla halli-
18487:  leikkaussuunnitelmaa. Paasion mielestä pitäisi         tus ilmoittaakin, että asioita ruvetaan mietti-
18488: hakea talouden tasapainottamiseen muita kei-            mään uudestaan.
18489:  noja kuin ankarien asuntovelkojen kanssa                  Kun valtioneuvoston tiedonanto esiteltiin
18490:  kamppailevien ihmisten elämän kiristäminen.            täällä eduskunnassa viime viikon tiistaina, pää-
18491: Paasio aivan oikein muistutti, että monet ovat          ministeri Holkeri käytti puheenvuoron ja sanoi
18492: mitoittaneet taloutensa pitkälle aikavälille ja         hallituksen lähtevän siitä, että asuntolainojen ja
18493:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          337
18494: 
18495: kulutusluottojen verotuskohtelun tulisi olla eri-     sessä saada selville hallituksen kannan. Tässä
18496: laista, toisin sanoen että voitaisiin luopua kulu-    keskustelussa ovat jo hallituspuolueiden kan-
18497: tusluottojen korkojen vähennysoikeudesta ve-          sanedustajista ed. Westerlund, RKP, ja ed. Tu-
18498: rotuksessa. Mutta itse tiedonannossa kuitenkin        runen, kokoomus, vaatineet korkovähennyksen
18499: hallitus toteaa, että lainojen erottamisesta käyt-    tekemistä täysimääräisempänä kuin hallitus il-
18500: tötarkoituksen mukaan tullaan luopumaan, eli          miselvästi antamassaan selostuksessa sanoo.
18501: täsmälleen päinvastainen kanta kuin mitä pää-         Tässä mielessä täytyy todeta laulun sanoin, että
18502: ministeri Holkeri täällä esittelypuheenvuoros-        "hallitus on vankka, kätyrlauma sankka". Se
18503: saan totesi.                                          kätyrlauma on täällä. Hallitus tekee toista, ja
18504:    On toivottavaa, että välikysymyskeskustelun        tämä kätyrlauma täällä eli hallitusta kannatta-
18505: aikana, ministeri Bärlund, tähän kysymykseen          vat kansanedustajat antavat ihmisille toisenlais-
18506: saadaan selkeä, kansantajuinen vastaus, niin          ta mielikuvaa asiasta kuin se, mitä hallitus ai-
18507: että vähintäänkin hallituspuolueiden kansan-          koo tehdä.
18508: edustajat, mutta toivottavasti myös me opposi-           Mitä hallituksen yleiseen linjaan tulee, ha-
18509: tion edustajat saamme tietää täsmälleen, mitä         luan vielä muistuttaa siitä, että kun oli tosi
18510: hallitus aikoo tehdä lainakorkojen vähennysoi-        paikka, täällä päätettiin tulo- ja varallisuusve-
18511: keuden suhteen, minkälaisella ohjelmalla se toi-      rolaista, tämä hallitus antoi rajattoman korko-
18512: mii ja minkälaisella aikataululla se aikoo toi-       vähennysoikeuden kaikille sellaisille suomalai-
18513: mia, jotta asuntovelalliset ja omaa asuntoa           sille asunnonomistajille, joilla on oman asun-
18514: hankkivat voivat mitoittaa oman taloutensa sen        non lisäksi toinenkin asunto. Heillä on täysi-
18515: mukaisesti. Ja katson, että hallituksen velvolli-     määräinen vähennysoikeus. Heitä pidetään
18516: suus joko pääministerin, valtiovarainministerin       elinkeinonharjoittajina, ja jos he vuokraavat
18517: tai asuntoasioista vastaavan ministerin suulla        toisen asunnon ulkopuoliselle, he saavat vähen-
18518: on tämän keskustelun aikana tämä asia tuoda           tää kaikki korot verotuksessa. Minusta tämä on
18519: julki.                                                sen tyyppinen hallituksen linja, että se kuvaa
18520:     Luulen, että myös varsinkin oppositiossa,         paljon paremmin hallituksen tekoja kuin ne
18521: mutta hallituspuolueidenkin riveissä, on kan-         säälittävät puheenvuorot, joilla hallituspuoluei-
18522:  sanedustajia, jotka mielellään haluaisivat tästä     den kansanedustajat täällä puolustelevat poli-
18523: asiasta päästä keskustelemaan, sillä olen nähnyt      tiikkaa, jota hallitus ei harjoita.
18524: julkisuudessa aika monia hallitusryhmien edus-
18525: tajien puheenvuoroja, joissa on asetuttu koko-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
18526:  naan toisenlaiselle kannalle kuin mihin hallitus     Herra puhemies! Siitä syystä, että ed. Seppä-
18527:  on perustelutekstissään aikanaan ja periaate-        nen unohti, että myös SMP:n suunnasta on esi-
18528:  päätöksessään sitoutunut.                            tetty täsmälleen samanlaiset vaatimukset kysy-
18529:     Kaiken kaikkiaan, kun on seurannut tätä           myksen selvittämiseksi ja SMP:n ryhmä tiettä-
18530:  asiaa asiakirjojen ja käytettyjen puheenvuoro-       västi ennen tämän kevätistuntokauden alkua
18531:  jen valossa, on pakko todeta, että hallituksen       otti myös ryhmänä tämän suuntaisen kannan,
18532:  sisälläkin näyttää olevan hyvin paljon epätietoi-    ja kaiken sen jälkeen, mitä ed. E. Aho edellä
18533:  suutta siitä, millä tavalla tässä asiassa pitäisi    puheenvuorossaan sanoi, normaali hyvin toimi-
18534:  toimia, minkälaiseen ratkaisuun korkovähen-          va parlamentaarinen järjestelmä nyt edellyttäi-
18535:  nyksen osalta pitäisi päätyä. Mutta niin kuin sa-    si, että ministeri Bärlund astuu rohkeasti puhu-
18536:  noin, olipa miten tahansa, oli ratkaisu mikä ta-     japönttöön ja kertoo, mikä on hallituksen linja
18537:  hansa, tärkeintä on se, että hallitus avoimesti ja   tässä asiassa. Onko se se, mitä pääministeri pu-
18538:  rehellisesti tuo julki oman kantansa, oman oh-       huu, onko se se, mikä tiedonannossa kerrotaan
18539:  jelmansa ja myös oman aikataulunsa tämän             vai onko se se, mikä tänään täällä on nyt meille
18540:  korkovähennyksen kehittämiseksi.                     kerrottu? Ainakin kolme selvästi erilaista lin-
18541:                                                       jaa, kuten ed. E. Aho aivan erinomaisesti osoit-
18542:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  ti, tästä asiasta näyttää olevan olemassa. Ette te
18543: Herra puhemies! Kun hallituksella ei näytä ole-       kestä hallituksena tällä asialla seilaamista mo-
18544: van halua vastata selkeään vaatimukseen siitä,        nella eri laivalla samaan aikaan.
18545: että tiedettäisiin, mitä hallitus haluaa, minä vas-
18546: taan SKDL:n puolesta, että täällä on muitakin           Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Äsken
18547: kansanedustajia kuin keskustapuolueen kan-            uutisissa kerrottiin, että lisääntynyt asuntotuo-
18548: sanedustajia, jotka haluaisivat tässä kysymyk-        tanto ei ole madaltanut asuntojen hintoja. Siitä
18549: 43 2901468
18550: 338                               Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
18551: 
18552: 
18553: huolimatta, että asuntoja on rakennettu, jonot      Siitä näyttää kuitenkin vallitsevan raju erimieli-
18554: kasvavat ja asuntojen hinnoista on muodostu-        syys hallituksen sisällä. Kokoomus ainakin näyt-
18555: nut kynnys, joka vain pidentää noita asuntojo-      tää vastustavan kaikkea sitä, mikä vähänkin viit-
18556: noja. Tämä kertoo siitä, että pelkällä kovan ra-    taa sosiaaliseen asuntotuotantoon. Tämä ympä-
18557: han rakentamisella ei yksin ratkaista asunto-on-    ristöministeriön esittämä erillisen asuntorahas-
18558: gelmia.                                             ton perustaminen ja sosiaaliseen asuntotuotan-
18559:    Asumisen oikeus ei ole Suomessa mikään pe-       toon tarkoitettujen asuntolainojen myöntämisen
18560: rusoikeus. Se on tullut varsin selväksi, ja siitä   kehittäminen asuntorahaston myönnettäviksi
18561: kait myös tämä keskustelu on käynnistynyt. Sen      olisi ensimmäinen hyvin hidas myönteinen askel
18562: sijaan, että yht<!iskuntapoliittisin toimenpitein   asuntopoliittisen toiminnan käynnistämiseksi.
18563: olisi pyritty turvaamaan jokaiselle kohtuullinen    Asuntorahastovarathan koostuisivat lähinnä
18564: asunto, olisi lisätty vuokra-asuntotuotantoa,       vanhojen aravalainojen lyhennyksistä ja korois-
18565: poistettu näin asuntopulaa ja olisi edesautettu     ta sekä valtion budjetin kautta ohjattavista va-
18566: omistusasunnon hankkimista, on itse asiassa         roista. Rahastolle voitaisiin myös esimerkiksi ob-
18567: toimittu siten, että ihmisten on ollut pakko si-    ligaatiolainojen turvin kerätä varoja yleisiltä ra-
18568: toutua valtavaan velkataakkaan. Ihmiset on pa-      hamarkkinoilta. Näin rahasto voisi ensimmäistä
18569: kotettu ottamaan sietokyvyn rajamaille ulottu-      kertaa vuosikymmeniin merkitä asuntotuotan-
18570: via lyhytaikaisia ja pitkäaikaisia lainoja. Kun     toon ohjattujen varojen lisääntymistä ja sitä
18571: kaikki irtoava raha on näin mennyt vain velkoi-     kautta lisää vuokra-asuntoja ja valtion lainoitta-
18572: hin ja lyhennyksiin, ei tavallisella kansalla ole   mia omistusasuntoja. Vuokra-asuntotuotantoa
18573: ollut rahaa käytettäväksi inflaatiota kiihdyttä-    samoin kuin vähävaraisimpien asunnon tarvitsi-
18574: vään kulutuskysyntään, vaikka hallituksen ta-       joiden oman asunnon hankintaa rajoittanut
18575: holta jatkuvasti näin väitetään.                    pankkien antaman ensisijaislainan tarve olisi eh-
18576:    Asuntopolitiikka on lähes kokonaisuudes-         kä näin helpommin ratkaistavissa.
18577: saan jätetty vapaiden yksityisten rakennusyh-          Pidän täysin käsittämättömänä, että nykyi-
18578: tiöiden temmellyskentäksi. Useimmissa tapauk-       sen asuntokatastrofin vallitessa joillakin poliit-
18579: sissa rakentaminen vielä tapahtuu ns. perusta-      tisilla puolueilla on varaa vastustaa tehtyä aino-
18580: jaurakointi- eli grynderijärjestelmän pohjalta,     kaista yritystä asuntotilanteen kohentamisen
18581: jossa rakennusliike omistaa itse tontin ja toimii   suuntaan. Nähtävissä on myös ollut asuntora-
18582: siten sekä rakennuttajana että rakentajana.         haston sellaisia vesittämispyrkimyksiä, joissa
18583: Näin mitään kilpailua siitä, kuka rakentaa te-      asuntorahastosta tehtäisiin vain pankkilainojen
18584: hokkaimmin ja halvimmalla, ei synny, ja raken-      korkotuen myöntäjiä.
18585: nuskustannukset nousevat jatkuvasti muuta              Asuntorahaston vesittämispyrkimykset tuli-
18586: kustannuskehitystä nopeammin. Lisäksi asun-         vat hyvin voimakkaasti esille viime syksynä
18587: noista perityt hinnat eivät ole edes rakennuskus-   muun muassa toisessa lakivaliokunnassa, joka
18588: tannusten kanssa missään suhteessa vaan raken-      käsitteli ns. korkotukilain, jonka tarkoitus on
18589: nusyhtiöt ovat perineet asunnoista markkinoilla     korvata omistusasuntojen aravalainoitus uudel-
18590: saatavissa olleen korkeimman mahdollisen hin-       la korotukijärjestelmällä. Valiokuntakäsittelys-
18591: nan. Asuntopula palvelee näin tehokkaasti kei-      sä lakiehdotuksessa nähtiin hyvin paljon arve-
18592: nottelua, asunnoilla keinottelua ja asuntojen       luttavia piirteitä. Siksi valiokunta lähimain yk-
18593: rakentajia, gryndereitä.                            simielisesti toivoikin, että hallitus olisi vetänyt
18594:    Asuntotuotannon rahoitus on pääasiassa           tuon esityksen pois. Kun näin ei tapahtunut, va-
18595: pankkien hoidettavana. Valtion lainoittaman         liokunta päätyi yksivuotiseen lakiin, mikä sekin
18596: sosiaalisen asuntotuotannon eli ns. aravatuo-       tapahtui äänestyksen jälkeen. Mietinnössä va-
18597: tannon osuus on jatkuvasti pienentynyt. Val-        liokunta otti selvästi kantaa valtion lainoituk-
18598: tion tukikin ollaan yhä enenevässä määrin siir-     sen säilyttämisen puolesta ja katsoi, ettei uutta
18599: tämässä pankkien hoidettavaksi korkotukilai-        korkotukijärjestelmää ole syytä perustaa vaan
18600: noitukseksi. Nuorten ensiasunnon hankkijoi-         haluttaessa voidaan korkotukijärjestelmää ke-
18601: den asp-korkotukijärjestelmän rinnalle ollaan       hittää olemassa olevan asp-järjestelmän poh-
18602: tuomassa uutta korkotukijärjestelmää, joka          jalta.
18603: ajan myötä korvaisi kokonaan valtion omat              Korkotukijärjestelmät sopivat huonosti so-
18604: aravalainat.                                        siaaliseen asuntotuotantoon, koska niissä pan-
18605:    Ympäristöministeriö on esittänyt joissakin yh-   kit viime kädessä aina päättävät, ketkä lainaa
18606: teyksissä erillisen asuntorahaston perustamista.    saavat. Tämän johdosta valtion lainoitus tulisi
18607:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          339
18608: 
18609: 
18610: vastaisuudessakin säilyttää myös omistusasun-             On käsittämätöntä edes ajatella, että sellaisis-
18611: totuotannon tukimuotona. Valtion lainoituk-            ta julkisen vallan toimenpiteistä kuten metron
18612: sella voidaan parhaiten taata lainojen tasapuoli-      tai rautatien rakentamisesta koituvat melkoiset
18613: nen alueellinen saatavuus ja lainojen kohdistu-        maan arvon nousut annettaisiin noin vain yksi-
18614: minen niitä eniten tarvitseville.                      tyisille maanomistajille. Luulisi olevan itsestään
18615:     Valiokunnan selkeät kannat, jotka sitten tuli-     selvää, että jo radan suunnittelun alkaessa kun-
18616: vat myös eduskunnan kannaksi, eivät näköjään           ta lunastaa ympäristössä olevat maat itselleen.
18617: ole tulleet luetuiksi valtiovarainministeriössä,       Tätä edellytetään ainakin täällä pääkaupunki-
18618: jossa lehtitietojen mukaan ollaan jo valmistele-       seudulla, missä maan hinnannousu nostaa
18619: massa korkotukilain säätämistä pysyväiseksi.           asuntojen hintaa pilviin saakka.
18620: Jos asuntopolitiikkaan aiotaan saada jotakin              Maapolitiikan kuntoon saattamisen ohella
18621: järkeä, hallituksen olisi syytä antaa asuntopoli-      kohtuuhintaisen asuntotuotannon aikaansaa-
18622: tiikan hoito ympäristöministeriön hoidettavak-         minen edellyttää nykyisessä tilanteessa myös
18623: si. Ainakin valiokunnassa on tullut sellainen nä-      valtion ja kuntien omistuksessa olevan raken-
18624: kemys, että ympäristöministeriössä selvästikin         nusyhtiön perustamista. Tällaisen rakennusyh-
18625: on sekä tahtoa että taitoa ja haluakin asuntopo-       tiön avulla olisi mahdollista luoda alalle uuden-
18626: litiikan parempaan hoitamiseen, jos vain sille         lainen kilpailutilanne ja saada todellista tietoa
18627: annetaan tähän tarvittavat resurssit. Sen sijaan       rakennuskustannusten muutoksista.
18628: valtiovarainministeriön, joka ei selvästikään             Arvoisa puhemies! Kohtuuhintaisen ja kun-
18629: pysty näkemään asuntokysymyksen laajaa so-             nollisen asunnon turvaaminen jokaiselle sitä
18630: siaalipoliittista merkitystä, pitäisi keskittyä joi-   tarvitsevalle on vaativa toimenpide ja tavoite.
18631: denkin koko kansakunnan kannalta vähemmän              Vaaditaan monia tarmokkaita toimenpiteitä ja
18632: kohtalokkaiden asioiden peukaloimiseen.                epäilemättä myös melkoisesti budjetoitua ra-
18633:     Suomen asuntopolitiikka kaipaisi perusteel-        haa, sitä rahaa, jota tässä valtakunnassa tänä
18634: lista uudelleenarviointia. Asuntopolitiikan tulisi     päivänä liikkuu. Myös nykyisten asuntopoliit-
18635: lähteä siitä, että asunto on jokaisen ihmisen pe-      tisten tukimuotojen uudelleen järjestelyllä on
18636:  rusoikeus, olipa hän perheellinen, yksinäinen,        mahdollista siirtää varoja edellä lueteltuihin toi-
18637: nuori tai vanha, asuipa hän kaupungissa tai            menpiteisiin. Tällainen tukimuoto on epäile-
18638:  maaseudulla. Nykyinen asuntopoliittinen tuki-         mättä velkojen korkojen verovähennysoikeus,
18639:  järjestelmä on vähitellen muodostunut melkoi-         joka suosii kohtuuttomasti suurituloisia ja on
18640:  seksi viidakoksi, johon asioihin vähemmän vih-        omiaan kiihdyttämään asuntojen hintojen nou-
18641:  kiytynyt ihminen eksyy, ja monissa kunnissa           sua luomalla turhaa kysyntää. Katson, että vel-
18642:  onkin esitetty erillisten virkamiesten tai virka-     kojen korkojen verovähennysoikeutta tulee
18643:  kunnan paikkaamista vain pelkän asuntojärjes-         muuttaa pienituloisia ja lapsiperheitä suosivaan
18644:  telmän selvittämiseksi asuntopulassa olevien ih-      suuntaan porrastaen ja siten, että vähennys teh-
18645:  misten asioita hoidettaessa.                          dään verosta eikä tulosta.
18646:     Perustellusti voidaankin kysyä, onko tällai-          Velkojen korkojen verovähennysoikeutta pi-
18647:  nen järjestelmä sitten oikea, jossa vain byro-        täisi muuttaa, mutta sen ei pidä olla irrallinen
18648:  kratiaa kasvatetaan ja monimutkaistetaan sää-         toimenpide nyt, kun köyhätkin ovat saaneet
18649:  döksiä. Eikö tällaisen henkilökunnan sijasta tu-      velkaa. Jos tämä toteutetaan irrallisena toimen-
18650:  lisi satsata asuntopoliittisen tukijärjestelmän       piteenä, siitä syntyy valtava pakkohuutokaup-
18651:  selkiyttämiseen ja aukkojen paikkaamiseen,            pavyöry, ja sitä ei kaitoivonmukaan tämä hal-
18652:  niin että saataisiin aikaan selkeä ja kattava jär-    litus toimenpiteillään tule edistämään.
18653:  jestelmä, josta apua tarvitseva ilman byrokraat-
18654:  tisia koukeroita myös kykenisi selviytymään.             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
18655:     Asuntopolitiikassa tarvitaan nyt rohkeita toi-     puhemies! Ed. Säilynoja totesi, että kokoomus
18656:  menpiteitä. Maapolitiikka on saatava kuntoon.         vastustaa sosiaalista asuntotuotantoa, ajaa kor-
18657:  Kuntien tulee vaikka valtion lainoituksen turvin      kotukilainoitusta ja vastustaa asuntorahaston
18658:  hankkia asuntotuotantoon tarvittavat maat hal-        perustamista. Tähän olisi vielä voinut lisätä,
18659:  tuunsa ja huolehtia kohtuuhintaisen asuntotuo-        että näin kokoomus rikkoo budjettisopimusta,
18660:  tannon järkeistämisestä. Kuntien tulisi käyttää       jossa asuntorahaston perustamisesta oli halli-
18661:  etuosto-oikeuttaan. Se on tietysi poliittisen tah-    tuksen sisällä tehty päätös. Näin ainakin on il-
18662:   don asia, ja oikeistolle se näyttää olevan kovin     moitettu.
18663:   kipeä asia.                                            Ed. Säilynoja kiinnitti huomiota siihen, että
18664: 340                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
18665: 
18666: 
18667: asuntokriisin oloissa hallitus leikkaa korkovä-        mutta ehkä ympäristöministeri Bärlund lähinnä
18668: hennysoikeutta, ja mielestäni ed. Säilynoja esit-      olisi tähän asiaan voinut vastata.
18669: ti siinä erinomaisen mallin, jota tulisi käyttää.         On todella hämmästyttävää, että asiasta on
18670: Nyt on vain niin omalaatuinen tilanne, että kun        julkisuudessa sekä pääministerin kanta että hal-
18671: täällä eduskunnassa monet puhujat ovat vaati-          lituksen tiedonannon kanta että varapääminis-
18672: neet hallituksen kantaa korkovähennysoikeus-           terin kanta ja vielä tässä välikysymysvastauk-
18673: malliin, kukaan ministereistä ei vastaa, ei asun-      sessa annettu kanta, jotka kaikki eroavat toisis-
18674: toministeri, ei pääministeri. Kun pääministeri         taan. Kohtuullista olisi saada todella joltakulta
18675: on nyt paikalla, haluaisin nimenomaan tästä            vastaus tähän kysymykseen.
18676: seikasta todeta, että on omalaatuista, että edus-
18677: kunta ei saa tietää, mikä on hallituksen linja            Ed. Nordman : Puhemies, talman! 1 be-
18678: kor kovähennysoikeudessa.                              lysning av aktiviteten kan bostadspolitiken i
18679:                                                        vårt land förefalla välskött. Det byggs mycket
18680:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  bostäder, mera än i de nordiska grannländerna.
18681: Herra puhemies! Minusta ed. Säilynojan olisi           Utredningsarbete om hur förhållandena skall
18682: tässä yhteydessä pitänyt ehkä huomata päämi-           förbättras pågår ständigt. Men i själva verket är
18683: nisterin saapuminen paikalle ja vaatia häntä pa-       situationen långt ifrån god.
18684: nemaan hallituspuolueet kuriin tässä asiassa,             1 dagens "Välfärdsfinland" finns närmare
18685: jossa on toimittu toisin kuin hallituksen ohjel-       20 000 bostadslösa. År 1985 klassificerades
18686: man lisäpöytäkirjassa sanotaan. Tältä osin tääl-       140 000 hushåll som trångbodda och 260 000
18687: lä on, herra pääministeri, tapahtunut kuritto-         som bristfälligt utrustade. Många har bara en
18688: muutta. Täällä on vaadittu korkovähennysoi-            tillfällig bostadslösning, många bor dyrare än
18689: keuden säilyttämistä suuremmassa määrin kuin           vad man egentligen har råd till och många är be-
18690: hallitus on luvannut. Siinä mielessä me emme           roende av plats på vårdinrättning. Det behövs
18691: tällä hetkellä täällä voi tietää, mitä hallitus ai-    en hel del nya ideer - men alla skall beredas
18692: koo asiassa tehdä. Ja onko hallituksen näkökul-        möjlighet till en tillfredsställande lösning.
18693: masta hallitussopuun vaikuttava tekijä se, että
18694: hallituspuolueiden kansanedustajat ovat eri               Kiireellisimpiä toimenpiteet ovat vuokra-
18695: mieltä asiasta kuin hallitus. Me emme tiedä,           asuntomarkkinoilla. Vuokralla asumisen on ol-
18696: kuinka pitkälle he saavat olla ja kuinka pitkälle      tava täysipainoinen vaihtoehto tätä asumismuo-
18697: hallituksen kannattaa antaa heidän olla eri            toa haluaville. Näin ei kuitenkaan ole asianlaita
18698: mieltä.                                                tällä hetkellä. Vuokra-asuntojen osuus piene-
18699:    Hallitus ajaa politiikkaa, joka on vastoin          nee, samalla kun omistusasuntojen hinnat nou-
18700: pienten ihmisten, pankkien korkorenkien, etu-          sevat voimakkaasti. Tästä kärsivät ennen kaik-
18701: ja. Hallitus on viemässä rengeiltä näitä oikeuk-       kea nuoret. Vuokra-asuntojen määrä on vähen-
18702: sia, ja täällä on vain ministereitä ja hallituspuo-    tynyt noin 10 OOO:lla 70- ja 80- luvuilla. Tämä
18703: lueiden kansanedustajia, jotka ovat asettautu-         johtuu ennen kaikkea siitä, että vuokra-asun-
18704: neet vastakkain tässä kysymyksessä, edustavat          noista saatu tuotto on ollut heikko kilpailussa
18705: erilaisia näkökohtia. Tähän seikkaan olisin toi-       muiden vaihtoehtojen rinnalla erityisesti viime
18706: vonut ed. Säilynojan myös puheenvuorossaan             vuosikymmenellä. Vuokrasäännöstely on teh-
18707: kiinnittävän huomiota, varsinkin kun pääminis-         nyt markkinat toimimattomiksi.
18708: teri on nyt tullut paikalle ja toivottavasti voi tä-      Asunnontarvitsijoiden kannalta tämän kehi-
18709: hän asiaan vastauksen antaa.                           tyksen kääntäminen on ensiarvoisen tärkeää.
18710:                                                        Siis voimassa olevan verotuksen ja huoneen-
18711:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                vuokralain keinoin ei pystytä korjaamaan tar-
18712: Herra puhemies! Vastauksena ed. Seppäsen pu-           jonnan jälkeenjääneisyyttä. Huoneenvuokra-
18713: heenvuoroon haluan todeta, että on ihan totta,         lain tarkistaminen on perusteltua ja säännöstely
18714: että pääministeri on salissa tällä hetkellä, mutta     tulee poistaa asteittain ja aloittain, mutta ha-
18715: on kohtuutonta yksistään häneltä vaatia tähän          luan korostaa: tarjonnan lisäämisen myötä.
18716: asiaan selvitystä. Mielestäni myös ministeri Bär-      Asumistuen avulla on silloin turvattava se, ettei
18717: lund, joka äskettäin poistui salista, olisi kelvol-    kenellekään aiheudu kohtuuttomia asumiskus-
18718: linen antamaan tähän asiaan vastauksen. Tosin          tannuksia siihen saakka, kun kysyntä saadaan
18719: olen sitä mieltä, että pääasia on se, että joko        tasapainoon. Sekä valtion tukemaa että yksi-
18720: pääministeri tai ympäristöministeri Bärlund,           tyistä vuokra-asuntotuotantoa on lisättävä. Tä-
18721:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          341
18722: 
18723: 
18724: hän saakka ei ole ollut riittävästi osapuolia, jot-      Osuuskunta-asuntoihin myönnettiin 70-lu-
18725: ka olisivat olleet valmiita tulemaan aktiivisesti     vulla noin 8 000 lainaa. Onkin aika herättää
18726: mukaan joko rahoittajina tai rakentajina.             tämä asumisen vaihtoehto henkiin sen ehtoja
18727:    Tätä taustaa vasten ruotsalainen kansanpuo-        parantamalla. Tämä asumismuoto on hyvin
18728: lue on ehdottanut viime kesänä, että valtio pe-       suosittu mm. Ruotsissa, Norjassa, Tanskassa ja
18729: rustaisi yhtiöitä, omia tai yhteisiä, vuokra-asun-    Kanadassa. Osuuskunta-asuminen merkitsee
18730: tojen tuottamiseen ja ostamiseen. Me olemme           turvallista tapaa asua vuokralla ja samalla mah-
18731: sitä mieltä, että valtion voimavaroja tarvitaan       dollisuutta vaikuttaa omiin asunto-oloihin sekä
18732: juuri tällä hetkellä paljon paremmin asuntosek-       päästä asunnon omistajaksi. Mutta omarahoi-
18733: torilla kuin esimerkiksi yhtiöissä, jotka harjoit-    tusosuuden kynnysrahan tulee olla vain joitakin
18734: tavat hotelliliikettä tai valmistavat paperituot-     prosentteja asunnon hinnasta ja asunnonhalti-
18735: teita.                                                jalle on taattava sijoituksestaan tietty tuotto,
18736:                                                       jos hän haluaa luopua asunnostaan. Niin kuin
18737:    Årligen blir ungefär 100 000 hyresbostäder le-     hyvin tiedämme, nuoret ovat varsin kiinnostu-
18738: diga, och av dem är ungefär 40 000 statsbelåna-       neita tästä asumismuodosta.
18739: de. Nyproduktionen av statsbelånade hyresbo-             Hallituksen ehdotus korkovähennyksen ra-
18740: städer är som bekant bara ca 10 000 per år. 1 me-     joittamiseksi on saanut, niin kuin minä näen
18741: deltal var tredje sökande får bostad, men bara        sen, alkunsa paljosta rahasta, korkeista hin-
18742: var sjätte i kön i Helsingfors. De här siffrorna      noista ja keinottelukaupoista lähinnä pääkau-
18743: visar hur viktigt och stort det befintliga bostads-   punkiseudulla ja suurissa kasvukeskuksissa.
18744: beståndet är - och hur viktig fördelningen av         Mutta suuren enemmistön kannalta kyse on
18745: just dessa bostäder är. 1 dagens läge möter ut-       asunnon hankkimiseen tarvittavista välttämät-
18746: bud och efterfrågan varandra mycket dåligt.           tömistä ja raskaista lainakuluista. Jotkut näistä
18747: Man kan säga att de mest behövande har svårt          saavat valtion tukea myös muissa muodoissa
18748: att hävda sig i konkurrensen. Ett effektivare         asumiseensa, toiset eivät saa mitään muuta.
18749: utnyttjande av det befintliga bostadsbeståndet        Yleiset rajoitukset eivät ole suositeltavia. On to-
18750: ger snabba resultat och är samhällsekonomisk          dellakin syytä tarkastella asuntolainan ottajia ja
18751: fördelaktigt och bör därför stödas.                   heidän ehtojaan tarkemmin ennen esityksen an-
18752:    Lagen om investeringsreserveringar bör änd-        tamista. Minäkin liityn joukkoon, joka toteaa,
18753: ras för att befrämja bostadsproduktionen. Nu          että verouudistuksen ensimmäisen vaiheen yh-
18754: kan företag få använda reserverade medel för          teydessä kaavaillut ehdotukset eivät ole hyväk-
18755: kontorsbyggen men inte för att bygga, skaffa          syttävissä.
18756: eller sanera bostäder.
18757:    Stora kommuner med betydande resurser och             En fungerande bostadsmarknad förutsätter
18758: uppenbar bostadsbrist bör i större utsträckning       att även villkoren för ägobostäder granskas.
18759: medverka i bostadsbyggandet och köpa bostä-           Den kraftigt minskande andelen statsbelånade
18760: der som hotas av försäljning. Genom ändringar         ägobostäder innebär tryck på hyresmarknaden.
18761: i lagstiftningen bör också kommunerna stimule-        1 år kommer det att beviljas bara 1 500 egna-
18762: ras att träda till som uthyrare i andra hand när      hemslån och 3 500 aktielägenhetslån. På
18763: inte privata hyresvärdar är beredda att ställa        1970-talet beviljades som mest ungefär 12 000
18764: upp.                                                  egnahemslån. När antalet ansökningar nu sjun-
18765:                                                       kit tili ca 3 000 beror det främst på att Iånevill-
18766:    Puhemies! Asuntojen rahoittamista ei tosin         koren och byggnadsbestämmelserna uppfattas
18767: vaikeuta lainamahdollisuuksien puute, mutta           som inte tillfredsställande.
18768: kylläkin rahan hinta näinä päivinä. Sosiaalista          Statsstöd i form <w lån, räntestöd och spar-
18769: asuntotuotantoa ei voida hoitaa pankkien kor-         premie bör utsträckas tili att gälla förutom inköp
18770: kopolitiikan avulla. Välttämättömien subventi-        av gamma! bostad, även nödvändig renovering
18771: oiden onkin tapahduttava valtion budjetin,            och tillbyggnad. Här bör en ändring i lagstift-
18772: asuntorahaston tai vastaavan välikäden kautta.        ningen ske.
18773: Asuntorahaston tai muun vastaavan järjestel-             Som vi vet dominerar ägobostäderna i Fin-
18774: män avulla sosiaalista asuntotuotantoa voitai-        land mera än någon annanstans. Andelen är un-
18775: siin tehostaa, mutta edellyttäen, ja tätä haluan      gefär 70 procent och närmare 800 000 personer
18776: korostaa, että tehokkaista muodoista voidaan          gjorde ränteavdrag för bostadslån i 1987 års
18777: päästä yksimielisyyteen.                              beskattning. Det här beräknades innebära ett
18778: 342                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
18779: 
18780: 
18781: indirekt stöd på ca 2,8 miljarder mark, dvs näs-      seudulla ja maan syrjäseuduilla. Mutta molem-
18782: tan hälften av det sammanlagda bostadsstödet.         missa tarvitaan sosiaalista asuntotuotantoa,
18783:    För den stora majoriteten handlar det om           vaikka tosin eri perusteluin. Muuttoliikkeen
18784: oundvikliga - och tunga - lånekostnader för           hillitseminen hyödyttäisi molempien alueiden
18785: att skaffa sig en bostad. Det finns verkligen or-     väestöä. Tätä haluan vielä näin korostaa. Ny-
18786: sak att granska bostadslåntagarna och deras           kyinen kehitys vaikeuttaa pääkaupunkiseudun
18787: villkor noggrannare, innan någon regeringspro-        asuntotilannetta.
18788: position avges. Förslagen som skisserades i
18789: samband med skattereformens första etapp är              Talman! Det finns omfattande kännedom
18790: inte godtagbara.                                      och kunskap i dag om vad som pågår i den yttre
18791:    Både i fråga om hyres- och ägobostäder bör         miljön. Men vad är vi beredda att offra och be-
18792: särskilda åtgärder vidtas med tanke på unga.          tala för natur- och miljöskydd - och för hälsa
18793: Staten - men också kommunerna hör se unga             och livsskydd i framtiden? Det finns alltför
18794: som en målgrupp, liksom man sedan länge ser           många människor som tycker att miljövård är
18795: exempelvis pensionärerna. 1 Danmark reserve-          bra bara det inte kostar eller bromsar utveck-
18796: ras en särskild kvot alltid för unga.                 lingen.
18797:    Erfarenheter av stiftelser och särskilda pen-
18798: sionärsföreningar finns som man kunde ta som             Taloudellinen kasvu maassamme aiheuttaa
18799: modeller. Kan ungdomsorganisationer, byalag           suhteellisen suuren ympäristökuormituksen
18800: och stadsdelsföreningar engagera sig? Kan sys-        muihin maihin verrattuna. Normeja tiukenta-
18801: selsättningslagen utnyttjas för byggande och re-      malla on asetettava katto ympäristökuormituk-
18802: novering av ungdomsbostäder? Det bör för-             selle. Puhdistamista ja muita toimenpiteitä kos-
18803: utom om hyresbostäder handla även om andels-          keviin vaatimuksiin on liitettävä maksujen, ve-
18804: och ägobostäder. Men vi vet att ungefär hälften       rojen ja eri sanktioiden käyttö. Yritysten, tuot-
18805: av de unga i dag bor i hyresbostad, mot en fjär-      tajien ja kuluttajien edun mukaista olisi siten
18806: dedel av hela befolkningen. Det är ett bevis på       välttää luonnon likaamista, myrkyttämistä ja
18807: hur viktig hyresbostaden är för en ung person.        tuhoamista. Tietenkin tällainen ympäristöpoli-
18808: Och det här gäller speciellt i en situation när det   tiikka aiheuttaa aluksi Suomen yhteiskunnalle
18809: är svårare än någonsin att skaffa sig den första      huomattavia kustannuksia, mutta jos ympäris-
18810: ägobostaden. Bara ungefär hälften av bostads-         tön tuhoamista saa jatkaa jopa kiihtyvällä
18811: spararna har klarat av sparmålet inom tre år.         vauhdilla, se tulee aiheuttamaan huomattavasti
18812: Villkoren för räntestödet, självfinansieringsan-      suurempia kustannuksia ja korvaamattomia va-
18813: delen och sparpremien bör därför fortsättnings-       hinkoja.
18814: vis förbättras. Nu har lättnader på penning-
18815: marknaden lett till att en mindre andel behövs          För att stoppa drivhuseffekten bör regeringen
18816: vid anskaffningen av en fritt finansierad bostad      ingripa ännu kraftfullare än hittills. Vårt lands
18817: än vid sparande till bostad enligt bsp-systemet.      mål för minskningen av freoner och haloner är
18818:                                                       försiktigare än Sveriges och Norges. Liksom i
18819:    Puhemies! Sekä vuokra- että omistusasunto-         grannländerna bör användningen förbjudas se-
18820: jen osalta on ryhdyttävä erityisiin nuoria koske-     nast år 2000 som jag ser det och man bör göra
18821: viin toimenpiteisiin. Valtion ohella myös kun-        det här klart för alla parter som i dag produce-
18822: tien tulee pitää nuoria kohderyhmänä, kuten           rar med hjälp av dessa.
18823: esimerkiksi eläkeläisiä on jo kauan pidetty. Esi-       En sådan här miljöpolitik förorsakar det fin-
18824: merkiksi Tanskassa varataan tietyn prosentin          ländska samhället betydande kostnader till att
18825: suuruinen kiintiö nuorille.                           börja med på kort sikt. Men miljöförstöringen
18826:    Myönteisenä esimerkkinä voin mainita, että         kommer att förorsaka ännu större kostnader
18827: Vaasan läänin nuorisolautakunta on käynnistä-         och oersättliga skador om den tillåts fortsätta,
18828: nyt selvityksen nuorten asumistilanteesta nuori-      och t.o.m. i accelererande takt som man kan
18829: soasuntoja koskevan yleisen mielipiteen luomi-        notera i naturen.
18830: seksi, myönteisen asenteen luomiseksi ja toi-
18831: minnan aikaansaamiseksi.                                Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
18832:    Kaiken kaikkiaan asuntotilanne vaihtelee pal-      Keskityn tässä puheenvuorossa pelkkään asun-
18833: jon väestö- ja työpaikkakehityksen mukaan.            topolitiikkaan, vaikka toki ympäristöpoHtiikas-
18834: Kuinka erilainen tilanne onkaan pääkaupunki-          takin olisi paljon sanottavaa, ja asuntopolitiik-
18835:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         343
18836: 
18837: 
18838: kaankin keskityn pelkästään pääkaupunkiseu-             asunnot ovat sen jälkeen yhtä kalliita kuin ai-
18839: dun näkökulmasta. Haluan ensimmäiseksi sa-              kaisemmin. Jos asuntolainoja pidennetään, se
18840: noa sen, että minun mielestäni se asuntopula,           ei alenna asumiskustannuksia, vaan se nostaa
18841: joka Helsingissä tällä hetkellä hyvin vahvasti          asuntojen hintoja vastaavasti, niin että asumis-
18842: vallitsee, on hyvin suurelta osin itse aiheutettua.     kustannukset sen jälkeen ovat yhtä suuret kuin
18843:    Vuosi sitten hallitus hylkäsi täällä toimenpi-       aikaisemmin, mutta asuntolainan kanssa on sit-
18844: depaketin, jolla pyrittiin ehkäisemään taloudel-        ten naimisissa vähän pitempään.
18845: lista ylikuumenemista pääkaupunkiseudulla.                 Ainut tapa alentaa asumiskustannuksia on
18846: Tuosta hylkäämisestä me saamme hyvin paljon             vähentää Helsinkiin kohdistuvaa muuttopai-
18847: kiittää pääkaupunkiseutua edustavien kansan-            netta. Siksi on rohjettav::t siirtää jäänmurtajat
18848: edustajien painostusta. Sanoin jo silloin tästä         Poriin, antaa junavaunujen korjaus Pieksä-
18849: pöntöstä, että kasvun rajoitusta vastustavat po-        mäelle, hajauttaa valtionhallintoa läänintasolle
18850: liitikot ottavat vastuun tulevasta asuntopulan          ja kuntiin, verottaa työpaikkoja Helsingissä ko-
18851: pahenemisesta. Olen edelleen sitä mieltä, että          vemmin kuin Oulussa tai Tampereella ja paran-
18852: näiden poliitikkojen, jotka haluavat rohmuta            taa tietoliikenneyhteyksiä niin, että yritykset
18853: kaikki mahdolliset työpaikat poronhoitoa lu-            muualla Suomessa voivat toimia yhtä hyvin
18854: kuunottamatta pääkaupunkiseudulle, vastuulla            kuin ne toimivat Helsingissä.
18855: on se, että täällä ei sitten asuntoja riitä kaikille,      On tietysti teoriassa toinenkin mahdollisuus,
18856: ja heidän vastuullaan on myös se työvoimapula,          saattaa koko asuminen, omistusasunnot mu-
18857: joka täällä on sosiaali- ja terveysaloilla. (Ed. P.     kaan luettuina, täydellisen hintasäännöstelyn
18858: Lahtinen: Ovatko he ottaneet sen vastuun?) -            piiriin. Se estää asuntojen hintojen nousun,
18859: Minusta olisi hyvä, että ne kansanedustajat,            mutta saa aikaan sen, että sen tilalle tulee pitkä
18860: jotka silloin olivat esittämässä, että mitään ra-       jono. Asunnon saaminen Helsingistä kestää sit-
18861: joitustoimia ei pidä tehdä, nousisivat komeasti         ten kaksi, kolme tai neljä vuotta. Se ei ehkä ole
18862: ylös ja sanoisivat, että me sen teimme, me han-         hyvä ratkaisu sekään eikä se varsinkaan palvele
18863: kimme tänne asuntopulan. - Niinpä tämän yli-            sitä pääkaupunkiseudun erityistehtävää, joka
18864: kuumenemisen seurauksena Helsingin asunto-              edellyttäisi suurta liikkuvuutta.
18865: politiikka on joutunut täydellisesti markkina-             Helsingin asuntokurjuus on huutava vääryys.
18866: voimien armoille, seikka, josta Pekka Haavisto          Sitä ei voi poistaa, mutta se voidaan suunnata
18867: täällä jo esitti arvostelua.                            eri väestöryhmille, ja tässä asuntopolitiikan täy-
18868:     Käytän nyt hyvin inhorealistisen puheenvuo-         tyy olla tasa-arvoa edistävä. Sen täytyy suosia
18869: ron siitä, mitkä asuntopoliittiset toimet eivät ai-     huonossa asemassa olevia ryhmiä muita ryhmiä
18870:  nakaan toimi, ja ensimmäinen seikka, jonka             vastaan. Tämä on nollasummapeliä tietyssä
18871:  haluan sanoa, on se, että asuntopulaan ei tällä        mielessä.
18872:  asuntorakentamisen volyymilla vaikuteta juuri             Esitän lisää sellaisia huonoja ratkaisuja, jot-
18873:  mitään. On jokseenkin samantekevää tämän               ka eivät toimi. Kuten sanottu, on huono ratkai-
18874:  akuutin asuntopulan kannalta, rakennetaanko            su antaa kaikille halpaa asuntolainaa, koska
18875:  tänne ensi vuonna 8 000 vai 10 000 uutta asun-         kaikkien asemaa ei voi parantaa toisiinsa ver-
18876:  toa, minkä jälkeen meillä on 341 000 tai 343 000       rattuna ja halvat asuntolainat vain nostavat
18877:  asuntoa täällä kaupunkialueella. Niinpä asun-          asuntojen hintoja. Samasta syystä korkojen ve-
18878:  topolitiikka on pääasiassa olevan asuntokannan         rovähennysoikeus on huonoa asuntopolitiik-
18879:  jakamista. Kun muut keinot hillitä ylikuumene-         kaa, vaikka 95 o/o suomalaisista onkin asiasta
18880:  mista hylättiin, valittiin silloin tietoisesti asun-   eri mieltä. Kansan enemmistö on ennenkin ollut
18881:  topula siksi pullonkaulaksi, joka joutuu otta-         väärässä. Verovähennysoikeus, paitsi että se ei
18882:  maan tämän ylikuuiJenemisen vastaan. Siksi             alenna asumiskust<~nnuksia, koska se vain vas-
18883:  asumisen hintatasoorP ei tällä hetkellä käytän-        taavassa määrin nostaa asuntojen hintoja,
18884:  nössä voida vaikuttaa. Hinta nousee joka ta-           myös toimii nimenJmaan ensiasunnon hankki-
18885:  pauksessa niin korkealle, että sen avulla riittä-      jaa vastaan, koska ensiasunnon hankkija jou-
18886:  vän moni saadaan karsituksi pois asuntomark-           tuu maksamaan koko asunnon hinnan. Asun-
18887:  kinoilta, pakotetuksi hakeutumaan muualle              non vaihtajalla, jonka kanssa tämä ensiasun-
18888:  Suomeen.                                               non ostaja kilpaile-~. on takanaan sen vanhan
18889:     Niinpä jos esimerkiksi rakentamiskustannuk-         asunnon samassa suhteessa noussut hintataso ja
18890:  sia alennetaan, se ei alenna asuntojen hintaa,         hän joutuu maksamaan vain siitä erotuksesta.
18891:  vaan hyöty kapitalisoituu maan hintaan ja              Ensiasunnon ostajalle tämä korkojen verovä-
18892: 344                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
18893: 
18894: 
18895: hennysoikeus 25 000 markkaa ei riitä kuin 20            Sen sijaan täällä moneen kertaan esitetty vaa-
18896: neliön yksiöön, mutta asunnon vaihtaja voi os-       timus siitä, että hallitus kertoisi, mitä se aikoo
18897: taa sillä 20 neliötä suuremman asunnon.              tässä asiassa tehdä, on kyllä vähintäänkin asun-
18898:    Korkojen verovähennysoikeus oli hyvää poli-       non ostajan kannalta kohtuullinen. Jos hallitus
18899: tiikkaa silloin, kun sillä rahoitettiin asuntojen    esittää täällä erilaisia tulkintoja omasta aikees-
18900: rakentamista, mutta se on hyvin huonoa poli-         taan ja salaa, mitä on tekemässä, me alamme
18901: tiikkaa, kun sillä rahoitetaan vanhojen asunto-      kohta puhua, että hallitus harrastaa sisäpiiri-
18902: jen kauppaa.                                         kauppoja asuntomarkkinoilla.
18903:    Myös vuokrasäännöstely on tässä tilanteessa          Sitten seuraavana toimenpiteenä vuokra-
18904: hyvin huonoa asuntopolitiikkaa. Kun ihmiset          markkinat tulisi saattaa normaaleiksi. Minä
18905: eivät saa kilpailla asunnoista keskenään vuok-       tuen varauksin hallituksen ilmoitusta luopua as-
18906: ramarkkinoilla ja heidät pakotetaan kilpaile-        teittain vuokrasäännöstelystä enkä oikein ym-
18907: maan omistusasuntomarkkinoilla, se lisää eri-        märrä, mitä ed. Ahde demarien ryhmäpuheen-
18908: arvoisuutta, koska vuokramarkkinoilla he kil-        vuorossa tarkoitti, kun hän sanoi, ettei vuokra-
18909: pailisivat tulojensa suhteessa ja omistusasunto-     säännöstelystä voi nyt luopua, koska asunto-
18910: markkinoilla he kilpailevat omaisuutensa suh-        markkinat ovat epätasapainossa. Tasapainottu-
18911: teessa, ja omaisuus on Suomessa huomattavasti        vatko ne sillä, että niitä vuokria säännöstellään
18912: epätasaisemmin jakautunut kuin tulot.                ja onko joskus oletettavissa, että tämä säännös-
18913:    Huonoa asuntopolitiikkaa on myös rahan            tely johtaa niitten olemiseen tasapainossa? En
18914: työntäminen asuntorakentamiseen pääkaupun-           minäkään kuitenkaan purkaisi vuokrasäännös-
18915: kiseudulla, koska ei se ole enää pitkään aikaan      telyä kerralla, mutta esimerkiksi Helsingin kan-
18916: ollut rahasta kiinni. Se on kiinni rakentamiska-     takaupungin alueella olisi realistista sallia yk-
18917: pasiteetista. Niinpä kun ed. Nordman täällä ha-      siöistä 50 markan neliövuokrat. Nyt niistä salli-
18918: lusi myydä osan kansallisesta omaisuudestam-         taan 25 markan neliövuokrat, kun taas Koivu-
18919: me, valtionyhtiöt, jotta sillä voisi rahoittaa       kylässä sallitaan 42 markan neliövuokrat. (Ed.
18920: asuntorakentamista, hän rahoittaisi ainoastaan       Gustafsson: Tätä Ahdekin tarkoitti!) -Hyvä.
18921: inflaatiota sillä mutta ei saisi juurikaan lisää        Muutaman vuoden tähtäyksellä on varaudut-
18922: asuntoja aikaan.                                     tava siihen, että vuokrasäännöstely puretaan tai
18923:    Mitä sitten itse tekisin? Ensinnäkin haluaisin    se purkautuu, niin kuin se Helsingissä käytän-
18924: suunnata sen korkotuen, joka korkojen verovä-        nössä on jo suurelta osin purkautunut. Siinä
18925: hennysoikeuteen sisältyy, aivan toisella tavalla     täytyy silloin varautua siihen, että tarvitsemme
18926: vahvasti puolueellisesti ensiasunnon ostajille ja    tehostettua ja kokonaan uudelleen rakennettua
18927: niille, jotka perhekoon kasvamisen takia tarvit-     asumistukea. Ilman sitä ei vuokrasäännöstelyä
18928: sevat suuremman asunnon, ja ottaisin sen vä-         voi purkaa. Ja me tarvitsemme totta kai myös
18929: hennysoikeuden pois niiltä, jotka vaihtavat          yhteiskunnan järjestämää sosiaalista vuokra-
18930: suurta asuntoa ylisuureen asuntoon.                  asumista, mutta mikä pakottaa rakentamaan
18931:    Kun demarit täällä nyt ovat niin kovasti          erillisiä asukkaitaan Ieimaavia vuokrakasar-
18932: vauhkonneet sen asuntolainarahastonsa takia,         meja? Eikö yhteiskunta voisi mennä mukaan
18933: niin ehkä siitä voisi sitten tehdä semmoisen         tavallisiin asunto-osakeyhtiöihin osakkaana ja
18934: aseen, joka antaisi sosiaalisesti suunnattuja hal-   laittaa niitä yhteiskunnan tukemia vuokra-
18935: pakorkoisia asuntolainoja, ja se olisi ainoa kor-    asuntoja tavallisiin asuntoihin muitten ihmisten
18936: kosubventio, mikä asuntomarkkinoilla on.             joukkoon, niin kuin ne olivat 30- ja 50-luvun
18937:    Verovähennysoikeus poistettaisiin kaikilta        kaupunkirakenteessa?
18938: uusilta asuntolainoilta, korostan vain uusilta.         Jotta vuokra-asuminen saataisiin samalle vii-
18939: Mehän emme voi tehdä ihmisille sitä temppua,         valle omistusasumisen katssa, se on tehtävä ve-
18940: että me poistamme sen vanhoista asuntolainois-       rotuksellisesti tasavertail!ksi. Koska omistus-
18941: ta, koska ihmiset ovat mitoittaneet nämä lai-        asunnoista on poistettu asuntoedun verotus
18942: nansa olettaen, että korkojen verovähennysoi-        omassa asunnossaan asuvilta, on vastaavasti
18943: keus säilyy. Nämä vanhojen asuntolainojen ot-        osa vuokramenoista tehtävä verotuksessa vä-
18944: tajat joka tapauksesa kärsivät siitä verovähen-      hennyskelpoisiksi. Muuten vuokra-asumista ve-
18945: nysoikeuden poistamisesta, koska se tulee ro-        rotetaan asumistapahtumana enemmän kuin
18946: mauttamaan asuntojen hinnat ja heillä on kui-        omistusasumista.
18947: tenkin ne lainat olemassa näitä asuntoja vas-           Jos äskeinen kohta muistutti liikaa kokoo-
18948: taan.                                                muksen tavoitteita, niin seuraava ei sitten muis-
18949:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          345
18950: 
18951: 
18952: tuta. Tämän hallituksen suurimpia laiminlyön-         rostaa, että kaikki edellä sanomani on jälkien
18953: tejä on se, että se on sallinut Etelä-Suomessa ta-    paikkailua ja säryn paikkaamista asperiinilla.
18954: pahtuneen maan arvon nousun mennä yksityi-            Ongelman todellinen ydin on epäonnistuneessa
18955: sille. Se olisi ilman muuta pitänyt leikata yhteis-   aluepolitiikassa, joka on keskittänyt liikaa
18956: kunnalle kokonaisuudessaan joko verottamalla          muuttopainetta Helsinkiin.
18957: maapohjaa tai lunastamalla maapohja yhteis-
18958: kunnan omistukseen raakamaan hinnalla. (Ed.              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
18959: Tiuri: Olisivatko nyt halvempia?)- Olisivat, ja       puhemies! Ed. Soininvaara moittii sitä, että
18960: vaikka eivät olisi halvempia, on aivan oikein,        pääkaupunkiseudulle on liian paljon työpaik-
18961: että tuo hyöty tulee kaikelle kansalle ja yhteis-     koja tulossa. Kuitenkin Suomessa on työttö-
18962: kunnalle. Sille ei ole mitään perustetta. Haluai-     myyttä, ja minusta on hyvä, että työpaikkoja
18963: sin ed. Tiurilta kuulla perustelun, mitä se henki-    edes jossakin on. Vihreät ovat omalta osaltaan
18964: lö, joka omistaa pellon Espoossa, on tehnyt sil-      vastuussa siitä, että työpaikat keskittyvät aika
18965: lä, että sen pellon hinta satakertaistuu. Lehdis-     lailla pääkaupunkiseudulle mm. juuri siitä syys-
18966: tössä on puhuttu, että rakennusyhtiöt ovat            tä, että ovat vastustaneet moottoriteiden raken-
18967: hamstranneet maata Espoon metrolinjauksen             tamista, niin että yrityksillä olisi paremmat toi-
18968: varrelta. Entä sitten? Kai nyt espoolaiset ym-        mintaedellytykset kauempanakin Helsingistä.
18969: märtävät lunastaa sen kaupungille ennen metro-        Ja kun pääkaupunkiseudun työpaikkoja pyri-
18970: päätöstä.                                             tään rajoittamaan joillakin keinoilla, niin siinä
18971:     Ympäristöministeri Bärlund sanoi täällä, että     yleensä käy niin, että työpaikkoja ei sitten sen-
18972: Helsingin maapolitiikka on kaupungin omissa           kään vertaa siirry muualle. Nämä eivät ole mi-
18973: käsissä. Jos hän olisi puhunut Espoosta tai           tään nollasummapeliä, vaan sellaiset työpaikat,
18974: Kirkkonummesta tai Tuusulasta, väite olisi ol-        jotka pääkaupunkiseudulla ovat mahdollisia ja
18975: lut jopa totta, mutta Helsinki on kuitenkin hoi-      tulossa, niitä ei muualla Suomessa vielä ole
18976: tanut maapolitiikkansa aivan toisin kuin naapu-       mahdollista aikaansaada. Tällä rajoittamisella
18977: rikaupunkinsa. Vaikeutena on vain se, että Hel-       siis vain lisätään lähinnä työttömyyttä Suomes-
18978: singissä on yksi suurmaanomistaja, joka on            sa, jos se huonosti hoidetaan. Investointivero
18979: erittäin vaikea, johon Helsingin keinot eivät         on esimerkiksi sellainen, joka johtaa juuri sii-
18980: tepsi. Se on valtio, joka maanomistajana onpa-        hen, että työpaikkoja ei siirry muualle Suo-
18981: hempi kuin pahin grynderi. Haluaisinkin nyt oi-       meen, koska pääkaupunkiseudulla ei pystytä
18982:  keastaan hallitukselta kysyä, voitaisiinko sopia,    rakentamaan uusien teollisten yritysten tai vas-
18983: että Helsingissä kaavoitamme asuntotuotantoa          taavien palveluyritysten tarvitsemia toimistoti-
18984: valtion omistamalle maalle ja valtio luovuttaa        loja kovin helposti. Sitten näitä uusia yrityksiä
18985:  sitä maata sitten asuntorakentamiseen aravakel-      ei tule, vanhat jatkavat täällä pitempään ja sillä
18986:  poisin hinnoin. On kai sentään kohtuullista,         tavalla työpaikkoja siiryy loppujen lopuksi vä-
18987:  että jos valtio ensin asettaa aravarajat, se itse    hemmän täältä pois. Asuntopulaakio se lisää,
18988:  noudattaisi niitä rajoja.                            sillä jos toimistoja ja vastaavia ei saa rakentaa,
18989:     Edelleen suuressakaan hädässä ei pidä menet-      niin silloin asuntoja muutetaan toimistoiksi,
18990:  tää harkintakykyä. Ei kannata tinkiä rakenta-        niin kuin pääkaupunkiseudullakin on nähty ta-
18991:  misen laadusta eikä pidä antaa yhdyskuntara-         pahtuvan. Jos saataisiin rakentaa toimistoja
18992:  kenteen hajota. Näiden vuosikymmenten suu-           riittävästi, niin päästäisiin asuntopulasta.
18993:  rimpia rakentamiseen liittyviä munauksia on
18994:  epämääräisen puolitaajamaverkon syntyminen              Ed.    Rauramo (vastauspuheenvuoro):
18995:  Uudellemaalle. Rakentaminen pitäisi ehdotto-         Herra puhemies! Ed. Soininvaara toi erään var-
18996:  masti keskittää toimiviin taajamiin. Tästä on        sin mielenkiintoisen seikan tässä puheenvuoros-
18997:  ympäristöministeriö kuntien ohella vastuussa,        saan esille eli hän totesi, että lainojen korkojen
18998:  ja toivoisin ministeriön polkevan vähän innok-       vähennysoikeutta kannattaa 95 OJo ihmisistä ja
18999:  kaammin kunnallista itsemääräämisoikeutta sil-       vain 5 % vastustaa, ja hän toi esille sen, että vä-
19000:  loin, kun kunnat antavat yhdyskuntarakenta-          hemmistö on ennenkin ollut asioissa oikeassa.
19001:  misensa hajota ihan miten sattuu.                    Kuitenkin seuraavassa hetkessä ed. Soininvaara
19002:     Toistan täällä aikaisemmin tekemäni ehdo-         antaa lainojen korkojen vähennysoikeuden en-
19003:  tukset, että Helsingin ja Tampereen välille pitäi-   siasunnon ostajille ja perheen koon kasvamisen
19004:  si rakentaa päärataan tukeutuva toimiva nauha-       vuoksi hankittavan suuremman asunnon ostoa
19005:  kaupunki. Vihanviimeiseksi lopuksi haluan ko-        varten hän myös säilyttäisi korkovähennysoi-
19006: 44   290146B
19007: 346                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
19008: 
19009: 
19010: keuden. Nähdäkseni silloin puhutaan jo valta-        merkkeinä hapanlaskeumat, järvikuolemat, il-
19011: osasta asunnon hankkijoista tai asunnon vaih-        man saastuminen ja muut vastaavat ongelmat,
19012: tajista, ja näkisin, että näin kuitenkin suuri       joiden hoidon laiminlyönnistä välikysymykses-
19013: enemmistö on tässä asiassa oikeassa eli säilyttäi-   sä hallitusta syytetään.
19014: si lainojen korkovähennysoikeuden.                      Oma puolueeni sosialidemokraatit on tehnyt
19015:                                                      vuosikymmeniä työtä eri tasoilla puhtaan luon-
19016:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):             non suojelemiseksi. Eikä ole liioiteltua tuoda
19017: Herra puhemies! Ed. Tiuri on ihan oikeilla jäl-      esille, että vuosien mittaan olemme myös ympä-
19018: jillä siinä, että pääkaupunkiseudun painetta         ristöasioissa saaneet paljon aikaan. Yksi mer-
19019: voitaisiin olennaisesti parantaa liikenneverkkoa     kittävä saavutus on se, että ympäristöministeriö
19020: kehittämällä, mutta miksi hän ottaa niin van-        perustettiin vuonna 1983.
19021: hanaikaisen liikennemuodon kuin moottoritien,           Vaikka ympäristöhallinto on maassamme
19022: josta Keski-Euroopassa ollaan tämmöisissä            nuorta, on sen kehitys ja toiminta ollut näinä
19023: asioissa huomattavasti luopumassa ja on ym-          vuosina todella tehokasta, vaikka hallinnolla ei
19024: märretty, että rautatie on ainoa, joka pystyy        ole ollutkaan niin vahvoja perinteitä kuin muil-
19025: kunnolla tätä tehtävää hoitamaan samaten kuin        la ministeriöillä. Tästä ovat osoituksena toi-
19026: tietoliikenneverkko tietysti.                        menpiteet, joilla ympäristönsuojelua on viime
19027:    Ed. Rauramolle sanoisin, että ei se suinkaan      vuosina kehitetty. Ei suinkaan pidä unohtaa,
19028: ole sillä tavalla, että ne mainitsemani kaksi ryh-   että ympäristöministeriön perustamisen jälkeen
19029: mää olisivat valtaosa korkojen verovähennysoi-       on maassamme saatu aikaan useita ympäris-
19030: keuden nauttijoista. On laskettu, että yli puolet    töön liittyviä uudistuksia, kuten esimerkiksi ve-
19031: siitä menee tällä hetkellä yliväljän asumisen tu-    silain uudistus, koskiensujelulaki, ongelmajät-
19032: kemiseen, jonka olisin leikkaamassa pois. Ai-        teiden kuljetuksia koskeva laki ja mm. nyt
19033: van tarkkaan ottaen olin leikkaamassa sen pois       eduskunnassa on käsittelyssä kemikalilaki jne.
19034: kokonaan ja korvaamassa suunnatuilla halpa-          Silti on vielä ympäristölainsäädäntömme osit-
19035: korkoisilla lainoituksilla. Tuetaan korkoa suo-      tain vanhaa, jopa aataminaikuista, ja kaipaa
19036: raan eikä sitä anneta verovähennysoikeutena,         kieltämättä pikaista uudistusta. Uudistettavia
19037: koska se on niin epäjohdonmukainen tapa ja           lakeja ovat mm. luonnonsuojejulain kokonais-
19038: tuloista riippuva tapa. Se subventoi suuritulois-    uudistus, ilmansuojelulain uudistus, vesiensuo-
19039: ta enemmän kuin pienituloista. Yritän sillä ta-      jeluasetuksen tarkastaminen.
19040: valla antaa myös demareiden keppihevoselle,             Ympäristöasioissa Suomi on ollut aloitteelli-
19041: asuntolainarahastolle, edes jotakin tehtävää,        nen sekä maan sisällä että myös kansainvälisellä
19042: että se olisi muutakin kuin pelkkä kulissi.          tasolla. Sen vuoksi tuntuu juuri nyt käsittämät-
19043:                                                      tömältä väite, että ympäristöministeriö on lyö-
19044:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra             nyt laimin ympäristönsuojeluun liittyviä tehtä-
19045: puhemies! Ed. Soininvaara puolustaa jatkuvas-        viä. Hallitus on allekirjoittanut sopimuksen,
19046: ti pelkästään rautateitä. Keski-Euroopassa on        jonka mukaan maamme on valmis vähentä-
19047: suuria kaupunkeja ja paljon ihmisiä ja siellä        mään rikkipäästöjä vuoden 1980 tasosta vuo-
19048: rautatie on loistava kulkuneuvo. Suomessa on         teen 1993 mennessä 50 OJo ja vuoteen 2000 men-
19049: aika vähän suomalaisia ja yhä vähemmän tule-         nessä 80 %. Lisäksi ympäristöministeriö on sol-
19050: vaisuudessa. Ja suomalaisia asuu hyvin paljon        minut typen vähentämistä koskevan sopimuk-
19051: kaukana rautateistä. Ei meillä pelkästään rauta-     sen. Nykyisin typenpoistomenetelmin saadaan
19052: teillä pärjätä. Kyllä moottoritiet ainakin Turun,    jätevesien kokonaistypestä jopa noin 50 %
19053: Helsingin, Tampereen suunnille ja vielä vähän        paistettua. Tätä kautta vähennetään myös ve-
19054: itään päinkin ovat välttämättömiä.                   sistöjemme happamoitumista. Näiden lisäksi
19055:                                                      hallitus on antanut sekä maataloudelle että pa-
19056:   Ed. Hu r s k aine n -Leppänen : Arvoi-             periteollisuudelle takarajaksi vuoden 1995, jo-
19057: sa puhemies! Hallitukselle jätetty välikysymys       hon mennessä niiden on happea kuluttavaa
19058: on kiteytetty kahteen keskeiseen asiaan, asunto-     kuormitusta vähennettävä vesistöistä olennai-
19059: politiikkaan ja ympäristöpolitiikkaan. Väliky-       sesti.
19060: symyksen laatijat puuttuivat eräisiin ympäristö-        Erittäin myönteisenä näen ympäristöministe-
19061: ongelmiin, jotka ovat olleet useaan otteeseen        riön aloitteellisuuden saada aikaan kahdenkes-
19062: huolenaiheena eri puolueilla täällä eduskunnas-      kinen sopimus Neuvostoliiton kanssa. Tavoit-
19063: sa käytetyissä puheenvuoroissa. Näistä ovat esi-     teeksi on asetettu, että rikkipäästöjä alennettai-
19064:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          347
19065: 
19066: siin jopa 50 prosentilla. Lisäksi Suomi on alle-       että hallitus toteuttaisi todella joukkoliikenettä
19067: kirjoittanut Itämeren suojelusopimuksen ja             tukevaa ympäristöystävällisempää liikennepoli-
19068: maamme on ollut aktiivisesti mukana Pohjois-           tiikkaa.
19069: maiden ministerineuvostossa valmistelemassa               Arvoisa puhemies! Kasvihuoneilmiön hidas-
19070: ympäristöpoliittista yhteistyöohjelmaa.                tamiseksi kysymyksessä esitetään yhtenä ratkai-
19071:     Ympäristöasioita ei voi käsitellä vain maan        suna energian säästämistä. Uskon, että tähän
19072: sisäisinä asioina. Ympäristöasiat ovat osa kan-        me kaikki voimme yhtyä, joskaan energiapoli-
19073: sainvälistyvää yhteiskuntaa, jossa tulisi ongel-       tiikkaa ja sen aiheuttamia saasteongelmia ei sil-
19074: mia ratkoa yhteistyössä yhteiseksi hyväksi. Sen        lä ratkaista. Edellinen hallitus teki kielteisen
19075: vuoksi tulee kansainvälistä yhteistyötä entises-       ratkaisun ydinvoiman suhteen ja esitti vaihtoeh-
19076: tään lisätä ja laajentaa. Huoli ympäristöstä ja        toratkaisuja, joita olivat muiden muassa kah-
19077: ympäristöongelmat ovat maailmanlaajuisia on-           den uuden hiilivoimalan rakentaminen, joskin
19078: gelmia. Siksi näkisin tärkeäksi, että kansainvä-       niiden rakentaminen on käsitykseni mukaan nyt
19079: listä yhteistyötä kehitettäisiin edelleen.             toistaiseksi jäädytetty. Ydinvoiman lisääminen
19080:     Välikysymyksessä puututaan myös liikenteen         ei ole mielestäni myöskään ratkaisu ympäristö-
19081: merkitykseen ilman ja vesistöjen saasteiden läh-       ongelmiin. Edelleen uskon, että uusia energia-
19082: teenä. Osaksi asia on näin, mutta liikennettä ei       vaihtoehtoja on olemassa. Niitä on etsittävä ja
19083: suinkaan voida pysähdyttää. Sen vuoksi tulisi-         energiaan liittyvää tutkimustoimintaa on kehi-
19084: kin etsiä keinoja, miten liikennepolitiikkaa voi-      tettävä niin, että tulevien vuosien aikana keski-
19085: taisiin ohjata järkevästi niin, etteivät sen vaiku-    tytään etsimään joka taholla uusia saasteetto-
19086: tukset olisi tulevaisuudessa tuhoisia. Tästä käy-      rnia energiavaihtoehtoja.
19087: tiin jo lyhyt debatti. Liikennepoliittisen selon-         Välikysymyksen tekijät kiinnittivät kysymyk-
19088: teon yhteydessä 12.4.1988 todettiin, että liiken-      sellään huomiota meitä kaikkia huolestuttaviin
19089: nemuotojen kehittämisen erääksi perustekijäksi         ympäristöpoliittisiin asioihin. Mutta jos väliky-
19090: otetaan liikenteen aiheuttamien välittömien ja         symyksen allekirjoittajat olisivat vaivautuneet
19091: välillisten ympäristöhaittojen torjuminen ja että      tutustumaan hallituksen ympäristöpoliittiseen
19092: julkista liikennettä tuetaan sekä pitkämatkaista       selontekoon, olisivat vastaukset pääosin löyty-
19093: raskasta liikennettä pyritään ohjaamaan maan-          neet sieltä näihin kysymyksiin.
19094: teiltä rautateille. Kuitenkaan liikenneministe-
19095: riöstä ei ole tullut ehdotuksia tai liiemmin pää-         Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
19096: töksiä, miten vähennettäisiin kuormitusta esi-         Arvoisa puhemies! Minä voin vakuuttaa ed.
19097: merkiksi vaikkapa kannattamattomilla meri-             Hurskainen-Leppäselle, että olemme lukeneet
19098: väylillä.                                              äärimmäisen tarkoin, jopa moneen kertaan hal-
19099:     Liikennepoliittiseen selontekoon kirjattu          lituksen ympäristöpoliittisen selonteon ja kuun-
19100: luonnonsuojelullinen näkökohta puoltaisi myös          nelleet täällä tarkoin kaikki ne puheenvuorot,
19101: mereltä raiteille siirtymistä. Ilolla voin kuiten-     jotka ympäristöasioista arvoisat ministerit ovat
19102:  kin tässä todeta, että hallitus on tehnyt periaate-   täällä julkituoneet. Siitä huolimatta emme ole
19103: päätöksen raskaan polttoöljyn kuljetusten lo-          tulleet vakuuttuneiksi edes siitä, että ne kieltei-
19104: pettamiseksi Saimaan syväväylillä. Toivon, että        set kehityskulut, jotka Suomen luonnossa tällä
19105:  tulevaisuudessa myös myrkkykuljetukset lop-           hetkellä ovat meneillään, katkaistaisiin, puhu-
19106:  puisivat, sillä ne vaarantavat luonnonkauniin         mattakaan siitä, että olisimme havainneet min-
19107:  Saimaan vesistöä, kasvistoa ja eläimistöä.            käänlaista merkkiä siitä, että luonto pääsisi ter-
19108:     Oma näkemykseni on, että rahtiliikennettä          vehtymään. Tämä näkyykin välikysymyksen sa-
19109:  tulisi myös entistä enemmän keskittää rautateil-      namuodosta. Siinä vaaditaan toimenpiteitä
19110:  le. Lisäksi liikennepoliittista tukea tulisi ohjata   luonnon tervehdyttämiseksi. Se on olennaista.
19111:  enenevässä määrin joukkoliikenteen tukemi-            Kaikki muu on epäolennaista.
19112:  seen. Viimeaikaisten liikennepoliittisten ratkai-
19113:  sujen seurauksena on ikävä kyllä yli 300 linja-          Ed. Tiuri : Herra puhemies! Toteaisin
19114:  autoyhtiötä joko lopettanut toimintansa tai su-       aluksi kansanedustaja Pulliaiselle, että niitä toi-
19115:  lautunut suurempiin yrityksiin tai muihin yri-        menpiteitä, joita luonnon parantamiseksi tarvi-
19116:  tyksiin. Henkilöautoliikenne on sen sijaan li-        taan, nimenomaan vihreät vastustavat. Nykyi-
19117:  sääntynyt, onnettomuudet ovat lisääntyneet,           set energialähteet ovat suurin syy luonnon tu-
19118:  saasteet ovat lisääntyneet, ja samanaikaisesti        houtumiseen ja ympäristön saastumiseen. Sitä
19119:  joukkoliikenne vähenee. Tältä osin toivoisin,         voidaan auttaa vain ydinvoimaa käyttöönotta-
19120: 348                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
19121: 
19122: 
19123: malla. Muuta keinoa ei tällä hetkellä näytä ole-          Itse asiassa cfc-aineiden suurin haitta ei suin-
19124: van. (Ed. Pulliainen: Se ei ole mikään ratkaisu!       kaan ole otsonin häviäminen - eikä aivan var-
19125: Se ei ole uusiutuva luonnonvara! -Ed. P. Lah-          maa vielä ole, että se johtuu pelkästään cfc-ai-
19126: tinen: Entäs maakaasu!)                                neista - vaan cfc-aineilla on osuus myös kasvi-
19127:    Välikysymyksessä kiinnitetään aivan oikein          huoneilmiön edistämiseen ja siitä syystä niistä
19128: huomiota juuri maapallon tulevaisuutta uhkaa-          on joka tapauksessa päästävä. Cfc-aineiden
19129: vaan kasvihuoneilmiöön. Ilmiön välttämiseksi           osuus on noin kuudesosa kasvihuoneilmiöstä.
19130: esitetyt keinot ovat kuitenkin huonoja tai riittä-        Välikysymyksessä väitetään myös soiden kui-
19131: mättömiä. Oppositiohan esittää, että kasvihuo-         vatuksen lisäävän hiilidioksidipäästöjä Suomes-
19132: neilmiön hidastamiseksi on ryhdyttävä säästä-          sa 50 OJo: lla. Olen keskustellut suotutkijoiden
19133: mään energiaa verottamalla sitä riittävästi. (Ed.      kanssa tästä asiasta. He eivät sitä ainakaan tois-
19134: Pulliainen: Eikö se ole loistava ajatus!) - Se         taiseksi vielä pidä oikeana. Ilmeisesti vaaditaan
19135: selviää kohta. - Cfc-aineiden käytöstä vaadi-          aika paljon vielä lisää selvityksiä ennen kuin tie-
19136: taan luovuttavaksi heti.                               detään, onko kuivaamisesta hiilidioksidin kan-
19137:    Tällaiset keinot vastaavat elefanttia posliini-     nalta haittaa vai hyötyä.
19138: kaupassa. Energian merkittävään säästämiseen              Tietoyhteiskunnassa ei enää riitä, että ajetaan
19139: verotuksen avulla päästäisiin vain veronkiris-         päätöksiä, joilla kuvitellaan olevan hyviä seu-
19140: tyksellä, joka monin verroin ylittäisi opposition      rauksia. Tämä minusta käy hyvin selville juuri
19141: väittämän verouudistuksen aiheuttaman nou-             välikysyjien esityksistä ympäristöasioissa. Us-
19142: sun. Kun suuruusluokkaa puolet asumiskustan-           kon, että on ajateltu, että ympäristö saadaan
19143: nuksista johtuu lämmityskustannuksista, olisi          parempaan kuntoon niitä noudattamalla, mutta
19144: opposition keinojen seurauksena myös asumi-            käytännössä voi käydä päinvastoin.
19145: sen jyrkkä kallistuminen. Samaten työmatkat               Professori Jan-Magnus Jansson on todennut,
19146: tulisivat ratkaisevasti kalliimmiksi.                  että valtion hoitoon tarvittava tieto kasvaa il-
19147:    Välikysyjien neuvoja seurattaessa metsäteolli-      man, että poliitikot kartuttavat tietojaan sa-
19148: suus joutuisi suuriin vaikeuksiin, koska sen tuot-     maan tahtiin. Hänen mukaansa lainsäädäntöön
19149: teissa energian osuus on suuri. Suomessa on            tarvittavat perustiedot kuuluvat yhä enemmän
19150: energia aina ollut suhteellisen kallista verrattuna    luonnontieteisiin ja tekniikkaan. Kun tekniikka
19151: esimerkiksi meidän metsäteollisuutemme kilpai-         yhä enemmän ohjaa yhteiskuntaa, päätöksente-
19152: lijamaahan Ruotsiin, jossa on runsaasti vesivoi-       kijät tarvitsevat teknistä ja luonnontieteellistä
19153: maa. Siten metsäteollisuudessa on aina ollut           tietoa, jos he haluavat tehdä asiallisesti oikeita
19154: pakko käyttää energiaa tehokkaasti. Siellä ei mi-      päätöksiä. Tämä asettaa demokratialle uusia
19155: tään kovin helppoja keinoja säästämisen lisää-         haasteita, joihin meidän täällä eduskunnassakin
19156: miseen ole olemassa. Päinvastoin, uudet mene-          on pystyttävä vastaamaan. Ehkä täälläkin vii-
19157: telmät, joilla pystytään tuottamaan enemmän            mein hyväksytään se, että tarvitaan jatkuvaa
19158: sellua, kuluttavat enemmän energiaa ja ovat li-        koulutusta niillä aloilla, joista tietoja puuttuu.
19159: säksi ystävällisempiä luonnon kannalta kuin ke-           Energian tuottaminen polttovoimaloilla on
19160: mialliset menetelmät. Energiaveron seurauksena         pääsyy kasvihuoneilmiöön. Katastrofien välttä-
19161: ilmeisesti vientitulot ja kantohinnat romahtaisi-      miseksi on siirryttävä energianlähteisiin, jotka
19162: vat, ja siitä taas olisi seurauksena elintason pu-     eivät kasvihuonekaasuja synnytä. Tietenkin on
19163: toaminen. Suurimman osan ihmisistä kiinnostus          myös pyrittävä säästämään energiaa mahdolli-
19164: ympäristön parantamiseen myös vähenisi huo-            simman paljon, mutta Suomessa siihen ei ole
19165: mattavasti, kun tulisi ihan muita ongelmia eteen.      kovin suuria mahdollisuuksia meidän pohjoisen
19166:    Cfc-aineiden käyttöä voidaan nopeasti vä-           sijaintimme ja teollisuutemme laadun vuoksi.
19167: hentää aerosoliteollisuudessa, ja siitä ovat halli-    Yhdysvalloissahall tilanne on kokonaan toinen,
19168: tus ja yritykset päässeet yhteisymmärrykseen,          ja kun Suomessa vedotaan Yhdysvaltojen koke-
19169: mutta monilla muilla aloilla nopea lopettami-          muksiin, niin ne eivät suinkaan pidä paikkaansa
19170: nen johtaisi kohtuuttomiin vaikeuksiin. Mm.            Euroopassa, ainakaan Suomessa.
19171: elektroniikkateollisuus loppuisi saman tien.              Lisäksi tulevaisuudessa tarvitaan entistä
19172: Cfc-aineita käytetään piirilevyjen puhdistami-         enemmän energiaa, kun halutaan luonnonvaro-
19173: sessa, ja toistaiseksi ei ole vielä löydetty korvaa-   ja säästää, jätteitä jälleenkierrättää ja kehitys-
19174: vaa ainetta. Varmaa on, että se ennen pitkää           maissa elintasoa parantaa, niin että maapallon
19175: löydetään, mutta jos yhtäkkiä pitäisi lopettaa,        kokonaisenergiankulutus joka tapauksessa kas-
19176: niin huonosti kävisi.                                  vaa. On aivan selvää, että kokonaan uusien
19177:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          349
19178: 
19179: 
19180: energianlähteiden kehittäminen vie kymmeniä           - Katalysaattoreita ei valitettavasti voida käyt-
19181: vuosia. Siitä on riittävästi näyttöä. Tällä hetkel-   tää dieselmoottoreissa, (Ed. Pulliainen: Entä
19182: lä ei ole muuta keinoa kuin ydinvoima ja vesi-        bensavehkeissä?) koska ne hyvin nopeasti siinä
19183: voima, jotka pystyisivät korvaamaan kasvihuo-         tuhoutuvat, ja tällä hetkellä meidän linja-auto-
19184: neilmiötä aiheuttavat voimalat, eikä vesivoi-         kalustomme on dieselkalustoa. Täytyisi myös
19185: maakaan enää voida kovin paljon lisätä muuta          joukkoliikennettä ajateltaessa sitten pyrkiä ka-
19186: kuin kehitysmaissa, joissa vielä rakennettavaa        lustoon, joka ei ympäristöä pilaa.
19187: riittää.                                                 Pohtovoimaloiden polttoaineen hankintaan
19188:    Ydinvoimallahan tuotetaan nyt noin 5 OJo           ja kuljetuksiin liittyvät onnettomuudet ja erilai-
19189: maapallon energiasta. Se on jo huomattava osa.        set allergiasairaudet, syöpää aiheuttavat päästöt
19190: Esimerkiksi Suomessa kivihiilen kulutus olisi         pohtovoimaloista aiheuttavat sen, että noin 20
19191: kaksinkertainen nykyiseen verrattuna, jos meil-       ihmistä kuolee vuosittain nykyisten käsitysten
19192: lä ei olisi ydinvoimaloita. Kasvihuoneilmiön          mukaan 1 000 megawatin hiili- tai öljyvoimalaa
19193: eteneminen saadaan pysähtymään muutamassa             kohti. Jos maailman koko energiantuotanto
19194: kymmenessä vuodessa, kun kehittyneissä mais-          tehtäisiin hiili- ja öljyvoimaloilla, niin 150 000
19195: sa pohtovoimalat korvataan vähitellen ydinvoi-        ihmistä kuolisi joka vuosi. Jos taas tehtäisiin
19196: maloilla. En ymmärrä, miksi jatkuvasti väite-         sama energia pelkästään ydinvoimalla länsimai-
19197: tään, että ydinvoimalla ei pystytä kasvihuoneil-      sia ydinvoimaloita käyttäen, niin nykyisten ana-
19198: miötä taltuttamaan. Kasvihuoneilmiö menee jo          lyysien mukaan se aiheuttaisi vain 1 350 ihmisen
19199: aika pitkälle nykyisillä järjestelmillä, mutta se     kuoleman vuosittain. Tässä on siis kerta kaik-
19200: voidaan edes rajoittaa joihinkin kohtuullisiin        kiaan valtava ero, ja ydinvoiman vaaroja on
19201: mittoihin, niin ettei todelliseen katastrofiin jou-   valtavasti liioiteltu.
19202: duta, ja sillä lailla saadaan sitten aikaa kehittää      Esimerkiksi puhutaan jatkuvasti ydinvoiman
19203: uusiutuvia energianlähteitä. Suomessa kuiten-         aiheuttamista perinnöllisistä muutoksista, vaik-
19204: kin meidän pohjoinen sijaintimme ilmeisesti           ka niitä muutoksia eniten aiheuttavat varmasti
19205: tässäkin kohdassa asettaa rajoituksia niin, että      juuri pohtovoimaloiden hiukkaspäästöt. Ydin-
19206: me tulevaisuudessakin olemme paljon enem-             säteilyn perinnöllisiä vaikutuksiahan on voitu
19207: män ydinvoiman, toivottavasti fuusiovoiman,           selvittää Nagasakin ja Hiroshiman pommitus-
19208: varassa kuin eteläisemmät maat.                       ten perusteella, ja näitten jälkeläisissä ei ole
19209:     Ydinvoimaahan vastustetaan säteilyvaaran          minkäänlaisia merkkejä mistään mutaatiaista
19210: vuoksi. Sen pelätään lisäävän syöpää ja perin-        tai vastaavista havaittu. (Ed. Pulliainen: Ihan-
19211: nöllisiä muutoksia. Kuitenkin viimeaikaiset tut-      ko totta?) - Niin on, se mainitaan esimerkiksi
19212:  kimustulokset viittaavat siihen, että polttovoi-     Viimeinen epidemia -kirjassa, jonka Lääkärit
19213: malat, hiili-, öljy- ja turvevoimalat, ovat syövän    ydinsotaa vastaan on julkaissut.
19214: ja perinnöllisten muutosten suhteen ydinvoimaa           On pelkästään mielikuvituksen ja erilaisten
19215:  monin verroin vaarallisempia.                        science fiction -filmien ja -kirjojen tuotetta tuo
19216:     Samaten, kun täällä vaaditaan joukkoliiken-       käsitys, että ydinsäteily niissä rajoissa, kuin ih-
19217: teen edistämistä, silloin täytyy muistaa, että ny-    minen sitä kestää, olisi perinnöllisiä muutoksia
19218:  kyisenlainen joukkoliikenne, jossa käytetään         huomattavasti aiheuttavaa. (Ed. Pulliainen:
19219:  dieselbusseja, ei suinkaan edistä ympäristön         Huomattavasti aiheuttava!) - Niin, siis verrat-
19220:  puhdistumista, vaan tilanne on jopa se, että jos     tuna siihen, mitä ympäristö muuten aiheuttaa.
19221:  bussin sijasta kaikki 50 matkustajaa ajavat          Meillähän on valtava määrä erilaisia karsino-
19222:  omilla autoillaan, niin ympäristö saastuu vä-        geenisia aineita ympäristössä. (Ed. Pulliainen:
19223:  hemmän. (Ed. Jokinen: Ei pidä paikkaansa!)-          Edustaja-professori on vähän epätarkka!) -
19224:  Kyllä se pitää paikkansa nimenomaan noki-            En ole epätarkka. Tämä on todennäköisyyslas-
19225:  hiukkasten suhteen, jotka ovat juuri mutaatioi-      kentaa. Me emme pysty erottamaan ydinsätei-
19226:  ta ja syöpää aiheuttavia. Tietenkin typpioksidia     lyn aiheuttamia suhteellisen harvoja tapauksia
19227:  tulee enemmän, kun henkilöautoja on monta,           niistä valtavista määristä muita tapauksia, mitä
19228:  mutta (Ed. Pulliainen: Mutta eikö voida käyt-        esiintyy. (Ed. Pulliainen: Mitenkäs siinä toises-
19229:  tää niitä joukkoliikennevälineitä, joissa on ka-     sa tapauksessa pystytään tekemään!)- Nehän
19230:  talysaatorit!) katalysaattoria voidaan lisäksi       pystytään mittaamaan, koska tiedetään, kuinka
19231:  käyttää henkilöautoissa, jolloin typpipäästöt-       paljon näitä eri tilanteissa esiintyy. Kemialliset
19232:  kin häviävät. (Ed. Pulliainen: Mutta eivätkö ne      aineet ovat ilmeisesti huomattavin syy näihin,
19233:  katalyytit toimi sillä tavalla linja-autoissakin?)   ainakin nykyisen käsityksen mukaan, aikaisem-
19234: 350                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
19235: 
19236: 
19237: min kuviteltiin ydinsäteilyllä olevan suurempaa-       siitä, että te ymmärrätte väärin säteilyvaarat ja
19238: kin osuutta siihen.                                    niitten vaikutukset ihmisen terveyteen ja peri-
19239:    Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että ydin-         mään.
19240: voimaan liittyvät haitat ihmiselle ovat huomat-           Ja joukkoliikenne voi toimia bensalla, esi-
19241: tavasti pienemmät kuin polttovoimaloiden.              merkiksi.
19242: Normaalisti toimiva pohtovoimala aiheuttaa
19243: syöpää ja mutaatioita ympäristössään. Ydinvoi-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
19244: ma vain Tshernobylin tyyppisissä tapauksissa,          puhemies! Metsäteollisuus ei suinkaan tuhoa
19245: joita länsimaissa ei käytetä, pystyy siihen pa-        ympäristöään, jos Suomessa hyväksytään ydin-
19246: laessaan. Kun otetaan huomioon sitten pohto-           voima, koska metsäteollisuus nimenomaan vaa-
19247: voimaloiden muut ympäristöhaitat ja ennen              tii ydinvoimaa. Siinä suhteessa ollaan siis aivan
19248: kaikkea kasvihuoneilmiö, joka on todellinen            selvillä vesillä.
19249: uhka maapallolle, niin ei ole epäilystäkään siitä,        Minä en ole ainoa, joka toteaa, että tekniikka
19250: mihin energialähteisiin meidän olisi päästävä.         ohjaa yhteiskuntaa. Tuo osa minun puheestani
19251: Kun välikysymyksen tekijät toivovat parannus-          oli suoraa lainausta professori Jan-Magnus
19252: ta ympäristöön, niin kyllä heidän olisi ennen          Janssonin esitelmästä. Minä vain totesin sen to-
19253: kaikkea syytä vaatia ydinvoiman lisäämistä. Se         siasian. Tekniikka on tehnyt mahdolliseksi suh-
19254: olisi helpoin ja selvin ratkaisu ympäristön para-      teellisen mukavan elämän ihmisille, ja jos nyt
19255: nemiseen ainakin lähivuosina.                          yhtäkkiä vaaditaan, että niistä pitää luopua,
19256:                                                        niin en usko, että siihen monikaan suostuu.
19257:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           Kyllä meillä tilanne on se, että me haluamme
19258: Arvoisa puhemies! Kun on esitelmöitsijän kans-         paljon tekniikkaa. Insinöörit eivät suinkaan ke-
19259: sa kaikesta eri mieltä, niin kaksi minuuttia ei rii-   hitä sellaista tekniikkaa, joka pakosta on otet-
19260: tä vastaamiseen. Kiinnitän vain eräisiin olennai-      tava käytöön, vaan kyllä kaikki se tekniikka,
19261: simpiin eroavuuksiin huomiota.                         joka tulee käyttöön, on nimenomaan ihmisten
19262:    Ed. Tiurin maailmassa ei voida esimerkiksi          hyväksymää ja valitsemaa.
19263: metsäteollisuuden volyymia laskea silloin, kun             Soiden kuivauksesta johtuvat ilmiöt ovat
19264: huomataan, että se tuhoaa itse itseään, niin           aika monimutkaisia. Suothan ovat huomattava
19265: kuin nyt metsäteollisuus tuhoaa saastepäästöjen        kasvihuoneilmiön aiheuttaja siitä syystä, että ne
19266: kautta metsiä. On mielenkiintoista, että hän ei        tuottavat metaania, huomattava osa metaani-
19267: sitä havaitse. Hän ei näe sitä, että koko se jär-      päästöistä johtuu suosta. Kun suo kuivataan,
19268: jestelmä, jota hän puolustaa, tuhoaa tulevai-          niin ilmeisesti metaanipäästöt silloin vähän pie-
19269: suuden mahdollisuudet. Siitä tuli monta esi-           nenevät. Lisäksi, kun suo kuivataan, siihen kas-
19270: merkkiä hänen omassa esityksessään.                    vaa metsä, joka hetkellisesti ainakin sieppaa ai-
19271:    Hän puolustaa cfc-aineita tavalla, jota en ole      kamoisen määrän hiilidioksidia ilmakehästä,
19272: kenenkään muun koskaan kuullut tekevän. Kun            niin että se ainakin tilapäisesti vähentää hiili-
19273: kaikki muut asiantuntijat ovat sitä mieltä, että       dioksidiaja luultavasti pitkällä tähtäykselläkin,
19274: niistä voidaan välittömästi luopua ilman mitään        koska metsä pystyy sitä hieman enemmän otta-
19275: suurempia vaikeuksia ja kaikkein helpoiten voi-        maan kuin suo.
19276: daan luopua, hän ei tässä suhteessa näe mitään
19277: mahdollisuutta. Siis hän on fatalisti, hän ajaa           Ed. Kääriäinen: Herra puhemies!
19278: meidät tuhoon.                                         Asuntokriisi on kieltämättä kaikkien poliittis-
19279:    Hän puhuu soiden kuivattamisen yhteydessä           tenkin ryhmien yhteinen häpeä, yhtään täysin
19280: hiilidioksidiongelmasta tavalla, että hän ei ym-       viatonta ei taida olla. Sosialidemokraattien vas-
19281: märrä, että suossa, vedessä puuaines on anaero-        tuu - anteeksi, että olen brutaali - on kuiten-
19282: bisessa tilassa ja kuivattamalla se saadaan aero-      kin historian valossa rajun painava. Asuntomi-
19283: biseen tilaan. Siitä pitäisi seurata koko joukko       nisterin paikka on ollut tämän puolueen hallus-
19284: johtopäätöksiä.                                        sa kymmenen vuotta putkenomaisesti. Asunto-
19285:    Hän ilmoittaa ihannoivansa järjestelmää,            hallitusta on hallinnut vuosikymmeniä joku so-
19286: jossa tekniikka ohjaa yhteiskuntaa. Minä en            sialidemokraatti, ja suurten kaupunkien asun-
19287: halua elää sellaisessa yhteiskunnassa, profes-         toasiat ovat olleet ja ovat SDP:n määräysvallas-
19288: sori, edustaja Tiuri. Se on kauhea yhteiskunta.        sa yhdessä oikeistokokoomuksen kanssa. Sosia-
19289: Teille vastasi Helsingin Sanomien yleisönosas-         lidemokraattien värisuorat ristiin rastiin asun-
19290: tossa maan johtava säteilypuolen asiafftuntija         topolitiikassa ovat niin runsaat, että sittenkin
19291:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         351
19292: 
19293: 
19294: poliittisluonteinen vastuu asuntokriisistä lan-       seudulle, ja siellä taikka täällä se on kärjekäs.
19295: keaa pääosin SDP:n syliin.                            Siihen tarvitaan sen vuoksi kovia otteita ottaen
19296:    SDP:n sokeutta ja päättämättömyyttä osoit-         huomioon, ettei uusia Bärlundin maapaketteja
19297: taa ehkä ennen muuta se, miten köykäisellä            tarvita koko maassa. SDP:n maapoliittinen so-
19298: tavalla tuo puolue suhtautuu tämän kriisin            keus kertoo, miten avuton ja tavallaan myös
19299: perussyyhyn, työpaikkakeskittymiseen ja muut-         vastuuton maan suurin puolue on ollut asunto-
19300: toliikkeeseen, seikkaan, josta vihreät keskustan      politiikassa.
19301: ohella ovat käyttäneet selkeimpiä puheenvuoro-           Hallinto ylipäätään harvoin ratkaisee mitään
19302: ja. Asuntojen tarjonta ei ikinä, kuuna päivänä        varsinaisia ongelmia, mutta asunto- ja ympäris-
19303: pysty vastaamaan asuntojen kysyntää nykyme-           töasioissa se saattaa olla jonkinlainen ratkai-
19304: nolla, siis sillä keskittymisvauhdilla, että vuo-     sun avain, yksi ehkäpä keskisuurista avaimista.
19305: teen 2000 mennessä Helsingin seudulla asuu ai-        Asunto- ja ympäristöpolitiikassa järjestelyillä
19306: nakin 200 000 ihmistä enemmän kuin tällä het-         on siis merkitystä. Oli suuri virhe yhdistää aika-
19307: kellä.                                                naan yhteen ministeriöön asuntoasiat ja ympä-
19308:     Presidentti oli uudenvuodenpuheessaan tis-        ristöpolitiikka. Jo tämä lyhyt kokemus osoit-
19309: malleen oikeassa viitatessaan asuntokriisin           taa, että kummassakin suuressa asiassa on epä-
19310: taustalla olevaan muuttoliikkeeseen. Keskitty-        onnistuttu pahanpäiväisesti. Asuntokysymykset
19311: minen kiihtyy kiihtymistään, mutta hallitus si-       ja ympäristöpolitiikka pitää erottaa hallinnolli-
19312: littelee tätä perussyytä tekemättä sille mitään       sesti toisistansa, jotta molempiin saataisiin jon-
19313: todellista vastaoperaatiota. Ympäristöministe-        kinlaista kunnollista otetta. SDP:n ja kokoo-
19314: riön virallisten paperien mukaan, joita opposi-       muksen eduskuntaryhmät kantavat tästäkin on-
19315: tiokin joskus saa haltuunsa, väestönlisäyskäy-        nettomasta ratkaisusta yhteisen vastuun.
19316: rät kulkevat samaa rataa asuntojen hintojen              Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, jos edus-
19317: kanssa ja päinvastoin, suurin piirtein samaa ra-      kunnan jäsenet - me - voisivat ja saisivat
19318: taa. Onko ministeri Bärlund ja hänen edeltäjän-       omantuntonsa mukaan vapaasti päättää luotta-
19319: sä milloinkaan tutkinut näitä käyriä ja tehnyt        muksestaan hallitukselle asuntokriisissä ja
19320: johtopäätöksiä tästä asiasta? Holkerin puna-          myös ympäristöpolitiikassa ilman hallituksen
19321: mustahallitus omilla ratkaisumaan vauhdittaa          sanelua, Holkerin hallitus lähtisi kävelemään il-
19322:  keskittymistä ja vie näin ollen pohjaa kriisin       man luottamusta - ja kävelemään se joutaisi
19323: ratkaisemiselta.                                      joka tapauksessa!
19324:     SDP:n keppihevonen on ollut ja on maapoli-
19325: tiikka, niin tässäkin keskustelussa. SDP raken-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
19326: telee koko maata käsittävää niinsanottua uutta        puhemies! Ed. Kääriäinen puhui siitä, että kes-
19327: maapakettia ja perustelee osaltaan tätä pääkau-       kittyminen kiihtyy jatkuvasti. Sehän ei alkuun-
19328:  punkiseudun vastapainoksi rakennettavien kas-        kaan pidä paikkaansa. Meillähän oli 30-40
19329: vukeskusten maantarpeella. Se on ovelaa, mut-         vuotta sitten vielä 900 000 ihmistä maatalous-
19330:  ta samalla sokeaa. Asuntojen rakentamisen pul-       hommissa, yritti elää sillä. Jonkin ajan kuluttua
19331:  lonkaulana maan saanti on tietysti pääkaupun-        niitä oli enää 100 000. Ei siitä enää millään saa-
19332:  kiseudulla ja eräiden muiden suurten kaupun-         da 800 OOO:ta siirtymään jonnekin keskuksiin.
19333:  kien ympäristössä. Muualla, siis suurimmassa         Keskittyminen on tietoyhteiskunnan kehityksen
19334:  osassa laajaa maata, asuntomaata on hankitta-        seurausta, ja kun tietoyhteiskunta alkaa kohta
19335:  vissa aktiivisella, vapaaehtoisiin kauppoihin pe-    olla normaalikäynnissä, ei siinä sitten enää niin
19336:  rustuvalla maapolitiikalla, josta kunnilla on        mahdotonta keskittymistä lisää tule. Se vähitel-
19337:  päävastuu.                                           len loppuu, ja siitä syystä valtava vaahtoaminen
19338:     Helsingin seudullakin asuntotontteja on val-      esimerkiksi pääkaupunkiseudun jatkuvasta
19339:  tion ja grynderien käsissä, joihin sekä SDP että     suuresta kasvusta on ihan harhaanjohtavaa.
19340:  kokoomus voivat itse vaikuttaa jos haluavat ny-
19341:  kytilanteessa. Pääkaupunkiseudulla tarvitaan-           Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Herra
19342:  kin radikaaleja maapoliittisia leikkauksia gryn-     puhemies! Ed. Tiurilie haluan lyhyesti todeta,
19343:  dereiden vallan kukistamiseksi. Asuntorakenta-       että minua viisaammat henkilöt ovat laskeneet,
19344:  mistarkoitukseen soveltuvia maita pääkaupun-         että jos nykymeno jatkuu, vuoteen 2000 men-
19345:  kiseudulla tulisi voida lainsäädäntöön perus-        nessä pääkaupunkiseudun väkiluku kasvaa
19346:  tuen lunastaa laissa määrätyillä ehdoilla.           120 000 henkilöllä. Työpaikkoja täytyy luoda
19347:     Maaongelma rajoittuu pääosin pääkaupunki-         tänne yli 60 000. Kouluinvestoinnit, päiväkoti-
19348: 352                                 Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
19349: 
19350: 
19351: investoinnit tulevat päälle, sen ohella liike- ja     paikkakeskittymiseen ja pantava lisää puhtia
19352: toimistoinvestoinnit, liikenneinvestoinnit tulisi-    aluepolitiikkaan.
19353: vat kolminkertaistumaan jne. Toki tällaisessa
19354: tilanteessa olisi välttämätöntä ruveta katso-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
19355: maan, mitä tehdään, lyödäänkö pää seinään oi-         puhemies! Viime vuonna, jolloin pääkaupunki-
19356: kein railakkaalla tavalla vai tehdäänkö nyt rat-      seutu kasvoi eniten moneen vuoteen, kasvu oli
19357: kaisuja, joilla voidaan myös turvata maan tasa-       9 000 henkeä. Ei voi odottaa, että joka vuosi
19358: painoista kehitystä.                                  kasvu olisi yhtä suuri, joten yli 100 OOO:een vuo-
19359:                                                       teen 2000 mennessä ei millään päästä. Kaiken li-
19360:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          säksi meillä on esimerkkejä siitä, että tilanne
19361: sa puhemies! Täytyy ihmetellä ed. Tiurin väittä-      voi mennä hyvin huonoksi: 1970-luvun lopulla
19362: mää, että pääkaupunkiseudun imua ei olisi. Ei         lamakauden aikana pääkaupunkiseudullakin
19363: ole kovin kauan, kun ennen joulua yksituumai-         kasvu oli pienempi kuin luonnollinen kasvu.
19364: sesti täällä totesimme, ed. Tiuri ja allekirjoitta-   Täältä muutti väkeä pois, lähinnä tietenkin ul-
19365: nut, että on olemassa tällaisia imuja. Ne ovat        komaille. Kun nousukausi saadaan loppumaan,
19366: vain eritasoisia. On pääkaupunki-imut ja on           sitten saman tien häviää pääkaupunkiseudun
19367: maakuntakeskusimut jne. Kaiken lisäksi apu-           kasvukin, valitettavasti. Kun tällä hetkellä kat-
19368: laiskaupunginjohtaja Tuomioja on televisio-           soo Suomea, Oulun seutu pärjää vielä parem-
19369: haastattelussa arvioinut, että hän ei ehkä itse       min kasvussa, joten ei minusta pääkaupunki-
19370: usko 120 OOO:een, mutta ehkä Hämeenlinnan             seutua pelkästään tarvitse tuijottaa. Oulun seu-
19371: kaupungin asukasmäärä tänne joka tapaukses-           tu on vielä siinä suhteessa pahempi, että se tyh-
19372: sa tulee. Myös kokoomuslainen kaupunginjoh-           jentää juuri niitä seutuja, joilla keskustapuo-
19373: taja Ilaskivi antoi haastatteluja, joissa hän oli     lueen kannattajia on, joten sinne kannattaisi sil-
19374: kovasti huolissaan tänne tulevien muuttovirtojen      mänsä iskeä. Täällä kaiken kaikkiaan tästä
19375: takia. Täytyy todella ihmetellä, että ed. Tiuri       9 OOO:n kasvusta oli puolet vielä luonnollista
19376: rohkenee esittää aivan kuin totenaan, että pää-       kasvua. Kysyn taas: Pitääkö luonnollinenkin
19377: kaupunkiseutu menettäisi imunsa. Oppositiosta         kasvu estää? Eikö täällä saa lapsia synnyttää?
19378: käsin meillä on selvä näkemys, että ei Helsinki       Mikä se periaate oikein on?
19379: poikkea pääkaupunkiominaisuudessaan niistä
19380: suurkaupungeista, joista meillä on kasvumalle-           Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
19381: ja Keski-Euroopasta ihan usealta vuodelta, ja         Vastaan ed. Tiurilie vähän ajan kuluttua.
19382: tiedämme, mihin tämä trendi johtaa, ja ed.               Asuntopolitiikan ongelmien ratkaisemiseksi
19383: Mattila juuri toi seurauksia äsken esille.            eli kunnollisen, kohtuuhintaisen asunnon saa-
19384:                                                       misen tai ainakin saamisen mahdollisuuden tur-
19385:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):               vaamiseksi jokaiselle ja asumiskustannusten
19386: Herra puhemies! On päivänselvä asia, että pää-        kohtuullisiksi saattamiseksi on täällä esitetty
19387: kaupunkiseudun kasvu johtuu tietenkin valta-          niin paljon hyviä konsteja, että jos ne kaikki to-
19388: osaltaan muusta kuin maatalouden taikka maa-          teutettaisiin, ongelma voitaisiin varmasti siirtää
19389: seudun tyhjentymisestä. Se johtuu tietysti pal-       jo tänään historiaan. Tapahtuuko sitten näin ja
19390: jon laajemmista asioista. Teollisuus kokee sa-        mitä hallitus ja eduskunta yhdessä tekevät, se
19391: manlaista keskittymistä kuin maatalous, ja            jää nähtäväksi.
19392: "vastakkain" näissä muuttovirroissa ja keskit-           Suurista lupauksista ja hyvistä suunnitelmista
19393: tymisissä on pääkaupunkiseutu vastaan koko            ei ole puutetta. On vain ollut puutetta toteutta-
19394: muu maa, myös Uusimaa, Häme, Kymenlaakso              jista. Niin kauan kuin asunnoilla keinottelemi-
19395: ja Varsinais-Suomi. Näyttää selvältä, että ko-        nen on yhteiskunnallisesti hyväksyttävää, jopa
19396: koomus ei tule muuttamaan kantaansa siinä,            rehentelemisen arvoista toimintaa ja niin kauan
19397: että keskittyminen on pääkaupunkiseudulla             kuin hallitus tukee ja ylläpitää tällaista yhteis-
19398: kaikkein kovin syy kovana pysyvään ja pahene-         kuntamoraalia, ongelma ei poistu. Grynderit,
19399: vaan asuntopulmaan. Kokoomus on vanhalla              pankit ja muut rahalaitokset tulisi vihdoin saat-
19400: kannalla ja näköjään pysyy siinä raiteessa.           taa kuriin. Mutta kuka sen tekee, herra ministe-
19401: SDP:ssä on sentään orastavaa analyysia, jopa          ri? Jos tasavallan presidentti suhtautuu näihin
19402: rohkeutta kertoa, että asianlaita on tällä taval-     kysymyksiin asenteella "kyllä se siitä", hallitus
19403: la. Jos todella halutaan vähän pitemmällä ajalla      valitettavasti näyttää suhtautuvan välikysymyk-
19404: asuntopulma voittaa, on käytävä käsiksi työ-          sessä esitettyihin ongelmiin asenteella "se sii-
19405:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          353
19406: 
19407: 
19408: tä''. Kumpikaan asenne ei johda ongelmien rat-          lisiä eivätkä tunne kansallisvaltioiden sen enem-
19409: kaisuun. Niinhän meni asunnottomien vuosi               pää kuin yhteiskuntajärjestelmien tai sotilasliit-
19410: jättäen jälkeensä yhä pahenevan asunto-ongel-           toutumienkaan välisiä rajoja. Katsoessamme tä-
19411: man, niin meni nuorisovuosi kärjistäen niin             nään eri järjestelmiä edustaviin maihin joudum-
19412: nuorten asunto- kuin muitakin ongelmia. Pelol-          me valitettavasti toteamaan: suo siellä, vetelä
19413: la oikeastaan odotan, millainen tilinpäätös on          täällä. Taloudellisen kasvun perässä laukkaami-
19414: edessä Unescon julistaman kulttuurin vuosi-             nen luottaen minkä tahansa teknologian, myös
19415: kymmenen päättyessä 1997, mikäli tämä halli-            tämän ydinteknologian, kaikkivoipaisuuteen,
19416: tuskoalitio saa maassamme jatkaa.                       tämä rataalioptimistinen usko ihmisen kykyyn
19417:    Asuntokysymykseen palatakseni totean, että           "luonnolta vallata antimet sen" ilman siitä seu-
19418: keskeisenä pidän kunnallisen, valtion tukeman           raavia ongelmia on ollut kuvaavaa ainakin pa-
19419: vuokra-asuntotuotannon lisäämistä ja asunto-            rin viime vuosikymmenen elämänmenolle, vai
19420: lainajärjestelmän uusimista niin, että jokai-           pitäisikö sanoa "kehitykselle", kaikkialla maa-
19421: sella on mahdollisuus joko vuokra-asuntoon              pallollamme. Nyt olemmekin tilanteessa, joka
19422: tai oman asunnon hankintaan niin, että laina-           ei ole lohdullinen kenellekään. Turhaan ei liene
19423: aika on vähintään 40 vuotta ja lainakorko kor-          todettu, että on jo aika ottaa käyttöön ihmis-
19424: keintaan 5 OJo. Asumistukijärjestelmää on niin          kunnan eloon jäämisen oppi. Mutta onhan toki
19425: uudistettava, että kenenkään asumiskustannuk-           sentään parempi, että ihmiskunta on vihdoin
19426: set eivät nouse yli 10 % :n pieni- ja keskituloisil-    herännyt tai heräämässä. Annettakoon siitä kii-
19427: la ja muillakaan eivät yli 20 % :n käytettävissä        tosta vihreille ja muille luonto- ja ympäristöliik-
19428: olevista tuloista. Tavallisen korkovähennysoi-          keille samalla, kun joudumme tukistamaan pe-
19429: keuden supistaminen on ollut kysymyksen ja              rinteistä työväenliikettä sen laiminlyönneistä ja
19430: keskustelun kohteena täällä, mutta miten se to-         yksisilmäisyydestä näissä asioissa.
19431: teutetaan, siitä ei todellakaan ole vielä meillä           Kolmannen maailman raaka-aine- ja energia-
19432: täällä selvää kuvaa.                                    varojen riistämisestä aiheutuvista ympäristöon-
19433:     Ed. Tiurilie erityisesti haluan todeta, että        gelmista emme kuitenkaan voi syyttää ainakaan
19434: asunto-ongelman ratkaisua on haettava myös              työväenliikettä, vaan siitä ovat ensisijaisesti
19435: maan alueellisesti tasapainoisesta kehittämises-        vastuussa ne läntiset kapitalistimaat ja kansain-
19436: tä eli on luotava työpaikkoja sinne, missä nyt jo       väliset monopoliyhtymät, jotka tätä toimintaa
19437:  on asuntoja. Uuteen teknologiaan perustuvien           ovat ylläpitäneet ja edelleen harjoittavat. Tä-
19438: teollisten työpaikkojen perustamisen ei tarvitse        män myös meitä koskettavan aihepiirin käsitte-
19439:  välttämättä tapahtua pääkaupunkiseudulla,              lyyn nyt valitettavasti ei ole enempää mahdolli-
19440:  vaan uuden tietotekniikan aikakaudella se on           suutta, mutta ehkä siihen voidaan palata vaikka
19441:  mahdollista melkein missä tahansa kyläyhtei-           sitten Brundtlandin komission Suomen toimi-
19442:  sössä tai kirkonkylässä, jos vain halutaan. Ky-        kunnan seurantaraportista saamamme tiedon-
19443:  symys onkin poliittisesta tahdosta.                    annon tai selonteon yhteydessä, josta täällä on
19444:     Varmasti sietäisi harkita sitäkin täällä jo esil-   jo ollut puhetta.
19445:  le noussutta kysymystä, pitäisikö asuntoasioita           Myös ympäristökysymyksissä kuten asunto-
19446:  varten vielä perustaa oma ministeriö. Tuskin           kysymyksissäkin on tarve päästä sanoista tekoi-
19447:  tätä, mutta ehkä sitä enemmänkin voisi harkita,        hin. Ministeri ohitti varsin taitavasti puheen-
19448:  tarvitaanko ympäristöministeriössä toinen mi-          vuorossaan samoin kuin tähän asti antamissaan
19449:  nisterin virka. Asunto- ja ympäristöasiat ovat         vastauksissa sen, mitä täällä Suomessa aiomme
19450:  molemmat niin laajoja kokonaisuuksia, että             tehdä. Mitä hallitus ja eduskunta vaatii teolli-
19451:  kahdellekin ministerille riittäisi kädet kyynär-       suudelta, maataloudelta, liikenteeltä, kaupun-
19452:  päitä myöten töitä. Esimerkiksi kansliaministe-        geilta, kunnilta ja muilta yhdyskunnilta ja meil-
19453:  rin posti voitaisiin vaihtaa asuntoministerin          tä jokaiselta tässä maassa asuvalta itseltämme
19454:  salkkuun. Tämä ehdotus ei pidä sisällään minis-        ympäristön tilan oleelliseksi parantamiseksi?
19455:  terin henkilöön kohdistuvaa ehdotusta.                    Meidän on ensinnäkin uudistettava ja tehos-
19456:     Ministeri Bärlund selosti puheenvuorossaan          tettava lainsäädäntömme. Siitä emme pääse mi-
19457:  laajalti niitä sopimuksia ja aikomuksia, joihin        hinkään. Vesiensuojeluohjelmasta, tästä hyvän
19458:  Suomi on sitoutunut ympäristönsuojelukysy-             tahdon ilmauksesta, on tehtävä lakitasoinen ja
19459:  myksissä. On aivan oikein ja kiitettävää, että         velvoittava. Päästärajoja on tiukennettava. Sa-
19460:  maamme on näin menetellyt. Ympäristökysy-              moin on myös ilmansuojelun laita. Voi kysyä,
19461:  mykset, jos mitkä, ovat tänä päivänä kansainvä-        kuinka vielä kehdataankin pitää Suomessa voi-
19462: 45 290146B
19463: 354                                Keskiviikkona 15. helmikuuta 1989
19464: 
19465: 
19466: massa nam löysää ilmansuojelulakia ja pitää          ehkä ed. Tiurin on syytä lukea uudestaan myös
19467: ympäristöviranomaisia aseettomina, hampaat-          Lääkärit ydinsotaa vastaan -liikkeen julkaisu ja
19468: tomina, tässä asiassa. Jätehuoltolakiemme te-        eräiden muidenkin liikkeiden julkaisujen tiedot
19469: hostaminen on myös tarpeen.                          niinsanottujen hibakushien eli Hiroshiman ja
19470:    Kuten täällä on useaan otteeseen todettu,         Nagasakin ydinpommin uhriksi joutuneiden
19471: myös verotuksella voidaan saastuttamiseen vai-       kohtaloista. Kyllä sieltä valitettavasti löytyy sä-
19472: kuttaa ehkäisevästi jo etukäteen ja sillä tavoin     teilyn perimälle aiheuttamista vaikutuksista
19473: myös tukea samoin kuin muillakin ympäristöin-        myös selvää tietoa. Sitä ei voida kiistää.
19474: vestointeihin kohdistuvilla tukitoimenpiteillä          Maakaasun lisääminen energianlähteenä ja
19475: edistää ympäristönsuojelua. Ympäristörikokset        mm. maakaasuputken vetäminen Pohjois-Suo-
19476: tulee myös saattaa rikoslain pykäliin. Mitään        meen ovat tulevaisuuden vaihtoehtoja samoin
19477: näistä toimista ei tule eikä tarvitse tehdä siinä    kuin myös muiden ympäristöystävällisten ener-
19478: tarkoituksessa, että vaikeutetaan tietoisesti jo-    giamuotojen kehittäminen ja käyttöönottami-
19479: tain elinkeinotoimintaa, vaan nimenomaan sii-        nen. Maakaasun käytön lisäämistä puoltaa
19480: nä tarkoituksessa, että turvataan myös pidem-        myös se, että myös muissa Pohjoismaissa ollaan
19481: mällä tähtäimellä elämisen edellytykset, tuotan-     lisäämässä maakaasun käyttöä energiahuollos-
19482: nollisen toiminnan mahdollisuudet, myös täällä       sa ja luomassa yhteispohjoismaista maakaasu-
19483: pohjoisessa, Suomessa.                               verkostoa.
19484:    Energian säästö, jätteiden hyötykäyttö, teho-        Herra puhemies! Lopuksi toivoisin vielä her-
19485: metsätaloudesta ja tehomaataloudesta luopu-          ra ministeriitä vastausta kysymykseen, mitä mi-
19486: minen ainakin asteittain ja erityisesti uusi suun-   nisteriö aikoo tehdä Kajaaniin suunnitellun
19487: tautuminen liikennepolitiikassa ovat välttämät-      Pohjan Sellun tehtaan jätevesi- ja jätekaasu-
19488: tömiä. Liikennepolitiikassa hallitus näyttää ole-    päästöjen saaattamiseksi sellaiselle tasolle, että
19489: van täysin hakoteillä suosiessaan tieliikennettä     Oulujärveä ei lopullisesti tuhota eikä Kainuun
19490: raideliikenteen kustannuksella. Ei näin voi jat-     ilmaa tehdä ihmisille ja kaikelle muulle elävälle
19491: kua, jos halutaan kantaa vastuuta tulevaisuu-        luonnolle hengitykseen kelpaamattomaksi. Pai-
19492: desta. Raskaiden kuljetusten ja samalla yleensä      kallisilta viranomaisilta, saati sitten asukkailta
19493: liikenteen ohjaaminen enenevässä määrin rau-         puuttuvat ainakin toistaiseksi keinot estää pe-
19494: tateille, jotka sähköistetään koko maassa, on        ruuttamattomienkin ympäristövaurioiden synty
19495: yksi tehokkaimpia ympäristömme tilaa paran-          myös tuolle alueelle. Ministeriön toimia kaivat-
19496: tavia toimia.                                        taisiin nyt erityisesti.
19497:    Vastaamatta on toistaiseksi jäänyt sekin, mi-
19498: ten lähes vuoden pöytälaatikossa ollut Mont-            Toinen varapuhemies: Asian käsit-
19499: realin sopimus käytännössä aiotaan toteuttaa ja      tely keskeytetään.
19500: vähentää radikaalisti freonipäästöjä. Kasvihuo-
19501: neilmiön etenemisen kannalta on välttämätöntä
19502: myös selvittää turvetuotannon ja metsien oji-          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
19503: tuksen vaikutukset ilmakehän hiilidioksidipitoi-     seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
19504: suuden kasvuun. Ilman painostusta on tiede-
19505: miesten annettava tässäkin asiassa toimia ja
19506: tuettava heidän työtään sekä aineellisesti että        Täysistunto lopetetaan kello 23 .06.
19507: moraalisesti myös näiden kysymysten selvittä-
19508: miseksi. Kasvihuoneilmiön pahenemiseen ja                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
19509: mm. happamien laskeumien määrään liittyy tie-
19510: tysti energiahuoltomme kokonaisuudessaan.                                Erkki Ketola (s. 251-330)
19511:    Tässä en halua enempää ydinenergiasta kes-
19512: kustella, mutta sen verran voisin todeta, että                          M. V. Mandelin (s. 330-354)
19513:                                8. Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1989
19514:                                                                       kello 13
19515: 
19516: Päiväjärjestys                                                              Puska sekä kuluvan helmikuun 24 päivään yksi-
19517:                                                                             tyisasioiden takia ed. Saapunki.
19518: 
19519:    Ilmoituksia
19520: 
19521:                                                                      Siv.   Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen har-
19522:   Ulkopuolella                         p ä i v ä j ä r j e s-               joittamasta asunto- ja ympäristöpolitiikasta
19523: tyksen
19524:                                                                                Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19525:    jatketaan hallituksen harjoittamaa                                       sen jatketaan eilen pidetyssä istunnossa keskey-
19526: asunto- ja ympäristöpolitiikkaa koske-                                      tettyä hallituksen harjoittamaa asunto- ja ym-
19527: van ed. Helteen ym. välikysymyksen kä-                                      päristöpolitiikkaa koskevan ed. Helteen ym.
19528: sittelyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   355    välikysymyksen käsittelyä.
19529: 
19530:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
19531:                                                                               Keskustelu jatkuu:
19532:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
19533: edustajat R. Aho, Ajo, Ala-Kapee, Anttila,                                     Ed. Jansson : Herr talman! "Målet för
19534: Donner, Elo, Jouppila, Järvenpää, Järvisalo-                                Finlands säkerhetspolitik är att bevara den stat-
19535: Kanerva, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen,                                  liga suveräniteten och trygga medborgarnas
19536: Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Korkia-                                     existensmöjligheter. Målsättningen är att leva i
19537: Aho, Lehtosaari, P. Leppänen, Mönkäre, Palo-                                fred och trygga medborgarna möjligheter att ut-
19538: heimo, Pokka, Puska, Rehn, Saapunki, Saasta-                                veckla sitt samfund och sina levnadsbetingelser
19539: moinen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen,                                 på det sätt som de önskar. Att förstärka ett all-
19540: Suominen, Tähkämaa, Uosukainen ja Vasta-                                    mänt fredstillstånd främjar denna målsätt-
19541: mäki.                                                                       ning". Eftersom det här citatet är taget efter
19542:                                                                             den 3. parlamentariska försvarskommitten så
19543:                                                                             bör man med fred här förstå frånvaro av krig.
19544: Ilmoitusasia:                                                                  Ungefär 200 000 mark per sekund går det åt
19545:                                                                             på vår jord att upprätthålla det militära försva-
19546: Lomanpyynnöt                                                                ret. Finlands totala försvarsutgifter under detta
19547:                                                                             år skulle räcka tili för att bekosta militärutgif-
19548:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                             terna på jorden under sammanlagt 9 timmar el-
19549: västä sairauden takia ed. Savolainen ja yksityis-                           ler lika lång tid som vi i går debatterade här i
19550: asioiden vuoksi edustajat R. Aho, Anttila, Jär-                             kammaren kring regeringens svar på interpella-
19551: venpää, Kankaanniemi, Kemppainen, Kohijo-                                   tionen. Praktiskt taget alla stater håller sig med
19552: ki, Lehtosaari, P. Leppänen, Mönkäre, Palo-                                 militärt försvar. De allra flesta avsätter större
19553: heimo, Pokka, Saastamoinen, Uosukainen ja                                   resurser än Finland gör för denna typ av för-
19554: Vastamäki, tästä ja huomisesta päivästä sairau-                             svar. Och nu frågar jag mig: Försvar mot vem?
19555: den takia edustajat Järvisalo-Kanerva ja Kor-                                  Människor är rädda individuellt och kollek-
19556: kia-Aho, virkatehtävien vuoksi ed. Suominen                                 tivt. Säkerhetspolitiken avser att skänka en
19557: sekä yksityisasioiden takia edustajat Donner ja                             känsla av trygghet och frånvaro av något ont.
19558: 356                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
19559: 
19560: 
19561: Det onda anser man att kommer från andra             nytt framförts. Jag skall upprepa två och lämna
19562: människor och folk. Så har det varit och så tror     ett nytt:
19563: man att det skall förbli. Dessa enorma resurser         Martin Holdgate, som är den internationella
19564: används för att försvara människor mot män-          naturvårdsunionens generalsekreterare, har ut-
19565: niskor, fastän den uppgiften borde skötas av         talat sig om drivhuseffekten. "Det är kanske
19566: diplomatin. Resurserna borde och måste sättas        endast i delar av Schweiz, där den lägsta punk-
19567: in i försvaret av människan mot naturen och na-      ten befinner sig 250 meter över havsytan, som
19568: turen mot människan. Natur- och miljöproble-         man kan känna sig helt säker" konstaterar
19569: men finns här, här och nu. Globalt sett är de        Holdgate. Bl.a. därför upprepar jag mitt för-
19570: störst. Såsom vår gemensamma jord ser ut i dag       slag om en utredning om de juridiska aspekter-
19571: går ingen säker på den. Människans säkerhet är       na på landsänkningen och om ersättningar för
19572: hotad på ett tidigare aldrig skådat sätt.            rivning och flyttning av hus, vägar, broar och
19573:    Enligt definitionen ovan syftar säkerhetspoli-    andra anläggningar vilket kommer att bli nöd-
19574: tiken till att bl.a. trygga medborgarnas existens-   vändigt när vattenytan stiger. 1 anslutning till
19575: möjligheter. Och hur står det nu till? Skogs-        detta borde vi redan nu i den fysiska plane-
19576: skövling, ökenspridning, luft- och vattenförore-     ringen utgå från den mest pessimistiska prog-
19577: ningar, klimatförändringar, en snabb artutrot-       nosen i den framtida planeringen av dylika an-
19578: ning och en väldig befolkningstillväxt håller på     läggningar och bostadsområden och utfärda
19579: att rubba det fundamentala försörjningssyste-        riktlinjer med hänsyn till dessa dystra, men
19580: met på vår jord. Och så föreställer man sig att      tyvärr realistiska prognoser.
19581: säkerheten skall upprätthållas med vapen!               1 fråga om den ekonomiska planeringen kom-
19582:    Vältaligt redovisar miljöministern för aktuel-    mer det inte längre att räcka med ekonomisk
19583: la avtal, prognoser, målsättningar, uttalanden,      budgetering. Det kommer att krävas även en
19584: proklamationer, program m.m. abstrakta före-         ekologisk budgetering. Med dylik ekologisk
19585: tag, som alla har ett gemensamt: De kan skrivas      budgetering förstår man sådan både offentlig
19586: på papper och arkiveras. Sedan kan man hänvi-        och enskild hushållning som tar hänsyn till de
19587: sa till dem. Men det är ju konkreta handlingar       ekologiska följderna av vårt ekonomiska hand-
19588: som behövs. Se på försvaret- jag vet inte om         lande. Hittills harju praktiskt taget all budgete-
19589: försvarsministern är här, nej - alltså se på         ring kretsat kring tillväxtvolym och inflations-
19590: försvaret, vilka miljardprojekt i ytterst konkret    procent. Detta gäller inte minst utgifterna för
19591: form av järn, stål, elektronik och annan hög-        det militära försvaret. Denna tillväxtekonomi
19592: teknologi! Där handlar man. lnom miljövården         ger en kortsiktig högre materiell standard, men
19593: tycks det stanna vid prat. lnte en enda konkret      leder på längre sikt till ekologiskt sammanbrott.
19594: insats redovisas enligt min mening i redogö-            På dessa grunder, herr talman, blev jag besvi-
19595: relsen. Där bollar man med procenter och siff-       ken när regeringen i förra veckan utfärdade
19596: ror, i och för sig viktiga och nyttiga sådana,       budgetdirektiv för nästa års budget enligt gam-
19597: men de är fullständigt abstrakta och mer eller       mal tillväxtromantisk modell. Vi vet att det inte
19598: mindre obegripliga för dem det gäller, dvs män-      kan fortsätta så här, men ändå fortsätter det.
19599: niskorna och deras säkerhet. Det är alltså unge-        Alltså, först när naturen slår tillbaka kommer
19600: fär på denna punkt i tankebanan jag brukar fö-       vi att inse vad kloekan är slagen. Den kampen
19601: reställa mig en sammanslagning av försvarsmi-        kommer människan att förlora och då har vi
19602: nisteriet med miljöministeriet. Vi äger ju alla      ingen nytta av det militära försvaret oberoende
19603: tankens frihet.                                      av hur många tillväxtprocent vi lägger ner på
19604:    Vi människor hänger oss åt en gigantisk kon-      det. Då kommer vi också att märka att säker-
19605: sumtionsfest, där alltför få deltagare bekymrar      hetspolitiken misslyckats på grund av vår ovilja
19606: sig för följderna och allra minst tänker på att      och oförmåga att inse varifrån hoten kommer.
19607: städa upp efter sig. Åndå vet vi att det finns ba-      Kanske tanken på sammanslagning av för-
19608: ra två möjligheter: Antingen hejdar vi festen        svarsministeriet med miljöministeriet ändå inte
19609: och städar eller så drunknar vi i våra egna föro-    är så dum?
19610: reningar - sopor.                                       Under den här korta tiden jag nu har taiat har
19611:    När jag i debatten i fjol om regeringens miljö-   det använts två miljoner mark på vår jord för
19612: politiska redogörelse lämnade 13 konkreta för-       militärförsvaret och utgifter för det. Naturligt-
19613: slag till miljövårdsåtgärder, så avfärdade miljö-    vis inser jag att den summan inte hade inbe-
19614: ministern dem med konstaterandet att ingenting       sparats ifall jag hade varit tyst. Däremot vet
19615:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          357
19616: 
19617: 
19618: ingen huru mycket som eventuellt satsats på               Alltså avtalen i all ära, men människors oro
19619: miljövärnet och miljövärden under den här              är mycket mera konkret och påtaglig enligt min
19620: tiden. Det vi däremot vet är att också under           mening och därför är ju människorna sådana,
19621: denna korta tid har vår miljö försämrats.              det är vi alla, att vi behöver symboler och sym-
19622:                                                        bolhandlingar. Så vill jag påstå att det inte räc-
19623:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa           ker med proklamationer och med procentsatser,
19624: puhemies, värderade talman! Jag förstår att            basår, målår, ofta ganska krångliga kemiska
19625: rdm. Jansson uppfattar miljöproblemen som              formler oh termer som alla gott och väl passar
19626: allvarliga. Jag antar att det är djup oro för de       in i denna typ av internationell verksamhet på
19627: här problemen som genomsyrar hans inlägg och           konventionernas område, men just med tanke
19628: hans tänkande och det här vill jag säga för att        på den enskilda människan som den sist och
19629: jag upplever hans grundinställning som seriös.         slutligen berör är det för abstrakt och det är där
19630: Men jag beklagar djupt att en person som jag           jag menar att också miljöministeriet plus alla
19631: uppfattat som en miljövän och som en person            andra involverade och i sista hand den enskilda
19632: som tänker på mycket lika sätt som jag i frågor-       människan vill ha konkret handling och förvän-
19633: na ser på det här sätter på det arbete som görs        tar sig konkreta åtgärder.
19634: seriöst för miljön i Finland och med Finlands
19635: medverkan på det internationella planet.                  Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Tu-
19636:    Det påstående som han här kom med om att            len keskittymään tässä lyhyehkössä puheenvuo-
19637: miljöavtalen och de miljöbeslut som jag hänvi-         rossani ympäristökysymyksiin ja aivan erityi-
19638: sar till i mitt svar på interpellationen skulle vara   sesti metsiemme tilaan. Minä kuuntelin eilen
19639: papper som är till för arkiven är djupt sårande        varsin tarkoin koko keskustelun tästä välikysy-
19640: och fullständigt felaktigt. Alla de avtal och alla     myksestä. Minä odotin jo silloin, kun sain käsii-
19641: de åtgärder som jag här hänvisar till är konkre-       ni tämän arvoisan ministerin vastauksen ja
19642: ta och kommer ett leda till konkreta åtgärder i        myös kuultuani hänen puheenvuoronsa eilen,
19643: Finland och i världen och kommer delvis att            että hän tekisi selvän analyysin metsiemme ny-
19644: kräva förändringar i vårt nuvarande sätt att           kytilanteesta ja esittäisi vastauksen siinä hen-
19645: agera, kommer att kräva miljarder i investering-       gessä kuin välikysymyksessä on kirjoitettu. Sii-
19646: ar och kommer också att leda till en förbättring       nähän kysytään, kuinka toteutetaan radikaali
19647: av miljön.                                             käänne ympäristön tervehdyttämiseksi, tässä
19648:     Jag vill inte här på nytt upprepa det som jag      tapauksessa siis metsien tervehdyttämiseksi.
19649: nämnde i mitt egentliga interpellationssvar, men       (Ed. Tiuri: Ydinvoimalla!) - Sielläpä se taas
19650: jag vill bara hoppas att vi i samarbete med rdm.       tuli ed. Tiurin suusta, että hiluviluvei.
19651: Jansson och andra här i riksdagen skall kunna             Käydään läpi hiukan sitä, missä vaiheessa
19652: gå in för ett seriöst och konkret arbete. Jag för-     metsiemme sairastuminen tällä hetkellä on. Ku-
19653: står att miljöproblemen ofta kan kännas som            va on biologisessa mielessä seuraava: Ensim-
19654: övermäktiga och alltför svåra och det har jag          mäiseksi havaitaan mikroskooppiset muutok-
19655:  förståelse för, men när vi under en kort tid har      set. Viherhiukkaset kutistuvat, havupuiden
19656: gjort mycket konkreta, stora, viktiga avtal och        neulasten pinnalla olevat huokoset laajentuvat,
19657:  beslut så tycker jag att man också skall kunna se     neulasia peittävä vahakerros ohenee ja häviää.
19658:  på dc här besluten på ett seriöst sätt och uppfatta   Tämä on jo todettu moneen kertaan tieteellisis-
19659:  att de människor som har varit med och arbetat        sä tutkimuksissa. Tämä vaihe on valitettavasti
19660:  för besluten och förverkligat dem är seriösa.         historiaa, siis varhaisvaihe. Seuraavana muut-
19661:                                                        tuu neulasissa väri. Kuusen neulasten kärjet
19662:   Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Vär-               muuttuvat keltaisiksi, kun niitten pitäisi olla
19663: derade talman! Det är ju synd om miljöminis-           vihreitä. Tämäkin vaihe on jo historiaa.
19664: tern uppfattar min kritiska betraktelse av de             Sen jälkeen rupeavat neulaset putoamaan.
19665: abstrakta frågorna så här negativt. Jag sa ju att      Jopa Metsäntutkimuslaitos on havainnut, että
19666: de också enligt min mening är viktiga, men för         neulaset putoavat havupuista. (Ed. Helle: Ihan-
19667: dem det gäller är det mera dramatiskt att inte         ko totta?)- Kyllä, se oli aika huikea havainto!
19668: kunna använda vatten så som man har gjort, att         - Jos lähdetään sellaisesta rajasta, että 20 OJo
19669: påträffa för mycket döda eller missbildade fis-        neulasista on menetetty, niin Metsäntutkimus-
19670: kar och överhuvudtaget konfronteras med de             laitoksen tutkimuksen mukaan männyistä 11 %
19671: globala hot som föreligger.                            jo kuuluu tähän ryhmään, kuusista peräti 38 %
19672: 358                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
19673: 
19674: 
19675: ja lehti puista, siis lehtien osalta kesällä, 15 %.   tieteellistä näyttöä siitä, että Suomen metsät
19676: (Ed. Helle: Ja sitten tutkimus lopetettiin!)- Ja      voivat kuolla. Se on karmea vaatimus. Se on
19677: sitten lopetettiin. -Jos ajatellaan vielä alueelli-   tieteen väärinkäyttöä, kuten akateemikko Oiva
19678: sesti pahimpia tilanteita, niin Helsingin seudulla    Ketonen totesi etevässä radiopuheessaan vuo-
19679: kuuset ovat menettäneet jo puolet neulasistaan,       den vaihtuessa. Oire sairastumisesta riittää. Jos
19680: niin kuin välikysymyksen perusteluista käy ilmi.      haluaa käydä kuolleita metsiä katsomassa, niitä
19681: Itä-Lapissa, joka on Kuolan niemimaan teolli-         löytyy Keski-Euroopasta.
19682: suuden saastevaikutusten piirissä, männyn neu-           Toinen tällainen syy on se, että kyllähän me,
19683: lasista on jäljellä vain viimeisen vuoden neula-      jos nuo toisetkin. Tämäkin on hyvin tyypillistä
19684: set versojen päissä pieninä tupsuina.                 meille suomalaisille. Kansainvälisen kilpailuky-
19685:    Pitäisi herätä todella toimenpiteisiin. Kun nä-    vyn nimissä emme voi tehdä mitään, koska
19686: mä vaiheet on eletty, on neulasten yhteyttävä         muut menisivät silloin edelle. Nyt on äärimmäi-
19687: pinta-ala radikaalisti pienentynyt, puut altistu-     sen mielenkiintoinen hetki tässä mielessä. Viime
19688: vat poikkeuksellisille sääoloille ja niitten vaiku-   vuodelta metsäteollisuusyhtiöitten voitot ovat
19689: tuksille, puut aliistuvat sienitaudeille, puut al-    miljardiluokkaa. Yksistään Kymmene-yhtiön
19690: tistuvat tuhohyönteisten vaikutuksille. Me            puhdas voitto on 1,2 miljardia markkaa. Ei ku-
19691: elämme nyt tätä vaihetta. Se on jo äärimmäisen        kaan ole vaatinut, että näistä kansainvälisessä
19692: pitkällä oleva vaihe.                                 kilpailukyvyssä menestyksen kautta tulleista
19693:    Onko tässä jotakin uutta? Siinä ei ole mitään      miljardeista vaadittaisiin käytettäviksi ympäris-
19694: uutta. Olen yliopiston dosenttina opettanut näi-      tönsuojeluinvestointeihin, paitsi ehkä vihreät
19695: tä asioita 20 vuotta. Tämä on kaikki tutkittua        ovat näin vaatineet (Ed. Wahlström: Ja SKDL!)
19696: tietoa jo viime vuosisadalta. Vaikutukset vain        -ja myös SKDL ja SDP:kin, mutta ei sillä ta-
19697: joskus aikaisemmin ovat olleet toiset kuin tällä      valla, että arvoisa ministeri olisi ollut tässä
19698: hetkellä, mutta prosessit ovat tiedossa.              asiassa mukana. Tilanne on mielestäni jo henki-
19699:    Mitkä sitten ovat syyt tähän kehitykseen?          sesti kelvoton. Siis toisin sanoen siihen ei rea-
19700: Onhan väitetty, että poikkeukselliset sääolot         goida, kun metsäteollisuusyhtiöt ilmoittavat
19701: sellaisinaan olisivat syynä. Tässä meillä ovat        käyttävänsä nämä uuden teollisuusyksikön ra-
19702: apuna bioindikaattorit ja aivan erityisesti havu-     kentamiseen.
19703: metsissä lupot, puilla kasvavat jäkälät. Niihin          Kolmas näkökohta on ns. summasäännön
19704: eivät vaikuta kylmät ilmat, pakkaset, eivät kuu-      unohtaminen, joka toimii kahteen suuntaan.
19705: mat ilmat, helteiset säät, ei mikään sellainen,       Summasääntö tarkoittaa sitä, että se viimeinen
19706: mutta lupot ovat katoamassa Suomen luonnos-           molekyyli saasteita voi olla se tappava, mutta se
19707: ta. Niitten alla olevat puut ilmeisesti ovat kärsi-   on toisinkin päin. Jos se otetaan pois, niin se
19708: neet samasta syystä kuin lupot ovat katoamas-         voi olla pelastus. Silloin kaikki ne toimenpiteet,
19709: sa. Syynä ovat ilman saasteet, jotka vaikuttavat      jotka ovat meidän omassa vallassamme, ovat
19710: suoranaisesti ilmasta ja jotka vaikuttavat maa-       ensisijaisia. Siis ne voivat olla juuri ratkaisevia
19711: perän kautta, joka happamoituu. Tämä todet-           pelastuksen kannalta.
19712: tiin jo tarkemmin vihreitten ryhmäpuheenvuo-             Neljäs näkökohta on metsäteollisuutta kos-
19713: rossa.                                                keva mielettömyys. Metsäteollisuus on kuin
19714:    Tästä seuraa heikentymiskierre, joka on erit-      murhatoukka, joka syö itseään takapuolesta.
19715: täin vaikea katkaistavaksi, ja sen takia välikysy-    Se tuhoaa päästöillään omia metsiään. Se on
19716: myksen varsinaisessa kysymysosassa vaaditaan          asennoitunut ilmeisesti jo niin, että ei niille met-
19717: radikaalia käännettä parempaan. Siihen lääk-          sille enää mitään voi. Parasta, että rakennetaan
19718: keitä ei hallituksen vastauksessa ole eikä minis-     uutta kapasiteettia, jotta kuolevien metsien
19719: terin vastauksissa tuon kirjallisen vastauksen        massa ei jäisi metsiin mätänemään, lahoamaan,
19720: julkistamisen jälkeen. Jos todella opposition         vaan se käytettäisiin hyväksi. Siihen tarvitaan
19721: vaatimiin radikaaleihin toimenpiteisiin ei ryh-       nuo voittomiljardit. Tämä on kauheaa ja yli-
19722: dytä, metsämme kuolevat pois. (Eduskunnasta:          härskiä ajattelua ja toimintaa.
19723: Ja ihmiset perässä!)                                     Sitten poliitikon ja poliittisen puolen vastuu.
19724:    Olen miettinyt näitä asioita, että miksi ylipää-   Ajatellaanpa vähän asiaa tarkemmin. Omaisuu-
19725: tään tällainen voi olla mahdollista. Ajattelen        densuoja on viety lainsäädännössämme varsin
19726: ääneen erilaisia vaihtoehtoja. Olisiko eräs syy       pitkälle. Yksityismetsälaki sanoo, että metsiä
19727: suomalaiskansallinen tekosyymenettely. Ovat-          on suojeltava hävitykseltä. Jossakin Reino Ta-
19728: han eräät metsäteollisuuden edustajat vaatineet       kalan tapauksessa pelkkä eräänlainen teoree-
19729:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           359
19730: 
19731: 
19732: tikkojen arvioima hoitovirhe johti äärimmäisen        den kanssa ehdotuksen siitä, että ns. 30 OJo:n
19733: radikaaleihin toimenpiteisiin. Jos henkilökoh-        kerho muuttuisi 50 OJo:n kerhoksi rikkipäästö-
19734: taisesti otan kirveen käteen ja menen naapurin        jen vähentämisen osalta. Tämä tulee olemaan
19735: metsään hosumaan sillä puunrunkoja, niin vä-          äärettömän kova tehtävä. Monet ovat sitä miel-
19736: littömästi poliisi tulee korjaamaan parempaan         tä, että se on erittäin vaikea saavuttaa.
19737: talteen (Eduskunnasta: Näin on!)- ja varmasti            Pohjoismaat ovat päättäneet omalta osal-
19738: on ihan oikein, että näin on. Mutta sen sijaan        taan Suomen aloitteellisen toiminnan seurauk-
19739: saasteilla tuon metsän saa tuhota aivan vapaas-       sena myös, että ne vähentävät rikkipäästöjä
19740: ti. Minä olen oppinut, että kansallinen kokoo-        50 % :lla. Olemme myös sopimassa Neuvostolii-
19741: mus varjelee varsin tarkoin äsken mainittuja          ton kanssa siitä, kuten ei!en kerroin, että Neu-
19742: näkökohtia. On tämä sosialisointia, jota ko-          vostoliitto ja Suomi lähialueittensa osalta päät-
19743: koomus nyt saarnattomuudenaan ympäristö-              täisivät vähentää rikkipäästöjen määrää yli sen,
19744: asioissa edesauttaa. Se on uskomatonta sosiali-       mitä voimassa olevat kansainväliset sopimukset
19745: sointia, koska se johtaa metsien sosialisoimisen      edellyttävät. Olemme Suomen aloitteellisuuden
19746: sellaiseen, joka ei mene mihinkään. Minä olen         pohjalta päättäneet selvityttää, miten Pohjois-
19747: äärimmäisen pahoillani tästä sosialisointipro-        maiden Investointipankin lainoja voitaisiin
19748: jektista, jonka kokoomus on käynnistänyt es-          käyttää, jotta Suomen ja Pohjoismaiden lähi-
19749: täessään kaikkien kunnon lakiesitysten ulostu-        alueiden rikkipäästöjä voitaisiin vähentää anta-
19750: lon hallituksesta.                                    malla edullisia luottoja.
19751:                                                          Typpipäästöjen vaikutus on ilmeisesti myös
19752:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa           kielteinen metsien kasvuun. Olemme allekirjoit-
19753: puhemies, värderade talman! On todella vähän          taneet ns. Sofian pöytäkirjan ja olemme myös
19754: tylsää, kun joutuu polemisoimaan erityisesti          yhdentoista muun maan kanssa allekirjoittaneet
19755: niitten kanssa, joitten kanssa on kuvitellut ole-     deklaraation, joka pyrkii siihen, että typpipääs-
19756: vansa aika tavalla samaa mieltä asioista. Nyt tä-     töjä vähennetään 30 % ensi vuosikymmenen
19757: mä ed. Pulliaisen väite siitä, että hallitus ei ole   loppuun mennessä.
19758: välittänyt metsäongelmista mitään, tietysti pe-
19759: rustuu siihen, että hän ei ole perehtynyt tähän          Suomi on siis joka suhteessa toiminut kan-
19760: välikysymysvastaukseen ollenkaan sillä tavoin         sainvälisen kehityksen kärjessä, jotta voisimme
19761: kuin kuvittelisi, että henkilö, joka on muuten        poistaa niitä syitä, joita oletetaan olevan niitten
19762: niin perehtynyt ympäristökysymyksiin kuin             ongelmien taustalla, jotka ed. Pulliainen mai-
19763: hän, tekee. Tässähän joka kohdassa itse asiassa       nitsi. Se että ed. Pulliainen tällaisessa tilantees-
19764: pyritään puuttumaan juuri niihin ongelmiin,           sa käyttää sellaista kieltä kuin käytti, on minus-
19765: joista ed. Pulliainen puhui ja joista on vielä tie-   ta aika yllättävää.
19766: teellisessäkin yhteisössä aika tavalla erimieli-
19767: syyksiä, mm. metsien harsuuntumisesta ja jon-            Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19768: kinasteisista metsäkuolemista on hyvin erilaisia      puhemies! Ed. Pulliainen totesi välikysymyk-
19769: teorioita, ja ed. Pulliainen ei yrittänytkään itse    seen viitaten, että tarvitaan radikaalia käännet-
19770: arvioida, mistä nämä ongelmat johtuvat.               tä, jotta ympäristöasioissa saadaan tulosta ai-
19771:    Meidän lähtökohtamme siitä huolimatta, että        kaan, ts. että ympäristömme ja luontomme kye-
19772: tiedemiehet ovat eri mieltä ja epävarmoja asias-      tään säilyttämään niin, että se myös uusiutuu
19773: ta, on se, että ilmansaasteilla on kielteinen vai-    jatkuvasti. Tämä on aivan totta, ja me todella
19774: kutus metsiin, ja me olemme ryhtyneet niihin          kannamme siitä huolta. Mutta on kyllä syytä
19775: toimenpiteisiin, joihin viittasin varsinaisessa vä-   epäillä, että nykyisen kaltainen hallitus, jossa
19776: likysymysvastauksessani, ilman saasteiden las-        on voimakas konseP atiivinen ote asioihin, ky-
19777: keuman vähentämiseksi Suomessa ja toistan             kenisi johonkin radi (aaliin muutokseen näissä
19778: vain muutamia näkökohtia tästä.                       asioissa. Hallitushan vetoaa koko ajan siihen,
19779:    Suomi on tehnyt rikkipäästöjen vähentämi-          että kilpailukyky, yri·~ysten menestys on kaiken
19780: seksi päätöksen 50 OJo :n vähenemästä vuoteen         yläpuolella, jolle kaikki muu yhteiskunnallinen
19781:  1993 mennessä ja tästä toimenpiteet ovat täy-        toiminta on alistettm'.
19782: dessä käynnissä. Olemme myös ilmoittaneet                Valtiovarainministniö ja pankkimiehet mää-
19783: eduskunnalle, että selvitämme 70-80 % :n              räävät hyvin pitkälti ne hyvin suppeat rajat,
19784: päästöjen vähenemän ensi vuosikymmenellä.             joissa ympäristöasioihin voidaan puuttua. On
19785: Olemme tehneet yhdessä muiden Pohjoismai-             erittäin surkeaa se, että nämä talousmiehet, yri-
19786: 360                                    Torstaina 16. helmikuuta 1989
19787: 
19788: 
19789: tysjohtajat ja valtiovarainministeriö mukana            keskustelua eräitten verolakien osalta. Ja kun
19790: tuijottavat vain vuoden eteenpäin. Heille on            saman suuntaisia verolakialoitteita oli sekä ko-
19791: tärkeää se, että saadaan osoitettua hyvä vuosi-         koomukselta että RKP:ltä, niin kuitenkin halli-
19792: tulos, mutta ei välitetä lainkaan siitä, mitä ne        tus piti linjansa eikä minkäänlaisia liikevaihto-
19793: toimet vaikuttavat niin ympäristöön kuin muu-           verohelpotuksia suotu näille laitteille, jotka täh-
19794: hunkin elämäämme pitemmällä tähtäimellä.                täävät ilman laadun parantamiseen.
19795:    Tässä keskustelussa on selvästi käynyt ilmi
19796: se, että kokoomus esimerkiksi ei ole lainkaan              Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
19797: kiinnostunut asuntoasioista eikä ympäristö-             puhemies! Ihmettelen hallituksen täällä omak-
19798: asioista. Miten voi olla niin, että tämä nykyi-         sumaa keskustelutapaa, joka on käynyt ilmi tä-
19799: nen Holkerin hallitus sitten pystyisi ympäristö-        nään ministeri Bärlundin puheenvuoroista. Hän
19800: asioissakaan minkäänlaisiin tuloksellisiin toi-         vastaa tänään jokaiseen puheenvuoroon. Eilen
19801: menpiteisiin.                                           illalla, kun esitimme kysymyksiä asuntotuotan-
19802:                                                         non kannalta erittäin keskeisestä kysymyksestä,
19803:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra                asuntolainojen korkovähennyksestä ja sen ke-
19804: puhemies! Ed. Pulliainen käytti hieman dema-            hittämisestä, ministeri Bärlund ei suostunut
19805: gogisen puheenvuoron. Se on tietenkin totta,            millään osallistumaan keskusteluun. Myös pää-
19806: jos nykyistä menoa jatketaan vielä samaan               ministeri useista pyynnöistä huolimatta jätti
19807: suuntaan ja lisätään sitä vauhtia. Mutta se mi-         keskusteluun osallistumatta. Ihmettelen, miten
19808: nua eniten hämmästyttää, kun me kaikki tie-             hallitus aikoo toimia. Aikooko se jatkaa tällä
19809: dämme mistä tämä johtuu. Se johtuu nykyises-            linjalla, että se valitsee kysymykset, joihin se
19810: tä energiantuotannosta. Kun siihen parannuk-            vastaa, ja toisiin kysymyksiin se jättää koko-
19811: sia esitettäisiin, niin sitä sitten vihreät vastusta-   naan vastaamatta?
19812: vat, eli juuri sen, minkä ed. Pulliainen pelkää
19813: tapahtuvan, halutaankin tapahtuvan, kun ei hy-             Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
19814: väksytä niitä radikaaleja käänteitä. Ydinvoima          Herra puhemies! Tämä keskustelu on aivan ku-
19815: on ainoa, joka pelastaa tämän energiantuotan-           ten edellä ed. E. Aho totesi siinä mielessä ollut
19816: non. Millään muulla tavalla siitä ei selvitä.           valitettavan valikoivaa, että välikysymyksen
19817:    Ei meillä ole mahdollisuutta säästää energiaa        keskeisistä ongelma-alueista on valtaosa jäänyt
19818: niin paljon, että saasteet vähenisivät. Vaikka          hallitukselta vastaamatta. Toivottavasti nyt tä-
19819: rikki- ja typpipäästöjä voitaisiinkin vähentää,         män päivän aikana nimenomaan asuntopolitiik-
19820: niin hiilidioksidipäästöt aiheuttavat sen, että         kaan kyetään saamaan ne vastaukset, joita eilen
19821: metsät kuolevat joka tapauksessa, havumetsät            ei valitettavasti saatu. Hallituksella on asunto-
19822: Etelä-Suomesta vähitellen. Kyllä tässä nyt olisi        ja ympäristöpolitiikassa, erityisesti asuntopoli-
19823: korkea aika saada jonkinlaista johdonmukai-             tiikassa pallo hukassa, ja jollei vastauksia tule,
19824: suutta vihreiden käyttäytymiseen.                       niin tämä käsitys on entistä vahvempi.
19825:                                                            On totta, että hallitus on ollut aktivoitumassa
19826:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                  nostamaan ympäristönsuojelukysymykset kan-
19827: Herra puhemies! Ed. Pulliainen kiinnitti pu-            sainvälisen politiikan puolella esille entistä kes-
19828: heenvuorossaan vakavaa huomiota metsiemme               keisemmin, mutta kyllä täytyy sanoa, että kovin
19829: tilaan ja myös niihin syihin, joista tämä tila ai-      hitaasti tämä on tapahtunut. Tässä maassa on
19830: heutuu eli ilman saastumiseen. Täällä eduskun-          käyty toista vuotta tämän tyyppistä keskustelua
19831: nassa on myös varsin laajasti tähän asiaan kiin-        ennen kuin hallitus ensimmäisiä toimenpiteitä
19832: nitetty huomiota aikaisemminkin, mutta halli-           ryhtyi tässä suhteessa tekemään. Hyvä niin, pa-
19833: tuksen toimet eivät ole käytännössä kuitenkaan          rempi myöhään kuin ei milloinkaan. Toivotta-
19834: johtaneet tuloksiin. Mainitsen vain, että vuonna        vasti nyt aloitettu linja pitää.
19835: 1987 eduskunnassa jätin toivomusaloitteen, jon-            Kun ministeri Bärlund totesi, että ilmansuo-
19836: ka allekirjoitti 103 kansanedustajaa mukaan lu-         jelun ja yleensä ympäristönsuojelun puolella
19837: kien ympäristöministeri Kaj Bärlund ja jossa toi-       metsien tuhoutumisen osalta on pyritty teke-
19838: vottiin hallitukselta nopeita toimenpiteitä rikki-      mään kaikki mahdollinen, niin täytyy sanoa, et-
19839: päästöjen alentamiseksi juuri tuon valtioneuvos-        tä tämä on vain osatotuus. Tutkimusvaroja on
19840: ton 12.2.1987 tekemän päätöksen pohjalta.               leikattu. Tässä tilanteessa on aika outoa hyväk-
19841:    Mainitsen myös tässä yhteydessä sen, että            syä sitä, että Hapron eli happamoitumistutki-
19842: asiasta käytiin viime syksynä varsin vilkasta           musprojektin varoja leikattiin tilanteessa, jossa
19843:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           361
19844: 
19845: 
19846: metsätuhot ovat entistä voimakkaammin uh-             on, pitäisi nopeasti kulkea. Tässä mielessä yhtä
19847: kaamassa Suomen metsiä. Samoin tutkimusase-           tärkeätä kuin hallituksen tai eduskunnan toimet
19848: maverkon laajentamiseen ei ole saatu riittävästi      ovat ne toimet, nimenomaan vapaaehtoisetkin
19849: määrärahoja. Tiedän, että ympäristöministeriö         toimet, mitä teollisuuden piirissä tehdään ja mi-
19850: on näitä esittänyt, mutta miksi hallitus ei tee       tä yksityiset kansalaiset tekevät. Jos ajatellaan
19851: näissä asioissa mitään?                               kierrätyskysymyksiä tai jätehuoltoa tai muuta,
19852:   Lopuksi se, että kyllä myös verojärjestelmiä        niin on erittäin tärkeätä, että Suomessa on va-
19853: ja kannustavia järjestelmiä saastepäästöjen vä-       listunut kansalaismielipide, joka kantaa osavas-
19854: hentämiseksi olisi saatava aikaan. Nämä esityk-       tuun ympäristön tilan parantamisesta ja kään-
19855: set, joita eduskunta on lukuisia kertoja vaati-       teestä koko ympäristöpolitiikassa.
19856: nut, ovat täältä puuttuneet.                             Tässä mielessä ministeri Bärlundiin kohdistu-
19857:                                                       vat erittäin suuret vaatimukset siinä, että hänen
19858:   Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Herra           tulisi asettua Suomessa ympäristöpolitiikan
19859: puhemies! Ed. Pulliainen käytti täällä hyvin          johtoon ja sen kärkihahmoksi ja käyttää hyväk-
19860: asiapitoisen ja ansiokkaan puheenvuoron. Ih-          seen sitä erittäin myönteistä kansalaismielipi-
19861: mettelen suuresti, miten ympäristöministeri, jo-      dettä, joka ympäristökysymyksille Suomessa
19862: ka kokee itse olevansa luonnonsuojelija, saattoi      tällä hetkellä on olemassa. Nähdäkseni opposi-
19863: suhtautua siihen äskeisellä yliolkaisuudella. To-     tion kritiikki tai ainakin vihreitten kritiikki koh-
19864: della ihmetytti ministerin vastaus. Kun olen lu-      distuu siihen, että ministeri Bärlund ei hallituk-
19865: kenut ympäristöministerin eräitä kirjoituksia         sessa käytä hyväkseen tätä laajaa tukea, joka
19866: lehdistä, niissä on ollut kokonaan erisävyistä        myös opposition puolelta radikaalimmalle ym-
19867: sisältöä. Onko nyt niin, että ympäristöministeri      päristöpolitiikalle, pidemmälle meneville vaati-
19868: kokee, että hänen solidaarisuutensa hallitusta        muksille olisi olemassa tällä hetkellä Suomessa.
19869: kohtaan on suurempi kuin solidaarisuus luon-          Siinä mielessä yhdyn siihen kritiikkiin, minkä
19870: nonsuojelua ja ympäristönsuojelua kohtaan?            opposition edustajat täällä ovat esittäneet.
19871: Jos näin on, valitan suuresti.
19872:    Ministeri Bärlund totesi täällä, että on pyritty      Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra
19873: puuttumaan moniin seikkoihin. Se on totta,            puhemies! Ed. Haaviston ajatuksiin yhtyen voi
19874: mutta pyrkiminen ei riitä. Nyt tarvitaan tekoja.      todeta, että kun ministeri Bärlundin vastausta
19875: Arvostettu metsäntutkija Satu Huttunen on to-         ed. Pulliaisen kysymykseen kuunteli, niin täy-
19876: dennut, että rikin ja typen oksidien päästöjä on      tyy kysyä, kuka tätä maata sitten johtaa ympä-
19877: vähennettävä 90 ja 70 OJo nykyisestä tasosta, jot-    ristöpolitiikassa, jos ei tämän tyylisiä puheen-
19878: ta metsämme olisivat turvassa, eikä aikaa ole         vuoroja sietokyky kestä kuunnella kiihtymättä.
19879: paljonkaan. Toisin sanoen ympäristöministeriö         Nämä ovat niin vakavia asioita, että hallitukses-
19880: ja muut ministeriöt sulkevat silmänsä, panevat        sa vastuu on ympäristöministerillä. Näyttää sil-
19881: pään pensaaseen ja toteavat, että pyritty on. So-     tä, että kun konkreettisia tekoja ei ole tullut
19882: pimuksia on allekirjoitettu, julistuksiin on men-     senkään jälkeen, kun ympäristöpoliittinen se-
19883: ty mukaan, mutta metsät kuolevat. Se on mel-          lonteko oli ja varsin pitkä keskustelu sen poh-
19884: koinen ekokatastrofi meidän maassamme, met-           jalta, niin siellä tunnetaan jonkinlaista arkuutta
19885: sien kuolema.                                         konkreettisten esitysten tekoon.
19886:                                                          Kansalaismielipide on kuitenkin ympäristö-
19887:   Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):           kysymysten hoitamisen takana ja eduskunnan-
19888: Herra puhemies! Ministeri Bärlund oli selvästi        kin enemmistön mielipide näyttää pikkuhiljaa
19889: harmistunut siitä, ettei oppositio ole huoman-        alkavan olla, niin kokoomusko tätä vastustaa?
19890: nut kaikkia hallituksen hyviä pyrkimyksiä ja          Minkä takia sosialidemokraattinen puolue ei
19891: alulle panemia uusia aloitteita ympäristöpolitii-     ministereittensä kautta kuitenkaan vie näitä
19892: kassa. Mutta palaisin siinä mielessä ed. Jansso-      asioita nopeammalla aikataululla läpi?
19893: nin täällä esittämiin ajatuksiin, että ympäristö-        Hyvänä esimerkkinä voin todeta viime vuon-
19894: kysymyksillä on hyvin paljon symboliarvoa tä-         na tehtyjä useita kysymyksiä vähärikkisen polt-
19895: nä aikana. Hyvin usein tässäkin salissa nousee        toöljyn käytöstä tässä maassa. Kysymysten vas-
19896: kysymys, kuka oikein johtaa ympäristöpolitiik-        taukset olivat erittäin ylimielisiä ja ne perus-
19897: kaa Suomessa, kuka on lipunkantajana siihen           tuivat vanhoihin tietoihin mm. Kuolan saas-
19898: uuteen suuntaan, johon selvästi niiden tietojen       teiden osalta. Siitä huolimatta, vaikka tilan-
19899: valossa, mitä ympäristön tilasta tällä hetkellä       ne on nyt fakta ja tiedetään, mikä rikkipääs-
19900: 46 290146B
19901: 362                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
19902: 
19903: 
19904: töjen osuus on ja mikä Kuolan tilanne on, niin       tyksineen ed. Pulliaiselle. Tämä on vähän kulo-
19905: Pohjois-Suomessa edelleenkin on voimassa run-        tuksessa nokeutunut, mutta kyllä tästä ajatuk-
19906: sasrikkisemmän polttoöljyn käyttövelvoite tu-        sen saa selväksi.
19907: levaisuudessa. Ihmetellä täytyy, että näinkään
19908: pieniä uudistuksia hallitus ei konkreettisesti          Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
19909: halua tehdä ympäristöystävällisempään suun-          Herra puhemies! Minulla on edessäni Ruotsin
19910: taan. Päätökset voisi aloittaa vaikka vähärikki-     eduskunnan maatalousvaliokunnan mietintö
19911: sen polttoljyn käytön osalta koko maahan sii-        viime syksyltä. Tämä valiokunta käsittelee ym-
19912: hen suuntaan, mitä Pohjois-Suomi odottaa.            päristönsuojeluasiat Ruotsin valtiopäivillä.
19913:                                                      Tästä käy selville, että sen ylimääräisen Poh-
19914:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         joismaiden neuvoston kokouksen jälkeen, joka
19915: Arvoisa puhemies! Olen kaikissa mahdollisissa        pidettiin marraskuussa, Ruotsin hallitus on läh-
19916: yhteyksissä henkilökohtaisesti ministeri Bärlun-     tenyt nopeisiin toimenpiteisiin ympäristönsuo-
19917: dia tavatessani ja myös julkisesti ylistänyt jo-     jelun ja meriensuojelun parantamiseksi ja esit-
19918: kaisesta pienestäkin liikunnasta ympäristöasi-       tää lisämäärärahoja lisäbudjettissa ynpäristön-
19919: oissa ja edistymisestä niin ikään. Nyt vain tilan-   suojelutyöhön.
19920: ne on niin paha, että se, mikä nyt on saatu ai-         Kun me täällä Suomessa käsittelemme ympä-
19921: kaiseksi, ei riitä. Tarvitaan nopeasti ja paljon,    ristönsuojeluasioita, niin ne tulevat eduskunnan
19922: paljon tehokkaampia toimenpiteitä. Kun näen,         käsiteltäviksi hallituksen selontekoina tai tie-
19923: että niihin on nyt juuri kaikki mahdollisuudet,      donantoina, jolloin ne eivät mene valiokunta-
19924: sen takia puhuin niin kuin puhuin.                   käsittelyyn ja jolloin ei ole mahdollisuutta muu-
19925:                                                      ta kuin käydä täällä pitkä keskustelu, harmistu-
19926:    Kuvaavaa on ed. Tiurin äskeinen puheenvuo-        nut keskustelu, ja sen jälkeen tyytyä parlamen-
19927: ro. Häneltä meni kemiat täydellisesti sekaisin.
19928:                                                      taarikon osaansa. Ympäristöministeriö on teh-
19929: Hiilidioksidia yhteyttävät ne havupuut, ja kun       nyt hyvää työtä kansainvälisesti ja siitä annetta-
19930: se lehtivihreä häviää, niin ne eivät pysty yhteyt-
19931:                                                      koon tunnustus. Mutta sisäpolitiikka ympäris-
19932: tämään. Ne ottaisivat sen hiilidioksidin talteen,    tönsuojelussa mielestäni on aika lailla retupe-
19933: mutta kun te ed. Tiuri ja teidän seuralaisenne       rällä. Esimerkiksi kansalaiset eivät saa tietää,
19934: rikkidioksidilla ja typen oksideilla niitä kylve-
19935:                                                      mikä on saastumisen tilanne Suomessa tällä het-
19936: tätte, niin ne eivät pysty siihen. Kemiaa, ke-
19937:                                                      kellä, vaikka Pohjoismaiden neuvosto on anta-
19938: miaa, ed. Tiuri!
19939:                                                      nut yksimielisen suosituksen siitä, että vuosit-
19940:                                                      tain tulee tämä tilannekatsaus antaa ja käsitellä
19941:    Ed.     Laitinen        (vastauspuheenvuoro):     Pohjoismaiden neuvostossa. Tämä merkitsee
19942: Herra puhemies! Sinänsä monia ed. Pulliaisen         myös sitä, että jäsenmaiden hallitukset antavat
19943: esittämiä näkemyksiä voi pitää varsin hyvinä,        vastaavan omalle parlamentilleen. On hyvin
19944: mutta sekaan oli ilmeisesti innostuksen vallassa     paljon tiedottamisessa, valistamisessa ja käy-
19945: eksynyt muutama huolestuttava näkemys.               tännön toimenpiteissä ympäristönsuojelun sisä-
19946: Näyttää siltä, että ed. Pulliainen jatkuvasti puo-   politiikassa todellakin tekemättä.
19947: lustaa niitä metsänomistajia, jotka haluavat            Todellakin peräänkuulutan sitä, niin kuin
19948: parturoida metsiään sillä tavoin vajaatuottoi-       moni muu täällä, että ympäristöministeri ottaisi
19949: siksi, että niistä ei mitään tulevaisuuden metsiä    ympäristönsuojelun johtajan tehtävän, perso-
19950: enää ole jäämässä, eli hän puolustaa ja puoltaa      noituisi nyt nimenomaan tässä, ja antaisi asun-
19951: jatkuvaa kasvatusta ja harsintahakkuiden suo-        tokysymykset sisäministeriölle ja tekisi kaiken
19952: rittajia. Tämä nyt ei vielä mitenkään niin eri-      voitavansa, sillä luonto ei odota.
19953: tyistä ole, koska siihen ryhmään näyttää löyty-
19954: vän paljon muitakin puoltajia.                          Ed. Karkinen: Herra puhemies! Nyky-
19955:    Mutta sitten hän sanoi, että yksityismetsälaki    päivän yhteiskunnallisista ja sosiaalisista ongel-
19956: sanoo, että metsiä on suojeltava. Kyllä varmasti     mista asuntokysymys on kiistatta polttavin. Eri-
19957: metsäalan tutkinnon voi kahlata läpi paneutu-        tyisen vaikeaksi se on muodostunut pääkaupun-
19958: maHa ollenkaan yksityismetsälakiin tai sitten        kiseudulla, jossa viime vuosien muuttopaineet
19959: unohtaa sen aikaa myöten. Yksityismetsälaki ei       ja noususuhdannevuodet vielä ovat kärjistäneet
19960: sano missään kohdassa, että metsiä on suojelta-      tilannetta entisestään. Kun asuntoja on raken-
19961: va, vaan se sanoo nimenomaan, että metsiä äl-        nettu vuosien ajan kysyntää huomattavasti vä-
19962: köön hävitettäkö. Voin lainata lakikirjan seli-      hemmän, on esimerkiksi Helsinkiin muodostu-
19963:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           363
19964: 
19965: 
19966: nut kymmenientuhansien asuntojen tarve, vaik-         raaski myydä maata asuntojen tuottamiseksi,
19967: ka kaupunkiin ei muuttaisi ainoatakaan ihmis-         vuokratkoon edes, jotta asunnontarvitsijoille
19968: tä. Ahtaasti asuvia on paljon, nuoria asuu van-       saadaan katto pään päälle. Ilman valtiovallan
19969: hempiensa luona, eronneet tarvitsisivat oman          voimakasta otetta pääkaupunkiseudun asunto-
19970: asunnon ja asunnottomia on ainakin 7 000. Kun         pulaa ei saada poistetuksi. Olkoon se ote mie-
19971: vuokra-asuntoja ei ole rakennettu riittävästi ja      luummin kehittävä kuin rajoittava. Asuntopu-
19972: entisiäkin poistuu asuntomarkkinoilta, ovat eri-      lan syyt tiedetään, parannuskeinot tiedetään,
19973: tyisesti nuoret perheet joutuneet kestämättö-         tarvitaan yhteistyötä ja poliittinen tahto asian
19974: mään tilanteeseen. Kun rahamarkkinat vapau-           hoitamiseksi.
19975: tuivat, syöksyivät paikalle vielä keinottelijat os-
19976: taakseen asuntoja, ei asuakseen tai vuokratak-           Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
19977: seen, vaan sijoitusmielessä kuten arvopapereita       voisa puhemies! Tässä keskustelussa on esitetty
19978: hintojen nousun toivossa. On laskettu, että Hel-      hyvin suuri määrä numeroita. Ed. Karkinenkin
19979: singissä on noin 8 000 asuntoa tyhjillään.            viimeksi esitti sellaisen luvun kuin 8 000 tyhjää
19980:     Asunto-ongelmien ratkaisua etsitään vääräs-       asuntoa pääkaupungissa. Eilen istuessani asun-
19981: tä päästä, jos sitä yritetään aikaansaada kysyn-      toneuvoston kehittämisjaoston kokouksessa
19982: tää hillitsemällä. Asuminen on ihmisen oikeus.        käsittelimme taas jälleen kerran sitäkin asiaa,
19983: Ei sitä voida eikä saa poistaa muuttamisesteitä,      millä tavalla vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja
19984: kasvun rajoituksia, kehittelemällä. On käytävä        saataisiin lisää markkinoille, kun aravarahoite-
19985: ongelmien syihin käsiksi. On poistettava keinot-      tut eivät kuitenkaan missään tapauksessa tule
19986: telu asunnoilla, rakennusmateriaaleilla ja työ-       kokonaan ratkaisemaan ongelmaa. Tuossa kes-
19987: voiman käytöllä. Ennen kaikkea on rakennetta-         kustelussa kävi ymmärtääkseni asiantuntijoiden
19988: va riittävästi ja rakennettava sinne, missä tarvi-    taholta selväksi, että tilastot, joilla tyhjiä asun-
19989: taan.                                                 toja kuvataan, ovat hieman ristikkäisiä ja epä-
19990:     Asunto-ongelmat synnyttävät tukuittain mui-       luotettavia siinä mielessä, että esimerkiksi opis-
19991: ta ongelmia kuten esimerkiksi ankarat liikenne-       kelija-asunnot ja sanotaan vaikkapa kansan-
19992: virtojen ristikkäispaineet ihmisten sukkuloides-      edustajien kakkosasunnot täällä luokitellaan
19993: sa paikasta toiseen asunnon ja työpaikan välil-       tyhjiksi asunnoiksi. Todennäköisintä on, että
19994: lä, ja erityisesti heikoimmin palkatuilla aloilla     tässä kaupungissa on noin 1 000 todella tyhjää
19995: työvoimapulaa, kun työntekijöillä ei kerta kaik-      asuntoa, ei sen enempää. Mutta sekin 1 000 on
19996: kiaan ole varaa maksaa korkeita asumiskustan-         liikaa silloin, kun ihmiset ovat asuntopulassa,
19997: nuksia. Asuntopula on eräs syy pääkaupunki-           tarvitsisivat asuntoja, ja keinoja tällaisten asun-
19998: seudun terveydenhoito- ja sosiaalialan henkilö-       tojen saamiseksi vuokramarkkinoille on löydet-
19999: kuntavajaukseen.                                      tävä. Yksi sellainen on minun mielestäni juuri
20000:     Kun rakentamisen hinta on noussut, arava-         ed. Karkisenkin peräänkuuluttama valtion mu-
20001: määrärahat ovat jääneet kauas jälkeen. Ellei          kaantulo esimerkiksi vuokratakuun muodossa.
20002: määrärahoja lisäbudjeteissa lisätä, ei aravara-       Silloin ei yksityinen vuokranantaja joutuisi vai-
20003:  kentamisessa päästä edes suunniteltuun, saati        keuksiin siinä tapauksessa, että hän on saanut
20004:  sitten tavoiteltuun tasoon. Pääkaupunkiseudul-       sellaisen vuokralaisen, joka ei vuokraansa ha-
20005:  la tavoiteltu taso merkitsisi uustuotannon lisää-    lua tai pysty maksamaan tai hävittää asunnon
20006:  mistä nykyisestä 8 000 asunnosta 10 000-             sisustusta tai tekee muuta tällaista. Sen sijaan
20007:  12 000 asuntoon. Valtion, kuntien ja rakennus-       siinä olen kyllä aika vankasti sitä mieltä, että
20008:  liikkeiden olisi päästävä sopimukseen yhteisestä     kun me olemme päässeet siihen, että vuokralai-
20009:  ohjelmasta asuntojen tuottamiseksi ja hintojen       sen turva on saatu hieman aikaisempaa parem-
20010:  pitämiseksi kurissa. Tämä edellyttää mm. kaa-        maksi, niin sitä ei missään tapauksessa aina-
20011:  voituksen nopeuttamista ja tehokkaampaa seu-         kaan tule huonontaa. Menkäämme jokainen it-
20012:  tusuunnittelua. Miksei aluerakentamisen ja           seemme. Kun ajattelemme asioita vuokralaisen
20013:  asuntojen joukkotuotannon mahdollisuuksia            kannalta, niin ymmärrämme, että vuokralaisen
20014:  tutkittaisi uudelleen? Aikaisempien kokemuk-         turva on ihmisen oikeusturva.
20015:  sien virheitä nyt jo varmaan osattaisiin vält-
20016:  tää ja toteuttaa käyttökelpoiset ratkaisut. Kun-       Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies!
20017:  tien ja valtion maapolitiikan ja asuntotuotan-       Asuntopolitiikka on julistettu nykyisen halli-
20018:  non ohjelmoinnin on kuljettava samaan pää-           tuksen painopistealueeksi, kuten vastauksen
20019:  määrään, asuntojen lisäämiseen. Jos valtio ei        alussa todetaan. Asuntopolitiikka on myös ko-
20020: 364                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
20021: 
20022: 
20023: koomuksen eduskuntaryhmän kannanotoissa               hitys on korkeista asumiskustannuksista ja
20024: todettu painopistealueeksi, kuten ryhmäpu-            vuokra-asuntopulasta johtuen muuta maata hi-
20025: heenvuorossa on selkeästi osoitettu.                  taampaa. Näin tilastojen mukaan, mutta mie-
20026:    Asuntopolitiikassa on kuitenkin runsaasti pa-      lestäni asumista Itä-Suomessa ja esimerkiksi
20027: rantamisen varaa. Puheenvuorossani esitän ly-         Helsingissä on tarkasteltava myös asumiskult-
20028: hyesti mielipiteeni asunnon viihtyvyyden merki-       tuurin kannalta ja tällöin mielestäni Itä-Suomi
20029: tyksestä ja asumisen erilaisuudesta alueellisesti     voittaa Suomen ihmisen kasvualueena ja asu-
20030: sekä puutun myös asuntojen perusparantami-            misviihtyvyydessä. Asumisen teknologiaa voi
20031: sen lainoitukseen.                                    viedä minne tahansa.
20032:    Ensin muutamia tosiasioita asunto-olojen ke-          Asunto ja asumisen viihtyvyyden merkitys ih-
20033: hittymisestä Suomessa. Asuntohallituksen selvi-       misen elämänvireeseen on tosiasia. Asunto on
20034: tyksen mukaan jokaisella suomalaisella on pie-        perusyksikkö, jonka tulee palvella ihmistä kaik-
20035: nen yksiön verran asuintilaa. Silti noin miljoo-      kina elämän hetkinä ja kaikissa ikävaiheissa.
20036: na ihmistä kärsii asumisen perusongelmista,           Suomalainen on eristäytyjä, joka kasvattaa
20037: asumisahtaudesta, asunnon heikosta varustelu-         kuusiaidan tonttinsa ympärille ja haluaa elää
20038: tasosta ja jopa asunnottomuudesta. Toisaalta          yksin tai läheistensä kanssa kenenkään häiritse-
20039: on todettu, että asumistasomme on keskimäärin         mättä. Suomalaisen ihanneasumisen muoto on
20040: hyvä ja nousee vuosi vuodelta. Myös asumis-           omakotitalossa asuminen. Esimerkiksi Turun ja
20041: kustannukset ovat suurimmalta osalta väestöä          Porin läänissä kaksi kolmasosaa väestöstä asuu
20042: kohtuulliset. Asuntoja on rakennettu kansain-         pientaloissa, niistä rivitaloissa 10 OJo ja loput
20043: välisesti katsoen paljon.                             omakotitaloissa. Viimeisten kymmenen vuoden
20044:    Keskimääräisyys ei kuitenkaan auta ihmistä,        kuluessa kehitys on ollut sama. Omakotitalojen
20045: jolle asuminen on ongelma-asia. Asumisen on-          osuus asumismuotona on säilyttänyt asemansa.
20046: gelmat kasautuvat tietyille aluille ja väestöryh-     Kerrostalojen merkitys on vähentynyt rivitalo-
20047: miin. Etenkin maaseudulla vanhusten asumista-         jen kustannuksella.
20048: sossa on parantamisen varaa. Suurissa kasva-             Opposition välikysymyksessä otetaan esille
20049: vissa asutuskeskuksissa taas nuoret ja muut pie-      mm. perusparannustoiminta. Maaliskuun alus-
20050: nituloiset yksinäiset sekä nuoret lapsiperheet        sa 1985 otettiin käyttöön lyhytaikaiset peruspa-
20051: ovat vaikeassa tilanteessa. Vuokra-asuntojen          rannuslainat. Valitettavaa on, että kuluvan
20052: määrä vähenee aravatuotannosta huolimatta.            vuoden budjetissa lopetettiin kokonaan tämä
20053: Pulaa on kuitenkin pienasunnoista, niin omis-         lainoitustuki asunto-osakeyhtiöasuntojen, kult-
20054: tus- kuin vuokra-asunnoistakin.                       tuurihistoriallisten asuinrakennusten sekä puut-
20055:    Asumisen viihtyvyys ja väljyys on nähtävä          teellisten asuinympäristöjen parantamiselta.
20056: myös lapsiperheissä kasvatustekijänä. Maalla          Tämä koskee varsin konkreettisesti ja kovaa
20057: asuvien toivon näkevän asumismuotonsa kaikki          eräiden vanhojen kaupunkien asuntokannan
20058: hyvät puolet. Varsin usein tuijotetaan asumis-        korjaamista.
20059: tekniikkaan eikä huomata, että luonnon keskel-           Porvoo ja Rauma ovat esimerkiksi vanhoja
20060: lä asuminen antaa kasvavalle lapselle ja nuorel-      kulttuurihistoriallisesti arvokkaita puukaupun-
20061: le sellaisia elämänoppeja, joita ahtaassa ja yksi-    keja, jotka ovat voineet käyttää tätä valtion tu-
20062: puolisessa kaupunkiasumisessa ei koskaan saa.         kimuotoa hyväkseen. Tältä osin hallituksen toi-
20063: Varsinkin nuorten kohdalta voi pahoitella tilan-      minta tuntuu käsittämättömältä. Tämän vuo-
20064: netta, jossa koti on liian ahdas ja lisää elintilaa   den budjetin asuntotointa käsittelevässä seli-
20065: etsitään kadulta. Ahtaassa kodissa viihtyvyys         tysosassa todetaan näin: "Olemassa olevan
20066: kärsii ja näin esimerkiksi nuoret ovat pyrkimäs-      asuntokannan edistämiseksi ehdotetaan lisättä-
20067: sä pois omaan asumismuotoonsa mahdollisim-            väksi asuntojen korjaamiseen kohdistuvaa tu-
20068: man pian. Tämäkin lisää pienasuntojen ja              kea. Lyhytaikaisten perusparannuslainojen si-
20069: vuokra-asuntojen tarvetta.                            jasta on tarkoitus myöntää korjausavustuksia.
20070:    Maamme eri alueet ovat asumisen kannalta           Tavoitteena on saada asuntokanta säännöllisen
20071: eriarvoisessa tilanteessa. Asuntohallituksen mu-      korjausavustustoiminnan piiriin.''
20072: kaan asumistaso on Itä-Suomen kehitysaluelää-            Tämä lyhytaikaisten perusparannuslainojen
20073: neissä muuta maata heikompi. Pohjois-Karja-           karsinta on koettu täydellisenä yllätyksenä.
20074: lan kanssa samalla tasolla asumisväljyydessä          Varsin monelta taholta on tässäkin keskustelus-
20075: ovat kuitenkin myös pääkaupunkiseutu ja eräät         sa kysytty tämän toimenpiteen mielekkyyttä.
20076: muut kasvavat kaupungit. Asumisväljyyden ke-          Pitkäaikaisia lainoja perusparantamiseen on
20077:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          365
20078: 
20079: 
20080: yhä edelleen saatavissa. Niitä jaetaan kuitenkin       näissä kipeissä kysymyksissä, niin ympäristö-
20081: hakijoille taloudellisin perustein. Sen sijaan ly-     kuin asuntoasioissakin. Tarvitaan konkreettisia
20082: hytaikaisia lainoja on voinut saada kuka tahan-        ratkaisumalleja.
20083: sa. Ehdot ovat koskeneet vain remonttikohdetta.           Ajattele maailmanlaajuisesti, toimi paikalli-
20084:    Rauman kaltainen vanha kaupunki, joka on            sesti! Tämä Rooman klubin ajatus on oltava pe-
20085: varsin elävä kokonaisuus, on korjattu lähes yk-        riaatteena kaikilla hyvinvointivaltioilla tänä
20086: sinomaan yksityisin varoin. Siksi juuri nämä ly-       päivänä. Meillä on varmasti varaa panna ympä-
20087: hytaikaiset lainat ovat olleet erittäin suosittuja     ristön hoitoon vähintäänkin samassa määrin,
20088: ja erittäin käytettyjä lainamuotoja. Edulliset         mitä me olemme kyenneet panemaan ihmisen
20089: perusparannuslainat ovat Raumalla olleet noin          terveydenhoitoon viime vuosikymmeninä.
20090: 100 000 markkaa hakijaa kohti. Kun rinnalle               Ihmiskunnan yksi suurimmista uhkista on ot-
20091: otetaan vertailtavaksi 3 000 markan korjaus-           sonikato ja kasvihuoneilmiön eteneminen. Pes-
20092: avustus, on helppo päätellä, kumpi houkuttelee         simistisimminkin ajateltuna tutkijoiden mu-
20093: enemmän peruskorjaukseen.                              kaan tarvitaan enää vain kahden kolmen vuo-
20094:    Lyhytaikaiset perusparannuslainat ovat olleet       den odottelu ja tutkimustyönäyttö, minkä jäl-
20095: kymmenvuotisia. Kahtena ensimmäisenä vuon-             keen lähes sataprosenttisella varmuudella voi-
20096: na korko on 3 OJo, lopun ajan 7 %. Viime vuon-         daan todeta, onko tämä ilmasto-olotila kasvi-
20097: na myönnettiin Raumalla 20 perusparannuslai-           huoneilmiön syytä vai ei. Tämä kaksi kolme
20098: naa. Lyhytaikaisia lainoja jaettiin yhteensä yli       vuotta on kuitenkin liian pitkä aika odotteluun,
20099: 1,2 miljoonaa markkaa. Suomalaisilta riitti 11        ja Suomen tulisi varautua siihen, että kaikilla
20100: hankkeeseen keskimäärin 111 000 markkaa ku-           mahdollisilla lainsäädäntötoimilla ollaan val-
20101: hunkin kohteeseen. Pitkäaikaisissa lainoissa lu-       miit mukautumaan niihin isoihin ilmastollisiin
20102: vut ovat melkein samoja.                              muutoksiin, joita maapallolla todennäköisesti
20103:    Korjattavilta taloilta edellytetään vähintään      tulee tapahtumaan.
20104: 15 vuoden ikää. Pääasiassa kohteet ovat olleet            Otan yhden esimerkin. Mikäli kasvihuoneil-
20105: ennen vuotta 1955 valmistuneita rakennuksia           miö on tosiasia ja pessimistisimmätkin sen
20106: ns. säilyttävän saneerauksen alueella, joita Rau-     uskovat, niin meillä myös maapallon ravin-
20107: malla on 21.                                          non tuotanto muuttuu aivan uusiin puihin.
20108:    Herra puhemies! Rakentamisen määrän kas-           Aavikko- ja aroalueet siirtyvät eri leveyspiireille
20109: vun ennustetaan hidastuvan. Uudisrakentami-           ja elintarvikepula on tosiasia monin paikoin
20110: nen ei enää sanottavasti kasva, sen sijaan kor-       mm. suurkuluttaja-USA:ta.
20111: jausrakentamisen otaksutaan lähes kaksinker-              Näin ollen meidän Suomen hallituksemme tu-
20112: taistuvan. Tämä tietenkin edellyttää, että kor-       lisi panna jäitä hattuun ja miettiä, vieläkö kan-
20113: jausrakentamisen tiellä olevat monet esteet, niin     nattaa pohtia kysymyksiä, millä pelto saadaan
20114: hallinnolliset, teknilliset kuin rahoitukselliset-    pois aktiivituotannosta, vieläkö kannattaa
20115: kin, saadaan tyydyttävästi paistettua.                miettiä pitkään rajoitustoimia ja ajaa Suomea
20116:    Ennen kaikkea hallituksen tulee pohtia edellä      ulkomaisen leivän varaan, leivän, jota ehkä tule-
20117: esitetyn yksityiskohdan korjaamista niin, että        vaisuudessa ei niin varmasti olekaan saatavissa.
20118: lyhytaikaiset perusparannuslainat otetaan jäl-           Monia muita suuren luokan kysymyksiä kas-
20119: leen käyttöön.                                        vihuoneilmiö tuottaa meille eri aloille. Täällä
20120:                                                       Ahvenanmaan edustajan puheenvuorossa tuli
20121:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Suomen            esille muutamia, mm. rakennuspuolelle tulevia
20122: keskusta on yhtynyt oppositiopuolueiden jättä-        heijastusvaikutuksia, ja näitä voisi luetella en-
20123: mään välikysymykseen ympäristö- ja asuntopo-          nakkoon jo hyvin monia.
20124: litiikan osalta. Keskusta syksyllä ympäristöpo-          Hallitus kuitenkin budjettia tehdessään on
20125: liittisen selonteon yhteydessä patisteli ympä-        supistanut tutkimusmäärärahoja ilmansaaste-
20126: ristöministeriötä konkreettisiin toimiin ja toi-      tutkimuksista ja samoin otsonitutkimuksista.
20127: voa sopii, että tässä välikysymyskeskustelussa        Näin ei kuitenkaan sovi tehdä, vaan pitää mää-
20128: edelleen saamme lisää tietoa, mihin suuntaan          rätietoisesti olla mukana kansainvälisissä otso-
20129: hallitus aikoo muutakin kuin paperisuunnitte-         nitutkimuksissa ja myös ilmansaastetutkimuk-
20130: lua ja kansainvälisiä yhteistyösopimuksia ede-        sissa. Vaikka meillä on tosiasiallista tietoa pää-
20131: ten viedä tätä ympäristöpolitiikkaa. Näyttää sil-     töksenteon pohjaksi, tulee edetä eteenpäin. Yk-
20132: tä, että selittämisen aika on kuitenkin ohi ja ih-    si ongelma kumulatiivisesti luo uusia ongelmia
20133: misten kärsivällisyyttä kysytään molemmissa           näissä sfääreissä.
20134: 366                                    Torstaina 16. helmikuuta 1989
20135: 
20136: 
20137:    Suomessa on jo pitkään vaadittu freonien tal-        useiden satojen miljoonien investointien eteen
20138: teenottopisteiden rakentamista, mutta mitään ei         lähivuosina. Nämä runkovesiviemäreiden uusi-
20139: ole tapahtunut. Kuitenkin tutkijat ovat jo tois-        miset tulisi saattaa valtionavustuksen piiriin.
20140: takymmentä vuotta tienneet freonien vaaralli-           Erityisen ihmeellisiltä tuntuvat hallituksen toi-
20141: suuden muun muassa äsken mainitun kysymyk-              menpiteet kaksinaisesti, kun ottaa huomioon,
20142: sen osalta. Me tarvitsemme kaiken kaikkiaan             että väestönsuojelulainsäädäntökin edellyttää
20143: tiukkenevaa jätehuoltolakia ja tiukempia ohjei-         jo suurien yhdyskuntien vesihuollon olevan
20144: ta kunnan tasolle myös jätehuoltolain valvomi-          muun kuin saastearan pintaveden varassa. Näin
20145: sen osalle.                                             kuitenkin sallitaan olevan, ja hallitus ei tee mi-
20146:    Kuten täällä kävi äskeisessä keskustelussa il-       tään tämän lainsäädännön konkreettisen toteu-
20147: mi, ihmiset hyväksyvät varsin laajasti toimenpi-        tumisen eteen.
20148: teitä ja rahan panemista ympäristönsuojelun                Ympäristöministeri syksyllä totesi täällä käy-
20149: hyväksi. Ihmiset ovat ajatuksissaan valmiita jo-        dyssä keskustelussa, että vesiensuojelulaki on
20150: pa hyväksymään Saasteverankin ennen kuin                uudistamistarpeessa. Jos ja kun näin on, tulisi
20151: monen muun nyt himoverottajien esittämistä              siinä erityisesti huomioida pintavettä juomave-
20152: toimenpiteistä.                                         tenään käyttävien yhdyskuntien ongelma. Teol-
20153:    Kysyä sopiikin, aikooko hallitus ryhtyä toi-         lisuuden jätevesien myrkkypäästöistä tulee
20154: menpiteisiin saasteveron aikaansaamiseksi, ja           päästä eroon ja lainsäädännöllä tiukentaa ni-
20155: ellei, niin miksi ei, sillä saastevero varmasti olisi   menomaan niiden alueiden teollisuusyhdyskun-
20156: yksi konkreettinen toimenpide siihen suuntaan,          tien jätepäästöjä, joilla pintavesi on ihmisten
20157: että myös teollisuuslaitokset omaehtoisesti             juomavetenä. Tämä on terveysriski pitkällä ai-
20158: omilla budjeteillaan pyrkisivät ympäristöystä-          kavälillä, ja tässä suhteessa meillä on yhteinen
20159: vällisiin toimenpiteisiin. Aikaa on niin vähän,         vastuu myös toimenpiteisiin, jolloin yksittäinen
20160: että me joudumme ottamaan kaikki voimat                 ihminen ei omalla terveydellään näitä haittoja
20161: käyttöön ja edellä mainittuja voittojakin suun-         ajan oloon joudu maksamaan. Näkisin, että
20162: taamaan osittain tuotannon tason ja elinympä-           saastevero olisi tässäkin eräs keino jouduttaa
20163: ristön parantamiseen. Varmasti olisi syytä kii-         veteen joutuvien teollisuuspäästöjen kuriin saa-
20164: rehtiä näitä toimenpiteitä.                             mista.
20165:    Jätelaki kaiken kaikkiaan käytännössä toimii            Toisena osana välikysymyksessä ovat asun-
20166: heikosti. Jätteiden lajitteluun, kuljetukseen ja        toasiat. Maankäytön suunnittelun ja kaavoituk-
20167: uuddleenkäyttöön tarvitaan tiukempia toimia.            sen tulisi turvata yleensä ihmisen perusoikeus
20168: Erilaisten jätteiden hyötykäyttöön Suomessa ei          asumiseen. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut,
20169: ole vielä riittävästi paneuduttu. Tarvitaan lain-       vaan lähes kaikissa kaupungeissa tarvitaan ja
20170: säädäntötoimia, joilla ohjataan ja helpotetaan          on tarvittu erityisiä toimia asuntotuotannon ai-
20171: lajiteltuun jätehuoltoon ja uudelleenkäyttöön           kaansaamiseksi tarpeita vastaavasti. Oman lu-
20172: pääsyä. Meillä on muutamia hyvin arkaluontei-           kunsa muodostaa Helsingin seutu. Täällä olevat
20173: sia kokeiluja, mutta näiden kokeilujen tuloksia         kaupungit eivät ole pitäneet varaansa vaan salli-
20174: ei ole riittävästi hyödynnetty ja tehty laajamit-       neet asuntotuotannon luisumisen pois omista
20175: taisempia toimenpiteitä koko maan jätehuollon           käsistään rakennusliikkeiden keinottelun hy-
20176: kehittämisen suhteen.                                   väksi. Näyttääkin siltä, että jo kaavoitusvai-
20177:    Puhdas ilma ja puhdas vesi ovat ihmiskunnan          heessa rakennusliikkeiden konsensuksen tulok-
20178: tärkeimpiä luonnonvaroja. Suomessa on vielä             sena on sulle - mulle-periaatteella ostettu maa-
20179: paljon yhdyskuntia, jotka käyttävät juomavete-          ta ja jätetty rakentamatta odottamaan hinnan-
20180: nään pintavettä. Lisääntyvän ilmansaasteriskin          nousua. Miksi tällainen sallitaan? Miksi ei käy-
20181: takia tulisi pikaisesti päästä kaikkialla pohjave-      tetä rakennusvelvoitemääräyksiä ja aikamää-
20182: den juomavesikäyttöön. Tämä edellyttäisi halli-         räyksiä? Miksi voimassa olevaa lainsäädäntöä
20183: tukselta toimia pohjavesivarojen tutkimuksien           ei käytetä tehokkaammin? Mikäli täällä olevien
20184: rahoittamiseksi. Tämän tutkimuksenhan vesi-             kaupunkien poliittinen päätöksenteko on la-
20185: piirit mielellään tekevät ja kykenevät myös vir-        houtunut, tulisi valtiovallan määrätietoisesti
20186: kamiestyönään sen tekemään, mutta selviä toi-           puuttua tähän lahoon ja mahoon tilaan.
20187: meksiantoja puhumattakaan ylimääräisestä ra-               Miksi täällä ei ole aikanaan otettu käyttöön
20188: hoituksesta ei tähän suuntaan ole viime vuosina         kunnallista asuntotuotantotoimintaa, rakenta-
20189: tihkunut. Ne yhdyskunnat, jotka joutuvat uusi-          mistoimintaa? Nyt on mahdoton löytää enää
20190: maan runkovesijohtojaan, joutuvat suurien,              kunnan omille palkkalistoille rakennustyövoi-
20191:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         367
20192: 
20193: 
20194: maporukoita, koska täällä on huutava työvoi-           muksesta oli tukemassa sosialidemokraattien
20195: mapula rakennusalalla. Kuitenkin ne kaupungit,         edustamaa ed. Karkisen esitystä vuokratakuus-
20196: jotka ovat aikoinaan tajunneet aloittaa kunnalli-      ta ensisijaisena ennen kuin asuntotukea. Minus-
20197: sen vuokra-asuntotuotannon ja myös omilla              ta se on vaarallinen linja ja varsin outo ajattelu
20198: palkkalistoillaan rakennusmiesten pitämisen, ky-       kokoomukselle, mutta tietenkin tämän hallitus-
20199: kenevät nimenomaan vaikeissa tilanteissa purka-        koalition aikana tämäkin täytyy hyväksyä.
20200: maan asuntotilannetta omin voimin, itsenäisin             Mikäli päästäisiin vuokrasäännöstelyn pur-
20201: omin päätöksin. Se on tasapainottava tekijä, ja        kamiseen, Helsingissä vapautuisi sitten, oliko se
20202: se on jäänyt käyttämättä täällä etelässä. Miksi ei     nyt 1 000 asuntoa tai 8 000, mutta joka tapauk-
20203: uusia ratkaisumalleja etsitä, sillä julkisten tieto-   sessa siellä klappia on. Kakkos-, kolmasasunto-
20204: jen mukaan näyttää siltä, että Helsingillä ei ole      ja ihmisillä esiintyy, ja nämä pitäisi saada te-
20205: varsinaista tonttipulaa eikä ehkä naapurikau-          hokkaampaan käyttöön. Jos lukumäärästä on
20206: pungeillakaan vaan lähes kaikki maa täällä on          erimielisyyttä, älköön käytettäkö useita vuosia
20207: kaupungin, valtion tai rakennusliikkeiden omis-        tämän erimielisyyden jahkaamiseen vaan laske-
20208: tuksessa? Näitä kysymyksiä ja monia muita ky-          tetaan ne asunnot, jotka ovat tyhjillään.
20209: symyksiä täällä on heitelty edellinen vuorokausi,         Henkilökohtaisesti olisin menossa vieläkin
20210: mutta haluan niitä edelleen omalta osaltani voi-       pitemmälle meneviin toimenpiteisiin, eli sen jäl-
20211: makkaasti peräänkuuluttaa.                             keen, jos vuokrasäännöstely saadaan purettua
20212:    Pääkaupunkiseudulla tarvitaan eniten vuok-          ja ihmiset edelleen pitävät joutilaana kakkos- ja
20213: ra-asuntoja monista eri syistä. Ihmetyttää se,         kolmosasuntoja, miksei asuntoylellisyysveroa
20214: että rakennusmaan annetaan olla jouten. Olisi          voitaisi heille tuossa tapauksessa harkita? Ka-
20215: eräs keino muun muassa se, että myönnettäisiin         ruissa luonnonolosuhteissa, niin kuin me Suo-
20216: rakennusmaan hinnannousun olemassaolo ja               messa elämme, täällä on ihmisellä perusoikeus
20217: houkuteltaisiin rakentajia rakentamaan vuok-           asuntoon, ja siinä on tarvittaessa käytettävä
20218: rataloja. Luvattaisiin esimerkiksi 4-5 OJo :n          myös kovia keinoja, että tilanne saadaan puret-
20219: tuotto pääomalle kymmenen seuraavan vuoden             tua terveemmälle pohjalle kuin tällä erää
20220: aikana, mikäli he pitävät rakentamiaan taloja          elämme.
20221: pelkässä vuokrakäytössä, minkä jälkeen voisi              Viime syksynä suuri joukko opiskelijajärjes-
20222: vapauttaa asteittain myös asunto-osakkeiden            töjä kävi täällä kansanedustajien luona ja eri
20223: vapaan myynnin. Joitakin uusia toimenpiteitä           ryhmien edustajille jättivät toivomuksensa
20224: tarvitaan, jos ei pelkkiä sanktioita tai lainsää-      nuorten osuuskunta-asumisesta. Omistus- ja
20225: dännössä olevia toimia haluta käyttää. Näkisin         vuokra-asumisen välimuotona osuuskunta-asu-
20226:  kuitenkin, että voimassa oleva lainsäädäntö on        misen etuina ovat asunnon hankinta- ja asumis-
20227: ensisijainen, jonka puitteissa tulisi edetä.           kustannusten kohtuullisuus, asumisturva ja hy-
20228:    Hallitukselle on syytä myös peräänkuuluttaa,        vät vaikutusmahdollisuudet yleensä omaan asu-
20229: minkä takia aravalainsäädäntöä ei uudisteta            miseen. Asunto-osuuskunnassa asunnontarvit-
20230:  vaan lähdetään puhumaan asuntorahastojen              sija saa pienellä omarahoitusosuudella pysyvän
20231:  perustamistarpeesta, kun meillä on olemassa jo        hallintaoikeuden asuntoon, josta hän maksaa
20232:  organisaatioita, joiden turvin voidaan tasapai-       vuokraa, joka määräytyy todellisten kustannus-
20233:  nottaa myös sosiaalisin perustein ihmisille oi-       ten mukaan. Osuuskunnan jäsenenä asukas
20234:  keus asuntoon. Aravia tarvitaan eri puolilla          osallistuu täysivaltaisesti osuuskunnan päätök-
20235:  maata myös kasvavissa taajamissa ja maakun-           sentekoon. Opiskelijajärjestöt ja nuorisojärjes-
20236:  takeskuksissa. Rakennemuutoksen myötä asun-           töt näkevät tämän yhtenä uutena keinona, joka
20237:  tojonot kasvavat muuttopaineiden seuraukse-           pitäisi elvyttää Suomessakin käyttöön.
20238:  na, ja Helsinki-tauti alkaa uhata jo maakunta-           Useissa maissa, mm. Ruotsissa, Norjassa,
20239:  keskuksia.                                            Tanskassa ja Kanadassa, on varsin laaja ja toi-
20240:     Uuden rakentamisen ohella on tärkeää, että         miva asunto-osuuskuntajärjestelmä, jota yh-
20241:  olemassa oleva asuntokanta saadaan nykyistä           teiskunta tukee. Myös meillä Suomessa 1960- ja
20242:  tehokkaampaan käyttöön. Se edellyttäisi muun          1970-luvuilla lainoitettiin noin 8 000 osuuskun-
20243:  muassa vuokrasäännöstelyn purkamista. Kes-            ta-asunnon rakentamista, mutta ne ovat pois-
20244:  kusta on jo edellisessä hallituksessa ollessaan       tuneet jatkuvasti käytöstä sen takia, että ne
20245:  ollut esittämässä vuokrasäännöstelyn asteittais-      on muutettu pikkuhiljaa asunto-osakeyhtiöiksi
20246:  ta purkamista edellyttäen, että asuntotukea lisä-     lähinnä seuraavista syistä: Henkilö, joka on
20247:  tään. Ihmettelin äsken, että ed. Hilpelä kokoo-       mukana osuuskunta-asumisessa, ei ole voinut
20248: 368                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
20249: 
20250: 
20251: lukea hyödykseen maksamiensa lainojen lyhen-           lähdemme vuokratakuuperiaatteella eteenpäin,
20252: nyksiä eikä myöskään ole saanut rahalleen rahan        samalla vähättelemme ihmisen omaa yrittämis-
20253: arvon hinnannousun mukaista korvausta. Kol-            tä ja omaa vastuuta, myös yleensä elämässä.
20254: mas epäkohta, jonka opiskelijat näkivät, oli se,       Tämä on iso kysymys ja periaatteellinen kysy-
20255: että asumisoikeutta ei voi siirtää perillisille vaan   mys, kummasta päästä lähdetään tukemaan.
20256: tavallaan se on sijoitus ilman mitään korkoa ja        Tietenkin asunto saadaan, katsotaanpa kum-
20257: sen jälkeen joutuu sieltä ajan myötä ulos.             malta puolen tahansa, ed. Hilpelän tai allekir-
20258:    Hallituksen tulisikin ryhtyä toimenpiteisiin        joittaneen näkemyksen mukaan, mutta millä ta-
20259: osuuskunta-asumisen selvittämiseksi ja edelleen        valla me huolehdimme sen asunnon vuokran
20260: kehittämiseksi, ei vain Helsingin seudulla vaan        maksamisesta, maksatetaanko se valtiolla eli li-
20261: kaikkialla maassa yhtenä uutena vaihtoehtona           sää vain sosiaaliluukulle rahan hakijoita vai
20262: tähän yhteiskunnalliseen tilaan.                       pannaanko ihmisille henkilökohtainen asunto-
20263:    Arvoisa puhemies! Lopuksi voisin todeta, et-        tuki, jolloin he itse myös huolehtivat omasta ta-
20264: tä Suomen asuntopolitiikka rämpii ihan perus-          loudestaan ja omaehtoisesti ovat mukana tä-
20265: tuotannan tasolla. Meillä on valtioita, joissa on      män yhteiskunnan rakentamistyössä?
20266: päästy jo elämisen laadun suunnitteluun, ja
20267: asuntotuotanto on yksi osa siitä. Se edellyttäisi         Ed. G u s ta f s s on : Arvoisa herra puhe-
20268: kuitenkin monipuolisempaa suunnittelujärjes-           mies! Sosialidemokraatit eivät tule vain katseel-
20269: telmää, jossa olisivat paitsi arkkitehdit ja ra-       la seuraamaan sitä, kuinka asumiserot ovat suu-
20270: kentajat myös sosiaalipuolen, koulupuolen ja           ret ja kasvamaan päin ja eriarvoisuus on lisään-
20271: sivistyspuolen edustajat, jolloin ennakolta voi-       tymässä. Vaadimme tuntuvia lisäpanoksia. On-
20272: taisiin myös arvioida asunnon toimivuus ihmi-          kin käynyt kiistatta ilmi, ettei markkinameka-
20273: sen koko elämäntilannetta ajatellen.                   nismi ja kapitalismin raaka voiton tavoittelu
20274:                                                        tuo parannuksia, jollei yhteiskunta määrätietoi-
20275:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           sesti omin voimin vaikuta kehitykseen.
20276: voisa puhemies! Ed. Renko katsoi aiheelliseksi            Esimerkiksi Ruotsissa viranomaiset ovat jo
20277: puuttua äsken käyttämääni vastauspuheenvuo-            kymmeniä vuosia sitten ottaneet lähtökohdak-
20278: roon, jossa totesin eräänä näkökohtana olevan,         seen estää asunnoilla ja maalla keinottelun ja ri-
20279: kun yritetään saada vapaarahoitteisia vuokra-          kastumismahdollisuuden. Olin iloinen eilen,
20280: asuntoja markkinoille, sen että annetaan vuok-         kun kuulin ed. Soininvaaran suusta seuraavan
20281: ratakuu vuokranantajalle, jotta hän voi olla           lauseen: "Tämän hallituksen", voisin täyden-
20282: varma siitä, ettei koe taloudellisia menetyksiä ja     tää, että viimeisten hallitusten, "suurimpia lai-
20283: voi vuokrata siis tuon asuntonsa. En ottanut           minlyöntejä on se, että se on sallinut Etelä-Suo-
20284: minkäänlaista kantaa asumistukeen, joka on             messa tapahtuneen maan arvon nousun mennä
20285: kokonaan toinen asia. Siis vuokratakuu koskee          yksityisille. Se olisi ilman muuta pitänyt leikata
20286: vuokranantajaa, asumistuki koskee vuokralais-          yhteiskunnalle kokonaisuudessaan joko verot-
20287: ta. Nehän ovat kaksi eri asiaa.                        tamalla maapohjaa tai lunastamalla maapohja
20288:    Lyhyessä puheenvuorossani kiinnitin huomi-          yhteiskunnan omistukseen raakamaan hinnal-
20289: ota vain siihen, millä tavalla mahdollisesti va-       la.'' Näin ed. Soininvaara. On jotain oireellista,
20290: paarahoitteisia vuokra-asuntoja voitaisiin saa-        että juuri ed. Soininvaara sanoi eilisessä keskus-
20291: da markkinoille. Olen ihmeissäni ja jopa hie-          telussa tämän asian selväsanaisimmin.
20292: man tuohtunut siitä, että ed. Renko katsoo ai-            Suomalainen asuntopolitiikka tarvitsee ki-
20293: heelliseksi tulkita tällaista puheenvuoroa noin        peästi uutta sisältöä ja tuloksia. Me sosialide-
20294: omalaatuisella tavalla. Minun mielestäni kaikis-       mokraatit olemme niitanneet itsemme kiinni
20295: sa puheenvuoroissa pitäisi käyttää älyllistä re-       suunnanmuutokseen. (Ed. Astala: Koska näin
20296: hellisyyttä, kun tulkitsee edustajatovereidensa        tehdään?) Jos ei hallitukselta löydy nauloja, va-
20297: puheenvuoroja. Jos ei nyt näin paljon voi vaa-         saran pauketta ja tekemisen meininkiä hoitaa
20298: tia, ainakin ihan normaalia rehellisyyttä.             asunto-asiaa juuri kansalaisten sosiaalisena pe-
20299:                                                        rusoikeutena nopeammin ja paremmin, niin
20300:   Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            enemmänkin kuin pari punaista tusinaa toverei-
20301: sa puhemies! Älylliseen rehellisyyteen varmaan         ta löytyy kaivamaan taskujen pohjilta viimeiset
20302: täällä itse kukin pyrkii, mutta riippuu tietenkin      naulat, joilla on sitten pakko naulata Holke-
20303: vähän, millä korvalla toisiamme kuuntelemme.           rin hallituksen työkalupakin kansi kiinni. (Ed.
20304:   Näin, ed. Hilpelä, sellaisen eron, että jos me       Astala: Tuskin!)
20305:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          369
20306: 
20307: 
20308:     Kysymys kuuluukin nyt: Löytyykö kokoo-            päästävä joko verosta tehtävään vähennykseen
20309: muksesta vielä remonttimiehiä - Kanerva ei            tai muutettava se tulojen mukaan alenevaksi.
20310: ole paikalla, Suominen ei ole paikalla - kanta-          Pitäisi myös harkita, kun veropohjaa esimer-
20311: maan huolta ja vastuuta remonttimiesten van-          kiksi kiinteistöjen kohdalla esitetään yhtenäis-
20312: hanaikaisessa hengessä? Alkaakin tuntua siltä,        tettäväksi ja reaalistettavaksi, että perintövero-
20313: että ministeri Bärlund on jätetty tietyllä tavalla    kin pitäisi saattaa samaan riviin, eli oikeat läh-
20314: yksin ajamaan muun muassa ympäristöministe-           töarvot ja siitä sitten perintövero maksuun.
20315: riön esittämää maapakettia. Erityisesti sosiaali-     Rintaperillisillekin voisi sen nostaa nykyisestä
20316: sen asuntotuotannon lisääminen on välttämä-            11 o/o :sta kaksinkertaiseksi. Perintölainsäädän-
20317: töntä, ja se on hallituskysymys sosialidemo-          tö ja -verot ovat ajalta ennen teollistamista. Ne
20318: kraateille. Asioita ei enää voida saattaa kun-        on kehitelty aikoinaan talonpoikaisyhteiskun-
20319: toon vähäisillä viilauksilla. On puututtava ra-       nan arvojärjestelmää pysyttämään. Siitä pitäen
20320: kenteisiin siten, että asuntosektoria irrotetaan      ihmisten keski-ikä on kasvanut. Kun vielä 40
20321: myös muista markkinoista. Esimerkiksi asunto-         vuotta sitten perintö jäi useimmiten 50-60-
20322: rahaston, asuntopankin ja rakennusyrityksen           vuotiaalta ja oli maatila tai muu sellainen, se
20323: perustaminen ovat sellaisia toimia.                   nyt jää 75-85-vuotiaalta, ja useimmiten se on
20324:     Vaikka asuntoja onkin määrällisesti raken-        asunto-osake, omakotitalo, kesämökki, auto
20325: nettu viime vuosina Suomessa kansainvälisen-          tai muu sellainen. Perijä oli ennen kolmikymp-
20326: kin mittapuun mukaan tyydyttävästi, on monil-         pinen ja nykyisin viisikymppinen.
20327: la paikkakunnilla krooninen asuntopula, niin             Eikö siis pitäisi veron välttämistä keskeisenä
20328: kuin täällä on käynyt ilmi. Siksi on tarpeen          urheiluharrasteenaan pitäville suomalaisille tar-
20329: käynnistää kolme neljä vuotta vähintään kestä-        jota nyt asuntopoliittisesti suunniteltua perintö-
20330: vät kansalliset vuokra-asuntotalkoot. Normaa-         veroa? Nykyiset verolautakuntien arvot reaali-
20331: lin aravavuokra-asuntotuotannon, noin 18 000          tasolle ja perintövero kaksinkertaiseksi, mutta
20332: asuntoa vuodessa, ja korkotuen lisäksi tulee ra-      lapsenlapsen periessä asunnon tai yhdessä perit-
20333: kentaa 5 000-6 000 vuokra-asuntoa vuodessa            täessä ja ostettaessa perinnöllä asuntoa perintö-
20334: kolmen neljän vuoden ajan. Kansalliset taikoot        verosta annettaisiin reilut alennukset. Veri on
20335: edellyttävät sitä, että valtiovalta, kunnat, eläke-   vettä sakeampaa, ja maailmanympärysmatkaa,
20336: laitokset ja mahdolliset muut rahalaitokset saa-      huvijahtia tai muuta sellaista havittelevat viisi-
20337: tetaan yhteistyöhön. Tämä on mahdollista, ky-         kymppiset hyvinvoivat ehkä luopuisivat verot-
20338: symys on poliittisesta tahdosta. Porvarit puhu-       tajan vahingoittamisen riemussa perintöosas-
20339: vat paljon tulostavoitteesta. Tähänkin minusta        taan omien lastensa surkean asuntotilanteen ko-
20340: sopii tulostavoite. Se on se, että suurimpiin asu-    hentamiseksi tai ainakin joku luopuisi.
20341: tuskeskuksiin luodaan kohtuuhintainen ja mää-            Herra puhemies! Aiemmin ed. Rinne on pu-
20342:  rällisesti tuntuva vuokra-asuntokanta.               hunut hienolla tavalla ihmisen ja luonnon liitos-
20343:     On kiistämätön tosiasia, että korkojen vero-      ta. Olkoon tämä siltana seuraavaan runoon,
20344: vähennysoikeus suosii hyvätuloisia, mutta sa-         jonka Norjan kansalliskirjailija Henrik Ibsen
20345: malla on muistettava, että se on ollut liiankin       runoili teoksessaan Brand jo 1860-luvulla Kasi-
20346: tärkeä keino myös monille pieni- ja keskituloi-       mir Leinon suomennoksen mukaan näin:
20347:  sille päästä kiinni omaan asuntoon. Poliittisilla    "Nä'yt, ajjat kurjemmat, näyttää yössä sala-
20348:  päättäjillä, siis meillä täällä, ei ole moraalista   mat. Hiilisauhut brittiläisen verhoa mustaks
20349:  oikeutta luoda epävarmuutta perheiden laino-         maailmat, tahraa kaiken viheriäisen, tappaa tai-
20350:  jen hoitoon. Siksi korkovähennykseen ei saa          met lupaavat; myrkkysiivin liihottain, päivän-
20351:  enää koskea ilman, että kansalaisten tiedossa        paisteen varastain yli maiden, merten mennen
20352:  ovat heitä koskevat muut ja uudet asuntopoliit-      niinkuin tuhkasade ennen nieli kylät kirotut."
20353:  tiset toimet. Kansalaisten omavastuuosuutta ei          Historiallinen näkökulma tuo helposti mie-
20354:  saa kasvattaa nykyisestä ilman muita tukitoi-        leen ihmisen roolin ja uuden vastuun elinympä-
20355:  mia. Pidän kohtuuttomana ja jyrkästi tuomitta-       ristömme muutoksista. Mielenkiintoista on to-
20356:  vana sitä, että jotkut korkeat virkamiehet pelot-    deta, että suomalaisen yhteiskuntatutkijan Pek-
20357:  televat kansalaisia esityksillään puolittaa kor-     ka Kuusen ekologiset ja ihmiskunnan eloon jää-
20358:  kojen verovähennysoikeus. Virkamiehet eivät          mistä koskevat näkemykset ovat saaneet taas
20359:  asiaa päätä. Korkojen omavastuuosuuden kas-          uutta huomiota osakseen. Kuusen vuonna 1982
20360:  vattamisesta ei ole tehty lopullisia päätöksiä       ilmestynyt teos "Tämä ihmisen maailma" on il-
20361:  vuoden 1990 jälkeen. Viimeistään silloin on          mestynyt venäjän kielellä. Kirja on saanut Neu-
20362: 47   290146B
20363: 370                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
20364: 
20365: 
20366: vastaliitossa hyvin myönteisen arvion. Kirjan        väittävät aineet, siis ravinteet. Niitä tulee pelto-
20367: esipuheessa tohtori Arab-Ogly luonnehtii teosta      jen ja metsien lannoituksesta sekä esimerkiksi
20368: uutena merkkipaalunaja ihmiskunnan lähitule-         lietekaivoista ja virtsasäiliöistä sekä kalankas-
20369: vaisuuden tieteellisen tutkimuksen ''uuden su-       vatuslaitoksista. Vesiensuojelun ohjelmalla nä-
20370: kupolven olennoitumana''.                            mä vesiä rehevöittävät aineet olisi saatava ku-
20371:    Kuusihan luonnehtii kirjassaan ihmistä infor-     riin, eikä niiden aiheuttamia ongelmia pidä vä-
20372: maatio-olennoksi ja korostaa, että tämän infor-      hätellä. Suuret järvialtaat kestävät niitä kohta-
20373: maatio-olennon täytyy ymmärtää itsensä, jotta        laisen hyvin, mutta maamme tuhannet matalat
20374: oman loogisen instrumenttinsa avulla kohoaisi        pikku järvet saattavat aikaan myöten tukehtua
20375: evoluutioosa ohjaajaksi ja muuttumisensa sää-        näihin aineisiin. Näin ei saa tapahtua.
20376: telijäksi.                                              Herra puhemies! Lopuksi jätehuollosta. Sen
20377:    Toivon, että tämä eloonjäämisen perspektiivi      keskeisimpiä tavoitteita on saada mahdollisim-
20378: siivittäisi ympäristöministerin ja -ministeriön      man suuri osuus jätteistä hyötykäyttöön. Tä-
20379: yhteistyötä erityisesti Neuvostoliiton kanssa.       män asian kehittämisessä meillä ollaan vasta al-
20380: Arab-Ogly nostaa johdantoartikkelissaan esille       kutaipaleella. Uudelleen käytettävät raaka-ai-
20381: uuden käsitteen "uusi maailman filosofia".           neet paperi, lumppu, metalli, romu, lasi ja mo-
20382: Hän tarkoittaa sillä sosialismin ja kapitalismin     net muut on todella saatava kiertoon. Eloperäi-
20383: tulosten yhteensovittamista ja yhteistä hyödyn-      nen aine on hyödynnettävä kompostoimalla.
20384: tämistä. Suomella voi olla ja tulisi olla myös       Turvallisesti polttokelpoinen aine on käytettävä
20385: tästä lähtökohdasta yhä vaikuttavampi sillan-        energian tuotantoon. Vain pieni osa jätteistä on
20386: rakentajan rooli yhteistyön maailmassa.              sellaisia aineita, jotka todella on sijoitettava
20387:    Koko teollistuneen maailman suurimpia, no-        kaatopaikalle ja käsiteltävä siellä turvallisin me-
20388: peimmin eteneviä ja vaikeimmin hoidettavia           netelmin. Ongelmajätteiden talteenotossa ja ke-
20389: ympäristöongelmia ovat happamat sateet. Ne           räilyssä on vielä paljon kehittämistä. Erityisesti
20390: vaurioittavat elinympäristöämme monella ta-          kotitalouksien ongelmajätteiden keräily on mo-
20391: valla. En käy toistamaan näitä asioita. Seurasin     nin paikoin vielä järjestämättä mm. Tampe-
20392: eilisen keskustelun lähes kokonaan. Tiedämme,        reella.
20393: miten maaperä vaurioituu. Meidän pitäisi tie-           Jätehuollon kunnollisella järjestämisellä on
20394: tää, miten pintavedet happamoituvat, pohjave-        myös se asenteita muokkaava merkitys, että ih-
20395: det vaurioituvat. Hetki sitten ed. Pulliainen ker-   miselle opetetaan tarkan talouden alkeet, asia,
20396: toi metsiemme tilasta. Happamiin sateisiin liit-     johon nykyisen kulutusjuhlan päättymisen jäl-
20397: tyvä olennainen ongelma on se, että vaikutukset      keen joka tapauksessa on alistuttava. Tämän
20398: ovat paitsi suoria, usein monivaiheisesti epäsuo-    tapaisista asioista myös koulukasvatuksessa kä-
20399: ria ja siten vaikeasti yksilöitävissä.               sitykseni mukaan on hyvä aloittaa ympäristön-
20400:    Happamoitumisen riskialueita ovat maat,           suojelun perusasenteiden luominen.
20401: joissa on luonnostaan hapan kallioperä, ohut
20402: maaperä, runsaasti paljaita kalliokkoja ja har-         Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20403: juja sekä soita, kuten muun muassa Suomi.            puhemies! On mielenkiintoista nähdä, liittyykö
20404: Meillä saattaa käydä niin, että happamoitumi-        ed. Gustafssonin puheenvuoro pitkään sarjaan
20405: nen tänne ehdittyään, ja se on juuri näinä vuosi-    sosialidemokraattisten riviedustajien puheita,
20406: na tapahtumassa, saakin aikaan paljon suurem-        joilla ei ole hönkäsen pöläyksen verran yhteyttä
20407: mat vahingot paljon nopeammin kuin Keski-            käytännön politiikan todellisuuteen, todellisiin
20408: Euroopassa. Kaikesta edellä todetusta on vedet-      ratkaisuihin.
20409: tävissä vain yksi johtopäätös. Happamoitumi-            Tässä keskustelussa on selvästi käynyt ilmi
20410: sen seurantaan ja vaikutusten tutkimiseen on         se, että hallituksen politiikka niin asuntoasiois-
20411: nopeasti sijoitettava varoja. Se, jos mikä, on       sa kuin myös ympäristöasioissa on täysin se-
20412: tulevaisuuteen sijoittamista.                        kaisin. On meneillään tietty sekasorto. Kun ko-
20413:    Suomessa taajamien ja teollisuuslaitosten jä-     koomuksen johtaja Suominen uhoaa, että rik-
20414: tevedet käsitellään lähes kokonaisuudessaan jä-      kaiden ihmisten veronalennukset ovat heille
20415: tevesien puhdistuslaitoksissa, mikä sitten nä-       hallituskysymys, niin olisi kyllä hyvin mielen-
20416: kyykin monilla alueilla, esimerkiksi Tampereel-      kiintoista kuulla se, onko ihmisten hätä asun-
20417: la, vesien puhdistumisena käyttökelpoisiksi.         toasioissa soaialidemokraateille hallituskysy-
20418: Suurimman ongelman muodostavat tätä nykyä            mys. Siihen ed. Gustafsson puheenvuorossaan
20419: haja-asutusalueilta vesistöihin ajautuvat rehe-      viittasi, mutta arvelen, että hänen kantansa
20420:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           371
20421: 
20422: 
20423: on tällä hetkellä vain yhden sos.dem. edustajan       vollisilla pitää olla selkeä tieto vähennysoikeuk-
20424: kanta.                                                sistaan etukäteen omaa talouttaan suunnitellak-
20425:   On hyvin mielenkiintoista todeta se, että so-       seen. Tämä on kannanotto, johon on helppo
20426: sialidemokraattien sanojen ja tekojen ristiriita      yhtyä. Me lämpimästi keskustassa kannatamme
20427: on oleellisesti kasvanut nyt viime kuukausien ai-     tätä ajatusta. Toivomme ed. Gustafssonille on-
20428: kana. Ed. Ahteen ryhmäpuheenvuoro oli suu-            nea ja menestystä, kun hän neuvottelee asiasta
20429: relta osalta sellainen, johon me kansandemo-          oman valtiovarainministerinsä kanssa ottaen
20430: kraatitkin voisimme tavoitteena yhtyä. Se oli         huomioon sen, että hallitus on jo tammikuun 20
20431: saman suuntainen, mutta silläkään ei ole juuri-       päivänä tehnyt periaatepäätöksen tietynlaisesta
20432: kaan yhtymäkohtia niihin tekoihin, joita halli-       korkojen verovähennysoikeuden leikkaamisesta
20433: tus asuntoasioitten suhteen on suorittanut. Kun       jatkossa.
20434: nyt tällä kertaa on sosialidemokraattien halli-          Edelleen ed. Gustafsson puheenvuorossaan
20435: tuksen johtokin paikalla, niin olisi kyllä mielen-    totesi, että happamoitumisen seurantaan ja tut-
20436: kiintoista kuulla tämän asian tärkeys, koetaan-       kimukseen tarkoitettuja varoja on lisättävä.
20437: ko se todella niin tärkeäksi kuin ihmiset koke-       Tästäkin olemme aivan samaa mieltä, mutta
20438: vat.                                                  tässä jälleen kerran näkyy se suuri ero, sanojen
20439:                                                       ja tekojen ristiriita. Viime joulukuussa, kun
20440:    Ed. Westerlund (vastauspuheenvuoro):               täällä eduskunnassa hyväksyttiin tämän vuoden
20441: Herra puhemies! Jos minä käsitin ed. Gustafs-         budjetti, nimenomaan Hapro-tutkimukseen
20442: sonin puheenvuoron oikein, niin hän totesi, että      tarkoitettuja varoja vähennettiin siinä budjetis-
20443: sosialidemokraateille ministeri Bärlundin maa-        sa 22 OJo opposition vastustuksesta huolimatta.
20444: pakettiesitys tulee olemaan hallituskysymys.          Silloin ed. Gustafsson käsittääkseni painoi ai-
20445: Näin se kai oli. Haluaisin todeta lisäksi, että       van väärää nappia.
20446: minkään erillisen maapaketin lakeja ei tarvita.          Ed. Gustafsson totesi lopuksi jätehuollosta,
20447: Kun täällä pääkaupunkiseudulla asuntotilanne          että jätteiden hyötykäyttöä tulee lisätä. Se on
20448: on pahin, niin me tiedämme, mistä se tilanne lä-      todella erittäin hyvä asia, ja siinä avainasemas-
20449: hinnä johtuu. Perussyy hintojen nousuun on            sa ovat kotitaloudet ja kuntien ja kotitalouden
20450: tarjonnan pienuus kysyntään verrattuna. Ase-          välillä tehtävä yhteistyö. Kotitalouksille on hy-
20451: makaavoja nimittäin ei ole valmistunut tarpeek-       vitettävä jatkossa jätehuoltomaksun alentumi-
20452: si. Tämä toiminta on tapahtunut liian hitaasti ja     sena taikka muuten se, että ne lajittelevat jät-
20453: valmiit tontit jaetaan vähän sinne sun tänne,         teet, koska jätteiden lajittelu on hyötykäytön
20454: mutta periaatteella: suurrakentajille. Asuntoja       perusedellytys.
20455: rakennetaan niin vähän, että ne eivät kerta
20456: kaikkiaan riitä ja hinnat pysyvät sen takia kor-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
20457: keina. Kunnat tekevät asema- ja rakennuskaa-          Herra puhemies! Ed. Gustafsson, olitte täysin
20458: voja vain omille suururakoitsijoille. Pääasialli-     oikeassa vaatiessanne kansalaisille oikeutta saa-
20459: sesti ainakin on ollut näin. Rakennusmaata ei         da selvyys siitä, miten hallitus aikoo lainakor-
20460: ole kaavoitettu tarpeeksi.                            kojen verovähennysmenettelyn suhteen jatkos-
20461:    Jos me esimerkiksi analysoimme Helsingin ti-       sa toimia. Sitä ei tällä hetkellä tunnu tietävän
20462: lannetta, niin Helsingin kaupuinki omistaa Hel-       kukaan.
20463: singin rajojen sisäpuolella 37 neliökilometriä           Ed. Gustafsson, tässä salissa yksikään minis-
20464: rakentamatauta maata, siis metsämaata, 3 700          teri ei tämän keskustelun aikana ole uskaltanut
20465: hehtaaria ja lisäksi vielä 500 hehtaaria pelto-       tulla vastaamaan tähän kysymykseen, ei päämi-
20466: maata. Kaupunki on vielä lähikunnissa suur-           nisteri, ei asuntoministeri, ei kukaan muukaan.
20467: omistaja. Jos valtio vähitellen nyt on valmis no-     Ed Gustafsson, minä toivon, että te teette sa-
20468: peassa tahdissa luovuttamaan kohtuuhintaan            man kysymyksen omassa ryhmäkokouksessan-
20469: maita näille kunnille, niin tilanne paranee rat-      ne, joka alkaa kohta. Jos siellä saatte vastauk-
20470: kaisevasti. Keskimäärin tonttihinta ei ole rat-       sen, tulkaa sen jälkeen meille kertomaan, että
20471: kaiseva asuntojen hintaan.                            edes sitä kautta saataisiin tietoa tästä asiasta.
20472:                                                          Täällä on käynyt selväksi, että hallituksen pii-
20473:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-               rissä on monta linjaa tässä asiassa; se linja, mikä
20474: voisa herra puhemies! Ed. Gustafsson puheen-          on tiedonannossa kerrottu, se linja, mikä on vä-
20475: vuorossaan totesi mm., että asuntojen korkojen        likysymysvastauksessa kerrottu, ja kaiken lisäk-
20476: verovähennysoikeutta ei saa leikata ja verovel-       si pääministerin kannanotto tähän kysymykseen
20477: 372                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
20478: 
20479: 
20480: eräältä keskeiseltä osaltaan on erilainen kuin       hallituksessa asuntopolitiikan sekä ympäristö-
20481: hallituksen omassa tiedonannossa otettu kanta.       ministeriön määrärahat. Valtiovarainministeri
20482: Vielä kaiken lisäksi varapääministerilläkin on       Liikasta ei näytä (Min. Liikanen: Kylläpäs!)
20483: oma kanta, ainakin ennen hänen hallitukseen          lainkaan kiinnostavan - hyvä, että hän saapui
20484: mukaanastumistaan. Kohtuus olisi, että tällai-       juuri paikalle, ilmeisesti hän aavisteli, että olen
20485: sessa asiassa hallituksen puolesta joku uskaltaa     juuri arvostelemassa häntä. Hyvä, että hän tuli
20486: tulla saliin kertomaan, mikä on hallituksen          paikalle. Hän voikin tässä esittää arvioitaan ed.
20487: linja.                                               Gustafssonin täällä esittämistä ajatuksista. Oli-
20488:    Ministeri Bärlund on aktiivisesti vastannut       si erittäin mielenkiintoista kuulla ministeri Lii-
20489: moniin kysymyksiin, aina niihin, mihin hän itse      kasen käsityksiä asuntopolitiikasta ja ympäris-
20490: haluaa, ei niihin, joihin painetta kansanedusta-     tönsuojelusta.
20491: jien täällä käyttämien puheenvuorojen perus-            Ed. Gustafsson totesi, että ei raaka voitonta-
20492: teella olisi vastata. Tässä toivoisi vähän linjan    voittelu auta asuntopolitiikassa. Se on totta.
20493: muutosta hallituksen toimintakulttuurissa, pal-      Sosialidemokraattinen ympäristöministeri tosin
20494: jon mainostetussa uudessa toimintakulttuu-           yritti oppositiota opettaa vastauksessaan tästä
20495: rissa.                                               asiasta.
20496: 
20497:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra                Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):
20498: puhemies! Ed. Gustafsson totesi, että happosa-       Herra puhemies! Siltä osin kuin ed. Gustafsso-
20499: teet ovat suurin ympäristöongelma. Kyllä hap-        nin puheenvuoro kosketteli asuntolainojen kor-
20500: posateet tietenkin ovat aikamoinen ympäristö-        kojen verovähennysoikeuden omavastuita ja
20501: ongelma, mutta eivät suurin, koska periaattees-      niiden leikkaamista, se oli todella hyvä, tärkeä
20502: sa nykyisillä keinoilla päästään rikki- ja typpi-    ja kannatettava puheenvuoro. Siinä kuultiin to-
20503: päästöjen vähentymiseen ja pikkuhiljaa ne voi-       della järjen ääntä. Toivon, että ed. Gustafsson
20504: vat tulla merkityksettömiksi, niin että maa ne       pystyy kamppailemaan tämän ajatuksensa puo-
20505: kestää. Mutta sen sijaan hiilidioksidipäästöt        lesta.
20506: ovat ratkaiseva ympäristöongelma tällä hetkel-          Nimenomaan pienituloiset ja nuoret parit
20507: lä, siis kasvihuoneilmiön tulo, ja sehän tieten-     ovat viime aikoina jopa olosuhteitten pakosta
20508: kin muuttaa kaiken. Metsät muuttuvat, koska          joutuneet antautumaan asunnon saamiseksi vel-
20509: havumetsät eivät kestä sitä lämpiämistä, ja nor-     kavankeuteen siinä toivossa, että he saavat vielä
20510: pillekin tulee hätä käteen, kun ei enää ole jäätä    viime vuonna voimassa olleen järjestelmän mu-
20511: eikä lunta, minne pesänsä tehdä. Niitä ei voi        kaisen korkovähennyksen. Minusta on jopa
20512: opettaa muutamassa vuodessa tekemään pesää           edesvastuutonta, että yhtäkkiä mennään leik-
20513: maalle ja käyttämään sammaHa hyväkseen.              kaamaan tätä korkovähennysoikeutta. Tämä
20514:                                                      10 OJo:n omavastuuosuushan merkitsee käytän-
20515:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Herra         nössä samaa kuin olisi korotettu asuntolainojen
20516: puhemies! Harvinaislaatuinen työväenliikkeen         korkoja reilulla prosenttiyksiköllä. On erittäin
20517: herkkä ääni kaikui puhujakorokkeella ed. Gus-        tärkeätä, että tämä omavastuuosuus voitaisiin
20518: tafssonin puhuessa. Hän totesi, että me olemme       poistaa kokonaan, ja on täysin välttämätöntä,
20519: niitanneet itsemme kiinni suunnanmuutokseen          että tällaisesta omavastuuosuuden korottami-
20520: asuntopolitiikassa ja että vähäisillä viilauksilla   sesta edes keskustellaan, ennen kuin on jokin
20521: ei tästä selviydytä. (Ed. Laaksonen: Nauloja ja      muu vaihtoehto tutkittu, niin kuin täällä ed.
20522: vasaroita hallituksen arkkuun!) Hyvät lausun-        Gustafsson esitti. Minä toivon, että ed. Gus-
20523: not, mutta totuus on se, että sosialidemokraat-      tafsson pystyy omassa SDP:n ryhmässään tais-
20524: tinen puolue on valinnut sellaiset hallituspuoli-    telemaan tämän ajatuksensa puolesta, minkä
20525: sot, jotka ovat erittäin taantumuksellisia sekä      hän täällä esitti. Menestystä tälle työlle!
20526: asuntopolitiikassa että ympäristönsuojelussa.
20527: Näille puolueillehan omaisuudensuoja ylittää            Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
20528: aina ihmisen suojelun ja ympäristön suojelun.        Herra puhemies! Minulla ei ole mahdollisuutta
20529: (Ed. Joenpalo: Ei se keskustasta paljon poik-        näitä kaikkia näkemyksiä kommentoida.
20530: kea!)                                                   Tämä korkojen verovähennysasia on tärkeä
20531:    Valitettavasti se sosialidemokraattinen minis-    kysymys. Halusin puheenvuorossani korostaa
20532: teri ei ollut täällä lainkaan paikalla kuulemassa    sitä, että vauhti siinä asiassa on ollut liian kova
20533: ed. Gustafssonin ajatuksia, joka pitkälti sanelee    ja on kuljettu kansalaisten käsityskyvyn ja tie-
20534:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                            373
20535: 
20536: 
20537: tyllä tavalla reaalikokemusten ohitse. Paino-           Tämä olisi neutraali ja symmetrinen järjestel-
20538: tin myös sitä, että kansalaisilla pitää olla pa-        mä, joka olisi korkojen verokohtelun osalta oi-
20539: remmin tiedossa muut asuntopoliittiset tukitoi-         keudenmukaisempi. En ole esittänyt mitään lo-
20540: menpiteet ja linjaukset, ennen kuin tätä korko-         pullista kantaa, mutta olen "kauhian hämmäs-
20541: vähennysjärjestelmää voidaan edes kuvitella             tynyt", että ne edustajat, jotka haluavat puhua
20542: painettavan sillä tavalla alas kuin nyt jotkut          sosiaalisesta asuntotuotannosta ja verovähen-
20543: pyrkivät.                                               nysoikeuden oikeudenmukaisuudesta, eivät tä-
20544:    Kuitenkin, korostan sitä, puheenvuorossani           hän keskusteluun ole halunneet lainkaan puut-
20545: totesin myös sen, että tämä korkojen verovä-            tua. Siitä on jo viikko, kun tämä on täällä käyn-
20546: hennysjärjestelmä on nykymuodossaan suuritu-            nistetty.
20547: loisia ja hyväosaisia suosiva ja se on myös yksi
20548: osasyy tähän meidän asuntotilanteeseemme.                   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20549:    Ed. Ahteen käyttämä ryhmäpuheenvuoro oli             puhemies! Tietysti on mielenkiintoista nyt en-
20550: minusta hyvä enkä katso, että oma puheenvuo-            simmäisen kerran päästä keskusteluun tästä
20551: roni miltään keskeisiltä kohdiltaan olisi ollut         korkovähennysasiasta ministereiden kanssa,
20552: siitä sivussa. Korostan sitä, että sosialidemo-         mutta en oikein ymmärrä, miksi valtiovarain-
20553: kraateille asuntopolitiikan kysymys on nyt yk-          ministeri on se, joka tästäkin asuntopoliittisesta
20554: kösasia, ja kun täällä salissa on myös pääminis-        asiasta vastaa. Eikö pääministerin ja myös
20555: teri Holkeri paikalla, niin en jaksa epäillä sitä,      asuntoministerin tehtävä olisi tuoda kantansa
20556: ettei myös kokoomus hallituksessa ollessaan             julki siitä, mikä heidän mielestään on oikea tul-
20557: pyrkisi kuuntelemaan sitä sosiaalista mieltä ja         kinta hallituksen päätöksestä? Valtiovarainmi-
20558: ajattelua, joka nyt erityisesti sosialidemokraa-        nisteriön "leikkauslinjan" me kyllä hyvin täällä
20559: teille tässä asiassa on tärkeä.                         jo entuudestaan tunnemme. Mutta hyvä näin-
20560:                                                         kin, että ministeri Liikanen edes uskaltaa halli-
20561:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa      tuksen mielipiteen tässä asiassa tuoda julki.
20562: puhemies! Karjaisin tässä ensin ed. Heikkisen               Mitä tulee tähän asiaan, niin se ei ole suin-
20563: laskuvirheen, kun hän sanoi, että 10 OJo:n oma-         kaan yksinomaan opposition kansanedustajan
20564: vastuu merkitsee prosenttiyksikön korotusta             toive, että asia selvitetään täällä. Täällä on lu-
20565: lainakorossa. Näinhän ei ole. Jos lainakorko on         kuisissa hallitusryhmien kansanedustajien pu-
20566: keskimäärin 10 %, niin yhden prosenttiyksikön           heissa, viimeksi ed. Gustafssonin erinomaisessa
20567: korotus siihen on 10 %. Jos marginaalivero on           puheenvuorossa, edellytetty aivan samaa, ja
20568: keskimäärin 50 % se merkitsee noin puolta pro-          kaikkein eniten tätä tietoa asiasta tietysti tarvit-
20569: senttiyksikköä lainakoroissa silloin, kun korko-        sevat ne monet asuntovelalliset tai omasta asun-
20570: ja on alle 25 000 markkaa.                              nosta haaveilevat, jotka eivät tiedä, kuinka kor-
20571:    Tässä yhteydessä haluan sanoa vain sen, että         kovähennys lähivuosina tulee käyttäytymään ei-
20572: kun verouudistus ja vakauttamisratkaisu teh-            vätkä osaa ottaa sitä omissa päätöksissään ja
20573: tiin, Suomen Pankin kanssa voitiin löytää yh-           taloudellisissa ratkaisuissaan huomioon.
20574: teisymmärrys siitä, että korkotasoa lasketaan               Ministeri Liikanen puhui vain tästä vuodesta,
20575: vuodenvaihteesta puoli prosenttiyksikköä. Pan-          mitä korkovähennyksille tapahtuu tänä vuon-
20576: kin päätös ei olisi ollut mahdollinen ilman,            na, mutta vielä olennaisempaa on se, aikooko
20577: että tällaista ratkaisua tehdään verovähennys-          hallitus todella panna täytäntöön sen ohjelman,
20578: oikeuksien suhteen. Tätä en ole aikaisemmin             joka on tulo- ja varallisuusverolain perusteluis-
20579: lausunut missään, mutta voin sen tässä yhtey-           sa sanottu ja joka on vahvistettu täällä edus-
20580: dessä nyt sanoa, että koron lasku yhdessä ja            kunnassa viime viikolla annetussa tiedonannos-
20581: tämä 10 %:n omavastuu peittävät toisensa. Eri           sa, vai mitä tarkoiW:a se lausuma, joka on nyt
20582: asia on sitten sellaiset lapsiperheet, joilla on vel-   kirjattu välikysymysvastaukseen, jossa taas
20583: kaa erityisen paljon ja joitten asema tässä ei          puolestaan sanotaan, että tätä asiaa tutkitaan ja
20584: heikkene.                                               selvitetään. On korkea aika, että tähän asiaan
20585:    Toinen asia on sitten se, että yritin viime vii-     saadaan selkeä vastaus tässä keskustelussa. On
20586: kolla käynnistää keskustelua täällä siitä, että         hyvä, jos siihen vastaa ministeri Liikanen, mut-
20587: korkojen verokohtelua niin muutettaisiin, että          ta paljon parempi olisi, että pääministeri itse tu-
20588: talletusten kohdalla asteittain siirryttäisiin läh-     lisi kertomaan, mikä on hänen hallituksensa
20589: deveroon ja sen vastapainona olisi korkomeno-           kanta tähän tärkeään, merkittävimpään asunto-
20590: jen kohdalla suoraan verosta tehtävä vähennys.          poliittiseen tukitoimenpiteeseen.
20591: 374                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
20592: 
20593: 
20594:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 maan eduskunnan edessä kuin ministeri Liika-
20595: Arvoisa puhemies! Ed. Astalan tapaan minäkin          nen. Hyvä näin, mutta koko hallituksesta se ei
20596: lausun iloni sen johdosta, että ministeri Liika-      kovin hyvää ja vakuuttavaa kuvaa anna.
20597: nen on paikalla, mutta toivon, että hänen mie-           Ministeri Liikaselle vielä tiedoksi, että täällä
20598: lenkiintonsa tähän korkokysymykseen riittää           on todella herättänyt hämmästystä se, että halli-
20599: eduskunnan kyselytuntiin asti, jolloin näistä         tuksen linja näyttää olevan perin sekava tässä
20600: asioista esitän suullisen kysymyksen, ja voimme       asiassa. Tiedonannossa te sanoitte, että viime
20601: jatkaa keskustelua sitten.                            syksynä ilmaistuna kannalla jatketaan korkojen
20602:    Haluaisin huomauttaa ministeri Liikaselle,         leikkaamista. Välikysymysvastauksessa te ii-
20603: että korkotasoa ei maassamme ole alennettu.           moititte, että asiaa selvitetään. Lisäksi päämi-
20604: On alennettu vain peruskorkoa puoli prosent-          nisteri puhui toista kuin tiedonannossa tark-
20605: tiyksikköä, mutta korkotasoa maassamme ei             kaan ottaen sanottiin. Pääministeri sanoi, että
20606: ole alennettu. Korkotaso maassamme ei alene           erottelu näitten lainojen käyttötarkoituksen
20607: sillä, että peruskorkoa alennetaan puoli pro-         mukaan on tarpeen, ja tiedonanto tästä asiasta
20608: senttiyksikköä. On jopa erittäin todennäköistä        sanoo täsmälleen päinvastoin. Kertokaa nyt
20609: ja Suomen Pankin esittämien näkemysten mu-            hallituksen linja tähän asiaan!
20610: kaan haluttua, että samaan aikaan tämä perus-
20611: koron lasku kompensoidaan markkinakorkoja                Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20612: nostamalla. Tässä mielessä minusta ministeri          puhemies! On siten kuin ed. Pekkarinen totesi,
20613: Liikanen syyllistyi väärään todistukseen väit-        että kunnon keskustelua näistä asioista täällä ei
20614: täessään, että maassa on korkotasoa alennettu.        ole saatu nimenomaan hallituksen kanssa, kos-
20615: Ei ole.                                               ka hallituksen ministerit eivät ole rohjenneet sa-
20616:    Mitä tulee lähdeveroideaan, jonka hän myös         noa juuri mihinkään tulevaan ratkaisuun mi-
20617: esitti, niin sehän on samalla tavalla suurituloisia   tään. Korkojen verovähennysoikeudesta tote-
20618: suosiva idea kuin ministeri Liikasen avoir fisca-     an, että SKDL:n taholta on jo vuosikausia pu-
20619: lin puolesta suorittama valmistelutyö ja siihen       huttu verovähennysten suhteen siitä, että ne tu-
20620: tapahtuva suostuttelu. Lähdeverossa tullaan           lisi tehdä suoraan verosta eikä verotettavasta
20621: suurituloisille antamaan tietty veroprosentti,        tulosta. On hyvin mielenkiintoista ja tietysti hy-
20622: joka on alempi kuin heidän marginaalivero-            väksyttävää, jos nyt valtiovarainministeriö tä-
20623: prosenttinsa. Ainakin valmistelun perusteella         män asian kohdalta myös tulee tämäntapaiseen
20624: on valmisteltu tällaista lähdeveromallia, ja siinä    kantaan.
20625: mielessä tämä malli, joka näyttää teknisesti hel-        Olisi tietysti myös mielenkiintoista tietää, ha-
20626: polta, on kuitenkin tuloeroja maassamme lisää-        luaako hallitus ja haluaako valtiovarainministe-
20627: vä. Se on sitä samaa politiikkaa, jolla ministeri     riö todella rajusti puuttua tähän asuntotilantee-
20628: Liikanen salli useampia kuin yhden asunnon            seen. Me emme ole saaneet minkäännäköistä
20629: omistaville täyden verovähennysoikeuden käsi-         vastausta asuntorahastoasiasta, josta on pidetty
20630: tellyssä ja hyväksytyssä tulo- ja varallisuusvero-    suurta meteliä, mutta hallituksen vastauksessa
20631: laissa, mutta se on ristiriidassa sen kanssa, mitä    siihen ei puututa lainkaan, ja asuntoministeri
20632: nyt on esitetty, että tätä korkovähennystä ol-        siihen ei ole suostunut sanomaan sanaakaan.
20633: laan supistamassa.                                    No, syynhän me tiedämme miksi näin on: halli-
20634:                                                       tus sisällään on täysin sekaisin tässäkin asiassa.
20635:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               Mutta onko valtiovarainministeriöllä tahtoa ja
20636: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikaselle ensinnä-       halua saada aikaan todellinen asuntopoliittinen
20637: kin. Täällä on kaksi päivää käyty keskustelua,        ohjelma, jossa katsotaan myös, miten se rahoi-
20638: jossa on toivottu, että hallituksen toimesta joku     tetaan, vai olisiko valtiovarainministeriön mie-
20639: rohkenee tulla tässä asiassa keskustelemaan           lestä syytä korottaa asunto- ja ympäristöminis-
20640: kansanedustajien kanssa. Me, siis oppositio ja        teriö valtiovarainministeriön yläpuolelle super-
20641: hallitusryhmistä monet kansanedustajat, olem-         ministeriöksi, niin kuin täällä myös eilen on eh-
20642: me sitä toivoneet. Me kiitämme, että te olette        dotettu?
20643: nyt paikalla ja ilmeisesti vastaatte seikkaperäi-
20644: sesti täällä tehtäviin kysymyksiin. Näyttää vain         Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
20645: siltä, että ylipäänsä hallituksen piirissä ei näkö-   Arvoisa puhemies! Hallitus ei todellakaan ole
20646: jään, oli asia mikä asia esillä, kukaan muu mi-       kyennyt esittämään minkäänlaista asuntopoliit-
20647: nisteri tiukan paikan tullen ei tohdi tulla vastaa-   tista linjaa tässä keskustelussa eikä myöskään
20648:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          375
20649: 
20650: 
20651: minkäänlaista linjaa asuntolainojen korkojen           mitään tuollaista sopimusta, joka tämän halli-
20652: vähennysoikeuteen. Siinä mielessä yhdyn kyllä          tuksen aikana olisi tehty pankkien kanssa. Edel-
20653: edellisiin puheenvuoroihin, että on hyvä, että         täjistäni en ole varma enkä voi tietää. On ihan
20654: ministeri Liikanen nyt on paikalla varmasti sit-       selvää se, että jos laina on peruskorkosidonnai-
20655: ten nämä epäselvyydet haihduttamassa.                  nen, niin koron alennuksen pitää mennä lai-
20656:    Asuntolainojen korkojen verosta vähentämi-          naan läpi. Tässä suhteessa toivon ed. Heikkisel-
20657: sestä ministeri Liikanen heitti ajatuksen äskei-       tä tukea kun pankkijärjestelmään päin pyritään
20658: sessä puheenvuorossaan ja on siitä aikaisem-           asioissa vaikuttamaan. Tietysti on niin, että jos
20659: minkin viikko sitten esittänyt julkisuudessa.          on otettu markkinahintaista lainaa, niin perus-
20660: Keskustan ryhmäpuheenvuorossa asiaan ilmoi-            koron alennus ei pure. Tcsiasia on kyllä se, että
20661: tettiin kantana, että myös keskusta on valmis          ne ihmiset, jotka ovat ottaneet markkinaehtoi-
20662: asiaa harkitsemaan osana laajempaa asuntopo-           sesti koko asuntolainan viimeisen vuoden, parin
20663: liittista ratkaisua ja osana koko tätä asuntolai-      aikana, ovat usein niin velkaantuneita, että
20664: nojen korkojen vähennysoikeuden kehittämis-            25 000 markan kattokin heidän kohdallaan ylit-
20665: tä. Siinähän toki on muitakin ongelmia. Ongel-         tyy. Tämä on ihan käytännön käsitys tilan-
20666: mia on se, että asuntolainojen korkojen vähen-         teesta.
20667: nysoikeudessa puolisojen asemaa pitäisi vahvis-           Mitä ed. Kietäväisen puheenvuoroon tult
20668: taa, ja myös lapsiluvun mukaan pitäisi vähen-          niin se ei ole vielä mikään analyysi kun täällä
20669: nysoikeutta porrastaa.                                 edustaja sanoo, että hallitus ei ole esittänyt mi-
20670:    Kun tänä vuonna asuntomäärärahat ovat               tään eikä missään ole mitään linjaa, koska ed.
20671: huimasti alimitoitettuja ja kun ministeri Liika-       Kietäväisen puheenvuoro paljasti, että hän ei
20672: nen on nyt täällä vastaamassa, niin varmasti           edes ole lukenut välikysymysvastausta. (Ed.
20673: meillä kaikilla on ~ielessä kysymys, miten halli-      Kietäväinen: Kyllä on luettu!) - No sitten hän
20674: tus sitten aikoo huomattavan vajauksen asunto-         ei ole ymmärtänyt. - Nimittäin siinä välikysy-
20675: määrärahoissa tänä .uonna kattaa. Siihen ei            mysvastauksessa sanotaan ihan selvästi, että
20676: vastaukseksi riitä ylpeily siitä, että tänä keväänä    mitä tulee tämän vuoden rahoitustarpeeseen,
20677: ei lisäbudjettia tehdä. Lisäbudjetti tarvittaisiin     niin se ratkaistaan silloin, kun lainoitussuunni-
20678: kipeästi. Tänä vuonna "asuntotoimen budjet-            telma käsitellään hallituksessa, ja se tulee käsit-
20679: ti" on satoja miljoonia alijäämäinen eli hallitus      telyyn tämän kevään aikana. Tuossa yhteydessä
20680: ottaa enemmän asuntotoimesta rahaa kuin mitä           hallitus tekee periaatepäätöksen tarvittavista
20681: varoja sinne osoittaa. Tähän toivottavasti mi-         tarkistuksista sekä myöntämisvaltuuksiin että
20682: nisteri Liikaselta saadaan selkeitä vastauksia.        maksatusmäärärahoihin ja sitten se laitetaan
20683:                                                        toiseen lisäbudjettiin. Tämä on kerrottu halli-
20684:                                                        tuksen välikysymysvastauksessa ja ed. Kietäväi-
20685:   Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                  nen täällä kysyy sitä vielä minulta. Tämä oli jo
20686: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikaselle haluan          eilen. Tämä oli jo lehdissäkin tänään. Jos ed.
20687: muistuttaa siitä asiasta, että Suomen Pankin           Kietäväinen käyttää ryhmäpuheenvuoron, niin
20688: päätös peruskoron alentamisesta puolella pro-          vähintä, mitä voidaan edellyttää, on, että kuun-
20689: senttiyksiköllä tämän vuoden alusta ei koske lä-       telee edes hallituksen vastauspuheenvuoron. Ei
20690: heskään kaikkia asuntolainoja. Pankit ja asun-         pidä poliittisen kiihkon antaa paitsi sokaista sil-
20691: tohallitus ovat vuonna 1987 tehneet jonkin so-         miä myös sulkea korvia.
20692: pimuksen, johon sopimukseen vedoten pankit                Mitä tulee tähän korkokeskusteluun, niin
20693: ovat tylysti ilmoittaneet, että ensisijaislainoja ei   minusta radikaalein puheenvuoro koko tästä
20694: tämä puolen prosenttiyksikön alennus koske.            asiasta on nähty Suomenmaa-nimisessä julkai-
20695: Väitän, että hyvin monessa tapauksessa tämä            sussa. Suomenmaan 1äkyvällä palstalla kolum-
20696: 10 OJo :n omavastuuosuuden korotus merkitsee           nisti Ingberg esitti ja vaati hallitukselta toimen-
20697: erittäin tuntuvaa korotusta, samaa kuin merkit-        piteitä, että korkojer, omavastuu vietäisiin aina
20698: tävä korotus asuntolainan korkoon.                     50 % :iin saakka. Minä pidän tuota vaatimusta
20699:                                                        kohtuuttoman kovar:a. Kehotan edustajia pe-
20700:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa     rehtymään siihen. Mi;msta se on liian kova vaa-
20701: puhemies! Muutama kommentti tähän keskus-              timus.
20702: teluun.                                                   Mitä tulee näihin 'erovaihtoehtoihin, joihin
20703:    Ensinnäkin mitä tulee ed. Heikkisen puheen-         ed. Helle puuttui, ni~n on kaksi perusmallia.
20704: vuoroon, niin minulla ei ole ainakaan tiedossa         Toinen on ns. osuusn:alli, joka tarkoittaa sitä,
20705: 376                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
20706: 
20707: 
20708:  että korkomenot ja korkotulot käsitellään tulo-       minen on siinä mielessä ollut myös demokraat-
20709:  verotuksen piirissä ja vähennetään tulosta tai        tinen prosessi, että ihmisten lainansaantimah-
20710:  lasketaan tuloihin, niin kuin nyt menetellään.        dollisuudet ovat yhtäläistyneet. Mutta kun se
20711:  Korkotulot lasketaan verotettavaan tuloon suo-        on tapahtunut hyppäyksenomaisesti, niin se on
20712:  raan. Ne ovat tuloverotuksen piirissä. Samalla        heittänyt hintoja ylös. Yksin rahaa lisäämällä
20713:  korkomenot vähennetään tuloverotuksessa suo-          silloin, kun kaikki asuntotuotantokapasiteetti
20714:  raan vähennyksinä. Tässä on se ongelma tietys-        on käytössä, ei välttämättä tuoteta uusia asun-
20715:  ti, että tämä verojärjestelmä on korkovähen-          toja vaan, mitä pelkään, helposti kiihdytetään
20716:  nyksen osalta epäoikeudenmukaisempi kuin se           inflaatiota. Kuitenkin olen sitä mieltä, että hal-
20717:  vaihtoehto, josta puhuin, korkotulojen osalta         lituksen tulee ehdottomasti pitää kiinni vuokra-
20718:  oikeudenmukaisempi. Jos halutaan samanlai-            asuntotavoitteesta, joka on 13 000, ja myös
20719:  nen symmetrinen ja tasapainoinen verojärjestel-       uusasuntotuotannon tavoitteistaan, niin että
20720:  mä siten, että korkomenot vähennetään suo-            näitten rakentaminen ei ole valtion rahoitukses-
20721:  raan valtionverosta, niin silloin sen kanssa vas-    ta kiinni. Mutta tulevaisuudessa näin suuria
20722: taava järjestelmä korkotuloissa olisi lähdevero.       hyppäyksiä vapaarahoitteisella puolella ei tämä
20723:     En ole ottanut lopullista kantaa tähän asiaan,    järjestelmä kestä ilman, että inflaatio voimak-
20724: mutta otin viime viikolla asian esille sen vuoksi,    kaasti kiihtyy.
20725:  että Euroopan yhteisön piirissä näyttää siltä,           Mitä tulee ed. Pekkarisen ja E. Ahon puheen-
20726: että ollaan menossa kauttaaltaan korkotulojen         vuoroon korkovähennysten tulevaisuudesta,
20727:  osalta lähdeveroon. Jos tämmöinen harmoni-           niin kuin sanoin, tämä periaatteellinen keskus-
20728: sointiratkaisu tulee päälle, niin meidän täytyy       telu olisi mielestäni käytävä rauhassa ilman po-
20729: tämä asia käydä läpi. Otetaan nyt kanta sitten        liittista kiihkoilua, ja hallituksen puolelta olen
20730: puolesta tai vastaan, mutta toivon, että siitä        valmis siihen osallistumaan IJilloin tahansa, on-
20731: voidaan kiihkottomasti keskustella ja tehdä rat-      ko meidän syytä muuttaa järjestelmä kokonaan
20732: kaisut. Ensi syksy voi olla hyvä aika tai sitten se   veroista tehtävän vähenn~ksen suuntaan. Toi-
20733: aika, kun nykyinen talletusten ja korkojen ve-        nen asia on sitten se, miten on reagoitu laajaan
20734: ronhuojennuslaki päättyy. (Ed. Seppänen: Ei-          kansalaiskeskusteluun asuntoluottojen ja kulu-
20735: vätkö suurituloiset ole jo saaneet riittävästi ve-    tusluottojen erottamisesta. Henkilökohtainen
20736: roetuja viime vuonna?)- Ed. Seppänenhän on            näkemykseni on ollut se, että se on perin vai-
20737: sitä mieltä, että asuntolainan korkoja ei saa vä-     keaa. Ymmärrän tietysti, että ne kansalaiset,
20738: hentää valtionverosta, joka on toinen kanta           jotka nostavat normaalin asuntolainan, siihen
20739: kuin SKDL:n kanta. Aina ei tiedä kumpaa ed.           liittyen ensisijaislainan, josta vievät kiinnitykset
20740: Seppänen edustaa, itseään vai puoluettaan,            pankkiin, katsovat, että kyllä tämä on heidän
20741: mutta sitä ovat hämmästelleet hänen puolueto-         kohdaltaan ihan selvä asia. Ja niin tietysti on.
20742: verinsakin täällä useassa yhteydessä.                 Sellaisten ihmisten kohdalla, jotka ottavat elin-
20743:     Mitä tulee sitten ed. Helteen puheenvuoroon       ikäisen asuntolainan, vähän ehkä ylikin sen mi-
20744: yleensä määrärahoista ja asuntotuotannosta,           tä tarvitsevat, eivätkä sitä lyhennä, tilanne on
20745: niin yksi asia on pakko muistaa tänään: Meillä        kovasti toisenlainen.
20746: asuntotuotannon ongelmana on ollut se, että               Mutta on tietysti asioita, joissa hallituksen pi-
20747: rahaa on ollut liikaa liikkeellä. Asuntotuotanto-     tää ottaa kansalaismielipide huomioon, kansa-
20748: hall on noussut suurin piirtein 60 000 uuteen         laisten tahto, ja omasta puolestani olen tässä
20749: asuntoon viime vuonna, joka on enemmän kuin           valmis antamaan periksi. Jos kansalaiset ovat
20750: koskaan sitten 1970-luvun puolivälin. Kun             sitä mieltä, että kulutusluottojen vähennysoi-
20751: asuntotuotantoon on pantu rahaa enemmän               keutta on voimakkaammin rajoitettava, mitä
20752: kuin miesmuistiin ja kapasiteetti on loppunut         on esitetty, niin hyvä, hyväksyttäköön se. Itse
20753: eikä tarjonta lisäänny, niin lisäraha pyrkii pur-     ongelmaa se ei poista, mutta ei siitä varmasti
20754: kautumaan hintoihin. Todellinen ongelma on-           myöskään suurta vahinkoa ole.
20755: kin se, onko keinoja ja onko mahdollista rajoit-          Mitä tulee verouudistuksen jatkoon korkojen
20756: taa pankkien antolainauksen kasvua. Se on             osalta, niin lyhyelläkin tähtäyksellä mielestäni
20757: asia, jota vakavasti pohditaan. Kassavaranto-         on välttämätöntä, että me voimme korottaa
20758: järjestelmän uudistaminen on tässä yksi keino.        lapsivähennystä. Jos me haluamme vaikuttaa
20759: Se on yksi vaihtoehto. Mitä muita on, on läpi-        siten, että hintataso pysyisi asuntomarkkinoilla
20760: käytävä.                                              kuitenkin tasapainossa, niin se täytyisi tehdä
20761:     Uskon, että rahoitusmarkkinoiden vapautu-         niin, että vähennysten koko bruttomäärää ei
20762:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          377
20763: 
20764: 
20765: laajasti lisätä, vaan porrastus tehtäisiin järjes-    miinimarkkinoita, voitaisiin luopua harjoitetus-
20766: telmän sisällä.                                       ta vakaan markan politiikasta, ei sillä tavalla,
20767:    Arvoisa puhemies! Toivoisin, että täällä ei        että devalvoitaisiin 30 OJo, niin kuin ministeri
20768: tarvitsisi joka päivä keskustella samasta asiasta.    Liikanen tulee esittämään, vaan että valuutta-
20769: Me kävimme tämän keskustelun osittain jo vii-         kurssit vaihtelisivat devalvaation ja revalvaa-
20770: me viikolla, mutta jatketaan nyt ja ensi viikolla.    tion suuntaan enemmän kuin ne ovat esimerkik-
20771: Mutta on hyvä, että hallituksen puolesta voi-         si viime vuonna vaihdelleet valuuttaindeksin
20772: daan esiintyä vuorotellen, etteivät kaikki ole        pistelukujen 101 ja 103 välillä. Myös voitaisiin
20773: täällä yhtä aikaa.                                    vaikuttaa toisenlaisen korkopolitiikan kautta
20774:                                                       näihin asioihin kuin mitä tällä hetkellä vaikute-
20775:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                taan. Korot pidetään ylhäällä, maahan tulee
20776: Arvoisa puhemies! On todella valitettavaa, että       tuontirahaa. Se keventää markkinoita ja asun-
20777: ministeri Liikanen ei tunne tosiasioita kyllin        not kallistuvat.
20778: tarkkaan. En mene päivämäärää tarkalleen sa-
20779: nomaan, mutta kesällä 1987, joko kesäkuussa              Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
20780: tai heinäkuussa, asuntohallitus ja pankit ovat        Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen heitti
20781: tällaisesta järjestelystä sopineet, ja tähän vedo-    muutamia ajatuksia puheenvuorossaan, ja eräs
20782: ten esimerkiksi Postipankki on ilmoittanut, että      niistä koski asuntorahoituksen turvaamista
20783: tämä puolen prosentin alennus ei koske ensisi-        tänä vuonna. Olen, ministeri Liikanen, lukenut
20784: jaislainoja. Minulla on se kirje työhuoneessani       hallituksen vastauksen. Se, mitä sanoin, perus-
20785: eikä se valitettavasti ole nyt tässä käytettävissä,   tuu siihen, mitä monet ministeri Liikasen oman
20786: että olisin voinut päivämäärän tarkistaa. Tämä        puolueen SDP:n asuntopoliittiset asiantuntijat
20787: on ollut todella katkera pettymys monelle, jolla      ovat esittäneet huolenaan. Asuntorahoitus ei
20788: on ollut nimenomaan ensisijaislaina, ja tämä          ole kunnossa tänä vuonna. Hallitus on antanut
20789: koskee nimenomaan pienituloisia silloin.              vain lupauksia. Meillä on jo tällä hetkellä tie-
20790:                                                       dossa, että myöntämisvaltuudessa tulee ole-
20791:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 maan noin 330 miljoonan markan aukko, mak-
20792: Arvoisa puhemies! Olen iloinen, että ministeril-      satusmäärärahassa, ministeri Liikanen, 670 mil-
20793: lä ei ollut mitään huomautettavaa siihen, mitä        joonaa markkaa aukkoa. Hallitus on luvannut,
20794: sanoin, eli siihen, että korkotasoa ei ole maas-      että tänä keväänä tehdään periaatepäätös,
20795: samme alennettu, lähdeveromalli suosii suuritu-       asuntotoimen osalta laajemminkin, mutta tämä
20796: loisia ja tulo- ja varallisuusverolain mukaan ne,     periaatepäätös on aika heiveröinen siinä mieles-
20797: joilla on useampia asuntoja, voivat vähentää          sä, että jo budjetin valmistelun yhteydessä tie-
20798: verotuksessa kaikki korkonsa. Pidin tätä tyypil-      dettiin, että asuntotoimen määrärahat ovat
20799: lisenä osoituksena ministeri Liikasen linjasta        merkittävästi alimitoitetut. Esimerkiksi kes-
20800: näissä kysymyksissä. On kohtuutonta, että mi-         kustan vastalauseessa arvioitiin jo tuolloin aika
20801: nisteri ei kuuntele niitä ryhmäpuheenvuoroja,         lähelle puuttuvien määrärahojen taso, mikä
20802: joita täällä käytetään. Esimerkiksi viime tie-        nyt tarkempien arvioiden mukaan on näky-
20803: donantokeskustelun yhteydessä esitin SKDL:n           vissä.
20804: ryhmän kannan tähän korkokysymykseen, ja se              On tärkeää nostaa asuntomäärärahat tarvetta
20805: sattuu olemaan täysin sama kuin omani. Tässä          vastaavalle tasolle sen takia, että tällä hetkellä,
20806: mielessä minusta ministerin heitto, jolla hän         kuten edellä totesin, on tilanne se, että hallitus
20807: koettaa välttää substanssin näissä kysymyksis-        kerää tänä vuonna merkittävästi enemmän va-
20808: sä, on arvoton.                                       roja asuntotoimesta kuin osoittaa asuntomää-
20809:    Mitä sitten tulee yleensä pelivaran laajenta-      rärahoihin. Ministeri Liikanen, tässä tilanteessa
20810: miseen, niin toki, ministeri Liikanen, erilaisia      tämä, kun asunto-ongelmat ovat näin räikeästi
20811: vaihtoehtoja on, joihin varmaankin palaamme           kärjistyneet, on hyvin epäsosiaalista politiik-
20812: kyselytunnilla, jos ministerillä on aikaa olla sil-   kaa. Siinä mielessä on tietysti hyvä, että minis-
20813: loin paikalla. Haluan vain muutamia esimerk-          teri Liikanenkin kantoi huolta omassa puheen-
20814:  kejä mainita siitä, mitä voitaisiin tehdä. Voitai-   vuorossaan sosiaalisesta asuntotuotannosta.
20815: siin uudistaa kassavarantotalletuksia, jossa an-         Lopuksi on korostettava sitä, että hallituksen
20816:  noin tuen ministerin esitykselle viimeksi, kun       linjaa keskeisiin asuntopoliittisiin kysymyksiin
20817: ministeri lähti salista pois eikä tarvinnut ilmei-    näidenkin vastausten jälkeen jää vielä kysy-
20818: sesti tätä tukea. Sitten voitaisiin rajoittaa ter-    mään. Sitä ei ole löytynyt.
20819: 48 290146B
20820: 378                                    Torstaina 16. helmikuuta 1989
20821: 
20822: 
20823:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            telmää tulee kehittää ja siitä ministeri on valmis
20824: puhemies! On mielenkiintoista, että hallituksen         keskustelemaan opposition kanssa.
20825: vaikeneminen jatkuu myös ministeri Liikasen                Varmasti oppositiokin on valmis keskustele-
20826: puheenvuorossa asuntorahaston suhteen. Tuo              maan, koska tärkeintä on se, kuten ed. Gustafs-
20827: suuri sosialidemokraattinen vaalivaltti näyttää         son omassa varsinaisessa puheenvuorossaan to-
20828: nyt vaipuvan unhoitukseen kaikin puolin. Ei sil-        tesi, että verovelvollisilla pitää olla selkeä tieto
20829: ti, että olettaisin, että se olisi mikään sesam au-     vähennysoikeuksistaan etukäteen omaa talout-
20830: kene näihin asioihin, mutta ihmetyttää tämä             taan suunnitellessaan, pidemmällä ajalla etukä-
20831: vaikeneminen siitä.                                     teen kuin aina vuodeksi kerrallaan. Tässä aika-
20832:    Toiseksi toteaisin, että hallitushan teki tietoi-    välin pidentämisessä hallitus tarvitsee opposi-
20833: sesti alimittaisen asuntobudjetin. Ongelma il-          tiota ja oppositio on varmasti siihen valmis, jos
20834: meisesti tulee olemaan se, että vaikka syksyllä         vain ehdoista sovitaan ja me voimme vaikuttaa
20835: lisäbudjetti tulisikin, niin se saattaa tulla liian     siihen.
20836: myöhään, jolloin syntyy aukkoja, jolloin syn-
20837: tyy viiveitä ja epätietoisuutta näiden hankkei-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
20838: den suhteen. Tämä on varmasti ihan todellinen           Arvoisa puhemies! Ensinnäkin lainakorkojen
20839: huoli ja siihen on aihetta.                             verovähennysoikeuden merkityksestä ylipään-
20840:    Valtiovarainministeriö käsittääkseni omilla          sä, onko se suuri vai pieni, voisi todeta, että jo
20841: toimenpiteillään on aiheuttanut myös lisää se-          pelkästään se leikkaus, mikä tänä vuonna ta-
20842: kasortoa tähän hyvin sekaiseen asuntopoliitti-          pahtuu, on miljardiluokan leikkaus, ei verona,
20843: seen kenttään mm. peruskorjauslainoituksen              vaan nimenomaan veropohjan osalta suuruus-
20844: äkillisillä muutoksilla tai tavallaan sen leikkaa-      luokka on suurin piirtein tämä.
20845: misella tyystin pois. Kun toisaalta tiedetään,             Mitä tulee ministerin vastaukseen, niin se
20846: että asuntokorjauksiin ja peruskorjauksiin tar-         aavistuksen verran toki selkeytti tätä kysymys-
20847: vitaan nyt huomattavasti enemmän kuin taka-             tä. Selkeytti niiltä osin, että ministeri ilmoittaa,
20848: vuosina, tämän tapainen linjattomuus on an-             että hän ei ole ottanut lopullista kantaa tähän
20849: teeksi antamatonta.                                     asiaan. Ilmeisesti tämä on luettava niin, että
20850:     Ympäristöministeriö on esittänyt, että maan         hallituksella ei ole lopullista kantaa tähän
20851: ansioton hinnannousu leikattaisiin kokonaan             asiaan. Jos näin on, se käytännössä merkitsee si-
20852: yhteiskunnalle. Siitä ehkä olisi myös tuloja            tä, että hallituksen tiedonannon ylle, joka annet-
20853: valtiolle taikka kunnille. Lieneekö valtiova-           tiin viikko pari sitten, voidaan vetää ruksit, tie-
20854: rainministeriö kiinnostunut tämän tapaisista            donannon, jossa sanottiin, että vähennysoikeu-
20855: asioista?                                               den leikkaus tapahtuu viime syksynä tvl:n yhtey-
20856:     Ed. Ahteen puheenvuoro oli nähdäkseni hy-           dessä täällä ilmoitetulla tavalla. Edelleen minis-
20857: vin erilainen kuin ministeri Liikasen kannanot-         teri Liikasen puheenvuoro merkitsee sitä, että
20858: to näissä asioissa. Mikä lienee sos.dem. puo-           ruksit voidaan vetää myös sen keskustelun ylle,
20859: lueen kanta?                                            joka koski tavallisten lainakorkojen ja asuntolai-
20860:                                                         nojen korkojen erotteleroista toisistaan, josta
20861:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-               pääministerillä ja tiedonannon sanomalla tuntuu
20862: voisa rouva puhemies! Ministeri Liikaselle on           olevan selkeästi erilaiset kannat. Tässä mielessä
20863: toki annettava tunnustus siitä, että hän on tullut      tämä selkeyttää asiaa, ja oppositio on varmasti
20864: keskustelemaan eduskunnan kanssa näistä ky-             omalta puoleltaan valmis tätä keskustelua käy-
20865: symyksistä. Ongelmana vain valitettavasti on            mään suuntaviivojen mukaan, jotka keskustan
20866: se, että äskenkään vielä emme saaneet konk-             osalta kerrottiin ryhmäpuheenvuorossa.
20867: reettista vastausta niihin erilaisiin ristiriitaisiin
20868: näkemyksiin ja kannanottoihin, joita hallituk-             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20869: sen piiristä on julkilausuttu. Eli vieläkään            puhemies! Ensinnäkin ministeri Liikaselle kii-
20870: emme tiedä, mikä on tulevaisuuden todellinen            tokset siitä, että vihdoinkin päästään keskuste-
20871: näkökulma asuntojen korkojen verovähennys-              lemaan täällä eduskunnassa korkovähennys-
20872: oikeuden suhteen. On olemassa valtioneuvos-             asiasta. Se on todella merkittävä asia asuntopo-
20873: ton periaatepäätös 20 .1., hallituksen vastaus          litiikan kannalta ja erityisesti asuntovelallisten
20874: välikysymyskeskusteluun ja sitten pääministe-           kannalta.
20875: rin kannanotto. Ainoa, jonka ministeri on val-             Ministeri Liikanen viittasi Mikael lngbergin
20876: mis vastaamaan on se, että verovähennysjärjes-          puheenvuoroon Suomenmaassa ja sanoi, että
20877:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         379
20878: 
20879: 
20880: siinä on vaadittu osuusmallin viemistä 50 OJo:iin.    päätöksen siitä, että kulutusluottojen kohdalta
20881: Se on RKP:läisen Mikael Ingbergin oma kanta,          voidaan ja tulee asteittain ottaa korkojen vä-
20882: ja hän siitä vastaa.                                  hennysoikeus kokonaan pois. Tulevaisuudessa
20883:    Sen sijaan kysyisin, kuka vastaa veroministe-      vain asuntolainoja tämä vähennysoikeus koski-
20884: ri Puolanteen kannasta. Hän hyväksyi täällä           si. Tämä on täysin selvä poliittinen linjanvalin-
20885: esittämäni tulkinnan siitä, että hallituksen ta-      ta. Kun tämän asian suhteen on hyvin korkealla
20886: voitteena on viedä osuusmalli 50 %:iin. Esitin        tasolla jahkailtu, niin en maita olla toteamatta
20887: tuon tulkinnan viime syksynä verolakien lähete-       sitä, että kun neuvostoteknolgia kykenee lähet-
20888: keskustelussa. Sen jälkeen ministeri Puolanne         tämään puoli vuotta Marsiin suuntaavan ava-
20889: sanoi, että tulkintani asiasta on täysin oikea.       ruusraketin, niin on ihmeellistä, ettemme me
20890: Minusta tuntuu siltä, että tähän kysymykseen          kykene täällä erottamaan asunto- ja kulutus-
20891: pitäisi tässä keskustelussa saada vastaus.            luottoja toisistaan.
20892:    Edelleen mitä tulee korkovähennyksen kehit-
20893: tämiseen, tiedonannossa sanotaan, että tulevina          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
20894: vuosina asteittain verovähennysoikeutta rajoite-      puhemies! Olen pahoillani, ed. Seppänen, jos
20895: taan hallituksen eduskunnalle ilmoittamien peri-      kommentoin täällä muittenkin puheenvuoroja
20896: aatteiden mukaisesti. Näin se kerrottiin viime vii-   kuin ed. Seppäsen. Täytyy sen takia yrittää ly-
20897: kolla tiedonannossa. Nämä periaatteet ymmär-          hentää, että muutkin saisivat osansa. Sen kui-
20898: tääkseni ovat tulo- ja varallisuusverolain perus-     tenkin totean, että peruskorkosidonnaisten lai-
20899: teluissa. Mitään muuta ilmoitusta eduskunta ei        nojen korko on laskenut, markkinakorkoon si-
20900: näistä asioista ole saanut. Siellä on kerrottu ne     dottujen ei. Näin se on. (Ed. Seppäsen välihuu-
20901: tavoitteet, jotka hallituksella on verovähennysoi-    to) Peruskorkosidonnaisten lainojen korko on
20902: keuden kehittämisen suhteen, mikä tarkoittaa si-      laskenut. Meillähän on täällä kyselytunti, me
20903: tä, että luovutaan erottelemasta lainoja käyttö-      voimme jatkaa kahdenvälistä keskustelua sil-
20904: tarkoituksen mukaan ja että tavoitteena on huo-       loin.
20905: lehtia siitä, että korkotulojen ja korkomenojen          Mitä tulee ed. Seppäsen ryhmäpuheenvuo-
20906: verokohtelu on mahdollisimman yhdenmukais-            roon, niin hän ei ilmeisesti ole tietoinen siitä,
20907: ta, mikä tarkoittaa osuusmallin viemistä              että käytin laajan vastauspuheenvuoron hänel-
20908: 50 % :iin, minkä ministeri Puolanne täällä viime      le. Hän ei ehtinyt olla silloin paikalla täällä
20909: syksynä myönsi. Tämä kaikki vahvistettiin tie-        kuuntelemassa. Voin toimittaa sen kirjallisesti
20910: donannossa. Hämmästyttävää on se, että pää-           jälkikäteen. Olen tutustunut huolellisesti ed.
20911: ministeri ei tätä tiedä, asuntoministeri ei halua     Seppäsen kirjalliseen puheenvuoroon. Voin lai-
20912: vastata tai ei tiedä ja ministeri Liikanenkin         nata sitä enemmänkin. Ainakin kaikki henkilö-
20913: muuttaa nyt kantaansa, kun tulee tänne edus-          kohtaisuudet muistan hyvin siitä.
20914: kuntaan tästä asiasta keskustelemaan. Sanon              Mitä tulee ed. Kietäväisen puheenvuoroon,
20915: vielä kerran, että sekä opposition että hallitus-     niin periaatepäätös on hallitusta täysin sitova.
20916: ryhmien että erityisesti verovelvollisten kannal-     Ainoa riski on tietysti, jos oppositio alkaa ai-
20917: ta on välttämätöntä saada selvyys tähän asiaan.       heuttaa vaikeuksia eduskunnassa. Jos hallitus
20918:                                                       tekee periaatepäätöksen, että se ottaa määrära-
20919:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                han lisäbudjettiin, asia on sillä selvä. Mutta jos
20920: Arvoisa puhemies! Voin vastata ministeri Liika-       oppositio eduskunnassa estää esimerkiksi asun-
20921: sen puolesta, että asuntorahaston tai sitä vas-       totuotantomäärärahojen lisäyksen, niin se on
20922: taavan järjestelmän perustaminen on hallitus-         sitten opposition ongelma. Hallituksen kannal-
20923: kysymys ja sellainen tullaan lähikuukausina so-       ta asia on täysin selvä, ja viranomaiset voivat
20924: pimaan ja asiasta päättämään. Paljonko tämä           täysin siltä pohjalta toimia. Ei tästä ole mitään
20925: uusi järjestelmä tuo lisää resursseja, uutta ra-      epäselvyyttä.
20926: haa asuntopolitiikkaan, se on sitten varmaan             Ed. Kietäväinen esittää, että syksyllä kun
20927: poliittinen neuvottelukysymys numero yksi lä-         budjetti hyväksytään, määrärahat pitäisi mi-
20928: hiaikoina.                                            toittaa mahdollisimman korkean inflaation pe-
20929:    En ole pitänyt siitä, että tästä asuntoluottojen   rusteella. Pannaanko 20 % :n inflaatio-oletta-
20930: ja kulutusluottojen verovähennysjärjestelmästä        mus, 30:n vai kenties 40:n, niin aina sitä parem-
20931: on jahkailtu. Sanon erityisesti sosialidemok-         pi. Itse olen vuorenvarma siitä, että mitä kor-
20932: raattisen eduskuntaryhmän näkökulmasta, että          keampia inflaatiolukuja budjettiin kirjoitetaan
20933: me teimme joulukuussa yksiselitteisen ja selvän       sisään, sitä varmemmin ne myös toteutuvat.
20934: 380                                    Torstaina 16. helmikuuta 1989
20935: 
20936: 
20937: Hallitus pitää kiinni 13 000 vuokra-asunnon ta-        osallistuvista kansanedustajista pitää äänestää
20938: voitteesta ja myös uustuotantotavoitteistaan,          verolain puolesta, jotta se on pysyvä. Mutta
20939: eikä niistä ole tarkoitus tinkiä ja niitten rahoitus   kun SKDL, keskustapuolue ja joukko muita
20940: tullaan myös turvaamaan.                               edustajia vastustivat niitä, niistä tuli yksivuoti-
20941:    Mitä tulee ed. Helteen kysymykseen asunto-          sia. Tämän takia ei hallitus ole voinut päättää
20942: rahoituskomiteasta, ed. Helle, joka on ollut           vuoden 1990 verotuksesta, koska oppositio ei
20943: aika pitkään eduskunnassa, tietää hyvin, että          antanut siihen mahdollisuutta. Välittömästi
20944: jos joku asia on laitettu määräaikaiseen komi-         kun oppositio on valmis äänestämään pysyviksi
20945: teaan, jossa on puolueitten ja asiantuntijoitten       verolait, niin tulevat pysyviksi. Olen täällä usei-
20946: edustajia ja komitealla on työaikaa puolitoista        ta kertoja puhunut sen puolesta, että pysyvät
20947: kuukautta, ei ole mitään järkeä ryhtyä val-            verolait - kuunnellaanpa yksi kerrallaan -
20948: tavaan revohkaan sen sisällöstä. Luotan, että          olisi parempi järjestelmä sen takia, että veron-
20949: sieltä ehdotus tulee, ja hallitus on sen suhteen       maksajat voisivat suunnitella omaa talouttaan,
20950: aika tärkeän periaatelinjauksen tehnyt viime           mutta te itse kaadoitte sen. (Välihuutoja) -
20951: kesänä budjetin yhteydessä. Jos edustaja malt-         No, hyvä. Tässä on tilaisuus korjata virhe. Hal-
20952: taa, niin huhtikuussa voimme tähänkin asiaan           litus antaa tämän vuoden aikana uudelleen lait,
20953: palata.                                                ja nyt ilmeisesti saamme ne kaikki sitten pysy-
20954:    Mitä tulee peruskorjauslainoihin, niin ed.          viksi, jotta tämä epätietoisuus poistuu.
20955: Helle ilmeisesti ei huomaa yhtä tärkeää rajaus-           Mitä tulee hallituksen tiedonantoon ja peri-
20956: ta, minkä hallitus on tehnyt. Sosiaalisin perus-       aatepäätöksiin, niin on syytä todeta, että yksi
20957: tein annettuihin ei ole tehty mitään karsintoja.       asia on ollut kaikissa vaiheissa ollut ihan selvä:
20958: Niitä, jotka annetaan ilman sosiaalisia perustei-      yksityiskohdat tulo- ja varallisuusverolakiesi-
20959: ta, leikattiin. Näillä kahdella asialla on aika        tyksestä tulevat ratkaistuiksi silloin, kun halli-
20960: suuri ero.                                             tus antaa eduskunnalle esityksen tulo- ja varalli-
20961:    Mitä tulee maan ansiottoman arvonnousun             suusverolaista. Se on minusta tavattoman hyvä
20962: verottamiseen, niin kun ed. Helle on korostanut        ja tärkeä asia. Toivoisin kuitenkin, että edus-
20963: voimakkaasti sitä, että opposition pitää olla yh-      kunnassa sen verran rehellistä ja älyllistä poh-
20964: tenäinen näissä pyrkimyksissään, niin jos ed.          diskelua voitaisiin käyttää, että voitaisiin kes-
20965: Helle haluaa tätä itse asiaa edistää, sitä edistäisi   kustella vapaasti muistakin vaihtoehdoista, niin
20966: huomattavasti keskustapuolueen ja SKDL:n               kuin olen esittänyt verosta tehtävää korkovä-
20967: yhteisrintama, joka vaatisi maan ansiottoman           hennystä ja lähdeveroa, ilman että siitä alkaa
20968: arvonnousun nostamista. (Ed. Helle: Entä jos           suuri poliittinen mekkala, jossa asiasta ei enää
20969: kokoomus pantaisiin hallitusrintamaan!) -              ole jäljellä häivääkään.
20970: Esitän arvion, että se sitä edistäisi, mutta jos ed.      Arvoisa puhemies! Annan arvoa sille, että ed.
20971: Helle haluaa tehdä sen puolesta työtä, niin hä-        Gustafsson vastasi minun puolestani täällä.
20972: nellä on hyvä näköala, hyviä neuvotteluja tässä.       Toivoisin kuitenkin, että saisin käyttää ne pu-
20973: Mutta jos se sama energia, jonka SKDL käytti           heenvuorot useimmiten itse.
20974: estääkseen suuryhtiöiden verotuksen kiristämi-
20975: sen viime syksynä, käytettäisiin nyt myyntivoi-           Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Tä-
20976: ton verotuksen kiristämisen edistämiseen, niin         män kiihkeän keskustelun jälkeen pudotan tei-
20977: se olisi huomattava apu tässä asiassa.                 dät maan pinnalle ja haluan puhua tässä väliky-
20978:    Ed. Anttila, eräässä suhteessa oppositio nyt        symyskeskustelussa sellaisesta asiasta, josta ei
20979: kyllä syyttää tässä itseään, kun se arvostelee         juurikaan ole puhuttu. Nimittäin ihmettelen
20980: hallitusta, syyttää hallitusta siitä, ettei tulevien   sitä, että oppositio välikysymyskeskustelussa
20981: vuosien verotuksesta täsmällisiä päätöksiä ole         asuntotuotannosta, asumisesta ja ympäristön-
20982: tehty. Mistä se johtuu? Sen takia että eduskun-        suojelusta ei ole maininnut lainkaan asumisen
20983: nan oppositio äänesti kaikki verolait yksivuoti-       tasoa.
20984: siksi. Asia olisi täysin selvä. Kun eduskunnan            Niin kuin ministeri Liikanen mainitsi, vuo-
20985: oppositio olisi äänestänyt pysyvät lait, niin asiat    desta 1986 vuoteen 1988 on rakennuslupien
20986: olisivat yksinkertaisia. (Välihuutoja keskus-          ja rakennettujen asuntojen määrä noussut
20987: tasta).                                                46 OOO:sta 60 OOO:een, joten asuntotuotanto on
20988:    Valtiopäiväjärjestys on ilmeisesti hyvin vai-       lisääntynyt. Mutta niin kuin sanottu, mikä on
20989: kea. Lyhyesti kertaan, miten se toimii. Laissa         asumistaso? Viittaankin ed. Ritva Laurilan ko-
20990: sanotaan, että kahden kolmasosan äänestykseen          koomusryhmäpuheenvuoroon, jossa hän mai-
20991:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                        381
20992: 
20993: 
20994: nitsi, että asumispolitiikan kehittämisen on ol-          Kun nuori perhe hankkii asunnon, on heillä
20995: tava kokonaisvaltaista.                                odotuksia ja heillä on monenlaiset tarpeet. Ne
20996:    Miten tasoa mitataan? Ainoa mittari, joka on        ovat erilaiset kuin yksinäisellä ihmisellä. Iän
20997: käytetty, on asuntopinta-ala neliömetreissä per        mukana vanhetessa ja sairauksien seurauksena
20998: henkilö. Tämä asuntopinta-ala asukasta kohti           taas tarpeet muuttuvat. Vammautumisesta seu-
20999: Suomessa on noussut vuodesta 1960, jolloin se          raavat melkoiset asunnon muutostyöt: On le-
21000: oli 14,3 m 2 per henkilö, vuoteen 1986 kaksin-         vennettävä ovia kylpyhuoneissa, on poistettava
21001: kertaiseksi. Neljä viidesosaa suomalaisista asuu       kynnyksiä, suurenneHava hissiä, jos se on mah-
21002: hyvin varustetuissa asunnoissa. 87 o/o:ssa asun-       dollista. On myös rakennettava erilaisia tukia
21003: noista on keskuslämmitys ja 85 %:ssa kylpy-            kylpyhuoneisiin, joissa nykyään voi olla niin
21004: huone ja sauna. Samanaikaisesti kuitenkin vii-         kevytrakenteisia seiniä, että nämä tuet eivät
21005: desosa 130 000 vanhuksestamme asuu sellaises-          niissä pysy.
21006: sa asunnossa, josta puuttuvat lähes kaikki pe-            Vanhusten osuuden lisääntyessä on vanhus-
21007: rusvarusteet. Nämä vanhukset asuvat pääasias-          ten elämää kodeissa varmistettava ja mahdollis-
21008: sa haja-asutusalueilla.                                tettava. Onkin korkea aika ottaa huomioon
21009:    Asumistason nopeasta noususta huolimatta            asukkaiden erilaiset tarpeet. Olisiko mahdollis-
21010: olemme kuitenkin muiden Pohjoismaiden ta-              ta suurentaa huonekokoa, varustaa kaikki ker-
21011: sosta huomattavasti jäljessä. Nykyinen asumis-         rostalot ainakin pyörätuolihissillä, sinnehän
21012: väljyytemme 1,4 huonetta per asukas saavutet-          mahtuisivat lastenvaunutkin? Tällä hetkellä
21013: tiin meillä vuonna 1987. Tanskassa se saavutet-        meillä on vielä 500 000 asuntoa hissittömissä
21014: tiin vuonna 1960, Norjassa ja Ruotsissa vuonna         kerrostaloissa ja 125 000 vanhuksesta 1/5 asuu
21015: 1970. Nykyisin muissa Pohjoismaissa asumis-            hissittömissä kerrostaloissa. Voiko niin yksin-
21016: väljyys onkin kaksi huonetta per henkilö.              kertaisia asioita kuin todellakin ovien levennyk-
21017:     Katsomme, minkälainen on asuntokuntien             set, hissien suurennukset, jopa huonetilojen
21018: kehitys. 25 vuotta sitten viiden hengen asunto-        suurentamiset ja korkeuden lisääminen tulla
21019: kuntia oli 27 %. Tämä määrä on pudonnut vii-           uudelleen harkittaviksi kuin myös tukevampien
21020: me vuonna 9 %:iin. Vastaavasti 1-2 hengen              seinien rakentaminen äänieristyksen parantami-
21021: asuntokuntien osuus on kasvanut 26 % :sta              seksi?
21022: 55 % :iin. Noin yksi kolmasosa pienasuntokun-             Myös yhteiskunnan rakentamisessa pitäisi
21023: nista oli vuonna 1985 vanhusasuntokuntia, ja           paremmin ottaa huomioon liikuntaesteisten tar-
21024: vanhusten osuus on siitä edelleen noussut. Tä-         peet. Selvityksen mukaan niin kaupunkien,
21025: män vuoksi pienten asuntojen määrän tarve tu-          kuntien, valtion kuin seurakunnankin tiloihin
21026: lee lisääntymään. Kun yli 70-vuotiaista tilasto-       liikuntaesteinen pyörätuolilla pääsee yksin hy-
21027: jen mukaan kolmasosa on liikuntaesteisiä, on-          vin harvoin, yhden saattajan avustamana vain
21028:  kin korkea aika kiinnittää vakavaa huomiota           noin 15 %:ssa tapauksista. Uusissa rakennuk-
21029: asuntojen varustetasoon ja asukkaiden muuttu-          sissa onkin jo ilahduttavan usein huomioitu
21030: viin tarpeisiin. Toisaalta elintaso on Suomessa        nämä liikuntaesteisten tarpeet. Voidaan tietysti
21031: viime vuosikymmenien aikana ratkaisevasti              esittää vasta-argumentti, että nykyisellä raken-
21032:  noussut. Onko tämä otettu huomioon rakenta-           tamistasoilakin asunnot ovat jo liian kalliita ja
21033:  misessa?                                              miten paljon tämä asumistason korotus tai pa-
21034:     Yksi kuriositeetti tuleekin tässä mieleeni. Esi-   rannus vähentäisi asuntoja.
21035:  merkiksi suomalaisten keskimitta 1900-1980               Asuntokantamme on johtuen voimakkaasta
21036:  on kasvanut 10 cm:llä, samanaikaisesti kuiten-        uustuotannosta varsin nuorta ja lyhyenä ajan-
21037:  kin asuntojen asumiskorkeutta on alennettu,           jaksona rakennettua. Vuonna 1985 oli 43%
21038:  huonekokoa pienennetty, ja koska me ilmasto-          asunnoista rakennettu vuoden 1970 jälkeen.
21039:  olosuhteiden vuoksi hyvin paljon oleskelemme          Verrattuna vanhempiin asuntoihin nämä 1970-
21040:  sisätiloissa, nämä pienet, matalat huoneet, jois-     luvulla rakennetut kerrostalot ovat osittain ra-
21041:  sa on vähäinen ilmatila, aiheuttavat ahtautta,        kennetut minimivaatimukset täyttäen aravalain
21042:  ärtymystä, mahdollisesti kiristävät ihmissuhtei-      mukaan mutta sillä tavalla, että ne ovat nyt jo
21043:  ta perheissä. Tuleekin mieleen ajatus, onko           monet välttämättömän peruskorjauksen tar-
21044:  meillä rakennettu lähinnä liikkuville, yksinäisil-    peessa. Tätä peruskorjaustarvetta tuleekin lähi-
21045:  le ihmisille. Onko sodanjälkeinen puute vielä-        vuosina olemaan runsaasti, joten siihen on saa-
21046:  kin näkyvissä asuntorakentamisen pelkistetyssä        tava peruskorjausmäärärahoja enenevästi lähi-
21047:  normituksessa, lähinnä aravarakentamisessa?           vuosina.
21048: 382                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
21049: 
21050: 
21051:    Arvoisa puhemies! Ympäristöministeriön            Äsken sanoin ministeri Liikasen paikalla olles-
21052: asunto-osaston asunto-olojen kehittämisohjel-        sa, että kysymys lainakorkojen verovähennysoi-
21053: massa on useita taloudellisia tukimahdollisuuk-      keuden muuttamisesta tänä vuonna viime vuo-
21054: sia asuntojen rakentamiseen ja korjaamiseen.         desta on miljardiluokan kysymys. Kun huoma-
21055: Ihmisellä täytyykin olla mahdollisuus valita         sin ministeri Liikasen pudistelleen päätään, on
21056: vuokra-asunto tai omistusasunto omien mah-           ehkä syytä kerrata hallituksen esityksestä n:o
21057: dollisuuksiensa mukaan. Omistusasunnossa             108 sivulta 13 viime vuoden puolelta. Täältä
21058: asuntovelan korkovähennys olisi mielestäni säi-      käy ilmi, että yhteensä asuntolaina- ja muiden
21059: lytettävä ja porrastettava selvästi lapsiperheiden   korkojen verovähennysoikeudessa tapahtuu
21060: lasten lukumäärän mukaan.                            tänä vuonna, 1989, viime vuoteen verrattuna
21061:    Toivon myös, että rakentamis- ja asumista-        veropohjassa 1 110 000 000 markan leikkaus.
21062: soa kohennetaan tulevaisuudessa. Toivon, että        Aivan vähäpätöisestä asiasta näin ollen ei tässä
21063: suunnittelussa otetaan huomioon ihmisen koko         asiassa ole kysymys.
21064: elämänkaari asuntoja ja asuinympäristöä suun-           Kansalaisten on syytä saada tietää hallituksen
21065: niteltaessa, ihmisten ikääntyminen, lapsiperhei-     linja edes jollakin tavalla, linja, josta on niin
21066: den tarpeet, liikuntaesteisien tarpeet ja myös       monta eri kantaa julkisuuteen viime viikkoina
21067: nykyaikaisen ihmisen muuttuvat tarpeet. Asun-        kerrottu. Kaiken kaikkinensa hallituksen uskot-
21068: totutkimus voisi selvittää, miten paljon asunto-     tavuuden kannalta muutenkin tämän tapaisissa
21069: jen rakennuskustannukset ja asuntojen hinnat         asioissa jonkin selvän kannan julki sanominen
21070: tulisivat muuttumaan, jos aravanormitus muu-         on paikallaan.
21071: tettaisiin niin, että todellakin huonetilaa jonkin      Kuten äsken vastauspuheenvuorossani sa-
21072: verran suurennettaisiin, otettaisiin huomioon        noin, vissillä tavalla ministeri Liikasen puheen-
21073: edellä mainitut tarpeet jo rakentamisvaiheessa       vuoro selkeytti kysymystä. Hän sanoi: "En ole
21074: eikä vasta sitten huoneisto kerrallaan, kun tar-     ottanut lopullista kantaa tähän asiaa." Me nyt
21075: peet muuttuvat.                                      ymmärrämme, että tämä on sitten hallituksen
21076:    Tulevaisuudessa väestön ikääntyessä meillä        kanta ja todella ruksit voidaan laittaa tiedonan-
21077: on ainoa mahdollisuus ja myös toivottava rat-        nossa ilmaistun kannan päälle ja eräiden mui-
21078: kaisumalli vanhusten ja vammaisten elämän            denkin, lähinnä hallituksen eräiden muiden mi-
21079: järjestäminen ja turvaaminen heidän omissa           nistereiden kannanottojen päälle asian tii-
21080: asunnoissaan meidän keskellämme. Palveluta-          moilta.
21081: lot p vanhainkodit tulevat käyttöön vasta, kun          Ministeri Liikanen on perin taitava mies.
21082: nämä ihmiset eivät enää pärjää omissa asun-          Tässäkin asiassa hän yritti sekoilun kääntää sen
21083: noissaan. Meidän ei pidä eristää ja lokeroida eri    asian päälle, että oppositio äänesti viime syksy-
21084: ihmisiä vammansa mukaan, ei laitoksiin, vaan         nä eduskuntakäsittelyssä TVL:n yksivuotiseksi
21085: suunnitella ja rakentaa sellaisia asuntoja ja sel-   laiksi. Mitä sillä on tämän asian kanssa tekemis-
21086: lainen asuinympäristö, jossa voi asua elämänsä       tä? Ei yhtään mitään. Tiedonannossa hallitus
21087: eri vaiheissa mahdollisimman pitkään. Asun-          näet ilmoitti, että lainakorkojen leikkausta jat-
21088: noihan ovat ihmisiä varten.                          ketaan viime syksynä TVL:n käsittelyn yhtey-
21089:                                                      dessä esitetyllä tavalla. Ei hallitus tiedonannos-
21090:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies: Ei-             sa ollenkaan viisastellut eikä pohdiskellut sitä,
21091: lisen ja tämän päivän aikana oppositio täällä on     että oppositio äänesti nimenomaan yksivuoti-
21092: useissa puheenvuoroissa edellyttänyt ja toivo-       seksi TVL:n, vaan ilmoitti siinä ykskantaan ja
21093: nut hallitukselta selvyyttä yhteen yksityiskoh-      selkeästi, että leikkausta jatketaan viime syksyn
21094: taan - siihen, mitä hallitus aikoo tehdä laina-      TVL:n käsittelyssä ilmoitetulla tavalla, joka
21095: korkojen verovähennysmenettelyn kanssa. Mo-          merkitsee sitä, että omavastuuta lainakoroista
21096: nen mielestä tästä asiasta puhuminen saattaa         asteittain lisättäisiin tavalla, jonka ministeri
21097: tuntua jo vähän niin kuin jankuttamiselta. Mi-       Puolanne, kuten ed. E. Aho täällä kertoi, täs-
21098: nusta kuitenkin ja meistä luullakseni koko op-       mensi kannaksi, joka ennen pitkää merkitsee
21099: positiosta tämä on varsin iso asia, jossa hallitus   sitä, että puo~et lainakoroista on velallisen
21100: on sekoillut ennen näkemättömällä tavalla, an-       omalla kontolla ja puolet olisivat vähennyskel-
21101: tanut niin monta erilaista vastausta tähän kysy-     poisia erää.
21102: mykseen, että on kohtuullista saada jokin sel-          Täytyykin kiinnittää huomiota siihen erin-
21103: vyys kansalaisten itsensä kannalta perin suureen     omaisen mielenkiintoiseen seikkaan, että kysei-
21104: ja tärkeään kysymykseen. Kuinka suureen?             sessä asiassa näyttää, että kokoomus on paljon
21105:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                             383
21106: 
21107: 
21108: ns. radikaalimmalla kannalla. Ministeri Liika-           ranantajaa. Lisäksi tulevat vielä ne vuokranan-
21109: nen epäilee Ingbergin ja ministeri Puolanteen            tajat, jotka ovat omakotiasuntonsa vuokran-
21110: kantaa siitä, että 50 OJo :iin asti voitaisiin omavas-   neet. Niitä nyt ei niin hirveästi ole. Siitä valitet-
21111: tuu laittaa. Ei nyt ihan samaan aikaan ajallisesti       tavasti ei tarkkoja lukuja ollut saatavana. Ai-
21112: mutta muutama viikko sitten täällä ministeri             van ylivoimainen osa näistä vuokranantajista
21113: Puolanne ilmoitti kokoomuslaisena, että 50 OJo:n         on ns. pienvuokranantajia, sellaisia, joiden
21114: omavastuu on se, mihin tässä ollaan menossa.             vuokratulo on juuri tuolla välillä, jolla hallitus
21115: No, tässä asiassa voin sanoa, että se vähemmän           leikkaa vuokratulovähennystä. Tämä on perin
21116: suuri radikalismi, jota jotkin muut hallituspuo-         eriskummallista, kuten sanoin, ja toivoisin, että
21117: lueet edustavat, on meitä lähempänä kuin se mi-          kokoomuksen puolettakin tähän asiaan jotakin
21118: nisteri Puolanteen edustama radikalismi, joka            kommenttia annetaan, kuinka käsitykset tässä
21119: kai on nyt sitten kokoomuksen kanta tässä asias-         asiassa voivat muuttua. Me olemme edellyttä-
21120: sa, kunnes toisin kuullaan kokoomuksen suusta.           neet, että vuokratulovähennystä todella reilusti
21121:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, joka on mie-          nostetaan eikä 50 % :n kattoa tai leikkuria sii-
21122: lenkiintoinen tietyllä tavalla ja joka tässä kes-        henkin asiaan yritetä sisään ajaa, niin kuin hal-
21123: kustelussa eilen nousi jollakin tavalla esille,          litus on nyt jo ennättänyt tälle vuodelle ajaa.
21124: koskee vuokra-asuntokysymystä, sitä, miten                  Kolmas asia, johon muutama kommentti on
21125: valtion lainoittaman vuokra-asuntotuotannon              paikallaan. Kuten täällä on keskustelun aikana
21126: kanssa on käynyt, miten vapaarahoitteisen                käynyt ilmi, hallituksen rivit monissa keskeisis-
21127: vuokra-asuntokannan kohdalla asianlaita oi-              sä asuntopolitiikan linjanvedoissa näyttävät
21128: kein on. Ennen kuin tämä hallitus lähti liikkeel-        olevan perin sekaisin. Kannat lähinnä kokoo-
21129: le, vuosien varrella 1980-luvulla kokoomus piti          muksen ja sosialidemokraattien välillä ovat mo-
21130: kovaa ääntä siitä, että ensinnäkin vuokrasään-           nilta kohdin perin eriävät. Oma lukunsa on
21131: nöstelystä on luovuttava, että huoneenvuokra-            SMP, jonka edustajien puheenvuorojen perus-
21132: lakia pitää muuttaa niin, että tuottovaatimus            teella, kun niitä on kuunnellut, ainakin yhtä
21133: nostetaan aivan uusiin lukemiin, ja edelleen sil-        monta kriittistä kohtaa hallituksen politiikkaan
21134: lä tavalla, että vuokratulovähennystä tulee tun-         sieltä on osattu osoittaa kuin konsanaan esimer-
21135: tuvasti lisätä ja nostaa niin, että tyhjillään ole-      kiksi oppositiopuolue keskustan kannalta ja
21136: vat kymmenettuhannet asunnot saataisiin vuok-            suunnalta on tässä keskustelussa osoitettu.
21137: ralaisten tarpeisiin.                                    (Eduskunnasta: Se on hallituksen ongelma!)-
21138:     Mitä hallitus asiassa on jo tehnyt viime syk-        Se on hallituksen ongelma. Me haluamme tä-
21139: syn veroratkaisuillaan? Hallitus muutti vuokra-          män asian sen takia esille tuoda, että hallitus,
21140: tulovähennyksen tekemismahdollisuutta siten,             kun näin on, ehkä kallistaisi korvaansa kuunte-
21141: että kun viime vuonna vielä tuon vähennyksen             lemaan myös opposition ääntä, jos sen kantoi-
21142: enimmäismäärä oli 7 200 markkaa, se nostettiin           hin yhtyy noinkin merkittävä joukko kuin SMP
21143:  10 000 markaan mutta tavalla, jonka idea on se,         sentään on Urpo Leppäsen pois lähdön jälkeen-
21144: että 2 000 markkaa on kaikille vuokranantajille          kin -ja kuulemani mukaan se on edelleen mer-
21145: ilman muuta vähennyskelpoista ja sen yli mene-           kittävä, vaikka Urpo Leppänen sieltä pois lähti-
21146:  vältä osalta vain 50 %. Käytännössä tämä tie-           kin.
21147:  tään sitä, että kaikilta vuokranantajilta, joiden          Kolmas asia, mihin haluaisin puuttua, koskee
21148:  vuokratulo on 2 000-12 400 markkaa vuodes-              keskustelua asuntorahastosta: Miten sen suh-
21149:  sa, hallitus leikkaa vuokratulovähennystä viime         teen pitäisi menetellä? Kuulun niihin kansan-
21150:  vuoden tilanteeseen tai edeltävien vuosien tilan-       edustajiin, joiden mielestä kaikki ne toimenpi-
21151:  teeseen verrattuna. Tämä on perin eriskummal-           teet, jotka edistäisivät asuntokysymyksen rat-
21152:  lista koko hallituksen toiminnan kannalta, mut-         kaisemista, sekä vuokra- että myös valtion lai-
21153:  ta erityisen eriskummallista se on kokoomuksen          noittaman omistusasuntojärjestelmän kehittä-
21154:  kannalta, joka on uskollisesti vaatinut opposi-         mistä, kaikki keinot, jotka vievät asiaa eteen-
21155:  tiossa ollessaan täsmälleen toisenlaista toimin-        päin, ovat kannatettavia ja ajamisen arvoisia.
21156:  taa ja uskollisesti vaatinut hallituksessa olles-       Asuntorahastoidea tähän saakka hahmoteltuna
21157:  saankin eräiden poliitikkojen suulla täsmälleen         on mielestäni käyttökelpoinen ajatus, jonka
21158:  toisenlaista toimintaa.                                 toteuttaminen tulisi saada aikaan mahdolli-
21159:     Kaikkiaan vuokranantajia, osakeasunnon               simman pian. Se ei ole mikään itsetarkoitus,
21160:  vuokralle antaneita, oli viimeisten verohalli-          vaan se, niin kuin ymmärrän, ilmeisesti kyetään
21161:  tuksen tilastojen mukaan noin 107 000 vuok-             rakentamaan rahastoksi, johon todella palaavat
21162: 384                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
21163: 
21164: 
21165: liikkeellä olevien lainojen lyhennykset ja ko-           Jälleen on odotettu hallituksen vastausta: Mi-
21166: rot.                                                  tä hallitus aikoo tehdä asunto- ja ympäristö-
21167:    Rahasto voi ottaa ulkomailta rahaa ja toivon       asiaongelmien poistamiseksi? Keskustelu kui-
21168: mukaan laskea liikkeelle myös obligaatioita ja        tenkin jumiutuu sillä tavalla, että siinäkin on ih-
21169: sitä kautta hankkia lisää rahoitusta vapailta ra-     mettelemisen aihetta tavalliselle kansalaiselle.
21170: hoitusmarkkinoilta. Mitä obligaatioiden kautta        Onneksi hän ei ehkä näistä kaikista keskuste-
21171: rahan hankintaan tulee, toivon - vaikka tiedän        luista mitään tiedä. Joskus puhutaan enemmän
21172: sen olevan vastoin hallituksen veropoliittista        asian vierestä kuin asiasta. Jos rohjetaan ottaa
21173: linjaa - että nimenomaan tuossa vaiheessa             joku askel eteenpäin, niin välittömästi vedetään
21174: tuon tyypin obligaatioille voisi olla jokin erilli-   kaksi taakse, niin kuin ed. Gustafssonkin vali-
21175: nen verokohtelu, joka taatusti turvaisi sen, että     tettavasti hyvän puheenvuoronsa kohdalla teki.
21176: rahaa sitäkin kautta voitaisiin asuntorahastoon          Tämän vuoden puolella on asumista kosket-
21177: saada.                                                taviin ongelmiin puututtu korkealta taholta.
21178:    Asuntorahasto ei saa kuitenkaan olla mikään        Tasavallan presidentti ja eduskunnan herra pu-
21179: erillinen uusbyrokratia. Asuntohallitus, niin         hemies ovat sanoneet painavan sanansa. Nyt
21180: kauan kuin se on olemassa, tai valtiokonttori         olisi kyllä syytä uskoa, että valoa on näkyvissä,
21181: pystyvät hallinnon hoitamaan. Siihen ei mitään        että päästäisiin sanoista tekoihin. Lähitulevai-
21182: isoa uutta byrokratiaa tarvita. Jos se on rahas-      suus näyttää, syntyykö todella tuloksia vai on-
21183: to, joka kykenee keräämään enemmän voima-             ko jälleen kerran todettava, että on puhuttu pu-
21184: varoja asuntosektoriin, se on kannatettava aja-       humisen ilosta. Hyvinvointivaltiomme kiistaton
21185: tus. Siitä syystä annan tässä asiassa tukeni mi-      häpeätahra on asunnottomien ja puutteellisesti
21186: nisteri Bärlundin hankkeille.                         asuvien ihmisten vieläkin suuri määrä, samoin
21187:                                                       kuin pienituloisten liian suuret asumismenot tu-
21188:    Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!                  loihin nähden. Kunnolliset asunnot ja kohtuul-
21189: Asuntoasioista puhuminen, joka täällä toistuu         liset asumiskustannukset toteutuvat vain silloin,
21190: muodossa tai toisessa vuodesta toiseen, ei käy-       kun hallitus ottaa asuntopolitiikasta nykyistä
21191: tännössä mitään uutta ole viime aikoina tuonut        paremman vastuun. Lupauksia tähän suuntaan
21192: esille. Tämä on kuin potilaan sairaskertomus.         on myös annettu. On kysyttävä, milloin ne to-
21193: Tauti ja sen eri vivahteet tunnetaan, mutta pa-       teutuvat. Tätä vastausta varmasti näissä asun-
21194: rantaviin toimenpiteisiin ei haluta ryhtyä. Lääk-     to-ongelmissa olevat odottavat.
21195: keetkin kyllä tiedetään hyvin laajasti, jotka vai-       Asumismenot ovat yksi tärkeimmistä meno-
21196: kuttaisivat tervehdyttävästi, mutta uupuu halu        eristä kotitalouksissa. Vastauksessaan hallitus
21197: ja tahto niitä käyttää. Enemmänkin keskitytään        ilmoittaa, että asumiskustannukset pidetään
21198: kiistelemään, tulisiko tauti parantaa jollakin        kohtuullisina. Se lupaa lisää asumistukeen osoi-
21199: pulverimenetelmällä vai pitäisikö käyttää kirur-      tettuja määrärahoja. Asia on nyt kuitenkin vain
21200: gin veistä. Olen tykönäni miettinyt, mitä mah-        niin, ettei tällä menettelyllä korjata niitä sään-
21201: taa asunto-ongelmien keskellä oleva ihminen           nöksiä, jotka nyt rajoittavat tuen saantia ja te-
21202: ajatella tästäkin kahden vuorokauden keskuste-        kevät saannin monissa tarpeellisissakin tapauk-
21203: lusta, joka ei näytä Iiikauttavan myönteiseen         sissa mahdottomaksi. Asumismenot on valta-
21204: suuntaan asioita, jotka toisivat helpostusta asu-     kunnallisten tavoitteiden mukaan asetettu vä-
21205: misongelmien parissa oleville ihmisille.              himmäistoimeentulotasolla 10% :n ja keskitu-
21206:    Hallituksen vastauksesta voidaan todeta, että      loisten kohdalla 20 OJo :n tasolle. Me kaikki tie-
21207: sekin on jollakin tavalla tuttu. Se ei ole tämän      dämme, että käytännössä tilanne on aivan päin-
21208: hallituksen keksintö. Tätä samaa vastausfraseo-       vastainen. Tutkimusten mukaan pienituloisin
21209: logiaa on täällä käytetty kymmenen vuotta, mi-        viidennes joutuu käyttämään noin 25 % tulois-
21210: tä minäkin olen talossa ollut. Sen olennainen         taan asumismenoihin, kun taas ylin tulonjako-
21211: anti on siinä, että se sisältää epämääräisiä lu-      viidennes pääsee noin 10 OJo:n osuudella tulois-
21212: pauksia tutkimusten ja selvitysten tekemisestä.       taan.
21213: Käytäntö on, että hankalat ja kiusalliset asiat          Asumistuen yksi epäkohta on, ettei omistus-
21214: luvataan tutkia. Sen jälkeen ne lähetetään eri-       asunnon korkomenoista oteta huomioon kuin
21215: laisiin toimikuntiin, joista ne aikansa oltuaan       25 % asumistukea laskettaessa eikä lainkaan
21216: palaavat takaisin ilman sellaisia ratkaisuehdo-       kuoletuksia. Tällainen menettely vaikeuttaa
21217: tuksia, jotka johtaisivat nykytilanteen parane-       suuresti pienituloisten asemaa. Tuki jää pienek-
21218: miseen. Näin on ollut vuodesta toiseen.               si ja asettaa omistusasunnoissa asuvat eriarvoi-
21219:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         385
21220: 
21221: seen asemaan vuokra-asunnossa asuviin näh-            Vähäkankaalle siitä laskelmasta, jonka hän
21222: den. Vuokrahan otetaan huomioon lähes aina            esitti asumistuesta siinä tapauksessa, että perhe
21223: täysimääräisenä, lukuun ottamatta liian suuria        asui yksiössä ja muutti ilmeisesti omistamaansa
21224: vuokra-asuntoja, joilloin esteenä voi olla liian      omakotitaloon. Laskelmassa ei mitä todennä-
21225: suuri asuntopinta-ala.                                köisimmin otettu huomioon sitä, että yhteis-
21226:    Ongelmaksi on myös muodostunut eräissä ta-         kunnan tukea tuossa tapauksessa tulee huomat-
21227: pauksissa liian pieni asunto. Siinä helposti las-     tavasti enemmän verovähennyksen kuin asu-
21228: ketaan asuntoon kohdistuvat menot niin pienik-        mistuen kautta, jolloin nimenomaan yhteiskun-
21229: si, että tuki jää saamatta. Tämäkin tapahtuu          nan asumiseen antama tuki huomattavasti li-
21230: asetuksen mukaan harkinnalla. Jotakin korjaa-         sääntyy eikä suinkaan vähene.
21231: mista asumistuen perusteluissa täytyy olla, kun
21232: esimerkiksi yksinhuoltajaperhe vuokra-asun-              Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
21233: nossaan sai asumistukea eräässä tapauksessa           Arvoisa puhemies! Toteaisin, etten puhunut yk-
21234: 1 000 markkaa kuukaudessa, mutta kun ostet-           siöstä. Puhuin samankokoisista asunnoista,
21235: tiin omakotitalo perheen asunnoksi, tuki putosi       joissa muutto tapahtui. Tätä kirjoittaessani tuli
21236: alle 500 markan kuukaudessa.                          vain se mieleen, mihin ed. Myller puuttui, että
21237:    Asumiskustannusten kohtuullisiksi saattami-        nyt kun korkovähennysjuttua ollaan viemässä
21238: nen edellyttäisi, että lainojen korot otetaan huo-    siihen suuntaan kuin ollaan, ei tästä mitään
21239: mioon täysimääräisinä ja ainakin osa kuoletuk-        apua tälle perheelle tule olemaan.
21240: sista asumistukea laskettaessa. Asumistuki ei
21241: myöskään yllä keskituloisten asumiskustannuk-            Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Vä-
21242: sia helpottamaan. Heidän kohdaltaan omavas-           likysymyksen esittäjät lämmittävät syksyistä
21243: tuuosuuksia tulee korjata. Ei voi olla oikein, että   asuntokeskustelua hetkellä, jolloin valmistu-
21244: esimerkiksi kaksilapsinen perhe, jossa perheen        vien asuntojen määrä on ennätyskorkea ja eri-
21245: isä käy tehdastyössä, useimmissa tapauksissa jää      laisia asuntotuotantoa edistäviä toimia on
21246: tyystin vaille asumistukea omakotitalossa.            käynnistetty aikaisempaa enemmän. Sitä kautta
21247:    Arvoisa puhemies! Niillä uustuotantomääril-        saattaa nousta esille ed. Vähäkankaan äsken pe-
21248: lä, jotka hallitus ilmoittaa tänäkin vuonna tuo-      räänkuuluttamia uusia ajatuksia, uusia ideoita
21249: tettavan, ei lisätä monillakaan paikkakunnilla        toteutettavaksi. Toivottavaa on, että silloin se-
21250: asuntojen määrää. Se johtuu siitä että vanhojen       kä täällä eduskunnassa että kunnissa päätök-
21251: asuntojen poistuma on hallituksen laskuista ko-       sentekijöiltä löytyy tahtoa näitä uusia esityksiä
21252: konaan unohdettu.                                     myös toteuttaa.
21253:    Lopuksi haluaisin korostaa asuntotuotannon            Asuntovaikeuksien kärjistymisessä on tieten-
21254: suurta vaikutusta myös aluepolitiikkaan. Ei voi       kin pelottavia piirteitä. Uskon, että hallituskin
21255: olla kenenkään edun mukaista, että esimerkiksi        on siitä tietoinen. Vuokra-asuntojen poistuma
21256: Pohjois-Suomessa asuntolainakiintiöt jatkuvas-        on pakottanut omistusasumiseen monet niistä-
21257: ti pidetään alle väestökehityksen edellyttämän        kin kansalaisista, jotka mieluummin asuisivat
21258: tason. Erillismäärärahoja on lisättävä siinä          vuokra-asunnoissa. Ehkä aika kuvaava luku
21259: määrin, ettei elinkeinoelämän kehittymisen es-        vuokra-asuntojen poistumasta on tilanne Hel-
21260: teeksi muodostu asuntopula. Näin on käymässä          singin kaupungissa, jossa ylipormestari Ilas-
21261: kehitysalueilla, ellei muutosta saada aikaan.         kiven kertoman mukaan samanaikaisesti, kun
21262:    Ympäristöongelmista toteaisin vain yhden           kaupunki on rakentanut 30 000 uutta vuok-
21263: asian. Uskottavuus hallituksen toimiin varsin-        ra-asuntoa, 60 000 vuokra-asuntoa on poistu-
21264: kin ilman laadun parantamiseksi lisääntyisi, jos      nut.
21265: se korjaisi yhden perustavaa laatua olevan vir-          Rahamarkkinoiden vapautumisen myötä on
21266: heratkaisunsa jättämällä rikinpoistolaitteiden        Iainansaanti helpottunut ja osaltaan ollut vai-
21267: hankkimisen liikevaihtoverotuksen ulkopuolel-         kuttamassa asuntojen hintojen nousuun. Se on
21268: le. Jos tämä keskustelu ympäristöasioista joh-        myös ajanut ja ajamassa monet perheet talou-
21269: taisi edes sellaisiin toimenpiteisiin, että tämä      delliseen ahdinkoon. Korkeat tonttihinnat ovat
21270: asia korjattaisiin, olisi se askel oikeaan suun-      osaltaan myös vaikuttaneet asuntojen hintoja
21271: taan.                                                 nostavasti. Kaikesta tästä joutuvat raskaimmin
21272:                                                       kärsimään nuoret, sekä itsenäistyvät nuoret
21273:   Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         asunnontarvitsijat että erityisesti nuoret per-
21274: sa puhemies! En maita olla huomauttamatta ed.         heet.
21275: 49 290146B
21276: 386                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
21277: 
21278: 
21279:    Asuntopulmia on moneen kertaan kartoitettu        teessa tietenkin selvitettävä. Pankeilla on aika
21280: ja ongelmat on tunnustettukin sekä eduskun-          suuri sanansijansa joka tapauksessa asuntopoli-
21281: nassa että monissa kunnissa. Keinoja pulmien         tiikassa, eikä ole oikein eikä hyväksyttävää, että
21282: poistamiseksi kyetään luetteloimaan lukematto-       pankit päättävät varsin suuressa määrin, kuka
21283: mia. Kun näin on, joutuu kysymään itseltään ja       asunnon saa ja kuka ei. Ehkä tällä hetkellä löy-
21284: muilta, mistä sitten oikein on kysymys, kun rat-     sän rahan aikaan tästä ei ole yksinomaan kysy-
21285: kaisuja ei löydy. Mistä oikein kiikastaa?            mys, mutta rahamarkkinoiden kiristyessä on
21286:    Voisi ensin tarkastella tonttimaan saannin        jälleen vaara, että tämän laatuinen mielivaltai-
21287: vaikeutta ja maanhinnan nousua. Omistaminen          suus lisääntyisi. Tällöin varakkaalla väestön-
21288: maassamme on erityisessä suojeluksessa. Maa          osalla ei tässäkään tilanteessa olisi mitään hä-
21289: on ollut ja on edullinen sijoituskohde. Maata        tää, mutta vähävaraisella on.
21290: on ollut hyvä omistaa, sillä vähän ajan kuluttua        Osaltani annan täyden tukeni aravajärjestel-
21291: siitä on saanut korkeamman hinnan. Tähän pe-         män vahvistamiselle. Sitä kautta on voimistetta-
21292: liin ovat osallistuneet ne, joilla on varaa. Pelin   va sosiaalista asuntotuotantoa ja erityisesti
21293: ovat hävinneet ne, joilla ei ole ollut edes mah-     vuokra-asuntotuotantoa. Tämä edellyttää asun-
21294: dollisuutta osallistua siihen. Kaiken aikaa peli     torahaston perustamista ensi vuoden alusta, niin
21295: jatkuu tunnottomasti. Lainsäädäntö antaisi           kuin hallitus itse asiassa jo on päättänytkin. Sitä
21296: kaavoitusoikeuden omaaville kunnille mahdol-         kautta voidaan irrottautua pankkien vallasta ja
21297: lisuuksia puuttua peliin, mutta vain harvoissa       saada pitkäjännitteisyyttä asuntotuotantoon.
21298: tapauksissa niin on tehty. Hallitusohjelman li-         On ilahduttavaa, että monen alkujaan epäile-
21299: säpöytäkirjaan otettujen tavoitteiden toteutta-      mä investointivero täällä pääkaupunkiseudun
21300: miseksi on ympäristöministeriössä laadittu kah-      alueella siirsi rakentamisen painopistettä asun-
21301: deksankohtainen ohjelma maapoliittisiksi toi-        totuotannon puolelle niinkin voimakkaasti, että
21302: miksi. Sitä ohjelmaa on nyt kaikkien tahojen         nyt on päästy asuntorakentamisen ennätysluke-
21303: syytä tukea.                                         miin. Pinnan alla kytee kuitenkin suuria painei-
21304:    Asuntojen hinnat ovat nousseet muiltakin          ta toimitilarakentamisen käynnistämiseen. In-
21305: osin. Huomiota on kiinnitetty ehkä nyt erityi-       vestointiveron voimassaoloaikana hallitus on
21306: sesti menneen puolen vuoden aikana voimak-           valmistellut edellytyksiä tasapainoiselle kehi-
21307: kaammin rakentajien väliseen vähäiseen kilpai-       tykselle sekä pääkaupunkiseudulla että maan
21308: luun, joka osaltaan on nostanut hintoja. Huo-        muissa kasvukeskuksissa.
21309: miota on samoin kiinnitetty vähäiseen kilpai-           Minulla on se käsitys, että väki, joka asuu
21310: luun rakennustarviketeollisuudessa, joka sekin       pääkaupungin työssäkäyntialueella, suhtautuu
21311: on osaltaan ollut nostamassa asuntojen hintoja.      myönteisesti suunnitelmiin maan tasapainoises-
21312: Myös helposti saatavilla olleen lainarahan on        ta kehityksestä ja kasvukeskuksien vahvistami-
21313: sanottu kiihdyttäneen asuntojen hintojen nou-        sesta. Täällä toivotaan, että näin voitaisiin luo-
21314: sua. Pankkien osuus asuntotuotannon rahoi-           da edellytyksiä myös pääkaupunkiseudulla yh-
21315: tuksestahan on tällä hetkellä 93 OJo ja aravara-     teisten palveluksien saattamiseksi muun maan
21316: hoituksen piirissä on vain 7 %. Mikään näistä        tasolle.
21317: havainnoista ei tietenkään ole uusi, ne on tässä-       On valitettavaa, että pääkaupunkiseutukes-
21318: kin keskustelussa todettu moneen kertaan.            kustelua on tämän välikysymyksen yhteydessä
21319:    Ehkä pienenä yksityiskohtana voisi ottaa          mm. keskustan taholta viritelty taas tavalla,
21320: esiin ihmettelevässä mielessä kiinteistönvälityk-    joka jakaa maata kahtia. Eripuran kylväminen
21321: sen ja pankkitoiminnan sidonnaisuuden. Pan-          ei johda hyviin lopputuloksiin kenenkään kan-
21322: kithan eivät saa harjoittaa kiinteistönvälitystä     nalta. Itse asiassa luulin, että keskustassakio jo
21323: - se on lailla kielletty - mutta erilaisia kierto-   tämä seikka oli tiedostettu ja lopetettu pääkau-
21324: teitä näyttää siihenkin löytyneen. Jokainen          punkiseudun syyttäminen maamme aluepoliitti-
21325: meistä varmasti tietää esimerkkejä siitä, miten      sista vaikeuksista. Monilla muilla tahoilla on
21326: asuntolainoitus järjestyy, jos asunnon hankkii       korostettu kaupunkien ja pääkaupungin osuut-
21327: pankin haluamalla tavalla tai pankin haluamas-       ta luovuuden kasvualustanaja painotettu inhi-
21328: ta kohteesta.                                        millisen luovuuden merkitystä uudenaikaisen
21329:    Ehkä kannattaisi selvittää myös kiinteistön-      tietoyhteiskunnan kehityksessä, eikä tämä nä-
21330: välityksen merkitys asuntopolitiikallemme,           kemykseni mukaan millään tavalla ole ristirii-
21331: vaikka se saattaisi päällisin puolin näyttää pie-    dassa maaseudun kehittämisen taikka maaseu-
21332: neltä. Jokainen kohta on tässä vaikeassa tilan-      dun elävänä pitämisen kanssa.
21333:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         387
21334: 
21335: 
21336:     Uudenmaan läänin maaherra Jacob Söder-            kaikkien maan eri osien tasapainoista kehittä-
21337: man totesi eräässä seminaarissa helmikuun             mistä.
21338: alussa Espoossa tämän tapahtuneen kehityksen             Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan kiinnittää
21339: pääkaupunkiseudun merkityksen arvioinnista            huomiota pääkaupunkiseudun kehyskuntien ja
21340: sanomalla - nyt lainaan maaherra Södermania           Uudenmaan kasvukeskusten asemaan tässä kes-
21341: - että ''nämä kehitysmyönteiset puheenvuorot          kustelussa. Näyttää siltä, että ne ovat vaarassa
21342: ovat vähitellen syrjäyttäneet tuomiopäivää en-        jäädä lapsipuolen asemaan tasapainoisen kehi-
21343: teilevät arviot pääkaupunkiseutumme tulevai-          tyksen suunnittelussa, kun ne voisivat olla luon-
21344: suudesta. Keskustelijat ovat myös huomanneet          nollinen kehityksen suunta pääkaupungista
21345: sen varsin yksinkertaisen tosiasian, että maam-       muualle maahan. Tuhannet ja taas tuhannet ih-
21346: me kansainvälisen aseman ja kilpailukyvyn             miset kulkevat päivittäin työssä kehyskunnista
21347: kannalta pääkaupunkiseutu on hyvin tärkeä             ja kauempaakin Helsinkiin. Näin aiheutuva
21348: paikka. Vihdoinkin on päästy itse asiaan."            työmatkaliikenne lisää alueen ympäristöongel-
21349: Näin totesi maaherra Söderman.                        mia suuresti. Työpaikkojen ohjaaminen taikka
21350:     Vaikka ei kilpailukyvyn nimiin niin kovin         edes työpaikkojen siirtymisen salliminen kehys-
21351: vannottaisikaan, niin olisi toivottavaa, että kes-    kuntien alueelle vähentäisi ehkä osaltansa edes-
21352: kustassakin annettaisiin pääkaupunkiseudulle          takaista päivittäistä työmatkaliikennettä, antai-
21353: se asema ja se arvo, mikä sille kuuluu. Parempi       si ihmisille mahdollisuuden asua tutuilla asuin-
21354: tunnustaa olemassa olevat tosiasiat maan eri          alueillansa, vaikka työpaikka muuttaisikin, ja
21355: osien kohdalta.                                       varmasti vähentäisi paineita, jotka kohdistuvat
21356:     Tässä yhteydessä haluan todeta myös, edel-        lisärakentamiseen neljän varsinaisen pääkau-
21357: leen viipyäkseni hieman keskustassa, ed. Matti-       punkiseudun kunnan alueella.
21358: lalle muutaman sanan asumistasoeroista. Hän              Myös yrityksillä saattaisi olla parempia mah-
21359: nimittäin puuttui tähän eilisessä puheenvuoros-       dollisuuksia tämän suuntaiseen uudelleensijoit-
21360: sansa toteamalla - ja tämäkin on lainaus ed.          tumiseen, mistä on hieman merkkejä näkyvissä
21361: Mattilan puheenvuorosta - että '' alueittaisia        investointiveron ajalta. Toivottavasti kasvukes-
21362: asumistasoeroja ilmenee vielä varsin runsaasti.       kuksien vahvistamisajattelussa otetaan huo-
21363: Edelleenkin lähes kaikissa kehitysaluelääneissä       mioon kehyskunnat ja Uudenmaan kasvukes-
21364: asutaan keskimääräistä ahtaammin ja puutteel-         kukset ja annetaan niille samat kehittymisen
21365:  lisesti varustetuissa asunnoissa.'' - Tämä on        edellytykset kuin Uudenmaan ulkopuolisille
21366: vain yksi osa ahtaasti asumisen kuvaa. Asunto-        kasvukeskuksille. Tärkeätä on, että kunnat niin
21367:  olojen kehittämisohjelman mukaan nimittäin           pääkaupunkiseudulla kuin maan muissakin
21368:  ahtaasti asuminen on suhteellisesti tarkasteltu-     kasvukeskuksissa saadaan yhteistyöhön ja että
21369:  na edelleen yleisintä Pohjois-Karjalan ja Kuo-       ne saavat mahdollisuuden yhteistyöhön valtio-
21370:  pion lääneissä, mutta lukumääräisesti tarkastel-     vallan kanssa peräänkuulutetun tasapainoisen
21371:  tuna ahtaasti asuvia on eniten Uudellamaalla ja      kehityksen saavuttamiseksi.
21372:  pääkaupunkiseudulla, missä asumistason kehi-            Asuntotuotannossa on varsinainen pääkau-
21373:  tys on ollut muuta maata hitaampaa. Asumisen         punkiseutu asetettu tietyllä tavalla erityisase-
21374:  ahtaus on erityisesti lapsiperheiden ongelma ja      maan. Täällä vallitseva korkeampi kustannus-
21375:  asunnon puutteellinen varustetaso erityisesti        taso on tunnustettu ja otettu huomioon muun
21376:  vanhusväen ongelma, minkä muun muassa ed.            muassa sosiaalisen asuntotuotannon hinnan-
21377:  Ala-Harja tässä äskettäin myös totesi.               muodostusta arvioitaessa ja määrärahoja jaet-
21378:     Tasapainoisen kehityksen tulee sisältää tällä     taessa. Rajusti kohonneet asuntojen hinnat
21379:  alueella asuntotuotantoa yhtä hyvin kuin toimi-      ovat kuitenkin suoraan heijastuneet hintoihin
21380:  tilarakentamistakin. Asuntoja tarvitaan välttä-      myös Vantaan rajan ulkopuolella. Hintataso
21381:  mättä seudun omille nuorille, seudulla eläville      siellä alkaa olla käytännössä sama kuin pääkau-
21382:  asunnottomille ja puutteellisesti asuville. Toi-     punkiseudun neljän kunnan alueella. Asuntone-
21383:  mitiloja tarvitaan olemassa olevan tuotantotoi-      liö Tuusulassa, Keravalla taikka Järvenpäässä
21384:  minnan kehittymiselle yhtä hyvin kuin pääkau-        maksaa keskimäärin yhtä paljon kuin Helsin-
21385:  pungille ominaisten toimintojen turvaamiselle.       gissä tai Vantaalla, mutta Vantaan rajan jäl-
21386:  Asuntotuotanto- ja toimitilarakentamista ei voi      keen saadaan aravamäärärahoja merkittävästi
21387:  näin ollen jatkuvasti asettaa toinen toisiaan vas-   vähemmän. Rajat tietysti ovat aina vähän han-
21388:  taan. Ymmärtääkseni tasapainoinen kehitys            kala asia eivätkä ne tässä tapauksessa ollenkaan
21389:  edellyttää kaikkien yhteiskunnan toimintojen ja      tee oikeutta ihmisille, joista moni käy Helsingis-
21390: 388                                 Torstaina 16. helmikuuta 1989
21391: 
21392: 
21393: sä työssä, mutta maksaa kuitenkin samansuu-         la on, mutta esimerkiksi Tampereen alueel-
21394: ruiset asumis- ja elinkustannukset kuin pääkau-     la aravatuotannon supistuminen on ilmiö, joka
21395: punkiseutulaiset ja lisäksi vielä kulut pidem-      on jatkunut jo 1970-luvulta saakka, ja linja
21396: mästä työmatkasta. Mutta ehkä tämäkin pulma         näyttää koko ajan jatkuvan, ellei jopa kiih-
21397: voidaan ottaa selvitettäväksi pääkaupunkiseu-       dy.
21398: tutyöryhmässä.                                         Sehän tietysti todetaan, että pääkaupunkiseu-
21399:                                                     dulla on ongelmia asunnon saannin osalta. Ei
21400:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Rouva            sitä kiistetä, mutta muut valtakunnan osakes-
21401: puhemies! Ed. Paakkinen totesi aivan oikein,        kukset, kuten esimerkiksi Tampere ja Pirkan-
21402: että lainsäädäntö antaa mahdollisuuden kunnil-      maa, kärsivät kyllä tästä asetelmasta, jossa Hel-
21403: le hankkia rakennusmaata tehokkaammin kuin          sinki saa valtaosan näistä määrärahoista.
21404: nyt tapahtuu. Hän kuitenkin jätti mainitsemat-
21405: ta tai ei pohdiskellut sitä, mistä tämä nykyinen       Ed. P a a k k i ne n (vastauspuheenvuoro):
21406: tilanne nyt johtuu. Voin todeta, että ainakin       Arvoisa puhemies! Ehkä vastaan jokaikiselle ly-
21407: täällä Etelä-Suomessa kaupunkikunnissa, missä       hyesti.
21408: kokoomus ja sosialidemokraatit ovat enemmis-           Ed. Uittohan viittasi sosialidemokraattisten
21409: tönä kunnallishallinnossa, ne määrätietoisesti      päättäjien määrään pääkaupunkiseudun kun-
21410: eivät käytä tätä etua, minkä lainsäädäntö ni-       nissa. Se ei suinkaan ole niin merkittävä, jos
21411: menomaan antaisi. Tästä johtuu se, että maan        muistelemme esimerkiksi Helsingin kaupungin
21412: hinta pääsee nousemaan ylöspäin, koska poliit-      ja Espoon ja vaikkapa oman kotikuntani Tuu-
21413: tinen ratkaisu on syntynyt tältä pohjalta. Näin     sulan valtuuston voimasuhteita, (Ed. Varpasuo:
21414: ilmeisesti tapahtuu myös sitten muualla maassa,     Entä Vantaan?) mutta me toivomme, että meil-
21415: että keskustapuolue pitää varansa, että kunnat      lä voisi olla suuremmat päätöksentekijäjoukot
21416: eivät pääse tarvitsemaansa rakennusmaata            näissä kunnissa, joissa on edessä merkittävät
21417: hankkimaan tai hankkivat sovintokaupalla,           päätökset asuntotuotannon osalta.
21418: mikä merkitsee usein kunnalle ylivoimaisia ta-         Ed. Joenpalo kuunteli ehkä hiukan hatarasti
21419: loudellisia rasituksia.                             sitä, mitä minä sanoin luovuudesta. Tämän lau-
21420:    Toivoisi todella, että myös täällä Uudella-      seen haluan toistaa sanasta sanaan täältä uudel-
21421: maalla kaupunkikunnat käyttäisivät tätä etuos-      leen: ''Monilla muilla tahoilla on korostettu
21422: to-oikeusmahdollisuutta tehokkaammin ja voi-        kaupunkien ja pääkaupungin osuutta luovuu-
21423: makkaammin.                                         den kasvualustana .... " Näin ollen haluan antaa
21424:                                                     myöskin muille kaupungeille osansa siitä luo-
21425:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro): Ar-        vuudesta, jota niiden kuvitellaan ja uskotaan
21426: voisa puhemies! Ed. Paakkisen hyvässä pu-           omaavan.
21427: heenvuorossa tuli julkisuuteen sellainen ajatus-       Taas mennäkseni ed. P. Lahtisen vastauspu-
21428: lipsahdus, jonka haluaisin näin omalta osaltani     heenvuoroon asuntotuotannon kasvuluvuista:
21429: taikka ei-pääkaupunkiseutulaisena korjata.          Nämä kokonaiskasvuluvut, joita eilenkin televi-
21430: Hän totesi siinä, kun hän arvioi keskustan poh-     siossa esitettiin 62 000 aloitetun uuden asunnon
21431: diskeluja tästä pääkaupunkiseudun asemasta,         muodossa, ovat varmasti valtakunnallinen
21432: että pääkaupunkiseutu on luovuuden keskus.          luku. Aravarahoituksen piirissä on tällä hetkel-
21433: Sanoisin ed. Paakkiselle, että kyllä luovuutta      lä 7 OJo maan asuntotuotannosta, ja se supistus,
21434: löytyy toki muualtakin kuin pääkaupunkiseu-         joka näkyy Tampereella, lienee valtakunnalli-
21435: dulta. Monessa muussa paikassa on samanlaisia       nen ilmiö.
21436: keskuksia, joissa pystytään asioita pohtimaan,
21437: ja tässä mielessä siitä harhamasta, että pääkau-      Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21438: punkiseutu on ainoa luovuuden keskus tässä          rouva puhemies! Ed. Paakkiselle toteaisin, että
21439: maassa, on kyllä syytä päästä eroon.                Etelä-Suomen kaupunkikunnissa on tämä tilan-
21440:                                                     ne, jota kuvasin. Ja yleensä ymmärretään, kun
21441:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):            puhutaan Etelä-Suomesta, että se on Lahden
21442: Arvoisa puhemies! Ed. Paakkiselle toteaisin,        kaupungista etelään.
21443: että hän ilmeisesti tarkasteli asuntotuotannon
21444: suurta määrää pelkästään Helsinki rakentaa             Ed. V arpasuo : Arvoisa puhemies! Aluk-
21445: -vinkkelistä, kun totesi, että se on voimakkaasti   si haluaisin omasta puolestani kannattaa lämpi-
21446: lisääntynyt. Ehkä se täällä pääkaupunkiseudul-      mästi ed. Paakkisen ajatuksia Uudenmaan ke-
21447:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          389
21448: 
21449: 
21450: hyskuntien roolista alueena, jolle pääkaupunki-       valtiovarainministereinä vuodesta 1972 vuoteen
21451: seudun paineet voidaan purkaa.                        1987 ovat toimineet keskustapuoluelaiset minis-
21452:    Välikysymyksen perusteluosassa on joita-           terit.
21453: kin kohtia, joissa puututaan sinänsä tärkeisiin          Koko asuntotuotannosta rakennettiin vielä
21454: asioihin mutta joiden syvällisempi analyysi on        vuonna 1979 67 OJo valtion lainoituksella. Vuon-
21455: valitettavasti ja hyvin arvattavista syistä jätetty   na 1986 valtion lainoituksen osuus oli alentunut
21456: tekemättä. Perusteluissa lausutaan mm.: "Vii-         jo 36 %:iin.
21457: me vuosina yhteiskunnan osuutta ja sääntelyä             Sen sijaan 1987 suuntaa käännettiin, ja pro-
21458: asuntomarkkinoilla on vähennetty. Samalla             senttiosuus nousi silloin 44% :iin. Mutta ei täl-
21459: asuntomenojen osuutta tulo- ja menoarviossa           täkään hallitukselta voi ihan teräsmiehen kyky-
21460: on tietoisesti vähennetty. Aravalainojen ehtoja       jä odottaa rotkoon syöksyvän junan pysäyttä-
21461: on heikennetty niin, että järjestelmä on menet-       miseksi ja suunnan kääntämiseksi heti voimak-
21462: tänyt sosiaalista luonnettaan." Nämä ovat oi-         kaasti ylöspäin.
21463: keita havaintoja, mutta näiden ongelmien ana-            Asuntopolitiikan keskeisenä tavoitteena tulee
21464: lyyseissä olisi välikysyjien pitänyt mennä 70-        olla sosiaalisen asuntotuotannon ja erityisesti
21465: luvun loppuvuosien ja 80-luvun alun ratkaisui-        vuokra-asuntotuotannon tehostaminen. Uskc
21466: hin, jotka ovat johtaneet nykyiseen tilantee-         että kaikki ovat tästä asiasta yhtä mieltä. M.
21467: seen. Tämän kaltaista rehellistä itsetutkiskelua      lestäni aravalainajärjestelmää on lähdettävä pa-
21468: ei tietenkään voi odottaa silloiselta päähallitus-    rantamaan ja uudistamaan sisältäpäin siten,
21469: puolueelta, nykyiseltä pääoppositiopuolueelta         että se olisi taas kilpailukykyinen ja varteenotet-
21470: - Suomen keskustalta. Tosin eilen ed. Kääriäi-        tava vaihtoehto asunnontarvitsijoille, ennen
21471: nen täällä totesi, että mikään puolue ei voi pae-     kaikkea juuri nuorille perheille ja nuorille ensi-
21472: ta vastuuta tästä ongelmatilanteesta. Hän toi         asuntoonsa muuttaville. Heille juuri on taattava
21473: hieman rehellisyyttä tähän keskusteluun.              kohtuuhintainen asunto. Tätä taustaa vasten
21474:    Aravalainajärjestelmän systemaattinen ro-          tuntuu oudolta, että nyt lähdetään luomaan
21475: muttaminen lähti liikkeelle jo 70-luvun loppu-        uutta sosiaaliseen asuntotuotantoon tähtäävää
21476: vuosina. Kun katsotaan valtion lainoittaman           järjestelmää, kuten esimerkiksi asuntorahastoa
21477: asuntotuotannon lukumääriä, löytyvät huippu-          on sosialidemokraattien taholta markkinoitu.
21478: luvut, yli 35 000 arava-asunnon vuosituotanto,        Uuden järjestelmän aikaansaaminen vie aina
21479: vuosilta 1973-1976. Sen jälkeen käyrä on ollut        kallista aikaa, ja kuitenkin asuntotuotantoa oli-
21480: lähes tasaisesti laskeva kohti vuoden 1986lukua       si tehostettava heti.
21481:  17 500. Nyt luku on lievästi nouseva. Tämän             Turhaa aikaa kuluu myös siihen, että asunto-
21482: hallituksen toimesta päästiin viime vuonna            lainojen korkovähennysoikeutta aiotaan kehit-
21483:  18 500:aan valtion lainoittamaan asuntoon ja         tää nykyistä sosiaalisemmaksi. Minulla ei sinän-
21484:  samantasoinen tavoite on tänäkin vuonna ase-         sä ole mitään tätä pyrkimystä vastaan, mutta
21485: tettu. Aravaehtoja on näinä kuluneina vuosina         pelkäänpä pahoin, että kuluu vuosi tai kaksi-
21486:  johdonmukaisesti heikennetty, ja nyt ollaan ti-      kin, ennen kuin järjestelmä tomii sosiaalisesti.
21487:  lanteessa, että etsitään uusia muotoja sosiaali-     Eri väestöryhmien asumismenoista tehdyistä
21488:  sesti oikein kohdistuvalle asuntotuotannolle,        selvityksistähän on kiistattomasti käynyt ilmi,
21489:  kun vanha järjestelmä on romutettu.                  että nykyisellään asuntolainojen korkovähen-
21490:     Välikysyjät eivät tietenkään ole lähteneet ky-    nysoikeudesta tuleva helpotus keskittyy suuritu-
21491:  symään, ketkä ovat halunneet romuttaa arava-         loisemmille talouksille. Helpompaa kuin tämän
21492:  järjestelmän ja miksi. Tästä tutkimuksesta tulisi    järjestelmän uudelleen kohdistaminen olisikin
21493:  nimittäin suora käsikirjoitus suomalaiseen sar-      mielestäni käyttää niitä asumisen tukemismuo-
21494:  jaan Kyllä herra ministeri. Mikään poliittinen       toja, jotka jo nykyisellään kohdistuvat pienitu-
21495:  puolue ei ole koskaan esittänyt, että aravajär-      loisemmille talouksille.
21496:  jestelmä olisi purettava, päinvastoin. Kuitenkin        Toivotan kuitenkin onnea niille pyrkimyksil-
21497:  meidän hallintorulettimme alkaen valtiovarain-       le, jotka ministeri Bhrlund hallituksen puolesta
21498:  ministeriön korkeista virkamiehistä päätyen          esitteli, kun hän totesi, että hallitus selvittää
21499:  asuntohallituksen tahmeaan päätöksentekoon           erikseen, miten korkojen verovähennysoikeutta
21500:  on tuottanut järjestelmällisen toimintakaavion,      tulee kehittää osana asumisen kokonaistukea.
21501:  jonka lopputuloksena on aravajärjestelmän si-        Muutokset asuntolakojen korkojen verovähen-
21502:  säinen halvaannuttaminen ja uusien järjestel-        nysoikeuteen toteuteman sovittaen ne yhteen
21503:  mien etsintä. Kaikki me myös muistamme, että         asunto- ja perhepoliit,isten tomenpiteiden kans-
21504: 390                                 Torstaina 16. helmikuuta 1989
21505: 
21506: 
21507: sa. Hallituksen tavoitteena on muutenkin kehit-     tarkoittaisi, että aravatulorajoja tarkistettaisiin
21508: tää verovähennyksen tekemistä nykyistä sosiaa-      ylöspäin, korjattaisiin se vinosuuntaus, että ny-
21509: lisemmaksi. Toivottavasti nämä hallituksen hy-      kyisin vuokra-asuntoihin pääsee suurempituloi-
21510: vät tavoitteet toteutuvat pian.                     nen kuin on omakotiaravakelpoinen pienempi-
21511:    Syyt nykyiseen vuokra-asuntotilanteen kär-       tuloinen. Siis omakotiaravaan ei pääse kiinni
21512: jistymiseen löytyvät myös useamman vuoden           niin suurilla tuloilla kuin vuokra-asuntoon.
21513: takaa. Ei niitä nykyinen hallitus ole aiheutta-        Tontinhintarajoja on tarkistettava ja raken-
21514: nut. Ympäristöministeriön omien selvitysten         nuskustannuksia on tarkistettava paremmin Ete-
21515: mukaan vuodesta 1980 vuoteen 1985 valmistui         lä-Suomen todellisuutta vastaavaksi ja ennen
21516: noin 45 000 aravavuokra-asuntoa. Määrä ei           kaikkea tänne olisi suunnattava myös rahaa, niin
21517: kuitenkaan riittänyt korvaamaan vapaarahoit-        että ne auttaisivat juuri tämän alueen asunto-
21518: teisten vuokra-asuntojen vähenemistä, vaan          ongelmien ratkaisemisessa. Viikko sitten halli-
21519: vuokra-asuntojen kokonaismäärä väheni sa-           tuksen tiedonantokeskustelun yhteydessä esitin
21520: maan aikaan 47 000 asunnolla eli 9 OJo:lla.         myös uuden tyyppisten aluerakentamissopimus-
21521: Vuokra-asuntojen pitäminen ei ole ollut yksityi-    ten käyttöön ottamista, ja toistan tämän pää-
21522: selle asunnonomistajalle taloudellisesti kannat-    kaupunkiseututyöryhmän piirissä syntyneen aja-
21523: tavaa eikä muutenkaan mielekästä, ja lopputu-       tuksen myös tässä. Näillä sopimuksilla valtio
21524: los on nyt kaikkien nähtävissä. Kokoomus on         luovuttaisi omistamansa asuntoalueeksi kaavoi-
21525: vaatinut vuokrasäännöstelyn purkamista ja hal-      tettavat alueet pääkaupunkiseudun kuntien käyt-
21526: litus kirjasi hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan     töön ja sitoutuisi yhtenä sopimusosapuolena
21527: tavoitteeksi luopua vuokrasääntelystä asteit-       myös takaamaan julkisten palvelujen syntymisen
21528: tain. (Eduskunnasta: Se on väärää politiikkaa!)     ajallaan näihin kohteisiin. Toisin sanoen koulu-
21529: Tässä kohdin ministeri Bärlundin vastauksessa       jen, päiväkotien ja terveysasemien rakennuslu-
21530: oli vielä turhaa ja väärää korostusta, kun minis-   vat ja valtionosuudet tulisivat samanaikaisesti,
21531: teri totesi, että nykyisessä asuntomarkkinatilan-   kun asuntojakin rakennetaan, ja samanaikaisesti
21532: teessa ei ole mahdollisuuksia luopua ainakaan       palvelutarpeiden kanssa.
21533: äkillisesti vuokrasääntelystä, koska se vain nos-      Arvoisa puhemies! Pääministeri Holkeri il-
21534: taisi nopeasti asuntojen vuokratasoa lisäämättä     moitti viikko sitten käydyssä hallituksen tiedon-
21535: vuokra-asuntojen tarjontaa. Vuokrasääntelyn         antokeskustelussa, että hallituksen tuleva toi-
21536: asteittainenkin purkaminen edellyttää ministeri     minta hallitusohjelman lisäpöytäkirjan mukai-
21537: Bärlundin mielestä asuntomarkkinoiden tasa-         sesti painottuu niin, että asuntopolitiikka halli-
21538: painottumista. Mielestäni kuitenkin asunto-         tuksen työssä on yksi keskeisimmistä kysymyk-
21539: markkinat tasapainottuvat juuri sillä tavoin,       sistä. Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa esitet-
21540: että radikaalisti lisätään asuntojen tarjontaa,     tiin lisäksi joukko toimia, joihin hallitus ryhtyy
21541: johon ilman muuta vaikuttaa myös vuokra-            asuntopolitiikan kuntoon saattamiseksi. Näihin
21542: asunnoista saatava tuotto. Eivät asuntomarkki-      painotuksiin ja toimenpiteisiin on syytäkin ryh-
21543: nat tasapainotu vain odottamalla. Toimenpitei-      tyä pikaisesti yhteiskuntaa monin eri tavoin jäy-
21544: siin on myös ryhdyttävä ja vuokrasääntelyn as-      tävän asunto-ongelman poistamiseksi.
21545: teittainen purkaminen olisi yksi ensimmäisistä.
21546: Vuokrasääntelyn purkamisella on ilman muuta            Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Rouva
21547: myönteinen vaikutuksensa vapaarahoitteisten         puhemies! Toteaisin ed. Varpasuolle, että ko-
21548: vuokra-asuntojen tuotantoon ja yksityiseen          koomuksenkin olisi syytä lopettaa puheet vuok-
21549: vuokra-asuntotarjontaan ylipäätään.                 rasäännöstelyn purkamisesta, edes osittain.
21550:    Asumisongelmat ovat vaikemmat koko Hel-          Tämä koskee koko hallitustakin. Sillä onhan
21551: singin työssäkäyntialueella, ja väestön asumis-     selvä asia, että jos vuokrasäännöstelyä pure-
21552: taso on kehittynyt täällä muuta maata hitaam-       taan, se merkitsee yhteiskunnalle enemmän ku-
21553: min. Myös suoranainen asunnottomuus on kes-         luja. Tunnottomat yksityiset vuokranantajat il-
21554: kittynyt tänne. Lähes puolet maan asunnotto-        man muuta nostaisivat vuokria ja se merkitsisi,
21555: mista löytyy pääkaupunkiseudulta. Pääkau-           että asumistukea täytyisi lisätä. Pahimmassa ta-
21556: punkiseutu ja koko Helsingin työssäkäyntialue       pauksessa jouduttaisiin toimeentulotukea lisää-
21557: tarvitsee tästä syystä myös aivan erillisiä toi-    mään, eli yhteiskunta joutuisi sitä kautta suu-
21558: menpiteitä ongelmien ratkaisemiseksi.               rempiin kustannuksiin. Puhumattakaan yksi-
21559:    Olen jo edellä vaatinut aravajärjestelmän        tyisten vuokrallaolevien ongelmista, sillä vuok-
21560: uudistamista ja tehostamista. Käytännössä se        rasäännöstelyn purkaminenhan merkitsee myös
21561:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          391
21562: 
21563: 
21564: sitä, että silloin asumisdemokratia kaventuu,            Ed. Andersson : Arvoisa puhemies, vör-
21565: eikä voida puhua enää sen kehittämisestä, jos         dade talman! Tämä keskustelu on ollut valaise-
21566: päästetään tulemaan sellainen villi tilanne, että     va ja kiihkeä. En aio toistaa monta kertaa esi-
21567: vuokria ei säännösteltäisi.                           tettyjä asioita, vaan haluaisin nostaa esille eril-
21568:                                                       liskysymyksen ja erään ihmisryhmän, jota
21569:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro): Ar-          asuntotilanne koskee hyvin kipeästi. Tarkoitan
21570: voisa puhemies! Ed. Varpasuo oli aivan oi-            psykiatrisia potilaita ja myös päihdeongelmai-
21571: keassa arvioidessaan kehitystä, jonka seurauk-        sia ihmisiä.
21572: sena olemme tässä asuntotilanteessa. Jotkut ta-          Asuntohallitus on kerännyt tietoja siitä, mi-
21573: hot jostakin syystä ovat jo vuosikausia romut-        ten paljon tällä hetkellä 0n kokonaan asunnot-
21574: taneet maahan luotua aravajärjestelmää niin,          tomia ihmisiä maassamme. Viime vuoden tiedot
21575: että niin omistusaravien kuin vuokra-aravien-         kertovat, että noin 16 000 yksinäistä henkilöä ja
21576: kin kohtalo on se, mikä se on. En tiedä, mistä        noin 1 500 avioparia on kokonaan vailla asun-
21577: ja kenestä tämä johtuu, mutta määrätietoista          toa Suomessa. Jos laskee mukaan ne, jotka asu-
21578: toiminta on ollut.                                    vat jonkun tuttavan tai sukulaisen nurkissa,
21579:    Sen sijaan vaatimus, jonka ed. Varpasuokin         niin tämä luku on varmasti kaksinkertainen, eli
21580: esitti, että aravalainajärjestelmää tulisi romut-     noin 30 000 asunnotonta.
21581: tamisen sijaan tehostaa, on aivan oikea. Ajatus          Täällä on aikaisemmin puhuttu siitä, että
21582: asuntorahastosta on juuri sellainen, jonka ym-        Suomi on allekirjoittanut niin sanotun tss-sopi-
21583: märtääkseni ed. Varpasuonkin ajatukset sisäl-         muksen vuonna 1976, joka velvoittaa yhteis-
21584: lään pitivät, vaikka hän ei sen nimeä voinut-         kuntaa takaamaan jokaiselle asunnon. Näin ei
21585: kaan lausua. Tämähän olisi malli, jolla voitai-       valitettavasti vain tapahdu.
21586: siin yhdistää koko nykyinen, monelta eri mo-             Psykiatriset potilaat ja päihdeongelmaiset ih-
21587: mentilta tuleva valtion rahoitus yhdelle rahas-       miset muodostavat ihmisryhmän, jossa tuntu-
21588: tolle hoidettavaksi. Asuntomäärärahat eivät sil-      vat erittäin voimakkaasti yhteiskunnan yleiset
21589: loin olisi riippuvaisia kulloisestakin budjetista.    ongelmat. Työllisyystilanne, työttömyys heijas-
21590: Näin saataisiin pitkäjänteisyyttä asuntolainojen      tuu siihen aivan suoraan ja hyvin pitkälti mää-
21591: myöntämiseen niin vuokra- ja omistusasunnoil-         rää sen, mikä on näitten ihmisten paranemisen
21592: la kuin peruskorjaukseenkin. Mielestäni asun-         ennuste. Myös asuntotilanne heijastuu suoraan
21593: torahasto olisi se keino, jota ed. Varpasuo kai-      psykiatristen potilaiden elämään, tulevaisuu-
21594: pasi puheenvuorossaan.                                teen ja toipumiseen. On laskettu, että sairaa-
21595:                                                       loissa tällä hetkellä on 1 000-1 500 potilasta,
21596:    Ed. V arpasuo: (vastauspuheenvuoro):               jotka voisivat lähteä sairaalasta pois ja jotka
21597: Arvoisa puhemies! Ed. Uiton epäilyyn haluai-          pärjäisivät joko omin neuvoin tai pienillä tuki-
21598: sin vakuuttaa sen, että vuokrasäännöstelyn            toimenpiteillä, mikäli jonkinlainen asunto tai
21599: asteittainen purkaminen tasoittaisi nopeasti          asuntola olisi.
21600: juuri sitä epätasapainoa, joka on kysynnän               Päihdeongelmaiset muodostavat suuren
21601: ja tarjonnan välillä, ja tasoittaisi ajan mittaan     asunnottomien ryhmän. Ilman pysyvää asuntoa
21602: myös mahdolliset lieveilmiöt, jotka nyt liittyvät     olevia päihdeongelmaisia arvioidaan olevan täl-
21603: siihen, että pelätään, että vuokrataso kaiken         lä hetkellä lähes 8 000 ihmistä, pääosa suurkau-
21604: kaikkiaan nousee. Uskon siihen, että tilanne          pungissa.
21605: kaiken kaikkiaan hyvinkin nopeasti tasoittuisi.          Nyt koko meidän psykiatrista hoitojärjestel-
21606: Niitä pelkoja ei pidä pitää yllä, joita ed. Uitto     määmme ollaan kehittämässä kohti avohoitoa.
21607: sanoi.                                                Viime vuosina onkin sairaalassa olevien poti-
21608:    Ed. Joenpalolie toteaisin asuntorahastosta,        laitten määrä lasken,It. Kuitenkin meiltä puut-
21609: että todella esitin aravajärjestelmän uudistamis-     tuu lakisääteinen järjestelmä, joka takaisi näille
21610: ta, tehostamista, sisältäpäin, mutta en sanonut       ihmisille asunnon silloin, kun he sitä tarvitse-
21611: sitä, että se pitäisi järjestää niin, että luodaan    vat. Nyt kun eduskunnan käsittelyyn tulee uusi
21612: uusi asuntorahasto. Kysyin, mitä varten nykyi-        laki mielenterveystyö:;tä, niin on hyvin tärkeää,
21613: nen vanha, hyvä järjestelmä on tahallisesti ro-       että tähän lakiin saaciaan säädös asumisen eri-
21614: mutettu. Nyt joudutaan uuden järjestelmän             tyisestä järjestämisv~lvollisuudesta laitoshoi-
21615: luomisvaiheeseen, jossa menee aivan turhaa ai-        don vaihtoehtona ja rnyös että tarvittavien tuki-
21616: kaa tilanteessa, jossa ongelma on kipeä. Tämä         palvelujen antaminen taataan tässä uudessa
21617: oli se sanoma, jonka halusin äsken sanoa.             laissa.
21618: 392                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
21619: 
21620: 
21621:    Arvoisa puhemies! Psykiatristen potilaitten          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Täys-
21622: ja päihdeongelmaisten ihmisten asia on mieles-       istunto keskeytetään kyselytunnin vuoksi ja
21623: täni erittäin tärkeä tässä kokonaiskysymykses-       sitä jatketaan välittömästi kyselytunnin päätyt-
21624: sä. Vaikka se määrällisesti ei ole kovin suuri, se   tyä.
21625: kuitenkin on näille ihmisille ratkaiseva. Tämän
21626: asian hoitaminen lailla kuntoon myös on velvoi-
21627: te yhteiskunnanemme kulttuuri- ja hyvinvointi-
21628: valtiona.                                              Täysistunto keskeytetään kello 16.55.
21629:                     9. Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1989
21630:                                               kello 17
21631: 
21632: Päiväjärjestys                                         Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
21633:                                                     s älä.
21634:                                              Siv.
21635:   Suullisia kysymyksiä:
21636: 
21637:    1) N:o 223/1988 vp. Ed. Järvisalo-Ka-            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21638: nerva: Pohjoismaiden neuvoston toimin-
21639: taedellytysten parantamiseksi tarvittavis-          1) N:o 223/1988 vp. Ed. Järvisalo-Kanerva:
21640: ta toimenpiteistä Suomessa ........... .     393    Pohjoismaiden neuvoston toimintaedellytysten
21641:    2) N:o 227/1988 vp. Ed. Laine: Eri-              parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä Suo-
21642: tyistalousalueiden perustamisesta Saimaan           messa
21643: kanavan ja Kuolan alueille ........... .     394
21644:    3) N:o 229/1988 vp. Ed. Stenius-Kau-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
21645: konen: Euroopan neuvoston hyväksymän                Järvisalo-Kanerva on poissa, mutta valtioneu-
21646: sosiaalialan peruskirjan vaikutuksista              voston jäsen haluaa vastata kysymykseen, edus-
21647: Suomen lainsäädäntöön ............. .         ,     kunnan notaari lukee kysymyksen.
21648:    4) N:o 1 Ed. Puska: Tupakan myyn-                  Notaari lukee:
21649: ninedistämiskiellon toteuttamiseksi tar-
21650: vittavista toimenpiteistä ............. .    395       ''Eurooppalaisen integraatiokehityksen ja
21651:    5) N:o 2 Ed. Stenius-Kaukonen: Syr-              monien muiden Pohjoismaille tärkeiden ajan-
21652: jintäkiellon noudattamisen tehostamises-            kohtaisten asioiden myötä on pohjoismaisen
21653: ta työhönotossa .................... .       397    yhteistyön merkitys monella tavalla korostunut.
21654:    6) N:o 3 Ed. Seppänen: Hallituksen               Yhteistyön hallinto on meillä järjestetty Poh-
21655: harjoittamasta korkopolitiikasta ...... .    398    joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
21656:    7) N :o 4 Ed. Seppänen: Tulli- ja tuon-          sihteeristön ja ministerineuvostojen, erityisesti
21657: timaksuetuuksien myöntämisperusteista               yhteistyöministerin avustavan organisaation
21658: kehitysmaiden kanssa käytävässä kaupas-             pohjalle. Yhteistyöministerin sijaisvirkamiehen
21659: sa ................................. .       400    ja tätä avustavan henkilöstön asema on osoit-
21660:    8) N:o 5 Ed. Tennilä: Kiinteistövero-            tautunut epämääräiseksi ja lukumäärä riittä-
21661: tusta koskevien ehdotusten toteuttami-              mättömäksi. Osittain organisaation työtä on
21662: sesta .............................. .       401    haitannut virkamiesten nopea vaihtuvuus.
21663:                                                        Onko hallitus tietoinen mainitusta ongelmas-
21664:    9) N:o 6 Ed. Tennilä: Kemin-Tor-                 ta, ja jos on, mitä hallitus aikoo tehdä asianti-
21665: nion-Haaparannan välisen junaliiken-                lan korj aarniseksi?"
21666: teen aloittamisesta uudelleen ......... .    402
21667:    10) N:o 8 Ed. Ajo: Kemin-Tor-                       Ministeri L o u e k o s k i : Herra puhemies!
21668: nion-Haaparannan välisen junaliiken-                Kysymyksen alkuosassa painotetaan hallituksen
21669: teen aloittamisesta uudelleen ......... .    ,      käsityksen mukaan aivan oikein sitä poliittisen
21670:    11) N:o 7 Ed. Väänänen: Tasa-arvo-               merkityksen nousua, joka yhteispohjoismaisilla
21671: laille asetettujen tavoitteiden toteutumi-          asioilla Suomenkin kannalta tänä päivänä on
21672: sesta .............................. .       404    tosiasia. Hallituksen piirissä on kiinnitetty run-
21673:                                                     saastikin huomiota viime aikoina yhteistyömi-
21674: 394                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
21675: 
21676: 
21677: nisterin ja hänen avustavan virkakuntansa ase-        ta, ja tänä aikana on kaksi eri sijaisvirkamiestä
21678: maan, ennen muuta kysymyksessä mainittuihin           ehtinyt toimia. Siis yksi vaihdos on tapahtunut
21679: asioihin, nimittäin virkamieskunnan aseman            ja toinen tapahtuu aivan lähiaikoina, niin että
21680: epämääräisyyteen ja riittämättömyyteen ja             kahdessa vuodessa kolme ulkoministeriön suur-
21681: yleensäkin tämän asian organisatoriseen heik-         lähettilästason virkamiestä on sijaisvirkamiehe-
21682: kouteen.                                              nä. Nyt on seuraava sijaisvirkamiesnimitys si-
21683:    Tällä hetkellä yhteistyöministeriä avustava        käli selvä asia, että pohjoismaisissa ja Euroo-
21684: virkakunta on jakautunut niin, että sijaisvirka-      pan talousasioissa varsin hyvin perillä oleva ja
21685: mies, joka on virkamieskunnassa vastaava, on          ansioitunut suurlähettiläs tulee sijaisvirkamie-
21686: sijoitettu ulkoministeriön poliittiselle osastolle,   heksi. Mutta tämän nimityksen yhteydessä käy-
21687: ja hänen apunaan oleva muu virkakunta, taval-         dyssä keskustelussa on periaatteessa voitu sopia
21688: lisesti 2-3 henkeä, on sijoitettu ulkoministe-        siitä, että seuraavan vaihdoksen yhteydessä py-
21689: riön pohjoismaisen toimiston organisaatioon           ritään vakiinnuttamaan sijaisvirkamiehen ase-
21690: niin, että lähinnä toimivaltajako on erottanut        ma niin, että erityisesti pohjoismaiset ansiot ja
21691: tämän pienen virkakunnan eräänlaiseksi omak-          pysyvyys nousisivat etusijalle.
21692: si toiminnalliseksi yksikökseen. Kun sijaisvirka-
21693: mies niin kuin muutkin virkamiehet ovat muka-           Asia on loppuun käsitelty.
21694: na ns. karriäärissä, merkitsee tämä välttämättä
21695: sitä, että virkakunta vaihtuu jatkuvasti.
21696:    Hallituksen piirissä käydyn keskustelun jäl-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
21697: keen on kuitenkin voitu sopia sen kaltaisesta         neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
21698: järjestelmästä, että yhteistyöministerin asema        pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2) asian kä-
21699: ensinnäkin otetaan huomioon ulkoministeriöstä         sittely siirtyy.
21700: annetussa asetuksessa ja muissa määräyksissä,
21701: niin että vastaisuudessa yhteistyöministeri on
21702: myös ulkoasiainministeriöön määrätty ministe-
21703: ri. Häntä avustavan virkakunnan osalta alku-          3) N:o 229/1988 vp. Ed. Stenius-Kaukonen:
21704: vaiheessa sijaisvirkamiestä lukuunottamatta           Euroopan neuvoston hyväksymän sosiaalialan
21705: muu virkakunta pyritään vakinaistamaan ja             peruskirjan vaikutuksista Suomen lainsäädän-
21706: muodostamaan selkeästi omaksi pysyväksi toi-          töön
21707: minnalliseksi yksiköksi.
21708:    Henkilökohtaisesti olen lisäksi sitä mieltä, et-      Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
21709: tä olisi parempi, jos myös sijaisvirkamies voisi      mies! Euroopan neuvosto on hyväksynyt so-
21710: olla pysyvä, pohjoismaisesta yhteistyöstä päte-       siaalisen peruskirjan. Suomessa ei ole verrattu
21711: vyyttä saanut, kokenut virkamies, joka ei vaih-       peruskirjan velvoitteita Suomen voimassa ole-
21712: tuisi yhtä usein kuin suurlähettilään tehtävästä      vaan lainsäädäntöön. Sen vuoksi kysyn:
21713: esimerkiksi tähän asemaan nimitetty sijaisvirka-         Aikooko hallitus tehdä selvityksen Euroopan
21714: mies.                                                 sosiaalisen peruskirjan velvoitteiden vaikutuk-
21715:    Näistä päälinjoista on hallituksen piirissä voi-   sista Suomen lainsäädäntöön, ennen kuin se
21716: tu sopia, ja näyttää siltä, että vielä kuluvan ke-    esittää liittymistä Euroopan neuvostoon?
21717: vään aikana asia tulee järjestykseen.
21718:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
21719:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Haluai-              voisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriös-
21720: sin arvoisalle ministerille tehdä kysymyksen si-      sä on yhteistyössä ulkoasiainministeriön kanssa
21721: jaisvirkamiehestä. Kun he toimivat ulkoasiain-        aloitettu selvitys- ja valmistelutyö Euroopan
21722: ministeriön karriäärissä ja vaihtavat alati sijain-   neuvoston sosiaalialan peruskirjan osalta. On
21723: tipaikkaansa, niin se on todella todettu haitak-      syytä ensiksi todeta, että Euroopan neuvostoon
21724: si. Tiedustelen: Tuleeko myös sijaisvirkamies-        liittymisen edellytyksenä ei ole liittyminen so-
21725: kysymys hoidetuksi ministerin kaavailemalla ta-       siaalialan peruskirjaan. Sosiaalialan peruskir-
21726: valla jo lähiaikoina?                                 jan on ratifioinut neuvoston 21 jäsenmaasta 15.
21727:                                                           Koska Euroopan neuvoston jäsenmaiden vä-
21728:   Ministeri L o u e koski: Herra puhemies!            lillä vallitsee eroja sosiaalisessa ja taloudellises-
21729: Olen ollut pohjoismainen yhteistyöministeri ny-       sa kehitysasteessa, sopimukseen liittyville val-
21730: kyisessä hallituksessa elikkä vajaat kaksi vuot-      tioille on sallittu mahdollisuus hyväksyä joko
21731:                                             Suullisia kysymyksiä                                      395
21732: 
21733: 
21734: vähimmäismäärä tai useampia sopimuksen vel-               Ed. S t en i u s- K a u k on en : Herra puhe-
21735: voitteita.                                             mies! Euroopan neuvoston säännöksissä on
21736:    Sosiaalialan peruskirjan täytäntöönpano on          myös heikompia sääntöjä kuin meillä on voi-
21737: heikommin säännelty kuin Euroopan neuvos-              massa. Aikooko hallitus näiden osalta tehdä va-
21738: ton ihmisoikeussopimuksen. Esimerkiksi val-            raumat, jotta ei tule paineita jättää kehittämät-
21739: tioiden tai yksityisten henkilöiden valitusmah-        tä omaa lainsäädäntöämme?
21740: dollisuutta ei ole. Sopimuksen soveltamisesta
21741: annetaan Euroopan neuvostolle raportti joka               Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
21742: toinen vuosi.                                          voisa puhemies! Yksityiskohdista päätetään sen
21743:    Sosiaalialan peruskirjan mukaan sopimus-            jälkeen, kun tämä selvitystyö on saatu päätök-
21744: puolet hyväksyvät politiikkansa tavoitteeksi           seen.
21745: luoda sellaiset olosuhteet, joissa sopimuksessa
21746: lueteltujen oikeuksien ja periaatteiden toteutu-          Asia on loppuun käsitelty.
21747: minen on mahdollista. Näitä periaatteita on
21748: kaikkiaan 19 ja ne liittyvät työelämään, ammat-
21749: tiyhdistystoimintaan, lasten ja nuorten suoje-         4) N:o 1 Ed. Puska: Tupakan myynninedistä-
21750: luun, terveydenhuoltoon, sosiaaliturvaan, am-          miskiellon toteuttamiseksi tarvittavista toimen-
21751: matinvalinnanohjaukseen ja ammatilliseen kou-          piteistä
21752: lutukseen, vammaishuoltoon, perheen ja äitiy-
21753: den suojeluun ja siirtotyöläisten kohteluun.              Ed. Puska: Herra puhemies! Oikeuskans-
21754:    Tarkoituksena on jatkaa sosiaalialan perus-         leri on siirtänyt sosiaali- ja terveysministeriön
21755: kirjan ratifioimista koskevaa selvitys- ja valmis-     käsiteltäväksi ja asianomaisia toimenpiteitä
21756: telutyötä yhteistyössä ulkoasiainministeriön ja        varten kirjelmämme tupakkalain valvonnasta
21757: asianomaisten muiden viranomaisten kanssa.             Harkimon tupakkamainospurjeveneen osalta.
21758:                                                        Koska kysymys on poikkeuksellisen laajasta ja
21759:    Ed. Sten i u s- K a u kone n : Herra puhe-          harkitusta myynninedistämiskampanjasta, joka
21760: mies! Vaikka on niin kuin ministeri Pesola tote-       on tupakkalain hengen ja ilmeisesti sen kirjai-
21761: si, että Euroopan neuvostoon liittymisen ehtona        men vastainen, kysyn kunnioittaen:
21762: ei ole tämän sosiaalisen peruskirjan hyväksymi-           Mihin toimenpiteisiin sosiaali- ja terveysmi-
21763: nen, niin eikö nyt olisi kohtuullista kuitenkin se,    nisceriö ryhtyy kirjelmän johdosta sekä onko
21764: että jo hyvissä ajoin ennen kuin suunnitellaan         ministeriöllä suunnitelma tupakkalain tarkista-
21765: neuvostoon liittymistä, oltaisiin kaikilta osin sel-   miseksi tällaisen myynninedistämistoiminnan
21766: villä siitä, mitä nämä eri asiakirjat pitävät sisäl-   osalta tai vastaavasti tupakkaterveyskasvatus-
21767: lään ja millä tavoin ne velvoittavat Suomeakin.        määrärahojen tuntuvaksi lisäämiseksi esimer-
21768:    Yhdeltä osalta haluaisin tehdä yksityiskohtai-      kiksi Kanadan tai Australian uusien lakien mu-
21769: sen kysymyksen. Peruskirjassa todetaan, että           kaisesti?
21770: hallitukset varmistaakseen naisten suojelun ryh-
21771: tyvät toimenpiteisiin naistyöntekijöiden työn             Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
21772: säännöstelemiseksi yötyössä teollisuudessa. Suo-       voisa puhemies! Laissa toimenpiteistä tupa-
21773: messa on nyt poistettu kaikki rajoitukset yötyön       koinnin vähentämiseksi kielletään tupakan mai-
21774: osalta. Eikö tässäkin asiassa olisi pitänyt ensin      nonta ja muu myynninedistämistoiminta. Lain
21775: seurata sitä, minkälaisiin sopimuksiin ollaan me-      ja sen nojalla annettujen säännösten ja mää-
21776: nossa, jos sieltä kerrankin löytyisi jotain myön-      räysten noudattamisen valvonta kuuluu so-
21777: teistäkin?                                             siaali- ja terveysministeriölle ja sen alaisena
21778:                                                        lääkintöhallitukselle. Lain nojalla annetulla
21779:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-            asetuksella on mainontakiellon valvontaa liitty-
21780: voisa puhemies! Kuten jo totesin, meillä on            vät sosiaali- ja terveysministeriön tehtävät siir-
21781: käynnissä parhaillaan selvitys- ja valmistelutyö       retty pääosin lääkintöhallitukselle. Ministeriö
21782: sosiaalialan peruskirjan osalta ja tätä työtä on       on pyytänyt lääkintöhallitukselta selvitystä kir-
21783: jo tehty jonkin aikaa ja sitä jatketaan edelleen-      jelmässä esiintuoduista asioista 15.3.1989 men-
21784: kin, ja tavoitteena on se, että Euroopan neuvos-       nessä. Selvityksen saatuaan ministeriö harkit-
21785: ton sosiaalialan peruskirja voitaisiin allekirjoit-    see, mihin toimenpiteisiin se antaa aihetta. Tu-
21786: taa ja ratifioida kohtuullisen pian sen jälkeen,       pakkalakiin sisältyvien mainontaa koskevien
21787: kun liittymisestä on päätetty.                         säännösten uudistamisen tarvetta selvitetään
21788: 396                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
21789: 
21790: 
21791: parhaillaan ministeriön asettamassa työryhmäs-        katso aiheelliseksi lähteä ottamaan ennakkoon
21792: sä, jonka määräaika päättyy toukokuun lo-             kantaa. Sen jälkeen kun tuo selvitys on saatu,
21793: pussa.                                                on aika palata asiaan ja voimme varmasti ed.
21794:                                                       Puskankin kanssa asiasta edelleen keskustella.
21795:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ministeri Pe-           Meillä on tällä hetkellä tiedossa, että tupakkate-
21796: sola on eri yhteyksissä käyttänyt tupakka-asi-        ollisuus on pyrkinyt tupakkalain voimassaolo-
21797: oista varsin myönteisiä puheenvuoroja, mutta          ajan kehittelemään strategioita, joilla se voi-
21798: tämän kysymyksen tarkoituksena on perätä toi-         si tehdä tuotteitaan tunnetuksi nimenomaan
21799: menpiteitä. Kysymyshän on todella poikkeuk-           nuorten keskuudessa, ja niihin on ollut aika
21800: sellisen mittavasta kansanterveysongelmasta.          ajoin ilmeisen vaikea puuttua, vaikka lääkintö-
21801: Tupakan myynninedistäminen on lailla kiellet-         hallitus omalta osaltaan on varmasti parhaansa
21802: ty, ja nyt on kysymys erittäin laajasta myyn-         yrittänyt tehdä. Meillä on tällä hetkellä vireillä
21803: ninedistämiskampanjasta. Tupakkateollisuus            useitakin muutoksia tupakkalakiin, ja nämä tu-
21804: käyttänee tänä vuonna noin 20-50 miljoonaa            levat aikanaan myös eduskunnan käsiteltäviksi.
21805: tähän myynninedistämistoimintaan, ja tämän
21806: tapainen homma kuin tämä purjevene suuntau-              Ed. Puska: Herra puhemies! Aikaaharr
21807: tuu pääasiassa nuorisoon. Hjallis-kirjassa sano-      asiassa vielä on jonkin aikaa. Minä toivoisin,
21808: taan: "Tupakkalakia rikottiin täysin kylmäveri-       että sen jälkeen kun toiminta mitä ilmeisimmin
21809: sesti." Tässä kuvataan selvästi Suomessa tapah-       havaitaan ainakin osittain lain vastaiseksi, mi-
21810: tuvaa myynninedistämistoimintaa. Me olemme            nisteriö ja lääkintöhallitus voisivat ryhtyä te-
21811: tietoisia, että tämä kirjelmä olisi oikeastaan pi-    hokkaisiin toimenpiteisiin, jotta laki toteutuisi
21812: tänyt kirjoittaa siihen muotoon, että olisi tehty     tupakkamainospurjeveneen osalta.
21813: valitus ministeriön ja lääkintöhallituksen val-          Mutta herra puhemies! Tupakkaterveyskas-
21814: vonnan laiminlyömisestä, mutta koska me kat-          vatuksessa niin kuin useimmissa muissakin
21815: somme, että terveyskasvattajat, ministeri ja lää-     asioissa tarvitaan sekä porkkanaa että keppiä,
21816: kintöhallitus ovat samassa veneessä, niin näin        ja rajoittavat toimenpiteet toivon mukaan ovat
21817: meneteltiin, ja tämän kysymyksen tarkoitukse-         kuitenkin poikkeus ja vähemmistönä. Tietysti
21818: na on saada lisää mahdollisuuksia keskustella.        toinen ja ehkä paljon tärkeämpi asia on tupak-
21819:    Ministeri ilmoitti tämän asian muodollisista       katerveyskasvatuksen määrärahat, joihin kysy-
21820: vaiheista. Olisin tiedustellut, onko ministerillä     myksessä myös viitataan. Siinähän on kysymys
21821: henkilökohtaisesti tässä vaiheessa kantaa sii-        tietystä tasapainosta, ja kun valtiovarainminis-
21822: hen, onko tämä laitonta. Yhtyykö hän siihen,          teri Liikanenkin on paikalla, olisin kysynyt sitä
21823: mitä tässä kirjassa sanotaan, että tupakkalakia       taustaa vasten, että tupakkaterveyskasvatus-
21824: rikotaan tietoisesti, ja onko ministeri tarvittaes-   määrärahat ovat tosiasiassa vähentyneet, kun
21825: sa valmis esittämään tupakkalakiin muutoksia?         määrärahoja käytetään myös muuhun terveys-
21826: Tosin tässä suhteessa minusta laki on selvä,          kasvatukseen:
21827: mutta esimerkiksi tuotenimen mainonnan osal-             Onko sosiaali- ja terveysministeri valmis ensi
21828: ta saatettaisiin tarvita lainmuutoksia, ja tietääk-   vuoden budjettiin esittämään kyseisten määrä-
21829: seni lääkintöhallituksella tai valvontaviran-         rahojen tuntuvaa lisäystä? Mikäli valtion mah-
21830: omaisilla on kovin niukasti juridista apua tässä.     dollisuudet ovat rajoitettuja tupakkateollisuu-
21831: Olisiko paikallaan, että nämä asiat tai valvonta      den mainonnan kiertämiseen, mahdollisuudet
21832: voitaisiin tehokkaammin hoitaa ja saataisiin li-      myönteiseen tupakkaterveyskasvatukseen ovat
21833: sää esimerkiksi lyhytaikaisesti oikeusopillista       ainakin ilmeisiä.
21834: apua näihin selvityksiin?
21835:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Ar-
21836:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Ar-         voisa puhemies! Tämän vuoden tulo- ja me-
21837: voisa puhemies! Tiedän, että ed. Puska kantaa         noarviossa on tupakoinnin vähentämistoimin-
21838: huolta tupakka-asioista, ja on hyvä, että näistä      taan ja terveyskasvatukseen osoitettu kaikkiaan
21839: asioista suomalaisessa yhteiskunnassa keskus-         12,085 miljoonaa markkaa ja viime vuonna tä-
21840: tellaan, sillä tupakka on yksi pahimmista ter-        mä summa oli 11,11 miljoonaa markkaa, joten
21841: veysriskeistä tänä päivänä. Kun ministeriö on         määrärahan nimellisarvo on noussut 8, 78 OJo.
21842: pyytänyt tässä vaiheessa lääkintöhallitukselta        Kun alue, josta ed. Puska on tavattoman kiin-
21843: selvitystä ja kun selvitys on pyydetty maalis-        nostunut, on hyvin tärkeä, tämä alue on myös
21844: kuun puoliväliin mennessä, en tässä vaiheessa         meillä sosiaali- ja terveysministeriössä tällä het-
21845:                                           Suullisia kysymyksiä                                       397
21846: 
21847: 
21848: kellä yhtenä painopistealueena. Näitä rahoja-         tuu normaalisti muun työsuojeluvalvonnan yh-
21849: han voidaan käyttää myös terveyskasvatukseen,         teydessä. Työsuojeluhallinnon piirissä järjestet-
21850: mutta tupakointiin liittyvät, samoin alkoholi-        tävällä koulutuksella pyritään myös tehosta-
21851: politiikkaan ja huumepolitiikkaan liittyvät ky-       maan syrjintäkiellon valvontaa.
21852: symykset, ne kaikki kulkevat monta kertaa käsi           Kysymyksen julkista sektoria koskeviita osil-
21853: kädessä. Tarvitaan myös laajempaa terveyskas-         ta on valtiovarainministeriön ja sisäasiainminis-
21854: vatuksen otetta, kun pyritään ihmisille luomaan       teriöstä saatujen tietojen perusteella mahdollis-
21855: terveen elämisen mallia ja kun pyritään tupa-         ta todeta seuraavaa:
21856: kointia vähentämään erityisesti nuorison kes-            Valtionhallinnossa toimitaan miesten ja nais-
21857: kuudessa, samoin alkoholin käyttöä vähentä-           ten välisen tasa-arvon varmistamiseksi yleisessä
21858: mään, samoin ennaltaehkäisemään huumeiden             henkilöstöpolitiikassa ja virastojen ja laitosten
21859: käyttöä. On kysymys todella tärkeästä asiasta,        henkilöstöhallinnossa. Virkaehtosopimusneu-
21860: ja tämän vuoksi sosiaali- ja terveysministeriö        vottelujen yhteydessä on asetettu työryhmä,
21861: tulee jälleen ensi budjetin käsittelyn yhteydessä     joka ehdottanee mm. tasa-arvolain mukaisten
21862: esittämään, että terveyskasvatukseen voitaisiin       suunnitelmien laatimista valtion virastoissa ja
21863: saada lakia muuttamalla lisää voimavaroja.            laitoksissa. Työryhmä selvittää myös keinoja
21864:                                                       yleisesti kehittää palvelukseen ottoa tasa-arvoa
21865:   Asia on loppuun käsitelty.                          edistäväliä tavalla.
21866:                                                          Kunnan virkasäännöstä päättäminen on kun-
21867:                                                       nan itsehallintoon kuuluva asia. Pääsääntöisesti
21868: 5) N :o 2 Ed. Stenius-Kaukonen: Syrjintäkiel-         kunnat hyväksyvät virkasäännön mallin mukai-
21869: lon noudattamisen tehostamisesta työhönotossa         sena. Saadun tiedon mukaan uusi virkasään-
21870:                                                       nön malli on tällä hetkellä valmisteilla. Siihen
21871:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                   on tarkoitus sisällyttää muitakin työlainsäädän-
21872: mies! Saattaessaan Ilo:n yleissopimuksen n:o          nön muutoksia. Viimeistään uuden virkasään-
21873: 111 voimaan 23.4.1971 Suomi on sitoutunut ke-         nön mallin antamisen jälkeen kunnat tarkista-
21874: hittämään ja noudattamaan sellaista kansallista       nevat virkasääntönsä. Virkasääntö on kunnal-
21875: politiikkaa, jonka tarkoituksena on maan olo-         lislain 75 §:n nojalla kunnissa ja kuntainliitoissa
21876: suhteisiin ja käytäntöön soveltuvin keinoin           pakollinen sääntö, ja se kuuluu kunnan viran-
21877: edistää yhtäläisten mahdollisuuksien suomista         haltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain so-
21878: ja tasavertaista kohtelua työmarkkinoilla ja          veltamisen piiriin.
21879: ammatin harjoittamisen yhteydessä silmällä pi-           Hallitus seuraa syrjintäkieltoa koskevan lain-
21880: täen sitä, että kaikki syrjintä tässä suhteessa lo-   säädännön noudattamista ja ryhtyy tarvittaessa
21881: petetaan.                                             lainsäädännön noudattamisen valvonnan tehos-
21882:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        tamiseksi toimenpiteisiin.
21883: virkamieslain 1.1.1988 voimaan tulleen työhön-
21884: otossa tapahtuvan syrjintäkiellon noudattami-            Ed. S t en i u s - K a u k on en : Herra puhe-
21885: seksi, työsopimuslain 1.3.1988 voimaan tulleen        mies! Varsinaisessa kysymyksessä lainasin yleis-
21886: syrjintäkiellon valvomiseksi ja Kunnallisen työ-      sopimuksen 2. artiklaa, ja ikävä kyllä en voinut
21887: markkinalaitoksen yleiskirjeen 5.4.1988 mukai-        kaikkia siihen kirjoittaa, mutta 1. artiklassa to-
21888: sen virkasäännön mallin 61 a §:n sisällyttämi-        detaan, että "syrjinnällä tarkoitetaan kaikkea
21889: seksi kiireellisesti kuntien virkaohjesääntöön?       erottelua, hyljeksintää tai suosintaa rodun,
21890:                                                       ihonvärin, sukupuolen, uskonnon, poliittisten
21891:   Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-         mielipiteiden tai kansallisen tai yhteiskunnalli-
21892: hemies! Kysymyksessä tarkoitettua syrjintää           sen alkuperän perusteella". Olin nimenomaan
21893: työhönotossa koskeva lainsäädäntö on ollut            kiinnostunut julkisen sektorin tilanteesta, ja oli-
21894: maassamme voimassa vuoden verran. Sosiaali-           sinkin toivonut, että valtiovarainministeri ja si-
21895: ja terveysministeriön saamien selvitysten mu-         säasiainministeri olisivat voineet näiltä osin vas-
21896: kaan viranomaisten ja ammattijärjestöjen tie-         tata kysymykseen.
21897: toon on tullut yksittäisiä ongelmatapauksia.             Virkamieslain osalta kysyn nimenomaan työ-
21898: Saatu palaute on osoittanut rajatapausten sel-        hönotossa tapahtuvan syrjintäkiellon noudatta-
21899: vittämisen vaikeuden mutta toisaalta myös sen,        mista, ja tämähän on hyvin paljon suoraan hal-
21900: että säännöksillä on havaittu olevan myönteistä       lituksen kädessä, koska hallitus tekee virkani-
21901: vaikutusta. Syrjintäkiellon valvominen tapah-         mityksiä huomattavan määrän. Olisin halunnut
21902: 398                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
21903: 
21904: 
21905: vastauksen siihen, onko hallitus lukenut yleis-          Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-
21906: sopimuksen määräyksiä, että esimerkiksi poliit-       hemies! Ensinnäkin tasa-arvovaltuutetun huo-
21907: tisin perustein syrjintä työhönotossa on kiellet-     mautuksiin. Tiedossani ei ole valtioneuvoston
21908: ty, hyljeksintä tai suosinta kumminkin puolin.        päätöksiin liittyvistä nimityksistä huomautuk-
21909: Haluaisin nyt vastausta nimenomaan siihen,            sia valtioneuvoston toimien osalta. En tiedä,
21910: miten hallitus valtion virkamieslain säännösten       onko muulla tasolla tapahtunut. Siitä minulla ei
21911: perusteella aikoo omissa päätöksissään ja myös        ole tarkkaa luetteloa, mutta vakuutan, että ta-
21912: alaistensa virastojen päätöksissä huolehtia siitä,    sa-arvoministeri Halonen jokaisen nimityksen
21913: että suosintaa ja hyljeksintää ei nimityksissä to-    yhteydessä tiukasti huolehtii siitä, että tasa-
21914: teuteta.                                              arvon näkökohdat ovat huomioon otetut. Myös
21915:                                                       valtioneuvoston jäsenet kaikki omalla virkavas-
21916:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-        tuullaan tarkastelevat sitä, että lainsäädäntöä
21917: hemies! Ensinnäkin siihen, miten valtioneuvos-        noudatetaan.
21918: to omassa nimityspolitiikassaaan valvoo sitä             Mitä tulee kunnallisen virkasäännön käyt-
21919: virkamieslainsäädännön kohtaa, jossa poliitti-        töönottoon, kunnallisesta itsehallinnosta on
21920: sen syrjinnän tai suosimisen osalta on säädetty:      kunnallislailla säädetty. Oleva lainsäädäntö
21921: Minä osaltani en ole nähnyt tämän tyyppistä ta-       edellyttää sen, että virkasäännön tulee olla jo-
21922: pahtuvan. Se, että ihmisillä on jokin poliittinen     kaisessa kunnassa voimassa. Se, minkä muodon
21923: tausta virkaan nimitettäessä, ei liene este nimit-    kunta virkasääntöön sisällyttää, on kunnan it-
21924: tää, ja valtioneuvosto on pyrkinyt aina varmis-       sensä päätettävissä. Pääsääntöisesti on nouda-
21925: tamaan sen, että virkaan valitaan pätevä, viran       tettu sitä ohjesääntöä, joka on kuntien keskus-
21926: hoidon ammatillisen pätevyyden omaava henki-          järjestön ja Kunnallisen työmarkkinalaitoksen
21927: lö. Tässä suhteessa en näe enkä ole kuullut           toimesta rakennettu, jonka mallisäännön sisäl-
21928: myöskään korkeimman lainvalvojan oikeus-              tö on sopusoinnussa maamme lainsäädännön,
21929: kanslerin puolelta olevan huomautettavaa vir-         joka koskee virka- ja työelämän lainsäädäntöä,
21930: kanimityspolitiikkaan, jota hallitus on noudat-       ja kansainvälisten sopimusten kanssa. Toivon-
21931: tanut.                                                kin, että jokainen kunta osaltaan ottaa huo-
21932:                                                       mioon sen, mitä Suomi valtiona on sitoutunut
21933:    Ed. Stenius - K a u k on en : Herra puhe-          noudattamaan tai mitä eduskunta on lainsää-
21934: mies! Kun yleissopimuksessa kielletään nimen-         dännön osalta tällä alueella säätänyt.
21935: omaan hyljeksintä tai suosinta, pidän aika eri-
21936: koisena, jos ministeri Puhakka ei ole tätä ha-          Asia on loppuun käsitelty.
21937: vainnut. Ainakin muistaakseni rikosoikeuden
21938: professori ja myös tasa-arvovaltuutettu totesi-       6) N :o 3 Ed. Seppänen: Hallituksen harjoitta-
21939: vat, että yleissopimuksia ei heidän käsityksensä      masta korkopolitiikasta
21940: mukaan Suomessa noudateta.
21941:    Vielä haluaisin kysyä nimenomaan kunta-               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Halli-
21942: puolesta, jota pidän erityisen ongelmallisena         tusohjelman lisäpöytäkirjan mukaan maassa
21943: sen vuoksi, että kunnat eivät ole olleet aktiivisia   tullaan harjoittamaan tiukkaa finanssipolitiik-
21944: hyväksymään virkasääntöön asiaa, vaikka siitä         kaa kokonaiskysynnän supistamiseksi. Kysyn-
21945: on lähetetty yleiskirje jo viime keväänä. Esi-        nän hillitsemisen näkökulmasta tärkeää on
21946: merkiksi Tampereella on kerrottu, että tämä on        myös kulutuksen rahoitus. Tärkeää olisi niin ol-
21947: niin mitätön asia, että tällaista ei tarvitse hy-     len myös kiristää luotan saantia rahamarkki-
21948: väksyä.                                               noilla. Kun Suomessa korkotaso on korkea,
21949:    Miten hallitus aikoo nimenomaan kuntien            maahan virtaa rahaa ulkomailta. Sitä löysää ra-
21950: osalta huolehtia siitä, että asia pikaisesti myös     haa käytetään huonolla hyötysuhteella ja kai-
21951: virkasääntöihin hyväksytään, koska valmis vir-        ken aikaa kotimaisia tuotannontekijätuloja
21952: kasääntömalli on jo olemassa? Se on kuntiin           karkaa ulkomaille.
21953: toimitettu, jotta noudatettaisiin myös 3. artik-         Millaista korkopolitiikkaa maassa pitäisi hal-
21954: laa, jossa erikseen todetaan, että jäsenvaltio si-    lituksen mielestä harjoittaa valitun finanssipoli-
21955: toutuu noudattamaan sanottua politiikkaa kan-         tiikan tueksi?
21956: sallisten viranomaisten välittömän valvonnan
21957: alaisissa töissä. Siis kunnat eivät ole erityis-        Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
21958: asemassa, vaikka niillä onkin itsehallinto.           puhemies! Ed. Seppänen kysymyksensä alussa
21959:                                              Suullisia kysymyksiä                                       399
21960: 
21961: 
21962: totesi, että hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa          tiikkaa on myös se, että Suomen Pankki piti va-
21963: todetaan, että kokonaiskysyntää pitäisi supis-           luuttakurssitasoaan viime vuonna valuuttain-
21964: taa. Sellaisia tavoitteita hallituksella ei ole, mut-    deksin mukaan pistelukujen 101-103 välissä eli
21965: ta sen sijaan kokonaiskysynnän kasvun hillitse-          ei sallinut markalle lainkaan liikkumavaraa.
21966: minen. Siinä ed. Seppänen on oikeassa, että mi-          Kun sitä kautta ei ollut markalla liikkumava-
21967: käli korkotaso kotimaassa on kovin korkea,               raa, ainoaksi mahdollisuudeksi jäi korkopoli-
21968: maahan virtaa rahaa. Me olemme kovin uudes-              tiikka, jolla kysyntää voitaisiin hillitä.
21969: sa tilanteessa rahapolitiikan suhteen tänään,               Tässä on se ongelma, ministeri Liikanen, että
21970: kun valuuttaliikkeet ovat vapaat. Kun samaan             nykyisillä koroilla maahan tulee tuontirahaa.
21971: aikaan pidetään kiinni kiinteistä valuuttakurs-          Markkinoille tulee lisää likviditeettiä. Raha oli
21972: seista, korkopolitiikan liikkumatila on suhteel-         löysällä viime vuonna. Säästöpankkien ja
21973: lisen vähäinen. Mikäli korot nousevat yli mark-          osuuspankkien uudet luotot kasvoivat liki
21974: kinatasapainon, se johtaa valuuttatulvaan. Mi-           30 o/o, liikepankkien yli 20 %. Kasinotalous
21975: käli ne laskevat selvästi sen alapuolelle, valuutat      pääsi syntymään tämän löysän rahan johdosta.
21976: pakenevat maasta.                                        Tältä osin tilanne ei ole julkisen vallan käsissä.
21977:     Suomen Pankin liikkumatila tässä tasapai-            Minä kysyn, ministeri Liikanen:
21978: noasetelmassa on koko ajan supistunut ja tun-               Eikö tämä tilanne pitäisi saattaa hallintaan?
21979: tuu supistuvan. Näyttää siltä, että Suomen               Eikö hallituksen pitäisi ryhtyä toimenpiteisiin,
21980:  Pankki joutuu tyytymään siihen, että markki-            joilla tilanne saataisiin hallintaan, muuttaa po-
21981:  nat asettuvat markkinatilanteen ja valuuttaliik-        litiikan perusteita niin, että tilanne saataisiin
21982:  keiden sanelemalle tasolle. Se ei läheskään aina        hallintaan? Emmehän me voi hyväksyä sitä, et-
21983:  ole kansantalouden kokonaisuuden kannalta               tä julkinen talous on ainoa, jota voidaan leika-
21984:  ollut pelkästään myönteistä. Nykyisissä puit-           ta, mutta yksityinen kysyntä ei lainkaan.
21985:  teissa Suomen Pankki ei voi kovin merkittävää
21986:  tukea rahapolitiikan kautta hallituksen finans-
21987:  sipolitiikalle antaa. Kansantalouden tasapainon             Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
21988:  turvaamisessa yhä suurempi vastuu on siirtynyt          puhemies! Mitä tulee Suomen Pankin liikkuma-
21989:  tulopolitiikalle ja finanssipolitiikalle.               tilaan valuuttaputkessa, niin sen suhteenhan vii-
21990:      Toinen kysymys on ylipäätään keskustelu sii-        me vuoden loppupuolella tehtiin ratkaisu, jossa
21991:  tä, onko meillä rahoitusmarkkinoiden vapautu-           sitä hieman lisättiin, mikä merkitsi markan ar-
21992:  minen tapahtunut liian nopeasti. Voi olla. On           von vahvistumista. Nyt ed. Seppänen tässä vä-
21993:  kuitenkin syytä todeta, että kaikissa länsimaissa       lillisesti viittaa valuuttakurssipolitiikan mahdol-
21994:  tämä sama prosessi läpi käydään ja siirtymävai-         lisuuksiin. Hänhän pari vuotta sitten esitti Palk-
21995:  heeseen sisältyy ongelmia. Hallituksen ja Suo-          katyöläisessä julkaistussa jutussa, että markka
21996:  men Pankin säätelykeinot ovat tällä hetkellä vä-        olisi pitänyt silloin devalvoida. Mikäli se olisi
21997:  häiset. Kaksi asiaa, jotka ovat olleet esillä, on       tehty, se olisi johtanut tietysti huomattavaan
21998:  ollut kysymys leimaverokäytännön muuttami-              metsäteollisuuden vientivoittojen kasvuun pal-
21999:  sesta niin, että se kohtelee neutraalisti kotimais-     jon sen yli, mitä nyt on tapahtunut. Oli ehkä
22000:  ta ja ulkomaista lainanottoa ja toisaalta kysy-         onneksi maalle - ei ehkä, vaan varmasti on-
22001:  mys kassavarantovelvoitteiden uudistamisesta.           neksi maalle - että tuohon ei menty.
22002:  Näissä kahdessa asiassa mennään varmasti                    Meillä tietysti on vaihtoehtona aina harjoit-
22003:  eteenpäin. Riittääkö sekään? Sitä en vielä osaa         taa kiinteää valuuttakurssipolitiikkaa tai keHu-
22004:   sanoa. Voi olla tarpeen, että meillä olisi vielä li-   vien kurssien politiikkaa. KeHuvien kurssien po-
22005:   sää muita säätelykeinoja. Tärkeintä kuitenkin          litiikasta on kuitenkin todettava, että se johtaa
22006:   on, että niitä ei luoda vain sen vuoksi, että oltai-   helposti hyvin hallitsemattomaan prosessiin ja
22007:   siin jotakin tekevinään tai suojattaisiin pank-        on selvästikin sopinut vain muutamaan meren-
22008:   kien muhkeita marginaaleja kilpailulta.                takaiseen maahan. Se ei ole onnistunut täällä
22009:                                                          Euroopan puolella. Vakaan valuuttakurssin po-
22010:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Suo-                    litiikka tähän verrattuna on tietysti selvästi tur-
22011: men Pankilla on vain vähän mahdollisuuksia               vallisempi ratkaisu. Mielelläni en sen enempää
22012: vaikuttaa löysän rahan tilanteeseen niissä olo-          halua osallistua valuuttakurssipoliittiseen spe-
22013: suhteissa, että hyväksytään Suomen Pankin po-            kulaatioon.
22014: litiikan perusteet ja otetaan vapaaehtoisesti vas-           Mikäli uusia, hyviä, tehokkaita keinoja löy-
22015: taan toiminnan rajoittaminen. Kyllähän poli-             detään, joilla rahamarkkinoitten vapautumisen
22016: 400                                    Torstaina 16. helmikuuta 1989
22017: 
22018: 
22019: siirtymävaiheessa kyetään luoton ekspansiota            mieltä, että valtuuslakien pitäisi olla väljempiä,
22020: hillitsemään, niin mielestäni niitä pitää ennak-        sellaisia, jotka sopivat ja purevat nytkin, kun
22021: koluulottomasti katsoa. Eräs seikka varmasti            rahoitusmarkkinat ovat vapautuneet. Kun ne
22022: tulee vaikuttamaan varsinkin paikallispankeis-          rakennettiin silloin 70-luvun alussa, ideanahan
22023: sa, joissa ekspansio on ollut todella voimasta ja       oli imeä pois metsäteollisuuden likviditeettiä.
22024: hallitsematonta, ja se on se, että kansainvälisten      Tänä päivänähän tämä kysymyshän on mielen-
22025: pankkien vakavaraisuussäännökset tulevat niin           kiinnoton, koska likviditeettiä aina on olemas-
22026: muuttumaan, että ne tarvitsevat paljon suurem-          sa. Ainoastaan voidaan vaikuttaa kannattavuu-
22027: man osan omia pääomia taseensa loppusum-                teen. Olen sitä mieltä, että meidän pitäisi katsoa
22028: masta. Tällaisessa kasvuvauhdissa monet pai-            koko suojalakinippu uudelleen ja katsoa, mitä
22029: kallispankit eivät noista vaatimuksista selviä.         lainsäädännöllisiä korjauksia pitäisi siihen teh-
22030: On pakko ryhtyä rajoittamaan antolainauksen             dä niin, että se olisi tehokkaampi.
22031: voimakasta kasvua.                                         Mitä tulee devalvaatiokeskusteluun, tietysti
22032:                                                         pitää aina muistaa se, että devalvaatioiden poli-
22033:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Silloin                tiikka, mitä Suomessa harjoitettin pari vuosi-
22034: kun esitin devalvaatiota, hyvä olisi ollut deval-       kymmentä, merkitsi aina suurta tulonsiirtoa
22035: voida, koska se olisi vaikuttanut kansantalou-          palkansaajilta pääomalle. Myönnän suhtautu-
22036: dessa niihin prosesseihin, joiden johdosta ajau-        vani siihen periaatteessa kielteisesti. Totta kai
22037: duttiin 1986 kesällä 40 OJo :n suuruiseen päivätal-     me joudumme valuuttaputken sisällä liikku-
22038: letuskorkoon. Jos olisi valuuttakurssiin vaiku-         maan suhdannevaiheiden mukaan, mutta ry-
22039: tettu syksyllä vuonna 1985, olisi vältytty siltä ti-    sähdysratkaisut ovat aina tulonsiirtoratkaisuja.
22040: lanteelta, joka osoittautui kansantaloudessa ka-        Vie erittäin pitkän ajan korjata se tulonsiirron
22041: tastrofaaliseksi.                                       vääristymä, minkä suuret devalvaatiot ovat ai-
22042:    Sitä paitsi mitä tulee erilaisten asioiden hoita-    kaansaaneet.
22043: miseen julkisen vallan toimesta, niin vasemmis-            Mitä tulee komiteaan, jossa pohdittaisiin val-
22044: tolaisia vaihtoehtoja, ministeri Liikanen, on           tion menojen uudelleensuuntaamista, se asetet-
22045: asioiden hoitamisssa muitakin kuin ne, mitä her-        tiin nimenomaan sen takia, että suurin opposi-
22046: ra ministeri esittää. On peritty selluloosalta vien-    tiopuolue ilmoitti olevansa sellaiseen halukas.
22047: titalletusmaksuja. Miksi ei ole peritty vientimak-      Nyt olen matkan varrella huomannut, että eh-
22048: suja. ministeri Liikanen? Se on tapa leikata te-        toja tulee joka päivä lisää.
22049: hokkaasti voittoja pois sellaisilta yrityksiltä, jot-      Suomi Pankki on eduskunnan pankki. Mie-
22050: ka kansantaloudessa saattavat hyötyä siitä, että        lestäni esimerkiksi pankkivaltuusmiehet tai
22051: tehdään valuuttakurssipoliittisesti sitä, mikä on       pankkivaliokunta voivat erinomaisesti tämän
22052: välttämätöntä. Ministeri Liikanen, olette ehdot-        kysymyksen käydä läpi. Jos tarvitaan yhteistyö-
22053: tanut nimenomaisesti parlamentaarisen komi-             tä, hallitus on siihen myös tietysti valmis. Kai-
22054: tean asettamista tutkimaan, miten valtiontalout-        kissa maissa nämä kysymykset ovat tällä hetkel-
22055: ta voitaisiin leikata tai kasvua supistaa ja olette     lä vahvasti esillä. Jos seuraatte muita Pohjois-
22056: esittänyt tämän kysymyksen myös oppositiopuo-           maita, esimerkiksi Ruotsia ja Norjaa, siellä va-
22057: lueille. Omasta puolestani kysyn:                       luuttasäännöstelyn purkaminen on suuri päivän
22058:    Eikö rahamarkkinoilla ole käynnissä sellaisia        kysymys. Ei ole mitään syytä välttää näitten ky-
22059: hallitsemattomia prosesseja johtuen pääoma-             symysten pohtimista myös laajemmalla pohjal-
22060: markkinoiden liberalisoimiskehityksestä, että           la. Suomen Pankki on parlamentin pankki, jo-
22061: pitäisi asettaa parlamentaarinen toimikunta tai         ten täällä on monia parlamentaarisia elimiä,
22062: komitea pohtimaan niitä vaikutuksia maamme              jotka siihen myös sopivat.
22063: taloudellisen itsenäisyyden säilyttämiseksi? U s-
22064: kon, että kysymykseni edustaa myös SKDL:n                 Asia on loppuun käsitelty.
22065: linjaa eikä vain omaa mielipidettäni.
22066: 
22067:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa      7) N:o 4 Ed. Seppänen: Tulli- ja tuontimaksu-
22068: puhemies! Hallitus on käyttänyt kaikki ne val-          etuoksien myöntämisperusteista kehitysmaiden
22069: tuudet, mitä suojalait ovat antaneet. Valitetta-        kanssa käytävässä kaupassa
22070: vasti eduskunnan hyväksymä valtuuslaki vienti-
22071: maksujen osalta on niin tiukka, että sen ehdot            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Asian-
22072: eivät täyttyneet. Henkilökohtaisesti olen sitä          omaisen ministerin esittelystä on tasavallan pre-
22073:                                            Suullisia kysymyksiä                                      401
22074: 
22075: 
22076: sidentti 9.12.1988 antanut asetuksen kehitys-         mimasta tässä yhteydessä oman linjansa mukai-
22077: maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-    sesti, Suomea joka ei ole useimmiten äänestänyt
22078: timaksuetuuksista. Asetuksen mukaan vähiten           näissä kysymyksissä Vietnamin ja Kamputsean
22079: kehittyneitä maita eivät ole Kamputsea tai Viet-      eristämisen puolesta vaan on pidättynyt äänes-
22080: nam. Kysyn:                                           tämästä. Tältä pohjalta toivoisin, että viesti me-
22081:    Millä perusteella näitä maita ei pidetä vähiten    nisi perille ulkoministeriöön ja siellä voitaisiin
22082: kehittyneinä maina ja jos virhe on tapahtunut,        ryhtyä toimenpiteisiin Suomen harjoittaman oi-
22083: aikooko hallitus korjata virheensä?                   kean politiikan tuloksena syntyneen väärän si-
22084:                                                       vutuotteen korjaamiseksi.
22085:   Ministeri P u o l a n n e : Herra puhemies!
22086: Kansanedustaja Seppänen on oikeassa totea-               Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Kun
22087: muksessaan, että Kamputsea ja Vietnam eivät           tutkin tätä asetusta ja listaa, joka sisältä maita,
22088: ole vähiten kehittyneitä maita kyseisen asetuksen     joille Suomi myöntää tullihuojennuksia, ei voi-
22089: mukaan. Syy on yksinkertaisesti se, että YK:n         nut olla hämmästelemättä sitä, että Suomi
22090: yleiskokous ei toistaiseksi ole sisällyttänyt näitä   myöntää tullihuojennuksia sellaisille maille,
22091: maita vähiten kehittyneiden maiden ryhmään.           joissa harjoitetaan hyvin räikeitäkin ihmisoi-
22092: Koska Suomi edunantajamaana noudattaa tiu-            keuksien loukkauksia, niin kuin Chile, Roma-
22093: kasti YK:n päätöslauselmia tältä osin, poikkea-       nia, Turkki ja Israel. Kysyisinkin ministeriltä:
22094: minen YK:n yleiskokouksen vähiten kehittyneitä           Onko nyt niin, että tullihuojennukset myön-
22095: maita koskevasta määritelmästä yksittäisten           netään aivan riippumatta siitä, mitä näissä
22096: maiden osalta ei voi tulla kysymykseen.               maissa tapahtuu?
22097:    Hallitus kykenee reagoimaan nopeasti mai-
22098: den kehitysmaa-asemaa koskeviin muutoksiin.              Ministeri Puolanne: Herra puhemies! Il-
22099: Esimerkiksi GSP-järjestelmän muutostarpeet            meisesti pitäisi olla kysymättäkin selvää, että
22100: tarkistetaan vuosittain tulliasiainneuvottelu-        tullihuojennusten myöntäminen tapahtuu toisil-
22101: kunnassa. YK:n 42. istuntokaudella tekemällä          la perusteilla.
22102: päätöksellä Burma sisällytettiin vähiten kehitty-
22103: neiden maiden ryhmään. Tämä muutos on otet-              Asia on loppuun käsitelty.
22104: tu huomioon kyseisen asetuksen maaluettelos-
22105: sa, johon ed. Seppänen on viitannut. Tiettävästi      8) N:o 5 Ed. Tennilä: Kiinteistöverotusta kos-
22106: YK:n piirissä harkitaan vähiten kehittyneiden         kevien ehdotusten toteuttamisesta
22107: maiden määritelmän tarkistamista.
22108:                                                          Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kiinteistö-
22109:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! En esitä             verosta on jätetty asiaa selvitelleen toimikunnan
22110: jatkokysymystä, koska se menee ulkoministe-           esitys. Verorasitus nousisi sen mukaan erittäin
22111: riön toimialaan, mutta haluan tässä yhteydessä        jyrkästi myös tavallisten ihmisten osalta.
22112: huomauttaa, että Kamputsean ja Vietnamin jät-            Tuleeko hallitus rakentamaan kiinteistöveroa
22113: täminen pois YK:ssa tästä listasta johtuu siitä,      koskevan oman esityksensä mainitun toimikun-
22114: että YK:ssa maiden enemmistö on eristänyt nä-         nan ehdottamalle perusteelle?
22115: mä maat kansainvälisestä yhteisöstä eikä salli
22116: Kamputsean kansantasavallan hallituksen edus-            Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
22117: tajien käyttää Kamputsean paikkaa YK:ssa.             Kiinteistöverotoimikunta on todella jättänyt
22118:    Minusta kannaotto, että nämä maat on jätet-        juuri mietintönsä, joka on lähetetty lausunto-
22119: ty pois vähiten kehittyneiden maiden joukosta,        kierrokselle, ja lausunnot on pyydetty maalis-
22120: on poliittinen ja vie Suomen samaan rintamaan,        kuun loppuun mennessä. Hallitus ei ole ottanut
22121: jossa ovat Yhdysvallat kostamassa Vietnamin           asiaan minkäänlaista kantaa ja tulee käsittele-
22122: sodassa kärsimäänsä tappiota, jossa on myös           mään asiaa vasta sitten, kun se käytännössäkin
22123: Kiina, joka on tukenut Pol Potia ja hänen har-        tulee ajankohtaiseksi. Ministerityöryhmä otta-
22124: joittamaansa kansanrintamaa Kamputseassa.             nee asian esityslistalle sen jälkeen, kun näistä
22125: Tässä mielessä on tapahtunut ymmärtääkseni            lausunnoista on annettu yhteenveto.
22126: virhe, kun ei ole otettu huomioon politiikkaa,           Myöskään minä en ota tässä eikä myöskään
22127: jonka perusteella Vietnam ja Kamputsea on             tämä kiinteistöverotoimikunta ole ottanut mi-
22128: YK:ssa jätetty pois tältä listalta.                   tään kantaa varsinaiseen tasoon. Se on tehnyt
22129:    Minusta sen ei olisi pitänyt estää Suomea toi-     vain laskelmia eräiden lukujen perusteella.
22130: 51   290146B
22131: 402                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
22132: 
22133: 
22134:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Miten on          siin. Tästä on aiheutunut mm. turismille suurta
22135: mahdollista, että valmistelu on edennyt tosi-        haittaa.
22136: asiassa jo näin pitkälle ilman, että asianomaisel-      Miten liikenneministeriö suhtautuu Tornion
22137: la ministerillä tai hallituksella ylipäätään olisi   kaupungin ehdotukseen avata tämä kansainvä-
22138: minkään näköistä kantaa siihen, mille tasolle        linen junayhteys uudelleen?
22139: tässä ollaan menossa?
22140:                                                        T o i ne n vara p u h e m i e s : Ed. Ajo on
22141:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!         poissa, mutta koska ministeri antaa vastauksen,
22142: Aikanaan kun asiaa käsiteltiin kokonaisverouu-       notaari lukee kysymyksen.
22143: distuksen yhteydessä, lähdettiin siitä, että anne-
22144: taan komitealle tehtäväksi miettiä, millä kei-         Notaari lukee:
22145: noin olisivat korvattavissa kiinteistöjen harkin-
22146: taverotus, katumaksulaki, katumaksujen ke-             "Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Ke-
22147: rääminen, asuntotulovero ja manttaalimaksut.         min-Tornion-Haaparannan välisen junalii-
22148: Ei liene ollut aikaisemminkaan tapana, että kes-     kenteen palauttamiseksi?"
22149: keneräiseen työhön puuttuttaisiin. Kun anne-
22150: taan toimeksianto, niin sitten odotetaan, mikä           Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
22151: on työn tulos, ja sen jälkeen otetaan kantaa         hemies! Valtionrautatiet joutui viime kesänä lo-
22152: työn tulokseen.                                      pettamaan kannattavuussyistä yhteensä 58 pai-
22153:                                                      kallisjunavuoroa eri puolilla Suomea. Lopetta-
22154:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Arvoisalla       misen syynä oli paitsi matkustajien vähäisyys
22155: ministerillä täytyy nyt olla tiedossa tämän työn     myös se, että valtion viime vuoden budjetissa
22156: tulos, koska toimikunnan mietintö on hänelle         ollut määräraha ei mahdollistanut enempää
22157: jätetty. Mikä teidän oma käsityksenne tästä eh-      kuin niiden yli sadan paikallisjunavuoron lii-
22158: dotuksesta on?                                       kennöimisen tappioista huolimatta, joita edel-
22159:                                                      leen tänä vuonna jatketaan ja joiden liikennöin-
22160:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!      tiä tuetaan myös tämän vuoden budjetissa ole-
22161: Minun mielestäni tässä vaiheessa ei ole syytä        valla 24 miljoonan markan määrärahalla, joka
22162: ryhtyä esittelemään henkilökohtaisia kantoja.        sekään ei kata läheskään kaikkia, vain noin
22163: Kun ministerityöryhmä on asian käsitellyt, siel-     puolet, näiden liikenteessä olevien henkilöpai-
22164: lä tulee esiin myös allekirjoittaneen kanta.         kallisvuorojen tappioista.
22165:                                                          Yhtenä näistä viime kesänä lakkautetuista
22166:   Asia on loppuun käsitelty.                         paikallisjunavuoroista oli Tornion ja Kemin vä-
22167:                                                      li, jonka lakanneen junan tilalle kuitenkin ase-
22168:                                                      tetiin korvaavat linja-autovuorot, jotka aika-
22169: 9) N:o 6 Ed. Tennilä: Kemin-Tornion-Haa-             taulullisesti vastaavat lakkautettavia junia ja
22170: parannan välisen junaliikenteen aloittamisesta       joissa myös kelpaavat kaikki junaliput, siis
22171: uudelleen                                            myös kansainväliset junaliput. Näin siis taattiin
22172:                                                      matkustajien kulkemismahdollisuudet tällä vä-
22173: 10) N:o 8 Ed. Ajo: Kemin-Tornion-Haa-                lillä kaikilta osin entisin ehdoin.
22174: parannan välisen junaliikenteen aloittamisesta           Viime kesänä ei tämä korvaava liikenne kui-
22175: uudelleen                                            tenkaan kaikilta osin toiminut aivan siten kuin
22176:                                                      oli suunniteltu, johtuen siitä, että uudet liiken-
22177:    T o i ne n varapuhe m i e s : Päiväjärjes-        neluvat kyseistä linja-autoliikennettä harjoitta-
22178: tyksen 9) ja 10) asia käsitellään yhdessä, ja val-   ville yrityksille voitiin myöntää vasta touko-
22179: tioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen vas-        kuun lopulla, jolloin tämän korvaavan liiken-
22180: tauksen.                                             teen toteutukselle jäi kovin vähän aikaa. Lii-
22181:                                                      kenneministeriön saamien tietojen mukaan tu-
22182:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Valtion-          levana kesänä nämä ongelmat voidaan poistaa
22183: rautateiden päätöstä lopettaa henkilöliikenne        ja tämä korvaavan liikenteen järjestelmä tullee
22184: Kemin ja Tornion väliltä voidaan hyvällä syyllä      toimimaan myös turistisesongin aikana paljon
22185: pitää kansallisena häpeänä. Lopettamispäätös         paremmin kuin viime vuonna.
22186: merkitsi näet samalla kansainvälisen junayhtey-         Tornion kaupunginhallitus on esittänyt, että
22187: den katkaisemista Haaparantaan ja siten Ruot-        tulevana kesänä liikenneministeriö rahoittaisi
22188:                                           Suullisia kysymyksiä                                      403
22189: 
22190: 
22191: tämän liikenteen aloittamisen uudelleen. Kuten       riölle, joka siellä taustalla on. Tästäkin näkyy,
22192: edellä totesin, kuluvan vuoden budjetissa ei ole     että SMP:läinen ministeri lyö päähän Valtion-
22193: sellaista määrärahaa, jolla tämä voitaisiin hoi-     rautateitä ja koettaa tunkea tilalle yksityistä au-
22194: taa. Budjetissa oleva 24 miljoonan markan            toliikennetoimintaa.
22195: määräraha kuluu kokonaan niiden yli sadan
22196: muun kannattamattoman paikallisjunan liiken-            Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
22197: teen ylläpitämiseen, joita tullaan edelleen jatka-   hemies! Siltä osin kuin ed. Tennilän jatkopu-
22198: maan, ja uusiin lakkauttamisiin tänä vuonna ei       heenvuoro, johon ei oikeastaan kysymystä si-
22199: tarvitse mennä.                                      sältynyt, kuului tupailtapuheisiin, minä en sii-
22200:     Lisäksi on tiedossa, että Ruotsin rautatiet      hen vastaa. Länsisuuntausta minun kohdallani
22201: suunnittelee junaliikenteen lakkauttamista vä-       edustaa lähinnä se, että olen länsisuomalainen
22202: lillä Boden-Haaparanta, jolloin junayhteys           ja asun Turussa ja siinä mielessä länsilaidalla
22203: tässä suhteessa ei Suomen rautateiden puolelta       Suomea. Muilta osin ed. Tennilän vihjauksia en
22204: kuitenkaan voisi jatkua Ruotsiin. Parhaillaan        käsitä.
22205: selvitelläänkin mahdollisuuksia jatkossa sellai-        Toiseksi totean, että liikenneministeriön tai
22206: siin liikennelupajärjestelyihin, joilla, mikäli      minun päätöksilläni ei tätä junavuoroa lakkau-
22207: Ruotsin rautatielaitos lopettaa liikenteen välillä   tettu, kuten ed. Tennilä kokeneena kansanedus-
22208: Boden-Haaparanta, voitaisiin sujuvalla ja            tajana erinomaisen hyvin tietää, vaikka nyt ei
22209: joustavalla linja-autoliikenteellä yhtäjaksoisesti   ole tietävinään. Päätökset junavuoroista, aika-
22210: hoitaa koko väli Kemi-Boden matkustajien             tauluista ja muista käytännön kysymyksistä
22211: palvelun tyydyttämiseksi.                            tehdään Valtionrautateiden toimesta rautatie-
22212:                                                      hallituksessa. Liikenneministeriö on asiaan
22213:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Tässä tie-           osallisena sillä tavalla, että me pyrimme jaka-
22214: tysti on nyt roolit hieman sekaisin. Nämä länsi-     maan eduskunnan ministeriön käytettäväksi
22215: suuntausta edustavat henkilöt, kuten liikenne-       osoittaman määrärahan mahdollisimman te-
22216: ministeri Vennamo, katkovat yhteyksiä länteen        hokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti niin, että
22217: rautateiden osalta ja me, jotka olemme kriitti-      mahdollisimman monta tappiollista henkilöpai-
22218: siä näitten liian voimakkaitten Iänsipainotusten     kallisjunavuoroa maassa voidaan ylläpitää, ja
22219: suhteen, joudumme puolustamaan tätä ainoata          kuten jo varsinaisessa vastuksessani totesin, sil-
22220: länsiyhteyttä rautateiden osalta, mutta näin on      lä 24 miljoonan markan määrärahalla, jonka
22221: tehtävä, koska kyse on aikamoisesta tempusta,        eduskunta liikenneministeriölle on osoittanut
22222: kun nyt katkaistaan tämä rautatieyhteys Ruot-        meidän kaikkien kansanedustajien täällä yhdes-
22223: siin, niin kuin liikenneministeri Pekka Venna-       sä tekemällä päätöksellä, ylläpidetään yli sa-
22224: mo on päätöksellään tehnyt. Tässähän on kysy-        taa tappiollista henkilöpaikallisliikennevuoroa,
22225: mys siitä, että matkustajamäärät eivät olleet        mutta se raha ei riittänyt kaikkien vähemmän
22226: lainkaan pieniä. Jos olisi haluttu kehittää sopi-    matkustajia kuljettavien vuorojen ajamiseen,
22227: va kalusto, se olisi ollut aivan kannattavaa toi-    joihin tämä Tornia-Haaparanta-väli kuuluu.
22228: mintaa. Halut kuitenkin selvästi puttuivat täl-         Lisäksi jo totesin, että viime kesänä esiin-
22229: laisen vaihtoehdon luomiseen ja tappioita on         tyneet erät palvelutasoheikkoudet korvaavassa
22230: myös sitten selvästikin paisuteltu.                  linja-autoliikenteessä tulevat tänä kesänä saa-
22231:    Mitä tulee tuohon Ruotsin puolen ratkai-          mieni tietojen mukaan korjatuiksi, ja niin inter-
22232: suun, niin kysymys on siitä, että jos Suomi kat-     reilaajat kuin kaikki muutkin junassa kulkijat
22233: kaisee omalta osaltaan yhteyden Ruotsiin, niin       pääsevät samoilla interrail-lipuillaan ja muilla
22234: Ruotsissa sitten seuraa jatkopäätöksiä, koska ei     junalipuillaan samalla aikataululla ja samassa
22235: ole järkeä heilläkään pitää sellaisia yhteyksiä,     ajassa kulkemaan Tornion ja Haaparannan vä-
22236: jotka sitten eivät kuitenkaan jatku.                 lin myös jatkossa kuin ennenkin. Se, että se ta-
22237:    Aivan selvästi on sanottava, että linja-auto-     pahtuu linja-autossa, on tietenkin toisenlaista
22238: yhteydet eivät ole oikea korvike rautatieyhtey-      kuin junassa, mutta matkustamistarve kyllä tu-
22239: delle. Esimerkiksi nämä interreilaajat ovat suo-     lee erinomaisesti tyydytetyksi.
22240: rastaan järkyttyneitä sekä Kemissä että Haapa-
22241: rannassa, kun yllättäen tuleekin eteen tilanne,        Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Lyhyesti
22242:  että junayhteys katkeaa. Tämä on aiheuttanut        vielä totean, että ministeri Vennamo ei voi ve-
22243:  erittäin suurta hämminkiä ja huonoa mainosta        dota siihen, että eduskunta olisi ollut yksimieli-
22244:  suomalaiselle VR:lle ja myös liikenneministe-       nen määrärahojen niukkuudesta. Me olemme
22245: 404                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
22246: 
22247: 
22248: kyllä ehdottaneet täällä niihin korotuksia. Toi-       sa-arvoisen kohtelun vielä paremmaksi toteut-
22249: seksi on vielä kerrattava se tosiasia, että linja-     tamiseksi virkoja ja toimia täytettäessä?
22250: autoyhteys interreilaajien, joiden määrä muu-
22251: ten kasvaa, osalta ei korvaa junayhteyttä. Se on          Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!
22252: ollut suuri hämminki, suuri shokki ja erittäin         Kansanedustaja Väänäsen kysymykseen vas-
22253: huonoa mainosta VR:lle. Se on huonoa mainos-           taan kunnioittavasti seuraavasti:
22254: ta Torniolle, Lapille ja laajemminkin meidän              Lain voimassa ollessa on tasa-arvovaltuute-
22255: maallemme, että tämmöinen yhteys on katkais-           tun käsiteltäväksi tullut yli 600 kirjallista lau-
22256: tu. Olen nyt syvästi pettynyt siitä, että liikenne-    suntopyyntöä ja sen lisäksi tietysti lukuisasti
22257: ministeri on selvästi tylysti lopullisesti päättänyt   useampia vielä puhelimitse. Lain soveltamis-
22258: tämän yhteyden poikki panna.                           käytännöstä saatujen kokemusten valossa näyt-
22259:                                                        tää kiistatta siltä, että syrjintää varsinkin työ-
22260:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-          elämässä on. Valtaosa yhteydenotoista koskee
22261: hemies! Toistan vielä kerran sen, minkä sanoin         nimittäin juuri työelämässä epäiltyä syrjintää.
22262: aikaisemmin: Palvelu-, kuljetus- ja liikennemie-          Julkisyhteisöä koskevissa tapauksissa on sil-
22263: lessä toiminta on samanlainen tässä korvaavas-         loin, kun kysymyksessä on kunta taikka kun-
22264: sa liikenteessä kuin aikaisemmin rautatieliiken-       tainliitto, mahdollista saatta virkavalinta vali-
22265: teessä. Samat liput, samat lipputaksat, samat          tuksen johdosta lääninoikeuden ja viime kädes-
22266: aikataulut toimivat edelleen. Ainoastaan väline        sä korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavak-
22267: on toinen, se on junan sijasta linja-auto. Ne          si. Tätä valitusoikeutta on käytetty varsin laa-
22268: puutteet lähinnä linja-autokaluston määrässä           jasti tasa-arvolain voimassaoloaikana. Läänin-
22269: eräiden vuorojen osalta, jotka viime kesänä ta-        oikeudet ovat useissa tapauksissa päätyneet sa-
22270: pahtuivat, tulevat tänä kesänä korjatuiksi, ja         maan lopputulokseen kuin tasa-arvovaltuutettu
22271: tältä osin ei mitään shokkeja kennellekään pi-         omassa lausunnossaan. KHO on sen sijaan yh-
22272: täisi enää sen enempää Torniossa kuin Haapa-           deksässä tapauksessa, joissa valitusperusteena
22273: rannassakaan tapahtua.                                 oli käytetty sitä, että valitus oli ristiriidassa ta-
22274:    Lisäksi toistan vielä myös sen, että liiken-        sa-arvolain kanssa, päätynyt tasa-arvovaltuute-
22275: neministeri ei voi, vaikka kuinka haluaisi, mää-       tun kannasta poikkeavaan ratkaisuun.
22276: rätä tai päättää sellaisten junavuorojen kul-             Tasa-arvolain oikeussuojajärjestelmään kuu-
22277: kemisesta, joiden ajamiseen ei ole varoja ja           luu myös mahdollisuus hakea hyvitystä, mutta
22278: joiden ajamiseen eduskunta ei ole myöskään             näissä KHO:n tapauksissa ratkaisu ei ollut tul-
22279: varoja osoittanut. Jos minä sellaisen päätöksen        lut niin nopeasti, että tällaista olisi voitu tehdä,
22280: tekisin, jota ed. Tennilä täällä nyt näyttää toi-      vaan tämä vuosi oli jo kulunut. Sen sijaan alioi-
22281: vovan, toimisin virkavelvollisuuksieni, virka-         keudet ovat tähän mennessä antaneet neljä pää-
22282: vastuuni ja eduskunnan tekemien päätösten              töstä, joissa hyvitys on määrätty maksettavaksi.
22283: vastaisesti.                                           Vastaavasti kanne on sitten hylätty myös yhtä
22284:                                                        monessa tapauksessa.
22285:   9) ja 10) asia ovat loppuun käsiteltyjä.                Kaiken kaikkiaan tasa-arvolain voimassa ol-
22286:                                                        lessa on saatu sen verran vähän ylimpien tuo-
22287:                                                        mioistuinten ratkaisuja, että tässä mielessä ei
22288: 11) N :o 7 Ed. Väänänen: Tasa-arvolaille asetet-       voi vielä ottaa ihan selvää kantaa, mutta tasa-
22289: tujen tavoitteiden toteutumisesta                      arvolain syrjintäsäännökset on kyllä kirjoitettu
22290:                                                        niin selkeään muotoon, ja niihin liittyy niin laa-
22291:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Halli-               ja ja perusteellinen valmisteluaineisto, että olen
22292: tuksen tasa-arvoasiain ministerin vastattavaksi        tässä suhteessa positiivisella mielellä.
22293: esitän seuraavan kysymyksen:                              Viittaan lisäksi ministeri Puhakan antamaan
22294:    Korkein hallinto-oikeus on äskettäin antanut        vastaukseen siltä osin, mitä muuta hallitus on
22295: ensimmäiset tasa-arvolain soveltamista koske-          tehnyt, ja tämä valtiovarainministeriössä asetet-
22296: vat päätöksensä. Lisäksi julkisuudessa on jat-         tu virkaehtosopimuksiin perustuva työmarkki-
22297: kuvasti käyty vilkasta keskustelua tasa-arvolain       naosapuolten työryhmä siis omalta osaltaan
22298: tavoitteiden toteuttamisesta.                          hoitaa tätä. Samalla haluan lisätä, että sosiaali-
22299:    Katsooko hallitus, että tasa-arvolaki on käy-       ja terveysministeriö on valmistamassa substans-
22300: tännössäkin vastannut sille asetettuja tavoittei-      silainsäädännön osalta myös korkeaa virka-
22301: ta, ja aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ta-     miestyöryhmää, jonka tarkoituksena on käydä
22302:                                           Suullisia kysymyksiä                                       405
22303: 
22304: 
22305: läpi mahdollisesti tasa-arvolain kanssa ristirii-    ajatteluna, jottei muutoksenhakuihin tarvitsisi
22306: dassa olevat lain säännökset.                        mennä.
22307:                                                         Mitä sitten tulee korkeimman hallinto-oikeu-
22308:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kor-                den päätökseen, niin tietysti juristina olen hyvin
22309: kein hallinto-oikeus on antanut todellakin en-       tietoinen siitä tehtävien jaosta, mikä on täytän-
22310: simmäiset 12 ratkaisuaan nimitysvalituksista,        töönpanoa valmistelevan, lakia säätävän ja tuo-
22311: joita ovat voittopuolisesti tehneet naiset. Näistä   mioistuimen välillä. Mutta voin mielestäni hy-
22312: KHO:n ratkaisuista vain pari kolme on sellai-        vin vilpittömästi sanoa, että jaan sen pettymyk-
22313: sia, jotka ovat tasa-arvovaltuutetun ja lääninoi-    sen, mitä käsittääkseni tasa-arvovaltuutettu
22314: keuden omaksuman kannan mukaisia. Useim-             osin tunsi näistä päätöksistä, koska mielestäni
22315: mat ratkaisut on tehty miespuolisen hakijan hy-      ne olivat tulkinnanvaraisia, mutta toisenlaista-
22316: väksi. Kun näitä ratkaisuja tarkemmin katselee,      kin tulkintaa on voinut juridisesti hyvinkin pe-
22317: työkokemuksen pituus ei näytä olevan ratkaise-       rustella. Me seuraamme tilannetta, ja minun
22318: va tekijä. Esimerkiksi kolmin- tai nelinkertaiset    mielestäni on mahdollista hieman pidemmän
22319: työkokemuspituudet eivät ole vielä aiheuttaneet      ajan jälkeen vetää sitten johtopäätökset, onko
22320: syrjintäolettamusta, vaan vasta kahdeksanker-        lainsäätäjän tahto todella toteutunut.
22321: tainen työkokemuspituus. Muodolliset kelpoi-
22322: suusehdot ylittävillä tai muilla suorituksilla ei       Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kiitän
22323: KHO:n ratkaisujen mukaan näytä olevan myös-          tasa-arvoministeri Halosta tästä vastauksesta.
22324: kään mitään suurempaa merkitystä. Työkoke-           Panin merkille, että hän nyt samoin kuin varsi-
22325: muksen laadusta on taas vaikea vetää mitään          naisessa vastauksessaan totesi, että eräissä kun-
22326: johtopäätöksiä, koska nyt tehdyissä ratkaisuis-      nissa on tasa-arvosuunnitelmat pantu jo työn
22327: sa on suhtauduttu hyvin eri tavoin eri tapauksis-    alle ja että eräässä valtionyhtiössä myös näin on
22328: sa tähän asiaan.                                     tapahtumassa. Minä kuitenkin suhtaudun epäil-
22329:     Nämä ensimmäiset ratkaisut, jotka nyt KHO        len näihin toimenpiteisiin ottaen huomioon,
22330: on tehnyt, ohjaavat tasa-arvolain soveltamis-        että korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut
22331:  käytäntöä varsin ratkaisevasti. Ja vaikka minis-    kuitenkin aika ratkaisevasti vaikuttavat oikeus-
22332: teri totesi, että tasa-arvolain syrjintäsäädökset    käytäntöön.
22333:  on kirjoitettu varsin hyvin ja että nopeaan tasa-
22334:  arvolain korjaukseen ei vielä olisi aihetta, niin      Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
22335:  siitä huolimatta kuitenkin tähän edellä olevaan     Tasa-arvolaki muutti voimaantullessaan vallal-
22336:  vedoten tiedustelen, olisiko ministerin mielestä    la ollutta käsitystä siitä, että muodollisesti päte-
22337:  tämän perusteella syytä täsmentää tasa-arvo-        vistä voidaan vapaasti harkiten valita nimitettä-
22338:  lainsäädäntöä nykyisestään.                         vä tai valittava henkilö. Katsooko ministeri, et-
22339:                                                      tä tähän vallitsevaan käytäntöön tasa-arvolain
22340:   Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!              tuoma muutos on riittävästi tiedossa vai olisiko
22341: Sosiaali- ja terveysministeriö seuraa ymmärret-      siitä annettava lisää informaatiota?
22342: tävästi varsin tarkoin nyt tasa-arvolain sovelta-
22343: miskäytäntöä myös siinä tarkoituksessa, että            Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! Ed.
22344: voisimme harkita mahdollisia muutos- ja täs-         Anttilalle haluan vain todeta hyvin lyhyesti, että
22345: mennystarpeita. Itse asiassahan me olemmekin         informaatiota ei nähtävästi anneta koskaan tar-
22346: tehneet tämän nuoren lain aikana jo yhden ker-       peeksi. Sitä pitää jatkuvasti uudistaa ja sitä pitää
22347: ran muutos- ja laajennusehdotuksen.                  antaa lisää. Mutta näyttää kyllä siltä, että tämä
22348:    Nyt esillä olevaan asiaan toteaisin, että tässä   olennainen ero vanhan ja nykyisen valintakäy-
22349: vaiheessa tuntuu siltä, että tehokkain keino ta-     tännön välillä on suurimmalle osalle kyllä selvä-
22350: sa-arvolain tavoitteiden toteuttamiseksi käytän-     nä. Mutta luulisin, ~ttä koulutustilaisuuksissa,
22351: nössä ovat nämä tasa-arvosuunnitelmat. Niiden        joihin olen itsekin ottanut osaa, ei ole koskaan
22352: avulla voidaan parantaa erityisesti naisten virka-   liian usein nimenomaan alleviivattu tätä kohtaa,
22353: kehitystä. Tällaisia suunnitelmia on valmisteilla    minkä edustaja otti esille, että jos on kaksi eri
22354: eräissä kunnissa ja ainakin yhdessä valtion-         sukupuolta olevaa hakijaa, niiden kohdalla on
22355: yhtiössä. Tasa-arvoviranomaiset omalta osal-         päädyttävä parempaan vaihtoehtoon.
22356: taan toimivat niin, että näitä suunnitelmia saa-
22357: daan lisää. Tämä toimisi tavallaan ennalta-             Ed. M ylle r : Herra puhemies! Tasa-arvo-
22358: ehkäisevänä taikka mielipiteitä muokkaavana          lain muutos ja sen kuntapykälä oli eduskun-
22359: 406                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
22360: 
22361: 
22362: nassa viime keväänä käsiteltävänä. Muutoksen         tysti kannattaa katsoa myös eduskunnan omat
22363: perusteluissa kerrotaan, että kaikissa kunnalli-     toimintamahdollisuudet tasa-arvolain kannalta.
22364: sissa toimielimissä olisi oltava sukupuolten väli-   Toisaalta tässä yhteydessä kääntäisin kysymyk-
22365: nen suhde 40-60 OJo. Perusteluissa on myös           sen myös kysyjiin päin, koska eduskunta on itse
22366: mainittu valtiovarainministeriön järjestelyosas-     isäntä talossaan. Tässä mielessä eduskunnalla
22367: ton tulkinta siitä, että riittävä määrä vähemmis-    on kaikki mahdollisuudet sekä kansliatoimi-
22368: tönä olevaa sukupuolta olisi kaksi. Nyt kuiten-      kunnan että puhemiesneuvoston kautta kat-
22369: kin useissa kunnissa tästä huolimatta tasa-arvo-     soa omia säädöksiään siltä kannalta, mitä muu-
22370: lakia on haluttu tulkita niin, että yksi henkilö     toksia asian suhteen mahdollisesti voitaisiin
22371: vähemmistönä olevaa sukupuolta riittää toteut-       tehdä.
22372: tamaan tasa-arvolain vaatimukset.
22373:    Kysyisinkin ministeriltä, vastaako tämä tul-         Ed. H i 1p e 1ä: Herra puhemies! Ensinnä-
22374: kinta myös hallituksen mielestä lain muutoksen       kin haluan sanoa, että yhdyn pettymyksen tun-
22375: oikeaa tulkintaa.                                    teisiin, joita ministeri Halonenkin ilmoitti koke-
22376:                                                      neensa, kun tasa-arvovaltuutetun ratkaisut ja
22377:    Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies!         KHO:n ratkaisut poikkesivat niin suuresti toi-
22378: Tässä pitää olla kieli keskellä suuta, koska on      sistaan.
22379: kahdenlaista oikeustulkintaa. Sanoisin, että oi-        Ministeri mainitsi tasa-arvosuunnitelmia ole-
22380: keuskansleri on antanut tähän asti valtioneu-        van tekeillä eräissä kunnissa. Oma kuntani Tur-
22381: voston omiin päätöksiin aina tulkintaohjeen,         ku on tällainen kunta. Siellähän oli valtakun-
22382: että monikko merkitsee vähintään kahta. Me           nan ensimmäinen kunnallinen tasa-arvotoimi-
22383: olemme pyrkineet sitä erittäin tiukasti sovelta-     kunta. Minulla on ollut ilo olla tämän tasa-ar-
22384: maan. Aivan kaikissa päätöksissä, pienissä neu-      votoimikunnan puheenjohtaja alusta lähtien.
22385: vottelukunnissa tai työryhmissä, näin ei ole ta-     Me olemme siellä koettaneet kovasti pohtia ta-
22386: pahtunut tai sitten on ollut jokin erikoisperuste-   sa-arvosuunnitelman sisältöä ja rakennetta. Sii-
22387: lu, miksi näin ei ole tehty.                         nä suhteessa toivoisin, kun tämä on pioneeri-
22388:    Viittaan ministeri Puhakan vastaukseen, mi-       työtä, esimerkiksi juuri tasa-arvoministeriitä tai
22389: ten asioita on valvottu. Nimenomaan tähän            ministeriöstä jonkinlaista apua. Ei tietysti liian
22390: seikkaan on pyritty kiinnittämään varsin paljon      kireätä eikä tiukkaa kaavaa, millä tavalla asioi-
22391: huomiota. Sanon suoraan, että itsekin olen ap-       ta pitäisi ottaa mukaan, mutta kuitenkin vähän
22392: rikoinut näiden erilaisten tulkintojen käytän-       apua tässä tasa-arvosuunnitelman teossa, jotta
22393: töä, nimenomaan näiden KHO:n ratkaisujen             se mahdollisesti näiden tähänastisten kokemus-
22394: jälkeen, mikä on oikea tulkinta. Olemme käyt-        ten perusteella, joita nyt on saatu, tulisi mah-
22395: täneet tätä kahden sääntöä.                          dollisimman hyvin tehdyksi.
22396:                                                         Tasa-arvotyöhän on kaiken kaikkiaan asen-
22397:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Tasa-ar-         teisiin vaikuttamista. Olen aika optimisti siinä,
22398: volain mukaan kansalaisilla pitäisi olla yhtäläi-    että vuosi vuodelta pystymme esimerkiksi juuri
22399: set oikeudet niihin etuuksiin, joita lainsäädän-     hyvin tehdyn tasa-arvosuunnitelman avulla vai-
22400: nöllä on säädetty. Kansanedustajan työn luon-        kuttamaan asenteisiin niin, että ainakin julkisel-
22401: ne poikkeaa monesta muusta työsuhteesta ja           la sektorilla tehtävät virkaratkaisut kunnissa
22402: tässä mielessä kysynkin:                             esimerkiksi olisivat tasa-arvolain sisällön hen-
22403:    Millä tavalla on ajateltu esimerkiksi tasa-ar-    gen ja kirjaimenkin mukaisia.
22404: volain toteutuvan kansanedustajien osalta mm.
22405: isyyslomien, äitiyslomien ja pitkäaikaisten sai-        Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! Ed.
22406: rauslomien osalta? Jäävätkö kansanedustajat          Hilpelän antama idea on ollut meillä pohditta-
22407: sijaisturvan ulkopuolelle, vai miten tämä asia       vana. Olemme olleet sitä mieltä, että kun laki ei
22408: hoidetaan, kun toistaiseksi varajäsenen käyttö       anna tarpeeksi selviä suunnitelmia, niin tästä
22409: rajoittuu vain siihen tapaukseen, kun jää koko-      saattaisi hyvinkin olla apua. Mainittakoon nyt,
22410: naisuudessaan pois?                                  jotta kunnia tulisi niille, joille kunnia kuuluu,
22411:                                                      että tällaista pioneerityötä on tehty mm. Jyväs-
22412:   Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies l Sa-      kylässä, Lahdessa, Espoossa, Helsingissä ja
22413: non suoraan, että tätä asiaa ei ole pohdittu.        Tampereella, nyt lueteltujen lisäksi. Muuallakin
22414: Asia lienee kyllä pohdittavissa eduskunnan it-       on pitkälle meneviä suunnitelmia. Myös on
22415: sensä ja meidän välillä siinä mielessä, että tie-    ollut esillä tasa-arvoasiain neuvottelukunnan
22416:                                           Suullisia kysymyksiä                                      407
22417: 
22418: 
22419: käymissä keskusteluissa, että kenties olisi ai-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ennen kyse-
22420: heellista vuosittain jotenkin kannustaa tai antaa    lytuntia keskeytettyä täysistuntoa jatketaan heti
22421: julkista tunnustusta niille kunnille ja työnanta-    tämän kyselytunnin päätyttyä.
22422: jille, jotka ovat olleet esimerkillisiä tasa-arvo-
22423: asiassa, eikä pelkästään tuoda aina esiin niitä,
22424: jotka eivät ole aivan moitteettomasti käyttäyty-        Täysistunto lopetetaan kello 18.14.
22425: neet.
22426:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22427:   Asia on loppuun käsitelty.
22428:                                                                                  Erkki Ketola
22429:                   (8) Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1989
22430:                                              (kello 13)
22431: 
22432: Täysistuntoa jatketaan                              voitaisiin tuo raha käyttää esimerkiksi kuntien
22433: kello 18.19.                                        maanhankinnan tukemiseen.
22434:                                                        Tällä hetkellä maaomaisuuden hankkiminen
22435:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-          ja arvonnousun odottelu on todella kannatta-
22436: s äi ä.                                             vaa. Tonttimaan hankinta pelkällä lainapää-
22437:                                                     omallakin on kannattavaa verovähennysoikeu-
22438:                                                     den vuoksi ja siitä syystä, että lainan korko on
22439:                                                     lähes poikkeuksetta pienempi kuin maan hin-
22440: Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen har-        nannousu. Tästä syystä esimerkiksi kokoomuk-
22441: joittamasta asunto- ja ympäristöpolitiikasta        sen ryhmäpuheenvuorossa esitetty vaatimus sii-
22442:                                                     tä, että maasta tulee maksaa aina käypä hinta,
22443:   Keskustelu jatkuu:                                ei tue pyrkimystä leikata maan hinnan vyöry-
22444:                                                     mäistä nousua, vaan päinvastoin tukee maalla
22445:   Ed. M y II e r: Arvoisa puhemies! Yhteis-         keinottelua.
22446: kunnan muuttamisessa tulee käyttää kaikkia ih-         Ihmisten luonnollista oikeudentuntoa vastaa
22447: misten luonnollista oikeudentuntoa vastaavia        myös se, että asuntojen hankkiminen puhtaasti
22448: keinoja. Tämä on ollut perinteikäs jo vuosisa-      keinottelumielessä estetään. Myös tässä on ve-
22449: dan alusta lähtevä sosialidemokraattinen vaati-     ropolitiikka keskeisessä asemassa. Veroetua ei
22450: mus ja vastaus yleensä vasemmalta tulleisiin ko-    tule sallia muuhun kuin yhteen, omassa käytös-
22451: vempia otteita edellyttäviin haasteisiin.           sä olevaan asuntoon. Vielä verouudistuksen jäl-
22452:    Tämän sanoma sopii mitä parhaimmin nyt           keenkin elinkeinoverolaki mahdollistaa keinot-
22453: käsiteltäviin aiheisiin, ympäristöpolitiikkaan ja   telun asunto-osakkeilla, koska se sallii niille
22454: asuntopolitiikkaan. Jos lähtökohdaksi otetaan       suuremman veroetuuden kuin muille arvopape-
22455: oikeudentunto, päästään sosiaalisesti nykyistä      reille. Tästä syystä asunto-osakkeiden hankki-
22456: selvästi oikeudenmukaisempaan asuntopolitiik-       minen mm. tilinpäätösten yhteydessä on kan-
22457: kaan. Kenenkään rehellistä oikeudentuntoa           nattavaa yrityksille. Tämä seikka on yhtenä sii-
22458: vastaan ei voi olla se, että asumisesta keinotte-   nä sankassa puurossa, joka pitää asuntojen hin-
22459: lun välineenä luovutaan kerta kaikkiaan. Tämä       nat jatkuvassa nousukierteessä ja vie asunnot
22460: edellyttää mm. niiden maapoliittisten keinojen      ensiasuntoa tavoittelevien ulottuvilta.
22461: käyttöönottamista, joita ympäristöministeriös-         Luonnollisesti tätä suurempi ongelma on tut-
22462: sä on valmisteltu.                                  kimuksinkin osoitettu kilpailun puute raken-
22463:    Maan ansioton arvonnousu on ensimmäinen          nusalalla. Rakennusyhtiöiden keskittymistä ku-
22464: keinottelun porras. Maan hinnasta hyötyminen        vaa mm. luku, jonka mukaan neljän suurim-
22465: on tehtävä mahdottomaksi esimerkiksi sakko-         man rakennusyhtiön osuus rakennetuista ne-
22466: maksuin rakentamattomasta maasta ja varasto-        liöistä on jo runsas 20 o/o. Reilussa kymmenessä
22467: varauksen poistamisella maaomaisuudelta.            vuodessa on suurimpien rakennusyhtiöiden
22468: Kunnille sen sijaan on annettava riittävät mah-     osuus rakennettavista asunnoista kaksinkertais-
22469: dollisuudet yhdyskuntarakenteen kannalta jär-       tunut.
22470: kevään maanhankintaan. Olisi päästävä myös             Myös yhden asunnon omistajat, jotka ovat jo
22471: siihen, ettei muita kuin yhteiskunnan omistuk-      asumisessa vihreälle oksalle päässeet, on eh-
22472: sessa olevia maita kaavoitettaisi. Jos maaomai-     dollistettu odottamaan myös omalle asuunol-
22473: suudelta otettaisiin pois varastovaraushyöty,       leen arvonnousua. Tämä jokaiseen asunnon-
22474: 52 290146B
22475: 410                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
22476: 
22477: 
22478: omistajaan sitoutunut odotus saattaa ainakin         suinkaan ole laskussa, päinvastoin. Sellaisia
22479: jonkin verran heikentää ihmisten luonnollista        ryhmiä kuten nuoret lapsiperheet ja yksinasuvat
22480: oikeudentuntoa asettua oikeudenmukaisemman           ei ole mitään järkeä saattaa asuntopolitiikassa
22481: asuntopolitiikan toteuttajiksi ja vaatijoiksi.       toisiaan vastaan, vaan asioita on tarkasteltava
22482:    Oman asunnon verotuesta on täällä taitettu        sen mukaan, mitkä ovat ihmisten tulot ja mak-
22483: voimakkaasti peistä. On selvää, että päätettäes-     sukyky.
22484: sä verotuen kohtaantumisesta on kansantalou-            Suomalainen asuntopoliittinen keskustelu on
22485: den näkökohdat otettava huomioon, mutta              ollut varsin omistusasuntopainotteista. Toki
22486: myös se tilanne, jossa suomalainen asunnon-          nyt aivan viimeisissä puheenvuoroissa täällä
22487: omistaja tällä hetkellä on. Poisluettuna asun-       myös vuokra-asuminen ja sosiaalinen asunto-
22488: noilla keinottelijat on suomalaisen elämä sidot-     tuotanto on ollut esillä. Asumisesta suomalai-
22489: tu hyvin tehokkaasti asuntolainaan. Muutokset        sessa mallissa on paljolti tullut varallisuuden
22490: lainaehdoissa ja esimerkiksi verovähennysoi-         keräämisen väline. Vuokra-asumisen uskotaan
22491: keudessa saattaa monet taloudellisiin vaikeuk-       jäävän vain sosiaalisen asuntotuotannon väli-
22492: siin. Tässä asuntopoliittisessa tilanteessa, jossa   neeksi, sellaisten ihmisten asumisen muodoksi,
22493: ihmisillä ei ole juuri muuta mahdollisuutta kuin     jotka eivät omistusasuntoon syystä tai toisesta
22494: oman asunnon hankkiminen keinolla millä hy-          yllä. Kun asia on näin, on vuokralla asumisesta
22495: vänsä, ei ole syytä suorittaa suuria mullistuksia    tullut myös sosiaalisesti leimaavaa.
22496: verovähennysoikeuden käytössä silloin, kun on           Kuitenkin esimerkiksi monissa Euroopan
22497: kysymys ensimmäisen asunnon hankkimisesta            maissa tilanne on aivan toinen. Vuokra-asumi-
22498: tai perhekoon suurentuessa asunnon välttämät-        nen on luonteva asumismuoto mm. erityyppisis-
22499: tömästä vaihtamisesta.                               sä osuuskuntaratkaisuissa. Näihin asuntoihin
22500:    Oikeudenmukaisuuden kannalta on kuiten-           pääsee asumaan maksamalla osuuskuntamak-
22501: kin välttämätöntä kohdentaa verovähennysoi-          sun. Asuminen on yhtä turvattua kuin omis-
22502: keutta nykyistä sosiaalisemmin. Ei voi olla          tusasunnoissa, mutta asumisesta ei muodostu
22503: oikein, ei myöskään ihmisten luonnollista oi-        varallisuuden keräämisen kohdetta. Tässä rat-
22504: keudentuntoa vastaavaa, että samansuuruisis-         kaisussa asuminen, asumismukavuus ja viihty-
22505: ta korkomenoista hyvätuloinen voi vähentää           vyys on sinänsä jo riittävä, ei arvonnousun
22506: 60 OJo, pienempituloinen 40 % ja luonnollisesti      odottelu.
22507: köyhempi ei sitäkään, jos ylipäätänsä koskaan           Naisten vaihtoehtoisen asumisen projekti on
22508: asuntolainoista selviäisikään. Sosialidemok-         Suomessa hahmotellut uusia asumisen malle-
22509: raattien ryhmäpuheenvuorossa esitetty malli vä-      ja, joissa jo kaavaratkaisuissa otettaisiin huo-
22510: hennyksen muuttamisesta verosta tehtäväksi           mioon luonnollisen asuinyhteisön muodostumi-
22511: toisi tähän ongelmaan ainakin jonkinmoisen           nen, asuminen sosiaalisena ilmiönä. Tämä ajat-
22512: parannuksen.                                         telu sisältää sen, että asumiseen yhdistetään työ
22513:    Sen sijaan keskustapuolueen puheenvuorossa        ja kotitalouksien tarvitsemat palvelut. Nämä
22514: esitetty vaatimus siitä, että avioliitossa olevien   yhdessä muodostavat alueellisesti sellaisen toi-
22515: verovähennysoikeutta tulee parantaa yksin asu-       mivan kokonaisuuden, jossa eri-ikäiset, erilais-
22516: vien kustannuksella, tuntuu vähintään kummal-        ta yhteiskunnallista tehtävää toteuttavat ihmiset
22517: liselta. On selvää, että lasten lukumäärän on        voivat luontevasti toimia yhdessä. Sekä vanhus-
22518: syytä vaikuttaa tukea lisäävästi, mutta toki kah-    ten että lasten hoito tapahtuisi asuinyhteisössä
22519: della aikuisella ja kaksilla tuloilla on huomatta-   joko erikseen palkatun henkilöstön toimesta tai
22520: vasti helpompi selvitä asuntomenoista kuin yh-       asukkaiden vapaaehtois- ja yhteistoiminnalla.
22521: dellä palkalla. Olen ymmärtänyt, että nämä              Vaikka tätä inhimillisesti oikeaa ja kannatet-
22522: vaatimukset lähtevät avoparien verokohtelussa        tavaa utopiaa saattaa olla vaikea toteuttaa ai-
22523: olevista puutteista, mutta tämän ongelman kor-       van lähitulevaisuudessa, on jo selvästi tarvetta
22524: jaamisella ei saa ahdistaa niitä ihmisiä, joiden     siihen, että asuntoalueita toteutettaessa ihmis-
22525: todella on kyettävä elämään yksin ja yhdellä         ten yhteistoiminnan tarpeet otetaan nykyistä
22526: palkalla. Näiden ihmisten on myös kaikkein           paremmin huomioon, ja myös siihen, että ih-
22527: vaikein saada esimerkiksi muuta yhteiskunnan         misten tarvitsemat palvelut ja myös työpaikat
22528: tukea asumiseensa eivätkä ainakaan yhteiskun-        hajautetaan lähemmäksi asumista.
22529: nan rahoittamat vuokra-asunnot ole heidän               Kun asunto-ongelmista puhutaan, ei aluepo-
22530: ulottuvillaan. Yksin asuvien määrä on Suomes-        litiikkaa voi ohittaa. Asuntopula ei voi olla ai-
22531: sa tällä hetkellä puolisen miljoonaa eikä luku       noa pääkaupunkiseudun kasvun rajoittaja,
22532:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           411
22533: 
22534: 
22535: vaan hallituksen olisikin nyt tuotava viime ke-       ja asumisväljyys ovat Suomessa kasvaneet voi-
22536: väänä kaavailemansa pääkaupunkiseudun kas-            makkaasti. Asuinpinta-ala henkeä kohti on
22537: vun rajoittamistoimet entisestään terävöitettyi-      kaksinkertaistunut vuodesta 1960. Väestöstäm-
22538: nä käsittelyyn. On vaikea käsittää, miksi juuri       me jo 4 miljoonaa ihmistä asuu hyvin varuste-
22539: pääkaupunkiseudun ihmiset vastustavat kasvun          tussa asunnossa. Vuonna 1985 asumismenojen
22540: rajoittamista, koska asunto-ongelmien purka-          osuus käytettävissä olevista tuloista oli keski-
22541: miseen ei ole osoitettu riittäviä keinoja, ilman      määrin alle 16 OJo."
22542: että asuntojen kysyntää täällä hillitään.                Tällainen asioiden esittämistapa on tietysti ai-
22543:    Arvoisa puhemies! Jotta näkökulmaa saatai-         van yhtä nokkelaa kuin jos työttömyydestä pu-
22544: siin käännettyä pääkaupunkiseudulta myös              huessamme puhuisimmekin siitä, että meillä
22545: muuhun asuntokurjuuteen, jota on nimen-               suomalaisilla on runsaalla 90 % :lla työpaikka.
22546: omaan kehitysalueiden maaseudulla, nostan             Totta kai näin esittämällä asiat tuntuvat huo-
22547: vielä esille asuntojen peruskorjaamisen tarpeen       mattavasti myönteisemmiltä. Asunto-ohjelman
22548: ja erittäin puutteellisesti asuvien ihmisten tar-     aloittaminenkin tuntuisi huomattavasti inhotta-
22549: peet.                                                 vammalta, jos heti alkuun todettaisiin, että lä-
22550:    Paitsi että rahaa asuntojen peruskorjaami-         hes miljoona suomalaista asuu edelleen puut-
22551: seen on liian vähän käytettävissä, on tuen hake-      teellisesti, tai kertomalla, mikä osuus vaikeim-
22552: misen byrokratia niin monimutkainen, ettei            massa asemassa olevan viidenneksen käytettä-
22553: useimmiten hakijana oleva vanhus selviydy täs-        vissä olevista tuloista menee asumiseen, tai
22554: tä urakasta yksin. Kunnilla ei ole myöskään riit-     montako kymmentä tuhatta ihmistä on koko-
22555: tävästi korjausneuvontaan perehtynyttä henki-         naan vailla asuntoa.
22556: lökuntaa, joka tässä asiassa voisi auttaa ja             Aivan samanlaiseen itsepetokseen syyllistyi
22557: opastaa. Kuitenkin sekä inhimillisesti, sosiaali-     myös ministeri Bärlund esittäessään hallituksen
22558: poliittisesti että kansantalouden kannalta olisi      vastausta välikysymykseen. Hän totesi mm.
22559: järkevää pienemmällä virastokierrätyksellä uh-        seuraavaa: "Viime vuonna asuntotuotanto lähti
22560: rata nykyistä enemmän rahaa asuntojen perus-          ennätykselliseen nousuun" tai "Erityisen
22561: korjaukseen, jotta ainakin osittain voitaisiin        myönteistä on pääkaupunkiseudun asuntora-
22562: säästää laitospaikkoja niitä todella tarvitseville.   kentamisen saaminen voimakkaaseen kasvuun"
22563:                                                       tai "Vuodelle 1988 tavoitteeksi asetettiin 18 500
22564:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Oli suo-          arava-asunnon rakentamisen aloittaminen. Vai-
22565: rastaan kummallista eilen täällä kuunnella, kun       keasta kustannustilanteesta huolimatta asetettu
22566: ed. Ahde SDP:n ryhmäpuheenvuorossa esitti             tavoite on saavutettu" jne.
22567: sellaisen väitteen, että SKDL:n taholta ei olisi         Miten kummassa meillä voi mitään ongelmia
22568: tehty minkäänlaisia esityksiä vaikean asuntoti-       asumisessa ollakaan, kun asiat ovat näin myön-
22569: lanteen korjaamiseksi. Erityisen kummalliselta        teisesti selitettävissä. Vai onko tämä käsitettävä
22570: tällainen väite tuntuu siksi, että ed. Ahteen jos     niin, että hallituksen tarkoituksenakin on pitää
22571: kenenkään entisenä puhemiehenä olisi pitänyt          asuntotilanne vaikeana, kun asetetut tavoitteet
22572: tietää, mitä SKDL on täällä lukemattomat ker-         hallituksen esittämän puheenvuoron mukaan
22573: rat esittänyt. En uskokaan, että hallitus ja halli-   on suurelta osin saavutettu ja tilanne kuitenkin
22574: tuspuolueitten edustajat keräilisivät mappeihin-      on se, mikä se tänä päivänä asuntomarkkinoilla
22575: sa opposition esityksiä, mutta on sentään hie-        on?
22576: man liian paksua tulla väittämään tänne, että            Edellä kerrotun kaltainen asioiden kaunistelu
22577: SKDL:n taholta tällaisia esityksiä ei olisi lain-     ei kyllä ketään auta, ei yhtään enempää kuin
22578: kaan tehtykään. Kaiken järjen mukaan ainakin          hallituksen julistus siitä, miten asuntotuotanto
22579: ed. Ahteen olisi pitänyt täällä olla niitä kuunte-    on eräs hallituksen painopistealueita, kun asun-
22580: lemassa, kun hän on toiminut tähän saakka             totuotantoon osoitetut varat samanaikaisesti
22581: eduskunnan puhemiehenä. Tämä ilmeisesti tar-          vain pienentyvät. Mikä se sellainen painopiste
22582: koittaa sitä, että esitykset tulee vastaisuudessa     on, johon panoksia pienennetään jatkuvasti?
22583: lähettää hallitukselle saantitodistuksin, niin on     Jokainen meistä tietää, ettei asuntoja rakenneta
22584: ainakin osoittaa, että niitä on tehty.                selittelemällä ja kaunistelemalla. Siihen tarvit-
22585:    Lainaan tähän alkuun pienen kappaleen ym-          taisiin rahaa, ja jos sitä ei näytä liikenevän, niin
22586: päristöministeriön julkaisemasta asunto-olojen        on aivan turha puhua mistään kauniista kehi-
22587: kehittämisohjelmasta vuosille 1989-93. Kap-           tyksestä.
22588: pale kuuluu näin: ''Asuntojen kokonaismäärä              Vaikka kohtuuhintaisista asunnoista on jat-
22589: 412                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
22590: 
22591: 
22592: kuva pula, niin valtio vähentää aravarahoitteis-      gelma ole pelkästään pääkaupunkiseudun on-
22593: ten asuntojen määrää jatkuvasti. Muu rakenta-         gelma, vaan se koetaan tuolla syrjäisemmilläkin
22594: minen kyllä on nousussa, mutta nimenomaan             alueilla tänä päivänä eräänä polttavimpana on-
22595: sosiaalinen asuntorakentaminen laskusuunnas-          gelmana.
22596: sa, ja tämä ilmeisesti kertoo totuuden parem-            Arvoisa puhemies! Kun monilla paikkakun-
22597: min kuin mitkään selitykset.                          nilla, kuten mm. Lapissa asunto-olot ovat puut-
22598:    Täällä on monessa yhteydessä todettu, että         teellisemmat kuin maassa keskimäärin, emme
22599: asunto-ongelma on erityisen polttava pääkau-          voi hyväksyä sellaista asuntopolitiikan paino-
22600: punkiseudulla. Se myönnettäköön ja varmasti           tusta, missä tarmo keskitetään vain joillekin tie-
22601: pitää myös paikkansa. Se ei kuitenkaan tarkoita       tyille alueille. Meidän mielestämme kaikkia
22602: sitä, etteikö ongelmia olisi muuallakin maassa.       maan alueita on tässäkin mielessä kehitettävä
22603: Päinvastoin ongelma on hyvää vauhtia kehitty-         todellisten olosuhteitten ja todellisten tarpeitten
22604: mässä syrjäseuduillakin entistä polttavammak-         mukaan. Meidän mielestämme on käsittämä-
22605: si. Esimerkiksi Lapin läänin viime vuonna saa-        töntä, että nykyisessä vaikeassa asuntotilantees-
22606: ma asuntolainaosuus oli selvästi edellisvuosia        sa hallitus tyytyy vain korulauseiden esittämi-
22607: pienempi. Erityisen huolestuttavaa kehityksessä       seen, tutkimiseen ja suunnitteluun, kun pitäisi
22608: on se, että Lapin suhteellinen osuus on myös          tehdä todella jotain konkreettista. Hallituspuo-
22609: pienentynyt, vaikka väestökehitys kuitenkin           lueitten keskinäinen kinailu tämänkin keskuste-
22610: vastaa siellä maan väestökehitystä. Näin tapah-       lun aikana antaa kovin vähän toiveita ja lu-
22611: tuu siitä huolimatta, että Lapissa ei ole lainkaan    pauksia niille ihmisille, jotka odottavat asunto-
22612: tyhjiä vuokra-asuntoja, että Lapissa muuta            tilanteensa paranemista. Vaikea on myöskin
22613: maata suurempi osuus eli lähes neljännes väes-        ymmärtää minkääntaiseksi edistykseksi korko-
22614: töstä asuu puutteellisesti ja että vuokrajonossa      jen vähennysoikeuden leikkaamista, eivätkä
22615: Lapissa on tälläkin hetkellä noin 3 000 ihmistä.      vuokrasäännöstelyn purkamissuunitelmatkaan
22616: Kun Lapissa parhaimmillaan 70-luvulla raken-          takuulla tilannetta paranna muiden kuin vuok-
22617: nettiin noin 1 500 asuntolainoitettua asuntoa         raisäntien kannalta tietysti. Lyhytaikaisista pe-
22618: vuositasolla, tulee niitä nykyvauhdilla vain puo-     ruskorjauslainoista luopuminenkin vie pian ti-
22619: let siitä. Tällainen huolestuttava kehitys selittyy   lannetta mielestämme päinvastaiseen suuntaan.
22620: sillä, että pääkaupunkiseudun rakentamiseen              Herra puhemies! Aivan liian moni merkittävä
22621: tarvitaan Lapinkin osuutta, ja tämän ovat tun-        henkilö on tunnustanut tilanteen vakavuuden
22622: nustaneet myös asioista vastaavat virkamiehet.        viime aikoina saamatta silti mitään konkreettis-
22623: Tämä lienee taas sitä hallituksen aluepolitiikkaa     ta parannusta aikaan. SKDL:n eduskuntaryh-
22624: eli pääkaupunkiseudun hätää helpotetaan mui-          män mielestä tällaisia tunnustuksia kyllä on jo
22625: den läänien ja alueitten kustannuksella.              riittämiin, mutta asuntoja valitettavasti ei. Nyt
22626:    Nykyään asuntopoliittisessa keskustelussa on       tarvittaisiin jo tekojakin. Pohjolan talvissa ei
22627: voimakkaasti puhuttu uustuotannon ohella              lämpimikseen puhuminen asunnottomia auta.
22628: asuntojen peruskorjaustarpeen kasvamisesta.           Erityisesti haluaisin hallitukselle ja varsinkin
22629: Kuitenkin hallitus katsoi oikeaksi lopettaa ly-       sen oikealle osalle ja tämän salin oikealle puo-
22630: hytaikaiset peruskorjauslainat, mikä täällä on        lelle lähettää semmoisia terveisiä, että kannat-
22631: näitten kahden päivän aikana monta kertaa tul-        taisi joskus tutustua vanhojen työväenlaulujen
22632: lut esille. Lapissakin peruskorjaustarve olisi ar-    sanomaan. Niissä on monta kertaa erittäin hy-
22633: vioitten mukaan noin 2 100 asunnossa vuotta           viä totuuksia, esimerkiksi se, että palopuheet ei-
22634: kohti. Siihen tarvittaisiin vuositasolla rahaa        vät suojele pakkaselta.
22635: noin 250 miljoonaa markkaa, mutta tilanne ei
22636: tässäkään suhteessa oikein hyvältä näytä, kun            Ed. H a c k 1i n: Herra puhemies! Asuminen
22637: esimerkiksi viime vuoden uustuotanto ja perus-        ja ympäristö ovat kaikille läheisiä aiheita. Siinä
22638: korjausmäärärahat eivät yhdessäkään päässeet          mielessä ne ovat taattuja ja turvallisia välikysy-
22639: tälle tasolle. Lapissa noin neljänneksen koko         myksen aiheita. Ei voi kuitenkaan olla totea-
22640: asuntokannasta eli 20 000 asunnon arvioidaan          matta, että samoista aiheista on täällä lyhyen
22641: olevan peruskorjaustarpeessa. Ihmisiksi muu-          ajan sisällä käyty jo useita suurehkoja keskuste-
22642: tettuna se merkitsee sitä, että puutteellisissa       luja ja toiston maulta ei voi välttyä. Tähän me-
22643: oloissa asuu noin 15 000 ruokakuntaa ja ahtaas-       nenssä käyty keskustelu osoittaa, että asumisen
22644: ti asuvia ihmisiäkin on noin 8 000. Luvut osoit-      ja ympäristön ongelmat ovat sekä hallituksen
22645: tavat mielestäni varsin hyvin, että ei asunto-on-     että opposition tiedossa. Oppositio vain ei ole
22646:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         413
22647: 
22648: 
22649: pystynyt esittämään nytkään parempia ratkai-              Lapsiperheiden ja nuorten lisäksi haluan eri-
22650: sumalleja, kuin mitä hallitus on ohjelmaansa           tyisesti kiinnittää huomiota yksinäisiin asun-
22651: kirjannut ja joiden ratkaisujen toteuttamiseen         nonhankkijoihin. Yksin eläminen kaikkien tut-
22652: ryhtynyt.                                              kimustenkin mukaan lisääntyy. Se on joko tie-
22653:     Erityisesti välikysymyksessä olen hämmästel-       toinen valinta tai avioeron aiheuttama tilanne.
22654: lyt keskustapuolueen, nykyisen Suomen keskus-          Yksinäinen joutuu yksin maksamaan kaikki sa-
22655: tan, suhtautumista maapolitiikkaan. Jos väliky-        mat kustannukset, jotka perhekin. Hän hoitaa
22656: symykseen on uskomista, niin puolueen suhtau-          elämiskustannuksensa ja asuntovelkansa yksin.
22657: tuminen on muuttunut. Liekö niin, että uusi            Usein on kysymys pieni- ja keskituloisista nai-
22658: nimi ja uusi aate. Tarkoitan sitä, että mainittu       sista, jotka asuisivat vuokralla, jos vuokra-
22659: puolue ei ole aikaisemmin halunnut kuullakaan          asuntoja olisi. Tämä joukko pitää luonnollise-
22660: puhuttavan maan hinnan nousuun puuttumises-            na, että kulutusluottojen korkojen ei tarvitse
22661: ta, saatikka sen leikkaamisesta. Monissa kun-          olla vähennyskelpoisia. Eivät he hanki asuntoa
22662: nissa on esimerkkejä siitä, miten keskustapuo-         ylellisyystarvikkeeksi tai sijoituskohteeksi, ei-
22663: lue on tämmöisen puuttumisen pahin este.               vätkä he ylipäätään elä ylellisesti. Sen sijaan
22664: Maanomistus on ollut ja on pyhä asia, ei ai-           asuntoluottojen korkovähennysoikeuden leik-
22665: noastaan pinta-ala, vaan myös se, mitä on pin-         kaaminen ja omavastuun kasvattaminen olisi
22666: nan alla. Tarkoitan tällä sitä, että moni kaunis       katastrofi ilman selkeää korvaavaa, turvallista
22667: harju tai muu alue on tuhottu maanomistuksen           järjestelmää. Heitä ei lohduta se tosiasia, että
22668: tuoman voiton vuoksi ja keskustapuolueen tuel-         korkovähennyshyöty kohdentuu epäoikeuden-
22669: la. Tämä olkoon eräs maininta siihen pinoon,           mukaisesti ja sattumanvaraisesti. Pieni- ja kes-
22670: joka koskettelee mainitun puolueen ympäristö-          kituloiset tarvitsevat tämän hyödyn voidakseen
22671: ja maapoliittista kaksinaamaisuutta.                   ylipäätään asua ja hoitaa asiansa kunnollisesti.
22672:     Itse en usko äsken mainitsemaani suunnan-             Seuraava ryhmä ovat sitten vuokralla asuvat
22673: muutokseen. Varmaan on niin, että kanta väli-          ja vuokra-asunnon tarvitsijat, asunnottomat.
22674: kysymyksen yhteydessä on taktinen ja kanta sit-        Vuokrasääntelyn purkaminen yhtäkkisesti ai-
22675: ten todellisuuden edessä tulee entiselleen.            heuttaisi vaikeuksia juuri sinne, missä toimeen-
22676:     Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-            tulo muutenkin on niukkaa, missä siinä on eni-
22677: ron sanoakseni pari sanaa asunnontarvitsijoi-          ten vaikeuksia. Siitä huolimatta, että asenteet ja
22678: den puolesta. Ryhmittelin mielessäni suomalai-         asumiskulttuuri Suomessa suosivat omistusasu-
22679: set suhteessa asumiseen seuraavasti. On niitä,         mista, mistä se sitten johtuneekin - muihin
22680: joille asunto on sijoituskohde. Heillä on paitsi       maihin verrattuna omistusasumisen suosio on
22681: omistusasunto, myöskin sijoitusasuntoja hinto-         yllättävän suuri - siitä huolimatta vuokra-
22682: jen nousua odottamassa, ja niiden tuotosta he          asuntojen tarve on pysyvä. Markkinavoimat ei-
22683: voivat sitten nauttia jonkun toisen asunnontar-        vät missään tapauksessa pysty huolehtimaan
22684:  vitsijan kustannuksella. Sitten on niitä, joilla on   asumisen ongelmista. Siihen tarvitaan voima-
22685: oma asunto turvallisesti hankittuna ja suunnil-        kasta yhteiskunnan tukemaa ja huolehtimaa
22686:  leen maksettuna, se yksi ainoa asunto. Heidän         asuntotuotantoa.
22687:  tilannettaan voidaan pitää hyvänä, ja vaikka he          Hallituksen vastauksesta käy ilmi, että asun-
22688:  eivät keinoHelijoita olekaan, niin ehkä hekin         tojen tuotanto on viime vuonna kääntynyt nou-
22689:  huomaavat sen asuntonsa hinnan nousun ja sii-         suun ja on Pohjoismaihinkin verrattuna ennä-
22690:  tä hyötyvät. Täällä on useissa sosialidemokraat-      tyksellisen suurta. Sama koskee vuokra-asunto-
22691:  tisissa puheenvuoroissa tuomittu asumisen             tuotantoa. Täällä käydyssä keskustelussa on
22692:  käyttäminen sijoitus- ja keinottelukohteena.          mielestäni tarpeeksi käynyt ilmi se, mistä nykyi-
22693:  Sitten ovat ne, joiden puolesta tämän pu-             nen asuntojen kysyntä osittain johtuu. En sii-
22694:  heenvuoron käytän. Niitä ovat mm. äskettäin           hen enää puutu. Totean vain, että siitä huoli-
22695:  ensiasuntolainan ottaneet. He ovat ehkä asu-          matta, että asuntotuotanto on nyt päässyt vauh-
22696:  neet epätyydyttävästi, ja nyt kun lainoja pan-        tiin, asuntopulaa ei poisteta huomenna. Se pois-
22697:  kista saa - jos ei nyt mennä niihin ehtoihin,         tetaan tukevalla työllä lähivuosina.
22698:  niitä kuitenkin saa- he ovat päätyneet hankki-           Peräänkuulutan myös uudenlaisten asumis-
22699:  maan ensimmäistä omistusasuntoa, tai sitten he        mallien rohkeaa hakemista. Esimerkiksi osuus-
22700:  ovat niitä, joiden on pakko hankkia omistus-          kunta-asuminen, josta silloin tällöin näkyy leh-
22701:  asunto, koska vuokra-asuntoja ei yksinkertai-         dissä mainintoja, on jäänyt liian vähälle huo-
22702:  sesti ole.                                            miolle. Lienee mahdollista kehitellä malli, jon-
22703: 414                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
22704: 
22705: 
22706: ka mukaan asunto-osuuskuntaan sijoitettu pää-        vänä olen saanut Helsingin kaupungin maan-
22707: oma säilyttäisi arvonsa. Tähän kai lähinnä           omistustilastot käyttööni ja nähnyt sen, että täl-
22708: asunto-osuuskunnat ovat aikaisemmin kaatu-           lä alueella taatusti eivät ole maanomistusolot
22709: neet, että on haluttu omistaa ne asunnot niiden      esteenä sille, että täällä ei asuntoja voida tuot-
22710: mahdollisen tulevan tuoton vuoksi.                   taa. Kyse on täysin muualla. Kyse on siitä, että
22711:    Yhteisöasumista tunnetaan myös huonosti.          pääkaupunkiseudun kuntien varoja ei haluta
22712: Jyväskylässähän tätä on hyvällä menestyksellä        käyttää, ja kyse on myös siitä, että täällä olevia
22713: kokeiltu ja siitä on saatu hyviä kokemuksia.         ongelmia ei valtionhallinnon tasolla haluta hal-
22714: Ehkä näiden kokemusten kautta yhteisöasumi-          lituksen suunnalta ratkaista.
22715: seen liittyvät ennakkoluulot ja pelot poistu-
22716: vat. Yhteisöasumisessahall asutaan yksityisissä        Ed. Hacklin (vastauspuheenvuoro): Her-
22717: asunnoissa. Yhteisöllisyys liittyy alueen yhteis-    ra puhemies! En voi olla muuta kuin tyytyväi-
22718: toimintaan ja palveluihin. Näen, että yhteisö-       nen, jos muutos suhteessa maapolitiikkaan kes-
22719: asuminen on lapsiperheille turvallista, ja miksei    kustapuolueessa pitää paikkansa. Toivon, että
22720: se myös rikastuttaisi yksinäisen elämää?             muutos leviäisi maaseudullekin, jonka puolta
22721:    Ympäristöpolitiikasta totean vain sen, miten      keskustapuolue pitää. Minä en niinkään ole pe-
22722: tärkeänä pidän hallituksen lisäpöytäkirjaan kir-     rehtynyt Helsingin seudun maanomistukseen
22723: jattua ja täälläkin jo mainittua periaatetta,        vaan maaseudun maanomistukseen.
22724: että ympäristökysymykset on otettava mukaan
22725: suunnitteluun kaikilla tasoilla. Tämä periaate          Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):
22726: toivon mukaan rohkaisee kunnissa ympäristö-          Herra puhemies! Helsingin seudulla ja maaseu-
22727: hallinnosta vastaavia pitämään puolensa, niin        dulla maapoliittiset kysymykset ovat varsin eri-
22728: ettei heitä ole mahdollista syrjäyttää kunnalli-     laisia. Tässä suhteessa uutena kansanedustaja-
22729: sessa suunnittelussa. Tällaisesta syrjäyttämises-    na en ole ollut ottamassa kantaa siihen, mistä
22730: tä ja sen yrityksistä löytyy riittävästi esimerk-    raja vedetään. Joka tapauksessa yhteiskunnassa
22731: kejä.                                                tilanteen muuttuessa on pakko uudistaa myös
22732:    Herra puhemies! Mielestäni hallituksen vas-       asenteita maapolitiikkaan ja puolue saa ottaa
22733: taus välikysymykseen antaa selkeän kuvan hal-        asiassa uusia kantoja.
22734: lituksen työn tuloksista ja lähiajan pyrkimyksis-
22735: tä. Toivoa sopii, että oppositiolta löytyy tukea,       Ed. Tennilä: Herra puhemies! Valtiova-
22736: kun a.sumisen ja ympäristön ongelmia täällä          rainministeri Erkki Liikanen toivoi keskustelus-
22737: ratkotaan.                                           sa oppositiolta tukea näkemykselleen, että
22738:                                                      asuntolainojen korkovähennys tehtäisiin jat-
22739:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):        kossa tulon sijasta verosta. Valtiovarainminis-
22740: Herra puhemies! Ed. Hacklin puuttui keskus-          teri voi olla aivan varma siitä, että me kommu-
22741: tan maapolitiikkaan ja maapolittiiseen suhtau-       nistit tuemme tätä esitystä. Kun tällainen muu-
22742: tumiseen. Haluan ensinnäkin huomauttaa sen,          tos suoritetaan, se poistaa sen nyt vallitsevan
22743: että eihän politiikassakaan kaikki ole muuttu-       suuren epäkohdan, että suurituloisten vero-
22744: matonta. Yhteiskunta muuttuu, olosuhteet             progressio kevenee, kun tuo vähennys tehdään
22745: muuttuvat, ja siinä täytyy ottaa uusia kantoja       tulosta. Korkovähennys on erittäin tärkeä siksi,
22746: myös suhteessa uusiin asioihin. Siinä vaiheessa,     että meillä ihmisten on tosiasiallinen pakko
22747: kun pääkaupunkiseudun asunnottomuus ja               hankkia omistusasunto, jotta ylipäätään voi
22748: kansalaisten hätä alkaa ylittää äärirajan, on        asua. Meillähän ei ole vaihtoehtoista asumis-
22749: pakko myös harkita, millä tavalla on syytä suh-      muotoa tosiasiassa laajasti ottaen asukkaille
22750: tautua maapolitiikkaan ja niihin mahdollisiin        tarjottavana, sillä vuokra-asuntokannan osuus
22751: arvonlisänousuihin, joita syntyy, kun kysyntä        koko asuntokannasta on pudonnut jatkuvasti.
22752: kasvaa. Edelleen haluan huomauttaa, että kun         Koko asuntokannasta yli 40 Olo oli vuokra-asun-
22753: hallitus ja hallituspuolueet ovat erittäin huonos-   toja 1950-luvulla. Nyt vuokra-asuntojen osuus
22754: ti hoitaneet yhteiskunnan rakennepolitiikan,         koko asuntokannasta on enää alle 30 Olo ja se
22755: keskittäneet Suomen kehityksen pääkaupunki-          putoaa koko ajan. Vaihtoehtoa tosiasiassa ei
22756: seudulle ja kaupunkeihin, on pakko myös ottaa        ole olemassa, eli 70 Olo asukkaista on siis joutu-
22757: uusia asenteita, jotta kansalaisten kasaantuva       nut pakon edessä hankkimaan omistusasunnon,
22758: hätä voitaisiin purkaa.                              kun vuokra-asuntoja ei kerta kaikkiaan ole.
22759:    Edelleen on syytä huomauttaa, että tänä päi-         Pieni- ja keskituloisten osalta omistusasun-
22760:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                        415
22761: 
22762: 
22763: non hankkiminen merkitsee velkaantumista              soita, joiden merkitys on varsin suuri pienen ih-
22764: korvia myöten - voipa sanoa: usein melkein            misen tulon lisäyksenkin kannalta monissa ta-
22765: velkaorjuuteen ajautumista. Korkovähennys             louksissa sillä alueella. Menetettäisiin samalla
22766: helpottaa tilannetta. Kannattaa muistaa se, että      myös hyvin kauniita suomaisemia, kauniita
22767: pienituloisille korkovähennyksen suhteellinen         rantoja.
22768: merkitys on suurempi kuin suurituloisille. Suu-          Kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suomi-
22769: rituloiset hyötyvät siitä markoissa enemmän,          nen on ilmoittanut, että Vuotoksen allaskysy-
22770: mutta pienituloisille se on suhteellisesti tär-       mys otetaan uudelleen esille hallituksessa tämän
22771: keämpi, koska se on itse asiassa ainoa keino          kevään aikana. Minä todella hartaasti toivon,
22772: päästä kiinni omistusasuntoon. Jos se viedään,        että ympäristöministeri pitää linjansa ja estää
22773: se on se korsi, joka kamelin selän katkaisee, ja      allashankkeen toteuttamisen. Taustallahan koko
22774: vasara paukkuu monessa pienituloisessa per-           hankkeessa on se, että altaan avulla Lapista voi-
22775: heessä asunnon osalta. Niin kova tilanne on.          taisiin siirtää vielä nykyistäkin enemmän säh-
22776: Niin tiukoilla ovat ne, jotka omistusasunnon          köä etelään, jossa sitä myydään Kemijoki Oy:n
22777: velan päälle ovat rakentaneet ja joiden tulot         osakkaille osakashintaan, joka on vain puolet
22778: ovat pieniä.                                          siitä, mitä esimerkiksi Lapin sähkölaitokset sa-
22779:    Me olemme aina olleet vuokra-asuntotuotan-         masta Kemijoen sähköstä maksavat. Tuota osa-
22780: non lisäämisen kiihkeitä kannattajia. Olemme          kashintaista halpaa Lapin sähköä saa mm. Ke-
22781: sitä olleet, olemme ja tulemme sitä aina ole-         mijoki Oy:n osakkaana oleva Helsingin kau-
22782: maan. Pitää olla vaihtoehto. Vuokra-asunnot           punki. Minä ymmärrän hyvin, että Helsingin
22783: ovat välttämätön hyvä ja mielestäni paras vaih-       herrat ovat allasta tekemässä. Hyöty tulisi tän-
22784: toehto asua. Tällaista vaihtoehtoa ei vain vali-      ne, haitat jäisivät meille.
22785: tettavasti ole olemassa, ja siksi täytyy ajatella        Ympäristöministeriö voi kielteisen kantansa
22786: niitä pienituloisia ihmisiä, joiden on ollut pak-     osalta nojata nyt mahdollisimman lujaan selkä-
22787: ko omistusasunto laittaa. Korkovähennyksen            nojaan. Se on allaskunnan eli Pelkosenniemen
22788: leikkaus olisi törkeä teko näitä pienituloisia ih-    kunnan uuden kunnanhallituksen ja kunnan-
22789: misiä kohtaan. Säilytetään siis korkovähennys,        valtuuston kielteinen kanta altaaseen. Pelko-
22790: mutta tehdään se jatkossa verosta. Tässä se rat-      senniemen kunnassahan käytiin puhtaasti allas-
22791: kaisu on. Toivon mukaan ministeri Liikanen            vaalit. Jokainen ehdokas ilmoitti, millä kannal-
22792: pysyy kannassaan, sillä olen varma, että kokoo-       la on, ja Pelkosenniemen kunnanvaltuustoon
22793: mus ei tätä esitystä tule hyväksymään. Kokoo-         tuli valittua selkeä enemmistö altaan vastusta-
22794: mushan kannattaa varmasti nyt suurituloisia           jia. Jakauma on 11-6 altaan vastustajien hy-
22795: suosivaa vähennysjärjestelmää.                        väksi. Pelkosenniemen kunnanhallituksen kiel-
22796:     Herra puhemies! Ympäristöministeriöllä on         teinen kanta on jo otettu, ja Pelkosenniemen
22797: sekä Ahteen että Bärlundin kaudella ollut aivan       kunnanvaltuusto - niin on kerrottu - ottaa
22798: oikea selkeä kielteinen kanta Vuotoksen altaa-        kielteisen kannan allasta vastaan jo alkavalla
22799: seen. Kielteinen kanta on oikea, sillä Vuotoksen      tulevalla viikolla.
22800: allas aiheuttaisi todella suuria ympäristövau-           Meillä puhutaan paljon lähidemokratiasta,
22801: rioita. Jos- niin kuin Kemijoki Oy on suunni-         sen lisäämisestä. Jos Vuotoksen allasta lähdet-
22802: tellut - suuri osa Pelkosenniemen kunnasta            täisiin viemään eteenpäin vastoin allaskunnan
22803: hukutettaisiin, allasrumiluksesta, joka siitä tuli-   kunnanvaltuuston, kunnan elinten ja asukkai-
22804: si, irtoaisi veteen mutaa, turvetta, rapaa ja         den kantaa, mitä demokratiaa siinä olisi? Sehän
22805: myös elohopeaa. Allasvedestä saaste leviäisi          olisi suoranaista väkivaltaa, kun ihmiset ovat
22806:  alapuoliseen Kemijärveen ja koko alapuoliseen        kerran selvästi kielteisen kantansa ilmaisseet.
22807: Kemijokeen. Nuo isot vedet menisivät hyvin            Vastaus tällaiseen väkivaltaiseen toimintaan oli-
22808:  huonoon kuntoon, pilalle suorastaan. Allasta         si - niin pelkään - erittäin kova. Voipa olla,
22809:  on Kemijoki Oy:n propagandassa puollettu sil-        että se olisi arvaamattoman kova. Niin ahtaalle
22810:  lä, että se antaisi työtä tuolle vaikean työttö-     nuo allasalueen ihmiset on jo nyt tällä allaspro-
22811:  myyden alueelle, Koillis-Lapille. Totta on, että     pagandana ajettu, lähes epätoivon partaalle.
22812:  risusavottatöitä saataisiin joksikin aikaa, kun      Jos tätä hämminkiä aina vain jatketaan, se pur-
22813: altaan pohjaa raivattaisiin. Pysyviä työpaikko-       kaantuu jollakin yllättävällä ja, voin arvioida,
22814:  ja ei kuitenkaan tulisi yhtään. Niitä päinvastoin    erittäin kovalla ja ikävällä tavalla.
22815:  menetettäisiin maa- ja metsätaloudesta ja po-           Niin kuin sanoin, allaspäätös on tehty Suo-
22816:  ronhoidosta. Menisi myös erittäin hyviä hilla-       men hallituksessa 1982. Pääministerinä silloin
22817: 416                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
22818: 
22819: 
22820: oli muistaakseni Kalevi Sorsa. Hallituksessa         daanko Pelkosenniemen, allaskunnan, kanta
22821: istui mm. Paavo Väyrynen tätä päätöstä te-           ohittaa. Meillä puhutaan paljon vihreistä ar-
22822: kemässä. Eduskunta on kielteisen päätöksen           voista. Niiden puitteissa lähes kaikki puolueet
22823: useaan kertaan yksimielisesti vahvistanut            kävivät vaaleja. Vaalit ovat ohi, ja nyt vihreät
22824: myöntämällä Vuotoksen allasalueelle elvytysra-       arvot sitten ainakin joillakin tahoilla ollaan
22825: hoja. Niitä on muuten myönnetty useita kym-          valmiita heittämään roskakoriin tai jonnekin
22826: meniä miljoonia markkoja allasalueen elvyttä-        muualle ja lähdetään ruskeaa vettä Kemijärveen
22827: miseen. Järjen köyhyyttä olisi se, että ensin jo-    ja Kemijokeen altaan kautta tuottamaan, sa-
22828: kin alue elvytettäisiin ja kaiken päätteeksi kui-    malla aiheutetaan se, että allasalueella olevat ih-
22829: tenkin lopuksi hukutettaisiin.                       miset menettävät kotinsa. Toivon, että ympäris-
22830:    Allasalueen ihmiset eivät toivo mitään muuta      töministerin kantti kestää siinä kovassa painees-
22831: kuin asumisrauhaa, sitä että saavat elää omalla      sa, joka tässä prässäyksessä hänen kohdalleen
22832: kotiseudullaan ilman pelkoa siitä, että alue vielä   nyt tulee.
22833: hukutetaan. Sinne on muuttanut myös aivan
22834: uusia ihmisiä, uusia asukkaita. He ovat perusta-        Ed.     Laitinen (vastauspuheenvuoro):
22835: neet sinne kotinsa, rakentaneet talot, navetat,      Herra puhemies! Ed. Tennilä otti asiakseen pu-
22836: lähteneet rakentamaan elämää. Nyt tämä yksi          hua Kemijoki Oy:n hankkeista Vuotoksen al-
22837: yhtiö pyörittää jatkuvaa propagandamyllyä ja         taan suhteen; voidaan tietysti pitää perusteltuna
22838: aiheuttaa näille ihmisille tuskan tunnetta.          ja hyväksyttynä esittää näkemyksiä asiasta tä-
22839:    "Rahalla saa ja hevosella pääsee", sanotaan.      hänkin tyyliin. Mutta kohtuutta olisi ehkä se,
22840: Kemijoki-osakeyhtiö on erittäin rikas yhtiö. Sil-    että myös kaikki näkökohdat sitten tuodaan
22841: lä on paljon rahaa propagandan tekemiseen ja         esille. Hän oli sitä mieltä, että pysyviä työ-
22842: paljon se sitä propagandaa on tehnytkin ja tie-      paikkoja ei tämä allashanke toisi. Mutta jos
22843: tyllä tuloksellakin. Mutta ei kuitenkaan tavallis-   katsotaan, mitä pysyviä työpaikkoja Porttipah-
22844: ten Lapin ihmisten keskuudessa tällä propagan-       dan ja Lokan altaat ovat tuoneet alueelle, mm.
22845: dana ole erityisempää vaikutusta ollut kuten         ammattikalastajia, tulos näyttää olevan kuiten-
22846: Pelkosenniemen kunnallisvaalien selkeä loppu-        kin niiden osalta toinen. Eikä ole mitään syytä
22847: tulos osoitti. Kyllä Lapistakin löytyy altaan        epäillä, ettei voitaisi esimerkiksi kalastuksesta
22848: kannattajia, mutta he ovat sitä ns. establisment-    pysyviä työpaikkoja löytää myös Vuotoksen
22849: tia, sitä ylätasoa, jonka kanssa joku Kemijoki-      altaalla.
22850: yhtiö voi asioida monella eri tapaa. Tavalliset         Yhtä lailla myöskään mielestäni ei ole ilman
22851: ihmiset Lapissa antavat kaiken kannatuksensa         muuta selvää, että allas sinänsä toisi kaikkia nii-
22852: allasalueen ihmisille ja odottavat, että tämä ta-    tä haittatekijöitä samanlaisina esimerkiksi, mit-
22853: hallaan ikuisuuskysymykseksi tehty asia todella      kä aluksi olivat Lokan ja Porttipahdan altaan
22854: poistetaan päiväjärjestyksestä ja allasalueen ih-    perustamisen yhteydessä esillä. Nyt mitä ilmei-
22855: miset voivat elää ilman jatkuvaa painajaista sii-    semmin osattaisiin perustaruistyöt tehdä huo-
22856: tä, että vielä tulee joku iso hukuttaja.             mattavasti paremmin.
22857:    Oikeistojohtaja Ilkka Suominen uhoaa sen             Meiltä puuttuu myös sähköntuotannosta sää-
22858: puolesta, että Pelkosenniemen kunnasta suuri         tövoimaa jo nyt. Nämä altaat, Porttipahta ja
22859: osa tullaan hukuttamaan. Kylmän rauhallisesti        Lokka ennen muuta, sitten Vuotos, hyödyntäi-
22860: hän tätä hukuttamispropagandaansa nyt esitte-        sivät samaa valuma-aluetta. Yhtä lailla saattaisi
22861: lee. Minä todellakin toivon, että ympäristömi-       olla perusteltua ottaa uudelleen keskusteltavak-
22862: nisteriö, ja ennen muuta nyt tietysti tulilinjalla   si Kollajan allashankekin. Ne ovat ympäristöys-
22863: on ympäristöministeri, pitää aiemman kantan-         tävällisiä, saasteettornia energian tuotantomuo-
22864: sa. Toivon myös, että sosialidemokraatit koko-       toja.
22865: naisuudessaankin pysyvät aiemmalla kannal-
22866: iaan kaikista kannanmuutospyrkimyksistä huo-            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
22867: limatta, joita joistakin suunnista tehdään.          ra puhemies! Ed. Laitiselle on todettava, että
22868:    Tässä on todella isosta asiasta kysymys. Täs-     Vuotoksen allas ei todellakaan toisi ainutta-
22869: sä on kysymys tietysti ensinnäkin asiasta näiden     kaan, todennäköisesti ei ainuttakaan pysyvää
22870: ihmisten kannalta, mutta kysymys on isosta           työpaikkaa. Mitään kalastusallasta siitä ei tu-
22871: asiasta myös siltä osin, että meillä todella pu-     lisi, koska se on puhtaasti sääntelyallas, jossa
22872: hutaan paljon lähidemokratiasta. Nyt mita-           vaihteluväli vuosittain olisi 9 metriä. Se olisi
22873: taan, onko sitä demokratiaa ollenkaan. Voi-          siis hyvin erilainen allas kuin ne altaat, joista
22874:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          417
22875: 
22876: ed. Laitinen puhui. Kalastusmahdollisuudesta          tantoon tarkoitetut maa-alueet ovat käyttämät-
22877: ei yhtiönkään propagandassa ole mitään esille         töminä kasvamassa lisäarvoa. Tänä päivänä vii-
22878: tuotu.                                                meksi tarkistin pääkaupunkiseudun asuntotuo-
22879:    Äskeisessä puheenvuorossa näkyi yksi hyvin         tantoon kelvollisen maan omistussuhteita, ja ne
22880: selkeä piirre, joka myös ministeri Suomisen           ovat varsin mittavat.
22881: esiintymisessä tulee näkyviin. Pelkosenniemen            Pääkaupunkiseudun kunnat ovat yhtä lailla
22882: eli allasalueen kunnan kanta ei teille merkitse       laiminlyöneet asukkaidensa asuntotarpeen tyy-
22883: mitään, eli niitten ihmisten kanta ei merkitse        dyttämisen. Kunnat ovat varakkaita, veroäyri-
22884: mitään, jotka uhreina ovat. Tämä minusta tässä        kertymät asukasta kohti ovat korkeat, ja vero-
22885: on karmeata ja karkeata. Te vain puhutte yleis-       äyrin hinta on pystytty pitämään alhaalla. Va-
22886: tä ja kaunista mutta sivuutatte ne ihmiset, jotka     rakkuus mahdollistaa kansalaisten perustarpei-
22887: tällaisen propagandan uhreja ovat, jota tässä-        den tyydyttämisen, mikäli niin halutaan. Ra-
22888: kin juuri saatiin kuulla. Totta kai sähköä tarvi-     kennusmaata on, ja sitä on hankittava asunto-
22889: taan, mutta löytyvät myös muut paljon parem-          tuotantoon. Asuntotuotantoa on nopeutettava,
22890: mat keinot ilman tämmöisiä haittoja tuottaa           jotta nykyisen väestön perustarpeet tulevat kun-
22891: sähköä lisää. Yksi keino on sähköntuonnin li-         toon, väestön jota ei ole enää syytä tällä alueella
22892: sääminen Neuvostoliitosta niin pohjoisessa            kasvattaa. Punamustahallitus on laiminlyönyt
22893: kuin myös täällä etelässä.                            pieni- ja keskituloisten ihmisten kipeimmän pe-
22894:                                                       rustarpeen, asunnon, saannin tyydyttämisen.
22895:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Op-             Holkerin hallituksen puuttuminen asuntolai-
22896: position esittämä välikysymys asunto- ja ympä-        nojen korkovähennyksiin ja niiden suunniteltu
22897: ristöpolitiikasta on aiheellinen ja ajankohtai-       asteittainen poistaminen on kansalaisten oi-
22898: nen. Pääministeri Holkerin hallitus on hoitanut       keudentajuakin vastaan. Vaikka vapautuksia
22899: kumpaakin sektoria varsin kehnosti. Johtunee-         luvattaisiinkin ensiasunnon hankintaan, ei se
22900: ko se siitä, että molemmat tehtävät on sijoitettu     tyydytä asunnon hankkimisen järjellisiä tarpei-
22901: samaan ministeriöön? Sijoitus oli aikanaan sel-       ta. Tässäkin punamusta yhteistyö unohtaa täy-
22902: vä virhe. Niin kaukana tehtävät järjellisesti ovat    sin inhimillisen elämän kulun. Opintovelkaisen
22903: toisistaan.                                           tai muuten köyhän nuorenparin varallisuus riit-
22904:    Asuntopula pääkaupunkiseudulla ja maan             tää korkeintaan yksiön hankintaan. Perheen
22905: muissa kasvukeskuksissa on vakava yhteiskun-          kasvaessa tiukan säästämisen jälkeen asuntoa
22906: nallinen ongelma. Toimenpiteistä huolimatta se        pyritään isontamaan. Lasten kasvaessa koulu-
22907: ei näytä poistuvan. Kun ongelmaa ei saada ku-         ikään pitäisi YK:nkin normien mukaan jokai-
22908: riin, siihen saattaa olla vain kaksi syytä: Ensik-    sella kansalaisella olla oma huone.
22909: sikin toimenpiteet ovat tehottomia ja riittämät-         Inhimilliseen elämänkulkuun liittyy tavoite
22910: tömiä. Toiseksi asuntojen tarve kasvaa resurs-        taloudellisen tilanteen väljennyttyä pyrkiä lä-
22911: seihin nähden aivan liian nopeasti. Erityisesti       hemmäksi omakotiasumista, jos niin mahdollis-
22912: pääkaupunkiseudulla kyse on molemmista il-            ta, ja väljempään elinympäristöön tai vanhuu-
22913: miöistä. Holkerin hallitus on asettanut tavoit-       den asuntoon hyvin saneerattuun kaupunkikes-
22914: teita, mutta ne eivät ole käytännössä paistaneet      kukseen. Suomalaisten asumismieltymykset täs-
22915: pitkiä asuntojonoja. Päinvastoin jonot ovat pi-       sä suhteessa seuraavat täysin kansainvälistä ke-
22916: dentyneet, asuntojen hinnat ovat kohonneet,           hitystä, jonka ihmiset ovat elämänkaareensa si-
22917: uustuotanto on jäänyt alle tavoitteiden, ja van-      sällyttäneet kautta maailman.
22918: hojen asuntojen saneeraus on laantunut riittä-           Tässäkin hallituksen epäinhimillisyys käytän-
22919: vien rahojen puutteessa.                              nössä on vastoin ihmisten pyrkimistä eteen-
22920:    Mitä hallitus on todella tehnyt asunnontarvit-     päin, vastoin elämisen motivaation säilyttämis-
22921: sijain hyväksi? Suomessa on todettava kehitty-        tä. Perheen asumisen ahdistaminen ensimmäi-
22922: neenä valtiona, että meillä on rakennusmaata,         seen asuntoon pitkäksi aikaa ei tiedä kansalai-
22923:  meillä on hyvää työvoimaa, meillä on rakennus-       sille parasta. Se on väärä ratkaisu kasvatukselli-
22924: tarvikkeita, meillä on rahaa, meillä on myös          sesti, mikä kostautuu moninkertaisina kustan-
22925: järjestelmiä. Mutta jossakin on vika, ja ilmei-       nuksina yhteiskunnalle, niin perhepolitiikan,
22926:  sesti järjestelmissä tässä suhteessa on vika.        väestörakenteen kuin sosiaalipolitiikankin sek-
22927:    Hallitus on ollut varsin avuton markkinavoi-       toreilla.
22928:  mien myllerryksessä. Pikemminkin voimia on              Holkerin hallitus kasaa kestämättömiä ongel-
22929:  kaiken aikaa pyritty vapauttamaan. Asuntotuo-        mia Suomen tulevaisuudelle. Nyt esillä olevat
22930: 53 290146B
22931: 418                                 Torstaina 16. helmikuuta 1989
22932: 
22933: 
22934: välikysymyksen aiheet, asuminen ja ympäristö,       tyhjentäminen koko maahan ulotetulla järjettö-
22935: ovat vain oireita yhteiskuntapolitiikan väärästä    män tiukalla ja eroja huomioonottamattomalla
22936: suunnasta. Suomen väestön ja aluerakenteen          tuotannonrajoituspolitiikalla.
22937: holtiton keskittäminen on esillä olevien ongel-        Nykyinen kehitys on kova Suomen kansalai-
22938: mien perussyy. Sitä tuskin kukaan voi kiistää.      sia kohtaan. Jokainen pääkaupunkiseudulle tu-
22939: Hallituksen taitoja kokonaisvaltaisen yhteis-       leva muuttaja heikentää täällä jo olevia asunto-
22940: kuntapolitiikan hoidossa on syvästi epäiltävä.      oloja ja lisää palvelujen jonottamista. Lisäkil-
22941: Selonteoissa, tiedonannoissa ja vastauksissa ei     pailu nostaa hintoja ja kasvattaa inflaatiota.
22942: ilmene selkeää yhteiskunnallista kehittämista-      Kansalaiset niin pääkaupunkiseudulla kuin hei-
22943: voitetta pitkälle tulevaisuuteen. Vielä hämmäs-     kentyvillä alueillakin syvästi ihmettelevät halli-
22944: tyttävämpää on se, että hallituksen arkipäiväi-     tuksen toimettomuutta tässä kehityksessä. Olisi
22945: set toimenpiteet ovat ristiriidassa kansalaisten    kohtuullista kansalaisille, että Holkerin hallitus
22946: perustarpeiden kanssa. Hallituksen tulevaisuu-      kertoisi pitkän tähtäimen suunnitelmansa Suo-
22947: den Suomi on selkiintymätön. Se on hämärä. Se       men yhdyskuntarakenteen kehittämisestä ja
22948: on vailla visioita, ja vaikka niitä ei olisikaan,   millä tavalla siinä aiotaan kansalaisten asiat
22949: kuitenkin pitäisi kansalaisten päivittäiset tar-    hoitaa.
22950: peet hyvin hoitaa.                                     Asunto-ongelman ohella ympäristön kulutus
22951:    On syytä huomata, että yhden sukupolven          ja saastuminen kytkeytyvät tuotannon, väestön
22952: kuluessa Suomea rakennetaan nyt kolmatta            ja liikenteen keskittymiseen. Kansainvälisten
22953: kertaa. Se on kallis yhteiskuntapoliittinen ra-     saastelaskeumien vuoksi ympäristöongelmat ei-
22954: kenneratkaisu. Pääkaupunkiseudun ja muiden          vät ole yhtä yksioikoisia kuin asuntokysymyk-
22955: keskusten tulomuuttajat maksavat tästä kal-         set. SDP-johtoinen ympäristöministeriö on tä-
22956: leimman laskun, maksavat, jos siihen pystyvät.      hän saakka pääsääntöisesti keskittynyt luon-
22957: Parhaiten pärjää täällä asuva perijä ja kasvu-      nonsuojeluun, jonka erityiseksi kohteeksi on
22958: alueiden maanomistaja. Heidän olonsa sen kuin       otettu Pohjois-Suomi. Ruuhka-Suomen viimei-
22959: paranee.                                            simpiin mahdollisiin suojelukohteisiin sen si-
22960:    Holkerin hallitus ei ole tehnyt yhtään todel-    jaan on ollut vähemmän mielenkiintoa puhu-
22961: lista esitystä, jolla yhteiskunnalle ja suurelle    mattakaan kaupunkien ilman, hyvän käyttöve-
22962: osalle väestöä kalliiksi koituvaa keskittymistä     den, maaperän puhtauden ja meluntorjunnan
22963: olisi pyritty purkamaan. Viime viikolla mm. mi-     edistämisestä kansalaisten parhaaksi.
22964: nisteri Liikanen äimisteli eduskunnan täysistun-       Ympäristöministeriön valmistelemien suoje-
22965: nossa, että yritykset eivät hakeudu pääkaupun-      lukohteiden toteuttaminen on vienyt paikallisel-
22966: kiseudun ulkopuolelle. Hallituksen lepsu alue-      ta väestöitä työpaikkoja. Ei ministeriö eikä
22967: politiikka ei tehoa markkinavoimiin. Lisäksi        eduskuntakaan ole toiminut riittävän ponnek-
22968: epävarmuus tasapainoisen alueellisen kehittä-       kaasti korvaavien työpaikkojen perustamiseksi
22969: misen jatkuvuuden perustasta ajaa yritysinves-      esimerkiksi luonnonhoitotöihin, opastustehtä-
22970: tointeja mahdollisimman keskeisesti rintamail-      viin ja muihin vastaaviin suomalaista luontoa
22971: le, mitä vauhdittaa myös Euroopan yhdentymi-        hoivaaviin töihin. Suomalaisten asenne ympä-
22972: sen kehitys, joka kasaa todennäköisesti ranni-      ristönsuojeluun osaksi tästä syystä on ollut jos-
22973: koille myös Suomen talouselämän lähitulevai-        sain määrin kielteinen, koska aina suojelu on
22974: suudessa.                                           tiennyt paikalliselle väestölle menetyksiä.
22975:    Yrittäjät ovat hyvin rekisteröineet hallitus-       Pohjois-Suomessa ei ole unohdettu koskien-
22976: puolueiden suhtautumisen aluepoliittiseen kul-      suojelulain yhteydessä luvattua Pudasjärven
22977: jetustukeen, investointi- ja käynnistysavustus-     turvevoimalaa. Lupauksen lunastaminen pitää
22978: ten maksatustasoon, teletariffien alentamiseen,     viipymättä ryhtyä panemaan toimeen ja laitok-
22979: sosiaaliturvamaksujen porrastamiseen ja mui-        sesta tulisi kehittää energiatuotannon malliesi-
22980: hin todellisiin tuotannon sijainnin ohjauksen       merkki myös ympäristönhoidon näkökulmasta.
22981: keinoihin. Päinvastoin hallituksen tahto on ol-     Mikäli Suomi aikoo tulevaisuudessa olla muka-
22982: lut aluepoliittisen tuen laajentaminen etelään.     na kansainvälisessä turveteknologiakilpailussa
22983: Tarkasti on myös rekisteröity uusimpien erityis-    ja tältä osin energian turvaamisessa, tällainen
22984: alueiden valinta Suomessa, valinta, jossa varsin    pitäisi nimenomaan nyt panna liikkeelle.
22985: eteläisiä kasvukeskuksia suosittiin köyhien            Hallitus ei ole osoittanut liiemmin huolta
22986: maataiskuntien jäädessä ulkopuolelle. Keskittä-     Suomen metsistä, vaikka tutkimustulokset eri
22987: västi vaikuttaa myös syvien maaseutualueiden        tahoilla osoittavat, että metsät eivät voi hyvin.
22988:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         419
22989: 
22990: 
22991: Päinvastoin harsuuntuminen, happosateitten ja            Asuntopolitiikka on pahasti kriisiytynyt, ja
22992: ilman pilaantumisen aiheuttamat ongelmat ovat         elinympäristön säilyminen edellyttää täyskään-
22993: nähtävissä jo laajasti Suomen metsissä. Metsä-        nöstä sekä asenteissa että teoissa. Uudet arvot
22994: teollisuus on huolissaan pitkäjänteisestä puu-        on nostettava kunniaan. Muuten meidät hukka
22995: huollosta. On kummastuttavaa, että hallitus sa-       perii.
22996: manaikaisesti tinkii metsien hoidon ja ensihar-          Ihmisen kyky väärinkäyttää luonnonvaroja
22997: vennuksen tavoitteista ja kyseisistä määrära-         sekä tuottaa jätteitä ja saastepäästöjä on niin
22998: hoista. Hallitus ei ole käytännössä näyttänyt         mittava, että ympäristö ei kestä. Tiedemiehet ja
22999: piittaavan Metsä 2000 -ohjelman riittävästä to-       -naiset varoittavat: elämme kuilun partaalla.
23000: teuttamisesta. Sama koskee muitakin pitkäjän-         YK:n ympäristön ja kehityksen maailmanko-
23001: teisiä kehittämissuunnitelmia kuten alueellisen       mission raportti Yhteinen tulevaisuutemme to-
23002: tasaisen kehityksen lainsäädäntöä ja Maatalous        teaa: "Laiminlyöntien korjaamiseen on enää
23003: 2000 -komitean tavoitteita, jotka on jo kauan         hyvin vähän aikaa. Joiltain osin saatamme olla
23004: sitten alitettu.                                      jo ylittämäisillämme ratkaisevat kynnykset.
23005:    Herra puhemies! Pääministeri Holkerin halli-       Muutoksen on alettava sieltä, missä varallisuus
23006: tus on hoitanut asunto- ja ympäristöasioita           ja tiedon taso tarjoavat siihen parhaat edelly-
23007: huonosti. Se ilmentää osaltaan hallituksen risti-     tykset, siis teollisuusmaista." Suomi kuuluu
23008: riitaisuutta ja päämäärättömyyttä yhteisku-           maailman kymmenen vauraimman maan jouk-
23009: namme keskeisten kysymysten ratkaisemisessa.          koon. Muutoksen on siis alettava myös meistä.
23010: Hallituspuolueiden olisikin vakavasti paneudut-          Maailmankomission raportin mukaan kansa-
23011: tava yhteiskunnan peruskysymyksiin, jos näin          laiset ovat kyllä valmiita muuttamaan käytös-
23012: oppositiosta voisi neuvoa antaa. Peruskysy-           tään, mutta nyt onkin oleellista se, pystymmekö
23013: myksiin perehtymisen lisäksi pitäisi määritellä       varmistamaan, että nämä uudet arvot heijastu-
23014: niissä selvä kanta ja kertoa kansalaisille, millä     vat riittävän hyvin myös poliittisten ja taloudel-
23015: tavalla asiat aiotaan hoitaa.                         listen järjestelmien periaatteisiin ja toimintaan.
23016:    Mikäli ratkaisuja ei hallituspuolueitten osalta    Tämä on hyvin ajankohtainen vetoomus myös
23017: näytä löytyvän näihin kansalaisten kipeisiin on-      Suomen hallitukselle ja eduskunnalle. Löytyy-
23018: gelmiin, hallituksen olisi syytä tehdä tarpeelliset   kö näiltä herkkyyttä ja viisautta ottaa vetoomus
23019: johtopäätökset kansan antamien palautteiden           vastaan ja ryhtyä mittaviin tekoihin?
23020: mukaisesti.                                              Selkeät luvut osoittavat ympäristöongelmien
23021:                                                       vakavuutta. Ennätämmekö ottaa uuden suun-
23022:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Selvyyden           nan vai valuuko elämä maapallolta käsistä?
23023: vuoksi totean vielä kerran SKDL:n ryhmän ta-          Mekin olemme omalta osaltamme vastuussa.
23024: holta, että ryhmä tukee kaikkia positiivisia ja       Maailma on yksi ja yhteinen. Kehitysmaiden
23025: järkeviä asuntotoimia ja toisaalta arvostelee         ympäristöongelmat ovat kasvavassa määrin
23026: tiukasti kaikkia tekemättömiä tekoja asunto- ja       myös teollisuusmaiden vastuulla. Tämä on otet-
23027: ympäristöpolitiikassa. Näin mm. siksi, että           tava huomioon Suomen kehitysavussa kuten
23028: ihmisen ekologinen turvallisuus on uhattuna.          myös muussa toiminnassamme.
23029: Kukaan meistä ei voi olla sivustakatsoja, eivät          Muutamia esimerkkejä, jotka ilmentävät ym-
23030: edes maamme ministerit. Tosin heillä on erityis-      päristöongelmien vakavuutta: Freonipäästöt
23031: tä viehtymystä vetäytyä yleisiin puhkipuhuHui-        ovat tärkeä ilmakehän otsonikerrosta ohentava
23032: hin fraaseihin: "Suomella menee hyvin", vaik-         tekijä. Ei ole muuta vaihtoehtoa kuin rajoittaa
23033: ka Suomella ei tietenkään voi mennä hyvin, kun        freonien käyttöä ja lopettaa. Meidän osuutem-
23034: maailma samaan aikaan kulkee pitkin askelin           me on noin 3 500 tonnia vuodessa. Muun muas-
23035: kohti tuhoisia ekokatastrofeja. Solidaarisuus         sa ilmakehän hiilidioksidipitoisuuden kasvu ai-
23036: hallitusta kohtaan on monella valtaa pitävällä        heuttaa kasvihuoneilmiöksi kutsutun vaaralli-
23037: suurempi kuin ekologinen solidaarisuus. Siksi         sen globaalisen ongelman. Joka vuosi 6 miljoo-
23038: olisin toivonut ympäristöministerihäkin enem-         naa hehtaaria, Maailmanpankin tietojen mu-
23039: män rohkeutta ja enemmän rehellisyyttä ympä-          kaan jopa 20 miljoonaa hehtaaria hedelmällistä
23040: ristönsuojelun puolesta. Puhumattakaan nyt            maata muuttuu autiomaaksi. Sademetsiä tuho-
23041: niistä yksityisen omistusoikeuden muista lin-         taan vuosittain II miljoonaa hehtaaria. Sade-
23042: nakkeista, joista aikanaan yritettiin kammeta         metsien hävitys lisää kasvihuoneilmiötä pin-
23043: ympäristöministeriön perustamista ja lähes jo-        ta-alaan suhteutettuna saman verran kuin soi-
23044: kaista vaatimatontakin ympäristönsuojelulakia.        den ojitus. Maailman soista on arvion mukaan
23045: 420                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
23046: 
23047: 
23048: ojitettu 5 OJo ja kolmasosa näistä on Suomessa,      kaltoin kohdeltu. Sen sijaan, että ympäristötut-
23049: kuvitelkaa, kolmasosa näistä on Suomessa.            kimukseen olisi satsattu lisävaroja tämän vuo-
23050:    Itämeri on myös vaarallisesti sairas. Sen poh-    den budjetissa, varat ovat pysyneet ennallaan
23051: jasta lähes puolet eli 100 000 neliökilometriä on    tai niitä on jopa karsittu.
23052: käytännössä kuollut. Teollisuusmaiden metsä-            Hallitus kohtelee kylmäkiskoisesti myös kun-
23053: alasta viidennes on vaurioitunut ilmansaastei-       tien ympäristönsuojeluhallintoa. Ympäristön-
23054: den vaikutuksesta. Arvostettu metsätutkijam-         suojelua koskevien lakien toimeenpano ja val-
23055: me Satu Huttunen on uudessa kirjassaan Pelas-        vontahan tapahtuu kunnissa ja lääneissä. Ilman
23056: takaa metsät todennut: "On Suomen kohtalon-          riittäviä voimavaroja kunnat ja läänit eivät
23057: kysymys, miten nopeasti ilman saasteiden pääs-       näistä tehtävistä suoriudu. Yksi esimerkki: Tä-
23058: töjä pystytään rajoittamaan. Rikin ja typen ok-      män vuoden budjetissa kunnille on osoitettu
23059: sidien päästöjä on vähennettävä 90 ja 70% ny-        vain 45 uutta valtionosuuteen oikeuttavaa vir-
23060: kyisestä tasosta, jotta metsämme olisivat tur-       kaa ja käyttökustannuksiin noin 29 miljoonaa
23061: vassa. Aikaa on vähän. Jokainen päivä merkit-        markkaa. Vähimmäistarve olisi ollut 100 uutta
23062: see lisää vaikutuksia luontoon. Kaikkialla nä-       virkaa ja 40 miljoonaa markkaa rahaa käyttö-
23063: kyy merkkejä metsien huonokuntoisuudesta.            kustannuksiin. Kun kuntien ympäristöhallinto
23064: Syksyllä 1977 joku haastattelija kysyi, mitä pel-    luotiin, päätettiin perustaa 500 virkaa. Jo kau-
23065: kään. Vastasin pelkääväni "hapanta huomis-           punkien ympäristönsuojelun toteuttamissuun-
23066: ta". Hapan huomen on tänään. Mitä on huo-            nitelmiin sisältyi tälle vuodelle 18 uutta virkaa
23067: menna? Ennen vuotta 2000 ratkaistaan huomis-         ja 250 kunnasta puuttuu kokonaan ympäristön-
23068: päivä pitemmälle kuin milloinkaan ennen.             suojelusihteeri tai vastaava virka.
23069: Olemme tehneet velkaa ja velka on nyt makset-           Koulujen ympäristökasvatuksen on saatava
23070: tava. Pelastakaa metsät." - Näin vetoaa siis         uutta jäntevyyttä ja tehokkuutta. Tässäkin
23071: tutkija Satu Huttunen meihinkin tänään.              asiassa kasvatus vastuuseen merkitsee ihmis-
23072:    Ympäristörikokset ovat lähes jokapäiväisiä.       kunnalle tulevaisuutta.
23073: Miksi ympäristönsuojelua ei oteta painokkaam-           Tässä yhteydessä ehdotan, että Suomen halli-
23074: min huomioon kaikessa toiminnassa, myös ta-          tus lähettäisi Ruotsin mallin mukaan jokaiseen
23075: loudellissa suunnittelussa? Miksi saasteveroja       kotiin ympäristönsuojelutiedotteen, jossa anne-
23076: ei oteta käyttöön? Miksi saastuttaja maksaa          taan kokonaiskuva maapallon ja Suomen eko-
23077: -periaate ei toteudu? Miksi hallitus ei sitoudu      logisesta tilasta, sen syistä ja seurauksista, sekä
23078: nopeassa tahdissa tiukentamaan lupa-, ilmoi-         tiedotetaan kansalaisten omakohtaisesta vas-
23079: tus- ja valvontajärjestelmiä? Miksi ei ryhdytä       tuusta ja vaikutusmahdollisuuksista taistelussa
23080: valmistelemaan ympäristönsuojelun yleislakia,        ekologisen turvallisuuden puolesta. Verotiedot-
23081: jossa ympäristön saastuttaminen kielletään ja        teenaan hallitus osoitti, että tiedotusmateriaalin
23082: jossa säädetään rangaistukset ympäristörikok-        lähettäminen on mahdollista.
23083: sista? Laissa tulisi myös vahvistaa kansalaisten        Arvoisa puhemies! Ulkoministeri Paasio to-
23084: vaikutusmahdollisuudet ympäristöasioihin. Ky-        tesi tiedonantokeskustelussa: "Maailman tur-
23085: symyksiä siis riittää. Vastauksia on näihin oleel-   vallisuutta uhkaakin itse asiassa pitemmällä
23086: lisiin kysymyksiin saatu erittäin vähän hallituk-    tähtäyksellä yhtä paljon ympäristön saastumi-
23087: sen vastauksen sisällöstä sekä ministerien täällä    nen ja luonnonvarojen liikakäyttö kuin aseelli-
23088: käyttämistä puheenvuoroista.                         set selkkaukset." Siis yhtä paljon ympäristön
23089:    Kansalaistoiminnan saaminen ympäristöä            saastuminen ja luonnonvarojen liikakäyttö
23090: puolustavan näkökannan taakse on muodostu-           kuin aseelliset selkkaukset. Aikooko hallitus
23091: nut niin tärkeäksi, että ilman laajan kansalais-     tehdä tämän lausunnon mukaisia johtopäätök-
23092: mielipiteen tukea kamppailu useimmiten hävi-         siä mm. vuoden 1990 tulo- ja menoarvon val-
23093: tään. Näin on muuten todennut ympäristömi-           mistelun yhteydessä? Uskottavuus edellyttää
23094: nisteri Kaj Bärlund tiedotusvälineissä, Oma          näin tehtävän.
23095: Markka 8/88. Lausunto heijastaa ympäristön-             Otan yhden esimerkin. Puolustusministeriön
23096: suojeluun liittyvien yhteenottojen luonnetta ja      budjetti on tänä vuonna 6 815 miljoonaa mark-
23097: kansalaistoiminnan merkitystä. Arvokas mieli-        kaa. Siinä on lisäystä 639 miljoonaa markkaa
23098: pide ympäristöministeri Bärlundilta.                 edelliseen vuoteen verrattuna. Lisäys on muu-
23099:    Ympäristöministeriö on hävinnyt monen             ten 100 miljoonaa markkaa enemmän, mitä ym-
23100: monta kädenvääntää valtiovarainministeriön           päristöministeriöllä on rahaa kaikkeen ympäris-
23101: kanssa. Muun muassa ympäristötutkimusta on           tön- ja luonnonsuojeluun. Siis puolustusminis-
23102:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                             421
23103: 
23104: 
23105: teriö sai tänä vuonna 100 miljoonaa markkaa           omistusasunnossa turvallisesti ja jatkossa edul-
23106: enemmän kuin koko ympäristöministeriö ym-             lisesti asuvat ja toisaalta ne, jotka eivät ehtineet
23107: päristönsuojeluun ja luonnonsuojeluun. Siinä          päästä mukaan nauttimaan oman asunnon no-
23108: on huomionarvoinen totuus mielestäni.                 peasta arvonnoususta, vaan joutuvat jatkossa-
23109:    Koko ympäristöministeriö on saanut asunto-         kin asumaan kalliisti vuokralla. Tilanne vain
23110: toimeen ja ympäristötoimeen yhteensä 5 102            kärjistyy tulevina vuosikymmeninä, kun jo
23111: miljoonaa markkaa, siis 1 713 miljoonaa mark-         omassa asunnossa asuva perii vanhemmiltaan
23112: kaa vähemmän kuin puolustusministeriö. Mi-            omistusasunnon. Sitten meillä vasta alkaakin
23113: ten sitten jakautuu ympäristöministeriön bud-         iloinen kulutusjuhla ja voimme puhua todella
23114: jetti? Asuntotoimi + rakennussuojelu on saa-          A- ja B-luokan kansalaisista. Vuokralla-asuva
23115: nut 4 520 miljoonaa markkaa. Sekin on ai-             kun ei paljon rikastu periessään vuokralla asu-
23116: van liian vähän, kuten tiedämme. Tämän vuo-           vat vanhempansa. Tämä kierre jatkuu sukupol-
23117: den budjetistakin puuttuu noin 700 miljoonaa          vesta toiseen.
23118: markkaa, mutta ympäristötoimi on saanut vai-             Kannatankin lämpimästi niitä ajatuksia, joita
23119: vaiset 530 miljoonaa markkaa. Siihen lisätään         ed. Gustafsson täällä tänään aiemmin hahmot-
23120: koko ministeriön palkka- ja kalustomenot, jot-        teli perintöveron kiristämiseksi tai kohdentami-
23121: ka ovat 51 miljoonaa markkaa. Siis ympäristö-         seksi siten, että se lisää vuokra-asuntoja. Kaik-
23122: toimi on saanut 530 miljoonaa markkaa. Ym-            kein käsittämättömintä asuntopolitiikassamme
23123: päristöministerillä ei tunnu olevan tahtoa lain-      on mielestäni yhteiskunnan tukijärjestelmä.
23124: kaan viestittää edustajille tietoja tämän kaltai-     Kun vuokralla asuva joutuu erilaisten hyvin yk-
23125: sista asioista. Minua suorastaan hävettää kysei-      sityiskohtaisten selvitysten perusteella osoitta-
23126: set luvut.                                            maan tarpeensa asumistukeen, tulee omistus-
23127:    Toivon ympäristöministerille taistelutahtoa        asujalle tuki automaattisesti ja vain merkitse-
23128: tulevassa budjettiriihessä. Totean samalla, että      mällä yksi luku veroilmoitukseen. Kun tähän
23129:  yhdelläkään hallituksen ministerillä ei ole kiin-    järjestelmään nyt oltaisiin puuttumassa, nousee
23130:  nostusta asunto- ja ympäristöpolitiikkaan tällä      vastustusta yllättäen lähes joka puolelta. Kaikki
23131:  hetkellä, sillä yhtäkään ei näy istuntosalissa.      tunnustavat, että korkojen verovähennysoikeus
23132:                                                       on epäoikeudenmukainen ja huono järjestelmä.
23133:     Ed. Backman: Herra puhemies! Suoma-               Siihen yhteisymmärrys sitten loppuukin. Yhtä
23134: lainen asuntopolitiikka on vastoin muuta yh-          mieltä ei enää olla siitä, että joiltakin voitaisiin
23135: teiskuntakehitystä lisännyt kansalaisten välistä      tukea ottaa pois, jotta toisille voitaisiin sitä lisä-
23136: eriarvoisuutta. Kun muissa Länsi-Euroopan             tä. Kysymyshän on tässäkin eräänlaisesta nolla-
23137: maissa on eri asumismuotoja kehitetty tasaver-        summapelistä, ellei sitten lisää varoja oteta esi-
23138: taisina rinnakkain, on Suomessa otettu selvä          merkiksi puolustusmäärärahoista tai hyvätu-
23139: omistusasumista suosiva linja. Tämä on johta-         loisten verorasitusta kiristämällä. Linja vain
23140: nut siihen, että kun aikoinaan asuttiin jotakuin-     näyttää olevan päinvastainen, kun ei edes pien-
23141: kin tasavertaisesti, enimmäkseen vuokralla, on        tä puuttumista verovähennyksiinkään sallita.
23142: nykyisin enemmistön täytynyt, korostan täyty-            Ensivaiheessa otettakoon pois yli miljardin
23143: nyt, ostaa omistusasunto ja koko ajan supistu-        markan tuki kulutusluottoihin. Sillä voitaisiin
23144: va vähemmistö asuu, ehkä vasten tahtoaan,             jo lähes kaksinkertaistaa suorina tulonsiirtoina
23145: vuokralla.                                            annettava asumistuki, joka ohjautuu oikein eli
23146:     Omistusasumisesta on tekemällä tehty vuok-        tarveharkintaisesti. Loppu korkovähennys kor-
23147: ralla asumista arvostetumpi tavoiteltava ''viral-     vattakoon suoralla valikoivalla korkotuella.
23148: linen" asumismuoto. Omistusasunnoille on              Tämä on eri asia kuin kiista siitä, ohjataanko
23149:  kaavoitettu paremmat maa-alueet, ne on suun-         sosiaalinen asuntotuki korkotuen tai jonkun
23150: niteltu ja rakennettu paremmin, tai ainakin yk-       muun järjestelmän k;:,utta. Nykyisessä järjestel-
23151: silöllisemmin, ja niissä asuminen tulee edulli-       mässä keskituloiset jt..ävät väliinputoajiksi, jot-
23152: semmaksi kuin vuokra-asunnoissa. Suomalai-            ka eivät saa tulojensc perusteella asumistukea,
23153:  silla ei ole siis mitään muista maista poikkeavaa    mutta joilla ei ole tarpeeksi tuloja tai varalli-
23154:  erityistä halua sitoa itsensä pankkien torppa-       suutta omistusasunnon hankkimiseksi. Esitys
23155: reiksi vain tyydyttääkseen yhden perustarpeis-        vähennyksen tekemiseksi verosta on vain askel
23156:  taan, asumisen. Kysymys on yksinkertaisesti          oikeaan suuntaan, siEä se jättää edelleen tuen
23157: vain siitä, että muita mahdollisuuksia ei tarjota.    ulkopuolelle ne, jotka eivät voi verovähennystä
23158:  Suomeen onkin muodostumassa kaksi luokkaa:           tehdä, esimerkiksi sapattivuottaan viettävät ih-
23159: 422                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
23160: 
23161: 
23162: miset, jotka opiskelevat, tai henkilöt, jotka jää-   joonaa hehtaaria, se pitää paikkansa. Astalan
23163: vät työttömäksi. Tällainen korkotukijärjestel-       arvio on, että noin kolmasosa siitä on Suo-
23164: mä alentaisi myös yleistä korkotasoa. Nythän         messa eli noin 7 miljoonaa hehtaaria. Me olem-
23165: on sekä lainanottajalle että pankille yhdenteke-     me nipin napin pystyneet tällä toiminnalla
23166: vää, mikä on korkotaso, kun yhteiskunta vas-         pelastamaan kaiken kaikkiaan 30 vuodessa
23167: taa tuosta korosta pääosin.                          puolen vuoden määrän siitä, mitä sademetsiä
23168:    Kun nyt on esitetty 5 Olo :n omavastuuosuuden     tuhoutuu vuodessa eli noin 11 miljoonaa heh-
23169: lisäystä korkovähennyksiin, tarkoittaisi se käy-     taaria.
23170: tännössä maksimissaan 45 markan asumiskulu-
23171: jen lisäystä kuukaudessa keskituloisella ja kes-        Ed. Väänänen: Herra puhemies! Suo-
23172: kimäärin noin 25 markkaa. Tämä tarkoittaa            men ympäristön saastumisen ja ympäristönsuo-
23173: käytännössä noin 25-45 penniä1m 2 sadan ne-          jelun nykytila on tavalliselle kansalaiselle häm-
23174: liömetrin asunnossa. Tässä yhteydessä on syytä       mentävä ja epäselvä asia. Lehdistö ja sähköiset
23175: muistaa, että vuokra kyllä nousee joka vuosi,        viestimet tuovat päivittäiseen keskusteluun sen-
23176: mutta omistusasunnossa asumiskulut säilyvät          saatiomaisia tietoja, jotka koskevat vesien, il-
23177: samana ja reaalisesti siis laskevat, kunnes lai-     man tai metsien saastumista. Etenkin hylkeet ja
23178: nanmaksun loputtua putoavat huomattavasti            hylkeenpoikaset ovat profiloituneet saastumi-
23179: alle vuokra-asunnon. Esitykset vuokrasäänte-         sen tunnusmerkkeinä sekä Suomen metsät. Jo-
23180: lyn purkamiseksi merkitsevät asumiskustan-           kaisella on tieto siitä, että ympäristö nyt voi
23181: nuksiin noin kymmenkertaisen korotusvaiku-           huonosti, mutta Suomen ympäristönkin todelli-
23182: tuksen verrattuna nyt esitettyyn 5 % :n omavas-      sesta tilasta vallitsee hyvin erilaisia käsityksiä
23183: tuuosuuden lisäykseen. Nyt tarvitaan suunnan-        kansalaisten keskuudessa. Onko teollisuus esi-
23184: muutosta. Pelkään vain, että uskallus loppuu,        merkiksi nyt rajoittanut päästäjään ilmaan ja
23185: kun enemmistöllä menee kuitenkin jo jotakuin-        vesiin ja kuinka paljon? Tiedetään, että autolii-
23186: kin hyvin, ja sen etuihin ei uskalleta puuttua vä-   kenne saastuttaa ilmaa ja ympäristöä. Onko
23187: himmässäkään määrin eikä hitaallakaan aika-          hallitus ryhtynyt todella vakaviin toimenpitei-
23188: taululla.                                            siin raideliikenteen tekemiseksi kilpailukykyi-
23189:                                                      seksi vaihtoehdoksi? Mitä on tapahtunut vä-
23190:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-            hemmän saastuttaville autoille? Onko ne tehty
23191: voisa puhemies! Voinen vastata samalla kertaa        taloudellisesti edullisiksi? Entä miten ovat ke-
23192: ed. Astalan sekä ed. Backmanuin puheenvuo-           hittyneet muualta saapuvien ilmansaasteitten
23193: roihin. Näyttää, että tästä tulee ikuisuuskysy-      määrät? Vastaako ympäristönsuojelutilamme
23194: mys, kun puhutaan, että omistusasuntojen             kansainvälisten sopimusten edellyttämää tasoa
23195: omistajat ja niiden asuntoluottojen koronmak-        ja jos ei, kuinka paljon on korjattavaa? Poh-
23196: sajat olisivat erityisesti pankkien korko- eli ve-   joismaat kulkevat monessa suhteessa ympäris-
23197: rotorppareita, mutta ne, jotka asuvat vuokral-       tönsuojeluohjelmien osalta muita valtioita edel-
23198: la, eivät sitä olisi. Mielestäni vuokralla asuvat    lä. Miten Suomessa käytännössä? Tästä kansa
23199: ovat vielä pahemmassa verotorppariasemassa.          haluaisi tietää.
23200: Heillä on vain erityinen asunnonomistajavouti           Kansalaiset toivovat ja edellyttävät nyt ympä-
23201: keräämässä pankeille tätä korkoveroa. Mieles-        ristönsuojelulle voimakasta johtajaa ja mielipi-
23202: täni ed. Backman katselee tätä jostain sellaises-    teenmuodostajaa ja myös selviä asiatietoja.
23203: ta perinteisestä sosialidemokraattien näkökul-       Pohjoismaiden neuvosto on esittänyt jäsen-
23204: masta, joka ei näytä porvarille avautuvan.           maitten hallituksille yksimielisen suosituksen
23205:    Ed. Astalalla oli mielestäni hyvin asia- ja nu-   siitä, että vuosittain annetaan raportti jäsen-
23206: meropitoinen puheenvuoro. Ainoastaan siinä           maitten ympäristön saastumisen ja suojelun
23207: tuntui olevan hiukan epäsuhdetta, kun hän ver-       kulloisestakin tilasta ja tehdyistä toimenpiteis-
23208: tasi sademetsien tuhoutumisvauhtia eli 11 mil-       tä. Kun tätä edellytetään yhteispohjoismaisesti,
23209: joonaa hehtaaria vuodessa, että sen aiheuttama       se tietysti tarkoittaa, että Suomenkin on tämä
23210: hiilidioksidihaitan lisäys olisi vastaavaa luok-     tieto annettava. Se ei merkitse sitä, että vain to-
23211: kaa kuin Suomessa ja yleensä maapallolla suo-        detaan hallituksen selonteoissa ja tiedonannois-
23212: ritettujen suometsien ja soiden ojitus pelloksi.     sa, mitä kansainvälisiä sinänsä tärkeitä sopi-
23213: Nämä luvut eivät millään täsmää toisiinsa.           muksia on viime aikoina saatu aikaan tai että
23214: Mutta jos ajatellaan, että koko maapallolla on       tutkitaan metsien tuhoja, vaan se tarkoittaa kir-
23215: suota ojitettu pelloksi tai metsäksi noin 20 mil-    jaimellisesti, mikä on saastumisen tilanne maas-
23216:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          423
23217: 
23218: 
23219: sa, mikä on tilanne aikaisempaan verrattuna             jakaa varoja saastuttavien teollisuuksien suoje-
23220: ynnä mihin on suojelussa päästy, mitkä toimen-          lulaitteiden aikaansaamiseen.
23221: piteet ovat ympäristöministeriön toteuttamislis-           Pohjoismaiden neuvosto hyväksyi Tanskassa
23222: talla.                                                  viime marraskuussa pidetyssä ylimääräisessä is-
23223:    Tiedän, että ympäristöministeriön virkamie-          tunnossaan, jonka jo mainitsin ja joka omistet-
23224: histö kritisoi näitä puheita. Niin tapahtui muun        tiin yksinomaan ympäristökysymyksille, yhteis-
23225: muassa viime syksynä, kun Pohjoismaiden neu-            pohjoismaisen suosituksen jäsenmaitten halli-
23226: vosto kokoontui ylimääräiseen istuntoon käsit-          tuksille ympäristön ja merien suojelusta. Ruot-
23227: telemään yhteispohjoismaista ympäristön- ja             sissa oli siitä välittömästi seurauksena, että hal-
23228: meriensuojeluohjelmaa. Poliitikot olivat heidän         litus antoi istunnon jälkeen esityksen toimenpi-
23229: mielestänsä liian vaateliaita, liian kritiikittömiä,    teistä sinilevän ja hyljekuolemien johdosta.
23230: asiantuntemattomia ja ajavat liian raisulla he-         Edelleen valtio esitti ympäristönsuojeluun lisä-
23231: vosella. Vaikka ministeri sanoutui irti alaistensa      budjetissa huomattavia lisämäärärahoja.
23232: mielipiteenilmauksista, ne jäivät kuitenkin muis-          Saadessaan asianomaiset esitykset käsitte-
23233: tuttamaan itse kutakin siitä, että poliitikkojen        lyynsä yhdessä lukuisten vastaavien eduskunta-
23234: huoli ja vastuu ympäristön tuhoutumisesta he-           aloitteiden kanssa ympäristöasioita käsittele'
23235: rättää kriittistä vastakaikua siinä virastossa,         maatalousvaliokunta samalla mietinnössä<:...,
23236: jonka huoleksi on asetettu ympäristönsuojelu.           käsitteli Pohjoismaiden neuvoston viime mar-
23237:     Tämän päivän suomalainen haluaa joukko-             raskuussa hyväksymät ympäristösuositukset.
23238: tiedotuksen ajankohtaisen mutta kokonaisuutta           Valiokunta tuki suosituksia, mutta edellytti
23239: ajatellen kuitenkin sirpaleisen tiedon rinnalle         Ruotsilta vielä pidemmälle meneviä toimenpi-
23240: siis kokonaisvaltaista tietoa siitä, missä ympä-        teitä. Eduskunta myös nämä esitykset hyväksyi.
23241: ristön saastumisessa ollaan, mitkä ja ketkä lai-        Näin nopeasti Pohjoismaiden neuvoston suosi-
23242: minlyövät suojelun, sekä tietoa siitä, miten            tukset näkyivät Ruotsin parlamentin työssä.
23243: kansalaisten itsensä tulee suojella ympäristöä.            Suomessa ei eduskunta ole muodossa tai toi-
23244: Tämä tiedottaminen jos mikään kuuluu nyt ym-            sessa käsitellyt Pohjoismaiden neuvoston suosi-
23245: päristöministeriölle. Tarvitaan kansalaisaapi-          tuksia. Siinä tiedonannossa, jonka hallitus juuri
23246: nen siitä, missä ollaan, miten tulee säästää ener-      meille eduskunnan jäsenille antoi, ympäristön-
23247: giaa, miten tulee käsitellä jätteitä, että ne mah-      suojelun osuus oli suorastaan vähäinen ja siinä
23248: dollisimman vähän rasittavat luontoa, ja siitä,         tyydyttiin vain toistamaan muutamia hallituk-
23249: miten tulee käytännössä menetellä freonien vä-          sen lisäpöytäkirjan ympäristönsuojelua käsittä-
23250: hentämiseksi, miten ylipäätään voi saastuttaa           viä lauseita.
23251: vähemmän ja suojella enemmän. Näistä ohjeis-               Vain kirjallisin ja suullisin kysymyksin parla-
23252: ta tulee luoda kansalaisvelvollisuus.                   mentaarikko tätä nykyä voi osoittaa huoltaan
23253:     Huomasin, että ed. Astala omassa puheen-            ympäristön saastumisesta tässä salissa. Hallitus
23254: vuorossaosa kiinnitti huomiota tähän samaan             on kyllä hoitanut kansainvälisellä foorumilla
23255:  asiaan ja totesi, että Ruotsissa vastaavanlainen       ympäristönsuojelukysymyksiä viime aikoina
23256:  kansalaisaapinen on jo julkaistu ja myös toimi-        suhteellisen hyvin ja haluan antaa siitä tunnus-
23257: tettu kansalaisille.                                    tuksen. Viivästymistä tapahtui tosin Montrealin
23258:     Entä miten näkyy valtion käsi ympäristön            freonisopimuksen Suomen käsittelyssä. Siinä
23259:  saasteitten torjunnassa? Mainitsin jo raidelii-        tapahtui vuoden viivästyminen.
23260:  kenteen kehittämisen. Miten hallitus verotuk-             Nyt kaivataan ympäristönsuojelun sisäpolitii-
23261:  sellisesti saattaa yhteiskunnan suosimaan ympä-        kassa siis toimenpiteitä ja tiedottamista. Sen
23262:  ristön kannalta parempia ratkaisuja ja syrji-          vuoksi yhdyn niihin, jotka katsovat, että ympä-
23263:  mään ympäristölle haitallisia ratkaisuja? Kuin-        ristöministeriön tulisi saada keskittyä ympäris-
23264:  ka hoidetaan metsiä, kun metsänparannusvaro-           tökysymyksiin, tähän suureen keskeiseen ongel-
23265:  ja on hallitus vain vähentänyt?                        maan, ja asuntoasiac tulisi jättää sisäministe-
23266:     Ministeriö on toimintansa ensi vuosina mie-         riölle.
23267:  lestäni viipynyt liian kauan luonnonsuojelukoh-           Palaan vielä siihea luottamuspulaan, joka
23268:  teitten parissa, kun sen olisi pitänyt aloittaa tar-   näyttää vallitsevan ministeriön virkamiesten ja
23269:  mokas työ juuri saasteiden torjumiseksi. Oman          poliitikkojen välillä. Viittaan niihin julkisiin
23270:  maamme kannattakin katsoen on erityisen tär-           kirjoituksiin, joita virkamiehet julkaisivat en-
23271:  keää, että aikaansaadaan kansainvälinen, aina-         nen Pohjoismaiden neuvoston ylimääräistä is-
23272:  kin eurooppalainen, ilmansuojelurahasto, joka          tuntoa Suomen eräissä lehdissä.
23273: 424                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
23274: 
23275: 
23276:    Haluan vielä todeta, että politiikkojen tehtä-    asuntojanoissa olevat ihmiset. Esimerkiksi
23277: vänä on kantaa huolta ja vastuuta tästä asiasta      VVO, Valtakunnallinen vuokratalo-osuuskun-
23278: ja esittää vaatimuksia sekä asettaa kunnianhi-       ta, rakentaa arava-asunnoistamme noin 15-
23279: moisia päämääriä. Haluan muistuttaa, että so-        20 OJo ja nuo asunnot jaetaan- huomatkaa-
23280: sialidemokraattien puoluekokous esimerkiksi          sosiaalisin perustein. VVO:lla on jatkuvasti
23281: vuonna 1903 asetti päämääräksi kahdeksan tun-        asuntojanoissa heidän ilmoituksensa mukaan
23282: nin työaikalain. Se näytti siinä vaiheessa utopis-   yli 20 000 asunnontarvitsijaa, joten vuokra-
23283: tiselta. Ennen pitkää se kuitenkin toteutui.         asunnoilla on todella kysyntää. Vuokra-asunto-
23284:    Voidaan tulkita haihatteluksi ja asiantunte-      tuotantoa on siis lisättävä ja tehtävä siitä vaih-
23285: mattomuudeksi tämä poliitikkojen menettely           toehto omistusasumiselle.
23286: ympäristökysymyksessä. Poliitikkoja kuitenkin           Maamme asuntopolitiikan surkeaa hoitamis-
23287: sitten syytetään, jos asiat menevät pieleen. Ko-     ta kuvaa se, että kun vuosina 1984-1986 jäi
23288: rostan, että parlamentaarikot ja virkamiehistö       asuntolainoihin varattuja maksatusmääräraho-
23289: ovat samalla puolen barrikadia ja toisella puo-      ja käyttämättä 1152 miljoonaa markkaa- tä-
23290: len barrikadia on ympäristön tuhoutuminen.           hän muuten puuttui aikanaan myös valtiontilin-
23291: Haluan vielä kerran todeta, että luonto ei           tarkastajat - niin nyt tälle vuodelle on arava-
23292: odota.                                               lainoihin varattu 3 110 miljoonaa markkaa,
23293:                                                      jonka arvellaan riittävän 13 000 arava-asunnon
23294:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Tar-               rakentamiseen. Tavoitteeksi on kuitenkin ase-
23295: koitukseni oli jatkaa muutamalla sanalla ympä-       tettu 18 000 arava-asuntoa eli puuttuu rahat
23296: ristöpoliittista keskustelua, joka iltapäivällä      5 000 asunnon rakentamiseen eli noin 700 mil-
23297: lähti käyntiin, mutta kun ministeri Bärlund nyt      joonaa markkaa. Tämän tietää hallitus ja tä-
23298: ei ole paikalla, keskityn yksinomaan tähän           män tietää myös eduskunta.
23299: asuntopoliittiseen osaan.                               Tätä taustaa vasten on käsittämätöntä, että
23300:    Näiden valtiopäivien avajaisissa eduskunnas-      hallitus ei korjannut tilannetta jo tässä kevään
23301: sa, te herra puhemies, lausuitte muun ohella         lisäbudjetissa. Päinvastoin hallitus suunnittelee
23302: näin: ''Toivon, että hallitus pitää mielessään       miljardien säästöjä ja asuntolainojen korkojen
23303: monen väestökeskuksen asuntopoliittisen tilan-       leikkauksia. Hallitus sanoo ohjelmassaan asun-
23304: teen kiristymisen. Tässä salissa vallitsee varmas-   topolitiikan olevan ns. painopistealue. Halli-
23305: ti laaja valmius juuriin käyviin toimiin tämän       tuksen käytännön teot vain osoittavat aivan
23306: yhteiskuntamme konkreettisimman ongelman             muuta, tai oikeammin ilmaistuna hallitus ei ole
23307: ratkaisemiseksi. Maan ylimmän valtioelimen           ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin asuntopo-
23308: tyyssijassa kenelläkään ei ole oikeutta sanoa, et-   liittisen tilanteen korjaamiseksi. Näin siitä huo-
23309: tei asuntopulaan voida vaikuttaa.''                  limatta, että hallituksella on ollut aikaa jo lähes
23310:    Niinpä niin. Se oli painavasti sanottu. Mutta     kaksi vuotta vaikuttaa maamme asuntopolitiik-
23311: mitkä ovat ne juuriin käyvät toimet, mitä halli-     kaan. Hallitus sallii asunnottomuuden jatkumi-
23312: tus esittää? Olen hyvin tarkasti seurannut tääl-     sen. Se sallii tonttimaan, asuntojen hintojen ja
23313: lä eilen ja tänään käytyä keskustelua. Olen          vuokrien nousun kymmenillä prosenteilla. Se
23314: myös verrannut hallituksen vastausta välikysy-       on sallinut myös kasinotalouden osien ja kei-
23315: mykseen sekä suhteessa sosialidemokraattisen         nottelun rehottamisen asuntomarkkinoilla.
23316: puolueen että myös kokoomuksen ryhmäpu-                  Asunnon saaminen kohtuullisilla kustannuk-
23317: heenvuoroon. Tästä joutuu toteamaan sen, että        silla kuuluu jokaisen perusoikeuksiin SKDL:n
23318: entinen tunnettu parlamentaarikko Aarne Saa-         mielestä. Tällä hetkellähän tätä perusoikeutta
23319: rinen luonnehtisi hallituksen vastausta varmasti     ei ole. Asunnottomia on tälläkin hetkellä lähes
23320: paskakompromissiksi.                                 20 000. Yksinäisistä asunnottomista yli 4 500
23321:    Tämän vuosikymmenen aikana on ennen tätä          asuu taivasalla. Tilapäismajoituksessa tai yö-
23322: välikysymystä käyty kuusi välikysymyskeskus-         majoissa asuu lähes 4 000 ihmistä ja lähes 8 000
23323: telua, joiden aiheena on ollut joko suoraan tai      ihmistä kiertelee sukulaisten ja tuttavien luona
23324: välillisesti asuntopolitiikka. Tämän lisäksi on      oman asunnon puutteen vuoksi. Tämän lisäksi
23325: vuosittain käsitelty asuntopolitiikkaa budjettien    tuhansia ihmisiä joutuu asumaan erilaisissa lai-
23326: yhteydessä. Tätä taustaa vasten on oikeus tode-      toksissa asunnon puutteen vuoksi. Tämänkin
23327: ta, että asuntoasiat on huonosti hoidettu. Vielä     tietää hallitus. Tämä asia on tutkittu, ja tähän
23328: vähemmän tällaista tilannetta ymmärtävät             kipeään ongelmaan pitää saada kerta kaikkiaan
23329: kymmenettuhannet asunnottomat ja vuosia              muutos ja parannus.
23330:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          425
23331: 
23332: 
23333:    Maamme vuokra-asuntotuotanto on tarpee-            pankit ja nyt myös asuntosektorille pesiytyneet
23334: seen nähden lähes olematonta ja omistusasun-          keinottelijat kokoavat satoja miljoonia voittoja
23335: tojen hinnat ovat kohonneet tähtitieteellisiin lu-    asuntopulasta kärsivien ihmisten kustannuk-
23336: kemiin. Tilanne on tietysti pahin täällä pääkau-      sella.
23337: punkiseudulla, mutta erityisesti viime vuonna            Herra puhemies! Asuntosektorilla vallitsee
23338: asuntojen hinnat kohosivat rajusti myös muual-        nyt kerta kaikkiaan sellainen hätätila, ettei hal-
23339: la maassa. Pankit, grynderit ja keinottelijat         lituksen näpertely ja selittely enää riitä. Asunto-
23340: kuppaavat asunnon tarvitsijoita ja yhteiskuntaa       keinottelijat on kerta kaikkiaan pantava kuriin.
23341: perimällä mahtavia korkoja asuntolainoista ja         Nyt tarvitaan tositoimia. On näytön paikka. -
23342: maan ansiottomasta arvon noususta. Tämän              Näin ovat sanoneet eräät sosialidemokraattiset
23343: seurauksena jopa aravavuokrataloissa joudu-           puhujat, muun muassa Jukka Gustafsson käyt-
23344: taan maksamaan lähes puolet pieni- ja keski-          tämässään puheenvuorossaan - sillä pelkällä
23345: paikkaisen työntekijän kuukausituloista pelkäs-       hallitusohjelmalla ja selittelyllä ei tilanne kor-
23346: tään asumiskustannuksiin.                             jaannu.
23347:    Asuntojen kysynnän voimakkaan kasvun                  Viime vuonna rahamarkkinoillamme liikkui
23348: seurauksena myös asuntojen rakentaminen on            löysää rahaa enemmän kuin koskaan aikaisem-
23349: voimakkaasti lisääntynyt viimeisen vuoden ai-         min. Rahasta asunto-ongelman ratkaiseminen
23350: kana. Tämän seurauksena on jälleen julkisuu-          ei siis ole kiinni. Asumisen ongelmien ratkaisun
23351: dessa ryhdytty puhumaan rakentamisen huiluis-         perustaksi on otettava asuntorahoituksen ir-
23352: ta vuosista. Nämä ajat ovat takana päin, mutta        rottaminen markkinavoimien kourista. Tämä
23353: ne olivat niitä vuosia, jolloin ei ymmärretty ra-     edellyttää asuntorahaston perustamista. Tässä
23354: kentaa ja rahoittaa riittävästi valtion lainoitta-    me kannatamme sosialidemokraattien linjaa,
23355: mia vuokra-asuntoja, eikä sitä näytä ymmärtä-         joka tuli esille ryhmäpuheenvuorossa. Mutta
23356: vän nykyinenkään hallitus. Tämän seurauksena          siinä puheenvuorossa ei esitetty mallia, millä ta-
23357: asuntojen hinnat ja asumisen kustannukset ovat        valla tämä asuntorahasto kerättäisiin. Ehkä
23358: päässeet kaiken järjellisen hallinnan ulkopuo-        saanen tässä jonkinlaista mallia hahmottaa.
23359: lelle, ja tätä säätelevät markkinavoimat, ei             Rahaston pääomat on kerättävä pankeilta,
23360: maan hallitus. Sen vuoksi onkin ryhdytty selit-       vakuutusyhtiöiltä ja muilta suuromistajilta sekä
23361:  telemään mitä ihmeellisimmillä keinoilla ja syil-    pörssikeinottelijoita verottamalla. Vuokra-
23362: lä asumiskustannusten nousua. Ihmisten mie-           asuntotuotanto on vähintään kaksinkertaistet-
23363:  Hen hämäämiseksi on mm. syytetty rakennus-           tava. Asumiskustannusten alentamiseksi kaik-
23364: alan työntekijöitä huippukorkeista palkoista ja       kien jo myönnettyjenkin asuntolainojen korko-
23365:  on vaadittu alan työvoimakilpailua ulkomaista        ja on alennettava tuntuvasti. Lainojen takaisin-
23366:  työvoimaa tuomalla.                                  maksuajat tulee pidentää 30-40 vuoteen. Näin
23367:     Tosiasiat ovat kuitenkin tarua ihmeellisempiä     voitaisiin alentaa myös kohtuuttoman korkealle
23368:  tässäkin yhteydessä. Rakennuskustannuksista          kivunnutta vuokratasoa. Asumistilanteen hel-
23369:  25-30 OJo syntyy työpaikalla maksettavista pal-      pottamiseksi on välttämätöntä käyttää pakko-
23370:  koista, ja nämä kaikki sisältyvät niihin kustan-     lunastamismenettelyä, jotta rakennuskelpoiset
23371:  nuksiin, joiden taso esimerkiksi pääkaupunki-        maat saadaan kuntien asuntotuotannon tarpei-
23372:  seudulla on noin 6 500 markkaa asuntoneliö-          siin.
23373:  metriltä. Mutta samaan aikaan hintataso hiip-
23374:  pailee 15 000-20 000 markkaa per neliö. (Ed.           Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Sit-
23375:  Helle: Missä?) - Helsingissä vapailla markki-        ten keskustan ja muun opposition viimesyksyi-
23376:  noilla. - Tästä huomataan, ettei rakentamis-         sen, myöskin asuntoasioita käsitelleen välikysy-
23377:  kustannuksilla ja hinnoilla ole sellaista välitön-   myksen asuntopolitiikan koko kuva on vain
23378:  tä yhteyttä toisiinsa kuin väitetään.                synkistynyt. Toinen perättäinen kysymys ei siis
23379:     Tämä Holkerin rakennemuutoshallitus ei ole        ole turhaa saman asian toistoa, kuten jotkut
23380:  kyennyt ohjaamaan yhteiskuntamme kehitystä           edustajat ovat täällä esittäneet. Hallitus on
23381:  sillä tavalla, että kasvukeskuksia syntyisi muu-     päinvastoin antanut ainekset kysymyksen uu-
23382:  allekin kuin kolmioon Helsinki-Turku-Tam-            distamiseen joko välillisesti antamalla hallitse-
23383:  pere. Havaitsemme, että asumisessakin esiinty-       maUoman kehityksen riehua markkinavoimien
23384:  vät ongelmat ovat ennen kaikkea seurausta täy-       ehdoilla tai suorastaan heikentämällä kansalais-
23385:  sin hallitsemattomasta kapitalistisen markkina-      ten asemaa asuntomarkkinoilla.
23386:  talouden rakennemuutoksesta, jonka siivellä            Edellisestä välikysymyksestä kuluneet kuu-
23387: 54 290146B
23388: 426                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
23389: 
23390: 
23391: kaudet ovat antaneet aukotonta todistusvoimaa         käytön rajaamisen. On aivan oikein, että vä-
23392: oppositiolle siitä, miten oikealla tiellä se on ol-   hennysoikeutta rajataan sijoittaja-ostajilta, ri-
23393: lut kaiken aikaa perätessään kohennusta hoitit-       kastumismielessä kodinvaihtoa harrastavilta,
23394: tomaan menoon asuntopolitiikassa.                     joita ilmeisesti on esimerkiksi pääkaupunkiseu-
23395:    Runsas viikko sitten käyty TV 2:n ansiokas         dun asuntopelissä käyttövoimaksi asti. Mutta
23396: asuntoilta-keskustelu viimeistään osoitti, että       puuttuessaan asuntolainojen korkovähennyk-
23397: nyt myös hallituksen puolella on kypsytty             siin leikkaamaHa tasasiivuja vähennyksen mo-
23398: myöntämään epäonnistuminen, ja se on tietysti         lemmista päistä perheeltä kuin perheettä halli-
23399: hyvä asia. Viisauden alku tässäkin asiassa on         tus on kyllä nostattamassa suoranaista kapinaa
23400: tosiasioiden tunnustaminen, johon hallituspuo-        kansan keskuudessa. Jos epäluottamuslause ei
23401: lueilla ei vielä viime syksynä ollut valmiutta.       tule oppositiolta, se tulee vuorenvarmasti kan-
23402:    Virallisesti epäonnistuminen asuntopolitii-        salta.
23403: kassa tuli todistettua muutama viikko sitten vii-        Asuntopoliittisen kierteen vain syvetessä ni-
23404: me vuoden hintakehitystä kuvaavien lukujen            menomaan pääkaupunkiseudulla ja levitessä
23405: valmistuttua. Kun yleinen hintakehitys nousi          sieltä taudin tavoin myös muualle maahan
23406: 5-6%, kohosivat asumiskustannukset peräti             muistuvat mieleen nykyisen valtiovarainminis-
23407: 16 OJo. Todellisuudessa tuokin luku kaunistelee,      terin viisaat sanat joskus kolme neljä vuotta sit-
23408: sillä hintojen huima nousu siirtyy asumiskus-         ten edellisen hallituksen valmistellessa ansiokas-
23409: tannuksiin pitkällä viiveellä mm. vuokrasään-         ta pääkaupunkiseutupakettiaan. Tuolloinen
23410: nöstelyn vuoksi. Keskimäärin 40 OJo :n nousu          puoluesihteeri Liikanen varoitteli Helsingin seu-
23411: pääkaupunkiseudulla asuntojen hinnoissa yh-           dun inflaatiomoottorista uhkana maan tasapai-
23412: den vuoden aikana on järkyttävä lukema, joka          noiselle kehitykselle ja kilpailukyvylle, ellei pää-
23413: sopii kovin huonosti vakautuksella ja iskuky-         kaupunkiseudun kasvua kyetä pitämään hallin-
23414: kyisellä kilpailukyvyllä kiillotettuun viralliseen    nassa. Tänään tuo ministeri Liikasen mainitse-
23415: Suomi-kuvaan. Paremmin se ehkä sopii johon-           ma inflaatiomoottori on työnsä tehnyt, ja jäljet
23416: kin diktatorisesti hallittuun keinotteluyhteis-       ovat kaikkien nähtävissä.
23417: kuntaan, jollaiseen me olemme innolla tyrkyttä-          Hallitsemattomalla kehityksellä, joka on saa-
23418: mässä omia kehitysmallejamme kehittyneestä,           nut suuren osan käyttövoimastaan juuri asunto-
23419: oikeudenmukaisesta ja tasa-arvoisesta pohjois-        markkinoilta, olemme onnistuneet kehittämään
23420: maisesta onnelasta.                                   vaarallisen inflaatiopaineen, jonka leviämistä
23421:    Olisi tietysti kohtuutonta sälyttää hallituksen    koko kansantalouteen on jokseenkin mahdoton
23422: vastuulle asuntopolitiikan koko kurjuutta. Hal-       padota. Rohkenen väittää, että jos edellisen
23423: litusta voidaan syyttää toimettomuudesta asun-        hallituksen viime töikseen valmisteleroa pää-
23424: tomarkkinoiden hillittömän hintalaukan edessä         kaupunkiseutupaketti olisi pantu tuoreeltaan
23425: eli jättäytymisestä markkinavoimien ja vapau-         toteen, tilanne olisi hallinnassa aivan toisenlai-
23426: tuneiden rahamarkkinoiden armoille.                   sella tavalla myös asuntomarkkinoilla.
23427:    Tätä taustaa vasten hallituksen aikeet puut-          Tiedän, että monilla johtavilla sosialidemok-
23428: tua korkovähennysoikeuteen ovat raskauttava           raateilla on edelleenkin samainen näkemys pää-
23429: virhesiirto, jossa tietoisesti sysätään tapahtu-      kaupunkiseudun inflaatiomoottorin kohtalok-
23430: neen korvaamattoman vahingon, inflaatiomyl-           kuudesta kansantaloudelle. Apulaiskaupun-
23431: lyn pyörähdyksen, seuraukset syyttömien kan-          ginjohtaja Erkki Tuomioja on varoitellut niistä
23432: nettaviksi. Korkovähennysoikeuteen puuttumi-          harhakuvitelmista, että asuntomarkkinat saa-
23433: nen hetkellä, jolloin korkokustannukset ovat          daan hallintaan vain rakentamalla lisää asunto-
23434: kohonneet vuoden kuluessa yli kolmanneksella          ja. Näin ei todellakaan ole.
23435: ensiasunnon hankkijoilla tai perheen koon                Budjetin asuntomäärärahat ovat tavoitteisiin
23436: vuoksi asuntoa suurentaneilla, on harkitsema-         ja tarpeisiin nähden riittämättömiä, mutta vaik-
23437: ton, epäoikeudenmukainen toimenpide. Loogi-           ka ne olisivat huomattavasti suurempiakin, tar-
23438: nen ratkaisu olisi päinvastoin kehittää korkovä-      vitaan muita, tehokkaampia toimenpiteitä. On
23439: hennysoikeutta oikeudenmukaisemmaksi otta-            puututtava ongelman syihin, kiihtyneeseen ky-
23440: malla paremmin huomioon perheen koko sekä             syntään ja tehottomaan alue- ja rakennepoli-
23441: suosimalla ensiasunnon hankkijoita. Lisäksi ve-       tiikkaan. Työpaikkakehitys on saatava valta-
23442: rosta tehtävä vähennys olisi tulosta tehtävää vä-     kunnallisesti tasapainoon ja muuttoliike kuriin.
23443: hennystä oikeudenmukaisempi.                             Toivottoman tuntuiseksi asuntopelin katkai-
23444:    Ymmärrän kyllä korkovähennysoikeuden               semisen tekee se, että nykyinen kehitys on jo
23445:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           427
23446: 
23447: 
23448: liian monen ja liian vaikutusvaltaisen ihmisen        tipankin hanke ympäristönsuojelullisten inves-
23449: etu. Asuntokannan arvonnousu yksin pääkau-            tointien rahoittamiseksi Pohjolan lähiympäris-
23450: punkiseudulla on ollut vuoden sisällä kymme-          tössä.
23451: nien miljardien tulonsiirto asunnottomilta               Täällä jo aikaisemmin lainattu tunnettu suo-
23452: asunnon ja ennen muuta asuntojen omistajille.         malainen filosofi, akateemikko Georg Henrik
23453:    Mietittäköön esimerkiksi, mitä ajattelee ensi-     von Wright on esittänyt kovin pessimistisen ar-
23454: asunnon säästäjä, jonka edessä kaksion hinta          vion kansallisvaltioiden mahdollisuuksista ym-
23455: on kallistunut vuodessa yli 120 000 markkaa.          päristöongelmien ja teknisen kehityksen hallin-
23456: Hänen olisi pitänyt panna asuntotilille 10 000        nassa. Tämän arvion mukaan tieteispohjaiseen
23457: markkaa kuukaudessa säilyttääkseen asemansa.          teknologiaan perustuva teollinen tuotanto ir-
23458: Niin lujaa ei kukaan jaksa juosta pysyäkseen          taantuu kansanvaltaisesta kontrollista ja siteis-
23459: paikallaan.                                           tään kansallisvaltioihin. Yritykset muodostavat
23460:     On täysin käsittämätöntä, että yhteiskunta        valtioiden yläpuolella olevan ja omia sisäisiä la-
23461: antaa tapahtua tämän kaltaisen uuden luokka-          kejaan noudattavan autonomisen järjestelmän.
23462: jaon. Vai onko ajateltava niin, että demokratia       Teknosysteemissä yritysten varsinaisena tarkoi-
23463: on kyvytön toimimaan vähemmistöjen hyväksi,           tuksena on elää ja kehittyä kilpailussa toistensa
23464: kun enemmistön etu on kyseessä? Asuntopoli-           kanssa eikä enää niinkään palvella oman maan,
23465: tiikka on nopeimmin ratkaisua kaipaava yhteis-        mikäli sellainen on, aineellista hyvinvointia. Ai-
23466: kunnallinen ongelma, jota ei voi jättää markki-       noaksi toivoksemme jää, että tekniikka ja yri-
23467: navoimien armoille. Näin, ja aivan oikein, tote-      tysten muodostama teknosysteemi itse kypsyy
23468: si ed. Ahde sosialidemokraattien ryhmäpuheen-         itsehillintään ja kehittää oman eloonjäämisopin
23469: vuorossa.                                             niin, että se voi elää sopusoinnussa luonnon
23470:     Me odotamme konkreettisia tekoja hallituk-        kanssa.
23471: selta ja erityisesti asuntoasioista vastaavalta so-
23472: sialidemokraattiselta taholta. Näitä tekoja              Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
23473: odottavat erityisesti nuoret, joiden uskoa koko       "Hallitus ryhtyy selvittämään", "hallitus pitää
23474: poliittiseen järjestelmään horjuttaa asuntopoli-      tärkeänä" jne. Nämä lainaukset ovat hallituk-
23475: tiikan surkea tila.                                   sen viimeviikkoisesta lisäpöytäkirjasta, jonka
23476:     Arvoisa puhemies! Lopuksi lyhyt yleisluon-        hallituspuolueet äänestyksessä hyväksyivät
23477: teinen kommentti ympäristöpolitiikasta.               asuntopolitiikasta. Tällaista tietoa on asunto-
23478:     Me käymme näinä aikoina vilkasta keskuste-        politiikan osalta kuultu jo pitkään, ja laulu tun-
23479: lua Euroopan yhdentymisen vaatimista toimen-          tuu jatkuvan, vaikka kaikki ryhmät eduskun-
23480: piteistä. Pohjimmaltaan taloudellinen integraa-       nassa ovat yhtä mieltä siitä, että asunnottomuus
23481: tio johtaa kasvavaan ristiriitaan ihmisen             on ongelma, joka voitaisiin poistaa, ja siihen
23482: kulutus- ja tuotantotapojen sekä luonnontalou-        olisi riittävästi taloudellisia resurssejakin. Kysy-
23483: den välillä. Integraatio on väline pyrkimyksessä      mys asettuukin näin ollen sille vanhalle tutulle
23484: yhä korkeampaan materiaaliseen elintasoon ja          perustalle, ettei ole poliittista tahtoa. Halutaan-
23485:  kulutukseen. Kun Länsi-Euroopan taloudelli-          kin antaa rakennusliikkeille, elementtitehtaille
23486:  sesta yhdentymisestä täysin syrjään jättäytymi-      ja tonttimaiden omistajille suuret voitot tuotta-
23487:  nen ei ole kuitenkaan mahdollista, on etsittävä      mistaan asunnoista.
23488:  keinoja ympäristökysymysten ajamiseksi integ-           Kaksi vuotta istunut hallitus asettelee siis vas-
23489:  raatioprosessin sisälle.                             ta nyt työryhmiä ja edellyttää sekä pitää tärkeä-
23490:     Suomen yhdessä muiden Pohjoismaiden               nä mutta ei ole esiintynyt aktiivisesti tilanteen
23491:  kanssa tulee myös integraatiopolitiikassa ajaa       korjaamiseksi. Hallitus on esiintynyt suunnitte-
23492:  ekologisten kysymysten nostamista kansainväli-       lemattomasti ja myös lyhytnäköisesti. Sen kes-
23493:  sen politiikan yhdeksi pääasiaksi. Tähän on it-      keisin tehtävä on ollut ja lienee edelleenkin toi-
23494:  sekkäitä taloudelliseen kilpailukykyymme liitty-     minta määrärahojen leikkaamiseksi kunnilta ja
23495:  viä syitä mutta myös vielä painavampia ympä-         yksityisiltä kuluttajilta.
23496:  ristön tilaan ja globaaliseen vastuuseemme pe-          Hallituksen esitys tämän vuoden budjetissa
23497:  rustuvia argumentteja. Suomella ja muilla Poh-       supistaa perusparannuslainoituksen määrää.
23498:  joismailla maailman varakkaimpiin ja kehitty-        Tämä merkitsee esimerkiksi Tampereella perus-
23499:  neimpiin alueisiin kuuluvana on mahdollisuus         parannustoiminnan romahtamista. Korkotuki-
23500:  ja varaa toimia esikuvana. Kiitettävä pieni askel    järjestelmää koskevat sekoilut eivät ole tuomas-
23501:  oikeaan suuntaan on Pohjoismaiden Investoin-         sa uutta rahaa kunnille, vaan se on vaihtoehto-
23502: 428                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
23503: 
23504: 
23505: malli tavalliselle aravalle ja kuluttaa samaa pot-     män. Uustuotannosta on Tampereella pystytty
23506: tia kuin arava. Kun eduskunta vielä sääti lain         osoittamaan koko 1980-luvulla noin 70 asuntoa
23507: voimaan pikavauhtia ja hätiköiden sekä ilman           asunnottomille. Vuonna 1988 eli viime vuonna
23508: soveltamissäännöksiä ja ryhtyi välittömästi rii-       vastaava luku oli 16 asuntoa. Tälle vuodelle
23509: telemään tukilainan korosta, eivät kuntien             1989 on haettu lainaa 11 asunnolle. Tältä perus-
23510: päättäjät vielä tänäkään päivänä tiedä, miten          talta katsottuna ei asunnottomuus ole poistunut
23511: asiassa olisi meneteltävä.                             vielä ensi vuoden alkuun mennessä. Näin kui-
23512:    Joka tapauksessa pankit ovat vaatimassa             tenkin hallitus olettaa poistaessaan asunnotto-
23513: suurempaa korkoa kuin normaaleissa asuntotu-           mien määrärahan budjetista. Vuoden 1989 bud-
23514: kilainoissa. Pankit haaveilevat koron nostamis-        jettiin varattujen asuntomäärärahojen on arvel-
23515: ta, koska korkotuen maksaisi valtio ja koron ja        tu Tampereen puolessa riittävän korkeintaan
23516: korkotuen erotuksen asunnon hankkija. Näin             kesään asti. Välttämättä tarvitaan lisäbudjettia,
23517: pankki vetäisi välistä valtion varoja korkeam-         mutta tuleeko sitä ja miten riisuttuna?
23518: malla korkokannalla. Jos hallitus ja eduskunta            Kauniit tuotantotavoitteet, joissa luvataan
23519: lähtee pitemmälle kulkemaan tätä tietä, jossa          laittaa alulle 18 000 uutta asuntoa, joista 13 000
23520: pankit toimivat ikään kuin asuntojen välittäjinä       olisi vuokra-asuntoja, lienee kuitenkin utopisti-
23521: ja rahoittajina, muuttuu myös valtion osuuden          nen ajatus. Hallituksen lupausten ja tekojen ris-
23522: luonne, joka jää vain valvovaksi ja raharutiinin       tiriita käy selville seuraavasta tavoiteasettelusta.
23523: pyörittäjäksi. Tämä tietää käytännössä sitä, et-       Määrärahoja supistetaan yhtenään mutta saman-
23524: tä pankit ja markkinavoimat yleisesti vievät val-      aikaisesti tuotantotavoitteita nostetaan. Kuiten-
23525: tion toimia itselleen, kuten täällä on jo moneen       kin tuotettavien asuinneliöiden kustannukset
23526: kertaan todettu. Tämä on suomeksi sanottuna            kaiken aikaa nousevat. Miten voidaan korkeam-
23527: yksityistämistä.                                       malla neliöhinnalla ja pienemmällä rahamäärällä
23528:    Vuosi 1987 oli asunnottomien vuosi. Miten           tuottaa enemmän asuntoja? Lopputulos ei voi
23529: tämän vuoden aikana esiin nouseet puutteet ja          olla muu kuin mahdottomuus. Tuotanto jää pie-
23530: ongelmat näkyvät esimerkiksi tämän vuoden              nemmäksi, koska käytettävä rahamäärä on pie-
23531: budjetissa? Tämän vuoden budjetista on leikat-         nempi ja kustannukset ovat nousseet.
23532: tu asunnottomien määrärahat puoleen, ja bud-              Ministeri Ilkka Suominen totesi tv-keskuste-
23533: jettiperustelujen mukaan tämä rahamäärä on             lussa 7.2.1989: "Sellaista valtiovarainministeriä
23534: tarkoitus poistaa kokonaan 1990. En oikein             ei tähän maahan tulekaan, joka esittäisi budjet-
23535: jaksa uskoa siihen, että asunnottomuus poistui-        tiin niin suuria määrärahoja, että tavoitteet to-
23536: si jäljellä olevan vuoden aikana, etenkin kun          teutuisivat." Tarkoittaneeko tämä vaalien alla
23537: hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa vasta tuumi-        annettujen lupausten suuruutta, joiden toteut-
23538: taan, miten asunnottomuus poistettaisiin.              taminen ei olekaan tarkoitus vaan tarkoitus on
23539:    Lisäksi hallitus odottelee viisaita esityksiä op-   kosiskella äänestäjiä?
23540: positiolta, koska sillä itsellään ei sellaisia ole.       Aravatuotannon supistuminen on ilmiö, jota
23541: Harmillista kuitenkin on se menettely, jota hal-       on jatkunut 1970-luvulta saakka, ja linja näyt-
23542: litus osoittaa opposition esityksiä kohtaan. Tä-       tää jatkuvan, ellei peräti kiihdy. Valtion lainoit-
23543: män vuoden budjettia käsiteltäessä eduskun-            taman tuotannon osuus Tampereella näyttäisi
23544: nassa ministeri Liikanen ei antanut tehdä ainut-       vuosina 1985-1988 olevan noin 35-37 OJo ko-
23545: takaan muutosta budjettiin, vaikka muutosesi-          konaistuotannosta. Budjetissahan asuntomää-
23546: tyksiä oli paljon. Näitä opposition esityksiä          rärahoja on suunnattu erityisesti vuokra-asumi-
23547: kuulutti perään myös sosialidemokraattisen             seen. Se on hyvä asia.
23548: eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoron käyttä-                 Toinen painotussuunta rahojen jaossa on
23549: nyt ed. Ahde. Olen vakuuttunut siitä, etteivät         suunnata tuotantoa sinne, missä asuntotilanne
23550: oppositiolta lopu esitykset, kunhan vain hallitus      on vaikein, eli pääkaupunkiseudulle. Ongelmia-
23551: ottaa ne huomioon. Niitä esityksiä on tänäkin          han täällä on, sitä ei kukaan kiistä, mutta muut
23552: iltana ja eilisen päivän aikana tullut useita.         valtakunnan, osakeskukset kuten Tampere ja
23553:    Tampereella oli asunnottomia vuonna 1988            muu Pirkanmaa kärsivät tästä. Mikäli asunto-
23554: noin 270 kappaletta virallisen tilaston mukaan.        määrärahojen jako tapahtuu esittämälläni ta-
23555: Määrällisesti ongelma ei ole suuri, mutta sille        valla, merkitsee se sitä, että kaikki Tampereella
23556: ihmiselle, jota se kohtaa, se on varmasti suuri        lainaa hakeneet vuokra-asuntokohteet tuon lai-
23557: ongelma, eikä sitä pidä väheksyä. Puutteellises-       nan saisivat. Sen sijaan omistusaravia kohtaisi
23558: ti asuvia onkin sitten jo huomattavasti enem-          melkoinen romahdus. Tämä tietäisi aiempiin
23559:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                        429
23560: 
23561: vuosiin verraten sitä, että jäätäisiin pitkästi alle   taprosenttisen varma, että kaikki 270 henkilöä
23562: sadan asunnon, kun määrä parhaimmillaan on             eivät sellaisia ole.
23563: ollut yli 200 asuntoa. Tämä kaikki vain siitä
23564: syystä, että määrärahoja on leikattu ja ohjattu           Ed. Männistö: Herra puhemies! Väliky-
23565: muualle. Omistusasuntorintamalla on syytä              symyksessä on lyhyesti käsitelty myös maapoli-
23566: muistaa, että juuri arava-asunnot ovat asunto-         tiikkaa ja sen vaikutusta asumisen hintaan. Sii-
23567: ja, joihin pienituloisilla ja vähävaraisilla ihmi-     tä on puhuttu myös täällä käydyssä keskustelus-
23568: sillä on mahdollisuus. Kovan rahan asunto-             sa, eikä ihme. Onhan tonttimaan hinnan nousu
23569: markkinat ovat riistäytyneet jo tavoittamatto-         1980-luvulla ollut keskimäärin yli 20 OJo vuodes-
23570: miin.                                                  sa koko maassa.
23571:    Arvoisa puhemies! SKDL:n tekemään väliky-              Pääkaupunkiseudulla ja muissa kasvukes-
23572: symykseen liittyy ainakin yksi suuri viisaus: Sii-     kuksissa hintojen nousu on ollut vieläkin no-
23573: nä ei luvata liikoja mutta esitetään toimia, joilla    peampaa. Pääkaupunkiseudulla maan hinnan
23574: valtion ja kuntien asuntotuotantoa pystyttäisiin       osuus uusien asuntojen hinnasta on jopa kol-
23575: kohentamaan, mikäli hallitus haluaa. Mielestä-         mannes. Tonttimaan muita kustannuksia no-
23576: ni demarien esittämä ajatus ''muuttaa pois sel-        peampi hinnan nousu on tällä vuosikymmenellä
23577: laiselta paikkakunnalta, jolla ei saa asuntoa" ei      merkinnyt useamman miljardin ansiotonta
23578: ole oikea, mutta se on todella mielenkiintoinen        tulonsiirtoa asunnon tarvitsijoilta suppealle
23579: näkemys juuri sosialidemokraateilta.                   maanomistajaryhmälle.
23580:    Arvoisa puhemies! Teen yhden ehdotuksen                Vuosikymmenen alkupuolella rakennusliik-
23581: vielä lopuksi, jotta ehdotuksia sitten hallituksel-    keet sijoittivat viennistä saamiaan voittoja
23582: la olisi käytettävissään. Asuntokriisin helpotta-      maan ostoihin maksaen vallitsevaan hintata-
23583: minen ja vihdoin sen poistaminen vaatii pank-          soon verrattuna puolitoista- tai kaksinkertaisia
23584: kien, rakennusliikkeiden ja asuntosektorin kei-        hintoja tonttimaasta. Rahapolitiikan vapautta-
23585: noittelijoiden harjoittaman saalistuksen katkai-       minen vuonna 1987 ja siirtyminen kasinotalou-
23586: sevia toimia. Koska hallitus on osoittanut halut-      teen kiihdytti sijoittamista sekä raakamaahan
23587: tomuutensa tällaisiin toimiin, vaatii tilanteen        että tontteihin. Ostajiksi maamarkkinoille ovat
23588: parantamisen aloittaminen nykyisen hallituksen         rakennusliikkeiden ohella tulleet paikallispankit
23589: eroamista ja uuden, kansalaisten enemmistön            ja keinottelijat, jotka eivät näytä piittaavan
23590: tarpeista lähtevän, asunto- ja yhteiskuntapoli-        paikkakunnan hintatasosta.
23591: tiikkaan sitoutuvan hallituksen muodostamista.            Varsinainen maanostoryntäys tapahtui viime
23592: Tämän toteutuminen vaatii myös nykyisen                vuoden lopulla verouudistuksen vauhdittama-
23593:  eduskunnan hajottamista.                              na. Pääkaupunkiseudulla ja muissa kasvukes-
23594:                                                        kuksissa maksettiin raakamaasta yleisesti
23595:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kolmin- tai jopa viisinkertaisia hintoja siihen
23596: Arvoisa puhemies! Haluan todeta ed. P. Lahti-          hintatasoon verrattuna, jolla kaupungit olivat
23597: sen puheenvuoron johdosta Tampereen asun-              tehneet kauppoja. Vaikka lainsäädäntö tarjoaa
23598: nottomuudesta, että Tampereella niin kuin mo-          kunnille mahdollisuudet käyttää myös pakko-
23599: nessa muussakin kaupungissa, osa luetteloiduis-        keinoja maan hankinnassa, kunnilla ei ole ollut
23600: ta asunnottomista on sellaisia henkilöitä, joille      edellytyksiä pysyä vauhdissa mukana.
23601: ei voida järjestää normaalia, tavanomaista                Porvarilliset puolueet ovat kyenneet kymme-
23602: asuntoa. He eivät niissä viihdy, he ovat Viini-        nen viime vuoden aikana kaatamaan kaikki yri-
23603: kanlahden liekkimajan asukkaita - valitetta-           tykset sellaisten maapoliittisten uudistusten ai-
23604: vasti kaikella ihmiskunnioituksella heitä koh-         kaansaamiseksi, joilla voitaisiin rajoittaa maa-
23605: taan. Mutta juuri Tampereellakin nämä muo-             keinottelua ja hillitä asumiskustannusten nou-
23606: dostavat osan siitä asukasjonosta ja pysyvät           sua. Niissä kasvukeskuksissa, joissa maan hinta
23607: siellä, kunnes tietyn tyyppinen, huoltolatyyppi-       ja asumiskustannukset ovat nousseet tällä vuo-
23608: nen, asuntomahdollisuus pystytään heille jär-          sikymmenellä rajuimmin, käyttävät kokoomus
23609: jestämään.                                             ja sosialidemokraatit valtaa kuntien päättävissä
23610:                                                        elimissä. Näissä kunnissa ei ole hyödynnetty
23611:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro ):              edes niitä mahdollisuuksia, joita voimassa oleva
23612: Herra puhemies! En ryhdy väittelemään ed.              lainsäädäntö antaa rakennusmaan hankkimisek-
23613: Aittaniemen kanssa siitä, ettei sellaisia henkilöi-    si kohtuulliseen hintaan ja maan ansiottoman ar-
23614: tä ole Tampereen asuntojonossa. Mutta olen sa-         vonnousun leikkaamiseksi yhteiskunnalle.
23615: 430                                 Torstaina 16. helmikuuta 1989
23616: 
23617: 
23618:    Valitsemalla kuntien lautakuntiin ja hallituk-   tön omistuksessa ja estää sen siirtyminen muille
23619: seen valtakunnallisiksi konserneiksi keskitty-      omistajille. Maassamme ei kuitenkaan ole kat-
23620: neiden rakennusliikkeiden, pankkien ja maano-       sottu aiheelliseksi suojata kaupunkimaata kei-
23621: mistajien joko suoria tai välillisiä edustajia on   nottelijoilta, vaikka tämän maakeinottelun yh-
23622: varmistettu se, että maakeinottelu on voinut        teiskunnalliset haitat ovat jopa merkittäväm-
23623: rauhassa jatkua. Poliittista tahtoa näillä puo-     mät kuin maatalousmaalla keinottelusta aiheu-
23624: lueilla ei näy riittävän nykyisen kehityksen        tuvat haitat.
23625: kääntämiseksi kuntalaisten enemmistön ja               Nykyinen etuostolaki, joka on kuntien maan-
23626: asunnon tarvitsijoitten eduksi.                     hankinnan kannalta osoittautunut varsin vähä-
23627:    Viime aikoina on yhä useammin esitetty vaa-      merkitykselliseksi, voitaisiin korvata lailla oi-
23628: timuksia kuntien kaavoitusmonopolin romutta-        keudesta hankkia maata yhdyskuntarakenta-
23629: miseksi. On väitetty, että kunnallinen kaavoi-      mista varten. Käytännössä laki voitaisiin laatia
23630: tusmonopoli tulee yhteiskunnalle kalliiksi. Ra-     melko pitkälti nykyisen maa- ja metsätalous-
23631: kennusliikkeet ovat pyrkineet todistamaan, että     maan hankkimista rajoittavan lain mukaisesti.
23632: nimenomaan kaavoitus on syynä asuntojen kor-           Kunnalle tulisi antaa pakkolunastusoikeus.
23633: keaan hintatasoon. Saman suuntaista yritettiin      Tällöin lunastushinnan tulisi vastata maan ny-
23634: väittää SMP:n ryhmäpuheenvuorossa. Markki-          kyistä käyttöä eikä suinkaan kaavoituksen mu-
23635: navoimat halutaan päästää entistä vapaammin         kanaan tuomaa arvonnousua. Kunta voisi lisäk-
23636: mellastamaan myös maankäytössä. Toteutu-            si evätä yksityiseltä maanhankintaluvan, jos
23637: neena tämä johtaisi yhdyskuntien suunnitelmal-      maa tarvitaan kunnan suunnitelman mukaiseen
23638: lisen rakentamisen vähenemiseen, jonka seu-         kehittämiseen ja kunta lunastaa alueen. Näin
23639: rauksena olisi vain yhdyskuntien rakentamis- ja     kunnilla olisi selvä etulyöntiasema kaupunki-
23640: käyttökustannusten nousu. Sen joutuvat asuk-        maamarkkinoilla. Myytäväksi tulevat alueet
23641: kaat viime kädessä maksamaan.                       jouduttaisiin käytännössä tarjoamaan aina en-
23642:    Tulevan rakennusmaan hankkiminen kunnan          siksi kunnan ostettavaksi.
23643: omistukseen kohtuuhinnalla ennen sen kaavoit-          Keskustapuolue esitti hiljattain, että pääkau-
23644: tamista on yleisen edun mukaista. Aktiivisella      punkiseudulla Kehä III:n sisäpuolella olevat
23645: maanhankinnalla kunnat ovat voineet pitää           raakamaa-alueet siirrettäisiin yhteiskunnan
23646: maan hintatason paikkakunnalla kohtuullisena.       omistukseen. Ajatus on kannatettava, mutta se
23647: Tätä osoittaa sekin, että kunnat ovat luovutta-     tulisi laajentaa koskemaan kasvukeskuksissa
23648: neet tonttimaan keskimäärin puoleen hintaan         kaikkia niitä alueita, joitka kunnat tarvitsevat
23649: yksityisiin verrattuna. Myös kunnan omista-         esimerkiksi seuraavien kahdenkymmenen vuo-
23650: malle maalle laaditut asemakaavat toteutuvat        den aikana yhdyskuntarakentamiseen. Nämä
23651: kolme neljä kertaa nopeammin kuin yksityiselle      maa-alueet voitaisiin erityislailla siirtää kuntien
23652: maalle laaditut kaavat. Näin voidaan säästää        omistukseen esimerkiksi vuosikymmenen alun
23653: kunnallistekniikan kustannuksia. Useimmissa         keskimääräisillä raakamaan neliöhinnoilla. Lu-
23654: kasvukeskuksissa on asuntolainoitettu tuotanto      nastuskorvauksista tulisi ensi sijassa vastata
23655: mahdollista toteuttaa ainoastaan kunnan luo-        valtion, joka on tyystin vetäytynyt taloudellises-
23656: vuttamalla tonttimaalla yksityisen tonttimaan       ta vastuusta kaupunkien maapolitiikassa. Li-
23657: korkean hintatason johdosta.                        säksi tulisi säätää, että kunnat voisivat luovut-
23658:    Maakeinottelusta ja maan korkeasta hintata-      taa näiltä maa-alueilta tontteja vain vuokraa-
23659: sosta on kansantalouden kannalta yksinomaan         malla.
23660: haittaa. Maakeinotteluun sijoitetut rahat tulisi       Herra puhemies! Maakysymyksen o~alta hal-
23661: suunnata koko kansantaloutta hyödyttäviin in-       lituksen vastaus ei tyydytä, varsinkin kun halli-
23662: vestointeihin. Korkeasta maanhinnasta kärsivät      tuspuolueitten käsitykset ovat maanhankinnas-
23663: sekä asukkaat että yritykset. Yhtenä syynä          sa voimakkaasti toisistaan poikkeavia. Näin ol-
23664: maan ja tonttien suosioon sijoituskohteina on       len on vaikea ottaa täydestä ympäristöministe-
23665: niiden lievä verotuskohtelu.                        rin vastauksen sisältämiä vähäisiäkään lupauk-
23666:    Maassamme on katsottu aiheelliseksi suojata      sia kohtuuhintaisten asuntotonttien saannista.
23667: maatalousmaata keinottelulta. Kymmenen                 Herra puhemies! Keskustapuolueen pohjois-
23668: vuotta sitten säädettyyn maapakettiin sisältyi      savolainen kansanedustaja Mirja Ryynänen
23669: laki maa- ja metsätalousmaan hankinnan ra-          käytti vähän aikaa sitten täällä erittäin hyvän,
23670: joittamisesta. Lain tarkoituksena on ollut säi-     lähinnä asuntopolitiikkaa koskevan puheen-
23671: lyttää maa- ja metsätalousmaa viljeliljäväes-       vuoron. Sillä puheenvuorolla hän voisi lunastaa
23672:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           431
23673: 
23674: 
23675: paikkansa vaikkapa vapaiden sosialistien edus-         sektoriin, vaan ne menevät pelkkään paperin
23676: kuntaryhmään, jos täällä sellainen olisi. Panin        edestakaiseen kierrätykseen.
23677: kuitenkin merkille, että ed. Ryynäsen puheen-             Tässä mielessä haluaisin jyrkästi tuomita hal-
23678: vuorossa ei kiinnitetty huomiota tonttimaan            lituksen toimenpiteet, jotka kohdistuvat finans-
23679: saantiin ja hintaan. Tästä syystä lienee lupa          sipolitiikan kasvumahdollisuuksien rajoittami-
23680: epäillä hänen olevan maapolitiikassa perintei-         seen. Finanssipolitiikan avulla voidaan lisätä
23681: sellä kepulaisella omistuslinjalla. Valitetta-         julkista kysyntää hyödyllisiin ja tarpeellisiin
23682: vasti hän ei ole enää paikalla vastaamassa epäi-       tarkoituksiin, parantaa palvelutasoa ja esimer-
23683: lyyni.                                                 kiksi, jos on asuntopula, niin kuin meillä on,
23684:                                                        käyttää varoja asuntojen rakentamiseen.
23685:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Uusia                    Tämähän ei ole mikään marxilainen tapa ar-
23686: aloitteita ympäristökysymykseen tarvitaan, tar-        vioida hallituksen finanssipolitiikan mahdolli-
23687: vitaan tekoja eikä vain julistuksia. Erittäin          suuksia, vaan puhtaasti keynesiläinen suositus.
23688: myönteiseltä näyttää hallituksen lisäpöytäkir-         On otettava investoinnit julkiseen valvontaan
23689: jaan kirjattu ajatus jonkinlaisesta ympäristöta-       silloin, kun yksityinen iso paha raha käyttää
23690: seesta niin, että eri yhteiskuntapolitiikan loh-       pääomia mieluummin paperin edestakaisin
23691: koilla tehtävään päätöksentekoon liitetään ym-         kierrättämiseen kuin hyödyllisiin ja tarpeellisiin
23692: päristövaikutusten arviointi. Jos tähän todella        investointeihin.
23693: päästään, tämä on merkittävä parannus ympä-               Suomessa on johdonmukaisesti vapautettu
23694: ristömme tilan seurannassa. Ed. Jaakonsaari            pääomamarkkinoita, minkä seurauksena maa-
23695: piti tätä bruttokansantuotteeseen verrattavana         han on saanut tuoda pääomaa. Tätä pääomaa
23696: ja sen veroisena laskentatapana. Jos tähän             ei ole kuitenkaan käytetty hyvällä hyötysuhteel-
23697: päästään, sitä se onkin, mutta minusta tuntuu          la niin, että sillä olisi parannettu ihmisten yh-
23698: siltä, että tämä hallituksen lisäpöytäkirjan ta-       teiskunnallista vointia, olisi lisätty julkisia pal-
23699: voite on täällä saanut turhan positiivisen julki-      veluksia tai rakennettu esimerkiksi asuntoja
23700: suuden hallituspuolueiden taholta. Parempi oli-        kansalaisille. Nämä rahat on käytetty osittain
23701: si, että tuotaisiin valmiita laskelmia, jolloin tie-   hyödyttömiin, osittain tarpeettorniin tarkoituk-
23702: täisimme, että tätä todella vaaditaan ja tätä to-      siin silloin, kun ne on käytetty uuden paperin
23703: della vaaditaan myös elinkeinoelämältä, niin           hankintaan ja paperin kierrättämiseen, ja siinä
23704: kuin ed. Jaakonsaaren puheenvuoron perusteel-          mielessä tuontirahaa ei välttämättä olisi maassa
23705: la ymmärsin. Haluan nähdä, että myös kokoo-            tarvittu.
23706: mus tulee elinkeinoelämältä vaatimaan tällaisia           Tämä lyhytaikaisten ja osin pitkäaikaistenkin
23707: ympäristötaseita ja elinkeinoelämän tekemien           pääomien maahantuonti on aiheuttanut ongel-
23708: investointipäätösten ympäristövaikutusten seu-         mia, jotka eivät näy tänä päivänä, kun olemme
23709: rannan.                                                eläneet tämmöistä yhtämittaista noususuhdan-
23710:     Suomen ja Neuvostoliiton välille pitäisi pe-       nekautta, mutta kun laskusuhdanne tulee - tu-
23711: rustaa päästörajoitteinen ja laskeumavapaa ra-         leeko se pörssiromahduksen seurauksena vai
23712: ja, samoin Pohjolaan pitäisi perustaa päästöra-        normaalina laskuna, sitä me emme vielä tänä
23713: joitteinen laskeumavapaa vyöhyke. Meidän tu-           päivänä voi tietää, koska pörssiromahdus ei ole
23714: lisi yhdessä naapurimaiden kanssa aloittaa eko-        taloudellinen ilmiö, vaan psykologinen ilmiö -
23715:  katastrofikeskusten perustaminen, koska aivan         niin joka tapauksessa tämän laskukauden aika-
23716:  selvää on, että tällä tuotantotavalla ekokatast-      na tulevat esille ne ongelmat, jotka aina synty-
23717: rofeja tulee. Me emme tiedä, milloin tulee, mut-       vät silloin, kun rahat käytetään ei-tuottaviin
23718: ta tulee. Ekakatastrofit ovat tähän tuotantota-        tarkoituksiin. Ei-tuottavia tarkoituksiahan
23719:  paan kuuluva ilmiö, samalla tavalla kuin pörssi-      edustaa mm. paperin edestakaisin kierrättämi-
23720:  romahdukset ovat kapitalistiseen tuotantota-          nen, ja tulevana laskukautena tulevat maksuun
23721:  paan kuuluva ilmiö. Me emme tiedä, milloin            laskut siitä, että ei ole investoitu hyödylliseen ja
23722:  pörssiromahdukset tulevat, mutta kyllä niitäkin       tarpeelliseen. Tulevana laskukautena näkyvät
23723:  tulee.                                                erityisen selvästi ne sosiaalisen voinnin paranta-
23724:     Nimittäin Suomessa harjoitetaan ja ylipää-         matta jättämiset, jotka on tehty noususuhdan-
23725:  tään kapitalistisissa maissa harjoitetaan sellais-    teen aikana sen sijaan, että rahat olisi käytetty
23726:  ta finanssi- ja rahapolitiikkaa, että sen seurauk-    hyötytarkoituksiin. Silloin nekin joutuvat kiris-
23727:  sena rahat eivät kohdennu hyödyllisiin ja tar-        tämään vyötä, joilla vyö ei ole lainkaan kiristä-
23728:  peellisiin investointeihin, esimerkiksi asunto-       nyt noususuhdanteenkaan aikana.
23729: 432                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
23730: 
23731: 
23732:    Suomen Pankilla pitäisi olla enemmän halua        laiset määrät irtonaista rahaa on maassamme
23733: vaikuttaa maan rahamarkkinoihin niin, että           käytettävissä, ja kun sitä on, niin sehän vaikut-
23734: löysää rahaa ei olisi käytettävissä huonolla hyö-    taa tietysti työn ja pääoman hintasuhteen mure-
23735: tysuhteella. Suomen Pankin ei pitäisi sallia pää-    nemiseen.
23736: omien maahantuontia, tuontirahaa, joka jo ly-           Tällä koko toiminnalla on sosiaalisesti kiel-
23737: hyellä tähtäimellä vaikuttaa vaihtotaseen va-        teisiä vaikutuksia. Toiminta tähtää sellaiseen
23738: jauksen pahenemiseen. Vaihtotaseen vaje on tä-       markkinavoimien valtaan, että sosiaalinen hy-
23739: nä vuonna tosiasiallisesti 15 miljardia markkaa.     vinvointi tässä yhteydessä heikkenee. Ihmiset
23740: Ensi vuodeksi sen ennustetaan olevan 20 miljar-      joutuvat ostamaan yhä suuremman määrän uu-
23741: dia markkaa, ja tämähän merkitsee Suomen             sista palveluksista markkinavoimilta ilman, että
23742: velkaantumista, Suomen ulkomaisen velan kas-         yhteiskunta niitä tarjoaa, ja tässä mielessä myös
23743: vua. Nämä velat ovat hyvin ongelmallisia siinä       asuntojen rakentamisrakenne on vääristynyt.
23744: vaiheessa, kun laskusuhdannevaiheessa näitä          Kun meillä rakennetaan tällä hetkellä maassa
23745: velkoja pitää hoitaa pienenevillä vientituloilla     pääasiallisesti omistusasuntoja ja vähemmän
23746: ja mahdollisesti muillakin vaihtotaseen vajetta      arava-asuntoja, niin täytyy sanoa, että toimi-
23747: lisäävillä tai vajeen hoitamista estävillä toimen-   taan toisin kuin toimittiin 70-luvulla, jolloin
23748: piteillä. Löysällä rahalla, vaihtotaseen vajeelia    valtion toimesta hyvin merkittävässä määrin
23749: ja asuntomarkkinoilla on suora yhteys.               pystyttiin rahoittamaan asuntotuotantoa. Sil-
23750:    Asuntomarkkinoihin vaikuttaa se, että ulko-       loin sosiaalisin perustein tapahtuvan asuntotuo-
23751: maisella tuontirahalla on murennettu pääoman         tannon määrät olivat 35 000, jopa 38 000 asun-
23752: ja työn välinen hintasuhde, se, mikä Suomessa        toa vuodessa, kun nyt tämän hallituksen tavoite
23753: on muodostunut tässä asiassa vuosikymmenten          on vain 18 000 asuntoa vuodessa.
23754: kuluessa, ja tämä pääoman ja työn hintasuh-             Vaikka siis asuntojen rakentaminen on tänä
23755: teen murentaminen on tapahtunut pääoman              vuonna merkittävästi lisääntynyt viime vuoteen
23756: eduksi. On esimerkiksi täysin uusarvioitu asun-      verrattuna, se on tapahtunut sosiaalisen voinnin
23757: tokannan hinta. Myös vanhat asunnot hinnoi-          parantamisen näkökulmasta väärällä tavalla eli
23758: tellaan samojen perusteiden mukaan kuin uudet        ei ole lisääntynyt se rakennustoiminta, johon
23759: asunnot, vaikka noita vanhoja asuntoja ei tar-       ihmisillä on taloudellisia mahdollisuuksia pääs-
23760: vitse enää rakentaa näillä kustannuksilla, nehän     tä kiinni, aravarakennustoiminta, vaan on li-
23761: on rakennettu jo. Kuitenkin koko asuntokan-          sääntynyt vapaarahoitteinen rakennustoiminta,
23762: nasta maksetaan sitä hintaa, mikä tänä päivänä       ja niillä markkinoillahan sitten toimitaan ison
23763: on muodostunut vallitsevaksi hintatasoksi            pahan rahan ehdoilla hankkien pääomalle kor-
23764: tuontirahan johdosta, ja tämän takia tämä            keinta mahdollista tuottoa. Tässä merkitykses-
23765: tuontiraha on ollut epäedullista maamme kan-         sä tämän tuoton joutuvat maksamaan tälle ra-
23766: santalouden kehittämiselle siitä näkökulmasta,       halle myöskin vuokralaiset korkeina ja alati li-
23767: että pääomia käytettäisiin hyötytarkoituksiin ja     sääntyvinä vuokrina.
23768: että työntekijät eivät joutuisi kohtuuttomassa          Vuokrathan maassa nousevat tämän hallituk-
23769: määrin rasitetuiksi pääoman tuonnista ja pää-        sen aikana säädetyn huoneenvuokralain joh-
23770: oman tuonnin aiheuttamista pääomahyödyk-             dosta ja nousevat perusteettomasti mm. sen ta-
23771: keiden hinnannousuista maassamme.                    kia, että vuokria määrättäessä ei pääomatulois-
23772:    Suomen Pankki harjoittaa samanlaista vää-         sa oteta huomioon sitä, että on tapahtunut
23773: rää talouspolitiikkaa kuin maamme hallituskin,       tämä asuntojen hinnannousu. Kun asuntokan-
23774: eli ne ovat yhdessä käymässä finanssipolitiikan      nan hinta on noussut kolmisenkymmentä pro-
23775: kimppuun, jolla voidaan lisätä kansalaisten pal-     senttia vuodessa, niin sillä ei ole ollut mitään
23776: veluja, jolla voidaan tuottaa parempaa sosiaa-       vaikutusta pääoman tuottoon. Pääoman tuot-
23777: lista vointia ihmisille. Tässä mielessä ne samat     toa on vain se tuotto, joka pääomalle saadaan
23778: voimat, jotka ovat estämässä finanssipolitii-        vuokrana, ja tässä merkityksessä tästä tilantees-
23779: kan käyttöä ihmisten voinnin parantamiseen,          ta kärsivät vuokralaiset, jotka joutuvat maksa-
23780: sallivat maassamme vapaan rahapolitiikan pan-        maan moninkertaisesti vuokranantajille. Pääo-
23781: keille, liikepankeille, osuuspankeille ja säästö-    matuotot he joutuvat maksamaan vuokrassa,
23782: pankeille. Ne sallivat sen, että säästö- ja osuus-   he joutuvat sitten myös yhteiskunnallisiksi
23783: pankit ovat lisänneet viime vuonna luotonantoa       maksumiehiksi ja-naisiksi siihen, että pääoman
23784: lähes 30 OJo, liikepankitkin yli 20 OJo. Nämä sa-    ja työn hintasuhde on murrettu pääoman
23785: mat julkisen vallan voimat sallivat sen, että täl-   eduksi.
23786:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                            433
23787: 
23788: 
23789:   Herra puhemies! Toivon, että hallitus voi-              Toiseksi ajattelen tällä tavalla, että olisi hyvä,
23790: daan tässä yhteydessä vaihtaa uuteen ja parem-         jos me pohtisimme tätä tästä näkökulmasta, et-
23791: paan.                                                  tä maata on lailla rakennettava, myös siltä osin,
23792:                                                        miten me muodostaisimme - miten tämän
23793:    Ed. Vuoristo: Herra puhemies! Edelli-               asian nyt sanoisi - eräänlaisen oikeushierar-
23794: sessä elämässäni mietiskelin sellaista kysymystä       kian, arvopohjaisen oikeushierarkian. Minkä-
23795: ja siitä keskustelin joittenkin kanssa, mikä suo-      laisia asioita me itse kukin pitäisimme tärkeinä
23796: malaisessa yhteiskunnassa olisi sellainen paikka       tässä oikeushierarkiassa? Mikä olisi keskeisin
23797: yhteisten asioitten hoitamisessa, että se ei enää      oikeus, keskeisin arvo? Minulle keskeisin arvo
23798: voisi siirtää vastuuta mihinkään. Näissä keskus-       on se, että ihmisellä on oikeus olla olemassa.
23799: teluissa tultiin yksimielisesti aina siihen tulok-     Koska tämä olemassaolo ei ole ihmisestä itses-
23800: seen, että se on tämä paikka, eduskunta. (Ed.          tänsä riippuvainen, ihmisen oikeus olla olemas-
23801: Männistö: Näin on!) Se ei voi siirtää vastuuta         sa on perusarvo.
23802: enää mihinkään, vaan sen on otettava vastuu               Toiseksi tulee sitten tässä arvo- ja oikeushie-
23803: yhteisten asioitten hoidosta. Se voi siirtää kyllä     rarkiassa se, missä ihminen tätä perusarvoansa
23804: tehtäviä ja antaa toimeksiantoja erilaisille muil-     parhaiten toteuttaa, mikä on se paikka, jossa se
23805: le instansseille, mutta vastuu sen on otettava         parhaiten toteutuu. Me puhumme nyt asunnois-
23806: itse.                                                  ta. Se on konkreettinen käsite, niin kuin työn
23807:     Minusta tuntuu, että meillä olisi hyvä nyt,        yhteydessä työpaikka on konkreettinen käsite,
23808: kun näin äärimmäisen tärkeistä kuin asumiseen          mutta kun puhumme tässä arvohierarkiassa,
23809: ja ympäristöön liittyvistä ongelmista on kysy-         niin silloin meidän olisi laajennettava tätä käsi-
23810: mys, pohdiskeltava sitä, mitä merkitsee, että me       tettä. Se liittyisi asumiseen, olemiseen, ja se on
23811: emme näissäkään kysymyksissä voi siirtää vas-          koti, ei se sen kummallisempi paikka ole kuin
23812: tuuta muualle. Voimme kyllä antaa toimeksian-          koti. Se on arvohierarkiassa seuraus tästä kes-
23813: toja jne., tehtäviä jopa toimeenpaneville elimil-      keisimmästä perusarvosta, ihmisen oikeudesta
23814: le aina hallitusta myöten, mutta vastuuta ei voi       olla olemassa. Hän toteuttaa sitä kodissansa. Se
23815: siirtää hallituksellekaan jne.                         on hänen paikkansa.
23816:     Silloin siitä voitaisiin tehdä sellaisia johto-       Sen jälkeen kolmanneksi voitaisiin ajatella
23817: päätöksiä, että ehkä meidän, tämän talon ih-           taikka itse ajattelen sillä tavalla, että arvohie-
23818: misten, keskeiseksi ohjenuoraksi saattaisi             rarkiassa ja oikeushierarkiassa tulisi oikeus työ-
23819: muodostua tämä tuomarin ohjeissa oleva yksin-          hön, jonka kautta ihminen jäsentää olemisensa
23820:  kertainen sana, että maata on lailla rakennetta-      yhteiskuntaan rakentaakseen yhteiskuntaa
23821: va. Jos nyt lähdettäisiin näihin kysymyksiin pu-       omalla panoksellaan. Ei hän rakenna sitä lailla.
23822:  reutumaan tästä johdantoajatuksesta, että maa-        Se on meidän tehtävämme täällä, rakentaa
23823:  ta on lailla rakennettava, niin mitä se merkit-       maata lailla. Ihminen rakentaa sitä elämisellän-
23824:  sisi?                                                 sä, työllänsä, kutsumuksellansa, jossa hän on.
23825:     Minusta se merkitsisi esimerkiksi sellaista           Mutta jos me ymmärrämme asian tällä ta-
23826: asiaa ja sellaista kysymyksenasettelua, että olisi     voin, niin siihen sisältyy se ajatus, että oikeus
23827:  pohdittava sitä, onko lainsäädäntö kaikkinen-         työhön, siis toteuttamaan olemistansa, se on
23828:  sa, niin kuin me sen tässä talossa ymmärrämme,        seurannainen tälle kodille, asumiselle jne. Jos
23829:  ohjaamassa kehitystä tässä maassa vai onko se         nämä asiat olisivat jollakin perustasolla, perus-
23830:  alisteisessa asemassa kehitykselle. Onko se siinä     tuslain tasolla, niin se merkitsisi sitä, että jos
23831:  asemassa, että kehitys kulkee kulkuansa ja sit-       me ne ikään kuin laillistaisimme täällä sillä ta-
23832:  ten ikään kuin laki seuraa perässä ja laillistaa      voin, niin sen seurauksena olisi, että työ seuraisi
23833:  sen, mikä hyväksi katsotaan?                          asumista taikka siirtyisi sinne, missä ihmiset
23834:     Jokainen meistä tajuaa, että näin ei saa olla,     asuvat. Meidän tehtävämme tietysti olisi, että
23835:  vaan lainsäädäntö on meidän keskeisin tehtä-          järjestäisimme sen kaltaisen seuraamismekanis-
23836:  vämme, ja sen on ohjattava kehitystä kaikki-          min, että tämä toteutuu. Jollei se toteudu, niin
23837:  nensa, koska maata on lailla rakennettava. Jos        sitten tulevat erilaiset sanktiot jne.
23838:  näin ei ole, että me seuraamme kehitystä ikään           Nythän tämä on niin hullu tilanne kuin vain
23839:  kuin sen sitten eräiltä osin laillistaen, niin emme   voidaan ajatella. Meidän koko ajattelumme on
23840:  voi siitäkään siirtää vastuuta mihinkään muu-         työ keskeinen, työpaikkakeskeinen jne., mikä
23841:  hun, vaan meidän on itse pureuduttava tähän           merkitsee, että ihmiset tulevat työn perässä jon-
23842:  kysymykseen.                                          nekin Helsinkiin ja tänne. Hulluksihan tämä
23843: 55   290146B
23844: 434                                    Torstaina 16. helmikuuta 1989
23845: 
23846: 
23847: menee, eihän siitä mihinkään pääse. Tämä joh-           tukselle. Hallitus ei ole täyttänyt antamiamme
23848: tuu siitä, että arvohierarkia on kääntynyt pää-         tehtäviä, mm. asumisen oikeuden turvaamiseksi
23849: laelleen. Sen jälkeen ehkä tulisivat oikeusjärjes-      ja ympäristön hoitamiseksi. Mitä meidän, eli
23850: tyksessä hierarkiassa nämä, joista me käytämme          eduskunnan, tulisi nyt tehdä vastuumme kanta-
23851: nimitystä tss-oikeudet, jotka ovat äärimmäisen          miseksi? Tietysti meidän pitää myöntää määrä-
23852: tärkeitä, mutta ehkä eivät niin tärkeitä kuin nämä      rahoja sosiaaliseen asuntotuotantoon ja asumi-
23853: kolme perusoikeutta. Tätä voisimme miettiä.             sen tukemiseen, tehdä ympäristönsuojelua tur-
23854:    Kolmanneksi ajattelin, kun tässä on kysymys          vaavia lakeja. Mutta juuri tässä tilanteessa mei-
23855: ympäristöstä, että ei täällä esimerkiksi sellaista      dän pitää vastuumme kantaaksemme myös an-
23856: sanaa kuin sosialismi ole kovin paljon esitetty.        taa lopputili sellaiselle hallitukselle, joka ei ole
23857: Edustan, jos nyt sanotaan tällä tavoin, raama-          antamiamme tehtäviä hoitanut. Sen vuoksi olen
23858: tullista sosialismin ajatusta, joka merkitsee esi-      pahoillani, kun joudun sanomaan, että muunlai-
23859: merkiksi tämän kaltaista ajatusta, että ei siellä       nen menettely ei ole ed. Vuoristonkaan kohdalla
23860: - tarkoitan siis Raamatussa, eikä minun ajat-           sen puheen mukaista, minkä hän täällä esitti.
23861: telussani - ole omistuksellista suhdetta näiden
23862: kolmen peruselementin suhteen, jotka voidaan               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23863: sanoa esimerkiksi tällä tavalla, että maa, vesi ja      puhemies! Ed. Vuoriston puhe asumisen ja työn
23864: ilma. Ei näihin ole omistuksellista suhdetta. On        yhteydestä oli minusta kovin teoreettista. Se oli-
23865: olemassa toisenlainen suhde. Ei ihmiselläkään           si mahdollista ilmeisesti vain maapallolla, joka
23866: ole niihin omistuksellista suhdetta, vaan hallin-       lähinnä muistuttaisi paratiisia. Ihminen on aina
23867: tasuhde viljelemään ja varjelemaan maata. Siis          joutunut menemään asumaan sinne, missä hän
23868: ei omistamaan sitä. Hallitsemaan sitä parhaalla         on toimeentulonsa pystynyt hankkimaan. Maa-
23869: mahdollisella tavalla. Ja jos ymmärrämme tä-            talousyhteiskunnan aikana ihmiset asuivat ha-
23870: män tällä tavoin, niin ei maahan sisälly sellaisia      jallaan ja suomalaisia muutti korpiin, koska
23871: arvoja, omistuksellisiakaan arvoja, etteikö sitä        siellä voi elää ja saada toimeentulon. Nyt tie-
23872: voisi lailla säädellä sillä tavoin, kuin hyväksi        toyhteiskunnan aikana ihmiset tarvitsevat toi-
23873: ajatellaan.                                             siaan ja muuttavat kaupunkeihin ja taajamiin.
23874:    Tiedän kyllä mitä perusoikeudellisia ym. on-         Vain sillä tavalla voidaan nykyaikana tämä yh-
23875: gelmia tähän liittyy, jotka me teemme täällä,           teiskunta saada toimimaan. Kyllä minusta nä-
23876: koska meidän hallitusmuotomme on sen kaltai-            mä tosiasiat täytyy tunnustaa eikä kuvitella, et-
23877: nen, että se korostaa juuri omistusoikeudellista        tä asiat voitaisiin miten hyvänsä järjestää. Maa-
23878: puolta. Mutta eihän se välttämättä ole oikein,          pallo ei ole paratiisi.
23879: vaan näitä asioita voidaan tarkastella ja niitä pi-
23880: tää tarkastella toiselta kannalta. Jos me vapau-           Ed. Kuuskoski-Vika t maa : Arvoisa
23881: dumme - miten sen nyt sanoisi - omistuspoh-             puhemies! Ministeri Bärlund vastasi eilen halli-
23882: jaisesta ajattelusta johonkin muuhun, niin se           tukselle tehtyyn välikysymykseen. Hän luetteli
23883: helpottaisi huomattavasti meidän suhtautumis-           täällä hyvin paljon lukuja ja tilastoja. Vastauk-
23884: tamme ja asioiden hoitoa järjestää nämä asiat           sessa hän antoi ymmärtää, että kaikkihan on
23885: sillä tavalla, että täällä olisi ihmisillä hyvä olla.   mennyt oikein mukavasti. Valitettavasti tilanne
23886:    Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen esitti äsken          ei kuitenkaan ole näin valoisa. Pikemminkin si-
23887: lujan epäluottamuslauseen hallitukselle. Minä           tä voisi kuvata kuten entisen kirurgin toimia, et-
23888: tulen huomenna äänestämään hallituksen jatka-           tä leikkaus onnistui hyvin mutta potilas kuoli.
23889: misen puolesta. Se johtuu erityisesti siitä, että       Siitä huolimatta että ministeri Bärlundin mu-
23890: näen ministeri Bärlundin toimissa sellaisia toi-        kaan "asuntotuotanto on lähtenyt viime vuon-
23891: von merkkejä, että niitä kannattaa viritellä, nii-      na lähes ennätykselliseen nousuun", siitä huoli-
23892: tä kannattaa kannattaa.                                 matta että me olemme viime vuosina hyväksy-
23893:                                                         neet asunto-oloja koskevaa uutta lainsäädän-
23894:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):                   töä, on hyväksytty erilaisia suunnitelmia run-
23895: Arvoisa puhemies! Ed. Vuoristo puheenvuo-               saasti, asetettu tavoitteita, Suomessa on tänä
23896: ronsa alussa korosti vastuun ottamista ja sitä,         päivänä hyvin vakava asunto-ongelma, myös
23897: ettemme voi siirtää vastuuta kenellekään, esi-          suuri joukko asunnottomia ihmisiä. Monille
23898: merkiksi hallitukselle. Olen samaa mieltä. Hän          asuminen käy liian kalliiksi ja vielä useammilla
23899: sanoi myös, että me voimme siirtää tehtäviä.            ei ole heidän elämäntilanteeseensa sopivaa ja
23900: Me olemmekin siirtäneet niitä esimerkiksi halli-        heidän toivomaansa asuntoa.
23901:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           435
23902: 
23903: 
23904:    Asunnolla ja asuinympäristönä on suomalai-             Hallitus on myös muiden keskustelujen yh-
23905: sessa yhteiskunnassa kaksinainen luonne. Toi-          teydessä korostanut sitä, että tämä sosiaalival-
23906: saalta asunto on tuote ja toisaalta se on tukipis-     tion, hyvinvointivaltion, ajatus on hallitukselle
23907: te, koti. Tämä asunnon kaksinaisluonne on täl-         hyvin rakas. Niin teki myös asuntoministeri,
23908: lä hetkellä jatkuvassa ristiriidassa, kun asumis-      mutta sitten jää kysymään, miksi kuitenkin toi-
23909: yhteisöjä kehitetään. Ikävintä on, että tämän          menpiteet ovat pahenevien ongelmien osalta ko-
23910: asuinyhteisön merkitys, tämän tukipisteen tär-         vin vaatimattomia. Ongelmiin ei tartuta kun-
23911: keä luonne, on jäänyt kovin vähälle huomiolle.         nolla käsiksi.
23912: Sitä ehkä osittain kuvaa tämä kielenkäyttöm-              Jotenkin tuntuu, että asunto on eräänlainen
23913: me. Me puhumme edelleen asuntopolitiikasta,            tuote. Tämä ajattelu on ollut meillä, sen myön-
23914: vaikka meidän pitäisi puhua asumispolitiikasta.        nän, jo aikaisemmin ennen tämän hallituksen
23915: Toisaalta tähän sisältyy myös se, että me pu-          syntyä, mutta yhä korostetummin se tulee myös
23916: humme asuinympäristöstä ja sen tärkeydestä             nyt esille. Näitten hyvien asuntopoliittisten ta-
23917: vain joidenkin erityisryhmien kohdalla ja ajat-        voitteiden takaa löytyykin yhä useammin yleisiä
23918: telemme, että se on jotain erityistä ja ylimää-        talouspoliittisia tai tuotantopoliittisia tavoittei-
23919: räistä. Kuitenkin se on aivan välttämätön ja tär-      ta. Ei ole välitetty siitä, miten erityisen heikossa
23920: keä osa meidän kaikkien arkista elämistämme.           asemassa olevat ihmiset asuvat, mitä toiveita
23921: Sen vuoksi minusta olisi hyvin tärkeä korostaa         heillä on oman kotinsa ja oman asuinympäris-
23922: tätä asuntoviranomaisten vastuuta asumisen             tönsä osalta. Asunnoista on tullut kauppatava-
23923: kokonaisuudesta niin, että asuntoviranomaisille        raa. Niistä on tullut tuotantokohde, sijoittamis-
23924: kuuluu myös vastuu erityisryhmien tarpeiden            kohde, säästämiskohde. Tällä hetkellä olemme
23925: huomioon ottamisesta. Minusta mitään kum-              siinä tilanteessa, että omistusasuntojen määrä
23926: mallisia erityisryhmiä eivät ole esimerkiksi van-      on ylivoimainen, 70 o/o, ja varmasti on paljon
23927: hukset ja nuoret, vaan he vain elävät yhtä ihmi-       ihmisiä, jotka toivovat sitä, että saavat asua
23928: senä olemisen tärkeää elämänkaaren vaihetta.           omassa kodissaan. Se vastaa heidän toiveitaan,
23929: Tietysti on selvää, että tarvitaan erilaisia asumi-    mutta monelle tämä ei ole oikea tapa asua. Mo-
23930:  sen muotoja. Osa näistä toteutetaan käytännön         net nuoret varsinkin, monet muutkin toivovat
23931: tasolla muiden viranomaisten kanssa, mutta             vuokra-asuntoa. Siihen ei ole mahdollisuuksia
23932: vastuu siitä, että kaikilla on kunnollinen ja koh-     yhteisön asumisen muodoista puhumattakaan.
23933: tuullisesti saatava asunto, on kuitenkin viime         Ja tämä johtaa ihmiset sellaiseen asunto-orjuu-
23934:  kädessä aina asuntoviranomaisilla.                    teen ja asuntokurjuuteen, jota ei pitäisi tällai-
23935:     Ed. Andersson iltapäivän loppupuolella otti        sessa hyvinvointivaltiossa enää olla.
23936:  esille mm. yhden tärkeän erityisryhmän, mie-             Tämän taustalla on tietysti se, että me olem-
23937:  lenterveyspotilaat. Hän muistutti meitä siitä, et-    me kanavoineet asuntopoliittisen tukemme hy-
23938:  tä tällä hetkellä laitoksissa todella on hyvin pal-   vin yksipuolisesti verovähennysten kautta, joka
23939:  jon pitkäaikaispotilaita, jotka voisivat siirtyä      on ohjautunut omistusasumisen puolelle. Tie-
23940:  avohoitoon, jos heillä olisi kunnollinen koti,        tysti tämän tilanteen korjaaminen yhtäkkiä on
23941:  kunnollinen asunto saatavilla. Sitä me emme           hyvin vaikeata, koska se yhtäkkisillä toimenpi-
23942:  ole tässä yhteiskunnassa pystyneet heille turvaa-     teillä johtaa tietysti vielä hankalampiin tilantei-
23943:  maan. Toisaalta tämä asuntopolitiikka liittyy         siin. Jotkut ovat joutuneet pakon edessä sitou-
23944:  hyvin läheisesti kaikkeen ennaltaehkäisevään          tumaan hyvin pitkäaikaisiin ja perheen talou-
23945:  toimintaan, jonka merkitystä täällä useissa yh-       dellekin ylimitoitettuihin lainoihin. Heidän ti-
23946:  teyksissä olemme muuten korostaneet mielen-           lanteensa yhtäkkisessä muutoksessa tietysti joh-
23947:  terveystyössä, lastensuojelutyössä jne.               taa täydelliseen katastrofiin.
23948:     Ehkä tämän keskustelun yksi käytetyimpiä              Kun aivan ilmeistä on, että vuokrasäännöste-
23949:  sanontoja on ollut se, että asuminen on ihmisen       lyä joudutaan purkamaan tässä uudessa talous-
23950:  perusoikeus. Se on perusvälttämättömyys. Hy-          poliittisessa ja toimintaympäristössä, tämmöiset
23951:  vä asunto ja hyvä asuinympäristö kuuluu kai-          voimakkaat sääntelytoimenpiteet eivät toimi
23952:  kille. Tämä tavoite ei voi toteutua tänäkään päi-     enää tässä ajassa, niin on erityisen suurta painoa
23953:  vänä ilman julkisen vallan vahvaa vastuunot-          nyt pantava asumistuen laajentamiseen ja korot-
23954:  toa. Nähdäkseni asuminen kuuluu hyvinvointi-          tamiseen, niin että heikoimmassa asemassa ole-
23955:  valtion peruspilareihin, niihin peruspilareihin,      vat ihmiset selviävät tästä tilanteesta ja että he
23956:  joita ei ole varaa eikä myöskään syytä nakertaa       vähitellen saavat myös kunnollisen asunnon.
23957:  nyt 80-luvun lopussakaan.                                Kuitenkin tuntuu, että hallituksen linja on
23958: 436                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
23959: 
23960: 
23961: hyvin yksioikoinen. Se on hyvin yksioikoinen          ta voisi lähteä laajassa mitassa liikkeelle. Tämä
23962: asuntokysymyksessä, se on yksioikoinen päivä-         tietysti pitkällä aikavälillä edellyttää myös sitä,
23963: hoitojärjestelyssä. Me olemme melkoisen ko-           että me arvostamme asuinyhteisöjen toimintaa
23964: vassa tilanteessa, kun kuunnellaan viestejä, jot-     niin, että esimerkiksi työajan lyhentämismuo-
23965: ka tulevat päiväkodeista. Monissa suurissa kau-       dot painottuvat päivittäisen työajan lyhentämi-
23966: pungeissa katsotaan lähes mahdottomaksi vas-          seen, jotta myös työssäkäyvät keski-ikäiset ih-
23967: tata niihin lainsäädännön velvoitteisiin, jotka       miset voivat osallistua asuinyhteisöjen toimin-
23968: tulevat täydessä mitassa voimaan ensi vuoden          taan, eikä vain niin, että siellä päivittäin ovat
23969: alusta, eikä kuitenkaan ole ryhdytty vaihtoeh-        lapset ja eläkkeellä olevat henkilöt.
23970: toisten päivähoitomuotojen kehittämiseen. Sen            Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä ym-
23971: paremmin perhepäivähoitoon, kotihoidon tu-            päristöpolitiikasta, joka on tietysti aivan oleelli-
23972: keen kuin muihinkaan vaihtoehtoisiin järjeste-        nen osa hyvää asuinympäristöä ja hyvää elin-
23973: lyihin ei ole kunnolla panostettu.                    ympäristöä. Täällä on hyvin paljon puhuttu
23974:    Sama toistuu asuntopolitiikan puolella. Vaih-      kansainvälisestä ympäristöpolitiikasta, ja on
23975: toehtoisista asumismuodoista ei hallituksen ta-       ilahduttavaa, että tällä alueella hallitus tuntuu
23976: holta ole puhuttu mitään. Me tiedämme, että           olevan myös hyvin aktiivisesti liikkeellä ja on
23977: yksi kolmasosa ihmisistä elää tätä asunto-ongel-      näköpiirissä myönteistä kehitystä. Mutta ei riitä
23978: maa todella omassa arkipäivässään. Sen lisäksi        se, että toimitaan rajojen ulkopuolella, vaan
23979: me tiedämme, että suomalaiset asumisen mallit         minusta Rooman klubin slogan "ajattele kan-
23980: ovat hyvin yksioikoisia ja hyvin eristäviä. Kui-      sainvälisesti, toimi paikallisesti" sopii erittäin
23981: tenkaan ei ole lähdetty edes antamaan riittävää       hyvin myös meidän ympäristötilanteeseemme.
23982: tukea erilaisille kokeiluille, joita kansalaisten     Ei riitä, että me vaadimme muilta, asetamme
23983: omaehtoisen toiminnan myötä on syntymässä,            muille vaatimuksia, naapureillemme, vähän
23984: ja joissa etsitään vastausta ei yksinomaan sii-       kauempana oleville valtioille, vaan meidän on
23985: hen, että saadaan kunnollinen koti vaan myös,         hoidettava omat asiamme esimerkillisellä taval-
23986: että syntyisi kunnollisia asuinyhteisöjä, sellaisia   la. Se merkitsee tiukempaa ympäristölainsää-
23987: sosiaalisia yhteisöjä jotka vastaavat ihmisten ai-    däntöä ja myös verotuksellisten keinojen käyt-
23988: van keskeisiin tarpeisiin.                            töönottoa ympäristöpolitiikassa.
23989:    Olen toistuvasti saanut yhteydenottoja iäk-           Minun on ainakin hyvin vaikea ymmärtää si-
23990: käämmiltä naisilta, jotka lähestyvät eläkeikää.       tä, että saasteverot ja tiukemmat normit olisivat
23991: Nämä naiset ovat puhuneet tällaisten yhteisko-        jossain ristiriidassa keskenään. Päinvastoin ne
23992: tien puolesta. He ovat ihmetelleet sitä, että Suo-    ovat osa välttämätöntä isoa kokonaisuutta. Jos
23993: messa ei ole sellaista asumiseen muotoa, jossa        ei yksin normeilla päästä eteenpäin, tarvitaan
23994: he voisivat saada riittävän oman rauhan, mutta        välttämättä myös tämän tyyppisiä verotukselli-
23995: kuitenkin elää läheisesti tietyssä yhteisössä, jos-   sia keinoja, jotta käytännön ympäristötyössä
23996: sa olisi toinen toisesta välittämistä ja vastuunot-   syntyy tuloksia.
23997: toa ja toisaalta sitten riittävä yksityisyys.            Tulevaisuudessa valtiovallan otteen täytyy ol-
23998:    Kun viime syksynä sain mahdollisuuden käy-         la hyvin vahva ympäristöpolitiikan alueella.
23999: sä suomalaisten siirtolaisten luona Kanadassa,        Siellä täytyy nyt ottaa sitä vastuuta, jota ed.
24000: niin oli jotenkin huvittavaa nähdä, että Kana-        Vuoristo edellä peräänkuulutti. Voisi sanoa, et-
24001: dan siirtolaiset olivat tämän kysymyksen jo to-       tä me olemme eräällä tavalla vapaudet jo naut-
24002: teuttaneet. He ovat oma-aloitteisesti rakenta-        tineet tällä alueella etukäteen ja nyt sitten täytyy
24003: neet lukuisia Suomi-koteja, joissa todella toteu-     toimia huomattavasti vastuullisemmin.
24004: tuu tämä ajatus. Siellä on sekä omistus- että            Toivon myös, että välttämätöntä tutkimus-
24005: vuokra-asuntoja. Siellä on riittävästi yksityi-       toiminnan lisäämistä ei käytetä tekosyynä sille,
24006: syyttä, riittävästi yhteisyyttä, toimintatiloja,      että ei konkreettisiin toimiin voida ryhtyä. Tä-
24007: kokoontumistiloja, sauna- ja askartelutiloja -        mä on varmasti alue, joka vaatii jatkuvasti hy-
24008: ja hyvin tyytyväisiä ihmisiä.                         vin voimakkaita tutkimuspoliittisia satsauksia,
24009:    Monessa muussa yhteydessä on tullut esille         mutta toisaalta me tiedämme näistä ongelmista
24010: tämä ihmisten yksinäisyyden ongelma, tietyn-          jo niin paljon, että on mahdollista todella ra-
24011: lainen kaipuu yhteisyyteen, kun vanhat pien-          kentaa tiukempaa normistoa, tiukempaa lain-
24012: yhteisöt ovat murtuneet. Nyt tarvittaisiin to-        säädäntöä ja luoda sitä pohjaa, joka antaa toi-
24013: della säädösten uudistamista ja myös selkeää ta-      vottavasti meille vielä mahdollisuuden parem-
24014: loudellista tukea, että tämän tyyppinen toimin-       paan ympäristöön.
24015:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                            437
24016: 
24017: 
24018:    Arvoisa puhemies! Todella nyt on toiminnan         säädäntö. Toki pyritään rantoja suojelemaan
24019: aika ja toivon, että tämä välikysymyskeskustelu       yleiskaavaesityksillä, yleiskaavasuunnitelmilla
24020: sitä toimintatarmoa herättäisi. En itse ole voi-      ja yleiskaavoilla, mutta se keino ei riitä, koska
24021: nut nähdä toivon merkkejä niin vahvoina kuin          yleiskaavan tekeminen ja vahvistaminen on va-
24022: ed. Vuoristo tuossa edellä, mutta kun pidän           paaehtoista. Meillä on 400 kuntaa, joissa on
24023: häntä aika suurena näkijänä, niin tietysti toi-       meren rantaa tai vesistöjä. Tuskin nämä kaikki
24024: von, että voisin siihen luottaa, että parempaa        edes kaavaa tekevät.
24025: on tulossa.                                              Sen lisäksi useat laaditut ja vireillä olevat
24026:                                                       kaavat ovat hyvin epätyydyttäviä, heikkoja,
24027:    Ed. W a h l s t r ö m : Arvoisa puhemies! Ha-      koska niissä on rakennusoikeutta useimmiten
24028: luan puuttua tässä keskustelussa ympäristön           tavattoman paljon, ja yleensä parhaat rannat
24029: osalta vain rantojen rakentamiseen ja niiden          kaavoitetaan loma-asutukseen, niin että vapaa-
24030: suojeluun. Happosateisiin verrattuna ehkä se ei       seen virkistyskäyttöön niitä ei jää. Vielä kol-
24031: ole suurin ongelma, mutta ongelma kuitenkin.          manneksi nämä yleiskaavat yleensä vuotavat,
24032:    Vaasalaisena tiedän, miten upea meren ran-         koska ne ovat vain ohjeellisia. Niihin voidaan
24033: nikko saaristoineen voi olla. Myös sisävesien         aina antaa poikkeuslupia. Kuntien kannalta
24034: saaret ja rannat ovat ainutlaatuiset, meidän          ongelma on tietysti se, että rantojen hinnat ovat
24035: maassamme. Rakentamisen jälkeenkin luulisi            nousseet niin valtavasti, etteivät ainakaan köy-
24036: rauhaisaa rantaa riittävän kilometrikaupalla,         hemmät kunnat pysty niitä lunastamaan ylei-
24037: mutta tämä luulo on kuitenkin pettävä. Ranto-         seen virkistyskäyttöön.
24038: jen palstoittaminen ja rakentaminen uhkaa hä-            Paineet rantojen lisärakentamiseen ovat siis
24039: vittää luonnontilaiset rannat suuressa osassa         edelleen olemassa. Luonnonvaraisia, jokamie-
24040: meidän maatamme.                                      hen oikeuden piiriin kuuluvia rantoja on kohta
24041:    Hallitus totesi jo vuonna 1967 antamassaan         enää vain kansallispuistoissa ja muilla luonnon-
24042: esityksessä rannansuojelulaiksi, että vapaat          suojelualueilla. Sen vuoksi olisi pikaisesti sää-
24043: rannat ovat siinä määrin häviämässä, ettei ul-        dettävä tehokas rantojensuojelulaki.
24044: koilun, matkailun ja muun virkistystoiminnan             Haluan tässä yhteydessä myös aivan lyhyesti
24045: tarpeita voida riittävästi tyydyttää. Tuo halli-      huomauttaa, että ministeri Bärlundin näkemys
24046: tuksen esitys runsas 20 vuotta sitten raukesi.        pohjavesivarojen suojelun nykytilasta on aivan
24047: Sen jälkeen rakentaminen on vain jatkunut ja          liian ruusuinen. Enemmän olisi aihetta huoleen.
24048: uudet vielä rakentamattomat rannat ovat täyt-            Sitten asuntoasiasta muutama sana, vaikka
24049: tyneet.                                               mitään uutta ei kovin helppo ole enää sanoa.
24050:     1986 helmikuussa tehdyssä kirjallisessa kysy-     Asuntokysymyksessä on painotettu pääkaupun-
24051: myksessä kiinnitettiin huomiota siihen, että          kiseutua, mutta sehän on kaikkien kasvukes-
24052: puutavarayhtiöt ja muut suuryhtiöt olivat no-         kusten ongelma, joka on oikeastaan käsittämä-
24053: peassa tahdissa palstoittamassa vapaina säily-        tön Suomessa, jossa keskimääräinen hyvinvoin-
24054: neitä raotojaan loma-asutukseen. Kysymykses-          ti on korkealla tasolla, mutta erityisesti nuor-
24055:  sä todettiin vielä, että olematon lainsäädäntö ei    ten ihmisten, nuorten perheiden lähes mahdo-
24056:  suojaa rantoja. Silloinen ympäristöministeri         ton saada asuntoa. Ongelmahan tunnustetaan.
24057:  myönsi hallituksen olevan tietoinen ongelmista.      Se on hyvä asia, mutta silloin on syytä kysyä,
24058:  Hän tunnusti, että rantakaavalainsäädäntö on         miksi ei tehdä mitään, ja tämä on SKDL:n väli-
24059:  osoittautunut järjestelmäksi, joka tarjoaa hyvin     kysymyksen perusta. Järjestelmä ei todellakaan
24060:  vähän edellytyksiä virkistys- ja suojelualueiden     pelaa, koska puuttuu poliittista rohkeutta tehdä
24061:  turvaamiselle. Lisäksi ministeri kertoi hallituk-    maapoliittisia, asuntopoliittisia ja veropoliitti-
24062:  sen keskustelleen rantarakentamista koskevan         sia ratkaisuja.
24063:  rakennuslain osauudistusesityksen antamisesta           Liiketoimintana pyörivä asuntotuotanto joh-
24064:  eduskunnalle. Lakiesitystä ei ole kuitenkaan         taa tietysti siihen, ett'.i jokainen yrittää rahastaa
24065:  kuulunut.                                            itselleen osuuden, niin grynderi, maanomista-
24066:     Loma-asuntojahan tällä hetkellä on jo             japankki kuin tiety;ti asunnon omistajakin.
24067:  350 000 ja vuosittain ne lisääntyvät ehkä            Tämä rahakierre pit:Hsi katkaista. Ensinnäkin
24068:  9 000-10 OOO:lla.                                    maapolitiikassa yhtebkunnalla pitää olla oikeus
24069:     Toisaalta samaan aikaan voidaan todeta, että      leikata maan arvonnousua, jotta kunnat voisi-
24070:  meillä on selvästi Pohjoismaiden heikoin, ehkä       vat lunastaa rakennoskelpoista maata. Tästä
24071:  koko Euroopankin heikoin rannansuojelulain-          vain pitää tehdä päätös. Voisi ajatella, että edes
24072: 438                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
24073: 
24074: 
24075: määrätynkokoisille kunnille, siis aluekeskuksil-         Esko Seppänen laski aikoinaan, kun hän pu-
24076: le, tulisi tällainen oikeus, sillä asunto-ongelmat,   hui Puolimatkan myyntivoitoista, että Puoli-
24077: merkillistä kyllä, näkyvät myös taantuvissa kes-      matka oli 40-vuotisen uransa aikana ansainnut
24078: kuksissa. Ainakin väitetään, että Porin kaupun-       jokaisena elämänsä tuntina 2 000 markkaa puh-
24079: gissa ovat asuntojen hinnat keskustassa nous-         taana käteen. Se on aika paljon enemmän kuin
24080: seet 40 OJo:lla viime vuonna, koska helsinkiläiset    mitä rakennustyöläiset ansaitsevat.
24081: sijoittajat ovat sieltä ostaneet asuntoja.               Täällä on moneen otteeseen sanottu, että ni-
24082:    En ole ollenkaan varma, olisiko rakennus-          menomaan yhteiskunnan sosiaalisesti oikein
24083: maamaksu tai rakennusmaan verottaminen oi-            kohdentuva tuen taso on alhainen. Se ei kerta
24084: kea keino, koska tuo maksu tai vero siirtyy kui-      kaikkiaan pärjää markkinoilla. Sekä asumistu-
24085: tenkin asunnon hankkijan maksettavaksi. Sen           ki että aravalainoitus yleensä niin vuokra- kuin
24086: vuoksi rakennuskelpoista maata pitäisi kuntien        omistusasunnoillekin on aivan liian pieni. Ny-
24087: saada ennen kaikkea hinnalla, joka ei sisällä         kyinen vuokra-asuntotuotanto ei tyydytä ky-
24088: odotusarvoja. Nythän kunnat eivät pysty osta-         synnän lisääntymistä, ja tosiasiassa valtion
24089: maan. Tosin on tietysti haluttomuuttakin, jos         budjetissa 70-luvun lopulta asuntorahat ovat
24090: käypä hinta on maksettu, ja voidaan sanoa, että       koko ajan menettäneet osuuttaan, vuokra-
24091: varmasti pääkaupunkiseudulla niin kuin muual-         asunnot erityisesti. Nythän vuokra-asuntojen
24092: lakin kunnat ovat osasyyllisiä tilanteeseen. Ne       osuus on hieman noussuut, mutta asuntolainoi-
24093: eivät ole ajoissa varautuneet maan ostoon, eivät      tetun omistusasunnon kustannuksella. Jollei ra-
24094: ole lähteneet siitä, että yhteiskunnan pitäisi        kenneta kohtuuhintaisia omistusasuntoja, siis
24095: hankkia maata haltuunsa ja sitten vasta sitä          asuntolainoitettuja, myös nämä ihmiset ovat
24096: kaavoittaa.                                           vuokra-asuntojonossa. Heidät voisi sieltä saada
24097:    Hallitushan ei välikysymysvastauksessaan sa-       pois, mikäli olisi halvempaa, asuntolainoitettua
24098: nonut tästä asiasta mitään. Ministeri Bärlund         tuotantoa tarjolla. Tämän vuoden budjetti on
24099: totesi, että ympäristöministeriössä on valmistu-      osoitus umpikujasta. Asuntolainoitettu omis-
24100: nut esitys toimenpiteiksi, joilla maapolitiikkaa      tusasunto ja perusparannuspuoli on täysin retu-
24101: jollain tavoin tehostettaisiin. Tässä esityksessä     perällä.
24102: on kuulemma keinoja, joilla lisättäisiin kuntien         Mitä sitten tuohon tukeen tulee, niin sanotta-
24103: lunastusmahdollisuuksia ja etuosto-oikeutta           koon nyt vielä tuo vertausluku, mihin todella
24104: mm. tehostamalla maan ansiottoman arvon-              käytetään tämä sinänsä tällä hetkellä keskeinen
24105: nousun leikkaamista ja lunastustoimituksia            tukimuoto, korkovähennys. Asumistuki on
24106: koskevien säännösten toimivuutta sekä ulotta-         runsaat 600 miljoonaa, mutta korkovähennyk-
24107: malla rakennusmaamaksujärjestelmä pääkau-             sen kautta noin 3 miljardia tulee tukea asunnon
24108: punkiseudun ulkopuolelle sellaisiin kuntiin, jot-     ostajille. Siitä puolet menee kahdelle ylemmälle
24109: ka haluavat ottaa sen käyttöön. Tällainen esitys      tulonsaajaviidennekselle, eli 1 500 miljoonaa
24110: on siis. Tämä ei kerro vielä mitään hallituksen       menee varakkaimmille, kun asumistuki on 600
24111: kannasta. Se on merkillistä, sillä hallitus on jo     miljoonaa. Korkovähennysjärjestelmä ei siis to-
24112: lähes kaksi vuotta sitten asettanut painopisteek-     dellakaan ole mikään sosiaalinen tukimuoto.
24113: seen asuntopolitiikan. Onko tuo hallituksen           Korkovähennysjärjestelmästä VOISI luopua,
24114: kanta sitten raamatullinen, kuten ed. Vuoris-         mutta vain asteittain sitä mukaa, kun muuta tu-
24115: ton, vai onko se kiveäkin kovempi bisnes-aja-         kea tulee tarvitseville. Ja tietysti, niin kuin tääl-
24116: tus, joka ei silloin varmastikaan johda ansioUo-      lä on todettu, ensisijaisesti se pitäisi tehdä
24117: man arvonnousun leikkaamiseen.                        verosta ja kohdistaa erityisesti ensiasunnon
24118:    Moneen kertaan on pääkaupunkiseudulla esi-         hankkijoille. Eihän ole mitään mieltä, että sel-
24119: tetty se väite, että rakennustyöläisten kovat pal-    lainen asunnon hankkija, joka muuttaa 90 ne-
24120: kat ovat asuntojen hinnan nousun syy. Palkko-         liön asunnosta Ullanlinnasta 100 neliön asun-
24121: jen osuushan on kuitenkin erittäin pieni asunto-      toon Kaivopuistoon, saa puhtaana käteen pari-
24122: jen loppuhinnasta, ja toisaalta voisi kysyä, mik-     tuhatta markkaa valtion asumistukea korko-
24123: si eivät ammattitaitoiset työntekijät myös hin-       tuen kautta.
24124: noittelisi itseään, niin kuin tekevät maanomista-        Merkillistä tässä asuntokorkojen vähennys-
24125: jat, grynderit ja pankit, asuntokeinottelijat ja      esityksessä on se, että se tulee valtiovarainmi-
24126: asunnon omistajat. Sehän on pelin henki. Miksi        nisteriöstä. Sitä ei siis arvioidakaan asuntopo-
24127: se ei kiinnostaisi myös kirvesmiehiä tai raudoit-     liittisesti. Niinhän se pitäisi tehdä, koska nopea
24128: tajia?                                                muutos tässä asiassa on hyvin kohtalokas.
24129:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                            439
24130: 
24131:     Hallitus haluaa myös elvyttää vapaarahoittei-     tus, syntyy kuoppa, jota on myöhemmin mah-
24132: set vuokra-asuntomarkkinat, mutta siitä seuraa        doton täyttää.
24133: hyvin eriarvoiset markkinat, ellei ole valtion
24134: tuottamia asuntoja tarpeeksi. Vapaarahoitteisia          Ed. K a II i o mäki : Rouva puhemies! Äs-
24135: ei tietenkään synny, jollei se ole kannattavaa,       keisen informatiivisen puheenvuoron tavoin
24136: mutta syntyykö asuntoja pitkäaikaiseen käyt-          täällä on kohta kahden pitkän päivän ajan vil-
24137: töön silloin, kun vuokranantaja on asuntosi-          jelty runsaasti ihan arvokasta asuntoasiatekstiä.
24138: joittaja, joka koska tahansa voi realisoida asun-     Silti on paljon mahdollista, että kansalaiset rea-
24139: tonsa?                                                goivat eduskunnan asuntopoliittiseen keskuste-
24140:     Vielä peruskorjauksesta. Nimittäin valtion        luun kuin kylän ämmien tyhjään suunpieksän-
24141: tuki siihenhän on romahtamassa. Käykö niin,           tään tai tukkilaisten hoilaukseen, jollaisilla van-
24142: että kun ei asuntoja korjata, tehdään itse asias-     hoissa suomifilmeissä luotiin aitoa kansallista
24143: sa tarpeetonta uustuotannon lisäystä. Hallitus        tunnelmaa.
24144: tekee siis päinvastoin kuin pitäisi. Siinä suhtees-      Aidosta kansallisesta tunnelmasta asuntoky-
24145: sa tämän vuoden budjetti on katastrofi. On ar-        symyksessämme todella onkin kysymys, ja ehkä
24146: vioitu, että 60- ja 70-luvun suoranaisista raken-     juuri siksi eduskunnan on syytä ottaa riski ·
24147: nusvirheistä johtuvaa korjaustarvetta on erit-        vielä kerran tämän välikysymyksen tiimm ....
24148: täin paljon rakennuskannassa. 60 OJo kaupun-          panna sanoja peräkkäin. Sen jälkeen vaikka
24149: kien asuntokannasta on rakennettu vuoden              kansakunnan naurunkin saattelemana panta-
24150: 1960 jälkeen. Ensi vuosikymmenellä korjaus-           kaan tekoja peräkkäin.
24151: tarve on erittäin suuri. Samaan aikaan vanhem-           Asuntopolitiikkamme kansalliseen kummalli-
24152: man väestön asuntotarpeet käyvät polttaviksi.         suuteen kuuluu, että vaikka maassa rakenne-
24153: Mutta tämmöistä pitkän tähtäimen ajattelua            taan asuntoja päätä kohti kai eniten Euroopas-
24154: meiltä ei näytä löytyvän. Pitäisi ajatella pitem-     sa, vaikka asumisväljyytemme koko ajan kas-
24155: mälle tulevaisuuteen, rakentaa mahdollisimman         vaa, vaikka rahaa asuntojen ostoon suoras-
24156: hyvin ja puhua myös laadusta.                         taan syydetään halukkaille pankkien holveista,
24157:     Yli miljoona suomalaista asuu 70-luvulla ra-      vaikka asukaslukumme kasvaa vain kituutta-
24158: kennetuissa elementtilähiöissä, joissa on hyvin       malla ja nuoret ikäluokat jopa pienenevät eikä
24159: paljon puutteitakin. Ja kun arvioidaan, että ra-      pakolaisia tai vastaavia isorumin parveile asun-
24160: kentamisen prosessin kaikki vaikutukset näky-         tojonoissamme ja vaikka saatamme maailmalla
24161: vät ehkä vasta kymmenen vuoden kuluttua, on           leuhkia kansantaloutemme vauraudella, vallit-
24162: todella pohdittava korjausrakentamisen ongel-         see tässä hyvässä Suomessa hyytävä asuntopu-
24163: mia ja myös lisättävä rahaa korjausrakentami-         la, joka lisäksi kovimmin kohdistuu nuoriin,
24164:  seen.                                                ensimmäistä asuntoaan etsiviin kansakunnnan
24165:     Asuntorahoituksesta, esimerkiksi asuntotuo-       toivoihin. Miten tämä on mahdollista? Pitäisi-
24166:  tantorahastosta tai asuntorahastosta, on paljon      kö hallituksen tehdä se, mitä oppositio silmät
24167:  puhuttu. On varmaan oikein kysyä, onko syytä         kiiluen odottaa: erota ja yllyttää esimerkiksi
24168:  seisottaa valtion budjetissa kovin suurta rahaa.     Väyrysen-Wahlströmin akselin vähemmistö-
24169:  Voitaisiinko sitä hankkia vapailta markkinoilta      hallitusta yrittämään, jos niin paremmin pyyh-
24170:  ja budjetissa sitten subventoida sen korkoa?         kisi?
24171:  Järjestelmän, oli sen nimi mikä tahansa, tarkoi-        Toisaalta on niin, että yleensä ja asuntokysy-
24172:  tuksena olisi toimia niin, että tämä rahasto me-     myksissä erikseen on järkeä käytettävä taiten,
24173:  nee markkinoiden ja asunnon tarvitsijoiden vä-       ja siihen, siis järjen käytön kategoriaan, ei kes-
24174:  liin.                                                kustalla eikä erityisemmin kommunisteillakaan
24175:     Meillä on valtakunnallinen asunto-ohjelma.        historian valossa ole asuntopolitiikasta puheen
24176:  Kehittämisohjelma ei valitettavasti johda mi-        ollen isompaa asiaa. Totta puhuen varsinaista
24177:  hinkään, koska ohjelma yleensä hyväksytään           intelligentsiaa tämän asian tiimoilta ei taida löy-
24178:  valtioneuvostossa budjetin hyväksymisen jäl-         tyä muidenkaan oppositio- tai hallituspuo-
24179:  keen.                                                lueiden historiallisist<t taustoista. Kaikilla meillä
24180:     Arvoisa puhemies! SKDL on tehnyt välikysy-        nimittäin on omat asuntopoliittiset syntimme ja
24181:  myksen osoittaakseen nämä ongelmat. Olemme           erehdyksemme.
24182:  huolissamme, miten voidaan tehdä ensi vuoden            Keskusta ja kokoomus ovat rinta kaarella
24183:  budjetti. Kokemusta on, että jos jollakin loh-       kautta aikojen esiintyneet omaisuuden suojan,
24184:  kolla, niin kuin nyt asuntolohkolla, alkaa supis-    maaomaisuus siihen mukaan lukien, kovimpina
24185: 440                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
24186: 
24187: 
24188: kansallisina vartijoina. Suomalaisen asuntoau-          Julkisuudessa onkin ehkä enemmän kuin
24189: tuuden ylimpänä mittana ne ovat peräänkuulut-        kansalaisten talouden vaikeuksista puhuttu
24190: taneet koko valtakunnan yli levittäytyvää pu-        asuntopolitiikan kansantaloudelle aiheuttamis-
24191: naisten tupien ja perunamaiden merta. Kum-           ta ongelmista. Kansantaloudesta huolehtiminen
24192: mastakaan, ei tuvasta eikä perunamaasta, ole         on tärkeätä, mutta täällä pääkaupunkiseudulla
24193: ollut varaa tinkiä. Kokoomus on pitänyt kiinni       asuvana kansanedustajana haluan korostaa,
24194: mökistä, ainakin mikäli siinä on ollut neliöitä      että näillä hyvinvoiviksi sanotuilla rintamailla
24195: päälle sadan sekä sauna ja uima-allas vakiova-       asuntopoliittiset vääristymät muodostuvat jo
24196: rusteena. Keskustalle on perunamaa mökin li-         nyt ja yhä useammassa tapauksessa kohtalok-
24197: säksi ollut enemmän kuin pyhä, koskematon            kaaksi yksittäisten kansalaisten taloudelle.
24198: suojelukohde. Molemmille oma asunto ja maa              Vaikeimmassa jamassa asiat ovat nuorilla,
24199: ovat olleet pyhiä. Vuokra-asumista on pidetty        jotka kohtuuden nimessä ja vanhempiensa kuk-
24200: vain tympeänä väliaikaisratkaisuna, jollainen ei     karoa säästääkseen tai yksinkertaisesti koko-
24201: oikeastaan suomalaisille sovi. (Ed. Männistö:        naan vailla asuntoa ollen tarvitsevat oman ka-
24202: Ja demarit ovat hyväksyneet tämän kaiken!)-          ton päänsä päälle.
24203: Aikoinaan myös kommunistit.                             Rouva puhemies! Pääkaupunkiseudulla on
24204:    Meillä sosialidemokraateilla, koko vasem-         varttumassa, osin jo varttunutkin, aikuisikään
24205: mistollakin, on ollut omat päähänpinttymäm-          kokonainen sukupolvi nuoria, joiden vanhem-
24206: me, joista kiinni pitämisestä on seurannut, että     mat aikanaan 1960- ja 1970-luvuilla muuttivat
24207: pinttymistämme piittaamaton markkinatalou-           työn perässä Helsingin seudulle. Näille nuorille
24208: den mekanismi on sylkäissyt valtaisat massat         pääkaupunkiseutu on kotiseutua. He eivät lo-
24209: vuokra-asuntoja ulos asuntomarkkinoilta ja           millaan matkusta kotiin Pohjois-Karjalaan tai
24210: synnyttänyt vääristyneitä hintapaineita. Näi-        Savon sydänmaille. Heidän vanhempansa saat-
24211: den vanhojen syntien ja niille korkoa korolle        tavat parinkymmenen vuoden poissaolon jäl-
24212: kasvaneiden uusien syntien saldo on nyt halli-       keenkin näin tehdä, mutta lasten juuret ovat
24213: tuksen ja eduskunnan, meidän kaikkien, sylis-        saaneet vankan otteen uudesta kotiseudusta.
24214: sä, eikä ollenkaan lohduta, että eniten se on itse   Nämä nuoret varmasti mielellään käyvät van-
24215: asunnontarvitsijoiden sylissä.                       hempiensa syntymäsijoilla, mutta heille se ei ole
24216:    Asunnon omistamisesta, tai oikeammin:             nostalginen kotiinpaluu vaan uteliaisuuden sä-
24217: asunnon omaksi lunastamisen ajasta, on sallittu      vyttämä tutustuminen outoon ympäristöön.
24218: tulla suomalaisten elämänkaaren työteliäimmän        Useimmat pääkaupunkiseudun nuoret haluavat
24219: osan ajaksi sellainen kituvuosien putki, jonka       rakentaa tulevaisuutensa - samassa mitassa
24220: pääsisältönä taloudellisessa mielessä on huoli       kuin kaltaisensa nuoret muualla maassa -
24221: raapia kasaan korkojen ja lyhennysten määrä-         omalle kotiseudulleen, ei mihinkään juppilaan
24222: välein vaatima rahavuori. Ja kyseessä todella-       eikä junttilaan vaan Vantaalle, Espooseen tai
24223: kin on vuori, sillä lainojen lyhyet maksuajat ei-    Helsinkiin, Kauniaistakaan unohtamatta.
24224: vät salli vuoren tasoittamista siedettävämmän           Näyttää kuitenkin siltä, että suomalaisella
24225: muotoiseksi.                                         yhteiskunnalla on hillitön tarve valita kustakin
24226:    Tasoitusavuksi tarkoitettu korkojen verovä-       sukupolvesta kohtuullisen iso porukka, jonka
24227: hennysjärjestelmä kohtelee kansalaisia epätasa-      niskaan erilaisten rakennemuutosten pahimmat
24228: arvoisesti, toimien enemmän suuri- kuin pieni-       rasitteet kaadetaan. Nykyisen rakennemuutok-
24229: tuloisten eduksi. Järjestelmä kuitenkin istuu        sen kaatopaikaksi ovat joutumassa tuhannet
24230: tiukasti kiinni asuntopolitiikkamme kokonais-        pääkaupunkiseudulla elävät nuoret, joita elämä
24231: kuvassa siitä yksinkertaisesta syystä, että vä-      ei ole siunannut varakkailla vanhemmilla, kor-
24232: hennysten, joiden käytön varaan suuri osa koti-      kealla koulutuksella ja siihen liittyvällä kova-
24233: talouksista on suunnitellut oman penninveny-         paikkaisella tulevaisuudella tai esimerkiksi lo-
24234: tyksensä realistisuuden, poistaminen ilman eh-       ton päävoitolla. Tarkoitan nuoria, jotka halua-
24235: dottoman varmaa ja kattavaa kompensaatio-            vat tienata leipänsä tavallisessa työssä päivähoi-
24236: menettelyä olisi katastrofaalista. Varma ja kat-     tajina, sairaanhoitajina, hitsareina, puuseppi-
24237: tava kompensaatiojärjestelmä tai sellaisen ja        nä, tehdä tavallista työtä tavallisella palkalla ja
24238: vähennysjärjestelmän yhdistelmä kuitenkin tar-       asua omassa, ei välttämättä silti itse omistetus-
24239: vittaisiin. Ennen pitkää se on välttämätöntä         sa, asunnossa omalla kotiseudullaan. Kotiseutu
24240: sekä kansantalouden että kansalaisten talouden       näillä nuorilla toistaiseksi on, useimmiten myös
24241: kannalta.                                            asianmukainen opiskelupaikka ja sen jälkeinen
24242:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          441
24243: 
24244: 
24245: työkin. Mutta yhtä puuttuu. Omaan asuntoon            taan niin kireälle, että ne ymmärtävät asettaa
24246: kiinni pääseminen on pian lähes toivoton tehtä-       hallitustason yhteistyön edut alueellisten hou-
24247: vä tavalliselle pääkaupunkiseudun nuorelle.           kutusten edelle, vaikka kyseessä olisi poliittises-
24248:     Vuokra-asuntoja markkinoilla ei ole, koska        ti maan merkittävin alue, pääkaupunkiseutu, ja
24249: valtion ja kuntien kovimmatkaan ponnistelut           hegemonia siellä.
24250: eivät ole kyenneet korvaamaan aukkoa, joka on
24251: syntynyt, kun omistusasuntomarkkinoilla rie-             Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):
24252: hunut hintakierre on imenyt sisäänsä vapaara-         Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäki viittasi pu-
24253: hoitteista vuokra-asuntokantaa. Omistusasun-          heenvuoronsa alkupuolella kokoomuksen asun-
24254: toon nuoret taas eivät pääse kiinni siitä meidän      topoliittisiin näkemyksiin. Kun olen näin nuori,
24255: kaikkien tietämästä syystä, että houkuttelevuu-       en muista sellaista aikaa, jolloin tuollaisia näke-
24256: destaan huolimatta löysän lainarahan markki-          myksiä puolueemme olisi esittänyt. Sen sijaan,
24257: nat eivät ole heitä varten, sillä pian yli 10 000     kuten esimerkiksi hallituksen ohjelmasta käy
24258: markan neliöhinnoista poikivien lainojen lyhen-       ilmi, kokoomus pitää vuokra-asuntoa ja -asu-
24259: nyksiä ja korkoja ei nuorisokukkarolla makse-         mista aivan normaalina asumistapana muiden
24260: ta. Onko niin, että näille nuorille olisi ryhdyttä-   asumistapojen rinnalla. Sen sijaan olemme ko-
24261: vä katsomaan työpaikkaa Savosta tai Pohjois-          rostaneet sitä, että vuokra-asuminen kaikilla ta-
24262: Karjalasta, siellä kun asuminen ei ylitä heidän       voilla toteutettuna tulee aina periaatteessa kal-
24263: kukkaronsa sietokykyä? Tekisimmekö histo-             liimmaksi kuin vastaava omistusasuminen joko
24264: riallisen kompromissin, jonka ylevimmät hetket        vuokralaiselle tai sitten jollekulle muulle, vuok-
24265: koettaisiin, kun takavuosien muuttoliikkeestä         ralaiselle yleensä tässä meidän järjestelmässäm-
24266: syntyneen ja asunto- ja aluepoliittisten valinto-     me siitä syystä, että hän maksaa jonkun toisen
24267: jemme sittemmin erilleen heittämän suomalai-          puolesta asunnon kuoletuskustannukset.
24268: sen ydinperheen jäsenet kohtaisivat toisensa lo-         Edelleen olemme olleet huolestuneita siitä,
24269: mamatkalla viitostien varressa. Vanhalle koti-        että nykyisellä järjestelmällä vuokralla asumi-
24270:  seudulleen matkalla olevat ydinperheen van-          sesta todellakin on tehty vain tietyn sosiaaliryh-
24271: hemmat saattaisivat tavata lapsensa, ehkä lap-        män asumistapa lähinnä siitä syystä, että vuok-
24272:  senlapsensakin bensa-aseman baarissa näiden          rasäännöstelyllä estetään todella korkeatasois-
24273:  pitäessä taukoa matkalla omaan vanhaan ko-           ten vuokra-asuntojen vuokralle antaminen sel-
24274: tiinsa pääkaupunkiseudulle.                           laisten vuokrien puitteissa, jotka vastaisivat täl-
24275:     Rouva puhemies! Kostonhimo on varmasti            laisten asuntojen tuottamis- ja ylläpitokustan-
24276:  himojen sarjassa niitä nautinnollisimpia, mutta      nuksia.
24277:  siltikään en usko, että se keski-iän karvanlähtöä       Edelleen olemme olleet huolestuneita siitä,
24278:  poteva sukupolvi, joka itse niin suurin joukoin      että ne, jotka vuokra-asunnoista haluaisivat
24279:  revittiin juuriltaan ja jonka edustajia eduskun-     siirtyä omistusasuntoon eli käytännössä arava-
24280:  nassakin on ihan nuoremmille kiusaksi saakka,        omistusasuntoon, ovat yhä harvemmin voineet
24281:  sallisi moisen yhteiskunnallisen vääristymän.        tätä tehdä viime vuosina, kun suunnilleen edel-
24282:  En siihen usko, vaikka ymmärränkin, että po-         lisen hallituksen toimikauden puolessavälissä
24283:  liittisen oveluuden kannalta olisi suurille porva-   alkoi aravaomistusasuntojen tuotannon merkit-
24284:  ripuolueille kokoomukselle ja keskustalle, kum-      tävä väheneminen, joka ilmeisesti johtanee tänä
24285:  pi nyt suurempi juuri onkin, suorastaan eduksi,      vuonna siihen, että meillä tuotetaan neljäsosa
24286:  jos pääkaupunkiseudun työkansan koostumus            siitä määrästä aravaomistusasuntoja kuin mihin
24287:  nuorimmassa päässään painottuisi juppiutu-           viisi vuotta sitten tehty senaikainen budjetti an-
24288:  vaan suuntaan. Sosialidemokraattien ei tarvitse      toi mahdollisuuden.
24289:  rasittaa itseään edes poliittisella oveluudella.
24290:  Asia on jo puolueen periaatteidenkin kannalta           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
24291:  itsestään selvä. SDP:n on täysimääräisesti kan-      Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäen puheenvuo-
24292:  nettava vastuunsa ihmisistä, joita markkinata-       roon on yhdeltä osin helppo yhtyä. On varmasti
24293:  louden joskus niin tyly mekanismi potkii pää-        selvää, että kaikissa puolueissa asuntopolitii-
24294:  hän. Jos nuorten asuntotilannetta pääkaupun-         kasssa on tehty virheitä. Se on syytä tunnustaa.
24295:  kiseudulla ei kyetä hoitamaan kuntoon, en syy-       Siinä suhteessa kiven toisen päälle heittäminen
24296:  tä siitä niinkään kokoomusta, sillä sille asiasta    ei ole oikein reilua. (Eduskunnasta: Se on pak-
24297:  siunaantuu aluepoliittista etua. SDP:n tehtävä-      ko tunnustaa!) - Jos tilanne on tämä, että tä-
24298:  nä on vetää vieteri hallituskumppaniensa suun-       män tunnustamme, kuitenkin meidän täytyisi
24299: 56   290146B
24300: 442                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
24301: 
24302: 
24303: rehellisyyden nimessä pysyä myös tosiasioissa             Asuntorahaston osalta voin sanoa, että ny-
24304: siinä, mitä virheitä on tehty, eikä syyttää sellai-    kyisen hallituksen koostumuksella se kyetään
24305: sista virheistä toisia, joita ei ole tehty.            toteuttamaan.
24306:    Ed. Kalliomäen syytös siitä, että keskusta oli-
24307: si väheksynyt vuokra-asuntoja, ei pidä paik-              Ed. P e 1t ta r i: Arvoisa puhemies! Nykyi-
24308: kaansa. Nimittäin hallituksessa aikanaan toi-          nen hallitus on luopunut edellisten hallitusten
24309: miessamme esimerkiksi meidän aloitteestamme            aikoina muotoutuneesta perinteestä lisätä vuo-
24310: luotiin vuokratulovähennysjärjestelmä. Se oli          sittain asuntorakentamisen lainoitusta. Hallitus
24311: pieni askel, yksi konkreettinen esimerkki niistä       on päinvastoin leikannut kuntien asuntomäärä-
24312: toimista, joilla pyrittiin myös vapaarahoitteista      rahoja. Tällaisilla toimenpiteillä ei ainakaan
24313: vuokra-asuntotuotantoa ja -tarjontaa edistä-           saada lisää asuntoja. Omilla ratkaisumaan hal-
24314: mään. Meidän ryhmäpuheenvuorossamme                    litus on korvannut aravalainoitusta korkotuki-
24315: kymmenen kohdan ohjelmassa vuokra-asunto-              lainoilla. Lyhytaikaiset perusparannuslainat on
24316: jen tarjonnan lisääminen niin valtion rahoitta-        poistettu kokonaan, ja asuntolainojen korkojen
24317: mana kuin vapaarahoitteisena oli hyvin keskei-         verovähennysoikeutta sekä vuokratulovähen-
24318: sellä sijalla. Ongelmana on myös se, että nykyi-       nystä hallitus on leikannut omilla ratkaisumaan
24319: nen asuntopolitiikka parin viime vuoden aikana         ja ohjelmansa mukaan tulee leikkaamaan jat-
24320: on hyvin voimakkaasti vähentänyt aravaomis-            kossakin.
24321: tusasuntojen määrää ja tämä on heikentänyt                Hallituksen politiikan seurauksena asuntojen
24322: kiertoa vuokra-asunnoissa, mikä on pahentanut          hinnat ovat nousseet ennätysmäisesti. Asunto-
24323: vuokra-asuntotilannetta.                               säästäjiltä tavoite karkaa kokonaan käsistä, ja
24324:    Mutta nyt on korostettava sitä, että kun ker-       asunnottomien jonot vain pitenevät. Tänä
24325: ran on nähtävissä, että nykyinen hallitus on ai-       vuonna valtio kerää asuntolainojen korkoina ja
24326: van keskeisistä asuntopoliittisista kysymyksistä       lyhennyksinä runsaat 2 300 miljoonaa mark-
24327: täysin erimielinen, olisi tehtävä asiasta oikeat       kaa. Asuntolainojen korkojen verovähennysoi-
24328: johtopäätökset. Kannattaako SDP:n tällaisessa          keutta leikkaamaHa valtio kerää lisätuloja lähes
24329: hallituksessa roikkua? Eikö kannata tehdä sel-         500 miljoonaa markkaa. Asunnontarvitsijoiden
24330: lainen hallituskokoonpano, joka kykenee to-            kannalta nämä ratkaisut ovat aivan väärän-
24331: teuttamaan esimerkiksi asuntorahaston? Siihen          suuntaisia. Kunnat voivat omilla ratkaisuillaan
24332: olisi ollut mahdollisuudet keskustan ja vasem-         myös vaikuttaa merkittävästi asuntotuotan-
24333: miston voimin.                                         toon. Monin paikoin kunnat ovat varsin halut-
24334:                                                        tomasti hankkineet maata käyttöönsä. Näin on
24335:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           esimerkiksi pääkaupunkiseudulla. Kunnat eivät
24336: Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ulottui taus-          ole käyttäneet tarpeeksi lain suomia mahdolli-
24337: toiltaan 1970-luvulle, jolloin itse en ollut ehtinyt   suuksia etuosto-oikeuteen sekä maan hankkimi-
24338: poliittista syntiä tehdä, enkä usko, että ed. Sär-     seksi lunastusteitse.
24339: kijärvikään niin nuori mies on, ettei muistaisi           Kunnallisliiton selvityksien mukaan maaseu-
24340: noita aikoja. Minä puhuin siitä näkökulmasta,          tukuntien maapoliittinen toimeliaisuus viime
24341: joka ei silloin tuntenut kokoomuspuolueen oh-          vuosien aikana on tuottanut hyviä tuloksia.
24342: jelmia, ei keskustapuolueenkaan asuntopoliitti-        Kuntien omistusosuus rakennuskaava-alueilla
24343: sia ohjelmia, vaan katsoin silloin näitä asioita       olevasta rakentamattomasta maasta on noussut
24344: siitä näkökulmasta, joka ihmisille tarjoiltiin tie-    jopa 46 UJo :iinkin saakka. Tutkimusten mukaan
24345: dotusvälineiden kautta ja senaikaisten hallitus-       kuntien maanhankintatavoista merkittävin on
24346: ten edesottamusten pohjalta. Tuo muistikuvani          ollut maanosto. Etuostolain ja lunastuslain hy-
24347: on hyvin selkeästi kokoomuksen asuntopolitii-          väksikäyttö ei ole ollut kunnissa toistaiseksi ko-
24348: kan osalta sen suuntainen kuin ehkä hiukan va-         vin laajaa.
24349: paamuotoisesti maalailin punaisista tuvista ja            Maapolitiikan onnistumista asuntotuotannon
24350: perunamaista puhuen, mutta en siitä poiskaan           kannalta ei voida arvioida pelkästään määrällis-
24351: mitään ota. Kuten sanottu, se oli synnittämän          ten tulosten perusteella. Viihtyisään asumiseen-
24352: miehen puheenvuoro. Nyt voisin puhua ohjel-            han kuuluu yhä olennaisemmin palvelut sekä
24353: mista ja niiden toteutumisesta käytännössä. Sii-       virkistysmahdollisuudet. Taajamarakentamisen
24354: nä saattaa olla aika merkittävä ero, eikä tarvitse     hajautuminen ei sinänsä merkitse hyvää ja toi-
24355: keskustan suuntaankaan paljon kommentteja              mivaa asuinympäristöä.
24356: toisella tavalla muotoilla.                               Hallitusohjelmassa ja eri ministerien puheen-
24357:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          443
24358: 
24359: 
24360: vuoroissa on annettu lupauksia siitä, että vero-       maan, on asuntorahasto. Meillähän on tällä
24361: uudistuksen yhteydessä parannetaan lapsiper-           hetkellä vireillä useita asuntokysymykseen liit-
24362: heiden asemaa. Nyt verokorttien tultua monet           tyviä hankkeita. Ratkaisun paikka on kieltä-
24363: ovat joutuneet huomaamaan sen, että näin ei            mättä noin vuoden sisällä. Jos näissä epäonnis-
24364: tapahdukaan, vaan monien asuntovelallisten,            tutaan, astutaan taas pitkä askel taaksepäin jo
24365: yksinhuoltajien ja keskituloisten lapsiperheiden       muutenkin sietämättömässä asuntotilanteessa.
24366: verotus kiristyy. Näin hallitus lisää asuntojo-           Ratkaisumalleja on esitetty useita. Yksi niistä
24367: noissa olevien ja asuntovelallisten taakkaa enti-      ja sosialidemokraattien voimallisimmin esittele-
24368: sestään.                                               mä on asuntorahasto. Muitakin on esitetty ja
24369:    Hallituksen linja lainojen korkojen verovä-         voidaan luetella esimerkiksi yhtenäislainoitus ja
24370: hennysoikeuden kaventamiseksi merkitsee mm.            korkotukilainoitus, verovähennysasia, jolloin
24371: sitä, että viime vuonna maksimiverovähennyk-           se menee sille puolelle, josta tästä jo kerittiin
24372: sen tehnyt saa vähentää tänä vuonna verotuk-           valtiovarainministeriäkin arvostelemaan, asu-
24373: sessa asuntolainojen korkoa 2 700 markkaa vä-          mistuen kehittäminen ja vuokra-asuntotuotan-
24374: hemmän kuin viime vuonna.                              non nostaminen.
24375:    Hallituksen asuntopolitiikka on ollut linja-           Näyttää vain olevan niin, että tässäkin kes-
24376: tonta ja tempoilevaa. Kiistaa on käyty asunto-         kustelussa hiemankin normaalista poikkeavam-
24377: rahaston perustamisesta ja muistakin asuntopo-         pien visioiden esittäminen tuntuu ikään kuin so-
24378: litiikan sisältöön liittyvistä ratkaisuista. Kun       pimattomalta. Siihen viittasi se vastauspuheen-
24379: selkeät tavoitteet ovat olleet hukassa, on asun-       vuoro, jonka ed. Vuoristo sai ed. Tiurilta, joka
24380: topolitiikkaa ryhtynyt hoitamaan valtiovarain-         arvosteli - olin kuulevinani - että Vuoristo
24381: ministeri. (Ed. Kietäväinen: Näin on!) Viime           rakentelee tänne maan päälle paratiisia. Minä
24382: syksyn budjettineuvotteluissa valtiovarainmi-          olin kyllä kuulevinani ed. Tiurin puheesta sel-
24383: nisteri mm. selätti asuntopoliitikot kiistatto-        vän piilaakson ja uskon taas siihen, että eivät-
24384: masti. Kaivatut tärkeät määrärahat korvattiin          köhän ne kaikille tarpeelliset asunnot löydy jos-
24385: lausumilla, joiden lunastamiseen ei sitten mark-       tain sieltä paratiisin ja piilaakson välistä, kui-
24386: koja löytynytkään. Asunnontarvitsijat ja suur-         tenkin niin, että ulko-ovi olisi piilaakson puolel-
24387: ten asuntolainojen alla tuskittelevat ovat saa-        le ja ikkunat paratiisiin päin. (Ed. Rinne: Sieltä
24388: neet ihmeissään seurata tätä näytelmää.                löytyy puolijohteita vain!)
24389:     Vaikka hallituksen taholta on myönnetty,              Asuntorahastoa tarvitaan nyt ja ilmeisesti ja
24390: että asuntopolitiikka on keskeinen ja merkittä-        kipeimmin lähinnä rahan hinnan vuoksi. Se tar-
24391: vä ongelma, käytännön toimiin ei ole ryhdytty.         jonnan niukkuus, joka yhtenä osatekijä sai ai-
24392:  Siksi on aivan luonnollista, että tässä salissa on    kaan pohjoismaiset rahastot viime vuosikym-
24393: opposition taholta nostatettu jälkeen keskustelu       menellä, ei ole enää ongelma. Voidaan siis aja-
24394:  tästä aiheesta. Hallituksen puheenvuorojen pe-        tella, että esimerkiksi pankeilla on tietty asema
24395:  rusteella ministerien sukset näyttävät olevan         asuntorahoituksessa vaikkapa siten, että valtio
24396:  edelleen pahasti ristissä keskusteltaessa asunto-     vastaa koko vuokratalolainoituksesta ja raha-
24397:  politiikan keinoista.                                 laitokset ovat mukana osassa asuntoyhtiölai-
24398:                                                        noitusta ja omakotitalolainoitusta sekä vastaa-
24399:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Opposi-              vat korkotukilainoituksesta. Palaan vähän
24400: tio tuntuu hallitukseen täällä suhtautuvan sa-         myöhemmin tähän pankkien rooliin. Rahaa on
24401: malla tavalla kuin väki meilläpäin Vammalan            tarjolla runsaasti, kuten täällä moneen kertaan
24402: seudun kansalliseläimeen kuttuun, eli epäillään,       on todettu, mutta korkeaan hintaan. Näissä
24403: että jos ei se suoranaisesti pahaa tee, niin se sit-   oloissa se ei kanavoidu sosiaaliseen tuotantoon.
24404: ten ainakin suunnittelee. Itse suhtaudun niin          Kalliille rahalle kun on saatavissa parempikin
24405: kuttuun kuin hallitukseenkin hieman arvosta-           tuotto. Tästä on esimerkkejä varmaan joka
24406: vammin. Viime mainitun toivon kuitenkin mi-            kunnassa.
24407: näkin täällä esitetystä kritiikistä löytävän paitsi       Asuntorahastossa on pelkistetysti kysymys
24408: virikkeitä myös tukea ongelmien ratkaisuun.            sosiaalisen asuntotuotannon tulevaisuudesta.
24409: (Ed. Helle: Kyllä me kuttuakin arvostetaan!)-          Rahastoa tarvitaan nyt siis ensisijaisesti rahan
24410: Tähän kutun arvostukseen, ed. Helle, sopii pa-         hinnan vuoksi. Sosiaalista asuntotuotantoa ei-
24411: lata sitten syksyllä budjetin maatalouspääluo-         vät markkinavoimat ole meilläkään koskaan
24412: kassa.                                                 hoitaneet, eikä näytä myöskään siltä, että hoi-
24413:    Asia, johon on hyvin moni jo ehtinyt puuttu-        taisivat tulevaisuudessa. Rahaa on nyt tarjolla,
24414: 444                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
24415: 
24416: 
24417: jos sen esittäisi arvoisan asuntoministerin mit-     taan tähänastista paremmin opiskelijoiden
24418: tojen mukaan, Porvoon mitalla, mutta näissä          asunnon saannin.
24419: oloissa ja tässä tilanteessa se ei kanavoidu so-
24420: siaaliseen tuotantoon.                                  Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ha-
24421:    Kunnat eivät näytä kykenevän asiaa yksin          luaisin aivan lyhyesti, ennen kuin menen kes-
24422: ratkaisemaan, vaikka ne saisivatkin ensisijais-      kustelun varsinaiseen teemaan, todeta muuta-
24423: lainoitukseensa rahat paljon mainitulla ja Iuva-     mia seikkoja. Kun nykyinen hallitus vuoden
24424: tulla 9 OJo :n korolla, ei se helpota kuntien ta-    1987 eduskuntavaalien jälkeen muodostettiin,
24425: louden hoitoa. Rahaan kun ei voi laittaa korva-      sen toimintamahdollisuuksiin suhtauduttiin
24426: merkkiä. Yhteen kohteeseen osoitettu halpa ra-       suuresti epäillen. Joidenkin mielestä hallituksel-
24427: ha näyttää nostavan muun rahoituksen hintaa,         la oli elinaikaa muutama kuukausi ja korkein-
24428: ja kunnan kannalta lopputulos on sama eikä           taan seuraavan vuoden toukokuuhun ja touko-
24429: välttämättä erityisen houkutteleva.                  töihin saakka. Katsottiin, ettei sosialidemok-
24430:    Vaaransa sinänsä on valtion toimestakin ta-       raattien ja kansallisen kokoomuksen yhteistyön
24431: pahtuvalla rahoituksella. Valtion "halvempi ra-      pohjalta voitaisi ratkaista edessä olevia suuria
24432: ha" näet helposti nostaa myös jonkin muun            haasteita ja ongelmia. Mutta toisin on käynyt.
24433: sektorin rahan hintaa. Tämä riski kuitenkaan ei      Holkerin hallituksen vajaan kahden vuoden
24434: saa eikä voi olla perusteena valtion syrjään ve-     työskentelyn aikana maa on elänyt ennennäke-
24435: täytymiselle. Jos sosiaalinen asuntorahoitus jä-     mättömän kukoistuksen aikaa. (Ed. Kietäväi-
24436: tettäisiin pelkästään pankkien huostaan, ei enää     nen: Kenen kannalta?) Teollisuus toimii täydel-
24437: voisi puhua sosiaalisuudesta kuin todella lai-       lä kapasiteetilla, ulkomaankauppa vetää, ja
24438: nausmerkeissä. Siinä kuntienkin rooli hämär-         kansalaisten elintaso on noussut huikeasti, jos-
24439: tyisi eivätkä pankit ole kuntia päätöksenteol-       kin - myönnettäköön - hieman epätasaisesti.
24440: taan tai luotan hinnoittelukriteereiltäänkään.       (Ed. Helle: Tulihan se sieltä!)
24441: Kysyä sopii, miten pankkien monopolirahoi-              Hallitus on pystynyt alullepanemaan suuren
24442: tuksessa hoituisivat mm. lähiöiden perusparan-       verouudistuksen sekä työelämän uudistamisen.
24443: nustarpeet, jotka kasvavat koko ajan, vanhus-        Työttömyyden vuosikymmeniä jatkuneelta
24444: ten asuminen, sosiaaliset asuntotarpeet ja mo-       nousulta on katkaistu selkä, ja työllisyystilan-
24445: net muut tärkeät asiat.                              ne, vaikka siinä vieläkin on korjaamisen varaa,
24446:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi puutun             on tänä päivänä lujasti hallinnassa. Työvoimas-
24447: asiaan, josta täällä, yllättävää kyllä, kovin vä-    ta on tietyillä alueilla jopa huutava pula. Halli-
24448: hän on puheenvuoroja käytetty, ja se on opiske-      tus on myöskin vireillepannut perustoimeentu-
24449: lijoiden asuntotilanne. Me tiedämme elävästä         loturvaa koskevan tutkimuksen, jonka pohjalta
24450: elämästä monenlaisia tositarinoita siitä, miten      asiaa voidaan tulevina vuosina kehittää. Listaa
24451: opiskelijat ensimmäiset viikot, kuukaudet ovat       voisi jatkaa sivukaupalla, mutta tyydyn tässä
24452: joutuneet asumaan hotelleissa tai matkustaja-        vain näihin edellä esille tuomiini muutamiin
24453: kodeissa tai miten monen opiskelijan tie on kat-     mainintoihin.
24454: kennut, ennen kuin se on päässyt alkamaan-              Harri Holkerin hallituslaiva ei ole joutunut
24455: kaan, kun opiskelupaikkakunnalta ei ole löyty-       käymään telakalla opposition epätoivoisista yri-
24456: nyt sellaista asuntoa, johon vähävarainen opis-      tyksistä huolimatta. Mitä nyt vasen pääpotkuri
24457: kelija olisi kyennyt.                                on jouduttu huollon yhteydessä vaihtamaan joi-
24458:    Olen ajatellut niin, että kun rakennetaan         takin viikkoja sitten. Sekin ilmeisen tarpeetto-
24459: uusia opiskelijapaikkoja, joko keskiasteen tai       masti.
24460: korkeakouluasteen kouluja, pitäisi saman tien           Arvoisa puhemies! Opposition välikysymyk-
24461: vaatia myös, että tarvetta vastaava määrä opis-      sessä mainituilla alueilla asunto- ja ympäris-
24462: kelija-asuntoja joko rakennetaan samassa yh-         töpolitiikassa hallitus ei ole pystynyt etenemään
24463: teydessä tai muuten lisääntyvälle opiskelijajou-     samalla vauhdilla kuin muissa tärkeissä ky-
24464: kolle osoitetaan. Se olisi mielestäni vähin, mitä    symyksissä, joista edellä toin esille muutamia.
24465: voitaisiin tässä vaatia, ja siinä olisi valtion ja   Se ei ole ollut edes mahdollista, koska kysy-
24466: kuntien, molempien, tehtävä osuutensa. Kun           mys on toiminta-alueista, joilla ripeänkin toi-
24467: kunnat ymmärrettävästi ja vallan hyväksyttä-         minnan tulokset näkyvät vasta vuosien, jos-
24468: västi vaativat ja haluavat saada lisää koulutus-     kus vuosikymmenien saatossa. Näin on erityi-
24469: paikkoja paikkakunnalleen, vähin, mitä niiltä        sesti nyt, kun nykyinen hallitus joutuu ensin
24470: voi vaatia on, että ne hoitaisivat omalta osal-      korjaamaan aikaisempien hallitusten virheet
24471:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                        445
24472: 
24473: 
24474: päästäkseen sen jälkeen teholliseen ja tulokselli-     perustein on mahdollista tänä päivänä parem-
24475: seen toimintaan.                                       min kuin vielä vuosikymmen sitten. Niiden
24476:     Seuraavien kahden vuoden aikanakin kehitys         avulla on myös mahdollista murtaa voimassa
24477: asunto- ja ympäristöpolitiikassa nytkähtää vain        oleva rakennusmonopoli, joka hyödyntää vain
24478: vähäsen eteenpäin, ja vuoden 1991 vaalien alla         rakennusliikkeitä ja pankkeja. Kauniit puheet
24479: nämä kysymykset ovat vieläkin vaalikampan-             gryndereihin eivät tehoa. Lakia ja sen pakottei-
24480: joitten kultakaivoksia. Kun kuitenkin on toden-        ta tarvitaan.
24481: näköistä, että sama hallituspohja jatkaa seuraa-          Mutta kovatkaan toimenpiteet eivät tuo loh-
24482: vien vaalien jälkeenkin, ongelmista on mitä to-        tua edes vuodessa eikä kahdessa. Siitä voidaan
24483: dennäköisimmin päästy selville vesille viimeis-        olla aivan varmoja. Niin vaikeassa tilanteessa
24484: tään 90-luvun puolivälissä.                            nykyinen hallitus on joutunut vastuun otta-
24485:     Edellinen ja edelliset hallitukset sallivat maa-   maan. Mutta tämä hallitus siitä voi selvitä, jos
24486: politiikassa erityisesti pääkaupunkiseudulla           mikään. Edelliset hallituspohjat eivät siitä sel-
24487: karkean virheen, sallivat suurten rakennusliik-        viäisi.
24488: keiden jättivoitoillaan kahmia haltuunsa val-             Rouva puhemies! Aikaisempien hallitusten
24489: taosan sen rakennusmaista. Tuon liiketoimen            aikana ympäristöongelmia on pyritty hoita-
24490: kautta suuret rakennusliikkeet hankkivat itsel-        maan vaatimalla vain suodattimia tehtaiden
24491: leen monopoliaseman määrätä pääkaupunki-               piippuihin ja saostusaltaita alajuoksuille. On
24492: seudun asuntorakentamisen suuntaviivoista,             mietitty painostuskeinoja, joiden avulla maa-
24493: ajasta ja hinnoista. Nyt nuo rakennusliikkeet          jussit saataisiin kasvattamaan lannoittamatto-
24494: rakentavat yksinoikeudella uusia jättivoittoja         massa maassa peukalonpään kokoisia perunoi-
24495: kahmien ns. kovan rahan tuotantoa.                     ta järvien rehevöitymisen estämiseksi. Nykyi-
24496:     Ne pääkaupunkiseudun muurahaispesään               nen hallitus ja sen ympäristöministeriö on ta-
24497: työn perässä rientäneet nuoret perheet ja pieni-       junnut, ettei ympäristöongelma ole yksin kan-
24498: tuloiset, jotka eivät uskalla ryhtyä rahalaitosten     sallinen, vaan ylikansallinen ongelma. Vaikka
24499: velkavankeuteen, saavat sivusta seurata tätä           me miten rakentaisimme sihtejä ja saostusaltai-
24500: mellastusta. Ei ole maata, jolle heille sopivia        ta omassa maassamme, me olemme alttiita niille
24501: asuntoja rakennettaisiin, ei rakentajaa, joka te-      päästöille, jotka lasketaan mereen ja ilmaan
24502: kisi sen kohtuullisin kustannuksin. Kaikki tämä        jossakin muualla maamme rajojen ulkopuolel-
24503: ennen nykyisen hallituksen aikaa tehtyjen vir-         la. Nykyinen hallitus on ryhtynyt aktiiviseen
24504: heiden satoa.                                          toimintaan ympäristöasioissa sekä itään että
24505:     Ainoa virhe, jonka nykyinen hallitus on teh-       länteen että muualle Eurooppaan, luomaan
24506: nyt, on viime syksynä hyväksytty laki pääkau-          normeja yhdessä muiden maiden viranomaisten
24507: punkiseudun rakennusmaamaksusta. Sen an-               kanssa asian kokonaisvaltaiseksi ratkaisemi-
24508: siosta suuret rakennusliikkeet kahmivat jätti-         seksi.
24509:  voittojensa turvin loputkin pääkaupunkiseudun            Ympäristöministeri Bärlund on ollut erin-
24510:  rakennusmaasta.                                       omaisen aktiivinen ympäristönsuojelupolitiikan
24511:     Tämän hallituksen aikana on vuositasolla ra-       nimenomaan oikean suuntaisessa kehittämises-
24512:  kennettu ja ollaan rakentamassa asuntoja              sä. Voi vain toivoa, että hänellä riittää aikaa
24513:  enemmän kuin 15 vuoteen. Esimerkiksi tänä             näiden tärkeiden asioiden eteenpäin viemiseen.
24514:  vuonna valmistuu 62 000 asuntoa, kuten olem-          Turhaa ajan tuhlausta on se, että ympäristömi-
24515:  me saaneet tiedotusvälineistä lukea ja nähdä.         nisteri seisoo jossakin Kessin erämaassa värtee-
24516:  Ongelma on siinä, että kallista kovan rahan           railemassa, onko joku männynkäkkärä suojele-
24517:  tuotantoa on todennäköisesti jopa liikaa, mutta       misen arvoinen vai ei. Hänellä on varmasti tär-
24518:  sosiaalisen tuotannon määrä riittämätön edellä        keämpääkin tekemistä. Mutta tämä hallitus ja
24519:  kerrotuista syistä.                                   sen ympäristöministeri ovat oikeilla linjoilla.
24520:     Mielestäni asuntopolittiisiin ongelmiin erityi-    Tehon lisääminen ei tietysti koskaan ole pahas-
24521:  sesti pääkaupunkiseudulla saadaan helpotusta          ta, mutta siten, että järki jaksaa seurata mu-
24522:  vain kovalinjaisen maanhankintalainsäädännön          kana.
24523:  avulla ja siihen liittyvällä nopealla kaavoituk-         Rouva puhemies! Tulen vastoin kuin vapaat
24524:  sella. Mutta tämä ei yksin riitä. On harkittava       demokraatit äänestämään hallitukselle annetta-
24525:  lisäksi useasti esille tuotua mahdollisuutta yh-      van luottamuslauseen puolesta. Näin siitä syys-
24526:  teiskunnan omistamien rakennusyhteisöjen pe-          tä, että oppositio on niin hajanainen ja jo tä-
24527:  rustamisesta. Niiden toiminta liiketaloudellisin      män välikysymyksen asiasisällöstä niin erimie-
24528: 446                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
24529: 
24530: 
24531: linen, ettei siitä suunnasta voi vastuun kantajia      eteenpäin, jotta löytyisi mahdollisuuksia järjes-
24532: löytää.                                                tää lasten päivähoito.
24533:                                                           Minkä takia tämä nyt liittyy asuntokysymyk-
24534:    Ed. W a s z- Höckert : Rouva puhemies,              seen? Tämähän johtuu siitä, että nuori perhe
24535: fru talman! Totean, mitä ympäristökysymyk-             joutuu menemään pankkiin, ja kun on kovat
24536: siin tulee, ainoastaan sen, että nykyinen hallitus     pankkilainat, niin äidin, tai jos isä on matala-
24537: ja sen ympäristöpolitiikka ja ympäristöministe-        palkkaisempi kuin äiti, molempien on pakko
24538: ri mielestäni kaikki ovat tehneet tehokasta ja         mennä työhön, vaikka itse asiassa lasten kan-
24539: hyvää työtä näissä olosuhteissa. (Ed. Anttila:         nalta olisi parempi, että jompikumpi heistä olisi
24540: Missä ovat tulokset?) Silloin kun on asetettu ta-      kotona. Tämä on erittäin tärkeä asia. Tämän li-
24541: karajoja ajallisesti, toivon, että niitä voitaisiin    säksi jos ajattelemme, miten nuoret perheet
24542: lyhentää. Tämä on ensimmäinen toteamukseni,            asuntajansa voisivat hankkia, niin tiedän sen,
24543: ja toinen on se, että meidän tulisi erittäin           että jos vanhemmilla on määrätynlainen koulu-
24544: aggressiivisesti mennä kansainvälisesti mukaan,        tus ja määrätyntyypiset tulot, niin heille ei tule
24545: tarjota knowhow-apuamme niille naapureille,            arava-asuntoja, vaan he joutuvat menemään
24546: joista tiedämme, että heidän saasteensa ilma-          pankinjohtajan puheille. Toivoisin, että pitkä-
24547: teitse tulevat nimenomaan Suomeen.                     aikaisemmat lainat olisivat mahdollisia, lyhen-
24548:    Varsinaisesti olen merkinnyt puheenvuoro-           nykset pidemmällä ajalla ja veron vähennyksis-
24549: pyyntöni asuntoasiassa ja jopa sillä tavalla, että     sä otettaisiin huomioon ei yksinomaan ensim-
24550: asuntokysymys on ikään kuin eräs syy epäkoh-           mäinen asunto, vaan myös muut lapsiperheillä,
24551: taan, joka nyt kriisinomaisesti vallitsee Helsin-      kunnes lapset ovat sivuuttaneet puberteetti-iän.
24552: gin kaupungissa sekä voidaan sanoa täällä              Tätä keskustelua on käyty tässä talossa hyvin-
24553: Suur-Helsingin alueella, todennäköisesti sekä          kin pitään.
24554: Vantaa että Espoo mukaan luettuina.                       Eräs asia, joka muistuu mieleeni, on verova-
24555:    Niin kuin olette todenneet, lasten päivähoitoa      paat asunnot, joita rakennettiin esimerkiksi
24556: koskeva lainmuutos tulee voimaan 1 päivänä             Helsingissä ja Suur-Helsingin alueella varsin
24557: tammikuuta 1990, johon on vain kymmenen                paljon ja aktiivisesti 1950- ja 1960-luvuilla.
24558: kuukautta aikaa. Tästä johtuu, että perheet            Tämä ajatus voitaisiin uudestaan herättää hen-
24559: Helsingissä ovat tilanteessa, jossa todennäköi-        kiin, mutta sillä erotuksella, että nyt ainoastaan
24560: sesti yli kolmivuotiaat lapset joutuvat luopu-         niin monta kuin perheessä on lapsia tällainen
24561: mas<l päivähoidosta eli lastentarhapedagogises-        perhe voisi sijoitusmielessä hankkia näitä vero-
24562: ta toiminnastaan, joka on nimenomaan yli kol-          vapaita asuntoja. Sehän meni 1950- ja 1960-
24563: mivuotiaiden kehitykselle välttämättömyys. Sen         luvuilla pieleen sen takia, että oli jobbareita,
24564: sijaan pyrimme jollain tavoin huolehtimaan             jotka hankkivat itselleen 50 verovapaata asun-
24565: 0-3-vuotiaista, ja taas lastenlääkärien mielestä       toa, ja tämähän ei ole sosiaalista toimintaa.
24566: ei suinkaan ole absoluuttisen välttämätöntä, et-          Ed. T. Roos otti esille opiskelijat. Haluaisin
24567: tä näin pienet lapset ovat lukuisten muiden las-       sen verran tätä kysymystä kommentoida, että
24568: ten kanssa jatkuvassa tartunta- ja nuha-yskä-          Helsingissä on suoritettu tutkimus, joka johtui
24569: kosketuksessa.                                         siitä, että Englannissa yllättäen parhaimmissa
24570:    Täällä keskustelussa on esitetty, koska esi-        yliopistoissa itsemurhafrekvenssi oli nousu-
24571: merkiksi Helsingissä tällainen päivähoitopaik-         suunnassa. Täällä tehtiin tutkimus, jossa jaet-
24572: ka maksaa yhteiskunnalle 4 000-5 000 mark-             tiin opiskelijat asuntotaustan mukaan kolmee~t
24573: kaa, että mikäli tämä summa maksetaan per-             ryhmään: isän ja äidin luona asuvat opiskelijat,
24574: heelle, silloin säästyisi kiireellisesti rakennetta-   alivuokralaisina asuvat opiskelijat ja opiskeli-
24575: vien päiväpaikkojen luku. Haluaisin myös tuo-          joiden omissa, Domus Academica -tyyppisissä
24576: da esille ajatuksen, että parakkitilapäisratkai-       yhteisöissä asuvat. Itsemurhafrekvenssi oli kor-
24577: sutkin ovat lapsille aivan riittävän hyvät. Pienet     kein vanhempiensa luona lapsenomaisessa ti-
24578: yksiköt lapsille ovat paremmat kuin ylisuuret,         lanteessa asuvien keskuudessa ja matalin Do-
24579: kalliit ratkaisut, joita meillä yleensä harraste-      mus Academica -tyyppisessä.
24580: taan.                                                     Minusta oli hyvä, että ed. T. Roos otti opis-
24581:    Tämän vuoksi Uudenmaan läänin kansan-               kelijoiden asuntokysymykset esille. Siinä mie-
24582: edustajat, varsinkin niin kuin toivon, Helsingin       lestäni sekä valtion että kuntien tulisi tukea
24583: kansanedustajat joutunevat esittämään, että la-        opiskelija-asuntojen kehittämismahdollisuuksia
24584: kia voitaisiin siirtää tammikuun 1 päivästä 1990       siten, että nuoret voisivat itse asua muiden opis-
24585:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          447
24586: 
24587: kelijoiden keskuudessa ja määrätä itse omasta         nuoret, jotka tarvitsevat asunnon itsenäisen elä-
24588: elämästään. Tämä on mielenterveydellisesti pa-        män aloittaakseen, mutta joille asunnon saami-
24589: ras mahdollinen ratkaisu heille.                      nen tässä tilanteessa on mahdottomuus.
24590:                                                          Asunnottomuus, puutteellinen ja ahdas asu-
24591:    Fru talman! Jag har kommit hit enbart för att      minen sekä kohtuuttoman suuret asumismenot
24592: fästa uppmärksamhet vid den krissituation som         ovat erityisesti pääkaupunkiseudulla todellisia
24593: i dag existerar i Stor-Helsingforsområdet, dvs i      ja kipeitä ongelmia tänä päivänä, vaikka maas-
24594: Vanda, Esbo och Helsingfors, där familjer med         samme asumistaso onkin keskimäärin noussut
24595: barn över tre år blir tvungna att ta bort sina        viime vuosina. Asumiseen liittyvät ongelmat
24596: barn från dagvården, och det här beror på den         koskettavat kipeimmin heikoimmassa asemassa
24597: lag som skall träda i kraft nu om tio månader.        olevia ihmisiä. He ovat jääneet yleisestä asumis-
24598: Här är det en nödvändighet att vi åtminstone          tason kehityksestä osattomiksi. Maassamme on
24599: för Nylands läns del kan skjuta på den här lagen      edelleen lähes 20 000 asunnotonta. Tämän li-
24600: så att våra kommunalpolitiker som synbarligen         säksi tulevat ahtaasti asuvat sekä ne, jotka asu-
24601: inte har varit riktigt vuxna sitt ansvar skall kun-   vat vanhempiensa, muiden sukulaistensa sekä
24602: na ordna saken på ett sådant sätt som är nöd-         tuttaviensa luona. Asuntopulan poistaminen ei
24603: vändigt med tanke på barnens bästa.                   ole enää rahakysymys. Pääomia on. Sitä osoit-
24604:                                                       taa pörssikeinottelukin. Rahalla tehdään rahaa.
24605:   Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva               On kysymys poliittisen tahdon puuttumisesta.
24606: puhemies! Äskeisessä puheenvuorossa tuli yli          Näin yleisesti jo myönnetään. Asuntopolitiikka
24607: 3-vuotiaitten lasten päivähoitopaikan epävar-         on perinteisesti poliittisten ideologioiden ja tun-
24608: muus esille. Käytän tämän puheenvuoron sen            teiden temmellyskenttä. Tällä alalla ei kyetä lä-
24609: takia, että täällä on helsinkiläisiä ihmisiä, koska   hestymään ongelmaa asiallisesti ja etsimään en-
24610: näyttää, että tällainen turmelus leviää täältä        nakkoluulottomasti ratkaisumalleja. Asunto-
24611: Helsingistä päin muuallekin.                          politiikan ratkaisujen pontimena ovat liian
24612:   Lastenhoidossa näitten suloisten räkänok-           usein puoluepolitiikka ja perinteinen suomalai-
24613: kien kanssa on tärkeintä tietenkin jatkuvuus.         nen kateus.
24614: On aivan sama, hoidetaanko lasta laitoksessa,            Viime vuosina on eri puolilla maatamme
24615: kotona, hoitaako häntä isoisä, isoäiti tai vaikka     asuntoja rakennettu, ostettu ja peruskorjattu
24616: ukko mustalainen, kunhan se hoito on pysyvä.          asunnottomien tarpeisiin yhteiskunnan tuella.
24617: Nyt kun on lähdetty tälle linjalle, että on tehty     Vanhusten asuntoloita ja palvelutaloja on ra-
24618: epävarmaksi yli 3-vuotiaitten hoitopaikan pysy-       kennettu. Nämä toimet ovat olleet oikean suun-
24619: vyys ja jatkuvuus, siinä tehdään hirvittävä kar-      taisia ja ne ovat korjanneet tilannetta. Samanai-
24620: hunpalvelus. Tällaisesta mekanistisesta ihmis-        kaisesti asuntotilannetta on pahentanut vapai-
24621: käsityksestä kyllä maksetaan kallis lasku. Toi-       den markkinoiden vuokra-asuntojen suuri pois-
24622: voisin, että Helsinki hyvin selkeästi sanoisi julki   tuma, mikä ilmiö jatkuu edelleen. Satoja asun-
24623: sen, että näitten yli 3-vuotiaitten hoitopaikko-      toja siirtyy hetkessä uudelle omistajalle, remon-
24624: jen jatkuvuus ei ole vaarassa. Muuten tämä ha-        toidaan muuhun tarkoitukseen ja ihmiset hää-
24625: patus leviää kyllä muuallekin Suomeen.                detään kodeistaan. Usein kysymyksessä ovat
24626:                                                       iäkkäät, sairaat ihmiset, joilla eivät voimat riitä
24627:    Ed. Fred: Arvoisa rouva puhemies! Löysi-           uuden asunnon etsintään, vaikka niitä olisi saa-
24628: hän lintunen majan ja pääskynen pesän, johon          tavillakin. Jotkut talonomistajat tarjoavat
24629: se poikasensa laskee, sanotaan kauniisti ja ru-       etuosto-oikeutta vuokralaisille, mutta sekään ei
24630: nollisesti Raamatussa Psalmien kirjassa. Koti ja      auta, koska varattomilla ihmisillä ei kerta kaik-
24631: perhe ovat yhteiskunnan perusta. Jo luonto            kiaan ole varaa omistusasuntoon. Tiukka vuok-
24632: osoittaa, kuinka perheen perustamiseen tarvi-         rasäännöstely on johtanut siihen, että vuokrata-
24633: taan kotiasunto. Valtaenemmistöllä maamme             lot remontoidaan ja myydään omistusasunnoik-
24634: asukkaista onkin hyvät asunnot. Tuskin entisai-       si, koska asuntojen vuokraustoiminta on koettu
24635: kojen kuninkailla oli sen kaltaista asumistasoa       taloudellisesti kannattamattomaksi ja riskialt-
24636: kuin mitä on tämän päivän keskiverto suomalai-        tiiksi toiminnaksi. Näin tekevät mm. vakuutus-
24637: sella. Vaikka näin on, se ei kuitenkaan merkitse      yhtiöt ja pankit niin vasemmalla kuin oikealla.
24638: sitä, etteikö tänä päivänä olisi olemassa myös        Siten vuosittaisen vuokra-asuntorakentamisen
24639: kansanosaa, jolta kokonaan puuttuu asunto tai         on tehnyt tyhjäksi vuokra-asuntojen poistumi-
24640: se on puutteellinen. Lisäksi tulevat kaikki ne        nen vastaavasti vapailta markkinoilta.
24641: 448                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
24642: 
24643: 
24644:    Vuokrasääntelyä tuleekin sen tähden lieven-       vittää. Vaikka yksittäisiä säästeliäästi eläviä ja
24645: tää kuten hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa lu-     pienellä eläkkeellä toimeentulevia on, kulutus-
24646: vataan. Lisäksi valtiovallan tulee pikaisesti kor-   juhlasta yksityisessä ja erityisesti julkisessa ta-
24647: jata verotusta niin, että vuokraustoiminta ei ole    loudessa voi kyllä puhua.
24648: tappiollista ja vapaana olevat asuntoreservit           Tuhlauksessa pahinta on se, että huoletto-
24649: saadaan käyttöön. (Ed. Rinne: Koronkiskurit          masti käytämme maapallon varoja, jotka kaik-
24650: pitää tuomita!) - Tuomitaan koronkiskurit,           ki eivät ole edes uusiutuvia. Pakkaukset ja pääl-
24651: mutta oikean tasoinen pääomatulo on paikal-          lysteet ovat turhan ylellisiä ja moninkertaisia.
24652: laan myös asunnonhaltijalle.                         Luonto itkee riistomme kohteena. Iloista kulu-
24653:    Asuntojen tarvetta lisää avioerojen runsas        tusjuhlaa ei vietetä vain täällä ihmisten asumuk-
24654: määrä. Avioeron yhteydessä tarvitaan kaksi           sissa, vaan juhlinnan jäljet ulottuvat laajalle
24655: asuntoa yhden sijasta. Viime vuosina avioeroja       ympärillemme atmosfääriin asti. 15-30 kilo-
24656: on ollut keskimäärin vuosittain noin 10 000. Se      metrin korkeudessa freonit ja halonit ovat na-
24657: merkitsee sitä, että avioerot eivät ole ainoastaan   kertaneet maapallon elämää liialta ultravioletti-
24658: moraalinen ongelma yhteiskunnassamme, vaan           säteilyltä suojelevaa otsonikerrosta. Tiedämme,
24659: se tuo ongelman myös asuntopolitiikkaan.             että otsonikerroksen häviäminen aiheuttaa va-
24660:    Asuntohallituksen virkamiesten käsityksen         kavia sairauksia, mm. ihosyöpää, silmäsairauk-
24661: mukaan muuttoliikkeen jatkuminen pääkau-             sia ja immuunijärjestelmän häiriöitä. Otsonia
24662: punkiseudulle merkitsee sitä, että asuntotuotan-     tuhoavia aineita käytetään mm. kylmäkoneissa
24663: to ei voi vastata tarpeisiin. Asiasta vastaavat      ja pakkausmateriaalien valmistuksessa. Edus-
24664: ovat voimattomia, kaaos ja tilanteen huonontu-       kunnassa yhtenä viimeisistä vuoden 1988 asiois-
24665: minen entisestään ovat edessä. Muuttoliikkeen        ta saatiin aikaan pieni korjaus juuri otsoni-
24666: hillitseminen hillitsisi samalla asuntojen ja        ongelmaan. Freonien käyttöä rajoittava laki on
24667: vuokrien hintatasoa. Yksi keino on syntyvien ja      todella tervetullut, ja kun otsonikerros on vaa-
24668: entisten työpaikkojen siirtäminen pääkaupun-         rassa juuri pohjoisen pallonpuoliskon päällä,
24669: kiseudulta muualle Suomeen. Uusia työpaikko-         oman päämme päällä, ei lakia todellakaan sää-
24670: ja synnyttävän liike- ja toimistorakentamisen        detty yhtään liian aikaisin.
24671: tontit on pantava rakennuskieltoon, jolloin yri-        Raamatussa on muuten saastumisongelmakin
24672: tykset etsiytyvät pääkaupunkiseudun ulkopuo-         jo ennustettu. Siellä sanotaan: "Maa on saastu-
24673: lelle ja samalla rakennusten kustannustaso las-      nut asukkaittensa alla." Profetia on jo käynyt
24674: kee.                                                 toteen, jopa täällä puhtaassa Pohjolassakin.
24675:    Liikenteen puolella taas on parannettava työ-     Silmin on nähtävissä, miten ilma ja järvet li-
24676: matkojen joustavuutta. Tällä hetkellä Helsin-        kaantuvat, havupuut harsuuntuvat, on neulas-
24677: gissä käy työssä pääkaupunkiseudun ulkopuoli-        katoa jne. Se on merkki, joka hälyttää meitä
24678: sista kunnista noin 40 000-50 000 henkeä. Lii-       toimimaan ja tarttumaan keinoihin, jotka toki
24679: kennettä tulee kehittää siten, että muualla kuin     jo ovat olemassa. Osa löysästä rahasta on vih-
24680: Helsingissä asuvat voivat käydä täällä töissä        doin käytettävä myös ympäristön hyväksi. Ku-
24681: enenevässä määrin ja siten omalta osaltaan pie-      lutuksesta on maksettava todellinen hinta.
24682: nentää asuntotarvetta.                                  Poliittisia esteitä ympäristönsuojelun suuril-
24683:    Kuntien tulisi harjoittaa pitkäjänteistä maan-    Iekaan investoinneille ei luulisi löytyvän. Onhan
24684: hankintapolitiikkaa. Raakamaata on ostettava         jo kansan huulilla ja mielessä vaikka vielä epä-
24685: ajoissa silloin, kun maan hinta on alhainen. So-     selvinäkin sanat: otsonikato ja kasvihuoneil-
24686: siaalinen asuntotuotanto on ollut rempallaan.        miö. On muistettava, että kysymys ei ole ilmiös-
24687: Vuokra-asuntoja ei ole rakennettu riittävästi.       tä, jolle emme mitään voisi. Luonnon reagointi
24688: Joinakin vuosina on jäänyt osa aravatuotan-          osoittaa, kuinka kauas inhimillisen toiminnan,
24689: nosta rakentamatta, kun ei ole ollut sopivan         niin poliitikkojen, talouselämän kuin tavallisen
24690: hintaista rakennustonttimaata saatavissa. Asun-      deodorantin käyttäjänkin tekojen, vaikutukset
24691: tohallituksen hinta-arviot rakennusmaan hin-         ulottuvat. Ne ovat samalla haaste nähdä asiat
24692: nasta ovat vain noin 50 OJo käyvästä hinnasta.       riittävän laajassa näkökulmassa.
24693: Rakennusfirmat eivät kerta kaikkiaan tästä joh-
24694: tuen ole olleet halukkaita aravarakentamiseen.          Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Oppo-
24695:    Arvoisa puhemies! Viime aikoina on puhuttu        sition esittämä välikysymys, hallituksen antama
24696: kansan kulutusjuhlasta. Maailmassa ja Suo-           vastaus ja täällä käyty keskustelu herättää mie-
24697: messakin haaskataan ja tuhlataan, niin että hir-     lessäni hyvin voimakkaasti taas kerran assosiaa-
24698:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          449
24699: 
24700: 
24701: tion vanhaan viisaaseen Andersenin satuun kei-        lun kohteeksi. Yhtä moraalitonta on houkutella
24702: sarin uusista vaatteista. Keskustelun tässä vai-      tai luoda mahdollisuudet tämän tapaiseen kei-
24703: heessa tekisi mieli lukea tuo satu iltasaduksi. En    notteluun.
24704: kuitenkaan tee sitä, koska sadun kertominen              Taloudellinen kasvu maassamme ja elinta-
24705: saattaisi kuulostaa ylimieliseltä. Sen verran olen    somme on korkeampi kuin koskaan. Väliinpu-
24706: oppinut tässä parin vuoden aikana kansanedus-         toajia on kuitenkin enemmän kuin koskaan.
24707: tajan työstä, että pysyäkseen jotenkin selväjär-      Kodittomia on enemmän kuin koskaan, pää-
24708: kisenä on tämän kaltaisetkin näytelmäitä tuntu-       kaupunkiseudulla yli 7 000. Asunnottomuus on
24709: vat esitykset otettava vakavasti. En haluakaan        häpeätahra, jota ei enää juhlapuheilla peitetä.
24710: eikä minulla ole edes oikeutta omilla epäilyilläni    Asunto-ongelma ei enää kosketa yksinomaan
24711: viedä arvoa opposition varmasti ihan aidolta          asunnottomia tai vaikeissa olosuhteissa asuvia.
24712: huolelta asunto- ja ympäristökysymysten hoi-          Se koskettaa yhä nopeammin, yhä useammin
24713: dosta.                                                lähes jokaista tavalla tai toisella.
24714:     Vaikea asuntotilanne on kuitenkin kehittynyt         Viime päivinä olemme saaneet tuntumaa las-
24715: hyvin pitkällisen, johdonmukaisen tai epäjoh-         ten päivähoitotilanteeseen. Se on yhdeltä osin ja
24716: donmukaisen asuntopolitiikan seurauksena.             hyvin suuressa määrin vuokra-asuntojen puut-
24717: Maassamme harjoitettu asuntopolitiikka on             teen seurausta. Vastaavanlaisia kriisitilanteita
24718: aina ollut hyvin omistusasuntopainotteista ja         saamme lähivuosina kohdata muuallakin so-
24719: valtion yli 3 miljardin tuki vuosittain omistus-      siaali- ja terveydenhuollon alueella. Helsinki
24720: asumiseen on huomattava tukimuoto. Tällä ta-          mm. on viime vuosien aikana erilaisin tehokam-
24721: valla painotetusta asuntopolitiikasta ei sinäl-       panjoin etsinyt sosiaali- ja terveydenhuollon
24722: lään ole mitään pahaa sanottavaa, mutta myös          virkoihin henkilökuntaa hyvin laihoin tuloksin,
24723: vuokralla asumisen mahdollisuudet olisi pitänyt       koska asuntoja ei ole tarjota.
24724: säilyttää.                                               Ne ennusteet, joiden mukaan pääkaupunki-
24725:     Vuokralla asuminen koetaan Suomessa lä-           seudulle muuttaa 150 000 ihmistä, eivät pidä
24726: hes sosiaaliseksi asumismuodoksi. Näin ei ole         paikkaansa. Tämän voi sanoa aivan suoralta
24727: muualla maailmassa. Esimerkiksi sellaisessa           kädeltä ilman tutkimuksia tai tilastotieteilijöitä.
24728: kaupungissa kuin Genevessä 95 OJo asukkaista          Tänne ei voi muuttaa, koska täällä ei ole asun-
24729: asuu vuokralla, Länsi-Berliinissä 84 %, New           toja, eikä muualta muuttava täältä kykene osta-
24730: Yorkissa 72 %, Pariisissa ja Tukholmassa              maan asuntoa. Sen sijaan se ennuste, että pää-
24731: 65% jne. (Ed. Rinne: Paljonko Helsingissä?)           kaupunkiseudulla jäädään palvelujen saannissa
24732: - Helsingissä asuu muistaakseni alle 40 %             lähivuosina pahasti jälkeen, pitää mielestäni
24733: vuokralla.                                            paikkansa. (Ed. Fred: Nostakaa veroäyrin hin-
24734:     Asuntopolitiikkamme suunta tulee mitä il-         taa!) Asunto-ongelma pitääkin nähdä myös täl-
24735: meisimmin jatkumaan samana, se lienee reali-          tä kannalta, ellei asunnottomuus sinällään eri-
24736: teetti. Merkittäviä kokonaisratkaisuja ei hel-        tyisesti kosketa.
24737:  posti kyetä tekemään, koska näkemyserot on-             Oppositio on esittänyt asunto- ja ympäristö-
24738:  gelmien hoitamiseksi ovat niin erilaiset puolu-      ministeriön erottamista toisistaan. Ehdotusta
24739:  eessa kuin puolueessa. Ratkaisujen teko vaikeu-      voisi sinällään kannattaa. Tämä keskustelu
24740:  tuu vielä, koska on ilmeisen vaikeata erottaa        täällä eduskunnassa on kuitenkin melko pitkäl-
24741:  varsinaiset ongelmat suhteessa puolueiden oh-        le osoittanut sen, että kysymys on poliittisesta
24742:  jelmiin sekä kunkin omiin taustavaikuttajiin ja      tahdosta eikä niinkään hallinnollisista ratkai-
24743:  heidän intresseihinsä. Politiikkaa tehdään hyvin     suista.
24744:  vakavalla asialla. Asunnoilla keinotellaan, tont-       Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä arvoisan
24745:  tipolitiikalla keinotellaan, rakentamisella kei-     herra puhemies Sorsan valtiopäivien avajaisissa
24746:  notellaan. Kysymys on pitkälle rahan vallasta.       käyttämään puheenvuoroon, että ellei tällä ta-
24747:  Jokainen, joka on Helsingin Kampissa kriitti-        solla kyetä asunto-ongelmaa hoitamaan, niin
24748:  sellä silmällä katsonut ympärillä olevia mam-        milläs sitten.
24749:  muttirakennuksia, on varmasti tehnyt itselleen
24750:  saman kysymyksen kuin minä olen tehnyt lähes           Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
24751:  päivittäin: Miten tämä on mahdollista? Siihen        voisa puhemies! Viitaten ed. Antvuoren asunto-
24752:  on vain yksi vastaus.                                poliittisiin näkemyksiin ja kannanottoihin, jois-
24753:     Ihmiselle asunto, koti, on perusedellytys. On     sa hän avainsanaina käytti mm. sanoja rahan
24754:  moraalitonta ottaa tällainen perusasia keinotte-     valta ja moraalittomuus, niin kommentin omai-
24755: 57   290146B
24756: 450                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
24757: 
24758: 
24759: sesti toteaisin ja toivon, että ed. Antvuoren esit-   ministerin Kalevi Sorsan lausumaan, kun hän
24760: tämät mielipiteet ja näkemykset voisivat saada        totesi, että muuta hallituspohjaa tai nimeno-
24761: laajemmaltikin kannatusta kokoomuksen edus-           maan sellaista hallituspohjaa, missä keskusta-
24762: kuntaryhmässä.                                        puolue olisi mukana, ei ole lähitulevaisuudessa
24763:                                                       nähtävissä. Kyllä siltoja näyttää kepu polttele-
24764:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Mi-           van nimenomaan sosialidemokraattien suun-
24765: nusta tämä välikysymyskeskustelu on erinomai-         taan. Tämä välikysymys on sen hyvin osoitta-
24766: sen hyvin osoittanut, että välikysymyksen aihe        nut.
24767: on oppositiolta täysin virheellisesti valittu. Kes-      Sitten itse substanssiin. Olen maakuntalehtiä
24768: kustelu muistuttaa jollain tavalla - muistan          varten laatinut jo etukäteen osan tästä puhees-
24769: kouluajan kirjallisuudesta - Nummisuutarin            tani valmiiksi, ja jotta kaikki menisi ohjesään-
24770: Eskon pohdiskelua siitä, kutsutaanko Kreetan          nön mukaisesti, niin luen sen osuuden.
24771: kanssa vihille mentyä tätä paria Esko-Kreetaksi          Pääkaupunkiseudulla ja muissa suuremmissa
24772: vai Kreeta-Eskoksi. Niin ovat puurot ja vellit        kaupungeissa asuntopula koskee sekä vuokra-
24773: sekaisin tässäkin keskustelussa. Hallitusrinta-       että omistusasuntoja. Sen sijaan pienemmillä
24774: man edustajat ovat puheenvuoroissaan saatta-          paikkakunnilla, kuten mm. Kymenlaaksossa,
24775: neet olla hyvinkin eri mieltä keskenään, ja kai-      on pulaa nimenomaan vuokra-asunnoista. Kun-
24776: keksi ihmeeksi opposition taholta on löytynyt         nollisten vuokra-asuntojen niukasta tarjonnas-
24777: hyvinkin jonkin hallitusryhmän näkökantoja            ta kärsivät nimenomaan huonompituloiset kan-
24778: ymmärtäviä puheenvuoroja, ja päinvastoin.             salaiset, kuten yhteiselämäänsä aloittavat nuo-
24779:    Johtopäätös on siis se, minkä sanoin: väliky-      retparit, yksinhuoltajat, eläkeläiset ja vammai-
24780: symyksen aihe on virheellisesti valittu. Me tie-      set. Kaikin osin eivät kunnat ole huolehtineet
24781: dämme kaikki, että parannusta vaativia asioita        vuokra-asuntokannan lisäämisestä alueellaan
24782: ovat välikysymyksen aiheet asuntopula ja ym-          riittävästi. Esimerkiksi asettaessaan valtion
24783: päristöongelmat, mutta me tiedämme yhtä lail-         asuntolainoja etuoikeusjärjestykseen valitetta-
24784: la, että ne ovat syntyneet vuosikymmenten aika-       van monet, varsinkin porvarienemmistöiset
24785: na siten, ettei mitään ryhmää tai ryhmittymää         kunnat, suosivat jopa räikeästi omistusasuntoja
24786: voida asettaa yksin syytettyjen penkille. Onpa        koskevia rakennuskohteita. Kuntien usein pen-
24787: vielä niin, että nimenomaan oppositiolla ei tässä     seään suhtautumiseen vuokra-asuntoja kohtaan
24788: asiassa ole jauhot puhtaina, eikä kenelläkään.        vaikuttaisi tehokkaasti, jos asuntohallitus vaik-
24789:    Sen sijaan on heti alkuun sanottava, että          kapa kokeiluluonteisesti muutamana vuotena
24790: asuntopolitiikassa tämä nykyinen hallitus on          myöntäisi vain vuokratalolainoja rivitalojen tai
24791: kuitenkin saanut aikaan paljon uusia näkökul-         kerrostalojen rakentamiseen.
24792: mia ja aloitteita, parempia ja kauemmaksi täh-           Myöskään maapolitiikassaan eivät kunnat lä-
24793: täävämpiä kuin pari aikaisempaakin hallitusta         heskään aina käytä niitä keinoja, joita niillä
24794: nimenomaan ajatellen Etelä-Suomen ja Helsin-          voimassaolevan lain perusteella on käytettävis-
24795: gin seudun asuntokysymyksiä.                          sään. Ei käytetä kuntien etuosto-oikeutta tie-
24796:    Ympäristöhallinnosta sanoisin, että ympäris-       tyissä kiinteistökaupoissa, ei lunastusoikeuksia
24797: töministeriön ja ympäristöhallinnon perustami-        eikä rakennuslain säännöksien mukaista raken-
24798: sen jälkeen näinä muutamana vuotena on ym-            tamiskehotusta kaava-alueilla. Sen sijaan kaa-
24799: päristönsuojelun eteen Suomessa tehty enem-           voitetaan yksityisten omistamaa maata asunto-
24800: män kuin koko siihenastisen historian aikana.         rakentamistarkoituksiin. Seurauksina on ollut,
24801: Se alkoi ympäristöministeri Matti Ahteen erin-        että maan hinta monissa kunnissa on noussut
24802: omaisella uranuurtajatyöllä ja sitä on ympäris-       kohtuuttomasti. Asunto-ohjelmissaan kuntien
24803: töministeri Kaj Bärlund kunniakkaasti jatka-          tulisikin pystyä osoittamaan omistuksessaan
24804: nut. On mukava kuulla, että oppositiokin on           olevat rakennuspaikat asuntolainoituksesta ky-
24805: tästä asiasta kiitosta antanut.                       symyksen ollen.
24806:    Olen siitä varma, että tuskin mitkään muut            Keskustapuolueen eräiden edustajien puheen-
24807: hallituskokoonpanot olisivat saaneet aikaan           vuoroissa esitetty näkemys siitä, että asunto-
24808: kahdessa vuodessa sen parempaa näillä aloilla         asiat olisi siirrettävä ympäristöministeriöstä eri-
24809: kuin nyt nykyinen hallitus. Päinvastoin kun           tyisen asuntoministeriön alaiseksi, on kuolleena
24810: kuuntelee keskustapuolueen edustajien puheen-         syntynyt. Uusi ministeriö entisten rinnalle tie-
24811: vuoroja tämän välikysymyskeskustelun aikana,          täisi uutta byrokratiaa, johon kansalaiset ovat
24812: tulee hyvin helposti yhtyneeksi äskettäisen ulko-     ennestäänkin kyllästyneitä. Jos jotakin uutta
24813:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          451
24814: 
24815: 
24816: perustettaisnn, sen täytyy olla asuntorahasto.          tetaan ydinvoimalaitoksilla, joita on lähelle
24817: Sinne ei koottaisi niinkään virkamiehiä, vaan           meidänkin rajaa nousemassa.
24818: varoja kipeän asuntotilanteemme parantami-                 Hallitus on vastauksessaan kajonnut energia-
24819: seen. Sen sijaan, näin kuvittelisin keskustapuo-        kysymykseen ja siis hiilidioksidipäästöjen vä-
24820: lueen ajattelevan, jos hallitusryhmät haksahtai-        hentämiseen vuoteen 2005 mennessä 20 o/o :lla
24821: sivat mukaan erityisen asuntoministeriön perus-         siten, että puolet tästä energiasta hankitaan
24822: tamiseen, niin olen vuoren varma, että kaikki-          säästämällä ja puolet energiapoliittisin ja polt-
24823: tietävän hajasijoituksen hengessä olisi keskusta-       toainevalinnoin. Luen tuon viimeisen sanan
24824: puolue pyytämässä tätä ministeriötä sijoitetta-         "polttoainevalinnoin" siten, että siinä viitataan
24825: vaksi Ranualle tai Kolariin, jossa, niin kuin tie-      ydinvoimalan mahdolliseen rakentamiseen. Jos
24826: detään, ei ole asuntopulaa käytännöllisesti kat-        olen oikein ymmärtänyt ja lukenut, niin olen
24827: soen ollenkaan.                                         tästä viittauksesta erinomaisen iloinen. Olen
24828:    Vielä olisin asuntoasiaan liittyen todennut          sitä mieltä, että viidennen ydinvoimalan suun-
24829: sen, että erityisen tärkeää olisi saada Helsingin       nitteluun olisi mitä pikimmin ryhdyttävä. Se on
24830: ruuhkautuminen estetyksi ja pysähdytetyksi.             taloudellisin, tehokkain ja ympäristöystävälli-
24831: Yhtenä nimenomaan asuntopolitiikkaan vai-               sin tapa hankkia energiaa tähän maahan.
24832: kuttavana keinona olisi se, että hallitus kiirehti-        Sen jälkeen maatalouden päästöt. Valitetta-
24833: si tätä Baltlink-linjaa Kotkan ja Haminan sata-         van pienellä maininnalla hallitus vastauksessaan
24834: mista Baltian maihin, maakuljetus-ja osin vesi-         toi esiin maatalouden ja metsätalouden suorit-
24835: kuljetuslinjaa keskeiseen Eurooppaan. Se vä-            tamat päästöt vesistöihimme ja pohjavesiin. En
24836: hentäisi painetta Helsingin seudulla ja aiheut-         puhu lantaloista ja sikaloista, niistä tulee kyllä
24837: taisi varmasti juuri monen asunnontarpeen vä-           päästöjä jo sinällään paljon, vaan nimenomaan
24838: henemisen.                                              ravinteista, myrkyistä, joita käytetään niin met-
24839:    Sitten ympäristöasioista. Täällä ovat mo-            sissä kuin pelloillakin. Keskustapuolueella on
24840: net pitkään ja viisaasti puhuneet kasvihuoneil-         silläkin alalla joka niemeen, notkoon ja saarel-
24841: miöstä, viimeksi omalla ymmärtämällään ta-              maan -käsitys. On parempi, että meillä päästä-
24842: valla ed. Fred juuri kosketteli kasvihuoneilmiö-        jät tiedetään ja ne ovat harvassa kuin että niitä
24843: tä. Opposition keinot kasvihuoneilmiön pysäyt-          päästäjiä on joka niemessä ja notkossa. Se on
24844:  tämiseksi ovat rajalliset. Keskustapuolueen ja         aikapommi, johon hallituksen pitäisi paneutua
24845:  kommunistien allekirjoittamassa välikysymyk-           tarkemmin ja voimakkaammin.
24846:  sessä mainitaan ainoastaan energian säästä-               Uskon, että yhdentyvä Eurooppa, kun rajat
24847:  minen. Kepun puolella katsotaan, että kanto-           kaatuvat erilaisten elintarvikkeidenkin osalta,
24848:  hintojen rasittaman vientiteollisuutemme, met-         tuo osaltaan ratkaisun. Silloin ei ehkä Suomes-
24849:  säteollisuutemme, kilpailukykyä parannetaan            sa yritetä viljellä ja kasvattaa sellaista tavaraa,
24850:  muka vain säästämällä sähköä, vaikka tiede-            joka halvemmalla ja vähemmin vaivoin valmis-
24851:  tään, että parin vuoden, muutaman vuoden si-           tuu ja kasvaa muualla, hiukkaakaan tinkimättä
24852:  sällä, energian tarve nimenomaan metsäteolli-          siitä, että kriisivalmiutta ajatellen meidän Suo-
24853:  suudessa tulee parinkertaistumaan.                     messa pitää säilyttää tietynlainen omavaraisuus
24854:     Entä mikä on vihreiden, Pulliaisen ja mui-          peruselintarvikkeissa, jotka täällä kasvavat ja
24855:  den, resepti sille, että energiaa saataisiin ja kas-   joita voidaan kehitellä.
24856:  vihuoneilmiötä vähennettäisiin? Meidän pitäisi            Lopuksi olisin vielä kajonnut yhteen asiaan,
24857:  rakentaa tuulimyllyjä maassa, jossa ei kovin-          kun ilokseni ympäristöministeri tänne ilmestyi.
24858:  kaan paljon tuule, kun se ei ole edes kelvannut        Jo pari vuotta sitten toin esiin Urpalanjoen jär-
24859:  Hollannissa ja muissa maissa, joissa tuulee jat-       jestelysuunnitelman, joka on pantu alulle nel-
24860:  kuvasti. Edelleenkin haihatellaan vihreiden ta-        jännesvuosisata sitten noin 1 000 hehtaarin lisä-
24861:  holta aurinkoenergiaa ja maakaasua, joka on            peltopinta-alan saamiseksi Luumäen ja Miehik-
24862:  kallista teollisuuden raaka-ainetta eikä nimen-        kälän kuntien alueille. Projekti on valtion ko-
24863:  omaan kokonaisvaltaiseen energiankulutukseen           konaan kustannettava. Se maksaa yli 20 miljoo-
24864:  tarpeellinen tai hyvä polttoaine.                      naa markkaa, ja muutama miljoona on jo parin
24865:     Kommunistien resepti on, eräissä puheenvuo-         vuoden aikana asiaan budjeteissa sijoitettu.
24866:  roissa se välähti, aika lailla yksinkertainen ja       Tänä päivänä todella valtio sijoittaa yli 20 mil-
24867:  niukka: Ostetaan sähköä Neuvostoliitosta. Sillä        joonaa markkaa projektiin, jotta saataisiin
24868:  ratkaistaan Suomen sähkön tarve tietäen, että          noin 1 000 hehtaaria peltoa, kun samanaikaises-
24869:  Neuvostoliitossa tämä sähkö nimenomaan tuo-            ti on tiedossa, että kalataloudellinen selvitys
24870: 452                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
24871: 
24872: 
24873: osoittaa, että tämä järjestelytoimitus pilaa poh-     jälkeen kun nämä tutkimustulokset valmistu-
24874: jaeläimistön, vahingoittaa kalakantaa ja nimen-       vat, varmasti tullaan antamaan ohjeet, joiden
24875: omaan huviloiden rantoja Urpalanjoen var-             noudattamisessa uskon, että maa- ja metsäta-
24876: rella.                                                loussektori tulee olemaan varsin aktiivinen. Tie-
24877:    Tämä on maa- ja metsätalousministeriön toi-        dän ihan tarkkaan, että siellä on myös tiedostet-
24878: mialaa, mutta olen iloinen ympäristöministerin        tu se vastuu, mikä maa- ja metsätaloudella näis-
24879: läsnäalasta sen vuoksi, että hän jo runsas vuosi      sä ympäristökysymyksissä on. Mutta ensin
24880: sitten sanoi, että hän tulee kajoamaan tähän il-      meillä pitää olla tutkittua tietoa, jonka pohjalta
24881: miselvään lapsukseen, johon hallitus on budjet-       saadaan oikeat ohjeet, jotta voidaan myös oi-
24882: tiesityksissään kajonnut ja myöntänyt valtion         kein toimia.
24883: varoja. Ei ole ministeri kajonnut. Nyt oli jälleen
24884: rahasumma tämän vuoden budjettiin sijoitet-              Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ed. Ant-
24885: tuna.                                                 vuori puhui äsken asuntoasiaa kuten pitää,
24886:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan asun-           mutta ilmeisesti hän kuitenkin tukee hallitusta.
24887: toasia on sydämen asia. Sitä on tämä hallitus         Hän siis hyväksyy kuitenkin hallituksen toimet,
24888: hoitanut. (Ed. Kietäväinen: Huonosti!) Se ei ole      eli hän puhuu toisin kuin toimii, kuten muutkin
24889: sitä valmiiksi ja kuntoon hoitanut, mutta se on       hallituspuolueiden kansanedustajat varmasti te-
24890: sitä asiaa hoitanut. Ympäristöasiat ovat ikui-        kevät.
24891: suusasioita. Niitäkin tämä hallitus on hoitanut.         Ei asunto-ongelman hoito ole lainkaan vai-
24892: (Ed. Kietäväinen: Huonosti)                           keaa, jos tahtoa riittää. Mutta juuri tuo tahto
24893:    Olen hallituksen uskollisena soturina niiden       hallitukselta puuttuukin, koska hallituksen sil-
24894: joukossa, jotka esittävät luottamuslausetta.          loin pitäisi puuttua rahavallan otteisiin, ja sii-
24895:                                                       hen ei hallituksella näy olevan halua. Puheita
24896:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):               kyllä riittää, se on nähty tässäkin salissa, ja lu-
24897: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkilie energiapo-          pauksia kyllä jaetaan.
24898: liittisesta ohjelmasta. Hän on varmasti lukenut          Suomessa on paljon vaikeammissa oloissa
24899: muutaman kirjallisen kysymyksen, jonka olen           asuntoasiat hoidettu paremmin. Silloin onkin
24900: tehnyt tuulivoimasta sen periaatteellisen merki-      ollut vasemmistoenemmistö eduskunnassa ja
24901: tyksen takia, ja yleistänyt sen kuullulla tavalla.    tahtoa asioiden hoitamiseen. 1960-luvulla jo
24902:    Hyväksi lähteeksi energiansäästöohjelmalle         saatiin aravatoiminta ja kunnallinen asuntotuo-
24903: sopii Joensuun yliopiston rehtorin Kyösti Pul-        tanto vauhtiin. Nyt on rahan valta yli hallituk-
24904: liaisen kauppa- ja teollisuusministeriölle tekemä     sen vallan ja tuhannet tyhjät asunnot varattuina
24905: tutkimus, joka on julkaistu kauppa- ja teolli-        rahansijoituskohteiksi. Niihin eivät asunnotto-
24906: suusministeriön julkaisusarjassa. Siinä on osoi-      mat pääse eikä niitä myydä eikä niistä makseta
24907: tettu valmis malli, jota sopii ed. Vähänäkinkin       verojakaan.
24908: lukea.                                                   Verotusta hallitus kyllä rukkaa, mutta senkin
24909:    Toisekseen minä olen erittäin huolissani tule-     tekee niin, että otetaan lapsiperheiltä lisää vero-
24910: vaisuudesta, jos se perustuu sellaiseen elintarvi-    ja ja helpotukset tulevat rikkaille. Se on tämän
24911: keomavaraisuusnäkemykseen, jonka ed. Vähä-            kokoomus-sos.dem.-akselin työtä, jota SMP
24912: näkki esitteli.                                       hanakasti tukee.
24913:    Olen huolissani siitä, että ympäristökysymyk-         Tänään päivällä kansanedustaja Tiuri pu-
24914: set ovat ikuisuusasioita.                             heenvuorossaan toi selvän esimerkin siitä, mi-
24915:    Sen sijaan olen iloinen siitä, että hän edelleen   ten voidaan perustella vakuuttavasti mitä ta-
24916: ajaa Urpalanjoen osalta järkevää linjaa.              hansa energiamuotoa, kun taustalla on talou-
24917:                                                       dellisen voiton ensisijaisuus. Silloin saadaan
24918:   Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-               murhaavinkin saaste käännettyä pehmeään,
24919: voisa herra puhemies! Ed. Vähänäkki puheen-           luontoa hyväilevään pakettiin. Ydinvoiman
24920: vuorossaan puuttui myös maa- ja metsätalou-           puolustus on ed. Tiurille ensiarvoisen tärkeää,
24921: den ympäristöongelmiin. Ed. Vähänäkkiä voisi          koska tämän energiamuodon tuotto suuryrityk-
24922: lohduttaa sillä, että Maatalouden tutkimuskes-        sille on mainio rahapaja. Ei tarvitse vastata seu-
24923: kuksella Jokioisissa on parhaillaan menossa hy-       rauksista eikä jälkeen tuleville ihmisille jäävistä
24924: vin laaja projekti, jolla nimenomaan pyritään         rasitteista. Kansalaisten verovaroilla hoidetaan
24925: selvittämään niitä vaikutuksia, mitä vesistöön        se, mitä kuuluu kulupuoleen, yllättävät saaste-
24926: on mm. juuri lannoitteilla ja vastaavilla. Sen        vuodot ja jatkuva uhka koko kansakunnalle.
24927:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          453
24928: 
24929: 
24930:     Juuri tämän suuntainen ajattelu, jota ed.           kuin asiassa. Ehkä puhua saa, mutta ei äänestää
24931: Tiuri niin hanakasti puolustaa, on kaikilta osin        omantunnon mukaan.
24932: kumartamista voiton tavoittelun ensisijaisuu-              Jos Suomen hallituksella olisi halua puuttua
24933: delle ja ihmisen edun unohtamista. Eri muo-             vakavasti ympäristömme nykyiseen tilaan, se
24934: doissaan tämän suuntainen ajattelu onkin oh-            voisi tehdä paljonkin, mutta silloin sen olisi
24935: jannut ratkaisuja jo liian kauan. Seuraukset pe-        puututtava jopa suurteollisuuden vapauteen ja
24936: lottavat.                                               sitä se ei uskalla eikä halua. Siksi Suomikin an-
24937:     Metsäkuolemat ja luonnon tuhoutuminen               taa oman lisänsä kasvihuoneilmiön vauhditta-
24938: ovat selviä näyttöjä siitä, että suuntaa on muu-        miseen. Keinoja kyllä löytyisi vaikka muillekin
24939: tettava. Luonto ei jätä rankaisematta sille ai-         maille esimerkiksi, mutta nyt asetellaan vain
24940: heutettuja tuhoja, sillä sillä on keinonsa hävit-       komiteoita ja toimikuntia selvitystyöhön, kuten
24941: tää tuhoajansa. Tämä prosessi on jo alkanut             on tehty vuosikymmeniä. Viimeiset metsät kuo-
24942: myös ihmisen terveyden kohdalla. On olemassa            levat pystyyn, tai ne ehditään hakata ja hävittää
24943: selviä näyttöjä. Muun muassa hälyttävästi ovat          tässä pohdintavaiheessa. Viimeisetkin suot eh-
24944: lisääntyneet syöpä ja muut, jopa ennen täysin           ditään myös kuivattaa tai kuokkia polttotur-
24945: tuntemattomat sairaudet. Meriin upotetut saas-          peeksi ennen kuin mitään tapahtuu. Ennennä-
24946: teet ja vaaralliset myrkyt puolestaan tuovat va-        kemättömät tulvat ovat huuhdelleet maisemia
24947: kavan uhan sille ravinnolle, jota maailman kan-         vuodesta toiseen, mutta soita vain hävitetään.
24948: sat välttämättä tarvitsevat. Suunnattomaksi             Jos laskettaisiin yhteen haitta ja hyöty, ei yh-
24949: paisunut kilpailu ja kasvava teollistuminen ta-         tään suota olisi aikoihin hävitetty. Mutta kun
24950: kaavat merien saastumisen entistä nopeammin.            hyöty tulee yksityisille yrityksille ja vastuu hai-
24951: Ellei tämä tapa ihmistä, hänet tappavat muut            tasta asettuu veronmaksajille, niin ei löydy sel-
24952: luonnon ratkaisevat muutokset, joiden tiede-            laista laskukonetta, joka pystyisi arvioimaan
24953: tään lähestyvän yhä nopeutuvassa vauhdissa,             kokonaisuutta.
24954: ellei ihmiskunta äkkiä korjaa tapojaan.                    Joskus tuntuu siltä ja oikeastaan yhä useam-
24955:     Suomi ja varsinkin suomalaiset ministerit ke-       min, että ollaan kuin hölmöiässä monessakin
24956: huvat niin kotimaassaan kuin vieraskäynneil-            päätöstasossa. Kuitenkin meillä on joka alalla
24957:  lään eri maissa, miten hyvin täällä kulutusjuh-        omat ministeriöt laajoine koneistoineen. On
24958:  laa viettävässä Suomessa oikein menee, eivätkä         tutkittua tietoa hyllymetreittäin tai nykyisin tie-
24959:  pysähdy hetkeksikään vilkaisemaan kääntöpuo-           tokonelevyllä. Kuitenkin kaikki jatkuu ennal-
24960:  lelle, jossa lopullisen tuhon enteet ovat jo esillä.   laan, eikä vastuunkantajaa löydy mistään.
24961:  Ei se ole minkään kehumisen arvoinen asia, että           Energiansäästötoimiin olisi todella aika ryh-
24962:  Suomi on ensimmäisiä lopullisen tuhon aikaan-          tyä. Jo pelkästään saastepäästöjen vähentämi-
24963:  saajia yhä lisääntyvine saastepäästöineen ja ve-       nenkin sitä edellyttäisi. Mahdollisuuksia on pal-
24964:  sien likaantumisineen ym. Jos saammekin saas-          jon. Maalämmön hyväksikäyttö ei ole mikään
24965:  teita muualta, me myös lähetämme niitä yhä li-         vähäinen mahdollisuus, ja auringon lämpöä on
24966:  sääntyvässä määrin rajojemme ulkopuolelle.             kokeiltu erittäin hyvin tuloksin jo Suomessakin.
24967:  Suomi on mukana useissa kansainvälisissä sopi-            Otsonikerroksen oheneminen ja kasvihuo-
24968:  muksissa, joilla saastepäästöjä rajoitetaan,           neilmiö ovat herättäneet yhä enemmän huolta.
24969:  mutta tämän maan suuryritykset toisensa jäl-           Niistä on puhuttu tämän keskustelun aikana hy-
24970:  keen ovat saaneet ja saavat poikkeuslupia pääs-        vinkin monissa puheenvuoroissa. Ilmakehä vas-
24971:  töjensä kuriin asettamisessa. Jopa hallituksen         taanottaa vuodessa auringon energiaa sellaisen
24972:  asiantuntijat ovat edelleen sitä mieltä päättäjil-     määrän, joka vastaa miljoonakertaisesti maa-
24973:  lekin ajatuksiaan esittäessään, että ei Suomen         pallon jäljellä olevia öljyvarantoja. Onneksi
24974:  ole tarvetta kiirehtiä ympäristönsuojelussa, ei-       vain murto-osa täsU saavuttaa maan pinnan.
24975:  vät muutkaan maat ole tässä niin kiirettä pitä-        Suurin osa heijastuu takaisin avaruuteen. Noin
24976:  neet. Näin kun ajatellaan eri puolilla teollisuus-     90-99% imee otsonikerros. Nyt tämä otsoni-
24977:  maissa, niin tulokset kuivuvat vähiin.                 kerros on ohentumassa ihmisen aikaansaannok-
24978:      Täällä eduskunnassa toimii ja on toiminut jo       sena. Maan lämpötasapainon ylläpitäjä on hei-
24979:   pitkään luontoryhmä. Se on saanut aikaan tie-         kentymässä. Otsonikato on tällä hetkellä noin
24980:   donjakamistapahtumia, aloitteitakin. Nyt luon-        2 OJo, mutta vuosituLannen vaihteessa sen en-
24981:   toryhmän vetäjät on sidottu hallitukseen mu-          nustetaan olevan jo 5 % ainakin eräillä alueilla.
24982:   kaan, joten ei jää juuri toivoa jäljelle. Hallitus       Ilmakehän hiilidioksidipitoisuus kasvaa ai-
24983:   näyttää nitistävän yritteliäät jäsenensä asiassa      heuttaen kasvihuonei'miön. Hiilidioksidi muo-
24984: 454                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
24985: 
24986: 
24987: dostaa kuin lasikaton maapallon ylle päästäen         vää asiaa. Hän sanoi näin: "Pojat, kaikki pu-
24988: lämmön sisään mutta ei ulos. Tällöin maapal-          heet on nyt asiasta puhuttu, on tekemisen ai-
24989: lon lämpötila kohoaa 1,5-4 astetta jo ensi vuo-       ka!" Sitten ruvettiinkin tekemään. Hän sanoi
24990: situhannen alkupuolella. Hiilidioksidipäästöjen       sen omaan temperamenttiseen tyyliinsä.
24991: vähentäminen edellyttää melkoisia muutoksia              Asuntokysymyksessä on nyt sitten juuri se ti-
24992: nykyiseen menoon. Jo 15 000 kilometrin henki-         lanne, että se tekemisen paikka on nyt. Mutta
24993: löautolla ajo vuodessa tuottaa hiilidioksidia yli     mistä se sitten johtuu, ettei tehdä? (Ed. Joki-
24994: kolminkertaisesti sen määrän, mikä on laskettu        nen: Hyvä kysymys!) Sitä sietää toden teolla
24995: rajaksi asukasta kohden. Kuitenkin moottori-          pohtia, mistä johtuu tämä tilanne, että meillä
24996: teitä vaaditaan lisää ja autoistuminen lisääntyy      on enemmän tyhjiä asuntoja kuin asunnotto-
24997: koko ajan. Teemme selvää itsemurhaa joka päi-         mia. Kansantulo on korkeampi kuin koskaan.
24998: vä tässä kulutusjuhlaa viettävässä Suomessa.          Kaikki on olemassa. Miksei tapahdu läpimur-
24999: Jos tämä sukupolvi ehtiikin kuolla vanhuuteen,        toa? Läpimurtoa ei minun ymmärrykseni mu-
25000: ovat tulevat jo vaaravyöhykkeessä.                    kaan tapahdu siitä syystä, että on tämä onneton
25001:    Soiden ojitus on pahinta, mitä olemme teh-         tilanne, joka on aikaansaatu eli se, että hallitus-
25002: neet. Maailman soista on ojitettu 5 OJo, ja kol-      ta johtavat porvarit, oppositiota johtaa myös
25003: mannes niistä on Suomessa. Soiden turpeeseen          porvarit (Ed. Kietäväinen: Keskusta!) - juu,
25004: on sitoutunut aikojen kuluessa valtavat määrät        porvarit johtavat myös sitä. - Suomi on aika
25005: hiiltä. Soiden kuivattaminen vapauttaa suon           lailla porvarillinen maa. Johtavat oikeistolaiset
25006: hiilivarastot ilmakehään. Luonnontilassa Suo-         ovat määritelleet Suomen Euroopan kapitalisti-
25007: men suot sitoisivat 20-30 OJo energiantuotan-         siromaksi maaksi. Tämä oikeistolaisuus näkyy
25008: tomme hiilidioksidipäästöistä, mutta niiden hä-       ja se myös tuntuu lähinnä asuntokurjuutena ja
25009: vittäminen on viety jo liian pitkälle, ja se jat-     rahoiksi lyöntinä. Ihmisen hädällä lyödään ra-
25010: kuu.                                                  hoiksi, samoin kuin luontoa lyödään rahoiksi.
25011:    Miten on mahdollista, että tällaiset tuhot on         On unohtunut se asia, että koko asuntokysy-
25012: sallittu, vaikka tietoa siitä, mihin soiden hävit-    mys on yksinomaan ja vain yksinomaan tulonja-
25013: täminen johtaa, on ollut olemassa jo vuosikym-        kokysymys. Toisin sanoen, jos on rahaa, niin
25014: menien ajan? Tavallinen kansalainen saa jatku-        asuu joko vuokralla taikka asuu omistusasun-
25015: vaa ihmettelyn aihetta siitä, mitä korkealla pää-     nossa, 500 neliötä, merinäköala. Mutta jos ei ole
25016: töksentekotasolla oikein ajatellaan, kun teh-         rahaa, niin on, niin kuin nyt tänä päivänä on,
25017: dään sellaisia ratkaisuja, jotka ovat vahingoksi      helsinkiläisiin matkustajakobteihin kymmeniä
25018: koko kansakunnalle ja koko ihmiskunnalle.             perheitä hajotettu asuntopulan takia- jos ei ole
25019:    SKDL:n välikysymys on tehty todella vaka-          rahaa. Eihän tässä mistään muusta ole kysymys
25020: vassa mielessä, ja sen tarkoituksena on kiinnit-      kuin siitä, ette ei ole maksukykyä. (Ed. Anttila:
25021: tää huomiota asioihin, jotka olisi ensi tilassa       Rahaahan on!) - Sitä on, mutta sitä ei ole siel-
25022: korjattava. Ellei hallitus siihen pysty, on valit-    lä, missä on esimerkiksi asunnottomia. -Ja sil-
25023: tava uudet naiset ja miehet näille vastuunalaisil-    loin se on perimmältään poliittinen kysymys ja
25024: le paikoille.                                         tulonjakokysymys ja sosiaalisen tasauksen kysy-
25025:                                                       mys, jota edesmennyt presidentti Kekkonen aina
25026:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Äskeisen pu-            muisti mainita, tällaisesta puhua kuin sosiaali-
25027: heenvuoron jälkeen mietin, kannattaako enää           sesta tasauksesta. Tämä aspekti on täydellisesti
25028: lausua yhtään sanaa, että maailmanloppu tulee         erimerkkisiltä porvareilta, myös kepun porva-
25029: kesken puheenvuoron. Uskon kuitenkin vielä            reilta, unohtunut. (Välihuutoja) - Kyllä se on
25030: siihen, että kannattaa ainakin tämä puheenvuo-        myös unohtunut hallitukselta, ei sitä voi kieltää,
25031: ro vielä pitää. (Ed. Jokinen: Minähän totesin,        valitettavasti. Niin kauan kuin politiikkaa teh-
25032: että me kuolemme vanhuuteen!) - No, van-              dään pelkästään hyväosaisten ehdoilla, kuten nyt
25033: huuteen kuolemisesta \!i ole tietoakaan vielä ke-     asuntopolitiikassa tehdään, totta kai näin käy,
25034: nelläkään, ei ed. Jokisella eikä minulla.             jos ei oteta tätä tasausta huomioon.
25035:    Sosiaalihallituksen edesmennyt pääjohtaja             Valtiovalta seuraa tätä ulkoilmateatteria niin
25036: Alli Lahtinen sanoi kerran - muistan sen, kun         kuin voimaton lumiukko. Se on varsin ikävä ul-
25037: työskentelin silloin sosiaalityöntekijänä - en        koilmateatteri, jossa valtiovalta on lumiukko-
25038: ole nyt aivan varma, mutta muistelen, että oli        na, kun markkinavoimat temmeltävät aivan va-
25039: kysymys jostakin sotilasavustusasiasta, jota oli      paasti. Me elämme todella omituista konsensus-
25040: veivattu sitten vuositolkulla, yksinkertaista, sel-   ta, joka ilman muuta aiheuttaa käytännössä
25041:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                            455
25042: 
25043: 
25044: sen, että näihin asioihin ei tulekaan mitään kor-       keskustapuolueen kanssa, koska keskustapuo-
25045: jausta.                                                 lueen kannattajakunnassa on kiistatta enem-
25046:     Siis hallituksessa vastavoimat kumoavat toi-        män köyhiä ihmisiä. (Ed. Kietäväinen: Kuin de-
25047: sensa ja oppositiossa vastavoimat kumoavat              mareissa!)- Kuin on kokoomuksessa.- Ei se
25048: toisensa. (Ed. Helle: Tehdään uusjako sitten!)          aivan näin ole, mutta joka tapauksessa, jos ver-
25049: Olisi korkea aika luoda toden teolla uudenlai-          rataan näitä kahta porvaripuoluetta, olisi luon-
25050: nen kansanrintama, jossa olisivat ne voimat,            tevampaa olla yhteistyössä, mutta tämä tie on
25051: joille sosiaalinen tasaus on ideologinen kysy-          nyt ja se näyttää sen kun vain pahenevan. (Ed.
25052: mys. Silloin myös porvarit piristyisivät. Kun           Anttila: Se on presidenttipeliä tämä hallitus!)-
25053: olisi selvä porvarileiri, niin varmasti piristyisi-     En minä nyt uskoisi, että se ihan presidenttipe-
25054: vät. Myös, jos olisivat vasemmisto ja vihreät           liäkään oli. Kyllä kai se niin oli, että siinä kävi
25055: omassa ja tämä uusi puolue myös siinä tietysti          loppujen lopuksi näin, että ed. Paavo Väyrynen
25056: mukana, vapaat demokraatit, tällaisella voi-            joutui täältä Impivaaran perimmäisestä tuvasta
25057: malla, silloin syntyisi selvä, normaali tilanne,        lähtemään yön selkään ja pitkälle matkalle, kun
25058: joka yhteiskunnassa aina täytyy olla. Siis vasta-       kiihkeä lempi vaati täyttymyksensä. Sille ei il-
25059: voimat taistelevat keskenään, ja siitä syntyy jo-       meisesti mitään mahtanut, ja tietysti sitten jo·
25060: takin tulosta myös, eikä se ole tällaista kuin se       tui lähtemään todella yön selkään niin ku..
25061: nyt on. (Välihuutoja)                                   kuuruissaan ja on sillä reissulla sitten vieläkin.
25062:     Raskain mielin täytyy sanoa, että toivoisi ny-         Enemmän kaipaisi sosialismia, jos niin voi
25063: kykepulta ja olisi toivonut aikoinaan toden             sanoa - se on tietysti huono sana, mutta kui-
25064: teolla joitakin konkreettisia näyttöjä sekä ihmi-       tenkin - löytyvän keskustapuolueesta. Mutta
25065: sen asiassa että erityisesti luonnon asiassa. (Kes-     minun mielestäni sellaisella kaksinaamaisuudel-
25066: kustan ryhmästä: Niitä on roppakaupalla?)               la, jota nyt harjoitetaan, on varsin turmiollisia
25067:     Minulla on erinomaisia kokemuksia Ahti              seurauksia - siis julkijumalaton kaksinaamai-
25068: Pekkalan ajoilta, jos minä nyt joitakin sanoi-          suus, olla samaan aikaan sekä vasemmistossa
25069: sin. Silloin kun taisteltiin työttömän, kaik-           että oikeistossa. On parempi kuitenkin sitten
25070: kein vaikeimpaan asemaan syrjäytetyn ihmisen            lyhkäisen elämän aikana pysyä vain yhdellä lin-
25071: asiassa, hirvittävin köyhälle irvistelevä toteemi-      jalla ja ratsastaa vain yhdellä hevosella. Kuiten-
25072: paalu oli keskustapuolue. Siis se oli todellista        kin se on parempi. (Ed. Kietäväinen: Miten de-
25073: taistelua. Valtiovarainministeri teki jatkuvasti        mareitten kaksinaamaisuus nyt!)- Oikeastaan
25074: ja valtiovarainministeriöstä tehtiin kanteluja.         me sosialidemokraatit olemme liiankin naiiveja,
25075: Kaksi kertaa vuodessa muutettiin tuen ehtoja,           melkeinpä sellaisia kovin hyväuskoisia, ja usko-
25076:  yritettiin torpedoida. Neljä kertaa minua tutki        taan vain siihen, että kyllä se siitä. Tällainen
25077:  oikeuskanslerinvirasto ja kolme kertaa valtion-        usko on varsin vahva.
25078:  talouden tarkastusvirasto poliisivaltuuksin. Mi-          Tällainen selvä kaksijako, että olisi oppositio
25079:  tään sieltä ei tietenkään löytynyt. Se oli sellaista   ja hallitus aidolla aatteellisella tavalla, kyllä il-
25080:  piinaamista, että pahinkaan porvari ei varmas-         man muuta piristäisi tätä politiikkaa. Meillähän
25081:  ti niin pahasti kampittaisi. Kysymys oli kaik-         on esimerkkejä, Tukholma on yksi. Siell,ähän
25082:  kein vaikeimmin syrjäytetyn työttömän ihmisen          on sosialidemokraatit, kommunistit ja vihreät
25083:  asiasta.                                               omassa leirissään, ja sitten on porvarileiri toi-
25084:     Kokemukset ovat valitettavasti tällaiset. Tie-      sella puolella. Silloin ihmiset tietävät/tarkalleen,
25085:  tysti ne pitäisi unohtaa, mutta tässä on nyt niin      mitä asioita ajetaan. Nyt ei kylläoikein tiedetä,
25086:  käynyt, että yritetään nyt kokoomusporvarin            mitä ajetaan.
25087:  kanssa, johon minä en tosin tippaakaan usko,              Kyllä sosialidemokraateilla ja vasemmistolla
25088:  mutta yritetään nyt tämän kanssa saada aikai-          on aina jonkinnäkc nen itsekritiikki. Se tulee
25089:  seksi jotakin. Surkea on tämä tilanne, joka on,        edes joskus, ja se johtuu kyllä älyllisestä re-
25090:  mutta ei vielä ainakaan niin huonoja kokemuk-          hellisyydestä, esimeridksi tällainen uudelleenar-
25091:  sia ole kaikkein vaikeimpaan asemaan syrjäyte-         viointi, jota nyt Neuvostoliitossa käydään.
25092:  tyn ihmisen kohdalla Liikasen kanssa kuin oli          Aina silloin tällöin vasemmisto käy läpi itsekri-
25093:  Ahti Pekkalan kanssa, jota piiskaa todella työt-       tiikin. Se johtuu jonkinnäköisestä tarpeesta
25094:  tömät maistoivat, siis todella raskaimman mu-          kuitenkin säilyttää jonkinnäköinen älyllinen
25095:  kaan. Jotakin näyttöä pitäisi olla.                    rehellisyys.
25096:     Minä tiedän ja ymmärrän sen erinomaisen                Mutta porvarit eivät käy sitä läpi koskaan, ei-
25097:  hyvin, että olisi varsin hyvä olla yhteistyössä        vät ikinä. Jostakin ku:nman syystä he eivät kos-
25098: 456                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
25099: 
25100: 
25101: kaan voi käydä läpi omaa toimintaansa kriitti-        porvareita vastaan. Hallitukselta on kyllä aika
25102: sesti. Se on mahdoton asia, täysin mahdoton           vaatia tuloksia. Jos niitä tuloksia ei tule, sellai-
25103: asia, ja se ei johdu tyhmyydestä, vaan älyllisestä    nen hallitus saa minun puolestani kaatua.
25104: epärehellisyydestä se johtuu yksinomaan.
25105:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa oli var-              Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
25106: sin merkillinen uusi idea: perustettaisiin jokin      Herra puhemies! Ed. Rinteen värikäs puheen-
25107: rahasto, ympäristön tuhoajan konkurssipesä            vuoro päätyi aivan oikeisiin johtopäätöksiin sii-
25108: korvattaisiin valtion varoista. Se oli todella kyl-   tä, että sellainen hallitus, joka ei toimi näissä
25109: lä hurja ajatus. Se on melkein yhtä hurja ajatus      asioissa, joutaa eroamaan, ja suosittelisinkin
25110: kuin se, että verotuksessa tehtäisiin sellainen       ed. Rinteelle sitä, että hän äänestäisi reilusti
25111: päätös, että verot vainajien maksettavaksi. Se        epäluottamuslausetta tälle hallitukselle, koska
25112: on täysin verrattavissa siihen. Se on sitä puh-       tämä hallitus ei todellakaan niin kuin ed. Rinne
25113: dasta, aitoa tavaraa.                                 itse todisti, ole näissä asioissa kyennyt teke-
25114:    Kommunistitkin tarvitsevat vähän kyytiä täs-       mään yhtään mitään. Tämä hallitus on näissä
25115: sä asiassa. Minä olen todella ihmetellyt sitä         asioissa sisäisesti halvaantunut eikä kykene toi-
25116: asiaa, että täällä ei ole yhtään huonoa sanaa sa-     menpiteisiin.
25117: nottu kokoomuslaisesta maa- ja metsäministe-              Sitten muutamaan ed. Rinteen keskustaa
25118: ristä, mutta sen sijaan on mollattu ministeri         kohtaan suuntaamaan väitteeseen. Se, että työt-
25119: Bärlundia jatkuvana syötöllä. (Ed. Jokinen:           tömät on unohdettu sillä tavalla, kuten ed. Rin-
25120: Hän on ollut paikalla!) - On paikalla tai ei,         ne värikkääseen tapaansa kuvasi, on kyllä vää-
25121: mutta se on suuri periaatteellinen kysymys, kos-      rää todistusta. Muistutan vain siitä, että nykyi-
25122: ka joka tapauksessa kommunistien päävastus-           nen hallitus on vesittänyt esimerkiksi edellisen
25123: taja on ehdottomasti porvari ja kokoomuspor-          eduskunnan työllisyyslain, jota keskusta oli hy-
25124: vari. -Jos kritiikki aivan kohtuuttomasti koh-        väksymässä. Sen alueellista kerrointa nykyhalli-
25125: distuu vain sosialidemokraatteihin, se tuntuu         tus on vesittänyt. Se on merkinnyt suurille voi-
25126: vähän huonolta. Mutta en tiedä sitten. Mie-           makkaan työttömyyden alueille selvää heiken-
25127: luummin siihen suuntaan sitä kannattaisi suun-        nystä, koskettanut tuhansia työttömiä ihmisiä,
25128: nata. (Ed. Jokinen: Otetaan neuvo vastaan!)           ed. Rinne. Tätä tämä sosialidemokraattis-ko-
25129: Kyllä ministeri Bärlund vallan loistavasti kestää     koomuslainen hallitus on toteuttanut. (Ed. Ait-
25130: kritiikin, mutta tuntuisi jotenkin luontevam-         toniemi: Entä työllisyystilanne, mikä se on?) -
25131: malta, että vasemmisto kävisi ideologista pää-        Työllisyystilanne osittain maailmanlaajuisen
25132: vastustajaa kohden eikä niitä kohden, jotka nyt       noususuhdanteen, osittain työllisyyslain johdos-
25133: jollakin tavalla yrittävät sentään pitää joskus       ta on parempi. Molemmat ovat siihen vaikutta-
25134: edes vähän aatteellisiakin tunnuksia salossa.         neet. Tämä hallituksen epäonnistunut talouspo-
25135: (Ed. Helle: Bärlund lähti pois, kun edustaja al-      litiikka ei ole sitä kyennyt estämään.
25136: koi puhua!) - Jaa.                                       Mitä tulee maapolitiikkaan, on lyhyesti sa-
25137:    Tämän vaalikauden tarkoitus oli se, että           nottava, että tässä on useita kertoja keskustaa
25138: luonto olisi puhtaampi ja yhteiskunta olisi oi-       mollattu. Meidän on sanottava, että nykyiset
25139: keudenmukaisempi, kun tämä vaalikausi lope-           keinot on otettava täysmääräisesti käyttöön.
25140: tetaan, kuin silloin, kun se aloitettiin, mutta       Jos se ei riitä, olemme valmiit, kuten ryhmäpu-
25141: huonolta näyttää. (Ed. Kietäväinen: Hallitus          heenvuorossakin esitimme, tehokkaampiin toi-
25142: toimii päinvastoin!) Runtatuksi tässä jäävät          miin, että maapolitiikkakin saadaan kuntoon.
25143: syrjäytetyt ihmiset ja puolustuskyvytön luonto.       Ed. Rinne, tässäkin asiassa analyysi oli väärä.
25144: Ei kyllä yksin riitä, että ministeri Bärlund halli-
25145: tuksessa taistelee asunnottoman ja luonnon               Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
25146: puolella.                                             puhemies! Tästä työllisyyskysymyksestä ja niis-
25147:    Tulisin äänestämään hallituksen epäluotta-         tä kokemuksista, jotka minulla oli tästä työllis-
25148: muslauseen puolesta, jos (Ed. Jokinen: Mutta!)        tämisasiasta ja yleensä työllisyyspolitiikasta:
25149: -niin se on tämä mutta- minä en äänestä mi-           Kyllä ne kokemukset, ihan rahellisesti sanottu-
25150: tään. Minä istun paikallani enkä äänestä mi-          na, siis sillä mielellä, joka oli ennen tätä politii-
25151: tään. Minä en voi antaa tällaiselle politiikalle      kan uraa: kyllä keskustapuolueesta tuli kampi-
25152: luottamusta. Mutta tulisin todennäköisesti            tukset. Kyllä tämä on raaka, kylmä tosiasia. Pi-
25153: SKDL:n taakse tässä asiassa, ellei minun mie-         täähän vanhat synnit unohtaa, mutta kyllä jol-
25154: lestäni ministeri Bärlund olisi todella taistellut    lakin tavalla väkisin tosiasiat mielessä on.
25155:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                              457
25156: 
25157: 
25158: (Ed. Kietäväinen: Hallitus tekee pahemmin!)           naapuriltamme, joka tuottaisi sen aivan ra-
25159: Kokemukset olivat varsin karseat.                     jan taakse rakennetuilla ydinvoimalaitoksilla.
25160:                                                       Tämä on sitä tavanomaista pään pensaaseen
25161:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Kun pu-              pistämistä, jolla vain ongelma piiloutuu mutta
25162: heenvuoron järjestysnumero on 80, on jokseen-         ei katoa.
25163: kin selvää, että lihat on kaluttu tästäkin väliky-       Kasvihuoneilmiässä kyse on pääsääntöisesti
25164: symyksestä jokseenkin yhtä tarkkaan kuin              hiilidioksidin määrästä, ja ydinvoima ei sitä li-
25165: muurahaispesään joutuneesta käärmeestä kah-           sää. Samoin sen suhteen voidaan olla aika var-
25166: den päivän kuluttua (Ed. Rinne: Luut on ehjinä        moja, että rikki- ja typpipäästöt eivät siihen
25167: vielä!), on ruoto ja ontto nahka vain jäljellä.       vaihtoehtoon kuulu. Monet ovat tarjonneet
25168: Ehkä kuitenkin voi joitakin puheenvuoroja täy-        myös vaihtoehtona maakaasua, joka kemialli-
25169: dentää ja kommentoida tässä illan myöhätun-           sen kaavan pohjalta todistettuna synnyttää vain
25170: nilla.                                                vettä palamistuloksena ja tietysti hiilidioksidia.
25171:    On puhuttu kasvihuoneilmiöstä ja sen torju-        Mutta silloin ummistetaan silmät siltä, että ei
25172: misesta monessa eri muodossa. Avainterminä            ole toistaiseksi ratkaistu sellaista polttomenetel-
25173: näyttäisi olevan energiapolitiikka. Siinä on väli-    mää, jolla maakaasu voidaan polttaa ilman,
25174: kysyjillä keskeisenä teemana energian säästö.         että pohtoilma ei hajoaisi typen oksideiksi. Siis
25175: Monet meistä muistanevat aikoja noin kymme-           luotetaan mieluummin maakaasuun, vaikka
25176: nen vuoden takaa ja vähän kauempaa, jolloin           emme tiedä, miten sen polttaminen ratkaistaan
25177: meillä oli energiapula vähän toisista syistä.         ilman typpioksidipäästöä, ja uskotaan siihen,
25178: Emme silloin kyenneet ostamaan riittävästi            että ydinvoimalan rakentaminen olisi vaarallis-
25179: energiaraaka-aineita lähinnä hinnan takia. Sil-       ta ja että siitä voisi tulla päästöjä. Siitä voisi tul-
25180: loin oli aika epämiellyttävää miettiä jo kotita-      la päästöjä, meillä on ikäviä kokemuksia siitä,
25181: loudessa, mistä nappulasta milloinkin kääntäisi       mutta se on kuitenkin voisi-pohjalla, kun taas
25182: ja mitä saa tehdä sähkön käytössä ja mitä ei.         maakaasun polttaminen on todellisuuspohjalla:
25183:    Eli en oikein usko, että energian säästö si-       typpipäästöjä syntyy.
25184: nänsä suurta ratkaisijan roolia tulee näyttele-          Ehkä tässä nyt on hiukan vaihtoehtoisia tar-
25185: mään, varsinkin kun tiedämme, että Suomessa           kastelukulmia. Enkä maita olla koskettelematta
25186: energian pääkäyttäjä on avainasemassa mm.             ed. Jokisen arvioita siitä, mitä tuhoa olemme
25187: vaihtotaseemme ja kauppataseemme kurissa pi-          saaneet aikaan ojittamalla suot Suomessa siihen
25188: täjänä eli metsäteollisuus, jonka ensi vuosikym-      pisteeseen kuin olemme, ja se edustaa kolmas-
25189: menelle mitoitetut uusinvestoinnit, samalla kun       osaa koko maapallon ojitetusta alueesta, mikä
25190: entisiä, nyt ympäristöä saastuttavia laitoksia sa-    sinänsä on totta. Mutta se, paljonko hiilen si-
25191: neerataan ja uusitaan, merkitsisivät teollisuu-       toutumista on tällä vähennetty, on jo toinen
25192: den sähkönkäytön lisääntymistä noin 2 000 me-         asia. Välikysymyksessä sanotaan, että näin on
25193: gawatilla eli saman verran kuin meidän ydinvoi-       saatu aikaan 50 OJo :n lisäys hiilidioksidipäästöi-
25194: malayksikkömme nyt sähköä kykenevät tuotta-           hin Suomessa. Tämän laskelman haluaisin näh-
25195: maan.                                                 dä alusta loppuun esitettynä: miten tähän tulok-
25196:    Jos pohdimme, mitä energiavaihtoehtoja             seen on päästy! Tiettävästi sitä ei ole tutkittu,
25197: voimme käyttää lisäyksessä, mieleen tulee ilman       vaan tuo luku on saatu muutaman tutkijan ar-
25198: muuta vesivoima, jonka päivällä ed. Tennilä           vioista summaamalla. Toinen tutkija on Joen-
25199: pisti aivan matalaksi ennen muuta allasajatte-        suun yliopistossa, toinen Oulun yliopistossa.
25200: lun pohjalta. Mutta tarvitaan tietty määrä sää-       He ovat yhdistäneet arvionsa ja päätyneet täl-
25201: tövoimaa, joka tehdään nimenomaan vesivoi-            laiseen lukemaan. Mutta siitä puuttuu tieteelli-
25202: malla, koska kaikki muut vaihtoehtomme ovat           nen pohja.
25203: hyvin huonoja säätävoiman suhteen. Edelleen              Toisaalta elämme aivan mikropiireissä Suo-
25204: sen ympäristöä saastuttava vaikutus on vähäi-         messa, kun tiedämme, että maailman hiilidiok-
25205: nen. Korkeintaan voidaan puhua vesistöväylien         sidipäästöt vuotta kohti ovat noin 5-8 miljar-
25206: ja altaitten ympäristön häiriöistä eikä niinkään      dia tonnia ja Suomen osuuden on arvioitu ole-
25207:  saastumisesta.                                       van 1-10 miljoonaa vuositonnia. Se on siis 0,2
25208:    Monet meistä vastustavat ydinvoimaa siinä          promillea pahimmillaankin. Tästä päästöstä on
25209:  uskossa, että torjumalla se Suomen maankarua-        90 % fossiiliperäistä. Näin ollen turpeen eli
25210:  raita se on torjuttu kokonaan. Kuitenkin samat       metsän ojituksen osuus on häviävän pieni. Sitä
25211:  henkilöt saattavat puhua sähkön ostamisesta          vielä vähentää se, että kaikki ojitetut alueet
25212: 58   2901468
25213: 458                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
25214: 
25215: 
25216: ovat yhä enenevässä määrin metsää kasvavia ja        sena tuo altistuminen sieni- ja hyönteistuhoille
25217: näin myös hiilidioksiditasetta positiiviseen         eikä niinkään ensi sijassa ilman saasteista. Ne
25218: suuntaan parantavia, ellei käy niin, minkä ihan      ovat tulleet viime vuosina kuvaan mukaan ja
25219: aiheellisesti päivällä ed. Pulliainen totesi, että   pahenevat koko ajan. Voidaankin kysyä, miksi
25220: metsät kuolevat tai niiden yhteyttämiskyky           näin vähän on tehty itse asiassa liikenteen pääs-
25221: heikkenee. Silloin tietenkään ne eivät enää voi      töjen torjumiseksi. Me olemme helpottamassa
25222: hiilidioksiditaseen suuntaa pitää Suomessakaan       hiukan autoliikennettä sillä, että laitteet pako-
25223: positiivisena.                                       kaasujen puhdistamiseen ovat kehittelyn alla,
25224:    Yhdyn täällä esitettyihin arvioihin tilanteen     jokin hintakin niille on määritetty, mutta van-
25225: vakavuudesta happosateiden muodossa tuleva-          hat autot ja ennen muuta raskas kalusto tuprut-
25226: na uhkana metsien terveinä ja elävinä säilymi-       tavat sellaista päästöä, jota ei puhdistuslaitteilla
25227: selle. Olemme ehkä väärällä tavalla suhtautu-        voida hoitaa.
25228: neet tähän, ainakin useimmat. Me emme edes              Päästöjen suhteen on vielä todettava, että
25229: tiedä kovin tarkoin vielä, mikä on sairastumisen     ironista on se, että suomalainenkin teollisuus on
25230: prosessi. Sitä tulisi jatkaakin nyt, niin kuin mi-   lähtenyt ulkomaille investoimaan nimenomaan
25231: nisteri Bärlund vastauksessaan on esittänytkin,      metsäteollisuudessa ja ennen muuta Englantiin,
25232: Hapro- ja Ilme-projektin jatkotutkimuksilla.         joka ei ole liittynyt päästöjen vähentämissopi-
25233: Mielestäni ei riitä, että Suomi tätä tekee, vaan     muksiin. Näin omat koirat kohta purevat meitä
25234: oikeita ovat ne ajatukset, jotka on lausuttu jo      päästöillään, jotka on subventoitu Englannin
25235: aikaisemminkin, että olisi saatava aikaan yh-        valtion varoilla ja ehkä kulkeutuvat tänne meil-
25236: teispohjoismainen projekti koko Skandinavias-        le. Tässä olisi vähän miettimisen aihetta.
25237: sa. Näkisin myös, että Neuvostoliitonkin Eu-            Summa summarum, mielestäni olisikin tehtä-
25238: roopan puoleinen osa olisi saatava yhteispro-        vä uusi energiapoliittinen kannanmääritys, jos-
25239: jektiin ja tutkimukseen mukaan. Vasta silloin        sa tutkitaan ja selvitetään fossiilisten energialai-
25240: me voisimme arvioida jotakin niistä haitoista ja     tosten, vesivoiman ja ydinvoiman edut ja hai-
25241: kehityssuunnista, mitä ilman kautta kulkeutuva       tat, punnitaan ne tarkoin ja arvioidaan siinä
25242: päästö ja laskeuma maahan joko happosateen           myös tuontienergian järkevyys ja sen jälkeen
25243: tai hiukkaslaskeuman muodossa metsille ja            valitaan linja ja noudatetaan sitä.
25244: maaperälle aiheuttaa.                                   Monet ovat olleet ilahtuneita siitä, että
25245:    Se, minkä me itse voimme koko ajan tehdä ja       Pohjoismainen Investointipankki on kehitellyt
25246: tehostaa, on metsien terveydentilan hoito ennal-     idean lainata varoja Puolan ja muiden Keski-
25247: ta ehkäisevänä metsänhoidollisin ja hakkuutoi-       Euroopan taloudellisissa vaikeuksissa olevien
25248: menpitein. Voisimme myös tehokkaammin                maiden ilmaa saastuttavien laitosten uusimisek-
25249: välttää yli-ikäisiä metsiä. Ne ovat kaikkein sai-    si. Se on aika vähäinen ele. Uskoisin, että vasta
25250: rastumisaltteimpia, stressaantuneimpia ja näin       sitten, jos koko Eurooppa pystyy yhtymään, ra-
25251: myös seurannaisilmiöille kuten hyönteis- ja sie-     hastoimaan ja ohjaamaan varoja näiden vai-
25252: nituhoille alttiita. Voisimme myös edessä ole-       keuksissa olevien maiden elintärkeitten toimin-
25253: van peltojen metsittämisprosessin projisoida         tojen yhteydessä syntyvien päästöjen poistami-
25254: pääsääntöisesti koivua suosivaksi samoin kuin        seen, jotain näyttävää voisi syntyä, muutoin
25255: yleensä metsien uudistamisessa suosia koivua,        tuskin sellaista, että me täällä Suomessa sen voi-
25256: koska sillä on sietokykyä ilman saasteita koh-       simme havaita.
25257: taan paremmin kuin havupuilla ja myös omilla            Kun aika tässä näyttää loppuvan, niin ed.
25258: karikkeillaan ja juuristomateriaalillaan maata       Saarisen iloksi voin tässä ilmoittaa, että yhdyn
25259: parantava, happamoitumista torjuva ominai-           ed. Antvuoren esittämiin kokoomuslaisiin nä-
25260: suus.                                                kemyksiin enkä varmaan ole ainoa, mutta ehkä
25261:    Välikysymyksessä oli esimerkiksi harsuuntu-       ainoa, joka meistä on nyt paikalla.
25262: misesta nostettu ensimmäiseksi Helsingin kau-
25263: pungin harsuuntuvat kuuset. Se on tosiasia,            Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
25264: mutta se on huono esimerkki tähän yhteyteen.         Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen asettui tuke-
25265: Kuuset, joita täällä nähdään harsuuntuneina,         maan      metsäteollisuuden       uusinvestointeja
25266: kärsivät ennen muuta yhdyskuntarakentamisen          1990-luvulla. Tämän illan televisiouutiset ker-
25267: aikaansaamista muutoksista pohjavesitilantees-       toivat mielenkiintoisella tavalla, kuinka suurim-
25268: sa. Vanhat puustot ovat hyvin huonosti tällai-       man metsäteollisuusyrityksen, Kymmenen, toi-
25269: siin muutoksiin mukautuvia. Niistä on seurauk-       mitusjohtaja Ehrnrooth oli äärimmäisen huolis-
25270:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                          459
25271: 
25272: saan erikoisesti selluteollisuuden uusinvestoin-      puolesta ja yleensä pyrimme edistämään maa-
25273: neista, mutta myös jatkossa paperiteollisuuden        pallolla metsänistutuskampanjaa ja tätä kautta
25274: laajentamispyrkimyksistä perustaen kriittisen         sitomaan yhä enemmän hiilidioksidia maapal-
25275: näkemyksensä metsien riittävyyteen. En tois-          lolla.
25276: ta sitä, mitä päivällä totesin näistä samoista
25277: asioista.                                                Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
25278:    Ed. Laitinen oli aivan oikeassa maakaasun ja       voisa puhemies! Kun ed. Pulliainen kertoi illan
25279: typen oksidien välisestä problematiikasta. Siinä      uutisissa olleista erään metsäteollisuusyhtiön
25280: on todella merkittävä näkökohta, johon soisi          johtajan näkemyksistä ja huolesta puun riittä-
25281: löytyvän ratkaisun. Oli erittäin hienoa, että ed.     vyyden suhteen, niin on syytä todeta, että minä
25282: Laitinen korjasi ed. Tiurin näkemykset siitä,         en nyt ole ennenkään huomannut olleeni kovin-
25283: minkälainen on hiilidioksidin ja yhteyttävien         kaan usein samoilla linjoilla juuri tämän johta-
25284: neulasten välinen suhde. Ed. Tiurillahan oli täs-     jan näkemysten kanssa. Ja se, että hän on huo-
25285: sä suhteessa jossain määrin puutteelliset tiedot      lissaan puun riittävyydestä, on aivan selvää,
25286: päivällä.                                             koska voi epäillä, että hän pelkää joutuvansa
25287:    Kolmanneksi tarkennan sitä, että kun väliky-       maksamaan enemmän hintaa, mitä tarkemmin
25288: symyksessä puhuttiin Helsingistä, niin se koski       metsän puusatoa yritetään hyödyntää. Minä
25289: Helsingin seudun kuusia. Valtaosa jäljellä ole-       taas pyrin siihen, että kun valtio, kunnat ja yk-
25290: vista kuusista on rakennetun alueen ulkopuolel-       sityiset ihmiset ovat esimerkiksi metsän paran-
25291: la. Niihin kohdistuvat tietysti ne typen oksidi-      nukseen viime vuosikymmeninä satsanneet ja
25292: päästöt, joista ed. Laitinen tässä puhui.             saaneet aikaan mahtavan puun tuoton lisäämi-
25293:                                                       sen, niin myös se investoinnin hyöty otetaan tal-
25294:   Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       teen ja käytetään parhaalla mahdollisella ta-
25295: Herra puhemies! Ed. Laitisen hyvin asialliseen        valla.
25296: puheenvuoroon puuttuisin vain energiapolitii-
25297: kan osalta, koska siitä nyt useamman kokoo-              Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! On syytä
25298: mukselaisen toimesta on tämän keskustelun yh-         puuttua tässä puheenvuorossa nyt, kun kello on
25299: teydessä tuotu saman tyyppisiä ajatuksia esiin.       suurin piirtein puolen yön paikkeilla, ympäris-
25300: On väitetty, että ydinvoima on ainoa ratkaisu         töasioiden jälkeen vielä asuntokysymykseen.
25301: ympäristöongelmiin. Tähän muutama kom-                2/3 kansalaisista asuu kohtuullisen hyvin. Se on
25302: mentti.                                               jo todettu täälläkin useamman kerran. Asumis-
25303:    Ensinnäkään ydinvoiman lisääminen ei lain-         väljyys ja asuntojen varustetaso on enemmistön
25304: kaan vähennä nykyisiä päästöjä. Se on täysin          osalta noussut, joskin näissä suhteissa olemme
25305: selvä asia. Toisaalta ydinvoiman lisääminen           muista Pohjoismaista vielä huomattavasti jäl-
25306: merkitsee siirtymistä entistä energiaintensiivi-      jessä. Perheiden ja asuntokuntien asuntomeno-
25307: sempään yhteiskuntaan, mikä merkitsee luon-           jen osuus kokonaismenoista on pienentynyt vii-
25308: non voimakasta riistämistä nykyistä enemmän.          me aikoihin saakka. Asuntomenoissa on kui-
25309: Se merkitsee entistä keskittyneempää yhteis-          tenkin erittäin suurta hajontaa. Pääkaupunki-
25310: kuntarakennetta.                                      seudulla asunnon velaksi hankkineen nuoren
25311:    Olennaista on säästö. Olennaista on tehok-         perheen tulot saattavat lähes kokonaisuudes-
25312: kaammat puhdistusmenetelmät. Olennaista on            saan mennä korkoihin ja lyhennyksiin.
25313: se, että energiavalintoja suoritetaan oikein, niin       Asunto-ongelmista kärsivää ei kuitenkaan
25314: kuin esimerkiksi tässä nyt keskusteltiin maakaa-      lainkaan helpota se, että enemmistöllä menee
25315: susta.                                                hyvin. Ongelmia on erityisesti suurissa asutus-
25316:    On myös tärkeätä pyrkiä kieltämään cfc-            keskuksissa, kuten tässä salissa on varmaan jo
25317: yhdisteet mahdollisimman nopeasti, koska nii-         lähes 80 kertaa todettu, ja erityisesti täällä pää-
25318: den vaikutuksen kasvihuoneilmiöön on arvioi-          kaupunkiseudulla.
25319: tu olevan noin 20-25 OJo viimeisten yhdysvalta-          Asuntojen hinnat ovat nousseet pääkaupun-
25320: laisten tutkimusten mukaan. Teimme esityksen          kiseudun imussa kaikkialla maassa, jopa Poh-
25321: ryhmäpuheenvuorossa siitä, että cfc-yhdisteit-        janmaallakin, ereittäin voimakkaasti. Vuokra-
25322: ten käyttö kiellettäisiin Suomessa pikaisesti lail-   asuntojen lisäämispyrkimyksistä huolimatta ei
25323: la. Toivottavasti näin tapahtuu.                      tavoitteissa ole onnistuttu. Syynä on erityisesti
25324:    Myös on tärkeätä se, että panostamme mah-          vuokra-asuntojen huikea, ainakin 10 000 asun-
25325: dollisimman paljon sademetsien säilyttämisen          non vuotuinen nettopoistuma.
25326: 460                                   Torstaina 16. helmikuuta 1989
25327: 
25328: 
25329:    Asunto-ongelmat ovat myös todellisia tänään         40 OJo. Tavallisen kerrostaloasunnon hinta on
25330: maaseudulla. Puutteellisesti varustetuissa, il-        kaksinkertaistunut parissa kolmessa vuodessa.
25331: man vesijohtoa, viemäriä ja lämmintä vettä ole-           Tässä keskustelussa on useissa puheenvuo-
25332: vissa asunnoissa asuu edelleen kymmeniätuhan-          roissa korostettu maan hinnan merkitystä asun-
25333: sia useinkin hyvin iäkkäitä ihmisiä. Monesti lai-      totuotannossa. Totta onkin, että rakennustar-
25334: toksiin hakeutuminen tai siirtymisen syy on juu-       koituksiin kaavoitetun maan hinta on noussut
25335: ri puutteelliset asunto-olot.                          kohtuuttomaksi. Raakamaan hinta rakennus-
25336:    Herra puhemies! Verrattuna sodanjälkeiseen          kustannuksissa on maassa kuitenkin vain keski-
25337: tilanteeseen yhteiskunnalla olisi erinomaiset          määrin pari prosenttia, vähemmän kuin esimer-
25338: mahdollisuudet tänään saattaa asuntoasiat kun-         kiksi asunnonvälittäjän osuus asuntokaupassa.
25339: toon. Puolen miljoonan siirtolaisen ja asunnot-        Pääkaupunkiseudulla tai muissa suurkaupun-
25340: toman joukko piti nopeasti saada katon alle            geissa raakamaan hinta on korkeampi mutta
25341: oloissa, joissa oli puutetta kaikesta, rakennus-       kuitenkin reilusti alle 10 %.
25342: tarvikkeista, rahasta, koneista ja laitteista. Ta-        Tätä taustaa vasten ympäristöministeri Bär-
25343: voitteessa kuitenkin onnistuttiin laajalla poliit-     lundin esittämä koko maahan ulottuva maapa-
25344: tisella yhteistyöllä. Merkittävässä määrin onnis-      ketti on paitsi tarpeeton myös ilmeinen yritys
25345: tumisen syynä oli yksittäisten ihmisten oma ak-        kääntää huomio pois muista asuntotuotantoon
25346: tiivisuus ja raskas työ. Asutustilalliset eivät työ-   liittyvistä ongelmista ja pullonkauloista. Suo-
25347: tuntejaan laskeneet rakennuksellaan, mutta             rastaan hämmästyin, kun sain sellaisen tilaston,
25348: myös valtion vastaantulo lainoituksen järjestä-        että Helsingin kaupunki tämän kaupungin rajo-
25349: misessä oli todella merkittävä.                        jen sisäpuolella omistaa tänä päivänä metsä-
25350:    Rahamarkkinoiden runsaus huomioon ottaen            maata 3 700 hehtaaria ja peltoa 500 hehtaaria,
25351: on suoranainen kansallinen häpeä, ettei asunto-        ja kaupungin omistama maa-alue kokonaisuu-
25352: kysymyksen ratkaisuun löydy tänään pääomia.            dessaan ympäristökunnat mukaan luettuna lie-
25353: Kuten edellä totesin, on kysymys rajallisesta on-      nee noin 12 000 hehtaaria. Tulee pakostakin
25354: gelmasta. Kun nykyisellä järjestelmällä riittä-        ajatus, että Helsingin asuntopula on puhtaasti
25355: vän rahoituksen turvaaminen näyttää olevan             poliittisten päättäjien valitsema tilanne tähän
25356: vaikeata, asetun kannattamaan täälläkin jo             kaupunkiin ja kaupunkiseudulle.
25357: usealta taholta tehtyä ehdotusta asuntorahaston           Aluepoliittisella toimettomuudenaan hallitus
25358: perustamisesta, mikäli tällä rahastokysymyksel-        on suoranaisesti sysännyt asuntojen hinnanko-
25359: lä voidaan asunto-ongelmaa todella ratkaista.          rotuskierteen liikkeelle. Helsingin seutu toimii
25360:    Ehtona rahaston perustamiselle on, että sen         hintajohtajana, josta hintakierre on levinnyt
25361: avulla tuodaan asuntorahoitukseen uutta puh-           muualle maahan. Vertaamalla pääkaupunki-
25362: tia. Nykyisten ongelmien hallinnollinen siirto         seudun väestön lisäystä asuntojen reaalihintoi-
25363: rahastonimikkeen alle ei ratkaise kuitenkaan           hin voi todeta, että tilastokäyrät ovat nousseet
25364: mitään. Budjetin ulkopuolisista rahastoista on         täsmälleen samaa vauhtia viimeisten kymmenen
25365: kuitenkin voittopuolisesti myönteisiä kokemuk-         vuoden aikana. Edelleen jatkuva hintojen nou-
25366: sia olemassa, vaikka toisaalta tällä hetkellä juu-     su ja myös väestön lisäys alkoi vuoden 1979
25367: ri ainakin eräiden ministeriöiden piirissä valmis-     puolivälin tienoilla. Pääkaupunkiseudun asun-
25368: tellaan esityksiä, joilla näistä ulkopuolisista ra-    to-ongelmien ratkaisu edellyttää tehokasta alue-
25369: hastoista luovuttaisiin.                               politiikkaa ja sen seurauksena tasapainoista
25370:    Esimerkkinä todettakoon Maatilatalouden             alueellista kehitystä. Työtä on todella vietävä
25371: kehttämisrahasto. Tämä rahasto on pystynyt             sinne, missä on työvoimaa ja asuntoja. Nykyi-
25372: pääomien niukkuudesta huolimatta merkittä-             sen tekniikan aikana on jokseenkin samanteke-
25373: vällä tavalla tukemaan vaikeuksissa olevan             vää, missä jotain pitkälle kehitettyä tuotetta
25374: maatalouden ja koko maaseudun kehitystä.               valmistetaan. Rahtikulut eivät paljonkaan mer-
25375: Riittävillä resursseilla varustettuna asuntora-        kitse esimerkiksi elektroniikan komponenttien
25376: hasto toimisi epäilemättä nykyistä järjestelmää        hinnoissa. Myös kansantaloudellisesti tehokas
25377: paremmin.                                              aluepolitiikka on mielestäni viisasta.
25378:    Herra puhemies! Pääkaupunkiseudulla luke-              Herra puhemies! Ryhmäpuheenvuorossam-
25379: mattomien perheiden haave omasta asunnosta             me todettiin, että kokoomus on onnistunut ve-
25380: tai asumistason kohottamisesta on jäämässä             sittämään aluepolitiikan. Saattaa olla kokoo-
25381: pelkäksi haaveeksi. Viime vuonna asuntojen             muksen aikansaannosten yliarvostusta, mutta
25382: hinnat pääkaupunkiseudulla nousivat lähes              jotenkin aluepolitiikka on liukunut kauas po-
25383:                                Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           461
25384: 
25385: 
25386: Iiittisten pääkysymysten joukosta. Jos tämän-         tä. Nyt jatkossa tarvitaankin sitten tekoja. Nyt
25387: hetkinen muutto pääkaupunkiseudulle jatkuu,           eivät enää puheet riitä, koska se on ainoa keino
25388: merkitsee se yhdessä seudun luonnollisen väes-        päästä tässä tärkeässä kysymyksessä eteenpäin.
25389: tönlisäyksen kanssa sitä, että vuoden 2000 paik-         Herra puhemies! Tähän maahan perustettiin
25390: keilla asukkaita on 150 000-200 000 nykyistä          aikanaan sinipunayhteistyön tuloksena laaja
25391: enemmän. Se on yhtä paljon kuin nykyinen Es-          ympäristöministeriö. Ympäristöministeriön pe-
25392: poon tai Tampereen asukasmäärä. Luulisi, että         rustaminen olikin eräänlainen sinipunayhteis-
25393: tällainen pelottaisi jo joitakin kokoomuslaisia-      työn lähtölaukaus. Silloin vuonna 1983 keskus-
25394: kin. Mistä saataisiin varat liikennejärjestelyi-      ta kritisoi voimakkaasti näin laaja-alaisen
25395: hin, koulujen, päiväkotien ja sairaanhoidon           mammuttiministeriön perustamista. Nyt kohta
25396: järjestelyihin? Asuminen olisi vielä monin ver-       kuuden vuoden kuluttua tiedämme, että oli suu-
25397: roin nykyistä kalliimpaa ja monille aloille olisi     ri virhe sijoittaa asuntoasiatkin ympäristöminis-
25398: entistäkin vaikeampaa saada työntekijöitä.            teriöön. Uusi perustettu ympäristöministeriö
25399: Pääkaupunkiseudun asunto-ongelmia ei siis             lähti silloin voimakkaasti panostamaan mm.
25400: voida ratkaista pelkin asuntopoliittisin keinoin.     luonnonsuojeluun. Se on toki tärkeä asia, mut-
25401: Pääkaupunkiseudun väestönkasvu ja siitä seu-          ta kun samanaikaisesti unohdettiin ympäristön-
25402: raava asuntokysyntä on ilman muuttoliikeHä-           suojelun kannalta keskeiset ympäristön saastu-
25403: kin niin voimakasta, ettei asuntojen tarjonta         miskysymykset, niin mielestäni asioiden tär-
25404: voi sitä seurata.                                     keysjärjestys ei ollut oikea. Niinpä ympäristö-
25405:    Herra puhemies! Nyt tehty välikysymys on           ministeriö lähtikin voimakkaasti toteuttamaan
25406: tehty siksi, että tämä hallituksen poliittinen lin-   1970-luvun lopulla hyväksyttyjä kansallispuis-
25407: ja, poliittinen kulttuuri, jota nyt harjoitetaan,     to-ohjelmia, ja tämän toisaalta ymmärtää, kos-
25408: tulee muuttaa. Siksi kannatankin tehtyä esitystä      ka silloin ympäristöministeriö voi "huseerata",
25409: epäluottamuslauseeksi hallitukselle.                  niin kuin sanotaan, ideologisista syistä toisten
25410:                                                       omistamilla mailla. Luonnonsuojelu ja kansal-
25411:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Ministeri             lispuistot ovat toki tärkeitä asioita, mutta asioi-
25412: Liikanen päivällä käytti täällä vastauspuheen-        den kiireellisyysjärjestys ei mielestäni silloin ol-
25413: vuoron, johon ei ollut silloin mahdollisuus saa-      lut oikein, kun vaakakupissa samanaikaisesti
25414: da vastauspuheenvuoroa. Siinä mielessä nyt ai-        ovat elinympäristön pilaantuminen ja asumista
25415: van aluksi haluankin käyttää tätä puheenvuo-          koskevat asiat.
25416: roa mahdollisuutena vastata ministeri Liikasel-          Aivan erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota
25417: le, joka syytti oppositiota verolakien yksivuoti-     siihen, että meillä on voimassaolevaa lainsäädän-
25418: suudesta. Ministeri Liikasen väite on vähintään-      töä: on jätehuoltolaki, on ilmansuojelulaki jne.
25419: kin farisealainen. Hän varmasti tietää, että op-      Näiden lainsäädäntöjen täytäntöönpanossa vain
25420: position tuki verolaeille saadaan vain ja ainoas-     on suuria ongelmia. Jätehuoltosuunnitelmat ja
25421: taan sillä, että opposition kanssa neuvotellaan       ilmansuojeluilmoitukset ovat lääninhallitusten
25422: verolaeista etukäteen ja otetaan huomioon op-         ympäristönsuojeluosastoilla hyvin pitkälti käsit-
25423: position vaatimukset verolakien sisällöstä pää-       telemättä. Ei meitä hyödytä se, että lainsäädäntö
25424: tettäessä. Koska hallitus tähän ei ole suostunut,     on olemassa, jos meillä ei ole resursseja ja voi-
25425: niin mielestäni hallitus itse kantaa vastuun mm.      mavaroja valvoa ja seurata lainsäädännön käy-
25426: siitä, että asuntojen velkojen korkojen omavas-       tännön toteutusta. Samanaikaisesti yritykset tur-
25427: tuuosuuden, samoin kuin verovähennysoikeu-            hautuvat, kun ne ovat laillisesti aikanaan suun-
25428: den yksivuotisuus on tosiasia.                        nitelmat jättäneet, kun niihin ei tule vastausta.
25429:    Päivällä ed. Gustafsson käytti täällä erittäin     Ei tiedetä, ovatko asiat kunnossa vai ei.
25430: hyvän puheenvuoron, jossa hän nimenomaan                 Täällä on tänään puhuttu jätehuollosta. Se
25431: vaati, että asuntojen korkojen verovähennysoi-        on erittäin tärkeä sektori ja jätehuoltokysymyk-
25432: keutta ei saa leikata ja verovelvollisilla pitää      sessä me jokainen kuluttajana, jokainen kotita-
25433: olla selkeä tieto vähennysoikeuksistaan etukä-        lous, on avainasemassa. Jätteiden lajittelu on
25434: teen omaa talouttaan suunnitellessaan. Tässä          ensiarvoisen tärkeä asia, jotta jätteitä voitaisiin
25435: mielessä viittaan ministeri Liikasen päivällä         hyödyntää. Silloin kuntasektori on avainase-
25436: käyttämään puheenvuoroon, jossa hän totesi,           massa. Kunnissa tulee löytää ratkaisut, joilla
25437: että hallitus on valmis neuvottelemaan opposi-        kotitalouksille hyvitetään esimerkiksi alentu-
25438: tion kanssa korkojen verovähennysoikeudesta           neena jätehuoltomaksuna se, että jätteet lajitel-
25439: ja yleensä vähennysjärjestelmien kehittämises-        laan.
25440: 462                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
25441: 
25442: 
25443:    Täällä on jo puhuttu paljon metsistä ja niiden    on, niin kuin hän käyttää sanaa, mellastellut
25444: saastumisen tilanteesta. Kuitenkin tämän vuo-        tällä lohkolla siinä määrin, että nuo luonnon- ja
25445: den budjetissa, jos oikein muistan, 22 Olo Hap-      kansallispuistot on perustettu. Jos ne olisi joku
25446: rotutkimukseen varatuista voimavaroista on           rusikoinut tuona väliaikana, jota ed. Anttila on
25447: poissa, eli tämä hallitus ei ole panostanut ilman    tässä toivonut, niin ei siinä sitten paljon mieltä
25448: suojeluun eikä metsiensaastetutkimuksiin riittä-     olisi ollut niitä luonnon- ja kansallispuistoja pe-
25449: västi voimavaroja. Ei riitä se, että hallituksen     rustaa. Minä toivoisin, että ed. Anttila miettisi
25450: vastauksessa tästä asiasta kauniisti puhutaan,       tätä logiikkaa seuraavaan vastaavaan keskuste-
25451: kun käytännön toiminta ja teot puuttuvat. Sitä       luun, sillä todennäköisesti hän käyttää tämän
25452: 22 % resursseista ei olisi pitänyt missään vai-      saman puheenvuoron silloinkin.
25453: heessa ottaa ihan siitä yksinkertaisesta syystä,
25454: että edelleenkin metsäteollisuus on Suomen hy-          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
25455: vinvoinnin yksi kivijalka. Kaksi kolmasosaa          puhemies! Ed. Pulliaisen kanssa tietysti voim-
25456: nettovaluuttatuloistamme tulee siltä sektorilta,     me tästä jatkossa jossain muuallakin keskustel-
25457: ja jos meillä ei ole jatkossa metsiä, joista tämä    la, mutta lyhyesti toteaisin, että vaara siitä, että
25458: teollisuus saa raaka-aineensa, niin kaikki me        näitä kansallispuistoja olisi rusikoitu, mielestä-
25459: tiedämme, mitä siitä käytännössä seuraa.             ni ei ole kovin suuri. Asun hyvin lähellä Torron-
25460:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi puutun erää-       suon kansallispuistoa, jota ollaan nelisen vuotta
25461: seen yksityiskohtaan, joka kuitenkin ympäris-        pyritty saamaan aikaan, ja käsittääkseni siellä
25462: tönsuojelun kannalta on varsin tärkeä. Keski-        ei ole pahemmin sitä aluetta rusikoitu. Puheen-
25463: Euroopassa on jo löydetty sellainen järjestelmä,     vuorossani nimenomaan korostin sitä, että kun
25464: jolla voidaan merkitä erikseen ympäristöystä-        resursseja on liian vähän, niin silloin toki on en-
25465: välliset tuotteet. Jos oikein tiedän, niin Länsi-    siarvoisen tärkeätä, että niitä vähäisiä resursse-
25466: Saksassa on mm. tällainen merkintäjärjestelmä        ja ohjataan sille sektorille, missä tarve on kaik-
25467: käytössä. Tämän asian tiimoilta on tämän vuo-        kein suurin. Ympäristön pilaantumisen kannal-
25468: den budjetissa 300 000 markan määräraha, jos         ta varmasti tärkeämpää ovat jätehuolto ja
25469: oikein muistan, jonka tarkoituksena on selvit-       ilmansuojelu- ja saastekysymykset kuin kansal-
25470: tää niitä mahdollisuuksia, joita Suomessa voi-       lispuistojen muodostaminen. Uskon, että suo-
25471: taisiin jatkossa toteuttaa kuluttajien ympäristö-    malaiset ihmiset ovat niin luontoystävällisiä,
25472: valistukseksi.                                       että luonnonsuojelualueiden rusikoiminen ei ole
25473:    Yk:;i k~~keinen kuluttajien ympäristövalistus-    suinkaan niin suuri vaara kuin ympäristön saas-
25474: kysymys on ympäristöystävällisellä merkinnällä       tuminen.
25475: tuotteiden merkitseminen. Totta kai se edellyt-
25476: tää näiden tuotteiden selvittämistä, sen selvittä-     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
25477: mistä, mitkä tuotteet ovat ympäristöystävällisiä     Herra puhemies! Minä totean ed. Anttilalle,
25478: ja mitkä eivät. Tässä yhteydessä olisikin mielen-    että meillä on varaa kumpaankin. Tänä miljar-
25479: kiintoista kuulla, onko ympäristöministeriössä       divoittojen aikana meillä on varaa kumpaan-
25480: ryhdytty tämän asian tiimoilta minkäänlaisiin        kin. Siinä myöskin ed. Anttilan taustavoimat
25481: toimenpiteisiin, koska vain ja ainoastaan oi-        voivat olla mukana, koska ovat sitä omistavaa
25482: kean tiedon jakamisella kuluttajille me voimme       luokkaa.
25483: edistää ympäristönsuojelua. Sellainen sininen
25484: tai minkä värinen merkki tahansa, vaikka vih-           Ed. Saarinen: Herra puhemies! Tämän
25485: reä, joka on elämän merkki, tuotteessa kertoisi      pitkään jatkuneen keskustelun aikana on oppo-
25486: kuluttajalle välittömästi, että käyttämällä tätä     sition taholta oltu huolissaan sen johdosta, että
25487: tuotetta hän on mukana edistämässä ympäris-          hallituksen eri ministereitten ja hallituksessa eri
25488: töystävällisempää tulevaisuutta.                     puolueita edustavien tahojen kannat ovat olleet
25489:                                                      ristiriitaisia esimerkiksi asuntopolitiikkaa kos-
25490:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         kevissa kysymyksissä. Jotenkin on saanut sellai-
25491: Herra puhemies! Kun ed. Anttila puhui täällä         sen kuvan, ikään kuin oppositio olisi ollut perä-
25492: budjetin palautekeskustelun yhteydessä, hänel-       ti huolissaan hallituksen koossa pysymisestä sen
25493: lä oli täsmälleen sama levy päällä liittyen luon-    vuoksi, että hallituksen sisällä on näkemys-
25494: non ja kansallispuistojen perustamiseen liitty-      eroja.
25495: vään kiireellisyysjärjestykseen. Silloin totesin        Mutta voisin tässä yhteydessä tarjota opposi-
25496: hänelle, että luojan kiitos, ympäristöministeriö     tion edustajille eräällä tavalla vastapalveluksen.
25497:                                  Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           463
25498: 
25499: 
25500: Kommunistien taholta on monta kertaa tuotu               myös lukemattomiin, satoihin porvarien hallit-
25501: esiin, että kokoomus on hallitseva voima halli-          semiin kuntiin. Siinä on myös viestiä eteenpäin
25502: tuksessa, kokoomus johtaa hallituspolitiikkaa            vietäväksi. Voi vain toivoa, että aamuyön tun-
25503: ja sosialidemokraateilla on vain myötäilijän ja          teina puhutut puheet kaikuisivat porvarillisesti
25504: mukanaolijan rooli. Sen sijaan keskustan tahol-          hallittuihin kuntiin.
25505: ta on yhtä näkyvästi ja voimakkaasti kuin kom-              Myönnän myös sen, että asuntopolitiikka on
25506: munistit konsanaan tuotu esiin se, että kokoo-           epäonnistunutta, tulokset eivät ole tyydyttäviä,
25507: mus on täysin sosialidemokraattien talutusnuo-           mutta suunta on parempaan, niin kuin täällä on
25508: rassa. Kun opposition eri tahoilla on näin risti-        hyvin työssään onnistunut ympäristöministeri
25509: riitaiset näkemykset, niin olisiko kohtuullista          Bärlundkin on jo eri yhteyksissä todennut. Iso
25510: toivoa ja edellyttää, että oppositio kävisi kes-         laiva ottaa hitaasti uusia kurssimuutoksia. Us-
25511: kuudessaan neuvonpitoa ja selvittäisi näkemyk-           kon, että tämä kurssimuutos on nyt tapahtunut
25512: sensä? Se auttaisi meitä sosialidemokraatteja            ja tulokset ovat jatkossa parempia. Nimittäin
25513: erinomaisen paljon, jos me voisimme teidän               ongelmat tiedetään ja keinotkin tunnetaan.
25514: avullanne määritellä asemamme ja roolimme,               Meiltä puuttuu vain halu ja kyky tehdä päätök-
25515: kun oppositio on näinkin kahtaalla.                      siä. Niihin meidän pitää nyt tähdätä.
25516:     Sitten pari ajatusta välikysymyksestä siltä             Totean lopuksi, että sosialidemokraattisella
25517: osin kuin se koskee ympäristönsuojelua. Miksi            puolueella ei ole poliittista voimaa niin paljon,
25518: opposition taholta ei ole puututtu maatalouden           että me voisimme mukamas yksin tällaisen tär-
25519: luonnolle aiheuttamiin haittoihin? Miksi väliky-         keän asian ratkaista tai sanella. Me emme pysty
25520: symyksessä ei oteta kantaa siltä osin, että ympä-        siihen. Me olemme sidotut tietysti yhteistoimin-
25521: ristönsuojelukysymyksissä on aina pohjimmil-             taan ja kompromisseihin. Näillä ajatuksilla to-
25522: taan ja perimmiltään kyse omistajan edusta yh-           tean, että liityn niiden joukkoon, jotka antavat
25523: teistä, laajoja joukkoja koskevaa etua vastaan?          luottamuksensa hallitukselle. Eräällä tavalla ki-
25524: Tämä vastakkainasettelu on useimmiten, lähes             teyttäisin ajatuksen siihen, että antaa hallituk-
25525: aina, näissä asioissa peruskysymys.                      sen vielä yrittää.
25526:     Kun ympäristönsuojelu on hyvin läheinen
25527: asia ennen kaikkea vihreille, ja myönnän, että              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
25528:  se on painopistealue myös sosialidemokraattien          Arvoisa puhemies! Ed. Saarinen sympaattiseen
25529: poliittisessa työskentelyssä näinä aikoina, niin         tapaansa taas muisti kauniisti vihreitä. Kiitok-
25530:  minua on ihmetyttänyt se, että vihreiden asian-         sia paljon vain koko joukkomme puolesta.
25531: tuntemusta ei ole paremmin tässä parlamentissa              Hän hyvin persoonallisella tavalla kytki mei-
25532:  osattu hyödyntää. He ovat hyvin aktiivisia,             dät Suomen keskusta -merkkisen puolueen oh-
25533:  heillä on hyvin paljon tietoa ja taitoa, ja näki-       jailuun. Eihän se sillä lailla ole. Tässä juuri ed.
25534:  sin, että eräänä toimenpiteenä, joka edesauttai-        Anttilan kanssa käytiin palautekeskustelu, jos-
25535:  si vihreitten tietotaidon hyödyntämistä ympä-           sa kerroin erittäin voimakkaasti hänen näke-
25536:  ristönsuojelua koskevissa päätöksissä, olisi se,        myksistään poikkeavia näkemyksiä. Kyllä me
25537:  että vihreät irtaantuisivat keskustan sanelupoli-       varsin itsenäisesti näitä asioita ajattelemme,
25538:  tiikasta, keskustan näennäisideologiasta ja ryh-        mutta kun täällä on tänä iltana politikoitu mie-
25539:  tyisivät itsenäisemmin ajamaan sinänsä arvok-           lenkiintoisella tavalla, muun muassa ed. Rinne
25540:  kaita näkemyksiään. Uskoisin, että heidän nä-           aikaisemmin, niin toteaisin, että sitä voisi jona-
25541:  kemyksilleen voisi tätä kautta löytyä sellaista         kin päivänä harrastaa täällä isossa salissa enem-
25542:  tukea, että puheet muuttuisivat teoiksi.                mänkin ja luodata aivan uutta koalitiota, jolla
25543:     Vielä muutama ajatus asuntopolitiikasta. Tä-         pistetään tämä maa järjestykseen tulevaisuutta
25544:  män keskustelun yhteydessä sosialidemokraatti-          varten.
25545:  nen puolue on kirkastanut kuvaansa ja ottanut
25546:  etäisyyttä kokoomuksen näkemyksiin. Tämä on                Ed. Malm: Herr talman, herra puhemies!
25547:  käynyt ilmi mm. keskusteltaessa asuntorahas-            Det är ganska tryggt att kunna konstatera efter
25548:  ton tarpeellisuudesta ja maan ansiottoman ar-           den här långa debatten att ingen förnekar att
25549:  vonnousun leikkaamisesta.                               det i dag skulle finnas problem i vår bostadspo-
25550:     Toivon myös, että ne ed. Kietäväisen viestit,        litik, men ytterst få är beredda att medge att
25551:  joita hän täällä jokin aika sitten esitti ja viittasi   problemen borde mötas med en viss ödmjukhet.
25552:  siihen, että nykyisin käytettävissä olevat keinot       Vår bostadspolitik har ofta blockerats av hårda
25553:  tulee ottaa tehokkaammin käyttöön, menisivät            partipolitiska ställningstaganden i stället för öp-
25554: 464                                    Torstaina 16. helmikuuta 1989
25555: 
25556: 
25557: penhet och vilja till prövning av olika alternativ      ra i behov av något som helst stöd för att kunna
25558: med tanke på positiva resultat för den bostads-         behålla sitt egnahem. Aravalånet gick dem för-
25559: behövande, för den enskilda människan.                  bi, bostadsstöd beviljas dem inte då de har eg-
25560:                                                         nahemshus, ett bostadsstöd som de skulle ha
25561:    Kukaan ei nykyään kiellä, että asuntopolitii-        beviljats om de skulle ha bott på hyra i en lä-
25562: kassamme on ongelmia. Äärimmäisen harvat                genhet som någon annan, kommunen, staten el-
25563: ovat kuitenkaan valmiita myöntämään, että on-           ler någon privat skulle ha varit tvungen att byg-
25564: gelmiin tulisi suhtautua tietyllä nöyryydellä.          ga för deras räkning. Det blir helt naturligt för
25565: Asutuspolitiikkamme on usein jumiutunut ko-             den här familjen att dra åt svångremmen ytterli-
25566: viin puoluepoliittisiin kannanottoihin sen si-          gare som tack för att de själva ordnade sin bo-
25567: jaan, että siinä olisi avoimesti lähdetty kokeile-      stadsfråga. Man måste fråga sig: Är det så vi
25568: maan eri vaihtoehtoja, jotka toisivat myönteisiä        skall sköta bostadspolitiken för de unga i det
25569: tuloksia asuntoa tarvitsevalle yksityiselle ihmi-       här samhället?
25570: selle.                                                     Utgående från detta faktum skulle det vara
25571:                                                         katastrof för denna unga familj om man ytterli-
25572:     När man senaste år kallade Sfp:s initiativ om       gare t.ex. skulle sänka deras möjlighet till ränte-
25573: överflyttning av statligt kapital från företag          avdrag i beskattningen. Det finns säkert orsak
25574: som gott klarar sig utan samhällets satsningar          att se över rätten till ränteavdrag, men i den
25575: till bostadsproduktionen som verkligen behöver          översynen måste det finnas möjlighet att skilja
25576: större samhälleliga satsningar, man kallar det          på åtminstone räntor på lån för den första bo-
25577: här för thatcherism, så var det definitivt ingen        staden och andra räntor. Den tekniken finns sä-
25578: öppenhet eller ödmjukhet inför problemen,               kert i dag. Det finns ingen byråkrati och ingen
25579: problem som ingen hittills lyckats lösa.                byråkrat som får mig personligen övertygad om
25580:     Vi tror att alla initiativ måste prövas utan för-   att man inte skulle kunna göra den här åtskill-
25581: utfattade meningar; försäljning av statens ak-          naden. Det är ett livsvillkor för att dessa ungdo-
25582: tier för att få kapital, bostadsfond, användning        mar som skaffar sig en första bostad skall ha
25583: av företagens reserver osv eller kanske en kom-         möjlighet att överhuvudtaget tänka på en sådan
25584: bination av alla. Det verkar som om den öppen-          åtgärd. Vi måste kunna medge att samhället in-
25585: heten skulle vara svår att uppbringa i dag. Jag         te klarar allt, också egna initiativ måste kunna
25586: tycker man har rätt att sova på olika förslag,          tas och få tas och stödas då det gäller just bostä-
25587: men det finns ingen orsak att automatiskt för-          derna i samhället.
25588: kasta de förslag som görs från olika håll i det             Herr talman! Jag vet att gårdsbrukets utveck-
25589: här samhället i en fråga som är oerhört svår och        lingsfond för lantbruket inte tillhör miljömi-
25590: som av alla erkänns vara nästan oöverkomlig.            nisteriets och miljöministerns revir, men det
25591:     1 dag har man annars en känsla av att den           oaktat har gårdsbrukets utvecklingsfond stor
25592: som skaffar sig en egen bostad anses ha sitt på         betydelse då det gäller bostäder för lantbrukar-
25593: det torra. Har man fattat ett så stort beslut som       na och dem som sysslar med modernäringen.
25594: beslutet om anskaffande av en egen bostad så            Det har framställts ett förslag från en arbets-
25595: förmodas man också automatiskt rent ekono-              grupp helt nyligen att gårdsbrukets utvecklings-
25596: miskt klara av alla bostadsproblem i framtiden.         fond skulle försvinna och att man skulle finan-
25597:     Låt mig ta ett typexempel: Ett ungt förvärvs-       siera också den här verksamheten genom direk-
25598: arbetande par ute i regionerna satsar på ett eg-        ta anslag i statsbudgeten. Enligt mitt sätt att se
25599: nahemshus. Det här unga paret försakar prak-            skulle det vara olyckligt om man också i den här
25600: tiskt taget allt annat för att få eget tak över hu-     frågan, då det gäller finansieringen för lantbru-
25601: vudet. Det köps ett aravabelånat egnahemshus,           ket, skulle överföra det till politikernas god-
25602: men man får inte överta aravalånet, det statliga        tycke genom årliga anslag i budgeten. Vi har i
25603: lånet, eftersom familjeförhållandet inte med-           dag en viss trygghet i de medel fonden får som
25604: ger det här. Det unga paret får så småningom            amortering och räntor på gamla lån. Den
25605: ett barn, en arvinge, men till det här börjar           grundtryggheten bör vi ha och den grundtrygg-
25606: mannen som vuxen studera på heltid. Mamman              heten finns oberoende av hur regeringen och
25607: måste ta förkortad arbetstid för att kunna sköta        riksdagen årligen anslår medel för överförande
25608: barnet och hemmet någorlunda. Denna unga                till den här fonden. Vi kan inte acceptera att
25609: familj med en mamma och en pappa som stude-             den här fonden skulle försvinna, det skulle sä-
25610: rar på heltid och ett barn på två år anses inte va-     kert ytterligare försvåra möjligheterna för folk
25611:                                 Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                           465
25612: 
25613: inom modernäringen att få statspengar för bl.a.           On ollut aika erikoista katsella, miten alue-
25614: bostadsbyggande.                                       politiikka on ollut tukipolitiikkaa yrityksille
25615:    Till sist, herr talman, låt mig också konstate-     ja kunnille. Siinä sivussa on kulkenut myös
25616: ra att ett sätt att sköta bostadspolitiken skulle      asuntopolitiikan tukeminen. Itse ihmisille ei
25617: vara att få försöka tillgripa de regionpolitiska       ole kovinkaan paljon tullut. Jos jätetään ara-
25618: åtgärder som regeringen och riksdagen kan vid-         varahoitus pois, niin jäljelle jää ainoastaan
25619: ta. Det skulle finnas skäl att försöka flytta ut       eräissä virkamiespalkkauksissa syrjäseutulisä.
25620: andra aktiviteter tili regioner, där det i dag finns   Sitäkin on haluttu poistaa, mutta ei ole vielä
25621: bättre tillgång tili bostäder än i Trängsel-Fin-       rohjettu.
25622: land. Det skulle säkert vara betydligt lättare att        Näkisinkin, että on mietittävä sitä vaihto-
25623: skaffa en hygglig bostad i dag ute på landsbyg-        ehtoa, että tukea olisi kohdistettava erityises-
25624: den i Österbotten eller andra delar av vårt land       ti ihmiselle itselleen. Oivallinen muoto alue-
25625: än vad det är att skaffa den i Helsingforsregio-       politiikan porrastusraamissa olisi se, että val-
25626: nen, om man blott hade tillgång tili utkomst i de      tionverotusta porrastel:taisiin sillä tavoin, että
25627: regionerna. Och den bostaden skulle vara betyd-        mitä vähemmän on palveluja eli mitä syrjem-
25628: ligt billigare än bostaden i dag är i Helsingfors-     mässä asuu, sen alempi olisi valtionveron sa-
25629: regionen, den skulle ta en betydligt mindre del        dannes siitä, mitä normina pidetään täällä pää-
25630: av förvärvsinkomsten. Bostadskostnaden skulle          kaupunkiseudulla. Se vaikuttaisi mielestäni
25631: vara lägre. Regionpolitiken måste kunna använ-         jokseenkin suoraan myös yritysten sijoittamis-
25632: das som ett instrument också i bostadspolitiken.       halukkuuteen maaseudulle, koska palkkame-
25633:                                                        not mitä ilmeisimmin olisivat kohtuullisem-
25634:     Ed. Laitinen: Herra puhemies! Ed. Ant-             pia.
25635: tila oli puheenvuorossaan sitä mieltä, että SDP           Olenkin useassa yhteydessä havainnut, että
25636: ja kokoomus olisivat olleet arkkitehteinä sil-         yritykset eivät tällä hetkellä pidä niin tärkeänä
25637: loin, kun laaja ympäristö- ja asuntoministeriö         asiana saada jotakin aluepoliittista tukea kuin
25638: perustettiin. Ainakin varsinainen hallituksessa        sitä, että voisivat ratkaista, millä tavoin saisivat
25639: tehty päätös on kyllä keskusta-vasemmis-               esimerkiksi akateemisesti koulutettua väkeä eli
25640: to-yhteistyön aikaansaannoksia. Muistaakseni           ylempiä toimihenkilöitä tulemaan maaseututyö-
25641: kokoomus ehdotti sitä, että ei olisi syytä lähteä      paikkoihin. Esimerkiksi Leppävirran Sorsakos-
25642: purkamaan ympäristöpolitikkaa ollenkaan                ki on tyypillinen esimerkki, jossa ei ole ollen-
25643: eroon maa- ja metsätalousministeriöstä.                kaan kysymys siitä, ettei yritys saisi riittävästi
25644:     Silloin oli myös ajatuksena perustamisvai-         tukea, mutta väki ei tule sinne. Sosiaalirakenne
25645: heessa, että voitaisiin toimia niinsanotulla lä-       vinoutuu yhä pahemmaksi, ja se on pahin uhka
25646: päisyperiaatteella, mikä ei näytä kuitenkaan to-       sen paikkakunnan elinkelpoisuuden säilymisel-
25647: teutuneen paljonkaan. Jos tämä heikko tulos            le. Palkkapolitiikka ja sen tukema veropolitiik-
25648: läpäisyperiaatteessa edelleenkin jatkuu, niin          ka voisivat parantaa tilanteen.
25649: silloin olisi pohdittava mielestäni uudelleen             Lopuksi haluaisin myös kommentoida sitä,
25650: koko yhdistelmää. Näkisin, että asunto- ja työ-        mitä täällä on paljon puhuttu oman asunnon
25651: ministeriö olisi paljon loogisempi ja toimivampi       lainojen korkohyvityksestä verotuksessa. Siinä
25652: yhdistelmä ja sitten erikseen ympäristö-,              me tuijotamme mielestäni hyvin vähäarvoista
25653: metsätalous- ja maatalousasiat voisivat palata         yksityiskohtaa, kun haarukoimme, missä mää-
25654: jälleen alkuperäiseen yhteyteensä. Tällä hetkel-       rin asunnon ostaja voi saada vähennettyä vero-
25655: lä näyttäisi kuitenkin olevan liian varhaista sa-      tuksessaan lainojen korkoja, ja rinnalla kulkee
25656: noa, kuinka asia voi kehittyä.                         kokonaan vailla huomiota se, että ensimmäisen
25657:     Kun ministeri Bärlund näyttää palanneen sa-        sijoitusasunnon ja toisen ja sitä useamman si-
25658: liin sen jälkeen, kun ed. Rinne puheillaan pelot-      joitusasunnon ostaja pääsee täysillä vähentä-
25659: ti hänet lepohuoneeseen, voineo palata vielä           mään kaiken korkonsa, mitä on asuntoon si-
25660: hiukan asuntopolitiikkaan.                             joittanut lainoina. Olisi vähintään kohtuullista,
25661:     Suuri laiva kääntyy hitaasti, ja voidaan sanoa     että se, joka hankkii itselleen ensimmäistä asun-
25662:  toisaalta, että asuntopolitiikka on mennyt pit-       toaan tai yleensä itselleen asuntoa, tulisi koh-
25663:  kän ajan vinosuuntauksen takia jokseenkin hal-        delluksi vähintään samalla tavoin kuin sijoitus-
25664:  litsemattomaksi, ennen muuta täällä pääkau-           asunnon ostaja. Tässä on se suurin epäkohta.
25665:  punkiseudulla, mutta sama tauti näyttää nyt le-       Se on tullut perintönä tälle hallitukselle ties mil-
25666:  viävän lähes yli maan.                                tä ajalta saakka.
25667: 59 290146B
25668: 466                                  Torstaina 16. helmikuuta 1989
25669: 
25670: 
25671:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa         taan pitämään itsensä koossa pienimmän yhtei-
25672: puhemies, värderade talman! Tässä nyt on kes-        sen nimittäjän avulla. Silloin asiat jäävät hoita-
25673: kusteltu ympäristö- ja asuntoasioista yli kaksi-     matta. Nytkin olemme kuulleet, että asuntora-
25674: kymmentä tuntia. Siitä ajasta olen ollut noin        hasto, maapaketti ja korkojen verovähennyk-
25675: 3/4 paikan päällä, joten jonkinlainen käsitys        sen kohtalo ovat hyvin pitkälti herran huomas-
25676: siitä, miten keskustelu on edennyt, on varmasti      sa, tuuliajolla. Kokoomus ja demarit vetävät eri
25677: syntynyt.                                            suuntiin.
25678:    En yritäkään antaa minkäänlaista aiosanaa            Kokoomus on puolustanut ainakin ryhmäpu-
25679: tälle keskustelulle, koska se ei minun kuulu.        heenvuorossaan hyvin kiivaasti keinottelun va-
25680: Toteaisin kuitenkin, että näistä samoist aiheis-     pautta, jopa riiston oikeutusta. Sosialidemok-
25681: ta on keskusteltu puolen vuoden aikan nyt ai-        raatit ovat kiistämättä tuoneet keskusteluun
25682: nakin viisi kertaa laajasti, eli viime sy syn ta-    myös hyviä esityksiä. Nykyhallitukselta ei tä-
25683: lousarvion lähetekeskustelussa, syksyntväliky-       män tapaisessa tilanteessa kyllä ole odotettavis-
25684: symyskeskustelussa, budjetin palautek skuste-        sa kovin hyviä tuloksia.
25685: lussa, tiedonantokeskustelussa ja nyt tä sä väli-       Kuitenkin on niin, että tästä moninkertaisesta
25686: kysymyskeskustelussa uudestaan, joten on var-        keskustelusta huolimatta tilanne on se, että näi-
25687: maan inhimillistä, jos uusia ajatuksia e· näin ti-   hin asunto- ja ympäristöasioihin tarvitaan no-
25688: heän keskustelemisen yhteydessä j kuvasti            peasti ratkaisuja, radikaaleja ratkaisuja, yh-
25689: synny.                                               teiskunnan perusteisiin meneviä tekoja. Maan-
25690:    Haluan vain hallituksen puolesta tod ta, että     omistusoikeuteen ja maan ansiottomaan arvon-
25691: aineksia keskustelun jatkamiselle tuli an tar-       nousuun pitää päästä kiinni.
25692: joamaan eduskunnalle, muutamia es· erkkejä              Toteaisin, että hallituksen olemassaolo on
25693: tässä mainitakseni.                                  tietyllä tavalla kiinni näistä asioista. Sosialide-
25694:    Ilmansuojelulain osauudistus, joka tähtää         mokraattien kiinnostuksesta asioitten hoitoon
25695: mahdollisuuteen kieltää freonien käyttö ja maa-      on hyvin pitkälti kiinni se, tuleeko näissä asiois-
25696: hantuonti, on tulossa hyvin pian.                    sa mitään sen tapaisia esityksiä kuin on keskus-
25697:    Laki luonnonsuojelulain osittaisuudi tuksek-      telussa vaadittu ja odotettu.
25698: si on hyvin pitkällä.
25699:    Lait Koloveden, Perämeren ja Torronsuon              Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Mi-
25700: kansallispuistoista ja Koitelaiskairan luonnon-      nisteri Bärlund, joka 3/4 keskustelusta on ollut
25701: suojelualueesta ovat kevään mittaan tulossa          paikalla, mutta ei enää jaksanut kuunnella kes-
25702: eduskuntaan.                                         kustelua valitettavasti loppuun, totesi, että täs-
25703:    Todennäköisesti rakennuslain toinen osauu-        sä keskustelussa ei ole uusia aineksia tullut
25704: distus on tällä hetkellä lausunnolla, ja se tulee    asunto- ja ympäristöpolitiikkaan. On syytä to-
25705: tänä vuonna eduskuntaan.                             deta se, että ei ole viimeisten kahden vuoden ai-
25706:    Sitten maapolitiikkaan liittyvät uudistuseh-      kana tullut uusia toimenpiteitä myöskään halli-
25707: dotukset sekä asuntorahaston perustamisen ja         tuksen taholta. Se on hyvin valitettavaa.
25708: siihen lliittyvän yhtenäislainan käyttöönoton        Asunto- ja ympäristöpoliittiset ongelmat ovat,
25709: vaatimat lakiehdotukset tulevat eduskunnan           kuten tämä keskustelu on seikkaperäisesti osoit-
25710: käsittelyyn, joten keskustelu jatkuu.                tanut, hyvin voimakkaasti kasvaneet ja kärjis-
25711:                                                      tyneet, mutta hallituksen toimenpiteet ja neu-
25712:    Ed. He 11 e : Herra puhemies! Luvananne           vottomuus ovat siihen vastauksena. Tarvitaan
25713: välikysymyksen ensimmäisenä allekirjoittajana        nopeita ratkaisuja, hyvin syvällisiäkin ratkaisu-
25714: saanen todeta, että huolimatta siitä, että kes-      ja, mutta hallitus ei kykene sisäisten erimieli-
25715: kustelua on käyty näin kauan, niin välikysymys       syyksien ja poliittisen tahdon puutteen takia nii-
25716: aihepiiriltään varmasti on ollut aiheellinen.        tä aikaansaamaan.
25717:    Totean, että yllätyksekseni hallituksen sisäi-       Välikysymyskeskustelu - sen sisältöä yhtään
25718: nen tila on huonompi kuin pari viikkoa sitten        sen tarkemmin enää analysoimaita- on osal-
25719: oletin sen olevan. Hallituksen linjattomuus ja       taan osoittamassa, että tämä hallitus ei ole toi-
25720: erisuuntaisuus on tullut erittäin selvästi nyt       mintakykyinen hoitamaan tärkeää asunto- ja
25721: ilmi.                                                ympäristöpolitiikkaa ja sen alalla olevia ongel-
25722:    Miksi tästä olemme huolissamme? Olemme            mia. Tätä kautta on syytä hyvin selkeästi todeta
25723: huolissamme siitä siksi, että tuon tapaisesta ti-    se, että kun kyseessä on yhteiskuntapolitiikan
25724: lanteesta seuraa se, että hallitus pyrkii ainoas-    näin merkittävä osa-alue ja hallitus on siinä ky-
25725:                              Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                         467
25726: 
25727: kenemätön hoitamaan tehtäväänsä, ei hallituk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
25728: sen olemassaololle ole olemassa oikeutusta.         seuraava täysistunto on tänään perjantaina kel-
25729: Hallituksen pitäisi tehdä tästä oma johtopää-       lo 13.
25730: töksensä, ja etenkin meidän kansanedustajien
25731: tulisi tänään istunnossa tehdä siitä oma johto-
25732: päätöksemme: on tilalle saatava parempi halli-        Täysistunto lopetetaan perjantaina 17 päivä-
25733: tus.                                                nä helmikuuta kello 0.47.
25734: 
25735:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
25736: 
25737:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                           Erkki Ketola (s. 355-392, 409-429)
25738: tely keskeytetään.
25739:                                                                    M. V. Mandelin (s. 429-467)
25740:                   10. Perjantaina 17 päivänä helmikuuta 1989
25741:                                                kello 13
25742:                                                                                                   Siv.
25743: Päiväjärjestys                                       keskinäisestä hallinnollisesta avunannos-
25744:                                                      ta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
25745:                                                      den määräysten hyväksymisestä (HE n:o
25746:   Ilmoituksia                                        156/1988 vp.) ...................... .       472
25747:                                               Siv.     7) Ulkoasiainvaliokunnan        mietintö
25748:   Ulkopuolella           päiväjärjes-                n:o 6 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25749: tyksen                                               toon on saatettu asetus Hongkongin
25750:                                                      kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-
25751:   tehdään päätös hallituksen harjoitta-              kongista tapahtuvan tuonnin rajoittami-
25752: maa asunto- ja ympäristöpolitiikkaa kos-             sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
25753: kevasta ed. Helteen ym. välikysymyk-                 muuttamista koskevan sopimuksen voi-
25754: sestä .............................. .        471    maansaattamisesta (A n:o 26/1988 vp.)
25755:                                                        8) Ulkoasiainvaliokunnan        mietintö   "
25756:                                                      n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25757:   Esitellään:                                        toon on saatettu asetus Kiinan kanssa
25758:                                                      tekstiilituotteiden kaupasta tehdyn sopi-
25759:   1) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi alue-
25760:                                                      muksen muuttamista koskevan sopimuk-
25761: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin             sen voimaansaattamisesta (A n:o 27/1988
25762: välillä ............................. .              vp.) ............................... .
25763:   2) Hallituksen esitys n:o 6 ulkomaalai-      "                                                   "
25764:                                                        9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
25765: sen kelpoisuutta virkaan koskevaksi lain-            hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon
25766: säädännöksi ........................ .               harjoittamisen oikeudesta annetun lain
25767:   3) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi leima-    "
25768:                                                      4 §:n muuttamisesta (HE n:o 200/1988
25769: verolain muuttamisesta .............. .              vp.) ............................... .
25770:                                               "                                                    "
25771:   Pöydällepanoa varten                esi-
25772: tellään:                                               Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
25773: 
25774:   4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
25775: 3 hallituksen esityksestä Amerikan yhdys-               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
25776: valtojen kanssa keskinäisestä avun-                  edustajat Donner, Haavisto, Halonen, Järvisa-
25777: annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen              lo-Kanerva, Kauppinen, Kekkonen, Knuuttila,
25778: eräiden määräysten hyväksymisestä (HE                Luttinen, Puska, Saapunki, Stenius-Kaukonen,
25779: n:o 154/1988 vp.) ................... .       472    Suominen ja Väistö.
25780:    5) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
25781: 4 hallituksen esityksestä Italian kanssa
25782: yhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta            llmoitusasiat:
25783: tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
25784: määräysten hyväksymisestä (HE n:o                    Lomanpyynnöt
25785: 155/1988 vp.) ...................... .
25786:    6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi~
25787: 5 hallituksen esityksestä Ranskan kanssa             västä virkatehtävien takia edustajat Halonen
25788: 470                                 Perjantaina 17. helmikuuta 1989
25789: 
25790: ja Knuuttila sekä yksityisasioiden vuoksi edus-      valtuuskunnan varajäsenyydestä.       Puhemies-
25791: tajat Haavisto, Luttinen, Stenius-Kaukonen ja        neuvosto puoltaa anomusta.
25792: Väistö.
25793:                                                        Anomukseen suostutaan.
25794: 
25795:                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
25796: Uusia hallituksen esityksiä                          den neuvoston Suomen valtuuskunnan varajä-
25797:                                                      senen tädennysvaali toimitetaan ensi tiistain
25798:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia
25799: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-          varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
25800: kuun 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina hel-
25801: hallituksen esitykset n:ot 4 ja 7, jotka nyt on      mikuun 21 päivänä kello 11.
25802: edustajille jaettu.
25803: 
25804: 
25805:                                                      Suomen Pankin tilintarkastajien valitseminen
25806: Kirjalliset kysymykset
25807:                                                         P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25808:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-
25809: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        litsijamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäivä-
25810: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 688,        järjestyksen 83 §:n 5 momentin mukaisesti Suo-
25811: 692-695, 697 ja 703, kaikki vuoden 1988 val-         men Pankin viiden tilintarkastajan ja näiden
25812: tiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen on        viiden varamiehen vaalin vuotta 1989 varten.
25813: nyt jaettu edustajille.
25814:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
25815: 
25816: 
25817: Valiokuntien jäsenet
25818:                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
25819:   Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
25820: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. U. Lep-         Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! Edus-
25821: pänen vapautusta ulkoasiainvaliokunnan jäse-         kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että edus-
25822: nyydestä ja ed. Mäkelä sosiaalivaliokunnan jä-       kunnan valitsijamiesten kokous pidetään per-
25823: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-            jantaina 24 päivänä helmikuuta 1989 kello
25824: muksia.                                              12.30 suuren valiokunnan kokoushuoneessa.
25825:                                                      Kokouksessa suoritetaan Suomen Pankin tilin-
25826:   Anomuksiin suostutaan.                             tarkastajien vaali.
25827: 
25828:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ulkoasiain-
25829: valiokunnan ja sosiaalivaliokunnan täydennys-
25830: vaalit toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa.     Edustajaryhmien istumajärjestys
25831: Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-
25832: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-             Puhemies : Ed. U. Leppänen on ilmoitta-
25833: liaan viimeistään ensi tiistaina helmikuun 21        nut eduskunnan puhemiehelle ja kansliatoimi-
25834: päivänä kello 11.                                    kunnalle, että hän on 10 päivänä kuluvaa helmi-
25835:                                                      kuuta eronnut Suomen maaseudun puolueen
25836:                                                      eduskuntaryhmästä ja muodostanut oman
25837:                                                      eduskuntaryhmänsä nimellä Vapaiden demok-
25838: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-           raattien eduskuntaryhmä. Eduskunnan työjär-
25839: nan jäsenet               ·                          jestyksen 7 §:n mukaan kansliatoimikunnan on
25840:                                                      tehtävä ehdotus edustajaryhmien keskinäisestä
25841:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtuuskun-    istuiDajärjestyksestä täysistuntosalissa. Tämän
25842: tapaikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Jurva      johdosta kansaliatoimikunta ehdottaa eduskun-
25843: vapautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen            nan 3 päivänä huhtikuuta 1987 hyväksymää
25844:                               Välikysymys asunto- ja ympäristöpolitiikasta                             471
25845: 
25846: istumajärjestystä muutettavaksi siten, että Suo-       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
25847: men maaseudun puolueen eduskuntaryhmän               tuksen.
25848: taakse Suomen keskustan eduskuntaryhmän ja
25849: Vihreän eduskuntaryhmän väliin varataan paik-           Asia on loppuun käsitelty.
25850: ka Vapaiden demokraattien eduskuntaryh-
25851: mälle.
25852: 
25853:   Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25854: 
25855:                                                       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
25856:                                                      mukaisesti
25857: Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen har-
25858: joittamasta asunto- ja ympäristöpolitiikasta
25859:                                                         vaiti ovarain valiokuntaan
25860:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
25861: sen tehdään päätös ed. Helteen ym. välikysy-         1) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi aluevaihdosta
25862: myksestä, joka koskee hallituksen harjoittamaa       valtion ja Helsingin kaupungin välillä
25863: asunto- ja ympäristöpolitiikkaa. Keskustelu
25864: asiasta julistettiin viime istunnossa päättyneek-       toi se en 1a kiva 1i o kuntaan, jonka
25865: si.                                                  tulee pyytää asiasta p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
25866:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin        k u n n a n lausunto
25867: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
25868: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-
25869: misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuul-           2) Hallituksen esitys n:o 6 ulkomaalaisen kel-
25870: tuansa annetun selityksen eduskunta siirtyy päi-     poisuutta virkaan koskevaksi Iainsäädännöksi
25871: väjärjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen eh-
25872: dotukseksi.
25873:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Helle
25874: ed. Kietäväisen kannattamana tehnyt seuraavan        3) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi leimaverolain
25875: ehdotuksen perustellun päiväjärjestykseen siir-      muuttamisesta
25876: tymisen sanamuodoksi: "Kuultuaan hallituksen
25877: vastauksen eduskunta katsoo, että hallitus on        Valiokuntaan lähettäminen
25878: laiminlyönyt asunto- ja ympäristöasioiden hoi-
25879: tamisen ja että annettu vastaus ei tyydytä, to-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25880: teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
25881: musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."               taan.
25882: 
25883:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25884:                                                         Keskustelu:
25885:    P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotan mene-
25886: teltäväksi siten, että ed. Helteen ehdotuksesta         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Joku
25887:                                                      sana leimaverolaista. Asuntopoliittinen väliky-
25888: äänestetään puhemiehen ehdotusta vastaan.
25889:                                                      symyskeskustelu käytiin parina edellisenä päi-
25890:                                                      vänä, ja senkin yhteydessä tuli esille tarve mah-
25891:   Menettelytapa hyväksytään.                         dollisimman nopeasti uudistaa leimaverolain-
25892:                                                      säädäntöä niin, että asuntokaupan leimavero
25893:                                                      saatettaisiin oikealle tolalle. Tällä hetkellähän
25894:   Äänestys ja päätös:                                todella omakotitalojen asuntojen kaupassa tuo
25895:                                                      leimavero on moninkertainen osakeasuntojen
25896:   Puhemiehen ehdotus "jaa"; ed. Helteen eh-          leimaveroon nähden ja toisaalta ensiasunnon
25897: dotus "ei".                                          hankintaa on yleisesti todettu leimaveron tar-
25898:                                                      peettomasti rasittavan.
25899:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121                Toivottavaa on, että jo tämän asian eduskun-
25900: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 1)         takäsittelyn yhteydessä, jos ei suoranaista muu-
25901: 472                                     Perjantaina 17. helmikuuta 1989
25902: 
25903: 
25904: tosta lakiin saada, niin ainakin eduskunta voisi          6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
25905: lausua vahvan tahdon siitä, että leimaverolakiin          n:o 156/1988 vp.)
25906: myös näiltä osin, mikä koskee asuntokaupan
25907: leimaveroa, saataisiin mahdollisimman nopea               7) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 (A
25908: muutos.                                                   n:o 26/1988 vp)
25909: 
25910:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 (A
25911:                                                           n:o 27/1988 vp.)
25912:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25913: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE n:o
25914: taan.                                                     200/1988 vp.)
25915: 
25916: 
25917:                                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25918:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                tunto on ensi tiistaina kello 14.
25919: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
25920: 
25921: 4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE                 Täysistunto lopetetaan kello 13.16.
25922: n:o 154/1988 vp.)
25923:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
25924: 5) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
25925: n:o 155/1988 vp.)                                                                  Erkki Ketola
25926:                    11. Tiistaina 21 päivänä helmikuuta 1989
25927:                                               kello 14
25928:                                                                                                       Siv.
25929: Päiväjärjestys                                      tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
25930:                                                     määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . .   475
25931:                                                     Hallituksen esitys n:o 154/1988 vp.
25932:   Ilmoituksia                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
25933:                                                       6) Ehdotus laiksi Italian kanssa yhteis-
25934:                                              Siv.   työstä ja keskinäisestä avunannosta tulli-
25935:   Vaaleja:                                          asioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
25936:                                                     räysten hyväksymisestä .............. .
25937:                                                                                                        "
25938:   1) Ulkoasiainvaliokunnan ja sosiaali-             Hallituksen esitys n:o 155/1988 vp.
25939: valiokunnan täydennysvaalit ......... .      474    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
25940:   2) Pohjoismaiden neuvoston täyden-
25941: nysvaali ........................... .                 7) Ehdotus laiksi Ranskan kanssa kes-
25942:                                              "      kinäisestä hallinnollisesta avunannosta
25943:                                                     tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
25944:                                                     määräysten hyväksymisestä .......... .
25945:                                                                                                       "
25946:   Ainoa käsittely:                                  Hallituksen esitys n:o 156/1988 vp.
25947:                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
25948:    3) Asetus 17 päivältä kesäkuuta 1988
25949: Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituot-              8) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoitta-
25950: teiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin              misen oikeudesta annetun lain 4 § :n
25951: rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-          muuttamisesta ...................... .
25952:                                                                                                       "
25953: pimuksen muuttamista koskevan sopi-                 Hallituksen esitys n:o 200/1988 vp.
25954: muksen voimaansaattamisesta ........ .       475    Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
25955: Mainittu asetus (A n:o 26/1988 vp.)
25956: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
25957:                                                       Esitellään:
25958:   4) Asetus 17 päivältä kesäkuuta 1988
25959: Kiinan Kansantasavallan kanssa tekstiili-              9) Hallituksen esitys n:o 4 Kreikan
25960: tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen               kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuk-
25961: muuttamista koskevan sopimuksen voi-                sen eräiden määräysten hyväksymisestä             476
25962: maansaattamisesta .................. .                 10) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi vi-
25963:                                              "      ranomaisten määräyksiä ja ohjeita koske-
25964: Mainittu asetus (A n:o 27/1988 vp.)                 vista toimenpiteistä ................. .
25965: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                   11) Ed. Jokisen ym. lakialoite n:o 6           "
25966:                                                     laiksi Helsingin-Salon-Turun radan
25967:                                                     rakentamisesta ...................... .           479
25968:   Ensimmäinen käsittely:                               12) Ed. Pelttarin lakialoite n:o 7 laiksi
25969:                                                     neuvoa-antavasta kunnallisesta kansan-
25970:    5) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-             äänestyksestä ....................... .
25971: tojen kanssa keskinäisestä avunannosta                 13) Valtioneuvoston kertomus edus-             "
25972: 60 290146B
25973: 474                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1989
25974: 
25975: 
25976:                                                   Siv.   Kirjalliset kysymykset
25977: kunnalle päihdeolojen kehityksestä vuon-
25978: na 1987 (K n:o 16/1988 vp.) . . . . . . . . . .   487       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
25979:   14) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                    le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
25980: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta . .          518    taus kirjalliseen kysymykseen n:o 700/1988 vp.
25981:                                                          Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu
25982:                                                          edustajille.
25983:   Pöydällepanoa varten esi-
25984: tellään:
25985: 
25986:    15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25987: n:o 9 Pohjoismaiden neuvoston Suomen
25988: valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston                    1) Ulkoasiainvaliokunnan ja sosiaalivaliokun-
25989: toiminnasta vuodelta 1988 antaman ker-                   nan täydennysvaalit
25990: tomuksen johdosta (K n:o 1)..........             519
25991:                                                             Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana
25992:                                                          on ulkoasiainvaliokunnan ja sosiaalivaliokun-
25993:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa .                        nan täydennysvaalit.
25994:                                                             Kun ulkoasiainvaliokunnan ja sosiaaliva-
25995:                                                          liokunnan täydennysvaaleja varten vaali-
25996:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi               säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä eh-
25997: edustajat Ajo, Alaranta, Björklund, Bärlund,             dokaslistoissa, jotka puhemiehistö on tä-
25998: Hurskainen-Leppänen, Jokinen, Juhantalo,                 nään pitämässään kokouksessa tarkastanut ja
25999: Järvisalo-Kanerva, Kauppinen, Kekkonen,                  hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ehdotettu
26000: Kemppainen, Liikanen, Lindroos, Melin, Riihi-            valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valit-
26001: järvi, Rusanen, Suominen, Wasz-Höckert,                  tavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
26002: Vennamo ja Vähäkangas.                                   vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat
26003:                                                          tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat
26004:                                                          edustajat:
26005: Ilmoitusasiat:                                             ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Riihi-
26006:                                                          järvi; sekä
26007: Lomanpyynnöt
26008:                                                           sosiaalivaliokuntaan jäseneksi ed. Mäki-
26009:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           pää.
26010: västä sairauden takia edustajat Hurskainen-
26011: Leppänen ja Lindroos, virkatehtävien vuoksi
26012: edustajat Björklund, Kemppainen, Liikanen,               2) Pohjoismaiden neuvoston täydennysvaali
26013: Riihijärvi ja Wasz-Höckert sekä yksityisasioi-
26014: den takia edustajat Ajo, Alaranta, Jokinen, Ju-            Puhemies : Päiväjärjestyksen 2) asiana
26015: hantalo, Järvisalo-Kanerva, Melin, Rusanen,              on Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
26016: Suominen, Vennamo ja Vähäkangas sekä kulu-               kunnan täydennysvaali.
26017: van helmikuun 24 päivään yksityisasioiden                  Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
26018: vuoksi ed. Bärlund.                                      mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
26019:                                                          puhemiehistö on tänään pitämässään ko-
26020:                                                          kouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on
26021: Uusia hallituksen esityksiä                              Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
26022:                                                          nan varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä
26023:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
26024: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-              säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimieli-
26025: kuun 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet             nen ja että valituksi Pohjoismaiden neuvoston
26026: hallituksen esitykset n:ot 9, 11-13 ja 15, jotka         Suomen valtuuskunnan varajäseneksi on ehdo-
26027: nyt on edustajille jaettu.                               kaslistan mukaisesti tullut ed. U. Leppä-
26028:                                                          nen.
26029:                                      Kansainvälisiä sopimuksia                                   475
26030: 
26031: 3) Asetus 17 päivältä kesäkuuta 1988 Hong-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26032: kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26033: kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta        reen valiokuntaan.
26034: ja valvomisesta tehdyn sopimuksen muutta-
26035: mista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
26036: sesta                                              6) Ehdotus laiksi Italian kanssa yhteistyöstä ja
26037:                                                    keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn
26038: Ainoa käsittely                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
26039: Mainittu asetus (A n:o 26/1988 vp.)                sestä
26040: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
26041:                                                    Ensimmäinen käsittely
26042:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-    Hallituksen esitys n:o 155/1988 vp.
26043: asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
26044: 
26045:   Keskustelua ei synny.                              Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-
26046:                                                    asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
26047:   Mietintö hyväksytään.
26048:                                                      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26049:   Asia on loppuun käsitelty.
26050:                                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26051:                                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26052: 4) Asetus 17 päivältä kesäkuuta 1988 Kii-          reen valiokuntaan.
26053: nan Kansantasavallan kanssa tekstiilituottei-
26054: den kaupasta tehdyn sopimuksen muutta-
26055: mista koskevan sopimuksen voimaansaattami-         7) Ehdotus laiksi Ranskan kanssa keskinäisestä
26056: sesta                                              hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa teh-
26057:                                                    dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
26058: Ainoa käsittely                                    misestä
26059: Mainittu asetus (A n:o 27/1988 vp.)
26060: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7               Ensimmäinen käsittely
26061:                                                    Hallituksen esitys n:o 156/1988 vp.
26062:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
26063: asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
26064:                                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
26065:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                         asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.
26066: 
26067:   Mietintö hyväksytään.                              Keskustelua ei synny.
26068: 
26069:   Asia on loppuun käsitelty.                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26070:                                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26071:                                                    reen valiokuntaan.
26072: 5) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen
26073: kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa
26074: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-        8) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-
26075: symisestä                                          keudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
26076: 
26077: Ensimmäinen käsittely                              Ensimmäinen käsittely
26078: Hallituksen esitys n:o 154/1988 vp.                Hallituksen esitys n:o 200/1988 vp.
26079: Ulkoasi.ainvaliokunnan mietintö n:o 3              Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
26080: 
26081:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
26082: asiainvaliokunnan mietintö n:o 3.                  valiokunnan mietintö n:o 1.
26083: 
26084:   Puheenvuoroa ei haluta.                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
26085: 476                                       Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26086: 
26087: 
26088:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             suhteita korjataan, koska silloin olisi myös hel-
26089: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             pompi jättää laki noudattamatta. Niistä ongel-
26090: reen valiokuntaan.                                         mista, joihin on päädytty, antaa esimerkin se,
26091:                                                            että SAK on eilen kannellut oikeuskanslerille
26092:                                                            siitä, että syyttäjät eivät ole olleet valmiit nosta-
26093: 9) Hallituksen esitys n:o 4 Kreikan kanssa so-             maan työsuojelurikkomuksista syytteitä selvis-
26094: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-              säkään tapauksissa.
26095: räysten hyväksymisestä                                        Työsuojelun alueella tarvittaisiin siis selkeitä
26096:                                                            viranomaismääräyksiä, jotta usein varsin moni-
26097: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                mutkaisia asioita voitaisiin riittävällä selkeydel-
26098: kaisesti     u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n t a a n ,   lä säännellä ja jotta työpaikoilla osattaisiin
26099: jonka tulee pyytää asiasta lausunto s osia a 1i-           myös työntekijöiden taholta vaatia riittäviä toi-
26100: valio kunnalta.                                            menpiteitä työsuojelutason turvaamiseksi. Tä-
26101:                                                            män vuoksi tietysti itse lakia tulisi täsmentää,
26102:                                                            milloin se on mahdollista, ja käyttää sitten ase-
26103: 10) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi viranomais-            tuksia ja valtioneuvoston päätöksiä, mutta
26104: ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpi-             monta kertaa on tarvetta myös yksityiskohtai-
26105: teistä                                                     sempien ja työnantajia sitovien normien ai-
26106:                                                            kaansaamiseen. Tällaisissa tilanteissa on ongel-
26107: Valiokuntaan lähettäminen                                  mallista, jos norminantovaltuutta heikenne-
26108:                                                            tään.
26109:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               Toinen esimerkki siitä, mihin kuntien liikku-
26110: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-          mavaran ja harkinnan lisääminen saattaa joh-
26111: taan, jonka tulee pyytää asiasta lausunto perus-           taa: Oikeusasiamies kertomuksessaan kiinnitti
26112: tuslakivalio kunnalta.                                     huomiota siihen, että toimeentulotuen jakami-
26113:                                                            sessa ovat kuntalaiset eriarvoisessa asemassa
26114:                                                            riippuen hyvin paljon siitä, missä kunnassa he
26115:   Keskustelu:                                              asuvat, ja myös saman kunnan sisällä eri kansa-
26116:                                                            laispiirit ovat eriarvoisessa asemassa. On mah-
26117:    Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe-                dotonta ajatella, että jotain lakia sovelletaan eri
26118: mies! Lakiehdotuksessa viranomaisten mää-                  kunnissa eri tavalla, ja sen vuoksi tarvitaan riit-
26119: räyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä esi-          tävän selkeät ohjeet siitä, mitä laki tarkoittaa.
26120: tetään normien annon vähentämistä ja samalla               Jos nyt kuntien harkintavaltaan jätetään lain
26121: esitystä perustellaan mm. sillä, että nykyistä             noudattaminen enenevässä määrin, niin voi-
26122: enemmän annettaisiin harkintavaltaa kunnille               daan joutua myös tilanteeseen, missä kuntalais-
26123: ja muille lainsäädännön täytäntöönpanosta                  ten eriarvoisuus kasvaa. Kun tätä uutta lainsää-
26124: huolehtiville paikallis- ja aluehallinnon viran-           däntöä harkitaan, niin on mietittävä ne keinot,
26125: omaisille.                                                 joilla voidaan taata, että kuntalaiset eivät joudu
26126:    Normien anto on varsin ongelmallinen asia.              eriarvoiseen asemaan eikä kuntalaisten eriarvoi-
26127: Alue, jolla tarvittaisiin yksityiskohtaisiakin             suus kasva. On löydettävä keinot, millä voidaan
26128: normeja, on esimerkiksi työsuojelumääräykset.              taata, että kansalaiset ovat lain edessä samanar-
26129: Hyvin usein laissa on mahdotonta antaa riittä-             voisia.
26130: vän yksityiskohtaisia määräyksiä asioista, jotka              Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan
26131: koskevat monia yksityiskohtia, ja yksi lain py-            myös siitä, että tällä pyritään turvaamaan hal-
26132: kälä saattaa kattaa varsin erilaisia asioita. Niis-        lintoviranomaisten norminannon laillisuus,
26133: tä on itse laissa vaikea säätää aivan yksityiskoh-         kansanvaltainen ohjaus ja valvottavuus. Nämä
26134: taisesti. Tällöin jää tietysti mahdollisuus ase-           ovat tärkeitä tavoitteita. Muutamalla esimerkil-
26135: tuksen ja valtioneuvoston päätöksen antoon, ja             lä voin kuvata tämänhetkistä tilannetta. Tällä
26136: tähän saakka sen lisäksi on näiden viranomais-             hetkellä sosiaalihallituksessa on valmisteilla
26137: ten normeilla säädelty asioita.                            vammaispalvelulain opaskirjanen. Siinä on jo
26138:    Työsuojelunormeissa STK on ollut aktiivinen             otettu huomioon, että sitä ei tehdä kuntia sito-
26139: estämässä normien antoa, ja syy tähän on yk-               vana, vaan juuri näiden uusien periaatteiden
26140: sinkertainen: työnantajat eivät ole halunneet,             mukaan suositusluonteisena opaskirjasena.
26141: että olisi selkeät säännökset siitä, miten työolo-         Opaskirjasesta on pyydetty lausuntoja eri jär-
26142:                                    Viranomaisten määräykset ja ohjeet                                477
26143: 
26144: 
26145: jestöiltä, mutta varsin suppealta piiriltä. Kun it-   sen esityksen perusteluissa oli selvästi sanottu,
26146: se yritin saada tätä luonnosta käyttööni, minul-      että lieväkin vamma voi aiheuttaa näitä kustan-
26147: le ilmoitettiin, että koska en ole asianosainen,      nuksia, mutta eduskunnalla eikä kansanedusta-
26148: minä en voi sitä saada. Kun asian johdosta            jillakaan ei ole ollut mahdollisuutta selvittää,
26149: käännyin oikeuskanslerin puoleen, hän sanoi,          miten tätä lakia sitten asetuksella tarkennetaan.
26150: että vain pyytämällä riittävän korkealta taholta      Kun kansanedustajat säätävät lakia, niin kai
26151: voi kansanedustaja sen saada. Kansanedustaja-         meidän on voitava luottaa siihen, että se mitä
26152: kaan ei ole mitenkään eriarvoisessa asemassa          hallituksen esityksen perusteluihin on kirjattu,
26153: tavalliseen kansalaiseen nähden. Mutta on hy-         on tarkoitus toteuttaa. Mutta näin ikävä kyllä ei
26154: vin ongelmallista, että esimerkiksi kansanedus-       ole.
26155: taja, joka on ollut lakia säätämässä, ei saa tie-        Kansaneläkelaitos toteuttaa uutta hoitotu-
26156: tää, miten keskusvirasto aikoo toteuttaa edus-        kea, joka liittyy tähän samaan lainsäädäntöön,
26157: kunnan säätämää lakia. Sen vuoksi on tärkeää,         missä säädettiin vammaistuesta. En nyt tiedä
26158: että todella tätä kansanvaltaista valvontaa pyri-     miten Kelan viranomaisasema tulkitaan, onko
26159: tään laajentamaan.                                    se viranomainen vai ei, mutta joka tapauksessa
26160:    Hallituksen esityksen 5 §:ssä todetaan, että       mielestäni se kuuluu tähän samaan piiriin, mis-
26161: ehdotuksista määräyksiksi on tarvittavassa laa-       tä nyt puhutaan. Kela on tehnyt hoitotuesta
26162: juudessa kuultava muita viranomaisia ja lisäksi       opaskirjasen, jota kaikissa Kelan paikallistoi-
26163: yhteisöjä, jotka edustavat määräysten kohde-          mistoissa yleisölle jaetaan. Mielestäni siinä ei
26164: ryhmiä. Kun katsomme hallituksen esityksen            ole huomauttamista sen suhteen, etteikö se vas-
26165: perusteluja, niin kohderyhmiä edustaviksi yh-         taisi lakia. Mutta sen lisäksi on lääkäreille lähe-
26166: teisöiksi on määritelty esimerkiksi kuntien kes-      tetty erillinen kirjelmä, jossa on huomattavasti
26167:  kusjärjestöt ja elinkeinoelämää edustavat jär-       yksityiskohtaisemmin säädelty sitä, minkälaiset
26168: jestöt. Tämä mielestäni kuvaa aika hyvin, min-        edellytykset uuden hoitotuen saamisella on.
26169:  kä tahojen katsotaan olevan näitä kohteita. Nä-      Mielestäni siinä on kohta, joka ei vastaa lakia
26170:  mä eivät suinkaan edusta sitä tavallista kansa-      eikä lain perusteluja. Sen lisäksi Kelalla on oma
26171: laista, joka joutuu byrokratian rattaisiin ha-        sisäinen ohje, jonka saaminen esimerkiksi kan-
26172:  kiessaan etuuksiaan ja oikeuttaan ja vaaties-        sanedustajille on erittäin vaikeata, ja näin myös
26173:  saan oikeusturvaa.                                   tämän kansanvaltaisen valvonnan toteuttami-
26174:     Näitä kohderyhmiä ovat ne ihmiset, joita laki     nen on vaikeata.
26175:  tulee kohtaamaan, ja erityisesti silloin sosiaali-      Pidän tärkeänä, että myös kansanedustajat
26176:  turvan alasta puhuessani esimerkiksi sellaiset       voivat osallistua tämän kansanvaltaisen valvon-
26177:  potilasjärjestöt, jotka yhdistävät ihmisiä. Ku-      nan toteuttamiseen. Sen vuoksi myös ministeri-
26178:  vaavaa on myös, että tässä puhutaan vain elin-       öiden ja keskusvirastojen alemmanasteisia sää-
26179:  keinoelämää edustavista järjestöistä. Hallituk-      döksiä ja määräyksiä annettaessa taikka ni-
26180:  sen kolmikantaperiaate on unohtunut. Yleensä         menomaan niitä valmisteltaessa, ennen niiden
26181:  sentään puhutaan työntekijäjärjestöjenkin,           antamista, kansanedustajille on annettava mah-
26182:  työntekijöidenkin edustajista. Mutta tässä esi-      dollisuudet näihin tutustumiseen. Se varmistet-
26183:  tyksessä se on kokonaan unohtunut. On luon-          taisiin lainsäädännöllä. Nykyinen tilanne ei ole
26184:  nollista, että taho, jota tulee kuulla, on myös      hyvä.
26185:  työntekijöiden edustajat ja heidän järjestönsä.         Niin kuin totesin aluksi, normien annon su-
26186:     Otan vielä esimerkin siitä, miten vammaistu-      pistamisella on myönteiset puolensa, kun asiaa
26187:  kilakia on nyt sovellettu. Laki tuli voimaan tä-     tarkastelee tietyltä kannalta, mutta toisaalta
26188:  män vuoden alusta ja viime marraskuussa an-          tässä asiassa on myös hyvin paljon ongelmia,
26189:  nettiin asiasta asetus. Hallituksen esityksen pe-    koska on välttämätöntä, että laki on koko
26190:  rusteluissa todetaan siihen tapaan, että lieväkin    maassa samanlainen ja kansalaiset eivät joudu
26191:  toimintakyvyn aleneminen voi aiheuttaa sellai-       eriarvoiseen asemaan. Toivon sen vuoksi, että
26192:  sen haitan, josta aiheutuu erityisiä ylimääräisiä    valiokunta tätä esitystä käsitellessään tarkasti
26193:  kustannuksia. Sen vuoksi on perusteltua, että        pohtii näitä eri näkökulmia ja tekee lakiesityk-
26194:  nämäkin henkilöt voisivat saada tätä uutta           siin tarpeelliset muutokset.
26195:  vammaistukea. Nyt tähän asetukseen on kuiten-
26196:  kin kirjattu tapaturmavakuutuslain mukainen            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
26197:  asteikko, jossa alimmankin tuen saamisen edel-       Arvoisa puhemies! Tämä esitys on erittäin pe-
26198:  lytyksenä on keskivaikea vamma. Eli hallituk-        rusteltu ja odotettu. Eduskuntahan kiirehti
26199: 478                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26200: 
26201: 
26202: myös pienten valtionosuuksien uudistamisen             mahdollista. Ja hyvin monissa asioissa se on
26203: yhteydessä nimenomaan normien purkua liit-             täysin mahdollista.
26204: tyenvapaakunta-ja myös valtionosuusjärjestel-             Mutta myös on paljon sellaisia asioita, joita
26205: män kehittämiseen. Erityisesti ed. Stenius-Kau-        ei voi riittävän yksityiskohtaisesti lainsäädän-
26206: kosta myönteisemmin haluaisin korostaa juuri           nössä säätää, koska jouduttaisiin satoja sivuja
26207: nimenomaan kansanvaltaisuuden lisääntymistä            kirjoittamaan yhdestä pykälästä. Tästä syystä
26208: tilanteessa, jossa maassa on ministeriöiden ja         olisi välttämätöntä, että tätä asiaa tarkasti poh-
26209: keskusvirastojen antamia normeja noin 5 000.           dittaisiin. Se, mistä kannan erittäin suurta huol-
26210: Tällaisessa tilanteessa on myös käynyt niin, että      ta, on kansalaisten tasavertaisuus eri kunnissa.
26211: eduskunta on antanut tavatonta valtaa ja jopa          Minulla ei kaikin osin ole niin myönteistä kuvaa
26212: lainsäädäntövaltaa soveltamisen puolella mo-           kuntien toiminnasta. Ed. Rajamäki, en nyt pu-
26213: nille keskusvirastoille, joista ehkä surullisinta      hunut hammashoitoloista vaan esimerkiksi toi-
26214: historiaa osoittaa maatilahallitus yleisvaltuus-       meentulotuen jakamisesta.
26215: pykälätasolla hyvin paljon sellaisissa asioissa,
26216: jotka eduskunnan olisi pitänyt ehkä lakitasolla           Ed. Anttila: Rouva puhemies! Näin op-
26217: ja hallituksen asetuksilla säädellä. Tältä osin on     position riveistäkin voi tälle hallituksen esityk-
26218: nimenomaan kansanvaltaisuuden suuntaan me-             selle antaa tunnustuksen siitä syystä, että tällä
26219: nemistä purkaa tätä puolta.                            pyritään aivan oikein selkeyttämään hallinto-
26220:    Toinen on se, että kuntia säädellään liikaa.        viranomaisten määräysten ja ohjeiden anta-
26221: Kyllä kunnat tietävät tänä päivänä, minkälai-          mista. Hallituksen esityksen perusteluissa to-
26222: nen hammashoitolan hammashoitohuone pitää              detaan aivan oikein, että normeista ei aina
26223: rakentaa. Ei sitä tarvitse lähteä Helsingistä ky-      riittävästi tiedoteta edes niiden soveltajille eikä
26224: selemään, eikä monta muuta asiaa. Kunnissa on          niille, joita ne välillisesti koskevat ja joihin ne
26225: käytettävä kuntalaisten tarpeista lähtevää har-        kohdistuvat. Ja mikä pahinta, näitä normeja ja
26226: kintaa ja tervettä järkeä sen sijaan, että pala-       soveltamisohjeita ei yleensä ole julkaistu erik-
26227: taan edelleen korostamaan tsaarinajan bumaga-          seen, että niistä olisivat myös kansalaiset saa-
26228: perinnettä.                                            neet tiedon. Mikä kulloinkin on voimassa ole-
26229:                                                        vaa oikeutta ja normistoa, on ollut tähän saak-
26230:    Ed.      Stenius-Kaukonen (vastaus-                 ka ja on vielä tänäkin päivänä, niin kauan kun-
26231: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Raja-              nes tämä lainsäädäntö saadaan, lähes mahdo-
26232: mäki tarkoituksellisesti halusi ymmärtää               ton asia selvittää.
26233: puheenvuoroani väärin. Meillä on paljon sel-              Uskon, että meistä kansanedustajista ei ku-
26234: laisia tapauksia, joissa normien purkaminen            kaan hallitse tätä viidakkoa puhumattakaan sit-
26235: on perusteltua, enkä sitä vastusta, mutta              ten niistä kansalaisista, joiden pitäisi näiden eri-
26236: on myös tilanteita, joita pyrin tuomaan esille,        laisten määräysten ja normien viidakossa toi-
26237: missä tulee ongelmia ja jotka tulisi nimen-            mia. Tässä mielessä tervehdin tätä uudistusta ja
26238: omaan lainsäädännöllä hoitaa, niin että näitä          esitystä erittäin myönteisenä, ja asia tulee myös
26239: ongelmia ei pääse syntymään. Eduskunta voi             perustuslakivaliokuntaan lausunnolle, kuten
26240: tietysti syyttää itseään siitä, että täällä erittäin   puhemiesneuvosto on ehdottanut. Toivon, että
26241: helposti annetaan varsin laajoja valtuuksia            tällä todella luodaan sellainen käytäntö, jolla
26242: aiemmalle tasolle, ministeriöille ja keskusviras-      jatkossa voidaan rekisteristä tarkistaa, mikä on
26243: toille, antaa tarkempia määräyksiä. Usein po-          kulloinkin voimassa olevaa oikeutta ja mää-
26244: liittisesti ongelmallinen pykälä säädetään niin        räystä.
26245: ympäripyöreäksi, niin että kukaan ei tiedä, mitä          Tässä yhteydessä haluaisin puuttua myös
26246: se tarkoittaa.                                         valtioneuvoston päätöksiin. Meillähän valtio-
26247:    Meillä oli työelämän lainsäädännöstä erin-          neuvosto tekee tavattoman suuren joukon vuo-
26248: omainen esimerkki siitä, että väistämättä jou-         sittain päätöksiä, joilla määrätään lain yksi-
26249: dumme odottamaan useamman vuoden, ennen                tyiskohdista. Minusta aivan samalla tavalla
26250: kuin tiedämme, mitä tämä pykälä tarkoittaa,            meillä pitäisi olla lista, hyvin selkeä lista niistä
26251: kun saadaan oikeusistuinten tulkinnat asiasta.         päätöksistä, joita valtioneuvosto tekee ja mitä
26252: Nimenomaan tässä mielessä puheenvuorollani             ne koskevat, jotta me voisimme nopeasti poi-
26253: tarkoitin, että eduskunnan tulisi lakeja säätäes-      mia ja saada selville, mikä on voimassa ole-
26254: sään huolehtia siitä, että riittävän tarkat mää-       vaa oikeutta myös valtioneuvoston päätösten
26255: räykset annetaan jo itse laissa silloin, kun se on     osalta.
26256:                                   Neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys                                  479
26257: 
26258:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Tämä hal-                lakialoitteessa ehdotetaan, tämän rantaradan
26259: lituksen esitys on aivan oikean suuntainen, mut-         sähköistämistä. Toivoisin erityisesti, että liiken-
26260: ta täytyy sanoa, niin kuin perinteisesti on tapa-        neministeri valvoisi tätä asiaa ja että aloite lii-
26261: na, että se on aika riittämätön, hyvin varovai-          kennevaliokunnassa myös nopeassa tahdissa
26262: nen alku. Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää          käsitellään. Oli nimittäin aika, jolloin rantarata
26263: huomiota siihen, että eduskunta yksistään sää-           pääsi aika pahasti rappeutumaan. Varsin voi-
26264: tää melkoisen määrän lakeja, ja niistä enää              makkaiden vaatimusten jälkeen saatiin perus-
26265: murto-osa on sellaisia, jotka välittömästi koh-          parannustyöt käyntiin. Ne ovat meneillään ja
26266: distuvat kansalaisiin. Suurin osa niistä laeista,        toivottavasti saatetaan lähiaikoina päätökseen.
26267: joita meidän pöydillemme kannetaan, ovat sel-            Välittömästi tulisi rantaradan parantamista jat-
26268: laisia, että niillä säännellään byrokratian välejä.      kaa sähköistämällä kuten lakialoitteessa ehdo-
26269:    Sen lisäksi tulee tämä alemman asteinen nor-          tetaan.
26270: minanto, josta nyt hallitus on tehnyt esityksen.
26271: Tämän normiviidakon purkaminen on erittäin                 Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
26272: tervetullut asia. Suhtaudun kyllä vähän epäillen         Edelliseen viitaten haluan kertoa, että Turun ja
26273: siihen, että saako tämäkään hallitus siinä kovin         Helsingin välillä on useita kuntia, joissa on hy-
26274: paljon aikaan. Ainakin opposition puolelta an-           vin voimakas kansalaismielipide, joka kannat-
26275: netaan sille tukea. Kyllä tätä holhousta on aivan        taa rautatieyhteyksien parantamista tällä välillä
26276: liiallisessa määrin päässyt syntymään. Sellaisia         moottoritien rakentamisen asemesta. Tämä
26277: lakeja tehdään, että niistä ei oikeastaan itse-          otettaneen huomioon, kun tätä ed. Jokisen ym.
26278:  kään ymmärrä, mitä me olemme säätämässä. Ei             lakiesitystä käsitellään.
26279:  ole sitten mikään ihme, että kun täällä ministe-
26280: rit kertovat meille lakien sisällöstä sellaisten pu-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26281:  heiden avulla, joita virkamiehet heille ovat kir-
26282: joittaneet, niin niissäkin käytetään niin hirveää          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26283:  kapulakieltä, ettei ymmärrä, vaikka pitäisi olla        asia lähetetään 1i i k e n n e v a 1i o k u n t a a n .
26284:  asiantuntija salin tällä puolella, mistä oikein
26285:  puhutaan. Tervetuloa, normin purku ja uudis-
26286:  tukset tältä osin.                                      12) Ed. Pelttarin lakialoite n:o 7 laiksi neuvoa-
26287:                                                          antavasta kunnallisesta kansanäänestyksestä
26288:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26289:                                                          Valiokuntaan lähettäminen
26290:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26291: asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a Ii o -          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
26292: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto p e-                hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
26293: r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 1t a.              siin laki- ja talousvaliokuntaan.
26294: 
26295: 11) Ed. Jokisen ym. lakialoite n:o 6 laiksi Hel-           Keskustelu:
26296: singin-Salon-Turun radan rakentamisesta
26297:                                                             Ed. P e 1t t a r i : Arvoisa puhemies! Voi-
26298: Valiokuntaan lähettäminen                                massa olevaan lainsäädäntöömme ei ole sisälty-
26299:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-   nyt ennen vuotta 1987 säännöksiä kansanäänes-
26300: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           tyksestä. Tuolloin saatettiin voimaan laki halli-
26301: siin liikennevaliokuntaan.                               tusmuodon muuttamisesta ja laki menettelystä
26302:                                                          neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä. Näiden
26303:                                                          lakien tarkoituksena oil ollut, että neuvoa-anta-
26304:    Keskustelu:                                           va kansanäänestys muodostaisi edustuksellista
26305:                                                          demokratiaa täydentävän suoran kansanvallan
26306:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Tämän laki-               keinon. Tässä aloitteessa ehdotetaankin valtiol-
26307: aloitteen toisena allekirjoittajana, ensimmäisen         liselta tasolta alkaneen uudistuksen laajenta-
26308: allekirjoittajan poissa ollessa, haluaisin erityi-       mista ja jatkamista. Lakiaioitteella pyritään pa-
26309: sesti korostaa Turun ja Helsingin välisen ranta-         rantamaan kansalaisten vaikutusmahdollisuuk-
26310: radan nopeaa peruskorjaamista ja, kuten tässä            sia myös kuntatasolla.
26311: 480                                  Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26312: 
26313: 
26314:    Lakialoitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki     äänestyksessä on kysymys vaikuttamisesta juuri
26315: kunnallisesta neuvoa-antavasta kansanäänes-          näitä yksittäisiä kysymyksiä koskevaan päätök-
26316: tyksestä. Aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi       sentekoon. Myös kunnanvaltuutettujen kannal-
26317: kansanäänestyksen soveltamisalasta, äänestys-        ta kansanäänestys voi tarjota käyttökelpoisen
26318: oikeudesta sekä asetuksenantovaltuudesta yk-         keinon äänestäjien mielipiteen selville saamisek-
26319: sityiskohtaisempien säännösten ja määräysten         si jossakin ongelmallisessa asiassa.
26320: antamiseksi kansanäänestyksen toteuttamises-            Sanon vain kotikaupungistani esimerkin.
26321: sa. Laki on tarkoitettu voimaantulevaksi vuo-        Meillä kuumin poliittinen kysymys on mootto-
26322: den kuluttua siitä, kun eduskunta on sen hyväk-      ritien linjaus. Se on asia, josta käydään kovaa
26323: synyt.                                               kansalaiskeskustelua. Se voisi olla esimerkiksi
26324:    Maamme kunnallisjärjestelmä rakentuu              juuri tällaisen kohteena.
26325: edustuksellisuuden periaatteelle. Tällainen             Yhteiskunnan nopea muuttuminen ja kehitys
26326: edustuksellinen eli välillisen demokratian järjes-   ovat aiheuttaneet, että kuntalaisilla on paitsi
26327: telmä merkitsee sitä, että kansalaiset voivat vai-   edellytyksiä myös tahtoa mielipiteensä esille
26328: kuttaa lähinnä edustajien valitsemiseen määrä-       tuomiseen muutoinkin kuin perinteisen järjes-
26329: aikoina toimitettavissa vaaleissa. Päätöksente-      telmän muodossa. Kunnallinen kansanäänestys
26330: ko kuuluu äänestäjien valitsemille kunnanval-        antaa kuntalaisille tasavertaisen mahdollisuu-
26331: tuustojen jäsenille. Välillinen demokratiakin        den vaikuttaa siihen, mitä lähiympäristössä ta-
26332: saatetaan järjestää ja sitä kehittää niin, että      pahtuu. Se saattaa myös tehostaa tavanomaisen
26333: kansalaiset voivat vaikuttaa asioihin muutenkin      kunnallisen päätöksenteon ennakkokontrollia,
26334: kuin osallistumalla vaaleihin. Ensinnäkin pää-       lähentää yksittäisen kuntataisen ja päätöksente-
26335: töksentekojärjestelmiä hajauttamaHa voidaan          kijöiden välistä vuorovaikutusta. Toisaalta on
26336: edustuksellinen järjestelmä tuoda mahdollisim-       katsottu, että yksittäisissä kysymyksissä tiheästi
26337: man lähelle kansalaista. Toiseksi yhteydenpitoa      toimitetut kansanäänestykset saattaisivat haita-
26338: valtuuston jäsenten ja kuntalaisten välillä voi-     ta pitkäjänteisen yhteiskuntapolitiikan harjoit-
26339: daan edesauttaa asioiden käsittelyn julkisuudel-     tamista ja hämärtää politiikan toteuttajien vas-
26340: la, tiedottamisella ja kuntalaisten kuulemisella.    tuuta. Tämän vuoksi kunnallisen kansanäänes-
26341: Välillistä demokratiaa on lisäksi mahdollista        tyksen tulisi olla lähinnä vain edustuksellista
26342: täydentää välittömän demokratian menetelmil-         järjestelmää täydentävä kansanvallan väline.
26343: lä. Tällöin kuntalaisille annetaan mahdollisuus         Kansainvälinen kehitys on useissa maissa joh-
26344: vaikuttaa suoraan sellaisiin ratkaisuihin, joiden    tanut eriasteisten kansanäänestysten käyttöön-
26345: tekeminen kuuluu heidän valitsemilleen edusta-       ottoon. Joissakin maissa kuten esimerkiksi
26346: jille.                                               Sveitsissä on kansanäänestyksestä jo pitkälliset
26347:    Edustuksellisessa järjestelmässä ei ole ilmen-    ja positiiviseksi havaitut kokemukset.
26348: nyt epäkohtia, joiden poistaminen edellyttäisi          Kansanäänestyksellä tarkoitetaan yleensä
26349: järjestelmän perusteiden muutoksia. Demo-            menettelyä, jonka avulla selvitetään äänestäjien
26350: kraattista päätöksentekoa kehitettäessä tulee        kanta tietyssä asiassa. Kansanäänestyksen laje-
26351: lähtökohtana siten säilyttää edustuksellinen jär-    ja voidaan ryhmitellä esimerkiksi sen perusteel-
26352: jestelmä. Tätä järjestelmää on kuitenkin mah-        la, keillä on oikeus osallistua äänestykseen, mi-
26353: dollista täydentää välittömän demokratian kei-       ten äänestyksen toimeenpano määräytyy, kuka
26354: noin kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien li-       päättää äänestyksen toimittamisesta, millainen
26355: säämiseksi. Kaikki eivät esimerkiksi halua osal-     kysymys on äänestyksen kohteena ja mitkä ovat
26356: listua yhteiskunnalliseen toimintaan puolueiden      äänestystuloksen oikeusvaikutukset.
26357: ja kansalaisjärjestöjen kautta. Suoran demo-            Äänioikeutettujen määrän perusteella on ero-
26358: kratian avulla kansalaiset voivat välittömästi       tettavissa valtakunnallinen, alueellinen ja pai-
26359: vaikuttaa tärkeisiin päätöksiin. Tämä taas saat-     kallinen kansanäänestys. Ensiksi mainitussa ta-
26360: taa lisätä koko kunnallisen järjestelmän ja sen      pauksessa äänioikeus määräytyy valtiollisissa
26361: päätösten hyväksyttävyyttä.                          vaaleissa muutenkin noudatettavien perusteiden
26362:     On myös otettava huomioon, että vaaleissa        mukaan. Muissa tapauksissa äänioikeus on sup-
26363: on kysymys yhteiskuntapolitiikan yleisistä           peampi ja se voi kytkeytyä esimerkiksi kunnalli-
26364: suuntaviivoista. Niiden alle voivat peittyä kun-     seen äänioikeuteen, mistä tässä lakialoitteessa
26365: talaisten näkemykset yksittäisissä, tärkeiksi        on kysymys.
26366: koetuissa kysymyksissä. Sen sijaan välitöntä de-        Äänestyksen toimeenpanoperusteen mukaan
26367: mokratiaa toteuttavassa kunnallisessa kansan-        voidaan erottaa pakollinen, ehdollinen ja va-
26368:                                Neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys                            481
26369: 
26370: paaehtoinen kansanäänestys. Pakollinen kan-         ten kannalta kansanaioitteelia olisi se merkitys,
26371: sanäänestys on kysymyksessä silloin, kun pää-       että menettelyn avulla voitaisiin tuoda esille
26372: töksenteko tietyssä asiassa edellyttää kansanää-    vaatimuksia, jotka eivät ehkä muuten kanavoi-
26373: nestyksen käyttämistä. Ehdollinen kansanää-         tuisi puoluejärjestöjen kautta. Tietyn hankkeen
26374: nestys on kysymyksessä, jos äänestys on toimi-      kannatus saattaa myös hajaantua eri puoluei-
26375: tettava sitä tarkoittavasta pyynnöstä. Tällainen    siin, jolloin asia ei ehkä saa riittävää huomiota
26376: aloiteoikeus voisi olla esimerkiksi tietyllä mää-   yhdessäkään näistä puolueista. Kansanaloite
26377: rällä äänestäjiä, maan hallituksella taikka kun-    laajentaisi kunnallista kansanäänestystä koske-
26378: nanhallituksella tai tietyllä määrällä parlamen-    van aloitteenteon puoluejärjestöjen ulkopuolel-
26379: tin tai valtuuston jäseniä. Vapaaehtoisen kan-      le. Tosin valtuusto ratkaisisi edelleen sen, toimi-
26380: sanäänestyksen toimittaminen on kokonaan sii-       tetaanko asiassa kansanäänestys, mutta kysy-
26381: tä päättävän toimielimen harkinnan varassa.         mys saataisiin joka tapauksessa julkiseen käsit-
26382:    Tässä aloitteessa ehdotetaan kunnanvaltuus-      telyyn.
26383: ton päätäntävaltaan kuuluvaa vapaaehtoista             Kansanaloitteen käyttö lisäisi painetta val-
26384: kansanäänestysmenettelyä. Kansanäänestyksen         tuustoa kohtaan kansanäänestyksen järjestämi-
26385: kohteena voi olla peiaatekysymys tai valmiin        seksi. On eroa siinä, voivatko kunnalliselimet
26386: päätöksen muotoinen ehdotus. Äänestystulok-         itse päättää kansanäänestyksen toimittamisesta
26387: sen oikeusvaikutuksen mukaan on mahdollista         ja sen ajankohdasta, verrattuna siihen, että ne
26388: erottaa sitova ja neuvoa-antava kansanäänes-        kansanaloitteen johdosta joutuvat ainakin poh-
26389: tys. Kansanäänestys voi olla myös osittain sito-    timaan sen mahdollista järjestämistä mistä ta-
26390: va, jolloin esimerkiksi vain äänestäjien enem-      hansa aiheesta ja milloin tahansa. Tällainen
26391: mistön kielteisenä suhtautumisella on sitova        piirre ei sovi hyvin edustukselliseen järjestel-
26392: vaikutus. Sitovan kansanäänestyksen tulos on        mään. Ei myöskään ole nähtävissä erityisiä on-
26393: oikeudellisesti velvoittava.                        gelmia kansalaisten mahdollisuuksissa saada
26394:    Edellä todettiin, että kansanäänestyksen tulee   mielipiteensä ja tahtonsa poliittisten päätöksen-
26395: täydentää edustukselliselle demokratialle raken-    tekijöiden tietoon. Tämän vuoksi ei ole pidetty
26396: tuvaa järjestelmää. Jotta kunnallinen kansan-       aiheellisena kytkeä kansanaloitetta ehdotettuun
26397: äänestys voi toimia edustuksellista järjestelmää    kunnalliseen kansanäänestysmenettelyyn.
26398: täydentävänä keinona, tulee kunnanvaltuustol-          Aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi erillinen
26399: la olla keskeinen merkitys äänestyksen toimeen-     laki neuvoa-antavasta kunnallisesta kansan-
26400: panosta päätettäessä. Tämä korostaa valtuus-        äänestyksestä. Äänestyksessä noudatettavasta
26401: ton asemaa ylimpänä kunnallisena toimieli-          menettelystä säädettäisiin erikseen tarkemmin
26402: menä.                                               asetuksella. Lakiehdotuksen mukaan kunnan-
26403:    Neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys         valtuusto päättäisi kunkin kansanäänestyksen
26404: soveltuu edellä selostettujen peruspyrkimysten      toimeenpanosta, sen ajankohdasta ja äänestyk-
26405:  kannalta paremmin käytettäväksi kuin sitova        sen kohteena olevista vaihtoehdoista. Äänestys-
26406:  kansanäänestys. Toisaalta ero neuvoa-antavan       oikeus sidottaisiin kunnalliseen äänestysoikeu-
26407: ja sitovan kansanäänestyksen välillä ei käytän-     teen.
26408:  nössä välttämättä ole kovin suuri. Joskaan neu-       Toisaalta äänestysmenettely on haluttu tehdä
26409:  voa-antavan kansanäänestyksen tulos ei ole oi-     yksinkertaiseksi ja sellaiseksi, että mahdollisim-
26410:  keudellisesti velvoittava, sillä on kuitenkin      man moni kuntalainen saisi mielipiteensä kuu-
26411:  yleensä huomattava tosiasiallinen sitovuus. Tu-    luville. Tästä syystä ehdotetaan, että neuvoa-
26412:  lokseltaan kiistatonta kansanäänestystä saattaa    antava kunnallinen kansanäänestys olisi mah-
26413:  olla vaikea sivuuttaa päätöstä lopullisesti teh-   dollista myös postitse. Postiäänestysmenettelys-
26414:  täessä.                                            tä säädettäisiin erillisellä asetuksella.
26415:     Tässä aloitteessa on päädytty sille kannalle,      Lakiehdotuksen mukaan kansanäänestys voi-
26416:  että kunnallisen kansanäänestyksen toimittami-     si koskea niin periaatekysymystä kuin valmiin
26417:  sesta päättää kunnanvaltuusto. Lisäksi äänes-      ehdotuksen muotoon puettua asiaakin. Äänes-
26418:  tettävän asian tulee kuulua kunnan toimialaan.     tys voisi koskea myös ainoastaan kunnan osaa
26419:     Harkittavana on ollut myös, olisiko syytä an-   käsittelevää asiaa, jolloin äänioikeutettuja olisi-
26420:  taa tietylle määrälle äänioikeutettuja kuntalai-   vat vain rajatulla äänestysalueella asuvat ääni-
26421:  sia oikeus tehdä joko suoraan tai kunnanhalli-     oikeutetut henkilöt.
26422:  tuksen välityksellä kunnanvaltuustolle aloite         Kansanäänestykseen alistetun asian tulisi jo-
26423:  kansanäänestyksen toimittamisesta. Kuntalais-      ka tapauksessa kuulua kunnallislain 5 §:n mu-
26424: 61   290146B
26425: 482                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26426: 
26427: 
26428: kaan kunnan toimialaan kuuluviin asioihin.            vien lakien mukaan kunnallinen kansanäänes-
26429: Tarkoitus on, että kunnallisen kansanäänestyk-        tys on mahdollista. Sellainen on järjestetty
26430: sen käyttöön ei turvauduta kovin usein, vaan et-      eräissä kunnissa, ehkä tähän mennessä kuiten-
26431: tä sitä käytetään suhteellisen pidättyvästi ja        kin liian harvoin.
26432: vain sellaisissa tilanteissa, joihin kansanäänes-        Toisaalta on syytä korostaa, että kun jossa-
26433: tys menettelynä soveltuu.                             kin kunnassa sitten järjestetään kunnallinen
26434:    Kansanäänestys voidaan toteuttaa kunnallis-        kansanäänestys ja saadaan varsin selviä tulok-
26435: ten vaalien yhteydessä taikka niistä erillisenä.      sia, ei mikään valtion eikä kunnan viranomai-
26436: Kansanäänestyksen ja vaalien erilainen tarkoi-        nen saisi lähteä toimimaan vastoin selvää kun-
26437: tus saattaisi hämärtyä, jos nämä järjest~ttäisiin     nallisen kansanäänestyksen antamaa tulosta.
26438: yhdessä tai kovin lähellä toisiaan. Mjahdolli-        Niinpä meillä Lohjalla suoritettiin viime kun-
26439: suutta toimeenpanna kansanäänestys k nnallis-         nallisvaalin yhteydessä kunnallinen kansan-
26440: ten vaalien yhteydessä ei kuitenkaan hdoteta          äänestys mahdollisuudesta liittää yhteen Loh-
26441: nimenomaisesti suljettavaksi pois, k ska sa-          jan kunta ja kaupunki. Vaikka itse olen sitä
26442: manaikainen toimitus voisi joissakin til nteissa      mieltä, että tämä liitosasia on jo tullut hyvinkin
26443: olla tarkoituksenmukainenkin. Joka ta aukses-         kypsään vaiheeseen ja se voitaisiin suorittaa,
26444: sa kansanäänestyksen järjestäminen va lien yh-        kun vastoin omaa mielipidettäni noin 60 OJo
26445: teydessä säästäisi huomattavasti kusta nuksia.        Lohjan kuntalaisista asettui vastustamaan kun-
26446:                                                       taliitosta ja itsekin jäin vähemmistöön, pidän
26447:    Ed. P a 1o hei m o : Rouva puhemi ! Minä           erittäin tärkeänä, ettei nyt lähdetä viranomais-
26448: haluan lämpimästi asettua kannattam an ed.            ten toimesta mitätöimään kansalaisten mielipi-
26449: Pelttarin ehdotusta. Minusta kunnalli n kan-          dettä. Toisin sanoen laissa pitäisi olla sitten
26450: sanäänestys on loppujen lopuksi hyvin rimitii-        määräys, että vaikka on kysymys neuvoa-anta-
26451: vinen kansalaisten oikeus, ja se on tull t viime      vasta kansanäänestyksestä, selviä tuloksia pitäi-
26452: vuosina yhä merkityksellisemmäksi siit" syystä,       si noudattaa eikä niitä lähteä mitätöimään.
26453: että yhä enemmän kunnissa käsitellään ellaisia
26454: asioita, jotka eivät noudata perinteistä puolue-         Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
26455: jakoa, vaan asioiden rintamalinjat men vät hel-       Viime kunnallisvaalien alhainen äänestyspro-
26456: posti kaikkien puolueiden halki. Sellai essa ta-      sentti on mielestäni selkeä osoitus siitä, että ih-
26457: pauksessa käy helposti niin, ellei kans näänes-       miset eivät koe pelkkää äänioikeutta riittäväksi
26458: tystä järjestetä, että jokaisessa puoluees a jokin    keinoksi vaikuttaa. Siksi kuntalaisilla tulisikin
26459: vähäinen enemmistö määrää sen puolueen lin-           olla mahdollisuus suoraan sanoa mielipiteensä
26460: jan ja lopputulos muodostuu sen mukaiseksi.           sellaisista keskeisistä kunnan kehittämiskysy-
26461: Teoreettisesti on täysin mahdollista, että vä-        myksistä, joita edellisissä puheenvuoroissa on
26462: hemmistö voittaa tuon tyyppisessä järjestelyssä.      tuotu esiin. Ed. Seppo Pelitarin lakialoite on
26463: Siitä syystä kansanäänestys tällaisissa asioissa      mielestäni varsin kattava ja perusteellinen, ja
26464: on erityisen tärkeä.                                  nyt vain sopii toivoa sille nopeaa käsittelyä
26465:    Haluan mainita vielä kaksi tyypillistä asiaa,      eduskunnassa.
26466: jollaisten yhteydessä neuvoa-antava kansan-              Kun nyt samanaikaisesti sattuu olemaan sa-
26467: äänestys nimenomaan kunnissa olisi tärkeä: toi-       lissa paikalla myös yksi hallituksen edustaja, te-
26468: nen on kuntien sisäiset yksittäiset asiat, kuten      kee ihan mieli kysyä, missä viipyy kunnallisen
26469: esimerkiksi juuri jonkin tien rakentaminen, ja        kansanäänestyksen mahdollistava hallituksen
26470: toinen on laajemmat periaatteelliset kysymyk-         esitys ottaen huomioon sen, että presidentin
26471: set, esimerkiksi suhtautuminen kunnan kasvu-          vaalitavan uudistamisesta hallitus sai esityksen-
26472: politiikkaan. Näissä olisi tärkeää, että voitaisiin   sä aikaan ennätysajassa. Mielestäni kunnallinen
26473: kysyä neuvoa suoraan kuntalaisilta eikä heidän        kansanäänestys on vähintään yhtä tärkeä asia,
26474: edustajiltaan.                                        ja siinä mielessä olisi hyvä saada kuulla tämän
26475:                                                       mahdollisesta aikataulusta. Tiedän varsin hy-
26476:   Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! Mi-             vin, että paikalla ei ole sisäministeri, jonka sek-
26477: nä myös yhdyn kannattamaan niitä ajatuksia,           toriin tämä asia kuuluu.
26478: joita ed. Pelttari äsken käyttämässään puheen-           Jo tänä päivänä kuntalaiset osoittavat aktiivi-
26479: vuorossa toi esiin tukeakseen kunnallisen kan-        suuttaan keräämällä erilaisia adresseja ja kirjel-
26480: sanäänestyksen toimeenpanoa. Samalla kuiten-          miä sellaisista keskeisistä kysymyksistä, joihin
26481: kin huomautan, että jo nykyisin voimassa ole-         halutaan vaikuttaa. Näiden ongelmana vain on
26482:                                  Neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys                              483
26483: 
26484: 
26485: se, että ne kerätään hyvin sattumanvaraisesti ja          Ed. Saarinen : Arvoisa puhemies! Tarkoi-
26486: monta kertaa erityisesti päätöksentekijät asetta-      tukseni oli käyttää vastauspuheenvuoro ed. Vi-
26487: vat ne kyseenalaisiksi. Todetaan, että niihin ni-      rolaisen puheenvuoron johdosta. Hän toi esiin
26488: mensä pistäneet eivät välttämättä ole tienneet         erään hyvin merkittävän ongelman, joka liittyy
26489: ihan tarkkaan, mihin ovat nimensä pistäneet            neuvoa-antavaan kansanäänestykseen, ja me
26490: jne. Tällainen kysymyksenasettelu ja epämää-           molemmat ed. Virolaisen kanssa varsin hyvin
26491: räisyys poistuu silloin, kun lähdetään siitä, että     tunnemme sen ongelmatiikan, joka liittyy Loh-
26492: kuntalaiset saavat vapaasti vaaleissa ilmaista         jan seudulla vastikään järjestettyyn neuvoa-an-
26493: neuvoa-antavan kansanäänestyksen kautta sel-           tavaan kansanäänestykseen, joka koski Lohjan
26494: keän kantansa sellaisten vaihtoehtojen välillä,        kaupungin ja Lohjan kunnan kuntaliitosta.
26495: jotka kunnanvaltuusto asettaa äänestettäviksi.            Ed. Virolainen toi täysin perustellusti ja ha-
26496:     Omalta alueeltani tulee väkisinkin mieleen         vainnollisesti esiin sen, että vastoin toisen kun-
26497: varsin tuore valtioneuvoston päätös Someron            nan asukkaiden tahtoa ei voida kuntaliitosta
26498: kunnan siirtämisestä Turun ja Porin lääniin            suorittaa, mutta haluan tässä yhteydessä valot-
26499: Hämeen läänistä. Tiedän varsin hyvin, että täs-        taa myös asian toista puolta.
26500: tä asiasta Someron kunnanvaltuusto teki lähes             Sellaisia toiminnallisia, ehyitä alueita, kuin on
26501: yksimielisen päätöksen, mutta uskoisin, että so-       esimerkiksi Lohjan seudulla, on muitakin. Mai-
26502: merolaisten kannalta olisi ollut tavattoman tär-       nitsen Jyväskylän, Porvoon, Rovaniemen. Millä
26503: keä asia ennen päätöksentekoa esimerkiksi kun-         tavalla neuvoa-antavan kansanäänestyksen tu-
26504: nallisen kansanäänestyksen kautta saada sanoa          losta tulee tulkita ja soveltaa käytäntöön? Nolla-
26505: mielipiteensä siitä, mitä mieltä somerolaiset          taanko silloin toisen kunnan kansalaisten mieli-
26506: ovat tästä siirrosta. Edelleen tänä päivänä osit-      piteet. kuten esimerkiksi ed. Virolaisen puheen-
26507: tain pinnan alla käydään keskustelua, koska            vuoro antoi ymmärtää? Siinä tapauksessa, kun
26508: siellä on myös toisen tyyppisiä mielipiteitä. Juu-     tämän toiminnallisen alueen, siis kahden kunnan
26509: ri näiden mielipiteiden kartoittamiseksi tarvi-        alueella asuvien kansalaisten, enemmistö on
26510: taan kunnallista kansanäänestystä.                     kuntaliitoksen kannalla, nollataanko siinä tilan-
26511:     Toki, kuten ed. Virolainen täällä hetki sitten     teessa toisen kunnan asukkaiden mielipide täy-
26512: puheenvuorossaan totesi, kunnallinen kansan-           sin, ja noudatetaan vain sen kunnan asukkaiden
26513: äänestys on nyt jo mahdollinen, mutta kunnalli-        mielipidettä, jonka asukkaat ovat suhteessa 60-
26514: set päätöksentekijät eivät ole sitä jostakin syys-     40 vastaan?
26515: tä vain käyttäneet. Kun tässä asiassa aloite tulisi       Tämä on asian toinen puoli. En ole mikään
26516: myös kuntalaisten käsiin, kuten ed. Pelttarin          mestari sanomaan, mikä asiassa on oikein ja
26517: aloitteessa esitetään, mielestäni se vahvistaisi ni-   mikä kohtuullista, mutta tämän kaltaisia vieste-
26518: menomaan kuntalaisten mahdollisuutta saada             jä ja mielipiteitä tulee. Tämä on ilmiselvä ongel-
26519: asioita kunnallisen kansanäänestyksen piiriin.         ma, miten suhtaudutaan tällaisessa tilanteessa,
26520: Kaiken kaikkiaan tämä on varsin kannatettava           kun alueen väestöstä enemmistö on liitoksen
26521: ajatus ja esitys, ja toivonsille varsin nopeaa kä-     kannalla, mutta onnettomat kuntarajat aiheut-
26522:  sittelyä.                                             tavat tämän kaltaisen tilanteen, jonka ed. Viro-
26523:     Edelleen omassa vaalipiirissäni on tänäkin         lainen täällä esitteli.
26524:  päivänä valmisteltavana sellainen asia, jossa            Oma käsitykseni on, että sen kaltaisissa tilan-
26525:  kunnallista kansanäänestystä jatkossa tarvittai-      teissa, johin täällä aikaisemmin viitattiin, jär-
26526:  siin, ja se on vaalipiirirajojen tarkistaminen.       keä ja tahtoa ei löydy paikalliselta tasolta. Jos
26527:  Siinä yhteydessä viideltä kunnalta on nyt pyy-        ratkaisuihin pyritään, ne on tehtävä ylemmällä
26528:  detty hyvin lyhyenä aikana kannanotto siitä,          tasot~'i tai sitten annettava ajan kulua edelleen
26529:  mitä mieltä ollaan Pirkanmaan vaalipiirin muo-        ja odotettava, että paikallisen tason ratkaisu
26530:  dostamisesta. Kannanottoa pyydetään noin nel-         kypsyy. Nämä ovat ongelmia, ja voi vain toi-
26531:  jän viikon määräajalla. Tämä on ensinnäkin ai-        voa, että ed. Virolaisen nimissä kulkeva järki-
26532:  kana tavattoman lyhyt, jotta näiden kuntien           linja näissä asioissa voittaisi ja tuottaisi kunnal-
26533:  asukkaat voisivat vapaasti sanoa mielipiteensä        lishallinnon kannalta myönteisiä tuloksia.
26534:  siitä, mihin suuntaan he haluavat suuntautua.
26535:  Tulisi olla kunnallinen kansanäänestysmahdol-           Ed Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
26536:  lisuus. Se antaisi todellista pohjaa päätöksen-       Arvoisa puhemies! Minä olen sitä mieltä, että
26537:  teolle. Silloin ei päätöksentekijöiden tarvitsisi     jos on kysymys Lohjan maalaiskunnan liittämi-
26538:  aprikoida, mitä mieltä ihmiset ovat.                  sestä Lohjan kaupunkiin, sen nykyisen demo-
26539: 484                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26540: 
26541: 
26542: kratian mukaan ratkaisevat Lohjan maalais-            senasettelut ja muut, miten asiaa eteenpäin vie-
26543: kuntalaiset eivätkä kaupunkilaiset. On aivan          dään. Ei kerrota myöskään sanaakaan sitovuu-
26544: selvää, että vastaavia tilanteita on paljon muita-    desta, ja lakiesityksen 2 § rajaa oudosti toimi-
26545: kin, ei vain kuntien välisissä suhteissa vaan jopa    alueen.
26546: valtakuntien välisissä suhteissa, että toinen osa-
26547: puoli sanoo, että me olemme valmiit liittämään           Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Ehkä
26548: teidän alueenne omaan alueeseemme, mutta              oikeusministeriön etenemiseen tässä asiassa on
26549: asianomainen, jota asia koskee, on toista miel-       vaikuttanut se, että kun valtakunnallista kan-
26550: tä. Minusta ei voi kysymystä asettaa edes tällä       sanäänestystä eduskunnassa käsiteltiin jokin
26551: tavalla kuin ed. Saarinen koetti tehdä. Siinä on      aika sitten, niin kaikesta suopeudesta huolimat-
26552: vähän liian pitkälle venytetty ns. demokratiaa.       ta -ja suopeasti tietysti tähänkin pitää suhtau-
26553: Minä olen itse sitä mieltä, että kuntien pitäisi      tua - ei oltu kovin varmoja, mikä sen käytän-
26554: mennä yhteen, mutta kun enemmistö Lohjan              nön merkitys tulee todella olemaan.
26555: kuntalaisista on sitä mieltä, että ei mennä, nyt         Kansainväliset esimerkit osoittavat, kuinka
26556: pitäisi tämä homma vähäksi aikaa rauhoittaa ja        vaikeaa on löytää äänestysvaihtoehtoja. Täällä
26557: luottaa siihen, että kansalaiset pystyvät ajan        on tuotu kyllä kuntaliitokset esiin ja niissä saat-
26558: mukaan tekemään oikean ratkaisun. Minä huo-           taa olla täysin selvää, mistä äänestetään, mutta
26559: mautan ed. Saariselle, että demokratia tarkoit-       käytännön tilanteissa nämä äänestysvaihtoeh-
26560: taa sitä, että enemmistö voi tehdä myös tyh-          dot eivät ole kovin selviä. Jokaisessa kunnassa
26561: myyksiä.                                              Suomessa joka neljäs vuosi suoritetaan kansan-
26562:                                                       äänestys siitä, onko harjoitettu oikeaa politiik-
26563:    Ed. Vähän ä k k i: Rouva puhemi~s! Eikö-           kaa vai ei. Kuten täällä on todettu, keskusta-
26564: hän ole parempi, että Lohjan kaupunkilaiset ja        puolueella on useissa kunnissa valtaa ja vastuu-
26565: kuntalaiset kävisivät debattinsa harjun juurella      ta valtuustoissa. Tältä pohjalta tätä demokra-
26566: Lohjan seudulla, kun täällä keskustellaan neu-        tiaa ja ja kansanvaltaa pitäisi myös pyrkiä ke-
26567: voa-antavasta kansanäänestyksestä kunnan              hittämään.
26568: asioissa.                                                Tämä on teoreettisesti erittäin demokraatti-
26569:    Yhdyn niihin, jotka toivovat, että asiaa kos-      nen muoto, mutta kuten ed. Vähänäkki totesi,
26570: keva yksityiskohtainen laki tulisi. Sen tarve on      mikä on sitovuus, mitä tehdään siinä tapaukses-
26571: ilmeinen, ja raamit asiallehan lainsäädännössä        sa, kun äänestys on esimerkiksi vajaalla pro-
26572: jo ovat, mutta nimenomaan kunnallista kan-            senttiyksiköllä merkinnyt kääntymistä puoleen
26573: sanäänestystä koskeva yksityiskohtaisempi me-         tai toiseen. Itävallassa tämä esimerkiksi merkit-
26574: nettelytapalaki puuttuu.                              si kansanäänestyksen osalta sitä, että siellä ei
26575:    Yhdyn ed. Anttilan kritiikkiin ministeriöön        pystytty ottamaan tästä johtuen erästä ydinvoi-
26576: päin siinä, ettei ministeriön taholta ole esitystä    malaitosta käyttöön, joka on kallein ydinvoi-
26577: tullut ja että asia tulee keskusteluun yhden          malaitos maailmassa, ja se on museoitu johtuen
26578: puolueen kotikutoisen lakiesityksen muodossa.         juuri siitä, että kansanäänestyksen lopputulos
26579: Olisi ollut toivottavampaa, että keskustelun          oli se, mikä oli, mutta siellä se oli sitova.
26580: avaus olisi tapahtunut lainvalmistelijoiden vii-
26581: leässä ilmapiirissä suoritetun ehdotuksen poh-           Ed. P e l t ta r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
26582: jalta. Aivan nopeasti lukemallakin toteaa mo-         voisa puhemies! Ihmettelen sosialidemokraat-
26583: nia keskustalaisväritteisiä äänenpainoja tuossa       tisten juristikansanedustajien vastenmielisyyttä
26584: laissa. Olisi todella ollut parempi, että ed. Pelt-   siihen, että tällainen aloite on tehty, että se on
26585: tari olisi tehnyt vaikkapa toivomusaloitteen,         ollut lakialoite eikä toivomusaloite. Minusta
26586: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lain aikaan-   asia kai tässä tärkein on, että voitaisiin kansan-
26587: saamiseksi.                                           valtaa monissa hyvin ajankohtaisissa asioissa
26588:    Totesin, että ed. Pelttarin esitys antaa mah-      kunnissa olla laajentamassa. Peruste siitä, että
26589: dollisuuden nimenomaan keskustapuolueelle,            on vaikeaa suunnitella kansanäänestystä niin,
26590: joka hallitsee valtaosaa pieniä ja keskisuuria        että se voisi olla äänestyksen kohteena, on mi-
26591: maaseutukuntia, toimia miten hyvänsä käyt-            nusta varsin ontuva ja myös viittaus siihen, että
26592: täen instrumenttia kansanäänestyksestä, kau-          Suomen keskusta voisi käyttää enemmistöään
26593: nista sanaa, hyväkseen. Yksinkertainen enem-          väärin. Tässähän on 3 §, jossa sanotaan, että
26594: mistö saa päättää asiasta ja edelleen asetella val-   yksinkertaisella enemmistöllä valtuusto voi siitä
26595: taryhmittymiä, voi määritellä tavat ja kysymyk-       päättää. Se että meillä on enemmistö niin mo-
26596:                                 Neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys                              485
26597: 
26598: 
26599: nessa kunnassa, on tae siitä, että emme ole läh-         Sosialidemokraattiselle edustajalle sanmsm,
26600: teneet kansanvaltaa kehittämään esimerkiksi tä-       että Lohjan kunnassa enemmistön muodostivat
26601: män kansanäänestyksen kautta niin, että se olisi      pääasiassa sosialidemokraatit, jotka eivät kan-
26602: jonkinlainen lyömäase tai ajettaisiin järjetöntä      nattaneet tätä liitosta. Siellä on niin vähän kes-
26603: keskustalaista politiikkaa. Sanoisin, että tämä       kustalaisia, että he eivät voi ratkaisevasti vai-
26604: enemmistö on toki viisas enemmistö eikä yksin-        kuttaa. Niin kuin minäkin olen sanonut, osa
26605: kertaisten enemmistö. Silloin jos me haluamme         keskustalaisia oli tämän liitoksen kannalla.
26606: kansanäänestyksillä mielipiteitä äänestäjiltä,           Minä tarkoitan tällä sitä, että aivan siitä riip-
26607: niin toki siinä on riski myös enemmistön osalta,      pumatta, mitä mieltä me päättäjät olemme, mei-
26608: ettei se minusta voi olla peruste sille, ettei sitä   dän täytyy kunnioittaa äänestäjien mielipiteitä,
26609: käytettäisi.                                          jos aiomme varsinkin nuoren polven kiinnos-
26610:                                                       tusta politiikkaa ja puoluetoimintaa kohtaan li-
26611:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             sätä. Mitä vähemmän annamme arvoa ihmisten
26612: voisa rouva puhemies! Tulin todella surulliseksi      mielipiteille, vaikka ne meistä olisivat kovin yk-
26613: kuunnellessani sekä ed. Vähänäkin että ed.            sinkertaisia ja virheellisiä, sitä pienemmäksi
26614: Skinnarin puheenvuoroja tämän keskustan Sep-          muodostuu äänestysprosentti ja sitä turhautta-
26615: po Pelttarin lakialoitteen torpedoimiseksi. Pu-       vammaksi meidän tekemämme poliittinen työ.
26616: heet siitä, että on erittäin vaikeaa tehdä niitä
26617: erilaisia äänestysvaihtoehtoja, joiden välillä           Ed. Joen p a 1o: Arvoisa puhemies! Yh-
26618: kuntalaiset valitsevat, on mielestäni haettua.        dyn täysin niihin ajatuksiin, joita ed. Virolainen
26619: Kyllä kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus pysty-        viimeisimmässä puheenvuorossaan toi esille eli
26620: vät tekemään päätöksen siitä, minkä vaihtoeh-         nuorten ja yleensä kansalaisten mielenkiinnon
26621: tojen välillä äänestetään. Jos tulee se tilanne,      lisäämiseen poliittista päätöksentekoa ja kun-
26622: että 51 % on se enemmistö, joka tässä kunnalli-       nallista päätöksentekoa kohtaan. Siitä huoli-
26623: sessa kansanäänestyksessä saadaan, niin toki          matta suhtaudun hieman epäluulolla nyt teh-
26624: minusta se on selkeä viesti kunnanvaltuustolle,       tyyn lakialoitteeseen, että se lisäisi ihmisten
26625: että tässä asiassa kuntalaiset ovat näin selkeästi    mielenkiintoa tai että se lisäisi kunnallista de-
26626: kahtia. Silloin kannattaa kyllä vakavasti miettiä     mokratiaa.
26627: kolmannen vaihtoehdon hakemista, joka olisi              Kansanäänestysajattelun heikkous on ilman
26628: sellainen vaihtoehto, jonka takana kaikki voisi-      muuta se, miten asetetaan ne asiat, joista kansa
26629: vat olla.                                             saisi äänestää suorassa äänestyksessä, postiää-
26630:    Kaiken kaikkiaan minusta politiikan yksi           nestyksessä taikka missä tahansa. Jos ne teh-
26631: suurin heikkous on se, että me emme kykene tu-        dään valtuustoissa, niin monet niistä saattavat
26632: kemaan toinen toistemme hyviä ehdotuksia.             syntyä äänestyspäätöksinä, jolloin taustalla on
26633: Tässä mielessä todella olisin odottanut, että ed.     ed. Paloheimon pelkäämä poliittisten ryhmien
26634: Skinnari olisi ollut tukemassa keskustan teke-        työ, jossa valmistelu on voinut syntyä hyvin
26635: mää hyvää ehdotusta.                                  pienelläkin enemmistöllä, mikä tulee valtuustoi-
26636:                                                       hin ja mikä syntyy päätökseksi. Tämä on ilman
26637:   Ed. Viro 1aine n: Arvoisa puhemies! On              muuta eräs epäkohta suomalaisessa poliittisessa
26638: hyvä, että tämän asian yhteydessä syntyy edus-        kulttuurissa. Sen sijaan, jos olisimme keskieu-
26639: kunnassa keskustelua, ja on myös luonnollista,        rooppalaisessa, sveitsiläisessä mallissa, jossa
26640: että voidaan olla eri mieltä. Mutta minäkin ih-       periaatteessa kaikki asiat tuodaan torille kansan
26641: mettelen ed. Vähänäkin ja ed. Skinnarin pu-           ratkaistavaksi, niin asiahan saa toisenlaisen
26642: heenvuoroja, että aloitetta vastustetaan sen          luonteen. Kyllä meidän mallimme on niin pit-
26643: vuoksi, että se on keskustapuolueen edustajan         källe rakennettu edustuksellisuuden varaan,
26644: tekemä. Eihän sillä ole asian kanssa mitään te-       että tämän mallinen neuvoa-antava kansan-
26645: kemistä. Kysymys on siitä, että ihmiset voivat        äänestys ei välttämättä lisää demokratiaa. Sen
26646: myös kunnallisvaalien väliaikana lausua käsi-         etu on ilman muuta siinä, että sillä voidaan mi-
26647: tyksensä tärkeistä asioista. Se on hyvin merkit-      tata kansan mielipidettä ja kuulla kansan tah-
26648: tävää ja se saattaa lisätä kansalaisten mielen-       toa. Mutta jos sekin sen jälkeen tulkitaan ää-
26649: kiintoa poliittista toimintaa kohtaan. Mitä sit-      nestäen valtuustoissa, vaikkapa yhden äänen
26650: ten tulee Lohjan tapaukseen, niin se on eräs esi-     enemmistöllä, mikä on täysin mahdollista, niin
26651: merkkitapaus, joka on kyllä syytä tämän teo-          kyllä siinä voi syntyä mielenkiintoisia tilanteita
26652: reettisluonteisen aloitteen yhteydessä mainita.       käytännössä. Kaikki aloitteet kunnallisen kan-
26653: 486                                  Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26654: 
26655: 
26656: sanvallan lisäämiseksi ovat kannatettavia, mut-      varmasti noudata puoluejakoa. Sen tyyppisissä
26657: ta näennäisdemokratiaa meidän ei kannata li-         kysymyksissä olisi oikeutettua järjestää neuvoa-
26658: sätä.                                                antava kansanäänestys. Enkä myöskään usko,
26659:                                                      että jos kunnanvaltuustossa tehdään valinta,
26660:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kes-       mistä järjestetään kansanäänestys ja mistä ei,
26661: kustan edustajat eivät kuunnelleet tarkasti,         niin tästä asiasta voisi syntyä kovin suuria eri-
26662: mitä aluksi sanoin. Mainitsin, että nähtävästi       mielisyyksiä.
26663: saattaa olla niin, että oikeusministeriön kiiree-       Ed. Vähänäkilie haluaisin huomauttaa, kun
26664: seen, millä tavalla se tuo kunnallisen kansan-       hän puhui, että suuressa osassa suomalaisista
26665: äänestyksen, on saattanut vaikuttaa se, että tä-     kunnista on keskustaenemmistö ja että keskus-
26666: mä ei ole niin selvä asia. Toin esille näkökohtia,   taenemmistö tällä tavalla jotenkin pääsisi domi-
26667: jotka varmasti ed. Anttilakin saattaa muistaa,       noimaan. En ymmärrä yhtään, miten keskus-
26668: perustuslakivaliokunnan käsittelystä, kun käsi-      taenemmistö sen enempää pääsisi dominoi-
26669: teltiin valtakunnallista kansanäänestystä. En        maan, jos järjestetään neuvoa-antava kansan-
26670: vastusta sinänsä sitä, että tässä asiassa edetään,   äänestys, kuin tässä nykyisessäkään.
26671: mutta näyttää siltä, että jos keskustan aloitteen
26672: pohjalta täällä käydään keskustelua, mikä mie-          Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!
26673: lestäni on sinänsä tunnustus aloitteen tekijälle,    Olen kuullut, että peruskoulussa on oppiainee-
26674: niin katsotaan, että asiaa sinänsä vastustetaan.     na lukemisen ymmärtäminen, mutta olisi hyvä,
26675: Toisaalta ihmettelen keskustapuoluetta ja us-        jos järjestettäisiin puheen ymmärtämisen oppi-
26676: kon, että se kansanäänestysaloitteita tarvitsisi     tunteja, niin väärin ainakin ed. Virolainen ja
26677: enemmänkin, kun olen jonkin verran kaivannut         muut keskustalaiset minun vastauspuheenvuo-
26678: sitä, että suurella oppositiopuolueena olisi oh-     roni ymmärsivät. Nimenomaan toin esiin, että
26679: jelma, millä tavalla näitä asioita hoidetaan.        on odotettu ja on tärkeää, että saamme Suo-
26680: Mutta nähtävästi kuntakohtaisesti keskusta-          meen lainsäädännön neuvoa-antavaa kansanää-
26681: puolueen täytyy vähän kysellä, että mitä pitäisi     nestystä varten. Mutta tämän lain on nimeno-
26682: tehdä.                                               maan tultava hallituksen esityksenä. Se kajoaa
26683:    Mitä tulee vielä demokratiapyrkimyksiin           joka tapauksessa niin syvällisesti ja monitahoi-
26684: kunnissa, niin ainakin itse olen todennut, että      sesti kunnallisen itsehallinnon järjestelmään
26685: nykyisen kunnallislainkin sisältämät säännökset      Suomessa, että se vaatii muutakin kuin parin
26686: kunnanosavaltuustoista ovat monessa keskusta-        tunnin aikana kirjoituspöydän ääressä kirjoite-
26687: laisessakin kunnassa jääneet täysin kuolleeksi       tun yksittäisen kansanedustajan tekemän aloit-
26688: kirjaimeksi, vaikka tätäkin asiaa olisi voitu ny-    teen.
26689: kyisten säännösten puolesta viedä käytännössä           Ed. Paloheimolle sanoisin, että nimenomaan
26690: eteenpäin ja kuulla kuntalaisten mielipiteitä ei-    sen johdosta, että tuo aloite on tehty keskusta-
26691: kä sen lisäksi perustaa vielä kylätoimikuntasys-     ideologian pohjalta, se sisältää niin paljon sel-
26692: teemiä. Tässä on niin monenlaista demokraat-         laisia yksityiskohtia, joihin jo osaan kajosin, et-
26693: tista järjestelmää menossa, että kansalaisilla       tä se ei sovellu missään tapauksessa koko valta-
26694: loppujen lopuksi on vaikeuksia tietää, mihin         kuntaamme varten.
26695: demokratiakelkkaan he missäkin vaiheessa is-
26696: tuisivat.                                              Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
26697:                                                      Ed. Skinnari puheenvuorossaan kaipaili, että
26698:    Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Ed.        keskustalla pitäisi olla ohjelma, jonka mukaan
26699: Joenpalolle, joka äsken sanoi, että on vaikea        kunnassa toimitaan. Ed. Skinnarille voisin to-
26700: tietää, minkälaisista asioista pitäisi järjestää     deta, että toki keskustan valtuustoryhmillä jo-
26701: neuvoa-antava kansanäänestys ja millaisista ei,      kaisessa kunnassa, missä meillä on edustus, on
26702: vastaukseni on, että sellaisista asioista, joissa    oma kunnallisvaaliohjelma, joka pyritään mah-
26703: on ilman muuta oletettavissa, että kuntalaisten      dollisuuksien mukaan toki toteuttamaan. Mi-
26704: mielipiteet noudattavat puoluejakoa, ei tarvitse     nusta kunnallisen kansanäänestyksen kohdalla
26705: järjestää neuvoa-antavaa kansanäänestystä.           on kyse siitä, että kun tulee sellainen ratkaistava
26706: Nykyisin, kuten jo aikaisemmin mainitsin, yhä        kysymys, josta ihan selkeästi ollaan useampaa
26707: useampi asia alkaa olla sellainen, jonka kohdal-     mieltä, niin erilaisten vaihtoehtojen, kahden
26708: la nykyinen puoluejako on armottoman van-            vaihtoehdon välillä ratkaisun antaminen neu-
26709: hentunut ja jossa kansalaisten mielipiteet eivät     voa-antavan kansanäänestyksen kautta kunta-
26710:                                         Päihdeolojen kehitys 1987                                    487
26711: 
26712: 
26713: taisille on minusta erittäin arvokas asia. Se an-     siihen, että myöskään hallitukselta ei ole tullut
26714: taa kuntalaisille mahdollisuuden vaikuttaa kun-       tätä esitystä, jota monet ovat kaivanneet. Täs-
26715: nan kehittämiseen, kun sitä ei käytetä väärin ei-     mällisempiä vastauksia kaivataan sitten valio-
26716: kä käytetä liikaa.                                    kunnassa. Toivottavaa tietysti olisi, että hallitus
26717:    Ed. Skinnari totesi myös, että kunnanosaval-       omalta osaltaan voisi tuoda tänne perustellum-
26718: tuustot eivät ole toimineet. Minusta siinä ei ole     man esityksen kuin tämä lakialoite on.
26719: mitään ihmeteltävää, että ne eivät ole toimineet.
26720: Tänä päivänä kylätoimikunnat korvaavat omal-             Ed. P e 1t ta r i: Arvoisa puhemies! Ed.
26721: la aktiivisella toiminnallaan huomattavan osan        Skinnarin argumentti siitä, että alhainen äänes-
26722: niistä tehtävistä, joita on ajateltu kunnanosa-       tysprosentti voisi mitätöidä koko kansanäänes-
26723: valtuustolle. Se on minusta lähes kuolleena syn-      tyksen tuloksen, ei minusta pidä paikkaansa.
26724: tynyt ajatuskin. Käytännössä se ei toimi.             Onhan toki kunnanvaltuuston, kun se päättää
26725:    Minusta tärkeintä tässä on se, että me jatkos-     kansanäänestykseen turvautua, katsottava, että
26726: sa kiinnitämme entistä enemmän huomiota nii-          asia on sellainen, että se todella kiinnostaa. Voi
26727: hin mahdollisuuksiin ja keinoihin, joilla me          olla, kuten täällä ed. Paloheimo toi esimerkki-
26728: voimme antaa ihmisille suoran vaikutuskana-           nä, että on kyse asiasta, jossa kannanotot eivät
26729: van, kun täytyy muistaa aina se, että 7 OJo suo-      noudata puolueiden välistä jakaumaa. Voi olla
26730: malaisista kuuluu jäseninä poliittisiin puoluei-      todella polttava asia. Monessa kunnassa on var-
26731: siin ja 15-20% ihmisistä käy puolueiden tilai-        masti tällaisia esimerkkejä.
26732: suuksissa. Toki niille 80 %:Hekin pitää antaa            Minusta tämä keskustelu ei suinkaan ole teh-
26733: mahdollisuus vaikuttaa muulloinkin kuin vain          nyt tyhjäksi tämän lakialoitteen tarvetta. Valio-
26734: vaaleissa.                                            kuntakäsittelyssä varmasti näihin yksityiskoh-
26735:                                                       tiin voidaan lähemmin mennä, mutta alhaisella
26736:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Totean      äänestysprosentillahan voitaisiin jo ennakkoon
26737: vielä tästä kansanäänestyksestä sen, että se on       melkein mitätöidä kunnallisvaalitkin. Ei pro-
26738: teoriassa demokratiaa edistävä kuten kaikki           sentti niissäkään aina ole ollut niin kehuttavan
26739: vaalit. Mutta ajatellaan nyt esimerkiksi sitä ti-     korkea, että voisi sanoa valtuuston välttämättä
26740: lannetta, että kansanäänestyksessä äänestäisi         edustavan kuntalaisia. Minusta tämän apparaa-
26741: riippuen siitä, mistä asiasta on kysymys ja kuin-     tin käyttämisessä pitää valtuuston olla sen ver-
26742: ka selvää on se, mistä äänestetään, esimerkiksi       ran järkevä, että siihen turvaudutaan silloin,
26743: vain 25 % kunnan asukkaista ja vaaleissa on ää-       kun asia on päivänpolttava.
26744: nestänyt esimerkiksi 60 % siitä, ketkä ovat kun-
26745: nanvaltuutettuja. Mikä on silloin tämän kun-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26746: nanvaltuuston kanta siihen, millä tavoin se ot-
26747: taa huomioon tämän kansanäänestyksen tulok-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26748: sen? Missä yhteydessä tämä äänestys järjeste-         asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
26749: tään, kun nyt näyttää jo vaaleja olevan liikaa,       kuntaan.
26750: koska Suomessa järjestetään vaaleja harva se
26751: vuosi. Nyt on pitkästä aikaa kahden vuoden
26752: jakso, jolloin ei ole kunnallisvaaleja eikä valta-    13) Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle
26753: kunnallisia vaaleja, mutta tässä oli monta vuot-      päihdeolojen kehityksestä vuonna 1987
26754: ta, jolloin oli vaalit ja viime vuonnakin oli kah-
26755: det vaalit. Ottaen vielä huomioon sen, että työ-      Valiokuntaan lähettäminen
26756: elämässä pitäisi demokratiaa lisätä, täytyy vaa-
26757: leja ryhtyä myös yhdistelemään. Silloin tullaan          En s i mm ä i ne n varapuhemies : Pu-
26758: siihen tilanteeseen, että kunnallisvaalien yhtey-     hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
26759: dessä suoritetaan tämä kansanäänestys.                siin talousvaliokuntaan.
26760:    Tässä ed. Pelttarin aloitteessa, vaikka siihen
26761: suhtautuisi positiivisestikin, on heikkoutena se,
26762: että siinä ei ole täsmällisesti pystytty esittämään     Keskustelu jatkuu:
26763: vastauksia niihin moniin kysymyksiin, joita tä-
26764: män keskustelun aikana on tullut esille. (Ed.            Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Enti-
26765: Anttila: Valiokunta niitä täydentää!) Se on tie-      nen kansanedustaja, nykyinen Helsingin apu-
26766: tysti tässä heikkous. Se on varmasti vaikuttanut      laiskaupunginjohtaja Anna-Liisa Hyvönen on
26767: 488                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26768: 
26769: 
26770: Kansan Uutisissa lausunut käsityksiään eräistä        tö, jossa maantieliikenne ja vesillä tapahtuva
26771: raittius- ja alkoholipoliittisista asioista, kun      liikenne ovat samassa asemassa. Yhteiskunnan
26772: häntä on haastateltu lauantaina 11 päivänä hel-       on luotava paremman taloudellisen tuen avulla
26773: mikuuta tänä vuonna. Hän lausuu mm.: "Kes-            mahdollisuus saada aikaan alkoholittomat ym-
26774: kioluen vapauttaminen ei tuonut sitä onnea ja         päristöolosuhteet, jolloin mm. alkoholittomat
26775: auvoa, mitä minäkin sen vapauttamista kannat-         yleiset huvittelupaikat olisivat kilpailukykyisiä.
26776: taessani luulin. Käyttö menee väistämättä hol-           Alkoholin aikaansaamista vaurioista on saa-
26777: tittomaksi, ja sen näkee." Tämän päivän lehdet        tava yhä parempi tieto. Tällöin aivan erityisesti
26778: kertovat, että keskioluen kulutuksessa on tietyl-     on tiedotus suunnattava koulunuorisoon, odot-
26779: lä aikavälillä saavutettu kyseenalainen ennätys,      taviin äiteihin, teini-ikäisiin ja ajokorttia tavoit-
26780: yli 40 OJo :n kasvu kulutuksessa.                     televiin.
26781:    Jos alkoholiin sovelletaan samoja myrkylli-           Alkoholin käytöitä on oikein suunnatun tie-
26782: syyden riskirajoja kuin muihin myrkkyihin,            don avulla poistettava aiheeton gloria. On lisät-
26783: niin alkoholin riskittömän kulutuksen on las-         tävä kokonaisraittiuden sektoria. On valmistet-
26784: kettu olevan seitsemän grammaa päivässä, to-          tava laimeampia juomia. Tarjolla on aina olta-
26785: detaan Ruotsin lääkäriliiton lausunnossa. Jo          va alkoholiton vaihtoehto. Kotipolttoa, sala-
26786: vuosia sitten julkaisivat suomalaiset tutkijat        kuljetusta ja ns. lestinheittoa on avoimesti vas-
26787: Pekka Tienari ja Raimo Hyttynen Duodecim-             tustettava. Alkoholi on asetettava kansanter-
26788: lehdessä varoittavat tutkimustuloksensa. 35-          veydellisiin yhteyksiinsä ja ennalta ehkäisevät
26789: vuotiailla miesalkoholisteilla oli maksakirroosi      toimet on asetettava arvojärjestyksessä etusi-
26790: 19 prosentilla tutkituista, aivosurkastumaa 49        jalle.
26791: prosentilla ja älyllisen suorituskyvyn heikkene-
26792: mistä 59 prosentilla tutkituista.                        Alkoholismin juuret ovat muutamassa yksin-
26793:    Mitä sanovat tieteelliset tutkimukset mies-        kertaisessa tosiasiassa: alkoholin vaikutusten
26794: puolisten alkoholin suurkuluttajien jakautumi-        oppimisessa, alkoholin saatavuudessa ja alko-
26795: sesta iän mukaan vuosina 1968-1976? Vuonna            holin käytön ihannoimisessa. (Ed. Anttila: Koti
26796: 1968, ennen uuden alkoholilain voimaantuloa,          on keskeinen!) Ruotsissa tehty tutkimus osoit-
26797: olivat ikäryhmät 40-44 ja 45-49 suurkulutta-          taa, että nuoret, joille on opetettu ns. kulttuuri-
26798: jien kärjessä. Vuoteen 1976 tultaessa oli tapah-      nen alkoholinkäyttö, joivat kodin ulkopuolella
26799: tunut huikea muutos: suurkuluttajat olivatkin         useammin kuin muut nuoret ja käyttivät kerral-
26800: nyt ikäluokissa 20-24 ja 25-29. Seuraukset            la enemmän alkoholia kuin ikätoverinsa. Johto-
26801: tulevat olemaan kohtalokkaat. Parhaan työ-            päätös ruotsalaisesta tutkimuksesta on selvä:
26802: ikänsä alkupäässä olevat ikäluokat, 20-29-            Ne, jotka on opetettu, juovat. Seuraukset alka-
26803: vuotiaat, käyttivät yhteensä noin 36 % kulute-        vat näkyä.
26804: tusta alkoholista.                                       Suomen Lääkärilehti käsittelee eräässä viime-
26805:    Ruotsin sosiaalihallitus, jolla on vastuu alko-    vuotisessa numerossaan alkoholin aiheuttamia
26806: holipoliittisista toimenpiteistä omassa maas-         keskushermostovaurioita. Lehden mukaan vii-
26807: saan, on esitellyt oman ohjelmansa, jolla pyri-       me vuosina on kliinisten tutkimusten ja obduk-
26808: tään alkoholin kulutuksen vähentämiseen               tioaineistojen perusteella todettu, että alkoho-
26809: 25 % :lla vuoteen 2000 mennessä. Ruotsin so-          listeilla esiintyy vakavia aivovaurioita yleisem-
26810: siaalihallitus rohkenee esittää ohjelmassaan          min kuin aikaisemmin on luultu. Myös nuorilla
26811: useita toimenpiteitä päämäärän saavuttamisek-         suurkuluttajilla ja ns. sosiaalisilla alkoholin-
26812: si. Ikäraja on nostettava 20 vuoteen, kun on ky-      käyttäjilläkin on lieviä aivovaurioita huomatta-
26813: symys alkoholin ostamisesta ravintoloissa ja          vasti enemmän kuin samanikäisessä väestössä
26814: muissa tarjoilupisteissä. Alkoholin hintaa on         keskimäärin. Lievätkin vauriot saattavat olla
26815: nostettava tietyn ajan sisällä selvästi. On käytet-   esteenä alkoholismista kuntoutumiselle.
26816: tävä hinta-asetta joustavammin kuin tähän asti.          Lääkärilehti toteaa valtioneuvoston kerto-
26817: Jos esimerkiksi alkoholin kysyntä kasvaa, on          muksessakin kerrotun tosiasian, että vuodesta
26818: hintaa nostettava nopeasti, jotta kysyntä saatai-     1969 lähtien alkoholinkäyttö on pysynyt melko
26819: siin vaimennetuksi. On luotava aktiivisempi           vakaana. Viime vuosina viinankäyttö on alka-
26820: valvonta ja kireämpi lain soveltaminen, kun on        nut selvästi lisääntyä. Alkoholismin hoito on
26821: kyseessä tarjoilu.                                    saanut myönteistä huomiota, kun terveyskes-
26822:    On saatava aikaan alkoholiton liikenne. On         kuksia on aktivoitu hoitopisteinä ja uusia hoito-
26823: saatava aikaan johdonmukaisempi lainsäädän-           kokeiluja on aloitettu. Tosiasia kuitenkin on,
26824:                                         Päihdeolojen kehitys 1987                                   489
26825: 
26826: 
26827: että alkoholin käyttö on vakava terveysuhka jo        sa syksyllä 1987 vähäinen valtionapu, nousi val-
26828: ilman alkoholismiakin. Kalloaivovammat, pik-          tava huuto. Tietysti se johtui siitä, että huutoon
26829: kuaivorappeumat, aivoatrofia, dementia ovat           osallistujat eivät tunteneet tosiasioita eivätkä
26830: sairauksia, joiden esiintyminen alkoholin käy-        järjestöjen työtä. Se ei kuitenkaan vähennä
26831: tön seurauksena on tutkimuksissa selvitetty.          syyllisyyttä vähääkään. On pyrittävä ottamaan
26832:    Nyt, Suomen hallitus, olisi korkea aika rea-       asioista selvää, ennen kuin metelöi. Kaikki tieto
26833: goida myönteisellä ohjelmalla, jotta alkoholin        näet on saatavissa.
26834: käyttö saataisiin vähenemään. Hallitus puhuu             Tiedon saantia parantaisi, jos kaikista hoi-
26835: WHO:n tavoitteesta, mutta selvästi arkaillen.         dettavista ja avun saajista laadittaisiin valta-
26836: Se myöntää, että tavoitteeseen ei päästä ilman        kunnalliset, kattavat tilastot. Järjestöt kyllä
26837: merkittäviä muutoksia väestön alkoholin käyt-         laativat omat tilastonsa. Ne on vain sosiaalihal-
26838: tötottumuksissa. Hallitus toivoo, mutta empii.        lituksen tai sosiaali- ja terveysministeriön koot-
26839: Hallitus vaatii monipuolista alkoholipoliittista      tava valtakunnalliseksi.
26840: keskustelua. Nyt on sen aika eduskunnassa.               Vuodesta 1968, jota lukua tilasto nyt käyttää,
26841:    Erääseen yksityiskohtaan valtioneuvoston           alkoholimyymälöiden lisäys oli vuoteen 1987
26842: kertomuksessa on puututtava ankarin sanoin.           mennessä 71 OJo ja anniskeluoikeuksien lisäys yli
26843: Kulutuksesta puhuttaessa käytetään vertailu-          110 Olo. Syyt ja seuraukset ovat selvillä. Tielii-
26844: kohtana vuotta 1969, jolloin kulutus henkeä           kenneonnettomuuksien alkoholitapausten mää-
26845: kohti laskettuna oli 4,21 litraa. On muistettava,     rä kasvoi selvästi, henkeen ja terveyteen kohdis-
26846: että vuonna 1969 oli jo voimassa uusi alkoholi-       tuneiden rikosten määrä lisääntyi, alkoholimyr-
26847: laki. Vuonna 1968, viimeisenä vanhan alkoholi-        kytysten, maksakirroosin ja haimasairauksien
26848: lain voimassaolovuonna, kulutus oli 2,88 litraa.      hoitokertojen määrä kasvoi. Laskettuna 10 000
26849: Kun kertomus mainitsee, että kulutuksen kasvu         moottoriajoneuvoa kohti rattijuoppoustapauk-
26850: oli aikavälillä 1969-1987 69 %, niin luku on          set vähenivät aikavälillä 1977-1985, mutta ker-
26851: tietysti oikea. Olisi kuitenkin ollut samanaikai-     tomusvuonna suhdeluku on taas noussut.
26852: sesti mainittava, että kulutuksen kasvu vuodes-          Ed. Rehn käytti avauspuheenvuoron valtio-
26853: ta 1968 vuoteen 1987 oli noin 145 Olo. Murheelli-     neuvoston kertomuksesta perjantaina 10. hel-
26854: nen tosiasiatieto, joka ennakkoon on saatu,           mikuuta 1989. Joitakin kommentteja.
26855: osoittaa, että jälleen vuonna 1988 ollaan saavut-        Raittiusliikkeen liikkeenä on otettava vastaan
26856: tamassa uusi kyseenalainen ennätys 7,3 litraa.        asiallinen ja perusteltu kritiikki. Täysraittiuden
26857:     Valtioneuvoston kertomus antaa tunnustuk-         hyväksyminen ei saa eikä voi perustua moraali-
26858:  sen vapaaehtoisjärjestöille. Ne tuottavat valta-     seen ihannointiin, vaan alkoholista vapaaseen
26859:  kunnallisia palveluja avustusten, lahjoitusten ja    myönteiseen elämäntapaan. Raittiusliike ei ole
26860:  asiakohtaisten maksusitoumustuottojen varas-         täysin epäonnistunut. Se menettelee nykyisin
26861:  sa. Järjestöillä on tärkeä rooli päihdehuollon       juuri niin kuin ed. Rehn puheenvuorossaan vaa-
26862:  kehittämis-, koulutus- ja tiedotustoiminnassa.       ti ja vaati aivan oikein. Se tekee sekä ennaltaeh-
26863: Tälle toiminnalle pitäisi antaa paljon merkittä-      käisevää että korjaavaa työtä. Se menee mm.
26864:  vämpi rahallinen tuki kuin nyt tapahtuu. Otan        Operaatio Saappaana ja vastaavina keskelle
26865:  esimerkiksi Sininauhaliiton. Sillä on toimintaa      jengejä ja juomaporukoita auttamaan ja kes-
26866: jokaisessa läänissä. Liiton jäsenyhteisöillä on       kustelemaan. Apua annetaan. Saarnoja ei tar-
26867:  30 hoito- ja asumispalveluyksikköä, 82 tuki-         vitse kuunnella.
26868:  asuntopaikkaa, päiväkeskuksia ja avovastaan-            Mielestäni tupakanpoltto on vähentynyt mm.
26869:  ottoja on yhdeksän. Kuitenkin vain itse Sini-        siitä syystä, että yleinen mielipide on saatu suu-
26870:  nauhaliitto ja kahdeksan sen jäsenyhteisöä sai       ressa määrin käännetyksi. Ihmiset tietävät pas-
26871:  valtionapua. Entä kaikki muut 26 järjestöä?          siivitupakoinnin vaarat ja vaativat savutonta
26872:  Miksi ne eivät ole saaneet, vaikka niiden työ on     elinympäristöä. Aivan oikein. Alkoholin käyttö
26873:  arvostettu mitattavaksi?                             on erilaista. Ainakaan ns. kulttuurijuomista-
26874:     Kertomuksessa todetaan, että päihdehuollos-       pauksissa se ei samalla tavoin kosketa lähim-
26875:  sa toimii yhteisöjä, jotka eivät saa suoraa val-     mäistä, ei aiheuta häiriötä. Sitä ei koeta kiusal-
26876:  tionapua, muttajoiden palvelutuotanto on mer-        liseksi niin kuin tupakansavu.
26877:  kittävä. Esimerkkinä mainitaan Pelastusarmei-           Ed. Rehn arvioi vuoden 1987 alkoholikomi-
26878:  ja, jolla vuonna 1987 oli kymmenen päihde-           tean mietintöä toteamalla, että se ''ei mielestäni
26879:  huollon laitosta ja kuusi asuntolayksikköä. Kun      ole onnistunut ehdotuksissaan. Yksi sen pääteh-
26880:  tämän kaltaisille järjestöille saatiin eduskunnas-   tävistä, alkoholinkulutuksen kehityksen seuraa-
26881: 62   290146B
26882: 490                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26883: 
26884: 
26885: minen ja siihen vaikuttaminen, ei ole johtanut           Lausuttuaan monia muita hyviä ehdotuksia
26886: oikeisiin toimenpide-ehdotuksiin''.                    komitea toteaa Terveyttä kaikille vuoteen 2000
26887:    Vuoden 1987 alkoholikomiteaan kutsuttiin            -ohjelmasta: "Suomessa tapahtunut alkoholin
26888: jäseniksi kymmenen suomalaista huippuasian-            kulutuksen kasvu on poikkeuksellinen ja ensim-
26889: tuntijaa ja kaksi asiantuntevaa sihteeriä. Jäse-       mäisenä tehtävänä on kulutuksen kasvun py-
26890: net edustavat eri aloja sosiologiasta lääketietee-     säyttäminen. Ajan mittaan on pyrittävä alenta-
26891: seen, alkoholitutkimuksesta hallintoon ja alko-        maan kulutustasoa sekä saatavuutta säätelemäl-
26892: holin valmistukseen. Komitea on käynyt läpi            lä että alkoholin kulutustottumuksia ohjaile-
26893: kaikki ajateltavissa olevat ongelmakentät. Sen         malla." Tähän tavoitteeseen on kaikin keinoin
26894: tekemät toimenpide-ehdotukset ovat tarkan              pyrittävä. Kristillinen liitto ja sen eduskunta-
26895: analyysin tulos ja myös esimerkki huolestunei-         ryhmä antavat näille pyrkimyksille voimakkaan
26896: suudesta. Jokainen kannanotto on perusteltu.           tukensa.
26897: Hienovaraisesti komitea lausuu: "Yhteisvastuu
26898: hyvinvoinnin kehittämisessä merkitsee alkoho-             Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26899: lipolitiikassa toisaalta sitä, että rajoittava alko-   rouva puhemies! Ed. Almgren viittasi puheen-
26900: holipolitiikka nähdään esimerkiksi ympäristö-          vuorooni, jonka pidin tämän keskustelun alka-
26901: politiikkaan rinnastettavana toimintana, jonka         jaisiksi jo runsas viikko sitten. Tässä puheen-
26902: perustavoitteet ovat väestön suojaaminen ilmei-        vuorossani nostin esiin muutamia niistä epä-
26903: sen vahingolliselta altistamiselta sekä tätä altis-    kohdista, jotka ovat ominaisia alkoholipolitii-
26904: tamista koskevan tietoisuuden lisääminen. Ra-          kallemme tällä hetkellä. Ensinnäkin nostin esiin
26905: joittavaa alkoholipolitiikkaa tulee jatkaa, uu-        Alkon kolmoisroolin, jossa se sekä toimii val-
26906: distaa ja tehostaa, jotta kulutuksen ja haittojen      mistajana, myyjänä ja markkinoijana antaen
26907: kasvu nykytasosta pysähtyy.''                          vielä anniskeluluvat ja valvookin vielä näitä lu-
26908:    Komitea on käsitellyt laajasti monia vaihtoeh-      pia ja niiden läpiviemistä. Sen lisäksi nostin
26909: toisia toimintalinjoja. Tarkasteltavana ovat ol-       esiin raittiusliikkeen erilaiset roolit. Siinä jou-
26910: leet alkoholihaittojen ehkäisyä painottava linja,      duin toteamaan, että raittiusliike valitettavasti
26911: alkoholihaittojen hoitoa painottava linja, yleistä     on epäonnistunut täysin, koska hyvin pitkälle
26912: yhteiskuntapolitiikkaa painottava linja, elinkei-      on vallitseva olotila, että jo valmiiksi raittiit ih-
26913: nopolitiikkaa painottava linja, elinolojen ja kult-    miset todistelevat toisilleen raittiuden merkitys-
26914: tuurin muutokseen sopeutumista painottava lin-         tä, sen sijaan että uskallettaisiin hakeutua nii-
26915: ja. Näiden monipuolinen tarkastelu on johtanut         den joukkoon, nuorten jengeihin, joissa todel-
26916: toimenpide-ehdotuksiin ja toteamuksiin.                lakin valistusta tarvitaan, mutta olen iloinen,
26917:    Ehdotukset ovat seuraavat: Alkoholin vähit-         että myös tätä toimintaa jonkin verran nähtä-
26918: täismyyntiin ja anniskeluun liittyviä erityistoimia    västi suoritetaan.
26919: tai helpotuksia ei tule käyttää työllisyys- ja elin-      Sen lisäksi nostin esiin sen asian, että on hy-
26920: keinopoliittisten päämäärien edistämisen väli-         vin pitkälle niin, että meillä tavallaan hyväksy-
26921: neenä. Y-Säätiön kaltaisten järjestelyjen pysyvä       tään täysin raittiit ja rappioalkoholistit, mutta
26922: rahoitus asuntojen saamiseksi on turvattava. A-        kaikesta siitä, mikä on siinä välissä, ei välitetä
26923: oluen alkoholipitoisuutta vähennetään ja hinta-        ja sitä ei hyväksytä. Tämän vuoksi katson, että
26924: ja myyntijärjestelyin pyritään siirtämään oluen        meidän on suunnattava erittäin paljon valistus-
26925: kulutusta miedompaan suuntaan. Komitea kat-            ta ja ohjausta mm. siihen, että voimme saada
26926: soo, että viinien myyntijärjestelyt voidaan hoitaa     käyttäjät enemmänkin mietojen juomien, vii-
26927: nykyjärjestelmän puitteissa. Kansainvälisessä lii-     nien, joukkoon, sen sijaan että näitä alkoholi-
26928: kenteessä pyritään rajoittamaan verovapaan             liikkeen valmistamia tuotteita kovasti käyte-
26929: myynnin myymälöistä ostetun turistialkoholin           tään. Tässä voisimme ottaa esimerkkiä Ruotsis-
26930: maahantuontia. Alkoholiedustusmenojen vä-              ta, jossa alkoholipolitiikassa on todellakin suo-
26931: hennyskelpoisuutta verotuksessa on pyrittävä ra-       sittu mietoja viinejä, joten verotus siellä suosii
26932: joittamaan. Alkoholimainonnan salliminen ei            tätä.
26933: ole ehdotetun alkoholipolitiikan päälinjan mu-
26934: kaista. Ei ole syytä edistää matkailuelinkeinoa           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
26935: uusin alkoholin myyntiin liittyvin erityisjärjeste-    voisa puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoros-
26936: lyin. Toimia rattijuoppouden vähentämiseksi tu-        ta sai sellaisen kuvan, että Suomessa on todella
26937: lee jatkaa. Vesiliikennettä koskevia säädöksiä on      menty synkkään suuntaan, mutta käytännön ti-
26938: arvioitava uudelleen.                                  lanne ei nyt kuitenkaan ihan tällainen ole. Jos
26939:                                          Päihdeolojen kehitys 1987                                    491
26940: 
26941: 
26942: ajatellaan vaikkapa kärjistyneenä esimerkkinä            Meillä oli aikoinaan kieltolaki, jonka jälkeen
26943: sitä, että naisten alkoholin kulutus on Suomessa       tehtiin Suomessa mykkäelokuva Salaviinan
26944: kasvanut, mutta jos seurataan vaikkapa MM-             polttajat. Jos haluatte nähdä sen, saatte sen
26945: hiihtoja, niin siitä huolimatta naiset pärjäävät       nähdä. Se on Suomen Elokuva-arkistossa.
26946: tällä hetkellä erittäin hyvin. (Ed. Anttila: Va-       Näette, että kyllä suomalaisilla on keinoja löy-
26947: lioita löytyy aina!)                                   tää viinaa, vaikka ed. Almgren jatkaisi toimin-
26948:    Mitä tulee alkoholin saatavuuden rajoittami-        taansa.
26949: seen, niin siinä pitää aina kyllä muistaa, että sil-
26950: loin tulevat vaihtoehtoina muut, jotka ovat hei-          Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
26951: kompia vaihtoehtoja kuin esimerkiksi miedot al-        Arvoisa puhemies! Minä haluaisin ensinnäkin
26952: koholijuomat, ja ne ovat huumeet ja alkoholin          sanoutua irti tästä jyrkän moralistisesta sävys-
26953: korvikkeet, joista Suomi on sentään aika tavalla       tä, joka heijastui ed. Almgrenin puheenvuoros-
26954: välttynyt. Ed. Almgren viittasi keskioluen va-         ta alusta loppuun. Kyllähän totuus on tietysti
26955: pauttamiseen, mutta jonkin verran väittäisin,          se, että pikku snapanderi silloin tällöin on meis-
26956: että tällä on ollut merkitystä sille, että Suomi       tä kaikista aika mukavaa, ja se täytyy tunnus-
26957: niinkin pitkään eurooppalaisista valtioista on         taa. (Ed. Donner: Kyllä!)
26958: säilynyt huumeista vapaana, vaikka sekin on va-           Mutta tämän jälkeen haluaisin kuitenkin yl-
26959: litettavasti meille tullut tällä hetkellä ongelmak-    lättäen asettua tukemaan ed. Almgrenia eräässä
26960: si. Mutta ed. Almgrenin sinänsä monia tärkeitä         asiassa, ja se on seuraava. Minä olen itse käynyt
26961: asioita esille ottaneessa puheenvuorossa ei kui-       noin 60:ssä eri maassa ja missään maailman
26962: tenkaan perusongelmaan tuotu vastausta ja sitä         maassa en ole tavannut sellaista ilmiötä, joka
26963: ei ole kyllä keksinyt kukaan muukaan. Miksi ih-        näyttää olevan Suomessa ainutlaatuinen. Se on
26964: minen haluaa päihtyä, on sitten kysymys alkoho-        se 13-15-vuotiaitten lasten massa, joka juopu-
26965: lista, päihteistä tai mistä tahansa? Tämä perus-       neena velloo pitkin pikkukaupungin katua, pik-
26966: ongelma on olemassa. Siihen varmasti vaikuttaa,        kukaupungin keskustaa kaikkialla Suomen pie-
26967:  kuten meillä on nuorten osalta todettu, työlli-       nillä paikkakunnilla perjantain ja lauantain vä-
26968:  syystilanne, asunnottomuus ja vapaa-ajan vieton       lisenä yönä. Ihmettelen sitä. Kun niinkin tiukas-
26969: vaihtoehtojen puute, mutta toisaalta voidaan           ti ja tarmokkaasti metsästetään huumekaup-
26970:  kyllä todeta, että ihmiset ikään, sukupuoleen ja      piaita Suomessa tällä hetkellä, niin mistä syystä
26971:  väriin sekä asuinpaikkaan katsomatta ovat eri         ei hakeuduta tämän ongelman lähteille eikä etsi-
26972:  puolilla maailmaa saattaneet kuolla päihteisiin.      tä käsiin niitä ihmisiä, jotka myyvät tai toimit-
26973:                                                        tavat 13-15-vuotiaille lapsi-ihmisille alkoholia
26974:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-                ylettömässä määrin?
26975: voisa puhemies! Minä satun olemaan sivisty-
26976: neen ja kohtuullisen sekä myös säännöllisen al-           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
26977: koholin käytön kannattaja. Siksi kertoisin ed.         Arvoisa puhemies! Minä en myöskään pitänyt
26978: Almgrenille, että hänen unelmansa voisi mah-           siitä moralisoivasta sävystä, joka ed. Almgrenin
26979: dollisesti toteutua, jos esimerkiksi Suomen rajat      esityksessä oli. Kun mietitään sitä, mitä varten
26980: suljettaisiin. Meillähän on maksutasevaje noin         Suomessa juodaan patologisesti eli halutaan hu-
26981: 11 miljardia markkaa, josta matkustuksesta tu-         maltua mahdollisimman syvästi, niin pari vuot-
26982: lee noin 3-4 miljardia markkaa. Nythän on sil-         ta sitten oli Karpon ohjelma tv:ssä, jossa haas-
26983: lä tavalla, että jos haluatte nähdä näytteitä suo-     tateltiin nuoria ihmisiä. Se oli minusta masenta-
26984: malaisten sivistymättömästä alkoholin käytös-          vaa, koska tuntui siltä, että joka toisella nuorel-
26985: tä, matkustakaan Leningradiin, Tallinnaan tai          la tuntui olevan niin huono perusitseluottamus
26986: jonnekin etelään. Mistähän tämä johtuu? Se             ja itsetunto, ettei mitään sosiaalista, mitään
26987: johtuu meidän kovin korkeista alkoholin hin-           hauskaa voinut tehdä ilman alkoholia. En tiedä
26988: noistamme. Jos tämä jatkuu, niin myös matkai-          onko se yksinomaan suomalainen probleema,
26989: lu tulee lisääntymään. Tämä johtuu juuri siitä,        mutta kyllä se täällä ainakin on probleema, että
26990: että jm; ed. Almgrenin esitysten mukaan alko-          itsetunto tuntuu kaipaavan humaltumista.
26991: holin käytön mahdollisuuksia Suomessa rajoi-              Mielestäni ed. Skinnarin optimistinen näke-
26992: tetaan ja Koskenkorvasta tehdään vettä, niin           mys, ettei meillä ole huumeongelmaa Suomessa,
26993: totta kai matkustetaan etelään juomaan, ja             ei pidä paikkaansa. Raportissa, josta me nyt
26994: maksutase vielä huononee. Rajoja sulkemalla            keskustelemme, on aivan vääriä lukuja esimer-
26995: tietysti saadaan aikaan se tilanne.                    kiksi siitä, miten paljon meillä on rauhoittavien
26996: 492                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
26997: 
26998: 
26999: lääkkeitten väärinkäyttäjiä tässä maassa. Heitä       poistaa päihtymisen tarpeet ja luoda muita
27000: on kymmeniätuhansia. Se on kyllä aikamoinen           vaihtoehtoja. Ed. Andersson viittasi itsenäisen,
27001: ongelma, jota valitettavasti tässä raportissa ei      nuoren Suomen epävarmuuteen ja sen kansa-
27002: ole käsitelty eikä mainittu.                          laisten epävarmuuteen, joka varmasti liittyy tä-
27003:                                                       hän meikäläisittäin ikävään tilastoon, että itse-
27004:    Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Ar-            murhien määrä vuodessa on nyt jo 1 400, kun
27005: voisa puhemies! Merkitsin muistiin kun ed. Pa-        niitä vielä muutama vuosi sitten oli sentään vain
27006: loheimo sanoi, että meistä kaikista tuntuu mu-        1 200 vuodessa.
27007: kavalta jokin, miksi hän sitä nimittikään ...
27008: (Ed. Paloheimo: Snapanderi!)- Niin! - Mut-               Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-
27009: ta minä sanoudun irti tästä ja huomautan ed.          voisa puhemies! Totean, että onnistuminen on
27010: Paloheimolle, ettei käyttäisi tuota sanontaa          näistä asioista puhuttaessa tavattoman vaikea-
27011: meistä kaikista, koska meillä kaikilla on kuiten-     ta. Olen kymmenen vuoden ajan käyttänyt näi-
27012: kin omat mielipiteemme myös.                          tä raittius- ja alkoholipolitiikkaa koskevia pu-
27013:    Sitten kysyttiin, miksi ihminen haluaa päih-       heenvuoroja. Joka kerta käyttämäni puheen-
27014: tyä. Päättelisin sen sillä tavalla, että ihminen      vuoron jälkeen minulle on sanottu, että minä
27015: pelkää jotakin, ei kärsi kohdata vastoinkäymi-        puhun niin moralisoivasti. Kun tällä kertaa py-
27016: siä eikä myötäkäymisiä terveellä järjellä, vaan       rin rakentamaan puheenvuoroni kertomuksen
27017: pitää paeta, ja kovin moni pakenee humalati-          varaan ottaen siitä tosiasiat, mietinnön varaan
27018: laan. Mutta kumminkin ymmärrän niin, että             ottaen siitä tosiasiat ja lääketieteellisten tutki-
27019: vastoinkäymisetkin on elettävä, ne on kohdat-         musten varaan ottaen niistä tosiasiat, niin sitten
27020: tava. Kun niitä paetaan esimerkiksi humalati-         tulee jälleen sama syyte. Eihän tällä syyttelyllä
27021: laan, myrkytystilaan, niin pakeneminen voi            ole mitään tolkkua. (Ed. Vähänäkki: Se on tuo
27022: muuttua ja muuttuu valitettavasti kovin monel-        äänen korotus!) -Mutta, ed. Vähänäkki, olen
27023: le pysyväksi eroksi elämästä.                         valmis ottamaan tämänkin keskustelun jälkeen
27024:                                                       vastaan ohjeita siitä, miten tästä asiasta pitäisi
27025:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      sanansa käyttää, ettei tätä vakiosyytästä tulisi.
27026: voisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron             (Ed. Seppänen: Vähän liberaalimpi linja!)
27027: erityisesti sen takia, että minusta arvostamani          Viittasin arvovaltaiseen alkoholikomitean
27028: kansanedustaja Anderssonin puheenvuorossa             mietintöön. Sekään ei sovi näille edustajille.
27029: oli se väärinkäsitys, että en sanonut, etteikö        Ed. Donner, kun alkoholin käyttäjät kokoontu-
27030: huumeitten käyttö olisi lisääntynyt, vaan tar-        vat yhteen ylistämään viinan ihanuutta ja hu-
27031: koitin sitä, että ilahduttavan kauan kesti ennen      malan autuutta jopa verovaroin, niin miksi rait-
27032: kuin olemme Suomessa joutuneet tähän ongel-           tiit eivät saisi joskus menetellä sillä tavoin, että
27033: matilanteeseen, missä nyt olemme. Väitin, että        kokoontuvat yhteen ihastelemaan raittiuden su-
27034: osittain sillä kohtuullisuudella, millä siirryttiin   loisuutta, jopa verovaroin?
27035: keskioluen käyttöön ja helpotettiin sen saata-
27036: vuutta, voitiin välttää ne paineet, jotka olisivat       Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
27037: varmasti tulleet korvikealkoholien, kotipolton        Omassa lähetekeskustelupuheenvuorossani toi-
27038: ja monen muun lisääntymisenä, jos ei olisi ollut      voin, että hieman mustavalkoisen kuvan ase-
27039: tätä helppoa vaihtoehtoa, jota valitettavasti         mesta, jossa mainitut seurueet kukin kiittelevät
27040: monet ovat käyttäneet väärin.                         oman seuransa mukavuutta, pääsisimme kes-
27041:    Mitä tulee sitten alkoholin käytön lisääntymi-     kusteluun, johon osallistuu muitakin ihmisiä.
27042: seen yleensäkin, niin toisinpäinkin voidaan sa-       Näyttää siltä, että olemme siinä onnistumassa.
27043: noa kuin ed. Donner täällä, että myös matkailu           Varsinaisesti pyysin puheenvuoron sen vuok-
27044: Suomeen on lisääntynyt. Sehän näkyy esimer-           si, että ed. Andersson sanoi, ettei valtioneu-
27045: kiksi Uudenmaan tilastoissa. Eivät helsinkiläi-       voston kertomuksessa ole otettu kantaa nimen-
27046: set sentään niin paljoa enempää juo kuin muut,        omaan lääkeaineiden käyttöön. Sivuilla 9 ja 10
27047: jos laskettaisiin pelkästään tilaston mukaan,         on taulukot, joissa kerrotaan sekä lääkeainei-
27048: vaan kysymys on siitä, että täällä käy ihmisiä        den käytöstä että ns. sekakäytöstä - alkoholi
27049: onneksi sentään muualtakin päin. Valistus tässä       ja lääkkeet yhdessä - ja tullaan juuri siihen
27050: on erittäin tärkeä asia.                              lopputulokseen, että ainakin niiden tilastojen
27051:    Kun etsitään vastausta siihen, miksi ihminen       valossa, joita meillä on käytettävissä, tämä on-
27052: haluaa päihtyä, niin kai hänen sisältään täytyy       gelma on Suomessa moninkertaisesti suurempi
27053:                                        Päihdeolojen kehitys 1987                                   493
27054: 
27055: 
27056: kuin tämänhetkinen varsinainen huumekysy-            Työpaikalla ei yleensä ole valmiuksia kohdata
27057: mys, sitä sinänsä vähättelemättä.                    naistyöntekijän alkoholiongelmaa. Naisten juo-
27058:                                                      minen on hyvin kätkettyä. Kun vaikeuksia al-
27059:    Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! WHO          kaa tulla esiin, itse alkoholin väärinkäyttö on
27060: on asettanut tavoitteen, että sen jäsenmaissa tu-    siinä vaiheessa saattanut jatkua jo vuosia. Työ-
27061: lisi tapahtua 25 OJo:n lasku alkoholin kulutuk-      elämästä kerrotaan, että alkoholiongelmainen
27062: sessa vuoteen 2000 mennessä. Suomella tulee          nainen joutuu helposti irtisanotuksi.
27063: olemaan suuria vaikeuksia päästä tähän tavoit-          Vuoden 1987 aikana on tehty kokeiluja ras-
27064: teeseen. Suomessa käytetty alkoholimäärä on          kaana olevien alkoholin suurkuluttajien saami-
27065: kansainvälistä keskitasoa, se on aina todettava.     seksi hoidon piiriin. Erityistä toipilaskoti-huol-
27066: Pitempiaikaisessa tarkastelussa maamme alko-         tokotikokeilua yhteistyössä Ensi- ja turvakotien
27067: holin kulutus kuitenkin on jatkuvasti nousussa.      liiton kanssa on suunniteltu. Tämän tyyppistä
27068: Huolestuttavaa on suomalainen juomatapa, jo-         toimintaa on tervehdittävä ilolla, koska ensiko-
27069: ka johtaa alkoholihaittoihin.                        tijärjestelmässä on käyttämätöntä kapasiteettia
27070:    Nuorten alkoholin käytöstä on maassamme           ja hyvin paljon kokemusta työskentelystä sel-
27071: ilmestynyt runsaasti tutkimuksia, ja onkin to-       laisten ihmisten parissa, jotka ovat joutuneet
27072: dettu, että nuorten alkoholin käytöllä on help-      yhteiskunnassa esiintyvien erilaisten kielteisten
27073: po nostattaa moraalista paniikkia. Onpa sanot-       asenteiden tuomitsemiksi.
27074: tu, että nuorten alkoholin käyttö on sallittua,         Uuden päihdehuoltolain aikana on osoittau-
27075: kunhan aikuiset tai viranomaiset saavat määrä-       tunut ongelmaksi avopalveluiden saatavuus
27076: tä ajan, paikan ja osallistujat. Mitä enemmän        päihteiden ongelmakäyttäjille. Erilaiset kotipal-
27077: nuorella on käytettävissään rahaa, sitä todennä-     velu-, perhe- ja kasvatusneuvonnan palvelut,
27078: köisemmin ja sitä useammin hän käyttää alko-         mielenterveyspalvelut ja vanhustenhuollon pal-
27079: holia.                                               velut eivät ole kehittyneet riittävästi päihteiden
27080:     Viime aikoina on kiistelty siitä, onko suoma-    ongelmakäyttäjille, koska näitä palveluja on
27081: laisten nuorten juomakäyttäytyminen juppiutu-        aiemmin tarjottu erityispalvelujärjestelmän tur-
27082: massa tai mannermaistumassa, jolloin nuoret          vin. Normaalin palvelujärjestelmän tulisi nyt
27083: käyttäisivät alkoholia usein mutta vähän kerral-     kehittyä kattamaan myös päihdeongelmaisten
27084: laan, ei humaltuakseen. Toisaalta eräät tutki-       tarpeet.
27085: mustulokset tukevat sitä, että humalakäyttäyty-         Ongelmaksi on muodostunut myös se, että
27086: miseen asti tapahtuvaa juomista tapahtuu edel-       päihdehuoltolaki ja mielisairaslaki ja lääkintö-
27087: leen nuorten parissa lisääntyvässä määrin. Oma       hallituksen ohjeet tähdentävät, että mielisairaa-
27088: käsitykseni on, että nuorten parissa yleensä al-     loissa saa hoitaa ainoastaan vakavia psyykkisiä
27089: koholin käyttö on arkipäiväistymässä ja myös         häiriöitä. Tämä on merkinnyt käytännössä sitä,
27090:  sen mukana mannermaistumassa, jolloin alko-         että päihteiden ongelmakäyttäjät eivät saa mie-
27091: holijuoma on yksi juoma muiden joukossa ja si-       lisairaaloissa hoitoa, mikäli kysymyksessä ei ole
27092: tä käytetään seurustelujuomana.                      päihdepsykoosi. Toisaalta muun terveyden-
27093:     Kokonaiskulutus maassamme kuitenkin jat-         huollon kyky ja valmius hoitaa psyykkisesti sai-
27094:  kuvasti kasvaa ja ongelmakäyttö aiheuttaa suu-      rasta alkoholistia ei ole hyvä, ja niinpä nämä ih-
27095: ria kansantaloudellisia vaikutuksia. Lisäksi         miset ovat vaarassa joutua koko hoitojärjestel-
27096:  naisten alkoholin käyttö on lisääntymässä.          män ulkopuolelle.
27097:  Myös vanhusväestön osuus päihteiden ongel-             Tärkeintä alkoholihaittojen ehkäisyssä on al-
27098:  makäyttäjistä on hitaasti kasvamassa. Naisille      koholiongelman varhainen tunnistaminen. Se
27099:  ei ole kehitetty omia hoitopaikkoja, vaikka         väestönosa, johon ongelmakäyttö ja runsas al-
27100:  naisten osuus päihdehuollon palveluiden käyt-       koholin käyttö kasautuu, eli keski-ikäiset mie-
27101:  täjistä on 12-20 OJo. Ongelmakäytöstä kärsi-        het, on meillä säännöllisen työterveyshuollon
27102:  vien naisten asumispalvelut ja ensihuolto ovat      piirissä. Työterveyshuollolla on hyvä suhde
27103:  edelleen kehittymättömiä. Tämä heijastaa suo-       asiakkaisiinsa. Työterveyslääkärillä ja työtervey-
27104:  malaisen yhteiskunnan asenteita naisten alko-       denhoitajalla on erinomainen tilaisuus lähestyä
27105:  holismiin.                                          luottamuksellisesti asiakasta, myös alkoholin
27106:     Naisen alkoholiongelma pysyy kauan piilos-       käyttökysymyksessä. Säännöllisiin työterveys-
27107:  sa. Kun alkoholin käyttö lisääntyy väistämättä      tarkastuksiin on helppo kytkeä alkoholin käyt-
27108:  naisen elinpiirissä, lisääntyy myös niiden ihmis-   töä tunnistavia laboratoriokokeita. Hyviä tu-
27109:  ten määrä, joille käytöstä aiheutuu ongelmia.       loksia on saatu niin sanotusta mini-interventio
27110: 494                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
27111: 
27112: 
27113: eli pieni puuttuminen -menetelmästä. Asiak-           suudessa, että huumausaineiden käyttöä ei pi-
27114: kaan maksakoe tutkitaan ja mikäli ongelma ha-         täisikään kriminalisoida, siis käyttöä; on sel-
27115: vaitaan, hänen kanssaan käydään vakava kes-           vää, että huumausaineiden kauppa ja välittämi-
27116: kustelu alkoholin käytöstä.                           nen on ankarasti rangaistava rikos. Huumaus-
27117:    Tällaisesta tehostetusta terveysvalistuksesta      aineiden käyttäjälle itselleen kriminalisointi ai-
27118: on hyviä kokemuksia myös tupakkavalistuksen           heuttaa lisäongelmia. Kertomus esittää, että
27119: ja terveiden ravintotottumusten osalta. Labora-       pelkästä käytöstä annettavat rangaistukset eivät
27120: toriotutkimuksilla esiin tullut alkava haitta-        olisi ankaria. Mahdollista olisi mielestäni myös
27121: käyttö voidaan rakentavassa mielessä tuoda            miettiä, että huumausaineiden käytön krimina-
27122: asiakkaan tietoisuuteen ja vaikuttaa hänen ku-        lisoinnista kokonaan luovuttaisiin.
27123: lutustottumuksiinsa. Yleensä meillä alkoholion-          Ilokseni eduskunta hyväksyi budjettiin tälle
27124: gelma todetaan liian myöhään, jolloin on jo il-       vuodelle oman aloitteeni 500 000 markkaa nuo-
27125: maantunut sosiaalisia ja myös terveydellisiä          rille tarkoitetun huumevalistusohjelman laati-
27126: haittoja kuluttajalle.                                mista varten. Huumausainevalistus on ongel-
27127:    Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa      mallista. Aiemmin on uskottu, että huumeon-
27128: toimii alkoholitutkimusyksikkö, joka jatkuvis-        gelma pystytään ehkäisemään tehokkaalla tie-
27129: ta eduskunnan talousvaliokunnan huomautuk-            dotuksella, jota on jaettu valikoimatta kaikille
27130: sista huolimatta potee pahaa resurssipulaa. Al-       mahdollisille kohderyhmille. Suomessa on
27131: koholitutkimusyksiköllä on niukka ja vähäinen         käynnistetty 1960-luvun lopulla nousseen huu-
27132: henkilökunta, mutta siitä huolimatta se on pys-       meaallon alkuaikoina pelottelukampanjoita.
27133: tynyt tekemään mittavaa tutkimustyötä alkoho-         Huumeinformaatioon on nyttemmin ryhdytty
27134: liongelmaisten kuntoutuksesta ja varhaistotea-        asennoitumaan yhä kriittisemmin ja uusia pai-
27135: misesta. Se totesi mm., että kuntoutuslaitosten       notuksia etsien. Ilmeistä kuitenkin on, että huu-
27136: pitäisi kiinnittää entistä enemmän huomiota ns.       mevalistusta tulisi järjestää ainakin niille henki-
27137: retkahdusten estoon.                                  löstöryhmille, jotka työssään kohtaavat käyttä-
27138:    Varsinaiseen hoito-ongelmaan alkoholitutki-        jiä. Eduskunnan huumevalistukseen myöntä-
27139: musyksikkö ei ole pystynyt paneutumaan. Sillä         mää määrärahaa tuleekin mielestäni käyttää
27140: ei ole vuodepaikkoja eikä henkilökuntaa riittä-       opettajien, lääkäreiden ja terveydenhuoltohen-
27141: västi. Tämä on hyvin hämmästyttävää, kun aja-         kilöstön huumevalistukseen. Lisäksi maassam-
27142: tellaan, miten paljon sairautta ja kuolemanta-        me tulisi pyrkiä yhä luotettavammin kartoitta-
27143: pauksia alkoholi maassamme aiheuttaa. Suo-            maan huumeongelman luonne, minkälaisia ai-
27144: malaisista asenteista alkoholin käyttöön kertoo       neita käytetään, minkälaisina yhdistelminä ja
27145: se, että alkoholisairauksille ei ole omia lääketie-   mitkä ovat väylät, joista näitä aineita saadaan.
27146: teen erikoisalan hoitopaikkoja.                           Nuorisolle suunnattu huumevalistus ei saa ol-
27147:    Valtioneuvoston kertomuksen myönteinen             la sensaatiohakuista eikä tunteenomaista, ei
27148: seikka on, että muiden päihteiden kuin alkoho-        asenteellista. Mitä asiallisemmin ja neutraalim-
27149: lin kulutus on pysynyt ennallaan ja mieluum-          min huumeista tiedotetaan, sitä vähemmän ne
27150: min laskenut, joskin tässä äsken asetettiin tämä      nuoria kiinnostavat. Tiedottaminen ja valista-
27151: tieto taas kerran kyseenalaiseksi. Suomalaisen        minen huumeista terveydellisinä ja sosiaalisina
27152: nuoren arvomaailmaan ei kuulu huumeiden               riskeinä on kuitenkin tehtävä, kunhan se teh-
27153: käyttö. Toisaalta on todettava, että joukko, jo-      dään oikealla tavalla.
27154: ka huumeita käyttää, kärsii ongelmasta sata-              Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen esitti
27155: prosenttisesti. Suomalaisen huumausaineongel-         täällä puolitoista viikkoa sitten vaatimuksen
27156: man olennaisin piirre on sekakäyttö, jossa käy-       kansanvaltaisemman alkoholipoliittisen keskus-
27157: tetään lääkkeitä ja alkoholia yhdessä. Tällaisen      telun synnyttämiseksi ja esitti sen haasteena tai
27158: sekakäytön hoito on ongelmallinen ja sillä alu-       kosintana eduskunnalle. Minusta tällainen kes-
27159: eella meillä on paljonratkaistavaaja myös opit-       kustelu olisi mitä pikimmin saatava aikaan.
27160: tavaa.                                                Meillä on suunnattomia ennakkoluuloja tässä
27161:    Tämä kertomus toteaa, että kiinnijäämisen          maassa alkoholin käyttöä, huumeiden käyttöä
27162: pelko saattaa muodostua huumausaineiden               kohtaan. Jos koko kansa ei nouse keskustele-
27163: käyttäjän hoitoon hakeutumisen esteeksi, ja           maan näistä asioista, ei ole mitään hyötyä siitä,
27164: toisaalta vankilaan joutuminen vahvistaa edel-        että täällä toinen toisillemme, nämä harvalukui-
27165: leen huumeiden käyttöön liittyvää alakulttuu-         set uskolliset, vuosi toisensa jälkeen näitä samo-
27166: ria. Aiemminkin maassamme on esitetty julki-          ja ajatuksia esitämme.
27167:                                         Päihdeolojen kehitys 1987                                     495
27168: 
27169:    Ed. Savo 1aine n: Herra puhemies! Val-             omassa työssämme olemme tavalla tai toisella
27170: tioneuvoston kertomus eduskunnalle päihde-            tekemisissä päihdepolitiikan kanssa, niin voi-
27171: olojen kehityksestä vuonna 1987 tarvitsee ym-         simmeko nyt täällä kokoontua kerran yhteen ja
27172: pärilleen juuri monipuolisen, avaran keskuste-        keskustella yhdessä tästä asiasta, kun omassa
27173: lun suomalaisesta alkoholipolitiikasta ja päih-       kunnassamme emme ole sitä vielä milloinkaan
27174: deolojen monitasoisesta ongelmatiikasta. Laa-         tehneet. - Tämä kuvaa juuri sitä kirjavuutta,
27175: japohjaisen keskustelun aika on juuri nyt. Jos        sitä hajanaisuutta. Meillä on olemassa voima-
27176: keskustelu voidaan käydä niin, että mitkään ta-       varoja, mutta näistä asioista eivät välttämättä
27177: hot eivät väheksy päihdeoloihin liittyvää ongel-      voimavarat kokoonnu edes keskustelemaan yh-
27178: matiikkaa eivätkä mitkään tahot liioittele on-        dessä.
27179: gelmien suuruutta, on keskustelulla mahdolli-            Arvoisa puhemies! Pidän tärkeänä, että va-
27180: suus avata näköaloja ja luoda pohjaa toimenpi-        liokunta paneutuu syvällisesti päihdeolojen
27181: teille, joilla kiistattorniin ongelmiin voidaan       analysointiin ja eduskunta sen jälkeen voi tarjo-
27182: löytää ratkaisuja.                                    ta tuloksiin johtavia toimenpideratkaisuja tä-
27183:    Tässä keskustelussa liika liberalismi on yhtä      hän varsin vaikeaan ja yhteiskunnallisesti hyvin
27184: pahasta kuin liika konservatiivinen ahdasmieli-       merkittävään asiakokonaisuuteen.
27185: syys. Kummallakaan usein alkoholipoliittista
27186: keskustelua leimaavalla suhtautumistavalla ei            Ed. K ohi j o k i : Herra puhemies! Edus-
27187: voida lähestyä päihdeoloihin liittyviä monita-        kunnalla tulisi olla mahdollisuus käsitellä näin
27188: soisia yhteiskunnallisia ja yksilötasolla laajoja,    suurta asiaa tuoreitten tietojen perusteella. Nyt
27189: syviä sosiaalisia ja terveydellisiä ongelmia. Vä-     meillä on tässä kertomuksessa esillä vanhat tie-
27190: linpitämätön sallivuus on yhtä suurta yhteis-         dot eli vuodelta 1987. Viime vuodeltakin tietoa
27191: kunnallista vastuuntunnottomuutta kuin kireä          jo olisi käytettävissä. Sen takia olisikin toivotta-
27192: tuomitseminen. Niistä keinoista ei ole apua suo-      vaa, että vastaisuudessa tarvittaessa muutamal-
27193: malaiseen päihdepoliittiseen analyysiin, jota to-     la viikolla myöhennettäisiin tämän laatuisen
27194: della tarvitaan. Kaikki merkithän viittaavat ku-      asian käsittelyä, vaikkapa jo ensi vuonna, ja
27195: lutuksen kasvun lisääntymiseen siten, että myö-       tehtäisiin silloin niin, että käsiteltäisiin samalla
27196: tä tulevat ongelmat eivät ole hallittavissa nykyi-    kerralla nämä vastaavat asiat kahdelta vuodelta
27197: sin keinoin. Syyn vierittäminen vain jollekin ta-     eli vuosilta 1988 ja 1989, ja sen jälkeen voitai-
27198: holle on mielestäni epärehellistä keskustelua.        siin jatkaa aina tuoreilla tiedoilla vuosi kerral-
27199:    Päihdeolojen nurja puoli, yksilötason sortu-       laan. Sitä voitaisiin kutsua vaikkapa alkoholin
27200: minen, liikennejuoppouden tuhot, väkivaltai-          kulutusvuodeksi, ja se olisi se edellinen vuosi.
27201: suus, päihteiden hankintaan liittyvä rikollisuus,     Tilanne on paljon muuttunut siitä, mihin tietoi-
27202: murtaa yhteiskunnan voimavaroja. Päihdepoli-          hin nämä nyt eduskunnalle jaetut selvitykset pe-
27203: tiikka on laajavaikutteinen yhteiskuntapoliitti-      rustuvat.
27204:  nen osa-alue, jonka seuraamukset tunkeutuvat            Toimenpiteissä alkoholin kulutuksen kasvun
27205:  koko yhteiskuntaan. Meillä on kuitenkin ole-         hillitsemiseksi -jos sitä ylipäänsä on tarkoitet-
27206:  massa pätevää, tutkittua tietoa alkoholin hai-       tu- ei ole onnistuttu, ei sen paremmin tämän
27207:  toista. Se tieto vain tulee saattaa laajojen ryh-    kuin edellistenkään hallitusten aikana. 1960-lu-
27208:  mien tietoisuuteen. Meillä tarvitaan keskustelua     vun lopulta lähtien silloin alkanut alkoholin ku-
27209:  ihmisten itsetunnon rakentumisvaiheista eri ikä-     lutuksen raju kasvu on jatkunut ja myös viime
27210:  kausina ja niistä tekijöistä, joihin me yhteiskun-   vuonna 1988, jota koskevat tiedot tästä puuttu-
27211:  nan taholta vaikutamme: meidän koulupolitiik-        vat, niin kuin jo tuli todettua.
27212:  kamme, monet asiat, jotka ovat yhteiskunnan             Myös puuttuu kattava selvitys kaikista alko-
27213:  hallinnassa ja ohjattavissa, mitenkä ne todelli-     holihaitoista. Sitä ei ole haluttu tai mikä Iie syy,
27214:  suudessa vaikuttavat ihmisten itsetunnon kehit-      että sitä ei ole valmistettu. Joskus 1970-luvulla
27215:  tymisessä.                                           muistan sellaisen nähneeni. Tämmöinen uusi
27216:     Alkoholipoliittisia toimenpiteitä leimaa haja-    selvitys mahdollisimman kattavana kaikista al-
27217:  naisuus. Kun Kymen lääninhallitus piti päihde-       koholihaitoista tulisi valmistaa. Päättäjien tulisi
27218:  poliittisen seminaarin viime syksynä kuntien,        saada tietää, mitä on tapahtunut ja mitä tapah-
27219:  kuntainliittojen ja järjestöjen työntekijöille,      tuu. Hyvää se tieto tekisi myös Alkolle, joka on
27220:  käytti erään kunnan edustaja siellä seuraavan        tottunut kirjaamaan vain plusmerkkisiä tuloslu-
27221:  puheenvuoron. Hän totesi, että kun meitä täällä      kuja.
27222:  nyt samasta kunnasta on 16 ihmistä, jotka               Alkoholisairauksista on Suomessa muodos-
27223: 496                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1989
27224: 
27225: 
27226: tunut tappava kansantauti. Sen kurimuksiin             sajina meille kaikille suomalaisille sekä ennen
27227: asiantuntijalääkärit arvelevat vuosittain kuole-       kaikkea kuntien taloudelle.
27228: van yli 2 000 ihmistä. Syövän ja verisuonitau-            Valistusjärjestelmässä tulisi alkoholihaitto-
27229: tien jälkeen asiantuntijat määrittelevät alkoho-       jen osuutta korostaa uudella tavalla. Kansalai-
27230: lisairauksien olevan kolmannella sijalla. Eri          set saattavat hylkiä raittius-sanaa. Täällä edus-
27231: asiantuntijalääkärit ovat todenneet myös, että         kunnassa se on nähty ja kuultu myös kovin
27232: ei liene muuta sairautta, jonka torjumiseksi tar-      usein. Sen vuoksi raittius-sanaa ja -käsitettä pa-
27233: vittavat toimenpiteet olisi niin perusteellisesti      rempana näkisin sen, että alettaisiin kansalaisia
27234: laiminlyöty, kuin Suomessa on tapahtunut al-           näissä asioissa valistaa lääketieteellisin perus-
27235: koholisairauksiin suhtautumisessa. Alkoholi-           tein. Ei niistä ole puutetta. Selvitettäisiin toistu-
27236: kuolemien osalta meillä kuolinsyytilastotkin           vina tietoiskuina alkoholin käytöstä ihmisten
27237: ovat vielä perusteiltaan jossain määrin epämää-        terveydelle aiheutuvia vaaroja ja haittoja. Tulisi
27238: räiset. Se omalta osaltaan kertoo myös viralli-        ryhtyä soveltamaan uutta kulttuuria alkoholi-
27239: sesta suhtautumistavasta.                              haitoista tiedotettaessa.
27240:    Runsaasta alkoholinkäytöstä aiheutuneiden              Mitä se uusi kulttuuri on? Se on tätä: Ihmisen
27241: sairaustapausten käsittely ja hoito terveyskes-        humalatila tulisi määritellä tuon tarkoittamani
27242: kusten sekä sairaaloiden poliklinikoilla ja osas-      uuden kulttuurin mukaisesti myrkytystilaksi.
27243: toillakin rasittavat näiden laitosten kapasiteet-      Siitähän on kysymys. Humalatila on myrkytys-
27244: tia erittäin paljon, jopa niin että sen takia varsi-   tila. Aste-erot vaihtelevat oireitten mukaisesti
27245: naiset sairaat joutuvat kohtuuttomasti jonotta-        lievästä myrkytystilasta syvään myrkytystilaan
27246: maan tai jopa vaille hoitoa ja hoitopaikkaakin.        ja sitten siitä aiheutuvaan hengenvaaraan tietys-
27247: Yli kymmenen vuotta sitten tehdyn selvityksen          ti ja aina kuolemaan asti. Kerrottakoon kansa-
27248: mukaan käytettiin jo silloin 1,2 miljoonaa hoi-        laisille seurauksista ja tuhoista esimerkkien
27249: topäivää alkoholin aiheuttamien sairauksien ja         avulla. Runojen lausumisen aika on ohitse. Eri-
27250: tapaturmien hoitoon sairaaloissa.                      tyisenä huolen aiheena tulisi tietää ja huomata
27251:    Alkoholin yhteiskunnalle aiheuttamat kus-           se, että alkoholin käyttäminen edelleen pää-
27252: tannukset eivät suinkaan rajoitu sairaalahoito-        asiallisena huumausaineena aloitetaan nykyisin
27253: päiviin ja poliklinikkakäynteihin. Mukaan tule-        entistä nuorempana, lapsuusiässä, ennen mur-
27254: vat lisäksi muun ohella työkyvyttömyyskor-             rosikää tuhoisin seurauksin. Kodeissa ei kyllin
27255: vaukset sekä kansantaloudellisesti laskien myös        vastuuta tunneta. Vanhemmat eivät tiedä, mis-
27256: alkoholisairauksien, ennenaikaisten kuolemien          sä lapset menevät, mutta eivät tiedä lapsetkaan,
27257: ja sairauspäivien vuoksi menetetyn työn arvo.          missä menevät isä ja äiti.
27258: Sen lisäksi alkoholista aiheutuu huomattavia              Vielä palaan liikennejuoppouteen vesiliiken-
27259: kustannuksia sosiaalihuollolle, poliisitoimelle,       nejuoppous mukaan lukien. Aina, kun puhu-
27260: oikeuslaitokselle. Ja vielä enemmän arkeen             taan vaikkapa rattijuoppoudesta, rientävät
27261: mennäksemme, erittäin suuria menetyksiä päi-           muutamat tutkijat ja tutkimusten seuraajat to-
27262: vittäin aiheutuu alkoholin käyttämisen takia vä-       distelemaan, että rattijuoppous ei ole lisäänty-
27263: hentyneestä taikka puuttuvasta työtehosta työ-         nyt. Eihän se ole pääasia. Mielestäni tärkeäm-
27264: paikoilla.                                             pää on keskustella siitä, pidetäänkö tärkeinä
27265:    Liikennejuoppouden seurauksena menetetyt            kaikkia toimenpiteitä rattijuoppouden vähentä-
27266: ihmishenget ja henkilövahingot eivät kaikki            miseksi, hyväksytäänkö se vai hyväksytäänkö
27267: suinkaan ole rahassa arvioitavissa, samaten al-        mieluummin se nykyinen meno, jonka mukaan
27268: koholin vaikutuksen alaisena tehdyt henkiri-           vuosittain noin sata ihmishenkeä menetetään
27269: kokset, pahoinpitelyt kärsimyksineen, jotka            tieliikenteessä liikennejuoppouden seurauksena
27270: usein kohdistuvat turvattomiin ihmisiin. Kovin         ja vammautuneiden määrä on moninkertainen.
27271: suuri osa omaisuusrikoksistakin sekä valtaosa          Tuoretta tietoa käsillä olevan vanhan tiedon
27272: itkivaltaisesta omaisuuden vahingoittamisesta          jatkeeksi on se, kun toteamme, että viime vuon-
27273: niin ikään tehdään alkoholin vaikutuksen alai-         na 1988 Suomessa joutui teostaan kiinni yli
27274: sena ja juopuneiden toimesta. Myös asumis- ja          27 000 rattijuoppoa, kaikkien aikojen ennätys-
27275: katurauha maassamme on runsaan alkoholin               määrä, ja tuhoakin ehti tulla, kenties enemmän
27276: käytön seurauksena pahasti järkkynyt.                  kuin ennen.
27277:    Loppujen lopuksi näistä haitoista erittäin ra-         Ruotsissa alkoholin kulutus on saatu kään-
27278: ju on se taloudellinen rasitus, mikä näistä hai-       nettyä laskuun niin perusteellisesti, että kun
27279: toista aiheutuu yksittäisille ihmisille, veronmak-     siellä vielä vuonna 1967 alkoholin kulutus oli
27280:                                           Päihdeolojen kehitys 1987                                      497
27281: 
27282: 
27283: lähes kaksinkertainen Suomessa kulutettuun               se sopii, siinähän ei ole mitään huomauttamis-
27284: nähden, nyt tilanne on se, että Ruotsissa alko-          ta. Kuitenkin katson, että me ainakin tähän
27285: holin kulutus on vuodesta 1977 lähtien erittäin          asti olemme liiaksi pitäytyneet ehdottoman rait-
27286: merkittävästi alentunut niin, että se on nyt jopa        tiuden korostamiseen ja liian vähän opettaneet
27287: kolmatta litraa sataprosenttisena alkoholina             ihmisiä kohtuuden tielle alkoholin kulutuksessa.
27288: henkilöä kohti vuodessa vähemmän kuin Suo-                  Kun ed. Kohijoki esimerkiksi viittasi Ruotsin
27289: messa.                                                   malliin ja Ruotsin kokemuksiin, voidaan sanoa,
27290:     Eduskunnalle nyt esitettyä tietoa vuodelta           että ruotsalainen yhteiskunta on kulkenut suun-
27291: 1987 tuoreempaa tietoa on myös se, että nyt jo           taan, kuten ed. Kohijoki sanoi, että kulutus on
27292: on tiedossa, että viime vuonna 1988 saavutettiin         vähentynyt. Ruotsalainen yhteiskunta on itse
27293: Suomessa jälleen uusi alkoholin kulutuksen en-           ollut tien näyttäjänä, ja oikeastaan vetoan vä-
27294: nätys. Miksi me peuhaamme täällä vanhentu-               hän samalla tavalla kuin ed. Kohijokikin siihen,
27295: neen tiedon parissa? Mielestäni tulisi Suomessa          että suomalainen yhteiskunta myös saisi omalla
27296: ottaa vakavasti Maailman terveysjärjestön                esimerkillään näyttää, miten alkoholia pitäisi
27297: WHO:n suositus alkoholin kulutuksen vähentä-             kuluttaa, miten sitä pitäisi nauttia. Muun muas-
27298: misestä vuoteen 2000 mennessä. Siihen ei ole             sa edustustilaisuuksissa olisi syytä Ruotsin mal-
27299: varaa suhtautua välinpitämättömästi.                     lin mukaisesti siirtyä pelkästään viinin ja oluen
27300:     Uudeksi valistuskulttuuriksi määrittelemäni          kulutukseen. Uskon, että esimerkiksi tällä on
27301: valistuksen lisäksi käytettäköön Suomessa                ollut suuri esimerkkiä antava vaikutus Ruot-
27302: myös hinta-asetta alkoholin kulutuksen hillitse-         sissa.
27303: miseksi ja vähentämiseksi tähänastista tehok-               Kun ed. Kohijoki vielä vetosi hinta-aseeseen,
27304:  kaammin. Muualla sitä tiedetään käytettävän             katson kyllä, että paineet tällä hetkellä erityises-
27305: varsin tehokkaasti, mutta kun Suomessa tuo               ti Euroopan yhteisön suunnasta ovat siihen
27306:  myrkky on määritelty hyödykkeeksi, alkoholi-            suuntaan, että meidän tulisi tiberalisoida alko-
27307: myrkyn alhaista hintaa meillä varjellaan kulut-          holipolitiikkaamme, ja mahdollisesti esimerkik-
27308: tajahintaindeksijärjestelmällä kaiketi kulutuk-          si sillä saattaa olla vaikutusta myös hintoihin.
27309:  sen kasvun varmistamiseksi.                             Minä uskon, että Suomen kansa raitistuu par-
27310:     Jokaiselle ihmiselle terveys ja elämä ovat ai-       haiten sillä, että me opetamme ihmiset kohtuu-
27311:  nutkertaisia. Niiden vaalimiseksi myös ja ni-           teen ja nauttimaan alkoholia niin kuin hyvin
27312:  menomaan eduskunnan on toimittava kaikin                kasvatetun ihmisen pitää sitä nauttia.
27313:  keinoin. Vakavasti vetoan tasavallan hallituk-
27314:  seen, että sen toimesta ryhdytään viipymättä toi-          Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro):
27315:  menpiteisiin alkoholin kulutuksen ja siitä aiheu-       Herra puhemies! Ed. Elo osittain tuntui kah-
27316:  tuvien haittojen selvittämiseksi ja vähentämisek-       dehtivan sitä, että Ruotsissa on onnistuttu. Sii-
27317:  si. Myös se meidän kannattaa pitää mielessäm-           nä hän oli samoilla linjoilla, mutta sitten hän
27318:  me, että kaikki, jotka on pantu paljon haltijoik-       kuitenkaan noin kokonaisuutena ei tuntunut
27319:  si, myös kansan valitsemat edustajat, me kaikki         hyväksyvän jostakin syystä niitä periaatteita,
27320:  olemme niin monessa ja paljossa esikuvia muil-          jotka saattoivat rivien välistä tulla esille. Omas-
27321:  le. Nuoret etsivät esikuvia. Mekin olemme niitä.        sa esityksessäni, puheenvuorossani, halusin
27322:  Ei meillä ole oikeutta, ei yhdelläkään, vähätellä       käyttää asioista oikeita nimityksiä. Ne täytyy
27323:  Suomessa alkoholin käytöstä aiheutuvi.:- mene-          uskaltaa kohdata ja esittää, eikä sitä pidä kä-
27324:  tyksiä, vaan meidän tulee toimia tähänastista           sittää miksikään mörön maalaamiseksi, koska
27325:  tehokkaammin, jotta noita haittoja voitaisiin           luvut, pari-kolmetuhatta alkoholin käytöstä
27326:  vähentää, ja se on mahdollista vain sillä, että         johtuvaa kuolemaa vuosittain Suomessa, ovat
27327:  kulutus kääntyy jyrkkään laskuun.                       tosiasia, jota me emme pakoon pääse eikä kan-
27328:                                                          nata edes yrittää.
27329:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                 Me viime viikolla ja sitä edelliselläkin viikolla
27330: hemies! Mielestäni ed. Kohijoki käytti puheen-           puhuimme täällä kovasti ympäristönsuojelusta
27331: vuoron, joka ehkä pahimmillaan edustaa suo-              ja saastumisvaaroista. Luonto saastuu, mutta
27332: malaisen ns. raittiusvalistuksen linjaa, eli maa-        ne ihmiselle myrkyistä aiheutuvat vaarat, joita
27333: laillaan helvetin kauhut ja osoitetaan, kuinka           valtion järjestelmän mukaisesti meillä tarjolla
27334: kamalaa viinan ja muiden alkoholipitoisten               on ja käytetään, meidän täytyy ottaa myös va-
27335: juomien nauttiminen on. Varmasti on niin, että           kavasti, jotta pystyisimme sitten terveempänä
27336: ehdoton raittius sopii joillekuille, ja niille, joille   kansana varjelemaan myös luonnon terveyttä.
27337: 63   290146B
27338: 498                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1989
27339: 
27340: 
27341:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  tämisen 25 OJo:lla. Ruotsi on asettanut myös tä-
27342: Herra puhemies! Ed. Elo esitti sen tyyppistä           män tavoitteen virallisesti tavoitteekseen, Neu-
27343: ajatusta, että edustustilaisuuksissa pitäisi siirtyä   vostoliitossa on menty vielä pidemmälle, mutta
27344: miedompien alkoholijuomien käyttöön, mutta             Suomessa tätä tavoitetta ei ole pidetty realistise-
27345: ed. Elopa ei ole silloin näissä asioissa enää sa-      na. Hallituksen terveyspoliittisessa selonteossa
27346: malla mielellä, kun eduskunnassa tehdään pää-          eduskunnalle vuonna 1985 ja myös Terveyttä
27347: töksiä tai hyväksytään ponsia. Budjetin käsitte-       kaikille vuonna 2000 -ohjelmassa on periaat-
27348: lyn yhteydessä meillä oli ponsiesityksiä, jotka        teessa asetuttu kannattamaan Maailman ter-
27349: tähtäsivät tämän tyyppiseen hommaati., mutta           veysjärjestön tavoitteen suuntaa, mutta viralli-
27350: silloinpa ed. Elo vastusti niitä samoja ponsia.        sesti Suomi ei ole tätä 25 % :n vähentämistavoi-
27351: Muistelen, että ed. Kohijoki ainoana hallitus-         tetta omaksunut.
27352: puolueen edustajista oli tässä asiassa opposition         Esillä olevassa valtioneuvoston kertomukses-
27353: esitysten kannalla. Siinä mielessä hän ansaitsee       sa todetaan pyrittävän vuoteen 2000 mennessä
27354: linjakkuudestaan tunnustuksen, mutt' kaikki            alkoholin kulutuksen laskuun nykyisestä tasos-
27355: muu, mitä täällä esitetään, on poliittistl!l oppor-    ta. Valtioneuvoston kertomuksen mukaan 25%
27356: tunismia ja tähtää halpahintaisten pqliittisten        alkoholin kulutuksen laskuun ei meillä näillä
27357: pisteiden keruuseen esittämällä ajatuk$ia, joit-       näkymin tulla pääsemään ilman merkittäviä
27358: ten takana ei sitten itsekään olla.        1
27359:                                                        muutoksia väestön alkoholin käyttötottumuk-
27360:                                                        sissa. Näin varmasti on asianlaita, mutta voi-
27361:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kun ~inisteri            daan kysyä, ja sen nyt teen: Mitä hallitus on
27362: Halonen toista viikkoa sitten esitteli ~uskun­         tehnyt juuri näihin tottumuksiin vaikuttamisek-
27363: nalle hallituksen kertomuksen, hän siilljä yhtey-      si? Ehkä viisauden alkuna tässä suhteessa voi-
27364: dessä toivoi laajaa keskustelua, ja tu?. laajan        daan pitää kertomuksessa olevaa toteamusta:
27365: keskustelun toivomus esiintyy myös v4ltioneu-          ''Käyttämällä aktiivisemmin alkoholipolitiikan
27366: voston kertomuksen sivuilla. Listassa o~ kaiken        eri keinoja on mahdollista taittaa nykyinen al-
27367: kaikkiaan 13 pyydettyä puheenvuorqa. Vas-              koholin kulutuksen kasvu ja kääntää se lasku-
27368: tauspuheenvuorot mukaan lukien luk~' nousee            suuntaiseksi.''
27369: tietysti päälle 20:n. Ei siis kovin laajaa keskus-        Hallituksen tähänastiset toimet vain muuta-
27370: telua synny eduskunnassa. Voi olla, e tä tämä          man vuoden voimassa olleen raittiustyölain si-
27371: kuitenkin auttaa muualla julkisuudessa synty-          sällön mitätöimiseksi, raittiustyön valtionapu-
27372: vää keskustelua.                                       kohtelun muuttamiseksi, raittiuslautakuntajär-
27373:    Viime vuonna Suomessa juotiin alkoholia             jestelmän vapaaehtoistamiseksi jne. eivät ole ai-
27374: enemmän kuin milloinkaan aikaisemmin. Tilas-           nakaan lisänneet raittiustyön arvostusta. Ko-
27375: totietojen mukaan kulutus oli 7,31litraa henkeä        rostan nyt tätä seikkaa, koska niin monet ovat
27376: kohti eli nousua edelliseen vuoteen oli 3,5 OJo.       vakuuttaneet, että kyllä nämä uudet muodot ta-
27377: Vuodesta 1969 lähtien, kuten valtioneuvoston           kaavat raittiustyön edistämisen, koska ovat tul-
27378: kertomuksessa todetaan, kulutuksen kasvu on            leet mukaan laajemmat sektorit jne. Mutta mie-
27379: ottaen nyt viimevuotisen kasvun myös lukuun            lestäni tätä raittiustyön arvostusta ei näillä mai-
27380: yli 70 %. Mutta olen samaa mieltä kuin ed.             nitsemillani toimilla ole nostettu, ja siksi tarvit-
27381: Almgren siitä, että oikeampi vertailuvuosi, mi-        taisiin toisen suuntaisia toimenpiteitä. Tässä
27382: käli halutaan verrata kehitystä ennen liberali-        tarkoituksessa myös toivon, että nyt käytäisiin
27383: sointiaikakautta, olisi juuri vuosi 1968, ja sil-      monipuolinen keskustelu ja etsittäisiin mahdol-
27384: loin päästään sitten niin hurjaan lukuun kuin          lisimman laajasti yhteisiä näkemyksiä tulevan
27385: ed. Almgren esitti. Vuoden 1969 luvulla, joka          alkoholipolitiikan keinovalikoimaksi, jota kei-
27386: on nyt valtioneuvoston kertomukseen kirjattu,          novalikoimaa ehdottomasti tulee hallita ihmi-
27387: voidaan tosin vertailla, miten tilanne on kehit-       sen terveyden turvaaminen eikä suinkaan esi-
27388: tynyt sinä aikana, kun liberalisoitu alkoholi-         merkiksi jakeluverkoston kasvattamisen kautta
27389: lainsäädäntö on ollut voimassa. Valtioneuvos-          joillekin liikevoittojen saalistaminen. Näistä
27390: ton kertomuksen mukaan viidennes kuluttajista          keinovalikoimista on varmasti erilaisia käsityk-
27391: käyttää kolme neljäsosaa kaikesta alkoholista,         siä. Sitä käytävä keskustelu ilmeisesti tulee hei-
27392: ja tuon kertomuksen mukaan miehet juovat               jastamaan. Esitän kuitenkin tässä joukon omia
27393: neljä viidestä alkoholilitrasta.                       käsityksiäni.
27394:    Maailman terveysjärjestö on jo kauan sitten            Viittaan ensin juuri tähän Maailman terveys-
27395: asettanut tavoitteeksi alkoholin käytön vähen-         järjestön asettamaan tavoitteeseen ja siihen,
27396:                                          Päihdeolojen kehitys 1987                                     499
27397: 
27398: 
27399: että Suomessa on tälle tavoitteelle annettu tun-       tehostaminen, asiantuntijoiden, esim. terveys-
27400: nustusta. Esimerkiksi Suomen terveyspolitiikan         alan henkilöstön asiantuntijoiden, avun run-
27401: pitkän aikavälin tavoite- ja toimintaohjelmassa        saampi käyttö sikäli kuin, ja toivottavasti, apua
27402: todetaan: "Alkoholilla on keskeinen sija suo-          on saatavissa. Sellaiset harrastukset kuin nuori-
27403: malaisessa sairastavuuden kuvassa ja nimen-            son kulttuuriharrastukset, urheiluharrastukset,
27404: omaan miesten ylikuolleisuudessa. Alkoholi on          muut vapaa-ajanvieton harrastukset, niiden
27405: tällä hetkellä työikäisen väestön yksi merkittä-       edistäminen, niiden kehittäminen muodostavat
27406: vimmistä terveysriskeistä ja ennenaikaisen kuo-        erään osan keinovalikoimaa, samoin koulutus-
27407: leman aiheuttajista. Toiseksi alkoholihaittojen        mahdollisuuksien turvaaminen, ihmisten so-
27408: määrä on kiinteästi sidoksissa kokonaiskulu-           siaalisen tilanteen turvaaminen esimerkiksi kun-
27409: tuksen määrään. Tämän vuoksi ensisijaisena ta-         nollisen asunnon, työpaikan, toimeentulon tur-
27410: voitteena on oltava kokonaiskulutuksen hillintä        van muodossa jne.
27411: valistuksen, hintapolitiikan ja saatavuuden ra-           Oluen laimentamisen autuuteen en usko. En
27412: joittamisen keinoin.''                                 tietenkään vastusta sitä. En ole varma, mutta se
27413:     Mielestäni tähän perusteluun viitaten olisi        saattaa ehkä helpommin opettaa käyttämään
27414: täysin paikallaan, että meillä kuitenkin päätet-       kuin vähentää kulutusta.
27415: täisiin asettaa myös tuo 25 o/o:n vähentämista-           Olen ed. Seppäsen vastauspuheenvuorossa
27416: voite eli siis tuo Maailman terveysjärjestön suo-      äsken esittämän ajatuksen kanssa täsmälleen
27417: situs siitäkin huolimatta, että monet pitävät sitä     samaa mieltä. Meillä ei pidä sallia nykyistä käy-
27418: epärealistisena.                                       täntöä, että viinatarjoilu on joku verotusetu.
27419:     Ehkä toisena keinovalikoimana voisi olla pe-       Kun tarjoat firman nimissä viinaa, niin saat vä-
27420: riaateratkaisu siitä, että jakeluverkoston laajen-     hentää sen verotuksessa. Veroministeri Puolan-
27421: tamisessa noudatetaan erittäin pidättyvää lin-         ne aikoo sairaskuluvähennysoikeudenkin pois-
27422: jaa. Tässä oli ainakin vuosi tai pari, jolloin täs-    taa. Miten tällaisen käsityksen kanssa sopii yh-
27423: tä pidäHyvästä linjasta siirryttiin kokonaan toi-      teen se, että viinan tarjonta on verovähennys-
27424: senlaiseen, hyvin aktiiviseen jakeluverkoston          kelpoinen? Eihän siinä ole mitään järkeä.
27425:  kasvattamisen linjaan. En nyt muista numero-             Täällä on puheenvuoroissa viitattu siihen, et-
27426: määriä, mutta runsaasti jakeluverkostoa laajen-        tä rattijuoppousluvut ovat todella olleet kasvus-
27427:  nettiin.                                              sa. No, näistä numeroista on vähän erilaisia kä-
27428:     Sitten eräs mahdollisuus, jota olen ollut mui-     sityksiä. Joka tapauksessa määrät ovat suuria.
27429: den kansanedustajien ohella täällä esittämässä,        Kuolemantapauksia sattuu aivan liikaa, joka ai-
27430: olisi se, että meillä lainsäädännössä todella ase-     noa tapaus on liikaa, invalidisoitumista tapah-
27431:  tettaisiin tavoitteeksi alkoholinkäytön vähentä-      tuu. Julkisuudessa esiintyneen tiedon mukaan
27432:  minen. Kun aikanaan alkoholilaki eduskunnalle         eräs selvitys osoitti, että yli 60 % suomalaisista
27433: esiteltiin, niin hallitus kyllä silloin - siitä on     kannattaa täysraittiutta liikenteessä. En voi ym-
27434:  nyt jo kymmeniä vuosia aikaa- esitti, että ta-        märtää, miksi esimerkiksi oikeusministeriön ta-
27435:  voitteeksi otettaisiin kokonaiskulutuksen vä-         holla ei voida, vaikkapa tähän Suomen kansan
27436:  hentäminen, mutta syystä tai toisesta täällä          enemmistön käsitykseen viitaten, ryhtyä toi-
27437:  eduskunnassa silloin syntyi sellainen enemmis-        miin, joilla kielletään liikennevälineillä ja autol-
27438:  tö, joka poisti tuon maininnan, eikä sitä sen jäl-    la ajo alkoholin vaikutuksen alaisena. Näinhän
27439:  keen alkoholilakiin ole saatu lukuisista aloitteis-   meillä ei ole tehty. Eduskunta on kyllä periaat-
27440:  ta ja ehdotuksista huolimatta. Mielestäni edel-       teessa ponsilauseimien muodossa ilmaissut tätä
27441:  leen olisi oikea ratkaisu se, että alkoholilain 5     tarkoittavan kannan, mutta lakiin tätä kantaa
27442:  §:ään ja keskiolutlain 4 §:ään kirjattaisiin tämä     ei ole saatu.
27443:  vähentämisen tavoite. Keskiolutlain osalta tätä          Lopuksi viittaisiin siihen, mihin myös ed. Elo
27444:  käsitystäni tukevat myös ne luvut, jotka ed.          äskeisessä vastauspuheenvuorossaan viittasi,
27445:  Almgren tänään mainitsi keskioluen huimasta           Euroopan yhteisön paineisiin. Ruotsin hallitus
27446:  kulutuksen kasvusta.                                  on todennut, että maan rajojen avaaminen EY-
27447:     Paljon on puhuttu hintaruuvista, ja vaikka         maille samaan tapaan kuin rajat ovat auki yh-
27448:  en ole koskaan ollut kovin ihastunut tähän            teisön jäsenmaiden kesken vaatii sekä Ruotsin
27449:  muotoon varsinkaan silloin, jos sitä vain yksi-       verorakenteen että verotason sopeuttamista
27450:  nään pyritään käyttämään, niin kuitenkin se on        EY-jäsenmaiden tasolle. Tämä verotuksen yhte-
27451:  eräs keino, jota tulisi käytännössä soveltaa, sa-     näistäminen Ruotsissa aiheuttaisi laajoja talou-
27452:  moin saatavuuden rajoittaminen, valistustyön          dellisia vastavaikutuksia ja ruotsalaisten oman
27453: 500                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1989
27454: 
27455: 
27456: käsityksen mukaan sotisi myös tiedotukseen,            kentaisin kuitenkin vielä sen verran ja aivan
27457: myynnin rajoituksiin ja hintapolitiikkaan pe-          viime päivien ja tämänkinpäiväisen esimerkin
27458: rustuvaa alkoholipolitiikkaa vastaan. Alkoholi-        pohjalta, että kilpaurheilu ei liene se urheilulaji,
27459: verotuksen yhtenäistäminen EY -maiden tasolle          joka tässä vaikuttaisi. Jos voitetaan, otetaan
27460: merkitsisi alkoholin hintojen putoamista alle          voitonmaljat, jos pahasti hävitään, otetaan
27461: puoleen nykyhinnoista, kerrotaan Ruotsin leh-          murheeseen. Minä suosittelisin kyllä kuntour-
27462: distössä. Niinpä Dagens Nyheter sanoo, että            heilua.
27463: ruotsalaiset ja suomalaiset juovat itsensä pois
27464: maailman kartalta, jos näin tapahtuu. Vaikka              Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
27465: tässä olisi jonkin verran liioitteluakin, niin siinä   Täällä on usean eri henkilön toimesta tehty
27466: on kuitenkin vakava vaara ilmenemässä, Eu-             Suomea raittiiksi tämän iltapäivän aikana, mut-
27467: roopan yhteisöjen viiniylijäämän siirtymisen           ta siitähän me emme pääse mihinkään, että vii-
27468: uhka myös osittain Suomeen, ja sen vuoksi olisi        na on vanhin voitehista ja viisasten tapaan käy-
27469: tärkeätä Suomen hallituksen taholta selvittää          tettynä myös erinomainen hyödyke juhlien juh-
27470: myös ne vaikeudet, jotka maatamme saattavat            listajana ja iloisen mielen etsinnässä tässä mur-
27471: kohdata, mikäli Länsi-Euroopan integraatioon           heen laaksossa, jossa elämme ja olemme. Mutta
27472: myös tältä osin ollaan mukautumassa.                   viina on myös kuin tuli. Se on hyvä renki, mutta
27473:                                                        huono isäntä. Pieni liekki lämmittää mukavas-
27474:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  ti, mutta valkeaksi ryöstäytyneenä polttaa ta-
27475: Herra puhemies! Ed. Laine mielestäni esitti            lon, vie maat ja mannut sekä akan ja lapset,
27476: puutteellisesti asioita, joita voidaan käyttää al-     niin kuin monille tiedetään käyneen.
27477: koholin haittojen torjumiseen. Ymmät1sin, että            Viinan eli alkoholin käytöllä on historialliset
27478: hänen mielestään viinan on oltava kalli~ta ja sen      perinteet aina vanhan Raamatun ajoista alkaen.
27479: pitää olla vaikeasti saatavissa. Sen lisä,ksi mie-     Kerrotaanhan mm. ukko Nooan, viisaan mie-
27480: lestäni pitäisi ottaa huomioon, että sii~ä pitäisi     hen, ottaneen aikamoisen kännin saatuaan ark-
27481: tulla vielä nykyistäkin kipeämmäksi, jolloin           kinsa parkkeerattua Araratinvuoren juurelle ja
27482: vaihtoehto olisi sellainen, joka torjuisi: alkoho-     kallisarvoisen lastinsa purettua. lsävainajani,
27483: lin käytön haittoja. Sen lisäksi voitaisiinko aja-     joka aina joskus lueskeli Pyhää kirjaa ja tutkai-
27484: tella vielä enemmän kansallisia kampanjoita al-        li sitä, kertoi löytäneensä sieltä useitakin positii-
27485: koholin käyttöä vastaan? Ehdotan, että otetaan         visluonteisia lausumia alkoholin viisaan käytön
27486: käyttöön piinaviikot, niin kuin joissakin maissa       puolesta iloisen mielen etsinnässä, muun muas-
27487: on paasto. Esimerkiksi vapusta juhannukseen ei         sa lausunnan "nauttikaat viiniä ja iloitkaat".
27488: saisi nauttia ollenkaan viinaa, paitsi pimeään ai-     En tiedä, onko kukaan muu, esimerkiksi ed.
27489: kaan, niin kuin niissä maissa on tapana, joissa        Almgren, löytänyt sieltä sellaista, en minäkään
27490: on paasto käynnissä.                                   ole, mutta minä en ole etsinytkään.
27491:                                                           Kaikkien tiedossahan on se, että raivoraittiu-
27492:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            den puolesta puhuville sananselittäjille vaikea
27493: sa puhemies! Puutun vain siihen, mitä ed. Laine        ja tuskainen on tapaus Kaanaan häistä. Siellä it-
27494: totesi uusista myymälöistä. Alkon hallintoneu-         se Vapahtajamme muutti veden viiniksi nuu-
27495: vostolla on kai pitkäaikainen tapa - noin ker-         kan hääisännän helpotukseksi ja häävieraiden
27496: ran kolmessa vuodessa - niitä lisää myöntää.           suureksi riemuksi. Raamattua kirjana tutkail-
27497: Viimeksi viime keväänä lupia myönnettiin. Ha-          leet kertovat Raamatusta löytyvän runsaasti sel-
27498: kijoita oli noin 90, taisi olla lähes 100. Niitä       laisia tapahtumia, joista paistaa läpi tuo positii-
27499: myönnettiin noin kymmenen. Perusteina kaikil-          vinen suhtautuminen. Sananselittäjät todennä-
27500: la kunnilla, jotka hakivat, siis noin 90 kuntaa,       köisesti häveliäisyyttään jättävät nämä kohdat
27501: oli lähinnä matkailullinen näkemys, kuntien vä-        julkituomatta ja kiertämään vain kansan suussa
27502: linen kilpailu. Katsottiin myös, että se on erään-     kaskuinaja hokemina. Kysyttäessä tosiuskovai-
27503: lainen status. Sillä tavalla päästään toisten rin-     set myöntävät asian, tekouskovaiset leimaavat
27504: nalle tai toisista ohi, kun on alkoholimyymälä.        rienaksi ja jumalanpilkaksi.
27505: Aika pitkälti on myös kuntien tahto tässä näky-           Arvoisa puhemies! Kaikesta tästä huolimatta
27506: vissä, tuon suuntainen.                                alkoholipolitiikka on Suomessa itsenäisyytem-
27507:    Ed. Laine urheilumiehenä, jonkataiseksi itse-       me aikana aina viime vuosiin saakka perustunut
27508: nikin haluan lukea, näki urheilun eräänä keino-        raivoraittiiden ja tekouskovaisten näkemykseen
27509: na saattaa nuorisoa pois alkoholin parista. Tar-       siitä, että ainoa oikea suhtautumisen linja on
27510:                                           Päihdeolojen kehitys 1987                                   501
27511: 
27512: 
27513: ehdoton, täydellinen raittius. Tämä linja vah-          dottoman raittiuden vaatimukset sen paremmin
27514: vistettuna nyrkinheristyksin ja uhkauksin ikui-         kuin kadotuksen kuumuuden esiinmaalaaminen
27515: sesta kadotuksesta johti aikanaan siihen, että          eivät ole siis johtaneet toivottuihin tuloksiin,
27516: 30-luvulla maahan saatiin aikaan kieltolaki.            (Ed. Laine: Eikä myöskään kohtuuden korosta-
27517: Tarkoituksena oli kuten suurella lännelläkin,           minen!) eivät myöskään tolppailmoitukset, is-
27518: että pakon voimalla suomalaisista tehdään täys-         kulauseet tai raittiiden diskot, "tule skarppina
27519: raittiita ja Herran huomaan kelvollisia. (Ed.           diskoon", sen paremmin hinnankorotukset
27520: Andersson: Silloin se kumottiin!) Vain kuinkas          kuin ensikertalaiselle kännikalalle kotipiirissä
27521: kävi? Koskaan aikaisemmin ei itsenäisessä Suo-          annettu tukkapölly tai remmiapelli. Ihmiset
27522: messa ole juotu niin suurella antaumuksella ja          käyttävät alkoholia entistä enemmän ja elämän
27523: nautinnolla kuin noiden vuosien aikana. Avoi-           entistä aikaisemmassa vaiheessa, ja mikä huo-
27524: met yhtiöt työskentelivät korpikuusien alla kol-        lestuttavinta, entistä enemmän muussa tarkoi-
27525: messa vuorossa, ja iloisen mielen lääkettä yli          tuksessa kuin todennäköisesti Pyhänkin kirjan
27526: meren rahdanneista tehtiin todellisia kansallis-        hyväksymässä aikomuksessa, iloisen mielen ja
27527: sankareita. Kotimainen kekseliäisyys koki to-           kanssakäymisen aikaansaamisessa.
27528: dellisen renessanssin, josta kalpeana muistona             Tilastollisen alkoholinkulutuksen kasvuun on
27529: on tuolla keskusrikospoliisin museossa monen-           vähäisessä määrin vuosien aikana vaikuttanut
27530: laista peltipulloa, taskuun, hattuun tai kaina-         se, että erilainen kotipohto ja muu kotivalmis-
27531: loon sopivaa. Onpa joku keksinyt asettaa pute-          tus sekä salakuljetetun viinan hankinta on vä-
27532: linsa mihinkäs muuhun kuin Pyhän kirjan kan-            hentynyt ja hankinnat ovat keskittyneet valtion
27533: sien väliin.                                            myymälöihin. Toisaalta toiseen suuntaan taas
27534:    Kun kieltolaki päättyi suurten kansanjuhlien         vähäinen vaikutus on kasvavalla matkailulla ja
27535: kera, oli odotettavissa, että suhtautumisessa ku-       sen yhteydessä hankituilla alkoholimäärillä.
27536: ningas alkoholiin olisi lusikka otettu kauniiseen       Mutta kiistaton totuus on se, että kouluiässä
27537: käteen ja päämääräksi kohtuuden vaatimus.               olevan nuorison alkoholinkäyttö on aikaistunut
27538: Mutta mitä vielä! Samat nyrkinheristäjät ja             ja myös lisääntynyt melkoisessa määrin. Viina-
27539: ikuisen kadotuksen uhkaajat, joiden mielipitei-         pullo lapsen tai nuoren kädessä on kuin auto
27540: den mukaan kieltolaki oli toteutettu, ryhtyivät         sellaisella, joka ei ole vielä saanut ajokoulutus-
27541: hoitamaan maan alkoholipolitiikkaa, nyt yleen-          ta. Ajaminen on kiihdyttävä kokemus, mutta
27542: sä raittiuslautakuntien puheenjohtajina ja jäse-        taidon puutteessa se saattaa johtaa kohtalok-
27543: ninä samoin kuin erilaisissa valvontatehtävissä,        kaisiin seuraamuksiin.
27544: ainoana päämääränään ehdottoman raittiuden                 Arvoisa puhemies! Tuossa valtioneuvoston
27545: vaatimus, johon näkemykseen ei sisältynyt mi-           kertomuksessa päihdeolojen kehityksestä on
27546: tään sijaa kohtuuden näkemyksille. Näin on              harvinaisen kaunis etukansi, mutta sen sisällös-
27547: jatkunut näihin päiviin, ainakin viime vuosiin          sä ei juurikaan korosteta perheen ja kodin mer-
27548: saakka.                                                 kitystä nuorten alkoholitottumuksiin liittyvissä
27549:     Arvoisa puhemies! Yhteiskunta on uhrannut           asioissa. Kuitenkin kuningas alkoholi on hyö-
27550:  raittiustyöhön ja alkoholin haittojen torjumi-         dyke, jonka kanssa lähes jokainen joutuu en-
27551:  seen vuosittain kymmeniä miljoonia markkoja,           nemmin tai myöhemmin tavalla tai toisella kät-
27552: tänä vuonna ehkä jo satakunta miljoonaa                 telemään. Vain pieni osa, kaikella kunnioituk-
27553:  markkaa riippuen siitä, miten se lasketaan.            sella, on niitä, jotka pystyvät tuon tutustumisen
27554:  Osana toiminnan tarkoitusta on se, että alkoho-        välttämään hamasta lapsuudesta hautaan saak-
27555:  linkulutuksen kasvu saataisiin pysähtymään ja          ka, jotka pystyvät pysymään koko elämänsä
27556:  käännetyksi ehkä laskuun. Näin asia on ainakin         raittiina. Se on kunnioitettava asia, ja siihen ei
27557:  muodollisesti, joskin todettakoon tämän olevan         kenelläkään pitäisi olla sellaisenaan mitään sa-
27558:  ristiriidassa sen ajattelun kanssa, että valtio toi-   nomista. Mutta se, jos pieni vähemmistö sen
27559:  voo yhä enemmän tuloja, joita ilman ei myös-           pystyy tekemään, ei auta koko kansan alkoholi-
27560:  kään poliittisia suojatyöpaikkoja Alkon palve-         ongelmaan.
27561:  luksessa voitane lisätä.                                  Moni isä opettaa poikaansa ja tytärtään aja-
27562:     Alkoholin kulutus on kuitenkin tasaisesti           maan autoa. Terveessä perheessä pojalle ja tyt-
27563:  kasvanut ja oli muistaakseni viime vuonna jo           tärelle pyritään antamaan alkeet kaikessa elä-
27564:  7,3 litraa jokaista asukasta kohti lapset mu-          mään liittyvässä säästäväisyydestä sukupuoli-
27565:  kaanluettuina ja apteekin pirtuksi värteerattu-        kasvatukseen saakka. Miksi siis vanhempien
27566:  na. Varoituksen sanat, nyrkin heristely ja eh-         tehtäviin ei kuuluisi eräällä tavalla kädestä
27567: 502                                  Tiistaina 21. helmikuuta 1989
27568: 
27569: 
27570: pitäen opettaa myös suhtautuminen alkoholiin?          Kun olen kuunnellut näitä puheita, ei tämä
27571: Vai opetetaanko? Ehkä nyrkinheristyksillä ja         minunkaan esitykseni tietysti mitään mullista.
27572: vaatimalla ehdotonta raittiutta. Kun nuori mies      Odottelitte ehkä, mitä sieltä vielä tulee, kun tä-
27573: sitten ensimmäistä kertaa yön pimeinä hetkinä        män verran tulee, ja aikanne kuluu ehkä parem-
27574: tulee kotiin alkoholin vaikutuksen alaisena,         min. Mutta toteaisin, että eivät nekään esityk-
27575: tuntuu kuin edessä olisi maailmanloppu, jota         set, joita täällä on kuultu tänä aikana ja tänä
27576: voi lieventää ainoastaan antamalla tukkapöllyn       päivänä, samat esitykset, joita on tehty täällä
27577: tai vyöhihnaan tarttumalla, antamalla rangais-       eduskunnassa vuosikausia ja vuosikymmeniä,
27578: tus sellaisesta, johon liittyvä järkevä ohjaus on    ole johtaneet tulokseen. Turha niitä oppeja on
27579: kokonaan laiminlyöty.                                enää uudelleen esittää.
27580:    Arvoisa puhemies! Joskus sotien jälkeisenä
27581: aikana almanakassa oli mainos, jossa pojankoi-          Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
27582: tiainen seisoi jalassaan suuret kumisaappaat ja      ra puhemies! Ensiksi muistiinpalautus oikeassa
27583: päässään monta numeroa liian suuri lierihattu.       järjestyksessä ed. Aittoniemelle. Kieltolaki,
27584: Ed. T. Rooskin varmasti muistaa tämän. (Ed.          jota henkilötasolla kannatan, oli vanhan työ-
27585: T. Roos: Leijona-kello!) Tekstinä oli: "Kun          väenliikkeen veteraanien perusvaatimuksia eikä
27586: poika tulee miehen ikään, isä ostaa hänelle Lei-     minkään nyrkinheristäjien.
27587: jona-kellon.'' Olisikohan niin, että tolppailmoi-       Toiseksi suoranainen korjaus: vesi on vanhin
27588: tuksia ja iskulauseita parempi info olisi piirros,   voitehista.
27589: jossa isä istuu poikansa kanssa keittiön pöydän
27590:                                                         Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
27591: ääressä edessään pullo ja kaksi lasia ja tekstinä:
27592:                                                      Tervetuloa alkoholipoliittiseen keskusteluun!
27593: "Kun poika tulee siihen ikään, isä ostaa Kos-
27594:                                                      Olen itse toivonut laajaa keskustelua ja uusia
27595: kenkorva-pullon ja ohjaa poikaansa oikeaan al-
27596:                                                      näkökulmia. Tuntuu kuitenkin siltä, että ne
27597: koholinkäyttöön." Minä en tarkoita, että se
27598:                                                      vastakkaiset näkökannat tulevat edelleenkin ai-
27599: poika olisi sen kokoinen kuin almanakan mai-
27600:                                                      na yhdeltä taholta ja ne toiset toiselta taholta,
27601: noksessa. Sehän oli pikkuinen poika. (Ed.
27602:                                                      joten sanoisinko niin, että uudenlaisia kolman-
27603: P. Leppänen: Miksi pitää Kossu-mainos olla?)
27604:                                                      nen linjan miehiä ja naisia tähänkin asiaan var-
27605:    Arvoisa puhemies! Ei tämä mikään uusi asia
27606:                                                      masti kaivataan.
27607: ole, sillä näin tehdään monissa valveutuneissa          Sen sijaan sanon ihan toteamuksena, että
27608: perheissä, joissa nuoret tottuvat oikeaan alko-
27609:                                                      perheiden asemaa valistuksen suhteen pidetään
27610: holinkäyttöön luontaisesti oman perheen piiris-
27611:                                                      tietysti tärkeänä, mutta valtioneuvoston kerto-
27612: sä eivätkä rantapusikoissa, ja kokemukset ovat
27613:                                                      muksen eduskunnan antamana tehtävänä on
27614: varmasti parempia kuin raivoraittiiden ja te-
27615:                                                      kuitenkin kertoa, mitä eri hallintoviranomaiset
27616: kouskovaisten oikeiksi näkemät opit. Mutta vi-       ovat tehneet, ja tästä tämä hallintopainottei-
27617: ka on siinä, ettei asiasta uskalleta puhua eikä
27618:                                                      suus. Perhevalistus on varmasti hyvä asia, vaik-
27619: rohkaista tämän tyyppiseen kasvatukseen. On-
27620:                                                      ka en usko, ed. Aittoniemi, että se sukupuoli-
27621: han se toki kamala paikka raivoraittiiden ja te-
27622:                                                      valistuskaan nyt ihan kädestä pitäen perheessä
27623: kouskovaisten mielestä, jos isä tai äiti tarjoaa
27624:                                                      tapahtuu.
27625: kotona ensimmäiset viinaryypyt vielä lukion as-
27626: teella olevalle perilliselleen. Eihän sitä Suomes-      Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
27627: sa voi kukaan ymmärtää, sehän on suorastaan          Arvoisa puhemies! En tiedä, tapahtuuko suku-
27628: rangaistava teko.                                    puolivalistus kädestä vai kädessä pitäen per-
27629:    Arvoisa puhemies! Tämä esitykseni on ehkä         heessä, mutta siihen haluan kyllä ottaa kantaa,
27630: karrikoitu ja kenties jonkun, joka tämän kuuli-      mitä ed. Aittaniemi tässä sanoi, että pitäisi os-
27631: si ulkopuolella, huulet höpäjäisivät jo esiru-       taa Koskenkorva-pullo ja opettaa lapsia juo-
27632: kouksen sanoja minun syntisen sieluni pelasta-       maan. Kyllä se niin on, että on aloitettava tämä
27633: miseksi, mutta ei minusta tarvitse välittää. Mi-     alkoholivalistus oluella ja viinillä eikä Kas 1cen-
27634: nä olen ottanut ensimmäisen kännini jo seitsen-      korvalla. Minusta tässä mielessä ed. Aittaniemi
27635: vuotiaana ja suhteellisen hyvin pysynyt tolpilla-    ei ole lainkaan kuunnellut, mitä täällä on pu-
27636: ni. En ole nytkään yhtään humalassa. Ajatukse-       huttu, eli lähdetään siitä, että mieluummin mie-
27637: ni on kuitenkin vilpitön ja olen sitä mieltä, että   toja kuin väkeviä.
27638: jos vanhat keinot eivät pure, niin uusia täytyy
27639: keksiä. Vastuu on vanhempien ja sitä tulee tule-       Ed. Väänänen: Herra puhemies! Nyt
27640: vaisuudessa korostaa.                                eduskunnan käsiteltävänä oleva kertomus Suo-
27641:                                         Päihdeolojen kehitys 1987                                   503
27642: 
27643: 
27644: men päihdeoloista sekä sen liitteenä olevan Al-       eduskunnalle antaman päihdekertomuksen laa-
27645: kon vuosikertomus sisältävät hyvin ongelmalli-        tijat ovat kuitenkin huolissaan. Kertomuksessa
27646: sen sanoman. Toisaalta valtio on tyytyväinen          todetaan, että WHO:n tavoitteena on 25 %:n
27647: siihen tulokertymään, joka alkoholin myynnillä        alkoholin kulutuksen lasku jäsenmaissa vuo-
27648: on sen kassaan kertomusvuonna tuloutettu.             teen 2000 mennessä. Aikaa on siis kymmenen
27649: Toisaalta ne tilastot, joilla mitataan tässä kerto-   vuotta. Kertomuksen laatijat toteavat, ettei
27650: muksessa alkoholin kulutuksen kehitystä ja ku-        asiasta tule mitään asioitten nykyisellään ollen. ,
27651: lutuksen erilaisia seurausilmiöitä, osoittavat        Tarvittaisiin nimittäin merkittäviä muutoksia
27652: nousevaa suuntaa. Kertomuksen tiivistelmä-            väestön alkoholinkäyttötottumuksiin.
27653: osan ensimmäisessä lauseessa jo heti todetaan:           Kertomuksen laatijain mielestä tulisi käydä
27654: "Päihdeolojen kehityksessä keskeistä on ollut         monipuolinen alkoholipoliittinen keskustelu.
27655: alkoholin käytön runsas kasvu. . . Kulutus on         Siinä kuulemma pitäisi päästä laajaan yhteiseen
27656: vuodesta 1969 noussut 68 prosenttia." Näin siis       näkemykseen ja sitten määrittää tavoitteet ja
27657: kertomus.                                             keinot päämäärään pääsemiseksi. Mielestäni ti-
27658:    Alkoholi on myös säilyttänyt osuutensa väki-       lanne on yksinkertaisesti absurdi. Suomalainen
27659: valtarikoksiin. Poliisin selvittämissä pahoinpi-      alkoholipolitiikka on kuin veden äyskäröimistä
27660: telyissä tekoon syyllistyneistä oli humalassa         veneestä, jossa tappi pidetään koko ajan auki.
27661: 55-70 prosenttia. Suurin osa väkivaltarikolli-           On melkoinen saavutus, jos kulutus pysyisi
27662: suudesta on piilorikollisuutta. Vain 4 prosenttia     edes ennallaan, mutta on aikamoinen haaste
27663: kuulemma tulee Tilastokeskuksen ja Oikeuspo-          yrittää vähentää kulutusta, kun sekä yksityinen
27664: liittisen tutkimuslaitoksen uhritutkimusten mu-       että julkinen mielipide toivovat alkoholin käy-
27665: kaan tilastoiduksi. Katuväkivaltaa tapauksista        tön vielä pidemmälle menevää liberalisointia.
27666: on kolmannes ja perheväkivaltaa on selvitetyis-       WHO:n tavoitteisiin pääseminen on näin ollen
27667: tä tapauksista joka kymmenes, ja tämä rikolli-        todella mahdotonta. Näin on siitäkin syystä,
27668: suus on luonteeltaan kertomuksen mukaan kes-          että terveysviranomaiset ovat näyttävästi otta-
27669: kimääräistä törkeämpää ja kohdistuu miltei yk-        neet kampanjoidakseen lähinnä vain sydäntau-
27670: sinomaan naisiin. Tapaturmissa, niin väittää          tien vastustamisen. Tätä nykyä on saatu aikaan
27671: kertomus, alkoholin osuus on huomattava. Lii-         melkoinen kolesterolikampanja yhteiskunnas-
27672: kenteessä rattijuopumustapausten määrä on             samme, ettei sanoisi kolesterolihysteria. Maito-
27673: noussut vuodesta 1969 jatkuvasti, ilmoittaa ker-      kin, paitsi täysin rasvaton, tuomitaan lääkäri-
27674: tomus. Kuolemaan päätyneissä liikenneonnet-           kunnan yhteisvoimin. Maito ei tietääkseni ole
27675: tomuuksissa alkoholitapausten osuus kasvoi,           aiheuttanut liikennekuolemia, maksakirroosia
27676: huomattavasti edellisestä vuodesta vuoden 1986        eikä tuhonnut avioliittoja, urakehityksiä eikä se
27677: eli viimeisten käytettävissä olevien tietojen mu-     ole ollut syynä väkivallantekoihin, mutta silti
27678: kaan.                                                 sydäntaudit ja kolesteroli ovat suositumpi aihe
27679:     Kiintoisia ovat myös luvut, kuten 47. Se on       lääkärintoimessa kuin alkoholismin vastustami-
27680: prosenttimäärä, joka mittaa uusijoitten osuutta       nen. Myös tupakan vastustaminen on suositum-
27681: rattijuoppoustapauksissa. Kiintoisa on myös           pi aihe kuin alkoholin käytön vähentämiskam-
27682: luku 90. Tämä prosenttimäärä kertoo, kuinka           panjointi. Alkoholin haittavaikutusten korosta-
27683: suuri osa 18-vuotiaista käyttää nykyisin alko-        ja saa nimittäin helposti ahdashenkisen raittius-
27684: holia. Tästä kertomuksesta voidaan lukea se-          apostolin vähemmän mairittelevan leiman, ku-
27685: kin, että joka seitsemäs 12-18-vuotiaista uus-        ten tässäkin keskustelussa on ollut havaittavis-
27686: maalaisista käyttää oman ilmoituksensa mu-            sa. Kukapa sellaisen ehdoin tahdoin ottaisi nis-
27687: kaan alkoholia viikoittain. Lyhyesti sanoen al-       koilleen.
27688:  koholin kulutus kasvaa, samoin sen yhteiskun-           Kaikenlaiset toimet alkoholin kulutuksen vä-
27689: nalle ja yksilöille aiheuttamat kielteiset seuraa-    hentämiseksi tulkitaankin kansalaisten henkilö-
27690: mukset.                                               kohtaiseen vapauteen ja itse kunkin itsemäärää-
27691:     Kertomuksesta käy myös selville, mitä uudis-      misoikeuteen ärsyttävällä tavalla puuttumisek-
27692: tuksia eduskunta on viimeksi tehnyt tämän ke-         si. Liberalismia näissä kysymyksissä arvostava
27693: hityksen tukemiseksi eli alkoholiolojen liberali-     yleisö ja sen edustajat julkisuudessa leimaavat
27694:  soimiseksi. Niitä ovat mm. anniskelun päivittäi-     raittiuskampanjat epätoivotuiksi, ja vaikka he
27695:  sen alkamisajankohdan aikaistaminen, oluen           jatkuvasti ajavat liberalismin hevosella, niin he
27696:  myynnin ulottaminen myös pyhäpäivinä tapah-          hyvin ahdashenkisesti tuomitsevat ne, joilla on
27697: tuvaksi jne. Jostain syystä valtioneuvoston           toisenlainen käsitys alkoholista. Sekin on mie-
27698: 504                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
27699: 
27700: 
27701: lestäni melkoista ahdashenkisyyttä liberalismin       kantaa tämän kiellon kaupungissa julisti melko
27702: nimessä.                                              selvällä äänten enemmistöllä. Välissä oli sitten
27703:    Erityisesti keskiluokka ajaa nyt liberalisoin-     vaalit, ja asia tuli uudestaan esille. Uusi valtuus-
27704: tia, toteaa Uudenmaan lääninhallituksen toi-          to entistä selvemmin kumosi keskioluen sieltä,
27705: mittama raportti läänin alkoholioloista. Suur-        ja näin sitten viime vuonna tuli kymmenen
27706: kuluttajien enemmistö on löydettävissä kuiten-        vuotta kuluneeksi, kun Vammala on ollut niin-
27707: kin ylemmistä yhteiskuntaryhmistä, tietää sama        sanottu kuiva kaupunki. No, mitkä ne syyt sii-
27708: kertomus. Hurskaita toivomuksia voi tietysti          hen olivat? Ne olivat hyvin monella henkilö-
27709: aina esittää, mutta tuskin käsiteltävänä olevan       kohtaisia, monella muita, mutta emme vielä-
27710: kertomuksen esittäjät itsekään niiden toteutu-        kään siellä näe, että ratkaisu välttämättä huono
27711: miseen uskovat. Mielenkiinnolla jäämmekin             olisi. Ei siellä ole yhtään kuolemantapausta sat-
27712: odottamaan esimerkiksi Alkon hallintoneuvos-          tunut, jossa olisi syyksi todettu keskioluen
27713: ton esittämää työryhmää sekä sen mietintöä,           puute.
27714: mikä ehdottanee alkoholimainonnan liberali-              Mielenkiinnolla on tilastoja sitten tutkittu ja
27715: soimista.                                             katsottu, mihin sitten katosi keskiolut Vamma-
27716:    Summa summarum, onko toista nestettä, jo-          lasta. Siirtyikö se muuhun kulutukseen ja missä
27717: ka saisi aikaan yhtä paljon vaurioita yksilöille      määrin? Noin karkeasti voisi sanoa, että Vam-
27718: ja yhteiskunnalle kuin tämä nyt käsittelyn koh-       malasta keskiolut katosi kaupoista jälkiä jättä-
27719: teena oleva, ja onko toista ainetta, jota yhtä        mättä. Sen korvautuminen muilla alkoholijuo-
27720: voimallisesti ja vaikutusvaltaisesti puollettaisiin   milla jäi melko vähäiseksi, paitsi kieltoa seuran-
27721: kuin tätä nestettä? Alko toimii tuotteittensa         neena vuonna.
27722: PR-firmana, ja raittiusliike, vastapooli ja muis-        Noin kymmenen vuotta sitten julkaistiin tut-
27723: tutus toisenlaisesta vaihtoehdosta, on menettä-       kimus kunnallisten keskiolutkieltojen vaikutuk-
27724: nyt merkitystään, valitettavasti.                     sista. Tutkimus koski viittä kuntaa, joista yksi
27725:    Tiedustelin lääkintöhallituksesta korkealta        oli Vammala ja muut neljä olivat vielä selvem-
27726: virkamieheltä, mikä nyt oikeastaan olisi sitten       min maaseutukuntia. Tutkimuksen lähtökohta
27727: sopiva keino Maailman terveysjärjestön suosi-         ei tietysti ollut paras mahdollinen sen takia,
27728: tukseen pääsemiseksi tai edes sitä lähestymisek-      että näissä kohdekunnissa oli vasta 4-18 kuu-
27729: si. Se kuulemma on Ruotsin malli eli oluen al-        kautta ollut tämä kielto voimassa. Tämän tut-
27730: koholiprosentin laskeminen yhdellä yksiköllä.         kimuksen tekijän arvion mukaan keskioluen
27731: Asianomainen virkamieskin suhtautui epäillen          aiemmasta kulutuksesta näissä kieltokunnissa
27732: siihen, voidaanko tämäkään suomalaisessa yh-          korvautui keskimäärin 71 % muilla alkoholi-
27733: teiskunnassa toteuttaa. Talousvaliokuntahan           juomilla. Korvautumisaste vaihteli aika paljon
27734: voisi sitä nyt sitten kuitenkin pohtia ottaessaan     sen mukaan, minkälainen oli kunta ja oliko siel-
27735: haltuunsa käsiteltävänä olevan kertomuksen.           lä Alkon myymälää. Muun muassa suurinta eli
27736:                                                       80 OJo oli korvautuminen Nivalassa ja Tuusnie-
27737:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Tuon pu-            mellä, jotka ovat maalaiskuntia ja joissa ei ollut
27738: heena olevan kertomuksen lehdiltä löytyy mm.          Alkon myymälää. Maalaiskunta Kuusamossa,
27739: maininta siitä, että meillä Suomessa viime            jossa oli Alkon myymälä, oli korvautuminen
27740: vuonna oli 41 kuntaa, joissa keskiolut oli kiel-      65 %, ja pienintä se oli Vammalassa, jossa on
27741: letty, eli sitä ei myyty vähittäiskaupassa eikä an-   myös Alkon myymälä, se oli 46 %. Tästä sitten
27742: niskeltu baareissa. Näiden 41 kunnan joukkoon         tutkimuksen tekijä teki sen johtopäätöksen,
27743: kuuluu oma kotikuntani Vammala. En ole ai-            että mitä tärkeämpi asema keskioluella on alko-
27744: van varma, onko se ainoa kaupunki, mutta luu-         holintarpeen tyydyttäjänä, sitä suurempaa oli
27745: len niin, ja näissä yhteyksissä olen tavannut ai-     korvautuminen. Vammalassa siis korvautu-
27746: na jonkun huomion sieltä välittää ja aion tehdä       misprosentiksi saatiin 46. Mikä se sitten tällä
27747: sen nytkin.                                           hetkellä olisi ja mitkä ovat koko maan luvut täl-
27748:    Keskustelu Vammalassa tästä asiasta alkoi jo       lä hetkellä, sitä on vaikeata tarkkaan arvioida-
27749: vuonna 1975, jolloin tietoon tulivat vuoden           kaan, eli mikä olisi tilanne, jos keskiolut Suo-
27750: 1974 tilastot, jolloin koko maassa tapahtui raju      messa kokonaisuudessaan vedettäisiin Alkoon.
27751: nousu. Alkoholin kulutus asukasta kohti nousi         Luultavasti kävisi niin, että kokonaiskulutus
27752: silloin 5,6 litrasta 6,5 litraan. Siitä keskustelut   kääntyisi ensin lievään ja lyhyen siirtymäajan
27753: lähtivät käyntiin, ja sen tuloksena sitten val-       jälkeen hieman jyrkempään laskuun, mutta ne
27754: tuusto vastoin silloisen kaupunginhallituksen         ovat arveluita nekin.
27755:                                         Päihdeolojen kehitys 1987                                    505
27756: 
27757: 
27758:    Mikä sitten on tilanne Vammalassa tällä het-       sa keskimäärin yksi keskiolutpullo asukasta
27759: kellä, siitä on aika tarkat tilastot. Mutta sitä ei   kohti, kun se koko maassa oli silloin noin sata
27760: voi yksilöidä pelkästään siihen kaupunkiin,           pulloa. Siitä se on noussut sitten niin, että viime
27761: koska ns. Vammala-alueeseen kuuluu myös               vuonna, jolta on tämä viimeinen tilasto, se oli
27762: muita kuntia eli Äetsä, Kiikoinen ja Suodennie-       0,6 litraa eli noin kaksi pullollista keskimäärin
27763: mi, ja paikkakunta on sillä lailla pieni, että ti-    jokainen vammatalainen joi keskiolutta, kun
27764: lastojen tekeminen ei antaisi tilastollisesti luo-    koko maassa juotiin jo 130 pullollista. Siinä on
27765: tettavaa kuvaa. Mutta jotakin kuitenkin kor-          aikamoinen ero. Ja jos verrataan sitten näitä
27766: vaavuudesta. Voi sanoa noin keskimäärin, että         naapurikuntia, voidaan sanoa, että vammata-
27767: 100 OJo:n alkoholiksi muutettuna Vammalassa           laiset hakevat sieltä keskioluensa. Se ehkä pitää
27768: kulutus melkoisesti laski, ja sen jälkeen se on       paikkansa, jos katsotaan viime vuotta, jolloin
27769: noudatellut maan yleistä kulutusta. Käyrä on          keskioluen kulutus koko maassa oli 42 litraa
27770: noudatellut melko tarkalleen sitä pysyen kuiten-      asukasta kohti. Tällöin se Vammalan naapuri-
27771: kin maan keskitason alapuolella.                      kunnissa oli seuraava: Äetsässä se oli 53 litraa,
27772:     Esimerkiksi jos katsotaan viime vuoden tilas-     Suodenniemellä ennätys 63 litraa ja Kiikoisissa
27773: toista, kun kulutus muutetaan 100 OJo :n alkoho-      38 litraa. Eli kun ajatellaan sitten meidän 0,6
27774: liksi, jota ei kaupoissa kyllä kyselyistä huoli-      litran kulutustamme, niin on siinä melkoiset
27775: matta ole, niin jos puhutaan pelkistä viinoista,      erot, ja hyvin luultavaa ja varmaakin on, että
27776: Vammalassa niiden vähittäismyynti laski               osa siitä on vammatalaisten ostoksia.
27777: 4,2 %, kun se koko maassa laski 3,3 %. Annis-            Katsotaan sitten, mitä viime vuonna oli A-
27778: kelu puolestaan kasvoi 10,4 OJo, kun se koko          oluen kulutus. Kun se koko maassa oli 29litraa,
27779: maassa kasvoi 1,5 OJo. Väkevien viinien osalta,       niin se Vammalassa oli 33 litraa. Ero ei ole ko-
27780: joita vähentämään Atkonkin toimesta on pyrit-         vin suuri, noin 20 pullollista eli ei edes täyttä
27781: ty ja koko Euroopassa on selkeästi näkynyt,           koria.
27782: että laskua on, Vammalassa vähennys oli                  En tiedä, onko Vammalan ratkaisu sitten jär-
27783: 3,9 %, kun se koko maassa oli 5,6 %. Anniske-         kevä ratkaisu koko maata ajatellen, enkä tiedä
27784: lussa oli jokin merkillinen buumi, jolla tietysti     sitäkään, mikä on Vammalassa tilanne tällä het-
27785: ei ole, kun sen määrä oli noin 800 litraa, niin       kellä, ollaanko tuomassa valtuustoon esitystä,
27786: suurta merkitystä. Mutta kuitenkin väkevien           että pitäisi palauttaa keskiolut vähittäismyymä-
27787: viinien anniskelu putosi 41,5 OJo Vammalassa,         löihin ja baareihin. Mutta kuten nuo tilastot
27788:  kun se koko maassa putosi 7 OJo.                     osoittavat, niistä ainakaan minun mielestäni pe-
27789:     Sitten on alkoholipoliittisin toimenpiteinkin     rusteltua syytä ei näy löytyvän.
27790: pyritty siihen, että päinvastoin kuin noissa ed.         Arvoisa puhemies! Täällä jo joku puhujista
27791: Aittoniemen mainitsemissa Kaanaan häissä vä-          puuttui liikenneraittiuteen. Muutama sana
27792:  keviä viinejä koetettaisiin muuttaa miedommik-       myös siitä, lähinnä vesiliikenteen osalta. Täällä
27793:  si. Miten se sitten Vammalassa on toiminut? Se       talossa on tehty useita yrityksiä ja kyselyitä yn-
27794:  näkyy jotenkin toimineen, koska mietojen vii-        nä muita siitä, että vesiliikenteen promillerajat
27795:  nien kulutus siellä kyllä kasvoi 19,6 %, kun se      pitäisi saattaa vähintään samaan kuin maanteil-
27796:  koko maassakin kasvoi 12,9 OJo vähittäismyyn-        läkin. Niin ei vain ole tapahtunut. Mielestäni
27797:  nissä. Anniskelussa Vammalassa lisäys oli vain       pudotusta pitäisi saada sinne, koska tilanne ve-
27798:  0,9 OJo ja koko maassa se oli 15,6 %.                sillä on merkittävästi muuttunut. Nopeudet
27799:     Sitten tietysti huomio kiintyy siihen, mikä on    moottoriveneillä ovat moottoreiden koon myö-
27800:  oluiden osuus, koska keskiolutta todella Vam-        tä kasvaneet, rannalta katsellen ajotapa on tul-
27801:  malasta saa vain Alkosta ja anniskeluravinto-        lut yhä hulttiommaksi, vesihiihtäjiä on yhä
27802:  loista, miten se on korvautunut ns. nelosoluel-      enemmän ja purjelautailu on yleistynyt. Ne
27803:  la? Siinä on käynyt niin, että viime vuonna, kun     ovat altavastaajan asemassa, kun humalainen
27804:  koko maassa nelosoluen kulutus nousi 6,7 %,          moottoriveneilijä ajelee läheltä tehden aaltoja.
27805:  niin Vammalassa sen vähittäismyynti nousi            Se on, oletan ja tiedänkin, monen matkailukes-
27806:  12,4 %, ja anniskeluravintoloissa taas on jokin      kuksen ongelma.
27807:  merkillisyys. Koko maassa anniskelu lisääntyi           Täällä ei ole isommin puututtu siihen, mihin
27808:  19 OJo:lla ja Vammalassa se laski 9,8 OJo:lla.       kertomuskaan ei näy rivejä käyttävän, eli alko-
27809:     Keskioluen osalta tilastot ovat aika tavalla      holin korvikeaineiden käyttöön, lähinnä siltä
27810:  erikoiset ja oikeastaan huvittavatkin. Vielä         osin mitä nuoret niitä käyttävät, itse asiassa
27811:  vuonna 1986 oli kulutus Vammalan kaupungis-          lapset.
27812: 64   290146B
27813: 506                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
27814: 
27815: 
27816:    Viime päivien lehdissä on ollut taas kerran           Suomessa alkoholilla on keskeinen asema ja
27817: murheellista luettavaa Himojen ja aivan uuden         merkitys sekä sosiaalisessa että terveydellisessä
27818: keksinnön, Tolun, haistelijoista. Mehän tie-          ja taloudellisessakin toiminnassa. Sanotaan, että
27819: dämme, että niiden käyttö aiheuttaa vaarallisia,      alkoholin käyttö on arkipäiväistymässä suoma-
27820: pysyviä muutoksia aivoihin, ja kysymyksessä           laisessa elämänmuodossa. Tätä arkipäiväisty-
27821: ovat nuorimmat ikäluokat, itse asiassa lapset.        mistä tukee eräästä tutkimuksesta tehdyt havain-
27822: Näen, että kysymys on eräänlaisesta kilpajuok-        not, että nykyaikainen juppi käy työpäivänsä
27823: susta, kumpi ennättää edelle, jengi ja sen kingi      päätyttyä kaljalla tai paukulla pubissa tai ravin-
27824: vai vanhemmat ja koulu. En kannata enkä pyri          tolassa, jossa tavataan tuttuja ja keskustellaan
27825: kaavailemaan ja kuvittelemaankaan minkään-            päivän tapahtumista. Nämä alkoholin käyttäjät
27826: laista ilmiantosysteemiä, minkäänlaista urkki-        eivät työpäivän jälkeen juo itseään humalaan,
27827: jajärjestelmää. Sen sijaan toivon ja odotan tä-       vaan muutaman paukun jälkeen menevät kotiin,
27828: hänastista herkistyneempää tarkkailua. Me             jotta ollaan työkuntoisina seuraavana päivänä.
27829: Suomessakin voimme jo ilmansaasteet haistaa              Alkoholin käyttöä ei enää pidetä moraalisesti
27830: ja mitata ensi sekunneista alkaen tarkasti. Nii-      tuomittavana pahana, vaan sen käytölle löyde-
27831: hin voidaan reagoida heti, kun on kysymys ko-         tään myönteisiäkin piirteitä. Huolestuttavana
27832: ko ilmastosta. Tässä on kysymys mielestäni asu-       alkoholin käytössä ovat sen synnyttämät tervey-
27833: malähiöiden, kirkonkylien, kaupunkien pienil-         delliset ja sosiaaliset haitat, joiden poistamiseen
27834: mastosta, jonka muutoksiin pitäisi myös keksiä        yhteiskunnallisten toimien tulisi tähdätä.
27835: jonkinlainen herkkä mittari. Minä melkein kut-           Alkoholin kulutus alkoi nousta maassamme
27836: suisin koolle talkoot, jotta tässä asiassa viisarin   uudelleen vuonna 1986 kymmenvuotisen pysäh-
27837: herkimmätkin värähdykset ajoissa noteerattai-         tyneen kauden jälkeen. Alkoholin kulutuksen
27838: siin. Talkooväkeen sopisi kutsua lasten van-          kasvu perustuu pitkälti taloudellisen hyvinvoin-
27839: hemmat, opettajat, päiväkodit, sosiaaliviran-         nin paranemiseen eli ihmisten käytettävissä ole-
27840: omaiset, kioskien henkilökunta, kaikki ne, jot-       vien rahavarojen kasvuun sekä myös alkoholi-
27841: ka liikkuvat ja työtään tekevät paikoilla, joissa     asenteiden ja muiden yhteiskunta-asenteiden
27842: lapset kokoontuvat Hirnojaan haistelemaan ja          muuttumiseen vapaampaan suuntaan.
27843: keinoaineitaan käyttämään. Kysymys on todel-             Suomalaisten keskimääräinen alkoholinkulu-
27844: la pienilmastosta, mutta niissä puitteissa todella    tus oli kertomusvuonna vuonna 1987 hieman
27845: vakavasta asiasta.                                    päälle seitsemän litraa. Tilastollisesti tarkastel-
27846:                                                       tuna se jäi kansainvälisessä vertailussa keskita-
27847:    Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Val-      son alle, joten tältä kannalta tarkasteltuna ti-
27848: tioneuvosto on antanut eduskunnalle kertomuk-         lanteen ei pitäisi olla huolestuttava, mutta huo-
27849: sen vuoden 1987 päihdeolojen kehityksestä. Ker-       lestuttavaksi tilanteen tekee se, että suomalais-
27850: tomus on tässä muodossa laatuaan ensimmäi-            ten alkoholinjuomistavat vieläkin ovat siinä
27851: nen. Siihenhän sisältyy myös Alkon hallintoneu-       määrin rajuja, että niiden seurauksena ovat
27852: voston kertomus alkoholiolojen kehityksestä.          poikkeukselliset alkoholihaitat. Tilanne kärjis-
27853: Valtioneuvoston osuus käsittelee monipuolisesti,      tyy vielä sillä, että kulutus kasaantuu viikonlop-
27854: joskin lyhyesti, päihdeolojen kehitystä. Alkon        puihin ja juhlapyhiin ja että noin viidennes ku-
27855: osuus painottuu, kuten luonnollista onkin, ensi-      luttajista käyttää 3/4 juodusta alkoholista.
27856: sijaisesti alkoholiolojen kuvaamiseen. Kertomus          Vaikka alkoholin kulutus on kasvanutkin,
27857: varmasti vielä etsii muotoaan, ja tavoitteena lie-    niin ainakin kaksi alkoholipoliittista tavoitetta
27858: neekin, että valtioneuvoston ja Alkon osuus täy-      on toteutunut: alkoholinkulutus on kasvanut
27859: dentäisivät kiinteästi toisiaan tässä koko maalle     vähemmän kuin muu yksityinen kulutus ja al-
27860: ongelmallisessa ja tärkeässä asiassa.                 koholin kulutusrakenne on miedontunut. Alko-
27861:    Ed. Laine valitteli, että eduskunnassa ei näy-     holin kulutus kasvoi kertomusvuonna 3,2% ja
27862: tä syntyvän tarpeeksi keskustelua tämän kerto-        muu yksityinen kulutus lisääntyi 5 OJo eli enem-
27863: muksen yhteydessä. Olisin huomauttanut ed.            män kuin keskimäärin vuosina 1975-86. Sitä
27864: Laineelle, että tämä kertomus on vasta menossa        en tiedä, onko oikein vertailla alkoholin ku-
27865: valiokuntaan eli tämä on lähetekeskustelu va-         lutusta yleiseen kulutukseen. Alkoholin kulu-
27866: liokunnalle, joten luulen, että valiokunnan mie-      tuksen kasvu kohdistui vuonna 1987 paljol-
27867: tinnöstä riippuu paljolti se, miten voimakasta        ti mietoihin juomiin. Niiden osuus lisääntyi
27868: keskustelua tämän kertomuksen johdosta käy-           57,8 %:iin koko kulutuksesta 100-prosenttisek-
27869: dään, kunhan asia palaa valiokunnasta.                si alkoholiksi laskettuna.
27870:                                         Päihdeolojen kehitys 1987                                       501
27871: 
27872: 
27873:    Yleisesti tunnettu asia on, että alkoholihaitto-   leet noin 8 % valtion kaikista kassatuloista.
27874: jen määrä on verrannollinen alkoholin kokonais-       Huolimatta siitä, että alkoholitulot ovat merkit-
27875: kulutukseen. Mitä suurempi kulutus, sen enem-         tävä tulonlähde valtiolle, niiden merkitystä ei
27876: pi haittoja. Maailman terveysjärjestö eli WHO         pitäisi korostaa terveydellisten, sosiaalisten ym.
27877: on asettanut pitkän tähtäimen ohjelmassaan            sellaisten seikkojen kustannuksella. Perinteisiä
27878: Terveyttä kaikille vuoteen 2000 terveystavoittei-     alkoholipoliittisia keinoja tulisi tukea muilla
27879: ta. Tavoitteena on, että ihmisille vaarallisten ja    yhteiskuntapoliittisilla toimilla ihmisten hyvin-
27880: haitallisten aineiden kuten alkoholijuomien, tu-      voinnin ja turvallisuuden lisäämiseksi.
27881: pakan, huumeiden, vaarallisten kemikaalien jne.
27882: käyttö sekä lääkkeiden liikakäyttö vähenisi              Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Meil-
27883: huomattavasti. Täällä on jo monessa yhteydes-         lä on käsissämme ensimmäinen uusimuotoinen
27884: sä todettu, että mm. alkoholinkäyttöä on tar-         kertomus päihdeolojen kehityksestä vuonna
27885: koitus vähentää 25 OJo vuoteen 2000 mennessä.         1987. Kertomusta ovat valmistelleet kaikki ne
27886:    Suomi on nimetty WHO:n Euroopan alueen             tahot, jotka ovat mukana päihdehaittojen eh-
27887: mallimaaksi. Vaikkakaan Suomi ei ole sitoutu-         käisyssä sekä työssä sosiaali- ja terveyspolitii-
27888: nut mihinkään tarkkoihin prosenttilukuihin,           kan muuttamiseksi sellaiseksi, että se tukisi pyr-
27889: niin tavoite on kuitenkin selkeä. Mallimaan ase-      kimystä kohti terveempää yhteiskuntaa. Kerto-
27890: mansa vuoksi Suomen toimenpiteitä ja aikaan-          muksessa on alkoholin lisäksi käsitelty kaikkia
27891: saannoksia seurataan hyvinkin tarkkaan. Alko-         muitakin päihteitä. Päihdeoloja tarkasteltaessa
27892: holin kokonaiskulutuksen kasvusuunta on meil-         on syytä muistaa, kuten täällä jo on todettu,
27893: le kiusallinen. Useissa teollistuneissa maissa al-    että varsinkin nuoret käyttävät lisääntyvästi
27894: koholin kokonaiskulutus on pysähtynyt tai las-        myös muita päihteitä, esimerkiksi liottimia.
27895: kenut. Meillä kehitys on päinvastainen, eikä täl-     Huumausaineiden käyttäjinä uutena ongelma-
27896: lä hetkellä näköpiirissä ole perusteltuja syitä       ryhmänä ovat nykyisin nuoret aikuiset. Kuiten-
27897: odottaa kulutuksen kasvun kääntyvän laskuun           kin - tämäkin keskustelu on sen todistanut -
27898: ilman erityisiä toimenpiteitä.                        alkoholin väärinkäyttö on meidän ylivoimaises-
27899:    Vanhat koetut alkoholipoliittiset tehokeinot,      ti suurin päihdeongelmamme, joka vain näyttää
27900: jakelurajoitukset ja alkoholin hinnan nostami-        entisestään kasvavan.
27901: nen, eivät yksinään ole enää ollenkaan riittäviä.        Vaikka valtioneuvoston uusimuotoinen ker-
27902: Alkoholipolitiikan avuksi on haettava tukea           tomus on laajempi ja monipuolisempi kuin
27903: muilta yhteiskunnan toimintalohkoilta. Olisiko        pelkkä Alkon hallintoneuvoston kertomus,
27904: esimerkiksi sosiaali-, koulutus- ja terveydenhoi-     olen kuitenkin henkilökohtaisesti pettynyt ker-
27905: toaloilta löydettävissä tarpeellista tukea? Työ-      tomuksen ponnettomuuteen. Siitä puuttuu roh-
27906: terveyshuoltoon tulisikin ottaa mukaan valis-         kea analyyttinen ote, joka uskaltaisi tarttua hie-
27907: tuskampanja, jossa kerrottaisiin alkoholin ai-        man syvemmälle ongelmien ytimeen ja saisi
27908: heuttamista haitoista ja maksa- tai muun tutki-       näin aikaan sitä paljon kaivattua keskustelua
27909:  muksen avulla todettaisiin työterveystarkastuk-      maamme alkoholipolitiikan tilasta. Ministeri
27910:  sessa olevan henkilön senhetkinen terveydentila      Halonen kaipasi lähetekeskustelun alussa tätä
27911:  alkoholin käytön kannalta.                           keskustelua, mutta valtioneuvosto olisi voinut
27912:     Jakelurajoituksia kohtaan näyttää kohdistu-       omassa kertomuksessaan antaa hieman tavan-
27913:  van pikemminkin vapauttamista kuin tiukenta-         omaista räväkämmän alun tälle keskustelulle.
27914:  mista vaativia asenteita. Mielipidemittaukset ja     Näin ei kuitenkaan ole käynyt. Asiat halutaan
27915:  lehtikirjoittelut viittaavat tähän suuntaan.         kätkeä pyöreitten lauseitten taakse, ja selkeitä
27916:  Myös se, että noin 90 kuntaa haluaisi alkoholi-      johtopäätöksiä ei edes haluta tehdä.
27917:  myymälän alueelleen, tukee tätä käsitystä. Li-          Tässä suhteessa nykyinen hallitus jatkaa edel-
27918:  beralisointipyrkimykset myös alkoholin suhteen       listen tyyliin. Viime eduskuntakaudellahan hal-
27919:  ovatkin ymmärrettävissä osaksi nykyihmisen ir-       litus ei uskaltanut meillä tehdä siti:i. tavoitesuosi-
27920:  tautumispyrkimyksiä kaikenlaisista rajoituksis-      tusta eduskunnalle, minkä useat muut Maail-
27921:  ta ja holhoamisista.                                 man terveysjärjestöön kuuluvat maat tekivät,
27922:     Alkoholielinkeinolla on kansantaloudellinen       kun ne esittivät selkeän prosenttitavoitteen las-
27923:  ja valtiontaloudellinen merkitys. Sen työllistävä    kea alkoholin kokonaiskulutusta 25 % vuoteen
27924:  ja muuta elinkeinoelämää tukeva merkitys on          2000 mennessä. Ei siis olekaan mikään ihme, et-
27925:  laajamittaista. Sitä ei voitane kiistää. Valtion     tä valtioneuvosto toteaa kertomuksessaan, että
27926:  alkoholista saarnat tulot ovat viime vuosina ol-     tähän WHO:n tavoitteeseen ei meillä näillä
27927: 508                                  Tiistaina 21. helmikuuta 1989
27928: 
27929: 
27930: näkymin tulla pääsemään ilman merkittäviä            mitattu kuolleiden ja loukkaantuneiden määräl-
27931: muutoksia väestön alkoholinkäyttötottumuk-           lä. 70-luvulla oli tieliikenteessä kuolleiden mää-
27932: sissa. Ei kai, kun julkinen valta ei edes itse ole   rä kaksinkertainen verrattuna 80-luvun yli 500
27933: uskaltanut asettaa sitä tavoitteeksi. Mitenkähän     uhriin. Me kaikki tiedämme, että hyvä suunta
27934: on, olemmeko me WHO:n mallimaa?                      on saatu aikaan massiivisella tiedotus- ja valis-
27935:    Tässä suhteessa me poikkeamme selvästi naa-       tustyöllä, nopeusrajoituksilla, turvavyöpakolla,
27936: purimaidemme valitsemista alkoholipoliittisista      turvallisemmilla autoilla jne. Näillä tiedotus- ja
27937: linjoista. Kertomuksessa tyydytäänkin vain to-       rajoitustoimenpiteillä on kyetty säästämään
27938: teamaan, että naapurimaissamme on onnistuttu         vuosittain noin 500 ihmishenkeä, mikä on erin-
27939: kääntämään alkoholin kokonaiskulutus las-            omainen asia.
27940: kuun, mutta kertomuksen tekijöiltä on täysin            Samaan aikaan saa vuosittain rauhassa kuol-
27941: puuttunut rohkeutta lähteä yhdelläkään lauseel-      la noin 3 000 ihmistä alkoholin väärinkäytön
27942: la vastaamaan tai selittämään, miksi esimerkik-      seurauksiin ilman, että viikoittain lähetettäisiin
27943: si Ruotsissa on mahdollista se, mikä meillä to-      liikenneradion tapaan turvallisesta alkoholin
27944: detaan mahdottomaksi yrittämättäkään toimia          käyttämisestä kertovia ohjelmia, ilman että
27945: siihen suuntaan kuin Ruotsissa.                      meillä asetetaan alkoholin Iisääntyvälie käytölle
27946:    Kertomuksessa esitettyjä tilastoja vaivaa         nopeusrajoituksia, tai ilman että me prosentti-
27947: useimmiten tietoinen hämärtäminen. Totuuden          lukuja laskemalla teemme alkoholinkäytön vä-
27948: koko karvauden kertominen on ilmeisen vai-           hemmän haittaavaksi. Ilmeisesti ihmishenki on
27949: keata. Esimerkiksi esitetään lukumäärät niistä       silloin todella arvokas, kun se menetetään lii-
27950: henkilöistä, joita on hoidettu maksakirroosin,       kenteessä, mutta alkoholin väärinkäytön seu-
27951: haimasairauksien tai alkoholimyrkytysten takia       rauksena menetetty ihmishenki ei aiheuta yh-
27952: vuonna 1985. Totuuden nimessä siihen olisi voi-      teiskunnan taholta samanlaisia massiivisia tur-
27953: nut liittää myös kuolleisuusluvut, jolloin olisi     vallisuusoperaatioita kuin liikenne. 3 000 ei ole
27954: käynyt ilmi se, että alkoholiperäisiin sairauksiin   niin suuri luku kuin 500 - mikä olikin todistet-
27955: meillä kuolee vuosittain noin 3 000 ihmistä. Tä-     tava.
27956: män jälkeen voitaisiin tehdä johtopäätöksiä sii-        Alkoholipolitiikan tilaa tai maamme päihde-
27957: tä, mitä voitaisiin tehdä näidenkin ihmishen-        oloja ei voi jostain kumman syystä tarkastella
27958: kien säästämiseksi.                                  virallisesti kuolinsyytilastojen valossa, niin kuin
27959:    Rattijuopumustapausten osalta tämä sama           automaattisesti tarkastellaan liikenneturvalli-
27960: hämärtäminen tuntuu jopa tahalliselta. Vaikka        suutta. Viran puolesta alkoholin haitoista ker-
27961: liikennejuopumukset ovat tilastojen mukaan           toville toivoisinkin rohkeutta tehdä oikeita ana-
27962: kasvaneet vuoden 197 5 luvusta 17 918 vuoden         lyysejä ja ennen kaikkea rohkeutta vetää niistä
27963:  1987 lukuun 27 280, sanotaan kertomuksessa          tarvittavat johtopäätökset.
27964: näin: "Vaikka ilmi tulleen rattijuopumusrikol-          Päihdeolojen kehityksestä kertova valtioneu-
27965: lisuuden määrä on viimeksi kuluneiden kymme-         voston kertomus olisi mielestäni lisäksi vielä
27966: nen vuoden aikana kasvanut noin 23 OJo, on juo-      paljon parempi, jos siihen joskus tulevaisuudes-
27967: puneena ajaminen vuoden 1977 jälkeen selvästi        sa voitaisiin liittää kansainvälinen katsaus, jos-
27968: laskenut suhteessa autokantaan ja liikennemää-       sa ei ainoastaan kerrota eri maiden kulutuslu-
27969: riin. Liikennejuopumustapausten lisääntymi-          kuja Suomeen verrattuna, vaan saman tien
27970: nen kertoo myös valvonnan lisääntymisestä.''         myös kerrottaisiin, miksi esimerkiksi naapuri-
27971: - Erinomaista! Tämän selostuksen perusteella         maissamme Ruotsissa ja Neuvostoliitossa on
27972: ainoa looginen johtopäätös olisi lopettaa liiken-    viime vuosina kulutuksen suunta ollut laskeva,
27973: nevalvonta kokonaan, jolloin päästäisiin eroon       kun se Suomessa on ollut nouseva. Näihin kan-
27974:  koko rattijuoppoudesta.                             sainvälisiä näköaloja avaaviin vertailuihin ei
27975:    Yhtäpitävästi me voisimme esimerkiksi no-         meidän kertomuksessamme ole kuitenkaan us-
27976: peusrajoitusten ylitysten kohdalla todeta lieven-    kaltauduttu. Miksiköhän?
27977: tävinä asianhaaroina lisääntyneen autokannan
27978: ja tehosiuneen valvonnan ja todeta, ettei no-           Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!
27979: peusrajoituksia rikota oikeastaan ollenkaan ny-      Kun arvoisa kansanedustaja kovasti toivoi, että
27980:  kyisin verrattuna entisiin aikoihin.                tulee keskustelua, niin vastaan omalta puolel-
27981:    Tästä tullaankin mielestäni mielenkiintoiseen     tani.
27982: tarkastelukulmaan. Kertomuksessa todetaan,              Ensinnäkin siihen räväkkyyteen. En minä ole
27983: että perinteisesti liikenneturvallisuuden tilaa on   kaivannut räväkkää puheenvuoroa tai keskuste-
27984:                                          Päihdeolojen kehitys 1987                                    509
27985: 
27986: 
27987: lua, vaan nimenomaan monipuolista. Voisi sa-           vuotta täyttänyttä kohden, niin luvuksi saadaan
27988: noa, että räväkkyyttä suomalaisesta alkoholi-          9,19 litraa. Määrä sinänsä on kansainvälisen
27989: poliittisesta keskustelusta ei tosiaankaan ole         keskitason alapuolella, mutta suomalainen juo-
27990: puuttunut. Se on ollut niin räväkkää, että siinä       matapa aiheuttaa erityisesti akuutteja haittoja
27991: tuskin on siedetty toista mieltä olevien mielipi-      enemmän, kuin niitä yleensä on vastaavan kulu-
27992: teitä. Minä olen nimenomaan toivonut sitä, että        tustason maissa.
27993: voitaisiin nähdä jotakin siltä väliltäkin kuin mi-        Huolestuttavana on pidettävä myös sitä, että
27994: kä on oma ja vastapuolen kanta, mutta tietysti         Suomessa kulutus on ollut kaiken aikaa kasvu-
27995: jokainen vähän oman persoonallisuutensa mu-            suunnassa, kun se useissa muissa teollistuneissa
27996: kaan on räväkkä tai vähemmän räväkkä.                  maissa on pysynyt ennallaan tai on saatu jopa
27997:     Mitä sitten tulee liikenteeseen, niin oli vähän    laskusuuntaan kääntymään.
27998: niin kuin olisi piru Raamattua lukenut, jos van-          Mitä tämä monitahoinen ongelma yhteiskun-
27999: haa sanontaa lainaan. Nimittäin kertomukses-           nanemme merkitsee? Hyvin miinusmerkkisiä
28000: sahan vedetään vain se johtopäätös, että nimen-        käsitteitä, kuten sairauksia, rikollisuutta, ratti-
28001: omaan valvonnan lisääntyessä saadaan enem-             juoppoutta. Esimerkiksi Kansaneläkelaitoksen
28002: män selville, millä tavoin liikenteessä käyttäy-       myöntämällä alkoholisairauteen perustuvalla
28003: dytään. Tässä mielessä puhujan johtopäätös ei          eläkkeellä on vuoden 1987 lopussa ollut yli
28004: onneksi ole oikea.                                     2 000 henkilöä.
28005:     Mitä sitten tulee kuolleisiin, minä en tiedä oi-      Alkoholisairauksilla on, niin kuin täällä on
28006: kein, mitä kuolleita koskevia lukuja edustaja          todettu, tietysti suora yhteys kulutuksen mää-
28007: olisi halunnut. Sivulla 17 on alkoholisairauksiin      rään. Tämä on se avainseikka, jonka pitäisi
28008: kuolleet, ja sivulla 18 ne kerrotaan diagramma-        meidät päätöksentekijätkin herättää: haitat
28009: na. Voi olla, että noiden käyrien tilalla olisivat     ovat suorassa suhteessa kulutusmääriin.
28010: absoluuttiset lukumäärät olleet parempia. Täs-            Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota myös
28011: sä mielessä otetaan kyllä vinkit huomioon, sa-         siihen vääränlaiseen solidaarisuuteen, joka liit-
28012: moin kuin kansainväliseen kehitykseenkin ver-          tyy suhteeseemme alkoholismiin. Mielestäni al-
28013: taamiseen.                                             koholistin kaikinpuolinen hyysääminen, hänen
28014:     Yksi syy, minkä vuoksi olen kaikki puheen-         ongelmiensa sietäminen ja salaaminen sillä ta-
28015: vuorot itsekin pitänyt, ja - toistan sen vielä         valla, että hän joutuu yhä syvenevän alkoholis-
28016: kerran - myöskin yksi syy, minkä takia Ruot-           mikierteen pyörteisiin, on virheellistä solidaari-
28017:  sin mallin mukaisesti ei ole onnistuttu, on se, et-   suutta. Erityisen lähelle tämän kaltaiset ilmiöt
28018: tä meiltä on puuttunut se monipuolinen, maltil-        tulevat tietysti työpaikoilla. Lähimmät työtove-
28019:  linen ja sitoutuva keskustelu, mitä Ruotsissa         rit varmasti huomaavat ja näkevät, miten alko-
28020:  ovat käyneet sekä poliitikot, työntekijät että        holi työtovereita kohtelee ja heidän työkykyyn-
28021:  lehdistö.                                             sä vaikuttaa. Ei pidä myöskään väheksyä muun
28022:                                                        ystävä- ja toveripiirin merkitystä näissä asiois-
28023:   Ed. Saarinen: Herra puhemies! Valtio-                sa. Kaikkein lähimmäksi tulee tietysti silloin
28024: neuvoston kertomus eduskunnalle päihdeolojen           oma koti ja perheolosuhteet.
28025: kehityksestä vuonna 1987 on varsin synkkää                Kun viittasin sairauksiin, rikollisuuteen ja
28026: luettavaa. Käsittelen tuosta sinänsä havainnolli-      rattijuoppouteen, totean, että esimerkiksi polii-
28027: sesta kertomuksesta mielestäni joitakin sen            sin selvittämissä tapoissa ja kaikissa pahoinpite-
28028: avainkohtia.                                           lyrikoksissa syyllisiksi epäillyistä suurin osa on
28029:   Päihdeolojen kehityksessä keskeistä on ollut         ollut alkoholin vaikutuksen alaisia. Tilastojen
28030: alkoholinkäytön runsas kasvu viimeisten 20             mukaan vuonna 1986 alkoholin vaikutuksen
28031: vuoden aikana. Kulutus on vuodesta 1969 nous-          alaisten osuus oli rikoksen lajista riippuen 59-
28032: sut 4,2 litrasta yli 7 litraan sataprosenttisena al-   73 %. Törkeä pahoinpitely ylti 73 %:iin. Voisi-
28033: koholina asukasta kohden laskettuna. Prosen-           ko tätä jollakin lailla selittää jopa se, että mei-
28034: tuaalinen nousu on luokkaa 68 OJo. Muiden              dän suomalaiskansallinen luooteemme on vä-
28035: päihteiden, kuten lääkeaineiden, liuotinainei-         hän sen kaltainen, että me käytämme alkoholia
28036: den ja korvikealkoholin, käyttö on pysynyt             suruumme, murheisiimme, kun sitä ehkä
28037: suunnilleen ennallaan. Huumausaineiden käy-            muualla maailmassa osataan käyttää iloihin ja
28038: tön arvioidaan vähentyneen 1970-luvun huippu-          myönteisiin tapahtumiin kytkettynä? Tämä on
28039: vuosista.                                              vaatimaton henkilökohtainen arvioni, mutta kun
28040:    Jos alkoholin kulutus lasketaan jokaista 18         nuo aggressiot purkautuvat juuri humalatilassa
28041: 510                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1989
28042: 
28043: 
28044: niin voimakkaina, olen arvioinut, että jotakin         harrastusjärjestöt hyvin merkittävässä asemas-
28045: on siellä mielen pohjalla, joka tulee vasta sitten     sa. Esimerkiksi jokaisen urheiluseuran tavoit-
28046: viinan avulla pintaan.                                 teisiin ja toiminta-ajatukseen sopii erinomaises-
28047:    Kun edellä olevaan rikostilastoon lisätään          ti myös terveiden elämäntapojen vaaliminen.
28048: vielä poliisin tietoon tulleet 24 900 rattijuopu-      Sitä kautta saavutettaisiin myös yhä parempia
28049: mustapausta, joista törkeiksi luokitellaan lähes       urheilutuloksia. Kun vielä muistamme sen, että
28050: 15 000, niin voimme kai lähinnä hämmästellä ja         ihminen oppii lähinnä matkimalla, kaikkein
28051: kauhistella tällaista tilannetta. Kaiken lisäksi       merkittävimmäksi elämäntapojen kehityspai-
28052: näistä tilastoista puuttuu, tilastot ovat tunteet-     kaksi koen kodin. Kotipiirissä saadut esimerkit
28053: tomia ja kylmiä sen suhteen, mikä liittyy kaik-        ja asenteet säilyvät läpi elämän, ja tässä mieles-
28054: keen inhimilliseen hätään ja sumun, joka aina          sä kotien rooli on ensiarvoisen tärkeä. Uskon,
28055: väistämättä liittyy esimerkiksi edellä mainittui-      että noudattamalla mahdollisimman suotuisaa
28056: hin kylmiin tilastolukuihin.                           perhepolitiikkaa ylipäänsä kaikessa yhteiskun-
28057:    Mitä sitten jatkossa? Jos alkoholiongelmat          nallisessa päätöksenteossa asunnoista päivähoi-
28058: olisivat helposti ja muutamalla hallinnollisella       toon voidaan vaikuttaa hyvin myönteisellä ta-
28059: päätöksellä ratkaistavissa, asiat olisivat varmas-     valla myös kansallisiin juomatapoihimme.
28060: ti jo kunnossa.                                           Herra puhemies! Näillä ajatuksilla kuittaan
28061:    Piilomainonta on eräs avainsana, jota on ai-        kertomuksen motolla "viina virtaa liian ra-
28062: ka paljon käsitelty, ja siitä ollaan täsmälleen        justi".
28063: kahta mieltä, puolesta ja vastaan. Minä lukeu-
28064: dun niihin, jotka näkevät mörköjä piilomai-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
28065: nonnassa, ja perustelen kantani sillä, että eivät      Arvoisa puhemies! Ed. Saarisen puhe tavan-
28066: kalja- ym. firmat panostaisi miljoonia piilomai-       omaisesti oli hyvin järkevä, ja siinä tuotiin jär-
28067: nontaan, jos ei se edistäisi myyntiä. Tämä on          keviä asioita esille. Hän puhui siitä, voitaisiinko
28068: mielestäni se peruste, jolla piilomainontaa sen        kodeissa mahdollisesti opettaa raittiuteen. Minä
28069: vähäisemmissäkin ilmenemismuodoissa tulisi             omaan puheenvuorooni viitaten totean, että se
28070: karsia ja valvoa. Kertomuksessa todetaan, että         on itsestäänselvä vaihtoehto, joka on olemassa.
28071: räikeitä mainossääntöjen rikkomuksia ei ole il-        Ei se, että nuoren annetaan turvallisissa olosuh-
28072: maantunut. Siinä samalla hiljaisesti tunnuste-         teissa kätellä kuningas alkoholia, poista sitä, et-
28073: taan, että mainossääntöjä on rikottu. Se, kuin-        tei hänellä ole mahdollisuus oman harkintansa
28074: ka räikeitä tai törkeitä ne ovat olleet, on luku si-   mukaisesti ottaa täysraitis elämä itselleen. Se on
28075: nänsä. Viittaan vain siihen, että kun maan huip-       itsestäänselvä asia. Ei se mikään vaara ole, jos
28076: pusarjoissa saattaa pelata menestyvä joukkue           joku on raitis. Sehän on ihan hyvä asia. Mutta
28077: kaljatehtaan paidoissa, se on äärimmäisen huo-         kun on odotettavissa aina se, että henkilö jou-
28078: noa mainosta urheiluseuralle, mutta se ilmeises-       tuu tekemisiin kuningas alkoholin kanssa aivan
28079: ti on kaljatehtaalle hyvä mainos.                      kylmiltään ilman kodin turvallista opastusta,
28080:    Kieltolakiaikaan emme varmaankaan voi pa-           siinä mielessä tarkoitin kodin mukaan tuloa.
28081: lata. Aika kulkee ennemminkin yhä vapaampaa               Mitä sitten tulee vielä siihen, kun ed. Saari-
28082: alkoholikulttuuria kohden. Meidän tulisi voida         nen mainitsi- ja myös ed. Seppänen- olut ja
28083: vaikuttaa maamme nuorisoon ja heidän asentei-          viini tai Koskenkorva, minun omassa puheen-
28084: siinsa. Ed. Aittoniemi esitti jo mallin siitä, mi-     vuorossani Koskenkorva sopi riimiin sillä taval-
28085: ten isän pitäisi poikaansa kouluttaa, ja siihen        la mukavammin. Olkoot vain ensimmäiset pau-
28086: ed. Seppänen löysi vähän miedomman vaih-               kut olutta tai Koskenkorvaa, se on yhdenteke-
28087: toehdon. Esitän kolmannen vaihtoehdon. Entäs           vää, kunhan se tapahtuu turvallisessa ilmapii-
28088: jos kotona opetettaisiin lapsille, että ei käytetä     rissä, jossa puhutaan siitä, mikä kuningas alko-
28089: alkoholia ollenkaan, ollaan ryyppäämättä ja            holi on ja mitkä sen haitat ja mitä ovat mahdol-
28090: opetettaisiin kotona raittiita elämäntapoja? Jos       lisuudet sen suhteen nuorella ihmisellä.
28091: kodeissa näin meneteltäisiin, miten arvioitte sen
28092: vaikuttavan? Lähdettäisiin tältä pohjalta. Maa-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
28093: ilmassa on tietääkseni yhteiskuntia, joitten jäse-     Herra puhemies! Minusta Koskenkorva ei "rim-
28094: net eivät käytä alkoholia lainkaan, ja nekin jol-      mannut" ollenkaan ed. Aittaniemen puheenvuo-
28095: lakin lailla tulevat toimeen.                          rossa, enkä ymmärrä, miten se sillä tavalla voi-
28096:    Kun nuorison suuntaan haikailemme, tässä            daan käsittää, että Koskenkorva sointuisi jo-
28097: mielessä ovat tietysti koulu ja erilaiset nuorten      tenkin paremmin yhteen kuin viini tai olut.
28098:                                          Päihdeolojen kehitys 1987                                    511
28099: 
28100: Minusta ed. Aittoniemellä ei ole perusteita väit-      olla este sen poistamiselle. Toisaalta tietysti sa-
28101: tää tällä tavalla. Hän on väärässä. Mutta aja-         notaan, että viina on aina hintansa väärti ja ne,
28102: tusta, johon ed. Saarinen viittasi, voitaisiin ke-     jotka sitä tarvitsevat, sen myös hankkivat, mak-
28103: hitellä eteenpäin, eli täytyisi solmia sellaisia pa-   saa se sitten mitä tahansa.
28104: ketteja, joissa yhdistettäisiin sekä alkoholi- että       Edelleen komitea ehdottaa mietojen juomien
28105: sukupuolivalistus, ja ensin nautittaisiin alkoho-      suosimista. Komitea suosittaa yhtenä mahdolli-
28106: lia ja sitten ruvettaisiin valistamaan sukupuoli-      suutena verotuksella porrastamista, ns. alkoho-
28107: asioissa. Uskon, että tällä tavalla voitaisiin hyö-    lijuomaveroa. Lisäksi komitea esittää A-oluen
28108: dyttää asioita monipuolisesti, koska suomalais-        alkoholipitoisuuden vähentämistä. Nämä ehdo-
28109: ten tuntuu olevan kovin vaikea puhua jälkim-           tukset, niin hintapolitiikan käyttö kulutuksen
28110: mäisistä asioista ilman, että siinä edellisistä        sääntelyyn, mietojen juomien suosiminen kuin
28111: asioista otetaan apua.                                 veropolitiikka ovat varmasti oikean suuntaisia
28112:                                                        toimenpiteitä mutta eivät suinkaan yksinään
28113:    Ed.    Saarinen (vastauspuheenvuoro):               riittäviä. Samoin tärkeitä asioita ovat tiedotus,
28114: Herra puhemies! Kommentinomaisesti totean,             valistus ja kasvatus.
28115: että olen hyvilläni sen täsmennyksen johdosta,            Raittiuslautakuntien tehtävien uudelleenor-
28116: jonka ed. Aittoniemi esitti. (Ed. Seppäsen väli-       ganisointi ei välttämättä mielestäni ollut kovin
28117: huuto) - Kyllä hänen selityksensä vähän pa-            onnistunut ratkaisu siitä yksinkertaisesta syys-
28118: ransi sitä kannanottoa, jonka hän varsinaisessa        tä, että nyt kunta tosin saa itse ratkaista, minkä
28119: puheenvuorossaan esitti. - Totean sen, että            hallintoelimen tehtäväksi se antaa raittiustoi-
28120: kielletyn hedelmän olemusta ja jonkinlaista            men hoidon, mutta raittiustyön onnistuminen
28121: myytinomaisuutta pitäisi myös poistaa siltä osin       vaatii tekijältään innostunutta ja aktiivista
28122: kuin puhumme alkoholin käytöstä. Jos ed. Ait-          asennetta ja otetta. Asian on oltava puolustajal-
28123: toniemi tarkoitti tämän suuntaisia, me ajatte-         leen eli tekijälleen tärkeä ja omakohtaisesti si-
28124: lemme pitkälti samalla tavalla.                        säistetty. Onko nyt jatkossa varmuus siitä, että
28125:                                                        kunnista löytyy edelleenkin, kun raittiuslauta-
28126:    Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies!                kunnat lakkautettiin, sellaista henkilökuntaa,
28127: Olemme käsittelemässä ensimmäistä eduskun-             joka ottaa tämän sektorin todella tehokkaasti
28128: nalle annettua uudenmuotoista päihdeolojen             hoitaakseen?
28129: kehityksestä laadittua kertomusta. Kertomus               Nykytilanne esimerkiksi Alkon valistuksen
28130: antaa entistä selkeämmän kuvan päihdeolojen            suhteen on käsittääkseni aika outo. Olen jo ker-
28131: kehityksestä, joskin se on aika surullista luetta-     ran aikaisemmin muistaakseni vuosi sitten tältä
28132: vaa. Kulutus on kasvussa, ja ongelmat ovat sen         samalta paikalta todennut, että siinä pukki on
28133: mukana lisääntyneet. Ed. Varpasuo jo puheen-           kaalimaan vahtina. Kuinka voisi olla uskotta-
28134: vuorossaan totesi, että konkreettisia uusia toi-       vaa sellainen valistustoiminta, jossa sama taho,
28135: mia asiantilan korjaamiseksi ei juuri esitetä.         siis Alko, samalla valmistaen, tuoden maahan
28136: Itse näenkin asian niin, että pitkälti talousvalio-    ja myyden alkoholijuomia voisi samanaikaisesti
28137: kunnan tehtävänä on mietinnössään valmistella          uskottavasti ja aidosti puhua ns. kohtuuden
28138: näitä toimenpiteitä ja eduskunnan sitten asiaa         merkityksestä? Siksi ministerille kysymys: Mik-
28139: käsitellessään ottaa niihin kantaa evästyksenä         si meillä ei pureta tätä Alkon toiminnan kannal-
28140: hallituksen toimenpiteille.                            ta traumaattista asetelmaa? Alkon tehtävänä
28141:    Yhteiskunnan muutos ja alkoholipolitiikka           olkoon alkoholin valmistus, maahantuonti ja
28142: -komitea jätti 25 päivänä tammikuuta tänä              myynti, mutta sen sijaan valvonta ja valistus
28143: vuonna mietintönsä. Komitea näkee mm. alko-            annettakoon kokonaan eri organisaatiolle. Vas-
28144: holin hintapolitiikan tehokkaana välineenä al-         ta tämän sidonnaisuuden purkamisella valistuk-
28145: koholin kokonaiskulutuksen säätelyssä. Alko-           sesta voi tulla aitoa ja uskottavaa. Tiedän, että
28146: holi kuuluu edelleen kuitenkin elinkustannusin-        tähän helposti vastataan, että Ruotsissakin
28147: deksiin, ja se asettaa mielestäni hintapolitiikan      tämä on järjestetty näin ja saatu hyviä koke-
28148: käytölle omat rajansa. Miksi on näin? Onko to-         muksia. Mielestäni minkään ei kuitenkaan pi-
28149: della tehty pyrkimyksiä ja toimenpiteitä sen           täisi estää meilläkään kokeilemasta toisen tyyp-
28150: poistamiseksi elinkustannusindeksistä, koska           pistä vaihtoehtoa. Edelleen Alkon ravintolatoi-
28151: sillä tavalla ainoastaan voitaisiin hintamekanis-      minta on omalta osaltaan myös lisäämässä ku-
28152: mia käyttää todella tehokkaasti? Vaikka alko-          lutusta ja käyttöä.
28153: holi on kulutushyödyke, mielestäni sen ei pitäisi         Arvoisa puhemies! Alkoholin käyttö on osa
28154: 512                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
28155: 
28156: 
28157: tapakulttuuriamme. Tavat ja asenteet me ihmi-         menpiteitä tehdä, tänä vuonna jälleen saadaan
28158: set omaksumme kotoa ja koulusta. Näiden mo-           ikävä, murheellinen uusi ennätys. Ainakin tam-
28159: lempien rooli on hyvin tärkeä. Suomalaisen ko-        mikuun lukemat monelta osin jo osoittavat sen,
28160: din asema ja merkitys on merkittävästi muuttu-        että kulutus vain lisääntyy.
28161: nut. Lapset kuluttavat entistä enemmän aikaan-           On väitetty - ja uskon, että näin on - että
28162: sa pävähoidossa, koulussa, erilaisten harrastus-      kun kulutus kaksinkertaistuu, haitat nelinker-
28163: ten ynnä muiden parissa. Nuoren toimintaym-           taistuvat. Tätä todistaa osaltaan se, että meidän
28164: päristö vaikuttaakin merkittävästi hänen omak-        maassamme on alueellisia huomattavia kulutus-
28165: sumaansa tapakulttuuriin. Lasten ja vanhem-           eroja. Vaasan läänin ja Uudenmaan läänin ku-
28166: pien avoin ja luottamuksellinen suhde on tärkeä       lutuksessa on 50 01o:n ero. Maksakirroosiin
28167: asia.                                                 kuolleisuus on Uudenmaan läänissä 4,5-kertai-
28168:    Otan lopuksi erään konkreettisen esimerkin.        nen Vaasan lääniin verrattuna. Helsingissä ti-
28169: Pari kuukautta sitten perjantai-iltana Hausjär-       lanne on todella hälyttävä. Täällä alkoholin ku-
28170: vellä puolenyön aikaan makasi keskellä maan-          lutus on noussut jo 12,4 litraan. Täällä on mm.
28171: tietä lähes tajuton tyttö. Autolija huomasi hä-       neljäsosa Suomen anniskeluravintoloista. Voi-
28172: net ja pysähtyi. Hetken keskustelun jälkeen ty-       daan kysyä, tarvitaanko anniskeluravintoloita
28173: tön kanssa tilanne osoittautui sellaiseksi, että      Helsingissä ja yleensä tässä maassa niin paljon
28174: hän siinä kunnossa ei todellakaan uskalla kotiin      kuin niitä on ja olisiko joitakin keinoja järjes-
28175: mennä, ja niin hän oli päättänyt jättäytyä auton      tää tukea ja antaa toimintaedellytyksiä ravinto-
28176: alle ja kuolla. Tässä tapauksessa suhde kotiin        loille, jotka eivät toimi alkoholin anniskelun
28177: oli katkennut, ja siitä varmasti seurasivat nämä      varassa.
28178: useat ongelmat. Siis uusia keinoja tarvitaan, ja         Kulutuksen suhteen huolestuttavin piirre on
28179: tässä mielessä talousvaliokunnalla on mielestäni      se, että se siirtyy yhä nuorempiin ikäluokkiin.
28180: keskeinen tehtävä etsiä niitä keinoja, joilla suo-    Helsingin yliopistollisen keskussairaalan las-
28181: malainen alkoholin käyttö saadaan edes koh-           tenklinikalla vuonna 1984 aloitettu tutkimus
28182: tuuden rajoihin.                                      vahvisti lasten sairaalahoitoa vaativien vaka-
28183:                                                       vien myrkytysten luonteessa tapahtuneen muu-
28184:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                  toksen. Myrkytyksen vuoksi lastenklinikalle
28185: Käsiteltävänä oleva kertomus antaa aiheen             hoitoon joutuneista 6-16-vuotiaista potilaista
28186: käyttää puheenvuoron, vaikka täällä on jo pal-        yli puolella on ollut alkoholimyrkytys. Nuorten
28187: jon nä\stä asioista puhuttu ja varmaan samoja         alkoholistien määrä on kaksinkertaistunut
28188: ajatuksia esitetty. On kuitenkin todettava en-        kymmenessä vuodessa. Meistä jokaista pitäisi
28189: simmäiseksi se tosiasia, että alkoholi on tänä        liikuttaa syvästi sen tosiasian, että meidän
28190: päivänä työikäisten miesten tehokas tappaja.          maassamme on aina 12-vuotiaita, jopa sitäkin
28191: Alkoholin käyttö, joka suomalaisella miehellä         nuorempia lapsia, jotka joka viikko juovat it-
28192: on runsaimmillaan 30-40 vuoden iässä, on to-          sensä humalaan.
28193: della huomattava kansanterveydellinen ongel-             USA:ssa esimerkiksi on palattu takaisin sel-
28194: ma. Siihen pitäisi kiinnittää paljon nykyistä va-     laiseen käytäntöön, että kaikissa osavaltioissa
28195: kavampaa huomiota. Työikäisen miehen ylei-            vaaditaan 21 vuoden ikä alkoholin ostamista
28196: sin kuolinsyy on alkoholihaitat. Nuorella iällä       tai kuluttamista varten. Tätä saattaisi olla pai-
28197: jo kohtuullisenakio pidettävä alkoholin kulutus       kallaan harkita meilläkin. Ruotsissa tehty tutki-
28198: lisää kuolleisuutta. Yli 200 gramman, joka vas-       mus osoittaa, että jo kahden päivittäisen A-
28199: taa kahta A-olutpulloa päivässä, viikoittainen        olutpullon nauttiminen lisäsi kuolleisuuden ne-
28200: käyttö on merkittävin varhaisen kuoleman selit-       linkertaiseksi, itsemurhariskin kuusinkertaisek-
28201: täjä.                                                 si ja alkoholisoitumisriskin peräti 17-kertai-
28202:    Alkoholin kulutus on lisääntynyt Suomessa          seksi.
28203: verrattain nopeasti. Absoluuttiseksi alkoholiksi         Alkoholimyrkytyskuolleisuus on Suomessa
28204: muutetusta kulutusmäärästä täällä on esitetty         viisi kertaa suurempi kuin muissa Pohjoismais-
28205: monta lukua, ja lähtökohtana on pidetty monta         sa, siis viisi kertaa enemmän alkoholimyrkytys-
28206: eri vuotta. Itse käytän vertailuvuotena vuotta        kuolleita Suomessa kuin muissa Pohjoismaissa.
28207: 1960 noin 30 vuoden takaa. Silloin kulutus oli        Viidenneksellä terveydenhuoltomme asiakkais-
28208: 1,8 litraa henkeä kohti vuodessa, ja niin kuin        ta on alkoholisairaus tai alkoholiongelma.
28209: täällä on esitetty, viime vuonna kulutus oli 7,3      Maamme tapaturmapotilaista lähes kolmannes
28210: litraa. Ilmeistä on, että ellei mitään ripeitä toi-   on humalassa tapaturman sattuessa. Akuuteissa
28211:                                          Päihdeolojen kehitys 1987                                      513
28212: 
28213: 
28214: psykiatrisissa tapauksissa alkoholi on mukana           hotaan, mutta en myöskään halua antautua
28215: 40 o/o :ssa. Tällä hetkellä valitettavasti tervey-      vastuun pakoilijaksi enkä pelkäksi selittelijäksi.
28216: denhuolto hoitaa vain alkoholin käytöstä johtu-         Meillä täällä, kun teemme yhteiskunnan pää-
28217: vat komplikaatiot. Hoitoonmenokynnys esi-               töksiä, on keskeinen vastuu, miten ohjaamme
28218: merkiksi a-klinikoille on aivan liian korkea, by-       yhteiskunnan kehitystä. Toivottavasti ohjaam-
28219: rokratiaa on liikkaa ja alkoholihaittatyö ei ole        me sekä päätöksillämme että esimerkeillämme
28220: suosittua ja objektiivinen tutkimus on murheel-         kansaamme raittiiseen ja terveeseen suuntaan.
28221: lisen vähäistä.                                         (Ed. Aittoniemi: Miksi ei kohtuuden suun-
28222:    Täällä on jo moneen kertaan todettu se, että         taan?)
28223: WHO, YK:nalainen Maailman terveysjärjestö,                  Tätä todellista vastuuta voisimme mielestäni
28224: on asettanut tavoitteeksi, että alkoholin kulutus       kantaa mm. seuraavin toimenpitein. On syytä
28225: laskisi maailmassa neljänneksen vuoteen 2000            kaikissa päätöksissä, toimenpiteissä tarkastella
28226: mennessä. Suomi lienee ainoa länsimaa, jossa            niiden merkitystä terveiden ja raittiiden elämän-
28227: alkoholin kulutus kuitenkin jatkuvasti vain li-         tapojan arvostuksen ja valistuksen ohjausvai-
28228: sääntyy. Tämän todella pitäisi olla haaste meil-        kutuksen suhteen. Haluan kysyä, miksi esim.
28229: le, jotka päätöksiä teemme. On todettava, että          Yleisradio, joka on eduskunnan valvonnassa
28230: esimerkiksi tuolla sosiaalivaliokunnassa on kä-         oleva kansalaisten maksuillaan ylläpitämä lai-
28231: sitelty asioita, jotka eivät paljon mitenkään           tos, saa jatkuvasti tehdä raittiustyötä vastusta-
28232: Suomea koske, mutta ovat sen tähden meillä              vaa työtä ja sellaisia ohjelmia hyvin vapaasti ja
28233: esillä, koska esimerkiksiYK:nalainen Kansain-           laajasti, joilla ihannoidaanjajohdetaan kansaa
28234: välinen työjärjestö ILO on antanut suosituksen,         alkoholin väärinkäyttöön.
28235: joka on haluttu Suomessa nopeasti toteuttaa.                Verouudistus on asia, jossa pitäisi ottaa myös
28236: Vaikka ei siis todellista tarvetta ole, niin on         raittiusnäkökulma huomioon, esim. yritysten
28237: haluttu toteuttaa. Alkoholin kulutuksen osalta          alkoholilaskujen vähennyskelpoisuus. Toivoi-
28238: meillä on todellinen tarve noudattaa ja pyrkiä          sin, että sosiaali- ja terveysministeriö puuttuisi
28239: toteuttamaan tuo WHO:n asettama tavoite.                tältä osin verouudistukseen eikä antaisi sen
28240: Siksi on arvoisalle ministerille esitettävä toivo-      mennä joidenkin muiden tahojen halujen mu-
28241: mus, että tästä saisimme nopeasti selkeän toi-          kaisesti. Tässä suhteessa on kovat voimat vas-
28242:  menpideohjelman, jolla päästäisiin tässä asiassa       tassa, mutta eduskunnalla on valta ja voima
28243:  konkreettisiin toimenpiteisiin. On erityisen tär-      näidenkin voimien yli.
28244:  keätä, että alkoholin haitoista tiedottamiseen            Alkoholin ja muiden näiden haitta-aineiden
28245:  erityisesti varhaisnuorisolle olisi riittävästi voi-   poistaminen indeksistä on toteutettava nopeas-
28246:  mavaroja. Tutkimukseen ja hoidon kehittämi-            ti. Ei varmasti ole mitään estettä laskea kaksi eri
28247:  seen tarvitaan myös lisää voimavaroja. Näihin          indeksiä, raitisindeksi ja tämä myrkkyindeksi,
28248:  sijoitetut varat tuottavat aivan varmasti yhteis-      jossa voisi olla nämä mukana, jos kansainväli-
28249:  kunnanemme moninkertaisen hyödyn.                      set vertailut sitä edellyttävät. Tietysti jos ja kun
28250:     Herra puhemies! Täällä on eräissä puheen-           indeksi korjataan tällä tavalla, niin sen jälkeen
28251:  vuoroissa todettu, että alkoholin tuomat tulot         hintojen korotus on varmasti tehokas keino.
28252:  ovat valtiontaloudelle hyvin tärkeitä. Näin tie-       Usein väitetään sitä vastaan, mutta on aivan sel-
28253:  tysti ovat kaikki tulot, mutta tältä osin on to-       vä asia, että hintojen korotuksella kulutusta
28254:  dettava sekä Ruotsissa tehdyn selvityksen pe-          voidaan supistaa .
28255: .rusteella että myös meillä tehtyjen arvioiden pe-         Edelleen on julkisen ryyppäämisen lopettami-
28256:  rusteella, että kuitenkin alkoholin yhteiskunnal-      nen välttämätöntä. Ei ole mitenkään perustelta-
28257:  le tuottamat tulot käsittävät vain noin puolet         vissa, että yhteiskunnan varoilla juodaan.
28258:  siitä, mitkä ovat sen aiheuttamat menot, jotka         Edustuksellinen ryyppääminen on tarpeetonta,
28259:  voidaan rahassa arvioida. Kaikkiahan ei voida          sopimatonta ja siitä tulisi nopeasti päästä pois.
28260:  arvioida rahassa. Tämä peruste on siis hyvin           Keskioluen laimennus on otettava vakavasti tut-
28261:  kestämätön, kun sitä kriittisesti tarkastellaan.       kinnan kohteeksi ja suoritettava. Ruotsissa täs-
28262:     Täällä on myös todettu, että näistä asioista        tä on hyvät kokemukset. Se käänsi kulutuksen
28263:  puhuminen tällä tyylillä kuin itsekin tämän            välittömästi laskuun. ·
28264:  teen, on holhousta, yksilön vapauteen puuttu-             Ed. T. Roos esitteli Vammalan mallin. Kun
28265:  mista. Näin se saattaa jossain tapauksessa olla-       itse satun olemaan tuolta paikkakunnalta syn-
28266:  kin. Itse en halua enkä ole holhouksen kannalla        tyisin, niin haluan todeta, että se malli kyllä so-
28267:  enkä hyväksy sellaista, että ihmisiä turhaan hoi-      pii koko maahan, eli keskioluen vetäminen Al-
28268: 65 290146B
28269: 514                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
28270: 
28271: 
28272: koon ei haittaa ketään, päinvastoin se toisi ter-      poistuu vielä enemmän kuin se 20 OJo. Tällä pe-
28273: veen kontrollin tähän asiaan yhteisesti ketään         rusteella uskon, että hinta-aseen käyttö on teho-
28274: tuomitsematta.                                         kas, ja totean, että ed. Tainakaan ei pystynyt
28275:    Sen lisäksi vielä haluaisin, että todella tiedo-    kuitenkaan millään vakuuttavilla tosiasioilla sa-
28276: tustoimintaa, asiallista, vakavaa tiedotustoi-         nomaan, ettei näin olisi.
28277: mintaa alkoholin terveyshaitoista tehostettaisiin
28278: nopeasti ja riittävästi. Valitettavasti näissä mo-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
28279: nissa kysymyksissä on todettava, että· kehitys          Arvoisa puhemies! Olen ed. Tainan kanssa ai-
28280: viime aikoina on ollut kielteiseen suuntaan ja se       van samaa mieltä tästä asiasta ja totean sen,
28281: suunta on saatava mahdollisimman pian kään-             että alkoholistin viinanhimo ei kysy hintoja. Se
28282: tymään toiseksi.                             '          ottaa varat siihen kaikesta muusta. Se ottaa va-
28283:                                                         rat siihen perheen elannosta, jolloin myös perhe
28284:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra                joutuu entistä enemmän tästä asiasta kärsi-
28285: puhemies! Ed. Kankaanniemi esitti, niin kuin            mään. Hintapolitiikalla on lyhytaikaisesti vai-
28286: varmasti muissakin puheenvuoroissa op esitet-           kutus, sen jälkeen tilanne J>alaa entiselleen. Se
28287: ty, hintojen korotusta alkoholipolitiikan väli-         on nähty niin monen hinnankorotuksen yhtey-
28288: neenä, että se olisi tehokas. Minä en ole kuuilut       dessä. Ainoa vaikutus on, että perhe joutuu
28289: kenenkään kyllä kertovan, millä tavalla se estäi-       kärsimään. Nekin varat menevät viinaan, mitä
28290: si alkoholin väärinkäyttöä. Yleensä on niin, että       tähän asti mahdollisesti olisi saatavissa perheen
28291: tämä hintojen korotus rassaa vain niitä, joilla       \ elättämiseen.
28292: jo on alkoholiongelma, ja he siirtyvät yhä
28293: enemmän korvikeaineisiin, ja nämä terveyshai-             Ed. L o u v o : Herra puhemies! Eduskunta
28294: tat, joista täällä on paljon puhuttu, vain pahe-       on saanut käsiteltäväkseen ensimmäisen kerran,
28295: nevat tällä tavalla. Mitään todellista raittiuteen     kuten täällä on jo moneen kertaa todettu, val-
28296: ohjaavaa vaikutusta tällä hintojen korotpksella        tioneuvoston kertomuksen päihdeolojen kehi-
28297: tuskin tulisi olemaan.                                 tyksestä. Tällaista entistä Alkon hallintoneu-
28298:    Ed. Kankaanniemi totesi, että käytöstä joh-         voston omaa kertomusta laajempaa kertomusta
28299: tuvat komplikaatiot vain hoidetaan terveyden~          eduskunta on vuosia itse toivonut. Lainmuutos
28300: huollossa, ja tästä asiasta olen hänen kanssaan        toteutui vihdoin viime eduskunnan käsittelemä-
28301: samaa mieltä. Meillä terveydenhuolto ei p~utu          nä ja tuli voimaan vuoden 1987 huhtikuun
28302: riittävän ajoissa ihmisten alkoholiongelmiin, ja       alusta.
28303: toivoisin, että kun talousvaliokunta tätä kerto-          Ajankohta, jolloin tätä uutta kertomusta nyt
28304: musta käsittelee, kiinnittäisi huomiota nimen-         saamme käsitellä, on näiden asioiden kannalta
28305: omaan siihen, toimiiko terveydenhuolto näissä          hyvin mielenkiintoinen. Olemme juuri saaneet
28306: asioissa kenties liian myöhään.                        käsiimme alkoholikomitean vasta julkistetun
28307:                                                        mietinnön ja myös päihteiden käyttöä ohjaa-
28308:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-         vassa lainsäädännössä on tapahtunut huomat-
28309: vuoro): Herra puhemies! Ed. Taina epäili hinta-        tavia muutoksia. Onhan tämän vuoden alusta
28310: aseen tehokkuutta, mutta sanoi kyllä, että tus-        raittiustyö liitetty valtakunnallisiin sosiaali- ja
28311: kin hintojen korotus vähentäisi. Minä olen tie-        terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmiin, joi-
28312: tysti yhtä maallikko taikka vielä maallikompi          den mukaan raittiustyössä yleisenä tavoitteena
28313: kuin ed. Taina tässä suhteessa, mutta henkilö-         on raittiiden ja terveiden elämäntapojen edistä-
28314: kohtainen kokemus sanoo, että ajaisin esimer-          minen sekä alkoholin, muiden päihteiden ja tu-
28315: kiksi paljon paremmalla autolla, jos minulla           pakan aiheuttamien haittojen vähentäminen.
28316: olisi varaa ostaa se, ja monessa muussa suhtees-          Huomiota herättääkin se, että valtakunnallis-
28317: sa kuluttaisin enemmän, jos olisi varaa. On il-        ten suunnitelmien mukaan raittiustyössä on
28318: man muuta niin, että jos jokin tuote maksaa            kiinnitettävä erityistä huomiota tupakan aiheut-
28319: enemmän, sitä ostaa vähemmän tai sitten sa-            tamien terveyshaittojen ehkäisemiseen ja vä-
28320: malla rahalla saa vähemmän. Ja silloin kun sitä        hentämiseen. Tupakka ei kuitenkaan kuulu nyt
28321: saa vähemmän tai ostaa vähemmän, sitä kulut-           käsiteltävänä olevan valtioneuvoston kertomuk-
28322: taa vähemmän, ja näin myös haitat vähenevät.           sen aihepiiriin. Pohjana asiantilalle on osak-
28323: Puheenvuorossani esitin, että kun kulutus kak-         si se, että kertomus on tavallaan muotoutunut
28324: sinkertaistuu, niin haitat nelinkertaistuvat. Jos      Alkon hallintoneuvoston kertomuksesta, mutta
28325: saadaan kulutuksesta pois 20 OJo, niin haitoista       osaksi tämä puute kuvaa myös sitä ilmastomuu-
28326:                                           Päihdeolojen kehitys 1987                                     515
28327: 
28328: 
28329: tosta, mikä suhtautumisessa päihteisiin ja ni-          kaa. Peruskoulun päättävistä nuorista tupa-
28330: menomaan tupakkaan on aivan viime vuosina               koi päivittäin 30 o/o ja pari vuotta vanhem-
28331: tapahtunut.                                             mista 36%. Maailman terveysjärjestön WHO:n
28332:     Olen aika tavalla vakuuttunut, että jos nyt         teettämä tutkimus, jossa vertailtiin mm. koulu-
28333: käsittelisimme lakia, jolla päätettäisiin vuosit-       laisten tupakointia 11 :ssä Euroopan maassa,
28334: taisista kertomuksista päihdeolojen kehitykses-         osoitti, että suomalaiset nuoret aloittavat tupa-
28335: tä, siihen mitä suurimmalla todennäköisyydellä          koinnin aikaisemmin kuin nuoret vertailu-
28336: liitettäisiin myös tupakkakysymykset. Laaja             maissa.
28337: keskustelu, mikä joulun alla käytiin täällä am-            Erityisen huolestuttavaa on tyttöjen yhä li-
28338: mattitautilain uudistamisen yhteydessä passiivi-        sääntyvä viinan ja tupakan käyttö. Kymen lää-
28339: sen tupakoinnin eli pakkotupakoinnin vaarois-           nissä Anjalankoskella valmistui viime vuonna
28340: ta, ja se, että talousvaliokunta liitti yksimielises-   nuorten päihteiden ja tupakan käytöstä tut-
28341: ti lausuntoansa ja myös sosiaalivaliokunta yksi-        kimus, joka vahvistaa valtakunnallisia tulok-
28342: mielisesti mietintöönsä asiaa koskevan mainin-          sia. Anjalankoskella 16-18-vuotiaista tytöistä
28343: nan, osoittaa, että myös tässä kertomuksessa            78,5% käyttää alkoholia ja tupakkaa 30,4 %,
28344: olisi pitänyt käsitellä päihteiden lisäksi tupakan      kun taas samanikäisistä pojista käyttää alkoho-
28345: haittoja                                                lia noin 3 % vähemmän ja tupakkaa vielä vä-
28346:     Toivon, että talousvaliokunta saadessaan nyt        hemmän eli vain 26,4 %, kun tytöistä käytti
28347: valtioneuvoston kertomuksen käsiteltäväkseen            30,4 %. Ilmeisesti tytöt ja naiset kuvittelevat,
28348: tulee miettimään, pitäisikö jatkossa ottaa kerto-       että he voivat olla tässäkin asiassa tasa-arvoisia,
28349: mukseen mukaan myös tupakan haitat raittius-            mutta näinhän ei ole asianlaita. Tutkimusten
28350: kasvatustyön valtakunnallisiin suunnitelmiin            mukaan naisen hormonitoiminta ja nestetasa-
28351: tukeutuen. Onhan mm. todettu, että tupakan              paino vaikuttavat siihen, että nainen saa mie-
28352:  käyttö madaltaa nuorilla kynnystä siirtyä huu-         heen verrattuna vastaavasta alkoholimäärästä
28353: meiden käyttäjiksi. Haluan myös painottaa, et-          huomattavasti helpommin maksakinoosin pu-
28354: tä viime vuosina on tullut aivan uusia tupakan-         humattakaan siitä, että vuosittain syntyy noin
28355:  käyttötapoja, jotka aivan erityisesti nuorison ja      100 alkoholin vakavasti vammauttamaa lasta.
28356: urheilijoiden piirissä ovat saavuttaneet käsittä-       Myös äidin raskauden aikainen tupakointi sa-
28357:  mättömän valtavan suosion, nimittäin nuuskan           moin kuin joutuminen oleskelemaan tupakan-
28358:  eli purutupakan käyttö. Tähän ovat muun                savuisissa tiloissa vaikka itse ei polttaisikaan,
28359:  muassa Suomen Hammaslääkäriliitto ja Lääkä-            ns. pakkotupakointi, saattaa haitata sikiön ke-
28360:  riliitto juuri puuttuneet ja esittäneet, että          hittymistä ja raskauden kulkua.
28361:  sosiaali- ja terveysministeriö ryhtyisi asiassa vä-       Onneksi päihteiden ja tupakan käytön vähen-
28362:  littömiin käyttöä ehkäiseviin toimenpiteisiin ni-      tämiseen tähtäävä työ koetaan yhteisenä maail-
28363:  menomaan nuorten parissa.                              manlaajuisena asiana. WHO on asettanut omat
28364:     Lääketieteelliset tutkimukset osoittavat, että      tavoitteensa, joihin Suomi ja muut Pohjois-
28365:  purutupakan käyttö lisää suuontelon syövän             maat ovat yhtyneet. Ensi viikolla alkavassa
28366:  riskiä, aiheuttaa limakalvon vaurioita, ienvau-        Pohjoismaiden neuvoston istunnossa Tukhol-
28367:  rioita sekä nikotiiniriippuvuutta, minkä johdos-       massa tullaan käsittelemään tätä koskevaa aloi-
28368:  ta nuoret siirtyvät purutupakasta tavallisen tu-       tetta, jossa toivotaan, että Pohjoismaissa saa-
28369:  pakan käyttäjiksi. Tästä taas seuraa terveydelli-      taisiin yhteisesti vaikutettua, että olisi ainakin
28370:  siä haittoja paitsi itselle myös muille tupakansa-     viisi sellaista elämänvaihetta tai tilannetta, jois-
28371:  vuun joutuville.           ·                           sa ei päihteitä käytettäisi lainkaan. Nämä ovat
28372:     Purutupakan käytössä on mielestäni kysymys          nimenomaan raskaus sekä lisäksi työelämä, lii-
28373:  nikotiinin annostelu- ja jakelutavasta, ja niko-       kenne - myös vesiliikenne - lapsuus- ja nuo-
28374:  tiinihan on muuten solumyrkku ja näin mieles-          ruusvuodet sekä päihteiden aiheuttamiin sai-
28375:  täni päihde, joten kyllä tupakkakin pitäisi tä-        rauksiin jo sairastuneet. Tästä aloitteesta on
28376:  hän päihdepoliittiseen kertomukseen ottaa mu-          Pohjoismaiden neuvoston sosiaali- ja ympäris-
28377:  kaan.                                                  tövaliokunta antanut hyvin myönteisen mietin-
28378:      Parina viime vuotena nimenomaan nuorten            nön ja toivoo konkreettisen ohjelman laatimista
28379:  tupakan ja myös alkoholin käyttö on jälleen            niin, että WHO:n tavoitteet voidaan toteuttaa.
28380:  kääntynyt nousuun, vaikka se tästä kertomuk-              Arvoisa puhemies! Alkoholikomitea painotti
28381:  sesta ei käy selville. Muun muassa nuorten tu-         aivan oikein yleisen terveysajattelun voimistu-
28382:  pakointi on nyt meillä maailmanennätysluok-            mista, joka antaa uudenlaista pohjaa myös al-
28383: 516                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1989
28384: 
28385: 
28386: koholin kulutuksen vähentämistavoitteille.             mutta ne eivät ole puoluepoliittisia kysymyksiä,
28387: Mietimme paljon aikaisempaa tarkemmin, mitä            joten niistä pitäisi voida löytää kyllä yksimieli-
28388: suuhumme pistämme. Suorastaan pienoisen                syys.
28389: vauhkoontumisen piirteitä on tullut esiin esi-            Ehkä puheenvuorostani tuli väärinkäsitys sii-
28390: merkiksi kolesterolikysymyksessä samoin kuin           nä mielessä, että alkoholista ei olisi muille ihmi-
28391: kenties vitamiini- ja hivenainekysymyksissä. Ih-       sille haittoja, mutta kyllähän siitä on tietenkin
28392: miset ottavat nämä asiat todella vakavasti.            välillisiä haittoja. Se on kuitenkin vähän erilai-
28393: Kiinnostus terveellisen ravinnon ja myös ter-          nen asia kuin passiivinen tupakointi, jota kokee
28394: veellisten elintapojen edistämiseen on nyt suuri.      samanaikaisesti ollessaan itse tupakoimattoma-
28395:    Nyt onkin mielestäni sopiva aika saada synty-       na tupakansavun vaikutuksen alaisena.
28396: mään yksituumainen kansanliike sellaisen alko-
28397: holi- ja terveyspolitiikan toteuttamiselle, joka          Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! Kun
28398: järkevällä tavalla vähentäisi meilläkin alkoholin      uusi alkoholilainsäädäntö 60-luvun lopulla,
28399: ja myös tupakan käyttöä. Tässä tarvitaan kaik-         vuonna 68 säädettiin, niin tässä salissa käytiin
28400: kien tahojen, niin kansalaisten, poliitikkojen         myös hyvin vilkas alkoholipoliittinen keskuste-
28401: kuin myös tiedotusvälineiden edustajien kes-           lu. Hyvin suuri enemmistö oli tämän lainsää-
28402: kuudessa, sekä asennemuutosta että uutta aja-          dännön takana ja piti sitä onnistuneena, ja käy-
28403: tustapaa, joka mielestäni on nyt häämöttämäs-          tettiin niitä perusteluita, jotka täälläkin mo-
28404: sä. Vanhoista, luutuneista asenteista on mei-          net esittävät nyt liberaalimman alkoholipolitii-
28405: dän jokaisen päästävä ja yhdessä todella löydet-       kan puolesta. Valitettavasti on sanottava, että
28406: tävä konkreettiset ratkaisut. Onneksi nämä rat-        ne ennusteet, mitä he esittivät, mm., että en-
28407: kaisut eivät nähdäkseni ole puoluepoli~'ttisia.        simmäisenä vuonna kasvaa alkoholin kulutus
28408:                                                        15 OJo, eivät pitäneet paikkaansa, vaan esimer-
28409:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             kiksi tuo kulutuksen kasvun luku oli 47 OJo
28410: puhemies! Kun ed. Louvo puhui tup kan ai-              vuonna 69.
28411: heuttamista haitoista, niin haluan esi tää sen            Hyvin mielelläni olisin nähnyt tässä kerto-
28412: näkemyksen, mikä minulla on tästä valistus-            muksessa tilastot hieman kauempaa kuin vuo-
28413: työstä. Minä toivoisin, että alkoholihaittoja ja       desta 69 saakka, koska tuo murrosvaihekin olisi
28414: alkoholin väärinkäyttöä vastaan käytäisiin yhtä        hyvä nähdä myös uusien kansanedustajien, jot-
28415: tehokasta kampanjaa kuin on käyty tupakoin-            ka eivät sitä itse ole olleet elämässä täältä edus-
28416: tia vastaan, koska uskon siihen, että sosiaalinen      kunnasta käsin. Mutta se kertoisi siitä, mihin
28417: paine on tehokkaimpia konsteja väärinkäytön            virheet myös lainsäädännön alalla voivat joh-
28418: vähentämisessä. Se nähdään nyt siinä, miten tu-        taa, ja niistä kamalista seurauksista, mistä
28419: pakointiin suhtaudutaan ja miten tupakoitsijat         meille kertoo tämä kertomus ja jokapäiväinen
28420: kokevat tupakointinsa negatiiviseksi jo sosiaali-      elämä kaduilla, työpaikoilla, jopa kodeis-
28421: sen paineen vuoksi.                                    samme.
28422:    Sen sijaan en ole samaa mieltä ed. Louvon              En lähde tässä kovin pitkiin puheisiin, olen
28423: kanssa siitä, kun hän tavallaan vertaa passiivista     täällä parinkymmenen vuoden aikana niin mon-
28424: tupakointia siihen, mitä haittoja alkoholi aiheut-     ta puhetta tästä pitänyt. Mutta sen haluan tode-
28425: taa muille ihmisille. Se aiheuttaa rikollisuutta,      ta, että nyt on kyllä hyvin korkea aika laventaa
28426: väkivaltaa, rattijuoppoutta, lasten pahoinpitely-      sitä rintamaa, joka lähtee tekemään työtä hait-
28427: jä, tapaturmia, avioeroja ja tappaa nuoria ihmi-       tojen vähentämiseksi, ja nimenomaan tulisi ot-
28428: siä. Passiivisesta tupakoinnista tällaisten ongel-     taa kaikki keinot käyttöön.
28429: mien aiheuttajana ei voida puhuakaan, joten toi-          Yhtenä keinona, joka on ollut ainakin hyvin
28430: voisin, ettei näitä kahta asiaa rinnastettaisi, niin   vähän keskustelussa esillä, nostan tässä alkoho-
28431: kuin usein valitettavasti tapahtuu.                    lihyödyn verotuksen. Sain aiheen ottaa tämän
28432:                                                        esille myös sen vuoksi, että olen saanut tietää
28433:   Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           muutamista ravintolakaupoista vuodenvaih-
28434: sa puhemies! Olen ed. Tainan kanssa samaa              teessa. Kun nyt tapahtui yrityskauppoja taval-
28435: mieltä siitä, että terveyskasvatus on tehokas          lista enemmän verolainsäädännön muuttumisen
28436: tapa ja sitä myös pitäisi käyttää alkoholikysy-        vuoksi, niin eräitten tietojen mukaan anniskelu-
28437: myksistä puhuttaessa. Näissä pitäisi kyllä saa-        oikeudet pienehköissä ravintoloissa ovat mil-
28438: vuttaa menestystä juuri sen takia, että tieten-        joonien arvoiset, jopa 5-6 miljoonan arvoiset.
28439: kin toimenpiteet ovat poliittisia kysymyksiä,          Kun periaatteessa anniskeluoikeuksien ei pitäisi
28440:                                         Päihdeolojen kehitys 1987                                    517
28441: 
28442: 
28443: olla kaupan välineenä, niin kiinnitän tähän eri-      mantapaista rohkeutta ja intomieltä löytyisi
28444: koisesti arvoisan ministerin ja valtiovarainmi-       myös tavoitteenasettelussa tällä saralla ja löy-
28445: nisterinkin huomiota, jotta yhteiskunta puut-         dettäisiin sellaiset rintamat ja sellaiset mielipi-
28446: tuisi tällaiseen hyödyn tavoitteluun tällä alueel-    teet myös eduskunnasta ja hallituksesta, että
28447: la, jolla ei pitäisi hyötyä niin kovin paljon olla,   voitaisiin ainakin tuo kansainvälinen WHO:n
28448: koska haitat ovat näin suuret.                        tavoite saavuttaa. Mehän kaikki tiedämme nyt
28449:     Kun tarvitsemme rahaa alkoholinkäytön vas-        ja tutkimus sen todistaa, että haitat ja vahingot
28450: taiseen kampanjaan, mitä täällä on monissa pu-        tällä alueella ovat suhteessa kulutuksen mää-
28451: heenvuoroissa otettu esille, niin yksi keino olisi    rään.
28452: rahastoida alkoholitulot rahastoksi, jolla teh-
28453: täisiin sitä työtä, että näitä haittoja voitaisiin       Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!
28454: vähentää oleellisesti ja myös pyrkiä sitä tavoi-      Kolmen ja puolen tunnin lähetekeskustelu al-
28455: tetta kohti, jonka WHO on asettanut, vähentää         kaa olla takanapäin, ja tässä suhteessa voi-
28456: 25 prosenttia alkoholin kulutusta. Kun se onnis-      daan varmaan sanoa, että olemme yhdessä
28457: tuu joissakin muissa maissa, niin toki se onnis-      onnistuneet siinä, että harvoin on hallituksen
28458: tuu Suomessakin yhteistyöllä, jota monissa pu-        kertomusta lähetetty yhtä suurella keskuste-
28459: heenvuoroissa on kuitenkin täällä peräänkuulu-        lumäärällä valiokuntaan. Toivottavasti tämä
28460: tettu, ja luulisin, että tätä yhteistyöhalukkuutta    ennakoi myös valiokunnassa perinpohjaista
28461: on laajemmalti ohi rajan "eipäs - juupas",            vilkasta keskustelua, toimenpide-ehdotuksia ja
28462: puolesta tai vastaan, vaan näemme vastuullises-       kannanottoja, joista sitten täällä täysistunnossa
28463: ti kasvattajina, perheenjäseninä ja erikoisesti       voidaan jatkaa keskustelua ja näin paaluttaa
28464: kansanedustajina, että haluamme taistella näitä       sitä suuntaa, joka on mahdollisesti läheisempi
28465: haittoja vastaan, vaikka eräistä keinoista olem-      suomalaisille tulevaisuudessa päihdepolitiikan
28466: me eri mieltä.                                        saralla kuin tähänastiset vähän mustavalkoiset
28467:     Näen myös, että siinä kampanjassa, jota           kannanotot.
28468: pitäisi voimistaa, televisio, radio ja lehdistö          Tässä keskustelun yhteydessä on esitetty usei-
28469: ovat avainasemassa, ja kun television ja radion       takin kysymyksiä minulle, mutta uskon, että
28470: hallinnasta vastaa eduskunta, julkinen valta,         sekä Alkon asema että viinan hinnan merkitys
28471: ja välillisesti myöskin yksityisestä radiotoimin-     päihdepolitiikan keinoina kuin eräät muutkin
28472:  nasta, niin sen osuutta pitäisi käyttää paljon       asiat tulevat valiokunnassa asianmukaisella ta-
28473: enemmän, mitä tähän saakka. Sen ohjelma-              valla keskustelluiksi ja eduskunnan valmistava
28474:  tarjonnalle erikoisesti silloin, kun mainoste-       kannanotto sitä kautta tulee esille. Pyrin sitä
28475:  taan alkoholin ja päihteiden käyttöä, pitäisi        sitten itsekin ottamaan jatkokeskusteluun täällä
28476: laittaa kyllä ahtaat rajat. Piilomainontaa on         täysistuntosalissa samalla tavoin osaa kuin nyt
28477:  tv-ohjelmissa aivan liikaa, ja väittäisin, että      tänäänkin.
28478:  se on kyllä tarkoituksellista. Luulenpa niin, että      Sen vain voisin todeta lopuksi, että ei aina
28479:  siitä myös maksetaan näiden ohjelmien ja elo-        välttämättä tietysti tarvita uusiakaan keino-
28480:  kuvien tekijöille, jotka ottavat viskipullon ku-     ja. Saattaa joskus olla riittävää, että jotkut
28481:  van sinne tai sen pakollisen maljan, joka nos-       vanhoista keinoista, joita on usein esitetty ko-
28482:  tetaan, tai tupakka ilmestyy kauniin näyttelijät-    keiltavaksi, todella otetaan käyttöön. Alko-
28483:  tären huulille. Se on tietynlaista mallin tarjoa-    holi on vain siinä suhteessa hieman vaikeas-
28484:  mista nuorille, ja kun tiedämme, että kaikkeen       ti kokeiltavissa oleva aine, että sen haitat myös
28485:  yleensä liittyvät nämä taloudelliset edut ja hyö-    ovat sellaisia, ettei ketään ei soisi sellaiseksi
28486:  tynäkökohdat, niin mitä ilmeisimmin maail-           koekaniiniksi, jolla tehdään epäonnistuneita
28487:  manlaajuisesti myös tässä ovat rahan kerääjien       kokeiluja.
28488:  ja voittojen tavoittelijoiden kynnet pelissä mu-        Herra puhemies! Kiitän tässä vaiheessa kes-
28489:  kana.                                                kusteluun osallistuneita ja toivon, että olemme
28490:     Lopuksi viittaan liikenneturvallisuustyöhön       aloittamassa uuden vilkkaan keskustelun päih-
28491:  70-luvulla, jossa olin keskeisesti mukana ja         depolitiikasta laajemmaltikin.
28492:  asettamassa silloin tavoitteita, että puolitetaan
28493:  liikennekuolemat ja vakavasti loukkaantuneet.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28494:  Niihin tavoitteisiin ei uskottu. Meitä kutsuttiin
28495:  höyrähtäneiksi, jotka tuon tavoitteen asetim-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28496:  me, mutta se toteutui. Toivon, että jotakin sa-      asia lähetetään ta 1o u s v a 1i o kun t aan.
28497: 518                                   Tiistaina 21. helmikuuta 1989
28498: 
28499: 
28500: 14) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan              että nyt luodaan käytäntö, jonka mukaan ajas-
28501: työjärjestyksen muuttamisesta                         ta, milloin täällä käy, saa päättää itse. Sehän te-
28502:                                                       kee entistä helpommaksi ja mahdollisemmaksi
28503: Valiokuntaan lähettäminen                             kansanedustajille myös toisten tehtävien hoita-
28504:                                                       misen työaikana. Monet eivät kehtaa olla täältä
28505:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     paikalta pois silloin, kun istunto alkaa, vaan
28506: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-       täällä ollaan näyttäytymässä ja se häiritsee mui-
28507: rustuslakivalio ku taan.                              den työtehtävien hoitoa.
28508:                                                          Vaikea kuvitella esimerkiksi ed. Meliniä tä-
28509:                                                       män jälkeen tulemassa paikalle kello 13 tai kello
28510:   Keskustelu:                                         14 STK:sta, jossa hän hoitaa työtään, toista
28511:                                                       työtehtävää kansanedustajatoimen ohella, kun
28512:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Olen                hänellä ei ole sosiaalista painetta enää tulla tän-
28513: kunnellut tässä kolme ja puoli tuntia juopporal-      ne istunnon alkamisen ajaksi. Ongelmahan ei
28514: lia, joka on minusta muistuttanut vähän pitkää        ole vain ministeri Salolainen, joka saa STK:sta
28515: lounasta, mitä ei enää ole suomalaisessa yhteis-      palkkaa, vaan edustaja Melin, joka käy
28516: kunnassa kovin pitkälle tapana pitää. Mutta           STK:ssa työssä, eikä saa vain sieltä palkkaa.
28517: kyllähän keskustelu tietysti paikallaan on huoli-     Eräällä tavalla hän käy myös sellaisten valio-
28518: matta siitä, että samoja puheenvuoroja toistet-       kuntien istuntojen aikana hoitamassa toista
28519: tiin tuossa keskustelussa useampaan kertaan.          työtä, jota valiokuntien jäsenyystehtävää hän ei
28520:    Nyt on kuitenkin käsillä uusi asia ja siinä        erityisemmin hoida. Viittaan valtiovarainvalio-
28521: mielessä merkittävä asia, että siinä eräällä taval-   kunnan verojaostoon. Näen, että hän tällaisen
28522: la tullaan uudistamaan käytäntöä, jonka perus-        säännön käyttöönoton jälkeen voi olla poissa
28523: teella tässä salissa harjoitetaan silmänpalvon-       myös täysistunnoista entistä helpommin ilman,
28524: taa. Nythän meillä on hyvin yleinen käytöntä,         että asia aiheuttaa hänelle sosiaalista häpeää,
28525: että kun täysistunto alkaa tiistaisin ja perjantai-   mitä se tänä päivänä aiheuttaa.
28526: sin, niin silloin useimmat ihmiset ovat paikalla         Me SKDL:ssä emme tule hyväksymään tätä
28527: ja painavat nappulaa läsnäolonsa merkiksi. Sen        ehdotusta, vaan haluamme, että tämä paikal-
28528: jälkeen sitten esimerkiksi ministerit ja muut hal-    laolon toteamisen rituaali jatkuu entiseen ta-
28529: litusta lähellä olevat piirit poistuvat paikalta ja   paan ilman, että kansanedustajat itse saavat
28530: jättävät keskustelun kokonaan. Onpa tapahtu-          päättää siitä, milloin heidän sopii käydä täällä
28531: nut niinkin, että kokoomuspuolue on pitänyt           salissa näyttäytymässä. Tämä yhteisesti sovittu
28532: ryhmäkokousta eduskunnan täysistunnon aika-           aika, rituaali, on syytä säilyttää. Tietenkin ny-
28533: na, jolloin täällä ei ole ollut ketään kokoomus-      kyinenkin käytäntö antaa mahdollisuuden bluf-
28534: puolueen edustajia.                                   faukseen, lähdetään pois heti sen jälkeen, kun
28535:    Nyt tässä puhemiesneuvoston ehdotuksessa           on käyty paikalla. Mielestäni ja ryhmämme
28536: 33 §:ssä ehdotetaan poistettavaksi se käytäntö,       mielestä se kuitenkin lisää eduskunnassa kol-
28537: että ilmoittautuminen läsnäolleeksi istuntoon         lektiivisuutta ja tekee mahdolliseksi joidenkin
28538: on tehtävä 15 minuutin kuluessa istunnon alka-        asioiden esiin nostamisen istuntojen alussa niin,
28539: misesta. Minusta tämä johtaa siihen, että halli-      että hallituspuolueenkin kansanedustajat saavat
28540: tuspuolueiden kansanedustajat tulevat olemaan         tiedon siitä, että eduskunnassa on vastustavia
28541: poissa tästälähin istunnoista myös istuntojen al-     mielipiteitä sille, mitä hallitus esittää. Nyt kun
28542: kaessa, jatkavat pitkiä lounaita istunnon alka-       hallituspuolueiden edustajia ei kiinnosta edus-
28543: misen jälkeen ja käyvät sitten tuomassa korttin-      kuntakeskustelu, he ovat vain hallitusten esitys-
28544: sa notaarille sen jälkeen, kun lounas on päätty-      ten kannalla, heillä ei ole oikeutta esittää vas-
28545: nyt ja heille sopii käydä täällä paikalla näyttäy-    takkaisia näkemyksiä, ymmärrän, että he tur-
28546: tymässä.                                              hautuvat ja haluavat olla poissa pitkillä louuail-
28547:    Tämä käytäntö, että täällä ei tarvitse olla is-    laan myös istuntojen alkaessa.
28548: tunnon alkaessa, minusta alentaa eduskunnan
28549: arvovaltaa. Täältä ei saada edes istunnon al-           Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
28550: kaessa sellaisia kuvia, että kaikki ovat paikalla,    Ed. Seppänen puheenvuorossaan lähti siitä, että
28551: ja minusta parempi on se käytäntö, että käy-          ajasta, milloin edustaja täällä käy, saa tämän
28552: dään painamassa nappulaa sovittuun aikaan tai         uudistuksen tultua hyväksytyksi päättää itse.
28553: tuomassa kortti sovittuna aikana sen sijasta,         Käsittääkseni tilanne tälläkin hetkellä hyvin pit-
28554:                                 Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen                                   519
28555: 
28556: 
28557: kälti on se, että kansanedustajan tehtävähän on       puolueen edustajat olivat kulukorvaustakin yh-
28558: nimenomaan tehtävä, jonka käytännön hoita-            dessä hallituspuolueiden edustajien kanssa sa-
28559: misesta me itse päätämme. On toinen kysymys,          massa rintamassa ajamassa. Tässä mielessä mo-
28560: kuinka moni kokee tietyllä tavalla moraaliseksi       raalikysymykset ovat keskustapuolueen edusta-
28561: velvollisuudeksi olla paikalla, kun täysistunto       jille vieraita.
28562: alkaa.
28563:    Se, että nyt jatkossa olisi mahdollisuus, niin        Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Jos ed.
28564: kuin tässä esitetään, ilmoittautua istuntoon          Seppänen olisi todella halunnut esittää sellaista
28565: myös myöhemmin, mielestäni on toisaalta ai-           järjestelmää, jolla olisi pöytäkirjasta jatkossa
28566: van tervetullut parannus siitä yksinkertaisesta       nähty se, kuka meistä täällä on koko ajan pai-
28567: syystä, että toki silloin pöytäkirjaan merkitään      kalla, niin minusta silloin ed. Seppäsen olisi pi-
28568: se kellonaika, koska edustaja on istuntoon saa-       tänyt olla johdonmukainen. Hänen olisi pitänyt
28569: punut.                                                esittää tähän samaan järjestelmään, että silloin
28570:    Uskon, että meistä suurin osa, ilmeisesti lähes    kun täältä lähdetään, ilmoittaudutaan puhemie-
28571: kaikki, ovat niin vastuuntuntoisia, että hoitavat     helle, jolloin myös kirjataan ylös, että nyt ei
28572: tämän tehtävänsä tunnollisesti. En näe tässä          olla paikalla. Vasta silloin, ed. Seppänen, tämä
28573: bluffaamismahdollisuutta, minkä SKDL:n ryh-           on vedenpitävä järjestelmä.
28574: mä on käytännössä näkemässä. Enkä pidä sitä-
28575: kään kovin todennäköisenä, että hallituspuo-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28576: lueiden edustajat tulevat täältä olemaan järjes-
28577: telmällisesti jatkossa pois, koska tänne voi li-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28578: pulla sen jälkeen ilmoittautua.                       asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n -
28579:    Mielestäni meidän täytyy lähteä siitä, että        taan.
28580: eduskunta on laitos, jonka ulkoisen kuvan kan-
28581: sanedustajat omalla toiminnallaan muodosta-
28582: vat, ja väitän, että pääsääntöisesti täällä on vas-   15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 (K
28583: tuuntuntoista edustajajoukkoa, joka tosiaan on        n:o 1)
28584: näissä täysistunnoissa läsnä, vaikka on jatkossa
28585: mahdollisuus ilmoittautua vähän myöhemmin.            pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
28586: Nimittäin tässä on aika suuri epäkohta se, että       sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
28587: jos jonkin kulku- tai muun syyn takia juuri
28588: myöhästyt muutamalla minuutilla siitä 15 mi-
28589: nuutista, niin silloin sinut kirjataan poissaole-        Toinen varapuhe m i e s : Eduskunnan
28590: vaksi. Minusta sekään ei ole hyvä käytäntö.           seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
28591:                                                       taina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina kel-
28592:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mieles-              lo 17.
28593: täni keskustapuolueen edustaja luo käytäntöä
28594: sitä varten, että keskustapuolue olisi jälleen hal-
28595: lituksessa ja keskustapuolueen kansanedustajat          Täysistunto lopetetaan kello 18.45.
28596: hallituspuolueen kansanedustajina voisivat itse
28597: päättää, milloin tulevat paikalle ilman, että se                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
28598: kirjattaisiin istunnossa poissaoloksi. Viittaan
28599: tässä yhteydessä siihen, että kyllähän keskusta-                                    Erkki Ketola
28600:                              12. Torstaina 23 päivänä helmikuuta 1989
28601:                                                                      kello 17
28602: 
28603: Päiväjärjestys                                                             suomalais-neuvostoliittolaisen talousyhteistyön
28604:                                                                            kehittämiseksi ehdotettu mm. erityistalous-
28605:                                                                     Siv.   alueiden muodostamista Saimaan kanavan
28606:    Suullisia kysymyksiä:                                                   vuokra-alueelle ja Kuolan alueelle sekä va-
28607:                                                                            paasataman perustamista Tallinnaan. Tällaisia
28608:    1) N:o 227/1988 vp. Ed. Laine: Eri-                                     ehdotuksia tulisi käsitellä mm. suomalais-neu-
28609: tyistalousalueiden perustamisesta Sai-                                     vostoliittolaisessa talouskomission työryh-
28610: maan kanavan ja Kuolan alueille . . . . . .                         521    missä.
28611:    2) N:o 9 Ed. Backman: Savonlinnan                                         Aikooko hallitus selvityttää, miten mahdolli-
28612: rautatieyhteyksien turvaamisesta . . . . . . .                      522    nen erityistalousalueiden perustaminen Sai-
28613:    3) N:o 10Ed. P. Lahtinen: Sairauskas-                                   maan kanavan ja Kuolan alueille sekä vapaasa-
28614: sojen jäsenmaksun verovähennyskelpoi-                                      taman perustaminen Tallinnaan voisivat edistää
28615: suudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    524    suomalais-neuvostoliittolaista     talousyhteis-
28616:    4) N:o 11 Ed. Tennilä: Veitsiluoto                                      työtä?
28617: Oy:n ja Enso-Gutzeit Oy:n mahdollista
28618: fuusiota koskevista suunnitelmista . . . . .                        525       Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
28619:    5) N:o 12 Ed. Stenius-Kaukonen:                                         ne n: Herra puhemies! Ajatusta Neuvostoliit-
28620: Työllisyyslain perusteella työllistettyjen                                 toon perustettavasta erityistalousvyöhykkeestä
28621: eläke-etujen turvaamisesta . . . . . . . . . . . .                  526    on pohdittu lähinnä tutkijoiden ja toisaalta pai-
28622:    6) N:o 13 Ed. Aittoniemi: Uskonnol-                                     kallistasojen kesken. Tässä on mainittu Sai-
28623: listen yhdistysten rahankeräystoiminnas-                                   maan alueen vuokravyöhyke tai siihen tukeutu-
28624: ta..................................                                527    va alue, myös Murmanskin ja Leningradin alue,
28625:    7) N:o 14 Ed. Pekkarinen: Valtion tai-                                  ja että alue olisi vapaa useiden maiden yrityk-
28626: demenojen alueellisesta jakautumisesta .                            529    sille.
28627:    8) N:o 15 Ed. Aittoniemi: Ulkomaa-                                         Hallitus on ottanut tiedoksi selostuksen eri-
28628: laisten määrän lisääntymisestä Suo-                                        tyisestä taloushankkeesta käydyistä keskuste-
28629: messa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   530    luista. Hallitus ei ole tehnyt eikä ole tekemässä
28630:    9) N:o 16 Ed. Almgren: Verokorteissa                                    Neuvostoliitolle asiasta minkäänlaisia ehdotuk-
28631: olevista veronpidätysprosenteista . . . . . . .                     532    sia. Näin siksi, että tällaisten alueiden mahdolli-
28632:                                                                            nen perustaminen ja niille tarjottavat edut kuu-
28633:                                                                            luvat asianomaisen maan sisäiseen päätöksente-
28634:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                                 koon. Lisäksi meillä Suomessa kuten markkina-
28635: s älä.                                                                     talousmaissa yleensä yritykset tekevät oman it-
28636:                                                                            sensä suhteen ratkaisut liiketaloudellisin perus-
28637:                                                                            tein, ja valtiovallan osuus siinä on hyvin rajalli-
28638: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                          nen.
28639:                                                                               Sittemmin on Neuvostoliiton Suomessa oleva
28640: 1) N:o 227/1988 vp. Ed. Laine: Erityistalous-                              suurlähettiläs ehdottanut mielipiteiden vaihtoa
28641: alueiden perustamisesta Saimaan kanavan ja                                 erityisalueesta, joka sijoittuisi yleensä Lenin-
28642: Kuolan alueille                                                            gradin hallintoalueelle. Saimaan kanava-alue
28643:                                                                            on alun perinkin tuntunut kovin rajalliselta täs-
28644:   Ed. Laine: Herra puhemies! Yhteisyri-                                    sä suhteessa. Tällaista mielipiteen vaihtoa, jota
28645: tysten perustamisen ynnä muun ohella on                                    on esitetty, on nyt sitten tällä ja edellisellä vii-
28646: 66 290146B
28647: 522                                  Torstaina 23. helmikuuta 1989
28648: 
28649: kolla käyty Helsingissä. Mielipiteen vaihto on       kuttaa asiaan. Haluaisin nyt vielä kysyä, eikö
28650: ollut asiantuntijoiden välillä tapahtunutta ja se    esimerkiksi yhteisyritysten perustaminen tulisi
28651: on ollut epävirallista neuvonpitoa keskuste-         huomattavasti useammassa tapauksessa pu-
28652: lujen muodossa, joiden tulokset muodostavat          heenaiheeksi, jos tällaisia erityistalousalueita
28653: pohjaa Neuvostoliiton omalle jatkoharkinnalle.       muodostettaisiin.
28654: Sitä vastoin on pääteltävissä vasta myöhem-
28655: mässä vaiheessa, liittyisikö erityistalousalueen        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
28656: mahdolliseen perustamiseen sellaisia kysy-            n en : Herra puhemies! Ed. Laine puhuu itse-
28657: myksiä, joista tulisi hallitusten välillä neuvo-     kin konditionaalissa: jos niitä perustetaan. Mi-
28658: tella. Suomalaista asiantuntijaryhmää on, ku-        nä olen samaa mieltä, että jos tällaisia peruste-
28659: ten tunnettu, vetänyt ministeri Esko Rekola,         taan ja jos ne ovat sellaisia, että niille yritykset
28660: ja siihen ovat kuuluneet mm. Teollisuuden Kes-       toteavat haluavansa asettua, siellä on sellaisia
28661: kusliiton, korkean tason yritysjohdon, ulkoasi-      merkittäviä etuja ja tilaisuuksia, niin varmasti,
28662: ainministeriön, kauppa- ja teollisuusministe-        niin kuin ed. Laine sanoi, yhteisyritykset sa-
28663: riön, Suomen Pankin ja Kehitysaluerahaston           moin kuin muut yritykset silloin harkitsevat
28664: edustajat.                                           näille sijoittumista, ja sitten ne tulevat useam-
28665:                                                      min puheeksi. Mutta nyt on se tilanne, että me
28666:    Ed. Laine: Herra puhemies! Monet suo-             katsomme, tuleeko sellaisista alueista Neuvos-
28667: malaiset ja myös ulkomaalaiset asiantuntijat         toliiton päätöksenteossa lähitulevaisuudessa tai
28668: ovat arvioineet erityisesti Saiman kanavan           yleensä tulevaisuudessa totta.
28669: vuokra-alueen ja rautatien väliselle alueelle Vii-
28670: puriin ja Vainikkalaan suunnitellun erityista-         Asia on loppuun käsitelty.
28671: lousalueen kiinnostavan myös lännen korkean
28672: teknologian yrityksiä. Samoin on arvioitu suo-
28673: malaisen tietotaidon ja mahdollisesti neuvosto-      2) N :o 9 Ed. Backman: Savonlinnan rautatie-
28674: liittolaisten keksintöjen olevan hyödynnettävis-     yhteyksien turvaamisesta
28675: sä tässä yhteydessä.
28676:    Onko hallituksen tarkoituksena toimia siihen        Toinen varapuhemies: Koska ed.
28677: suuntaan, että suomalais-neuvostoliittolaisen        Backman on poissa, mutta valtioneuvoston jä-
28678: komission alaisuuteen muodostettaisiin työryh-
28679:                                                      sen haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan
28680: mät sekä Saimaan kanavan että Kuolan alueen          notaari lukee kysymyksen.
28681: ja kuten aiemmin mainitsin Tallinnan vapaasa-
28682: taman merkeissä ja että ns. Rekolan työryhmää
28683: täydennettäisiin asianomaisen alueen asiantun-
28684: temuksella? Tarkoitan nyt mm. niitä, jotka             Notaari lukee:
28685: ovat aloitteentekijöinä tässä asiassa olleet suo-
28686: malaisella taholla.                                     "Savonlinnan kehittämistä matkailu- ja opis-
28687:                                                      kelukaupungiksi vaikeuttaa VR:n palvelujen
28688:                                                      heikkeneminen. Henkilöliikenne Savonlinna-
28689:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-             Huutokoski-välillä on lopetettu, yöjunayhteys
28690: ne n: Herra puhemies! Kuten totesin, nämä            Helsinkiin poistettu, ja vireillä on suunnitelmia
28691: keskustelut, joita nyt on käyty, ovat pohjana        muun muassa kiskotuksen purkamiseksi. Valti-
28692: Neuvostoliiton puolella tapahtuvalle harkinnal-      on vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa eduskun-
28693: le. Jos erityistalousalueiden suhteen Neuvosto-      ta edellyttää, että hallitus toimenpiteillään tur-
28694: liiton päätöksenteon pohjalta tapahtuu jotakin,      vaa henkilöliikenteen jatkuvuuden Savonlin-
28695: luonnollisesti suomalaiset niin kuin muihinkin       nan-Parikkalan välisellä rataosuudella.
28696: Neuvostoliiton esittämiin ajatuksiin reagoivat         Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
28697: sitten positiivisesti, mutta me emme todellakaan     aikoo ryhtyä eduskunnan edellä mainitun lau-
28698: mene tekemään ehdotuksia Neuvostoliiton su-          suman perusteella?
28699: vereenin alueen käytöstä.
28700:                                                        Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
28701:   Ed. Laine: Herra puhemies! Minusta tun-            hemies! Liikenneministeriö asetti päätökselläni
28702: tuu, että ministeri Suominen tässä välttää ja        jo viime vuoden lokakuussa ennen kysymykses-
28703: väistää Suomen osuutta ja mahdollisuuksia vai-       sä mainittua eduskunnan kannanottoa työryh-
28704:                                           Suullisia kysymyksiä                                      523
28705: 
28706: 
28707: män, joka asetettiin lähinnä Savonlinnan kau-        rautateille tavalla tai toisella järjestetään. Jat-
28708: pungin ja Mikkelin läänin aloitteesta ja jonka       kossa siis työryhmän ehdottaman junayhteyden
28709: tehtävänä oli selvittää, millä edellytyksillä Val-   hoitaminen, jota pidän tarkoituksenmukaisena
28710: tionrautateiden haitamaa henkilöjunaliikennet-       ja kokeilemisen arvoisena ainakin muutaman
28711: tä voidaan ylläpitää Savonlinnan ja Helsingin        vuoden ajan, jolloin saadaan kokemuksia mat-
28712: välillä. Työryhmän tehtäväksi annettiin myös         kustajamäärien kehityksestä, edellyttää tulo- ja
28713: tehdä ehdotukset niistä toimenpiteistä, joihin       menoarvioon erityistä määrärahaa lisäalijää-
28714: pitäisi ryhtyä.                                      män peittämiseksi, joka tulee hallituksessa käsi-
28715:     Työryhmä on saanut selvityksensä valmiiksi,      teltäväksi silloin, kun ehdotusta ensi vuoden
28716: jättänyt tasan viikko sitten yksimielisen ehdo-      tulo- ja menoarvioksi tehdään.
28717: tuksensa liikenneministeriölle. Työryhmän ra-
28718: portissa ehdotetaan, että Savonlinnan ja Hel-
28719:                                                         Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Tä-
28720: singin välille asetetttaisiin yksi uusi päiväjuna,
28721:                                                      hän kysymykseen liittyy hyvin läheisesti kysy-
28722: joka lähtisi aikaisin aamulla Savonlinnasta ja
28723:                                                      mys siitä, miten Savonlinnan alueen yhteydet
28724: palaisi illalla nykyisiä junia myöhemmin Savon-      länteen hoidetaan. Tällä hetkellähän Pieksä-
28725: linnaan, mikä mahdollistaisi päivän asiaimisen
28726:                                                      mäen ja Savonlinnan välinen ratayhteys on erit-
28727: pääkaupunkiseudulla, jota on erityisesti Savon-      täin heikkokuntoinen, ja on jopa rautatiehalli-
28728: linnassa pidetty tärkeänä. Työryhmä ehdottaa
28729:                                                      tuksessa epävirallisesti esitetty tuon rautatieyh-
28730: myös, että kyseinen juna liikennöisi ympäri          teyden purkamista.
28731: vuoden kuutena päivänä viikossa.
28732:                                                         Kysyisinkin ministeri Vennamolta: Aikooko
28733:     Työryhmä arveli, että tämä uusi junayhteys
28734:                                                      hallitus ryhtyä pikaisesti kunnostamaan Savon-
28735: lisäisi rautateitse matkustavien määrää Helsin-      linna-Huutokoski-rataosuutta ja tätä kautta
28736: gin ja Savonlinnan välillä noin 20 o/o:lla, mutta
28737:                                                      parantamaan myös luonnollista tietä Savonlin-
28738: siitä huolimatta tämän vaihtoehdon toteuttami-       nan alueen ratayhteyksiä ja liikenneyhteyksiä?
28739: nen näillä näkymin kuitenkin myös lisäisi Val-       Tämä ratahan luonnollisesti lisäisi merkittävästi
28740: tionrautateiden alijäämää. Työryhmän laskel-
28741:                                                      Savonlinnan alueen rautatiepalveluja.
28742: mien mukaan kuluvana vuonna, jos liikenne
28743: aloitetaan, niin kuin työryhmä ehdottaa, uuden
28744: aikataulukauden alusta touko-kesäkuun vaih-             Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
28745: teessa, alijäämä olisi 1,4 miljoonaa ja ensi         hemies! Ensiksi haluaisin korjata ed. Kietäväi-
28746: vuonna kokovuotisena 2,4 miljoonaa.                  sen perusteluihin sisältyneen epätarkkuuden.
28747:     Työryhmä harkitsi myös kysymyksessä mai-         Rautatiehallitus ei ole sen enempää virallisesti
28748:  nittua yöjunaliikennettä ja totesi, että nykyisin   kuin epävirallisestikaan missään yhteydessä
28749:  kesäaikana Savonlinnan ja Helsingin välillä         esittänyt Savonlinna-Huutokoski-rataosuu-
28750: ajettua makuuvaunuliikennettä ei kannata laa-        den purkamista. Sen sijaan Savonlinnan ja
28751: jentaa ympärivuotiseksi, sillä jo kesäaikanakin      Huutokosken välillä jouduttiin viime vuonna
28752:  matkustajien määrä, jolloin turisteja kuitenkin     henkilöpaikallisliikennevuorot       lopettamaan
28753:  liikkuu enemmän, on kyseisissä makuuvaunuis-        matkustajien vähäisyyden vuoksi, jotka juna-
28754:  sa valitettavan vähäinen. Yksi syy on myös se,      vuorot korvattiin vastaavilla aikatauluilla kul-
28755:  että väli Savonlinna-Helsinki on varsin lyhyt       kevalla linja-autoliikenteellä, jossa myös Valti-
28756:  makuuvaunuliikenteelle ja VR ei muualla maas-       onrautateiden matkaliput kelpaavat. Kyseisellä
28757:  sa enää jatkossa pyri näin lyhyillä väleillä ma-    rataosuudella ajetaan edelleen tavarajunia.
28758:  kuuvaunuliikennettä harjoittamaan.                     Kysynnästä riippuen tulee esille lähivuosina,
28759:     Työryhmän ehdotusten pohjalta tarkoitukse-       kun Valtionrautateiden ratojen kehittämisoh-
28760:  nani on Valtionrautateiden johdon kanssa ai-        jelmaa laaditaan, myös kyseisen rataosuuden
28761:  van lähipäivinä käydä neuvottelu siitä, että työ-   korjaaminen. Tiedossani olevan rautatiehalli-
28762:  ryhmän ehdotus toteutettaisiin tulevan uuden        tuksen käsityksen mukaan kuitenkaan tämän-
28763:  aikataulukauden alusta, ensi kesäkuun alusta.       hetkisillä tavarakuljetus-, saatikka henkilömää-
28764:  Jatkossa tämän yhteyden ylläpitäminen, mikäli       rillä, jotka olivat lähes kokonaan loppumassa,
28765:  työryhmän arviot matkustajamäärän lisäykses-        ei kyseinen Savonlinna-Huutokoski-rataosuus
28766:  tä osoittautuvat oikeiksi, edellyttää kuitenkin     asetu peruskorjauskiireellisyysjärjestyksessä ai-
28767:  rahoitusta, sillä ei ole tarkoituksenmukaista li-   van VR:n rataosuuksien kärkipäähän, joten sen
28768:  sätä tällä tavoin tietoisesti Valtionrautateiden    toteutumisaikataulu ratkaisevassa määrin riip-
28769:  kokonaisalijäämää ilman, että korvaus Valtion-      puu siitä, millä tavalla uuden liikelaitosuudis-
28770: 524                                  Torstaina 23. helmikuuta 1989
28771: 
28772: 
28773: tuksen toteuduttua valtiovalta vuosittaisessa        säästäminen on vaihtoehtoinen sijoitusmuoto,
28774: tulo- ja menoarviossa voi osoittaa määrärahoja       jonka verokohtelun tulee olla muihin sijoi-
28775: VR:n vähäliikenteisten ratojen kunnostamiseen        tusmuotoihin nähden mahdollisimman neutraa-
28776: ja perusparantamiseen.                               li. Erilaisten henki- ja henkilövakuutusten
28777:    Voin vakuuttaa kuitenkin, että sen enempää        verokohtelu on yhdenmukainen. Sairauskasso-
28778: hallituksella kuin rautatiehallituksella ei ole      jen jäseniä ei siten ole asetettu verotuksessa mil-
28779: suunnitelmia     Savonlinna-Huutokoski-rata-         lään tavoin eriarvoiseen asemaan. Perusteita
28780: osuuden purkamiseksi tai liikenteen lopettami-       vähennysoikeuden palauttamiselle ei näin ollen
28781: seksi sillä kokonaan.                                ole olemassa. Siis kaikilta on poistettu tämä
28782:                                                      etu.
28783:   Asia on loppuun käsitelty.
28784:                                                         Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
28785:                                                      Verokohtelua muutettiin, ja siten sairauskasso-
28786: 3) N :o 10 Ed. P. Lahtinen: Sairauskassojen jä-      jen jäsenet, jotka tähän asti ovat käyttäneet etu-
28787: senmaksun verovähennyskelpoisuudesta                 päässä yksityisiä palveluja sen vuoksi, että hei-
28788:                                                      dän lääkärinpalkkionsa ja muut ovat kulkeneet
28789:   Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                 sairauskassojen kautta, ovat nyt tulossa mu-
28790: Sairauskassojen jäsenmaksuvähennysoikeus on          kaan niihin jonoihin, joita kunnallisten ter-
28791: sallittu verotuksessa 320 markan suuruisena          veysasemien käytävillä jo muutenkin on riittä-
28792: henkilön maksamasta noin 2 000 markan suu-           västi, koska heiltä poistetaan koko ajan niitä
28793: ruisesta jäsenmaksusta. Tämä sen vuoksi, että        etuja, jotka sairauskassoissa tähän asti ovat ol-
28794: tämä jäsenmaksu on tulkittu henkilökohtaiseksi       leet. Kysyisinkin:
28795: vakuutusmaksuksi. Tämä etu on nyt verouudis-            Aikooko hallitus lisätä terveysasemien jonoja
28796: tuksen myötä poistettu. Sairauskassojen jäsenet      tällä tavalla?
28797: saatetaan näin eriarvoiseen asemaan verovähen-
28798: nysten osalta.                                         Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
28799:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        Nyt kaarrettiin toiseen asiaan varsin kaukaa,
28800: verovähennysoikeuden palauttamiseksi sairaus-        kun henki- ja henkilövakuutusmaksujen poista-
28801: kassojen jäsenille?                                  misessa on lähinnä vain kysymys siitä, että
28802:                                                      kaikkia kansalaisia kohdellaan samalla tavoin,
28803:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!      eikä minun käsittääkseni täällä asialla voi olla
28804: Ed. P. Lahtisen kysymyksen johdosta totean,          mitään merkitystä sille, minkälaisia palveluja
28805: että ennen kokonaisverouudistusta voimassa ol-       sairauskassojen jäsenet käyttävät. Tarkoitus on
28806: leen lainsäädännön mukaan verovelvollisella oli      toki - ja se kuuluu ministeri Pesolan alaan -
28807: oikeus vähentää kokonaistulostaan valtion- ja        saada aikaan joustavuutta kaikissa yhteiskun-
28808: kunnallisverotuksessa henki- ja henkilövakuu-        nan palveluissa.
28809: tusmaksuja yhteensä enintään 320 markkaa ku-
28810: takin perheenjäsentä kohti. Vähennys oli riip-          Ed. Sten i u s- K a u kone n : Herra puhe-
28811: pumaton vakuutusmaksujen määrästä. Sairaus-          mies! Ministeri Puolanne ei ilmeisestikään ym-
28812: kassojen jäsenmaksut rinnastettiin henkivakuu-       märtänyt sitä, millä tavoin sairauskassan jäse-
28813: tusmaksuihin.                                        net tulevat eriarvoisiksi muihin kansalaisiin ver-
28814:    Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleessa uu-       rattuna. Sairauskassan jäsen saa maksamiaan
28815: dessa tulo- ja varallisuusverolaissa yksilöllisten   jäsenmaksuja vastaan terveyspalveluja ilmai-
28816: henki- ja eläkevakuutusten verokohtelua muu-         seksi, mutta ei hän saa niitä ilmaiseksi sen vuok-
28817: tettiin aikaisempaan verrattuna muun ohessa si-      si, että hänhän on maksanut jäsenmaksun. Hän
28818: ten, että vähennysjärjestelmään ei enää sisälly      ei saa myöskään vähentää niitä nyt verotuksessa
28819: henki- ja henkilövakuutusmaksujen vähennys-          sairauskuluinakaan.
28820: oikeutta. Vakuutussäästämisen edistämiseksi             Aikooko ministeri Puolanne huolehtia siitä,
28821: aikanaan säädettyä vähennysoikeutta ei enää          että jäsenmaksut saadaan vähentää sairausku-
28822: pidetty perusteltuna, koska vakuutuksiin liitty-     luvähennyksinä, tai millä tavoin ministeri aikoo
28823: vät säästämispiirteet puolsivat niiden verokoh-      huolehtia siitä, että sairauskassan jäsenet tässä
28824: telun rinnastamista muihin säästämismuotoi-          tarkoituksessa ovat tasavertaisia muiden kansa-
28825: hin. Verovelvollisen näkökulmasta vakuutus-          laisten kanssa?
28826:                                          Suullisia kysymyksiä                                       525
28827: 
28828: 
28829:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!        näkökulmasta ole olemassa mitään sellaisia
28830: Minun mielestäni mennään nyt jonkin verran          seikkoja, jotka puoltaisivat tai vaatisivat tällais-
28831: etäälle varsinaisesta kysymyksestä. Korostan        ta fuusiota.
28832: edelleen sitä, että 320 markan vähennysoikeu-          Kauppa- ja teollisuusministeriö omistajan
28833: dessa on nimenomaan ollut kysymys henki- ja         edustajana joutuu seuraamaan ja seuraa hy-
28834: henkilövakuutusmaksujen suhteen samanlai-           vin tarkasti sekä puheena olevia että muita
28835: sesta kohtelusta. Kaikki muu on sitten jo           valtionyhtiöitä. Kuitenkaan ei ole mitään syy-
28836: muuta.                                              tä ennakolta sulkea pois mitään sellaista vaih-
28837:                                                     toehtoa, joka tulevaisuudessa saattaisi olla
28838:   Asia on loppuun käsitelty.                        tarpeen yhtiöiden toiminnan varmistamiseksi
28839:                                                     -sehän kai, ed. Tennilä, on tärkeintä- vaik-
28840:                                                     ka mitään suunnitelmia tällä hetkellä ei
28841:                                                     ole.
28842: 4) N :o 11 Ed. Tennilä: Veitsiluoto Oy:n ja En-
28843: so-Gutzeit Oy:n mahdollista fuusiota koskevis-
28844: ta suunnitelmista                                      Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ministerin
28845:                                                     vastaus oli jotenkin ristiriitainen. Ensin ymmär-
28846:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Julkisuu-       sin, että hän ilmoittaa aika suorasukaisesti, että
28847: dessa on toistuvasti ollut tietoja Veitsiluoto      ilmeisesti Enson taholta esille otetut fuusio-
28848: Oy:n fuusioitumisesta Enso-Gutzeit Oy:öön.          hankkeet eivät saa kauppa- ja teollisuusministe-
28849: Näitä kahta valtionyhtiötä koskevat arvelut         riön kannatusta, mutta loppupuolella Te kui-
28850: huolestuttavat kovasti Pohjois-Suomessa asu-        tenkin sanoitte, että tuo fuusio on mahdollinen
28851: via ihmisiä.                                        kuitenkin, että mitään ei pidä sulkea ennakolta
28852:    Aikooko hallitus toimia niin, että Veitsiluoto   pois. Tämä asia huolettaa Pohjois-Suomessa
28853: Oy:n ja Enso-Gutzeit Oy:n fuusiota ei toteu-        nyt kovasti, koska me pidämme Veitsiluotoa
28854: teta?                                               leimallisesti todellakin pohjoissuomalaisena yri-
28855:                                                     tyksenä ja näemme, että jos se fuusioidaan, sil-
28856:                                                     loin päätösvalta karkaa kauemmaksi ja pohjoi-
28857:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -       nen jää heikommalle.
28858: ne n: Herra puhemies! Suomen metsäteolli-              Mikä kauppa- ja teollisuusministeriön kanta
28859: suudessa on yrityskoko fuusioiden kautta viime      fuusioon oikeastaan on? Sen haluan vielä täs-
28860: aikoina mittavasti kasvanut. Toisaalta maassa       mällisemmin kuulla.
28861: yhä edelleen on pienehköjäkin erittäin hyvin
28862: menestyviä puunjalostusalan tuotantoyksiköi-
28863: tä. Fuusioilla on pyritty etsimään yhdistettynä        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
28864: parempia tuotevalikoimia, saamaan etuja tutki-      ne n: Herra puhemies! Se, ettei kauppa- ja
28865: muspuolelle, markkinointipuolelle ja myös tie-      teollisuusministeriö sulje pois mitään sellaisia
28866: tysti rahoituspohjaa usein tai nykyään pääsään-     toimenpiteitä valtionyhtiöissä, joilla varmiste-
28867: töisesti yhä mittavaromiksi kasvaville uusinves-    taan kaikkialla Suomessa toimivien valtionyhti-
28868: toinneille.                                         öiden työllistävä ja taloudellista vaurautta
28869:    Veitsiluoto Oy on kannattava. Se on ollut        tuova vaikutus tälle alueelle, myös Pohjois-
28870: kannattava ja on edelleen kannattava. Se on pi-     Suomeen ja erityisesti Pohjois-Suomeen. Mi-
28871: tänyt organisaationsa ja tuotanto- ja tuote-        tään sellaisia toimenpiteitä me emme sulje
28872: rakenteensa hyvässä kunnossa. Se on myös            pois.
28873: leimallisesti pohjoissuomalainen yhtiö, jota
28874: myös hallinnoidaan ja hoidetaan Pohjois-               Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Onko vas-
28875: Suomesta käsin. Se on pienehkö puunjalostus-        taus ymmärrettävä niin, että fuusio on sittenkin
28876: alan yksikkö, mutta ei ole mitään tarvetta Veit-    mahdollinen myös kauppa- ja teollisuusministe-
28877: siluoto Oy:n kannalta katsoen tällaiseen fuu-       riön myötävaikutuksella?
28878: sioon.
28879:    Enso-Gutzeit on toiseksi suurin suomalainen
28880: puunjalostusyhtiö, joka tulevaisuudessa tarvit-       Toinen varapuhemies:                   Haluaako
28881: see hyvin paljon resursseistaan oman tuotanto-      ministeri vastata?
28882: rakenteensa, tuotantokoneistonsa modernisoin-
28883: tiin ja uusimiseen. Ei myöskään Enso-Gutzeitin         Asia on loppuun käsitelty.
28884: 526                                  Torstaina 23. helmikuuta 1989
28885: 
28886: 5) N:o 12 Ed. Stenius-Kaukonen: Työllisyys-          edellisen työsuhteen perusteella. Tämä merkit-
28887: lain perusteella työllistettyjen eläke-etujen tur-   see sitä, että jos eläketapahtuma sattuu valtion
28888: vaamisesta                                           tai kunnan palveluksen jatkuttua vähintään nel-
28889:                                                      jä kuukautta, sanottu aika eläkeikään otetaan
28890:   Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                 huomioon kunnan tai valtion palvelusuhteen ja
28891: mies! Työllisyyslain voimaantulon myötä kuu-         siitä saadun ansion perusteella.
28892: den kuukauden työtarjouksia on alettu tehdä             Eläketapahtumasta eläkeikään jäljellä olevan
28893: myös ikääntyneille pitkäaikaistyöttömille. Hei-      ajan eli ns. tulevan ajan huomioon ottamisella
28894: dän kohdallaan tilanne on erityisen ongelmalli-      on merkittävä vaikutus eläketurvaan erityisesti
28895: nen sen vuoksi, että he usein siirtyvät velvoite-    nuoremmilla eläkkeensaajilla. lkääntyneiden
28896: työn jälkeen pian eläkkeelle, jolloin velvoite-      työntekijöiden kohdalla jo päättyneistä työsuh-
28897: työstä maksettu aikaisempia ansioita usein huo-      teista ansaittu eläketurva saa suuremman mer-
28898: mattavastikin pienempi palkka voi olennaisesti       kityksen.
28899: heikentää tulevaa eläkettä. Sen eläkettä pienen-        Vaikka valtion tai kunnan palveluksesta teh-
28900: tävä vaikutus voi nousta yli 1 000 markkaan          dystä velvoitetyöstä maksettava palkka olisi ai-
28901: kuukaudessa.                                         kaisempia ansioita pienempi, on muistettava,
28902:   Aikooko hallitus kiirehtiä epäkohtien korjaa-      että palvelussuhteesta karttuu eläkettä. Lisäksi
28903: mista ja ennen kaikkea turvata sen, että nyt jo      eläkkeen karttumisprosentti valtion ja kunnan
28904: velvoitetyöpaikan vastaanottaneidenkin koh-          eläkejärjestelmissä on 2-2,2 OJo palvelusvuotta
28905: dalla taataan, ettei heidän eläketurvansa heik-      kohden, kun se yksityisen sektorin eläkejärjes-
28906: kene?                                                telmissä on 1,5 OJo. Näin ollen korkeampi kart-
28907:                                                      tumisprsentti kompensoi eläkkeensaajalle an-
28908:    Sosiaali- ja terveysministeri P e sola : Ar-      siotason alenemasta mahdollisesti aiheutuvia
28909: voisa puhemies! Työllisyyslaissa valtiovallan        haittoja.
28910: työntekomahdollisuuden järjestämisvelvoite on           Hallitus seuraa tilanteen kehittymistä ja ruh-
28911: määritelty koskemaan työkykyisiä, 17-64-             tyy, mikäli aihetta ilmenee, tarvittaviin toimen-
28912: vuotiaita työmarkkinoilla käytettävissä olevia       piteisiin mahdollisesti esiin tulevien epäkohtien
28913: työvoimatoimistoon työttömiksi työnhakij oiksi       korjaamiseksi.
28914: ilmoittautuneita henkilöitä. Lähtökohtana on
28915: omatoiminen tai työvoimapalvelujen avulla ta-           Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
28916: pahtuva työhön sijoittuminen. Pitkäaikaistyöt-       mies! Suurin piirtein samanlaisen vastauksen
28917: tömiin on mahdollista kohdistaa ns. velvoite-        kuin ministeri Pesola nyt esitti lopussa hän an-
28918: työllistämistoimenpiteitä.                           toi runsas vuosi sitten tekemääni kirjalliseen ky-
28919:    Velvoitetyöllistämistoimenpiteitä ei kuiten-      symykseen. Aihetta on nyt todella ilmennyt
28920: kaan työllisyysasetuksen mukaan kohdisteta           korjauksien aikaansaamiseksi, mutta ministeriö
28921: henkilöihin, jotka hakevat työkyvyttömyyselä-        ei ole lupauksistaan huolimatta kiirehtinyt kor-
28922: kettä tai yksilöllistä varhaiseläkettä ja joiden     jaustoimenpiteiden toteuttamista. Ne on ylei-
28923: hakemusta ei ole lainvoimaisella päätöksellä hy-     sesti tunnustettu ongelmiksi, juuri tämän tule-
28924: lätty. Velvoitetyöllistämistoimenpiteitä ei myös-    van ajan määräytyminen, koska sillä voi olla
28925: kään kohdisteta henkilöihin, jotka hakevat           hyvinkin suuri vaikutus eläkkeeseen, vaikka ky-
28926: työttömyyseläkettä eläkkeen saamisen edelly-         seessä olisi esimerkiksi 55-vuotias työntekijä.
28927: tysten ollessa voimassa.                             Kymmenen vuotta on silloin tulevaa aikaa vielä,
28928:    Jos työntekomahdollisuutta pitkäaikaistyöt-       ja sen vaikutus eläkkeeseen voi olla 25 OJo.
28929: tömälle ei muuten löydy, valtion tai kunnan on          Tämän vuoksi perään nyt ministeriitä välittö-
28930: työvoimaviranomaisen osoituksesta järjestettä-       miä korjaustoimenpiteitä, joilla nämä epäkoh-
28931: vä työnhakijalle työntekomahdollisuus vähin-         dat aiotaan korjata.
28932: tään kuuden kuukauden ajaksi. Tällöin työllis-
28933: tetyn henkilön eläketurva määräytyy pääsään-            Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Her-
28934: töisesti valtion eläkelain tai kunnallisten viran-   ra puhemies! Kuten totesin, me seuraamme täl-
28935: haltijain ja työntekijäin eläkelain mukaisesti.      lä hetkellä tilanteen kehittymistä ja ryhdymme
28936: Valtion tai kunnan palvelusuhteen jatkuttua vä-      korjaustoimenpiteisiin, mikäli aihetta ilmenee.
28937: hintään neljä kuukautta se sammuttaa oikeuden
28938: lukea eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi         Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
28939: aika eläketapahtumasta eläkeiän täyttämiseen         mies! Kuten jo totesin, aihetta on jo ilmennyt,
28940:                                            Suullisia kysymyksiä                                      527
28941: 
28942: ja koko ajan, kun työllisyyslakia on sovellettu          Mitä mieltä te, rouva ministeri, olette siitä,
28943: laajemmin maassa, sen tarve on kasvanut. Nyt          että todella mahdollisimman pikaisesti annettai-
28944: kun esimerkiksi Tampereella työllisyyslaki on         siin jonkin tyyppinen ohje, jotta näistä kansa-
28945: tullut voimaan, meidän alueellamme on run-            laisten oikeustajua syvästi loukkaavista tilan-
28946: saasti työntekijöitä, jotka ovat pitkäaikaistyöt-     teista päästäisiin eroon?
28947: tömiä ja joille nyt tarjotaan työtä, vaikka heillä
28948: olisi parin vuoden kuluttua muuten mahdolli-             Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
28949: suus saada eläke. Kun tämä voi vaikuttaa hei-         voisa puhemies! Kysyjä on ihan oikeassa siinä,
28950: dän eläkettään pienentävästi jopa tuhat mark-         että jos työllistäminen olisi merkityksetön hen-
28951: kaa kuukaudessa, niin mielestäni aihetta kor-         kilön pysyvän työllistymisen edistämiseksi, työ-
28952: jausten aikaansaamiseen on riittävästi ilmen-         voimatoimisto ei tee työllistämisosoitusta, ellei
28953: nyt.                                                  henkilö sitä itse vaadi.
28954:    Näin ollen pyydän ministeri Pesolalta konk-           Olen tässä vakuuttanut, että hallitus tarttuu
28955: reettista esitystä, milloin ministeriö tuo edus-      kyllä ripeässä tahdissa asiaan, kun riittävät
28956: kuntaan korjauksen, jota mm. sosiaaliva-              pohjatiedot meillä on olemassa ja jos epäkohtia
28957: liokunta on lukuisissa eri yhteyksissä mie-           on tullut esille. Työllisyyslaki on tullut nyt por-
28958: tinnöissään edellyttänyt, että näiden ikäänty-        rastetusti voimaan, ja näitä epäkohtia alkanee
28959: neiden pitkäaikaistyöttömien eläketurvaan ja          sen myötä ilmetä tietyillä alueilla.
28960: myös työttömyysturvaan liittyvät epäkohdat
28961: korjataan.                                               Asia on loppuun käsitelty.
28962: 
28963:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesola : Ar-
28964: voisa puhemies! Hallituksen esitys kyseisestä         6) N:o 13 Ed. Aittoniemi: Uskonnollisten yh-
28965: asiasta tulee sen jälkeen, kun hallitus on katso-     distysten rahankeräystoiminnasta
28966: nut, että tarvittaviin toimenpiteisiin mahdolli-
28967: sesti esiin tulevien epäkohtien korjaamiseksi on         Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies!
28968: aihetta.                                              Maassamme toimii lukuisa määrä uskonnollisia
28969:                                                       yhdistyksiä, joissa uskon asiaa tärkeämmältä
28970:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Ehkä               tavoitteelta tuntuu taloudellisten voittojen ke-
28971: alkuun kannattaa todeta se iloinen asia, että tä-     rääminen. Kiihkomielisen uskon asian varjolla
28972: mä työllisyyslaki on toiminut yllättävänkin hy-       kerätään varoja herkkämielisiltä ja hyväuskoi-
28973: vin. Viime viikkoina eri puolilta Suomea saadut       silta niin, että uskonnollisen toiminnan kohtee-
28974: tiedot kertovat, että tulokset ovat todella hy-       na olevat ja heidän perheensä saattavat joutua
28975: viä.                                                  puille paljaille. Vastaan pyristelevät pidetään
28976:    Tästä asiasta, josta ed. Stenius-Kaukonen on       mukana usein uhkauksilla karlotuksen kauhuis-
28977: tehnyt kyselyn, keskusteltiin ja oikeastaan so-       ta. Nykyisestä lainsäädännöstä on vaikea löytää
28978: vittiin "junapuolueessa" Tampereen ja Helsin-         pykälää tämän toiminnan estämiseksi.
28979: gin välillä muutama päivä sitten. Myös ed.               Minkälaisia mahdollisuuksia hallitus katsoo
28980: Lindroos oli paikalla. Haluan tuoda tämän pie-        olevan lainsäädäntöteitse puuttua tähän asiaan?
28981: nen, minusta ihan kivan vivahteen esille sen ta-
28982: kia, että tässä todella on kysymys yksityisten ih-       Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
28983: misten kannalta hyvin merkittävästä asiasta. En       puhemies! Ed. Aittaniemen kysymyksessä tar-
28984: voi uskoa sitä, ettei myös ministeri Pesola sen       koitettua varainhankintaa sääntelee vuonna
28985: tietyllä tavalla sydämessään ja omantuntonsa          1980 voimaan tullut rahankeräyslaki. Rahanke-
28986: kohdalta voi tuntea. Vetoaisinkin siihen, että        räys on aatteellisten yhteisöjen vapaata kansa-
28987: tätä asiaa ei jäädä enää seuraamaan, vaan ryh-        laistoimintaa, joka on sallittua tämän mainitse-
28988: dytään todella toimenpiteisiin. Meillä on jo nyt      mani lain määrittelemissä rajoissa. Luvanvarai-
28989: mahdollisuus tulkita asiaa siten, ettei työtä         sen rahankeräyksen toimeenpanoedellytyksenä
28990: osoiteta, jos työn merkitys yksityiselle työnha-      on, että keräys on yleisen edun kannalta tarkoi-
28991: kijalle on vähäinen.                                  tuksenmukainen. On varmasti niin, että kansa-
28992:    Myös asetuksen muutos on mahdollista tehdä         laisilla on oltava oikeus itse valita, minkälaista
28993: tai velvoittaa myös työnantaja hoitamaan yksi-        aatteellista toimintaa he haluavat taloudellisesti
28994: lölliselle varhaiseläkkeelle siirtymistä. Kysyisin-   tukea.
28995:  kin:                                                    Itse lyhyenä vastauksena vielä kysymyksen
28996: 528                                    Torstaina 23. helmikuuta 1989
28997: 
28998: ytimeen: mahdollisuudet suojata lainsäädän-             räyksen järjestäjä on. Mikäli rahankeräys jär-
28999: nöllä hyväuskoisuuttaan harkitsemattomasti ra-          jestetään suppeammalla alueella, siitä päättää
29000: hojaan käytteleviä ovat varsin vähäiset.                asianomaisen poliisipiirin päällikkö.
29001:                                                            Sen lisäksi on keräyksen jälkeen toimitet-
29002:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Yh-          tava tilitys lääninhallitukselle, jota tilitystä tie-
29003: teydenottoja tällaisista tapauksista, tällaisten        tysti myöskin seurataan ja valvotaan hyvin tar-
29004: yhdistysten toiminnasta, on tullut eri puolilta         kasti. Mikäli rahankeräyslaissa mainittuja sään-
29005: Suomea ja varmasti useille muillekin kansan-            nöksiä ei noudateta ja niissä havaitaan rikko-
29006: edustajille. Viimeksi minuun on otettu yhteyttä         muksia, sen jälkeen tietysti seuraa tutkinta ja
29007: Kuopion puolesta.                                       oikeusprosessi. Rahankeräyslaissa on lain rik-
29008:    On ehkä toinen asia, jos perheetön henkilö,          komuksesta määritelty enimmäisrangaistuksena
29009: jolla ei ole huollettavia, menettää uskonkiih-          sakkoa tai ehdotonta vankeutta muistaakseni
29010: kossaan omaisuutensa, mutta näissä tapauksis-           kuusi kuukautta. Minun mielestäni rahanke-
29011: sa on kysymys ollut myöskin siitä, että perheen-        räyslaki varsin hyvin käytännössä rahankeräys-
29012: jäsen joutuu tällaisen kiihkomielisen uskonhur-         tä valvoo.
29013: moksen uhriksi, ja myöskin perhe joutuu tästä              Haluan mainita, että esimerkiksi naapuri-
29014: kärsimään. Menee maat ja mannut, niin kuin              maassamme Ruotsissa ei ole tämän tyyppistä
29015: sanotaan.                                               lainsäädäntöä lainkaan. En usko, että lisälain-
29016:    Ministeri Rantasen vastaus oli ehkä hiukan           säädännöllä saadaan meillä mitään erinomaista
29017: ylimalkainen. En tietysti arvostele sitä. Kuiten-       tällä rintamalla aikaan.
29018: kin näen, että rikosoikeudellisen vastuun hake-
29019: minen on ehkä vaikeata, koska toisaalta vastas-            Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Me
29020: sa on uskonnonvapaus, ja tällä tavalla voidaan          puhumme ministeri Rantasen kanssa nyt niin eri
29021: asioita ajatella.                                       asioista, että minä olen suorastaan hämmästy-
29022:    Mutta kuitenkin minulla on sellainen näke-           nyt. Tietenkin se johtuu minun huonosta alku-
29023: mys, että näissä tapauksissa, joista nyt on kysy-       kysymyksestäni.
29024: mys, varat, joita kerätään, eivät mene yleishyö-           Kysymys ei ole lainmukaisesta rahanke-
29025: dylliseen tarkoitukseen, vaan ne kiertävät täl-         räksestä, vaan taivaaseen pääsemisen ehdoksi
29026: laisten yhdistysten kautta sellaisille saarnamie-       asetettujen varojen luovuttamisesta tällaiselle
29027: hille itselleen, jotka ovat näitä yhdistyksiä pe-       uskonnolliselle yhdistykselle ja omaisuuksien
29028: rustaneet.                                              siirtämisestä tämän ehtona. Tämä asia on
29029:    Eikö epäiltyjen yhdistysten taloudellista toi-       ollut mm. lakivaliokunnassa eräiden lakien
29030: mintaa pitäisi seurata sikäli, että niissä kuiten-      kohdalla esillä, ettei tämä nyt mitenkään outoa
29031: kin tapahtuu rikos, verorikos siinä tapauksessa,        ole.
29032: että tällaiset varat kiertyvät sellaisille henkilöil-      Mutta kysyn vielä yhden asian. Eduskunnas-
29033: le, jotka eivät edusta yleishyödyllistä tarkoitus-      sa on nyt yhdistyslaki käsittelyssä. Se myöntää
29034: ta? - Tämä on tietysti lähinnä rouva veromi-            ulkomaalaisille erinomaiset mahdollisuudet pe-
29035: nisterin asiaa, mutta kuitenkin kohdistan kysy-         rustaa erilaisia yhdistyksiä. Ulkomaalaiset ovat
29036: mykseni tältä toiselta puolelta herra Sisäasiain-       myöskin Billy Grahamista alkaen erinomaisia
29037: ministerilie.                                           hurmoshengen herättäjiä, jotka saattavat myös-
29038:                                                         kin aukaista kukkaron nyörit ulkomaalaisille
29039:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa        rahan kerääjille tässä mielessä.
29040: puhemies! Rahankeräyslaissa todetaan varsin                Kysymykseni on ehkä turha, jos herra sisä-
29041: tarkasti ne edellytykset, joilla yleinen rahanke-       asiainministeri ei näe tässä mitään ongelmaa,
29042: räys voidaan järjestää. Siellä mm. todetaan             vaan rahankeräyslaki korjaa tämän asian ja pi-
29043: hyvin selkeästi, että tällaista rahankeräystä ei        tää kunnossa. Kysyn kuitenkin:
29044: voida järjestää yhden henkilön hyväksi. Esi-               Näettekö mitään vaaraa tämän tyyppiseen ra-
29045: merkiksi tämä siellä kielletään hyvin selkeästi.        hankeräykseen ulkomailta tulevien saarnamies-
29046: Rahankeräyksen aloittamisen edellytyksenä on            ten toimesta, jotka perustavat yhdistyksen, pu-
29047: luvan hakeminen, jossa luvan hakemisessa pi-            huvat ihmiset pyörryksiin, keräävät rahat tai-
29048: tää varsin seikkaperäisesti kuvata se tarkoitus,        vaaseen pääsemisen ehtona taskuunsa ja poistu-
29049: mihin rahaa kerätään, ja millä tavalla. Luvan           vat sen jälkeen ulkomaille? - Olenko minä nyt,
29050: myöntää ja keräyksen toteutumista valvoo se             herra ministeri, ilmentänyt asiaa hiukan parem-
29051: lääninhallitus, jonka läänin alueella rahanke-          min?
29052:                                           Suullisia kysymyksiä                                     529
29053: 
29054: 
29055:   Sisäasiainministeri Rantanen: Herra pu-            ten valtakunnallisten tai muuten keskeisten
29056: hemies! Ed. Aittaniemen jatkokysymys ei kyllä        taide- ja taiteilijajärjestöjen toimintaa varten
29057: enää liittynyt alkuperäiseen kysymykseen varsi-      osoitetuista määrärahoista merkittävä osa koi-
29058: naisesti. Alkuperäiseen kysymykseen totesin-         tuu niiden sijainnista johtuen maan eteläisen
29059: kin, että en usko henkilökohtaisesti, että lain-     osan hyväksi. Toisaalta taas esimerkiksi kun-
29060: säädännöllä voidaan estää sitä, että ihmiset esi-    tien kulttuuritoimintalain mukaan kuntien kult-
29061: merkiksi harkitsemattomasti tai hyväuskoisesti       tuuritoimintaan osoitetuista valtionosuuksista
29062: toimivat joissakin tapauksissa. Siihen on valit-     väkirikkaat Uudenmaan kunnat saavat suurim-
29063: tava muut keinot kuin lainsäädäntö.                  man osuuden sen vuoksi, että valtionosuus on
29064:                                                      sidottu kunnan asukaslukuun.
29065:   Asia on loppuun käsitelty.                            Maan ammattitaiteilijoista varsin huomatta-
29066:                                                      va osa asuu Uudenmaan läänin alueella. Tämä
29067:                                                      tekee ymärrettäväksi sen, miksi taiteilijoiden
29068: 7) N:o 14 Ed. Pekkarinen: Valtion taidemeno-         työskentely- ja toimintaedellytysten parantami-
29069: jen alueellisesta jakautumisesta                     seksi osoitetuista valtion apurahoista ja eläk-
29070:                                                      keistä tässä läänissä asuvien taiteilijoiden osuus
29071:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Alu-               apurahoista on niin merkittävä.
29072: eellinen eriarvoisuus valtion kulttuuripoliittisen      Opetusministeriö onkin luonut läänien taide-
29073: tuen suuntaamisessa on räikeämpää kuin juuri         toimikunnille oman apurahajärjestelmän täy-
29074: millään toisella hallinnonalalla. Kun valtion tai-   dentämään valtion taiteilija-apurahojen alueel-
29075: demenot vuonna 1986 olivat asukasta kohti Uu-        lista jakautumista. Opetusministeriön tarkoi-
29076: dellamaalla 270 markkaa, oli vastaava luku toi-      tuksena on pyrkiä valtiontalouden sallimissa ra-
29077: seksi parhaiten menestyneessä läänissä, Lapin        joissa edelleen lisäämään nimenomaan läänien
29078: läänissä, 44 markkaa/asukas ja esimerkiksi           taidetoimikuntien jaettaviksi Osoitettavia tai-
29079: Keski-Suomen ja Oulun lääneissä 27 markkaa/          teen edistämisvaroja ja muutenkin lisäämään
29080: asukas. Uuden oopperatalon rakentaminen ja           taiteen tukemiseen osoitetun tuen kokonais-
29081: sen aiheuttama käyttökustannusten kasvu uh-          määrää, jotta maan taide-elämän tasapuolinen
29082: kaavat entisestään kärjistää tilannetta ilman        kehittäminen olisi mahdollista.
29083: asian korjaamista.
29084:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mi-
29085: valtion taidemenojen alueellisen jakaantumisen       nisteri myöntää vastauksessaan sen, että eriar-
29086: oikaisemiseksi ja tasavertaistamiseksi?              voisuus todella syistä, joihin hän viittaa, on ai-
29087:                                                      van ilmeinen tällä hetkellä. Kuitenkin tästä mi-
29088:    Ministeri K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!   nisterin vastauksesta mieleeni jäi oikeastaan yk-
29089: Vastauksena kansanedustaja Mauri Pekkarisen          si ainut keino, mitä ministeri tilanteen korjaa-
29090: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      miseksi esittää, eli läänien taidetoimikuntien
29091: raavaa:                                              määrärahojen lisääminen.
29092:    Valtion taidepolitiikassa on taiteen edistämis-      Herra puhemies! Kysyisinkin: Aikooko halli-
29093: toimenpiteiden suunnittelussa ja toteuttamises-      tus etsiä muitakin toimenpiteitä tämän epäkoh-
29094: sa myös alueellisen eriarvoisuuden vähentämi-        dan korjaamiseksi tai onko kysymyksessä sitten
29095: nen tärkeä tavoite. Tähän on pyritty mm. pe-         läänien taidetoimikuntien määrärahojen todella
29096: rustamalla läänin taidetoimikunnat ja lisäämäl-      moninkertaistaminen, koska vain todella mo-
29097: lä vuosittain näiden jaettavaksi osoitettujen va-    ninkertaistaminen edes jonkin verran tähän ti-
29098: rojen määrää sekä toteuttamalla alueteatteri- ja     lanteeseen korjausta tuo, niin pienet ne rahat
29099: aluetaidemuseojärjestelmät ja ohjaavien läänin-      ovat tällä hetkellä verrattuna siihen muuhun
29100: taiteilijoiden järjestelmä.                          kulttuuritukeen, mikä virtaa lähinnä Uudelle-
29101:    Tarkasteltaessa taiteen edistämiseen osoitet-     maalle?
29102: tujen varojen alueellista jakautumista on tässä
29103: yhteydessä kiinnitettävä huomiota väestöpoh-           Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies!
29104: jaan, ammattitaiteilijoiden lukumäärään, taide-      Luonnollisesti peruskysymyksenä asian hoita-
29105: laitosten ja -järjestöjen sijaintiin sekä muihin     miseksi on se, millä tavalla pystymme lisää-
29106: kulttuurielämän laajuuteen liittyviin tekijöihin.    mään taiteen tukemiseen osoitettujen varojen
29107:    Esimerkiksi teattereiden, orkesterien, mu-        kokonaismäärää. Tämän kansanedustaja Pek-
29108: siikki- ja muiden taideoppilaitosten sekä erilais-   karinen pitkään ja ansiokkaasti toimineena si-
29109: 67   290146B
29110: 530                                  Torstaina 23. helmikuuta 1989
29111: 
29112: 
29113: sivistysjaoston jäsenenä varmasti on sisäistä-       teri Holkerin ulkopoliittinen avustaja, tohtori
29114: nyt.                                                 Keijo Korhonen on lyhyehkön ajan kuluessa jo
29115:     Toisaalta mitä tulee läänien taidetoimikun-      toistuvasti lausunut varoituksen sanoja maahan
29116: tien toimintaedellytysten parantamiseen, vuo-        odotettavissa olevan ulkomaalaistulvan suh-
29117: den 1989 valtion tulo- ja menoarviossa otimme        teen. Sen paremmin pääministeri kuin hallitus-
29118: hyvin tietoisen askeleen siihen suuntaan, että       kaan ei ole ottanut selvää kantaa tähän asiaan.
29119: läänien taidetoimikuntien mahdollisuuksia hoi-          Miten hallitus suhtautuu tohtori Keijo Kor-
29120: taa alueensa taide-elämää parannettiin. Tosin se     hosen esittämiin näkemyksiin ja hänen esille
29121: askel oli lyhyt, mutta tarkoituksemme on, että       tuomansa vaaran olemassaoloon?
29122: näitä askeleita otetaan lisää seuraavien budjet-
29123: tien aikana.                                            Ministeri Kanerva: Herra puhemies! En-
29124:    Kolmantena asiana nimenomaan alueellisen          sinnäkin hallituksella on kanta tähän kysymyk-
29125: tasa-arvon lisäämiseksi näen sen, millä tavoin       seen. Otin mukaani eduskunnan kansliasta hal-
29126: me onnistumme kulttuurialueen valtionosuus-          litusohjelman, joka sanatarkasti toteaa: "Halli-
29127: lainsäädännön säätämisessä. Mielestäni myös          tus kehittää Suomen valmiutta ottaa vastaan
29128: tämä on väline, jolla pyritään poistamaan eriar-     pakolaisia sekä lisää tukeaan YK:n pakolais-
29129: voisuutta maan eri osien välillä.                    asiain pääkomissaarille Unhcr:lle.''
29130:                                                         Näin ollen hallituksella ei sinänsä ole pienin-
29131:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Vielä              täkään tarvetta minkään tyyppiseen uudelleen-
29132: pieni lisäkysymys tähän asiaan liittyen:             arviointiin tässä kysymyksessä. Hallituksen
29133:   Kun uusi oopperatalo valmistuu ja sen käyt-        suhtautumisesta pakolaispolitiikkaan ei näin
29134: tökustannukset ilmeisesti nousevat reilusti yli      muodoin vallitse minkään tyyppistä epäselvyyt-
29135: 100 miljoonaan markkaan, niin onko valtion           tä. Mikäli tuo asenne olisi muuttunut tai muut-
29136: osuus jaettaessa käyttökustannuksia valtion ja       tuisi, hallitus tuosta muuttuneesta asenteestaan
29137: pääkaupunkiseudun kuntien kesken loppuun             kyllä itse omaehtoisesti myös kertoisi ja tiedot-
29138: käsitelty ja neuvoteltu asia vai onko siinä asias-   taisi. Näin ollen kannasta hallituksen suunnassa
29139: sa kenties jotakin tasavertaistamista saatavissa     ei saata vallita minkään asteista epätietoisuutta.
29140: aikaan?                                                 Sen lisäksi sanoisin, että olen seurannut kan-
29141:                                                      salaiskeskustelun myötä hallituksen eri osa-
29142:    Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies!       puolten suhtautumista tähän kansalaismielipi-
29143: Tähän kysymykseen haluan todeta, että kun            dettäkin paljon koskettavaan kysymykseen ja
29144: ajattelemme oopperaa, se tulee palvelemaan ko-       huomannut, että eri hallitusosapuolten välillä
29145: ko Suomea. Tietysti välimatkat ovat tietynlaise-     asiassa vallitsee varsin pitkälle meneviä saman
29146: na esteenä, mutta meidän tulee ajatella tätä ni-     tyyppisiä perusasenteita, asenteita, jotka nämä
29147: menomaan valtakunnallisena taidelaitoksena.          hallitusosapuolet ovat tuoreeltaan omissa ohjel-
29148: Siitä, millä tavoin oopperan käyttökustannuk-        missaan esille tuoneet.
29149: set jatkossa jaetaan, lopulliset ratkaisut ovat         Herra puhemies! Kerrottakoon, että päämi-
29150: vielä tekemättä, johtuen siitä, että oopperan ra-    nisteri osaltaan on arvioinut tohtori Korhosen
29151: kentamisaikataulu myöhästyi aiotusta. Meillä         näkökohtia myös julkisuudessa ja asettunut
29152: on valmius perustaa asiaa selvittelevä työryhmä      ymmärrettävistä syistä puolustamaan hänen
29153: siinä vaiheessa, kun rakennushanke etenee niin,      kansalaisoikeuksiaan ilmaisuvapauden suhteen.
29154: että me pääsemme käyttökustannusten rahoi-           Suomi on vapaa maa, jossa pitää voida keskus-
29155: tuspohjan myös omalta osaltamme selvittä-            tella avoimesti. Avoimen yhteiskunnan ehdois-
29156: mään.                                                sa tätä asiaa ei tietysti voida millään muotoa ke-
29157:                                                      neltäkään sivuuttaa, ei näin ollen myöskään yh-
29158:                                                      deltäkään valtion virkamieheltä. Hallitus siis
29159:   Asia on loppuun käsitelty.                         puolustaa jokaisen virkamiehenkin oikeutta
29160:                                                      oman mielipiteensä ilmaisemiseen. Toisaalta on
29161:                                                      tietysti niin, että jokaisella virkamiehellä on
29162: 8) N :o 15 Ed. Aittoniemi: Ulkomaalaisten            myös sanoisinko mieskohtainen vastuu omista
29163: määrän lisääntymisestä Suomessa                      lausunnoistaan ja sanomisistaan. Jokaisesta it-
29164:                                                      sestään jää riippumaan se, millä tavoin ja millä
29165:   Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Toi-      tyylillä tuon asenteensa ilmaisee ja vastuunsa
29166: vottavasti nyt menee "putkeen". - Pääminis-          omakohtaisesti kantaa.
29167:                                            Suullisia kysymyksiä                                       531
29168: 
29169: 
29170:    Ed. Aittaniemi: Herra puhemies! En                     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Näki-
29171: arvostele arvoisan ministerin lausumaa, mutta          sin, että juuri tällä hetkelläkin, kun hallitukses-
29172: se ei kyllä sanonut mitään. Se oli tyypillinen ko-     ta ei tule juuri mitään esityksiä, vaan eduskun-
29173: keneen poliitikon lausuma, jossa oli pitkään sa-       nan mylly jauhaa melkein tyhjää tänä päivänä,
29174: noja ja lauseita peräkkäin, ei yhtään konkreet-        olisi erinomainen aika keskustella juuri niin tär-
29175: tista asiaa.                                           keästä asiasta kuin tämä on.
29176:    Hän kuitenkin sanoi jossakin vaiheessa sen,            Menen hiukan vielä siihen asiaan, että Suo-
29177: että hallitus haluaa vapaata keskustelua - vai         messa tehdään toistuvia tutkimuksia kansalais-
29178: sanoiko hän, että hän haluaa sitä. Koska kui-          ten suhtautumisesta ulkomaalais- ja pakolais-
29179: tenkin eräällä tavalla hallituksen päämiestä           kysymyksiin. Olen nähnyt niistä vain yhden,
29180: edustava henkilö samoin kuin suurimman op-             Helsingin yliopistossa tehdyn. Voin ihan vilpit-
29181: positiopuolueen, Suomen keskustan, puheen-             tömästi sanoa, että se on selvästi tarkoitusha-
29182: johtaja Paavo Väyrynen on puuttunut tähän              kuinen. Siinä on kohdistettu kysymykset tiet-
29183: asiaan saman suuntaisesti, kysyisin:                   tyyn ikäryhmään, tiettyjen vähemmistöjen alu-
29184:    Eikö nyt ole tarpeen tuoda eduskuntaan tie-         eelle, ja myös kysymysten asettelu on sen laatui-
29185: tyn tyyppinen selonteko täällä keskusteltavak-         nen, että niistä helposti voidaan tehdä minkä
29186: si, niin tärkeästä asiasta kuitenkin on kysymys.       laatuinen näkemys ja minkä laatuinen tilasto ta-
29187: Voisimme täällä keskustella ja kansalaiset             hansa.
29188: pääsisivät selville siitä, mitä mieltä itse kukin         Mitä mieltä herra ministeri on siitä, pitäisikö
29189: asiasta on. Tekee mieli kysyä, mitä hallitus pel-      kansan päästä suoraan sanomaan näistä asiois-
29190: kää, miksi se pistää päänsä puskaan tässä asias-       ta kyllä tai ei eikä vastata kymmeneen erilaiseen
29191: sa, joka on koko ajan esillä ja johon otetaan          kysymykseen, jotka on laadittu samalla tavalla
29192: kantaa yhä arvovaltaisempien henkilöiden ta-           kuin psykologinen testi johonkin oppilaitok-
29193: holta. Milloin keskustellaan tässä salissa kak-        seen pääsemiseksi? Kun viidenteen vastaa, ei
29194: si päivää ulkomaalais- ja pakolaiskysymyk-             muista, mikä on ensimmäinen kysymys, joka
29195: sistä, joita minä en halua lähteä tässä virittele-     on täsmälleen samanlainen kuin viideskin, mut-
29196: mään?                                                  ta toisin päin asetettu.
29197: 
29198:    Ministeri Kanerva: Herra puhemies! Tie-                Ministeri Kanerva: Herra puhemies! Mi-
29199: dossa on, että eduskunnan suunnassa on suur-           nulle taisi käydä vähän niin kuin sille kyselyyn
29200: takin tarvetta selontekokeskustelujen käymi-           Osallistuvalle kansalaiselle, etten minäkään oi-
29201: seen peräti useista aihepiireistä, ei vain tässä       keastaan muista, mistä nyt kansanedustaja Ait-
29202: mainitusta tärkeästä ja mielenkiintoisesta aihe-       taniemi tämän viimeisen lisäkysymyksensä al-
29203: piiristä, vaan lukuisista yhteiskuntapolitiikan        kustartin otti. Tuosta täysin riippumatta loh-
29204: eri suunoissa olevista kysymyskokonaisuuksis-          duttaisin kuitenkin ed. Aittoniemeä sillä, että
29205: ta. Olen ymmärtänyt, että eduskunnan työka-            meillä Suomessa tuskin on pelkoa sanoisinko
29206: pasiteetti tältä osin on rajallinen. Hallituksella     epärealistisesta epäitsekkyydestä. En siis pelkää
29207: ei tietysti olisi mitään sitä vastaan, että kaikista   kysymyksen sanojen välissä olevaa asennetta,
29208: sen politiikan olennaisista ydinkysymyksistä           että menisimme liian hurjalla vauhdilla tässä
29209: voitaisiin eduskunnassa käydä laajaa keskuste-         kysymysalueessa eteenpäin.
29210: lua. Tämä ei ole hallituksen ja eduskunnan väli-          Tällaisten kysymysten järjestäminen kansa-
29211: nen asia, vaan tietysti koko meidän poliittista        laisten keskuudessa saattaa olla hieman komp-
29212: kehitystämme koskeva kysymys. Mitä enem-               leksinen kysymys kyllä tai ei -vastausten kysees-
29213: män keskustellaan, sen parempi. Olen ymmär-            sä ollen. Suomi on pyrkinyt omaksumaan valis-
29214: tänyt niin, että niitten kysymysten joukossa,          tuneen kansainvälisen vastuun asenteen, joka
29215: joita eduskunta tahollaan pitää tärkeimpinä se-        on hyvin lähellä sen kaltaista asennetta, jota me
29216: lontekokeskustelujen aihepiireinä, ei tämä ky-         olemme reklamoineet ja manifestoineet YK:ssa
29217: symys ole nyt ainakaan lähimmän tulevaisuu-            ja muilla kansainvälisillä foorumeilla. Siitä tie-
29218: den sisällä niitä asioita, jotka nostettaisiin esil-   tysti niin hallitus kuin eduskuntakin pyrkii pitä-
29219: le. Jos eduskunnalla on tämän suhteen selvä ha-        mään osaltaan huolen, että tässä linjassa pysy-
29220: lu ja pyrkimys, niin varmasti hallituksella on         tään riippumatta eri kansalaisten kärjekkäistä-
29221: myös omalta kohdaltaan valmiuksia tämän se-            kin näkökannoista puolesta ja vastaan suhtau-
29222: lontekokeskustelun käymiseen, jos eduskunta            tuessaan tuohon linjaan.
29223: niin haluaa.                                              Luulen ed. Aittaniemen tarkoittavan lähinnä
29224: 532                                   Torstaina 23. helmikuuta 1989
29225: 
29226: 
29227: Magdalena Jaakkolan suorittamaa tutkimusta,              Miten syntyneet korkeat veronpidätysprosen-
29228: joka oli joitakin aikoja takaperin julkisuudessa.     tit vastaavat hallituksen tavoitetta marginaali-
29229: En ole tuota tutkimusta kyennyt itse läpikäy-         veron alentamisesta, verotuksen yksinkertaista-
29230: mään, mutta olen sitä koskevia arvioita lehdis-       misesta ja kansalaisten yleisestä oikeusturvasta
29231: tössä saattanut seurata ja huomannut, että se-        verotusta ajatellen?
29232: kin jo sinällään on aiheuttanut melko voimak-
29233: kaasti toisistaan poikkeavia kantoja tuon tutki-         Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
29234: muksen tosiasiallisesta sisällöstä. Näin muo-         Uuteen prosenttipidätysjärjestelmään siirtymi-
29235: doin olemme tekemisissä asiakokonaisuuden             nen on alkuvaiheessaan tuottanut hankaluuksia
29236: kanssa, jota on mahdotonta asettaa kyllä tai ei       niin verohallinnolle kuin verovelvollisillekin.
29237: -ulottuvuudelle.                                      Uusien portaikkoverokorttien ulkonäössä vero-
29238:                                                       hallinnolla on parantamisen varaa, mutta enna-
29239:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tä-                konpidätys on niiden mukaan kuitenkin hoidet-
29240: hän pakolaisten määrään liittyen olisin kysynyt       tavissa aikaisempaa joustavammin. Koululaisen
29241: ministeriitä pakolaisten (Ed. Järvenpää: Ulko-        tai opiskelijan ennakonpidätyksen muuttami-
29242: maalaisten!) - kyllä ymmärrän suurin piirtein         nen ei enää vaadi käyntia verotoimistossa.
29243: niiden olevan samoja asioita tässä tapauksessa           Kysymyksessä on myös mainittu verohallin-
29244: tai ainakin ed. Aitioniemen kysymyksen lähte-         non atk-ohjelmaan sisältynyt virhe, lapsenhoi-
29245: neen tästä. (Ed. Järvenpää: Eri asioita!) Kysy-       tovähennyksen myöntäminen vuonna 1988 syn-
29246: mykseni kuuluu:                                       tyneestä lapsesta, pyritään korjaamaan siten,
29247:    Tiettävästi sosiaali- ja terveysministeriössä on   että ilmoitus aiheetta myönnetystä vähennyk-
29248: suunniteltu muutaman vuoden sisällä maahan            sestä lähetetään kaikille asianomaisille samoin
29249: otettavien pakolaisten määrän lisäämistä aina         kuin ohjeet menettelyn oikaisemiseksi. Verotoi-
29250: tuhanteen pakolaiseen saakka. Muutamia aiko-          mistoon ei tämänkään asian vuoksi ole tarpeen
29251: ja sitten nykyisen hallituksen entinen ulkomi-        mennä, jos verovelvollinen pyytää työnanta-
29252: nisteri Sorsa puhui julkisuudessa ymmärtääkse-        jaansa toimittamaan pidätyksen jonkin verran
29253: ni huomattavasti pienemmistä lukemista. Oli-          verokorttiin merkittyä määrää korkeampana.
29254: sinkin, herra puhemies, ollut kiinnostunut kuu-       Virhe on valitettava, mutta verohallinnon kii-
29255: lemaan, ovatko tässä mielessä sosiaali- ja ter-       reisiin vaikutti nimenomaan se, että verolait hy-
29256: veysministeriön uusimmat suunnitelmat halli-          väksyttiin eduskunnan kolmannessa käsittelys-
29257: tuksen suunnitelmia vai ovatko ne tässä vai-          sä vasta joulukuun puolivälissä.
29258: heessa ja toistaiseksi vain sosiaali- ja terveysmi-      Julkisuudessa on vähemmän kiinnitetty huo-
29259: nisteriön suunnitelmia.                               miota siihen joukkoon verovelvollisia, jotka
29260:                                                       ovat varsin tyytyväisiä uuteen pidätysjärjestel-
29261:   Ministeri Kanerva: Herra puhemies! Tä-              mään. Osa verovelvollisistahan saattoi ensim-
29262: hän kysymykseen on tavattoman helppo vastata.         mäisen kerran todeta suoraan verokortista pait-
29263: Sosiaali- ja terveysministeriön suunnitelmat ovat     si oman marginaaliveroprosenttinsa myös vero-
29264: sosiaali- ja terveysministeriön suunnitelmia.         tuksensa kokonaistason, mikä on edellytyksenä
29265:   Asia on loppuun käsitelty.                          koko verojärjestelmän ymmärtämiselle. Jatku-
29266:                                                       vasti sivutuloja ansaitsevat verovelvolliset saat-
29267:                                                       toivat niin ikään useissa tapauksissa todeta en-
29268: 9) N:o 16 Ed. Almgren: Verokorteissa olevista         nakonpidätyksensä sivutulojen osalta tuntuvas-
29269: veronpidätysprosenteista                              ti alentuneen, koska kokonaistulotaso voidaan
29270:                                                       uudessa järjestelmässä ottaa jo perusprosenttia
29271:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Helmi-           vahvistettaessa huomioon.
29272: kuun puolivälissä tänä vuonna ovat kansalaiset           Kokonaisverouudistuksen yhteydessä margi-
29273: saaneet uudet verokorttinsa. Verokorteissa on         naaliverotusta myös alennettiin, joten korkeita
29274: veronpidätysprosentit varsinaista palkkaa var-        marginaaliveroja maksavien verovelvollisten lu-
29275: ten ja omat prosenttinsa marginaaliveron pidät-       kumäärä on aikaisempaa vähäisempi. Aikai-
29276: tämiseksi. Koululaisten ja opiskelijoiden vero-       sempaa pidätysjärjestelmää käytettäessä ta-
29277: kortit ovat vaikeasti luettavia ja vaikeaselkoi-      pausten lukuisuutta oli vain vaikeampi havaita.
29278: sia. Vuoden 1988 aikana ensimmäisen lapsensa             Kokonaisuutena ottaen ennakonpidätyspro-
29279: saaneet perheet ovat saaneet aivan virheellisen       sentit eivät ole aikaisempaan verrattuna nous-
29280: vero kortin.                                          seet, pikemminkin päinvastoin alentuneet. Uusi
29281:                                            Suullisia kysymyksiä                                      533
29282: 
29283: pidätysjärjestelmä perustuu todellisiin tuloihin      tyviä ongelmia on pyritty ratkaisemaan mm.
29284: niiden laadusta riippumatta, ja se on aikaisem-       siten, että henkilökunnan odotetaan tekevän
29285: paa menettelyä yhdenmukaisempi ja oikeuden-           ylitöitä. Ainakin eräät reaktiot osoittavat, että
29286: mukaisempi. Pidätys toimitetaan nyt ennakko-          päiväkotien henkilökunta on ärtynyt. Tieduste-
29287: perintälain edellyttämällä tavalla lopullisia ve-     len:
29288: roja vastaavasti myös niiden osalta, joiden mar-         Onko päivähoitohenkilökunnan kieltäyty-
29289: ginaaliprosentti yhä on yli 50. Oikeusturvan          minen ylitöistä mm. Helsingin seudulla kyt-
29290: kannalta tieto siitä tai verotuksen tasosta yleen-    keytynyt siihen, että he kokevat marginaali-
29291: sä ei voi olla haitallista.                           veroprosentin omalla kohdallaan liian kor-
29292:    Aikaisempaa selkeämmin on nyt myös vero-           keaksi?
29293: velvollisten todettavissa, miksi hallituksen ta-
29294: voitteena on edelleenkin jatkaa kokonaisvero-           Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
29295: uudistusta ja samalla marginaaliverotuksen            Tiedossani ei ole tällaisten keskustelujen sisältö.
29296: alentamista.                                          Toisaalta voisin olettaa, että päivähoitohenkilö-
29297:                                                       kunnan palkkataso on valitettavasti suhteellisen
29298:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kun pää-          alhainen, joten heillä tuo marginaaliprosentin
29299: ministeri on julkisuudessakin lausunut valitte-       korkeus on tietysti suhteessa perusprosenttiin.
29300: lunsa eräistä ilmiöistä verokorttien saapumisen       En uskoisi, että se on kovin paljon sieltä korke-
29301: jälkeen, tiedustelen:                                 ammasta päästä. Kaikkia ihmisiä varmasti har-
29302:    Onko hallitusohjelman lupaus, jonka mu-            mittaa se, että jos tekee lisää työtä, niin siitä
29303: kaan tuloverotusta uudistetaan alentamalla            menee huomattava osuus yhteiskunnalle, ja
29304: marginaaliverotusta kaikissa tuloluokissa, to-        juuri tähänhän kokonaisverouudistuksella pyri-
29305: teutunut verouudistuksen ensimmäisessä vai-           tään, että tätä prosenttia ja osuutta voitaisiin
29306: heessa, kun otetaan huomioon lounasseteleihin,        alentaa, elikkä tätä tuloveroasteikkoa loiven-
29307: auton käyttöön, työnantajan kustantaman tak-          taa. Mutta niin kuin sanottu, niin myös halli-
29308: sin käyttöön poikkeuksellisena kotiinmenoaika-        tusohjelmassa siihen on kytketty monta muuta-
29309: na töiden jälkeen ja ylitöihin kohdistuva vero-       kin edellytystä, ja kaikkien näiden pitäisi sitten
29310: tus?                                                  muodostaa yhdessä toteutumiskelpoinen koko-
29311:                                                       naisuus.
29312:   Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!
29313: Verouudistuksessa marginaaliprosentti on alen-           Ed. S te n i u s- K a u kone n : Herra puhe-
29314: tunut kaikissa tuloluokissa, tosin marginaali-        mies! Ministeri käytti huomattavan osan vas-
29315: prosentti sinänsä on alentunut epätasaisesti.         tausajastaan kertomalla tyytyväisistä verokor-
29316: Mutta kun verouudistuksen eräänä tärkeänä             tin saajista, mutta hän ei tuonut esille esimer-
29317: lähtökohtana oli se, että tulonjako yhteiskun-        kiksi sitä ongelmaa, minkä aiheuttaa se, että
29318: nassa ei muutu, se on vaikuttanut siihen, että        kunnallisveron lapsivähennykset on nyt auto-
29319: tätä tulonjakokysymystä on pidetty tärkeämpä-         maattisesti merkitty suurempituloisen puolison
29320: nä kuin sitä, että jokaisella tulotasolla varsinai-   ennakonpidätykseen. Eduskunta muutti halli-
29321: nen marginaaliprosentin pudotus on yhtä suuri.        tuksen esitystä ja teki mahdolliseksi sen, että
29322: Onhan aivan itsestään selvää, että jos olisi läh-     puolisot voivat valita, kumpi vähennyksen te-
29323: detty pelkästään marginaaliprosenttia pudotta-        kee, ja lapsivähennyksen tekeminen pienempi-
29324: maan prosenttiyksikköinä saman verran, lop-           tuloisen puolison tuloista johtaa usein edulli-
29325: putulos olisi ollut kaiken kaikkiaan aika omitui-     sempaan tulokseen, koska tällöin päästään pe-
29326: nen.                                                  rusvähennyksen alueelle, alle 48 000 markan ve-
29327:    Tässä täytyy ottaa huomioon, että veroaste         rotettavan vuositulon. Perheiden kannalta siis
29328: on tietynlainen tasainen käyrästö, ja nimeno-         olisi edullisempaa, että pienituloinen tekisi nä-
29329: maan se, että nimenomaan tämä perusveropro-           mä vähennykset. Ja myös ajatellen naisten ase-
29330: sentti kohtelee edelleenkin tasapuolisesti yksi-      maa, joilla on muutenkin pienet palkat, se että
29331: löitä veronmaksukyky huomioon ottaen ja tu-           lapsivähennykset tehtäisiin naisen palkasta, li-
29332: lonjakoon puuttumatta.                                säisi käteenjäävää tuloa.
29333:                                                          Miten ministeri Puolanne nyt aikoo tämän
29334:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Päi-              ongelman ratkaista, että naiset eivät tässä kärsi
29335: vähoitolaki astuu voimaan ensi vuoden vaih-           ja nimenomaan, että tämä vähennys tehdään
29336: teessa. Sen voimaanastumisen ajankohtaan liit-        sen puolison tuloista, jonka osalta se kokonais-
29337: 534                                   Torstaina 23. helmikuuta 1989
29338: 
29339: verotuksen kannalta on edullisempaa eli pie-          tällaisessa tapauksessa on tietysti mahdollista,
29340: nempituloisen tuloista?                               että asianomainen menee sitten hakemaan vero-
29341:                                                       toimistosta korjausta verokorttiinsa.
29342:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!            Lainsäädännössähän se on mahdollista jom-
29343: Ei tämä asia kyllä ole niin yksinkertainen kuin       mallekummalle, mutta kun tällaista yleistä 3-4
29344: miltä ed. Stenius-Kaukonen saa sen näyttä-            miljoonaa veronmaksajaa koskevaa järjestel-
29345: mään. Ensinnäkin, kun se on tehtävä jomman-           mää luodaan, niin se on tehtävä mahdollisim-
29346: kumman puolison tulosta tässä yhteydessä, niin        man selkeäksi. Jatkossa se varmasti on sitten
29347: henkilökohtaisesti katsoisin, että se on viisaam-     mahdollista tehdä jokaisen yksilön toivomalla
29348: paa tehdä sen puolison tuloista, jonka tulot au-      tavalla, kunhan yksilön toivomus on esitetty en-
29349: tomaattisesti riittävät vähennyksen tekoon. Jos       nen kuin ennakonpidätyskortti valmistuu.
29350: se tehdään automaattisesti vähemmän ansaitse-
29351: van puolison tuloista, tällöin on katsottava, riit-     Asia on loppuun käsitelty.
29352: tävätkö asianomaisen puolison tulot siihen. Nii-
29353: tä lapsia on huomattava lukumäärä tuolla poh-
29354: joisemmassa, lapsilukumäärä ei jää yhteen tai           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
29355: kahteen, niin kuin täällä etelässä. Tällöin tämä      seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
29356: merkitsisi huomattavasti monimutkaisempaa
29357: systeemiä jo näihin verohallinnon atk-järjestel-
29358: miin.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 18 .11.
29359:    Kuitenkin täytyy sanoa, että joissakin tilan-
29360: teissa voi olla, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen
29361: sanoi, että pienempituloisen kohdalla vähennys                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
29362: on edullisempaa. Mutta jos perusvähennys tulee
29363: kysymykseen ja se on silloin tietyillä rajoilla,                                 Erkki Ketola
29364:                    13. Perjantaina 24 päivänä helmikuuta 1989
29365:                                                kello 13
29366: 
29367: Päivä j ä r j e s t y s                                                                               Siv.
29368:                                                         Pöydällepanoa            varten      esi-
29369:                                                       tellään:
29370:   Ilmoituksia
29371:                                                          9) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hal-
29372:                                                       lituksen esityksen johdosta laiksi vakuu-
29373:                                                Siv.   tusyhtiölain muuttamisesta (HE n:o
29374:   Ainoa käsittely:                                    83/1988 vp.) ....................... .          559
29375:                                                          10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
29376:    1) Kertomus Pohjoismaiden neuvos-                  n:o 8 hallituksen esityksestä Saksan de-
29377: ton Suomen valtuuskunnan toiminnas-                   mokraattisen tasavallan kanssa oikeus-
29378: ta ................................. .         536    avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-
29379: Mainittu kertomus (K n:o 1)                           dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
29380: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  väksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi
29381:                                                       (HE n:o 211/1988 vp.) .............. .
29382:                                                          11) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1          "
29383:                                                       hallituksen esityksestä arvopaperimarkki-
29384:   Esitellään:                                         nalaiksi sekä siihen liittyväksi lainsäädän-
29385:                                                       nöksi (HE n:o 157/1988 vp.) ......... .
29386:                                                          12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1        "
29387:    2) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi po-
29388: liisilain 7 a §:n 2 momentin kumoami-                 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Si-
29389: sesta .............................. .         547    belius-Akatemiasta, teatterikorkeakoulus-
29390:    3) Hallituksen esitys n:o 11 laiksi val-           ta, taideteollisesta korkeakoulusta, Suo-
29391: tion virkamieslain voimaanpanolain                    men elokuva-arkistosta ja elokuvien tar-
29392: muuttamisesta ...................... .                kastuksen toimittamisesta annettujen la-
29393:    4) Hallituksen esitys n:o 12 laeiksi pe-    "      kien muuttamisesta (HE n:o 235/1988 vp.)
29394:                                                          13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2        "
29395: ruskoululain 58 ja 94 §:n ja lukiolain 32
29396: ja 60 §:n muuttamisesta ............. .               hallituksen esityksen johdosta laeiksi pe-
29397:    5) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi elin-   "      ruskoululain 13 §:n ja lukiolain 6 §:n
29398: keinon harjoittamisen oikeudesta anne-                muuttamisesta (HE n:o 239/1988 vp.) ..
29399:                                                                                                        "
29400: tun lain 22 §:n muuttamisesta ........ .       548
29401:    6) Hallituksen esitys n:o 15 laiksi val-               Puhetta johtaa puhemies Sorsa .
29402: tioneuvoston oikeudesta luovuttaa eräät
29403: valtion teollisuuslaitokset perustettaville
29404: osakeyhtiöille annetun lain muuttamises-                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29405: ta ................................. .                edustajat Ahde, Bärlund, Ikonen, Joenpalo,
29406:    7) Ed. Melinin ym. lakialoite n:o 5          "     Kankaanniemi, Kasurinen, Kauppinen, Kekko-
29407: laiksi ennakkoperintälain 11 §:n muutta-              nen, Laitinen, Liikanen, Louekoski, Maijala,
29408: misesta ............................ .         557    Paavilainen, Pelttari, Perho, Saapunki, Säilyn-
29409:    8) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 9             oja, Tähkämaa, Uitto, Urpilainen, Viinanen,
29410: laiksi liikevaihtoverolain 8 §:n muuttami-            Viljanen ja Virolainen.
29411: sesta .............................. .         559
29412: 536                                 Perjantaina 24. helmikuuta 1989
29413: 
29414: llmoitusasiat:                                       miestensä vaalin vuodeksi 1989, jolloin on va-
29415:                                                      littu
29416: Lomanpyynnöt
29417:                                                        tilintarkastajiksi listalta n:o 1 taloustieteiden
29418:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       maisteri Markus Aaltonen ja toimittaja Esko
29419: västä sairauden vuoksi ed. Joenpalo, virkateh-       Seppänen sekä listalta n:o 2 oikeustieteen kan-
29420: tävien takia edustajat Kasurinen, Liikanen ja        didaatti Ben Zyskowicz, kaupunkitarkastaja
29421: Louekoski sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-       Kalevi Mattila ja merkantti Pentti Kettunen
29422: jat Ahde, Ikonen, Laitinen, Maijala, Paavilai-       sekä
29423: nen, Perho, Säilynoja, Tähkämaa, Uitto, Vii-
29424: nanen, Viljanen ja Virolainen sekä kuluvan             tilintarkastajien varamiehiksi listalta n:o 1
29425: kuun 28 päivään yksityisasioiden vuoksi edusta-      ekonomi, toimittaja Tuulikki Hämäläinen ja
29426: jat Kankaanniemi ja Urpilainen.                      valtiotieteen lisensiaatti Ilkka-Christian Björk-
29427:                                                      lund sekä listalta n:o 2 diplomi-insinööri Iiro
29428:                                                      Viinanen, maanviljelijä Heikki Kokko ja kaup-
29429:                                                      patieteiden lisensiaatti Ingvar S. Melin.
29430: Uusia hallituksen esityksiä
29431:                                                                  Valitsijamiesten puolesta:
29432:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
29433: presidentin kiljelmän ohella kuluvan helmi-                     Puheenjohtaja Kimmo Sasi
29434: kuun 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
29435: hallituksen esitykset n:ot 10, 14 ja 16, jotka on                          Sihteeri Ritva Bäckström"
29436: nyt jaettu edustajille.
29437: 
29438: 
29439:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29440: Kirjalliset kysymykset
29441:                                                      1) Kertomus Pohjoismaiden neuvoston Suo-
29442:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   men valtuuskunnan toiminnasta
29443: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
29444: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 689,        Ainoa käsittely
29445: 690, 698 ja 701, kaikki vuoden 1988 valtiopäi-       Mainittu kertomus (K n:o 1)
29446: viltä. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
29447: jaettu edustajille.
29448:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-
29449:                                                      asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.
29450: 
29451: Suomen Pankin tilintarkastajat vuodeksi 1989
29452:                                                        Keskustelu:
29453:    P u he mies : Luetaan Suomen Pankin tilin-
29454: tarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsi-         Ed. A a 1t o ne n : Herra puhemies! Käsitel-
29455: jamiesten kirjelmä.                                  tävänä oleva mietintö koskee kannanottoa Poh-
29456:                                                      joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
29457:   Sihteeri lukee:                                    Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta
29458:                                                      1988 antamaan kertomukseen. Tämän kerto-
29459: ''Eduskunnan valitsijamiehet                         muksen ohella ulkoasiainvaliokunta käsittelee
29460: 24 päivänä helmikuuta 1989                           vuosittain hallituksen kertomuksen siltä osin
29461: N:o 1                                                kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin sekä kehi-
29462:                                                      tysyhteistyökertomuksen. Vireillä olevan Eu-
29463:               Eduskunnalle                           roopan neuvostoon liittymisen yhteydessä on
29464:                                                      tarkoitus säätää, että Euroopan neuvoston Suo-
29465:  Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         men valtuuskunta antaa vuosittain eduskunnal-
29466: moittavat, että he ovat tänään toimittaneet Suo-     le kertomuksen parlamentaarisen yleiskokouk-
29467: men Pankin tilintarkastajien ja heidän vara-         sen toiminnasta.
29468:                                     Pohjoismaiden neuvoston kertomus                                537
29469: 
29470: 
29471:     Pohjoismaiden neuvoston vuosittain käsitte-       syvä avustajakunta. Tässä suhteessa on esiinty-
29472: lemien asioiden ala ja määrä on huomattava.           nyt puutteita, joiden korjaamiseen tulisi kiinnit-
29473: Mietinnössään ulkoasiainvaliokunta on halun-          tää vakavaa huomiota.
29474: nut ottaa niistä esille erityisesti ympäristökysy-       Ulkoasiainvaliokunta on pyrkinyt työtään or-
29475: mykset sekä Pohjolan suhteet muuhun maail-            ganisoidessaan kiinnittämään yleisesti huomio-
29476: maan. Viime joulukuussa ns. Söderin komitea           ta sen käsiteltäväksi tulevien kertomusten ra-
29477: sai mietintönsä valmiiksi. Komitea esittää eräitä     kenteeseen ja sisältöön. Tämän johdosta mie-
29478: ehdotuksia Pohjoismaiden yhteistyön kehittä-          tintöön sisältyy myös kannanotto Pohjoismai-
29479: miseksi kansainvälisissä kysymyksissä sekä eh-        den neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-
29480: dotusten vaatimat jatkotoimenpiteet.                  muksen rakenteeseen, jota voitaisiin kehittää
29481:     Ulkoasiainvaliokunta on jo edellisestä val-       tiedon saannin helpottamiseksi.
29482: tuuskunnan kertomuksesta antamassaan mie-                Herra puhemies! Haluan puheenvuoroni lo-
29483: tinnössä ottanut myönteisen kannan pohjois-           puksi laajentaa pohjoismaista perspektiiviä.
29484: maisen yhteistyön ja Euroopan yhdentymiske-           Kuten tunnettua, on Suomen hallitus osoittanut
29485: hityksen suhteesta. Lisäksi valiokunta katsoi,        kaikille pohjoisen pallonpuoliskon arktisille
29486: että Suomen aikanaan Pohjoismaiden neuvos-            maille kutsun arktiseen ympäristökonferens-
29487: toon liittymisen yhteydessä tekemän varauksen         siin. Kokouskutsu käsittää siten kaikki viisi
29488: ulkopuolelle jää suuri joukko kansainvälisiä ky-      Pohjoismaata. Henkilökohtaisesti olen sitä
29489: symyksiä, joiden osalta pohjoismaista yhteis-         mieltä, että Suomen aloitetta tulisi pitää esillä
29490: työtä suhteessa muuhun maailmaan voitaisiin           myös Pohjoismaiden neuvoston kokouksessa.
29491: laajentaa.                                            Olisi jollain tavoin järjenvastaista, jos aikamme
29492:     Söderin komitea on tuonut esille parlamen-        suuret ympäristökysymykset kuten otsoniker-
29493: taarikkojen mahdollisuuksia esittää aktiivisem-       roksen uhanalaisuus peittyisivät hetkellisen hyl-
29494: min pohjoismaisen näkökulman sisältäviä kan-          jekohun alle.
29495: sainvälisiä kysymyksiä ja solmia yhteyksiä mui-          Toivon, että muidenkin maiden parlamentaa-
29496: hin kansainvälisiin järjestöihin. Valiokunta on       rikot kuin Suomen toisivat valitsijoidensa toi-
29497:  pitänyt tärkeinä näitä mahdollisuuksia ja erityi-    veisiin vastaten julki kannatuksensa aran arkti-
29498:  sesti pohjoismaisen yhteistyön vahvistamista         sen alueen ympäristön pelastamiseksi. Itämeren
29499: Euroopan yhdentymiskehitystä ja yhteistyötä           saastunut tila ja sen eläimistöä kohdanneet
29500:  silmällä pitäen. Valiokunta on ottanut myöntei-      murhenäytelmät johtivat, kuten tunnettua, vii-
29501:  sen kannan erityisen ministerineuvoston muo-         me syksynä Tanskan Helsingörissä pidettyyn
29502:  dostamiseen Pohjoismaiden ulkomaankauppa-            ylimääräiseen istuntoon. Istunnossa kiinnitet-
29503:  ministereistä. Vastaavasti myös parlamentaa-         tiin vakavaa huomiota Itämeren tilaan, ja toi-
29504:  rikkojen valmiutta yhdentymis- ja yhteistyö-         vottavasti se johtaa Itämereen rajoittuvien Poh-
29505:  asioiden käsittelyyn tulisi parantaa. Eräänä         joismaiden, mukaan lukien Suomen, tehok-
29506:  vaihtoehtona tähän on Söderin komitean esittä-       kaampiin ja nopeampiin toimiin Itämeren saas-
29507:  män kansainvälisen valiokunnan perustaminen          tekuormituksen vähentämiseksi. Näin pääsisim-
29508:  Pohjoismaiden neuvostoon. Ehdotukseen liit-          me viime vuonna sattuneista naapurisopua
29509:  tyy kuitenkin yhden komitean jäsenen vastalau-       koettelevista saastemaaotteluista esimerkiksi
29510:  se. Ottaen huomioon myös sen, että valiokunta        Ruotsin ja Suomen välillä. Näin Pohjoismaiden
29511:  ei ole voinut sen käytettävissä olevan ajan puit-    neuvosto saisi myös luonnonsuojelijoiden ja
29512:  teissa perehtyä kysymyksen kaikkiin yksityis-        protestoivien pienryhmien piirissä lisää ymmär-
29513:  kohtiin, on organisaatiokysymyksen ratkaisu          tämystä. Nyt Pohjoismaiden neuvosto toimi
29514:  jätetty mietinnössä avoimeksi.                       näiden mainos- ja maalitauluna, eivätkä viestit
29515:     Pohjoismaiden neuvoston poliittisen roolin        Helsingöristä välittäneet neuvostosta yksiselit-
29516:  kasvaessa tarve yhteistyöorganisaation vahvis-       teisesti myönteistä kuvaa. Pelkään pahoin, että
29517:  tamiseen korostuu. Valiakunta on katsonut            ympäristönsuojelu on koko tulevan yhdeksän-
29518:  pohjoismaisilla yhteistyöministereillä olevan        kymmenluvun yksi Pohjoismaiden neuvoston
29519:  tärkeä asema myös Pohjoismaiden neuvoston            pääteemoja, ainakin sen tulisi olla sellainen.
29520:  toimivuuden kannalta. Valiokunta onkin tämän            Ympäristömme saattaa romahtaa niin mo-
29521:  kertomuksen käsittelyn yhteydessä halunnut           nesta paikasta, että neuvostolla on tarve ko-
29522:  kuulla Suomen yhteistyöministeriä Matti Loue-        koontua useastikin varsinaisiin hätäistuntoi-
29523:  koskea. Mietinnössään valiokunta edellyttää,         hin. Tänään neuvoston koneisto ja päätöksen-
29524:  että yhteistyöministerille taataan riittävä ja py-   tekoprosessi on liian hidas vastaamaan mitta-
29525: 68 290146B
29526: 538                                   Perjantaina 24. helmikuuta 1989
29527: 
29528: 
29529: viin, ihmisiä yleisesti koskettaviin haasteisiin.      joismaiden asioita kohtaan, jotka heijastelevat
29530: Jotta neuvoston työ voisi ankkuroitua nykyai-          omalta osaltaan kansainvälisiin asioihin tunnet-
29531: kaan, sen toimintaan tulisi saada huomattavasti        tavaa kiinnostusta. Aivan selvää on, että elävän
29532: lisää joustavuutta. Kansainvälinen yhteistoi-          debatin näistä asioista pitäisi olla jatkuvaa. Ai-
29533: minta tapahtuu yhä enemmän tiedotusvälinei-            nakin sitä täytyisi käydä kertomuksen antami-
29534: den valokeilassa ja jopa niiden ehdoilla. Tähän        sen yhteydessä.
29535: mennessä pohjoismaiset toimijat ovat onnistu-             Olen myös iloinen ulkoasiainvaliokunnan
29536: neet julkisuuden paahteessa vain kuitatessaan          mietinnön sisällöstä. Ulkoasiainvaliokunta mi-
29537: toistensa syytöksiä. Meidän tulisi pystyä parem-       nusta erittäin huolellisesti paneutui kertomuk-
29538: paan.                                                  seen, ja siinä annettavat osviitat tulevat ole-
29539:                                                        maan meille tärkeitä, kun pyrimme työtämme
29540:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           edelleen kehittämään. Esimerkiksi niin yksin-
29541: puhemies! Ed. Aaltonen, joka on myös ulko-             kertainen asia kuin kertomukseen liitetty koko-
29542: asiainvaliokunnan puheenjohtaja, totesi, että          naiskatsaus keskeisistä kysymyksistä varmasti
29543: Pohjoismaiden neuvostossa on harkittu kan-             olisi paikallaan, vaikka haluammekin tämän
29544: sainvälisten asioitten valiokunnan perustamis-         dokumentin toisaalta pitää yksityiskohtaisena
29545: ta. Asia on niin, että varmasti tähän on yhä li-       mahdollisuutena tutustua tarkoin Pohjoismai-
29546: sääntyvää tarvetta, mutta toisaalta se nähdäkse-       den neuvoston työhön.
29547: ni edellyttää sitä, että myös meidän eduskunta-           Lisäksi ne kannanotot, jotka koskettavat yh-
29548: laitoksessamme sekä eduskunnan että ulko-              teistyöministerin toimialan kehittämistä, ovat
29549: asiainvaliokunnan otetta kansainvälisiin asioi-        tavattoman tärkeitä, ja toivomme, että tässä
29550: hin lisätään. Se taas toisaalta edellyttää, että       suhteessa tapahtuu edistystä. Mehän olemme
29551: presidentin valtaoikeuksia näiltä osin ainakin         Pohjoismaiden neuvoston valtuuskunnassa aja-
29552: jossain määrin vähennetään, ja myös ilmeisesti         neet jo usean vuoden ajan sitä pyrkimystä, että
29553: sitä, että ulkoasiainministeriön tiettyjä ikimuis-     yhteistyöministerille ja hänen alaisilleen pitäisi
29554: toisia erioikeuksia karsitaan.                         antaa paremmat työnteon edellytykset silloin,
29555:    Tätä taustaa vasten olen hieman ihmetellyt          kun näitä asioita hoidetaan. Ehkä sitä kautta
29556: nykyisen puhemiehen suuhun pantuja kannan-             saataisiin nopeutta ja joustoa myös Pohjois-
29557: ottoja julkisuudessa ulkoasiainvaliokunnan ja          maiden neuvostossa käsiteltäviin asioihin. Kos-
29558: eduskunnan mahdollisuuksista puuttua kan-              ka aika on nopeaa, päätösten pitäisi myös olla
29559: sainvälisiin asioihin. Nähdäkseni linjan kuiten-       nopeita ja iskevämpiä. Tämä puute aina kan-
29560: kin tulee olla se, että jos parlamentaarisissa         sainvälisissä järjestöissä on, että tämän tyyppi-
29561: kansainvälisissä yhteyksissä joudutaan otta-           seen nopeaan työskentelyyn on vaikeata päästä.
29562: maan kantaa erilaisiin asioihin, myös eduskun-         Kun aikanaan Euroopan neuvoston asiapaperit
29563: nassa on oltava mahdollisuus ja oikeus ottaa           tulevat myös eduskunnan käsittelyyn, tulee
29564: kantaa näihin asioihin. Totean, että SKDL:n            myös olemaan erittäin mielenkiintoista verrata,
29565: eduskuntaryhmän taholta on tehty lakiesityk-           millä tavalla nämä työmuodot soveltuvat yh-
29566: siäkin siitä, että mm. presidentti sidottaisiin val-   teen.
29567: tioneuvoston ja eduskunnan kannanottoihin ul-             Meidän on varmasti nyt muistettava kuiten-
29568: kopoliittisissa asioissa.                              kin, että Pohjolassahan asuu yhteensä 22 mil-
29569:                                                        joonaa ihmistä ja Pohjola on Suomelle tähän
29570:    Ed. Hetemäki - 0 1a n d e r : Herra puhe-           asti ollut luontainen väylä läheiseen ulkomaail-
29571: mies! Olen tavattoman iloinen siitä, että voim-        maan. Yhdessä Neuvostoliiton kanssa Pohjola
29572: me käsitellä ulkoasiainvaliokunnan antamaa             on meille tärkein alue, ja kummankaan merki-
29573: mietintöä ja Pohjoismaiden neuvoston kerto-            tys ei yleiseurooppalaisessa kehityksessä tule vä-
29574: musta tänä päivänä perjantaina ensimmäisenä            henemään. Suomelle Eurooppaan kuuluu oleel-
29575: asiana juuri ennen kuin Pohjoismaiden neuvos-          lisesti myös Itä-Eurooppa. Yhdistettynäkään
29576: to on lähtemässä Tukholman kokoukseensa.               Pohjolan väestö ei vielä vastaa keskisuuren län-
29577: Toivon, että evästyspuheenvuoroja, joita kuu-          sieurooppalaisen valtion väestöpohjaa. Tätäkin
29578: limme, tulee lisää siellä käytävää keskustelua         taustaa vasten tarvitaan yhteispohjoismaiset
29579: varten. Se, että puheenvuoroja on jonkin ver-          voimat, että me voisimme sellaisen keskustelu-
29580: ran pyydetty ja keskusteluun halutaan osallis-         foorumin, jolla olisi vankkuutta ja arvovaltaa,
29581: tua, on merkki siitä, että myös Suomen edus-           paremmin antaa, kun yhdessä siellä esiin-
29582: kunta tuntee yhä suurempaa kiinnostusta Poh-           nymme.
29583:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus                                539
29584: 
29585: 
29586:    Pohjoismaiden yhteistyön yhtenä tavoittee-        valmistuvat ja että niiden ohjelmien käsittelyä
29587: nahan on yhdistää pienten, joskin maailman           varten otetaan ylimääräinen istunto. Tämä oli
29588: kehittyneimpien valtioiden joukkoon kuulu-           melko nopea aikataulu tällaisessa tilanteessa.
29589: vien maiden voimavaroja. Tässä työssä Poh-           Siinäkin tietysti voi vielä olla parantamisen
29590: joismaat ovat sekä saavuttaneet paljon että          varaa.
29591: jättäneet mahdollisuuksiaan käyttämättä -               Mitä sitten tulee arktisten alueiden luonnon
29592: sekin on myönnettävä. Pohjola ei ole toistai-        puolesta kantaa ottamiseen, mielestäni - tämä
29593: seksi kyennyt toteuttamaan riittävästi yhtei-        pyörähän pyörii melko hitaasti - merikonfe-
29594: siä kotimarkkinoita eikä myöskään kattavaa           renssia, joka on ensi syksynä, seuraavan poh-
29595: työnjakoa. Nyt viime vuosina tapahtuneet yri-        joismaisesti järjestettävän laajan ympäristöky-
29596: tysostot, joita on tapahtunut hyvin runsaasti        symyksiä käsittelevän kokouksen tulisi olla näi-
29597: - Suomikin on ostanut esimerkiksi Ruotsista          tä alueita koskeva. Toivon, että tässä suhteessa
29598: 141 yritystä - ovat kuitenkin pyrkimyksiä            voidaan myös edetä.
29599: työnjakoon. Aivan selvää on, että yritysostot           Haluan tässä yhteydessä kiittää ulkoasiainva-
29600: ovat liittyneet jo ennestään hallittuihin aluei-     liokunnan mietintöä ja haluan myös todeta sen,
29601: siin.                                                että Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
29602:    Läntisen Euroopan yhdentyminen asettaa            kunta suhtautuu siihen vakavasti.
29603: pohjoismaiselle yhteistyölle nyt kokonaan uusia
29604: konkreettisia haasteita, ja nämä keskustelut            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
29605: ovat minusta aktivoineet, parantaneet edelly-        voisa puhemies! Valtuuskuntamme puheenjoh-
29606: tyksiä pohjoismaiseen yhteistyöhön ja myös sii-      tajan Hetemäki-Olanderin puheenvuorossa tuli
29607: hen, että kannetaan vastuuta pohjoismaalaises-       esiin se, millä tavoin Pohjoismaiden neuvoston
29608: ta ihmisestä. Sen vuoksi tätä työtä ja aikaa on      merkitys tulevaisuudessa kasvaa. Näin varmasti
29609: käytettävä nyt hyödyksi. Meillä Pohjolassa ei        on, koska ympäri maailmaa eri taloudelliset ja
29610: ole aikaa hukattavissa, kykenee EY aikataulun-       poliittiset yhteenliittymät etsivät paikkaansa.
29611: sa mukaiseen toimintaan tai ei.                      Tämä korostuu myös siinä mielessä, että yrityk-
29612:    Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja puut-         set eivät enää ole yksistään pohjoismaalaisia,
29613: tui omassa puheenvuorossaan ympäristökysy-           vaan jos ne ovat Suomessa tai ne ovat muualla
29614: myksiin ja ympäristökysymysten esilleottoon          päin Eurooppaa, ne ovat eurooppalaisia, jol-
29615: Pohjoismaiden neuvostossa. Haluan tässä yh-          loin tulee myös esille se, mikä on pohjoismaisen
29616: teydessä todeta eräitä seikkoja, ensinnäkin sen      näkökulman osuus Euroopan yhteisössä ja nyt,
29617: että Pohjoismaat ovat olleet hyvinkin aktiivi-       kun Suomi on liittynyt myös Euroopan neuvos-
29618: sia näissä kysymyksissä. Mehän saimme ympä-          toon jäseneksi, Euroopan neuvostossa. Tässä
29619: ristöyhteistyösopimuksenkin melko aikaisessa         suhteessa Pohjoismailla, niin paljon kuin niillä
29620: vaiheessa. Itämeri-komission syntyyn niin ikään      on myös voitettavaa, saattaa myös tulevaisuu-
29621: Pohjoismaat ovat vaikuttaneet. Pohjoismaiden         dessa olla menetettävää.
29622: neuvosto järjesti kaksi vuotta sitten Tukhol-           Tässä mielessä yhteistyö ja yhteisten toimin-
29623: massa ilmansuojelukokouksen, johon oli kut-          talinjojen sopiminen niin Euroopan neuvostoa
29624: suttu lähes 20 maata, myös Itä-Euroopan maat         silmällä pitäen kuin myös Euroopan yhteisön
29625: mukaan ja joka oli hyvin merkittävä tapah-           mahdollisesti esille tuomiin asioihin nähden on
29626: tuma.                                                tärkeätä. Tähän liittyy myös sitten se, millä ta-
29627:    Nyt olemme valmistumassa merikonferens-           voin tulevaisuudessa yhdistetään näiden kaik-
29628: siin, joka on tämän vuoden syksyllä ja joka jat-     kien yhteistyöorganisaatioiden päätökset, jos
29629: kaa itse asiassa sitä keskustelua, jonka ylimää-     ajatellaan vain sitä, mitä Kansainvälinen työjär-
29630: räinen istunto Tanskassa aloitti. Tämän haluan       jestö tekee sitten omalla sektorillaan, mikä on
29631: todeta: Se, että ylimääräinen istunto syntyi, että   sen osuus, Euroopan yhteisön osuus.
29632: yhteistyöministerit pakotettiin edes niihin ohjel-      Ihan lopuksi vielä: Haluaisin Suomen pi-
29633: miin, jotka siellä saatiin syntymään, johtui         tävän esillä Pohjolan ja Neuvostoliiton ja mui-
29634: siitä, että Pohjoismaiden neuvoston puheen-          den sosialististen maiden yhteistyötä, jota kiel-
29635: johtajisto kutsuttiin ns. hätäkokoukseen aikai-      tämättä onkin olemassa, mutta tulevaisuudessa
29636: semmin viime vuonna kesäkuussa, jolloin tiedot       Neuvostoliiton talousuudistuksen jälkeen sillä
29637: uhkaavista hyljekuolemista ja leväesiintymistä       tulee olemaan entistä merkittävämpi asema, ja
29638: pohjoisilla alueilla tulivat tietoon, ja siinä ko-   siinä Pohjola ei saisi jäädä sivustakatsojan roo-
29639:  kouksessa edellytettiin, että nämä ohjelmat         liin.
29640: 540                                 Perjantaina 24. helmikuuta 1989
29641: 
29642: 
29643:    Ed. Laine: Herra puhemies! Haluan en-             matta kertomuksesta käy ilmi, että keskustelut
29644: siksi todeta Pohjoismaiden neuvoston Suomen          Pohjoismaiden neuvostossa, valiokunnissa,
29645: valtuuskunnan kertomuksen käsittelystä sen,          ehkä myös ministerineuvostossa ovat painottu-
29646: että tämä kertomus esiteltiin eduskunnalle hel-      neet varsin yksipuolisesti Pohjoismaiden suhtei-
29647: mikuun 7 päivänä. Ulkoasiainvaliokunnalle            siin läntiseen Eurooppaan. Erittäin vähälle huo-
29648: mielestäni jäi hieman liian vähän aikaa voidak-      miolle ovat jääneet yleiseurooppalaisen yhteis-
29649: seen syventyä riittävällä perusteellisuudella ker-   työn edistämisen kysymykset, Pohjoismaiden
29650: tomukseen, jonka sivumäärä on 90 ja jonka yh-        merkitys ja mahdollisuudet kehitettäessä idän
29651: teydessä itse asiassa tulisi voida keskustella       ja lännen yhteistyötä ja itse Pohjoismaiden neu-
29652: myös syvällisemmin ministerineuvoston toimin-        voston ja sen valiokuntien yhteistyömahdolli-
29653: nasta. Juuri se, että kertomus saatetaan edus-       suudet esimerkiksi Neuvostoliiton kanssa.
29654: kunnan käsittelyyn suhteellisen myöhään, ai-         Muun muassa Gorbatshovin Murmanskin pu-
29655: heuttaa sen tilanteen, että kun kertomus kaiken      heessa tehdyt ehdotukset ovat jääneet miltei ko-
29656: järjen mukaan onkin syytä käsitellä ennen kuin       konaan huomiota vaille myös suomalaisen val-
29657: uusi Pohjoismaiden neuvoston kokous alkaa,           tuuskunnan osalta, ehkä valtuuskunnan sisäisiä
29658: käsittelyaika on hieman suppea. Tietenkin, jos       keskusteluja lukuunottamatta, joita on näiden
29659: hyvissä ajoin varaudutaan käsittelyyn, se pa-        asioiden merkeissä kuulemma käyty ja joita il-
29660: rantaa tilannetta, mutta haluan todeta tässä yh-     meisesti ainakin osittain olivat vauhdittamassa
29661: teydessä, että kun kertomus lähetettiin ulko-        vuosi sitten demokraattisen vaihtoehdon edus-
29662: asiainvaliokuntaan, eilen nyt väärin muista, sii-    kuntaryhmän taholta jätetyt, sanoisinko nyt,
29663: nä yhteydessä vain yksi puheenvuoro lähetekes-       evästysehdotukset.
29664: kustelussa käytettiin.                                  Haluaisin nyt jatkaa niitä evästyksiä valtuus-
29665:    Kertomukseen liittyvässä Pohjoismaiden            kunnan tulevaa toimintaa silmällä pitäen, joita
29666: neuvoston kansainvälisen yhteistyökomitean           ymmärsin myös valtuuskunnan puheenjohta-
29667: ehdotuksia koskevassa yhteenvedossa on mai-          jan, ed. Hetemäki-Olanderin äsken toivoneen
29668: nittu useita mielenkiintoisia ja merkittäviä eh-     kansanedustajilta. Mielestäni se brutaali ja suo-
29669: dotuksia. Siellä on mainittu mm. ehdotus siitä,      rastaan kuvottava tapa, millä hylkeenpyyntiä
29670: että Pohjoismaiden neuvoston tulee tehdä uusia       Pohjolaan rajoittuvilla alueilla on suoritettu,
29671: aloitteita kansainvälisessä ympäristöpolitiikassa    on eräs asia, joka suomalaisen valtuuskunnan
29672: niin, "että aloitettaisiin arktisen ympäristötut-    tulisi myös keskusteluissa ottaa huomioon. Il-
29673: kimuksen yhteistyö Kanadan, USAn, Neuvos-            meisesti näin nyt tapahtuu ilman tässä lausuttu-
29674: toliiton ja Japanin kanssa, ja että arktisesta yh-   ja kehotuksiakin.
29675: teistyöstä järjestettäisiin kansainvälinen ko-          Suomi on äskettäin tehnyt ehdotuksen arkti-
29676: kous, jossa käsiteltäisiin erityisesti ympäristö-    sia alueita koskevasta ympäristökonferenssista.
29677: kysymyksiä".                                         Ehkä tämä asia on suomalaisen valtuuskunnan
29678:    Samainen kansainvälinen yhteistyökomitea          piirissä noussut keskustelujen kohteeksi ja mie-
29679: on myös lausunut, niin kuin kertomuksen si-          lestäni kannattaa pitää voimakkaasti esillä. On-
29680: vuilta ilmenee, että "Pohjoismaiden neuvoston        han kysymys tässä tapauksessa nyt suomalaises-
29681: ja Pohjoismaiden ministerineuvoston tulee sol-       ta aloitteesta. Neuvostoliiton taholta on tehty
29682: mia yhteydet Keskinäisen taloudellisen avun          ehdotuksia Kuolan alueen mineraalivarojen
29683: neuvostoon (Sev) ja aloittaa säännöllinen tie-       hyödyntämistä koskevasta yhteistyöstä kuten
29684: donvaihto järjestön kanssa".                         myös ympäristökysymyksiä koskevasta yhteis-
29685:    Onhan yhteenvedossa monta muutakin hyvin          työstä. Toivottavasti Suomen valtuuskunnalla
29686: tärkeää kohtaa. Halusin nyt korostaa mainitse-       on jotain sanottavaa esimerkiksi juuri taloudel-
29687: miani seikkoja, jotka ovat mielestäni läheisessä     listen yhteistyökysymysten osalta.
29688: yhteydessä sen näkökulman kanssa, josta ul-             Rovaniemellä toimintansa aloittavan ark-
29689: koasiainvaliokunnan puheenjohtaja Aaltonen           tisen keskuksen vt. johtaja Kyösti Urponen on
29690: äsken puhui.                                         äskettäin todennut, että arktisella alueella tar-
29691:    On kuitenkin todettava, että vaikka valio-        vittaisiin mm. taloudellista toimintaa ja ym-
29692: kunnan puheenjohtaja halusi laventaa näkökul-        päristökysymyksiä koskevia kansainvälisiä so-
29693: maa ja vaikka yhteistyökomitea äsken viittaa-        pimuksia. Hän viittasi tässä puheenvuoros-
29694: millani näkökannoilla myös näyttäisi laventa-        saan siihen, että arktisen vyöhykkeen luonnon-
29695: van Pohjoismaiden neuvoston näkökulmaa,              varat ovat monissa valtioissa jatkuvan kiinnos-
29696: niin näistä myönteisistä poikkeuksista huoli-        tuksen kohteena, että merivirrat kuljettavat
29697:                                     Pohjoismaiden neuvoston kertomus                                   541
29698: 
29699: 
29700: pohjoiselle merialueelle saasteita, jotka vaikut-      losta odottaa. Jos olen oikein ymmärtänyt,
29701: tavat haitallisesti luontoon ja ympäristöön. Eh-       Pohjoismaiden neuvoston asianomaisen valio-
29702: kä tähän voisi vielä hänen perustelujensa yhtey-       kunnan piirissä olikin niin paljon protestia ja
29703: teen liittää mm. pääsihteeri Gorbatshovin ehdo-        aktiivista vaikuttamista, että myöhemmin mi-
29704: tuksen - muistaakseni hän teki tämän ehdo-             nisterineuvoston ehdotuksia paranneltiin, ja
29705: tuksen juuri tuossa Murmanskin puheessa -              lopputulos tietenkin oli sitten parempi. On var-
29706: siitä että Pohjoismaiden ja arktisen alueen mai-       masti monia muita syitä, joiden vuoksi ministe-
29707: den kesken voitaisiin sopia sen kaltainen sopi-        rineuvoston toimien tarkastelun tulisi kuulua
29708: mus, jonka esimerkkinä voisi olla juuri täällä jo      paitsi Pohjoismaiden neuvoston ja sen valtuus-
29709: mainittu Itämerta koskeva sopimus. Toistaisek-         kuntien myös eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
29710: si on solmittu vain yksi merkittävä arktista           nan ja itse eduskunnan käsittelyyn.
29711: aluetta koskeva sopimus, ja tämä sopimus aina-
29712: kin erään asiantuntijan kertoman mukaan kos-              Ed. Hetemäki- 0 l a n d e r (vastauspu-
29713: kee jääkarhujen suojelua. Uskon, että se on tär-       heenvuoro): Herra puhemies! Haluaisin lyhyesti
29714: keä ja merkittävä, mutta jatkoa näille sopimuk-        kommentoida ed. Ensio Laineen puheenvuoroa.
29715: sille tarvitaan, ja toivon, että Suomen valtuus-          Ensinnäkin tuo kansainvälinen yhteistyöhän
29716: kunnalla on hyviä ehdotuksia ja aloitteita tältä       virallisesti tapahtuu Pohjoismaiden neuvoston
29717: osin esitettävänä.                                     osalta muihin kansainvälisiin järjestöihin. Toi-
29718:     Mitä tulee sitten kansainvälisen valiokunnan       seen maahan ei järjestö hoida suoria kontakte-
29719: perustamiseen, niin tältä osin eduskunnan ul-          ja. Mutta ihan selvää on, että näitä yhteyksiä
29720: koasiainvaliokunnan lausunto on sanoisinko             pyritään pitämään sekä itään että länteen. Se,
29721: varovaisen myönteinen. Mielestäni ei ole mi-           että viime vuosi aivan poikkeuksellisesti painot-
29722: tään syytä vastustaa tuon valiokunnan perusta-         tui Eurooppaan, johtuu varmasti EY-keskuste-
29723: mista silloin, kun se asianmukaiseksi harkitaan        lusta ja sen aiheuttamista paineista jokaisen
29724: ja aiotaan perustaa. Mutta mielestäni Suomen           Pohjoismaan osalta. Siinä suhteessa ovat suuret
29725: osalta edelleen ovat päteviä ne rajoitukset, jot-      taloudellisetkin kysymykset vaalittavina ja
29726: ka Suomi itse on aikanaan liittyessään Pohjois-        useinhan taloudelliset kysymykset ovat ne, jot-
29727: maiden neuvostoon asettanut. Toivoisin, että           ka pakottavat asioissa toimiin.
29728: kansainvälisen valiokunnan työssä, sitten kun             Vielä haluaisin todeta sen, että ed. Laine oli
29729:  se aikanaan syntyy, voimakkaasti nousisivat           ainoa henkilö, joka lähetekeskustelussa käytti
29730: esille, kuten muutoinkin Pohjoismaiden neu-            puheenvuoron. Itse satuin olemaan sillä hetkel-
29731: voston toiminnassa, yleiseurooppalaisen yhteis-        lä puhemiehenä. Olisi tietysti toivottavaa, että
29732: työn edistämisen kysymykset. Mielestäni pitäisi        näitä evästyksiä jo siinä vaiheessa saataisiin
29733: myös pyrkiä poistamaan kaikkia sellaisia jarru-        enemmän.
29734: ja, joita edelleen näyttää olevan kontaktien sol-         Mitä sitten tuohon aikatauluun tulee, niin se-
29735: mimisessa Neuvostoliiton kanssa.                       hän on eduskunnan työrytmin sanelemaa, mut-
29736:     Lopuksi toteaisin viitaten siihen, mitä jo alus-   ta haluaisin jo tässä yhteydessä sanoa toivo-
29737:  sa sanoin, että ministerineuvoston toimien val-       muksena, että ulkoasiainvaliokunta nyt jo mer-
29738:  vonta ainakin Suomen omalta osalta tulisi tä-         kitsisi ensi vuoden työrupeamaan sen, että heti,
29739:  hänastista tarkemmin ja syvällisemmin liittää         kun helmikuussa eduskunta on aloittanut istun-
29740:  myös eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan toi-            tonsa, Pohjoismaiden neuvoston kertomus tu-
29741:  mialaan ja yleensä eduskunnalle. Tässä suhtees-       lee käsittelyyn ja istunto on maaliskuun ensim-
29742:  sa olen kovasti samaa mieltä kuin ed. Helle           mäisellä viikolla. Siihen pitäisi olla kaikki tieto
29743:  eräässä äskeisessä vastauspuheenvuorossaan            ja mahdollisuudet.
29744:  mainitsi. Ja haluaisin ikään kuin perusteluna
29745:  tälle käsitykselle, että ministerineuvoston toi-         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
29746:  mienkin tulisi olla eduskunnan ulkoasiainvalio-       puhemies! Voi olla, minä kun en Pohjoismai-
29747:  kunnan mielenkiinnon ja tarkastelun kohteena,         den neuvoston toimintaan ole osallistunut enkä
29748:  esittää mm. sen, että viime syksynä julkisuudes-      asiaa tunne, että siellä on jotain sellaisia sääntö-
29749:  sa varsinkin esiintyi mielipiteitä ja mielestäni      jä, ettei voida olla yhteydessä jonkun määrätyn
29750:  hyvin perusteltuja mielipiteitä siitä, että minis-    maan kanssa. Hämmästelen, jos näin on. Esi-
29751:  terineuvoston esitykset ympäristöohjelmien            merkiksi juuri tämä yhteistyökomiteakin, jonka
29752:  osalta ainakin alkuun olivat sillä lailla heikkoja,   lausuntoja äsken siteerasin, esittää yhteistyötä
29753:  että niistä ei voinut kovin myönteistä lopputu-       mm. Kanadan, Neuvostoliiton ja eräiden mui-
29754: 542                                 Perjantaina 24. helmikuuta 1989
29755: 
29756: den maiden kanssa. Jotenkin jään nyt ihmette-        että yleiskokous hyväksyy päätöslauselman sii-
29757: lemään, voiko olla sellaisia rajoituksia olemas-     tä, että teollisuusmaat osoittavat tietyn osan
29758: sa, että Pohjoismaiden neuvosto ei voisi olla        bruttokansantuotteesta       maailmanlaajuiseen
29759: esimerkiksi Neuvostoliiton kanssa kontaktissa,       ympäristöyhteistyöhön jne. Viimeisenä kohtana
29760: että pitää olla jonkun järjestön kautta, kuten       oli: "Pohjoismaiden on tehtävä ehdotus eu-
29761: edellinen puhuja mainitsi.                           rooppalaisen ympäristörahaston perustamisek-
29762:                                                      si, jotta nykyaikainen ympäristötekniikka saa-
29763:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):        taisiin niiden maiden ulottuville, jotka aiheutta-
29764: Herra puhemies! Kun Pohjoismaiden neuvosto           vat runsaasti rajojen yli kulkeutuvia saasteita."
29765: muutama vuosi sitten järjesti ilman saastumista      Tällöin erityisesti mielessä oli Neuvostoliitto,
29766: koskevan seminaarin - sinne oli kutsuttu eri         Puola, TSekkoslovakia ja osin myös Itä-Saksa.
29767: maiden parlamenttien edustajia- ja kun semi-         Tietysti ajattelemme tässä myös Englantia.
29768: naarin päätteeksi Neuvostoliiton korkeimman          Näistä maistahan tulevat huomattavimmat il-
29769: neuvoston valtuuskunnan johtaja totesi, että         mansaasteet Pohjoismaihin ja myös Suomen
29770: kun Kipling aikanaan kirjoitti sanat "itä on itä     alueille.
29771: ja länsi on länsi ja milloinkaan ne eivät toisian-
29772: sa kohtaa", niin Kipling, näin Neuvostoliiton           Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
29773: korkeimman neuvoston edustaja, ei ilmeisesti         ro): Arvoisa puhemies! Kun täällä keskustel-
29774: tiennyt Pohjoismaiden neuvoston olemassa-            laan pohjoismaisen yhteistyön kehittämisestä ja
29775: olosta mitään. Sillä suunnalla oli koettu Poh-       lukee tätä ulkoasiainvaliokunnan mietintöä,
29776: joismaiden neuvoston rooli tällaista itä-länsi-      niin huomaa, että täällä on kiinnitetty eräisiin
29777: dialogia edistäväksi. Ne esimerkit, jotka ed.        asioihin huomiota: kansainvälisen valiokunnan
29778: Laine aiemmin luetteli tuosta ns. Söderin komi-      perustamiseen, yhteistyöministerin aseman vah-
29779: tean mietinnöstä, osoittavat että tämä tendenssi     vistamiseen ja uuden ministerineuvoston perus-
29780: on kaiken aikaa vahvistumassa ja siinä mielessä      tamiseen. Sen sijaan tässä ei ole ollenkaan otet-
29781: on tapahtunut aika lailla muutosta aikaisempiin      tu esille sitä ehdotusta, joka kuitenkin on lähte-
29782: oloihin.                                             nyt nimenomaan Suomen kannalta, eli pohjois-
29783:    Keskustelujen painottuminen länsieurooppa-        maisen komission perustamista.
29784: laisiin kysymyksenasetteluihin johtuu tietysti          Olen itse täysin vakuuttunut siitä, että poh-
29785: siitä, että se integraatioaalto, joka nyt huuhtou-   joismaisen yhteistyön tehostamisessa on ainoas-
29786: tuu Länsi-Euroopan yli, merkitsee aikamoista         taan yksi todella tehokas keino, ja se on tällai-
29787: painetta nimenomaan pohjoismaiseen yhteis-           sen komission perustaminen. Millä tavalla se
29788: työhön. On selvää, että silloin tähän integraa-      toimisi, siitä voidaan aina keskustella. Kaikki
29789: tioaaltoon kiinnitetään suurin ajankohtainen         nämä nyt pöydällä olevat ehdotukset ovat si-
29790: huomio.                                              nänsä hyvää mielenkiintoa itse asiaa kohtaan,
29791:                                                      mutta nämä ehdotukset eivät vie asiaa todella
29792:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                eteenpäin. Siksi toivoisin, että ulkoasiainvalio-
29793: Arvoisa puhemies! Kun täällä on peräänkuulu-         kunta, kun se kuulee asiantuntijoita, ei rajoit-
29794: tettu laajempaa tai sisältörikkaampaa yhteis-        tuisi niin pieneen ryhmään kuin mihin nyt rajoi-
29795: työtä mm. Neuvostoliiton ja itädemokratioitten       tettu eli kolmen henkilön kuulemiseen, vaan
29796: kanssa, niin haluaisin korostaa sitä, että esimer-   otettaisiin käsittelyyn kaikki ne asiat, jotka ovat
29797: kiksi Pohjoismaiden neuvoston sosiaali- ja ym-       olleet keskustelussa esillä, ja perehdyttäisiin
29798: päristövaliokunnan toiminnassa se tavallaan on       monipuolisemmin tähän asiaan. Pohjoismainen
29799: läpikäyvänä ajatuksena. Viittaan siihen, että        yhteistyö on sen arvoinen.
29800: kun PN :n ylimääräinen istunto käsitteli Helsin-
29801: görissä Tanskassa yhteispohjoismaista ohjel-            Ed. H et e mäki- 0 1a n d e r (vastauspu-
29802: maa merien suojeluksi ja ympäristön suojelemi-       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Vielä ed. Lai-
29803: seksi, niin esimerkiksi siinä kohdassa, missä va-    neen puheenvuoron johdosta näistä kontakteis-
29804: liokunta esitti kansainvälisiä toimia, otettiin      ta ja siitä, ketkä toimivat yhteistyössä keske-
29805: myös tämä aspekti mielestäni mukaan. Todet-          nään, totean, että totta kai Pohjoismaiden neu-
29806: tiin mm.: "Pohjoismaiden on YK:ssa ehdotet-          vosto esimerkiksi ympäristökokouksiinsa kerää
29807: tava, että kansainvälinen ympäristöpolitiikka        eri valtioita. Tarkoitin tällä sitä, että jos me esi-
29808: on nostettava YK:ssa samalle tasolle kuin asei-      merkiksi olemme suorassa kontaktissa ulkomaa-
29809: denriisuntapolitiikka.'' Ja sitten ehdotettiin,      ilmaan, niin me menemme Euroopan neuvos-
29810:                                     Pohjoismaiden neuvoston kertomus                                 543
29811: 
29812: 
29813: toon tutustumaan, me menemme OECD:hen                 tusta vuositasolla. Sosialidemokraattisen ryh-
29814: tutustumaan. Minä toivon, että sekin aika tu-         män mukaan tällä summalla voitaisiin yhteis-
29815: lee, että menemme tutustumaan Seviin. Tämä            pohjoismaista koneistoa vahvistaa ja kehittää
29816: on se väylä, jota on tähän asti noudatettu, mut-      yhteistyötä nykyistä nopeammin. Jos voimava-
29817: ta minä toivon, että kehitys kehittyy.                rat pohjoismaisessa yhteistyössä säilyvät nyky-
29818:                                                       tasolla, on aika vaikea kuvitella, että yhteistyö-
29819:   Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro):Ar-               hön saataisiin kovinkaan paljon enemmän
29820: voisa puhemies! Ed. Björkstrandille toteaisin,        vauhtia kuin tällä hetkellä on.
29821: että ulkoasiainvaliokunta normaalisti kuulee             Euroopan yhteisöjen kehitys on luonut uusia
29822: useampia asiantuntijoita Pohjoismaiden neu-           näkökulmia myös pohjoismaiseen yhteistyö-
29823: voston kertomusta käsitellessään. Alkupu-             hön. Täällä on jo aikaisemminkin puhuttu, ei
29824: heenvuorossani jo viittasin siihen, että aika tällä   tänään, mutta muistaakseni viime vuonna, poh-
29825: kertaa oli rajallinen. Me saimme Pohjoismai-          joismaisen kaupan esteistä. Vuonna 1984 Poh-
29826: den neuvoston valtuuskunnan kertomuksen ul-           joismaiden neuvosto pyysi pohjoismaista elin-
29827: koasiainvaliokuntaan kovin myöhään, ja kun            keinoelämää raportoimaan suurimmista kau-
29828: kuitenkin pyrimme siitä mietinnön tekemään            pan esteistä. Vastaukseksi saatiin 84 merkittä-
29829: ennen kuin seuraava istuntokausi alkaa, niin se       vää kaupan estettä, ja joitakin kuukausia sitten
29830: rajoitti meidän mahdollisuuksiamme.                   julkaistun Ruotsin ulkomaankauppaministeri
29831:                                                       Anita Gradinin selonteon mukaan puolet näistä
29832:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Kuten tähän asti         84 esteestä on jo poistettu tai ollaan poistamas-
29833: käyty keskustelu osoittaa Suomenkin eduskun-          sa ja siis vain toinen puoli on enää jäljellä. Kui-
29834: nasta, niin Euroopan yhteisöjen sisäisten mark-       tenkin julkisuudessa on myös mainittu, että
29835: kinoiden luominen ja yleensä eurooppalainen           kaupan esteitä kaiken kaikkiaan olisi jopa 500
29836: yhdentymiskehitys on antanut kyllä omalta             ja on todettu, että lähes joka tuotealueella on
29837: osaltaan vauhtia myös keskustelulle pohjois-          erilaisia standardeja, jotka estävät pohjoismais-
29838: maisesta yhteistyöstä. Tämä integraatiokeskus-        ta kauppaa. Myös tullijärjestelyjen osalta on to-
29839: telu leimasi viime vuonna Oslossa pidettyä Poh-       dettu, että tullijärjestelyt Pohjoismaiden rajoil-
29840: joismaiden neuvoston 36. istuntoa ja kaikesta         la vaativat 23 miljardin Ruotsin kruunun pa-
29841: päätellen tulee olemaan keskeisesti esillä nyt        nostuksen vuositasolla, joten tässäkin on eräs
29842: sunnuntaina tai maanantaina, miten se laske-          esimerkki siitä, mitä rajojen ylittäminen joko
29843: taankin, Tukholmassa alkavassa Pohjoismai-            ihmisten tai tuotteiden toimesta maksaa Poh-
29844: den neuvoston 37. istunnossa ensi viikolla.           joismaille.
29845:    Aika ajoin on väitetty, ettei pohjoismaisen           Vertailtaessa Euroopan yhteisöjen kehitystä
29846: passivapauden ja yhteisten työmarkkinoiden            voidaan todeta, että Euroopan yhteisöillä on
29847: luomisen jälkeen ole saatu juuri paljonkaan           paljon kunnianhimoisempia tavoitteita kuin
29848: muuta pohjoismaisessa yhteistyössä aikaan             Pohjoismailla. Otan tässä vain pari esimerkkiä.
29849: kuin suuret määrät paperia sekä valiokuntien          Euroopan yhteisöt ovat asettaneet koulutuksen
29850: kokouksia että istuntoja varten. Näinkään ei          yhtenäistäiDisen ja tutkintojen yhtenäistämisen
29851: varmasti asia ole, vaan edellä esitetty väite on      hyvin tärkeäksi päämääräksi. Voidaankin esit-
29852: kärjistetty. Kuitenkin on ilmeistä, että pohjois-     tää kysymys, miksi Pohjoismaissa ei ole esimer-
29853: maisessa yhteistyössä olisi voitu saada paljon        kiksi yleistä tutkintokelpoisuutta niin, että Poh-
29854: enemmänkin aikaan kuin on tapahtunut nyt vii-         joismaissa suoritetut tutkinnot kelpaisivat kai-
29855: meisten vuosien aikana. Taloudellinen panostus        kissa Pohjoismaissa. Toisen esimerkin otan ve-
29856: pohjoismaiseen yhteistyöhön on varsin vähäistä        rotuksen osalta. Kun Euroopan yhteisöt pyrki-
29857: jäsenmaiden taholta, ja tämä osoittaa toisaalta       vät yhteiseen arvonlisäverojärjestelmään pro-
29858: sitä, että kunnianhimon taso pohjoismaisen yh-        senttien osalta, niin Pohjoismaissa meillä on
29859: teistyön tulosten suhteen on jäänyt varsin alhai-     hyvin erilaiset verotusjärjestelmät, niin että
29860: seksi.                                                Suomen välillinen verotus poikkeaa hyvin mer-
29861:    Pohjoismaiden neuvoston sosialidemokraat-          kittävästi muista Pohjoismaista, koska meillä
29862: tinen ryhmä esitti joitakin vuosia sitten tavoit-     on käytössä liikevaihtoverojärjestelmä ja muis-
29863: teeksi sitä, että kukin Pohjoismaa panostaisi         sa maissa arvonlisäverojärjestelmä.
29864: 0,1 % bruttokansantuotteestaan pohjoismai-               Pohjoismaissa näistä, mitä nyt edellä mainit-
29865:  seen yhteistyöhön. Se esimerkiksi Suomen osal-       sin, ei oikeastaan ole edes keskusteltu sen pa-
29866: ta merkitsisi noin 400 miljoonan markan panos-        remmin koulutuksen ja tutkintojen yhtenäistä-
29867: 544                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1989
29868: 
29869: 
29870: misen osalta kuin verotuksenkaan osalta. Kiel-        raskuussa Maarianhaminassa pidettävässä ko-
29871: tämättä voidaan sanoa, että Euroopan yhtei-           kouksessa ja mahdollisessa istunnossa pysty-
29872: söissäkin on vaikeuksia, mitä esimerkiksi vero-       tään asia lopullisesti päättämään.
29873: tukseen tulee. Englantihan on ilmoittanut, ettei         Tähän asti, herra puhemies, Pohjoismaiden
29874: se ole kovin kiinnostunut arvonlisäverojärjes-        neuvoston kokoukset ovat olleet varsin asialli-
29875: telmän yhtenäistämisestä.                             sia. Siellä on pitäydytty pohjoismaiseen yhteis-
29876:    Herra puhemies! Voidaan sanoa, että Poh-           työhön, mutta nyt näyttää siltä, että Tukhol-
29877: joismaiden neuvostossa esiintyy hyviä tavoittei-      massa ensi viikolla keskeisesti esille nouseva
29878: ta ja pyrkimyksiä. Tällaisena mainitsen mm. ta-       asia on Pohjoismaiden ja Baltian maiden yh-
29879: loudellisen toimintasuunnitelman, ekonomisk           teistyö, joka tulee esille tanskalaisen Christen
29880: handlingsplan, mutta toisaalta tietysti voidaan       Poulsgaardin aloitteen pohjalta. Olen itse ollut
29881: vähän kärjistetysti myös esittää kysymys, mitä        juridisessa valiokunnassa tätä asiaa käsittele-
29882: muuta ekonomisk handlingsplan on kuin eri             mässä. Juridinen valiokunta on varsin lakoni-
29883: maiden valtiovarainministeriöiden luetteloita         sesti todennut, ettei anomusta Baltian maiden
29884: kohteista, jotka toteutettaisiin ilman yhteispoh-     taholta ole tullut, joten me emme näe asiallisek-
29885: joismaista luettelointiakin.                          si ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin aloitteen
29886:    Jotakin pohjoismaisesta yhteistyöstä tällä         johdosta. Poulsgaardin aloitteessa onkin tyypil-
29887: hetkellä puuttuu, jota siinä epäilemättä tarvit-      lisesti kysymys, ainakin omasta mielestäni, pel-
29888: taisiin. Tuntuu siltä, että jokainen Pohjoismaa       kästään poliittisesta propagandasta. Uskoakse-
29889: vartioi sittenkin omaa etuaan, ainakin kuvitel-       ni Baltian maat esittävät oman anomuksensa
29890: tua etuaan, niin tiiviisti, että oma etu kulkee yh-   päästä joko seurailemaan tai muuten mukaan
29891: teispohjoismaisen edun edellä, ja tässä suhtees-      pohjoismaiseen yhteistyöhön, kun ne katsovat
29892: sa meillä suomalaisilla on varmasti sama syy          ajan sille koittaneen.
29893: katsoa peiliin kuin muillakin Pohjoismailla.             Herra puhemies! Mielestäni nyt on pohjois-
29894:    Täällä on jo mainittu Söderin komitea, joka        maisen yhteistyön vahvistamisen aika. Siihen
29895: on tutkinut Pohjoismaiden osallistumista kan-         liittyy myös Pohjoismaiden yhteistyön kansain-
29896: sainväliseen yhteistyöhön. Mielestäni Söderin         välisen roolin vahvistaminen. Haluaisin todeta,
29897: komitea teki hyvää työtä. Se kartoitti perusteel-     että pohjoismainen yhteistyö on erityisen tärkeä
29898: lisesti ne kansainvälisen yhteistyön kohteet, joi-    meille suomalaisille. Yleiseurooppalaisesta ke-
29899: den suhteen Pohjoismaat voisivat olla yhteis-         hityksestä huolimatta pohjoismaiseen yhteis-
29900: työssä. Euroopan yhteisöjen sisäisten markki-         työhön panostaminen on meille luontevaa ja
29901: nain luoma tilanne on luonnollisesti se keskei-       Suomen etujen mukaista kaikissa olosuhteissa.
29902: nen kohde, jota Pohjoismaiden yhdessä pitäisi
29903: seurata, mutta tietysti Pohjoismaiden pitäisi            Herr talman! Jag har också tidigare betonat
29904: seurata myös koko eurooppalaista kehitystä,           vikten av att man lär sig svenska och andra nor-
29905: kuten Söderin komitean mietinnössäkin tode-           diska språk i Finland. 1 nordiska sammanhang
29906: taan.                                                 märker man lätt att det är nödvändigt och vik-
29907:    Me suomalaiset olemme kautta aikojen edel-         tigt att man kan svenska och dessutom att man
29908: lyttäneet, että turvallisuus- ja ulkopolitiikka ra-   kan förstå norska och t.o.m. danska.
29909: jataan pohjoismaisen yhteistyön ulkopuolelle.            J ag skulle också rekommendera att man i un-
29910: Kun esimerkiksi ruotsalainen Söderin komitean         dervisningen av svenska språket i Finland skulle
29911: jäsen Arne Gadd, puoluetoverini, on ottanut           fästa uppmärksamheten vid att speciellt danska
29912: esille sen, että jos kansainvälinen valiokunta pe-    är ett särskilt språk och att man också borde
29913: rustetaan, niin se saattaa helposti luisua käsitte-   kunna lära sig att åtminstone förstå danska, så
29914: lemään turvallisuus- ja ulkopolitiikkaa, itse pi-     att man skulle kunna klara sig bättre i nordiskt
29915: täisin tätä vaaraa liioiteltuna. Uskon, että kan-     samarbete.
29916: sainväliseen valiokuntaan toivottavasti tulevai-
29917: suudessa mahdollisesti valittavat edustajat pys-         Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta
29918: tyvät kyllä tekemään eron sen välillä, mitä kan-      erään vähän arkipäivään, mutta eduskunnan
29919: sainvälisen valiokunnan pitää käsitellä ja mitä       työhön liittyvän asian pohjoismaisesta yhteis-
29920: sen ei pidä käsitellä. Näyttää siltä, että Tukhol-    työstä. Kun Suomen edustajat ensi viikolla me-
29921: massa ei tehdä lopullisia päätöksiä kansainväli-      nevät Tukholmaan, niin Suomen eduskunta ko-
29922: sen valiokunnan perustamisesta. Toivottavasti         koontuu pitämään istuntajaan täällä. Näyttää
29923: kuitenkin asia etenee niin, että viimeistään mar-     siltä, että pidetään vielä ylimääräisiäkin istunto-
29924:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus                                   545
29925: 
29926: 
29927: ja. Olisi ehkä syytä yhtenäistää Suomen käytän-       markkinoiden kansainvälistymisen ja rajojen
29928: töä muihin Pohjoismaihin. Muissa Pohjois-             murenemisen myötä on joutunut tiettyyn vaara-
29929: maissa eivät nimittäin parlamentit kokoonnu           vyöhykkeeseen. Keskeinen kysymys pohjois-
29930: sinä aikana, kun Pohjoismaiden neuvosto pitää         maisessa yhteistyössä mielestäni lähitulevaisuu-
29931: istuntoaan.                                           dessa onkin se, pystytäänkö markkinoiden kan-
29932:                                                       sainvälistyessä ja yritysten monikansallistuessa
29933:    Ed. B j ö r k l u n d: Herra puhemies! Ed.         pitämään huolta siitä, että ne työelämän osallis-
29934: Elo totesi täällä politiikan inhorealistisen totuu-   tumisen muodot, ne työelämän demokratian
29935: den, että jokainen Pohjoismaa ajaa viime kä-          muodot, jotka Pohjoismaissa on saavutettu,
29936: dessä vain omaa etuaan. Toden totta, näin on.         voidaan näissä uusissakin oloissa entisellään pi-
29937: Olisi liian sinisilmäistä kuvitella, että me voi-     tää ja niitä edelleen kehittää.
29938: simme tältä yhteistyöitä edellyttää sellaista mus-       Eräs sellainen ydinkysymys, johon tämä ase-
29939: kettisotureiden moraalia - "yksi kaikkien ja          telma nyt kristallisoituu, on ns. konserniyhteis-
29940: kaikki yhden puolesta" - vain yhteistyön it-          työ, jolla tarkoitetaan ammatillisen osallistumi-
29941: sensä vuoksi.                                         sen oikeuksien laajentamista kansalliselta tasol-
29942:    Olennainen kysymys onkin siinä, havaitsevat-       ta kansainväliselle tasolle niissä yrityksissä, jot-
29943: ko Pohjoismaat, että tämä yhteistyö vahvistaa         ka jo ovat kansalliset rajat rikkoneet. Pohjois-
29944: kunkin Pohjoismaan omaa etua, havaitsevatko           maiden ministerineuvoston johdolla on nyt
29945: Pohjoismaat, että tätä kunkin maan omaa etua          kohta kolmen neljän vuoden ajan yritetty poh-
29946: on helpompi ajaa juuri yhdessä ja juuri tässä         joismaisia työmarkkinajärjestöjä tässä asiassa
29947: yhteistyössä. Minulla on sellainen käsitys, että      saada yhteisiä sopimuksia solmimaan. Pohjois-
29948: viimeaikainen keskustelu Pohjoismaiden neu-           maiden ministerineuvoston asettamassa komi-
29949: vostossa ja tehdyt päätökset osoittavat, että         teassa ovat niin työntekijäjärjestöt kuin työnan-
29950: juuri tästä läntisen Euroopan EY-vetoisesta in-       tajajärjestötkin tätä konserniyhteistyötä vuo-
29951: tegraatiosta tullut haaste on merkinnyt sitä, että    desta 1985 saakka käsitelleet ja keskustelleet
29952: pohjoismaisen identiteetin oivallus on vahvistu-      työntekijäpuolelta tulevasta vaatimuksesta ke-
29953: nut. On havaittu se, että uusi yhdentymisvaihe        hittää monikansallisten yhtymien sisällä, ensi si-
29954: pakottaa Pohjoismaat kysymään, miten käy              jassa pohjoismaisten monikansallisten yhty-
29955: pohjoismaisen hyvinvointivaltiomallin tässä ke-       mien sisällä, sellaista käytäntöä, että työnteki-
29956: hityksessä, miten käy niiden demokraattisten          jöillä olisi oikeus tavata keskenänsä rajojen ylit-
29957: instituutioiden kehittämisen, jotka näille Poh-       se ja oikeus suoraan neuvottelukosketukseen
29958: joismaille, meille, niin tyypillisiä ovat.            aina kulloisenkin yrityksen todellisen johdon
29959:    Hiukan puolustuksellinen asenne on eräissä         kanssa, vaikka tämä johto sijaitsisikin toisessa
29960: kysymyksissä jouduttu omaksumaan, kun on              maassa. Itse asiassa on kysymys vain siitä, että
29961: todettu, että tämä kovasti vain markkinoiden          ne menetelmät ja muodot, jotka nyt ovat kan-
29962: tarpeita myötäilevä integraatiokehitys saattaa        sallisella tasolla enemmän tain vähemmän saa-
29963: merkitä uhkaa sille korkealle ympäristönsuoje-        vutettua todellisuutta, että ne oikeudet varmis-
29964: lun, työsuojelun ja kuluttajansuojan tasolle,         tettaisiin myös silloin, kun yrityselämä kansain-
29965: joka Pohjoismaissa on saavutettu yhdessä ja           välistyy. On oikeastaan aika yllättävää, että
29966: erikseen. Toisaalta luulen, että puolustukselli-      pohjoismaiset työnantajajärjestöt eivät suostu
29967: nen pelko, joka toki on tähdeilinen, on kuiten-       minkäänlaisiin vapaaehtoisiin toimiin tämän
29968:  kin vain yksi näkökulma. On samalla havaitta-        saavutetun tason varmistamiseksi.
29969: va ne mahdollisuudet, jotka taloudellisen yh-            Kun näin on, minusta se antaa aihetta suu-
29970: teistyön voimistumisesta tulevat, että sen toivo-     reen huolestumiseen. Me joudumme koko ajan
29971: tun taloudellisen kukoistuksen myötä, jota in-        tässä yhdentymiskehityksessä kysymään, käyte-
29972: tegraatiolta odotetaan, saataisiin entistä vah-       täänkö kansainvälistymistä nyt hyväksi jotta
29973: vempi perusta hyvinvointivaltion ja pohjois-          murennettaisiin pohjoismaisen hyvinvointival-
29974:  maisen demokratian kehittämiselle.                   tion saavutuksia. Luottavaisimmat sanovat,
29975:    Eittämättä vaaramomentteja on. Pohjois-            että ei ole pelkoa. Meidän ympäristönsuojelu··
29976:  maiselle järjestelmälle on niin tyypillinen työ-     normimme voidaan ylläpitää, meidän työsuoje-
29977:  elämän demokratia, joka Skandinaviassa on            lunormimme voidaan ylläpitää, meidän kulut-
29978:  saavuttanut hyvin kehittyneet muodot ja jossa        tajansuojaamme voidaan kehittää. Kun tullaan
29979:  me suomalaiset olemme pikkuhiljaa perässä tu-        tähän ensimmäiseen konkreettiseen kysymyk-
29980:  lemassa, on sellainen kysymys, joka eittämättä       seen, jossa on puhe juuri siitä, voidaanko saa-
29981: 69   290146B
29982: 546                                   Perjantaina 24. helmikuuta 1989
29983: 
29984: 
29985: vutettu taso kansainvälistymiskehityksessä nyt         ja sen suhteen on tietysti oltava jatkuvasti va-
29986: varmentaa, niin työnantajajärjestöt tarttuvat          ruillaan.
29987: tähän ensimmäiseen mahdollisuuteen estääk-                Kun aikaisemmat Pohjoismaiden neuvostos-
29988: seen pohjoismaisen mallin vakiintumisen tässä          sa työskennelleet muistelevat ns. "suuria aiko-
29989: kehityksessä. Työnantajajärjestöt ovat siis toi-       ja", jolloin lyötiin lukkoon pohjoismainen pas-
29990: sin sanoen tässä kärkkyneet mahdollisuutta             sivapaus ja yhteispohjoismaiset työmarkkinat
29991: panna pohjoismaisen mallin saavutuksia polku-          jne., on todettava että pohja todella silloin luo-
29992: myyntiin. Mielestäni tämä pohjoismaisten työn-         tiin ja pohjoismaisen yhteistyön suuret periaat-
29993: antajajärjestöjen jääräpäisyys on tavattoman           teet. Mutta jälkiaikojen tehtävänä on täydentää
29994: lyhytnäköistä.                                         ja löytää uusia yhteistyömuotoja, ja näitä uusia
29995:    Jos Pohjolasta halutaan tehdä tässä integroi-       yhteistyömuotoja on mm. Pohjoismaiden In-
29996: tuvassa Euroopassa kukoistavaa talousaluetta           vestointipankki. Erityisen ansiokas toimenpide
29997: ja tälle kukoistavalle talousalueelle varmentaa        on ollut se, että olemme sopineet yhteispohjois-
29998: sellainen demokraattinen ja sosiaalisin periaat-       maisesta kielikonventiosta. Se on huomattava
29999: tein toimiva hyvinvointivaltio, joka meidän yh-        edistysaskel.
30000: teisiä ihanteitamme vastaa, niin tässä tietysti           Tämän päivän suuri ja kiireinen ongelma,
30001: tämä halu punnitaan. Kun Tukholmassa, ensin            jossa Pohjoismaat toimivat nyt yhteistyössä ja
30002: sunnuntaina Pohjoismaiden neuvoston talous-            jossa niiden nimenomaisesti tulee toimia, on tie-
30003: valiokunnassa ja sitten tulevalla viikolla neu-        tysti ympäristönsuojelu ja kansainvälinen yh-
30004: voston istunnossa, käsitellään siellä tehtyä aloi-     teistyö.
30005: tetta lainsäädännöllisistä toimenpiteistä Poh-            Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota sii-
30006: joismaissa ammatillisen konserniyhteistyön ai-         hen, että eduskunta ei kovinkaan paljon ole sel-
30007: kaansaamiseksi, niin minä toivoisin, että porva-       villä siitä, mitä Pohjoismaiden neuvostossa teh-
30008: rilliset ryhmittymät, jotka tähän asti ovat jon-       dään ja minkälaisia suosituksia se antaa. Muis-
30009: kinnäköisenä selkäydinreaktiona asettuneet             tutan siitä, että viime syksynä esimerkiksi Poh-
30010: työnantajajärjestöjen kannalle, miettisivät tätä       joismaiden neuvosto kokoontui ylimääräiseen,
30011: asiaa ja toimisivat sen verran pitemmällä täh-         varsin kiireellisesti kokoon kutsuttuun istun-
30012: täyksellä oman etunsa mukaisesti, että ne voisi-       toon, jossa käsiteltiin yhteispohjoismainen ym-
30013: vat olla tätä konserniyhteistyötä vahvistamassa.       päristönsuojeluohjelma ja meriensuojeluohjel-
30014: Tässä todellakin, herra puhemies, punnitaan            ma. Ne päämäärät, jotka siellä lyötiin lukkoon,
30015: nyt, mikä on todellinen valmius pohjoismaisen          olivat varsin mittavat.
30016: hyvinvointivaltioajattelun ylläpitämiseen integ-          Haluaisin mainita siitä kansainvälisestä toi-
30017: raatioprosessissa.                                     minnasta, jota silloin korostettiin ja mistä teh-
30018:                                                        tiin yhteispohjoismainen suositus, sen, että
30019:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Poh-                  Pohjoismaiden on YK:ssa ehdotettava, että
30020: joismaisesta yhteistyöstä kuulee toisinaan väi-        kansainvälinen ympäristöpolitiikka on YK:ssa
30021: tettävän, että suuren byrokratian vuoksi ne tu-        nostettava samalle tasolle kuin aseidenriisunta-
30022: lokset, jotka lopulta jäävät siitä käteen, olisivat    politiikka siellä nykyisin on ja että Pohjoismai-
30023: kovin niukat eli kuten Suomessa on tapana sa-          den on YK:ssa ehdotettava, että yleiskokous hy-
30024: noa: on paljon porua ja vähän villoja. En yhdy         väksyy päätöslauselman siitä, että teollisuus-
30025: näihin käsityksiin. Se yhteistyö, joka on vuosi-       maat osoittavat tietyn osan bruttokansantuot-
30026: kymmenten mittaan kehittynyt Pohjoismaitten            teestaan maailmanlaajuiseen ympäristöyhteis-
30027: parlamenttien ja hallitusten välille, on muodos-       työhön. Edelleen edellytettiin, että Pohjoismai-
30028: tunut monipuoliseksi ja laajat alueet kattavak-        den on FAO:ssa sekä UNEP:issa eli Yhdistynei-
30029: si. Se ei vain työllistä hallituksia ja parlamentte-   den Kansakuntien ympäristöelimessä ehdotetta-
30030: ja, vaan myös suuren määrän keskusvirastojen           va maailmanlaajuista strategiaa metsänhoitoa
30031: avainasemassa olevia virkamiehiä ja erilaisten         varten, siihen tulee sisällyttää metsienhakkuu-
30032: yhteisöjen edustajia vammaisista yliopistovä-          menetelmät ja metsien istutus. Tätä tarkoitusta
30033: keen, opettajista liikennealan asiantuntijoihin,       varten metsätutkimukseen on osoitettava mää-
30034: kirjailijoihin ja muihin taiteilijoihin. Koko ajan     rärahoja Pohjoismaiden ministerineuvoston
30035: pohjoismaisessa yhteistyössä tapahtuu. Työ             budjetista. Vielä esitettiin, että Pohjoismaiden
30036: heijastuu myönteisesti laajalti pohjoismaisiin         on tehtävä ehdotus eurooppalaisen ympäristö-
30037: yhteiskuntiin enemmän kuin mitä kansalaiset            rahaston perustamiseksi, jotta nykyaikainen
30038: edes tietävät. Toki virkavaltaisuus aina uhkaa         ympäristötekniikka saataisiin niiden maiden
30039:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus                                 547
30040: 
30041: 
30042: ulottuville, jotka aiheuttavat runsaasti rajojen     jo tilan puutteestakin johtuen vähemmälle huo-
30043: yli kulkeutuvia saasteita. Tässä siis korostan       miolle.
30044: niin kuin äskeisessä vastauspuheenvuorossani,           Olen saanut käsiini Ruotsin maatalousvalio-
30045: että Pohjoismaiden neuvostossa ei rajoiteta ym-      kunnan mietinnön viime joulun edeltä. Ruotsin
30046: päristönsuojeluakaan puhtaasti oman alueelli-        parlamentin maatalousvaliokunta on se valio-
30047: sen rajan sisälle, vaan tässä toiminta nähdään       kunta, joka saa käsiteltäväkseen ympäristöky-
30048: suurena kokonaisuutena, osana Eurooppaa ja           symykset. Kun se käsitteli ympäristöministeriön
30049: maailmaa.                                            pääluokan budjettia, niin se siinä samassa yh-
30050:     Pohjoismaiden Investointipankin eri rahoi-       teydessä tietysti käsitteli ne kansanedustajien te-
30051: tusjärjestelyjä - näin suositus jatkuu - on laa-     kemät raha-asia-aloitteet, jotka koskivat ympä-
30052: jennettava niin, että ne käsittävät myös yhteis-     ristönsuojelua. Kiintoisaa oli, että se otti myös
30053: työn ympäristötekniikan viennissä Pohjoismai-        hallituksen esityksenä käsiteltäväkseen Pohjois-
30054: den ulkopuolisiin maihin. Tämäkin vahvistaa          maiden neuvoston vasta tehdyt ohjelmat ympä-
30055: äsken mainitsemaani asiaa.                           ristönsuojelusta ja merien suojelusta ja käsitteli
30056:     Yksin jo energiabudjetista Pohjoismaiden         nämä yksityiskohtaisesti, ja esitti lisämäärära-
30057: neuvoston suositus kuuluu, että on laadittava        hat tältä osin budjettiin, jotka lienevät myös
30058: pohjoismainen energiabudjetti, joka sisältää         tulleet hyväksytyiksi.
30059: olemassaolevat ja potentiaaliset energiavoima-          Olen kaivannut vastaavanlaista menettelyä
30060: varat Pohjoismaissa, nykyisen ja tulevan ener-       Suomen eduskuntaan. Toivon, että Pohjois-
30061: giantarpeen Pohjoismaissa, kuinka tämä ener-         maiden neuvoston ja eduskunnan yhteistyö
30062: giantarve voidaan tyydyttää mahdollisimman           tässä mielessä tiivistyisi ja tehostuisi nyt, kun
30063: vähällä ympäristökuormituksella, ja silloin on       erityisesti todetaan, että Pohjoismaiden neu-
30064: erityisesti otettava huomioon mahdollisuudet         voston työ on tullut entistä merkittävämmäksi
30065: maakaasun käytön lisäämiseen.                        jokaiselle Pohjoismaalle ja Pohjoismaille yh-
30066:     Olen ottanut vain nämä kohdat ympäristön-        teensä.
30067: suojeluohjelmasta esille osoittaakseni, miten
30068: mittavia päätöksiä ja suosituksia Pohjoismai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30069: den neuvoston erityisistunto teki. Mutta miten
30070: ne sitten näkyvät täällä eduskunnassa ja esimer-       Mietintö hyväksytään.
30071:  kiksi kansainvälisissä sopimuksissa ja lainsää-
30072:  däntötyössä?                                          Asia on loppuun käsitelty.
30073:     Meillähän on nyt sovittu siitä jo vuoden parin
30074:  ajan, että kun Pohjoismaiden neuvoston istun-
30075: to on päättynyt ja sen suositukset on saatu pa-       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
30076:  perille, tämä asiakirja jaetaan jokaisen kansan-    mukaisesti
30077:  edustajan työpöydälle. Tällä tavoin on muilla
30078:  kuin PN:n työhön osallistuvilla mahdollisuus
30079:  nähdä, mitä on päätetty. Mutta toinen asia,           laki- ja talousvaliokuntaan
30080:  mikä kokonaan on vielä huomaamatta, on, että
30081:  emme millään lailla seuraa, miten näitä suosi-      2) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi poliisilain 7 a
30082:  tuksia on kotimaisessa lainsäädännössä toteu-       §:n 2 momentin kumoamisesta
30083:  tettu. Mielestäni tämä seuranta tulisi yhdessä
30084:  eduskunnan entistä paremman informoimisen
30085:  lisäksi ottaa työohjelmaan.                           toiseen lakivaliokuntaan
30086:     Kansanedustajilla on hyvin etäinen ja voi-
30087:  siko sanoa osin myös mielenkiinnotonkin kuva        3) Hallituksen esitys n:o lllaiksi valtion virka-
30088:  siitä, mitä Pohjoismaiden neuvosto tekee ja         mieslain voimaanpanolain muuttamisesta
30089:  minkälaisten ongelmien kanssa se askartaa.
30090:  Ainoa informaatio, joka kansanedustajien ja
30091:  kansalaisten osaksi tulee, on se, mitä lehdis-        sivistysvaliokuntaan
30092:  töstä voidaan esimerkiksi Pohjoismaiden neu-
30093:  voston istunnoista lukea. Monesti se on hie-        4) Hallituksen esitys n:o 12 laeiksi peruskoulu-
30094:  man toisarvoista, usein ehkä human interest         lain 58 ja 94 §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n muut-
30095:  -tekstiä. Asiapitoisuus jää monta kertaa tietysti   tamisesta
30096: 548                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1989
30097: 
30098: 
30099:   liikennevaliokuntaan                                 vuonna 1987 jo 8 Olo. Kun siis ensin 1980-luvun
30100:                                                        alussa tuo markkamäärä oli 68 miljoonaa, niin
30101: 5) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi elinkeinon         vuonna 1987 osinkojen määrä oli jo 355 miljoo-
30102: harjoittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n          naa markkaa. Lisäksi rahastoanteina valtionyh-
30103: muuttamisesta                                          tiöt ovat ohjanneet valtiolle vuosina 1985-
30104:                                                        1987 yli 900 miljoonaa markkaa. Tämä valtion-
30105:                                                        yhtiöiden kannattavuus on herättänyt yksityi-
30106:                                                        sen kiinnostuksen niihin. On syntynyt keskuste-
30107: 6) Hallituksen esitys n:o 15 laiksi valtioneuvos-      lu valtionyhtiöiden pörssittämisestä. Tästä ei
30108: ton oikeudesta luovuttaa eräät valtion teolli-         riidellä vain sosialidemokraattisen puolueen si-
30109: suuslaitokset perustettaville osakeyhtiöille an-       sällä, jossa näyttää olevan keskustelu siitä,
30110: netun lain muuttamisesta                               kumpi on oikeampi, 51 vain 70 Olo, vaan laajem-
30111:                                                        minkin, ja syytä on asiasta keskustella.
30112: Valiokuntaan lähettäminen                                 Miksi valtionyhtiöt pitäisi viedä pörssiin?
30113:                                                        Valtionyhtiöiden johto on varmasti kiinnostu-
30114:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     nut saamaan itselleen saman kaltaisia uusia va-
30115: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-       pauksia kuin yksityisten suuryhtiöiden johdolla
30116: tiovarainvaliokuntaan.                                 nyt näyttää olevan. Valtionyhtiöiden johtohen-
30117:                                                        kilöiden nykyistä käyttäytymistä selittää var-
30118:                                                        masti myös se, että valtio on suhtautunut osake-
30119:   Keskustelu:                                          pääomien korotuksiin viime vuosina tarpeetto-
30120:                                                        man kitsaasti. (Ed. Knuuttila: Se on aivan tot-
30121:    Ed. Laine: Herra puhemies! Hallitus esit-           ta!) Kenties tämä kitsastelu on ollut aivan tar-
30122: tää Outokumpu Oy:n omistussuhteiden niin               koituksellistakin tilanteen ajamiseksi siihen,
30123: muuttamista, että luovutaan nykyisestä omis-           missä nyt ollaan. Yksityistä pääomaa kiinnos-
30124: tussuhteesta, jossa valtion ja Kansaneläkelai-         taa valtionyhtiöiden pörssittämisessä niiden
30125: toksen osuus on yhteensä 75 Olo. Muutosehdotus         voitot ja päätösvalta. Taktisten syiden takia
30126: tarkoittaa luopumista Kansaneläkelaitoksen             päätösvallan siirtämisestä ei nyt uskalleta puhua.
30127: omistuksessa olevista osakkeista, jotka tulisivat         On kiinnostavaa, että nyt myös yksityinen
30128: vapaasti luovutettaviksi yksityisille.                 pääoma on kiinnostunut valtionyhtiöistä. Ei-
30129:    Kysymys on periaatteellisesti erittäin tärkeäs-     hän ole kulunut kovinkaan pitkää aikaa, kun
30130: tä asiasta. Siksi ehdotusta on tarkasteltava laa-      esimerkiksi Valmet julistettiin lähes konkurssi-
30131: jempana kokonaisuutena ottaen huomioon hal-            kypsäksi. Tilanne on nyt muuttunut. Useimmat
30132: lituksen pyrkimyksen yksityistää valtion laitok-       valtionyhtiöt, esimerkiksi Veitsiluoto Oy, on
30133: sia ja yrityksiä viemällä ne pörssiin asettamatta      nyt saneerattu huippukuntoon, ja niiden tuo-
30134: mitään ehtoja sille, kenen haltuun osakkeet voi-       tantokoneisto on tuliteräkunnossa. Kun sanee-
30135: vat siirtyä. Tässä vaiheessa kysymys lienee lä-        raus on hoidettu työläisten varoilla ja tuhansia
30136: hinnä suomalaisista omistajista, mutta länsi-in-       työläisiä irtisanoen, yksityinen pääoma on nyt
30137: tegraation huumassa elettäessä on pidettävä            valmis tulemaan mukaan valtionyhtiöiden voi-
30138: mielessä sekin mahdollisuus, että kaikki portit        tonjakoon. Se on tulossa siis ikään kuin valmii-
30139: avautuvat myös ulkomaiselle omistukselle. Täl-         seen pöytään. Varmasti se laskee myös saavansa
30140: löin olisi hyvin vähän toiveita siitä, että Suomen     valtionyhtiösijoituksista huomattavia pääoma-
30141: etu, Suomen taloudellinen ja yhteiskunnallinen         voittojakinosinkojen lisäksi. Näinhän käy, kun
30142: etu, saisi riittävän sijan päätöksenteossa.            liikkeelle laskettavat valtionyhtiöiden osakkeet
30143:    Kamppailu valtionyhtiöiden kehittämisen             hinnoitellaan niin alas, että niiden arvo pörssis-
30144: puolesta yksityistämistä vastaan on ajankohtai-        sä noteerattuina alkaa välittömästi kohota.
30145: nen asia. Valtionyhtiöt syntyivät suuria inves-           Valtionyhtiöillä on Suomessa ollut tärkeä
30146: tointeja vaatineille aloille, joista yksityinen pää-   merkitys mm. seuraavista syistä. Ne ovat
30147: oma ei ollut kiinnostunut. Vuonna 1987 val-            monipuolistaneet ja kehittäneet Suomen tuo-
30148: tionyhtiöissä oli 112 300 työntekijää, heistä lä-      tantorakennetta. Ne ovat kehittäneet Suo-
30149: hes 89 000 kotimaassa sekä kansainvälistymisen         men ja Neuvostoliiton välistä kauppaa ja
30150: seurauksena viidennes Suomen rajojen ulko-             yhteistyötä. Ne ovat tasapainottaneet maan
30151: puolella. 1980-luvun alkupuolella valtio sai           alueellista kehitystä. Niihin on sisältynyt aina-
30152: osinkoina näistä yhtiöistä noin 2 Olo, mutta           kin periaatteessa mahdollisuus järjestää työolot
30153:                                           Outokumpu Oy:n omistus                                        549
30154: 
30155: 
30156: inhimillisemmiksi kuin yksityisen paaoman                sella 14%. Ei tässä missään lue, että on pakko
30157: työpaikoissa. Esimerkkinä tämän tyyppisistä              myydä nimenomaan Kansaneläkelaitoksen
30158: asioista ovat eläke-edut, joita nyt ollaan ro-           osakkeet. Mutta mahdollisesti osasta niitä luo-
30159: muttamassa mm. juuri siksi, että valtionyh-              vutaan. Halusin vain oikoa sen, että se ei ole au-
30160: tiöt tehtäisiin niiltäkin osin pörssikelpoisem-          tomatiikkaa.
30161: miksi.                                                      Sitten toinen asia. Ed. Laine puhui Veitsiluo-
30162:     Eikö pörssittämiselle sitten ole vaihtoehtoa?        to Oy:stä. On hyvin mahdollista, että se on nyt
30163: Tärkein kritiikki valtionyhtiöiden pörssiin me-          erittäin hyvässä kunnossa. Todettakoon kuiten-
30164: noa vastaan on ehkä se, että sille on olemassa           kin, että sen osakepääoma, jonka veronmaksa-
30165: realistinen vaihtoehto. Valtionyhtiöiden rahoi-          jat ovat maksaneet, on 247 miljoonaa markkaa
30166: tus ja kehittäminen on täysin mahdollista hoi-           eikä se ole moneen vuoteen antanut penniäkään
30167: taa ilman niiden pörssiin viemistä. Hallitus             tai vain jonkin pennin osinkoa veronmaksajille
30168: näyttää tästä asiasta kyllä esillä olevan esityksen      takaisin. Ei se nyt ole aivan varmaa, että tässä
30169: perusteluista päätellen olevan täysin toista miel-       ns. kasinotaloudessa kaikki valtionyritykset,
30170: tä, sillä hallituksen esityksessä sanotaan, että         valtionosakeyhtiöt elävät hyvin.
30171: valtiolla ja valtionyhtiöillä ei ole mahdollisuutta
30172: turvata pääomahuoltoa muuten kuin tälle yksi-               Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
30173: tyistämisen linjalle, omistussuhteiden muutta-           Arvoisa puhemies! Minusta ed. Donner suhtau-
30174: misen linjalle lähtien.                                  tui kovin väheksyvästi Veitsiluoto Oy:n tilan-
30175:     Voikin kysyä, eikö valtio tee todella hölmös-        teeseen. Yhtiön tilintarkastajana kuusi vuotta
30176: ti, ellei se sijoita osakepääomia omiin yh-              toimineena haluan sanoa, että on erittäin edul-
30177:  tiöihinsä nyt, kun myös yksityinen pääoma on            lista Veitsiluodon kannalta, että sillä ei ole käy-
30178:  käytöksellään vahvistanut, että sijoitukset kan-        tössään kovin suurta osakepääomaa, koska
30179:  nattavat. Esimerkiksi ne osakepääomien koro-            osakepääomarahoitus on huomattavan kallista
30180: tukset, joita devan eduskuntaryhmän taholta              rahaa mille tahansa yhtiölle, koska ensinnä jou-
30181:  budjettikäsittelyssä esitettiin, olisivat olleet täy-   dutaan näyttämään veronalaista voittoa, jotta
30182:  sin perusteltuja ja realistisia myös rahoituksen        voidaan maksaa osinko, ja sitten joudutaan
30183:  suhteen. Valtionyhtiöt voivat käyttää rahoituk-         maksamaan myös veroa siitä osingosta. Tässä
30184:  seensa tietysti myös lainoja, kuten tähänkin            mielessä minusta valtio on toiminut viisaasti,
30185:  saakka. Ei kaikkea rahoitusta minkään yrityk-           kun se on antanut nämä rahat Veitsiluoto Oy:n
30186:  sen kannata hankkia osakepääomana. Jos val-             käyttöön ja on jättänyt yhtiön tuottamat todel-
30187:  tion on välttämättä päästävä mukaan harmaan             liset voitot yhtiön käyttöön investointien rahoi-
30188:  rahan markkinoille, miksi asiaa ei hoidettaisi          tukseksi. Se on huomattavasti parempi ja talou-
30189:  valtion obligaatioita liikkeelle laskemalla? Siten      dellisempi tapa yhtiölle saada rahoitusta omis-
30190:  saatavia varoja voitaisiin sitten käyttää vaikka-       tajalta kuin osakepääoma.
30191:  pa juuri valtionyhtiöiden kehittämiseen. Siten             Voisin vetää lukuisia esimerkkejä siitä, miten
30192:  valtionyhtiöiden säilyminen tosiasiallisesti eikä       perheyrityksissä ei kannata jakaa osinkoa, min-
30193:  vain muodollisesti julkisessa päätösvallassa tur-       kä takia monet Suomen suurimmista ruotsin-
30194:  vattaisiin.                                             kielisten sukujen hallussa olevista perheyrityk-
30195:     Herra puhemies! Siihen viitaten, mitä edellä         sistä eivät maksa osinkoa, (Ed. Rehn: Mitä sillä
30196:  olen esittänyt, katson, että hallituksen käsitys        on kielen kanssa tekemistä?) vaan ottavat
30197:  siitä, mitenkä nyt olisi meneteltävä Outokum-           muussa muodossa näitä rahoja ulos, myynti-
30198:  mun osakkeiden osalta, ei ole perusteltu. Toi-          voittoina tai palkkoina, koska niin on edulli-
30199:  von, että valiokunta harkitsee toisenlaisia me-         sempaa tehdä. Tässä mielessä minusta ed. Don-
30200:  nettelytapoja Outokumpu Oy:n tulevaisuuden              ner oli väärässä, jos hän arveli, että yhtiö joten-
30201:  turvaamiseksi.                                          kin olisi kärsinyt tästä tietoisesta politiikasta,
30202:                                                          jota valtio on harjoittanut, edullisesta valtion
30203:   Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-                   omistamien yhtiöiden kannalta.
30204: voisa puhemies! Ennen varsinaista puheenvuo-
30205: roani haluaisin oikoa muutaman ed. Laineen                  Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
30206: harhaluulon, koska hän puheessaan puhui siitä,           puhemies! Minä toivoisin todella, että eduskun-
30207: että Kansaneläkelaitoksen osakkeet myydään.              ta pitää huolen siitä, ettei anneta mahdollisuut-
30208: Yleisperusteluissahall lukee hyvin selvästi, että        ta ryhtyä Kansaneläkelaitoksen hallussa olevia
30209: valtiolla on 60 OJo:n osuus ja Kansaneläkelaitok-        osakkeita myymään. Mutta arvelen, että ed.
30210: 550                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1989
30211: 
30212: 
30213: Donner hallituspuolueen kansanedustajana tie-         tää valtionjobtoista perusteollisuutta. Ministeri
30214: tää vielä minua varmemmin, että tässä on juuri        Liikanen on julkisuudessa juuri ajanut tätä lin-
30215: siitä kysymys, että Kansaneläkelaitoksen hallus-      jaa, että valtion välittömässä omistuksessa ei
30216: sa olevat Outokummun osakkeet myytäisiin yk-          tarvitsekaan olla kuin tuo mainittu 51 %. Nyt
30217: sityisille. Mutta jos ed. Donner asettuu tässä        nähtäväksi jää sitten, hyväksyykö sosialide-
30218: suhteessa vastustavaan rintamaan, niin silloin        mokraattinen eduskuntaryhmä tämän hallituk-
30219: pitää tätä esitystäkin vastustaa.                     sen esityksen mukisematta, vai ottaako se käsit-
30220:    Olen muissa yhteyksissä havainnut, että ed.        telyssä kenties huomioon puheenjohtaja, ulko-
30221: Donnerilla on myönteisempi käsitys valtionyh-         ministeri Pertti Paasion esittämät näkemykset
30222: tiöiden kehittämisestä kuin esimerkiksi monilla       siitä, että suojasäännös valtionyhtiöitten osalta
30223: muilla RKP:n kansanedustajilla, jotka ovat            tulisi olla tuo 70%, joka tämän viikon lehtikir-
30224: suositelleet juuri valtion osakkeiden ja yhtiöi-      joituksista on esille käynyt.
30225: den myyntiä eräillä muilla perusteilla, kuten            Kaiken kaikkiaan nyt olisi viimeinen hetki
30226: tässäkin salissa on monta kertaa esitetty.            pohtia myös sitä, mitä jää valtionyhtiöistä täh-
30227:                                                       teeksi, kun niihin tulee merkittävää yksityistä
30228:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-               omistusta.
30229: voisa puhemies! Saanen palata tähän kantaa-              Yksityisen omistuksen merkitystä voidaan
30230: ni koskien valtionyhtiöiden tuloja ja menoja.         kuvata eräillä prosenttiluvuilla. Kun valtion
30231: Minä en kyllä oikein ymmärrä ed. Seppästä,            omistus alenee 90 % :n alle, vähemmistöosak-
30232: mutta se nyt ei ole kovin harvinaista, joskus sat-    kaat saavat oman tilintarkastajan. Kun valtion
30233: tuu näin. (Ed. Seppänen: Saattaa olla vikaa ym-       omistus alenee pienemmäksi kuin 2/3, valtio
30234: märryksessä!) - Ehkä olen vailla täyttä ym-           menettää jo määräenemmistöasemansa, niin
30235: märrystä, se on mahdollista.                          että se ei voi enää yksin päättää yhtiöjärjestyk-
30236:    Toteaisin kuitenkin sen, että perheyhtiöiden       sen muuttamisesta, suunnatusta osakeannista
30237: finanssiointi ei oikein kuulu tähän valtionyhtiö-     tai fuusiopäätöksen toteuttamisesta. Ja kun val-
30238: keskusteluun, koska minun tietääkseni eivät ai-       tion omistus ja samalla äänivalta painuu alle
30239: nakaan veronmaksajat ole maksaneet perheyh-           50 % :n, muuttuu valtio vähemmistöosak-
30240: tiöiden osakepääomia, kun sen sijaan veron-           kaaksi.
30241: maksajat ovat investoineet suurin piirtein viisi         Yksityisen sijoittajan saaminen kiinnostu-
30242: miljardia markkaa näihin valtion yrityksiin.          maan osakeanneista edellyttää, että yhtiö takaa
30243: Näin ollen tietysti veronmaksajilla on oikeus         osakkailleen kohtuullisen osingon ja että yhtiön
30244: kysyä, mistä saadaan rahat ja investoinnit ta-        toimintaan sisältyy lupaus osakkeiden arvon
30245: kaisin. Tämä oli minulle se peruskysymys.             noususta. Kun nämä seikat alkavat hallita val-
30246:                                                       tionyhtiöitä ja kun siitä tulee yhtiö muiden yh-
30247:    Ed. Laaksonen: Rouva puhemies!                     tiöiden joukossa, ei se enää koskaan voi toimia
30248: Edustajien Donnerin ja Laineen käymään de-            mielestäni yksityisistä yhtiöistä poiketen
30249: battiin haluaisin vielä sen verran todeta tästä la-   teollisuus- tai aluepolitiikan välineenä tai inhi-
30250: kiesityksestä, jonka hallitus on antanut, että        millisenä työnantajana. Eli hallituksen esitys
30251: kyllähän tässä mennään pidemmälle kuin pel-           johtaa siihen, että valtionyhtiöistä tehdään niu-
30252: kästään Kansaneläkelaitoksen osuuden yksityis-        kasti valtionenemmistöisiä, mutta toimintata-
30253: tämiseen. Se 3 a §, joka tänne on muotoiltu,          voiltaan yksityisiä yhtiöitä. Tähän johtaa halli-
30254: lähtee siitä, että valtion osuus voidaan pidem-       tuksen esitys ja sosialidemokraattien omaksu-
30255: mällä aikavälillä alentaa aina 51 OJo :iin. Siinä     ma linja, jos se noudattaa ministeri Liikasen
30256: menee nykyistä valtionosuutta sekä siinä menee        linjaa.
30257: Kansaneläkelaitoksen osuus kokonaan. Näin-               Rouva puhemies! Outokummun kohdalla ol-
30258: hän minä ymmärrän tämän hallituksen esityk-           laan nyt laskemassa valtion omistus 51 %:ksi.
30259: sen, että jos tarkkaan luetaan, niin siitähän me-     Hallituksen esityksen perustelut eivät anna mie-
30260: nee molemmista osuuksista nykytilanteeseen            lestäni oikeutta muuttaa Outokummun osake-
30261: verrattuna, jossa valtiolla ja Kansaneläkelaitok-     pääomaa esitetyllä tavalla. Yhtiö teki lehtitieto-
30262: sella on 75% tällä hetkellä. Tämä laki mahdol-        jen mukaan viime vuonna satojen miljoonien
30263: listaa sen, että se tulee minimirajaan, 51 %:iin.     voitollisen tilinpäätöksen, joten yhtiötä voi-
30264:    Rouva puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva            daan hyvin kehittää ilman yksityistämistäkin.
30265: hallituksen esitys, jota minä kutsuisin Lex Lii-      Siksi mielestäni tämä hallituksen esitys pitäisi
30266: kaseksi, on osoituksena pyrkimyksestä yksityis-       hylätä.
30267:                                          Outokumpu Oy:n omistus                                        551
30268: 
30269:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Val-                haluaisin esiintyä yhtiön eläkeläisten edustajana
30270: tionyhtiöiden toiminnalle asetetaan yleisesti ot-      yhtiön johtoa - ja kenties myös yhtiön nykyi-
30271: taen samoja vaatimuksia kuin yksityisten yh-           siä työntekijöitä - vastaan vaatiessani eläke-
30272: tiöiden toiminnalle. Valtionyhtiöitä on hoidet-        läisten menettämien oikeuksien tutkimista.
30273: tava liiketaloudellisten periaatteiden mukaan ja          Mitä sitten yleisesti tulee valtionyhtiöiden toi-
30274: valtiolle tuloa tuottavasti.                           minnan rahoitukseen, niin kallein tapa rahoit-
30275:    Tämä, että valtionyhtiöitä pitää hoitaa val-        taa valtionyhtiöiden toimintaa on osakepää-
30276: tiolle tuloa tuottavasti, on ollut suurin piirtein     omaraha. Mielestäni sen, joka suhtautuu vas-
30277: yhtä kuollut kirjain lainsäädännössä kuin se,          tuullisesti valtionyhtiöiden kehittämiseen, ei
30278: että kansalaisten työvoima on valtiovallan eri-        välttämättä pitäisi antaa osakepääomaa yhtiön
30279: tyisessä suojeluksessa. Siis joskus asiat ovat sel-    käyttöön. Se johtuu siitä, mitä vastauspuheen-
30280: laisia, että lakeja ei noudateta kirjaimellisesti.     vuorossa jo edellä sanoin. Yhtiön maksaessa
30281: Tässä tapauksessa, kun on puhe valtionyhtiöis-         osakepääomalle osinkoa se joutuu näyttämään
30282: tä, uskon, että on ollut erittäin viisasta politiik-   veronalaista voittoa. Tästä osingosta, jonka se
30283: kaa se, että yhtiöt ovat voineet käyttää tulora-       maksaa omistajilleen, se joutuu maksamaan siis
30284: hoituksensa omiin investointeihinsa ja sillä ta-       myös veroa. Kerroin, mikä on osakepääomalle
30285: valla toiminnan kehittämiseen edelleen. Se on          maksetun osingon todellinen hinta, on noin 1,6
30286: vähentänyt valtiolta kuluja sellaisiin menoihin        osinkoon nähden eli osinkorahan hinta tule;e
30287: kuten      esimerkiksi     työttömyysavustuksiin.      noin 1,6-kertaiseksi verrattuna osingon nimel-
30288: Nämä rahat eivät ole yhtä hyödyllisessä käytös-        lisarvoiseen suuruuteen. Jos osinko on 8 OJo,
30289: sä työttömyysavustuksilla kuin ne ovat valtion-        osingon hinta on lähemmäs 13 OJo yhtiölle. Se on
30290: yhtiön investointeina. Tässä merkityksessä mi-         huomattavan kallista rahaa verrattuna esimer-
30291: nusta ei pidä tuijottaa hyvin tarkkaan siihen,         kiksi lainarahoitukseen. Kotimaan markkinara-
30292: millaista osinkoa valtionyhtiöt tuottavat. Tär-        hakaan ei ole tänä päivänä niin kallista kuin
30293:  keintä on, että ne menestyvät ja pystyvät laajen-     osakepääoman muodossa saatu raha, jos sille
30294: tamaan toimintaansa ja säilyttämään markki-            joudutaan maksamaan 8 OJo :nkin suuruinen
30295: naosuutensa.                                           osinko, mikä 8 OJo :n osinkovaatimus on sinänsä
30296:     Siihen Outokumpukin on pystynyt, ja osit-          kohtuullinen.
30297:  tain se on pystynyt siihen sen henkilökunnan             Edullisinta rahaa yhtiön näkökulmasta on
30298: tuella ja toimesta, joka tänä päivänä on eläk-         tietysti tulorahoitus. Tulorahoitus pitää pystyä
30299:  keellä.                                               käyttämään niin suuressa mitassa kuin mahdol-
30300:     Kun valtionyhtiö Outokumpu Oy muutti elä-          lista yhtiön kehittämiseen. Mielestäni eduskun-
30301:  kesääntöään, osti itsensä ulos eläkesitoumuksis-      nassa pitää antaa sellaisia ohjeita valtionyhtiön
30302:  taan, se antoi nykyisille työntekijöilleen osak-      hallinnolle sekä kauppa- ja teollisuusministe-
30303:  keita, joita vastaan työntekijät vapaaehtoisesti      riölle, että yhtiö mahdollisimman suuressa mää-
30304:  sitoutuivai luopumaan eläke-eduistaan. Tässä          rin saisi tulorahoituksen omaan käyttöönsä,
30305:  yhteydessä unohdettiin täysin se ryhmä, joka jo       eikä sillä välttämättä siitä edes olisi nykyistä
30306:  oli eläkkeellä ja joka eräällä tavalla oli ansain-    osingonmaksuvelvollisuutta.
30307:  nut yhtiön nykyisille työntekijöille ne eläke-           Se, mitä valtionyhtiöiden privatisoimisella ja
30308:  edut, jotka nykyiset työntekijät myivät. Tässä        pörssiin panolla saadaan, on emissiovoitot, yli-
30309:  samassa yhteydessä tuntuu siltä, että on jopa         hinta siitä merkinnästä, jolla osakkeita anne-
30310:  heikennetty Outokumpu Oy:n eläkeläisten ase-          taan yksityisille. Tämä ylihinta, emissiovoitto,
30311:  maa, on heikennetty niitä indeksejä, joiden pe-       on kuitenkin vain kertaluonteinen ratkaisu. Ei
30312:  rusteella heidän eläkkeensä määräytyvät.              ole odotettavissa, että pitemmän päälle ja vuo-
30313:     Tällaisten laiminlyöntien tutkiminen sopii         sien kuluessa valtionyhtiöt voisivat saada sellai-
30314:  minun mielestäni mainiosti tehdä tämän lakiesi-       sia emissiovoittoja pörssistä kuin mitä ne tänä
30315:  tyksen valiokuntakäsittelyn yhteydessä. Kun           päivänä ovat saaneet, esimerkiksi Valmetin
30316:  tarkastellaan valtionyhtiö Outokumpu Oy:n             pörssiin panon yhteydessä. Ensiyön oikeus, en-
30317:  osakkeenjakopolitiikkaa tulevaisuudessa, niin         simmäisten privatisoitujen osakkeiden ostami-
30318:  mielestäni täytyy erityisesti tässä yhteydessä        sen oikeus, on kallis, ja siinä yhteydessä synty-
30319:  selvittää eläkeläisten asema, onko oikein ja          vät emissiovoitot tuskin tulevaisuudessa aina-
30320:  kohtuullista ollut se, että eläkeläiset ovat kärsi-   kaan samassa mitassa toistuvat. Silloin täytyy
30321:  neet siitä ratkaisusta, jolla nykyiset työntekijät    ottaa huomioon myös se, että emissiovoittoja
30322:  myivät eläkeoikeutensa yhtiölle. Tässä mielessä       vastaan yhtiö joutuu maksamaan suurempaa
30323: 552                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1989
30324: 
30325: 
30326: osinkoa kuin mitä se muuten joutuisi tekemään.        hen, mikä on se oikea prosenttiosuus, jolla val-
30327: Se joutuu myös toimeenpanemaan ilmaisosake-           tio määräysvaltansa yhtiöissään turvaa. Tästä-
30328: anteja, jotka heikentävät emissiovoittojen suh-       kin on paljon käyty keskustelua.
30329: teellista merkitystä yhtiölle.                           Kun ed. Seppänen keskusteli Outokumpu
30330:    Jos ajatellaan Valmetia, se on saanut emissio-     Oy:n eläkeläisten asemasta, eläkeläisten asema
30331: voittona pörssiin menosta luokkaa 650 miljoo-         voidaan tietysti ottaa laajemminkin keskuste-
30332: naa markkaa. Tämä on kuitenkin kertahyöty,            luun Kansaneläkelaitoksen kautta. Täällä on
30333: joka tulee maksuun tulevien vuosien ilmaisosa-        useissa puheenvuoroissa oltu huolestuneita sii-
30334: keantien ja tulevien vuosien korkeiden osinko-        tä, että Kansaneläkelaitos olisi luopumassa
30335: jen muodossa. Uskoisin, että vastaavan suurui-        osuudestaan Outokumpu Oy:hyn. Tämä lakie-
30336: nen lainarahoitus, 650 miljoonaa markkaa, jos-        sitys ei kuitenkaan suoranaisesti velvoita siihen,
30337: ta menisi kenties 40-50 miljoonaa markkaa             eikä se sitä edellytä. Siinä on valtion ja Kansan-
30338: vuodessa korkoa, ei olisi paljonkaan epäedulli-       eläkelaitoksen osuutta Outokumpu Oy:n osak-
30339: sempi yhtiön rahoitusratkaisu. Siinä mielessä en      keista laskettu eri tavoin kuin aikaisemmin. Ai-
30340: näe, että valtionyhtiöiden pörssiin panolla, pri-     kaisemmin niitä laskettiin yhteen. Edellytettiin,
30341: vatisoimisella parannettaisiin niiden toiminta-       että niiden yhteisen omistuksen tuli olla 75 Olo
30342: edellytyksiä, tai jos sitä vastustetaan, oltaisiin    koko osakepääomasta.
30343: vastuuttomia ja heikennettäisiin valtionyhtiöi-          Kansaneläkelaitoksen tilintarkastajat ihan äs-
30344: den rahoitusratkaisuja. Kysymys on muutamas-          kettäin käydyssä tilintarkastuksessa kiinnittivät
30345: ta marginaalhesta kymmenestä miljoonasta              huomiota Outokumpu Oy:n tilanteeseen. Siinä
30346: markasta vuodessa, jotka tulevat maksuun              yhteydessä heräsi myös keskustelu siitä, mitä
30347: myöhemmin nekin. Siinä mielessä en näe, että          Kansaneläkelaitoksen omistuksessa oleville Ou-
30348: tapahtuu mitään katastrofaalista yhtön näkö-          tokumpu Oy:n osakkeille tapahtuu. Monella oli
30349: kulmasta, jos se ei saakaan käyttöönsä ilmaisia       se käsitys, että ne oli nyt esilläolevan lain perus-
30350: emissiovoittoja.                                      teella tarkoitus luovuttaa. Kansaneläkelaitok-
30351:    Vastaavasti, jos ed. Donner haluaa parantaa        sen johto ilmoitti silloin, että tämän lain perus-
30352: edelleen yhtiön kannattavuutta, niin sille ei vält-   teella ei ole tarkoitus ryhtyä mihinkään uusiin
30353: tämättä tarvitse antaa osakepääomarahoitusta,         liiketoimiin ja että tämän lain perusteella ei Ou-
30354: koska se tulee yhtiölle niin mahdottoman kal-         tokumpu Oy:n osakkeita ole tarkoitus luovut-
30355: liiksi. Kallein rahoitusmuoto yhtiölle on osake-      taa markkinoille. Sen sijaan tietysti on kohtuul-
30356: pääomarahoitus. Sen takia kompromissina, jos          lista eläkeläisiä kohtaan, muitakin kuin Outo-
30357: näitä yhtiöitä ei panna pörssiin, olen valmis luo-    kumpu Oy:n eläkeläisiä kohtaan, että Kansan-
30358: pumaan siitä, että niille ei anneta osakepääoma-      eläkelaitos voi tietysti tämän lain perusteella va-
30359: rahoitusta.                                           paasti harkita, mikä on tämän laitoksen kannal-
30360:    Tältä osin toivon, että valiokunnassa luovut-      ta edullisin tapa sijoittaa varoja.
30361: taisiin Outukumpu Oy:n privatisoimisesta. Kä-
30362: sittelyn aikana nähtäisiin, että kysymyksessä on        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
30363: poliittinen ratkaisu, oikeiston sanelema poliitti-    Arvoisa puhemies! Jos tämä oli vastauspuheen-
30364: nen ratkaisu. Nyt tehdään politiikkaa eikä suin-      vuoro minulle, minä totean ed. Hämäläisen se-
30365: kaan ajeta valtionyhtiöiden asiaa. Nyt ollaan         koittaneen toisiinsa kansaneläkkeen ja työeläk-
30366: vaikuttamassa ihmisten tietoisuuteen ja tajun-        keen.
30367: taan siihen malliin, että oikeistolaiset arvot yh-
30368: teiskunnassamme etenisivät. Mutta sehän toki             Ed. Rehn : Fru talman! Om den nu givna
30369: on tämän hallitusyhteistyön tarkoituskin.             propositionen om en sänkning av statens pro-
30370:    Jos jotakin hyödyllistä aiotaan valiokunnassa      centuella andel av aktiekapitalet i Outokumpu
30371: tehdä tämän lain käsittelyn aikana, niin toivoi-      Oy till 51 % kan man säga att det är ett steg i
30372: sin, että Outokumpu Oy:n eläkeläisten asema           rätt riktning. Men man kan också på sedvanligt
30373: tapahtuneessa privatisoinnin aloittamisessa otet-     sätt tillägga att steget inte är tillräckligt. Här är
30374: taisiin vakavasti huomioon ja toimittaisiin niin,     jag av diametralt motsatt åsikt mot de tidigare
30375: että eläkeläiset eivät ainakaan joutuisi tulevai-     talarna.
30376: suudessa kärsimään nyt tehtävistä ratkaisuista.          Finland har gjort kraftiga satsningar på stats-
30377:                                                       bolagen, vilket har en historisk förklaring. Ef-
30378:   Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          ter krigsslutet måste vi snabbt få i gång vår in-
30379: Arvoisa puhemies! En halua ottaa kantaa sii-          dustriella verksamhet, det var kapitalbrist och
30380:                                         Outokumpu Oy:n omistus                                        553
30381: 
30382: statliga satsningar var den enda möjligheten. 1       tion osallistuminen yritystoimintaan. Tilanne
30383: dag är situationen en helt annan, men trots det       on huomattavasti muuttunut, mutta valtionyh-
30384: har inte systemet på något sätt omprövats. Det        tiöiden purkua niiltä osin, kuin se olisi mahdol-
30385: finns allt skäl för staten att granska sitt engage-   lista ja jopa suotavaa, ei kuitenkaan ole suori-
30386: mang i statsbolagen just ur ägarsynvinkel. Där        tettu.
30387: det är motiverat att avstå kan frigjorda medel           Ed. Laine puuttui myös historiallisiin tosi-
30388: finna en betydligt förnuftigare användning.           asioihin. Siinä olimme nähtävästi samaa mieltä,
30389: Därför anser man inom Sfp att denna proposi-          mutta sitten jatkossa mielipiteemme huomatta-
30390: tion kunde ha omfattat samtliga berörda stats-        vasti eriävät toisistaan.
30391: bolag, nämligen förutom Outokumpu också                  Ruotsalainen kansanpuolue on nimittäin kat-
30392: Kemira, Veitsiluoto och Imatran Voima. Man            sonut, että valtionyhtiöihin sidottua pääomaa
30393: kan t.o.m. fråga sig om det är ändamålsenligt         voitaisiin käyttää huomattavasti mielekkääm-
30394: att reglera statens ägande i bolag genom lag,         mällä tavalla kuitenkaan vaarantamatta valtion
30395: riksdagen har dock full kontroll och beslutan-        omistusenemmistöä ja päätäntävaltaa niissä yh-
30396: derätt över ägoförhållandena i samband med            tiöissä, joissa se on tarpeellista. On itsestään
30397: budgetbehandlingen. Om man kommer fram                selvää, että yhteiskuntapoliittisista syistä on tär-
30398: till att det ur ägarsynpunkt finns utrymme att        keätä pitää määrätyt yhtiöt valtion hallinnassa.
30399: lösgöra ytterligare kapital från statsbolagen, vill   Paras esimerkki näistä on luonnollisesti Oy
30400: vi än en gång peka på möjligheten att använda         Alko Ab ainakin sen perustehtävän osalta. Kat-
30401: lösgjort kapital för byggande av hyresbostäder,       somme kuitenkin, että myös niissä valtionyh-
30402: och varför inte för de allt större behoven inom       tiöissä, joissa on tärkeätä toiminnan luonteen
30403: forskningen och för stöd och utveckling av små-       kannalta jatkaa nykyisin omistusedellytyksin,
30404: företagen. lnte minst den europeiska marknad-         olisi vakavasti mietittävä niiden monopoliase-
30405: en kommer att betyda att det behövs mycket            man valitettavaa hyväksikäyttöä kilpailussa yk-
30406: stöd på den sidan. Så användning finns nog för        sityisyritysten kanssa. Kemira, Neste ja Alko
30407: pengarna.                                             ovat hankkineet itselleen toimintaa, joka ei
30408:     Samtidigt är det helt klart att samtliga stats-   kuulu päätehtävään. Nesteen kahvilaketjut, Al-
30409: bolag varken kan eller bör avvecklas. Det finns       kon ravintolat kilpailevat voimakkaasti yksi-
30410: samhällspolitiska skäl som talar för att t.ex. fö-    tyissektorin kanssa paremmin edellytyksin. Oli-
30411:  retag av typ Oy Alko Ab bör förbli statsägda,        si vakavasti pohdittava, eikö tätä turhaa rönsyi-
30412: åtminstone i fråga om dess grundfunktioner.           lyä olisi syytä karsia pois.
30413:     Det man dock särskilt bör peka på är att             Valtion olisi syytä tarkastella osallistumis-
30414:  statsbolag inte får använda sin monopolställ-        taan nimenomaan omistajan näkökulmasta.
30415:  ning till en osund konkurrens med privatföre-        Mikäli siihen on aihetta, on omistamisesta pys-
30416:  tag, det är inte svårt att peka på tendenser till    tyttävä luopumaan. Vapautuvalle pääomalle
30417:  dettai dagens läge. Framför allt borde de utvik-     löytyy varmaa ja parempaa käyttöä, miksipä ei
30418:  ningar från den egentliga verksamheten som bli-      vaikkapa RKP:n ehdottamalla tavalla vuokra-
30419:  vit allt vanligare fås bort. Sam exempel kan an-     asuntojen tuotantoon, ja myös tutkimus, pien-
30420:  föras mycket av den tilläggsverksamhet Kemira,       yritysten kehittäminen, Euroopan yhdentymi-
30421:  Alko och Neste sysslar med.                          sen mukana tuomat haasteet yrityksille ja nii-
30422:                                                       den tukeminen ovat sopivia rahareikiä vapautu-
30423:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevasta           neelle pääomalle.
30424: hallituksen esityksestä koskien valtion omistus-         Katsomme, että esitys sikäli on jäänyt puoli-
30425: osuutta Outokumpu Oy:ssä voidaan käyttää              tiehen, että ainoastaan Outokumpu Oy:tä var-
30426: kulunutta sanontaa: esitys on oikeansuuntainen        ten ollaan tekemässä erityissäännös, joka alen-
30427: mutta riittämätön. Kauppa- ja teollisuusminis-        taa valtion omistuksen 51 OJo :iin osakekannasta.
30428: teriö ansaitsee kuitenkin täyden tunnustuksen         Olisi ollut suotavaa, että samalla myös muut
30429: siitä, että esitys on annettu. En ed. Laaksosen       kolme valtionyhtiöitä, joita laki koskee, nimit-
30430: tapaan haluaisi kutsua sitä Lex Liikaseksi.           täin Kemira, Veitsiluoto ja Imatran Voima, oli-
30431:    Suomella on oma historiallinen selityksensä        sivat saaneet saman kohtelun. Täten myös nii-
30432: valtionyhtiöiden vahvaan asemaan. Kun toisen          den osalta valtion omistusta olisi voitu alentaa
30433: maailmansodan jälkeen oli tärkeätä saada tuo-         samaan 51 %:iin hallinnollisin päätöksin tai
30434: tannollinen toiminta nopeasti käyntiin, oli pää-      budjettipäätösten kautta.
30435: omaköyhässä Suomessa ainoa vaihtoehto val-               Voidaankin aiheellisesti kysyä, onko laisin-
30436: 70   290146B
30437: 554                                 Perjantaina 24. helmikuuta 1989
30438: 
30439: 
30440: kaan tarpeen säädellä yhtiöiden omistusta lail-      salainen kansanpuolue on muutenkin pohjois-
30441: la. Valtionyhtiöiden omistussuhteiden muutok-        maisen porvarillisuuden, liberalismin kannalla,
30442: set ja myös muutokset yhtiöiden osakekannas-         olemme erittäin voimakkaasti myös yksityisyrit-
30443: sa, joissa valtiolla on vahva osuus, päätetään       täjyyden kannalla, ja sen osalta on ollut aivan
30444: joka tapauksessa eduskunnassa budjettikäsitte-       selviä haittatekijöitä niin kutsutussa rönsyi-
30445: lyn yhteydessä. Eduskunnan merkitys itse pää-        lyssä.
30446: töksenteossa ja omistuksen valvonnassa ei hei-
30447: kentyisi.                                               Ed. Donner : Ärade fru talman, arvoisa
30448:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti edelläsano-       puhemies! Ed. Seppäsen kanssa on aina mielen-
30449: tussa onkin seuraava askel valtionyhtiöiden          kiintoista väitellä, ja joskus tuntuu siltä, kun
30450: suhteen. Joka tapauksessa on jo erittäin myön-       hän talousasioista puhuu, että hän on ehkä käy-
30451: teinen avaus tähän suuntaan saatu aikaan.            nyt jossakin Veitsiluodon majalla Lapissa -
30452:                                                      tyypillistä rönsyilyä muuten - miettimässä.
30453:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                (Ed. Seppänen: Onko siellä?) -No, minä kä-
30454: Arvoisa puhemies! Kovasti hämmästelen                vin siellä kerran, ja siellä oli valtionyhtiöiden
30455: RKP:n linjaa esillä olevassa kysymyksessä.           pieniä 150 neliömetrin hiihtomajoja toinen toi-
30456: RKP on murentamassa pohjoismaisen porvaril-          sensa jälkeen, ja voin sanoa, että oli siellä Suo-
30457: lisen demokratian kuvaa maassamme. Tämä              men Pankinkin ja muiden valtion laitosten. -
30458: demokratiahan on meille tuontitavaraa lännes-        Totean vain, että Ruotsin vastaavilla yhtiöillä ...
30459: tä, lähinnä Ruotsista, ja myös sekä Ruotsissa        (Ed. Seppänen: Veitsiluodon majaa siellä ei
30460: että Norjassa on hyvin voimakas valtionyhtiöi-       ole!) - Ahaa, no kyllä se varmaan rakenne-
30461: den sektori, joka rönsyilee vielä suuremmassa        taan. - Niin, sanoisin vain sen, että Ruotsin,
30462: mitassa kuin rönsyilee Suomen valtionyhtiöiden       Tanskan ja Norjan vastaavilla yhtiöillä ei ole
30463: sektori, toimii vielä useammalla toimialalla         sellaista rönsyilyä kuin meillä tapahtuu.
30464: kuin suomalaiset valtionyhtiöt ja vielä hämmäs-         Mitä rönsyilyyn tulee, eräs ongelma asiassa
30465: tyttävämmissä mittasuhteissa, esimerkiksi kulu-      aina on ollut juuri se, että yksityisissä pörssiyh-
30466: tustavarateollisuudessa, toimii nimenomaan           tiöissäkin yksityiset omistajat tai kontrollieli-
30467: kulutustavarateollisuudessakin, jossa suomalai-      met ovat paljon paremmin pystyneet kontrolloi-
30468: set valtionyhtiöt eivät välttämättä toimi - ne       maan näitä yhtiöitä kuin valtio eli me omistaji-
30469: toimivat perusteollisuudessa pääosin.                na. Minä katselin vähän eri yhtiöiden tilinpää-
30470:    Tässä mielessä minusta valtionyhtiöt kuulu-       töksiä ja papereita ja kertomuksia, enkä tien-
30471: vat perinteisen porvarillisen pohjoismaisen de-      nytkään, että me veronmaksajat olemme Oy
30472: mokratian henkeen ja kuvaan. Olen hämmästy-          Pikkala Golf Ab:n omistajia Nesteen kautta tai
30473: nyt, että RKP on luopumassa ja valmis luovut-        että me omistamme 4,5% Savonlinnan ooppe-
30474: tamaan valtionyhtiöitä tällä tavalla pois valtion    rajuhlista myös Nesteen kautta.
30475: hallusta. Tuntuu siltä, että nyt ollaan tuomassa        Tässä haluaisin vain sanoa sen, mikä on ollut
30476: Suomeen sellaista porvarillista demokratiaa,         monta vuotta ilmeistä ja selvää, josta kanslia-
30477: joka ei enää ole pohjoismaista vaan tulee villistä   päällikkö Wahlroos on huomauttanut useaan
30478: lännestä.                                            otteeseen, että valtionyhtiöt, kuten ed. Rehn sa-
30479:                                                      noi, rönsyilevät sillä pääomalla, joka on taval-
30480:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            laan yhteiskunnan pääomaa, ja me emme pysty
30481: puhemies! Ed. Seppäselle haluan muistuttaa sii-      niitä kontrolloimaan. Tämä on minusta ilmei-
30482: tä, että puheenvuorossani puhuin vain niistä         sen selvää. Se ei liity tähän asiaan, mutta epä-
30483: valtionyhtiöistä, joiden ei ole niin tärkeätä olla   suorasti se kuitenkin liittyy, jos puhutaan yh-
30484: todellakin valtion hallinnassa. Niiden osalta        teiskunnan kontrollista, yhteiskunnan mahdol-
30485: jotka ovat meidän tuotannonemme tärkeitä,            lisuuksista vaikuttaa näihin yhtiöihin omista-
30486: joissa on intressi siinä, että todellakin valtio     jana.
30487: omistaa ne, olen aivan samaa mieltä ed. Seppä-          Tässä tullaankin sitten erikoiseen talousmate-
30488: sen kanssa, että 51 OJo :n omistus ja päätäntäval-   matiikkaan - taloustiedehän on joskus hyvin
30489: ta ovat erittäin tärkeitä.                           mystistä - jota ed. Seppänen tässä harrastaa,
30490:    Väitän vielä, että rönsyilyä ei tapahdu niin      kun puhutaan emissiovoitoista, ne ovat siis
30491: kovin paljon muissa Pohjoismaissa muualla            huonoa rahaa. Kuulin niin ainakin, ehkä kuulin
30492: kuin meillä valtionyhtiöiden suhteen. Sen lisäk-     väärin, että ed. Seppänen sanoi, että tämä Val-
30493: si haluan vielä muistuttaa, että paitsi että ruot-   metin 650 miljoonan emissiovoitto olisi parem-
30494:                                          Outokumpu Oy:n omistus                                        555
30495: 
30496: min lainattavissa markkinoilta ja siitä makset-        kin suuren sosialistisen valtion rajanaapuri, tai
30497: taisiin noin 45-50 miljoonaa markkaa korkoa.           jostain muusta syystä tai sitten eletään vielä
30498: Jos ed. Seppänen pystyy minulle välittämään            tsaarinaikaista yhteiskuntaa.
30499: tällaisen korkotarjouksen, niin otan sen ker-             Näissä asioissahan riittäisi argumentteja
30500: naasti vastaan ja jälleen lainaan nämä rahat,          vaikka kuinka paljon. Ed. Seppäsen jotkut lau-
30501: koska tällaista korkoa en ainakaan minä tunne          sunnot ovat jollakin tavalla iskostuneet mielee-
30502: markkinoilta tällä hetkellä, mahdollisesti euro-       ni kuten hänen mainintaosa osingosta, ettei
30503: markkinoilta, mutta siinä on taas valuuttariske-       kannata antaa, jakaa, osinkoa sen takia, että
30504: jä. Mutta puhutaan siitä joskus toiste. Oikeas-        siitä joutuu maksamaan veroa. Sehän on mielen-
30505: taan eihän ed. Seppänen ole ainoa täällä edus-         kiintoinen havainto. Kun ajatellaan yksityisiä
30506: kunnassa, jos kaikkien muidenkin kanssa kävi-          yhtiöitä, nekin ajattelevat aivan samalla tavalla,
30507: sin väittelyä, niin me istuisimme täällä maanan-       mutta nehän maksavat tämän osingon valtiolle
30508: taiaamuun.                                             valtion kanssaan, ja se on ikävämpää. Mutta
30509:     Mutta edelleenkin palaisin jo vastauspuheen-       nämä valtionyhtiöt maksavat myös sen osingon
30510: vuorossani esittämääni asiaan, että valtion osa-       valtion kassaan, joten minä en ymmärrä tätä
30511: kerahoitus valtionenemmistöisiin yhtiöihin lä-         ajatusta, ettei kannata maksaa osinkoa. Kyllä-
30512: hentelee ainakin kauppa- ja teollisuusministe-         hän me silloinkin saisimme nämä rahat, mutta
30513: riön ilmoituksen mukaan 5 miljardia markkaa,           ehkä minä ajattelen aivan väärin, kuten usein.
30514: sen lisäksi myös valtion lainarahoitusta. Jos me          Onneksi sentään näissä yhtiöissä, Outokum-
30515: elämme avointa yhteiskuntaa, en voi ymmär-             mussa myös, on ammattitaitoisia ammattijoh-
30516: tää, minun täytyy valitettavasti sanoa, että ehkä      tajia nykyään. Sinne ei lähetetä ikäloppuja
30517: ed. Laine pettyy minuun, jos minä sanon, että          poliitikkoja johtamaan niitä kuten joihinkin
30518:  kun nyt hallitus esittää Outokummun valtion           muihin laitoksiin, tai nuorempia poliitikkoja.
30519: omistuksen vähentämistä 51 OJo :iin, niin minä         Sitä vartenhan meillä on olemassa Veikkaus ja
30520:  olisin halukas esittämään sen osuutta nollaan         Kansaneläkelaitos mahdollisesti ja Suomen
30521: prosenttiin. Minä en ymmärrä, miksi enää har-          Pankki. Niidenhän ei tarvitse olla kannattavia.
30522: rastetaan tätä politiikkaa, paitsi tietysti Alkon      Se on ollut eduksi valtion ajattelussa, että siellä
30523:  suhteen, koska viina on liian tärkeä asia annet-      on käytetty ammattijohtajia. Ja onhan meillä
30524:  tavaksi yksityisille tai ainakin sen valmistus.       vielä Raha-automaattiyhdistys. Näistä on muo-
30525:  Mutta muuten minä en tätä ymmärrä. Minä en            dostunut tällainen henkireikä ja valtion teolli-
30526:  voi myöskään ymmärtää niitä historiallisia syi-       suusyritykset on voitu pelastaa tällä tavalla näi-
30527:  tä, joista ed. Rehn puhui, mutta tämänhetkises-       den ammattimaisten johtajien kautta.
30528:  sä tilanteessa minusta demokratian kannalta              Joka tapauksessa minä kannatan tätä esitys-
30529:  olisi parempi, että luopuisimme tästä.                tä, mutta pidän sitä hieman lyhytnäköisenä,
30530:     Ikävä kyllä meillä Suomessa ei ole vastaavia       koska voitaisiin jatkaa tätä trendiä ja luovuttaa
30531:  esimerkiksi sosialidemokraattisia ministereitä ja     yksityisen yritteliäisyyden pariin useimmat näis-
30532:  hallituksesta vastaavia henkilöitä, jotka esittä-     tä yhtiöistä, mutta tieidän, että monet täällä ei-
30533:  vät tällaisen kysymyksen kuin Uuden Seelannin         vät ole samaa mieltä eikä myöskään hallitus.
30534:  labour-puolueen pääministeri Lange, joka kysyi
30535:  kansalta, kansanedustajilta ja yleisöltä ja totesi,      Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
30536:  että Uuden Seelannin veronmaksajat ovat vuo-          Ed. Donner samoin kuin ed. Rehn puheenvuo-
30537:  sikymmenien kuluessa iskeneet miljardeja ja           rossaan kritisoivat näitä valtionyhtiöiden rön-
30538:  yhä uusia miljardeja valtion kannattamaUomiin         syilyjä. Yhdyn siihen kritiikkiin, mutta täs-
30539:  yrityksiin. Miksi näin on tehty saamatta mitään       sä yhteydessä täytyisi muistaa se tosiasia, että
30540:  takaisin? Nyt on sattumalta niin, että ed. Sep-       valtionyhtiöiden toiminnan laajentuminen on
30541:  pänen on oikeassa, että valtionenemmistöiset          tapahtunut valtioneuvoston hyväksymillä pää-
30542:  yhtiöt ovat tänään kannattavia ja antavat ve-         töksillä. Viimeisin näistä lienee Alkon makeut-
30543:  ronmaksajille ja valtiolle jotain takaisin. Siitä     tajatoiminnan aloittaminen Rajamäellä. Se on
30544:  huolimatta periaatteessa minä vastustan tätä          tapahtunut aikana, jolloin niin keskusta kuin
30545:  nyky-yhteiskunnassa. Ruotsissa sattumalta             RKP:kin olivat hallituksessa. Silloin olisi pitä-
30546:   myös on erittäin fiksu valtiovarainministeri         nyt muistaa, että tehdään virheitä, kun anne-
30547:  Fäldt, joka yrittää aivan samaa kuin Lange Uu-        taan lupia näille rönsyille. Aivan erityisen kritii-
30548:   dessa Seelannissa. Mutta Suomessa sitä ei us-        kin kohdistan todella tähän Alkon makeuttaja-
30549:   kalleta, ehkä siitä syystä, että me olemme jon-      tuotantoon siitä yksinkertaisesta syystä, että
30550: 556                                    Perjantaina 24. helmikuuta 1989
30551: 
30552: 
30553: maassa oli olemassa yksityistä käyttämätöntä             on tehnyt tyhmiä päätöksiä näiltä osin, ja on
30554: makeuttajatuotantokapasiteettia, vain 50-pro-            hyvä, että hän sen tunnustaa, koska keskusta
30555: senttisesti käytössä olevaa, ja samaan aikaan            on ollut mukana näissä päätöksissä aikaisem-
30556: valtioneuvosto antaa luvan Alkolle tällaisen toi-        min. Ruotsalainen kansanpuolue on ollut myös
30557: minnan aloittamiseen. Siinä minusta ainakin              siellä hallituksessa osapuolena, mutta sehän ei
30558: talous- ja kauppapoliittiset periaatteet olivat          estä sitä, että me voimme täällä kritisoida niitä
30559: kaukana.                                                 päätöksiä. Eduskunnalla on se oikeus kritisoida
30560:                                                          myös tyhmiä päätöksiä ja varsinkin yrittää vai-
30561:    Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Mi-                  kuttaa siihen, ettei tämän kaltaisia enää tehdä
30562: nusta ne ikäloput poliitikot, jotka ovat valtion-        ja että tätä rönsyilyä, josta nyt on niin paljon
30563: yhtiöiden hallintoelimissä, ovat hoitaneet val-          puhuttu, päästään purkamaan. On ilahduttavaa
30564: vontatehtävänsä huonosti, kun he ovat sallineet          huomata, että tässä salissa tämä todella harva-
30565: näiden yhtiöiden porvarijohtajien perustaa               lukuinen joukko on aika lailla keskustelussa sa-
30566: golfkenttiä tai osallistua golfkenttien rakenta-         maa mieltä siitä, että näistä ylimääräisistä rön-
30567: miseen. Siinä mielessä kyllä olen valmis karsi-          syilyistä olisi päästävä.
30568: maan näitä rönsyjä, ei niin että lopetettaisiin
30569: valtion omistus näissä yhtiössä, vaan niin että             Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Haluai-
30570: yhtiöiden porvarijohtajat ja joissakin tapauk-           sin vain tässä kiittää, kun se niin harvoin ta-
30571: sissa myös ruotsinkieliset porvarijohtajat pan-          pahtuu, ed. Anttilaa siitä korkeasta käsityk-
30572: taisiin järjestykseen ja kuriin.                         sestä, joka hänellä on eduskunnasta, että tääl-
30573:    Mitä tulee sitten rahan hintaan, niin kyllähän        lä todella nämä asiat päätetään. Tosin minä
30574: ed. Donner jo itsekin huomasi sen, että siihen           en ollut täällä eduskunnassa ollenkaan siihen ai-
30575: hintaan, mistä puhuin, rahaa saa ulkomailta ja           kaan, kun näistä asioista hallituksessa päätet-
30576: siihen hintaan sitä tämän kokoiset yhtiöt otta-          tiin ja ehdotettiin. On oikein ilahduttavaa tietää
30577: vat lainaksi. Se on valtionyhtiöille samoin kuin         tämä, sillä kyllä me täällä RKP:n ryhmässä py-
30578: vastaavan kokoisille yksityisille yrityksille se         rimme ajattelemaan itse myös näissä hallitusta
30579: hinta, joka rahalla on, ja sillä hinnallahan sitä        koskevissa asioissa ja toivotaan, että me myös
30580: tietenkin täytyy arvioida sen emissiovoiton kus-         keskustan kanssa löydämme hyvän yhteistyö-
30581: tannusta, jos se otetaan kustannustekijänä eli           moraalin, kun keskustellaan joistakin asioista,
30582: lainarahana yhtiössä huomioon. Eikä tuo mi-              joissa hallitus on aivan väärässä tänäkin päi-
30583: kään suuri summa ollut tuo 5 miljardia mark-             vänä.
30584: kaa, jonka valtio on sijoittanut niihin yhtiöihin-
30585: sä rahaa. Viime vuonna valtionyhtiöt tuottivat
30586: voittoa varmaan 10 miljardia markkaa. Ne voi-               Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
30587: sivat maksaa valtion ulos ja vielä niille jäisi 5        On tavattoman hyvä asia, että me kaikki täällä
30588: miljardia voittoa käytettäväksi investointeihin.         yhdessä toteamme, että virheellisiä päätöksiä
30589: Jos siis se olisi jokin kriteeri siitä, miten yhtiöil-   on valtioneuvostossa tehty. Nyt vain ydinkysy-
30590: lä menee.                                                mys on näiden päätösten korjaaminen. Silloin
30591:    Siis emme me voi tuottaa tähän yhteiskun-             avainasemassa ovat näiden asianomaisten yh-
30592: taan sellaisia yhtiöitä, joita ei valvota ja kont-       tiöiden hallintoneuvostossa toimivat eduskun-
30593: rolloida. Sen takia valtion valvonta ja kontrolli        taryhmien valitsemat edustajat. Ja jotta esimer-
30594: pitää säilyttää, ja sen ei pidä antaa mureta esi-        kiksi tämä Alkon rönsyily saataisiin kuriin ja
30595: merkiksi alle kahden kolmasosan osakkeista,              järjestykseen, niin silloin meidän pitää kunkin
30596: koska alle kahden kolmasosan osakeomistuk-               eduskuntaryhmän ottaa tämä asia esille ja hoi-
30597: sella valtio ei enää pysty muuttamaan yksin yh-          taa sitä kautta siellä toimivat hallintoneuvosto-
30598: tiöjärjestyksiä. Sen takia tämä kahden kolmas-           jen jäsenet saamaan tämä asia kuntoon, koska
30599: osan raja on paljon, paljon tärkeämpi ja mer-            tiedän asiasta hyvin usein Alkon edustajien
30600: kittävämpi kuin nyt tuleva 51 OJo. Se vie valtiolta      kanssa keskustelleena sen, että he vetoavat aina
30601: näiden yhtiöiden valvonnan ja johtamisen väli-           siihen, että hallintoneuvosto on tähän nykyi-
30602: neet käytöstään.                                         seen tilanteeseen tyytyväinen. Nyt tulee panna
30603:                                                          toimintaa sille tasolle, missä todelliset päätökset
30604:    Ed. Rehn : Arvoisa puhemies! Ed. Antti-               tehdään.
30605: lalle haluaisin sanoa, että olen aivan samaa
30606: mieltä hänen kanssaan siitä, että valtioneuvosto           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30607:                                                   Ennakkoperintä                                            557
30608: 
30609: 
30610:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  kommunen och i genomsnitt 1,25 procent tili
30611: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -   kyrkan samt 3,25 procent tili Folkpensionsan-
30612: taan.                                                       stalten, dvs. inalles 21 procent.
30613:                                                                Då den tidigare förskottsinnehållningen var
30614:                                                             50 procent, om man inte företedde skattekort,
30615: 7) Ed. Melinin ym. lakialoite n:o 5 laiksi en-              kommer innehållningen från början av mars in-
30616: nakkoperintälain 11 §:n muuttamisesta                       nevarande år att stiga tili hela 60 procent. Den
30617:                                                             emotsedda sänkningen av marginalskatten blir i
30618: Valiokuntaan lähettäminen                                   själva verket i förskottsinnehållningsskedet en
30619:                                                             höjning av marginalskatten. Likaså slopas lind-
30620:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Pu-                    ringsstadgandena i fråga om biinkomster un-
30621: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-              derstigande 500 mark. Denna skärpning har in-
30622: siin valtiovarainvaliokuntaan.                              te beslutits av riksdagen. Det har inte varit riks-
30623:                                                             dagens avsikt. Det är skattestyrelsen som ge-
30624:                                                             nom ett administrativt beslut den 22 december
30625:   Keskustelu:                                               1988 bär ansvaret för skärpningen och för tolk-
30626:                                                             ningen av lagen i den utformning den gavs 1982.
30627:    Ed. Melin : Värderade fru talman! En                     Lagens om förskottsuppbörd (946/82) 12 § 2
30628: central målsättning för skattereformen var att              mom. lyder: "Skattestyrelsen kan även bestäm-
30629: sänka marginalskatten, dvs. sänka den skatt                 ma att på lön som inte huvudsakligen utbetalas
30630: som påförs på grund av inkomstökning. Som                   med regelbundna mellantider eller som utbeta-
30631: mest sjunker marginalskatten med sju procent-               las för bisyssla eller tillfälligt arbete, på semes-
30632: enheter, men i många fall är marginalskatte-                terersättning eller på betalning med stöd av la-
30633: sänkningen endast en eller ett par procentenhe-             gen om lönegaranti skall verkställas förskottsin-
30634: ter. 1 vissa fall rentav stiger marginalskatten.            nehållning enligt en procentsats som bestäms
30635:    Marginalskatten kommer i praktiken tili sy-              enbart på basen av betalningens storlek, men
30636: nes i skattekvoten i förskottsinnehållningen för            dock inte får överstiga 50 procent."
30637: biinkomster. 1 kvoten anges en innehållnings-                  Detta lagstadgande tolkar skattestyrelsen
30638: procent som följs gällande biinkomster. Även i              överraskande så att den kan skärpa förskottsin-
30639: det fall att den slutliga skatten uppskattas                nehållningen tili 60 procent trots att lagen ut-
30640: överskrida 50 procent har dock hittilis en högre            tryckligen säger 50 procent. Bifall tili över-
30641: förskottsinnehållning än 50 procent inte till-              hetens beskattning av de skatteskyldiga är ur-
30642: lämpats på biinkomster. Om man erhållit en                  sprungligen riksdagens centrala uppgift. Det är
30643: tilläggsinkomst på 500 mark eller mindre kunde              högst otilifredsställande om en administrativ
30644: en lägre innehållningsprocent tillämpas obe-                myndighet underställd regeringen kan skärpa
30645: roende av den personliga skatteprocenten för                förskottsinnehållningen av skatt utan uttryck-
30646: biinkomster, alltså den slutliga skatteprocenten.           ligt stöd i lag. Man kan inte värja sig för in-
30647:    När marginalskatterna nu i och med skattere-             trycket att riksdagen här blivit överkörd av
30648: formen börjar sänkas kunde man tycka att även               skattestyrelsen.
30649: skatteinnehållningsprocenten för biinkomster                   Om det varit regeringens avsikt att skärpa
30650: skulle sjunka. Så sker emellertid endast i säll-            förskottsinnehållningen på biinkomster hade
30651: synta fall. Det beror på att skattemyndigheterna            regeringen bort avge ett lagförslag i den avsik-
30652: frångår det tidigare taket på 50 procent. Därför            ten tili riksdagen. Så har emellertid inte skett.
30653: kommer förskottsinnehållningsprocenten på                   Jag har själv varit suppleant i skattedelegatio-
30654: biinkomster för kanske en miljon skattebetalare             nen i statsutskottet och under hela det långa ar-
30655: att överskrida 50 procent. Förskottsinnehåll-               betsamma skedet vi hade senaste höst när alla
30656: ningen stiger tili hela 53 procent på biinkoms-             skattelagar kom tili skattedelegationen var den-
30657: ter, om grundlönen är 8 000 mark per månad,                 na fråga uttryckligen inte uppe, inte från re-
30658: viiken uppskattas vara den genomsnittliga lö-               geringens sida. Det intrycket har också för mig
30659: nen under innevarande år. Vid en månadslön på               bekräftats genom samtai med ordförande i
30660: 20 000 mark når man den högsta marginalskat-                skattedelegationen rdm. Sasi jämte flera kol-
30661: ten, dvs. 65 procent. Detta blir marginalskatten            leger.
30662:  när man förutom inkomstskatten tili staten                    Vad förskottsinnehållningen beträffar följer
30663:  dessutom betalar i genomsnitt 16,5 procent tili            regeringen av allt att döma en medveten finans-
30664: 558                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1989
30665: 
30666: 
30667: politik. Avsikten är att samla in avsevärt mera       biinkomster till samma procentsats som tidiga-
30668: förskott än vad den slutliga skatten förutsätter.     re, dvs högst 50 procent?
30669: Vi har uppgifter om att skatteintäkterna år 1988         Då jag inte fått någon försäkran att en sådan
30670: var cirka 5 miljarder högre eller mera än finans-     åtgärd är att vänta föreslår jag jämte åtta lika-
30671: ministeriet t.ex. i budgetpropositionen till riks-    sinnade riksdagsmän i lagmotionen nr 5 att la-
30672: dagen låtit förstå att skatteintäkterna skulle sti-   gen om förskottsuppbörd för biinkomster
30673: ga till. Samma uppgift lär enligt en prognos          kompletteras med ett klart stadgande om att
30674: också gälla för 1989, dvs staten samlar medvetet      förskottsinnehållningsprocenten för biinkoms-
30675: in mera skatter än den uppgift man har gett           ter inte får överstiga 50 procent av det i pengar
30676: riksdagen.                                            utbetalda arvodet.
30677:    Även om mången inser att förskottsinnehåll-
30678: ning endast är en förskottsinnehållning, att             Arvoisa puhemies! Kun lakialoitteessani yh-
30679: först den slutliga beskattningen utgör den            dessä kahdeksan muun kansanedustajan kanssa
30680: egentliga beskattningen, tänker ändå de flesta        ehdotan ennakkoperintälakiin säännöstä, jon-
30681: på vad som blir kvar i reda pengar av bisysslor       ka mukaan ennakkopidätys sivutuloista rajoi-
30682: och övertidsarbete. Om man tidigare av extra          tettaisiin enintään 50 %:ksi, perustan ehdotuk-
30683: inkomster på 1 000 mark fick 500 mark i han-          seni siihen, että nyt maaliskuun alussa voimaan
30684: den, men nu efter mars endast får 400 mark            astuva sivutulojen kireämpi 60 0/o :n ennakkopi-
30685: är det en lindrig tröst att få höra att man ännu      dätys perustuu verohallituksen päätöksen, joka
30686: i bästa fall får en återbäring till julen 1990,       on tehty 22 päivänä joulukuuta 1988. Tämä ei
30687: eller t.ex. slipper betala en restskatt inför julen   ole perustunut eduskunnan hyväksymään lain-
30688: 1990.                                                 muutokseen. Voimassa olevaa ennakkoperintä-
30689:    Inställningen som här kommer till uttryck          lain ko. pykälän momenttia, joka säätää sivutu-
30690: d.v.s. att regeringen eller dess långa arm, skat-     lojen ennakkoperinnän 50 %:ksi, ei ole muutet-
30691: testyrelsen, godtyckligt - utan uttryckligt stöd      tu. Muutos perustuu siis verohallituksen teke-
30692: av gällande lag - med maktspråk vill disponera        mään päätökseen.
30693: över enskildas inkomster, måste vi folkvalda i           Voimme olla sitä mieltä, että sivutulojen en-
30694: riksdagen med eftertryck avvisa såsom ohållbar.       nakonpidätys saisi olla 60 %, tai voimme yhtä
30695:    Vi kan här i riksdagen vara av olika åsikt om      hyvin olla sitä mieltä, että 50 % riittää. Minun
30696: vi behöver en högre förskottsinnehållning för         mielestäni jälkimmäinen pidätys hyvin riittää,
30697: biinkomster på 60 procent, eller om 50 procent        varsinkin kun meille nyt on selvinnyt, että valtio
30698: kan anses vara tillräcklig. Men jag hoppas att        kantaa huomattavasti enemmän verotuloja
30699: alla riksdagsmän oavsett om de håller på det          kuin on ilmoitettu eduskunnalle. Tämä tietysti
30700: ena eller det andra alternativet är ense med mig      perustuu siihen, että elämme voimakasta talou-
30701: om att det är här i riksdagen och inte av en ad-      dellista nousukautta, ja se tuottaa enemmän ve-
30702: ministrativ myndighet, som skattebesluten skall       roja. Mutta silloin olisi kai mahdollista ehkä ke-
30703: fattas.                                               ventää tätä verotusta, esimerkiksi sivutulojen
30704:    Tanken bakom sänkningen av marginalskat-           ennakonpidätystä.
30705: ten var att öka arbetsmotivationen. En skärp-            Mutta oltakoon sitä mieltä tai tätä mieltä,
30706: ning av förskottsinnehållningen på biinkomster        tässä eduskunnassa on mielestäni hyvin tärkeää
30707: åstadkommer det motsatta, dvs. minskar ar-            se, että me itse voimme olla tietoisia siitä, että
30708: betsmotivationen. Mången skattebetalare blir          päätökset verotuksesta tehdään nimenomaan
30709: besviken, emedan han trott att han själv skulle       Suomen eduskunnassa. Perinteisesti tämä on
30710: få behålla mera av sina extra inkomster. Det var      kansanedustuslaitoksen tärkein ja keskeisin teh-
30711: ungefär det regeringen gick in för och som vi         tävä. Jos me luovutamme tämän oikeuden hal-
30712: också som det regeringsparti som jag represen-        linnolliselle viranomaiselle, on kansanedustus-
30713: terar förstått har varit regeringens avsikt.          laitoksen merkitys huomattavasti heikompi
30714:    Man kan slutligen fråga sig om regeringen ens      kuin sen pitäisi olla.
30715: är medveten om att den förskottsskatteprocent            Näin ollen toivon, että lakialoitteeni saisi riit-
30716: som kommer att uppbäras på biinkomster från           tävää kannatusta, kun sitä käsitellään valtiova-
30717: början av mars klart stiger i jämförelse med          rainvaliokunnassa ja toivon mukaan myöhem-
30718: fjolåret för snart varannan skattebetalare. Är        min täysistunnossa.
30719: regeringen därför beredd att ålägga skattestyrel-
30720: sen att sänka den skatteprocent som uppbärs på          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30721:                                                 Liikevaihtovero                                              559
30722: 
30723: 
30724:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Ed. Paloheimon ehdotus hyväksytään ja asia
30725: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
30726: taan.                                                     toon.
30727: 
30728: 
30729: 8) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 9 laiksi lii-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30730: kevaihtoverolain 8 §:n muuttamisesta                      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
30731: 
30732: VaHokuntaan lähettäminen
30733:                                                           9) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE n:o
30734:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-    83/1988 vp.)
30735: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
30736: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE
30737:                                                           n:o 211/1988 vp.)
30738: 
30739:   Keskustelu:                                             11) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE n:o
30740:                                                           157/1988 vp.)
30741:   Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Eh-
30742: dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan           12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE n:o
30743: ensi tiistain täysistuntoon.                              235/1988 vp.)
30744: 
30745:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kun                     13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE n:o
30746: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-         239/1988 vp.)
30747: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
30748: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
30749: pöydällepanon ajasta.                                       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
30750:                                                           kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
30751:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            kello 14.
30752: tyneeksi.
30753: 
30754:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
30755: kustelussa on ed. Paloheimo ehdottanut, että                Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
30756: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
30757: toon.                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
30758: 
30759:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                       Erkki Ketola
30760:                     14. Tiistaina 28 päivänä helmikuuta 1989
30761:                                                 kello 14
30762:                                                                                                       Siv.
30763: Päiväjärjestys                                          Esitellään:
30764: 
30765:                                                          6) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi in-
30766:      Ilmoituksia                                      vestointivarauslain muuttamisesta ..... .       569
30767:                                                          7) Hallituksen esitys n:o 14laiksi tielii-
30768:                                                Siv.   kennelain muuttamisesta ............. .         571
30769:      Ensimmäinen käsittely:                              8) Hallituksen esitys n:o 16 maatalou-
30770:                                                       den työaikalaiksi ja laiksi nuorten työnte-
30771:   1) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain                 kijäin suojelusta annetun lain 2 §:n muut-
30772: muuttamisesta ...................... .         562    tamisesta .......................... .
30773: Hallituksen esitys n:o 83/1988 vp.                       9) Ed. Wasz-Höckertin ym. lakialoite          "
30774: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                        n:o 8 laiksi lasten päivähoidosta annetun
30775:                                                       lain muuttamisesta annetun lain voi-
30776:    2) Ehdotukset laiksi Saksan demok-
30777:                                                       maantulosäännöksen muuttamisesta ....
30778: raattisen tasavallan kanssa oikeusavusta                                                              "
30779: siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn so-             10) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 11
30780: pimuksen eräiden määräysten hyväksy-                  laiksi lasten päivähoidosta annetun lain
30781: misestä sekä sopimuksen soveltamisesta                muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
30782: ja laiksi eräiden elatusapujen sitomisesta            säännöksen muuttamisesta ........... .          599
30783: elinkustannuksiin annetun lain muutta-                   11) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 9
30784: misesta ............................ .         563    laiksi liikevaihtoverolain 8 §:n muuttami-
30785:                                                       sesta .............................. .
30786: Hallituksen esitys n:o 211/1988 vp.                      12) Ed. Haaviston ym. lakialoite n:o         "
30787: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                  10 laeiksi peruskoululain 27 ja 28 §:n sekä
30788:    3) Ehdotukset arvopaperimarkkina-                  lukiolain 18 ja 19 §:n muuttamisesta ...        600
30789: laiksi ja eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi   "
30790: Hallituksen esitys n:o 157/1988 vp.
30791: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                        Pöydällepanoa varten                 esi-
30792:                                                       tellään:
30793:    4) Ehdotukset laiksi Sibelius-Akate-
30794: miasta, teatterikorkeakoulusta, taideteol-               13) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
30795: lisesta korkeakoulusta, Suomen elokuva-               tö n:o 1 laiksi etuostolain 1 §:n muutta-
30796: arkistosta ja elokuvien tarkastuksen toi-             misesta (HE n:o 236/1988 vp.) ....... .         611
30797: mittamisesta annettujen lakien muu~~a-                   14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
30798: misesta ............................ .         569    mietintö n:o 1 sen johdosta, että edus-
30799: Hallituksen esitys n:o 235/1988 vp.                   kunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
30800: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                    ton päätös kananmunien haudontojen ra-
30801:                                                       joittamisesta (VNP n:o 15/1988 vp.) ...
30802:   5) Ehdotukset laeiksi peruskoululain                                                                "
30803: 13 §:n ja lukiolain 6 §:n muuttamisesta
30804:                                                "
30805: Hallituksen esitys n:o 239/1988 vp.                     Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
30806: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2.
30807: 71    290146B
30808: 562                                 Tiistaina 28. helmikuuta 1989
30809: 
30810: 
30811:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-      säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-
30812: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-         hemiehelle osoitettuna, saapunut valtion virka-
30813: kä edustajat E. Aho, Björklund, Elo, Halonen,       mieslain nojalla 10 päivänä helmikuuta 1989
30814: Hautala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hä-          annettu
30815: mäläinen, Jansson, Joenpalo, Jurva, Järven-
30816: pää, Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kaner-          Asetus lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituk-
30817: va, Kankaanniemi, Kauppinen, Kekkonen,              sen eräiden virkojen perustamisesta ja lakkaut-
30818: Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, M. Lahti-       tamisesta.
30819: nen, Lax, Lehtosaari, Liikanen, Louekoski,
30820: Louvo, Malm, Metsämäki, Moilanen, Mäkelä,             Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
30821: Mönkäre, Nyby, Paakkinen, Paasio, Pietikäi-         toon jakamalla se edustajille.
30822: nen, Pokka, Ranta, Riihijärvi, Rusanen, Ryy-
30823: nänen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savo-
30824: lainen, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suomi-
30825: nen, Särkijärvi, Tenhiälä, Turunen, Urpilainen      Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
30826: ja Väänänen.                                        päätös
30827: 
30828:                                                       Puhemies : Ilmoitetaan, että 14 päivänä
30829:                                                     tammikuuta 1977 annetun investointiverolain
30830: llmoitusasiat:                                      26 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskun-
30831:                                                     nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
30832: Lomanpyynnöt                                        tun lain nojalla 16 päivänä helmikuuta 1989 an-
30833:                                                     nettu
30834:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30835: västä sairauden vuoksi ed. Jurva, virkatehtä-         Valtioneuvoston päätös investointiveron kan-
30836: vien takia edustajat Hurskainen-Leppänen, Hä-       tamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen 1
30837: mäläinen, Kanerva, Kemppainen, Liikanen, Sa-        §:n muuttamisesta.
30838: lolainen ja Suominen sekä yksityisasioiden
30839: vuoksi edustajat Jansson, Järvenpää, Lax,             Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
30840: Malm, Metsämäki, Pokka, Rusanen, Savolai-           eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
30841: nen ja Tenhiälä, maaliskuun 2 päivään virka-
30842: tehtävien vuoksi ed. Riihijärvi sekä yksityis-
30843: asioiden takia edustajat Seppänen ja M. Lahti-        Puheenvuoron saatuaan lausuu
30844: nen, maaliskuun 3 päivään virkatehtävien
30845: vuoksi edustajat E. Aho, Björklund, Elo, Halo-        Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Il-
30846: nen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Järvisalo-Ka-       moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
30847: nerva, Jäätteenmäki, Knuuttila, Louekoski,          valiokunta kokoontuu huomenna kello 13, siis
30848: Louvo, Moilanen, Nyby, Paakkinen, Pietikäi-         normaali kellonaika. Asioita on yksitoista.
30849: nen, Ryynänen, Saastamoinen, Sasi ja Väänä-
30850: nen sekä yksityisasioiden takia edustajat Joen-
30851: palo, Lehtosaari, Mäkelä, Mönkäre, Ranta,
30852: Stenius-Kaukonen, Särkijärvi ja Turunen, maa-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30853: liskuun 10 päivään virkatehtävien vuoksi ed.
30854: Paasio sekä maaliskuun 31 päivään sairauden         1) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain muuttami-
30855: takia ed. Hautala.                                  sesta
30856: 
30857:                                                     Ensimmäinen käsittely
30858:                                                     Hallituksen esitys n:o 83/1988 vp.
30859: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
30860: 
30861:   P u he mies : Ilmoitetaan, että valtion vir-         Puhemies : Käsittelyn pohjana on lakiva-
30862: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräi-    liokunnan mietintö n:o 1.
30863: den asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24
30864: päivänä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä           Keskustelua ei synny.
30865:                                          Arvopaperimarkkinat                                        563
30866: 
30867: 
30868:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Hallituksen esittämä ja eduskunnan pankki-
30869: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       valiokunnan vähäisin muutoksin puoltama ar-
30870: reen v a 1i o kuntaan.                               vopaperimarkkinalaki on kokonaisuutena ot-
30871:                                                      taen varsin tyydyttävä. Eräiltä osin se on kui-
30872:                                                      tenkin, kai hallituksen asettamista tavoitteista
30873: 2) Ehdotukset laiksi Saksan demokraattisen ta-       johtuen, tarpeettoman ankara. Mm. sisäpiirin
30874: savallan kanssa oikeusavusta siviili-, perhe- ja     säätelyssä on menty eräiltä osin niin pitkälle,
30875: rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-         että eräiden säännösten toteutus käytännössä
30876: räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen sovel-        voi osoittautua mahdottomaksi tai ainakin var-
30877: tamisesta ja laiksi eräiden elatusapujen sitomi-     sin kohtuuttomiin lopputuloksiin johtavaksi.
30878: sesta elinkustannuksiin annetun lain muuttami-       Kriminalisointi on lakiehdotuksessa ulotettu
30879: sesta                                                tarpeettoman laajalle ja tehty liian ankaraksi
30880:                                                      jne. Eräisiin esityksen merkittäviin yksityiskoh-
30881: Ensimmäinen käsittely                                tiin voidaan lisäksi kohdistaa ankaraa periaat-
30882: Hallituksen esitys n:o 211/1988 vp.                  teellista ja rakenteellista kritiikkiä.
30883: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                    Arvopaperimarkkinalakiesityksen 3 luvun 10
30884:                                                      §:ssä esitetään säädettäväksi, että arvopaperi-
30885:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         pörssi saa asianomaisen osakeyhtiön hakemuk-
30886: asiainvaliokunnan mietintö n:o 8.                    sesta ottaa pörssilistalle suomalaisen tai ulko-
30887:                                                      maalaisen osakeyhtiön osakkeen, joka ei ole
30888:   Keskustelua ei synny.                              pörssilistalla toisessa suomalaisessa arvopaperi-
30889:                                                      pörssissä ja josta ei ole voimassa kurssivälitys-
30890:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       sopimusta Suomessa toimivan arvopaperinvä-
30891: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
30892:                                                      littäjän kanssa. Sääntö, että osake voi olla kau-
30893: reen v a 1i o kuntaan.                               pankäynnin kohteena vain yhdessä arvopaperi-
30894:                                                      pörssissä kerrallaan, merkitsee, että Helsingin
30895: 3) Ehdotukset arvopaperimarkkinalaiksi         ja    arvopaperipörssi tulee saamaan tosiasiallisesti
30896: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                   monopoliaseman.
30897:                                                         Markkinatalousmaissa ei lainsäädäntötoimin
30898: Ensimmäinen käsittely                                pidä luoda tosiasiallisia eikä tietysti myöskään
30899: Hallituksen esitys n:o 157/1988 vp.                  muodollisia monopoleja. Monopoleissa piilee
30900: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1                     aina tehottomuuden melkoinen vaara. Lailla pi-
30901:                                                      täisi pikemminkin pyrkiä parantamaan kilpai-
30902:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on pank-             lun edellytyksiä kansantaloudessa.
30903: kivaliokunnan mietintö n:o 1.                           Arvopaperimarkkinalakiesityksen 10 luvun 3
30904:                                                      §:ssä esitetään kiellettäväksi valitus arvopaperi-
30905:                                                      pörssitoiminnan harjoittamislupaa ja arvopape-
30906:   Keskustelu:                                        ripörssin ohjesäännön vahvistamista koskevista
30907:                                                      päätöksistä.
30908:    Ed. 1 k k a 1 a: Herra puhemies! Hallituksen         Veli Merikoski kirjoittaa teoksessaan "Hal-
30909: esityksessä eduskunnalle arvopaperimarkkina-         linto-oikeuden oikeussuojajärjestelmä'' seuraa-
30910: laiksi sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi       vaa: "Erottamattomassa yhteydessä oikeusval-
30911: todetaan, että "esityksen tavoitteena on luoda       tioajatuksen kanssa on hallinnon lainalaisuu-
30912: arvopaperimarkkinoiden toimintaedellytykset          den periaate. Sillä tarkoitetaan sitä, että hallin-
30913: turvaavat näkökohdat huomioon ottava perus-          toviranomaisen toiminnan tulee aina ja kaikissa
30914: normisto, joka Suomessa tällä hetkellä puut-         tapauksissa olla laista johdettavissa. Hallinnon
30915: tuu". Esityksen yksityiskohtaisten perustelui-       lainalaisuuden periaatetta tarkoittaa Suomen
30916: den nojalla on kuitenkin todettavissa, että halli-   oikeudessa nimenomaisesti korostaa vuoden
30917: tus on esitystä laatiessaan kiinnittänyt ennen       1919 hallitusmuodon 92 §:n 1 momentti, jossa
30918: muuta huomiota sijoittajan, lähinnä ostajan,         sanotaan, että kaikessa virkatoiminnassa on
30919: suojaan. Arvopaperipörssin tehtävää ja tarkoi-       laillisen seuraamuksen uhalla lakia tarkoin nou-
30920: tusta olisi kuitenkin vastannut paremmin aset-       datettava." Merikoski toteaa lisäksi, että "tä-
30921: taa tavoitteeksi ja ohjenuoraksi täysin puoluee-     mä säännös julkilausuu expressis verbis -
30922: ton, tehokas ja avoin arvopaperipörssi.              säännön, jota olisi kyllä ilman nimenomaista
30923: 564                                    Tiistaina 28. helmikuuta 1989
30924: 
30925: 
30926: säännöstäkin pidettävä oikeusvaltioksi tunnus-          vastaisen toiminnan vuoksi, kielto valittaa ohje-
30927: tautuvan valtion oikeusjärjestyksen perusteisiin        säännön vahvistamisesta suo mahdollisuuden jo-
30928: kuuluvana".                                             pa hallinnolliseen mielivaltaan.
30929:    Oikeusvaltiossa hallinnon lainalaisuuden pe-            Hallituksen esitys arvopaperimarkkinalaiksi
30930: riaatetta täydentää - itse asiassa kuuluu siihen        ei kaikin osin anna korkeaa kuvaa lainvalmiste-
30931: välttämättömänä ainesosana - oikeus saattaa             lumme tasosta. Kun oikeusjärjestyksemme
30932: hallintoviranomaisen päätöksen lainmukaisuus            puitteissa säännellään hallitus- tai hallintoviran-
30933: valituksella viime kädessä riippumattoman tuo-          omaisten toimivaltuuksia, on välttämätöntä
30934: mioistuimen tutkittavaksi. Tämän oikeuden on            mieltää sidotun ja vapaaharkintaisen hallinto-
30935: koskettava sekä alempia ja ylempiä hallintovi-          toiminnan erot ja erojen seuraukset. Tätä eroa
30936: ranomaisia että myös valtioneuvostoa ja sen mi-         ei arvopaperimarkkinalakiesitystä laadittaessa
30937: nisteriöitä.                                            ole ilmeisestikään mielletty. Hallituksen esityk-
30938:    Muutoksenhausta hallintoasioissa vuonna              sen perusteluissa on luvattoman runsaasti eri-
30939: 1950 annetun lain 4 §:ssä säädetään nimenomai-          laista liirumlaarumia. Lakiesityksen 3 luvun 2
30940: sesti, että "valtioneuvoston ja ministeriön pää-        §:n perustelut eivät vastaa pykälän säännöksiä
30941: töksestä voi asianosainen, joka katsoo päätök-          jne.
30942: sen Ioukkaavan oikeuttansa, tehdä valituksen".             Herra puhemies! On varmaan oikeutettua
30943: Saman lain kohdan mukaan valitusoikeus voi-             toivoa lainvalmistelulta osoitettua täydellisem-
30944: daan kuitenkin kieltää lailla tai asetuksella.          pää asiantuntemusta ja parempaa tarkkuutta.
30945:    Oikeusvaltiossa ei hallinnon lainalaisuuden
30946: valvonnasta voida luopua eikä tinkiä. Sen                  Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
30947: vuoksi voidaan lain sallima valituskieltokin            voisa puhemies! Ed. Ikkalan puheenvuoron
30948: asettaa vain todella painavista syistä.                 osittain osoitti sen, miksi tämän lainsäädännön
30949:    Arvopaperimarkkinalakiesityksen 10 luvun 3           valmistelu pankkivaliokunnassa valitettavasti
30950: §:n 1 momentissa säädettäväksi esitettyä vali-          sujui niinkin hitaasti kuin sujui. Varmaan tässä
30951: tuskieltoa ei voida pitää perusteltuna, pikem-          puheenvuorossa ottaen huomioon puhujan am-
30952: minkin päinvastoin. Valituskieltoa perustellaan         matillisen ja muunkin taustan oli paljon juridi-
30953: hallituksen esityksessä mm. toteamalla, että            sesti varteenotettavaa, mutta siinä jäi hyvin vä-
30954: ''valtiovarainministeriölle arvopaperimarkkina-         hälle huomiolle se, millä tavoin tämän kohta
30955: lain nojalla kuuluva ratkaisu arvopaperipörssin         eduskunnassa hyväksyttäväksi tulevan hallituk-
30956: toimiluvan myöntämisestä koskee kansantalou-            sen esityksen valvonta käytännössä toteutuu.
30957: den ja arvopaperimarkkinoiden kehityksen kan-           Mitkä ovat pankkitarkastusviraston mahdolli-
30958: nalta turvallista, luotettavaa ja tarkoituksenmu-       suudet käytännössä valvoa, että pörssitoiminta
30959: kaista markkinarakennetta" sekä että "valtiova-         sujuu edes sillä tavoin kuin tämä lainsäädäntö
30960: rainministeriön päätös arvopaperipörssin ohje-          edellyttää. Pankkivaliokunnan kuten lakivalio-
30961: säännön vahvistamisesta rinnastuu hallinnollisen        kunnankin mietinnössä on edellytetty sitä, että
30962: säädösvallan käyttämiseen, koska arvopaperi-            pankkitarkastusvirastolla olisi riittävä ja am-
30963: pörssin ohjesääntö velvoittaa arvopaperipörssis-        mattitaitoinen henkilökunta ja riittävät tekniset
30964: sä toimivia eri tahoja ja pörssiyhtiöitä, koska         valmiudet, jotta valvonta voidaan käytännössä
30965: pankkitarkastusvirasto viranomaisena valvoo             toteuttaa. Myös arvopaperimarkkinatoimin-
30966: sen noudattamista ja koska ohjesääntö on kes-           taan osallistuviita edellytetään löytyvän hyvää
30967: keinen sijoittajan suojan yksityiskohtaisen sään-       liikemiestapaa ja käytännön moraalia tietysti
30968: nöstäiDisen sisältävä säännöstö". Oikeusvaltios-        hyvin paljon enemmän kuin tapahtuneet tosi-
30969: sa on voitava saattaa päätöksen lainmukaisuus           asiat osoittavat heillä olevan. Ed. Ikkalan esille
30970: valitusteitse tutkittavaksi nimenomaan silloin,         tuomat näkökohdat ovat tietysti myös varteen-
30971: kun päätös on merkittävä tai kun sen vaikutuk-          otettavia, mutta hän kyllä tämän erittäin mer-
30972: set ulottuvat laajalle yhteiskunnassa. Sen vuoksi       kittävän asian tässä puheenvuorossaan unohti.
30973: hallituksen esitykse~sä valituskieliolle esitetyt pe-
30974: rusteet itse asiassa tukevat voimakkaasti vaati-          Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Pank-
30975: musta valituskiellon poistamisesta. Kun valtio-         kivaliokunnasta on vihdoinkin valmistunut
30976: varainministeriö voi määrätä arvopaperipörssin          mietintö hallituksen esityksestä arvopaperi-
30977: toiminnan keskeytettäväksi määräajaksi tai tois-        markkinalaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädän-
30978: taiseksi taikka peruuttaa arvopaperipörssin toi-        nöksi. Nopeasti kasvavien arvopaperimarkki-
30979: miluvan mm. arvopaperipörssin ohjesäännön               noiden toimivuus ja luotettavuus edellyttävät
30980:                                            Arvopaperimarkkinat                                       565
30981: 
30982: 
30983: laintasoista säätelyä. Lainsäädännön tarve on          passa ei saa käyttää hyvän tavan vastaista me-
30984: ilmeinen, koska viime viikkojen tapahtumat             nettelyä eikä arvopaperin välittäjä saa käyttää
30985: ovat osoittaneet, että arvopaperipörssin omat          välityssopimuksessaan asiakkaan kannalta koh-
30986: eettiset säännöt ja moraaliset periaatteet eivät       tuutonta ehtoa. Välittäjän on hoidettava toi-
30987: riitä turvaamaan arvopaperikaupan rehellisyyt-         meksiannot huolellisesti asiakkaan eduksi ja
30988: tä.                                                    kohdeltava asiakkaita tasapuolisesti. Välittäjän
30989:     Pörssissä ja arvopaperikaupan liepeillä ta-        on annettava asiakkaalle ne tiedot toimeksian-
30990: pahtuneet väärinkäytökset, kuten esimerkiksi           non kohteena olevista arvopapereista, joilla
30991: erilaiset nurkanvaltaukset, sisäpiirien tiedon         saattaa olla olennaista vaikutusta asiakkaan
30992: käyttäminen hyötymistarkoituksessa ja kau-             ratkaisuun toimeksiannon antamisessa tai kau-
30993: pankäynti olemattomilla arvopapereilla eli niin        pan päättämisessä, jollei tietojen antaminen toi-
30994: sanottu lyhyeksimyynti, oikeuttavat esittämään         meksiannon luonteeseen tai muutoin olosuhtei-
30995: ajatuksen, tuleeko laki tässäkin muodossa sää-         siin nähden ole ilmeisen tarpeetonta.
30996: detyksi liian lievänä, liian vähäisin rangaistus-         Arvopaperikaupassa ei saa käyttää hyväk-
30997: säännöksin ja jälkikäteisvalvonnan varaan. Oli-        seen julkisen kaupankäynnin kohteena olevan
30998: siko suoraan ollut mentävä esimerkiksi viran-          arvopaperin arvoon vaikuttavaa julkistamaton-
30999: omaiseksi järjestettyyn pörssiin, johon tai jon-       ta tietoa. Laissa määriteltävien sisäpiiriin kuu-
31000: ka tapaiseen myöhemmin kenties joudutaan               luvien henkilöiden kaupankäyntiä rajoitetaan
31001:  siirtymään, mikäli pääomamarkkinat vielä va-          siten, että he voivat hankkia julkisen kaupan-
31002: pautuvat ja EY-direktiivit tulevat noudatetta-         käynnin kohteena olevia yhtiön osakkeita ja nii-
31003: viksi?                                                 hin oikeuttavia arvopapereita ainoastaan pitkä-
31004:     Valmisteilla olevaa arvopaperimarkkinalakia        aikaisiksi sijoituksiksi. Pankkivaliokunta on
31005:  tullaan soveltamaan yleiseen liikkeeseen saatet-      vielä lisännyt sisäpiiriin kuuluvien henkilöiden
31006: tujen tai saatettavaksi tarkoitettavien arvopape-      määrää siten, että mitä on säädetty meklarista,
31007:  rien markkinointiin, liikkeeseen laskuun ja           koskee soveltuvin osin myös arvopaperin välit-
31008:  vaihdantaan pois lukien arvopaperit, jotka oi-        täjän palveluksessa olevaa henkilöä, jonka teh-
31009:  keuttavat tietyn huoneiston tai kiinteistön hal-      tävänä on julkisen kaupankäynnin kohteena
31010:  lintaan. Arvopaperien markkinoinnissa ei saa          olevia arvopapereita koskevien toimeksiantojen
31011:  antaa totuuden vastaisia tai harhaanjohtavia          käsittely tai näitä arvopapereita koskeva sijoi-
31012:  tietoja tai käyttää hyvän tavan vastaista tai         tustutkimus, arvopaperin liikkeeseen laskun
31013:  muutoin sopimatonta menettelyä. Arvopaperei-          järjestämiseen liittyvät palvelut tai omaisuuden
31014:  ta liikkeeseen laskettaessa on pidettävä merkit-      hoito, sekä arvopaperin välittäjään 5 luvun 2
31015:  sijäiden saatavilla riittävät tiedot arvopaperin      §:n 1 momentissa mainitussa suhteessa olevaa
31016:  arvoon olennaisesti vaikuttavista seikoista. La-      henkilöä.
31017:  kiehdotuksessa on säännöksiä myös osakeantia             Sijoitusta pidetään pitkäaikaisena, jos arvo-
31018:  sekä vaihtovelkakirja- ja optiolainan liikkee-        paperin hankinnan ja vastikkeellisen luovutuk-
31019:  seen laskemista koskevasta tiedonantovelvolli-        sen ja vastaavasti vastikkeellisen luovutuksen ja
31020:  suudesta. Pörssi- ja sopimusmarkkinayhtiöillä         hankinnan välinen aika on vähintään kuusi
31021:  on jatkuva tiedonantovelvollisuus seikoista,          kuukautta. Sisäpiiriin kuuluvat henkilöt ovat
31022:  jotka ovat omiaan olennaisesti vaikuttamaan           velvollisia ilmoittamaan omistuksensa sekä sel-
31023:  yhtiön osakkeen arvoon.                               laiset yhteisöt, joissa heillä on määräysvalta tai
31024:     Arvopaperipörssitoimintaa ei saa harjoittaa        huomattava vaikutusvalta.
31025:  ilman valtiovarainministeriön lupaa. Lupa on             Markkinoiden puolueettomuuden takaami-
31026:  myönnettävä suomalaiselle yhteisölle, joka            seksi lakiin otetaan säännökset julkisesta os-
31027:  täyttää laissa säädetyt edellytykset. Arvopaperi-     totarjouksesta ja lunastusvelvollisuudesta. Ar-
31028:  pörssi saa asianomaisen osakeyhtiön hakemuk-          vopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisena
31029:  sesta ottaa pörssilistalle suomalaisen tai ulko-      toimii pankkitarkastusvirasto. Markkinatuo-
31030:   maalaisen osakeyhtiön osakkeen, joka ei ole          mioistuimen toimivaltaan kuuluu arvopape-
31031:   pörssilistalla toisessa suomalaisessa arvopaperi-    reiden markkinoinnin ja välitystoiminnassa
31032:   pörssissä ja josta ei ole voimassa kurssivälitys-    käytettyjen vakioehtojen lainmukaisuuden ar-
31033:   sopimusta Suomessa toimivan arvopaperivälit-         viointi.
31034:   täjän kanssa.                                           Lakiehdotuksessa on Väärinkäytästen varalta
31035:      Pörssilistalle otettavana osakelajilla on olta-   myös rangaistussäännökset, jotka pankkivalio-
31036:   va vähintään 500 omistajaa. Arvopaperien kau-        kunta on lakivaliokunnan ehdotuksesta kirjoit-
31037: 566                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31038: 
31039: 
31040: tanut yleisiä oikeusperiaatteita paremmin vas-        vallinen ihminen, muutaman osakkeen omista-
31041: taaviin muotoihin.                                    ja, häviää joka käänteessä. Tavallinen ihminen
31042:    Pankkivaliokunta kiinnittää huomiota sel-          ostaa ja myy aina liian myöhään, ostaa liian
31043: laiseen mahdolliseen tilanteeseen, että arvo-         kalliilla ja myy liian halvalla. Siksi saattaisi olla
31044: paperipörssissä myydään arvopapereita, joita          viisainta antaa viidakon lain vallita eikä tuudit-
31045: myyjällä ei kuitenkaan ole varastossaan. Valio-       taa ihmisiä väärään turvallisuuteen, jota laki
31046: kunta katsoo, että hallituksen on tarvittaessa        näyttää lupaavan.
31047: ryhdyttävä toimenpiteisiin edellä kuvatun lai-           Helsingin arvopaperipörssi ei omien sääntö-
31048: sen tilanteen sääntelemiseksi asianmukaisella         jensä pohjalta ole päässyt edes nuhteisiin saak-
31049: tavalla.                                              ka, saati että pantaisiin pallo jalkaan epärehelli-
31050:    Arvopaperimarkkinoiden pääasiallisena val-         sille keinottelijoille ja hyödyntavoittelijoille. On
31051: vontaviranomaisena toimii siis pankkitarkas-          kai sitten oltava tyytyväinen, että saadaan ai-
31052: tusvirasto. Viraston tehtävät ovat viime aikoina      kaan tällainenkin laki. Kun nakkivarkaudesta
31053: voimakkaasti lisääntyneet ja lähitulevaisuudes-       kerran rangaistaan, rangistakoon lain nojalla
31054: sa ne tulevat vielä lisääntymään. Pankkivalio-        myös niitä, jotka epärehellisin keinoin anasta-
31055: kunta niin kuin lakivaliokuntakin edellyttävät,       vat huomattavasti suurempia summia, vaikka
31056: että pankkitarkastusvirastolla on riittävä ja am-     heitä ei varkaiksi mainittaisikaan.
31057: mattitaitoinen henkilökunta sekä riittävät tek-          Tavallisille osakesäästäjille laki antaa nyt
31058: niset valmiudet sille säädettyjen valvontatehtä-      jonkin verran suojaa, vaikka edelleenkin suursi-
31059: vien hoitamiseksi.                                    joittaja ja piensijoittaja jäävät eri asemaan. Va-
31060:    Paisuvien ja suuntaan jos toiseenkin rönsyile-     liokunta ei ole halunnut suoda piensijoittajille
31061: vien arvopaperimarkkinoiden säätelemiseksi            mahdollisuutta saada osakkeitaan lunastetuksi
31062: tarvitaan arvopaperimarkkinalaki. On välttä-          kohtuuhintaan yrityksen valtauksen yhteydes-
31063: mätöntä, että laki nyt säädetään, vaikka sen yk-      sä. Samoin valiokunta on halunnut jättää osak-
31064: sityiskohtiin ehkä piankin joudutaan puuttu-          keiden äänivaltaerot ennalleen, eli tällä tavoin
31065: maan. Esimerkiksi pääomamarkkinoiden kan-             piensijoittaja äänivallattomine tapettipaperei-
31066: sainvälistyminen ja Suomen lähentyminen EY-           neen on aivan eri asemassa kuin yhtiötä muuta-
31067: markkinoita saattavat piankin antaa aiheen            malla moninkertaisella äänellä varustetulla
31068: muutoksiin.                                           osakkeella hallitseva omistaja.
31069:    Hallituksen on tarkoin seurattava tilannetta          Osakkeiden omistus on levinnyt laajalle, jos
31070: ja huolehdittava siitä, että riittävän tiukalla       tarkastellaan vain sitä, kuinka monella ihmisel-
31071: lainsäädännöllä puututaan kasinotalouden epä-         lä on osakkeita. Tällainen omistaminen toden-
31072: terveisiin ilmiöihin. Valtiovallan ja Suomen          näköisesti myös laajenee edelleen. Luohan la-
31073: Pankin on myös valuutta- ja finanssipoliittisin       kiehdotus valheellisen turvallisuuden ilmapii-
31074: keinoin hallittava rahan saatavuutta. Irtain,         rin. Se, että osakeomistus on laajalle levinnyttä,
31075: helposti kotimaasta tai ulkomailta saatu raha         on näennäinen tosiasia ja peittää sen vielä ko-
31076: lähtee nopeasti kiertämään arvopaperimarkki-          vemman tosiasian, että taloudellinen valta on
31077: noilla, nostaa hintoja ja lisää arvopaperijärjes-     Suomessa poikkeuksellisesti keskittynyt ja näyt-
31078: telmien haavoittuvuutta ja romahdusalttiutta.         tää edelleen keskittyvän. Valta on siis harvoilla
31079: Erilaiset nurkanvaltaukset, yritysostot ja fuu-       ja vain Helsingissä jopa lainsäädännön kautta
31080: siot ovat horjuttaneet erikoisesti piensijoittajien   ja avulla.
31081: uskoa arvopaperisäästämiseen. Toimintojensa               Omistus ei enää ole henkilöön pohjautuvaa
31082: laajentamiseen ja rationalisoimiseen yrittäjät        yrittämistä, vaan omistajiksi ovat tulleet insti-
31083: kuitenkin tarvitsevat myös piensijoittajilta saa-     tuutiot, toiset yhtiöt ja yhteisöt. Nämä omista-
31084: tavaa rahoitusta. On tarkoin pidettävä huolta,        jainstituutiot ja niiden koko Suomessa vain
31085: että sijoittajan oikeus ja edut tulevat turvatuiksi   muutaman kymmenen henkilön muodostama
31086: ja että arvopaperikauppaa harjoitetaan rehelli-       pieni piiri käyttää todellista valtaa. Se sulkee ja
31087: sen ja hyvän kauppiastavan mukaan.                    avaa tehtaita, yhdistää ja hajottaa yhtiöitä. Tä-
31088:                                                       män etäisen mahdin tavallinen työntekijä kokee
31089:    Ed. J o k i ne n : Herra puhemies! On jo ai-       itselleen vieraana: tänään olet yhtiö a:n palve-
31090: kakin edes jollakin tavoin säädellä arvopaperi-       luksessa, huomenna yhtiön b:n, ja kuitenkin
31091: markkinoita. Suhtaudun kuitenkin vähän risti-         ylihuomenna saat lopputilin saman sorvin tai
31092: riitaisesti arvopaperimarkkinalakiin. Näillä pa-      ompelukoneen äärestä. Ammattiyhdistysliike
31093: pereilla pelaamisessa varmaa on vain se, että ta-     hinnoittelee työn mutta jättää hinnoittelematta
31094:                                           Arvopaperimarkkinat                                         567
31095: 
31096: 
31097: sen vallan ja omaisuuden, jota arvopaperimark-        nyt mietinnön sisältö käytännössä turvaa Hel-
31098: kinoilla siirrellään.                                 singin arvopaperipörssin monopoliaseman. Si-
31099:    Herra puhemies! Arvopaperimarkkinalaki ei          vulauseena mainittakoon, että osakkeen voi no-
31100: tuo demokratiaa taloudelliseen valtaan, eihän         teerata samanaikaisesti toisessa mutta ulkomai-
31101: se tuo demokratiaa edes suuren ja pienen omis-        sessa arvopaperipörssissä.
31102: tuksen välillä. Luodaanpahan vain viralliset             Edelleen on todettava, että lausunnot arvopa-
31103: säännöt rulettiin, jossa pelimerkkien määrä ja        perikauppakomitean mietinnöstä edellä sano-
31104: ruletin kuulat eivät ole kaikilla samat.              tun asian osalta hajoavat mutta varsin laaja
31105:                                                       mielipide on ollut useampien pörssien perusta-
31106:    Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Ar-                 ruismahdollisuuden puolesta. Itse näen, että
31107: vopaperimarkkinalaki on tarpeellinen. Suoma-          maakunnallisten pörssien elinmahdollisuus Hel-
31108: laista arvopaperikäytäntöä nykyisellään on pi-        singin arvopaperipörssin toiminta-ajatuksella
31109: detty huomattavasti aikaansa jäljessä olevana.        tällä hetkellä ei ole paras mahdollinen, mutta
31110: Kuulun niihin suomalaisiin, jotka tuntevat ar-        yrittämisen vapaus pitää olla. Monopoliyrityk-
31111: vopaperikäytäntöä huonosti eivätkä omista ar-         sen haitat ovat olleet muilla alueilla varsin kriit-
31112: vopaperisalkkua. Siksi lakiesitykseen tutustu-        tisen keskustelun alaisina tämän päivän Suo-
31113: minen ja asiantuntijalausuntoihin perehtymi-          messa.
31114: nen onkin vaatinut erittäin paljon aikaa ja ener-        Toinen varsin keskeiseksi keskustelun ja ää-
31115: giaa.                                                 nestyksen aiheeksi noussut asia liittyy 10 luvun
31116:    Pankkivaliokunnan mietintö valmis. Julki-          3 §:ään ja sen 1 momenttiin, jonka mukaan val-
31117: suudessa mietinnön valmistumisen hitautta on          tiovarainministeriön päätökseen, joka koskee
31118: arvosteltu voimakkaasti. Eduskuntakäsittelyn          arvopaperipörssien toimiluvan myöntämistä ja
31119: aikaista viivästymistä on pääasiallisesti pidettä-    ohjesäännön vahvistamista, ei saa hakea muu-
31120: vä päähallituspuolueiden edustajien erimielisyy-      tosta valittamalla. Ensimmäisen käsittelyn jäl-
31121: destä johtuvana asiana. Kuvaavaa on se, että          keen valiokunta piti oikeusvaltion periaatteisiin
31122: mietinnön sisältö ensimmäisen käsittelyn jäl-         kuuluvana ja oikeusturvan kannalta tarpeellise-
31123: keen kiistakohdissaan muuttui täysin päinvas-         na, että valtiovarainministeriön päätökseen voi-
31124: taiseksi toisessa käsittelyssä. Ei voi välttyä aja-   daan hakea muutosta muutoksenhausta hallin-
31125: tukselta, että ensimmäisen ja toisen käsittelyn       toasioissa annetun lain mukaisesti korkeimmal-
31126: välillä pankkivaliokunnan hallituspuolueiden          ta hallinto-oikeudelta. Tässäkin suhteessa mie-
31127: jäseniin on kohdistunut reilu ulkopuolinen oh-        tinnön sisältö toisen käsittelyn jälkeen on halli-
31128: jaus. Mielenkiintoista oli nyt kuulla, että ed. Ik-   tuksen esityksen mukainen. Ymmärrän varsin
31129: kala voimakkain sanoin irtisanoutui kuitenkin         hyvin, että harkinnanvaraisuusasioihin ei tarvi-
31130: hallituksen esityksestä ja mietinnöstä näissä         ta muutoksenhakua, mutta asian oikeudellisuu-
31131: kahdessa keskeisessä asiassa.                         den puoleen toki oikeusvaltiossa tulee olla muu-
31132:    Mietinnön sisältö onkin pitkälti hallituksen       toksenhakuoikeus.
31133: esityksen mukainen muutamaa lakivaliokunnan              Herra puhemies! Arvopaperimarkkinalaki
31134: lausunnossaan esittämää muutosta lukuun otta-         tulee saattaa voiman mahdollisimman pian.
31135: matta. Nämä muutokset ovat lähinnä teknisiä.          Kuitenkin uskon, että arvopaperimarkkinala-
31136: Pankkivaliokunnassa erityismielenkiinnon koh-         kiin joudutaan tekemään korjauksia melko
31137: teeksi nousi kaksi asiaa. Lakiesityksen 3 luvun       pian. Kiinnitän jo tässä vaiheessa huomiota
31138: 10 §:n mukaan arvopaperipörssi saa asianomai-         2 luvun 4 §:ään, joka koskee osakeantia sekä
31139: sen osakeyhtiön hakemuksesta ottaa pörssilis-         vaihtovelkakirja-ja optiolainan liikkeelle laske-
31140: talle suomalaisen tai ulkomaisen osakeyhtiön          mista koskevaa tiedonantovelvollisuutta. Kysei-
31141: osakkeen, joka ei ole pörssilistalla toisessa suo-    sessä 2 luvun 4 §:ssä luetellaan kymmenen eri
31142: malaisessa arvopaperipörssissä ja josta ei ole        asiakokonaisuutta, joiden tulee näkyä tarjous-
31143: voimassa kurssivälityssopimusta Suomessa toi-         esitteessä. Siitä puuttuu yrityksen liiketoimin-
31144: mivan arvopaperinvälittäjän kanssa. Tämän             taan liittyvät riskit, joka on keskeinen asia
31145: asian suhteen valiokunnan enemmistö katsoi            asiakkaalle tiedotettavaksi. Tällainen käytäntö
31146: ensimmäisessä käsittelyssä, ettei se pitä vapaan      on voimassa mm. Yhdysvalloissa.
31147: kilpailun periaatteen mukaisena, että lainsää-           Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys suosii yritys-
31148: dännöllä tosiasiallisesti rajoitetaan useampien       valtaajia ja haluttuun enemmistöön tarvittavien
31149:  pörssien perustamista. Valiokunnan enemmis-          osakkeiden omistajia muiden osakkeenomista-
31150: tön mielipide muuttui toisessa käsittelyssä, ja       jien kustannuksella. Tämä tulee esille 6 luvun
31151: 568                                  Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31152: 
31153: 
31154: 2 §:n lunastusvelvollisuuskohdassa. Lakiesityk-         Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Ikkala lain
31155: sen mukaan osakkeenomistajan, jonka osuus            3 luvun 10 §:stä. Se muodostaa tosiasiallisen
31156: kasvaa yli kahteen kolmasosaan äänimäärästä,         monopolisäännöksen. Suomeen ei ole tarkoitus
31157: on tarjouduttava lunastamaan loputkin osak-          sallia muita pörssejä kuin Helsingin arvopaperi-
31158: keista käyvästä hinnasta. Käypänä hintana on         pörssi. Voidaan tietysti vain arvailla, mistä tä-
31159: pidettävä lunastusvelvollisuuden syntymistä          mä ajattelu johtuu. Pelkään pahoin, että kävi
31160: edeltävien kahden kuukauden aikana maksettu-         niin, että alkava Turun pörssi ja sen toiminnan
31161: jen hintojen keskiarvoa. Kuitenkin tulisi hyvin      ehkäisy aiheuttivat tällaisen lainsäädännön si-
31162: tarkkaan seurata, palveleeko tämä riittävän hy-      sällön. Minusta ei olisi saanut niinkään tuijot-
31163: vin pienosakkeenomistajan etua. Siinä suhteessa      taa sitä, miten Turussa tällä hetkellä toimitaan,
31164: näen hyvin mielenkiintoisena ed. Seppäsen ja ed.     vaan mehän olemme säätämässä kysymystä sii-
31165: Tennilän vastalauseessa esiin tulevan ajatuksen,     tä, voiko samaa arvopaperia Suomessa kahdes-
31166: jossa osakkeenomistajan, jonka osuus kasvaa yli      sa tai useammassa pörssissä noteerata. Silloin
31167: puoleen pörssiyhtiön tai sopimusmarkkinayh-          on tietysti yksi lysti, missä alueellinen pörssi si-
31168: tiön osakkeiden äänimäärästä sen jälkeen, kun        jaitsisi.
31169: yhtiön osake on otettu julkien kaupankäynnin            Ehkä lakivaliokunnan juuri kertomani
31170: kohteeksi, on tarjouduttava lunastamaan loput-       enemmistön perustelut kuvastavat sitä ajat-
31171: kin osakkeista käyvästä hinnasta. Käypänä hin-       telua, joka asiassa oli takana. Sen vuoksi
31172: tana on pidettävä sitä markkinahintaa, jonka         hivenen joudun perusteluja kritisoimaan.
31173: osakkeenomistaja on maksanut osakkeista lu-          Täällä viitataan mm. siihen, että monopo-
31174: nastusvelvollisuuden syntyhetkellä.                  liasema on perusteltua, koska arvopaperi-
31175:    Herra puhemies! Toivon, että arvopaperi-          kauppaa harjoittavan pörssin tulee olla vaka-
31176: markkinalailla ja siihen läheisesti liittyvillä      varainen. Se ei vaadi monopoliasemaa. Tässä
31177: muilla laeilla voidaan selkeyttää ja tehdä entistä   laissa on nimittäin erikseen säännös siitä, että
31178: ymmärrettävämmäksi arvopapereiden kaup-              ennen luvan myöntämistä pitää mm. vakavarai-
31179: paan liittyvää käytäntöä. Säästämistä, johon         suus tutkia.
31180: arvopaperisäästäminenkin kuuluu, tulisi kaikin          Lisäksi täällä on viitattu käytännön kehityk-
31181: tavoin edistää. Yksi keino varmasti on selkeiden     seen Ruotsissa, Tanskassa ja Sveitsissä eli kol-
31182: pelisääntöjen sopiminen ja keinottelun ehkäisy.      messa Euroopan maassa. On kieltämättä totta,
31183:                                                      että niissä maissa käytännön kehitys on johta-
31184:    Ed. Niinistö : (Ed. Laine: Ei kukaan ole          massa pörssin keskittymiseen. Euroopassa on
31185: sanonut Turun pörssin kohtalosta mitään. Joko        toki muitakin maita, niistä ei ole selvitystä.
31186: ed. Niinistö kertoo siitä?) - Kyllä, ed. Niinistö    Mahdollisesti niissä käytäntö onkin johtamassa
31187: kertoo siitä. - Arvoisa puhemies! Olin aika          hajautumiseen. Joka tapauksessa tilanne on, et-
31188: lailla yllättynyt, kun kuulin ed. Huuhtasen pu-      tä sen enempää Ruotsissa, Tanskassa kuin
31189: heenvuoron erityisesti juuri aluepörssien osalta.    Sveitsissäkään ei ole lainsäädännöllisesti luotu
31190: Kun kerroitte, että olette tutustunut aineistoon,    monopolia, vaan monopoli, jos sellaisesta siellä
31191: olisi ehkä kannattanut tutustua myös siihen kä-      voidaan puhua, on muodostunut liike-elämän
31192: sittelyyn, joka lakivaliokunnassa käytiin. Nyt-      lainalaisuuksien perusteella. Tähän voidaan tie-
31193: hän lakivaliokunta varsin myönteisesti peruste-      tysti sanoa, että kehitys voi aivan yhtä hyvin
31194: lee monopoliajattelua, joka lakiehdotukseen si-      lähteä kulkemaan yhtäkkiä toiseen suuntaan eli
31195: sältyy. Perusteluihin palaan myöhemmin, mut-         että pörssitoiminta hajaantuisi.
31196: ta perustelu on nimenoman keskustapuolueen              Minusta tuntuu, että taustalla ovat olleet tie-
31197: edustajien sinne ottama. He ratkaisivat peruste-     tyt epäilykset siitä, että Euroopan neuvoston
31198: lua koskevan äänestyksen. Siis lakivaliokunnas-      jotkut säännöstöt estäisivät Suomessa useam-
31199: sa keskustapuolueen edustajat ajattelivat täysin     man pörssin toiminnan niin, että niillä olisi toi-
31200: päinvastoin kuin ed. Huuhtanen täällä nyt.           mintavapaus. Tässä suhteessa en tullut kuiten-
31201:    En myöskään oikein voi yhtyä siihen ajatuk-       kaan vakuuttuneeksi siitä, että sekään vaatisi
31202: seen, että lakivaliokunta ei olisi tehnyt muita      monopolia. Ainoa konkreettinen esitys asian-
31203: kuin teknisiä muutoksia. Ainakin minä pidän          tuntijoilta oli, että pörssin osakepääoman tulee
31204: hyvin oleellisena muutosta, jolla säädettiin niis-   olla varsin korkea, epäilemättä korkeampi kuin
31205: tä tiedoista, joita osakkeen ostajalle on annetta-   Turun pörssin tällä hetkellä, mutta niin kuin to-
31206: va. Siinä suhteessa hallituksen esitys kääntyi ai-   tesin, sitä ei olisi saanut pitää tämän lainsää-
31207: van oleellisesti.                                    dännön ainoana mittapuuna.
31208:                                              Investointivaraus                                       569
31209: 
31210:    Mitä tulee muutoksenhakukysymyksiin, olen              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
31211: niissä täysin samaa mieltä kuin ed. Ikkala. Mie-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31212: lestäni niissä olisi voitu puhua huomattavasti         reen v a 1i o kuntaan.
31213: enemmän siitä, mitä Euroopan neuvoston di-
31214: rektiivit pitävät sisällään. Ne pitävät sisällään
31215: mm. ajatuksen siitä, että kaikilla on oikeus saa-      4) Ehdotukset laiksi Sibelius-Akatemiasta,
31216: da fair trial myös hallintoasioissa. Suomessa on       teatterikorkeakoulusta, taideteollisesta korkea-
31217: ollut kovin tavanomaista tehdä säännöksiä,             koulusta, Suomen elokuva-arkistosta ja eloku-
31218: joissa kielletään muutoksenhaku, nimenomaan            vien tarkastuksen toimittamisesta annettujen la-
31219: hallintomääräyksissä. Olen aivan vakuuttunut           kien muuttamisesta
31220: siitä, että me suomalaiset joudumme tässä suh-
31221: teessa aivan uudenlaisen tilanteen eteen. Eu-          Ensimmäinen käsittely
31222: rooppalainen oikeusajattelu on hyvin pitkällä.         Hallituksen esitys n:o 235/1988 vp.
31223: Siellä ei yhtä sokeasti uskota, että viranomai-        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
31224: nen, joka ratkaisun tekee, on tehnyt sen sata-
31225: prosenttisen oikein, vaan kansalaisille ja yhtei-        Puhemies : Käsittelyn pohjana on sivis-
31226: söille halutaan antaa muutoksenhakumahdolli-           tysvaliokunnan mietintö n:o 1.
31227: suus. Sen vuoksi minäkin näen positiivisena ne           Keskustelua ei synny.
31228: puheet täällä, että tähän lainsäädäntöön mah-
31229: dollisesti joudutaan palaamaan, ja toivoisin,             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
31230: että silloin esimerkiksi tämä muutoksenhakuky-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31231: symys voitaisiin ottaa uuden keskustelun koh-          reen v a 1i o kuntaan.
31232: teeksi.
31233: 
31234:    Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Ed.                5) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 13 §:n ja
31235: Niinistö moitti, että en ole tutustunut kunnolla       lukiolain 6 §:n muuttamisesta
31236: lakivaliokunnan lausuntoon. Olen toki siihen
31237: tutustunut ja pannut merkille, että ainakaan           Ensimmäinen käsittely
31238: minkään vastalauseen muodossa keskustan                Hallituksen esitys n:o 239/1988 vp.
31239: edustajat eivät ole esittäneet mielipidettään          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
31240: poikkeavana tavalla. Olen myös tietoinen, että
31241: tämän asian suhteen saattaa ryhmän sisällä olla          Puhemies : Käsittelyn pohjana on sivis-
31242: erilaisia mielipiteitä. Aivan samoin kuin niitä        tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
31243: näyttää olevan kokoomuksenkin ryhmän sisäl-
31244: lä, viittaan ed. Ikkalan puheenvuoroon.                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
31245:    Ed. Niinistölie toteaisin vielä kerran, että sa-
31246: noin puheessani täsmälleen: "Itse näen, että              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
31247: maakunnallisten pörssien elinmahdollisuus Hel-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31248: singin arvopaperipörssin toiminta-ajatuksella          reen v a 1i o kuntaan.
31249: tällä hetkellä ei ole paras mahdollinen, mutta
31250: yrittämisen vapaus pitää olla." Kun olen ym-          6) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi investointiva-
31251: märtänyt, että ed. Niinistö on yrittäjäedustajia,     rauslain muuttamisesta
31252: niin pyytäisin kiinnittämään tähän puoleen eri-
31253: tyistä huomiota.                                      Valiokuntaan lähettäminen
31254:    Ed. Niinistö: Herra puhemies! Minulla                 Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
31255: on hyvin vakavasti sellainen tunne, että jos kes-     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
31256: kustapuolueen ryhmä lakivaliokunnassa todella         taan.
31257: olisi ollut tuota mieltä, niin olisi saattanut käy-
31258: dä niin, että tämä lainsäädäntö, ainakin mietin-
31259: tö, olisi saanut aivan oleellisesti toisen sisällön      Keskustelu:
31260: nimenomaan yrittämisen vapauden osalta.
31261:                                                          Ed. Laine : Herra puhemies! Esillä on hal-
31262:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lituksen esitys investointivarauslain muuttami-
31263: 72 290146B
31264: 570                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31265: 
31266: 
31267: sesta. Tämä on nyt ensimmäinen hallituksen            läpi eduskunnassa verolakiesityksiään, tässä ta-
31268: esitys siitä paketista, joka täällä eduskunnassa      pauksessa investointivarauslain osalta, pysy-
31269: tuli hylätyksi opposition yhteisin voimin. Jään       väksi laiksi. kaiken kaikkiaan sietää jollakin sa-
31270: kuitenkin kysymään, missä viipyvät hallituksen        nalla kosketella sitä keskustelua tämän lakipa-
31271: muut lakiesitykset koskien verouudistusta.            ketin aiemman käsittelyn osalta, joka käytiin
31272:    Verouudistus merkitsi veroasteen nousua,           tässä salissa muutama kuukausi sitten.
31273: kuten nyt käytännössä on havaittu. Se oli siis           Pari kolme kuukautta sitten vielä erityisesti
31274: väärää veropolitiikkaa kokonaisuudessaan. Se          kokoomuslaiset edustajat ja hallituksen minis-
31275: on herättänyt laajaa tyytymättömyyttä kansa-          terit siltä suunnalta vannoivat kovaan ääneen
31276: laisten keskuudessa. Nimenomaan suuritulois-          tässä salissa, että todellakin verotus kevenee,
31277: ten ja yritysten verotuksen keventyessä pieni- ja     että tuo verouudistus merkitsee likimain jokai-
31278: keskituloisten verotus kiristyy. Tämä käy ilmi        selle kansalaiselle paljon hyvää, verot laskevat
31279: nyt verokorttien jaon myötä.                          ja veroaste sen myötä. Vain kaksi kuukautta on
31280:    Kansalaisten voimakas arvostelu hallituksen        kulunut, ja jo tämän jälkeen kokoomuksen joh-
31281: verolinjaa vastaan on saanut mm. kokoomuk-            tohenkilöistä olen huomannut ryhmänjohtaja
31282: sen ministerit ja johtajat selittelemään, että vir-   Mörttisen täällä käyttämässä välikysymyspu-
31283: he on verokorteissa, niin kuin pääministeri Hol-      heenvuorossa, sittemmin puheenjohtaja Suomi-
31284: kerinkin antoi ymmärtää. Virhe on siis verokor-       sen ja nyttemmin myös pääministeri Holkerin
31285: teissa. Todellisuudessa virhe on veropolitiikassa     radiossa pääministerin kyselytunnilla vähin-
31286: ja veronmaksajille annettujen lupausten pettä-        täänkin välillisesti myöntäneen sen seikan, että
31287: misessä. Tästä syystä demokraattisen vaihtoeh-        aika monessa kohdin tämä uudistus meni pie-
31288: don eduskuntaryhmä vaati jo viime viikolla, et-       leen, että veroaste nousee vuonna 1989 selvästi
31289: tä hallitus kiireesti antaa uudet esitykset, joilla   yli niiden lukemien, mitä hallitus lähtökohta-
31290: korjataan ne epäkohdat, jotka verouudistuk-           eväinään sai vuonna 1987, kun se lähti tätä tai-
31291: seen jäivät, mutta ei ole mitään tältä osin kuulu-    valta taivaltamaan.
31292: nut hallituksen taholta. Siitä johtuen demok-            Hyvä on, että nyt edes tunnustetaan. Toivoa
31293: raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on tä-           sopii, että tunnustaminen merkitsisi käytännös-
31294: nään esittänyt myös muille eduskuntaryhmille,         sä sitä, että myös lähdettäisiin tekemään niitä
31295: että keskusteltaisiin siitä, tulisiko eduskunnan      korjauksia, joita lakiesitykset välttämättä vaati-
31296: nyt tarttua asiaan. Me esitämme keskustelta-          sivat. Nyt käsittelyssä olevaan lakiesitykseen ei
31297: vaksi, että tämän asian osalta jätettäisiin halli-    ole tehty niitä muutoksia, niitä korjauksia, jot-
31298: tuksen vastattavaksi välikysymys tai voitaisiin-      ka ilmiselvästi välttämättämiksi laajalti todet-
31299: ko löytää jokin muu keino, jolla eduskunta            tiin ja tunnustettiin tämän lain viimesyksyisen
31300: saattaisi veroasiat välittömästi eduskunnan kä-       eduskuntakäsittelyn yhteydessä.
31301: sittelyyn. Ellei kansan tyytymättömyyteen nyt            Investointivarauslakihan kaiken kaikkiaan
31302: tartuta, niin milloin sitten tartutaan? Pitääkö       on monella tavalla tärkeä lainsäädäntö yrityk-
31303: tässä odottaa ensi syksyyn ja sitten taas katsoa      sille yleensä ja pienehköille ja keskisuurille yri-
31304: miten käy?                                            tyksille erityisesti. Se on ollut aika tehokas ja
31305:    Puheenvuoroni lopuksi vielä toistan, että de-      järkevä tuloksentasauskeino. Se on tehnyt mah-
31306: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän              dolliseksi investointien pitkäjänteisen suunnit-
31307: taholta me olemme pitäneet kaikkein tärkeim-          telemisen ja myös käytännössä toteuttamisen.
31308: pänä liikevaihtoverolain korjaamista siten, että         Hyvää hallituksen jo viime syksynä esittä-
31309: ainakin ruoalta ja kotitalouteen käytettäväitä        mässä investointivarauslain muutoksessa, joka
31310: energialta, lastenvaatteilta, kirjoilta, telepalve-   siis yksivuotiseksi äänestettiin, oli se, että am-
31311: luilta jne. poistetaan liikevaihtovero. Tämän         matinharjoittajat otettiin sen lainsäädännön
31312: ohella me edellytämme verotaulukon niin kor-          piiriin. Mutta huonoa siinä ja myös nyt tässä
31313: jaamista, että pieni- ja keskituloisten verotusta     käsittelyyn tulleessa esityksessä on se, että tä-
31314: voitaisiin keventää. Me olemme kyllä suurten          män piiristä käytännössä monet pienet yrittäjät
31315: tulojen ja myös varallisuuden ja suurten yritys-      kokonaan heitetään ulos siitä syystä, että ensin-
31316: ten verotuksen kiristämisen kannalla.                 näkin hallituksen esitys, tämäkin hallituksen
31317:                                                       esitys, merkitsee sitä, että investointivarauksen
31318:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kä-                enimmäismäärä laskee vuonna 1988 voimassa
31319: sittelyssä todellakin on, kuten ed. Laine edellä      olleesta 50 OJo:sta vuonna 1989 20 OJo:iin ja
31320: totesi, hallituksen ensimmäinen uusi yritys ajaa      myös siis tämän hallituksen uuden esityksen
31321:                                                Lasten päivähoito                                        571
31322: 
31323: 
31324: mukaan ensi vuonna niin ikään 20 o/o :iin ja että           liikennevaliokuntaan
31325: investointivarauksen, sen minkä voi tehdä, ala-
31326: raja nousee 30 000 markkaan. Selvällä suomen              7) Hallituksen esitys n:o 14 laiksi tieliikenne-
31327: kielellä sanottuna tämä merkitsee sitä, että yri-         lain muuttamisesta
31328: tyksen on kyettävä näyttämään 150 000 markan
31329: ylittävää voittoa ennen kuin pääsee tähän inves-            s osia a 1i v a 1i o kuntaan, jonka tulee
31330: tointivarauksen tekemismahdollisuuteen ollen-             pyytää lausunto m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
31331: kaan kiinni. Jokainen tietää, että se käytännös-          valiokunnalta
31332: sä merkitsee aika suurelle osalle pieniä yrityksiä
31333: jäämistä kokonaan tämän varauksentekomah-
31334: dollisuuden ulkopuolelle.                                 8) Hallituksen esitys n:o 16 maatalouden työai-
31335:    Hallitus perustelee tätä alarajaa sillä, että          kalaiksi ja laiksi nuorten työntekijäin suojelusta
31336: talletusvelvollisuus mm. on aika monimut-                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31337: kainen ja hankala toimenpide. Kysyä sopii,
31338: miksi ylipäänsä tarvitsee pienemmistä yrityk-
31339: sistä puheen ollen talletusvelvollisuutta lakiin
31340: ottaa. Jo viime syksynä keskustan eduskunta-              9) Ed. Wasz-Höckertin ym. lakialoite n:o 8
31341: ryhmä esittikin, että hallituksen esitystä muu-           laiksi lasten päivähoidosta annetun lain muutta-
31342: tettaisiin siten, että investointivarauksen enim-         misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
31343: mäismäärä voidaan laskea 50 % :sta aina                   muuttamisesta
31344: 30 %:iin, mutta samalla tämä varauksen alaraja
31345: pitää laskea aina 10 000 markkaan asti. Käy-              Valiokuntaan lähettäminen
31346: tännössä siis 30 000 markkaan ylittävän tu-
31347: loksen näyttävät yritykset pääsisivät jo tä-                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
31348: män varauksen tekemisen piiriin. Edelleen me              että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
31349: olimme sitä mieltä, että pienet yritykset pitäisi            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
31350: tästä talletusvelvollisuudesta kokonaan vapaut-           myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.
31351: taa.
31352:    Myöskään sitä, että tätä varausta hallituksen
31353: esityksen mukaan ei voitaisi käyttää tutkimus-              Keskustelu:
31354: ja kehityshankkeisiin -jostain kumman syystä
31355: sitä ei voitaisi käyttää tutkimus- ja kehityshank-           Ed. W a s z- H ö c k e r t : Herr talman!
31356: keisiin - emme olleet viime syksynä valmiit hy-           Sfp:s partisekreterare Peter Stenlund analysera-
31357: väksymään.                                                de i en debattartikel i Hufvudstadsbladet under
31358:    Herra puhemies! Haluan jo tässä esittelyn yh-          rubriken "Valfrihet och barndagvård" för någ-
31359: teydessä todeta, että meidän mielestämme halli-           ra dagar sedan såväl tillblivelsen av den nu ak-
31360: tuksen nyt esittämä laki ei merkitse mitään               tuella barndagvårdslagen som också den krissi-
31361: olennaista muutosta ja korjausta viime syksynä            tuation vi för närvarande upplever här i Hel-
31362: täällä käsiteltyyn. Jollei noita korjauksia tule          singforsregionen.
31363: lain eduskuntakäsittelyn aikana, on ennakoita-               Både Sfp och Peter Stenlunds politiska insats
31364: vissa tälle laille myös tänä keväänä sama kohte-          i barndagvårdsfrågan som präglats av en liberal
31365:  lu kuin edelliselle laille viime syksynä ennen           valfrihetspolitik har allmänt erkänts, varför jag
31366: joulua.                                                   inte närmare går in på denna utan koncenterar
31367:                                                           mig på att föra fram problemet ur barnets syn-
31368:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    vinkel.
31369:                                                              Hur borde barndagvården lösas om vi verkli-
31370:                                                           gen vill och kan tänka på barnets bästa? Lag-
31371:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                motionen nr 8 som nu behandlas här i riksdagen
31372: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   har tillkommit för att skyndsamt tvinga fram
31373: taan.                                                     andra alternativ och förbättringar, som skulle
31374:                                                           göra det möjligt att bereda dagvård för barn
31375:                                                           under tre år och som framför allt gör det omöj-
31376:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                  ligt att fråntaga barnen som redan fyllt tre år
31377: mukaisesti                                                deras vårdplats och möjligheter tili social och
31378: 572                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31379: 
31380: 
31381: pedagogisk utveckling. Denna fara är nu en rea-       sa aikaan yksimielisen päätöksen siitä, että päi-
31382: litet i Helsingfors enligt beslut i socialnämnden.    vähoidon laatua tartuntatautien vähentämiseksi
31383: Det har lett till att inte endast barnens föräldrar   on parannettava ja että lastentautien erikoislää-
31384: utan också den yrkesgrupp som arbetar inom            kärin virka tulee perustaa, jotta asiantutemusta
31385: barndagvården reagerat kraftigt, samlat in ett        voitaisiin kaupungissa lisätä.
31386: stort antal namn och uppvaktat Nylands läns              Professori Terttu Arajärvi osoitti jo 70-luvul-
31387: riksdagsmän.                                          la, että päivähoidossa olevien lasten keskuudes-
31388:                                                       sa on mielenterveydellisiä ongelmia yllättävän
31389:    Herra puhemies! Päivähoitokysymyksessä             suuressa prosenttimäärässä. Menemättä nyt
31390: nähdäkseni ei ole riittävästi otettu huomioon         syy-yhteyksiin on todettava, että varsinkin her-
31391: päähenkilöä, nimittäin lasta. Päinvastoin täällä      kät alle kolmivuotiaat lapsen kärsivät psyykki-
31392: Helsingissä monet vanhemmat ovat joutuneet            sesti liian suurissa lapsiryhmissä olemisesta.
31393: ilmoittamaan neljä-, viisi- tai kuusivuotiaalle       Oulun yliopiston äiti-lapsi-tutkimuksessa
31394: lapselle, että sinä et pääsekään enää sinne           olemme sitovasti osoittaneet, että lapsi kärsii
31395: omaan tarhaan. Jokainen lapsipsykologiaan pe-         mielenterveydellisesti nimenomaan silloin, kun
31396: rehtynyt tietää, mitä tällainen tieto lapselle mer-   äidillä ei ole päivähoidon suhteen valinnan va-
31397: kitsee.                                               raa, vaan hän joko vastoin tahtoaan joutuu
31398:    Nyt onkin keskustelussa tullut esiin kysymys,      käymään työssä taloudellisista syistä tai haluaisi
31399: josta taannoin on käyty poliittista köydenvetoa,      palata työelämään, mutta joutuu olemaan ko-
31400: nimittäin onko ensisijaisesti varattava lasten        tona päivähoitoratkaisujen puuttuessa. Tällöin
31401: päivähoitopaikkoja alle kolmivuotiaille vai           äiti tieteellisen tutkimuksemme perusteella ali-
31402: kuuluvatko nämä yli kolmivuotiaille. Ennen            tajunnallisesti suhtautuu kasvatusasenteessaan
31403: kuin jatkan tämän asian poliittista kannanot-         liian kireästi ja rankaisevasti lapseensa. Tämä
31404: toa, haluan pohtia lasten päivähoitofilosofiaa        heijastuu lapsen mielenterveyden tilassa.
31405: lastenlääkärinä lapsen kannalta katsoen.                 Suur-Helsingin alueella on syntynyt todelli-
31406:    Jo 50-luvun loppuvuosina saatoin todeta sekä       nen lasten päivähoitokriisi. Joko poliittisesti tai
31407: Helsingin lastenklinikan infektio-osastoilla ja       virkamiestasolla ei ole pystytty riittävän no-
31408: poliklinikalla että yksityisvastaanotollani, mi-      peasti toteuttamaan lasten päivähoitolain ta-
31409: ten yksi-kolmivuotiaat lapset joutuivat todelli-      voitteita. Tästä johtuen olemme nyt tilanteessa,
31410: seen infektiokierteeseen, joka ilmeni siinä, että     jossa kymmenen kuukauden kuluttua laki edel-
31411: seimilapsi, niin kuin niitä silloin kutsuttiin,       lyttää sellaisten lasten päivähoitopaikkojen ole-
31412: saattoi sairastua kuumetauteihin, joiden takana       massaoloa, joita ei ole tarjolla ainakaan Helsin-
31413: olivat nielu- ja hengitystietartunnat, joita lapset   gin kaupungissa eikä osittain myöskään Van-
31414: saivat päivähoitoympäristössään. Kun tällainen        taan ja Espoon kaupungeissa. Toisaalta ei ole
31415: lapsi jopa kahdeksan kertaa yhden talvikauden         ennätetty rakentaa riittävästi uusia lasten päivä-
31416: aikana joutui korvalääkärin tärykalvopuhkai-          hoitokoteja ja toisaalta tiedetään, että lasten-
31417: suun ja antibioottihoitoon, ryhdyimme asiaa           tarhanopettajia ei ole riittävästi saatavissa.
31418: tieteellisesti tutkimaan. Kävi ilmi, että tällaista   Tämä johtuu osittain siitä, että koulutusta ei ole
31419: tautikuvaa ei ollut kuvattu niistä länsimaista,       tarpeeksi lisätty, toisaalta siitä, että vasta val-
31420: joissa äidit ensisijaisesti hoitavat pikkulapsiaan    mistuneet lastentarhanopettajat eivät voi ha-
31421: kotona, mutta että tämä tilanne oli tuttu Ruot-       keutua Helsingin seudulle vuokra-asuntojen
31422: sissa ja myös Itä-Euroopan maista, joissa äidin       puutteen ja omistusasuntojen kalleuden vuoksi.
31423: työssäkäynnin takia lapsia pidettiin ryhmissä,           Herra puhemies! Nyt esillä oleva lakialoite on
31424: joissa tartuntamahdollisuudet olivat suuret. Tä-      laadittu, jotta varsinkin Suur-Helsingin kau-
31425: mä kysymys on nyttemmin tieteellisesti tutkittu       pungeissa yhteistyönä Uudenmaan läänin ja
31426: väistöskirjatasolla Turun yliopiston lastenklini-     valtion kanssa saataisiin syntymään pikaisesti
31427: kalla. Niin ikään HYKSin korvaklinikan esi-           sellaisia ratkaisuja, että päivähoito voidaan to-
31428: mies, professori Tauno Palva nosti tämän kysy-        teuttaa ja että äidit ja perheet itse voivat päät-
31429: myksen esille Lääketiede 1989 -luennossaan to-        tää, missä alle kolmivuotiaat lapset kulloinkin
31430: deten päivähoitokotien aiheuttavan pikkulasten        hoidetaan: kotona vai päivähoitokodeissa. Tä-
31431: toistuvia keskikorvatulehduksia niihin liittyvine     mä valinnanvaraisuus, joka on RKP:n esittämä
31432: kuulovammoineen.                                      kantava ajatus, tulee ehdottomasti nyt ottaa
31433:    Näillä perusteilla Helsingin kaupunginval-         huomioon, mikäli tästä ongelmasta aiotaan sel-
31434: tuustossa RKP:n ryhmä sai budjettikeskustelus-        viytyä. Jos näin ei käy, on nyt esittämämme
31435:                                              Lasten päivähoito                                         573
31436: 
31437: 
31438: kahden vuoden lykkäys lain voimaantulosään-            valmistautua siihen. Vasta nyt on havahduttu,
31439: nökseen pakko toteuttaa, koska jokaisen yli            että lapset tarvitsevat hoitopaikan.
31440: kolmivuotiaan lapsen tulee ehdottomasti saada
31441: päivähoitopaikka ja pedagogista lastentarha-              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31442: opetusta sosiaalisen kehityksensä edellytyksenä.       puhemies! Mielestäni ed. Wasz-Höckert on läh-
31443: Suur-Helsingin virkamiehet ovat tiedostaneet           tenyt vähän kiireesti liikkeelle vaatimaan tätä
31444: vallitsevan ongelman. Nyt on kiireellisten neu-        lain voimaantulon siirtämistä. Kyllä tässä tilan-
31445: vottelujen ja päätösten aika.                          teessa, vaikka aika pian laki voimaan tuleekin,
31446:                                                        pitäisi ennen kaikkea pyrkiä löytämään muita
31447:    Herr talman! Jag har med några exempel              ratkaisuja. Olen varma siitä, että pienten lasten
31448: från vetenskapliga undersökningar som utförts          vanhemmat ovat tämän lain myötä uskoneet,
31449: i vårt land försökt belysa att barndagvårdens          että kotihoidon tukea kehitetään ja nimen-
31450: kvalitet inom Starhelsingfors inte fyller alla de      omaan kotihoidosta tulee entistä voimakkaam-
31451: krav som barnläkare och andra yrkeskategorier          min vaihtoehto pienten lasten hoidossa. On vä-
31452: har rätt att kräva. Därför är Sfp:s länge fram-        hän erikoista, että esimerkiksi täällä pääkau-
31453: förda krav på valfrihet en nödvändighet. Vi bör        punkiseudulla niin kovin paljon painotetaan
31454: höja hemvårdsstödet tili en sådan nivå att alla        päiväkotipaikkoja. Nyt pitäisi tehdä kaikki,
31455: sådana föräldrar med barn under tre år som             että saataisiin kotihoidon tukiasiat niin kun-
31456: önskar vårda sina småbarn hemma kan göra               toon, että se olisi ratkaisu tähän ongelmaan.
31457: det, att utbildningen och lönesituationen för vår
31458: välutbildade dagvårdspersonal förbättras och              Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro ):
31459: att dagvårdsenheterna i skyndsam ordning blir          Herra puhemies! On hämmästyttävää, että
31460: utbyggda. Här bör man också beakta möjlig-             edustajat Moilanen ja W asz-Höckert haluavat
31461: heten att temporärt godkänna sådana anspråks-          vesittää päivähoitolain tavoitteen turvata alle
31462: lösare byggnationer som inte nödvändigtvis             kolmivuotiaille kunnallinen päivähoitopaikka
31463: fyller ministeriets krav. Nu är den rätta tid-         Uudenmaan läänin osalta. On totta, että pää-
31464: punkten för att allvarligt beakta de förslag           kaupunkiseutu tarvitsee erilaista lähestymista-
31465: som framförts redan under flera årtionden,             paa. Täällä ei riitä lisätä täyttämättömiä virko-
31466: nämligen upprättandet av s.k. kvartersdaghem,          ja, vaan täällä on lähestyttävä asiaa osin alue-
31467: där mindre grupper för pedagogisk och social           poliittisin toimenpitein kuin myös kotihoidon
31468: dagvård kan ges. Familjedagvården kan avse-            tuen käytöllä. Lisäksi on kiinnitettävä huomio-
31469: värt förbättras om familjedagvårdarna som              ta siihen, että koko maan osalta päivähoitoti-
31470: samtidigt vårdar sina egna barn får räkna              lanteeseen vaikuttaa myös vanhempainrahan
31471: in också dessa i vårdgruppen, för viiken man           maksukauden ulottaminen yhteen vuoteen, jo-
31472: erhåller ersättning. Detta har bl.a. framförts         ka asia on mm. sosialidemokraattien piirissä ol-
31473: av partiets viceordförande Margareta Pieti-            lut esillä.
31474: käinen.                                                   Ylipäänsä tässä maassa on nyt mahdollistet-
31475:    Herr talman! Jag hoppas att socialutskottet         tava kunnille, jotka haluavat päivähoitolain ta-
31476: tar upp motionen tili allvarlig behandling och         voitteet toteuttaa, lisää voimavaroja ja lisää
31477: beaktar de framförda synpunkterna.                     valtionosuuksia perustamiskustannuksiin kuin
31478:                                                        myöskin vastata päivähoitoon mm. paranta-
31479:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-                   malla perhepäivähoitajien kohtuuttoman heik-
31480: puheenvuoro): Herra puhemies! Olen hyvin ih-           koja työehtoja. Yleisesti sosialidemokraatit läh-
31481: meissäni, että ed. Wasz-Höckert on nyt vasta           tevät siitä, että päivähoitolain tavoitteista pide-
31482: havainnut, että lasten hoito on Suomessa krii-         tään kiinni. Nyt ei tarvita lykkäystä, ei tarvitse
31483: sissä. Se on ollut sitä 20 vuotta, kun on kiistelty,   myöskään yli 3-vuotiaiden päivähoitopaikoista
31484: miten edellytyksiä lasten hoidolle luodaan. Ed.        leikata päivähoitolain tavoitteiden takia, vaan
31485: Wasz-Höckertin ehdotus on nyt, että nekin vä-          laitetaan laki voimaan.
31486: hät velvoitteet, joita on säädetty lain tasolla,
31487: purettaisiin.                                            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
31488:    Minulla on hyvin vahva kokemus siitä, että          Herra puhemies! Silloin, kun laki astui voimaan
31489: ainoastaan velvoittavilla päätöksillä on jotain        edellisellä kaudella, kokoomus suhtautui hyvin
31490: merkitystä. Tässä on ollut neljä vuotta, lähes         kriittisesti juuri aikatauluun, koska ei ollut sel-
31491: viisi vuotta, aikaa myös pääkaupunkiseudulla           koa siitä, kuinka laki pystytään nimenomaan
31492: 574                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31493: 
31494: 
31495: pääkaupunkiseudulla viemaan läpi. Nyt ed.                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
31496: Kuuskoski-Vikatmaa olisi hyvin voinut edelli-         Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Tai.-
31497: sen kauden aikana hallituksessa hoitaa ne päi-        nan puheenvuoron johdosta. Sen jälkeen pari
31498: väkodit, jotka pääkaupunkiseudun alueella ni-         kolme muuta kokoomuslaista on käyttänyt pu-
31499: menomaan haluttiin valtionosuuden piiriin ja          heenvuoron. Näyttää siltä, että kokoomuksen
31500: myös muutkin päivähoitoa koskevat määrära-            edustajien kesken on selvä linjariita siitä, mitä
31501: ha-anomukset, jotka olivat sisällä. Mutta edelli-     tässä asiassa pitäisi tehdä. Ymmärsin, että koko
31502: nen hallitus ei halunnut niitä hoitaa kymmenen        lailla yhtä mieltä ollaan aika monissa puheen-
31503: vuoden aikana, joka oli suurelta osin edellisen       vuoroissa siitä, että päivähoitolain tavoitteista
31504: hallituksen aikakautta. Silloin olisi pystytty hy-    on todellakin pidettävä kiinni. Siinä myös minä
31505: vin paljon vaikuttamaan siihen, että tähän ti-        ihmettelen ed. Wasz-Höckertin täällä esittämiä
31506: lanteeseen ei olisi jouduttu.                         näkemyksiä.
31507:                                                          Ed. Häkämies sanoi, että keskusta on keskit-
31508:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        tynyt pelkästään kotihoidon tuen eteenpäin aja-
31509: puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Kuus-              miseen ja kohentamiseen. Ed. Häkämies, teiltä
31510: koski-Vikatmaan puheenvuoron johdosta huo-            lienee jäänyt huomaamatta ja havaitsematta se,
31511: mautan, että alle 3-vuotiaiden päivähoito mer-        kuinka useimmat kunnat tässä tilanteessa Hel-
31512: kitsee sitä, että Helsingin päivähoitopaikoista       singin seudulla, kotikuntani Jyväskylä jne. nä-
31513: putoaa 20-30 OJo, joidenkin laskelmien mu-            kevät myöskin kunnallisen kotihoidon tuen
31514: kaan jopa 40% pois. Tämä johtuu siitä, että           välttämättömäksi kehittää ja siihen satsata juu-
31515: yksi alle 3-vuotias lapsi vie kahden vanhemman        ri siitä syystä, että vaihtoehtojen joukossa tun-
31516: lapsen paikan. Kun katsomme Uudenmaan päi-            nustetaan yhä käyttökelpoisemmaksi nimen-
31517: vähoitotilannetta ja kysymme, mistä päivähoi-         omaan kotihoidon tuki.
31518: topaikkojen vajaus johtuu, niin täytyy katsoa            Olen iloinen siitä, että ed. Tainan ajatukset
31519: tilastoja. Uudenmaan lääninhallituksen tilaston       kulkivat tässä suhteessa, näin ymmärsin, aika
31520: mukaan muualla maassa sosiaalipalveluhank-            paljon samoja ratoja kuin omat mielipiteeni
31521: keet toteutuivat 100-prosenttisesti mm. Mikke-        tässä asiassa. Samaan tapaan kuin ed. Häkä-
31522: lin, Kuopion, Pohjois-Karjalan ja Oulun läänis-       mies tästä nyt puhui, puhui entinen kokoomuk-
31523: sä, sekä eräissä muissa maakunnissa läänien           sen ryhmäpuheenjohtaja Ulla Puolanne silloin,
31524: vahvistusprosentit olivat yli 80 %. Uudella-          kun lakisääteistä kotihoidon tukijärjestelmää
31525: maalla esimerkiksi päiväkotihankkeista saimme         käynnistettiin. Sitä olisi pitäisi pystyä kehittä-
31526: toteutettua vain 1/3:n, koska emme saaneet val-       mään vauhdikkaammin ja lisäksi saada kuntia
31527: tion tukea.                                           mukaan.
31528: 
31529:    Ed. H ä k ä mies (vastauspuheenvuoro ):               Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
31530: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            sa puhemies! Ed. Wasz-Höckertin puheenvuo-
31531: ed. Kuuskoski-Vikatmaan puheenvuoron joh-             rossa oli positiivista se, että täällä keskustellaan
31532: dosta. Olen hänen kanssaan samaa mieltä siinä,        lastenhoidosta myös psyykkisin perustein. Meil-
31533: että lain velvoite on hyvä. Päivähoitoasiat eivät     lä on maailman parhaiten hoidetut lapset fyysi-
31534: tule näköjään Suomessa kuntoon ilman lain vel-        sesti, mutta psyykkinen herätys ja uusi ylppö-
31535: voittavuutta. Tässä asiassa Suomen keskustan          aalto olisi tarpeen.
31536: paperit eivät ole kovinkaan puhtaat. Suomen              Lakialaitteessa on harha se, että siirtämällä
31537: keskusta - tai keskustapuolue - on liikaa ko-         päivähoitolakivelvoitteita tämä asia tulisi rat-
31538: rostanut pelkästään kotihoidon tuen merkitystä        kaistua. Se ei suinkaan ole näin, vaan syntyvyys
31539: ja jättänyt muut vaihtoehdot vaille huomiota.         on viime vuonnakin Helsingissä kasvanut yli
31540: Tällä politiikalla, mikäli se toteutuisi, suomalai-   800 lapsella. Todennäköistä on, että täällä ei
31541: nen nainen tiukasti sidottaisiin hellaan kettingil-   pelkästään päiväkoteja rakentamalla ratkaisua
31542: lä kiinni, mikäli Suomen keskustan ajatukset          saada aikaan, vaan kaikki keinot pitäisi käyttää
31543: päivähoidon kehittämisestä toteutuvat. Tässä          hyväksi. Vanhempainrahan pidentäminen yh-
31544: tilanteessa mielestäni paras tapa, nimenomaan         teen vuoteen, niin kuin jo esitettiin, on yksi kei-
31545: myös pääkaupunkiseudulla, päästä tästä ulos           no, samoin kotihoidon tuen tasavertainen ase-
31546: on kehittää kunnallista perhepäivähoitoa ja pa-       ma. Niin kuin lakikin edellyttää, niin markka-
31547: rantaa kunnallisten perhepäivähoitajien työeh-        määräinen pienuus ei tee siitä tasavertaista hoi-
31548: toja.                                                 tomuotoa päivähoidon kanssa. Suur-Helsingin
31549:                                              Lasten päivähoito                                         575
31550: 
31551: alueella päiväkotien rakentaminen ei yksin auta           Tämä ed. Häkämiehen heitto yhdellä opilla
31552: senkään takia, että täällä on kova henkilökun-         autuaaksi tulemisesta jääköön nyt aivan omaan
31553: tapula. Tässä suhteessa ed. Häkämiehen äsken           arvoonsa. Keskusta on ajanut jo pitkään vaih-
31554: esittämä linja ei voi olla ainoa, millä edetään.       toehtoista linjaa. Valitettavasti me emme edelli-
31555:    Samalla totean ed. Drombergille, että kyllä         sen hallituksenkaan aikana pystyneet kotihoi-
31556: tämän maan köyhemmätkin kaupungit ovat                 don tuen tasossa sen parempaan kuin mihin tä-
31557: omilla kustannuksillaan panneet päivähoitoa            mä laki silloin jäi. Niin kuin olemme havain-
31558: kuntoon. On käsittämätöntä, että tähän aina            neet, kahdessa vuodessa ei ole tapahtunut yh-
31559: vedotaan, kun otetaan huomioon, että Helsin-           tään mitään sen jälkeen, kun uusi hallitus on
31560: gillä ja Suur-Helsingin alueella olisi ollut samat     tullut. Tämä on tavallaan polkenut paikallaan.
31561: mahdollisuudet.                                           Nyt toivon, että kun näitä kotihoidon tuen
31562:    Samalla muistutan kokoomusta siitä, että            tarjouksia tulee niin suuressa määrin, että ne
31563: edellisen hallituksen aikana yhteistyössä yritim-      olisivat todella sellaisia tarjouksia, joiden va-
31564: me myös kotiapulaisen käyttömahdollisuutta             raan perheet voivat rakentaa, ettei tässä hätäti-
31565: laventaa verotushuojennuksen kautta, mutta             lanteessa tarjota useampaa tonnia ja sitten kun
31566: nyt kun kokoomus on hallituksessa, niin sekin          tulee vuodenvaihde, niin niitä ruvetaan jälleen
31567: pieni aloitus pyyhkäistiin pois verouudistuksen        supistamaan.
31568: yhteydessä.                                               Edustajille Dromberg ja Kärhä sanoisin vain
31569:                                                        lyhyesti, että asiakirjat hyvin selkeästi osoitta-
31570:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         vat sen, että takavuosina pääkaupunkiseutu ei
31571: Herra puhemies! Ed. Rajamäki sanoi, että ei            näistä asioista todellakaan ollut kiinnostunut.
31572: lykkäystä, vaan laki pitää saada voimaan. Toki         Pääjohtaja Taipale on hiljattain todennut, mi-
31573: on tavoitteena, että laki ajallaan saataisiin voi-     ten Uudenmaan kiintiöitä siirrettiin muualle
31574: maan, mutta harvoin olen politiikassakaan tör-         maahan sen vuoksi, että niillä ei ollut käyttöä
31575: männyt älyttömämpään ajatukseen kuin se, että          täällä kuntatasolla. Aivan viime vuosina tämä
31576: alle kolmivuotiaiden lasten hoitopaikat hankit-        kiinnostus on lisääntynyt, ja samaa vahvisti
31577: taisiin siten, että yli kolmivuotiaat lapset heitet-   nykyinen perheministeri Halonen hiljattain.
31578: täisiin päiväkodeista pihalle!.                        Minusta on turha näitä vanhoja kaivella. Nyt
31579:    Ainoa realistinen mahddllisuus, millä laki          tarvitaan uusia avauksia ja innostusta tähän
31580: voidaan täysimääräisesti kaikissa kunnissa saa-        asiaan. Sille ei voi mitään, että kymmenen vuo-
31581: da vuoden vaihteesta voimalan, on se, että vai-        den takaa, kun näitä asioita seuraa, se on pää-
31582: kutetaan päivähoidon kysyntään pienimpien              kaupunkiseudun osalta aika surkeaa kerrotta-
31583: lasten kohdalla. Siis vaikutetaan siihen, että alle    vaa.
31584: kolmivuotiaita lapsia, joiden paras hoitopaikka
31585: on koti, (Ed. Pekkarinen: Oikein!) todellakin             Ed. W a s z- Höckert (vastauspuheenvuo-
31586: lasten ollessa pieniä hoidettaisiin kodinomaisis-      ro): Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Rajamäel-
31587: sa olosuhteissa. Tällöin ne keinot, joita tarvi-       le totean, että hänen edustamassaan vaalipiiris-
31588: taan, ovat mm. vanhempainrahakauden piden-             sä tämä laki sopii varmasti erittäin hyvin. Asia
31589: täminen, josta tuntuu vallitsevan laaja poliitti-      valitettavasti ei ole näin Helsingissä. Niin kuin
31590: nen yksimielisyys, ja myös vahvempi panosta-           tässä on käynyt ilmi ed. Kuuskoski-Vikatmaal-
31591: minen kotihoidon tuen kehittämiseen. Tämän             le, tilanne todellakin Helsingissä on tämä ja ru-
31592: kaltaisia keinoja odotetaan ja toivotaan sekä          peaa olemaan Vantaalla ja Espoossakin. Meillä
31593: hallitukselta että näiltä kunnilta, ja tätä kautta     on ollut täällä jatkuvasti neuvotteluja niiden
31594: kysymys toivottavasti voidaan ratkaista ilman,         virkamiesten kanssa, jotka vastaavat näistä sek-
31595: että lain voimaantuloa jouduttaisiin lykkää-           toreista, että ilmoitetaan koteihin, että 4-, 5- tai
31596: mään.                                                  6-vuotiaat lapset eivät enää pääse, koska näiden
31597:                                                        alle 3-vuotiaiden tulee päästä.
31598:    Ed. Kuu s k o s k i- Vika t maa (vastaus-              Mitä siihen heräämiseen tulee, ed. Kuuskos-
31599: puheenvuoro): Herra puhemies! Puhutaan sii-            ki-Vikatmaa, ennen kuin te olitte saamassa las-
31600: tä, miten tarvitaan vaihtoehtoja. Vaihtoehdot          tenlääkärikoulustusta, panin alulle erään tutki-
31601: eivät synny, ellei niillä ole taloudellisia ja muita   muksen, joka juuri osoitti, että infektologi ei
31602: edellytyksiä. Sen vuoksi on ollut välttämätöntä,       voi Suomessa ja Helsingissä olla tyytyväinen
31603: että kotihoidon tuesta, joka on kaikkein huo-          laatuun. Täällä meillä lastentarhanopettajien
31604: noiten kehittynyt, jatkuvasti keskustellaan.           koulutus ja suorittama työ on varmasti kansain-
31605: 576                                    Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31606: 
31607: 
31608: välisesti aivan huipputasoa. Mutta niin kuin           kommer att orsaka en hel del svårigheter för
31609: monet ovat todenneet meidän tutkimusryh-               vissa regioner, framför allt för huvudstadsre-
31610: mämme lisäksi, ei kukaan lapsi, kun on 96 lasta        gionen. Också om man väl kan förena sig med
31611: nokikkain, voi kestää sitä, että jatkuvat virus-       socialstyrelsens generaldirektör då hon ond-
31612: ja muut infektiot ovat rasitteena.                     gjort sig över den slapphet t.ex. Helsingfors
31613:    Niin kuin sanoin ruotsinkielellä, tämä lakia-       tjänstemän och förtroendevalda visat i förbere-
31614: loite on tehty, jotta me pakotamme näitä kau-          delserna, får inte i någon händelse barnen och
31615: punkeja neuvottelemaan läänin, ministeriöiden          deras föräldrar bli lidande av denna slapphet,
31616: ja valtion kanssa, jotta saadaan jokin nopea           och inte heller dagvårdspersonalen. Därför an-
31617: ratkaisu, koska 1.1.1990 ei ole mitään reaalisia       ser jag att det är viktigt att riksdagen ännu be-
31618: mahdollisuuksia toteuttaa lakia niiden pykälien        reds tillfälle att debattera lagen, och hoppas
31619: mukaisesti, johon edellinen hallitus päätyi.           också att socialutskottet skulle kunna ta lagmo-
31620:                                                        tionen till behandling i utskottet, också om det
31621:    Ed. Rehn: Herr talman! För drygt fyra år            ju inte precis brukar vara vanligt att enskilda
31622: sedan debatterades lagen om utbyggnad av vår-          lagmotioner behandlas i utskotten. Det är ut-
31623: den av små barn intensivt här i riksdagen. Lag-        omordentligt bra om den förhandskritik det
31624: propositionen byggde på en kompromiss mellan           förra socialutskottet riktar mot lagens tillämp-
31625: dåvarande regeringspartier, i viiken man dess-         ning antingen kunde verifieras eller oriktigför-
31626: värre inte kunde ta steget fullt ut mot en funger-     klaras av sakkunniga på området.
31627: ande fullständig valfrihet för småbarnsföräld-            Det är självklart att det lyckligaste vore att
31628: rar att själva bestämma om vården av sina barn.        denna lagmotion inte behöver leda till åtgärder,
31629:    Svenska folkpartiet företrädde en åsikt som         att lagen kunde träda i kraft vid ingången av år
31630: byggde på införande av ett vårdbidrag som              1990 som planerat.
31631: skulle betalas ut åt alla föräldrar med barn un-          Men som en möjlighet för riksdagen att ta
31632: der skolåldern, oberoende av om de vårdar sina         ställning ännu en gång till lagens innehåll är
31633: barn hemma, utnyttjar kommunal dagvårdsser-            rdm. Wasz-Höckerts lagmotion både välkom-
31634: vice eller ordnar med privat dagvård. Vi fick in-      men och välmotiverad.
31635: te tillräckligt stöd för vårt förslag i regeringen,
31636: men som vårt bomärke i propositionen fanns                Herra puhemies! Noin neljä vuotta sitten
31637: att hemvårdsstödet utsträcktes till alla små-          täällä eduskunnassa keskustelimme vilkkaasti
31638: barnsföräldrar, som inte kan utnyttja kommu-           laista pienten lasten hoidon kehittämisestä. La-
31639: nal dagvård. Härigenom kunde ett genombrott            kiesitys oli kompromissi silloisten hallituspuo-
31640: för ett system som också beaktar privata vård-         lueiden välillä, joka merkitsi sitä, ettei tahdottu
31641: lösningar noteras.                                     tai uskallettu ottaa täyttä askelta kohti vanhem-
31642:    Denna lag kritiserades hårt i riksdagsbehand-       pien ehdotonta valinnanvapautta lastensa hoi-
31643: lingen och socialutskottet hade ett flertal skarpa     don suhteen. Ruotsalainen kansanpuolue esitti
31644: formuleringar i sitt betänkande. Man lyfte fram        järjestelmää, jonka mukaan kaikille alle koului-
31645: kommunens ansvar för helheten, uttalade far-           käisten vanhemmille maksetaan hoitotuki siitä
31646: hågor alldeles som Sfp tidigare gjort om att           riippumatta, hoidetaanko lapsia kunnallisissa
31647: 3-6-åringarna kommer att bli utan vårdplats i          päiväkodeissa, kotona tai yksityishoidossa.
31648: värsta fall. Man förutsatte att regeringen utre-       Emme saaneet riittävää tukea ehdotuksenemme
31649: der hur barndagvården kan utvecklas så att fa-         hallituksessa, mutta esityksemme johdosta laki
31650: miljerna har en verklig valfrihet, och avger be-       kotihoidon tuesta kuitenkin tuli koskemaan
31651: hövliga lagpropositioner till riksdagen.               kaikkia pienten lasten vanhempia, jotka eivät
31652:    Speciell kritik fick propositionen för dålig be-    saa kunnallista päivähoitopalvelua. Täten saim-
31653: redning och för att framför allt kostnadseffek-        me aikaan uudistuksen, jonka kautta yksityiset
31654: terna, regionala och områdesvisa effekter, är          aloitteet ja ratkaisut mahdollistetaan.
31655: outredda. Man förutsatte också att hemvårds-              Eduskuntakäsittelyn aikana lakia kritisoitiin
31656: stödets utveckling inte får inverka negativt på        voimakkaasti, jonka johdosta sosiaalivaliokun-
31657: utvecklingen av övriga familjepolitiska stödåt-        ta kirjasi erittäin kirpeitä lausumia mietintöön-
31658: gärder. Det här framhöll alltså socialutskottet        sä. Valiokunta korosti kunnan vastuuta lasten
31659: för fyra och ett halvt år sedan.                       kotihoidon ja päivähoidon järjestämisen koko-
31660:    I dag står vi i situationen att utskottets farhå-   naisuudesta ja suunnitelmallisuutta siten, ettei-
31661: gor delvis besannats. Lagens ikraftträdande            vät 3-6-vuotiaiden lasten päivähoitopaikat
31662:                                             Lasten päivähoito                                         577
31663: 
31664: 
31665: vaarannu. Tästä oli RKP erityisesti jo etukäteen      tyisille aloitteille ja ratkaisuille, ja valiokunnan
31666: varoittanut. Valiokunta myös edellytti, että hal-     peräänkuuluttama todellinen valinnanvapaus
31667: litus selvittää tavat kehittää lasten hoitomuoto-     voisi toteutua.
31668: ja siten, että perheiden todellinen valinnanva-           Hoitotuen kustannukset katetaan kunnallisen
31669: paus lisääntyy, ja antaa tarvittavat esitykset täs-   päivähoidon tuen vähentyessä. Uusi kokonais-
31670: tä eduskunnalle. Valiokunta arvosteli esityksen       valtainen tukimuoto korvasi myös kotihoidon
31671: riittämätöntä valmistelua, jossa mm. kustan-          tuen. Tuki voisi hyvinkin olla verotettavaa tu-
31672: nusvaikutukset sekä alueelliset ja alakohtaiset       loa. Siten tuki tulisi tarveharkinnan kohteeksi;
31673: vaikutukset ovat selvittämättä. Vielä edellytet-      korkeammat muut tulot, korkeampi marginaa-
31674: tiin, ettei kotihoidon tuen kehittäminen saa vaa-     liverotus, eikä muita järjestelyjä tarvita, mutta
31675: rantaa muiden perhepoliittisten tukimuotojen          todellakin tämän tuen on sitten oltava myöskin
31676: kehittämistä.                                         riittävä. Hoitotukijärjestelmä mahdollistaisi va-
31677:    Näin valiokunta silloin. Tänään olemme ti-         linnan kunnallisten ja yksityisten palvelujen vä-
31678: lanteessa, että valiokunnan epäilyt osaksi ovat       lillä, jolloin syntyy myönteinen kilpailu eri pal-
31679: todellisuutta. Lain voimaantulo tulee aiheutta-       velutuotteiden välillä. Tässä yhteydessä on pe-
31680: maan melkoisia vaikeuksia eräille alueille, var-      lätty, että kunnallisen päivähoitojärjestelmän
31681: sinkin pääkaupunkiseudulle. Joskin voidaan            henkilökuntakriisi yhä syventyisi. Päinvastoin
31682: yhtyä sosiaalihallituksen pääjohtajan näkemyk-        voidaan tässäkin todeta, että terve kilpailu tulee
31683: seen siitä, että kunnilla on ollut runsaasti aikaa    antamaan henkilökunnalle paremmat lähtökoh-
31684: varautua tulevaan tilanteeseen - ja varsinkin         dat nostaa erittäin alhaista palkkatasoaan. Sii-
31685: Helsingin virkamiehet ja päättäjät ehkä turhan        hen ei kai kenelläkään täällä pitäisi olla huo-
31686: kauan ovat vitkastelleet valmistelussa - ei           mauttamista.
31687: missään tapauksessa tästä saa rankaista lapsia            Herra puhemies! Tärkeätä on kuitenkin tode-
31688: ja heidän vanhempiaan.                                ta, että kunnat jatkossakin olisivat johtavia päi-
31689:     Mikäli laki johtaa siihen, että lapsia keske-     vähoitopalvelujen tuottajia ja myös vastaisivat
31690: nään vaihdetaan, ei sen tarkoitus ole tullut täy-     päivähoidon kontrollista. On itsestään selvää,
31691: tettyä. Myöskään päiväkotien henkilökuntaa ei         että päivähoitomme hyvä taso on säilytettävä ja
31692: saa lain kautta rangaista. Heidän taakkansa on        mieluumminkin vieläkin korotettava. Siihen on
31693: jo nyt mahtava. Tämän vuoksi olisi erittäin tär-      lapsillamme oikeus.
31694:  keätä, että myös eduskunta omalta osaltaan
31695: voisi vielä kerran keskustella lain sisällöstä ja        Ed.     Skin n a ri     (vastauspuheenvuoro):
31696:  voimaantulosta. Toivonkin, että tavallisuudesta      Herra puhemies! On tavallaan jossain määrin
31697:  poiketen sosiaalivaliokunta voisi ottaa käsitte-     outoa, mutta tietysti demokratiaan kuuluvaa,
31698:  lyyn lakialoitteen, kuulla muutamia asiantunti-      että yksi hallituspuolueen ryhmä lähtee liikkeel-
31699:  joita ja saada käsityksen siitä, oliko edellisen     le lakialaitteella ja haluaa tällä tavoin saada ai-
31700:  valiokunnan kritiikki aiheellista.                   kaan keskustelua. Tämä keskustelu olisi var-
31701:     On itsestään selvää, että paras ratkaisu olisi,   masti voinut tapahtua niinkin, että sosiaalimi-
31702:  ettei voimaantuloa tarvitse siirtää, vaan laki as-   nisteri Tarja Halonen, joka tässä asiassa on hy-
31703:  tuisi voimaan eduskunnan edellyttämällä taval-       vin aktiivisesti toiminut ja tehnyt varmasti par··
31704:  la vuonna 1990. Mutta avaamalla eduskunnalle         haansa ja mitä tehtävissä on, olisi esiintynyt
31705:  mahdollisuuden keskustella asiasta on ed.            myös RKP:n ryhmässä. Ehkä niin olisi vältytty
31706:  Wasz-Höckertin lakialo~*e sekä tervetullut että      tästä lakialoitteesta.
31707:  perusteltu.                                             Mitä tulee tasavertaisiin mahdollisuuksiin va-
31708:     Sitten onkin aivan toinen asia, että hallituk-    lita eri hoitomuotojen osalta, mitä ed. Rehnkin
31709:  sen pikaisesti olisi ryhdyttävä valiokunnan neljä    peräänkuulutti, niin käytäntö on kuitenkin pe-
31710:  vuotta sitten edellyttämiin toimiin. Silloin tehty   rin toisen tyyppinen. Meidän täytyy muistaa se,
31711:  kompromissi oli askel oikeaan suuntaan, mutta        että Suomessa 1960-luvun alkupuolella naiset
31712:  sen jälkeen tilanne on jo muuttunut. Hallituk-       otettiin työpaikoille eräänlaisena työvoimare-
31713:  sella olisi ollut runsaasti aikaa uudelleenarvioi-   servinä toisin kuin monissa länsimaissa, joihin
31714:  da ja kehittää lakia. Esittämämme kokonaisval-       otettiin siirtotyövoimaa, ja näinhän Suomessa
31715:  tainen hoitotuki kaikille alle kouluikäisille van-   vältyttiin siltä työvoimapulalta, jossa me nyt
31716:  hempainloman päätyttyä olisi erinomainen             osittain olemme. Tämä käytännön tosiasia pi-
31717:  pohja valmistelulle. Sen kautta avautuisi pa-        tää ottaa huomioon.
31718:  rempia mahdollisuuksia myös itsenäisille, yksi-         Niiden yli 15 vuoden aikana, jolloin päivä-
31719: 73   290146B
31720: 578                                  Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31721: 
31722: 
31723: hoitolaki on ollut voimassa, käyty keskustelu        tään tuntuvasti, että olisi valinnan vapaus jäädä
31724: on tietysti osoittanut sen, että tämä on niitä       kotiin. Eikä se tarkoita sitä, että naiset sidottai-
31725: asioita, joissa kaikki tuntuvat olevan oikeassa.     siin hellan ääreen, mutta se on eräs tärkeä asia,
31726: Se on johtanut siihen, ettei yksikään hoitomuo-      koska tämä lakialoite ei tuo kaikille tyydyttävää
31727: to, ei päiväkodit, ei vanhempainrahakauden pi-       tulosta. Kotihoidon tukea meidän tulisi paran-
31728: dentäminen, ei perhepäivähoito eikä mikään           taa, mutta kuten viime vuosina olen huomannut,
31729: muukaan ole tullut loppujen lopuksi järjestyk-       sitä on jarrutettu. Jokainen voi miettiä, missä
31730: seen. Käytännössä tietysti kysymys on rahasta        piirissä ja missä ryhmässä kotihoidon tukea on
31731: ja siitä, kuka maksaa. Valitettava tosiasia on se,   jarrutettu, joka mielestäni tänä päivänä on oikea
31732: että maksajina ovat aika usein palkansaajat eli      vaihtoehto, koska lapsen paras hoitopaikka on
31733: ne äidit ja idät, jotka käyvät työssä.               koti, jos se on todella tasapainoinen koti.
31734: 
31735:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra             Ed. Lauri 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
31736: puhemies! Ed. Rehnin puheenvuoroon liittyy           voisa puhemies! Ed. Rehnille joudun kyllä nyt
31737: sama rajaus, joka on ollut jo aikaisemmin tääl-      vastaamaan hänen syytöksestään Helsingin
31738: lä esillä, että on kysymys vain alta kouluikäisten   päättäjien ja virkamiesten vitkastelusta. Jos
31739: hoito-ongelmatiikasta. On syytä todeta, että         katsomme numeroiden valossa menneitä vuo-
31740: myöskin koululaisten iltapäivähoito eli 7-10-        sia, joita Suomen keskusta ei halua muistella ai-
31741: vuotiaiden iltapäivähoitotarve on enenemään          van ymmärrettävistä syistä, niin on todettava,
31742: päin kaikissa kaupungeissa. Apulaiskaupungin-        että vuodesta 1986 taaksepäin Helsingin kau-
31743: johtaja von Hertzenin mukaan Helsingissäkin          punki rakensi 13-15 päiväkotia vuodessa ja sai
31744: iltapäivähoidon puute korreloi selvästi sosiaali-    niistä valtionosuuden, siis lakisääteisen, sille
31745: tapauksien kanssa ja myöskin nuorisorikolli-         kuuluvan valtionosuuden yhteen tai kahteen
31746: suuden, alkavan rikollisuuden kanssa. Eli jos        päiväkotiin vuodessa. Eli muutamana vuonna
31747: nyt päivähoitolakia lähdetään siirtämään, niin       Helsingin kaupunki polkaisi maasta täysin
31748: se on aivan kuin pään pensaaseen pistämistä,         omilla rahoillaan suurimman osan päiväkodeis-
31749: kun ei tunnusteta vieläkään sitä tosiasiaa, että     ta ja ehkä 1!15:n tai 2/15 sai niistä valtionosuu-
31750: meillä on periaatteessa kaikkien alta 10-vuotiai-    den piiriin. Onneksi nykyinen hallitus on jo ym-
31751: den hoito-ongelma. Se vain porrastuu eri taval-      märtänyt pääkaupunkiseudun tilanteen parem-
31752: la koululaisten iltapäivähoitotarpeena ja sitten     min ja hieman useampia on ruvetu saamaan
31753: myöskin alta kouluikäisten hoitotarpeena. Eli        normaalin valtionosuuden piiriin.
31754: päädytään siihen, mitä keskusta on ajanut jo            Kuitenkin on niin, että esimerkiksi Helsingin
31755: parikymmentä vuotta, että eri vaihtoehtoja täy-      kaupungissa molempien vanhempien työssä-
31756: tyy ottaa voimakkaasti käyttöön, sillä muuten        käyntiprosentti on kaikkein korkein koko
31757: me emme selviä tästä tilanteesta. Naisia ei saada    maassa. Ammattiin koulutettujen naisten mää-
31758: työpaikoilta tällä aikataululla koteihin, mikä       rä on prosentuaalisesti suurin koko väestöstä.
31759: tuskin on tarkoituksenmukaistakaan kaikilta          Alle kouluikäisten lasten päivähoidon tarve on
31760: osin.                                                prosentteina suurin koko maassa. Sitä on yritet-
31761:                                                      ty tyydyttää kaikkein suurimmalla päivähoidon
31762:    Ed.    Mäkipää (vastauspuheenvuoro):              vaihtoehtojen määrällä, mutta kun ei täällä mi-
31763: Herra puhemies! ed. Rehnille haluan huomaut-         kään riitä, niin me olemme joutuneet etsimään
31764: taa, vaikka hänellä olikin hyvin viisaita ajatuk-    erilaisia vaihtoehtoja Helsingin kaupungissa.
31765: sia, että mikäli tämä lakialoite tulisi voimaan,        Helsingin päättäjät ja virkamiehet ovat mm.
31766: niin se kohtelisi hyvin epäoikeudenmukaisesti        tuoneet Helsinkiin aivan oman Helsingin kun-
31767: maamme muita kuntia ja kaupunkeja. Esimer-           nallisen kotihoidon tuen, jota saadakseen van-
31768: kiksi Satakunnassa Porissa on ihan samanlai-         hemmista toisen ei tarvitse jäädä kotiin, vaan
31769: nen ongelma. On huvittavaa kuunnella, että           lapselle voidaan järjestää hoito lapsen kodissa
31770: täällä on lapset jaettu alle 3-vuotiaisiin ja yli    muillakin tavoin, esimerkiksi. Me olemme ke-
31771: 3-vuotiaisiin, koska molemmat ovat lapsia.           hittäneet täällä erittäin hyvän kolmiperhehoito-
31772:    Edelleen totean, että joka ryhmä on täällä hy-    järjestelmän. On kehitetty kunnallista perhepäi-
31773: vin ansiokkaasti puolustanut kotihoidon tukea.       vähoitoa. Kaikkia näitä vaihtoehtoja kehitäm-
31774: Odotankin hyvin suurella mielenkiinnolla, että       me edelleenkin ja toivomme, että saamme edel-
31775: ministeri Tarja Halonen tuo esityksen, jonka         leen lisääntyvän osuuden lakisääteistä valtion-
31776: mukaan kotihoidon tukea ehdottomasti lisä-           asuuttakin tänne.
31777:                                               Lasten päivähoito                                         579
31778: 
31779: 
31780:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Toivon, että nämä aloitteet, joita pääkau-
31781: Herra puhemies! Ed. Skinnari oudoksui RKP:n             punkiseudulla on nyt tehty 80-luvun loppupuo-
31782: ryhmän piiristä tullutta aloitetta ja sanoi, että       lella, todella lähtevät viitoittamaan semmoista
31783: asiat olisivat osin selvinneet, jos ministeri Halo-     uutta tietä, ja pääsemme todella ratkaisuun, ei-
31784: nen olisi kutsuttu RKP:n ryhmään asioita selvit-        kä tämä jää pelkän puheen tasolle. On aivan
31785: telemään. Mielestäni ed. Skinnari aivan tarpeet-        selvää, että Helsingissä tämän suuruinen koti-
31786: tomasti vähättelee kysymystä ja pyrkii tämän            hoidon tuki, joka on ollut lakisääteisenä voi-
31787: kaltaisella puheenvuorolla mielestäni väheksy-          massa, ei riitä. Mutta eivät riitä myöskään ne
31788: mään asian merkitystä.                                  tuen korotukset, joita täällä on esitetty, ellei
31789:     Todellakin esillä olevassa asiassa on niin          saada esimerkiksi sosiaaliturvaa kuntoon.
31790: vaikea tilanne, että on aivan paikallaan, että             On hyvä, että tässä keskustelussa tarkastel-
31791: täällä eduskunnassakin asiasta on keskustelua           laan alle seitsemänvuotiaita lapsia kokonaisuu-
31792: tälläkin tavoin viritetty. Mielestäni olisi erittäin    tena. Ei äitiysloman tai vanhempainloman pi-
31793: hyvä, että ed. Skinnarin johtamassa eduskun-            dentäminen vuoteen ratkaise kuin pienen osan.
31794: nan sosiaalivaliokunnassa todellakin aloitteen          Kotihoidon tuki ratkaisee vain pienen osan. Tä-
31795: tiimoilta kuultaisiin asiantuntijoita ja että valio-    tä on pakko katsoa kokonaisuutena. Toivotta-
31796: kunnan piiristä saataisiin tukea sille mielestäni       vasti nyt näitten puheitten jälkeen todella syn-
31797: ainoalle järkevälle ratkaisulle, mikä tässä tilan-      tyy tekoja. Tähän astihan tämä on ollut vain
31798: teessa asiaan on, eli pystyttäisiin vähentämään         puhumista.
31799: päivähoidon kysyntää pienempien lasten koh-
31800: dalla.                                                     Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
31801:     Kuten aikaisemmassa puheenvuorossani sa-            puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoroa en voi
31802: noin, tähän päästään vain panostamalla sen              olla hämmästelemättä, koska on aivan itsestään
31803: kaltaisiin tekijöihin, jotka - kuten vanhem-            selvää, että tämän tyyppisistä asioista puhutaan
31804: painrahakauden pidentäminen ja kotihoidon               vastaavan ministerin kanssa. Mutta toisaalta
31805: tuen kehittäminen - merkitsisivät sitä, että pie-       me ainakin ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä
31806: nempiä lapsia hoidettaisiin enemmän kotona tai          kunnioitamme erityisesti eduskunnan roolia ja
31807: kodinomaisissa olosuhteissa.                            merkitystä. Jos on todellakin merkittävästä
31808:     Ed. Mäkipää arvosteli sitä, että nyt jaetaan        asiasta kysymys, niin täällä eduskunnassahan
31809: lapsia yli ja alle kolmivuotiaisiin. Ei sitä jakoa      asia on keskustelta läpi. Me katsomme kyllä to-
31810: tässä keskustelussa ole keksitty, vaan se on itse       dellakin, että lasten päivähoito kuuluu niihin
31811: laissa tehty ja vielä siten nurinkurisesti, että alle   kaikkein merkittävimpiin asioihin, joita on de-
31812: kolmivuotiaille lapsille, joiden oikein hoito-          batoitava tässä salissa eikä missään kabinettipo-
31813: paikka olisi kodinomaiset olosuhteet, eräällä ta-       litiikassa. Sen vuoksi on kyllä aivan oikeutettua
31814: valla preferoidaan päivähoitopaikka ennen yli           tehdä tämän tyyppinen lakialoite, jonka ed.
31815: kolmivuotiaita lapsia, joiden kohdalla taas päi-        Wasz-Höckert on eduskunnalle jättänyt. Nyt
31816: vähoitopaikka tai lastentarha on oikeampi               meillä on mahdollisuus keskustella.
31817: paikka.                                                    Toivomme todellakin, että sosiaalivaliokunta
31818:     Tässä tarvitaan, kuten jo sanoin, sellaisia yh-     myös ryhtyy toimiin tämän suhteen. Jos se on
31819: teisiä toimia, joilla tämä vaikea ongelma saatai-       tarpeeton, jos osoittautuu, että asiat voidaan
31820:  siin ratkaistua.                                       hoitaa, niin mikään ei ole parempi kuin se.
31821:                                                         Mutta pääasia on, että tästä voidaan keskustella
31822:    Ed. Kuu s k o s k i- Vika t m a a (vastaus-          ja ratkaisuja löytää rakentavassa mielessä.
31823: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Edustajat                  Ed. Mäkipäälle myöskin haluaisin huomaut-
31824: Laurila ja Zyskowicz unohtavat täysin sen,              taa siitä, että sehän se juuri oli niin hullunkuris-
31825: että vuonna 1973 on jo säädetty päivähoitolaki,         ta, että jaoteltiin lapset alle kolmivuotiaisiin ja
31826: jolloin kunnan velvollisuutena oli päivähoitoa          yli kolmivuotiaisiin. Tästä koko hässäkkä sitten
31827: järjestää. Ne perusteet, joita ed. Laurila otti         on syntynyt.
31828: esille, ovat aivan tosia Helsingin seudulla. Sen           Olen samaa mieltä ed. Zyskowiczin kanssa,
31829: vuoksi minusta ei voida aloittaa tätä historian         että juuri ne pienet lapsethan voivat kaikkein
31830: tutkiskelua, jos siihen mennään, vuodesta 1986,         parhaiten, jotka saavat olla kotonaan hoidetta-
31831: vaan on syytä katsoa hiukan taaksepäin. Silloin         vana, ei vähiten infektioalttiuksien takia, joista
31832: ei syntikuorma ole yksinomaan Suomen keskus-            ed. Wasz-Höckert ansiokkaasti jo aikaisemmin
31833: tassa.                                                  puhui.
31834: 580                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31835: 
31836: 
31837:    Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Uusmaalai-          lähdettävä purkamaan päivähoito-ongelmaa.
31838: set kansanedustajat, jotka ovat allekirjoittaneet     Tukemalla vielä voimakkaammin alle kolmi-
31839: nyt esillä olevan lakialoitteen lasten päivähoi-      vuotiaiden lasten vanhempia silloin, kun lapset
31840: dosta annetun lain muuttamisesta nimenomaan           ovat kotihoidossa tai kodinomaisessa hoidossa,
31841: sen voimaantulosäännöksen osalta, ovat teh-           voidaan saavuttaa monta hyvää tavoitetta.
31842: neet esityksensä vakavalla ja vastuuntuntoisella      Tuolloin pääsevät yli kolmivuotiaat päiväkotei-
31843: mielellä. Lakiesityksen kautta haluamme herät-        hin ja saavat samanikäisten lasten seuraa, jol-
31844: tää arvoisat kollegamme ja päättäjät näkemään         laisia kontakteja heidän kehitysvaiheensa tuos-
31845: sen, että alle kolmivuotiaille lapsille taattu päi-   sa iässä edellyttää. Sen sijaan pienet lapset saisi-
31846: vähoitopaikka supistaa pääkaupunkiseudulla            vat jäädä kotiin ja kodinomaiseen hoitoon, mi-
31847: päivähoitopaikkoja noin 20-30%, joidenkin             kä olotila, kuten täällä tänäänkin on arvoval-
31848: ennusteiden mukaan jopa 40 OJo. Tämä tapah-           taisten henkilöiden taholta tullut todistettua, on
31849: tuu seudulla, missä on jo entuudestaan kipeä          pikkulapselle suotuisan kehityksen kannalta pa-
31850: pula jokaisesta päivähoitopaikasta. Paikkojen         ras mahdollinen.
31851: supistuminen johtuu, kuten aiemmin kerroin,              Asiat eivät aina etene sillä tavoin kuin päättä-
31852: siitä että alle kolmivuotias lapsi mitoitetaan        jät toivovat ja suunnittelevat. Olettamukset ei-
31853: kahden vanhemman lapsen paikalle.                     vät toteudu, ja olosuhteetkin muuttuvat ennalta
31854:    Päivähoitolain voimaantulo kaikessa anka-          arvaamattomista syistä. Silloin, kun lasten päi-
31855: ruudessaan johtaa pääkaupunkiseudulla monin           vähoidosta annettua lakia muutettiin muutama
31856: tavoin kaaosmaiseen tilanteeseen. Päivähoito-         vuosi sitten ja sitä suunniteltiin ja se säädettiin,
31857: paikkojen lukumäärän supistumisesta johtuvan          tuskin aavistettiin sitäkään, että Helsingin seu-
31858: ongelman lisäksi päiväkotien täyttäminen alle         dun päiväkodeissa on osastoja, jotka ammotta-
31859: kolmivuotiailla lapsilla tuo tullessaan myös hoi-     vat tyhjillään henkilöstöpulan vuoksi. Tänään
31860: tohenkilökunnalle sellaisia vaatimuksia, joista       se on tosiasia.
31861: he oman ilmoituksensa mukaan eivät katso ny-             Näin ollen ei olekaan nolo asia, että ihminen,
31862: kyisillä resursseilla voivansa selviytyä. Käydes-     päättäjäkin, pystyy myöntämään, että asiat eivät
31863: sään kertomassa päivähoitotilanteesta Uuden-          etene niin kuin on kirjoitettu, ei niin nopeasti ei-
31864: maan läänin kansanedustajille Helsingin päivä-        kä niin suotuisasti. Toisinaan osoittaa viisautta
31865: koteja ja perhepäivähoitoa edustavat työnteki-        ja kyvykkyyttä myöntää, että lakiakin voidaan
31866: jät kertoivat, että tänäkään päivänä heillä ei ole    muuttaa tai sen voimaanpanoa siirtää, silloin
31867: käytettävissään riittävästi lapsen yksilöllisen       kun se näyttää johtavan entistä pahempaan ti-
31868: hoidon onnistumisen edellyttämiä voimavaroja.         lanteeseen, kenties suorastaan umpikujaan.
31869: Kuinka he voisivat näin ollen onnistua lain edel-        Se, että päivähoitolain voimaantuloa alle kol-
31870: lyttämässä uudessa, paljon ongelmallisemmassa         mivuotiaiden osalta siirrettäisiin pääkaupunki-
31871: tilanteessa? Näin heidän oman selostuksensa           seudulla, edellyttää kuitenkin myös vanhem-
31872: mukaan.                                               painrahan ja kotihoidon tuen korottamista, jot-
31873:    Viime vuosina on eduskunta kiitettävällä ta-       ta ne pienten lasten vanhemmat, jotka halua-
31874: valla koettanut tukea alle kolmivuotiaiden las-       vat, voisivat toimeentuloansa vaarantamatta to-
31875: ten vanhempia. On korotettu lapsilisää, on ai-        siasiallisesti jäädä kotiin hoitamaan pienokais-
31876: kaansaatu vanhempainlomajärjestelmä, on ly-           taan. Kotihoidon tuen tai vanhempainrahan ko-
31877: hennetty työaikaa ja korvattu viimeksi maini-         rottaminen alle kolmivuotiaiden lasten perheille
31878: tusta johtuvaa ansion menetystä kotihoidon            on asia, joka voidaan ja joka ennätetään
31879: tuella. Näillä ratkaisuilla on tuettu lähinnä alle    mainiosti hoitaa tässä talossa kuntoon ensi syk-
31880: kolmivuotiaiden lasten perheitä, mutta sen si-        syksi, jos niin halutaan.
31881: jaan kolmi-kuusivuotiaiden vanhemmat on jä-              Herra puhemies! Ed. Wasz-Höckertin nimel-
31882: tetty vähemmälle. Ei ole moraalisestikaan oi-         lä jaettu lakialoite on Uudenmaan kansanedus-
31883: kein nyt ottaa päivähoitopaikat pois yli kolmi-       tajien hätähuuto Uudenmaan päivähoitolasten
31884: vuotiailta ja jakaa ne nuoremmille, mihin päi-        puolesta. Toivomme, että siihen suhtaudutaan
31885: vähoitolain tuleminen auttamattomasti johtaa.         vakavasti.
31886:    Kun on tehty kyselyjä siitä, miksi vanhemmat
31887: eivät ole käyttäneet täysipainoisesti hyväkseen         Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
31888: vanhempainlomaa eikä koko vanhempainlo-               Herra puhemies! Tämä sama ihmettely, jota
31889: man ajanjaksoa, on ilmennyt, että suurin syy          esitin RKP:n ryhmäjohtajan ed. Rehnin pu-
31890: on ollut taloudelliset vaikeudet. Tästä olisikin      heenvuoron jälkeen, sopii myös kokoomuksen
31891:                                           Lasten päivähoito                                         581
31892: 
31893: 
31894: kansanedustajan ja sosiaalivaliokunnan jäsenen      lut siitä kiinni, vaan täällä on päinvastoin ra-
31895: ed. Kärhän puheenvuoron jälkeen. On muita-          kennettu päiväkoteja siinä, missä muutkin kun-
31896: kin tapoja hoitaa näitä asioita.                    nat ovat rakentaneet. Tälläkin hetkellä on usei-
31897:    Toisaalta tilanne on se, että muualtakin päin    ta päiväkoteja tyhjillään, koska ei saada henki-
31898: maata löytyy näitä ongelmia. Itse edustan kau-      lökuntaa. Se on tietysti sitten jo suurempi ja
31899: punkia, jossa pääasiassa naiset, tietysti miehet-   laajempi kysymys. Se on tietysti palkkapoliitti-
31900: kin isinä, ovat lasten päivähoitoasioista huoles-   nen mutta nimenomaan asuntokysymys, koska
31901: tuneita, mutta käyvät työssä, saavat suhteelli-     täältä eivät pienipaikkaiset ihmiset pysty itsel-
31902: sen matalaa palkkaa, niin kuin naiset yleensä,      leen asuntoa hankkimaan.
31903: maksavat jokaisesta saamastaan markasta
31904: 16,75 penniäkunnallisveroaja ovat tehneet sitä         Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
31905: pitkään, monta vuotta. Tässä yhteydessä kysyn,      puhemies! Ed. Skinnarin ja ed. Törnqvistin vas-
31906: mikä on pääkaupunkiseudun veroäyrikanta,            tauspuheenvuorojen johdosta haluan vielä ko-
31907: jotta päiväkotipaikkoja on voitu rakentaa.          rostaa sitä, että jos Uudenmaan kunnat olisivat
31908:    Tilanne on poliittisesti myös sellainen, että    saaneet samat valtionavut kuin maan muutkin
31909: Helsingissäkin on ongelmia, on lukioissakin on-     kunnat sosiaali- ja terveydenhuoltoon, näitä
31910: gelmia. Tämä on vähän saman tyyppinen kuin          keskusteluja ei tänään tarvitsisi täällä käydä.
31911: jos sosialidemokraatit lähtisivät lakialoitteen     Haluan kertoa esimerkin omasta kunnastani,
31912: muodossa eduskunnassa, saadakseen aikaan            joka on asukasluvultaan tällä hetkellä Suomen
31913: keskustelua, parantamaan Helsingin lukiotilan-      toiseksi suurin maalaiskunta, jossa asukkaat li-
31914: netta ja sitten katsottaisiin, miten opetusminis-   sääntyvät, asukasmäärä nousee 800 asukasta
31915: teri Taxell asiaan reagoisi. Mielestäni on jonkin   vuodessa, joka pääosin on nuorta väkeä, joka
31916: verran outoa nyt hallitustovereiden yhteistyöha-    muuttaa kuntaan. Meiltä valtiovallan taholta
31917: lukkuus sinänsä erittäin tärkeässä asiassa. Kes-    seuraavasta viisivuotissuunnitelmasta pyyhittiin
31918: kustelu on aina tarpeellista ja demokratiaan        kaikki päiväkodit pois. Siis tällainen kasvava
31919: kuuluvaa, mutta edelleen menettelytapaa ih-         kunta ei saa yhtään päiväkotia. Me olemme ra-
31920: mettelen.                                           kentaneet omin varoin, siitä ei ole kysymys,
31921:                                                     mutta eiväthän tämän kaltaiset päätökset voi
31922:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):      johtaa muuhun kuin katastrofiin. Siitä on kysy-
31923: Arvoisa puhemies! Keskustelu päivähoidosta          mys.
31924: niin kuin myös asuntoasioista näyttää juuttu-
31925: neen pääkaupunkiseudulle ja sitä koskevaksi.           Ed. Almgren: Herra puhemies! Yhteis-
31926: Itä-Suomesta tulleena tuntuu, että ajatellaan,      kunnallinen todellisuus ja arki huipentuvat tällä
31927: että muuta Suomea ei ole olemassakaan. Kui-         hetkellä Suomessa kolmeen kysymykseen: vero-
31928: tenkin muu Suomi on olemassa ja myös päivä-         uudistukseen, lasten päivähoitoon ja asunto-
31929: hoito-ongelmia on muualla Suomessa. Muissa          asioihin. Tässä salissa tietysti voidaan puhua
31930: kaupungeissa kuin pääkaupunkiseudulla päivä-        monista muistakin asioista. Tavallista suoma-
31931: hoitolain velvoitteet on vain otettu tosissaan ja   laista perhettä kohtaavat tällä hetkellä nämä
31932: pyritty täyttämään lain velvoite. Mm. alle          asiat, jotka mainitsin. Jokainen niistä jo yksit-
31933: 3-vuotiaiden kohdalla on ollut nyt viiden vuo-      täisenäkin kysymyksenä on huikea, suuri kysy-
31934: den siirtymäkausi. En usko, että kahden vuo-        mysmerkki. Voi sitä perhettä, jossa kaikki nä-
31935: den siirtymäkaudella tämä ongelma ratkaistai-       mä kolme asiaa kohtaantuvat samanaikaisesti.
31936: siin, vaan luulenpa, että sama keskustelu käy-      Niitä perheitä on paljon.
31937: täisiin eduskunnassa myös syksyllä tai keväällä        Kristillisen liiton eduskuntaryhmän edustaja-
31938: 1992. Mielestäni lain voimaantulon siirtämisellä    na totean, että säädetyn lain voimaantulo on
31939: ei ratkaista ongelmaa vaan se ratkaistaan sillä,    tietysti asia n:o 1. Kun hallitus aikanaan esitti ja
31940: että pääkaupunkiseudun kunnat todella ryhty-        eduskunta sääti lain, kaikki olivat sitä mieltä,
31941: vät työhön ongelman ratkaisemiseksi. Näyttää,       että sen on astuttava voimaan samanaikaisesti
31942: että työ on jo nyt hyvällä alulla.                  koko maassa. Se oli hyvä tarkoitus. Elävä elä-
31943:                                                     mä on kuitenkin joskus sellainen, että se ei alis-
31944:   Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):             tu joskus säädettyjen lakien alle. En halua syyt-
31945: Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-            tää yhtään ainutta kuntaa, Helsinkiä, Helsingin
31946: roon: Ed. Skinnari varmasti tietää Helsingin ve-    seudun kuntia tai muitakaan, mutta tosiasia
31947: roäyrin, eikä päiväkotien rakentaminen ole ol-      vain nyt sattuu olemaan sellainen, että perheet,
31948: 582                                     Tiistaina 28. helmikuuta 1989
31949: 
31950: 
31951: jotka joutuvat päättäjiltä kyselemään, mihin             sen marginaaliveroprosentit ovat aiheuttaneet
31952: lapset pannaan, eivät ole kiinnostuneet siitä,           jossakin Helsingin seudun kunnassa sen, että
31953: mistä me täällä kiistelemme poliittisella tasolla,       päiväkotihenkilökunta on kieltäytynyt ylitöistä.
31954: vaan siitä, mihin lapset laitetaan.                      Jos näin on, silloin ongelma tulee yhä vain pa-
31955:    Jos käy niin, niin kuin perustellusti on ilmoi-       hemmaksi.
31956: tettu, että esimerkiksi pääkaupunkiseudulla lain            Helsingin ratkaisu kotihoidon tuen markka-
31957: velvoitteet voidaan toteuttaa vain siten, että jot-      määräisestä korottamisesta puhuu myös vaka-
31958: kut lapset otetaan pois päiväkodeista ja toiset          vaa kieltä. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
31959: pannaan tilalle ... (Ed. Zyskowicz: Niin ei saa          on monien muiden eduskuntaryhmien edusta-
31960: käydä!) - Niin ei saa käydä, ed. Zyskowicz,              jien tavoin moneen kertaan puhunut kotihoi-
31961: olen kanssanne samaa mieltä. Jos niin käy, se ei         don tuen korottamisen puolesta. Se on meidän
31962: voi olla näiden perheiden kannalta mikään rat-           mielestämme oikea ratkaisu. Kotona tapahtuva
31963: kaisu tälle asialle. (Välihuutoja) - Aivan niin.         lasten päivähoito on loppujen lopuksi saatava
31964: Minä olenkin uskonut Helsingin seudun päättä-            palkkauksellisesti sellaiseen tilanteeseen, että se
31965: jiä, että he puhuvat vakavassa mielessä eivätkä          on oikein hoitopaikkaa, josta lapsia hoitava
31966: suinkaan ole puhumassa kerjätäkseen tai ruina-           henkilö ei saa ainoastaan palkan vaan myös
31967: takseen eduskunnalta ja hallitukselta joitakin           palkkaan liittyvät sosiaaliedut ja aikanaan
31968: erityisetuja.                                            myös eläkkeen.
31969:    Kun ed. Moilanen on tehnyt saman sisältöi-               Herra puhemies! Ed. Moilasen ja tietysti
31970: sen lakialoitteen kuin ed. Wasz-Höckert, läh-            myös ed. Wasz-Höckertin aloitteen tarkoitukse-
31971: den siitä, että aloite on vakavan huolen ilmaus.         na on ollut tietysti osoittaa myös se, että tarvi-
31972: Eihän asiaa eduskunnassa muuten otettaisi lai-           taan nopeita päätöksiä, vaihtoehtoja, päivähoi-
31973: sinkaan keskustelun kohteeksi. On todennä-               tokoteja, niiden henkilökunnan tarpeeksi hyvää
31974: köistä, että hallitukseen kantautuvat nämä huo-          palkkausta ja tarpeeksi hyvää kotihoidon tu-
31975: lestuneet viestit sitä painokkaammin, mitä               kea, joka on kehitettävä hoitopalkaksi. Tässä
31976: useampia vastauspuheenvuoroja sosiaalivalio-             tilanteessa eduskunta voi ainoastaan keskustella
31977: kunnan puheenjohtaja täällä käyttää. Se on ni-           ja lähettää hallitukselle ja sosiaalivaliokunnalle
31978: menomaan tarkoituksena tässä vakavassa tilan-            vakavia terveisiä, että ne riippumatta laisinkaan
31979: teessa, että nämä puheet olisivat niin painokkai-        siitä, mistä tällaiset aloitteet ovat tulleet, paneu-
31980: ta, esitettäköön millaisia perusteluja tahansa,          tuisivat tähän kotien ja lasten kannalta vaka-
31981: että hallitus todellakin kuuntelisi.                     vaan asiaan. Näissä aloitteissa on kysymys hä-
31982:    Omasta puolestani totean, että tarkoituksena          tähuudosta lapsiperheiden, lasten ja kotien
31983: ei ole virittää poliittisia kiistoja. Lapset ja lapsi-   puolesta.
31984: perheet ovat ansainneet paremman kohtelun
31985: kuin poliittisten puolueiden väliset kiistat tässä          Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
31986: perheitä koskettavassa kysymyksessä. Jos jot-            Herra puhemies! Minusta pääkaupunkiseudulla
31987: kut kunnat ovat hoitaneet lain velvoitteet hyvin,        ja Uudellamaalla kannattaisi myös niiden yh-
31988: siitä on syytä tältäkin puhujapaikalta näitä kun-        teistyöelinten, joita ihan oikein on tänne raken-
31989: tia kiittää. Annetaan se tunnustus. Mutta jos            nettu, pohtia tilannetta. Jos lakia lykättäisiin,
31990: joissakin kunnissa on sellainen tilanne, että hy-        sehän ei yhtään päivähoitopaikkaa tuo lisää.
31991: vistä ponnisteluistakaan huolimatta ei ole pys-          Sosiaali- ja terveysministeriön arvion mukaan
31992: tytty, sitten on tehtävä jotakin. Päivähoitotilan-       vuoden 1990 alussa alle kolmivuotiaiden lasten
31993: ne ja esimerkiksi päiväkotihenkilökunnan palk-           paikkoja tarvittaisiin vielä 7 800 koko maassa,
31994: kaus on nyt otettu Helsingissä kunnallispoliitti-        Uudenmaan läänissä 4 200 ja pääkaupunkiseu-
31995: sella tasolla vakavan pohdinnan kohteeksi.               dulla 3 700. Yli kolmivuotiaiden mutta alle seit-
31996:    On vakava oire - kenties päivähoitohenkilö-           semänvuotiaiden kohdalla koko maan vaje on
31997: kunnan palkkauksen kannalta edullinen tilanne            26 500, Uudenmaan läänissä 8 600 ja pääkau-
31998: mutta vakava oire - että yksittäistapauksissa            punkiseudulla 6 500.
31999: joudutaan siihen tilanteeseen, että keskustel-              Tämä osoittaa sen, että tämä ei ole ongelma
32000: laan akuutissa ongelmatilanteessa palkkaluok-            yksistään pääkaupunkiseudulla. Tännehän on
32001: kakorotuksista. Se on jälleen eräs osoitus siitä,        tehty erityislainsäädäntöä, jolla päiväkoteja
32002: että ollaan paljon vakavammassa tilanteessa              voidaan rakentaa ja saada sitten jälkirahoitteis-
32003: kuin on haluttu tähän asti myöntää. On myös              ta apua, mitä muissa kunnissa ei ole ollut ollen-
32004: saatu tietää, että tulossa olevan verouudistuk-          kaan mahdollista saada, vaikka tarve on tavat-
32005:                                           Lasten päivähoito                                        583
32006: 
32007: 
32008: toman huutava. Tässä mielessä kunnat eivät ole      nettelyllä, joka ei olisi kuitenkaan suonut valti-
32009: olleet tasavertaisessa asemassa. Tämä on toki       onosuutta sitten niihin virkoihin ja vakanssei-
32010: tavattoman tärkeä asia, ja se pitäisi saada jär-    hin, jotka päiväkoteihin tulevat.
32011: jestykseen, mutta koko maan kannalta tämä on           Kuitenkin olen sitä mieltä, että nyt uusi halli-
32012: yhtä suuri ongelma, ei yksistään pääkaupunki-       tus on ymmärtänyt, mikä merkitys on sillä, että
32013: seudulla.                                           me olemme lakeina säätäneet ns. kantokykyluo-
32014:                                                     kituksen, joka tasaa ehkä juuri sitä, mitä ed.
32015:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-           Skinnari toivoo, kuntien kesken tässä lakisää-
32016: ra puhemies! Ed. Almgren halusi kiittää kuntia,     teisessä valtionosuudessa.
32017: jotka ovat hoitaneet lasten päivähoidon lain           Haluan lopuksi kuitenkin tässä vastauspu-
32018: mukaisesti. Kemi on se kaupunki, joka on hoi-       heenvuorossani todeta, että vaikka olen itse ol-
32019: tanut päivähoitolain velvoitteet, niin kuin lain    lut aikoinaan sitä mieltä, että laki lähti täysin
32020: kirjain sanoo, mutta oikeistolainen Helsinki ja     väärästä päästä, kun se luotiin koskemaan alle
32021: monet muut kunnat eivät ole menetelleet lain        kolmivuotiaita, olen tänä päivänä sitä mieltä,
32022: määräysten mukaan. Kuitenkin Helsingissä on         että lain voimaantuloa ei pitäisi siirtää ennen
32023: rahaa toki ollut ja on tälläkin kertaa hyvin mo-    kuin ainakin on katsottu kaikkien muiden toi-
32024: niin paljon vähemmän välttämättömiin tarpei-        menpiteiden vaikutukset esimerkiksi Helsingin
32025: siin. On todella mielenkiintoista ollut seurata,    kaupungissa. Voi olla, että tänä keväänä van-
32026: jännittävää oikeastaan, miten nykyinen hallitus     hempien ja lasten etsiytyessä päivähoitoon tuos-
32027: kompuroi milloin minkäkin asian kanssa. Nyt,        sa huhtikuun tienoilla Helsingissäkin ollaan jo
32028: kun on tehty tällainen laki, että pannaan lapset    viisaampia, ja saattaa olla, että senjälkeisen to-
32029: vastakkain, alle kolmivuotiaat ja 3-6-vuotiaat      dellisen tilanteen mukaan pystyn vasta itse rat-
32030: vastakkain, tämä on eräs malliesimerkki täydel-     kaisemaan kantani lain siirtämiseen tai ei-siirtä-
32031: lisestä tietämättömyydestä, miten asioita pitäisi   miseen. Tänä päivänä en vielä ole siirtämisen
32032: hoitaa.                                             kannalla.
32033: 
32034:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         Ed. Soininvaara : Arvoisa puhemies!
32035: puhemies! Ed. Skinnarille huomautan, että           Minusta tässä keskustelussa pohjimmaisena on
32036: meillä on todella Uudellamaalla yhteistoimin-       kuitenkin se kysymys, kuinka paljon me arvos-
32037: taelin, kansanedustajien neuvottelukunta, ja        tamme yhteiskunnassa lasten asemaa ja kuinka
32038: sitä kautta me olemme jatkuvasti pitäneet -jo       paljon olemme valmiit panostamaan siihen, että
32039: edellisen vaalikauden - esillä lasten päivähoi-     lasten kasvuolosuhteet ovat hyvät. Se tarkoittaa
32040: toa mutta tuloksia emme ole riittävästi saaneet     esimerkiksi lastenhoidon osalta sekä määrää et-
32041: aikaan.                                             tä laatua. Tässä keskustelussa täällä pelkään
32042:    Ed. Jokiselle huomautan ja samoin ed. Skin-      kovasti, että kun alamme puhua tällaisesta
32043: narille, että Uudellamaalla on kaikkiaan päivä-     määrällisestä ongelmasta, niin laatu alkaa jäädä
32044: hoitopaikkojen vajaus 17 500, siis 17 500 lasta     tämän keskustelun alle. Näin jonkin verran on
32045: jonottaa ja on ilman päivähoitopaikkaa Uuden-       tapahtunutkin siten, että ryhmäkokoa pyritään
32046: maan läänissä. Ed. Jokinen, huomautan, että         kasvattamaan jne., jotta tuo pelkästään mää-
32047: eivät nämä toki ole kaikki oikeistolaisissa kun-    rällinen laki saataisiin täytetyksi. Se on ikävä
32048: nissa. Luvuissa on erittäin moni vasemmistolai-     asia sen takia, että meidän on paitsi turvattava
32049: nenkin kunta mukana.                                vanhemmille se, että heillä on turvallisuutta ja
32050:                                                     varmuutta päivähoidon järjestymisestä, turvat-
32051:    Ed. Lauri 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-           tava lapsille sellaiset olosuhteet, jotka luovat
32052: voisa puhemies! Ed. Skinnarille vastaisin, että     hyvät edellytykset heidän kasvulleen ja kehitty-
32053: jälkirahoitusmenettely ei suinkaan ole mikään       miselleen.
32054: oikeudenmukainen menettely. Viittasin jo ai-           Se, että me turvaamme määrän ja laadun sa-
32055: kaisemmassa puheenvuorossani siihen, että           manaikaisesti, on erittäin kallista. Se on todella
32056: mm. Helsingin kaupunki edellisen hallituksen        kallista ja se on niin kallista, että Helsinginkin
32057: aikana noin 4-5 vuoden ajan rakensi viitisen-       sinänsä hyvä kunnallinen talous siihen kyllä
32058: toista päiväkotia vuodessa ja sai niihin yhteen     kaatuu tai joudutaan veroäyrin hinnan korotta-
32059: valtionosuuden. Ei voi olla oikein, että tätä       miseen ja muuhun sellaiseen. Mutta kysymys on
32060: suurta vääristymää pyrittiin sitten oikaisemaan     siitä, kuinka paljon me tätä kysymystä arvos-
32061: täysin epäoikeudenmukaisella jälkirahoitusme-       tamme.
32062: 584                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32063: 
32064: 
32065:    Kun täällä on riidelty siitä, kuka on lyönyt       kahteen vuoteen yhden rajan. Meidän tulisi pyr-
32066: laimin Helsingin lapset, kepu hallituksessa vai       kiä siihen, että nimenomaan nämä alle kaksi-
32067: kokoomus Helsingin kaupunginvaltuustossa,             vuotiaat, joiden hoitaminen on hyvin kallista ja
32068: niin täytyy sanoa, että sen ovat lyöneet laimin       joille erilaisista syistä suuri ja ehkä vähemmän
32069: kaikki. Lasten aseman on lyönyt laimin yleensä        kodinomainen päivähoitopaikka ei ole se paras
32070: koko tämä meidän ahne ja materialistinen elä-         hoitomuoto, pääsääntöisesti, siis pääsääntöises-
32071: mänmuotomme, jolle muut asiat ja arvot ovat           ti mutta eivät tietenkään kaikki, jäisivät pois
32072: olleet tärkeämpiä.                                    näistä kunnallisista päivähoitolaitoksista. Sii-
32073:    Sitten tähän itse kysymykseen ja ed. Wasz-         hen on olemassa vain se keino, että kotihoidon
32074: Höckertin aloitteeseen. Olen samaa mieltä kuin        tukea korotetaan nimenomaan näitten alle kak-
32075: moni muu täällä, että kun alamme turvata              sivuotiaitten osalta huomattavasti enemmän
32076: päivähoitoa, tulisi hyvin tarkkaan pohtia kysy-       kuin on suunniteltu.
32077: mystä, mistä päästä se pitää aloittaa, pitääkö           Miksi raja olisi juuri kahdessa vuodessa? En-
32078: se aloittaa yli kolmivuotiaista vai alle kolmi-       sinnäkin meille on kerrottu, että täällä ed.
32079: vuotiaista, jos tuo rajapyykki nyt halutaan           Wasz-Höckertinkin hyvin ansiokkaasti esille ot-
32080: nimenomaan siihen kolmeen vuoteen laittaa.            tama infektiotautien aiheuttama ongelma kos-
32081: Monet seikat, jotka täällä ovat tulleet esille,       kee nimenomaan alle kaksivuotiaita, ja siinä
32082: viittaavat siihen, että päivähoitopaikan turvaa-      kahden vuoden paikkeilla lapsen vastustuskyky
32083: misessa olisi pitänyt aloittaa yli kolmivuotiaista    alkaa kehittyä. Toinen seikka on se, että päivä-
32084: ja tuon perheiden taloudellisen aseman turvaa-        hoitohenkilökunnan työntekijöitten motivaatio
32085: misessa olisi pitänyt aloittaa niistä alle kolmi-     olisi parempi, jos he voisivat käyttää sitä am-
32086: vuotiaista.                                           mattitaitoaan lapsen kasvattajana, joka heillä
32087:    Me joudumme nyt sitten kuitenkin ottamaan          on, eikä heidän kaikki aikansa menisi vain vai-
32088: täällä kantaa tähän, tulisiko lakia Helsingin         pan vaihtoon ja muuhun sellaiseen. Moni hen-
32089: osalta lykätä. Minusta täällä esitetty aloite olisi   kilökuntaan kuuluva sanoo, että heitä sellainen
32090: kyllä henkistä antautumista, jos se tarkoittaa si-    työ ei niin hirvittävästi kiinnosta eikä motivoi.
32091: tä, että nuo alle kolmivuotiaat jätettäisiin vaille   Ja koska meillä on erittäin paha henkilökunta-
32092: minkäänlaista taloudellista tai muutakaan tur-        pula, meidän on pakko ottaa henkilökunnan
32093: vaa, jätettäisiin oman onnensa nojaan. Se olisi       mielipide tässä asiassa huomioon.
32094: petos myös niitä vanhempia kohtaan, jotka                Sitten kolmas seikka on aivan puhtaasti sekä
32095: ovat ryhtyneet Helsingissä sinänsä uskaliaaseen       taloudellinen että tuollainen taloudellisratio-
32096: toimeen elikkä lasten tekemiseen luottaen sii-        naalinen. Alle kaksivuotiaitten hoitaminen on
32097: hen, että päivähoito tavalla tai toisella järjes-     hyvin kallista. Se on kallista sekä rahassa että
32098: tyy. Sen takia ajatus siitä, että laki noin vain      henkilökunnan määrässä, koska me tarvitsem-
32099: täällä lykätään, on minusta tuomittava ja en          me enemmän hoitajia näille pienemmille lapsil-
32100: olisi siihen lähdössä.                                le, ja kun meillä ei ole tarpeeksi hoitajia, mei-
32101:    Kuitenkin ensimmäinen ja tärkein kohta on          dän tulee käyttää heitä näihin yli kaksivuotiai-
32102: se, että tätä Helsingin ns. pysyväispaikkapää-        siin tai yli kolmivuotiaisiin mieluummin kuin
32103: töstä ei tule purkaa, koska sekin on lasten van-      tähän pienempään joukkoon.
32104: hempien pettämistä, jos ne lapset, joille on lu-         Neljäs tuota rajaa motivoiva seikka on se, et-
32105: vattu pysyvä paikka päivähoidossa, yhtäkkiä           tä monet vanhemmat ovat taipuvaisia joko hoi-
32106: karkotetaankin pois. Ihmiset ovat tehneet elä-        tamaan nämä pienemmät lapset itse tai järjestä-
32107: mänsuunnitelmansa ja valintansa luottaen kau-         mään heille jonkun tuttavan hoitamaan, naapu-
32108: pungin antamaan lupaukseen. Niinpä meidän             rin hoitamaan, järjestämään sen hoidon itse
32109: tulisi samanaikaisesti turvata se, että yli kolmi-    mieluummin suurin piirtein samassa talossa
32110: vuotiaat saavat sen hoitopaikan, joka heillä tä-      kuin erillisessä päivähoitopaikassa.
32111: hänkin asti on ollut, ja että alle kolmivuotiaat         Viides motivaatio on se, että tällainen pieni
32112: säilyttävät sen valinnanvapauden, jonka laki          lapsi, joka ei vielä kunnolla osaa puhuakaan,
32113: heille takaa. Ja se on tehtävissä vain sillä taval-   tarvitsee ennen kaikkea turvaa. Hänelle ehkä
32114: la, että yritämme tehdä taloudellisesti houkutte-     kodinomainen hoitopaikka on parempi. Sitten
32115: levaksi lasten hoitamisen kotona tai hoidon jär-      suuremmalle, leikki-ikäiselle lapselle saattaa ol-
32116: jestämisen itse.                                      la hyväksikin mennä pois siitä suljetusta, kau-
32117:    Minä ottaisin tähän kyllä toisenkin rajapyy-       punkioloissa hyvin suljetusta kotipiiristä johon-
32118: kin kuin tuon yli kolmivuotiaat. Minä panisin         kin paikkaan, jossa saa enemmän virikkeitä, ja
32119:                                             Lasten päivähoito                                        585
32120: 
32121: ne perusteet ja motivaatiot päivähoidon puoles-          Yleensäkin kun täällä on puhuttu siitä, onko
32122: ta ovat silloin paljon suurempia.                     valtiovalta toiminut Helsingin suhteen suopeas-
32123:    Haluan korostaa sitä seikkaa, jonka Elisa-         ti vai vähemmän suopeasti, niin pelkästään
32124: beth Rehn otti esille ja josta hän, en tiedä oikeu-   merkitystä ei ole ollut näillä valtionavuilla vaan
32125: tetusti tai vähemmän oikeutetusti otti ansion         sillä, että valtio lainsäädännöllään on vaikeutta-
32126: RKP:lle, elikkä sitä, että kotihoidon tuki ei         nut julkisten palvelujen hoitamista Helsingissä.
32127: edellytä äidin jäämistä kotiin, vaan se edellyttää    Olen itse tehnyt täällä aloitteen siitä, että pää-
32128: ainoastaan sitä, että lapsi hoidetaan kunnallisen     kaupunkiseutu erotettaisiin kunnallisesta sopi-
32129: järjestelmän ulkopuolella. Tämä on minusta            musvaltuuskunnasta. Se saisi tehdä kokonaan
32130: hyvin tärkeätä ja myös tärkeätä naisen aseman         oman työehtosopimuksensa, joka vastaisi pai-
32131: kohdalta ja tärkeätä tällaisen yhteisöllisemmän       kallisia oloja. Tämä ongelma koskee päivähoi-
32132: elämäntavan osalta, että näin tuetaan kaikkia         toa, opetustointa ja koko sosiaali- ja terveys-
32133: itse järjestettyjä hoitotapamuotoja, sitä että        sektoria. Se tulee totta kai Helsingille erittäin
32134: kun yksi äiti tai isä talossa jää kotiin hoitamaan    kalliiksi, jos Helsinki joutuu maksamaan henki-
32135: omaa lastaan, hän voi siinä samalla hoitaa koti-      lökunnalleen kunnollista palkkaa, mutta siihen
32136: hoidon tuen turvin myös muita lapsia jne. On          Helsingillä on kuitenkin oltava valmius.
32137: olemassa paljon naapuriapuun viittaavia seik-            Sitten edelleen. En voi yhtyä siihen kritiik-
32138: koja ja muita sellaisia. Jollakin on vielä isovan-    kiin, että Helsingin kaupunki olisi viime vuosi-
32139: hempiakin Helsingissä ja erilaisia tällaisia rat-     na "lorvinut" näissä päivähoidon ratkaisuissa.
32140: kaisuja, joiden turvin tuo lapsen hoito voidaan       Se on tehnyt sitä 70-luvulla ja se on erityisesti
32141: järjestää ilman, että äidin pitää jäädä kotiin, ja    tehnyt sitä 80-luvun alkuvuosina, mutta aivan
32142: ilman, että lasta pitää viedä kunnalliseen päivä-     viime vuosina Helsinki on kyllä panostanut päi-
32143: hoitoon.                                              vähoitoon niin paljon kuin suurin piirtein on ol-
32144:     Ehdottomana edellytyksenä sille, että tästä       lut mahdollista, mutta ongelma määrällisesti
32145: mitenkään päästään eteenpäin, on se, että päi-        täällä on niin suuri.
32146: vähoitohenkilökunta saa tuntuvasti enemmän               Minusta se, mitä hallitukselta tällä hetkellä
32147: palkkaa, koska heidän palkkatasonsa on ollut          voisi vaatia, on se, että kun valtiovalta tällaisen
32148: häpeällisen alhaista verrattuna siihen palkka-        velvoitteen minusta aivan oikeutetusti kunnille
32149: tasoon, jonka yksityisellä sektorilla missä am-       on asettanut, niin se maksaisi myös oman osuu-
32150: matissa tahansa saa. Se on johtanut siihen,           tensa niistä keinoista, mitä kunnat täällä pää-
32151: että meillä ammattitaitoisia koulutettuja päivä-      kaupunkiseudulla joutuvat käyttämään, eli val-
32152: hoitoihmisiä on siirtynyt täysin ammattitai-          tiovalta antaisi valtionavun myös kuntien itsen-
32153: toa vastaamattomiin tehtäviin paremmille pai-         sä maksamiin sekä ylimääräisiin palkkoihin että
32154:  koille.                                              ylimääräiseen kotihoidon tukeen. Tällä hetkellä,
32155:     Täällä Helsingissä kaksi suurinta puoluetta,      kun Helsinki korottaa kotihoidon tukea huo-
32156:  kokoomus ja demarit, ovat neuvotteluratkai-          mattavastikin, se merkitsee lähinnä sitä, että val-
32157:  sussaan päätyneet esittämään kahden palkka-          tio saa tästä helsinkiläisten toisilleen maksamas-
32158:  luokan korotusta päivähoitohenkilökunnalle.          ta rahasta tuloveroa, mutta ei osallistu tähän
32159:  Voisi sanoa, että lopultakin. Mutta minusta tä-      summaan millään tavoin valtionapuina. Se on
32160:  mä ratkaisu ei ole oikea, se on muodoltaan vää-      tässä tapauksessa ehkä selkeästi suurin vääryys.
32161:  rä sen takia, että kaksi palkkaluokkaa sen hoi-         Eli yhteenvetona: Ei lykätä tätä lakia. Yrite-
32162:  tavan henkilökunnan osalta merkitsee muuta-          tään maksaa ehkä 4 000-4 500 markkaa koti-
32163:  maa satasta kuukaudessa ja laitoksen johtajan        hoidon tukea alle kaksivuotiaille ja 3 000 mark-
32164:  kohdalla ehkä noin vajaata tuhatta markkaa           kaa alle kolmivuotiaille. Korotetaan päivähoi-
32165:  kuussa. Olisi ollut parempi reilusti antaa vas-      tohenkilökunnan palkkaa reilusti. Ei hidasteta
32166:  tuulisä, joka olisi ollut markkamääräinen ja sa-     päiväkotien rakentamista siitäkään huolimatta,
32167:  man suuruinen koko henkilökunnalle, koska            että tällä hetkellä työvoiman saanti näyttää vä-
32168:  juuri sitä suorittavasta henkilökunnasta meillä      hän vaikealta.
32169:  on enemmän pulaa. Nyt tavallaan rahaa tuhla-
32170:  taan vähän väärään paikkaan. Edelleen olen si-          Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32171:  tä mieltä, että palkankorotus ei ole riittävä. Se    puhemies! Ed. Soininvaara esitti ajatuksen sii-
32172:  ei tule turvaamaan henkilökuntaa eikä se saata       tä, että kunnalliselle kotihoidon tuelle makset-
32173:  sitä palkkatasoa vastaamaan palkkatasoa muis-        taisiin valtionapua. Tiedän, että tästä asiasta
32174:  sa ammateissa.                                       paljon keskustellaan ja myös lienee kokoomuk-
32175: 74 290146B
32176: 586                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32177: 
32178: 
32179: sessa kannatusta tälle ajatukselle. Itse olen kui-    rossa oli ajatusvirhe, kun hän sanoi, että on läh-
32180: tenkin sitä mieltä, kun kerran tämä laki edellyt-     detty väärästä päästä liikkeelle. Hän unohti sen,
32181: tää, että kotihoidon tuki on toinen vaihtoehto        mikä oli ja on edelleenkin lasten päivähoitolain
32182: lasten päivähoidossa, niin sen pitää olla koko        tavoite silloin, kun laki tuli voimaan vuonna
32183: valtakunnassa ja kaikissa kunnissa sama. Ei pi-       1973. Silloin todettiin, että kuntien on järjestet-
32184: dä lähteä tukemaan kunnallista kotihoidon tu-         tävä alle kouluikäisille lapsille riittävästi päivä-
32185: kea, jollei sitä ole todellakin lakisääteisesti to-   hoitopalveluja, ja tämä koski kaikkia kuntia.
32186: teutettu niin, että se on kaikissa kunnissa sa-       Sitten 80-luvun alussa selvitettiin, että pienten,
32187: manlainen. Se on minun mielestäni sellainen hä-       alle kolmivuotiaitten, lasten päivähoitotilanne
32188: täratkaisu, johon ei tule tässä mennä, vaan to-       on maassa kaikkein huonoin. Tämä johti sii-
32189: dellakin tätä lakisääteistä kotihoidon tukea pi-      hen, että vuonna 1985 säädettiin laki pienten
32190: tää kehittää.                                         lasten päivähoidon kehittämisestä. Tämä kes-
32191:    Niin kuin ed. Soininvaara totesi, puhutaan         kusteluhan on aika pitkälle ollut tämän tilan-
32192: myös siitä, että voidaan palkata hoitaja ko-          teen pohjalta, mutta laki oli pitkään voimassa
32193: tiin, ei vain äidin pois jäämisestä. Myös tätä        ja jotkut ovat sitten havainneet, että kun hitaas-
32194: puolta on kotihoidon tuessa kehitettävä. Ko-          ti lähtee liikkeelle, niin lopussa tulee kiire. Tosi-
32195: koomus mm. on esittänyt, että kotihoidon tuki         asia on tietysti se, että Uudellamaalla tilaston
32196: olisi verovapaata saajalleen silloin, kun se mak-     mukaan työssä käy 20-40-vuotiaista naisista
32197: setaan vieraan hoitajan palkkaukseen. Toisin          yli 80 OJo, kun taas esimerkiksi Hämeessä vajaat
32198: sanoen tässä on monta vaihtoehtoa olemassa ja         75 %, joten totta kai tämä on kärjistänyt ongel-
32199: viimeinen, josta ei välttämättä pitäisi todella-      maa vielä tässä työvoimapoliittisessa tilan-
32200: kaan keskustella, on tämän lain voimaantulon          teessa.
32201: siirto. Muiden ratkaisujen täytyy olla etusijalla.       Mitä sitten pitäisi tehdä? Täällä on tullut esil-
32202: Todella täytyy muistaa se, että tässä laissa pu-      le se, että vanhempainrahan maksukautta pi-
32203: hutaan kotihoidon tuesta tai päivähoitopai-           dennettäisiin, kotihoidon tukeen tuotaisiin eri-
32204: kasta.                                                laisia vaihtoehtoja ja sitten, mitä Helsinkiin tu-
32205:                                                       lee, jos tässä nyt uskaltaa Helsingin kaupungin-
32206:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               hallituksen sosialidemokraattisen puheenjohta-
32207: Herra puhemies! Ed. Soininvaaran puheenvuo-           jan vieressä mitään sanoa, kunnallista kotihoi-
32208: rossa voi monilta kohdin yhtyä niihin ajatuk-         don tukea lisättäisiin ja pantaisiin perhepäivä-
32209: siin, mitä hän siinä esitti. Kuitenkin aivan sa-      hoitajien palkkausasia kuntoon. Kaiken kaik-
32210: malla tavalla kuin edellä ed. Taina myös minä         kiaan niin kuntien kuin vaitionkin kannattaa
32211: kritisoin sitä ajatusta, että korkeampaan kun-        kyllä lapsiin satsata. Eivät mene rahat hukkaan.
32212: nalliseen kotihoidon tukeen juuri täällä Helsin-
32213: gissä tultaisiin valtionosuudella mukaan, mutta          Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
32214: muualla maassa ei. Mielestäni tähän ei ole mi-        ra puhemies! Ed. Soininvaaran puheenvuorossa
32215: tään erityisiä perusteita. (Ed. Laurila: Saa sitä     oli esillä lasten päivähoidon järjestäminen per-
32216: muuallakin maksaa!) Jos, niin kuin toivottavaa        hepäivähoitona, ja tämä muotohan on viiväs-
32217: on, valtio tulee mukaan, niin se on tarkoituk-        tyttänyt lasten päivähoitolain toteutumista lain
32218: senmukaista ja syytä silloin tehdä ei vain täällä,    määräysten mukaan, koska näin voidaan riistää
32219: vaan koko maassa. Tai sitten nykymuotoisen            työvoimaa tehokkaammin kuin millään muulla
32220: kotihoidon tuen tasoa korotetaan tuntuvasti sii-      muodolla. Perhepäivähoitajalla on todella sel-
32221: tä tasosta, missä tällä hetkellä liikutaan.           lainen työmuoto, joka on kaikkein huonoim-
32222:    Mitä tulee siihen, onko vain Helsinki ylipää-      min palkattu tässä maassa, ja jos ajatellaan,
32223: tään ongelmapaikkakunta, kerron esimerkiksi           että siinä on myös perheen asunto käytössä, mi-
32224: Jyväskylän kaupungista, että suhteellisesti ot-       tään kohtuullistakaan korvausta näistä ei tule.
32225: taen siellä tilanne on suurin piirtein samanlai-      Tätäkin työtä on monen pakko tehdä, koska
32226: nen kuin se Helsingin kaupungissa tällä hetkellä      omaa lasta ei saa päivähoitoon. Ainoa mahdol-
32227: on. Problematiikka alle kolmivuotiaiden osalta        lisuus ansiotyöhön on ottaa lapsia hoitoon. Se
32228: on suurin piirtein suhteellisesti ottaen samanlai-    on ajanut tällaiseen tilanteeseen. Ihan selvästi
32229: nen, hieman pienemmässä mittasuhteessa.               tämän avulla on yritetty vesittää tätä lain mää-
32230:                                                       räämää päivähoidon järjestelyä. Tämä on eräs
32231:  Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):         suuri tekijä tällä hetkellä.
32232: Herra puhemies! Ed. Soininvaaran puheenvuo-              Mitä merkitsee käytännössä tämä lain hei-
32233:                                             Lasten päivähoito                                         587
32234: 
32235: 
32236: kennys, joka määrätään alle kolmivuotiaille? Se       kaluuksia niiden täytäntöönpanossa ja varsin-
32237: merkitsee sitä, että lukumääräisesti paljon suu-      kin, jos ei kovin ripeästi tartuta heti toimeen,
32238: rempi hoitajien määrä tarvitaan näille alle kol-      niistä voidaan joustaa.
32239: mivuotiaille päiväkodeissa, joten tässä men-             Useimmat muistavat sen keskustelun, mitä
32240: nään taaksepäin koko tämän asian kanssa. Tä-          käytiin nelisen vuotta sitten täällä, kun tätä
32241: mä laki on todella merkillinen. Kukahan mah-          lakia säädettiin. Kaikki samat asiat, jotka esiin-
32242: toi tämän keksiä, kysyn taas kerran.                  tyvät mm. lakialoitteiden perusteluissa, olivat
32243:                                                       täällä esillä. En ainakaan itse muista, että tässä
32244:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              keskustelussa olisi tullut sanottavastikaan uut-
32245: Herra puhemies! Ensinnäkin haluan sanoa, että         ta. En myöskään voi ymmärtää sitä, että lain-
32246: en sanonut suinkaan, että valtion pitäisi joten-      säädäntöä sanottiin hätiköidysti valmistelluksi
32247: kin poikkeuksellisesti pääkaupunkiseudulle            tai että ei riittävästi kuunneltu asiantuntijoita.
32248: maksaa valtionapua korotettuun kotihoidon             Silloin oli hyvin pitkälti kysymys siitä, että val-
32249: tukeen, vaan kaikille niille kunnille, jotka          litsi tosiasiassa melkoisen suuret näkemyserot,
32250: korottavat kotihoidon tukea. Olkaa hyvä vain          millä tavalla yhteiskunnan pitäisi lastenhoitoa
32251: siellä Tampereella ja Jyväskylässä. Pankaa te-        tukea. Silloin oli jo hyväksytty se, että lasten
32252: kin vähän omaa rahaa siihen, niin kyllä se siitä      päivähoidon tukeminen on yhteiskunnan vel-
32253: sitten onnistuu. (Ed. Pekkarinen: On pantu!)          vollisuus, mutta missä laajuudessa on välttämä-
32254: Mutta sen on tarkoitus koskea kaikkia niitä           töntä tukea näitä vaihtoehtoja, siitä silloin oli
32255: kuntia, jotka panevat rahaa tähän. Onhan vä-          erittäin suuret erimielisyydet. Minua on ainakin
32256: hän kohtuutonta, että ne, jotka panevat rahaa         ilahduttanut se, että tänä päivänä puhutaan
32257: päivähoitoon, saavat valtionapua paitsi päivä-        mm. kotihoidon tuesta yhtenä vaihtoehtona.
32258: kaupunkiseudulla tietenkin, jossa kunnat eivät        On hiukan erilaisia vivahteita siitä, millainen
32259: saa, ja sitten ne, jotka panevat rahaa kotihoi-       sen tuen pitäisi olla ja minkälaisia erilaisia lisä-
32260: don tukeen, eivät saa, vaikka siinä erilaisia ve-     säädöksiä se vaatisi toimiakseen. Se on aivan eri
32261: roseuraamuksiakin sitten vielä syntyy.                luokan kysymys kuin se, että periaatteessa ei
32262:                                                       voida hyväksyä kotihoidon tukea yhdeksi vaih-
32263:    Ed. Kuu s k o s k i -V i k a t maa : Arvoisa       toehdoksi järjestää lasten päivähoitoa.
32264: puhemies! Kun tätä meidän keskusteluamme                 Ed. Rehn täällä hyvin mahtipontisesti sanoi,
32265: täällä kuuntelee, niin varmasti aika selkeästi voi    että RKP oli ainoa, joka esitti, että myös muun
32266: todeta, että tavoitteet ja käytäntö ovat aika         tyyppinen kotona tapahtuva tai muu vanhem-
32267: kaukana toisistaan. Se on tietysti äärimmäisen        pien järjestämä hoito, jolloin he eivät itse lasta
32268: valitettava asia.                                     hoida, olisi vain RKP:n ansiota. En katso sitä
32269:    Kun ed. Wasz-Höckert aloitteessaan pu-             mustasukkaisesti. Ottakoon RKP siitä kunnian,
32270: huu kriisistä, niin luulen, että me kaikki voim-      mutta kyllähän siitä hyvin laajasti keskusteltiin,
32271: me yhtyä siihen, mutta kuten aikaisemmin jo           että sen täytyy myös olla mukana silloin, kun
32272: sanoin, minusta tämä kriisi ei ole syntynyt tä-       kohtihoidontukivaihdoehtoa luotiin.
32273: nään, vaan se on ollut jo hyvin pitkään. Se, että        Kun tämä lainsäädäntö oli valmisteilla, niin
32274: se tuntuu nyt tällä hetkellä kriisiltä, johtuu sii-   silloinen ministeri Taipale kävi hyvin pitkät kes-
32275: tä, että tällä hetkellä on olemassa voimassa ole-     kustelut mm. kunnallisten keskusjärjestöjen
32276: va laki, joka todella velvoittaa toimiin. Tämä        kanssa, miten laki voidaan saada voimaan.
32277: sama keskustelu olisi aivan hyvin voitu käydä         Muistan hyvin hänen raporttinsa siitä, että kun-
32278: monia, monia vuosia aikaisemmin, ja onhan si-         nalliset keskusjärjestöt katsoivat, että paljon
32279: tä täällä tietysti käyty. Emme voi missään tilan-     tulee velvoitteita kunnille, eivätkä ne olleet ko-
32280: teessa laittaa eri ikäisiä lapsia tai eri puolella    vin ilahtuneita siitä, että tällä lainsäädännöllä
32281: Suomea eläviä lapsia vastakkain. Se ei ole mah-       todella luotiin subjektiivinen oikeus. Siitä syys-
32282: dollista, vaan meidän täytyy löytää jokin muu         tä, että näitä vaikeuksia tiedettiin olevan, lain
32283: ratkaisu kuin sanoa, että odotetaan vielä kaksi       voimaantulo oli hyvin portaittainen ja yllättä-
32284: vuotta.                                               vän pitkä.
32285:    Jos me nyt hyväksyisimme tämän aloitteen ja           Toinen tärkeä taho, johon olisi ollut välttä-
32286: antaisimme eräällä tavalla tässä periksi, pitäisin    mätöntä pitää yhteyttä vielä enemmän, oli Kun-
32287: sitä kyllä erittäin huonona ennakkotapauksena.        nallinen työmarkkinalaitos. Minulla on sellai-
32288: Se olisi merkki siitä, että voimme säätää hyvin       nen käsitys, että sielläkään ei sittenkään ole
32289: veivoittavia lakeja, mutta kun tulee vähän han-       jäänyt tietämättä mitään niistä ongelmista, jot-
32290: 588                                    Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32291: 
32292: 
32293: ka kunnallisessa päivähoidossa, yhtä hyvin päi-        set, taloudellisen tuen muoto, työelämän suh-
32294: väkodeissa kuin perhepäivähoitajan osalta,             tautuminen, yleinen arvostus, ovat kunnossa,
32295: ovat olleet olemassa. Ei ole vain ollut tahtoa         niin kyllä pienten lasten vanhemmat mm. juuri
32296: korjata näitä ongelmia. Silloin tullaan kysy-          niistä syistä, joita ed. Wasz-Höckert täällä otti
32297: mykseen, minkä ed. Soininvaara otti esille, eli        esille, aivan eri tavalla miettivät sitä, voisivatko
32298: kuinka paljon me arvostamme tätä työtä. Tosi-          juuri he olla vähän pidempään kotona myös
32299: asiassa ei sitä työtä arvosteta kovin paljon tässä     niin, että kukaties kotona joskus voisi olla isä
32300: yhteiskunnassa. Silloin tietysti myös meidän           eikä ainoastaan äiti.
32301: tässä talossa on syytä mennä itseemme. Perhe-             Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin paljon
32302: päivähoitajien palkkauksen ja työolojen osalta         puhuttu siitä, miten päästään tästä eteenpäin.
32303: on jotakin tapahtunut, mutta kuitenkin hyvin           Olen itsekin sama mieltä, että kovin paljon tätä
32304: minimaalista.                                          historiaa ei ehkä ole syytä kerrata. Mutta monta
32305:    Kolmas taho, johon olimme yhteydessä hy-            kertaa historian tunteminen antaa sittenkin
32306: vin tiiviisti, mihin myös tähän liittyvä lainsää-      myös eväitä tulevaisuutta silmällä pitäen. Tällä
32307: däntö velvoitti, oli työnantajat. Kotihoidon           hetkellä mielestäni on kysymys siitä, mitä näi-
32308: tuen käyttäjillä on mahdollisuus jäädä hoitova-        den puheiden lisäksi tapahtuu käytännössä.
32309: paalle, säilyttää työpaikkansa, mikä on tietysti       Minkälaisia uusia ratkaisuja hallitus tulee esit-
32310: ehdoton edellytys sille, että voidaan turvallisesti    tämään? Tarkoitan sillä myös sellaisia ratkaisu-
32311: jäädä joksikin aikaa tällaisessa yhteiskunnassa        ja, jotka ovat pysyvästi voimassa kotihoidon
32312: hoitamaan kotia. Sielläkin oli hyvin paljon mu-        tuen osalta. Päästäänkö siihen, että kotihoidon
32313: rinaa, ei mitään suurta innostusta. Mielestäni         tuki tulee myös koskemaan alle seitsemänvuo-
32314: on välttämätöntä, että tämä asia koetaan laa-          tiaita lapsia? Mitä tapahtuu tosiasiassa kunnal-
32315: jasti yhteiseksi asiaksi. Hallitus on tietysti kes-    lisella työmarkkinasektorilla? Tuleeko kunnal-
32316: keisessä roolissa, miten lähdetään eteenpäin,          listen perhepäivähoitajien ja päiväkotihenkilö-
32317: mikä on poliittinen tahto, mutta siinä on välttä-      kunnan palkkaukseen ja työoloihin korjauksia?
32318: mättä myös muiden tehtävä osansa. Minusta                 Tämä vanhempainloma-asia on aivan kanna-
32319: tuntuu, että tällä hetkellä tarvittaisiin työelä-      tettava. Se vain hyvin pieneltä osalta ratkaisee
32320: män ja kunnallisen työnantajan puolella aika           tätä isoa ongelmaa. Täällä puhuttiin jokin aika
32321: paljon jämäkämpiä otteita, jotta nämä meidän           sitten viime syksynä lyhennetyn työajan vaih-
32322: täällä kauniisti puhumamme vaihtoehdot olisi-          toehdosta, joka sekin on pieni lisä tässä isossa
32323: vat sitä.                                              kokonaisuudessa. Kuinka ollakaan, sekin jäi
32324:    Kotihoidon tuen korottaminen on tietysti            koskemaan vain alle 4-vuotiaita lapsia. Minus-
32325: välttämätön edellytys, että pienten lasten van-        ta, jos me haluamme päästä tässä eteenpäin, ja
32326: hemmat voivat jäädä joksikin aikaa kotiin,             olen ymmärtänyt, että tämä keskustelu todella
32327: mutta jos kuuntelee sitä keskustelua, jota työ-        siihen velvoittaa, niin silloin on kysymys siitä,
32328: elämän piirissä käydään kotiin jääneistä äideis-       minkälaisilla esityksillä hallitus tulee nyt edus-
32329: tä, jotka eivät ole kiinnostuneita urastaan ja         kuntaan ja minkälaiset avaukset hallitus aloit-
32330: jotka eivät ole kiinnostuneita työstään, niin en       taa niiden muiden intressitahojen suuntaan, jot-
32331: usko, että se kovin paljon nuoria naisia, edes         ka aivan oleellisesti tähän vaikuttavat.
32332: kaksivuotiaiden lasten vanhempia innostaa jää-
32333: mään kotiin. Näihin perusteisiin meidän on                Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
32334: mielestäni välttämättä jatkuvasti kajottava.           puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa oli kiinnit-
32335:    Täällä arvosteltiin aika paljon sitä, että laissa   tänyt huomiota siihen kohtaan puheessani, jos-
32336: on alle kolmivuotiaiden lasten raja. Minustakin        sa kerroin, että silloin aikanaan oli kritisoitu tä-
32337: se on aivan keinotekoinen. Olisi tietysti ollut        män lain valmistelua. Hän katsoi, että se oli eh-
32338: paljon parempi, jos edellisen hallituksen aikana       kä jonkin verran löysillä perusteilla. Kuitenkin
32339: olisi voitu säätää laki, joka olisi koskenut kaik-     minä nojaan omat havaintoni siihen mietin-
32340: kia alle seitsemänvuotiaita lapsia. Siihen ei ollut    töön, johon sosiaalivaliokunta erittäin pitkän
32341: taloudellisia edellytyksiä. Yhteistä poliittista       pohdiskelun ja hyvän pohdiskelun jälkeen pää-
32342: tahtoa ei myöskään niin pitkälle menevän vel-          tyi. Asiantuntijoita kuultiin pari palstaa, koko-
32343: voittavan lain suuntaan saatu syntymään.               naisen sivun verran, tässä mietinnössä. Haluan
32344:    Mielestäni on aika keinotekoista nyt yrittää        vielä muistuttaa siitä, että valiokunnan puheen-
32345: luoda uusia ikärajoja. Luotan niin paljon suo-         johtajanakio oli niin pätevä kansanedustaja
32346: malaisiin vanhempiin, että jos muut edellytyk-         kuin nykyinen sosiaaliministeri Tarja Halonen.
32347:                                             Lasten päivähoito                                       589
32348: 
32349: 
32350:    Siinä kiinnitettiin huomiota siihen, että halli-   kyllä vastoin sosiaalivaliokunnan silloista kan-
32351: tuksen esityksessä lasten hoitomuotojen järjes-       taa.
32352: telyt rajoittuvat kahteen yhteiskunnan tuke-
32353: maan tapaan. "Näiden tarjoamia todellisia                Ed. Rauramo : Herra puhemies! Nyt esil-
32354: mahdollisuuksia ei voida riittävästi arvioida.        lä olevasta ed. Wasz-Höckertin lakiehdotukses-
32355: Hallituksen esitys perustuu myös valiokunnan          ta on käyty jo ennen tätä laajaa julkista keskus-
32356: käsityksen mukaan riittämättömään valmiste-           telua. Lasten päivähoidon nosti otsikkoihin
32357: luun, jossa mm. kustannusvaikutukset sekä alu-        Helsingin ilmoitus pienten lasten päivähoidon
32358: eelliset ja alakohtaiset vaikutukset ovat selvittä-   lisäämisestä yli kolmivuotiaiden lasten asemaa
32359: mättä ja jossa järjestelmän lopullisista kustan-      heikentämällä. Helsingissä, pääkaupunkiseudul-
32360: nusvaikutuksista ei ole tietoa." Todellakin no-       la ja monissa kasvukeskuksissa on suuria vai-
32361: jauduin vain tähän valiokunnan mietintöön.            keuksia toteuttaa tämä laki vuoden 1990 alusta.
32362:                                                          Toimenpiteet, mitä nyt ollaan tekemässä sen
32363:    Ed. Kuu s k o s k i -V i k a t m a a (vastaus-     eteen, että laki saataisiin voimaan jo ensi vuo-
32364: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä en ole           den alusta, ovat hyviä. Erityisesti lasten koti-
32365: vastannut tämän lainsäädännön valmistelusta,          hoidon tuen tuntuva lisäys tekisi kotihoidosta
32366: mutta olen tietysti sitä hyvin läheltä seurannut.     vasta nyt todellisen vaihtoehdon päivähoito-
32367: Minun nähdäkseni nämä kommentit aika pit-             paikkaan verrattuna. Lisäksi tukea kertyisi pi-
32368: källe nojaavat siihen, että näkemyserot olivat        dentämällä äitiys-, isyys- ja vanhempainraha-
32369: hyvin suuria. Silloin sellainen, joka ei omasta       kautta ainakin vuoteen lapsen syntymän jäl-
32370: mielestä tuntunut oikealta linjalta, tuntui huo-      keen. Lapsilisien korottaminen saattaisi olla yk-
32371: nosti valmistellulta. Tämä laki toi mukanaan          si keino lisää helpottamaan tilannetta.
32372: erilaisia vaihtoehtoja, ja on aivan ilmiselvää, et-      Kuitenkin tyypilliseen poliittiseen tapaan ti-
32373: tä on etukäteen aika vaikea arvioida, miten ne        lanteeseen haetaan nyt syyllisiä eikä keskitytä
32374: toimivat tai minkälaisen vaihtoehdon vanhem-          pääasiaan eli miten turvataan lapsille paras
32375: mat valitsevat. Silloin mm. itse olin melko va-       mahdollinen hoito. Kun todetaan, että yksi syy
32376: kuuttunut siitä, että tämä kotihoidon tuen taso,      tilanteen edelleen huononemiselle on syntyvyy-
32377: jonka me silloin saimme kompromissiksi, oli           den yllättävä lisääntyminen, esimerkiksi viime
32378: liian matala varsinkin monessa Etelä-Suomen           vuonna syntyi noin 1 000 lasta enemmän pää-
32379: kaupungissa, jotta vanhemmat voisivat sitä            kaupunkiseudulla kuin oli arvioitu, niin tästä ei
32380: käyttää. Tällaisia kysymyksiä on hyvin vaikea         tarvitse kenenkään minun nähdäkseni ottaa
32381: etukäteen tutkia. Siitäkin on kokemusta, että         syytä itselleen.
32382: vanhempia haastatellaan. Vastaus on erilainen            Herra puhemies! Muutama huomio lasten
32383: silloin, kun on teoreettinen tilanne, kuin silloin,   päivähoitotilanteesta yleensä. En vieläkään jak-
32384: kun eletään käytännön arkea.                          sa ymmärtää, miksi laki alle kolmivuotiaiden
32385:                                                       lakisääteisestä hoitopaikasta tehtiin ensiksi eikä
32386:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        säädetty lakia 3-6-vuotiaiden hoitopaikoista.
32387: Arvoisa puhemies! Kun ed. Rehn siteerasi so-          Vaikka ed. Skinnari selitti, että tilanne on huo-
32388: siaalivaliokunnan mietintöä, niin en maita olla       noin kaikkein pienimpien lasten kohdalla, niin
32389: siteeraamaHa mietinnön toista kohtaa. "Lasten         luulisi, että olisi ollut järkevämpää kuitenkin
32390: päivähoitopaikkojen kehittämisessä ja lisäämi-        hoitaa asia kuntoon ensiksi 3-6-vuotiaiden
32391: sessä tulee toimia suunnitelmallisesti siten, että    kohdalla.
32392: samalla kun lisätään alle 3-vuotiaiden päivähoi-         Tutkimuksissa on todettu, että valtaosa alle
32393: topaikkoja vanhempien valintaoikeuden toteut-         kaksi- ja enemmistö alle kolmivuotiaiden lasten
32394: tamiseksi, 3-6-vuotiaiden hoitopaikat eivät           vanhemmista haluaisi hoitaa lapsensa kotona,
32395: saa vaarantua, vaan niitä tulee lisätä lasten päi-    jos se olisi mahdollista. Haluaisin myös mielel-
32396: vähoidosta annetun lain hengessä." Tämä mie-          läni kuulla muiden kansanedustaja-lääkäreiden
32397: tinnön kohta on myös syytä muistaa. Siitä on          kuin professori Wasz-Höckertin mielipiteitä sii-
32398: kohta viisi vuotta, kun tämä mietintö on annet-       tä, mikä on sen merkitys, että pienet lapset hoi-
32399: tu. Tämän olisi tullut velvoittaa myös pääkau-        detaan kotona. Käsittääkseni on kiistatta osoi-
32400: punkiseutua. Tuon sosiaalivaliokunnan mietin-         tettu, että ne pienet lapset, jotka hoidetaan ko-
32401: nön taustaa vasten tuntuu ihmeelliseltä, että         tona, ovat huomattavasti terveempiä kuin päi-
32402: täällä Helsingissä puhutaan lasten vaihtovii-         väkodeissa olevat.
32403: koista alle 3- ja yli 3-vuotiaiden osalta. Ne ovat       Kaikki asiantuntijat ainakin pääkaupunki-
32404: 590                                     Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32405: 
32406: 
32407: seudulla pitävät lain voimaantuloa ensi vuoden           vanhemmat, siis esikouluikäiset, eikä suinkaan
32408: alusta lähes mahdottomana, ainakin siinä ta-             vauvaikäiset olisivat olleet ensi sijalla.
32409: pauksessa jos paikkoja ei oteta yli kolmivuo-
32410: tiailta, mikä ei liene kenenkään tahto. Näin ol-            Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32411: len ainakin tällä hetkellä henkilökohtaisesti            puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron joh-
32412: näen ainoaksi vaihtoehdoksi lain lykkäämisen             dosta, jossa hän toi esiin päivähoitolain velvoit-
32413: kahdella vuodella.                                       tavuutta kuntiin nähden, haluaisin edelleen ko-
32414:                                                          rostaa, että mielestäni Uudenmaan kunnat ovat
32415:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         toki täyttäneet velvollisuutensa yli sen, mitä
32416: voisa puhemies! Vieläkin korostan sitä, että             niille on asetettu. Varmaan jokikinen kunta on
32417: kun lasten päivähoitolaki tuli vuonna 1973 voi-          omin varoin rakentanut päiväkoteja. Mutta se,
32418: maan, niin siinä todettiin, että kuntien on jär-         joka on luistanut velvollisuutensa täyttämises-
32419: jestettävä kaikille alle kouluikäisille lapsille riit-   tä, on ollut valtiovalta. Täällä Uudellamaalla
32420: tävästi päivähoitopalveluja. Siis nämä kaikki            on vain joka kolmas päiväkoti saanut valtiona-
32421: ikäluokat, mitä ed. Rauramo peräänkuulutti,              pua, jota on haettu, ja sen ulkopuolella on ra-
32422: olivat tässä velvoituksessa mukana. Mutta                kennettu yksityisin varoin päiväkoteja. Täällä
32423: 80-luvun alussa todettiin, että tilanne oli kaikis-      toimii myös yksityisiä päiväkoteja runsain mi-
32424: ta huonoin alle kolmivuotiaitten osalta. Sen ta-         toin kuntien päiväkotien ohella.
32425: kia sitten tätä erityislainsäädäntöä tarvittiin.            Lisäksi haluaisin kertoa, miten vaikeata on
32426:    Mitä tähän lain lykkäämiseen tulee, niin se ei        ollut päivähoitoa rakentaa Uudellamaalla ihan
32427: ratkaise tätä ongelmaa, ei pääkaupunkiseudul-            tavallisessakin kunnassa. Jokaikinen päiväkoti
32428: lakaan, vaan se siirtää sen tuonnemmaksi ja              on valtiovallan taholta lykätty ja lykätty. Jokai-
32429: asettaa vastakkain ne perheet, jotka ovat saa-           sesta neliömetristä on saanut riidellä. Kun
32430: neet päivähoitopaikan, ja ne, jotka eivät ole            olemme saaneet päiväkodin investoinnin hyväk-
32431: saaneet sitä, joten tässäkin mielessä tämä on            syttyä, niin sitten emme ole saaneet virkoja. Jos
32432: huono vaihtoehto. Poliittisesti tämä on tietysti         olemme saaneet virkoja lasten päivähoitoon,
32433: aika mielenkiintoinen tilanne. Ed. Rauramo ur-           niin emme ole saaneet päiväkodin keittiöhenki-
32434: heilumiehenä ymmärtää, että tällainen urheilul-          lökuntaan virkoja. Tämä on ollut sellaista silli-
32435: linenkin tavoite politiikassa pitää olla, mutta          salaattia, että ei minun mielestäni voi kuntia
32436: noin hallituksen näkökulmasta tässä on vähän             syyttää. Kyllä valtiovalta on ollut erittäin pen-
32437: niin kuin Uudenmaan läänin vapaitten demo-               seä Uudenmaan kuntia kohtaan. En tässä eritte-
32438: kraattien liike, joka haluaa tähän asian kiinnit-        le pääkaupunkiseutua, vaan tämä on aivan ylei-
32439: tää huomiota.                                            nen ilmiö kautta koko läänin.
32440: 
32441:    Ed. W a s z- H ö c k e r t (vastauspuheenvuo-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
32442: ro): Herra puhemies! On lohdullista kuulla, että         Herra puhemies! Ed. Skinnari taas kerran selit-
32443: todellakin on ajateltu kaikkia alle kouluikäisiä         ti, että vielä 1983, kun havaittiin, että päivähoi-
32444: lapsia. Mutta silloin kun tämä tuli ilmeiseksi,          to-ongelma on pahin alle kolmivuotiaiden koh-
32445: että se ei käytännössä ole mahdollista, olisin           dalla, niin sen vuoksi tämä subjektiivinen oi-
32446: toivonut, että tämä myöhempi, on se sitten 3-7           keus haluttiin antaa ensisijaisesti alle
32447: tai 2-7, olisi ollut se ikäryhmä, jolle olisi an-        3-vuotiaille. Valitettavasti tuolloin 80-luvun
32448: nettu etusija, koska tämä on ainakin luonnolli-          puolivälissä ed. Skinnarin puoluetoverit eivät
32449: nen ja varmasti kaikin tavoin ammatti-ihmisten           olleet valmiita sellaisiin ratkaisuihin, joilla olisi
32450: hyväksymä linja.                                         tuettu sitä, että näiden alle 3-vuotiaiden lasten
32451:    Ajatelkaamme vain, että tuolla Keski- ja Ete-         hoito voisi silloista ja nykyistä useammin tapah-
32452: lä-Euroopassa lapset aloittavat koulunkäyntin-           tua kotona tai kodinomaisissa olosuhteissa yh-
32453: sä viisi- tai kuusivuotiaina. Meillä tämä säännös        teiskunnan tukemana. Se olisi ollut oikeampi
32454: johtuu siitä, että ennen vanhaan oli pitkät kou-         ratkaisu tähän alle 3-vuotiaiden vaikeaan päivä-
32455: lumatkat, piti hiihtää talvella pitkiä matkoja.          hoito-ongelmaan kuin se ratkaisu, johon pää-
32456: Mutta tänään voisimme aloittaa kuusivuotiaina            dyttiin.
32457: - siitähän on tehty Oulun yliopistossa esikou-              Ed. Skinnari edelleen sanoi, että lain lykkää-
32458: lukokeilua - ja ennen sitä lapsen pitää oppia            minen ei ratkaise näitä ongelmia. Ei sellai-
32459: sosiaaliseksi. Niin että kyllä jos on pakko tehdä        senaan ratkaisekaan. Ja pyrkimyksenä ei ole-
32460: jotain preferenssiä, niin luonnollisesti nämä            kaan lain lykkääminen, vaan pyrkimyksenä
32461:                                            Lasten päivähoito                                        591
32462: 
32463: 
32464: mielestäni on löytää sellaisia keinoja nyt synty-    na vuotena korottamaan tämän paikkalisäyk-
32465: neeseen tilanteeseen, ettei lain lykkäämistä tar-    sen 7 OOO:een, mutta ei silloinkaan enää tarvit-
32466: vittaisi. Nämä keinot voivat mielestäni olla, ku-    tavalle 10 000 paikan vuositasolle. Siten neljäs-
32467: ten aikaisemminkin olen täällä sanonut, vain         sä vuodessa jäi aiempaan lisäykseen verrattuna
32468: sellaisia, joilla pienennetään pienimpien, alle      noin 15 500 päiväkotipaikkaa toteuttamatta.
32469: 3-vuotiaiden, lasten päivähoitopaikkojen ky-            Holkerin hallitus on jatkanut Sorsan halli-
32470: syntää. Ja tähän päästään vain sellaisilla toi-      tuksen nuivaa linjaa. Vuonna 1988 tämä tiesi
32471: menpiteillä, vanhempainrahakauden pidentä-           vain 7 000 paikkaa. Tälle vuodelle hallitus on
32472: misellä, kotihoidon tuen korottamisella jne.,        suostunut korottamaan luvun 8 OOO:een, mutta
32473: joilla parannetaan perheiden taloudellisia mah-      ollaan kaukana 10 OOO:n vuosivauhdista.
32474: dollisuuksia hoitaa nämä pienimmät lapsensa             Vuoden 1990 alussa alle 3-vuotiaille lapsille
32475: kotona tai kodinomaisissa olosuhteissa.              tulee vanhempainrahakauden päätyttyä oikeus
32476:    Kun ed. Skinnari sanoi, että täällä on Uuden-     päivähoitopaikkaan. Jos silloin puuttuu päivä-
32477: maan läänin vapaiden demokraattien ryhmä             hoitopaikkoja, kannattaa muistaa Sorsan nel-
32478: näitä hankkeita ajamassa, niin toivoisin, että       jännen hallituksen säästämät 15 500 paikkaa ja
32479: täällä olisi myös vaikkapa Hämeen vapaiden so-       Holkerin kahden ensimmäisen vuoden aikana
32480: sialidemokraattien ryhmä tukemassa tämän             säästämät 5 000 päivähoitopaikkaa.
32481: kaltaisia tavoitteita.                                  Ed. Wasz-Höckert on ollut itse myöskin tu-
32482:                                                      kemassa tätä päivähoidon umpisolmua, jonka
32483:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):               solmivat aikanaan Sorsan neljännessä hallituk-
32484: Herra puhemies! Ed. Rauramo peräänkuulutti           sessa edustajat Kääriäinen ja Liikanen, niinkuin
32485: kansanedustajalääkäreiden mielipiteitä pienten       monet varmasti muistavat. Umpisolmuhan ei
32486: lasten päivähoidosta. Kiistaton tosiasia on, että    tietystikään syntynyt siitä, että alle 3-vuotiaille
32487: kotihoidossa lasten sairastuvuus on huomatta-        luvattiin taata päivähoitopaikka, vaan siitä, et-
32488: vasti pienempi.                                      tä edellinen hallitus oli jättänyt rakentamatta ne
32489:    Ed. Skinnarille sanoisin, kun myös hän on         15 500 päivähoitopaikkaa, ja siitä, että Holke-
32490: moneen otteeseen puhunut 1970-luvun alussa           rin hallitus nyt jatkaa tätä samaa linjaa. Turha
32491: tehdystä lasten päivähoitolaista, joka velvoitti     täällä on puhumalla kuvitella ratkaistavan päi-
32492: kaikille lapsille järjestämään päivähoidon, että     vähoitopaikkaongelmaa. Sehän edellyttäisi päi-
32493: sen jälkeen tuli rakennemuutos maaseudulla,          vähoitopaikkojen lisäämistä, mutta niin kuin
32494: joka ajoi väestön pääkaupunkiseudulle. Päivä-        nämä luvut kylmästi kertovat, suunta on ollut
32495: hoito-ongelmat muissa, pienemmissä kunnissa          toisenlainen.
32496: ratkesivat sillä.                                       On hurskastelua ja suorastaan koomiselta
32497:                                                      tuntuu, että täällä nyt puhutaan tilapäisestä rat-
32498:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Nyt kun          kaisusta ja aikalisästä jne. aivan niin kuin tämä
32499: on puhuttu ed. Wasz-Höckertin ym. ja Moila-          tilanne olisi tullut äkkiarvaamatta ja yllätykse-
32500: sen ym. aloitteiden pohjalta päivähoitokysy-         nä ja kenenkään tietämättä. Eihän tilanne ole
32501: myksistä ja niihin liittyvistä ongelmista, on syy-   näin muodostunut, vaan se on ollut jo useita
32502: tä hiukan kerrata myös sitä, miten tähän tilan-      vuosia tiedossa. Aikalisää olisi ollut kyllä käy-
32503: teeseen on todella tultu.                            tettävissä puolikymmentä vuotta, jos olisi to-
32504:    On paikallaan todeta, miten päivähoidossa         della haluttu asia hoitaa. Mutta kun ei ole näin
32505: on ajauduttu todellisen umpikujaan, kun vas-         tehty, niin on ajauduttu siihen tilanteeseen, mi-
32506: takkain pannaan päivähoitoa tarvitsevat alle         kä nyt on edessä. Ei tässä mistään sen kum-
32507: 3-vuotiaat ja toisaalta tätä vanhemmat lapset.       memmasta asiasta ole kyse kuin siitä, että nyt
32508: Viellä 1970-luvun lopulla ja 1980-luvun alussa       saatte sitä satoa niittää, mitä olette kylväneet.
32509: päivähoitopaikat lisääntyivät keskimäärin            Kyllä ongelmat ovat tiedossa olleet.
32510: 10 000 paikalla vuodessa. Tämä oli todettu tar-
32511: peeksi, ja niin silloin myöskin meneteltiin. Sit-       Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Ed.
32512: ten vuoden 1983 vaalien jälkeen muodostettu          Apukka sopivasti puhui, että umpisolmuun on
32513: sosialidemokraattien, keskustan, SMP:n ja            jouduttu. Nyt minun mielestäni on aika aukais-
32514: RKP:n hallitus eli Sorsan neljäs hallitus supisti    ta tämä solmu. Uudenmaan läänin kansanedus-
32515: vuoden 1984 päivähoitopaikkojen lisäyksen ai-        tajien neuvottelukunta on aktiivisesti ryhtynyt
32516: noastaan 3 500 paikkaan vuodessa. Vain tes-so-       omalta osaltaan aukaisemaan tätä solmua.
32517: pimuksen osana hallitus suostui sitten seuraava-     Meillä on ollut yhteyksiä niin ministereihin kuin
32518: 592                                  Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32519: 
32520: 
32521: myös paikallisen tason edustajiin, jotka nimen-      dessaan valtionosuuden piiriin. Mikäli kotihoi-
32522: omaan kantavat vastuun lasten päivähoidosta.         don tukea parannetaan riittävästi, niin alle kol-
32523: Juuri tänään ovat Uudenmaan läänin kansan-           mivuotiaille ei tarvittaisi lisäpaikkoja, vaan voi-
32524: edustajat lähettäneet kirjeen pääministeri Harri     mavarat voitaisiin suunnata yli kolmevuotiaiHe
32525: Holkerille, ministereille Tarja Halonen, Helena      ja koululaisille.
32526: Pesola ja Jarmo Rantanen, joka vetää pääkau-            Uudenmaan läänin kansanedustajien neuvot-
32527: punkiseudun työryhmää, sekä myös valtiova-           telukunta pitääkin tärkeänä sitä, että pienten
32528: rainministeri Erkki Liikaselle. (Ed. Virolainen.     lasten päivähoito järjestetään ottamatta hoito-
32529: Kyllä niitä kirjeitä on tarpeeksi ollut!) Toivon,    paikkoja 3-6-vuotiailta ja että hoitopaikan
32530: että nimenomaan tässä keskustelussa esille tul-      jatkuvuus turvataan. Neuvottelukunnan näke-
32531: leet asiat, jotka ovat myös hyvin pitkälti Uu-       myksen mukaan päiväkotien vaihtoehtoehtona
32532: denmaan läänin kansanedustajien neuvottelu-          perhepäivähoitoa tulee edelleen kehittää ja lisä-
32533: kunnat yhteisesti hyväksymiä päämääriä, tule-        tä ryhmäperhepäiväkoteja. Neuvottelukunta
32534: vat toteutumaan. (Ed. Virolainen: Sanokaa mi-        korostaa vielä lopuksi, että lasten päivähoita-
32535: nistereille!)                                        jien saatavuutta tulee parantaa myös koulutusta
32536:    Kirjelmässä vedotaan seuraavasti: Uuden-          lisäämällä, korottamalla palkkausta ja tarjoa-
32537: maan läänin kansanedustajien neuvottelukunta         malla työsuhdeasuntoja.
32538: edellyttää lisätoimia kuntien tueksi, jotta lasten      Me kaikki olemme täällä keskusteluissa tuo-
32539: päivähoitovelvoite toteutuisi 1.1.1990 lähtien       neet näitä samoja näkökohtia esille. Toivon, et-
32540: pääkaupunkiseudulla ja muissa läänin nopeasti        tä yhtenäisyyttä riittää eduskunnassa myös pää-
32541: kasvavissa kunnissa. Sosiaalihallituksen tuo-        töksen teossa, jotta nimenomaan lasten päivä-
32542: reen selvityksen mukaan päivähoitopaikkojen          hoito saataisiin kuntoon. Nämä ovat ensisijaisia
32543: arvioitu vajaus on suurin Uudenmaan läänissä.        toimenpiteitä, joita nimenomaan neuvottelu-
32544: Uudenmaan läänissä tarvitaan ensi vuoden             kunta korostaa. Henkilökohtaisesti katsoin,
32545: alussa kaikkiaan 78 000 päivähoitopaikkaa.           että ainoastaan siinä tapauksessa, mikäli näillä
32546: Vuoden vaihteessa arvioidaan kuitenkin käytös-       toimenpiteillä ei päästä toivottuun tulokseen,
32547: sä olevan vain 61 000 hoitopaikkaa. Päivähoito-      pitää harkita kovempiakin toimenpiteitä.
32548: paikkojen vaje olisi silloin siis 17 000 paikkaa.
32549: Alle kolmivuotiailta jää puuttumaan yli 4 200           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
32550: paikkaa. 3-6-vuotiaiden paikoissa vajausta on        Arvoisa puhemies! Ei taida se umpisolmu vielä
32551: runsaat 9 000 hoitopaikkaa, ja tämän lisäksi pe-     noilla Uudenmaan kansanedustajien lääkkeillä
32552: ruskoulunsa aloittaville tarvitaan lisää yli 4 000   ainakaan heti avautua. Pääkaupunkiseudun
32553: osapäivähoitopaikkaa.                                asunto- ja päivähoito-ongelmat ovat ratkaista-
32554:    Uudenmaan läänissä uusien päivähoitopaik-         vissa vain pääkaupunkiseudun kasvua hillitse-
32555: kojen tarve on poikkeuksellisen suuri. Uuden-        mällä. Siitä emme pääse mihinkään, koska pää-
32556: maan läänin kansanedustajien neuvottelukunta         kaupunkiseutu imee jatkuvasti työvoimaa ja ih-
32557: katsookin, että kunnille on luotava edellytykset     misiä muualta maasta. Niitä uusia työpaikkoja,
32558: uusien päivähoitopaikkojen järjestämiseksi. Li-      joita maahan syntyy, tulee voida tehokkaasti
32559: säksi neuvottelukunta esittää, että tänä vuonna      ohjata muualle maahan. Keinot vain taitavat ol-
32560: sosiaali- ja terveysministeirö korottaisi Uuden-     la aika vähissä. Aluepoliittiset porkkanat eivät
32561: maan kuntien sosiaalitoimen hankkeiden kiin-         pure ja sellaisia pakotteita, jotka todella ohjai-
32562: tiötä 95 miljoonalla markalla. Tämä lisärahoi-       sivat työpaikkojen sijoittumista muualle Suo-
32563: tus tarvitaan päiväkotien rakentamiseen. Eli li-     meen, ei tämä hallitus enempää kuin edelliset-
32564: sätalousarviossa toivomme saavamme tämän             kään hallitukset ole pystynyt luomaan.
32565: markkamäärän.                                           Itä- ja Pohjois-Suomessa olisi kyllä valmiina
32566:    Päiväkotipaikkojen rakentamisen lisäksi           palveluja, asuntojakin paljon suuremmalle jou-
32567: pienten lasten kotihoidon mahdollisuuksia tulee      kolle kuin mitä siellä on ihmisiä nyt. Siellä olisi
32568: parantaa tuntuvasti. Tämä voidaan toteuttaa si-      myös työvoimaa, ja asumiskustannuksetkin oli-
32569: ten, että tukitoimet suunnataan suurimpina alle      sivat paljon alhaisempia kuin pääkaupunkiseu-
32570: kolmivuotiaiden lasten perheille. Lisätuki voisi     dulla. Siellä olisi vielä lapsille ilmaa ja aurinkoa
32571: muodostua vanhempainrahakauden pidentämi-            ja myös päivähoitopaikkoja ainakin enemmän
32572: sestä sekä lapsilisien ja kotihoidon tuen korot-     kuin täällä. Monet kunnat esimerkiksi Pohjois-
32573: tamisesta. Myös kuntien suorittama oma koro-         Karjalassa ovat ilmoittaneet, että ne pystyvät
32574: tettu kotihoidon tuki tulee saattaa kokonaisuu-      täyttämään tämän päivähoitolain velvoitteet.
32575:                                               Lasten päivähoito                                        593
32576: 
32577: 
32578:   Eli työpaikkoja muualle Suomeen enemmän,                 Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
32579: niin kyllä ihmiset pääkaupunkiseuduilta tulevat         Herra puhemies! Ed. Virolainen otti esille kes-
32580: työpaikkojen perässä varsinkin, kun meillä on           kustelun ministereiden kanssa. Nimenomaan
32581: kunnon olosuhteet tarjottavana.                         neuvottelukunta on käynyt keskusteluja minis-
32582:                                                         teri Halosen kanssa, ja olemme jättäneet hänel-
32583:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              le myös tämän kirjelmän, ja keskustelu jatkuu.
32584: Herra puhemies! Toki me olemme kaikki vas-              Ed. Virolainen uusmaalaisena kansanedustaja-
32585: tuullisia pääkaupunkiseudun kasvun järjestä-            na voisi olla mukana omalta osaltaan. Ed.
32586: misestä parhaalla mahdollisella tavalla. Uskon,         Väänänen on kyllä kunnioitettavasti täyttänyt
32587: että edellytykset nimenomaan täällä ovat ole-           koko keskustapuolueen uusmaalaisen aukon
32588: massa, koska tietämys ja taito kuitenkin ovat           näissä keskusteluissa. Tietenkin on aivan help-
32589: pitkälti myös täällä. Tähän tilanteeseen kas-           poa sikäli, että keskustapuolueen perheet yleen-
32590: vun hillitseminen ei kuitenkaan auta, vaan              sä hoitavat kotonaan lapset, koska ne ovat
32591: nimenomaan täytyy turvata hoitopaikat niille            maatalousperheitä ja äiti on kotona, joten on-
32592: lapsille, jotka tällä hetkellä ovat täällä. Kasvun      gelmat ovat keskustapuolueella hieman erilaiset
32593: tuomat ongelmat ovat sitten tulevaisuuden oma           kuin niillä äideillä, jotka joutuvat käymään
32594: asia.                                                   päivätöissä ja hankkimaan hoitopaikat ulko-
32595:                                                         puolelta.
32596:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
32597: Herra puhemies! Minäkin olen Uudenmaan                     Ed. A 1h o: Herra puhemies! Ed. Wasz-
32598: kansanedustaja, tosin oppositiossa enkä voi             Höckertin lakialoitteen pohjalta virinnyt kes-
32599: näihin asioihin paljon vaikuttaa. Minä ihmette-         kustelu saa minut kyllä toivomaan, että Suo-
32600: len, että hallitusryhmien edustajat eivät pane          men sijasta asuisin Ruotsissa. Ruotsissa on ni-
32601: hallituksen ministereitä kuriin. Heistähän tämä         mittäin jo kauan aikaa sitten oivallettu, että tar-
32602: homma riippuu. He eivät tule edes kuuntele-             vitaan erilaista suurkaupunkipolitiikkaa, joka
32603: maan teidän puheitanne tänne eduskuntaan                lähtee siitä, että ymmärretään se, että palveluja
32604: näin tärkeissä asioissa. Pankaa ministerit ku-          tarvitaan suurkaupungeissa ja asutuskeskuksis-
32605: riin, niin asiat hoituvat hyvin nopeasti. Minulla       sa enemmän, eli ei voida ajatella, että palveluja
32606: on kokemusta hallituksesta. Kun asianomaiset            kehitetään samoilla mittareilla joka ikisessä
32607: ryhmät sanovat ministerille, että asia on hoidet-       kunnassa. Ruotsissa on myös ymmärretty se, et-
32608: tava, niin kyllä he sen hoitavat tai tulevat pois       tä valtionapujärjestelmän tulee olla neutraali,
32609: hallituksesta. Mitä te olette tehneet?                  ja jos halutaan köyhiä kuntia erikseen tukea ja
32610:                                                         auttaa, se tehdään erityismäärärahojen turvin.
32611:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):             Mielestäni nimittäin tämä keskustelu, jossa
32612: Arvoisa puheroies! Myönnän toki sen, että pää-          on sekä poliittisia erimielisyyksiä ja näkemys-
32613: kaupunkiseuduHa on tällä hetkellä hyvin akuut-          eroja eri puolueiden välillä että myös puoluei-
32614: ti tilanne lasten päivähoidossa. Mutta minua            den sisällä, viestittää vain siitä, että on kovin
32615: huolestuttaa keskustelu siitä, missä olisi paras        vähän itse asiassa tässäkin eduskunnassa ihmi-
32616: hoitaa alle kolmivuotiaita lapsia. (Ed. Virolai-        siä, jotka ymmärtävät ja tuntevat mm. pääkau-
32617: nen: Kotona!) Täällä käydyssä keskustelussa on          punkiseudun erityisongelmia, kun päivähoidos-
32618: kyllä käynyt ilmi, aivan kuten ed. Virolainen to-       ta on nyt ryhdytty keskustelemaan. Nimittäin
32619: tesi, että kotona olisi paras paikka hoitaa. Mut-       kyllä tilanne on sellainen, että nykyinen valtion-
32620: ta se kerää kyllä hiiliä sellaisten naisten ja äitien   osuusjärjestelmä ja suunnittelupolitiikka, joka
32621: pään päälle, joilla ei ole mahdollisuutta valita,       tälläkin seudulla on toiminut, on tuottanut
32622: joilla ei ole muuta mahdollisuutta kuin valita          myös tämän vaikean tilanteen.
32623: työpaikka, koska he eivät yksinkertaisesti muu-            Ed. Kuuskoski-Vikatmaa sanoi, ettei kannata
32624: ten tule toimeen eivätkä elä, vaan heidän on            kovin paljon historiaan palata, mutta sen ver-
32625: käytävä työssä ja vietävä lapset hoitopaikkaan,         ran on pakko kuitenkin palata, että kun hän
32626: että palkka riittäisi välttämättömään elämiseen.        mainitsi, että kymmeneen vuoteen Helsingissä
32627: Luulen, että näitä on paljon. Kotihoidon tuki ei        ja pääkaupunkiseudulla ja tätä myöten myös-
32628: korvaa valitettavasti palkkaa, vaikka se nostet-        kään muissa suurissa asutuskeskuksissa ja isois-
32629: taisiin 3 000 tai 3 500 markkaan. On paljon ih-         sa kaupungeissa ei olisi tehty mitään, niin tämä-
32630: misiä, joiden on yksinkertaisesti pakko käydä           hän ei tietenkään pidä paikkaansa. Valtion-
32631: töissä. Heillä ei ole valinnan varaa.                   osuusjärjestelmällä ja keskitetyllä suunnittelu-
32632: 75 290146B
32633: 594                                  Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32634: 
32635: 
32636: järjestelmällä on ohjattu resursseja. Valtion-       ohjaa vähinten rahaa valtionosuuksien kautta,
32637: osuusjärjestelmä on ollut tehokas ruuvi karsi-       todellakin oikea tapa järkevästi rakentaa hyvin-
32638: maan niitä kuntien hankkeita, jotka eivät ole        vointi-Suomea. Oma vastaukseni on, että ei ole.
32639: mahtuneet valtionosuuden piiriin.                    Haluan tukea köyhiä kuntia, mutta sitten sel-
32640:    Näin on ollut myös mm. päivähoidon koh-           västi erityisrahoilla. Mielestäni valtionosuusjär-
32641: dalla Uudenmaan läänissä, jossa kaikkia niitä        jestelmän tulee olla samalla tavalla neutraali
32642: hankkeita, jotka kunnat ovat esittäneet, ei ole      kuin Ruotsissa. Sen pitää olla tasainen kaikille,
32643: vahvistettu valtionosuuden piiriin. Tällä tavoin     sen pitää lähteä siitä, että myös suurkaupun-
32644: on aikaansaatu tilanne, jossa tarpeen mukainen       geissa ja kasvukeskuksissa pitää voida samoilla
32645: päivähoitopaikkojen tarjonta on koko ajan laa-       edellytyksillä ja ehdoilla kehittää palveluja kuin
32646: hannut kysynnän jäljessä. Eli siis viimeisten        pienissä taajamissa.
32647: kymmenen vuoden aikana, erityisesti vuoteen             Ed. Wasz-Höckertin lakialoitehan lähti liik-
32648: 1985 asti, kunnilla oli enemmän halukkuutta          keelle todennäköisesti ja aika varmastikin siitä,
32649: mm. Uudenmaan läänissä kehittää päivähoitoa          että Helsingissä pysyväispaikkaoikeus tuli uu-
32650: kuin mihin valtiovalta oli valmis. Vuoden 1985       delleen harkintaan. Nyt kukaan ei tunnu muis-
32651: jälkeen tilanne on tietysti muuttunut siksi, että    tavan sitä, että säädetyssä päivähoitolaissa ei
32652: säädettiin pääkaupunkiseudun erityislaki, joka       ole lainkaan päätetty eikä säädetty pysyväis-
32653: on mahdollistanut sen, että kunnat ovat voi-         paikkaoikeudesta. Se on Helsingin oma ratkai-
32654: neet toteuttaa kaikki ne hankkeet, jotka ne ovat     su, koska Helsingissä kaikesta huolimatta,
32655: itse katsoneet mahdollisiksi. Helsingin osalta se    vaikka täällä on niin paljon ongelmia, on yli
32656: on merkinnyt sitä, että 72 päiväkotia val-           25 000 päivähoitopaikkaa ja on ollut hyvin mo-
32657: mistuu tämän vuoden loppuun mennessä, joista         nimutkaista joka vuosi tarkastella päivähoitoon
32658: 16 on mahtunut normaalin valtionosuuden pii-         oikeutettujen lasten tilannetta uudelleen. Sen
32659: riin.                                                vuoksi kaupunki itse omalla ratkaisunansa
32660:    Haluan tällä sanoa vain sen, että mielestäni      päätti pysyväispaikkaoikeudesta yli kolmivuoti-
32661: tämä keskustelu alleviivaa sitä, että Suomessa       aiden lasten kohdalla. Nyt kun laki on tulossa
32662: tarvitaan suurkaupunkipolitiikkaan liittyvää         voimaan alle kolmivuotiaiden lasten hoidon
32663: keskustelua. Meidän on pakko myöntää, että           kohdalta, päivähoitojaosto tarkasti pysyväis-
32664: me tarvitsemme erilaisia suunnittelunormeja          paikkaoikeutta uudelleen.
32665: asutuskeskuksia ja suuria kaupunkeja varten             Tarkastelu aiheutui mm. siitä, että iloksem-
32666: kuin maaseudun yhteisöjä ja taajamia varten.         me syntyvyys Helsingissä on ollut paljon suu-
32667: Tämä ongelma ei ole yksin päivähoidossa. Tä-         rempaa kuin ennakoitiin. Helsinki ei olekaan
32668: mä asia koskee myös terveydenhuoltoa. Ei riitä,      ukkoutuvien ja akkautuvien ihmisten kaupun-
32669: että terveydenhuollossa laitetaan mitoitusnor-       ki, vaan täällä syntyy uusia pieniä vauvoja. Ja
32670: mit samanlaisiksi kuin pienissä maaseutuyhtei-       kuten täällä on aikaisemmin kerrottu, helsinki-
32671: söissä, vaan yksinkertaisesti julkisten palvelu-     läisten naisten työssäkäyntiaste on suurempi
32672: jen tarve on aina suurempaa suurissa kaupun-         kuin missään muualla maassa, osittain tietysti
32673: geissa.                                              naisten tasa-arvokehityksen myötä, mutta myös
32674:    Erityisesti pääkaupunkiseudulla korostuvat        suurten asuntovelkojen vuoksi on pakko kum-
32675: monet muutkin yhteiskunnalliset ongelmat, jot-       mankin perheenhuoltajan työssä käydä.
32676: ka edellyttävät juuri tämän kaltaista räätälöityä       Näytti siis siltä, että suunnitelmamme eivät
32677: yhteiskuntapolitiikan suunnittelua. Haluan           mene aivan kohdakkain, ja päivähoitojaosto te-
32678: vain mainita, että kaupungistumiseen liittyy hy-     ki päätöksen, että pysyväispaikkaoikeus pure-
32679: vin monia sellaisia sosiaalisia ongelmia, joihin     taan vuoden 1990 elokuussa, mikäli siihen on
32680: myös kunnilla tulisi olla tehokkaat välineet käy-    tarvetta. Kukaan ei nyt näytä muistavan, että
32681: dä käsiksi. Kysymys on hyvin vaikeista lasten-       näin oli päätös.
32682: suojeluun liittyvistä tapauksista, päihdeongel-         Tiedämme hyvin, ja itsekin olen sitä mieltä,
32683: mista, mielenterveysongelmista, jotka selvästi       että eduskunnan tahto on selvä, että alle kolmi-
32684: ovat korostuneempia kaupunkimaisissa yhtei-          vuotiaiden lasten päivähoitotarpeet on järjestet-
32685: söissä, ennen kaikkea pääkaupunkiseudulla.           tävä siten, että ei heikennetä yli kolmivuotiai-
32686:    Mielestäni olisi tämän keskustelun johdosta       den lasten päivähoitoa. Tähän myös Helsingissä
32687: tarpeellista miettiä, onko nykyinen valtion-         pyritään. Meillä on tiedossamme julkisenkin
32688: osuusjärjestelmä, joka merkitsee sitä, että sinne    keskustelun kautta se, että Helsinki on ollut
32689: missä palveluiden tarve on suurin, yhteiskunta       aloitteellinen. Kokoomuksen ja sosialidemo-
32690:                                               Lasten päivähoito                                        595
32691: 
32692: 
32693: kraattien näkemykset on hiottu yhteen niin, että        hoidon kehittämiseen ja sen edellytysten paran-
32694: uskomme, että ainakin Helsingin kaupungin               tamiseen. On todellakin ikävää, että perhepäi-
32695: ratkaisut voivat olla sellaisia, että katastrofia ei    vähoitajien työsuhteen ehdot ovat vielä niin
32696: tule eikä sitä myöten tarvita myöskään missään          huonot, että päivähoidossa olevien lasten sai-
32697: tapauksessa lain lykkäämistä, jota ed. Wasz-            rastuminen tai perhepäivähoitajan äitiyslomalle
32698: Höckert lakialoitteessaan esittää.                      jääminen tai monet muut tällaiset seikat heiken-
32699:    Päivähoidon kehittämiseen liittyvässä kes-           tävät olennaisesti perhepäivähoitajien toimeen-
32700: kustelussa tuntuu siltä, että erilaiset mallit riite-   tuloa. Tässä mielessä kaipaankin hallitukselta,
32701: levät keskenään ja on löydettävissä selviä poliit-      myös oman puolueeni ministeriitä Tarja Halo-
32702: tisia intohirnoja kunkin mallin taakse.                 selta, ehdotuksia, miten perhepäivähoitajien
32703:    Mielestäni on myös tarpeellista huomata, että        kuukausittainen ansiotaso voidaan turvata ja
32704: merkitysarvot muuttuvat yhteiskunnallisen ke-           miten työsuhteen ehdoissa olevia ongelmia voi-
32705: hityksen myötä. Luultavasti 1940-luku tulee             daan korjata.
32706: jäämään historiaan aikana, jolloin kaikista eni-           Helsingissä on jo tässäkin asiassa oltu liik-
32707: ten pienten lasten äidit olivat työelämässä. Sii-       keellä jonkin aikaa. Meillä on jo aika paljon
32708: hen on varmasti historialliset syynsä. Tänä päi-        kokemusta siitä, miten asioita voitaisiin hoitaa.
32709: vänä varmastikin on tarpeita sille, että pienten           Yhtä kaikki olen kyllä sitä mieltä, että paino-
32710: lasten äidit voivat hoitaa lapsensa kotona. Siinä       pisteen päivähoidon kehittämisessä tulee edel-
32711: ei omasta mielestäni kuitenkaan avain onneen            leen olla päiväkotirakentamisessa, koska se on
32712: ja ratkaisuun ole se, että kotihoidon tukea ryh-        perheitten eniten haluamaa ja se on myös juuri
32713: dytään paisuttamaan, vaan se, että vanhem-              sitä, jota yli kolmivuotiaatkin tarvitsevat. Myös
32714: painrahakautta pidennetään. (Ed. Pekkarinen:            lastentarhanopettajat ja monet muut ammatti-
32715: Miksi niin päin?)                                       kasvattajat ovat todenneet, että siihen on suurin
32716:    Ruotsissa, jossa asiat ovat tietysti yksinker-       tarve. Sen vuoksi olisi ikävää, että jos ed. Wasz-
32717: taisempia sen takia, että siellä poliittisella enem-    Höckertin lakialoite lain voimaantulon lykkää-
32718: mistöllä on mahdollisuus hallita eikä aina tar-         misestä johtaisi siihen käsitykseen, että todella-
32719: vitse haalia kaikenlaisia kummallisia enemmis-          kin jollakin väliaikaisella ratkaisulla voitaisiin
32720: töjä. Ruotsin sosialidemokraatit esittivät sel-         hiljentää tahtia päivähoidon kehittämisessä ja
32721: keän perhepoliittisen linjauksen. Kun porvarit          päiväkotirakentamisessa. Näin ei tietysti asian-
32722: esittivät tasarahaa kaikille, ruotsalaiset sosiali-     laita ole.
32723: demokraatit esittivät, että vanhempainraha-                Sitä vastoin, jotta päiväkotirakentamisen oh-
32724: kautta nostetaan 12 kuukaudesta 18 kuukau-              jelmasta voidaan pitää kiinni, tarvitaan valtio-
32725: teen. Ruotsalaiset äidit ja isät katsoivat tämän        vallan toimia ainakin kahdessa asiassa.
32726: järjestelmän turvalliseksi, selkeäksi ja varmuut-          Kunnallisen työmarkkinalaitoksen piirissä ja
32727: ta antavaksi.                                           valtiovallan piirissä on voitava hyväksyä se, että
32728:    Hyväksyn sen, että päivähoidossa meidän              julkisen sektorin vetovoimaa on voitava lisätä.
32729: Suomessa on pakko tehdä erilaisia malleja, joi-         Se merkitsee sitä, että täytyy olla joustavia hen-
32730: hin löytyy erilaista poliittista kannatusta. Sen        kilöstöpolitiikan keinoja käytettävissä. Palk-
32731: vuoksi mielestäni kotihoidon tuki on tullut suo-        kaus on eräs niistä. On käsittämätöntä, mikäli
32732: malaiseen päivähoitojärjestelmään pysyväksi.            kävisi niin, että nyt Helsingin esittämän vastuu-
32733: En kuitenkaan ole sitä mieltä, että yhteiskun-          lisän maksaminen päivähoidon koko henkilös-
32734: nan voimavaroja pitäisi uhrata tasaiseen, koko          tölle kaatuisi. Se on ehdottoman vastuutonta,
32735: maassa tapahtuvaan kotihoidon tuen kasvatta-            jos näin tapahtuu.
32736: miseen, vaan mielestäni kunnilla pitää olla                Toinen asia on se, että sosiaalialan koulutus
32737: mahdollisuus räätälöityihin, niille sopiviin rat-       on laitettava kuntoon. Sen on todellakin laajen-
32738: kaisuihin, joihinka mielestäni, ed. Pekkarinen,         nuttava, jotta laajenevat palvelualat voivat saa-
32739: pitää tulla valtionosuutta. Yritän väittää, että        da työvoimaa. Nyt on tehty hätäapuluonteisia
32740: tilanne eri kunnissa on erilainen. Mielestäni           ratkaisuja sosiaalialan oppilaitosten aloituspaik-
32741: myös eduskunnan pitäisi se hyväksyä, jos se ha-         kojen lisäämiseksi, mutta edelleen on hallinnon
32742: luaa tukea kuntia niiden tehdessä preferointian-        sisällä erittäin monia jäykkyyksiä, jotka eivät
32743: sa, mitä palveluja ne haluavat kehittää ja pai-         tee mahdolliseksi sitä, että kun päivähoidon pii-
32744: nottaa.                                                 riin on ollut runsaasti hakijoita, he kaikki olisi-
32745:    Mielestäni myös ed. Häkämies otti hyvin tär-         vat voineet myös koulutuksen aloittaa, koska
32746: keän asian esille, kun hän viittasi perhepäivä-         kiintiöintisysteemit ovat olleet kovasti kankeat.
32747: 596                                  Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32748: 
32749: 
32750: Siis jo hallinnon sisälläkin voidaan tehdä monia     sissä, mutta hallitus ei anna kovin paljon arvoa
32751: asioita.                                             meidän keskustelullemme, ei täällä ole nytkään
32752:    Eduskunnan käteen koko tästä keskustelusta,       yhtään ministeriä. Mitä me toisiamme valis-
32753: jos jätetään nyt Helsingin omat ratkaisut helsin-    tamme?
32754: kiläisten tehtäväksi, jää se, että päivähoidon la-
32755: ki tulee voimaan ja valtiovallan on pidettävä           Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Ed. Al-
32756: kiinni niistä lupauksista ja sitoumuksista, jotka    hon puheenvuoroon voi hyvin monelta osin yh-
32757: se on itse omalta osaltaan antanut. Se merkitsee     tyä. Olen iloinen myös siitä, että hän tunnusti
32758: sitä, että lisäkiintiöitä on osoitettava myös Uu-    kotihoidon tuen eräänä mahdollisuutena rat-
32759: dellemaalle ja muihin niihin lääneihin, joissa       kaista asia. Sitä vastoin olen kovin pettynyt sii-
32760: päivähoidon tarpeet ovat sellaiset, että ne eivät    hen, että mm. ed. Pekkarinen täällä aikaisem-
32761: voi selvitä lain voimaantulosta ennusteittensa ja    min vastusti sitä, että asiaa kyseisillä ongelma-
32762: tietojensa mukaan. Ilman rahaa tästä ongel-          alueilla kotihoidon tukea nostamalla hoidettai-
32763: masta ei todellakaan päästä eroon.                   siin. On kuitenkin syytä muistaa, että päivä-
32764:    Sen lisäksi tulee käynnistää keskustelu yleen-    kotipaikka Helsingissä maksaa 3 500 markkaa
32765: säkin suurkaupunkipolitiikasta ja valtionosuus-      ja siitä enimmillään päiväkotipalvelun käyttäjä
32766: järjestelmän uudistamisesta niin, että se todella    maksaa 1000 markkaa. Jos me hoidamme asiaa
32767: tukee palvelujen kehittämistä.                       kotihoidon tuella sitä nostaen, joka ainakin
32768:    Sen lisäksi pitää käynnistää keskustelu ja toi-   toistaiseksi ikävä kyllä on vielä saajalleen verol-
32769: met, että kunnallisen sektorin palkkapolitiikkaa     lista, se joka tapauksessa on huomattavasti
32770: voidaan muuttaa ja saada joustavuutta aikai-         edullisempi vaihtoehto. Eihän sillä olekaan tie-
32771: seksi.                                               tysti tarkoitus viedä päiväkotipaikkoja eikä py-
32772:    Myös koulutuksen avulla on tehtävä ratkai-        säyttää päiväkotien rakentamista.
32773: suja, jotka helpottavat nykyistä varsin vaikeaa         Täytyy muistaa, että alkaneen vuoden aikana
32774: henkilöstöpulaa.                                     täällä pääkaupunkiseudulla ns. YTV-kunnissa
32775:    Pallo on hyvin monessa mielessä paitsi itse       valmistuu 40 uutta päiväkotia. Tätä tämä vauh-
32776: kunnilla myös valtiovallalla ja ennen kaikkea        ti on ollut kaikki nämä viimeiset vuodet. Hel-
32777: juuri sellaisessa kehittämistoiminnassa, joka        singissä on viimeisten vuosien aikana valmistu-
32778: panee uusiksi nykyisiä totunnaisia ajattelutapa-     nut keskimäärin 25 päiväkotia vuodessa, joihin
32779: ja. On kovin hyödytöntä meidän keskustella sii-      vain yhteen per vuosi on saatu valtionosuus, jo-
32780: tä, kuka on enemmän syyllinen, kun itse järjes-      ten eikö olisi aivan kohtuullista, että kotihoidon
32781: telmä tuottaa ongelmia niin sosiaalipalvelujen       tukeen tällä alueella tulisi valtionosuus, jotta
32782: kuin terveydenhuollonkin kohdalla.                   tästä ongelmasta päästäisiin eteenpäin?
32783:                                                         Ed. Virolainen, totean vain, että viime kau-
32784:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):            della, kun me jälkirahoitusmenettelyä käsitte-
32785: Herra puhemies! Ihmetyttää opposition kannal-        limme, keskustapuolue vastusti korkoa, joka
32786: ta, että hallituspuolueiden edustajat yksi toisen-   liittyi jälkirahoituslakiin.
32787: sa jälkeen arvostelevat hallituksen toimetto-
32788: muutta ja saamattomuutta. Suunnatkaa arvos-             Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa : Arvoisa
32789: telu itse hallitukseen ja asianomaiseen ministe-     puhemies! Minäkin olen hyvin iloinen, että ed.
32790: riin, niin kuin ovat tehneet jo Helsingin kau-       Alho päiväkotihoidon rinnalla mainitsi voimak-
32791: punginjohtajat von Hertzen ja Ilaskivi. He ovat      kaan perhepäivähoidon kehittämisen ja myös
32792: sanoneet, että mm. tässä asiassa ei ole nykyisen     sanoi, että kotihoidon tuki on tullut jäädäk-
32793: hallituksen kahden vuoden aikana tapahtunut          seen. Nyt vain toivoisin, että ed. Alho luottaisi
32794: juuri mitään. Teillähän on selvä enemmistö täs-      suomalaisiin vanhempiin ja hyväksyisi myös
32795: sä eduskunnassa. Te voitte tehdä sellaiset lait      sen, että me laajentaisimme kotihoidon tuen
32796: kuin itse haluatte. Minkä vuoksi te aina kaikissa    koskemaan kaikkia alle seitsemänvuotiaita.
32797: puheenvuoroissanne, niin kokoomus kuin so-              Minä hyväksyn täysin sen, että kotihoidon
32798: sialidemokraatit, ette malta olla potkaisematta      tuessa räätälöidään myös kuntakohtaisia rat-
32799: keskustapuoluetta niin kuin me olisimme syy-         kaisuja, joskin näen välttämättömäksi korottaa
32800: päitä? Me olemme varmasti mukana järjestä-           perustasoa ja välttämättömäksi sen, että kun-
32801: mässä Helsingin sosiaalisia palveluja niin lasten    nan räätälöinnin malleihin tulee valtionosuutta.
32802: päivähoidon ja kotihoidon kuin myös asunto-             En tiedä, minkälainen Helsingin oma malli
32803: kysymysten osalta. Ratkaisu on hallituksen kä-       tulee olemaan, mutta on tullut aika hälyttäviä
32804:                                             Lasten päivähoito                                         597
32805: 
32806: 
32807: tietoja siitä, että jotkin kuntien mallit ovat sel-   tettua enemmän. Monta kertaa miettii, onko le-
32808: laisia, että nyt tässä hätätilanteessa maksetaan      päilty laakereilla liikaa vai mikä on syynä, että
32809: vain niille vanhemmille, jotka jäävät nyt pois        nyt on näin kova kiire.
32810: työstä, mutta ne, jotka ovat jääneet jo aikai-
32811: semmin, jätetään ulkopuolelle. En nyt puhu               Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Myös
32812: Helsingin mallista, kun en tiedä, minkälainen se      minä lausun mielihyväni kuultuani ed. Alhon
32813: on, mutta tällaisia ehdotuksia on nyt eri puolil-     äskeisen puheenvuoron. Minä tämän keskuste-
32814: la, ja silloin minusta tuntuu, että jälleen kerran    lun aikana olen lukenut pöytäkirjat 27.12.1984,
32815: pannaan- useimmiten he ovat naisia- erilai-           jolloin käsittelyssä oli pienten lasten hoidon ke-
32816: sissa elämäntilanteissa olevia naisia vastakkain      hittäminen, perhepoliittinen työsuhdeturva ja
32817: ja luodaan sellaisia ristiriitoja, jotka ovat aivan   muu vastaava, 36 sivua pöytäkirjatekstiä. Hen-
32818: tarpeettomia. Minusta näiden järjestelmien pi-        ki sosialidemokraattien tuolloin käyttämissä
32819: täisi hyvin oikeudenmukaisesti kohdella erilai-       puheenvuoroissa ja myös, ed. Siitonen, kokoo-
32820: sia vanhempia. Ainakin itse kannatan sitä, että       muksen tuolloin käyttämissä puheenvuoroissa
32821: jos toinen vanhemmista jää hoitamaan lasta ko-        on paljossa toinen kuin se tällä hetkellä on.
32822: tiin, otettaisiin myös hänen sosiaaliturvatar-           Erityisesti ed. Alhon puheenvuoron johdosta
32823: peensa huomioon ja nähtäisiin, että perheen           tuntuu mukavalta kuulla valinnan mahdollisuu-
32824: tuen taso on usein selvästi suurempi kuin sil-        den turvaamisen ymmärtäminen ja tässä yhtey-
32825: loin, kun löydetään muu vaihtoehto.                   dessä nimenomaan kotihoidon tuen hyväksymi-
32826:                                                       nen selväsanaisesti sellaiseksi tukimuodoksi, jo-
32827:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Haluan               hon myös julkisen vallan täytyy satsata. Siinä
32828: ensinnä ed. Virolaiselle muistuttaa, että hänen       ollaan aivan oikealla tiellä. Kokoomuksen pu-
32829: ryhmänsä ei varmaan pari vuotta sitten tarpeek-       heenvuorot mainittuna päivänä muutama vuosi
32830: si potkaissut sosiaali- ja terveysministeriä, että    sitten keskittyivät hyvin paljolti alleviivaamaan
32831: päivähoitoasiat olisi saatu paremmalle tolalle.       kotiapulaisen palkan verovähennysmenettelyn
32832:    Mutta ihan ed. Alholle sen verran, kun hän         aikaansaamista. (Kokoomuksen ryhmästä: Las-
32833: mainitsi, että tämän päivän naisen on pakko           tenhoitajavähennys!) -No, sitä käsitettä te sil-
32834: käydä työssä: Näin on, koska esimerkiksi koti-        loin käytitte papereissa. Se saatiin tietyllä taval-
32835: hoidon tuki, josta minä olen puhunut hyvin            la aikaan. Te poistitte sen muutama kuukausi
32836: lämpimästi, on aivan olemattoman pieni, eli us-       sitten.
32837: kallan väittää vastoin ed. Arja Alhon ... (Ed.           Mitä tulee ed. Siitosen puheenvuoroon siitä,
32838: Kuuskoski-Vikatmaa: Ei ed. Mäkipääkään ole            että minä en olisi jossakin puheenvuorossa hy-
32839: puolueensa ministeriä potkaissut!) - En ole           väksynyt kotihoidon tuen korottamista ja val-
32840: tarpeeksi, -mutta kun ed. Virolainenkin mai-          tionosuuden siihen mukaan ottamista, en tiedä,
32841: nitsi, niin ... (Ed. Virolainen: Olisi Vennamoa-      voiko noin väärin ymmärtää vai olenko niin pe-
32842: kin vähän potkaissut!) Mutta kun ed. Arja             rusteellisesti ilmaissut itseäni väärin. Voi hy-
32843: Alho mainitsi tosiaan, että suurin osa haluaisi       vinkin olla, että olen taitamaton ja tässä yh-
32844: käydä kuitenkin töissä, tämä ei pidä paikkaan-        teydessä ilmaissut itseäni väärin. Sanoin ed.
32845: sa, koska tiedän, että monet tehtaan duunarit ja      Soininvaaran puheenvuoron yhteydessä, että
32846: naiset tekevät 3 000-4 000 markalla työtä ja          ei voi tulla kysymykseen valtion tuen mukaan
32847: saavat toistaiseksi siitä enemmän palkkaa, kuin       ottaminen vain pääkaupunkiseudun kunnista
32848: jos olisivat pelkällä kotihoidon tuella kotona,       puheenollen vaan koko maasta puheenollen.
32849: eli kotihoidon tuki on mielestäni pääkaupunki-        Silloin kuin muuallakin maassa tällaisia, ku-
32850: seudullakin otettava vakavasti harkintaan.            ten ed. Alho sanoo, erilaisiin paikallisiin oloi-
32851:    Sitten sanottiin kokoomuksen taholta, joka         hin räätälöityjä malleja rakennetaan, myös
32852: aloitteen on kirjoittanut, että pääkaupunkiseu-       muualla valtionosuuden täytyy näihin mukaan
32853: dun kasvun rajoittaminen ei ole tämän päivän          tulla.
32854: asia. Se on mielestäni tämän päivän asia, jos sii-
32855: hen nyt muutaman vuoden päästä saataisiin                Ed. A l h o : Herra puhemies! Rohkenin
32856: korjauksia. Tuntuu siltä, että kun on ollut esillä    luulla ja ajatella, että pitkäaikaisen parlamen-
32857: tieto, että vuonna 1990 tulee olla alle kolmivuo-     taarikon Johannes Virolaisen mielestä myös so-
32858: tiailla päivähoitosysteemi kunnossa, tätä ei ole      pii, että hallitus pitää itse huolen itsestään edus-
32859: riittävän vakavasti otettu huomioon. Niin kuin        kunnassa. Myös hallituspuolueiden taholta voi-
32860: ed. Rauramo sanoi, syntyvyys on kasvanut ole-         daan luoda paineita ja poliittista tahtoa joiden-
32861: 598                                    Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32862: 
32863: 
32864: kin sellaisten asioiden eteenpäin viemiseksi,          dotuksen, että arvoisat hallituspuolueiden kan-
32865: jossa hallitus kenties epäröi. Tietysti myös op-       sanedustajat kokoontuvat lähitulevina hetkinä
32866: positio voi tukea hallitusta joissakin asiois-         vaikkapa eduskunnan auditoriaan ja päättävät
32867: sa, kuten nyt mm. voisi tukea ministeri Tarja          yhteisesti panna tämän asian kuntoon. Tämä-
32868: Halosen ajatusta siitä, että vanhempainraha-           hän on, niin kuin ed. Virolainen sanoi, teidän
32869: kautta on pidennettävä ja että kunnalliseen            käsissänne.
32870: kotihoidon tukeen voitaisiin saada valtion-
32871: osuutta ja että päivähoidossa lisäresursseja              Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Ensiksi
32872: voitaisiin Uudellemaalle osoittaa. Nämä kaik-          ed. Mäkipäälle, mitä tulee alueen väestön mää-
32873: kihan ovat nimenomaisesti hänen esittämiään            rään, esimerkiksi Helsingissä, jota lasten päivä-
32874: ajatuksia.                                             hoito-ongelma vahvasti tällä hetkellä koskettaa,
32875:    Minusta tuntuu juuri siltä, että perimmäinen        ei väkiluku ole noussut viime vuosikymmenien
32876: ongelma on se, että kertakaikkisesti täällä on         aikana merkittävästi, päinvastoin pitkällä täh-
32877: vain niin vähän ihmisiä, jotka tuntevat ja ym-         täyksellä se on jopa laskenut.
32878: märtävät pääkaupunkiseudun tilannetta. Tois-              Mitä sitten tulee vauvabuumiin, joka nyt sekä
32879: tuvasti tässä yhteydessä viitataan sellaisiin asioi-   päättyneen vuoden että alkaneen vuoden osalta
32880: hin kuin pääkaupunkiseudun kasvun rajoitta-            ilmeisesti tulee olemaan noin 1 500 lasta enna-
32881: minen. Kysymys on nyt tällä hetkellä todellakin        koitua enemmän Helsingistä, tämä iloinen asia
32882: pääkaupunkiseudun palvelujen kehittämisestä,           myöskään ei ole ollut ennakoitavissa kovin pal-
32883: jolla ei ole mitään tekemistä kasvun rajoittami-       jon aikaisemmin. Se on sitä paitsi kansainväli-
32884: sen kanssa. Tämä on vankka käsitykseni.                nen ilmiö, joka onneksemme on tulossa myös
32885:    Helsingin mallissa, ed. Kuuskoski-Vikatmaa,         Suomeen. (Ed. Virolainen: Sitä ei pidä rajoit-
32886: ei ole mitään mainitunlaisia ongelmia. Se on           taa!)
32887: tarkoitettu perheille kotihoidon mahdollistami-           Vielä kotihoidon tuesta sen verran, että kun
32888: seksi. Siinä ei ole mitään sellaista kontrollia        äsken mainitsin lasten päiväkotimaksut ja sen,
32889: taikka pykäläviidakkoa, joka tekisi tilanteen          mitä se kaikkineen tulee maksamaan, tarkoitin
32890: perheen kannalta mahdottomaksi. Minä olen si-          juuri sitä, että tässä tilanteessa, kun valtion-
32891: tä mieltä todella, että kotihoidon tuki on tullut      osuus tälle alueelle on ollut niin pieni, olisi syytä
32892: jäädäkseen. Itse tietenkin pitäisin järkevämpä-        käyttää nyt ensi tilassa jopa alueeilisesti koro-
32893: nä uhrata koko yhteiskunnan varoja vanhem-             tettua valtionosuutta kotihoidon tukeen, ja sitä
32894: painrahakauden pidentämiseen ja antaa kunnil-          ed. Pekkarinen vastusti, kuten hän nyt äsken
32895: le kunnallisen kotihoidon tuen kautta mahdolli-        myönsikin. Mutta olen hyvin iloinen siitä, että
32896: suus räätälöidä sitten malleja sellaisiksi, että ne    sen sijaan toinen keskustapuolueen edustaja
32897: toimivat.                                              Eeva Kuuskoski-Vikatmaa ilmaisi hyväksyvän-
32898:    Tärkeää on tässä keskustelussa ja kotihoidon        sä kuntakohtaisetkin erot toteutuksessa. Se on
32899: tuen tason korottamisessa muistaa se, että sen         hyvä. Siitä meidän nyt tässä tilanteessa onkin
32900: pitää sopia muiden sosiaalietuoksien kokonai-          pakko lähteä.
32901: suuteen ja koko muun päivähoidon kokonai-                 Mitä sitten tulee kotihoidon tukeen yleensä,
32902: suut~::en. Sen vuoksi erilaisten markkamäärien         me kokoomuksessa olemme, ihan niin kuin
32903: huitaiseminen sinne tai tänne ei ole oikein, kos-      täällä moneen kertaan on todettu, olleet sitä
32904: ka samalla voidaan vaarantaa perhepäivähoi-            mieltä, että lain olisi pitänyt lähteä alun perin
32905: don ja muun sosiaali- ja terveydenhuollon pal-         yli kolmivuotiaista, mutta kun näin on, olemme
32906: velujen tarjonnan edellytykset.                        valmiit kaikin käytettävissä olevin keinoin
32907:                                                        omalta osaltamme edesauttamaan sitä, että
32908:   Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!                    asiat saadaan ratkaistuiksi.
32909: Olen vajaan kahden vuoden aikana kuunnellut
32910: varsin tarkoin keskustelut tässä salissa, ja tä-         Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
32911: män iltapäivän keskustelu lasten päivähoito-           puhemies! Oli erittäin hyvä kuulla ed. Alhon
32912: asioista poikkeaa kaikesta aiemmin koetusta.           kommentti Helsinki-malliin, jota en sen enem-
32913: Kertaakaan aiemmin tämän eduskunnan aikana             pää tunne, että sen tapaiset ongelmat, joista pu-
32914: näin voimakkaasti hallituspuolueiden kansan-           huin, eivät ainakaan Helsingissä toteudu.
32915: edustajat eivät ole valittaneet vaikutusvaltansa         Sitten tarkennan vain ed. Siitoselle - en tie-
32916: puutetta täällä Suomen tasavallassa. Jotta tämä        dä, miten hän oman puheenvuoroni ymmärsi -
32917: asia menisi eteenpäin, minä teen rakentavan eh-        mutta toivoisin, että pääkaupunkiseudun edus-
32918:                                             Liikevaihtovero                                          599
32919: 
32920: 
32921: tajat eivät uppoutuisi niin totaalisesti omaan       11) Ed. Pulliaisen ym.lakialoite n:o 91aiksi lii-
32922: vaikeaan tilanteeseensa, etteivät näkisi, että       kevaihtoverolain 8 §:n muuttamisesta
32923: myös muissa suurissa kaupungeissa on ongel-
32924: mia. On hyvä, että keskustelisitte välillä myös      Valiokuntaan lähettäminen
32925: turkulaisten ja tamperelaisten kanssa. Sielläkin
32926: on saman tapaisia ongelmia ja niihin tarvitaan          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
32927: myös ratkaisuja.                                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
32928:                                                      tiovarainvaliokuntaan.
32929:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ly-
32930: hyesti vielä ed. Siitoselle. Ette te nyt saa ed.
32931: Kuuskoski-Vikatmaan ja minun näkemysten                Keskustelu:
32932: välille tässä asiassa mitään eroa. Me molem-
32933: mat olemme kirjoittaneet alle lakialoitteen,            Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Nyt
32934: jonka idea on juuri se, että myönnetään valtion-     esiteltävässä aloitteessa ehdotetaan käsityöläis-
32935: osuutta kotihoidon tukeen silloin, kun kunta         ten ja heihin rinnastettavien pienyritysten liike-
32936: maksaa yli meidän esittämän 2 600 markan             vaihtoverovapautta laajennettavaksi nykyises-
32937: minimitason ei vain Helsingissä tai pääkau-          tään. Aloitteen mukaan luonnollinen henkilö ei
32938: punkiseudulla vaan muuallakin Suomessa. En           olisi liikevaihtoverovelvollinen harjoittaessaan
32939: minä ymmärrä miksi ei maksettaisi Jyväsky-           toimintaansa liiketoimipaikassa tai muualla, jos
32940: lässä, jossa on otettu käyttöön kotihoidon tuki.     hänen toimintansa käsittää itse valmistettujen
32941: Viittaisin äsken siihen, että se ongelma on          tavaroiden myyntiä ja tavaroihin kohdistuvia
32942: siellä yhtä akuutti kuin täällä suhteellisesti       työsuorituksia ja hän käytää enintään yhtä
32943: ottaen. Miksei sielläkin voitaisi maksaa samoin      oman perheensä ulkopuolista apulaista. Myös-
32944: perustein.                                           kään avoin yhtiö ei olisi liikevaihtoverovelvolli-
32945:                                                      nen, jos yhtiömiesten toiminta täyttää juuri
32946:    Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! En                mainitsemani edellytykset.
32947: suinkaan tarkoittanut äskeisellä puheenvuorol-          Arvoisa puhemies! Tämä on varsin mielen-
32948: lani, että sitä maksettaisiin vain Helsingissä.      kiintoinen asia monessa mielessä. Ensinnäkin
32949: Yhdyn täällä käytettyihin puheenvuoroihin.           pääministeri Harri Holkerin hallituksen halli-
32950: Kaikkialla, missä tilanne on akuutti, totta kai      tusohjelmassa ilmoitetaan edesautettavan juuri
32951: nämä ovat ne keinot, joita tullaan käyttämään.       tätä asiaa. Toisekseen ennen kuin tulivat minis-
32952: On ihan oikein ja hyvä, että on nyt löytynyt yk-     tereiksi kansanedustajat Puolanne ja Liikanen
32953: simielisyys siitä, että tässä sallitaan kuntakoh-    omilla ilmaisuillaan täällä eduskunnassa voi-
32954: taiset erot. Silloin kun kunta itse tulee vastaan,   makkaasti tukivat tätä hanketta. Kansanedus-
32955: voidaan lähteä siitä, että kunta saa myös yli-       taja Erkki Liikanen mm. teki erään parhaiten
32956: määräiselle tai suuremmalle kotihoidon tuelle        perustellun kirjallisen kysymyksen tästä aihees-
32957: valtionosuuden. On hyvä, että siitä vallitsee yk-    ta. Olen lukenut noita kirjallisia kysymyksiä
32958: simielisyys, ja se on se tie, jota pitkin nyt on     vallan paljon. Tuo kirjallinen kysymys tästä asi-
32959: edettävä tässä asiassa.                              asta sopii malliksi kenelle tahansa laatia kirjalli-
32960:                                                      sia kysymyksiä. Mutta kuinka ollakaan, kun
32961:                                                      tullaan ministeriksi ja valta on hoitaa tämmöi-
32962:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32963:                                                      nen asia hetkessä kuntoon, niin mitään ei ta-
32964:                                                      pahdu.
32965:   Puhemiesneuvoston ehdotus hvyäksytään ja              Kun mitään ei ole tapahtunutkaan, niin odo-
32966: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.        tin, että hallitus on sitten miettinyt asian uudes-
32967:                                                      taan ja lisäpöytäkirjassaan olisi ilmoittanut, et-
32968:                                                      tä se luopuu tästä hankkeesta. Mutta tällaista
32969: 10) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 11 laiksi        luopumisilmoitusta tuossa lisäpöytäkirjassa ei
32970: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamises-       ole. Siis kysymys on uskomattomasta kyvyn ja
32971: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-          tai tahdon menetyksestä.
32972: tamisesta                                               Voidaa myös ajatella, että tässä olisi kysymys
32973:                                                      teknisestä ongelmasta. Kun tätä eräässä kirjalli-
32974: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          sessa kysymyksessä tarjottiin hallitukselle, niin
32975: kaisesti s o s i a a l i v a 1i o k u n t a a n.     verohallituksen ja valtiovarainministeriön vero-
32976: 600                                        Tiistaina 28. helmikuuta 1989
32977: 
32978: 
32979: juristien näkemyksen mukaan tässä olisi joita-              sesta. Koulun tilasta käydään huolestuttavan
32980: kin käytännön teknisiä ja juridisteknisiä ongel-            vähän keskustelua nykyään. Opetusministeriön
32981: mia. Nyt kuitenkin on niin, että liikevaihtove-             ajatukset uudesta nuorisokoulusta herättivät
32982: roasetuksen ns. invalidipykälä on jo ratkaissut             kyllä puhumaan koulujärjestelmän rakenteesta,
32983: koko asian. Ei tarvita mitään muuta, kuin että              mutta oppisisällöistä käydään edelleen melko
32984: valmiiksi käytäntöön koeteltu, sovellettu liike-            vähän keskustelua. Nyt käsillä oleva lakialoite
32985: vaihtoveroasetuksen ns. invalidipykälä siirre-              puuttuu nimenomaan niihin.
32986: tään sellaisenaan liikevaihtoverolakiin sen 8                  Keräsin tässä salissa viime viikolla lakialoitet-
32987: §:ksi ja asia on sillä siisti. Tämä ei näytä mene-          ta siitä, että elämänkatsomustieto tulisi valin-
32988: vän millään perille.                                        naiseksi uskonnonopetuksen kanssa peruskou-
32989:    Kolmantena hyvin merkittävänä asiana on                  lussa ja lukiossa, ja ilokseni huomasin, että kä-
32990: todettava se, että näillä käsityöläisillä on todella        velemällä tämän salin läpi suurin piirtein siihen
32991: kannattavuusongelmia työssään. Sitä kuvasi äs-              paperiin tarttui jo 18 nimeä, eli eduskunnassa
32992: kettäin nähty televisio-ohjelma. Tällaisen poik-            oli hyvin paljon valmiutta siihen, että kouluissa
32993: keuksellisen korkeasuhdanteen aikana, jolloin               olisi mahdollista lisätä oppilaiden ja heidän
32994: kansalla on ollut ostovoimaa enemmän kuin eh-               vanhempiensa vallinnavapautta juuri tämän
32995: kä koskaan aikaisemmin, tämä yhteiskunnan                   tyyppisissä aineissa.
32996: työntekijäosa ja tuottajaosa ja samalla yrittäjä-              Tällä hetkellähän elämänkatsomustietoa ei
32997: osa ilmoitti olevan vaikeuksia saada tuotteitaan            voi koulussa opiskella sellainen oppilas, joka
32998: kohtuuhinnalla myytyä. Jos nyt ajatellaan, mi-              kuuluu johonkin kirkko kuntaan, eli elämänkat-
32999: kä tilanne onkaan kun siirrytään matalasuhdan-              somustieto on puhtaasti rajattu niille, jotka
33000: teeseen, niin nyt viimeistään pitäisi tuota tule-           ovat kaikkien kirkkokuntien ulkopuolella. Sil-
33001: vaa matalasuhdannetta ajatellen päästä tässä                loin vähintään kolme tällaista oppilasta perus-
33002: asiassa eteenpäin, sillä sen varmasti tulevan ma-           koulussa tai lukiossa voi saada erillistä opetusta
33003: talasuhdanteen aikana nämä käsityöläiset ovat               elämänkatsomustiedossa. Päinvastainen valinta
33004: tuotteittensa markkinoinnin kanssa todella on-              on kuitenkin mahdollinen. Tällä hetkellä us-
33005: gelmissa. Toivotaan, että tällä kertaa onnistu-             kontokuntiin kuulumaton voi kyllä ottaa osaa
33006: taan paremmin kuin viime vuonna tällä laki-                 uskonnonopetukseen, mikäli hänen holhoojan-
33007: aloitteella.                                                sa sitä haluavat tai siihen on holhoojien suostu-
33008:                                                             mus.
33009:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                         Arvoisa puhemies! Ne, joiden mielestä kaikki
33010:                                                             muutokset ovat aina muutoksia huonompaan
33011:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 suuntaan, ihmettelevät, miksi nykytilanne sitten
33012: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -   ei ole hyvä, kun kirkkoon kuuluville oppilaille
33013: t aan.                                                      on mahdollisuus antaa tunnustuksellista uskon-
33014:                                                             nonopetusta ja pienelle suomalaiselle vähem-
33015:                                                             mistöliekin on varattu tällainen elämänkatso-
33016: 12) Ed. Haaviston ym. lakialoite n:o 10 laeiksi             mustieto. Eivätkö asiat nyt sitten ole jo riittä-
33017: peruskoululain 27 ja 28 §:n sekä lukiolain 18 ja            vän hyvin? Minun mielestäni eivät. Kritiikki si-
33018: 19 §:n muuttamisesta                                        tä kohtaan, että uskonnonopetus on pakollista
33019:                                                             ja elämänkatsomustieto kiellettyä kirkkokun-
33020: Valiokuntaan lähettäminen                                   tiin kuuluville oppilaille, kritiikki tätä järjeste-
33021:                                                             lyä kohtaan on noussut nimenomaan oppilai-
33022:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemiesneu-        den omasta piiristä ja heidän vanhempiensa pii-
33023: vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivistys-          ristä. Vaikka uskonnonopetuksessa nykyisin
33024: valiokuntaan.                                               käsitelläänkin myös eri uskontoja ja eri kulttuu-
33025:                                                             reja, on elämänkatsomustiedon lähestysmiskul-
33026:   Keskustelu:                                               ma tämän tapaisiin kysymyksiin toisenlainen ja
33027:                                                             monien oppilaiden ja monien vanhempien mie-
33028:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun                lestä tällä hetkellä kiinnostavampi. Elämänkat-
33029: päivän pääkeskustelussa ratkaistiin ikäryhmän               somustiedon oppisisältö lähtee yksilöstä ja yksi-
33030: 0-6 vuotta kaikki ongelmat ainakin noin pu-                 lön vastuusta yhteisössä ja ympäristössä, laaje-
33031: heen tasolla, niin käsillä oleva lakialoite keskit-         nee siitä sitten käsittelemään eri kulttuureja ja
33032: tyy seuraaviin ikäryhmiin ja puhuu koululaitok-             meidän aikamme suuria moraalisia ja eettisiä
33033:                                        Elämänkatsomustiedon opetus                                   601
33034: 
33035: 
33036: peruskysymyksiä. Oppilaan kannalta on tietysti         joko uskontoa tai elämänkatsomustietoa. En
33037: erityisen antoisaa ymmärtää, miten eri elämän-         kannata sellaisia malleja, joissa oppilas esimer-
33038: katsomuksiin ja eri kulttuureihin pohjaavat aja-       kiksi lukiossa voisi karsia pois kaikki tällaiset
33039: tustavat näkevät nämä aikamme suuret ongel-            yleissivistävät tai humanistiset aineet ja keskit-
33040: mat. Eikö sitten koulussa olisi muita aineita,         tyä vain esimerkiksi kieliin tai matematiikkaan.
33041: joiden oppisisältöön juuri tämän tapainen nä-          Meillä on jo Suomessa tarpeeksi kapeakatseisia
33042: kökulma kuuluisi?                                      vailla laajaa yleissivistystä olevia ihmisiä. Kou-
33043:    Peruskoulu- ja lukiolakien alkukappaleita lu-       lun ei tarvitse heitä tuottaa enempää. Lukiossa
33044: kemalla voisi melkein luulla, että taivas on las-      elämänkatsomustiedon ja uskonnon rinnalle
33045: keutunut maan päälle Suomeen suomalaisen pe-           voisi tämän lakialoitteenkin mukaan tuoda filo-
33046: ruskoulun ja lukion muodossa, niin hienoja ja          sofian, joka jo nyt on tuokiolaissa mainittu op-
33047: ylväitä tavoitteita näiden lakien alkukappalei-        piaine ja joissakin lukioissa sitä käytännössä
33048: siin on kirjattu, mutta käytännön opetustilan-         opetetaankin. Näiden kolmen aineen, uskon-
33049: teissa ainakin opettajien ja oppilaiden huomioi-       non, elämänkatsomustiedon ja filosofian, ko-
33050: den mukaan on erittäin vaikeata usein yhdistää         konaisuudesta voisivat oppilaat valita ne viisi
33051: näitä hurskaita toiveita ja kauniita ajatuksia         kurssia jotka lukiossa tällä hetkellä edellytetään
33052: kaikkiin oppiaineisiin. Vaikka elämänkatsomus-         esimerkiksi uskonnossa. Tällä tavalla oppilaille
33053: asioiden ja humanististen kysymysten pitäisi kul-      tulisi mielekäs mahdollisuus valintojen tekemi-
33054: kea opetuksessa läpäisyperiaatteella kaikissa op-      seen ja mahdollisuus koota ja vaikuttaa itse
33055: piaineissa, ei todellisuus ole näin valoisa.           omiin oppisisältöihin.
33056:     Toisaalta on sellainen tendenssi, että tämän          Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä on elämän-
33057: ajan kovilla aineilla, matemaattisilla aineilla ja     katsomustiedon oppiryhmään vaadittu perus-
33058: kielillä, on taipumus jyrätä tällaiset humanisti-      koulussa tai lukiossa kolme oppilasta. Tällaises-
33059: set pehmoaineet tai elämänarvoja tai filosofisia       ta elämänkatsomustiedon opetuksesta on saatu
33060:  kysymyksiä pohdiskelevat aineet kokonaan jal-         erittäin hyviä kokemuksia, ja oppisisältö on to-
33061:  koihinsa. Yhteiskunnan arvomaailma yleensä-           della kiinnostanut monia sellaisiakin oppilaita,
33062:  kin tietysti heijastuu kouluihin, mutta jotakin       jotka kuuluvat uskontokuntiin ja ovat sillä ta-
33063:  on silloin vialla, kun, kuten viime syksynä saim-     valla pakotettuja olemaan mukana uskonnon-
33064:  me lukea, eliittikoulun abiturientit tekevät itse-    opetuksessa ja joilta on kiellytty ottaa osaa elä-
33065:  murhia mahdollisesti juuri kovien paineiden           mänkatsomustiedon opetukseen. Monet näiden
33066:  vuoksi, joita koulu heille aiheuttaa. Kaikki ne,      oppilaiden vanhemmistakin saisivat itselleen ja
33067:  jotka ovat paneutuneet oppilaiden mielenter-          lapsilleen sen valinnan mahdollisuuden, että
33068:  veyskysymyksiin viime vuosina, tietävät, miten        lapset voisivat opiskella elämänkatsomustietoa
33069:  huolestuttava kehityskulku tässä suhteessa on.        ja ehkä sitten itse, haluamassaan elämänvai-
33070:  Luulen, että tämä pitkälti johtuu siitä, että kou-    heessa, tehdä omat valintansa uskonasioiden
33071:  lukin on keskittynyt niihin koviin oppisisältöi-      suhteen.
33072:  hin, joita se arvelee yhteiskunnan siltä odotta-         Kouluopetuksessa ei aina voida panna pää-
33073:  van. Totuus näyttää olevan se, että koulut ke-        huomiota oppilaan persoonallisuuden kehittä-
33074:  hittävät oppilaita yksittäisissä oppiaineissa,        miseen, vaikka se on yksi meidän koulujärjes-
33075:  mutta persoonallisuuden kehittyminen ja oman          telmämme päätavoitteita. Monta vuotta on va-
33076:  maailmankuvan syntyminen jäävät hyvin sattu-          litettu sitä, että suomalaiset arvoinvalidisoitu-
33077:  manvaraisiksi. Se on usein riippuvainen kodis-        vat ja että taloudesta ja hyvinvoinnista, joiden
33078:  ta, kodin vaikutuksesta, oppilastovereista tai        piti olla vain väline henkisen hyvinvoinnin saa-
33079:  ehkä joistakin opettajapersoonallisuuksista,          vuttamiseen, onkin tullut Suomessa elämän
33080:  paljon enemmän riippuvainen näistä kuin kou-          päätarkoitus ja eräänlainen pakkomielle ihmis-
33081:  lun tosiasiallisista oppisisällöistä.                 ten elämässä. Koulu kantaa osan vastuuta tästä
33082:     Arvoisa puhemies! Tällaisessa tilanteessa          kehityksestä. Kaikki pystyvät nyt ennustamaan,
33083:  olen pitänyt erittäin perusteltuna nyt käsillä ole-   että tulevaisuus on niiden, jotka ovat kasvaneet
33084:  vaa lakiesitystä siitä, että elämänkatsomustieto      täysipainoisiksi ihmisiksi, joilla on tasapainoi-
33085:  hyväksyttäisiin peruskoulussa ja lukiossa us-         nen suhde itseensä, tasapainoinen suhde ympä-
33086:  konnon kanssa vaihtoehtoiseksi aineeksi. Vaih-        ristöönsä sekä omaan ja vieraisiin kulttuuripe-
33087:  toehtoisuus takaisi sen, että oppilaiden tunti-       rintöihin. Jo yksin lisääntyvä kansainvälisyys luo
33088:  määrät pysyisivät edelleen kohtuudessa ja että        suomalaisille kokonaan uusia vaatimuksia ym-
33089:   kaikkien oppilaiden olisi kuitenkin opiskeltava      märtää meille vieraita kulttuureita, uskontoja
33090: 76   290146B
33091: 602                                  Tiistaina 28. helmikuuta 1989
33092: 
33093: 
33094: ja maailmankatsomuksia. Pelkkä vieraan kielen        kuttaa ensi lukemalta järkevältä ja joustavalta.
33095: osaaminen ei enää riitä pitkälle.                    Tämä ehkä selittää sen, että lakialoite on saanut
33096:    Arvoisa puhemies! Olen tyytyväisenä pannut        niinkin monta allekirjoittajaa. Kun kuuntelin
33097: merkille, että opetusministeri Taxell on julki-      ed. Haaviston esittelypuheenvuoroa, niin tote-
33098: suudessa pitänyt mahdollisena elämänkatso-           sin, että oli helppo yhtyä moneen näkökohtaan,
33099: mustiedon tulemista valinnaiseksi lukioissa. Mi-     joita hän painokkaasti toi esiin. Ajattelen koko-
33100: nusta tuntuu, että eron tekeminen lukioiden ja       naispersoonallisuuden kasvua, monipuolista
33101: esimerkiksi peruskoulun yläasteiden välillä on       kehittymistä, humanististen aineiden tärkeyttä
33102: kuitenkin ministeriitä turhaa arkuutta ja oppi-      koulutuksessa jne. Kaikkiin näihin näkökohtiin
33103: laiden sekä heidän huoltajiensa valintaedelly-       voi kyllä mielellään yhtyä.
33104: tysten vähättelyä. Kun valinnanvapautta muu-            Mutta kun lakialoitteeseen perehtyy syvem-
33105: alla yhteiskunnassa pidetään suuressa arvossa,       min, asian monimutkaisuus käy ilmiselväksi.
33106: sitä ei kuitenkaan haluta ulottaa tässä tapauk-      Tämän ongelmavyyhdin taustalla on periaat-
33107: sessa kouluihin.                                     teellisia ratkaisuja, jotka ovat sidoksissa niin
33108:    Tiedän, että jotkut, esimerkiksi uskonnon-        kansainvälisiin sopimuksiin kuin myös sekä hal-
33109: opettajat, ovat puuttuneet tehtyyn aloitteeseen      litusmuodon että uskonnonvapauslain sään-
33110: ilmaisten huolensa opettajien työtilaisuuksista.     nöksiin. Kun 1920-luvun alkupuolella luotiin
33111: Se on tietysti yksi näkökulma tarkastella koulun     tunnustukseton opetus, pyrkimyksenä oli ko-
33112: tulevaisuutta, mutta toivon hartaasti, että se ei    rottaa tämä opetus uskonnon rinnalle kaikille
33113: ole se määräävä. Muuten olemme täysin jumis-         oppilaille tarkoitetuksi oppiaineeksi. Tämä ei
33114: sa kaikissa koulun sisällön kehittämistä koske-      kuitenkaan toteutunut, koska se ei ollut enem-
33115: vissa ehdotuksissa.                                  mistön näkemyksen mukainen käsitys. Vastaa-
33116:    Toinen kritiikki on löytynyt yllättävältä ta-     va pyrkimys oli hyvin voimakkaasti esillä sää-
33117: holta, nimittäin vapaa-ajattelijoista, joiden        dettäessä ns. peruskoulun puhelakia eli lakia
33118: mielestä elämänkatsomustiedon puhtaan ateis-         koulujärjestelmän perusteista vuonna 1968.
33119: tiset oppilasryhmät tällä aioitteelia nyt huoles-    Eduskunnan sivistysvaliokunnassa käytiin sil-
33120: tuttavasti sekoittuisivat ja elämänkatsomustieto     loin tiukka keskustelu kaikille oppilaille pakol-
33121: menettäisi siinä mielessä aivan erityistä rooli-     lisen siveysopin luomisesta uskonnonopetuksen
33122: aan. Kun kritiikki on tullut näinkin erilaisilta     rinnalle. Tällainen pyrkimys ei tuonoinkaan on-
33123: tahoilta, niin uskon, että tämä aloite ei voi olla   nistunut.
33124: läpeensä mätä.                                          Uusien koululakien säätämisen yhteydessä
33125:                                                      viime eduskuntakaudella vastaava esitys ei ollut
33126:    Ed.    Mäkipää        (vastauspuheenvuoro):       enää viralllisesti esillä. Ajatus uskonnonopetuk-
33127: Herra puhemies! Ed. Haavistolle haluan sanoa         sen ja elämänkatsomustiedon vaihtoehtoisuu-
33128: toivovani, että tämän lakialoitteen kannalle ei      desta kaikille oppilaille on sen sijaan esitetty
33129: tule muita kuin nämä 18. SMP:n eduskuntaryh-         eräissä muissa puheenvuoroissa tämän jälkeen-
33130: mä antoi tästä julkilausuman, että emme voi tä-      kin ja sen keskustelun aikana, jolloin koululait
33131: tä hyväksyä, ja paheksumme ministeri Taxellin        olivat esillä.
33132: suunnitelmaa, että elämänkatsomustieto tulisi           Millä perusteella on katsottava, että tällainen
33133: myös yhdeksi oppiaineeksi. Edelleen kun ed.          vaihtoehtoisuus ei sovellu meidän koululaitok-
33134: Haavisto mainitsi, että koulussa on painostus-       seemme?
33135: ta, joka saattaa johtaa itsemurhaan, niin aina-         Eduskunta on koululakien säätämisen yhtey-
33136: kin sen voi sanoa, että saamani uskonnonope-         dessä ilmaissut yksiselitteisesti, että maailman-
33137: tus on ollut pelkästään myönteistä. Muistan          katsomuksellisen opetuksen perusjärjestely
33138: kansakouluajalta ne Raamatun kertomukset,            Suomen koululaitoksessa on oppilaiden oman
33139: mitä uskontotunnilla opetettiin. Ne ovat jää-        uskontokunnan tunnustukseen nojaava eli tun-
33140: neet myönteisinä mieleen. En missään tapauk-         nustuksellinen uskonnonopetus. Miksi tästä pe-
33141: sessa ole ainakaan tämän takana. Uskonpa, et-        rusratkaisusta, joka on sopusoinnussa hallitus-
33142: tei koko SMP:n ryhmä ole tämän takana, koska         muodon, uskonnonvapauslain sekä kansainvä-
33143: pidämme tärkeänä, että Suomessakin vielä us-         listen sopimusten kanssa, luovuttaisiin? Yhtä
33144: kontoa jollakin tavalla tuodaan esille.              yksiselitteistä on, että uskonnonvapauslainsää-
33145:                                                      dännöllä on turvattu niiden oppilaiden ehdoton
33146:   Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies,       oikeus saada vapautus tunnustuksellisesta us-
33147: herr talman! Ed. Haaviston ym. lakialoite vai-       konnonopetuksesta, joiden kodit eivät halun-
33148:                                       Elämänkatsomustiedon opetus                                     603
33149: 
33150: 
33151: neet sitoutua kirkkoon tai johonkin toiseen us-       kelis-luterilaiseen uskonnonopetukseen. Huo-
33152: kontokuntaan. Lainsäätäjän tahto on siis tässä        mattavasta valtakunnallisesta tiedotuskampan-
33153: selvä.                                                jasta huolimatta elämänkatsomustietoon osal-
33154:    Kolmanneksi voidaan todeta, että tunnustuk-        listuu vain 0,6% peruskoulun oppilaista ja
33155: sellisen uskonnonopetuksen ja kokonaan toi-           0,2 % lukiolaisista, kun siihen voisi uskonnolli-
33156: senlaisiin peruslähtökohtiin perustuvan elämän-       sen järjestäytymisensä mukaisesti osallistua
33157: katsomustiedon asettaminen vaihtoehdoiksi, siis       noin 9 %. Elämänkatsomustietoa tulisi tätä
33158: kirkon jäsenille, olisi uskonnonvapauslainsää-        taustaa vasten ennen kaikkea kehittää omista
33159: dännön periaatteiden kannalta vähintäänkin            lähkökohdistaan lähtien niin, että se saavuttaisi
33160: kyseenalaista. Erittäin vaikeita uskonnonva-          edes kaikki ne, jotka lähinnä ovat sen tarpeessa
33161: pauteen liittyviä ongelmia syntyisi, jos tunnus-      ja jotka luonnollisesti kuuluisivat tähän ryh-
33162: tukseton opetus määrättäisiin kaikille pakolli-       mään. Ihmettelen tätä taustaa vasten aloitteessa
33163: seksi. Tähän ei aloitteessa pyritäkään. Lähtö-        esiintyneitä tietoja elämänkatsomustiedon suu-
33164: kohtana on meillä edelleenkin, että maailman-         resta kansansuosiosta.
33165: katsomuksellinen kasvatus tapahtuu kotien va-            Kehittäkäämme siis edelleen elämänkatso-
33166: kaumuksen mukaisesti. Uskon, että tämä on             mustietoa oppiaineena. Siinä mielessä tämä
33167: persoonallisuuden kehityksen kannalta myös            aloite on todella tervetullut, koska se korostaa
33168: hyödyksi.                                             persoellisuuden kasvua ja humanististen ainei-
33169:     Ongelma on myös opetussuunnitelmallinen.          den tärkeyttä, mutta ei periaatteelliselta kannal-
33170: Elämänkatsomustiedon oppimäärä sellaisena,            ta kestämättömällä tavalla eikä nykyisen uskon-
33171: kuin se on vahvistettu peruskoulua ja lukiota         nonopetuksen kustannuksella.
33172: varten, on suunniteltu lähinnä ns. uskonnotto-
33173: rnia koteja varten. Opetuksen vaihtoehdoksi              Herr talman! Rdm. Haavistos m.fl. lagmo-
33174: enemmistölle se ei sovi. Olen vielä tänään tutki-     tion om att ämnet livsåskådningskunskap skulle
33175: nut molempia opetussuunnitelmia ja tullut va-         bli ett alternativt ämne tili religion innehåller en
33176: kuuttuneeksi siitä, että elämänkatsomustiedon         hei del komplicerade faktorer av pricipiell och
33177: opetussuunnitelma antaa aivan liian ylimalkai-        praktisk art.
33178: sen ja pintapuolisen kuvan Suomen elämänkat-             Den nuvarande uppläggningen, som för öv-
33179: somustilanteesta. Mikäli tästä halutaan tehdä         rigt godkändes av en enig riksdag för några år
33180: todellinen vaihtoehto nykyiselle uskonnonope-         sedan, bygger på internationella överenskom-
33181: tukselle, suunnitelmaa on huomattavasti muu-          melser, regeringsformens och religionsfrihets-
33182: tettava. Se ei sellaisenaan missään tapauksessa       lagstiftningens stadganden. Den tryggar föräld-
33183: vastaa sitä asemaa, mikä kristinuskolla on kan-       rarnas rätt att ge etisk och religiös fostran enligt
33184: samme kulttuurissa kokonaisuudessaan.                 hemmets övertygelse. Ämnet livsåskådnings-
33185:     Johtopäätös on siis selvä: Kehitettäköön tun-     kunskap kom tili som ett alternativ just för de
33186:  nustuksellista uskonnonopetusta ja elämänkat-        föräldrar och barn som uttryckligen vill få en
33187: somustiedon opetusta kumpaakin omien lähtö-           livsåskådningsundervisning som är fri från reli-
33188:  kohtiensa varassa ja omien tavoitteidensa mu-        giös anknytning. Tyvärr har ämnet inte fått den
33189:  kaisesti, mutta pidettäköön nämä kaksi oppiai-       popularitet som ämnets förespråkare gärna
33190:  netta erillään toisistaan. Tunnustuksellisuuden      skulle önska. Endast 0,6 procent av eleverna i
33191:  periaate on meidän oloihimme parhaiten luon-         grundskolan och 0,2 procent av eleverna i gym-
33192:  tuva. Tällöin tunnustuksellisuuden käsite sisäl-     nasiet har valt detta ämne trots att antalet elever
33193:  tää nimenomaan ne mahdollisuudet, jotka us-          i gymnasiet som kunde välja ämnet uppgår tili
33194:  konnonvapauslainsäädäntö takaa. Myös elä-            9 procent. Detta problem kan naturligtvis inte
33195:  mänkatsomustiedon kehittäminen pohjautuu             avlägsnas genom att man försöker skapa en
33196:  tähän lähtökohtaan. Elämänkatsomustiedolla           konkurrenssituation till religionsundervisning-
33197:  ei siis pidä lyödä uskonnonopetusta.                 en utan genom att man aktivt utvecklar under-
33198:     Lopuksi on syytä kysyä, onko aloitteen pe-        visningen i livsåskådningskunskap.
33199:  rimmäisenä tavoitteena lisätä elämänkatsomus-           Vad målformuleringarna för de båda ämnena
33200:  tiedon suosiota. Ed. Haavisto puhui tässä pu-        beträffar är de lika varandra. Det framgår inte
33201:  heenvuorossaan siitä, että oppilaat ja heidän        klart av initiativen. Innehållet i läroplanerna av-
33202:  vanhempansa ovat olleet liikkeellä tämän asian       viker dock så radikalt från varandra att det inte
33203:  ympärillä. Kuitenkin tämän päivän tilanne on         är möjligt att ställa dem som alternativ tili
33204:  sellainen, että 97 OJo oppilaista ottaa osaa evan-   varandra utan läroplanen i livsåskådningskun-
33205: 604                                    Tiistaina 28. helmikuuta 1989
33206: 
33207: 
33208: skap måste i så fall att det blir fråga om en alter-   uskonnonopetuksen ei ehkä tasoa, vaan sisäl-
33209: nativ undervisning utvecklas med beaktande av          töä, sen sisintä voitaisiin tästä rohkaistuneena
33210: den faktiska situationen i Finland.                    nykyistä voimakkaammin kehittää ja muuttaa-
33211:   Det bästa sättet att utveckla ämnet livsåskåd-       kin. On jotenkin paradoksaalista se, että vielä
33212: ningskunskap är därför att utveckla ämnets me-         perinteisesti Israelin kansan, valitun kansan,
33213: todik, läromedel och innehåll. AHdeles särskild        historia opitaan paljon paremmin kuin oman
33214: uppmärksamhet borde man fästa vid försöken             kansamme historia. Tämä näkemys on tosin
33215: att motivera eleverna att välja ämnet, de som          hiukan vanhanaikainen, mutta ei vallan käytän-
33216: kan göra det. De är alltså betydligt flera än de       nölle vieras kuitenkaan.
33217: som nu gör det. lngenting kan vinnas med att              Minä ajattelisin niin, että jos tästä ed. Haa-
33218: man skapar en onödig och principiellt sett yt-         viston lakialoitteesta nyt jotain pitäisi oppia,
33219: terst problematisk motsatssituation.                   niin ainakin se, että tätä vanhaa perinteikästä
33220:                                                        uskonnonopetusta sieltä Vanhan testamentin,
33221:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       raamatunhistorian, puolelta käänneitäisiin nä-
33222: voisa puhemies! Ed. Björkstrand puheenvuo-             kyvämmin ja voimakkaammin esimerkiksi
33223: rossaan kertoi perusteellisesti, miten se lainsää-     Vuorisaarnan opetuksen ja sen hengen sisältöi-
33224: däntö on syntynyt, joka on johtanut nykyiseen          seksi, joka siihen sisältyy. Minä uskoisin, että
33225: tilanteeseen, jossa elämänkatsomustieto on             ed. Haaviston esittämät tavoitteet sitäkin kaut-
33226: kiellettyä niiltä oppilailta, jotka kuuluvat kirk-     ta kyllä tulisivat näkyviin.
33227: kokuntiin. Siinä mielessä en pidä kovin hyvänä
33228: perusteena kertoa sitä, miter. epäsuosittua se            Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
33229: sitten on, kun todellinen mahdollisuus sen valit-      ro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Haavisto puhui
33230: semiseen ei koske todellakaan suomalaisten op-         siitä, että on kiellettyä, niin se antaa kovin kiel-
33231: pilaiden enemmistöä.                                   teisen kuvan tilanteesta. Itse asiassahan tilanne
33232:    Ed. Björkstrand näyttää olevan sillä kannal-        on sellainen, että nykyinen järjestelmä kunni-
33233: la, että tällaisessa aineessa, joka koulussa käsit-    oittaa vanhempien ja oppilaiden vakaumusta
33234: telee elämänkatsomusta tai maailmankatsomus-           niin paljon, että se näkyy koulujärjestelmän ra-
33235: ta, on vain kaksi vaihtoehtoa: tällainen sano-         kenteessa. Se on toinen asia ilmaista aivan sama
33236: kaamme ateismiin pohjautuva elämänkatso-               asia.
33237: mustieto ja sitten tunnustuksellinen uskonnon-            Sitten toivoisin, että ed. Haavisto myös pe-
33238: opetus. Minusta olisi syytä nyt vähän liberali-        rehtyisi nykyiseen uskonnonopetukseen. Se ei
33239: soitua ja nähdä, että maailmassa on monenlai-          ole minkäänlaista pakkosyöttöä. Siinä ei tuoda
33240: sia maailmankatsomuksia ja monenlaisia us-             oppilaille arvomaailmaa pakkosyötöllä, vaan
33241: kontoja. Mielestäni kyllä suomalaisilla oppilail-      siinä nimenomaan opetetaan kunnioittamaan
33242: la kouluissa olisi oikeus saada näistä tietoja ja      toisten ihmisten arvoja, perusnäkemyksiä ja si-
33243: mahdollisuus paneutua näihin ilman arvoväri-           tä, että uskonnon varjolla ei loukattaisi ihmise-
33244: tyksiä, mikäli he niin haluavat tai heidän huol-       lämän tärkeimpiä arvoja.
33245: tajansa niin haluavat. Siinä mielessä aloite kos-         Itse kun olen tarkistanut sekä elämänkatso-
33246: kee vain valinnanvapauden lisäämistä, ei min-          mustiedon että uskonnonopetuksen oppikirjo-
33247: kään erityisen muodon suosimista tai toisen            ja, niin vähemmän kunnioitusta muiden katso-
33248: potkimista. Semmoisia motiiveja tässä ei ole ta-       muksia kohtaan olen valitettavasti tavannut elä-
33249: kana. Tässä mielessä minun on vaikea ymmär-            mänkatsomustiedon oppikirjoista kuin uskon-
33250: tää muusta kuin ehkä jostain hyvin ryhmäkun-           non. Siinäkin on kehittämisen varaa.
33251: taisesta intressistä ed. Björkstrandin näkökul-
33252: maa siitä, ettei koulussa voitaisi tämmöistä ope-         Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
33253: tusta sallia.                                          Herra puhemies! Aivan lyhyesti. Ed. Björk-
33254:                                                        strand sanoi, että on rumasti sanottu, että on
33255:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            kiellettyä ottaa osaa elämänkatsomustiedon
33256: sa puhemies! Ed. Björkstrad totesi mm., että           opetukseen. Mutta näin se nyt vain on, eli kirk-
33257: tämän aloitteen vaikutuksena tai seurauksena           kokuntiin kuuluvalla oppilaalla ei ole oikeutta
33258: olisi syytä kehittää myös elämänkatsomustie-           ottaa osaa elämänkatsomustiedon opetukseen.
33259: don opetusta. Olen aivan samaa mieltä. Mutta              Itse näistä oppisisällöistä en käy tässä kovin
33260: ajattelen myös niin, että tämän tapainen laki-         pitkään väittelemään. Kouluissa on herännyt
33261: aloite voisi johtaa myös siihen, että perinteisen      paine sellaisten oppilaiden ja heidän vanhem-
33262:                                        Elämänkatsomustiedon opetus                                      605
33263: 
33264: 
33265: piensa piirissä, jotka ovat itse voineet vertailla      kadonnut, ja sen tilalle on tullut päämääräkes-
33266: uskonnonopetusta ja elämänkatsomustiedon                keinen tapa ajatella, että on oikeastaan yhden-
33267: opetusta ja haluaisivatkin mennä oppilaina lu-          tekevää, onko se, mitä tekee, hyvää vai pahaa,
33268: kemaan elämänkatsomustietoa. Minusta tämä               onko se hyödyllistä tai hyödytöntä, kunhan se
33269: on reaalinen paine, ja uskon näiden oppilaiden          vain tuottaa voittoa, rahaa tai muuta tulosta.
33270: ja heidän vanhempiensa asiantuntemukseen ja             Tämmöinen kehitys minun mielestäni on hälyt-
33271: kykyyn valita samalla tavalla kuin he valitsevat        tävä, ja mielestäni kouluista tulisi yrittää antaa
33272: kieliä tai eri linjoja koulussa. Haluan vain tä-        sellaista oppia oppilaille, joka kannustaisi poh-
33273: män valinnanvapauden ja uskon, että kyllä sit-          timaan arvokeskeisesti omaa elämää, toimintaa
33274: ten kilpailu karsii. Jos uskonnosta tulee suun-         ja maailman menoa.
33275: nattomasti paljon mielekkäämpää, opetus on                 Ed. Björkstrand marssitti juridisformaalisia
33276: parempaa ja sisällöt relevantimpia kuin elämän-         näkökohtia esteeksi tämän valinnanvapauden
33277: katsomustiedossa, niin se on kaikki vain uskon-         toteutumiseksi. En oikein ymmärrä, miksi täl-
33278: nalle eduksi, mutta haluaisin vain tämän valin-         laisia argumentteja tähän tarvitaan.
33279: nanmahdollisuuden.                                         Mikä sitten on tämä elämänkatsomustieto?
33280:                                                         Olen selaillut näitä oppikirjoja ja monisteita,
33281:   Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-          jotka liittyvät elämänkatsomustietoon. Vuonna
33282: ro): Arvoisa puhemies! Minä en oikein ymmär-            1983 kouluhallitus asetti uskontojen historian
33283: rä tätä puhetta paineesta, kun tosi tilanne on          ja siveysopin työryhmän valmistelemaan perus-
33284: sellainen, että 9 Olo lukialaisista voisi valita elä-   koulun elämänkatsomustiedon sisältöä, ja siinä
33285: mänkatsomustiedon, ja 0,2 % tekee sen. Se sa-           opetuksen tavoitteet määritellään näin: Sen tu-
33286: noo jotain tämän päivän uskonnonopetuksesta.            lee auttaa oppilaita kasvamaan myönteisiin ih-
33287: Katsotaan siis oppilaiden keskuudessa, että ei          missuhteisiin kykeneviksi, oman yksilöllisen,
33288: ole syytä valita jotain muuta ainetta, vaan se          yhteisöllisen ja yhteiskunnallisen vastuun tunte-
33289: toimii tänä päivänä. Ja toisaalta se myöskin sa-        viksi, suvaitseviksi, elämänsä mielekkääksi ko-
33290: noo jotain elämänkatsomustiedon nykytilan-              keviksi ihmisiksi. Toiseksi sen tulee auttaa oppi-
33291: teesta, kuinka tärkeätä tämän oppiaineen sisäl-         laita kasvamaan rauhantahtoisiksi, isänmaalli-
33292: töä ja metodeja on kehittää, jotta se olisi kilpai-     siksi ja kansainvälisesti ajatteleviksi sekä edistä-
33293: lukykyinen.                                             mään omalla toiminnallaan Yhdistyneiden kan-
33294:                                                         sakuntien ihmisoikeusasiakirjoista ilmeviä peri-
33295:    Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies, herr             aatteita. Kolmanneksi sen tulee antaa tietoja
33296: talman! Tämän aloitteen allekirjoittajana mi-           erilaisista maailmankatsomuksista ja uskon-
33297: nua ihmetyttää hieman, että ed. Björkstrand,            noista erityisesti humanistiseen perinteeseen liit-
33298: jota olen pitänyt liberaalina henkilönä, nyt on         tyen sekä neljänneksi sen tulee edistää oppilai-
33299: vastustamassa valinnan vapauden lisääntymistä           den valmiuksia käsitellä katsomuksellisia kysy-
33300: kouluissamme. Tänä päivänä, viime aikoina,              myksiä, jotka liittyvät yksilö- ja yhteiskuntae-
33301: olen aika paljon miettinyt sitä, miten huonosti         tiikkaan, ihmisen asemaan luonnossa sekä tietä-
33302: me ihmiset ymmärrämme toisiamme. Tämä                   myksen rajoihin.
33303: Rushdien tapaus on minun mielestäni nostanut               Mielestäni nämä ovat hyviä kannatettavia
33304: esille kammottavia kuiluja eri kulttuurien ja us-       päämääriä, enkä näe, että tämä olisi mikään
33305: konto kuntien ihmisten välillä. Ja mielestäni           uhka uskonnonopetukselle. Tämä tarkoittaisi
33306: kaikki sellainen tieto, joka lisää ymmärtämys-          vain sitä, että oppilailla olisi mahdollisuus
33307: tämme vieraista kulttuureista ja uskonnoista,           valita. Sitten tämä asia, että sitä elämänkat-
33308: on erittäin tärkeä nykymaailmassa.                      somustietoa ei valita, vaikka olisi mahdollista.
33309:    Sitten on toinen seikka, joka minun mielestä-        Minulla on itselläni 16-vuotias poika, joka
33310: ni puoltaa maailmankatsomusoppia. Se on se,             siis ei ole ollut mukana uskonnonopetuksessa.
33311: että yhteiskunnassa on tapahtunut kehitys, joka         Hänelle ei järjestetty mitään elämänkatsomus-
33312: on siirtänyt pois arvomaailmastamme arvokes-            tieto-opetusta ja hän joutui sitten olemaan
33313: keisen tavan hahmottaa asioita. Voi sanoa, että         nämä tunnit itsekseen. Se johti siihen, että
33314: vielä parikymmentä vuotta sitten oli hyvin kes-         hän pyysi minulta todistuksen, että hän saa
33315: keistä ajatusmaailmassamme se, mikä on oi-              osallistua uskonnonopetukseen. Siis kaikissa
33316: kein, mikä on väärin, mitä pitää tehdä, mitä ei         kouluissa tämä asia ei ole niin helposti järjestet-
33317: pidä tehdä. Nyt tämä arvokeskeinen ajatus-              tävissä.
33318: maailma on käsitykseni mukaan jostain syystä               Arvoisa puhemies! En ole mikään uskonnon-
33319: 606                                    Tiistaina 28. helmikuuta 1989
33320: 
33321: 
33322: opetuksen vihaaja tai kieltäjä, mutta näkisin          kiosta, koska aika ei täällä valitettavasti salli
33323: kyllä tällaisen oppiaineen erittäin aiheelliseksi      pitkään puhua, ja myös siitä syystä, että leh-
33324: ja tärkeäksi koululaitoksessamme.                      det ovat tulkinneet opetusministeri Taxellin ole-
33325:                                                        van myöntyväinen muuttamaan lukion uskon-
33326:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ed.                 nonopetusta tässä aloitteessa toivottuun suun-
33327: Haaviston ym. kansanedustajien allekirjoitta-          taan.
33328: ma ja runsaasti jo ennen tätä lähetekeskustelua           Lukion uskonnonopetuksen tavoitteenahan
33329: julkisuutta saavuttanut lakialoite on mielestäni       on auttaa oppilasta tuntemaan ja ymmärtä-
33330: tehty ns. sormituntumalla. Aloitteen peruste-          mään kiristinuskoa, mutta myös muita uskon-
33331: luista, niin kuin ed. Björkstrand edellä jo totesi,    toja ja kaikkia muitakin katsomuksia, anta-
33332: voi selvästi huomata, ettei aloitteen laatijana ei-    maan oppilaalle edellytyksiä ja uusia virikkeitä
33333: kä allekirjoittajilla ole reaaliajassa olevaa käsi-    persoonallisen maailmankatsomuksen muodos-
33334: tystä siitä, millaista peruskoulun ja lukion us-       tamiseen sekä, niin kuin todetaan tavoitteissa,
33335: konnonopetus tällä hetkellä on. Yksi allekirjoit-      hengellisesti kasvattaa vastuuntuntoiseen elä-
33336: taja, täällä paikallakin oleva ed. Aittaniemi to-      mänasenteeseen, joka nousee kristillisen elä-
33337: teaakin tämän päivän Kotimaassa varmaan                mänkäsityksen pohjalta.
33338: ihan rehellisesti: "Minä oikeastaan tunnen                Ei näitä kristillisiä painotuksia toki tässä voi
33339: aloitteen tavattoman huonosti."                        eikä halua kiistää. Mutta nämä tavoitteet tar-
33340:    Tietysti täytyy todeta, että ehkä meillä kenel-     koittavat hyvin pitkälle samoja asioita, joita tä-
33341: läkään tässä talossa toimivilla ei ole aivan sel-      män aloitteen perusteluissa elämänkatsomustie-
33342: vää reaaliaikaista kuvaa uskonnonopetuksen             don opetuksen laajentamisesta on esitetty. Ne
33343: käytännöstä, koska uskonnon opettaminen ku-            tarkoittavat kriittistäkin suhtautumista ympä-
33344: ten moni muukin opettaminen on paljolti riip-          röivään yhteiskuntaan, ne tarkoittavat maail-
33345: puvaista opettajan persoonasta ja opettajan tai-       manlaajuisten eettisten ongelmien tutkimista.
33346: doista toteuttaa niitä periaatteita, joita yhteises-
33347: ti yhteiskunnassa on opetukselle ja myös uskon-           Eräs suora lainaus lukion uskonnonopetuk-
33348: nonopetukselle hyväksytty ja asetettu.                 sen tavoitteista voi tässä olla paikallaan ja se on
33349:    Kun tämän aloitteen tekijät kuitenkin perus-        seuraava: "Oppilaalle osoitetaan, että kristitty-
33350: televat esittämiään muutoksia, aivan niin kun          nä olemiseen kuuluu tutkia ja kriittisesti arvioi-
33351: ed. Andersson edellä, lukemalla täällä tavoittei-      da yhteiskuntaa ja kulttuuria ja osallistua yh-
33352: ta ja perustelevat sillä, että ne saavutettaisiin      teisvastuullisesti lähiympäristön ja koko maail-
33353: paremmin laajentamalla uskonnonopetuksen               man muuttamiseen oikeudenmukaisemmaksi ja
33354: sijasta elämänkatsomustiedon opettamista, voi          enemmän ihmisarvoa vastaavaksi."
33355: tällä perusteella mielestäni tuon alussa esittämä-        Näihin tavoitteisiin lukion uskonnonopetuk-
33356: ni väitteen täällä julkituoda. Tämän lakialoit-        sessa pyritään tarjoamalla oppilaille viisi kurs-
33357: teen perusteluissahan todetaan, että sekä perus-       sia. Ensimmäinen on Maailman uskonnot. Ed.
33358: koulussa että lukiossa vain yhden oppiaineen eli       Andersson, koko lukion uskonnonopetuksen
33359: elämänkatsomustiedon pääsisältönä olisi esi-           ensimmäinen kurssi käsittelee edustajan täällä
33360: merkiksi ihmisen kasvu yksilöksi, jolla on tasa-       äsken toivomaa ns. vieraitten uskontojen opet-
33361: painoinen suhde itseensä, kanssaihmisiin, ym-          tamista. Toinen kurssi on Ihminen ja Raamat-
33362: päristöön, sekä omaan että vieraisiin kulttuuri-       tu. Tätä kurssia opetetaan lukiossa ihmiskun-
33363: perintöihin sekä lisääntyvän kansainvälistymi-         nan kulttuuriin voimakkaasti vaikuttaneen
33364: sen vaatima ymmärrys vieraita kulttuureja, us-         teoksen opettamisen mielessä. Kolmas kurssi on
33365: kontoja ja maailmankatsomuksia kohtaan. Nä-            Kristikunta maailmassa, jota ohjeiden mukaan
33366: mä elämänkatsomustiedon opetustavoitteet               käsitellään siten, että oppilaille syntyy ekumee-
33367: ovat tietysti ihan hyviä ja oikeita asioita. Sitä ei   nisessa hengessä annettu kuva kristikunnasta.
33368: tässä aloitteessakaan ole pystytty selvittämään,       Neljäs kurssi on Kristikunnan elämä ja ajattelu.
33369: miten nämä tavoitteet sitten käytännön opetuk-         Siitä todetaan lukion uskonnon opetussuunni-
33370: sessa saavutetaan.                                     telmassa, että siinä pyritään herättämään kes-
33371:    Koska aloitteen tekijät käyttävät siis argu-        kustelua eri tavalla ajattelevien ihmisten kes-
33372: menttinaan elämänkatsomustiedon opetusta-              ken. Viides kurssi on Uskonto suomalaisessa
33373: voitteita, lienee tasa-arvoista ja perusteltua tar-    yhteiskunnassa.
33374: kastella myös uskonnonopetusta sille asetet-              Edellä lainatuista lukion uskonnonopetuksen
33375: tujen tavoitteiden valossa. Puhun nyt vain lu-         tavoitteista ja kursseista käy ilmi, että opetus on
33376:                                        Elämänkatsomustiedon opetus                                     607
33377: 
33378: 
33379: yleiskristillistä ja asiatietojen jakamista painot-     tysti kiinnittää huomiota opettajien koulutuk-
33380: tavaa. Niistä ei voi mielestäni sanoa, kuten laki-      seen ja opettajien ajan tasalla pitämiseen. Itse
33381: aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Haa-          ajattelen tästä asiasta hyvin paljon samalla ta-
33382: visto sanoo tämän päivän Kotimaa-lehden haas-           valla kuin Kirkon kasvatusasian keskuksen pää-
33383: tattelussa todetessaan, että kirkkoon kuuluvat          sihteeri Aimo Peltonen edellä jo mainitussa Ko-
33384: oppilaat - jotka eivät siis nykyisen lain mu-           timaa-lehden tämänpäiväisessä lausunnossa eli
33385: kaan voi valita elämänkatsomustietoa -jäävät            siten, että uskonnonopetuksen nykyinen käy-
33386: vaille hyvin tärkeiden asioiden opetusta. Näitä         täntö toteuttaa uskonnonvapauden periaatetta.
33387: tärkeitä asioita ovat ed. Haaviston mukaan siis         Lakialoitteen tekijät ovat muistaneetkin uskon-
33388: ihmisen suhde kanssaihmisiin, luontoon ja vie-          nonvapaudesta sen toisen puolen eli sen, että se
33389: raisiin kulttuureihin. Näinhän asia ei siis ole,        on vapautta uskonnosta. Mutta siinä on toinen-
33390: vaan juuri nämä ed. Haaviston luettelemat tär-          kin puoli, vapaus uskontoon.
33391: keät asiat opetetaan hyvin perusteellisesti myös           Nykyinen järjestelmämme koulujen uskon-
33392: uskonnonopetuksessa ja luonnollisesti muiden-           nonopetuksessa on myös demokraattinen. Kos-
33393: kin aineiden opetuksessa.                               ka noin 90 OJo suomalaisista kuuluu kirkkoon,
33394:     Tässä keskustelussa on vilahtanut hieman sel-       kouluissa opetetaan tämän enemmistön tahto-
33395: lainen ajatus, että monien kansanedustajien             maa uskontoa, mutta samalla turvataan vähem-
33396: mielestä lukion uskonnonopetus on ahdasta ja            mistöjen oikeus. Nykyinen uskonnonopetus an-
33397: tunkkaista, ajasta jälkeen jäänyttä. Siksi ha-          taa nuorille hyvät mahdollisuudet juurtua tältä-
33398: luan väittää, että nykyaikainen lukion uskonno-         kin osin omaan kulttuuriin. Se sitoo heidät suo-
33399: nopetus on asiallista, jopa avaraa, luterilaisuu-       malaisuuteen, mutta jättää nuorille itselleen lo-
33400: delle myönteistä yleiskristillistä uskonnonope-         pulliset valinnanmahdollisuudet.
33401: tusta. Lähetystyön mielellä tapahtuva evankeli-
33402: oiva tuputus, niin kuin nuoret sanovat, ei meni-           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
33403: sikään enää läpi tämän hetken lukiolaisten ope-         voisa puhemies! En epäile ed. Alarannan motii-
33404: tuksessa. Tietysti on koko ajan tehtävä se va-          veja hänen kehuessaan lukion uskonnonopetus-
33405: raus, jonka opettajan persoollisuus asettaa,            ta, mutta hän kuitenkin vaikuttaa vähän kaup-
33406: mutta se varaus on tehtävä kaikkien muidenkin           piaalta, joka myy monopolituottetta ja kertoo
33407: aineiden osalta.                                        asiakkaalle, miten hyvä ja mainio ja loistava se
33408:     Kouluhallituksen uskonnonopetuksen ylitar-          on, että kilpailevia tuotteita ei tarvita. Tämä la-
33409: kastaja Olavi Aula käsitteli äskettäin julkisuu-        kialoite sisälsi oikeastaan vain sen, että oppilai-
33410: dessa uskonnonopetuksen inhimillistävää ope-            den vanhemmille tulisi antaa vapaa valinnan-
33411: tustapaa. Vaikka hänkin puhuu tietysti omassa           mahdollisuus kahden aineen välillä, joiden, ku-
33412: asiassaan, niin kuin me kaikki, lainaan tuosta          ten ed. Alarantakin totesi, ehkä perimmäiset
33413: artikkelista pari kohtaa. Ensiksi: "Lukion us-          pyrkimyksetkin ovat samanlaisia, laajentaa op-
33414:  konnon kurssit tekevät mahdolliseksi lähteä            pilaiden maailmankuvaa ja auttaa heitä ymmär-
33415: liikkeelle jokaisen opetusryhmän ikiomista eet-         tämään maailmaa, mutta ne lähtevät jonkin
33416: tisistä ongelmista tai sitten sivuta niitä kaikkien     verran eri lähtökohdista.
33417:  kurssien läpäisyaiheina. Opettaja voi suunnitel-          Kun ed. Alaranta puhui lukion uskonnono-
33418:  la etiikan kurssin didaktisen toteuttamisen sekä       petuksen kursseista, niin lakialoitteessahan to-
33419: sisältöjen että menetelmien osalta uudella taval-       detaan, että olisi eduksi, jos oppilaat voisivat
33420:  la vaikka joka ainoa kerta opetusryhmän sisäis-        valita tämän viiden kurssin kokonaisuuden esi-
33421: ten tarpeiden mukaan." Toinen lainaus:                  merkiksi kolmesta oppiaineesta, uskonnosta,
33422:  '' Ajankohtaisilie ja oppilaskeskeisille moraali-      elämänkatsomustiedosta ja filosofiasta. Silloin
33423:  ongelmille on koulussa yritettävä antaa inhimil-       valinnanvapaus ja valinnanmahdollisuudet
33424:  liset kasvot."                                         koulussa lisääntyisivät.
33425:     Mielestäni näillä lainauksilla voi perustella si-      Sekä edustajat Björkstrand että Alaranta ot-
33426:  tä, ettei koulun uskonnonopetus lukiossakaan           tivat puheeksi uskonnonvapauslain ja sen edel-
33427:  vaadi lain muutoksia. Tässä lakialoitteessa mai-       lytykset ja vaatimukset. Kyllä minä koetin lu-
33428:  nitut ihanteet ja tavoitteet ovat mukana uskon-        kea uskonnonvapauslain tehdessäni tätä aloitet-
33429:  nonopetuksessa jo tällä hetkellä. Elleivät ne sit-     ta, ja luinkin sen enkä siitä kyllä pystynyt vetä-
33430:  ten käytännössä toteudu, niin kuin eivät toteu-        mään suoraa johtopäätöstä nykytilanteeseen,
33431:  du kaikki elämänkatsomustiedonkaan hienot              jossa uskonnon ja elämänkatsomustiedon välil-
33432:  periaatteet käytännön opetuksessa, täytyy tie-         le on rakennettu tällainen muuri, jonka yli ei
33433: 608                                    Tiistaina 28. helmikuuta 1989
33434: 
33435: 
33436: ole käymistä ainakaan toiseen suuntaan eli kirk-       milloinkin ajattelee ja puhuu, eikä tiedä loppu-
33437: kokuntiin kuuluvilla elämänkatsomustiedon              jen lopuksi, mitä mieltäkään itse on.
33438: suuntaan. Pitäisin valinnanmahdollisuuksien li-           Kun olen monissa asioissa samaa mieltä kuin
33439: säämistä myönteisenä asiana koulussakin.               ed. Haavisto ja tämän lakialoitteen allekirjoit-
33440:                                                        taneet, nyt jotenkin ilokseni huomaan sen, että
33441:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):       tässä asiassa olen eri mieltä. Minusta tuntuu
33442: Herra puhemies! Ääretön tyhmyys ja ääretön             pieneltä löydöltä se, että huomaa, että näit-
33443: rehellisyys kulkevat yleensä samoilla laitumilla       tenkin kunnioittamieni edustajien kanssa voi
33444: ja rajaa niiden välille on vähän vaikea vetää.         olla eri mieltä, vaikka monissa muissa asioissa
33445: Sen vuoksi olen tyytyväinen, että ed. Alaranta         on täysin samaa mieltä, mutta tässä on eri
33446: katsoi minua kadun aurinkoiselle puolelle, laski       mieltä.
33447: Kotimaan haastattelun johdosta rehellisten                Haluan tässä puheenvuorossa korostaa us-
33448: joukkoon. Kotimaan haastattelussa kysymys oli          konnon opetusta, sen merkitystä, en niinkään
33449: siitä, että minä en ole tehnyt vertailua nykyisen      sitä, mihin tämä aloite liittyy, uskonnonopetuk-
33450: lainsäädännön ja ed. Haaviston aloitteen välil-        sen merkitystä oikeastaan kolmesta näkökul-
33451: lä, mutta se ei ole ollut tarpeenkaan, koska ed.       masta. Ensimmäinen näkökulma on ymmärtä-
33452: Haaviston aloitteesta selkeästi lyhyellä tutki-        myksen näkökulma siinä suhteessa, miten me
33453: muksella ilmenee se, että se edustaa avarakat-         voisimme kohdata muita, nousevia uskontoja.
33454: seista valinnan vapautta tässä asiassa. Lähden         Toinen näkökulma on se, miten me voisimme
33455: siitä, että uskonto, jolla on nykyisessäkin muo-       ikään kuin uskonnonopetuksesta käsin ymmär-
33456: dossaan, kristinuskolla, tuhatvuotiset perinteet,      tää kuluvaa aikaa ja lähitulevaisuutta, siis ai-
33457: ei tarvitse tullimuureja tuekseen, vaan se var-        kaa, jossa me elämme. Kolmanneksi vastaavas-
33458: masti suomalaisessa yhteiskunnassa menestyy            ti, mihin esimerkiksi ed. Andersson viittasi,
33459: ja pitää oman asemansa muutenkin. Tärkeätä             aivojen ja arvojen merkitys.
33460: on se, että lapsen vahemmat, huoltajat sekä lap-          Kun olen rivikansanedustaja, niin mielelläni
33461: si itse pääsevät vaikuttamaan valinnanvapau-           käyttäisin toisia ihmisiä apuna, sellaisia, jotka
33462: den kautta siihen, miten he näihin asioihin suh-       ikään kuin katselevat tätä maailmaa ja havain-
33463: tautuvat. Tämä on näkemykseni siitä huolimat-          noivat sitä samalla. Ensimmäinen tällainen ih-
33464: ta, että olen kristillisen kirkon jäsen enkä ole       minen ei ole kukaan muu kuin presidentti Koi-
33465: mikään rienaaja, vaan omalla tavallani uskon           visto. Haluan nyt lukea viime sunnuntain Hel-
33466: ihminen minäkin.                                       singin Sanomissa olleesta haastattelusta ne koh-
33467:    Kun ed. Björkstrand lausui, että pitää kun-         dat, jotka tässä suhteessa ovat tärkeitä.
33468: nioittaa vanhempien ja lasten näkemystä. Sitä-            Koivistolta kysyttiin näin: "- - maailmalla
33469: hän tässä juuri nyt halutaan nimenomaisesti            kohutaan Salmon Rushdien kirjasta, joka on
33470: tehdä.                                                 saanut Iranin henkisen johtajan ajatolla Kho-
33471:    Lopuksi totean, kun ed. Mäkipää sanoi Suo-          meinin julistamaan hänelle kuolemantuomion.
33472: men maaseudun puolueen eduskuntaryhmän                 Onko teidän mielestänne uskonnollinen suvait-
33473: yksimielisesti vastustavan tätä, niin se ei tietysti   semattomuus maailmalla lisääntymässä?" Pre-
33474: pidä paikkaansa, koska olen yksi allekirjoitta-        sidentti Koiviston vastaus: "Voisi ajatella sillä
33475: jista. Ehkä ed. Mäkipää on katsonut minun siir-        tavalla, että länsimainen ajattelu on ollut pal-
33476: tyneen jo vapaiden demokraattien ryhmään ja            jolti rationaalista ja myös materialistista. Sel-
33477: siitä johtuen esitti näkemyksensä.                     laista on ollut tietysti erityisesti marxilainen
33478:                                                        ajattelu, jonka mukaista on ollut kansallisuus-
33479:    Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Tämä                ja uskontokysymysten vähättely. On hyvin
33480: eduskuntatalo on vaarallinen paikka siitä syys-        mahdollista, jopa todennäköistä, että nämä ky-
33481: tä, että täällä helposti katoaa minuus ihmisestä,      symykset nousevat paljon tärkeämmmiksi kuin
33482: tai identiteetti. Tulen kirkon piiristä, mutta täy-    mitä ne ovat tässä välissä olleet - -" Sitten
33483: tyy sanoa, etten ole kirkossa kohdannut sellais-       hän jatkaa viitaten islamin uskon mahdolliseen
33484: ta ryhmäkuntaisuutta kuin tässä talossa, sellais-      nousuun.
33485: ta dogmatismia kuin tässä talossa enkä sellaista          Kysymys: ''Miten silloin pitäisi reagoida Suo-
33486: ryhmäkuria kuin tässä talossa. Siitä syystä on         men kaltaisessa, aika maallistuneessa länsi-
33487: vaarana se, että ei oikein tiedä, mikä itse on, siis   maassa, jossa uskonnolla ei ole samanlaista
33488: mikä on oma minuus tai identiteetti, ja ehkä           merkitystä?" Presidentin vastaus: "Pitää pyr-
33489: myös se, ettei koskaan oikein tiedä, mitenkä           kiä ymmärtämään, mitä tapahtuu." "Ymmär-
33490:                                        Elämänkatsomustiedon opetus                                    609
33491: 
33492: rättekö te tämän kohinan, mitä on tapahtunut           na, ja tämän päivän todellisuuden, jossa olem-
33493: esimerkiksi Rushdien kirjan ympärillä?" Koi-           me hukkumassa hyvinvoinnin suohon. Muistot
33494: viston vastaus: "Minä luulen, että minun täytyy        ovat kuin kivettynyt metsä, joka ammutaan ha-
33495: olla hyvin varovainen lausumissani tässä suh-          jalle ja katsotaan sitten, pilkottaako jostakin
33496: teessa, mutta ilmeisesti se on huomattava me-          uuden elämän vihreää."
33497: diatapahtuma. ''                                          Siis minä väitän, että me emme tajua aikaam-
33498:     Luultavasti on sillä tavalla, että me emme         me tällä tasolla, ellemme tiedä jotakin hyvin
33499: ymmärrä toisia uskontoja syvällä tasolla, jol-         merkittävää uskonnosta. Siitä syystä uskonnon
33500: lemme tajua ja ymmärrä omaa uskon perin-               opetus on äärimmäisen tärkeätä, siis aito us-
33501: töämme, minun mielestäni. Joka tapauksessa se          konnon opetus, tämän elettävän ajan tajuami-
33502: auttaa. Esimerkiksi rukouksen ymmärtäminen             seksi, lasten ja nuorten kasvattamiseksi siten,
33503: ja mahdollisesti myös rukouksen käyttäminen            että he tajuavat elettävän ajan myös tällä ta-
33504: auttaa ymmärtämään esimerkiksi islamin uskoa           solla. Minä väitän, että elämänkatsomustiedol-
33505: ja silloin ikään kuin suhteellistamaan sen, mikä       la ei ole tätä ulottuvuutta. Jälleen on kysymys
33506: Koraanin pohjalta nousseessa islamin uskossa           tietysti opettajasta ja hänen persoonastaan,
33507: on hyvää, ja sitten taas sen, mikä siinä on tätä,      miten hän tämän asian opettaa ja oppilaittensa
33508: joka on täysin tuomittavaa. Mutta meidän täy-          kanssa ratkaisee, mutta oppiainemerkityksessä
33509: tyy ymmärtää oma uskonperintömme. Siitä                näin.
33510: syystä uskonnonopetus on minun ymmärtääk-                 Kolmas asia, joka liittyy aivoihin ja arvoihin,
33511: seni huomattavasti tärkeämpää kuin ehkä ob-            edelleen Kotimaata lainaten. Viime perjantain
33512: jektiivisperäinen elämänkatsomuksellinen ope-          Kotimaa-lehdessä oli ilman muuta kaikkien lu-
33513: tus. Tietysti tässä on kysymys hyvin paljon sii-       kemisen arvoinen haastattelu. Siinä haastatel-
33514: tä, minkälainen on opettajapersoona, mutta             tiin professori Matti Bergströmiä, otsikoitu
33515: noin oppiaineena tällä tavalla.                        "Aivot hakevat lopulta arvot jostakin". Meillä
33516:     Toinen asia, mikä liittyy myös tähän. Minä         tässä salissa on tuntumaa siitä, mikä on Matti
33517: uskon sillä tavalla, että me ymmärtäisimme             Bergströmin ajatuskulku näissä asioissa. "Ar-
33518: paremmin omaa aikaamme, jos ymmärtäisim-               vojen puute näkyy Bergströmin mielestä sel-
33519: me jotakin uskonnon syvyyksistä. Minulla on            keimmin koulussa. Muodissa ovat aineet, jotka
33520: tässä kädessäni myös Kotimaa-lehden haas-              johtavat tieteelliseen ajatteluun. Lapsia kas-
33521:  tattelu 10.2., Kalle Holmbergin haastattelu.          vatetaan tietoyhteiskuntaan. Arvomaailmaa
33522:  "Riivaajat ovat tämän päivän todellisuutta",          kasvattavia aineita, kuten historiaa, uskontoa,
33523:  sanoo Holmberg, joka on ohjannut Kaupungin-           filosofiaa, taide- ja taitoaineita, toki on koulus-
33524:  teatterin Dostojevskin Riivaajat-näytelmän, ku-       sa." Mutta ne ovat vähemmistönä, ja ne ovat
33525:  ten tiedämme. Hän sanoo myös tällä tavalla:           koko ajan karsinnan kohteena", Bergström
33526:  ''Tämä ei ole hyvyyden aika. Tämä on riivaa-          huomauttaa. Ja tietysti hän pitää sitä huonona,
33527:  jien aika.''                                          että näin on.
33528:     Sitten hän sanoo merkillisesti. Hän viittaa           Sitten tämä haastattelu jatkuu monipolvisena
33529:  evankelista Johanneksen kuvaan ihmissydämes-          edelleen, ja hän sanoo tällä tavalla juuri viitaten
33530:  tä, joka on lakaistu ja puhtaaksi pesty ja juuri      kirkkoon: "Matti Bergström kertoo käyneensä
33531:  siksi riivaajille otollinen temmellyskenttä. Eli      nuorena läpi 'sen aikaiset radikaalit pohdinnat'
33532:  jos me alamme ikään kuin pestä sisimpäämme,           kirkostaeroamisajatuksineen kaikkineen. Nyt-
33533:  niin meidän täytyy olla hyvin varuillamme, kos-       temmin hän ajattelee kirkosta positiivisem-
33534:  ka, tätä Holmbergin kuvaa käyttääkseemme, se          min." "Luojan kiitos uskontoinstituutiot ovat
33535:  on silloin avoin kenttä myös niille, joita hän        olemassa! Jos nekin katoaisivat, kirkko poistet-
33536:  kutsuu riivaajiksi. Holmberg sanoo, ettei hän         taisiin, täällä olisi ryövärijoukko vailla loppuja-
33537:  olisi käynyt käsiksi Riivaajiin, ellei hän uskoisi,   kaan arvoja." - Siis kysymyksessä on Matti
33538:  että se kuvaa juuri tätä aikaa, tämän ajan ihmi-      Bergströmin lausunto.
33539:  siä, joita riivaa kulutushysteria. "Tietysti on          Minä väitän, että tämän tyyppiset perimmäi-
33540:  tärkeä tietää, mitä Dostojevski tarkoittaa, kun       set arvot löytyvät juuri uskonnosta. Ne löytyvät
33541:  1860-luvun näkökulmasta kuvaa 1840-luvun li-          Vanhan testamentin arkkityyppisistä kertomuk-
33542:  beralismia, josta kasvoi esiin nihilismi. Mutta       sista, jotka ovat erittäin viisaita. (Ed. Aittonie-
33543:  minulle on yhtä tärkeää, että näen Riivaajissa        mi: Mikä kertomus?)- Siis nämä arkkityyppi-
33544:   1960-luvun aatteiden tilityksen, niiden aattei-      set kertomukset: kertomus esimerkiksi Joosefis-
33545:  den, joissa minun sukupolveni eli täysillä muka-      ta, Jaakobin pojista, syntiinlankeemuskerto-
33546: 77 290146B
33547: 610                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1989
33548: 
33549: 
33550: mus jne., erittäin viisaita kertomuksia, kun ne          Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ed.
33551: opetetaan sillä tavalla, että ne tulevat rakennus-    Vuoriston edustama ryhmä on suurin poliitti-
33552: aineeksi arvoissa.                                    nen ryhmä, joka on allekirjoittanut käsittelyssä
33553:    Se mitä Bergström sanoo tässä kirkosta, mi-        olevan lakialoitteen; täällä on kaikkiaan nimeä
33554: nun mielestäni voitaisiin sanoa myös uskonnon         kuusi nimeä sosialidemokraattisesta eduskunta-
33555: opetuksesta. Tämä on vahvasti sanottu, enkä si-       ryhmästä. Siksi täytyy tässä todeta, että onneksi
33556: tä itse sano tällä tavalla, vaan sanon, että Matti    ed. Vuoristo edustaa niitä sosialidemokraat-
33557: Bergström sanoo tällä tavalla. Tästä syystä us-       teja, jotka jäivät vuonna 1903 Forssan kokouk-
33558: konnonopetuksen merkitys minusta korostuu,            sen ohjelmavaliokunnassa vähemmistöön äänin
33559: jotta tämä arvopohjan syvyysulottuvuus saavu-         42-26.
33560: tettaisiin.
33561:    Mikä se parhaimmillaansa on, liittyy noihin           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Tie-
33562: asioihin, mihin vastauspuheenvuorossaan ed.           dän, että dogmatismi tai ryhmäkuri eivät ole
33563: Timo Roos kiinnitti huomiota. Ne lähtevät Uu-         ed. Vuoriston syntejä. Olisi ehkä sosialide-
33564: desta testamentista, sen kristillisyyden tulkin-      mokraattiselta puolelta kaivannut, että joku
33565: nasta, Vuorisaarnasta, juuri näistä kunnioitta-       edes olisi kertonut, että sosialidemokraat-
33566: misen, välittämisen ja rakastamisen ylevistä ja       tinen puolue on omassa puoluekokouksessaan
33567: suurista periaatteista, joka merkitsee sitä, että     ottanut juuri sen sisältöisen kannan, jota tämä
33568: jokaisella ihmisellä on oikeus olemassaoloon ja       lakialoite vastaa. Siinä mielessä tämäkin kan-
33569: edelleen.                                             nanotto rohkaisi tietysti tällaista lakiesitystä
33570:    Arvoisa puhemies! Minun mielestäni tämä,           yrittämään ja uskomaan, että sillä on positii-
33571: kylläkin viehättävä, lakialoite ei ole tarpeelli-     vista kaikupohjaa tässä salissa. Nyt valitetta-
33572: nen.                                                  vasti täällä on enää ed. Aittoniemi ja minä
33573:                                                       papistoa vastaan tästä sisällöstä keskustele-
33574:                                                       massa.
33575:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
33576: Tämä menee nyt näin loppuillasta kehuske-                Haluan vielä korostaa sitä, että uskon, että
33577: lemiseksi. Minäkin arvostan suuresti ed. Vuo-         uskonnonopetuksessakin voi olla mielekkäitä
33578: ristoa hänen syvän henkevistä ja viisaista pu-        oppisisältöjä ja että on hyviä uskonnonopetta-
33579: heistaan, mutta en voi olla toteamatta, että          jia ja mielekästä uskonnonopetusta Suomen
33580: hiukan hänen puheestaan tuli mieleen Kalle            kouluissa. Luulen, että se kehittyisi mielek-
33581: Päätalon kertomukset vanhalestadiolaisten tu-         käämmäksi, jos oppilaille olisi tarjolla vaih-
33582: pailloista. Ainoastaan niinsanottu joo-mies           toehto, todellinen vaihtoehto, jonka välillä he
33583: puuttui rinnalta, että olisi voinut kysyä, eikö       voivat valita, uskonnon ja elämänkatsomustie-
33584: näin olekin, jolloin joo-mies olisi vastannut:        don, mahdollisesti myös filosofian lukiossa.
33585: kyllä.                                                Tässä mielessä heidän valinnan vapautensa li-
33586:                                                       sääntyisi, ja kukin voisi sitten kulkea halua-
33587:    Minua ihmetyttää se, että täällä olevat pap-       maansa tietä taivaaseen tai minne nyt onkaan
33588: piskansanedustajat tuntevat niin suurta huolta        matkalla.
33589: riivaajan läsnäolosta näissä asioissa. Eihän
33590: tässä ole mistään siitä kysymys vaan valinnan
33591: vapaudesta. Minä näkisin asian sillä tavalla,            Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Ed.
33592: kun ed. Vuoristo puhui sielun pesemisestä, en         Aittoniemelle sen verran sanon, että ei minun
33593: tiedä, tarvitseeko se pestä, mutta eikö sielun        tarvitse kantaa huolta riivaajista. Riivaajat kan-
33594: pidä muuttua aina avarakatseisemmaksi ja sel-         tavat ja pitävät ääntä itsestään. Kalle Holmberg
33595: laiseksi, että se voi ottaa vastaan erilaisia näke-   sanoi tällä tavalla.
33596: myksiä, erilaisia elämänkatsomuksia, niistä ih-          Ed. Haavistolle sanoisin, että minun ymmär-
33597: misen älyllä ja järjellä valita se, mitä se alkaa     tääkseni tämä valinnaisuus kyllä, niin hyvällä
33598: seurata.                                              tavalla kuin se voi, toteutuu tällä hetkellä.
33599:    Minä en käsitä sitä asiaa, kun olen tämän
33600: aloitteen allekirjoittanut, että tässä olisi mitään      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33601: vaaraa uskonnolle, vaan avartumisen johdosta
33602: tämä on pelkästään positiivinen seikka. Tästä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33603: syystä olen sen allekirjoittanut. Minä en jaksa       asia lähetetään sivistys v a 1i o kuntaan.
33604: ymmärtää tätä suurta huolta.
33605:                                           Pöydällepanot                                      611
33606: 
33607: 
33608:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-         Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-
33609: tuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen täys-   nainen täysistunto on ensi torstaina kello 18.
33610: istuntoon                                         Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
33611: 
33612: 
33613: 13) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1       Täysistunto lopetetaan kello 19.01.
33614: (HE n:o 236/1988 vp.)
33615: 
33616: 14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
33617: n:o 1 (VNP n:o 15/1988 vp.)
33618:                                                                            Erkki Ketola
33619:                           j
33620:                          j
33621:                         j
33622:                        j
33623:                       j
33624:                      j
33625:                     j
33626:                    j
33627:                   j
33628:                  j
33629:                 j
33630:                j
33631:               j
33632:              j
33633:             j
33634:            j
33635:           j
33636:          j
33637:         j
33638:        j
33639:       j
33640:      j
33641:     j
33642:    j
33643:   j
33644:  j
33645: j
33646:                    15. Torstaina 2 päivänä maaliskuuta 1989
33647:                                               kello 17
33648: 
33649: Päiväjärjestys                                         Koska asiasta on syntynyt laaja kansainväli-
33650:                                                     nen keskustelu ja kannanotot kysymyksessä
33651:                                              Siv.   helposti jakavat valtiot sivistyneisiin ja vähem-
33652:   Suullisia kysymyksiä:                             män sivistyneisiin, tiedustelen, katsooko halli-
33653:    1) N:o 17 Ed. Löyttyjärvi: Toimenpi-             tus asianmukaiseksi jollakin tavalla, esimerkik-
33654: teistä lasten päivähoidon järjestämiseksi    613    si paheksuvan vastalauseen muodossa, ilmaista
33655:    2) N:o 18 Ed. Paloheimo: Hylkeiden               käsityksensä norjalaisten hylkeenpyynnin me-
33656: nykyisten pyyntimenetelmien hyväksyttä-             netelmistä.
33657: vyydestä ........................... .
33658:    3) N:o 19 Ed. Anttila: Pirkanmaan          "        Ministeri Norrback : Arvoisa puhem:~s!
33659: suunnitellun uuden vaalipiirin muodosta-            Julkisuudessa esitettyjen Norjan hylkeenpyyn-
33660: mista koskevasta valmistelusta ........ .    614    tiä koskevien tietojen johdosta on Norjassa ryh-
33661:    4) N:o 21 Ed. Haavisto: Suomen suh-              dytty toimenpiteisiin asian selvittämiseksi ja
33662: tautumisesta kirjailija Salman Rushdien             korjaamiseksi. Sen lisäksi on asiasta käyty mal-
33663: tapaukseen ihmisoikeuksien kannalta ...      616    tillista keskustelua Pohjoismaiden neuvoston
33664:    5) N:o 23 Ed. Vuoristo: Valtiovallan             kokouksessa Tukholmassa. Lienee tarpeetonta
33665: osallistumisesta telakkateollisuuden yh-            tässä vaiheessa puuttua toisen maan sisäisiin
33666: teisyritykseen ....................... .            asioihin tilanteessa, jolloin epäkohtiin on jo
33667:                                               "     puututtu.
33668:                                                         Lisäksi haluan todeta, että julmat metsästys-
33669:   Puhetta johtaa puhemies S o r s a.                tavat on aina syytä tuomita.
33670: 
33671:                                                        Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Ha-
33672:                                                     luan esittää ministeri Norrbackille seuraavan
33673: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   jatkokysymyksen:
33674:                                                        Aikooko Suomen hallitus seurata tilanteen
33675:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asian kä-         kehitystä vastaisuudessa, ja ellei pyydystysme-
33676: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-       netelmissä tapahdu muutosta, aikooko Suomen
33677: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.      hallitus sitten puuttua asioiden kulkuun esimer-
33678:                                                     kiksi paheksuvan vastalauseen muodossa?
33679: 
33680: 2) N:o 18 Ed. Paloheimo: Hylkeiden nykyisten           Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!
33681: pyyntimenetelmien byväksyttävyydestä                Suomen hallitus yrittää aina seurata tilanteita
33682:                                                     ja, jos tarve vaatii, puuttua asioihin.
33683:    Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Vii-
33684: me päivinä on Euroopassa laajalti herättänyt           Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Suo-
33685: kielteistä huomiota norjalaisten harjoittama        menlahden ja Pohjanlahden alueen hylkeillä on
33686: hylkeenpyynti, jonka aikana avuttorniin eläi-       esiintynyt patologinen kuroutuma -nimistä li-
33687: miin kohdistuu nykyajalle vierasta ja tuomitta-     sääntymishäiriötä, joka johtuu ympäristömyr-
33688: vaa julmuutta. Kehittyneisiin täysikasvuisiin ni-   kyistä. Pohjanmeren alueen hyljekannat ovat
33689: säkkäisiin ja näiden poikasiin sovelletaan mene-    joutuneet virusepidemian kohteeksi. Lähes
33690: telmiä, jotka tuskallisuudessaan ovat tarpeetto-    kauttaaltaan Luoteis-Euroopassa hyljekannat
33691: mia ja jotka tulisi ehdottomasti kieltää.           ovat vesiympäristön saastumisen takia joutu-
33692: 614                                  Torstaina 2. maaliskuuta 1989
33693: 
33694: 
33695: neet uhanalaisiksi. Yhdellekään Pohjoismait-         asian valmistelemiseksi perusteellisesti yhdessä
33696: ten kansalaiselle hylkeitten pyynti ei liene vält-   niiden kuntien kanssa, joita asia koskee?
33697: tämätön elinkeino. Kysynkin arvoisalta ministe-
33698: riltä:                                                  Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
33699:    Eikö Suomi voisi lähteä sellaisen politiikan      hemies! Oikeusministeriön viime joulukuussa
33700: ajamiseen mukaan, jossa pyritään kautta Poh-         asettaman vaalilakien tarkistamistoimikunnan
33701: joismaiden siihen, että hylkeitten pyynnistä jat-    tehtävänä on tehdä ehdotus mm. vaalilakien
33702: kossa kokonaan luovutaan?                            tarpeen mukaisesta teknisestä tarkistamisesta.
33703:                                                      Ehdotuksen tulee sisältää säännökset vaalipii-
33704:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!             rien rajojen ja nimien tarkistamisesta niin ikään
33705: Suomi on hyvin aktiivisesti yrittänyt toimia         tarpeellisin osin. Toimikunnan tehtävä tulee
33706: niin, että veden laatu paranee merissä ja että       saada valmiiksi ensi huhtikuun loppuun men-
33707: ympäristöongelmiin puututaan. Metsästyssään-         nessä. Tämän määräajan asettamisessa on pi-
33708: nöt ovat kansallisia. Jokainen maa säätää omia       detty silmällä sitä, että tarvittavat muutokset la-
33709: lakeja sillä alalla, niin kuin Suomikin tekee.       keihin ehditään saada valmiiksi jo ennen vuo-
33710: Norjalaiset itse ovat sitä mieltä, että luonnon      den 1991 eduskuntavaaleja.
33711: tasapainoa ajatellen hylkeiden pyyntiä joudu-           Käsitellessään sille tehtyjen esitysten pohjalta
33712: taan harrastamaan. Se on norjalaisten käsitys,       kysymystä Pirkanmaan vaalipiirin perustami-
33713: ja varsinkin kalastajien toimeentuloa ajatellen      sesta toimikunta on helmikuussa lähettämillään
33714: he ovat hyväksyneet tällaisen periaatteen.           kirjeillä pyytänyt asiasta lausunnot kysymyk-
33715:                                                      sessä mainituilta kunnilta, ja kuntien kannanot-
33716:   Asia on loppuun käsitelty.                         toja on toivottu maaliskuun puoliväliin men-
33717:                                                      nessä. Näin kunnille on jäänyt noin kuukausi
33718:                                                      aikaa kannanottojensa muodostamiseen. On
33719:  3) N :o 19 Ed. Anttila: Pirkanmaan suunnitel-       kuitenkin huomattava, että asiasta on sekä Hä-
33720: lun uuden vaalipiirin muodostamista koskevas-        meen pohjoisessa että Hämeen eteläisessä vaali-
33721: ta valmistelusta                                     piirissä puhuttu aikaisemmin jo vuosikausia.
33722:                                                         Verrattaessa määräaikaan, jonka kuluessa
33723:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!             toimikunnan on saatava ehdotuksensa valmiik-
33724: Teen kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-         si, kunnille varattua vastausaikaa on pidettävä
33725: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        oikein kohtuullisena. Lisäksi on otettava huo-
33726: kysymyksen:                                          mioon, että tämän kaltaiset määräajat ovat vain
33727:    Oikeusministeriön asettama vaalilakien tar-       järjestysluonteisia. On nimittäin selvää, että
33728: kistamistoimikunta on pyytänyt Hämeen eteläi-        toimikunta ottaa kaikki sen tietoon saatetut
33729: sen vaalipiirin viideltä kunnalta: Valkeakosken      kannanotot huomioon, ja näin tekee myös mi-
33730: ja Toijalan kaupungeilta sekä Viialan, Kylmä-        nisteriö esitystä valmistellessaan.
33731: kosken ja Urjalan kunnilta, kannanottoa mah-
33732: dollisesti muodostettavaan Pirkanmaan vaali-            Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
33733: piiriin kuulumisesta. Lausuntoa on pyydetty          Ensimmäisen lisäkysymyksen perusteluna to-
33734: 15.3.1989 mennessä, ja asiaa koskeva kirje on        tean seuraavaa.
33735: saapunut kuntiin helmikuun puolivälissä. Tästä          Ministeri vastauksessaan totesi, että asias-
33736: johtuen kuntien kannanottoaika jäi kovin ly-         ta on puhuttu vuosikausia kyseisissä kunnissa
33737: hyeksi huomioon ottaen esimerkiksi valtuuston        ja alueella. Vaikka asiasta on puhuttu vuosi-
33738: kokousten aikataulut. Mainittu aikataulu ei rii-     kausia, kuitenkin nyt kunnissa hämmästellään
33739: täkään kunnanvaltuustokäsittelylle. Siksi valit-     kiirettä ja erityisesti sitä, että Pirkanmaan
33740: tu menettelytapa heikentää annettavan kannan-        Maakuntaliitto on tehnyt puheena olevan esi-
33741: oton painoarvoa. Näin merkittävässä ja kunta-        tyksen oikeusministeriölle, esityksen, jota pe-
33742: laisten kannalta keskeisessä asiassa on ehdotto-     rustellaan mm. sillä, että uuteen vaalipiiriin eli
33743: masti oltava pitkä ja perusteellinen valmistelu-     Pirkanmaan vaalipiiriin kuuluessaan mainitut
33744: aika, ja sitä tulisi edeltää laaja keskustelu kun-   viisi nyt eteläiseen vaalipiiriin kuuluvaa kuntaa
33745: nassa.                                               jatkossa toimisivat paremmin Tampereen ja
33746:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin vaali-    Pohjois-Hämeen etujen mukaisesti eikä niiden
33747: lakien tarkistamistoimikunnan kunnille anta-         etujen vastaisesti, kuten ilmeisesti tällä hetkellä.
33748: man määräajan pidentämiseksi samoin kuin             Vastavetona tehtyyn esitykseen Hämeen eteläi-
33749:                                            Suullisia kysymyksiä                                       615
33750: 
33751: 
33752: sessä vaalipiirissä olevat kunnat voisivat todeta     toimikunnan valmisteltavaksi, jossa kaikkien
33753: sen - ja erityisesti ne ympäristökunnat, joiden       niiden kuntien edustajat olisivat mukana, joita
33754: asema nyt mahdollisen siirron johdosta huo-           mahdolliset tarkistukset koskevat. Ed. Anttila
33755: mattavasti väestöpoliittisella painoarvolla mi-       tietää, että toimikunta selvittää muitakin vaali-
33756: tattuna heikkenee. Siinä mielessä kysynkin mi-        piirirajoja kuin nyt puheena olevaa, esimerkiksi
33757: nisteriltä:                                           Satakunnan ja Pirkanmaan välistä rajakysy-
33758:    Miksi oikeusministeriön vaalilakien tarkista-      mystä, eri vaalipiirien nimikysymyksiä jne. Sel-
33759: mistaimikunta ei ole pyytänyt lausuntoja ympä-        lainen joukko ihmisiä, jotka edustaisivat kaik-
33760: ristökunnilta, jotka kyseisiä viittä kuntaa ym-       kia kyseeseen tulevia kuntia, ei olisi enää mi-
33761: päröivät, eli Forssan kaupungilta, Humppilan,         kään toimikunta vaan kansalaisvaltuuskunta,
33762: Jokioisten, Ypäjän ja Tammelan kunnilta, kos-         ja sellaisessa elimessä tällaisia asioita ei ole ta-
33763: ka näiden kuntien väestöpoliittiseen painoar-         pana käsitellä.
33764: voon siirrettävät viisi kuntaa ratkaisevasti vai-
33765: kuttavat? Lausunnon tarvetta ei käsittääkseni            Ed. Lahti- N u u t t i 1a: Arvoisa puhe-
33766: korvaa se, että Hämeen maakuntaliitolta, seu-         mies! Pirkanmaa on ehyt ja yhtenäinen talous-
33767: tukaavaliitolta ja lääninhallitukselta pyydetään      maakunta, sen me kaikki tiedämme. Sen hallin-
33768: lausunnot.                                            nollisen selkeyttämisen tiellä edetään nyt yksi
33769:                                                       askel, mikäli vaalipiirivalmisteluissa päästään
33770:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      eteenpäin. On todella syytä myös aikanaan sit-
33771: hemies! Miksi toimikunta ei ole pyytänyt vielä        ten katsastaa kaikkien pirkanmaalaisten kun-
33772: suuremmalta joukolta kuntia lausuntoja, en tie-       tien osuutta vaalipiiriin myös Turun ja Porin
33773: dä. Asianlaita on niin, että rajanmuutosasia          läänin alueelta. Tiedustelen kohteliaimmin mi-
33774: vaalipiirien kesken pyritään nyt mahdollisim-         nisteriltä:
33775: man perusteellisesti selvittämään. Voin ed. Ant-         Millä tavalla nyt ne kunnat, jotka tällä het-
33776: tilalle vakuuttaa, että kaikki se materiaali, joka    kellä ovat liitettävissä Etelä-Hämeen vaalipiiris-
33777: asiasta syntyy niiden kuntien taholla, joilta lau-    tä Pohjois-Hämeen tai Pirkanmaan vaalipiiriin,
33778: suntoa on pyydetty, sekä niissä kunnissa, joilta      ovat suhtautuneet uudistukseen? Tietääkseni
33779: sitä ei ole virallisesti pyydetty, otetaan huomi-     sekä Toijalassa, Valkeakoskella, Viialassa että
33780: oon, kun asiaa ratkaistaan lopullisesti.              Kylmäkoskella on otettu hyvinkin myönteistä
33781:    Minä tässä yhteyessä yritän välttää kannanot-      kantaa ja toivon mukaan myös Urjalassa.
33782: toa siihen, onko muutos tarpeen tai ei.
33783:                                                          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
33784:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri           hemies! Minulla ei vielä ole tietoa siitä, miten
33785: vakuutti vastauksessaan, että asia perusteelli-       nämä kunnat asiaan tulisivat suhtautumaan, si-
33786: sesti selvitetään, ja tietysti se on siinä mielessä   tähän toimikunta parhaillaan selvittää. Mutta
33787: tavattoman hyvä asia. Nyt kuitenkin itse näen         minuun on kyllä maakuntaliittojen ja eräitten
33788: asian niin, että perusteelliseen selvitystyöhön       muitten kuntien yhteisjärjestöjen sekä kansa-
33789: päästäisiin vasta silloin, jos toimikunnassa olisi-   laisjärjestöjen taholta oltu yhteydessä koko tä-
33790: vat edustettuina kyseisten alueiden kuntien           män hallituksen toimintakauden ajan eli kohta
33791: edustajat, koska heitä ja näitä kuntia uudistus       pari vuotta, ja mielipiteet ovat menneet ristiin.
33792: jatkossa nimenomaan koskee.                           Minua on varoitettu myös siitä, ettei Pohjois-
33793:    Tässä yhteydessä haluan viitata siihen, että       Hämeen vaalipiirin nimeä pitäisi muuttaa Pir-
33794: aikanaan vuonna 1982, kun Hämeen lääniä vii-          kanmaan vaalipiiriksi, elleivät rajat myöhem-
33795: meksi jaettiin, istui toimikunta, jossa olivat        min tulisi vastaamaan tarkalleen talousalueena
33796: nimenomaan läänin alueelta tasapuolisesti eri         tunnettua Pirkanmaata. (Ed. Lahti-Nuuttila: Ja
33797: alueet mukana. Miksi hallitus ei siis asettanut       tulevaa lääniä!) Kaikissa näissä kysymyksissä
33798: sellaista valmistelutoimikuntaa, jossa edustet-       näyttää taustalla häämöttävän, niin kuin ed.
33799: tuina olisivat asianomaiset kunnat ja alueet?         Lahti-Nuuttila välihuudossaan totesi, lääniky-
33800: Siinä mielessä kysyn edelleen: Onko vielä täysin      symys. Sitä keskustelua olen yrittänyt visusti
33801: mahdotonta saattaa asia paikallistason edus-          varoa tässä yhteydessä uudelleen herättämästä.
33802: tuksen omaavaan valmisteluun?
33803:                                                         Ed. Gustafsson : Herra puhemies! Tie-
33804:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-       dustelisin vielä tarkemmin teidän, arvoisa mi-
33805: hemies! On mahdotonta saattaa asiaa sellaisen         nisteri, arviotanne siitä, kuinka todennäköisenä
33806: 616                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
33807: 
33808: 
33809: te pidätte muutosta, tapahtui se sitten Pirkan-       tuttanut ministeriöstä vaalilain teknillistä tar-
33810: maan vaalipiiri -nimikkeen tai Pohjois-Hämeen         kistamista vaativat kannanotot, kaikki, koski-
33811: vaalipiiri -nimikkeen alla, että nämä keskuste-       vatpa ne tätä asiaa tai muita, esimerkiksi saa-
33812: lun alla olleet viisi kuntaa ovat seuraavissa par-    melaisedustuksen saamista eduskuntaan, tämän
33813: lamenttivaaleissa liittyneet toiseen isompaan         toimikunnan tutkittaviksi. Sinne menevät myös
33814: yksikköön.                                            niitten kuntien lausunnot, joita ei erikseen ole
33815:                                                       tässä yhteydessä toimikunta huomannut pyy-
33816:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      tää.
33817: hemies! Minä en tässä yhteydessä uskalla ryhtyä
33818: arvailemaan, kuinka asiassa käy. Selvitystä ja          Asia on loppuun käsitelty.
33819: toimikunnan kantaa tähän kysymykseen on nyt
33820: syytä odottaa. Jos haluaa jotenkin vaikeusjär-
33821: jestyksessä tämän Pirkanmaan vaalipiirin muo-            Puhemies: Päiväjärjestyksen 4) asian kä-
33822: dostamista koskevat asiat luetella, niin helpoin      sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
33823: lienee juuri nyt kysymyksessä mainittu asia elik-     omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
33824: kä Hämeen pohjoisen ja eteläisen vaalipiirin ra-
33825: jan muutos. Toiseksi helpoin on sitten nimen
33826: muuttaminen ja vaikein lienee Satakunnan ja
33827: Hämeen pohjoisen vaalipiirin rajan uudelleen          5) N:o 23 Ed. Vuoristo: Valtiovallan osallistu-
33828: käynti. Sehän jos mikään herättää lääniasian          misesta telakkateollisuuden yhteisyritykseen
33829: uudelleen eloon.
33830:                                                          Ed.    Vuoristo : Arvoisa puhemies!
33831:    Ed. Helle: Herra puhemies! Toteaisin tuo-          KTM:n telakkateollisuustyöryhmän muistiossa
33832: hon ministeri Louekosken viimeiseen puheen-           mainitaan, että telakkateollisuuden näkemyk-
33833: vuoroon, että helpointahan tietysti olisi panna       sen mukaan yhteisyrityksen vakavaraisuus ja
33834: koko Hämeen lääni samaan vaalipiiriin. Se eh-         oman pääoman taso tulevat olemaan erittäin
33835: kä ei ole poliittisesti niin kauhean helppoa, mut-    tärkeitä telakkateollisuuden uskottavuuden
33836: ta noin teknisesti.                                   kannalta erityisesti asiakkaiden ja rahoittajien
33837:    Kun ministeri Louekoski totesi, että tuo toi-      piirissä. Näin alan riskin jakaminen ja valtion
33838: mikunta ottaa kaikki sen tietoon saatetut lau-        tukitoimet tulisi kohdistaa lähivuosina yhteisy-
33839: sunnot huomioon, tarkoittaako tämä nyt sitä,          rityksen omaa pääomaa tukeviin toimiin eli va-
33840: että jos mm. ne kunnat, joihin ed. Anttila viit-      kavaraisuuden turvaamiseen. Tästä syystä
33841: tasi ja joilta hän olisi halunnut kysyttäväksi        osakkuusyritykset pitävät valtiovallan tuloa
33842: kantaa, ilmoittavat kantansa, niin tuo toimi-         mukaan yhteisyritykseen tärkeänä. Valtiovallan
33843: kunta ottaa sitten asiallisesti ne myös huo-          osallistumista yhteisyhtiöön uutena omistajana
33844: mioon?                                                eivät työryhmässä mukana olleet valtion virka-
33845:    Toisaalta toteaisin vielä sen, kun ministeri sa-   miehet kuitenkaan voineet pitää hyväksyttä-
33846: noi, että hän on visusti varonut ottamasta tässä      vänä.
33847: yhteydessä kantaa läänikysymykseen, Hämeen               Onko hallituksen näkemys valtiovallan osal-
33848: läänin jakamiseen, niin kaikki merkithän viit-        listumisesta telakkateollisuuden yhteisyrityk-
33849: taavat siihen, että tässä on kuitenkin samasta        seen sama kuin valtiota työryhmässä edusta-
33850: asiasta kysymys. Eli ilman kannanottoa ette           neitten virkamiesten?
33851: välty, vai vältyttekö?
33852:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :
33853:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      Herra puhemies! Viime vuosina on uusia laivo-
33854: hemies! Kaikki tunnusmerkit viittaavat vaalipii-      ja rakennettu maailman telakkateollisuudessa
33855: rijaon muutokseen, mutta olosuhteista voidaan         huomattavasti enemmän kuin varustamoilla on
33856: päätellä, että kysymyksessä on läänijaon tarkis-      ollut kysyntää. Tätä tuotantoa on ylläpidetty
33857: taminen. Tätä ilmeisesti ed. Helle puheenvuo-         erilaisin tukitoimin ja subventoihin, jotka ovat
33858: rossaan tarkoitti. Minä en tarkoittanut.              epätervettä kilpailua, ja tilanne jatkunee lähi-
33859:    Voin vielä edustajille mainita, että kaikki ne     vuosina saman kaltaisena.
33860: kuntien asialliset lausunnot, jotka tästä asiasta        Tästä syystä kauppa- ja teollisuusministeriö
33861: halutaan antaa, otetaan mielihyvin vastaan jo-        asetti työryhmän, joka jätti muistionsa ministe-
33862: ko toimikunnassa tai ministeriössä. Olen toimi-       riölle 12. tammikuuta 1989, jossa se totesi, et-
33863:                                            Suullisia kysymyksiä                                     617
33864: 
33865: 
33866: teivät sen valtiota edustavat virkamiesjäsenet        säännöt, joiden puitteissa ne voivat kääntyä
33867: olleet voineet hyväksyä teollisuutta työryhmäs-       kauppa- ja teollisuusministeriön puoleen ja saa-
33868: sä edustavien jäsenten kaikkia ehdotuksia val-        vat esittäessään yksityiskohtaiset perustelut näi-
33869: tiovallan toimenpiteiksi, siis myös Suomessa.         hin asioihin vastaukset. Tämä ei sinänsä vaadi
33870: Valtion edustajat esittivät kuitenkin eräitä mer-     valtioneuvoston päätöstä vaan voidaan yksit-
33871: kittäviä toimenpiteitä telakkateollisuuden kil-       täin käsitellä.
33872: pailukyvyn ylläpitämiseksi. Teollisuuden edus-
33873: tajat pitivät näitä oikean suuntaisina, mutta oli-       Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Teki-
33874: vat pettyneitä etenkin siltä osin, ettei valtion      sin toisen lisäkysymyksen koskien idänkaup-
33875: katsottu olevan tarkoituksenmukaista tulla            paa. Nythän periaatetasolla on tehty pöytäkir-
33876: osakkaana tai muuna rahoittajana mukaan               ja, jossa laivakauppoja Neuvostoliittoon teh-
33877: kaavailtuun yhteisyritykseen. Työvoiman ase-          dään lainoituksella, kuten tiedämme, periaate-
33878: man turvaamisesta mahdollisen järjestelyn yh-         tasolla. Käytännön tasolla rahoitus on auki ja
33879: teydessä kaikki työryhmän jäsenet olivat yhtä         yhtään laivakauppaa ei ole voitu tehdä. Koska
33880: mieltä. Työryhmän näkemyksiä käsiteltiin sit-         tässä asiassa kaikkea ei voi heittää pelkästään
33881: temmin talouspoliittisessa ministerivaliokun-         yritysten toimintojen niskoille kysynkin:
33882: nassa 20. ja 23. joulukuuta viime vuonna sekä            Mitä hallitus aikoo omalta osaltaan tehdä tä-
33883: tämän vuoden tammikuun 13 päivänä.                    män, jos sanoisi sumautuneen, tilanteen laukai-
33884:    Näiden ja itse käymieni keskustelujen perus-       semiseksi?
33885: teella voin vastata ed. Vuoristolle, että hallituk-
33886: sen näkemys on sama kuin virkamiesten.                   Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :
33887:    Tässä yhteydessä haluan muistuttaa, että työ-      Herra puhemies! Luottoehdoista on neuvoteltu
33888: ryhmässä käsiteltyjen asioiden lisäksi telakka-       ja niitten ehdot jopa päivitetään kauppakump-
33889: teollisuutemme kilpailukyvyn puolesta on pon-         panimme kanssa varsin usein, koska eri valuut-
33890: nisteltu myös esittämällä neuvotteluja muiden         tojen korot mm. vaihtelevat, ja nämä ovat
33891: maiden kanssa telakkatukien poistamisesta tai         yleensä koriluottoja. Tältä osin luototus siis ei
33892:  ainakin rajoittamisesta. Tehtävä ei ole helppo       ole auki. On olemassa selvät pelisäännöt täyttä-
33893: eikä nopeita tuloksia ole odotettavissa. Pitkällä     vää luottoa, joka on käytettävissä, mikäli kaup-
33894:  aikavälillä on kuitenkin uskottava sellaisten jär-   pakumppanimme haluaa sitä käyttää.
33895:  kevien ratkaisujen löytämiseen, joissa terveesti        Toisaalta kuitenkin myös normaalissa clea-
33896:  kilpailevat suomalaiset telakat pärjäävät.           ring-kaupassa on selvästi tilaa laivakauppoja
33897:                                                       varten, joten sanoisinko rahoituksen puolelta
33898:    Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Joista-            ei ole esteitä laivakauppojen syntymiselle, oli-
33899: kin asioista työryhmässä oltiin yksimielisiä. Esi-    pa sitten kysymys aivan normaalin luototto-
33900: merkiksi yksimielisesti työryhmä ehdotti, että        man, mutta clearing-kaupan puitteissa tapahtu-
33901: myös ulkomaisille aluksille annettaisiin sama         van tai luototettavan, mahdollisesti myöhem-
33902: korkotuki, jota on annettu kotimaisille aluksil-      min elearingin kautta maksettavan rahoituksen
33903: le, eli kysymyksessä on ns. kar-ehdot. Lisäksi        suhteen.
33904: ehdotetaan, että menettelyä sovellettaisiin jo te-
33905: lakoiden nykyiseen luototettavaan tilauskan-             Asia on loppuun käsitelty.
33906: taan ja että Suomen Vientiluotto Oy:n raken-
33907: nusaikaista korkoa alennettaisiin 1. 7.1989 al-
33908: kaen vähintään ns. OECD-korkotasolle nykyi-              P u he mies : Eduskunnan seuraava täys-
33909: sen tilauskannan osalta. Kun hallitus ei ole tässä    istunto on tänään kello 18.
33910: tehnyt päätöstä, niin sen seurauksena on näiden
33911: yhtiöiden edustajien taholta sanottu, että myös
33912: länsikauppa, tilaukset lännestä, seisovat.               Täysistunto lopetetaan kello 17.28.
33913:    Kysymykseni on: Milloin hallitus aikoo tässä
33914: suhteessa tehdä päätöksen?
33915:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
33916:  Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :
33917: Herra puhemies! Telakoilla on määrätyt peli-                                     Erkki Ketola
33918: 
33919: 
33920: 78   2901468
33921:                    16. Torstaina 2 päivänä maaliskuuta 1989
33922:                                               kello 18
33923: 
33924: P äi väj ärj est y s                                                                               Siv.
33925:                                                       Pöydällepanoa varten esi-
33926:                                                     tellään:
33927:   Ilmoituksia
33928:                                                        7) Ulkoasiainvaliokunnan         mietintö
33929:                                              Siv.   n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi val-
33930:   Ainoa käsittely:                                  tion virastojen ja laitosten osallistumises-
33931:                                                     ta kehitysyhteistyöhön (HE n:o 203/1988
33932:                                                     vp.) ............................... .         620
33933:   1) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä                8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33934: joulukuuta 1988 kananmunien haudonto-               n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laeik-
33935: jen rajoittamisesta .................. .     620    si ennakkoperintälain 10 ja 19 §:n sekä
33936: Sanottu päätös (VNP n:o 15/1988 vp.)                työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
33937: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-              tun lain 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 1)
33938:   tö n:o 1                                             9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "
33939:                                                     n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
33940:                                                     auto- ja moottoripyöräverosta annetun
33941:   Ensimmäinen käsittely:                            lain muuttamisesta (HE n:o 2) ....... .
33942:                                                        10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
33943:   2) Ehdotus laiksi etuostolain 1 §:n               n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
33944: muuttamisesta ...................... .              leimaverolain muuttamisesta (HE n:o 8)
33945:                                               "                                                    "
33946: Hallituksen esitys n:o 236/1988 vp.
33947: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
33948:                                                       Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
33949:   Esitellään:
33950:                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
33951:    3) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o              simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
33952: 12 laeiksi rintamasotilaseläkelain 1 §:n            sekä edustajat Aaltonen, E. Aho, Ahonen, An-
33953: sekä sotilasvammalain 1 §:n muuttami-               dersson, Björklund, Björkstrand, Elo, Halo-
33954: sesta .............................. .              nen, Hautala, Hilpelä, Holvitie, Joenpalo, Jur-
33955:    4) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 13    "     va, Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kanerva,
33956: laiksi Suomen Hallitusmuodon muutta-                Kankaanniemi, Kasurinen, Kauppinen, Kekko-
33957: misesta ............................ .              nen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, Laakso-
33958:    5) Asetus 10 päivältä helmikuuta 1989      "     nen, M. Lahtinen, Lehtosaari, U. Leppänen,
33959: lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituksen          Louvo, Malm, Metsämäki, Moilanen, Myller,
33960: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-             Mäkelä, Mönkäre, Nordman, Nyby, Ollila,
33961: kauttamisesta (A n:o 1) .............. .            Paakkinen, Paasio, Pelttari, Pesola, Pietikäi-
33962:    6) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä      "     nen, Puhakka, Ranta, Rantanen, Riihijärvi, T.
33963: helmikuuta 1989 investointiveron kanta-             Roos, Rusanen, Ryynänen, Saastamoinen, Sa-
33964: misesta annetun valtioneuvoston päätök-             lolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kaukonen,
33965: sen 1 §:n muuttamisesta (VNP n:o 2) ..              Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Turunen, Tähkä-
33966:                                               "
33967: 620                                 Torstaina 2. maaliskuuta 1989
33968: 
33969: maa, Urpilainen, Vastamäki, Vennamo, Viro-           Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
33970: lainen ja Väänänen.                                 metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
33971: 
33972:                                                       Keskustelua ei synny.
33973: 
33974: llmoitusasiat:                                        Mietintö hyväksytään.
33975: 
33976: Lomanpyynnöt                                          Asia on loppuun käsitelty.
33977: 
33978:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33979: västä sairauden takia edustajat Holvitie ja Jur-
33980: va, virkatehtävien vuoksi edustajat Kasurinen       Poistoja päiväjärjestyksestä
33981: ja Taxell sekä yksityisasioiden takia edustajat
33982: Ahonen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen,                Puhemies:        Päiväjärjestyksestä poiste-
33983: Malm, Myller, Ollila, T. Roos, Rusanen ja Täh-      taan 2)-6) asia.
33984: kämaa, tästä ja huomisesta päivästä sairau-
33985: den takia ed. Tenhiälä, virkatehtävien vuoksi
33986: edustajat Andersson, Björkstrand, Halonen,            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33987: U. Leppänen, Metsämäki, Pesola ja Vennamo           tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon
33988: sekä yksityisasioiden takia edustajat Pelttari ja
33989: Rantanen sekä kuluvan maaliskuun 7 päivään
33990: yksityisasioiden takia ed. Puhakka.                 7) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
33991:                                                     n:o 203/1988 vp.)
33992: 
33993:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                      8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
33994:                                                     n:o 1)
33995:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
33996:                                                     9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
33997: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
33998:                                                     n:o 2)
33999: valiokunta kokoontuu tänään heti tämän istun-
34000: non päättymisen jälkeen.                            10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
34001:                                                     (HE n:o 8)
34002: 
34003: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34004:                                                     tunto on tänään kello 19.
34005: 1) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä joulu-
34006: kuuta 1988 kananmunien haudontojen rajoitta-
34007: misesta                                               Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
34008: Ainoa käsittely                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
34009: Sanottu päätös (VNP n:o 15/1988 vp.)
34010: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1                                 Erkki Ketola
34011:                     17. Torstaina 2 päivänä maaliskuuta 1989
34012:                                                  kello 19
34013: 
34014: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
34015:                                                        Hallituksen esitys n:o 155/1988 vp.
34016:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
34017:   Ilmoituksia                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
34018: 
34019:                                                 Siv.      6) Ehdotus laiksi Ranskan kanssa kes-
34020:   Toinen käsittely:                                    kinäisestä hallinnollisesta avunannosta
34021:                                                        tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
34022:   1) Ehdotukset        yhdistyslaiksi sekä             määräysten hyväksymisestä .......... .         634
34023: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .   622    Hallituksen esitys n:o 156/1988 vp.
34024: Hallituksen esitys n:o 64/1988 vp.                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
34025: Lakialoite n:o 91/1988 vp.                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
34026: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15/1988                      7) Ehdotukset laiksi Saksan demok-
34027:   vp.                                                  raattisen tasavallan kanssa oikeusavusta
34028: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                      siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn so-
34029:   2) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain                  pimuksen eräiden määräysten hyväksy-
34030: muuttamisesta ...................... .          633    misestä sekä sopimuksen soveltamisesta
34031:                                                        ja laiksi eräiden elatusapujen sitomisesta
34032: Hallituksen esitys n:o 83/1988 vp.                     elinkustannuksiin annetun lain muutta-
34033: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                         misesta ............................ .
34034: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                                                                      "
34035:                                                        Hallituksen esitys n:o 211/1988 vp.
34036:   3) Ehdotus laiksi Unkarin kanssa teh-                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
34037: dyn sijoitusten suojelua koskevan sopi-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
34038: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
34039: sestä .............................. .                    8) Ehdotukset arvopaperimarkkina-
34040:                                                 "      laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
34041: Hallituksen esitys n:o 219/1988 vp.                                                                   "
34042: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                   Hallituksen esitys n:o 157/1988 vp.
34043: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                      Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
34044:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
34045:    4) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-
34046: tojen kanssa keskinäisestä avunannosta                   9) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoitta-
34047: tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden                misen oikeudesta annetun lain 4 §:n
34048: määräysten hyväksymisestä .......... .                 muuttamisesta ...................... .         641
34049:                                                 "
34050: Hallituksen esitys n:o 154/1988 vp.                    Hallituksen esitys n:o 200/1988 vp.
34051: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
34052: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
34053:   5) Ehdotus laiksi Italian kanssa yhteis-                10) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akate-
34054: työstä ja keskinäisestä avunannosta tulli-             miasta, teatterikorkeakoulusta, taideteol-
34055: asioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-                lisesta korkeakoulusta, Suomen elokuva-
34056: räysten hyväksymisestä .............. .                arkistosta ja elokuvien tarkastuksen toi-
34057:                                                 "
34058: 622                                                 Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34059: 
34060:                                                                       Siv.   Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat :
34061: mittamisesta annettujen lakien muutta-
34062: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     641    1) Ehdotukset yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen
34063: Hallituksen esitys n:o 235/1988 vp.                                          liittyviksi laeiksi
34064: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
34065: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10                                           Toinen käsittely
34066:                                                                              Hallituksen esitys n:o 64/1988 vp.
34067:    11) Ehdotukset laeiksi peruskoulu-                                        Lakialoite n:o 91/1988 vp.
34068: lain 13 §:n ja lukiolain 6 §:n muuttami-                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 1511988 vp.
34069: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   642    Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
34070: Hallituksen esitys n:o 239/1988 vp.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34071: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 1.
34072: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                                           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34073:                                                                              keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
34074:                                                                              seen käsittelyyn.
34075:    Ensimmäinen käsittely:
34076: 
34077:   12) Ehdotus laiksi etuostolain 1 §:n                                         Yleiskeskustelu:
34078: muuttamisesta ...................... .
34079:                                                                        "
34080: Hallituksen esitys n:o 236/1988 vp.                                             Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Yh-
34081: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                    distyslain ensimmäisessä käsittelyssä keskustelu
34082:                                                                              keskittyi hyvin paljolti sen 10 ja 35 §:iin, jotka
34083:                                                                              käsittelevät ulkomaalaisen oikeutta osallistua
34084:    Esitellään:                                                               yhdistystoimintaan maassamme. Lakiehdotuk-
34085:                                                                              sen kokonaisuuden kannalta, jos näin edelleen
34086:                                                                              tapahtuu, tämä on tietysti haitallista, koska la-
34087:    13) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o 12
34088:                                                                              kiehdotuksessa on peräti 68 muuta pykälää,
34089: laeiksi rintamasotilaseläkelain 1 §:n sekä
34090:                                                                              joista osa on vähintään yhtä merkityksellisiä
34091: sotilasvammalain 1 §:n muuttamisesta ..                                      kuin mainitsemani kaksi ulkomaalaiskohtaa.
34092:    14) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 13                            "
34093:                                                                              Syy siihen, miksi nämä kaksi pykälää ovat ol-
34094: laiksi Suomen Hallitusmuodon muutta-
34095:                                                                              leet kiinnostuksen kohteina, on varsin selkeä.
34096: misesta ............................ .                                643
34097:                                                                              Hallitus ei ole antanut muuta mahdollisuutta
34098:    15) Asetus 10 päivältä helmikuuta
34099:                                                                              keskusteluun ulkomaalaisten oikeuksista ja pa-
34100: 1989 lääkintöhallituksen ja sosiaalihalli-
34101:                                                                              kolaiskysymyksistä, jolloin edustajat joutuvat
34102: tuksen eräiden virkojen perustamisesta ja
34103:                                                                              tällaisia tilaisuuksia jopa tietyllä tavalla keino-
34104: lakkauttamisesta (A n:o 1) ........... .                              645
34105:                                                                              tekoisesti etsimään.
34106:    16) Valtioneuvoston päätös 16 päi-
34107:                                                                                 Kun viime viikon torstain kyselytunnilla ky-
34108: vältä helmikuuta 1989 investointiveron
34109:                                                                              syin hallituksen näkemystä mm. pääministerin
34110: kantamisesta annetun valtioneuvoston
34111:                                                                              ulkopoliittisen neuvonantajan tohtori Keijo
34112: päätöksen 1 §:n muuttamisesta (VNP
34113:                                                                              Korhosen asiaa koskeviin kannanottoihin, mi-
34114: n:o 2) ............................. .
34115:                                                                        "     nisteri Kanerva vastasi, että hallitus on valmis
34116:                                                                              asiaa koskevaan keskusteluun eduskunnassa.
34117:                                                                              Samaan hengenvetoon hän kuitenkin totesi:
34118:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                                   "Olen ymmärtänyt niin, että niitten kysymysten
34119: s älä.                                                                       joukossa, joita eduskunta tahollaan pitää tär-
34120:                                                                              keimpinä selontekokeskustelujen aihepiireinä,
34121:                                                                              ei tämä kysymys ole nyt ainakaan lähimmän tu-
34122:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                                  levaisuuden sisällä niitä asioita, jotka nostettai-
34123: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen                            siin esille." Vastaus on ollut aina joka kerta
34124: täysistuntoon, sekä edustajat Aaltonen, Kaner-                               sama. Siispä käytän tällaisia tilaisuuksia yhä
34125: va, Salolainen, Siitonen, Vastamäki ja Virolai-                              uudelleen hyväkseni ja toivon, että niin teke-
34126: nen.                                                                         vät myös muut edustajat, joilla on järki päässä
34127:                                                                              ja selkärankaa näkemään, mikä onnettomuus
34128:                                              Yhdistyslaki                                         623
34129: 
34130: 
34131: maata on uhkaamassa, kun ulkomaalaisia kos- tuuriperintöä eikä pitkäaikaisen kanssakäymi-
34132: kettavasta lainsäädännöstä pyritään tekemään sen kautta syntynyttä tapaa ajatella saman
34133: eräänlainen houkutuslintu ulkomaalaismasso- suuntaisesti ja pyrkiä tiettyihin yhteisiin pää-
34134: jen kutsumiseksi polkemaan pienen maan kult- määriin, kuten on Pohjosmaiden kansalaisilla.
34135: tuuri jalkoihinsa. Hyvä esimerkki tästä on laki- Käsite maailmankansalainen on kovin kaukai-
34136: valiokunnan mietintöön äänestyksen jälkeen nen ajatus ja liittyy muukalaispassien sanava-
34137: hyväksytty hurmoshenkinen perustelulausuma, rastoon.
34138: jossa hallitusta patistetaan tähän suuntaan il-         Arvoisa puhemies! Yhdistyslain 10 ja 35 §:n
34139: man kansainvälisten sopimusten minkäänlaista sisältö, joita olen valiokunnassa itse ollut hy-
34140: painetta, mikä asia on tuon perusteluosan en- väksymässä, on viety lakiehdotuksessa äärim-
34141: simmäisessä kappaleessa jopa selkeästi todettu. milleen ulkomaalaista suosivaan suuntaan. On
34142:    Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen 10 §:n 2 oletettavissa, että jo tämän lainsäädännön kaut-
34143: momentissa Suomessa kotipaikan omaavalle ta, joka sallii ulkomaalaisille oikeuden yhdis-
34144: Pohjoismaan kansalaiselle annetaan oikeus tyksen perustamiseen, tulee syntymään tiettyjä
34145: osallistua poliittiseen yhdistystoimintaan. Tämä vaikeuksia. Nämä vaikeudet saattavat syntyä
34146: on aivan oikein. Omaahan pohjoismainen yh- esimerkiksi uskonasiain levittämiseen liittyvän
34147: teistyö jo pitkät, jopa historialliset perinteet yhdistystoiminnan kautta. Rehellisiin periaat-
34148: melkeinpä kaikilla alueilla, myös politiikan ja teisiin perustuva sananviljely on hyvästä, mutta
34149: kulttuurin sektoreilla. Meillä on kiinteä parla- entäs sitten, kun tulevat ulkomaiset saarnamie-
34150: menttien välinen yhteistyö ja vapaa kulku yli ra- het ainoana tarkoituksenaan markkojen nyhtä-
34151: jojen sekä työmarkkinoiden osalta että muuten minen ensin puhumalla sielunhätään saatetuilta
34152: kansalaisia koskien. Kysymys on pohjoismai- kansalaisilta? Siinä on kysymys jo kokonaan
34153: sesta kansalaisuudesta, jota tämä lakiehdotus . toisesta asiasta. Perustetaan yhdistys, joka myy
34154: käsitteenä tavallaan vie eteenpäin.                  taivasosuuksia hyväuskoisten kansalaisten os-
34155:     Muille ulkomaalaisille lakiehdotus asettaa tettavaksi, niin kuin tänä päivänä tietysti tapah-
34156: edelleen esteen sellaisten yhdistysten kohdalla, tuu jo kotimaan tekijöiden toimesta. Tämän ra-
34157: joiden tarkoituksena on valtiollisiin asioihin hansaalistuskeinon ovat siis keksineet jo jäykät
34158: vaikuttaminen, siis poliittiseen yhdistykseen suomalaiset, niin miksi eivät sitä sitten käyttäisi
34159:  kuulumiselle. Tätä asiaa useat edustajat täällä ulkomaalaiset porttien nyt avautuessa tämän
34160:  kritisoivat jopa näkemykseni mukaan edusta- tyyppiseen yhdistystoimintaan? Billy Grahamin
34161:  mansa ryhmän virallisesta linjasta poiketen. Tä- tapaisia evankelistoja löytyy. Hän ehkä oli vit
34162:  hän kansanedustajalla toki on oikeus. He näki- pitön sananviljelijä. Sitä en tiedä, mutta jo
34163: vät, että Keski-Afrikan tasavallasta saapuneella tänä päivänä esimerkiksi amerikkalaisten saar-
34164:  busmannilla pitäisi heti maahan saavuttuaan namiesten tunkeutuminen eri maihin, missä
34165:  olla oikeus osallistua poliittiseen toimintaan sii- lainsäädäntö tällaisen sallii yhdistystoiminnan
34166:  tä huolimatta, onko hänellä edes pyrkimystä muodossa, on osoittautunut hyvin hankalaksi
34167:  hankkia maan kansalaisuutta vai ei. Ajatuksen- asiaksi.
34168:  sa tueksi jotkut edustajat vetosivat jopa edes-        Ulkomaalaisten asemaa on maassamme viime
34169:  menneisiin filosofeihin ja humanisteihin taval- vuosina myös tämän eduskunnan aikana paran-
34170:  la, joka sai minutkin, vanhan tukkijätkän, kai- . nettu monella tavalla esimerkiksi oikeusturvan
34171:  vamaan esille nenäliinani kyynelten pyyhkimi- ja sosiaaliturvan suhteen siten, että sosiaalitur-
34172:  seksi. Erityisen suuresti liikutuin ed. Ryynäsen van osalta tietty osa heistä on huomattavasti pa-
34173:  puheenvuorosta hänen vedottuaan Muurmanin remmassa asemassa kuin omat kansalaisemme.
34174:  aatteisiin. (Min. Louekoski: Hän on Tukhol- Ulkomaalaisten asema vastaa Suomessa riittä-
34175:  massa!) - Peter vai? - Minä kysyn: Mitä vällä tavalla kansainvälisen kanssakäymisen
34176:  tekemistä Keski-Afrikan tasavallan kansalaisel- vaatimuksia kuten perustuslakivaliokunta on
34177:  la on Suomen poliittisessa toiminnassa, vaikka todennut ja lakivaliokunta mietinnössään sen
34178:  hän kohta asuisikin Kärsämäen kunnassa ja pi- perusteella kohdan Ulkomaalaisten asema en-
34179:  täisi sitä kotipaikkanaan? Minä vastaan: Ei mi- simmäisessä kappaleessa lausunut. Näin on oi-
34180:  tään, ei niin kauan, kunnes hänet on halunsa ja kein, sillä niille ulkomaalaisille, jotka tänne lail-
34181:  pyrkimyksensä mukaisesti hyväksytty maan lisesti tulevat, jotka tänne hyväksytään vastaan-
34182:  kansalaiseksi, eikä silloinkaan ministerinpallille otettavaksi, pitää järjestää samanlaiset keski-
34183:  saakka. Perusteena tähän on se, että hänellä ja vertoiset olosuhteet kuin meillä suomalaisilla on
34184:  meillä suomalaisilla ei ole mitään yhteistä kult- lukuunottamatta osallistumista poliittiseen toi-
34185: 624                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34186: 
34187: 
34188: mintaan, mutta ei parempia olosuhteita kuten          kettivät minua ensimmäisessä käsittelyssä ve-
34189: on tänä päivänä käynyt ja tämän suuntauksen           toamalla näihin suuriin humanisteihin, Muur-
34190: mukaan käymässä. Tänne asettuvan ulkomaa-             maneihin ja muihin.
34191: laisen tulee otsansa hiessä hankkia leipänsä,            Kaikki ulkomaalaistulvan aikaansaamiseksi
34192: maksaa asuntovelkansa kuten omat kansalaiset          asetetut houkutteet ovat maan edun vastaisia.
34193: ja kärsiä samat ongelmat päivähoitopaikkojen          Me olemme pieni kansa, joka on arka omasta
34194: suhteen kuin on kotimaan, Suomen, kansalai-           identiteetistään, ja me emme hyväksy merkittä-
34195: silla. Sellaisilla, esimerkiksi pakolaisilla, jotka   vien eri kulttuuriin kuuluvien vähemmistöjen
34196: ovat hylänneet oman maansa poliittisten ristirii-     läsnäoloa ilman sisäisiä häiriöitä. Siitä on ole-
34197: tojen jälkeen ja lähteneet etsimään kultakaivos-      massa selviä esimerkkejä. Evakkokarjalaiset,
34198: ta, ei ole oikeutta enempään kuin Suomen kan-         samaan kulttuuriin ainakin suurelta osin kuulu-
34199: salaisilla.                                           neet, olivat todellisia pakolaisia omasta maasta.
34200:    Lakivaliokunnan mietintöön kohtaan Ulko-           Otettiinko heidät aikanaan vastaan yhteisen lei-
34201: maalaisten asema edellä hyväksymäni ensim-            vän ääreen suurella mielihyvällä? Mitä mahta-
34202: mäisen kappaleen jälkeen on ruotsalaisen kan-         vat sellaiset muistella, jotka elivät siihen ai-
34203: sanpuolueen taholta juntattu äänestyksen jäl-         kaan? Tähän asiaan ei kannata edes vastata.
34204: keen ponteen päättyvä perustelulausuma, jossa         Se on kansallinen häpeä. Entä sitten musta-
34205: hallitusta patistetaan ryhtymään jälleen laajoi-      laisväestö, joka on ollut täällä vuosisatoja,
34206: hin toimiin ulkomaalaisten aseman kohentami-          1500-luvulta saakka? Kun karjalaisväestön
34207: seksi. Näin siitä huolimatta, että hallituksen tie-   kanssa sentään opittiin tulemaan toimeen suh-
34208: detään valmistelevan eräitä muutoksia ulko-           teellisen pienessä ajassa, pienikin kipinä saattaa
34209: maalaislakiin ja siitä huolimatta, että tällaisia     räjäyttää rotuvihan mustalaisväestön suuntaan
34210: ponsia ei täällä eduskunnassa ole ollut tapana        Orimattilan malliin vielä tänäkin päivänä. Mis-
34211: hyväksyä omienkaan kansalaisten aseman pa-            tä syystä? Siitä syystä, että he ovat eri kult-
34212: rantamiseksi sen paremmin perusturvan osalta          tuuria, jonka ulkoiset tunnusmerkit he ovat sit-
34213: kuin asuntokysymykseenkään liittyen, niin kuin        keästi säilyttäneet aivan samalla tavoin kuin tä-
34214: varmasti täällä hyvin muistamme. Tätä perus-          hän maahan mahdollisesti ulkomaalaistulvan
34215: teetonta ja omia kansalaisia loukkaavaa lausu-        mukana kehittyvät kansanosat säilyttävät omat
34216: maa koskien olen yhdessä kristillisen liiton          ulkoiset kulttuuripiirteensä. Sama mutta vielä
34217: edustajien kanssa jättänyt vastalauseen.              pahempi on ongelma, jos meille muodostetaan
34218:    Arvoisa puhemies! Erityisesti ruotsalaisen         jokin uusi merkittävä vähemmistö huonosti
34219: kansanpuolueen eri toimenpiteistä ei voi tulla        hoidetun ulkomaalaispolitiikan kautta, ja eri-
34220: muuhun tuloksen kuin, että heidän tarkoitukse-        tyisesti jos sen olosuhteet muodostuvat omia
34221: naan on Ruotsin malliin ja tohtori Korhosen va-       kansalaisia paremmiksi. Silloin alkavat kettin-
34222: roituksista piittaamatta saada meillä aikaan ul-      git ja nyrkit heilua, ja se on sisäinen häiriö.
34223: komaalaisten ja siihen liittyen pakolaisten tul-         Arvoisa puhemies! Edellä selvitetyistä syistä
34224: va, jotta Öhmanin tavaratalo toteutuisi myös          en voi olla tukemassa sellaisia toimenpiteitä ja
34225: meillä ja jotta he voisivat kasvattaa ääniosuut-      perustelulausumia, joiden tarkoituksena on
34226: taan sen jälkeen, kun kaikki maailmankansalai-        kansallisen edun loukkaaminen tai joka louk-
34227: set on saatu kelvollisiksi poliittiseen toimintaan.   kaaminen ainakin välttämättömänä oheisena
34228: Samanlaiset ajatukset uskon olevan kommunis-          liittyy näihin pyrkimyksiin. Tiedän varsin hy-
34229: teilla, mutta kolmen suurimman puolueen kan-          vin, että kun kolmannessa käsittelyssä esitän
34230: taa en voi käsittää. Tosin Suomen keskustan           mainitsemieni kahden kappaleen ja ponnen
34231: puheenjohtaja Väyrynen on hiljattain yhtynyt          poistamista mietinnöstä, tulen ja tulemme hä-
34232: tohtori Korhosen näkemyksiin samoin kuin pu-          viämään äänestyksen. Siitä huolimatta olen var-
34233: heenjohtaja Paasion muistan lausuneen jotakin         ma, että kovin monet kansanedustajat painavat
34234: hillityn linjan puolesta joitakin aikoja sitten.      nappia oman kantansa vastaisesti ja ryhmäku-
34235: Minä en pyri puheenjohtaja Väyrysen näke-             rin alistamina.
34236: myksiä tässä selvittelemään enkä siihen pysty-
34237: kään. En ole niihin sen enemmälti tutustunut-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
34238: kaan. Puhun vain sen otsikon mukaisesti, mitä         Herra puhemies! Pääministerin poliittisen avus-
34239: olen hänen lausumastaan nähnyt.                       tajan Keijo Korhosen lemmikkieläin ed. Aitto-
34240:    Eräillä keskustan kansanedustajilla näyttää        niemi sekoitti ymmärtääkseni käsitteitä, kun
34241: olevan kuitenkin toinen linja, sillä juuri he it-     hän puhui busmanneista ja Keski-Afrikan tasa-
34242:                                              Yhdistyslaki                                           625
34243: 
34244: 
34245: vallasta. Olen ymmärtänyt, että busmanneja on       ryhmästä, joka nyt näyttää hallitsevan paa-
34246: Etelä-Afrikan tasavallassa, joka varmaankin         asiassa aivan muita asioita koskevan esityksen
34247: ed. Aittaniemelle olisi ihannevaltio, mitä tulee    käsittelyä.
34248: yhdistyslain säätämiseen Suomessa.
34249:   Tässä yhteydessä haluan vain todeta, että            Ed. Jokinen: Herra puhemies! Yhdistys-
34250: Keski-Afrikan tasavallan entinen keisari Bokas-     lain muutos on lopultakin saatu toiseen, ratkai-
34251: sa oli varmaankin kunnon mies ed. Aittoniemen       sevaan käsittelyyn. Aika näyttää kuitenkin jo
34252: rasismiin verrattuna.                               kulkeneen tämän uudistuksen ohi. Valiokun-
34253:                                                     nassa tuotiinkin esiin opposition taholta ja
34254:   T o i n en varapuhemies : Huomautan               myös asiantuntijain mielipiteissä se tosiasia,
34255: ed. Seppäselle, että edustajista tulee käyttää      että korjauksiin olisi pitänyt riittää enemmän
34256: valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n edellyttämää pu-     halua. Nähtävästi hallituksen esityksiä jatku-
34257: hetapaa.                                            vasti myötäilevät hallituspuolueiden edustajat
34258:                                                     eivät suosi korjauksia silloinkaan, vaikka he tie-
34259:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):         tävät ne välttämättömiksi. Tosin yhdistyslakiin
34260: Herra puhemies! Tämä Suomi ja sen asukkaat          tehtiin parannuksia. Se onkin todettava myön-
34261: voidaan ehkä nähdä siinäkin valossa kuin ed.        teisenä tosiasiana.
34262: Aittoniemi on heidät nähnyt. Mutta jos kuvaus          Kuitenkaan nyt jo ajankohtainen ja nopeasti
34263: on se, jonka ed. Aittoniemi tässä esitteli, niin    vielä ajankohtaisemmaksi tuleva ulkomaalaisia
34264: minusta kuitenkin johtopäätös on väärä. Jos         koskeva muutosesitys ei saanut riittävää kanna-
34265: tuo kuvaus on oikea, niin tässä maassa on kor-      tusta valiokunnassa, (Min. Louekoski: Se oli
34266: kein aika tehdä juuri niin kuin valiokunnan         hyvä!) joten sitä koskevaan kohtaan on tehty
34267: enemmistökin on nähnyt olevan asianlaita elik-      muutosehdotuksia.
34268: kä avata sielujamme, mieliämme ja käyttäyty-           Ed. Aittoniemi on oma lukunsa näissäkin
34269: mistämme niitä samanlaisia ihmisiä kohtaan,         asioissa. Hän ei olisi sallinut mitään uudistuk-
34270: joita mekin olemme, vaikka he eivät edustaisi-      sia, ehkä olisi mieluummin mennyt taaksepäin
34271: kaan suomalaista rotua sellaisena kuin me ed.       eräissä kohdin.
34272: Aittoniemen kanssa sitä edustamme täällä ja            Asiantuntijoina valiokunnassa olivat mm.
34273: nyt.                                                Suomen ulkomaalaisyhdistyksen edustajat, jot-
34274:                                                     ka totesivat uudistuksen myönteisten kohtien
34275:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):     olevan tervetulleita, mutta olivat huolestuneita
34276: Herra puhemies! Ed. Seppäselle huomautan,           siitä, että ulkomaalaisten poliittisia oikeuksia ei
34277: että sikäli kuin tiedän, busmanneja asuu myös       vieläkään Suomessa tunnusteta pohjoismaisen
34278: Keski-Afrikan tasavallassa, tosin pakolaisina.      käytännön mukaisesti, mikä tulee esille halli-
34279:                                                     tuksen esityksen 10 ja 35 §:stä.
34280:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-       Ulkomaalaisten rajaaminen valtiollisiin asioi-
34281: hemies! Tämän asian aikaisemmissa käsittely-        hin vaikuttamisen ulkopuolelle on erittäin on-
34282: vaiheissa olen yrittänyt pyytää edustajilta, että   gelmallista, kun on kysymys esimerkiksi rau-
34283: keskityttäisiin yhdistyslain tärkeisiin uudistus-   hanjärjestöistä tai nuorisojärjestöistä. Myös
34284: periaatteisiin. Mutta tämänkin keskustelun alku     kunnallisella tasolla toimivat järjestöt ja yhtei-
34285: näyttää menevän tuonne maantieteen puolelle.        söt voisivat hyvin ottaa mukaan pysyvästi Suo-
34286: Olisi erittäin hyvä, jos tässä keskustelussa nyt    messa asuvia ulkomaalaisia, muitakin kuin
34287: puhuttaisiin niistä pääperiaatteista - toivomus     pohjoismaalaisia.
34288: saattaa tietenkin olla aivan turha - joita yhdis-      On huolestuttavaa, miksi tämä pieni Suomes-
34289: tyslaissa on tarkoitus uudistaa.                    sa asuva ulkomaalaisten ryhmä täytyy pitää ul-
34290:    Hallituksessa on ulkomaalaisten osallistumi-     kopuolella. Suomi on menossa Euroopan yhtei-
34291: sesta yhdistystoimintaan jo käynnistetty lain-      söön torvet soiden ja huolta kantamatta, (Ed.
34292: valmistelu tavoitteena saattaa eduskunnan kä-       Nieminen: Kyllä me huolta kannamme!) mutta
34293: sittelyyn vielä tämän kevään aikana ulkomaan        kun tullaan sellaiselle inhimilliselle tasolle, että
34294: kansalaisten oikeuksia koskeva esityskokonai-       pitäisi nähdä laajemmin ja tunnustaa vieraassa
34295: suus.                                               maassa syntynyt naapuri samanarvoiseksi, niin
34296:    Tässä yhteydessä voimme todeta, että vielä       jo löytyy esteitä. Mistään todellisesta huolesta
34297: tämän kevään aikana ed. Aittoniemen kaipaa-         tai pelosta ei tässä ole kysymys, vaan pysähty-
34298: ma keskustelu voidaan sitten käydä siitä asia-      neisyydestä. Miksi juuri suomalaiset ovat niin
34299: 79   290146B
34300: 626                                  Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34301: 
34302: 
34303: hitaasti kehitystä seuraamassa, kun toisaalta        dollista nopeammin muuttaa sitä vallitsevaa
34304: kuitenkin pyritään vaikuttamaan vähän joka           asenteellisuutta, johon törmää lehtien palstoil-
34305: maailman kolkassa, ellei muuten niin kauppaa         la, radion ja television haastatteluissa ja ylei-
34306: käymällä ja voittoja keräämällä? Hyöty ote-          sönosastoissa, jotka kertovat pakolaisvihasta ja
34307: taan, mutta mitään ei annettaisi vastapainoksi.      kaiken kansainvälisen tuen kieltämisestä. Se ei
34308: Euroopan neuvosto tulee sanomaan pian oman           suinkaan ole kunniaksi tälle maalle ja kansal-
34309: painavan sanansa näihin suomalaisten erikoi-         le. Se antaa kuvan todella sellaisista metsäläisis-
34310: suuksiin - toivottavasti.                            tä, jotka aikoinaan lähtivät tappamaan ylä-
34311:    Omituiselta tämä hätävarjelu tuntuu siitäkin      juoksulle tullutta naapuria, kun vesi toi lastun
34312: syystä, että Suomen ulkomaalaisyhteisö on Eu-        tullessaan viestinä, että naapuri on nyt tullut lä-
34313: roopan pienimpiä, joten kantaväestön suojelu         helle.
34314: ei tunnu uskottavalta perusteluita.                     Suomen eduskunnalla on tänä päivänä vas-
34315:    Suomi on hyväksynyt ainakin muodollisesti         tuu osoittaa, että maailma muuttuu, ja se voi-
34316: Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan ja            daan osoittaa myös lainsäädännöllä. Jotta to-
34317: eräät muut sopimukset. Muodollistahan sen            della voitaisiin edetä, olen jättänyt valiokunnan
34318: täytyy olla, koska käytännössä ei toteuteta näi-     mietintöön vastalauseen. Sen lisäksi yhdyn II
34319: den sopimusten henkeä eikä kirjainta, ei kum-        vastalauseessa esitettyihin muutosesityksiin.
34320: paakaan. Ei tarvitse kaukaa etsiä sitä vakavaa          Haluan kiinnittää huomiota valiokunnan
34321: ja Suomelle häpeäksi olevaa tosiasiaa, että tääl-    enemmistön omaksumaan kantaan yhdistyksen
34322: tä löytyy jyrkkiä ja kielteisiä mielipiteitä jopa    muuttamisesta ns. ulkomaalaisyhdistykseksi.
34323: kaikkeen kansainvälisyyden lisäämiseen, jos ky-      Tätä käsittelevät yhdistyslakiehdotuksen 10 § :n
34324: symykseen tulee esimerkiksi pakolaisten mää-         3 momentti sekä 27 §:n 1 momentin 3 kohta.
34325: rän lisääminen tai avustukset. Siitäkin ovat vas-       Työnantajien ja poliittisen oikeiston taholla
34326: tuussa juuri ne piirit, jotka valmistelevat Suo-     ollaan tällä hetkellä varsin halukkaasti esittä-
34327: men lainsäädäntöä niiltä kohdin, joka koskee         mässä halvan vierastyövoiman maahantuonnin
34328: ulkomaalaisten kohtelua. Miten kansalaisten          toteuttamista. Nämä tahot eivät kuitenkaan täl-
34329: mielipiteet voisivat olla toisenlaisia kuin lain-    laista vaatimusta esittäessään ole valmiita tur-
34330: säädäntö, koska lakeja laativat tai ainakin niitä    vaamaan kaikille maassamme asuville ihmisille
34331: lukkoon lyövät kansan valitsemat edustajat?          yhtäläisiä ihmisoikeuksia kuten esimerkiksi kä-
34332: Kansalaiset ovat sittenkin niin lainkuuliaisia,      siteltävänä olevaa oikeutta täyteen yhdistymis-
34333: että he seuraavat korkeammalta ohjausta näis-        vapauteen. Yhdistymisvapautta ei tule rajoittaa
34334: säkin asioissa. Turha on sitten ihmetellä, mistä     tai estää lainsäädäntöön sisältyvillä määräyksil-
34335: nuo asenteet syntyvät.                               lä tarpeettomasti minkään maassamme vakitui-
34336:    Suomi on yhdistysten luvattu maa ja yhdis-        sesti asuvan väestöryhmän osalta.
34337: tyslaissa on hyvin tiukat määräykset, jotka ra-         Valiokunnan enemmistön hyväksymässä
34338: jaavat ulkoillaalaiset yhdistysten ulkopuolelle.     muodossa lain 10 §:n 3 momentti edellyttää,
34339: On selvää, että juuri yhdistyslait ovat kasvatta-    että jos perustetun yhdistyksen jäsenkunnasta
34340: neet vihamielisen ja kielteisen yleisen mielipi-     enemmän kuin kolmasosa tulisi olemaan ulko-
34341: teen. Näin uskallan sanoa. Tämä on käytännös-        maalaisia, tällainen tilanteen muutos jäsenkun-
34342: sä koettu. Mistään muualta se ei olisi voinut tul-   nassa edellyttäisi sääntöjen muuttamista. Valio-
34343: la niin yleiseksi kuin juuri tuosta taantumuksel-    kunnan enemmistön hyväksymässä muodossa
34344: lisesta lainsäädännöstä. Jos tuollaisen lain syn-    lakiehdotuksen 27 § :n 1 momentin 3) kohdan
34345: tyminen onkin ollut mahdollista joskus, lähes        mukaan sääntömuutoksen toteuttaminen puo-
34346: vuosisata sitten, on tilanne nyt jo niin ratkaise-   lestaan edellyttäisi kolmea neljäsosaa äänestyk-
34347: vasti muuttunut, että tarvitaan kokonaan toi-        sessä annetuista äänistä. Suomalaisen yhdis-
34348: senlaista ajattelua ja suhtautumista. Siihen vel-    tyksen muuttamista ns. ulkomaalaisyhdistyk-
34349: voittavat nimenomaan Suomen tekemät kan-             seksi on tällä tavoin tarpeetonta rajoittaa kor-
34350: sainväliset sopimuksetkin, mutta ennen muuta         kealla määräenemmistövaatimuksella. Esimer-
34351: ajankohtainen pyrkimys päästä mukaan laa-            kiksi maassa vakituisesti asuvien ulkomaalais-
34352: jempaan kansainväliseen yhteistyöhön. Ehkä           ten vierastyöntekijöiden yhdistystoiminnan tur-
34353: tarvitaan vielä valitukset aikanaan Euroopan         vaaminen edellyttää, ettei yhdistyslakiimme si-
34354: neuvostoon, ellei järki ala toimia ja lainsäädän-    sällytetä tällaista rajoittavaa mekanismia.
34355: tömme muuttua nykyaikaisemmaksi.                        On välttämätöntä pohtia tätä asiaa. Toivon,
34356:    Lainsäädännön uudistusten myötä olisi mah-        että 27 §:ä koskeva ehdotuksemme otetaan huo-
34357:                                               Yhdistyslaki                                           627
34358: 
34359: 
34360: mioon. Siksi ehdotan, että ensimmäisen lakieh-        tähän asiaan. En oikein ymmärrä, mitä erikoisen
34361:  dotuksen käsittelyn pohjaksi otetaan III vasta-      suurta ihannoimista eurooppalaisessa ulkomaa-
34362: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                     laispolitiikassa erityisesti Suomen kannalta on.
34363:                                                       Tietääkseni aika monessa Euroopan maassa on
34364:    Oikeusministeri L o u e koski: Puhemies!           kahdenlaisia ihmisiä, a- ja b-luokan kansalai-
34365: Minkä kirjoitin, sen kirjoitin, on kai sanottava      sia, ja ulkomaalaiset ovat nimenomaan b-luo-
34366: ed. Jokisen puheenvuoron jälkeen. Tämän käsi-         kan ihmisiä, joille ei anneta samanlaista esimer-
34367: teltävänä olevan lain määränä on tulla voimaan        kiksi sosiaaliturvaa kuin oman maan ihmisille
34368: ensi vuoden alusta, ja sitä ennen eduskunnalla        yleensä. Tässä asiassa kannattaisi hiukan tar-
34369: on tilaisuus käsitellä ulkomaalaisten oikeutta        kemmin miettiä, mistä puhutaan. Tämä tällai-
34370: kuulua suomalaisiin yhdistyksiin hallituksen          sena sivukaneettina.
34371: valmisteleman esityksen pohjalta niin, että se-
34372: kin esitys on saatavissa voimaan ensi vuoden             Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-
34373: alusta. Turha tässä keskustelussa on ihmetellä        ra puhemies! Oli erittäin miellyttävää kuul-
34374: sitä, miksi nyt ei jollakin pienellä niksautuksella   la ministeri Louekosken lupaus, että todella
34375: saatu tätä lakia sellaiseksi, joka täyttää kaikki     asiaan paneudutaan ja se tullaan hoitamaan lä-
34376: täällä heränneet uudet vaatimukset. Se on mah-        hitulevaisuudessa. Kun on tottunut tässä talossa
34377: dotonta siitä syystä, että tällainen täällä vaadit-   siihen, että aina ei lupauksiin voi luottaa, on
34378: tu ulkomaan kansalaisten yhdistykseen ja puo-         pakko olla epäileväinen niin kauan, kunnes esi-
34379: lueeseen kuulumisoikeus täysipainoisesti toteu-       tys todella tulee. Se olisi tärkeätä. Minä olen nyt
34380: tettuna edellyttää useiden lakien muutoksia, ja       ed. Pokan puheenvuoron johdosta hämmästy-
34381: ne ehditään tehdä (Ed. Virolainen: Jos halu-          nyt, koska heidän edustajansa valiokunnissa
34382: taan!) ennen kuin nyt käsiteltävänä oleva laki ...    olivat toisella linjalla kuin ed. Pokka tässä yh-
34383: -jos niin halutaan, ed. Virolainen, jos niin ha-      teydessä. Epäilyihin jatkossakin on ilmeisesti
34384: lutaan, aivan oikein. - Me ehdimme tekemään           syytä.
34385: ne muutokset ennen kuin nyt täällä käsiteltävä-
34386: nä oleva laki tulee voimaan.                             Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
34387:                                                       Arvoisa puhemies! Asiasta voidaan tietysti peri-
34388:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             aatteellisella tasolla olla hyvin monta mieltä.
34389: sa puhemies! Ed. Jokisen puheenvuoron joh-            Haluan kiinnittää nyt huomiota erääseen pie-
34390: dosta ajattelin antaa periaatteellisen tukeni mi-     neen tekniseen yksityiskohtaan, johon kiinnitin
34391: nisteri Louekoskelle. Hän on mielestäni puhu-         huomiota jo lain ensimmäisen käsittelyn yhtey-
34392: nut järkeä siinä, että nyt ei ole kysymys ulko-       dessä. Se on se, että jos laki hyväksyttäisiin vas-
34393: maalaislaista vaan yhdistyslaista. (Min. Loue-        talauseen esittämässä muodossa eli sen 10 §:n 2
34394: koski: Eikä pakolaisista!) Sen sijaan jonkin ver-     momentti jätettäisiin pois, silloin suomalaiseen
34395: ran hämmennystä herättää ministerin äskenkin          puolueeseen voisi kuulua, ei ainoastaan sellai-
34396: käyttämät puheenvuorot siitä, että yhdistysla-        nen ulkomaalainen, joka on asunut pitemmän
34397: kiinkiin oltaisiin kuitenkin tekemässä muutok-        aikaa Suomessa, vaan myös sellainen, joka on
34398: sia aivan lähiaikoina ulkomaalaisten aseman           asunut vain lyhyen aikaa Suomessa, ja myös
34399: parantamiseksi. Miksi näitä esityksiä ei voitu        sellainen, joka ei sillä hetkellä asu ollenkaan
34400: käsitellä tässä samassa yhteydessä?                   Suomessa. Tämän minä sanoin ensimmäisen
34401:    Muutoin kyllä ihmettelen sekä ed. Jokisen          käsittelyn yhteydessä.
34402: että tämän keskustelun aikaisempia puheenvuo-            Nyt minä haluan lisätä tähän listaan vielä,
34403: roja ulkomaalaisasioista. Mielestäni tässä se-        että jos laki hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
34404: koitetaan aika paljon termejä. On eri asia kes-       sena, silloin suomalaiseen poliittiseen puoluee-
34405: kustella niistä ulkomaalaisista, jotka jo asuvat      seen saisi myös kuulua sellainen ulkomaalainen,
34406: Suomessa ja heidän oikeusasemastaan kuin pa-          joka ei koskaan ole edes käynyt Suomessa. Mie-
34407: kolaisista tai ihan vierastyövoimasta tai ulko-       lestäni tämä on sellainen tekninen pikkuvirhe,
34408: maalaisista, jotka ovat ehkä tänne tulemassa.         joka kannattaisi ottaa huomioon, kun asiaa
34409: Täällä kaikki termit sekoittuvat ihanassa seka-       edelleen käsitellään.
34410: melskassa toisiinsa ja ollaan yleensä ulkomaa-
34411: laisten kannalla, vaikka ymmärtäisin, että suo-         Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
34412: malaisetkin, jotka mielestäni ovat liberalisoi-       hemies! Minäkin lyön vähän vielä löylyä lisää.
34413: neet kantaansa, suhtautuvat hieman tarkemmin          Jos vastalauseiden perusteella ja tässä hurmok-
34414: 628                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34415: 
34416: 
34417: sessa nyt mentäisiin muuttamaan hallituksen           myös vaaleihin, ja tämä on tulevaisuuden täh-
34418: esitystä sinänsä aivan oikeiden periaatteiden hy-     täin. Miten sitten käy, kun tohtori Korhosen
34419: väksymiseksi, saataisiin aikaan todellinen sot-       esittämät - tai en muista, onko hän esittänyt
34420: ku. Nimittäin jos nyt hyväksyttäisiin mahdolli-       niitä lukuja - mutta puhutaan, että täällä on
34421: suus ilman kunnollista lainvalmistelua ulko-          puolitoista miljoonaa ulkomaalaista tietyssä
34422: maan kansalaiselle, oikeus, kuulua suomalai-          ajankohdassa. Tämä ulkomaalaisten puolue
34423: seen puolueeseen, se merkitsisi mm. sitä, että        vaikuttaa silloin sen, että mikään muu puolue ei
34424: ulkomaalaiset voisivat Suomessa perustaa iki-         Suomessa hoida asioita vaan ulkomaalaiset
34425: oman puolueen, kuitenkin sellaisen puolueen,          ovat ottaneet Suomen haltuunsa juuri tätäkin
34426: joka ei saisi asettaa ehdokkaita vaaleihin. Mikä      tietä, kun he tulevat ottamaan jo aikaisemmin
34427: se sellainen puolue on? Se ei sovi lainkaan mei-      muuta kautta, jos heille ei lyödä sulkuja eteen.
34428: käläiseen valtioajatteluun.                           Mutta tällaisen systeemin mukaan, jossa heille
34429:    Muun muassa tästä yksinkertaisesta syystä on       annetaan vielä mahdollisuus muodostaa puo-
34430: aivan välttämätöntä, että tällaisissa periaatteel-    lue, joka osallistuu vaaleihin, silloinhan kaikki
34431: lisissa ja tärkeissä asioissa suoritetaan kunnolli-   on menetetty. Saamme lähteä vipsimään Viron
34432: nen lainvalmistelu ja jätetään turha vaahtoami-       puolelle vaalien aikana.
34433: nen tuonnemmaksi. Nyt on kysymys yhdistys-
34434: lain monien muiden kauan uudistusta odotta-             Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
34435: neiden periaatteiden toteuttamisesta. Toteute-        hemies! Minä vain totean lyhyesti, jottei kenel-
34436: taan se, ja käsitellään ulkomaalaiskysymykset         lekään muulle jää väärää käsitystä, että minun
34437: tämän vuoden aikana rauhallisesti lainvalmiste-       puheenvuoroni tulkinta ed. Aittaniemen tahol-
34438: lun perusteella hieman myöhemmin.                     ta oli perin juurin väärä.
34439: 
34440:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-                Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Yhdistys-
34441: ra puhemies! Totean ministeri Louekosken pu-          lain uudistaminen on ollut pitkään valmisteilla.
34442: heenvuoroon sen verran, että aika, jolloin nyt        Nyt toisessa käsittelyssä oleva yhdistyslakiehdo-
34443: käsittelyssä oleva laki tuli voimaan - vanha          tus tulee korvaamaan vuodelta 1919 voimassa
34444: laki on hyväksytty 1919- oli todella kokonaan         olevan yhdistyslakimme. Uudistuksen tavoittee-
34445: toisenlainen kuin meidän aikakautemme. On             na on ollut saattaa yhdistymisvapautta säätele-
34446: varmaa, että vielä tällä vuosituhannella nähdään      vä laki tämän päivän vaatimuksia vastaavaksi.
34447: muutokset meidän ehdotuksemme mukaan laa-             Oikeusministeriö ja ministeri Louekoski ovat
34448: jemmin oikeutettuina kuin tämän päivän oi-            kiitettävällä tavalla hoitaneet uudistustyön val-
34449: keusministeri näkee. Meidän jälkeemme tulevat         mistelun loppuvaihetta myös valiokuntakäsitte-
34450: varmasti ne, jotka näkevät avarammin ja näke-         lyn aikana. Laajassa ja perusteellisessa valmis-
34451: vät toisella tavalla. Me olemme näkemässä             telutyössä ollut lakiehdotus vastaa soveltamis-
34452: eteenpäin tulevan eikä taaksepäin tulevan ajan.       alaltaan nykyistä. Ehdotukseen ei sisälly sään-
34453:                                                       nöksiä, jotka mahdollistaisivai yhdistysten su-
34454:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       lautumisen. Eräiltä tahoilta näihinkin säännök-
34455: Herra puhemies! Minäkin olen huolestunut sii-         siin on ilmaistu olevan tarvetta. Niinpä valio-
34456: tä, että keskustelu pyörii näin kapealla alalla.      kunta myös edellytti, että yhdistysten sulautu-
34457: Olin huolestunut siitä jo oman puheenvuoroni          mista koskevat kysymykset selvitetään ja tarvit-
34458: alussa, mutta tuntuu aivan selvästi siltä, että       taessa annetaan asiaa koskeva lakiehdotus.
34459: kovia paineita on asiasta puhua, kun kukaan ei           Myönteisenä on nähtävä, että yhdistysten
34460: pääse ylös siitä urasta, jonka minä äsken voi-        käyttöön tulee nykyistä monipuolisempi mah-
34461: makkaalla kuokalla vedin urautuneena nimen-           dollisuus päätöksentekotapojen käyttöön. Myös
34462: omaan ulkomaalaiskysymykseen. Kaikki asiat            jäsenäänestyksen käyttö itse päätöksenteossa tu-
34463: pyörivät nyt vain sen ympärillä. Olen aivan sa-       lee mahdolliseksi. Hallitus toteaa esityksessään,
34464: maa mieltä kuin ministeri Louekoski, että pitäi-      että tarkoituksena on helpottaa suhteelliseen
34465: si päästä tuosta urasta nyt ylös.                     vaaliin siirtymistä. Ehdotuksen 28 §:ään lakiva-
34466:    Mutta erään asian ministeri Louekosken pu-         liokunta teki korjauksen, joka mahdollistaa ko-
34467: heenvuorosta nappasin, ja se on se, että hänen        kouksessa suoritettavan vaalitavan määräämisen
34468: näkemyksensä mukaan tulevaisuudessa pitää             enemmistövaalitavasta poikkeavaksi yhdistyksen
34469: olla mahdollisuus, että ulkomaalaiset perusta-        säännöissä. Suhteellisen vaalitavan käyttö jää
34470: vat todella Suomessa puolueen, joka osallistuu        kuitenkin riippumaan enemmistön kannasta.
34471:                                                   Yhdistyslaki                                           629
34472: 
34473:     Keskustan valiokuntaryhmä katsoo mietin-              hyväksytyn ja Suomea sitovan kansalais- ja po-
34474: töön sisältyvässä vastalauseessaan, että esitetty         liittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen
34475: menettely ei takaa riittävästi kansanvaltaisuu-           mukaisesti ehdottamassa, että yhdistyslaissa ei
34476: den toteutumista ja vähemmistön oikeuksia yh-             suljettaisi valtiollisiin asioihin vaikuttavien yh-
34477: distyksissä. Mielestämme vähemmistölle annet-             distysten ulkopuolelle niitäkään maassamme
34478: tavaa oikeutta vaatia kokousvaali toimitetta-             pysyvästi asuvia ulkomaalaisia, jotka tulevat
34479: vaksi suhteellisena vaalina voidaan pitää perus-          Pohjoismaiden ulkopuolelta.
34480: teltuna senkin vuoksi, että suhteellisuusperiaate            Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
34481: vaaleissa on tarkoitettu toimimaan erityisesti            pohjaksi otettaisiin ensimmäisen lakiehdotuk-
34482: vähemmistön huomioon ottamiseksi. Ehdotam-                sen osalta lakivaliokunnan mietinnön II vasta-
34483: mekin, että yhden kolmasosan jäsenvähemmis-               lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
34484: tönä pitäisi olla oikeus saada kokousvaali, joka
34485: muuten olisi enemmistövaali, toimitettavaksi                 Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Toi-
34486: suhteellisena vaalina. Kokousvaalin pääsään-              sessa käsittelyssä on nyt hallituksen esitys n:o
34487: nöksi olisi mielestämme sopivin menettely hen-            64 vuoden 1988 valtiopäiviltä, joka koskee yh-
34488: kilökohtainen suhteellinen vaali, joka on käy-            distyslakia ja eräitä siihen liittyviä lakei<t. Ny-
34489: tännössä tunnetuin. Tämä menettely ei vaatisi             kyinen voimassa oleva laki yhdistyksistä on
34490: myöskään etukäteisvalmistelua, kuten lista-               vuodelta 1919 eli noin 70 vuotta vanha, joten on
34491: vaali.                                                    jo aikakin saada tältä alalta uusi, nykyaikaa
34492:     Lakiehdotuksen 27 §:ssä säädetään päätök-             vastaava laki. Käsiteltävänä oleva lakiehdotus
34493: sentekojärjestyksestä. Hallituksen esityksessä            laajentaa monessa suhteessa yhdistysten to' ."1in-
34494: edellytetään, että sääntöjen muuttamista, yh-             tavapautta, ja voi sanoa myös, että kansanval-
34495: distyksen purkamista tai yhdistyksen omaisuu-             taisuus tulee lisääntymään yh:iittyksissä. Poik-
34496: den pääosan luovuttamista koskevassa asiassa              keuksen tähän kansanvaltaisupden lisäämiseen
34497: on päätös tehtävä kolmen neljäsosan enemmis-              mielestäni hallituksen esityksessä tekevät ns.
34498: töllä. Mielestämme tätä määräenemmistövaati-              pitkät listat. Nehän päinvastoin suosivat niitä
34499: musta voitaisiin hieman lieventää, ja ehdotam-            ryhmiä, joilla on eniten voimaa takanaan. Tältä
34500: mekin, että määräenemmistöksi näissä sinän-               osin lakivaliokunta onkin ottanut asiaan kantaa
34501: sä yhdistyksen kannalta ratkaisevan tärkeissä             ja muuttanut hallituksen esityksen 29 §:ää.
34502: asioissa riittäisi kahden kolmasosan enemmistö.           Muutetussa muodossaan kyseinen pykälä on
34503:     Arvoisa puhemies! Yhdistyslakiuudistus on             mielestäni hyväksyttävissä.
34504:  kokonaisuudessaan merkittävä askel yhdisty-                 Eräs mielenkiintoinen piirre mielestäni sisäl-
34505: i.ti:;·.-apautta säätelevän lain nykyaikaistamisek-       tyy lakivaliokunnan mietintöön, ja se on se, että
34506:  ~i. V:llrr..i:;telu on tehty huolella. Myös lakivalio-   lakivaliokunta on tehnyt pitkälti toistakymmen-
34507:  kunta teki perusteellista työtä, kuten valiokun-         tä muutosehdotusta hallituksen esitykseen.
34508:  nan mietintö monine harkittuine muutoksineen             Tämä lienee yleensä ottaen aika harvinaista
34509:  osoittaa. Mielestäni ehdotus jää kuitenkin puo-          mutta osoittanee toisaalta, että lakivaliokunta
34510: litiehen vähemmistön aseman turvaamiseksi eri-            on todella perehtynyt käsiteltävänään olleeseen
34511:  tyisesti suhteellisen vaalitavan käyttöönoton            asiaan ja on halunnut tehdä omat puumerkkin-
34512:  osalta. Lainsäädännössämme vähemmistön ase-              sä asian tiimoilta.
34513:  man turvaaminen yhteisöissä ei sinänsä ole har-             Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen en-
34514:  vinaista. Näitä säännöksiä on esimerkiksi osa-           simmäisessä käsittelyssä käytettiin runsaasti pu-
34515:  keyhtiölaissa.                                           heenvuoroja, joissa pääosin käsiteltiin vallan
34516:     Keskustan vastalauseessa todetaan lakiehdo-           muita asioita kuin varsinaista yhdistyslakiehdo-
34517:  tuksen tuovan parannuksia myös Suomessa py-              tuksen sisältöä. Näin näyttää olevan laita tässä
34518:  syvästi asuvien ulkomaalaisten yhteiskunnalli-           toisessakin käsittelyssä. Myös itse haluan osin
34519:  seen asemaan. Ehdotus antaa Suomessa vaki-               jatkaa samalla linjalla. Olkoon se sitten vaikka
34520:  naisesti asuville pohjoismaalaisille mahdollisuu-        saatteena ja tiedoksi niistä kannanotoista ja
34521:  den osallistua myös sellaisten yhdistysten toi-          mielipiteistä, mitä täällä on, silloin kun tänä
34522:  mintaan, joiden tarkoituksena on valtiollisiin           vuonna käsitellään siellä virkamiestasolla näitä
34523:  asioihin vaikuttaminen. Tämä on nähty myön-              ulkomaalaisasioita. (Min. Louekoski: Täällä ne
34524:  teisenä askeleena valmistautuessamme lisäänty-           käsitellään!) - Mutta ne valmistellaan ja tuo-
34525:  vään kansainvälisyyteen ja avoimuuteen. Kes-             daan hallituksen esityksenä. Niihin on hyvin
34526:   kustan valiokuntaryhmä on kuitenkin YK:ssa              vaikea, kuten on havaittu, valiokunnissa enää
34527: 630                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34528: 
34529: 
34530: puuttua, paitsi poikkeuksena nyt tämä yhdistys-       laisia, vuodessa jopa tuhansia. On puhuttu inhi-
34531: laki. - Aiheen tähän on antanut lakivaliokun-         millisyydestä, solidaarisuudesta ja tasa-arvosta.
34532: nan mietinnön yleisperusteluissa oleva kohta,         Hyviä ja kannatettavia asioitahan ne kaikki
34533: jossa käsitellään ulkomaalaisten asemaa. Mie-         ovat, mutta kyllä mielestäni tässäkin asiassa on
34534: tinnössä ensin todetaan se tosiasia, että yhdis-      oltava kohtuus, kun puhutaan pakolaiskiintiöi-
34535: tyslakiehdotus vastaa ulkomaalaisia koskevien         den nostamisesta Suomessa.
34536: säännösten osalta niitä vähimmäisvaatimuksia,            On muistettava, että kun pakolaisia tuodaan
34537: jotka kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia     Suomeen, niin heille on myös järjestettävä
34538: koskeva kansainvälinen yleissopimus asettaa.          asunnot, lastenhoito jne. Annetaanko heille sit-
34539: Lisäksi mietinnössä todetaan, että Euroopan           ten etuoikeutettu asema näissä asioissa ja täällä
34540: neuvostoon liittyminen ja sen ihmisoikeussopi-        vakituisesti asuvat saavat väistyä ja taistella
34541: muksen hyväksyminen ei tulisi antamaan aihetta        työttömyyden, asuntokurjuuden ja lastenhoito-
34542: yhdistyslakiehdotuksen tarkistamiseen. Nämä           ongelmien kanssa? Mielestäni näin ei voida me-
34543: kannanotot ovat aivan oikeat. Näinhän asian tie-      netellä.
34544: tenkin pitääkin olla, jos ja kun kerran halajam-         Parhaiten pakolaisia voidaan auttaa kan-
34545: me tuonne maailman turuille. Tällöinhän lain-         sainvälisten avustusjärjestöjen ja Kirkon ulko-
34546: säädäntömme on ulkomaalaisten osalta vastatta-        maanavun kautta. Silloin apu menee perille ta-
34547: va niitä vaatimuksia, joita meille asetetaan.         sapuolisesti oikeisiin kohteisiin. Lisäksi aktiivi-
34548:    Edellä olevien toteamusten jälkeen kahdessa        nen osallistuminen kansainvälisillä foorumeilla
34549: seuraavassa kappaleessa kyllä mielestäni men-         ja aktiivinen vaikuttaminen pakolaisia tuotta-
34550: nään jo liian pitkälle, varsinkin kun lopussa         vien valtioiden politiikkaan siten, ettei pakolais-
34551: edellytetään, että hallituksen tulee viivyttele-      virtoja enää syntyisi, ovat niitä parhaita vaiku-
34552: mättä käynnistää selvitystyö ja antaa eduskun-        tusmahdollisuuksia.
34553: nalle lakiesitys, jossa ulkomaalaisille annettai-        Eräänä perusteena on lisäksi esitetty, että pa-
34554: siin lisämahdollisuuksia mm. yhdistystoimin-          kolaisten ottamisella voitaisiin helpottaa tule-
34555: taan. Eikö se jo riitä, kun tämäkin lakiehdotus       vaa työvoimapulaa, kuten ed. Jokinen esimer-
34556: täyttää kansainväliset vähimmäisvaatimukset?          kiksi. Hän käänsi sen kyllä oikeiston haluksi.
34557:    Ulkomaalaisten osalta voi todeta, että heidän      Suomessa on kuitenkin tällä hetkellä pitkästi
34558: asemaansa on kyllä viime vuosina parannettu           yli satatuhatta työtöntä. Eikö ensin voitaisi jär-
34559: useaan otteeseen, kuten tässäkin käsittelyssä ja      jestää työtä oman maan kansalaisille? Vasta sen
34560: ensimmäisessä käsittelyssä on hyvin monen             jälkeen voitaisiin mielestäni esittää tuon suun-
34561: edustajan toimesta todettu. Eikä siinä mitään         taisia kannanottoja, mikäli todellista työvoima-
34562: pahaa ole ollutkaan, sillä kyllähän heillekin on      pulaa esiintyisi. Mutta erityisesti on muistetta-
34563: annettava samantasoiset elinolosuhteet ja oi-         va, että Ruotsissa on erittäin suuri joukko suo-
34564: keusturva kuin meille suomalaisillekin. Mutta         malaisia, jotka olisivat halukkaita muutamaan
34565: tuntuu siltä, että näille ns. pakolaisille halutaan   alkuperäiseen kotimaahansa, kunhan vain työ-
34566: antaa tässä yhteiskunnassa jopa etuoikeutettu         paikka, asunto ja lastenhoito saadaan järjesty-
34567: asema. Toisaalta on väitetty, etteivät nämä kai-      mään.
34568: ki ole edes pakolaisten oikeusasemaa koskevan            Arvoisa puhemies! Eiköhän sittenkin olisipa-
34569: yleissopimuksen voimaansaattamisesta annetun          kolaisista puhuttaessa kaikkein järkevintä se,
34570: asetuksen edellyttämiä pakolaisia, vaan he ovat       että hoidetaan ensin kotimaassa työ-, asunto- ja
34571: olleet pikemminkin siirtolaisia.                      lastenhoitoasiat kuntoon ja yritetään houkutel-
34572:    Arvoisa puhemies! Tässä salissa on viime tiis-     la Ruotsissa olevia suomalaisia takaisin koti-
34573: taina puhuttu varsin pitkään lastenhoito-ongel-       maahansa ja järjestetään heille täällä edes sie-
34574: mista. Edellisillä viikoilla puhuttiin runsaasti      dettävät elinolosuhteet sekä autetaan ns. pako-
34575: samoista ongelmista ja lisäksi asuntojen puut-        laisia kansainvälisten avustusjärjestöjen kautta
34576: teesta. Tästä kaikki olivat samaa mieltä. Tilan-      ja pidetään voimassa vain nykyinen pakolais-
34577: ne on tietenkin todella vaikea. Niihin asioihin       kiintiö.
34578: on saatava pikaisesti parannusta. Siitähän me            Arvoisa puhemies! Kannatan lakivaliokun-
34579: kaikki olemme yksimielisiä. Eli tahtoa on, mut-       nan mietintöön sisältyvää ed. Aittaniemen vas-
34580: ta miten on toteuttamisen laita? Se on asia erik-     talausetta asianomaisessa käsittelyssä.
34581: seen. Toisaalta eräät tahot, jotka ovat toden-
34582: neet tämän tilanteen nimenomaan näissä asiois-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
34583: sa, vaativat ehdottomasti tänne lisää ns. pako-       Herra puhemies! Minä paheksun SMP:n edus-
34584:                                               Yhdistyslaki                                          631
34585: 
34586: 
34587: tajien täällä käyttämiä puheenvuoroja. He            että en ole ollut lakivaliokunnassa silloin, kun
34588: käyttävät käsiteltävänä olevaa yhdistyslakia         tätä asiaa on käsitelty. Se korjattakoon.
34589: omien poliittisten, säälittävien tavoitteidensa
34590: esille nostamiseen pyrkien vain eduskunnan              Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
34591: foorumia häpäisten käyttämään tilaisuutta hy-        Tämä yhdistyslain muutos vahvistaa huomatta-
34592: väkseen.                                             vasti suhteellisen vaalitavan käyttämistä yhdis-
34593:                                                      tysten sisäisessä päätöksenteossa, ja olkoon se
34594:   Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra        hyvä asia.
34595: puhemies! On erittäin ilahduttavaa, että ed.            Suhteellinen vaali voidaan kuitenkin toteut-
34596: Vistbacka toi esiin yhteiskunnassamme vaka-          taa hyvin monella tavalla. En ole oikein osan-
34597: vasti ilmenevät ongelmat: asuntokysymykset,          nut yhtyä hallituksen esitykseen, en valiokun-
34598: toimeentulokysymykset, työllisyyskysymykset          nan mietintöön enkä tästä asiasta keskustapuo-
34599: kuin myös päivähoitokysymykset. Tässä käsi-          lueen tekemään vastalauseeseen; en hallituksen
34600: teltävänä olevassa asiassa on kyse kuitenkin         esitykseen sen takia, että se ottaa tärkeimpänä
34601: muusta kuin pakolaisasiasta, kuten täällä edellä     pitkät listat, en valiokunnan mietintöön sen ta-
34602: jo muun muassa ed. Pokka totesi. Kyse on yh-         kia, että se ei ota mitään kantaa mihinkään
34603: distyslaista ja siitä, millä tavoin maassamme py-    sääntöön, joka merkitsee sitä, että yhdistysten
34604: syvästi asuvat ulkomaalaiset voivat osallistua       on pakko nyt muuttaa kaikkien sääntöjään ja
34605: yhdistyslain mukaisiin toimintoihin ja olla mu-      kirjoittaa ne siihen. Se on epäkäytännöllistä.
34606: kana ylipäätänsä yhdistystoiminnassa. Siis kyse      Olisi pitänyt priorisoida yhtä vaalitapaa. Enkä
34607: on täällä jo pysyvästi asuvista.                     yhdy keskustapuolueen vastalauseeseen sen ta-
34608:                                                      kia, että se edellyttää myös vaalilistojen muo-
34609:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-            dostamista, joka tavallisessa yhdistyksessä -
34610: ra puhemies! On oikein hyvä, että tulee esille       on nimittäin olemassa muitakin yhdistyksiä
34611: täälläkin, miten ed. Vistbacka käyttäytyi aja-       kuin sellaisia yhdistyksiä, joissa syntyy puolue-
34612: tuksillaan valiokunnassakin. Hän tuo tähän sel-      poliittisia ristiriitoja - pakottaa kokouksen ja-
34613: laiset asiat, jotka tähän nimenomaan eivät ol-       kautumaan kahteen tai kolmeen listaan. Tämä
34614: lenkaan kuulu. Kysymys on nimenomaan yhdis-          on normaalissa yhdistyskäytännössä hieman
34615: tyslaista, sen laajentamisesta, että Suomessa        epäkäytännöllistä. Sen takia minusta tässä lais-
34616: asuvat ja Suomessa työtä tekevät, Suomen edis-       sa olisi pitänyt priorisoida yhtä vaalitapaa, jotta
34617: tymiseen vaikuttavat ihmiset voisivat myös           yhdistysten sääntöjä ei pitäisi muuttaa, vaan
34618: osallistua tähän yhdistystoimintaan. Siitä on        että tämä laki automaattisesti sanoo, mitä tulee
34619: kysymys tässä laissa, ja se pitäisi ed. Vistbackan   noudattaa, jos ei muuta mainita. Ja sen yhden
34620: tietää, joka on valiokunnassa joskus myös käy-       vaalitavan pitäisi olla se menettely, jossa vaali-
34621: nyt.                                                 lippuun kirjoitetaan niitten ehdokkaitten nimet,
34622:                                                      joita kannatetaan ja ensimmäinen niistä saa yh-
34623:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):       den äänen ja toinen puoli ääntä ja kolmas kol-
34624: Herra puhemies! Ed. Seppäselle toteaisin, että       masosaäänen jne. Tämä ei pakota yhdistystä
34625: en tiedä, kuinka paljon tässä nyt on häväisty        ikään kuin väkisin jakautumaan kahtia tai kol-
34626: eduskunnan arvovaltaa äskeisellä puheenvuo-          meen osaan.
34627: rollani. Jätän sen jokaisen omaan harkintaan            Sitten, arvoisa puhemies, ajattelin koe-
34628: enkä halua ottaa esille mahdollisia huomautuk-       tella oikeusministerin hermoja vielä ja puhua
34629: sia, joita ed. Seppänen on myös tässä istunnos-      ulkomaalaiskysymyksestä, vaikka myönnän-
34630: sa saanut.                                           kin, että hänen esittämänsä tekniset ongelmat
34631:    Mitä tulee sitten ed. Väistön tekemään huo-       ovat painavia. Mutta koska täällä on kuitenkin
34632: mautukseen, olisikin joskus mielenkiintoista         esitetty näkemys siitä, että valiokunnan esittä-
34633: kuulla, kuka on pysyvästi Suomessa asuva ul-         mä ponsi tulisi täällä hylätä ja antaa hallituksel-
34634: komaalainen. Onko se sellainen henkilö, joka         le ohje olla antamatta tästä asiasta muutosta
34635: on ollut täällä päivän, vuoden, kaksi vuotta         eduskunnalle, niin puhun nyt tästä kysymyk-
34636: jne.? Keskustapuolueen edustajat eivät ole pys-      sestä.
34637: tyneet kahdenkeskisessäkään keskustelussa mi-           Oikeastaan ed. Aittoniemen, joka ei paikalla
34638: nulle sanomaan, kuka on pysyvästi Suomessa           enää ole, esittämät näkemykset ulkomaalaispo-
34639: oleva ulkomaalainen.                                 litiikasta ovat mielestäni harkitsemattomia.
34640:    Arvoisa puhemies! Ed. Jokiselle toteaisin,        Kyllä minä myönnän, että Keski-Euroopan
34641: 632                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34642: 
34643: 
34644: maissa on tehty erittäin vakavia virheitä, jotka      luottavat kansanvallan toimintaan ja ajattelevat,
34645: ovat johtaneet hyvin ikäviin yhteiskunnallisiin       että puolueet todellakin johtavat tätä maata ja
34646: yhteenottoihln ja sellaisen yhteiskunnallisen il-     kansanvalta johtaa tätä maata. Aika paljon täs-
34647: mapiirin syntymiseen, mikä ei ole hyväksi. Mut-       sä luotetaan myös puolueiden demokratiaan,
34648: ta ed. Aittaniemi vaatii Suomea toistamaan sa-        että puolueitten jäsenet johtaisivat puolueita.
34649: mat virheet, joita on tehty Keski-Euroopan            Minä luulen, että se, kuuluuko Säynätsalon
34650: maissa, koska ongelmana on nimenomaan se,             SMP:n osastoon joku entinen australiansuoma-
34651: että tuotetaan maahan ulkomaalaisista koostu-         lainen vai ei, ei paljon uhkaa tämän maan suve-
34652: va alaluokka, joka on vailla yhteiskunnallisia        reenisuutta verrattuna esimerkiksi niihin integ-
34653: oikeuksia, jolle saa maksaa minkälaista palk-         raatiokysymyksiin, joita täällä käsitellään, tai
34654: kaa tahansa, jolla ei ole sosiaaliturvaa eikä oi-     siihen, että jokin ulkomainen liikemiestyöryhmä
34655: kein mitään oikeuksia. Toivon, että suomalai-         suunnittelee Suomen liikennepolitiikkaa Tukhol-
34656: nen ulkomaalaispolitiikka lähtee siitä, että          masta käsin. Se vaikuttaa meidän kansalliseen
34657: kaikki ne ulkomaalaiset, jotka tänne otetaan -        päätöksentekoomille huomattavasti enemmän.
34658: en tässä yhteydessä ota kantaa siihen määrään            Sitten haluan huomauttaa, että tällähän ei ole
34659: - saavat täsmälleen samat oikeudet kuin suo-          tarkoitus antaa ulkomaalaisille oikeutta osallis-
34660: malaiset. Se ei johda siihen, että tänne ryntäisi     tua vaaleihin. He saisivat tällä tavalla kyllä vai-
34661: tavattoman paljon ulkomaalaisia, koska ulko-          kuttaa siihen, keitä Suomen kansalaisia asete-
34662: maalaisten tulo tänne riippuu aina siitä, kuinka      taan vaaleissa ehdokkaiksi, mutta se ei ole vielä
34663: paljon työnantajat haluavat heitä ottaa vas-          kovin voimakas tapa ohjata meidän yhteiskun-
34664: taan. Tämä vaatimus, että ulkomaalaisia koh-          taamme.
34665: dellaan kuin suomalaisia, saa aikaan sen, että           Neljänneksi olen pettynyt, että erääseen
34666: työnantajat eivät halua ottaa heitä vastaan ai-       asiaan ei valiokuntavaiheessa tullut muutosta.
34667: van yhtä paljon. Tässä mielessä ed. Aitioniemi        Minusta pitäisi puhua tässä kieltopykälässä
34668: kuvittelee, että ihmiset Etelä-Afrikasta lähtevät     puolueista, ei yhdistyksistä, jotka yrittävät vai-
34669: tänne matkustamaan sen takia, kun ovat kuul-          kuttaa valtiollisiin asioihin, koska puolueet on
34670: leet, että täällä saa liittyä puolueeseen. En usko,   selkeästi määritelty toisin kuin yhdistykset, jot-
34671: että se tähän asiaan paljon vaikuttaisi.              ka aikovat vaikuttaa valtiollisiin asioihin, esi-
34672:    Sitten toisena kohtana haluaisin huomauttaa,       merkiksi verouudistukseen. Mitkähän kaikki
34673: kun hän puhui Etelä-Afrikasta kotoisin olevista       yhdistykset ovat yrittäneet vaikuttaa verouudis-
34674: busmanneista, jotka ovat kerran joutuneet pa-         tukseen kirjelmillä, mielenosoituksilla, lakkoja
34675: kenemaan ilmeisesti Namibiasta tai Etelä-Afri-        järjestämällä tai tulopoliittisissa neuvotteluis-
34676: kasta, että niitä ulkomaalaisia, joita täällä nyt     sa? Eivätkö ne kaikki pyri silloin vaikuttamaan
34677: ollaan pelaamassa pois suomalaisista yhdistyk-        valtiollisiin asioihin? Minusta valtiollisia asioita
34678: sistä, on pääsääntöisesti kahta tyyppiä: he joko      on aika paljon, ja sen takia tämä määritelmä on
34679: ovat naimisissa suomalaisen kanssa tai he ovat        erittäin epämääräinen, kun laissa olevat määri-
34680: syntyneet suomalaisista vanhemmista ja saaneet        telmät voisivat olla selkeitä. Kun tällä on tar-
34681: jonkin toisen maan kansalaisuuden oltuaan             koitus tarkoittaa puolueita, niin miksei niitä
34682: esim. Australiassa siirtolaisina ja palaavat nyt      kutsuta puolueiksi?
34683: tänne takaisin. He tulevat tänne Australian              Sitten ed. Aittaniemi sanoi, etä keskiafrikka-
34684: kansalaisina eivätkä saa liittyä puolueeseen,         laiselle ei tule antaa täällä oikeutta vaikuttaa
34685: vaikka ovat nimeltään Nieminen tai Mäkinen            meidän yhteiskuntamme asioihin, koska hänen
34686: tai mikä tahansa.                                     kulttuuripohjansa on niin erilainen, ettei löydy
34687:    Meillä esimerkiksi Vihreässä liitossa on täm-      yhteistä pohjaa yhteiskunnalliselle ajattelulle.
34688: möinen tilanne. Meillä on Vihreän liiton liitto-      Herra puhemies, en tiedä, kummalta meistä pi-
34689: sihteerinä Englannin kansalainen, suomalaisista       täisi ottaa äänioikeus pois, ed. Aittoniemeltä
34690: vanhemmista syntynyt, joka saa kyllä toimia           vai minulta.
34691: liittosihteerinä, mutta ei saa kuulua puoluee-
34692: seen. Tämä on mielestämme erittäin epäkäytän-           Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
34693: nöllistä ja täysin typerää.                           voisa puhemies! Haluan ed. Soininvaaralie il-
34694:    Kolmanneksi kun sanotaan, että Suomen asiat        moittaa, että ed. Aittaniemi ei suinkaan sano-
34695: eivät enää pysy suomalaisten käsissä, kun puo-        nut, että ed. Aittaniemen ja SMP:n linja on, että
34696: lueitten paikallisosastoon saa liittyä ulkomaalai-    haluaisimme tänne halpaa työvoimaa ja voisim-
34697: sia ihmisiä, niin tietysti on hyvä, että ihmiset      me maksaa sille mitä tahansa. Jollei vihreiden
34698:                                            Vakuutusyhtiölaki                                       633
34699: 
34700: 
34701: edustaja tiedä, mikä meidän pakolaispolitiik-        3) Ehdotus laiksi Unkarin kanssa tehdyn sijoi-
34702: kamme on, niin sehän on tämä 300-400:n kiin-         tusten suojelua koskevan sopimuksen eräiden
34703: tiö, ja tarkoituksenamme ei ole se, että tän-        määräysten hyväksymisestä
34704: ne tuodaan yksistään terveitä henkilöitä, vaan
34705: Afrikasta ynnä muista maista pitäisi tuoda vai-      Toinen käsittely
34706: keavammaisia ja pitää huolta, että todella tä-       Hallituksen esitys n:o 219/1988 vp.
34707: mäkin ryhmittymä tulee, kun pakolaiskiintiöitä       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
34708: täytetään. Olkaa hyvä, ed. Soininvaara, ja luke-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
34709: kaa tätä ed. Aittaniemen tekstiä pikkuisen pa-
34710: remmin.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34711:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 3.
34712:   Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies!                Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34713: Kyllä porvaristo Suomessa tietysti kovasti pel-      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
34714: kää sitä, että tänne tulee muita ihmisiä, kun        seen käsittelyyn.
34715: kerran pelkää sellainen suuri valtio kuin
34716: USA:kin. Nimittäin USA:n viisumianomukses-             Yleiskeskustelua ei synny.
34717: sa kysytään maahan aikovalta, onko suvussa
34718: mielenvikaisuutta tai kommunismia.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34719:   Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Jokisen te-         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34720: kemää pohjaehdotusta.
34721:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34722:   Ed. Pokka: Herra puhemies! Kannatan                päättyneeksi.
34723: ed. Väistön tekemää ehdotusta.
34724: 
34725:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          4) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen
34726:                                                      kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa
34727:    Toinen varapuhe m i e s : Asian käsit-            tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
34728: tely keskeytetään.                                   symisestä.
34729: 
34730:                                                      Toinen käsittely
34731: 2) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain muuttami-        Hallituksen esitys n:o 154/1988 vp.
34732: sesta                                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
34733:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
34734: Toinen käsittely
34735: Hallituksen esitys n:o 83/1988 vp.                     Toinen varapuhe m i e s : Käsittelyn
34736: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 4.
34737: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34738:                                                      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
34739:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   seen käsittelyyn.
34740: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 2.
34741: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      Yleiskeskustelua ei synny.
34742: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
34743: seen käsittelyyn.                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34744:                                                      keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34745:    Yleiskeskustelua ei synny.
34746:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34747:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
34748: keskustelutta 2 luvun 2 ja 5 §, 2 luvun otsikko,
34749: 14 luvun 5 §, 14 luvun otsikko, 18 luvun 3 ja 8
34750: §, 18 luvun otsikko, voimaantulo- ja sovelta-        5) Ehdotus laiksi Italian kanssa yhteistyöstä ja
34751: missäännös, johtolause ja nimike.                    keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn
34752:                                                      sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
34753:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34754: päättyneeksi.                                        Toinen käsittely
34755: 80 290146B
34756: 634                                  Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34757: 
34758: Hallituksen esitys n:o 155/1988 vp.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34759: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                 pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 7.
34760: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34761:                                                      keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
34762:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   seen käsittelyyn.
34763: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 5.
34764: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      Yleiskeskustelua ei synny.
34765: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
34766: seen käsittelyyn.                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34767:                                                      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4
34768:   Yleiskeskustelua ei synny.                         §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
34769:                                                      sen 5 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
34770:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mike.
34771: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34772:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34773:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        päättyneeksi.
34774: päättyneeksi.
34775: 
34776:                                                      8) Ehdotukset arvopaperimarkkinalaiksi          ja
34777: 6) Ehdotus laiksi Ranskan kanssa keskinäisestä
34778:                                                      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
34779: hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa teh-
34780: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
34781:                                                      Toinen käsittely
34782: misestä
34783:                                                      Hallituksen esitys n:o 157/1988 vp.
34784: Toinen käsittely                                     Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
34785: Hallituksen esitys n:o 156/1988 vp.                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
34786: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
34787: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34788:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 8.
34789:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34790: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 6.        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
34791: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-    seen käsittelyyn.
34792: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
34793: seen käsittelyyn.                                      Yleiskeskustelu:
34794: 
34795:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Me
34796:                                                      vihreät vastustimme sitä, että lailla sallitaan va-
34797:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kioiduilla optioilla ja futuureilla käytävä kaup-
34798: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           pa, ja olemme edelleen sitä mieltä, että tuo kiel-
34799:                                                      to pitäisi toimeenpanna. Sen sijaan olemme sitä
34800:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        mieltä, että arvopaperimarkkinalaki on varsin
34801: päättyneeksi.                                        tarpeellinen ja paikallaan, jopa kiireellinen.
34802:                                                      Meidän mielestämme pankkivaliokunnan olisi
34803: 7) Ehdotukset laiksi Saksan demokraattisen ta-       ollut syytä pitää paljon kovempaa kiirettä tässä
34804: savallan kanssa oikeusavusta siviili-, perhe- ja     asiassa kuin se on katsonut aiheelliseksi.
34805: rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-            Näkemyksemme mukaan varsin olennaista
34806: räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen sovel-        on se, mitä toimintaperiaatteita noudatetaan ar-
34807: tamisesta ja laiksi eräiden elatusapujen sitomi-     vopaperimarkkinoilla. Tässähän on kaksi vaih-
34808: sesta elinkustannuksiin annetun lain muuttami-       toehtoa: toinen on itsesäätelyn vaihtoehto ja
34809: sesta                                                toinen on lakien avulla tapahtuva säätely.
34810:                                                         Tarkastelen ensiksi omavalvontaista tai itse-
34811: Toinen käsittely                                     säätelymekanismia, aivan kuinka vain halu-
34812: Hallituksen esitys n:o 211/1988 vp.                  taan. Ihmettelen varsin retorisesti tässä yhteydes-
34813: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                 sä, pystyykö nykyinen Suomen pörssikoneisto
34814: Suuren valiokunnan mietintö n:o 7                    kehittämään eettisiä normejaan, jos sen moraali
34815:                                           Arvopaperimarkkinat                                        635
34816: 
34817: 
34818: on jo nyt päässyt repsahtamaan. Tarkennan:            nistereiksi valittavat henkilöt luopuvat välittö-
34819: Jos yksi taho yrittäisi osoittaa korkeaa moraa-       mästi osakeomistuksesta. Koskahan Suomessa
34820: lia, niin olisiko tuolla taholla mitään menesty-      arvoisat ministerit tekevät vastaavan johtopää-
34821: misen mahdollisuuksia, jos muut osoittavat hei-       töksen. (Min. Louekoski: Ei olla Yhdysvallois-
34822: kohkoa moraalia? Varsin asiantuntevat tahot           sa!)- Onko noin?- Meidän näkemyksemme
34823: toteavat, että ylimyynti tai niin kuin pörssislan-    mukaan pitäisi tehdä yksi eettismoraalinen li-
34824: gilla sanotaan "lyhyeksimyynti" on lähestul-          säys arvopaperimarkkinalakiin, sen ensimmäi-
34825: koon tapa pörssissä tällä hetkellä, samoin toi-       sen lain neljänteen lukuun ja sen ensimmäiseen
34826: mitusviipeet. Ne vain tulivat vakuutusyhtiö           pykälään, jossa olisi velvoitus kehittää jatku-
34827: Sammon miljardikaupan yhteydessä kaikkien             vasti hyvän arvopaperitavan käsitettä.
34828: meidän luettavaksemme sanomalehdistöstä.                 Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-
34829: Niin ikään asiantuntevat tahot toteavat, että si-     telyssä tulenkin tekemään tätä koskevan ehdo-
34830: säpiiritietojen hyväksikäyttö on varsin yleistä,      tuksen. Samalla totean, että vastalauseessa,
34831: ja kuinka olisikaan muutoin, kun samat henki-         jonka SKDL:n ja devan kansanedustajat ovat
34832: löt istuvat lukuisilla avainpaikoilla.                jättäneet, on mielestämme puututtu varsin oi-
34833:     Mitä tästä on tuloksena? Siitä on tuloksena       keisiin asioihin ja kannatamme noita ehdotuk-
34834: se, että pörssin ulkopuolinen kaupanteko yleis-       sia, kun asioista täällä äänestetään.
34835: tyy ja arvopaperikaupalle välttämätön luotta-
34836: mus kaventuu. Näillä villin lännen markkinoilla          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olen
34837: esiintyy kaupantekijöitä joko tuotto mielessään       juuri palannut pikavierailulta Abhasiasta. Siellä
34838: tai vallan saaminen mielessään, ja valta tietysti     kerrottiin sellaista juttua, että autonkuljettajaa,
34839: omistukseen kytkeytyneenä.                            joka ajaa punaista vastaan, kutsutaan mestarik-
34840:     Henkilökohtaisesti olen tullut siihen tulok-      si. Kun tulee vihreä valo, niin mestari pysähtyy,
34841: seen, että nykyisen pörssieettisen lautakunnan        koska hän tietää, että toista punaista valoa vas-
34842: avulla ei tuota moraalin kohentumista ole odo-        taan tulee toinen mestari. Tässä mielessä tämä
34843: tettavissa. Olenkin mielessäni ajatellut, että var-   arvopaperilaki on tärkeä. Se on ikään kuin se
34844: sinainen keino olisikin se, että joko Kansallis-      punainen valo, joka asettaa liikenteelle tiettyjä
34845: pankki tai Suomen Yhdyspankki joutuisi todel-         toimintatapoja ja rajoittaa myös kulkua joihin-
34846: lisen höplästävedon kohteeksi, jolloin varsinai-      kin epätoivottaviin suuntiin. Siitä huolimatta
34847: nen nokanvalkaisu pörssissä tapahtuisi.               uskon, että huolimatta tämän lain voimaantu-
34848:     Toisaalta ongelmatonta ei ole myöskään la-        losta löytyy näitä mestareita, jotka ajavat päin
34849: kien avulla tapahtuva säätely. Nimittäin säädet-      punaista valoa johtuen siitä, että se kannattaa.
34850: ty laki tulkitaan helposti vähimmäissäännöstök-       On kannattavaa tehdä niin. Jos siitä saakin so-
34851: si, joka kääntäen tarkoittaa sitä, että hyvän ta-     siaalisen häpeän, niin siitä saa myös hyvän ta-
34852: van vastaisina pidetään vain asioita, jotka ni-       loudellisen korvauksen. Sen johdosta tullaan
34853: menomaan on todettu hyvän tavan vastaisiksi.          tällaisia mestareita kyllä Suomestakin löytä-
34854: Tämä tarkoittaa, niin kuin olen arvoisan oi-          mään. Siitä huolimatta on tärkeää, että on ole-
34855: keusministerinkin kuullut lausuneen, että laki ei     massa tämä laki, joka nämä liikennesäännöt
34856: sinänsä tuo moraalia tullessaan. Olennaisempaa        pörssitoiminnalle asettaa.
34857: on lain henki kuin sen kirjaimen noudattami-             Mitä tulee tämän lain käsittelyyn, niin ed.
34858: nen, kun sitä voi kiertää.                            Pulliainen sanoi, että pankkivaliokunnassa ei
34859:     Rinnasteisesti voisi todeta sen, että Ruotsissa   ole ollut tarpeellista kiirettä tämän asian käsit-
34860: on säädetty, että pörssin toimien on oltava sel-      telyssä. Myönnän, että näin on ollut. Minä ha-
34861: laisia, etteivät ne vaaranna markkinoiden luot-       luan todeta nyt, että kokoomus on jarruttanut
34862: tamusta pörssitoimintaan. Yhdysvalloissa puo-         tämän asian käsittelyä pankkivaliokunnassa. Se
34863: lestaan on osakkeenomistajan ilmoitettava Se-         lienee selvinnyt täällä myös tiistain ensimmäisen
34864: curities and Exchange Commissionille heti,            käsittelyn keskustelun yhteydessä. Kokoomus-
34865:  kun omistus on noussut 5 OJo:iin, siis sisäisesti    laiset eivät ole halunneet tätä lakia voimaan. He
34866: päädytty tähän tulokseen. Näin ei ainakaan ko-        ovat halunneet ajaa pörssiliikenteessä ilman lii-
34867: vin helpolla pääse vaihtamaan yhtymän johtoa.         kennesääntöjä. Tämän takia, vaikka tämä la-
34868:  Ainakin tuo kaappausyritys vaikeutuu, kun            kiesitys on varmaankin kokoomuksestajohtuen
34869:  hinnat kohoavat ja halukkaita osakkeenmyyjiä         puutteellinen siltä osin, että kaikkea sellaista,
34870:  ei hevillä löydy. Varsin suuresti kunnioitan sitä    mikä olisi pitänyt kriminalisoida tai säätää kiel-
34871:  Yhdysvaltain käytäntöä, että liittovaltion mi-       letyksi, ei ole voitu tehdä, tulemme SKDL:n toi-
34872: 636                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34873: 
34874: 
34875: mesta ehdottamaan lakiin muutamia muutok-              hallituksen esityksestä, ei valiokuntakäsittelyssä
34876: sia, jotka toteutuessaan olisivat selvä parannus       kuitenkaan viime kädessä hyväksytä. Tulee vas-
34877: tähän asiaan. Erityisen valitettavaa on se, että       taan suuri valiokunta, jossa hallituksen esityk-
34878: hallituspuolueen kansanedustajat, jotka ovat           set yleensä hyväksytään tarvittaessa vastoin va-
34879: näiden muiden muutosten kannalla, eivät voi            liokunnan enemmistön kantaa. Kun tiesimme,
34880: Suomen eduskunnassa käytössä olevan sairaan            että näin tulisi käymään tässäkin tapauksessa,
34881: parlamentaarisen käytännön mukaan äänestää             haluan julkisesti kiitoksia siitä joustavasta me-
34882: niiden asioiden puolesta, joita he pitävät oikea-      nettelystä, jonka valiokunnan enemmistönä sil-
34883: na ja tärkeänä.                                        loin teimme saadaksemme tämän lain mahdolli-
34884:    Ehdotan tässä yhteydessä ensimmäisen la-            simman nopeasti voimaan niin, että kiusa se on
34885: kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi valiokunnan           pienikin kiusa. Halusimme kiusata kokoomus-
34886: mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen sisälty-       laisia, jotka ovat tämän lain henkeä vastaan toi-
34887: vää lakiehdotusta.                                     mineet koko valiokunnan käsittelyn ajan toimi-
34888:    Myöhemmin yksityiskohtaisessa käsittelyssä          malla niin, että laki kuitenkin tulisi voimaan ja
34889: tulen ehdottamaan pykälämuutoksia, jotka te-           mahdollisimman nopeasti.
34890: kisivät pakolliseksi pörssiyhtiöiden osakkeiden           Sen lisäksi tulemme ehdottamaan yksityis-
34891: rekisteröinnin, jotka tekisivät mahdolliseksi          kohtaisessa käsittelyssä tiukempia määräyksiä
34892: pörssissä myytävän tavaran, pääomahyödyk-              ns. sisäpiiritiedon käyttöönsaamiseen ja sen kri-
34893: keiden, standardisoinnin niin, että kaikkiin           minalisoimiseen sekä myös osakkeen lunastus-
34894: pörssin myytäviin arvopapereihin, joihin liittyy       hintaan. Haluamme suojata pienomistajia suur-
34895: äänivaltaa, liittyisi sama äänivalta eikä niin         omistajien mielivallalta, kaappauksilta, aggres-
34896: kuin tänä päivänä pörssissä sallita myydä se-          siiviselta käyttäytymiseltä ja itsekkäältä oman
34897: kundaa ja priimaa. Ammattitaidottomille ihmi-          edun tavoittelulta, johon varsinkin Suomen ar-
34898: sille näyttää yleensä joutuvan se sekunda.             vopaperimarkkinoilla suurilla omistajilla on ai-
34899:    Ehdotan yksityiskohtaisen käsittelyn yhtey-         na mahdollisuus huolimatta siitä, että tämä laki
34900: dessä, että kiellettäisiin lailla se lyhyeksimyynti,   nyt tuleekin voimaan. Se tulee voimaan sillä ta-
34901: josta ed. Pulliainen täällä äsken mainitsi. Siis       valla, että kolmannessa käsittelyssä tulemme il-
34902: tässä 4 luvun 3 §:ssä, joka on sisällytetty vasta-     man muuta olemaan tämän lain hyväksymisen
34903: lauseeseen, on olemassa säännös, joka sen kiel-        kannalla, vaikka parannusehdotuksia toisessa
34904: täisi, jonka tarpeellisuus on nyt todettu, mutta       käsittelyssä tulemmekin ehdottamaan.
34905: jota säännöstä hallituspuolueiden kansanedus-
34906: tajat eivät voi hyväksyä, koska se varmaankin             Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kannatan
34907: kokoomuksen vastustuksesta johtuen heiken-             ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
34908: täisi keinottelun mahdollisuuksia maassa.                 Toteaisin vielä, että on kyllä mielenkiintoista,
34909:    Haluan vielä tässä yhteydessä kertoa, että          että kokoomus on ollut niin hanakasti tällaista
34910: pankkivaliokunnan käsittelyn yhteydessä tästä          uudistusta vastaan, joka hiukan edes rajoittaa
34911: asiasta äänestettiin valiokunnassa, pitääkö ly-        tuota vapaata rosvousta, joka tapahtuu rahape-
34912: hyeksimyynti sallia vai se kieltää. Tulokseksi         lien keskuudessa. Siellä ei todella mitään uutta
34913: tuli äänestyksessä äänin 5-4, että lyhyeksi-           luoda vaan otetaan rahat kasaan, heikommat
34914: myynti pitäisi kieltää. Siis hallituspuolueiden        häviävät, vahvemmat voittavat ja miljoonat
34915: edustajat kärsivät valiokunnassa kirvelevän            pyörivät. Siellä näyttää riittävän miljoonia.
34916: tappion valiokunnan jäsenten enemmistön ha-            Kun tarvitaan muutamia markkoja lasten päi-
34917: lutessa lyhyeksimyynnin kieltämistä. Koska täs-        vähoitoon tai asuntotuotantoon, niin sinne ei
34918: sä talossa tunnemme tämän parlamentaarisen             rahaa riitä, mutta tuolla sitä pyörii miljardeja
34919: järjestelmän ja sen heikkoudet, emme enää ha-          kaikkiaan.
34920: lunneet viivyttää tämän lain voimaantuloa, ja
34921: hyvin suurpiirteisesti me enemmistö suostuim-            Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
34922: me siihen, että äänestetään tässä asiassa uudel-       hemies! Vihdoinkin olemme tilanteessa, jossa
34923: leen.                                  '               ns. pörssilaki on toisessa käsittelyssä. Tällä vali-
34924:    Toisessa äänestyksessä annoimme hallitus-           koidulla osanottajajoukolla tämän ilosanoman
34925: puolueiden edustajille tilaisuuden äänestää ly-        voimme yhdessä todeta. Olisin odottanut, niin
34926: hyeksimyymisen sallimisen puolesta. Nimittäin          kuin aikaisemmin eri yhteyksissä olen jo sano-
34927: tässä eduskuntalaitoksessahan on käytäntö se,          nut, että tämä keskustelu tai tätä parempi kes-
34928: että tällaisia lakimuutoksia, jotka poikkeavat         kustelu olisi voitu käydä jo ennen joulua ja saa-
34929:                                            Arvopaperimarkkinat                                        637
34930: 
34931: 
34932: da eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen              Monessa eri yhteydessä olen tullut sanoneek-
34933: arvopaperimarkkinalaiksi niin valmiiksi, että          si, ettei lailla luoda moraalia eikä etiikkaa, mut-
34934: tänä keväänä, alkuperäisen suunnitelman mu-            ta laki kyllä vaikuttaa sillä tavalla, että jos re-
34935: kaan jo huhtikuun alussa, tämä laki olisi tullut       hellisyyteen kaupankäynnissä pyritään ja lailla
34936: voimaan. Näin ei kuitenkaan ole käynyt, vaan           ohjataan kehitystä, se pikkuhiljaa näkyy myös
34937: tähän saakka kevättä on eletty, ennen kuin täs-        käytännön toiminnoissa. Tässä mielessä ed.
34938: sä vaiheessa olemme.                                   Pulliaisen tekemä hyvää arvopaperikauppaa ja
34939:    Olen valitettavasti joutunut olemaan poissa         arvopaperivälitystapaa koskeva muutosesitys
34940: siitä keskustelusta, jossa asiasta hieman perus-       on sikäli hieman ristiriitainen, että siinä pyri-
34941: teellisemmin puhuttiin, ja sen takia käytän tässä      tään moraaliin vaikuttamaan lailla. Ed. Pulliai-
34942: tilaisuutta hyväkseni vastatakseni kahteen tääl-       nen ilmeisesti uskoo, että näin säätämällä saa-
34943: lä ankaraakin kritiikkiä herättäneeseen kysy-          taisiin käytännössä jotakin todellista edistystä
34944: mykseen.                                               tapahtumaan. Minä olen asenteissani kyynisem-
34945:    Toinen on koskenut paikallis- tai aluepörs-         pi enkä usko, että näin käy. Olen ed. Pulliaisen
34946: sien asemaa tämän lakiehdotuksen valossa. Ha-          kanssa yhtä mieltä siitä, että näin pitäisi käydä.
34947: luan hyvin selvästi todeta, että lailla ei torjuta        Eräässä puheenvuorossa viitattiin siihen,
34948: alue- tai paikallispörssien syntymistä. Mutta          mikä on tapana monissa maissa valtioneuvos-
34949: Suomen hyvin pienillä arvopaperimarkkinoilla           ton tai hallituksen jäsenten osakeomistuksissa.
34950: on pidetty tärkeänä seurata niitä Euroopan ylei-       Sanottiin, että esimerkiksi Yhdysvalloissa mi-
34951: siä kehittämislinjoja, joiden mukaan yhden ar-         nisterit myyvät osakkeensa tullessaan hallituk-
34952: vopaperin noteeraus on sopivinta toteuttaa yh-         sen jäseniksi. Joku saattaa näin tehdä, mutta
34953: den pörssin toimesta, eräänlainen keskittymis-         maan tapa se ei suinkaan ole. Sen sijaan toimi-
34954: periaate. Tätä periaatetta esityksessä on nouda-       taan niin, että jos huomattavia omistuksia, niin
34955: tettu, ja tästä asiasta olen oikeusministeriön         kuin muissa maissa Suomea enemmän tavalli-
34956: puolesta eduskunnan käsittelyn aikana tiukasti         sesti on asianlaita, hallituksen jäsenillä on,
34957: pitänyt kiinni.                                        omaisuus siirtyy muitten ns. uskottujen henki-
34958:     Toinen kohta, johon kritiikkiä esityksessä on      löitten, uskottujen miesten hoitoon, eivätkä
34959: voimakkaasti myös suunnattu, on se, ettei esi-         hallituksen jäsenet itse voi tuossa tehtävässä toi-
34960: tyksen mukaan sallittaisi valitusoikeutta tiettyi-     miessaan olla aktiivisesti mukana pörssimarkki-
34961: hin tarkoituksenmukaisiksi tarkoitettuihin pää-        noilla. Saattaisi olla aivan hyvä tapa Suomessa-
34962: töksiin. Tästäkin on pidetty tiukasti kiinni. Eni-     kin, vaikka tiedossani ei ole, että kukaan nykyi-
34963: ten asiaa kritisoineille tahoille on tarjottu neu-     sistä valtioneuvoston jäsenistä näillä markki-
34964:  vottelujen aikana sellaista mahdollisuutta, että      noilla juurikaan huseeraisi.
34965: valitusmahdollisuus olisi sallittu, mutta samalla         Tämän lakiesityksen jälkeen hallituksella on
34966:  olisi muutettu päätöksentekoa koskevia sään-          tarkoitus antaa lukuisa joukko muita sellaisia
34967:  nöksiä niin, että selvästi olisi sanottu, että har-   arvopaperikauppaa ja rahamarkkinoita koske-
34968:  kinnan mukaan nämä päätökset tehdään, lähin-          via esityksiä, jotka toivon mukaan uudistavat
34969:  nä taloudellisista lähtökohdista. Kun tämä            Suomen pankki- ja pörssitoimintaa nykyaikai-
34970:  vaihtoehto ei ole kelvannut, on pidetty kiinni al-    seen suuntaan. Oikeusministeriön toimesta on
34971:  kuperäisestä lakiehdotuksen tekstistä. Kriitikot      tarkoitus antaa mahdollisimman pian arvo-
34972:  eivät näytä täällä olevan paikalla, mutta ehkä        osuuskauppaa, siis paperitonta osakekauppaa,
34973:  tämä viesti heidät jotakin kautta tavoittaa.          koskeva hallituksen esitys eduskunnan käsitte-
34974:     Ed. Seppäsen ja aikaisemmin pidettyjen             lyyn. Tarkoituksena myös on, että tämä esitys
34975:  eräitten muittenkin puheenvuorojen johdosta           voitaisiin saada mahdollisimman pian eduskun-
34976:  haluan myös todeta sen, ettei tällainen laki kos-     nan vastauksen kautta valmiiksi laiksi ja voi-
34977:  kaan ole ajan tasalla. Se valitettavasti aina laa-    maan noin parin vuoden kuluttua. Arvo-osuus-
34978:  haa kehityksestä jäljessä ja sitä varmemmin mi-       kauppa ei voi toimia, ellei osuuksia rekisteröidä
34979:  tä nopeammin kehittyvästä liiketoiminnan              avoimesti. Rekisteröintipakkoa tarkoittava esi-
34980:  muodosta on kysymys. Siitä syystä on syytä to-        tys on tarkoitus liittää arvo-osuuskauppaan
34981:  deta, että lain tarkoitus on muodostaa tietty re-     koskevaan esitykseen. Samalla huomautan sii-
34982:  hellisten pelisääntöjen minimitaso, joka välttä-      tä, että tällä esityksellä, sikäli kuin eduskunta
34983:  mättä kaipaa täydennyksekseen pörssissä mu-           sen hyväksyy, voidaan vaikuttaa aivan oleelli-
34984:  kanaolevien omaan eettiseen ja moraaliseen            sesti ns. lyhyeksimyyntiin, sisäpiirikauppoihin
34985:  asennoitumiseen perustuvan valvonnan.                 ja muihin nyt eräällä tavalla koko pörssitoimin-
34986: 638                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
34987: 
34988: 
34989: taa varjostaviin asioihin. Kaupan valvonta tulee      teessa. Kun varallisuusrikoksia koskeva halli-
34990: helpommaksi, kun osuudet on rekisteröity, nii-        tuksen esitys on eduskunnassa nyt avoinna,
34991: tä voidaan julkisesti kontrolloida. Kuka tahan-       ehkä on syytä sen käsittelyn yhteydessä kiinnit-
34992: sa voi kontrolloida osuuksia.                         tää huomiota näihinkin asioihin.
34993:    Tähän samaan asiaan liittyy myös rahalaitos-          Kaiken kaikkiaan olen tyytyväinen, että asia
34994: ten, ennen muuta pankkien, mahdollisuus käydä         on vihdoinkin tässä vaiheessa. Toistan vielä,
34995: osakekauppaa ja omistaa osakkeita. Olen ollut         että laki ei merkitse suurta mullistusta Suomen
34996: julkisuudessa erinäisissä puheenvuoroissa sitä        pörssikaupassa. Se merkitsee kuitenkin selvää
34997: mieltä, ettei pankkien liiketoimintaa tarpeetto-      edistysaskelta, tiettyä kiinteätä pohjaa nykyistä
34998: masti osakekaupan alueellakaan tule raj aittaa.       rehellisemmälle kaupankäynnille.
34999: Sen sijaan täytyy pitää kiinni siitä, etteivät pan-
35000: kit käytä osuuksiin liittyvää päätösvaltaa ny-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
35001: kyistä enempää. Minkälainen se raja myöhem-           Arvoisa puhemies! Ministeri Louekoski kehotti
35002: min tulee olemaan, jää nähtäväksi, mutta joka         meitä itse kutakin rivikansanedustajaa käyttä-
35003: tapauksessa koko pankkitoiminta ja pörssitoi-         mään asioista oikeita nimiä. Juuri tällä perus-
35004: minta toivottavasti kehittyy avoimempaan, re-         teella äsken totesin, että toivoisin, että eduskun-
35005: hellisempään, moraaliltaan nykyistä huomatta-         ta hyväksyisi ensimmäisen lakiehdotuksen 4 lu-
35006: vasti korkeammalla tasolla olevaan suuntaan.          vun 1 pykälään uuden 2 momentin, jossa sano-
35007:    Yleensä erilaisissa bisneksissä on tapana kek-     taan, että arvopaperipörssin on aktiivisesti tar-
35008: siä sieviä nimiä hämärille toimille. Tällainen sie-   kistettava ja jatkuvasti kehitettävä hyvän tavan
35009: vä nimitys on lyhyeksimyynti. Silloin kun kysy-       käsitettä arvopaperikaupassa, jotta siihen vedo-
35010: mys on sanoisinko selvästä huijauksesta, eräit-       ten voitaisiin vaatia, että näin todella tapahtuu.
35011: ten juristien mukaan selvästä petoksesta, on             Jos vain on viite siinä, että meillä on olemas-
35012: keksitty käyttää nimeä lyhyeksimyynti. J ohtu-        sa arvopaperimarkkinalaki, jolla pyritään hy-
35013: neeko nimitys siitä, että valheelia on lyhyet jäl-    vään moraaliin, niin on aivan toista, että se on
35014: jet, vai mistä tuo nimitys Hekään keksitty, mut-      selvästi, yksiselitteisesti laissa sanottu. Tämä on
35015: ta suosittelisin ainakin tässä talossa ja muuten-     ihan sama asia, kun puhutaan työvoimasta hal-
35016: kin pörssimoraalista huolissaan oleville oikeita      litusmuodossa. On hyvä, että siitä puhutaan,
35017: nimityksiä huijauksista. Huijaustahan se on,          vaikka työttömyys ei olekaan poistunut, sen ta-
35018: jos myy tavaraa, jota ei ole eikä edes usko kos-      kia, että siihen voidaan vedota aina silloin, kun
35019: kaan saavansakaan, myyjä nimittäin. Ei siitä          tällaista keskustelua käydään.
35020: sen kummempaa nimitystä tarvitse käyttää. Se
35021: on vähän samanlainen asia kuin tietokonevirus.           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Herra
35022: Kun manipuloidaan laittomasti tietokoneohjel-         ministeri! Arvoisat molemmat salissa olevat
35023: mia tai turmellaan tiedostoja, puhutaan viruk-        kansanedustajat - suurin piirtein molemmat!
35024: sesta. Se voi olla varastamista tai pettämistä tai    Minä arvostan erittäin suuresti ministeri Loue-
35025: murtautumista tiedostoihin, mutta sillekin on         kosken esiintymistä tämän arvopaperimarkki-
35026: keksitty tuollainen sievä, nykyaikainen nimi.         nalain käsittelyn yhteydessä ja totean sen esi-
35027: Minun moraaliini tällainen sievistely ei sovi.        merkilliseksi ministerin harjoittamaksi toimin-
35028: Asioista pitää puhua oikeilla nimillä, ja se on       naksi eduskunnassa lakiesitysten erilaisten kä-
35029: mm. tämän lakiesityksen eräs tarkoitus.               sittelyjen yhteydessä. Näen erittäin myönteisiksi
35030:    Ed. Seppänen puhui siitä, että olisi pitänyt       myös ne jatkotoimenpiteet, joita hän tässä esit-
35031: rangaista enemmän taikka käyttää useammassa           tää. Hänen lupaamansa lakiesitys arvo-osuus-
35032: kohti rangaistuksia. Ehkä näin olisi voitu teh-       kaupasta on varmaankin meidän aikanamme
35033: dä. Mutta en usko rangaistuksen voimaan niin          tärkeä edistysaskel pörssitoiminnassa, jos pörs-
35034: paljon, että kaikkia kuviteltavissa olevia vää-       sitoiminta nähdään tarpeelliseksi ja hyödylli-
35035: rinkäytöksiä voitaisiin erikseen luetella täällä      seksi toiminnaksi, ja vaikka sitä ei nähtäisikään
35036: rangaistavaksi. Sen sijaan hyvin nykyiseen lain-      sellaiseksi, niin sitä toimintaa tulee joka ta-
35037: säädäntöön sopivilla tulkinnoilla esimerkiksi         pauksessa olemaan. Vaikka ministeri Louekos-
35038: tätä lyhyeksimyyntiä tai olemattomien osak-           ki tai kansanedustaja Seppänen eivät näkisi sitä
35039: keitten kauppaa voidaan myös rikoslain mieles-        hyödylliseksi ja tarpeelliseksi toiminnaksi, niin
35040: sä tarkastella ja katsella sieltä sopivia rangais-    porvarit varmaankin näkevät sen tärkeäksi ja
35041: tuksia, silloin kun huijaus on toteennäytetty. Ei     hyödylliseksi ja sitä tekevät.
35042: ole estettä käyttää rikoslainsäädäntöä tässä suh-        Mitä tulee näihin asioihin edelleen, niin kyllä
35043:                                             Arvopaperimarkkinat                                         639
35044: 
35045: 
35046: minusta samanlaista hämäystä harjoittaa myös            Ajattelenpa vain esimerkiksi ministeri Taxellia,
35047: hallitus kuin tässä esitellyt lakiesityksen vastus-     joka on Partekin ja Effoan ja Stockmannin hal-
35048: tajat tai julkisuudessa käytetyt nimitykset, kun        lintoelimissä. Tässä mielessä mielestäni myös
35049: hallitus puhuu verouudistuksesta tai hallitusta         hänen toimintaansa pitäisi tutkia samaan ta-
35050: rakennemuutoksesta tai verotuksen kevenemi-             paan kuin tutkitaan ministeri Salolaisen toimin-
35051: sestä. Eihän nyt verotus kevene, ministeri Loue-        taa STK:n palkollisena.
35052: koski, vaan se on vain hallituksen käyttämäni-             Ministereiden toimintahan näissä tehtävissä
35053: mitys, eikä rakennemuutos ole hallittu, ministe-        ei ole laitonta. Olen kannellut ministeri Reko-
35054: ri Louekoski. Se on vain hallituksen tapa antaa         lasta, joka oli silloisen Kymi-yhtiön hallituksen
35055: myönteinen kuva jostain sellaisesta asiasta,            jäsen, oikeuskanslerille vuonna 1977. Oikeus-
35056: joka on kielteinen. Eräällä tavalla arvopaperi-         kansleri totesi silloin, että ministereiden toimin-
35057: markkinalakikin on huono nimi, taitaa olla mi-          ta ei ole laitonta. Siltä osin tämä on tutkittu,
35058: nisteri Louekosken itsensä keksintöä, koska la-         mutta aikooko hallitus tehdä jotain, jotta tulisi
35059: kiesityksen mukaan saa käydä kauppaa pape-              uutta lainsäädäntöä, jolla asetettaisiin moraali-
35060: reilla, joilla ei ole kovin paljon arvoa. Tarkoi-       normeja, joita ministerit eivät noudata vapaa-
35061: tan sekundaosakkeita, joilla ei ole täyttä ääni-        ehtoisesti, ja tällä tavalla pystyttäisiin vaikutta-
35062: määrää. Tämä olisi arvopaperimarkkinalaki,              maan yhteiskunnassa epätoivottavien ilmiöi-
35063: jos olisi kysymys arvopapereista, jos kaikilla          den, niin kuin ministereiden omien osakeomis-
35064: papereilla olisi arvoa, mutta kaikilla papereilla       tusten kartuttamisen ja hallintoelimissä istumi-
35065: ei ole samanlaista arvoa. Niitä ei ole standardi-       sen, estämiseen heidän ministerinä toimiessaan?
35066: soitu. Minusta pitäisi standardisoida kaikki               Mitä vielä tulee ministeri Louekosken sanon-
35067: pörssissä myytävä tavara. Tähän esitykseen en           taan siitä, että nykyistä enempää eivät pankit
35068: ole havainnut ministerin ottaneen kantaa. Käyt-         saisi käyttää valtaa, niin minusta pankit käyttä-
35069: täisin hyväkseni tätä tilaisuutta kysyäkseni mi-        vät jo nykyisin liikaa valtaa. Ajatellaan Kajaani
35070: nisteri Louekoskelta, miten on, milloin se tava-        Oy:tä, jossa Kansallispankilla bulvaaneineen,
35071: ra standardisaidaan ja minkä lakiesityksen yh-          jollaiseksi lasken myös vakuutusyhtiö Pohjo-
35072: teydessä, jota saa tämän lakiesityksen mukaan           lan, on lähes 50 o/o osakkeista, ja sitten se yhtiö
35073: kaupata pörssissä sekundana ja priimana.                fuusioidaan Yhtyneet Paperitehtaat Oy:öön,
35074:     Sitten haluaisin tietää, mihin toimenpiteisiin      jossa nämä mainitut osakkeenomistajat ovat
35075: hallitus ryhtyy sen lyhyeksimyynti-nimisen pe-          myös suurimpia osakkeenomistajia. Tässä mie-
35076: toksen kriminalisoimiseksi tai sen paljastami-          lessä ministeri antaa aivan liian suuren mahdol-
35077: seksi tai syyllisten saattamiseksi vastuuseen,          lisuuden pankeille vallankäyttöön, jos sallitaan
35078:  kun lyhyeksimyyntiä epäilemättä on tapahtunut          nykyinen vallankäyttömahdollisuus. Sitä täytyi-
35079: Sampo-kauppojen yhteydessä. Siinä on rikottu            si kaventaa, ja kysynkin: Mihin toimenpiteisiin
35080:  selvästi sellaisia pörssin sisäisiä määräyksiä, joi-   hallitus aikoo ryhtyä tällaisen pankkien harjoit-
35081: ta arvopapereiden selvittelytoiminnassa on ole-         taman vallankäytön rajoittamiseksi?
35082: massa, arvopapereiden jakelutoiminnassa on
35083:  olemassa meklareiden välillä. Minusta nyt vaa-            Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
35084:  ditaan jotain kättä pitempää, jos hallitus us-         hemies! Ed. Seppänen teki lukuisan joukon ky-
35085:  koo, että lyhyeksimyynti on jollakin muulla            symyksiä, joihin en pyrikään kovin yksityiskoh-
35086:  lailla kriminalisoitavissa kuin sen muutosesityk-      taisesti vastaamaan, mutta ehkä jokaiseen asia-
35087:  sen perusteella, jonka olen vastalauseeseen kir-       kohtaan muutama kommentti.
35088:  jannut.                                                   Meidän osakemarkkinamme ovat sillä tavalla
35089:     Käytän tilaisuutta hyväkseni vielä kysyäkse-        kehittyneet, että standardisointi nopeassa aika-
35090:  ni, mitä mieltä ministeri Louekoski on siitä, että     taulussa ei ole mahdollista. Ed. Seppänen tietää
35091:  Suomessakin hallituksen jäsenet, ministerit,           yhtä hyvin kuin kaikki me muutkin täällä, että
35092:  noudattaisivat sivistysmaissa käytössä olevaa          standardisointilaki edellyttäisi perustuslainsää-
35093:  tapaa, että ilmoitettaisiin osakkeet hallitukseen      däntöjärjestystä ja monia muitakin sellaisia toi-
35094:  menon yhteydessä ja pidättäydyttäisiin kaupan-         mia, jotka eivät ole nopeasti toteutettavissa.
35095:  käynnistä hallituksessa olon aikana näillä toi-           Minun henkilökohtainen käsitykseni on, että
35096:  milla. Onko hallitus mahdollisesti antamasta la-       siihen suuntaan olisi hyvä mennä. Olisi hyvä,
35097:  kiesityksen siitä, että ministerit noudattaisivat      jos pörssissä noteerattujen yhtiöiden osakkeet
35098:  tällaista korkeata moraalia? Ministerithän eivät       olisivat mahdollisimman yhteismitallisia. Toisin
35099:  vapaaehtoisesti noudata korkeata moraalia.             sanoen vietäisiin kehitystä Suomessa samaan
35100: 640                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
35101: 
35102: 
35103: suuntaan, mikä suuremmissa pörssimaissa, esi-         on julkisuudessa ehditty vaatia, ei mielestäni ole
35104: merkiksi Yhdysvalloissa, on lähes poikkeukse-         aihetta, eikä myöskään lainsäädännössä ole mi-
35105: ton sääntö.                                           tään sellaista, joka ehdottomasti ministerit jää-
35106:    Tässä yhteydessä kannattaa kiinnittää huo-         väisi tämän kaltaisista tehtävistä sen enempää
35107: miota niihin puheenvuoroihin, joita on käytetty       valtionyhtiöissä kuin yksityisissä. Meillä sellai-
35108: ns. markka ja ääni -periaatteesta. Ed. Seppäsen       sissa yhtiöissä, joissa on esimerkiksi hallinto-
35109: standardivaatimushan merkitsee eräällä tavalla        neuvostoja, tavallisimmin hallintoneuvostojen
35110: markka ja ääni -periaatteen puhtaaksiviljellyin-      kokoonpano on niin monipuolinen, ettei siellä
35111: tä muotoa. En ole aivan varma, että kaikissa ta-      minkään ryhmäkunnan tai ajatussuunnan edus-
35112: pauksissa tämän kaltainen kehitys on hyväksi.         taja niin voimakasta otetta asioista saa, että
35113: Jos ajatellaan esimerkiksi viestintäyhtiöitä ja       pystyisi yksipuolisesti edustamaan jotakin etu-
35114: sellaista suomalaista perusteollisuutta, jossa eri-   tai näkökantaa. Päinvastoin saattaa olla ihan
35115: laiset osakesarjat on tarkoitettu sillä tavalla       hyvä pitää niin paljon jalkoja maassa myös val-
35116: liikkuviksi, että enemmän päätösvaltaa tuotta-        tioneuvoston jäsenillä, että tietää, mitä käytän-
35117: vat omistukset suojaavat tiettyjä kansallisvaral-     nössä tapahtuu. Tämä on asian toinen puoli.
35118: lisuuteen luettavia osuuksia, niin onko markka           Tietenkin, jos tällainen edustus on hyvin pit-
35119: ja ääni -periaate sittenkään kaikkein paras?          käaikainen ja sitä kautta tuleva tosiasiallinen
35120: Joka tapauksessa pörssiosakkeiden kohdalla            riippuvuus niin sitova, niin todellinen, että se
35121: olisi hyvä mennä siihen suuntaan, että standardi      alkaa vaikuttaa ajattelutapaan valtakunnan
35122: olisi nykyistä yhtenäisempi.                          yleisessä asiainhoidossa, voi olla paikallaan,
35123:    Lyhyeksimyynnin osalta eli olemattoman ta-         että asiaan kiinnitetään huomiota ja tällaiset
35124: varan myynnin osalta on harkittava säännöksiä         edustukset jätetään. Useimmiten myös on niin,
35125: arvopaperilain myöhemmissä kehittämisvai-             ettei sitä itse huomaa, milloin on tullut niin so-
35126: heissa ja kahdessa eri yhteydessä niitten lakien      keaksi, että katsoo asiaa vain tietystä näkökul-
35127: käsittelyssä, jotka nyt ovat eduskunnassa avoi-       masta. Tämän takia säännökset saattavat olla
35128: mina. Nimittäin meklarilain yhteydessä tämä           paikallaan. Kun tätä asiaa nyt parhaillaan selvi-
35129: asia noussee esille ja niin kuin äsken totesin, ri-   tellään, en puutu tässä yhteydessä asiaan enem-
35130: koslain käsittelyn yhteydessä, siellä se niin         mälti.
35131: ikään on mahdollista nostaa esille.                      Omasta puolestani voin todeta, että minulla
35132:    Ed. Seppänen kysyi vielä, olisiko oikein, jos      on muutamia luottamustehtäviä sekä valtion-
35133: valtioneuvoston jäseneksi nimitettävät henkilöt       että yksityisten yhtiöitten hallinnossa. Niin kuin
35134: ensinnäkin ilmoittaisivai julkisesti omistuksen-      sanottu, itse en ole huomannut tulleeni sokeaksi
35135: sa erilaisissa yhtiöissä. Minulle se vallan hyvin     näitten asioitten takia kilpaileviakaan näkökoh-
35136: sopisi, vaikkei se Suomessa ole tapana. Jos mi-       tia käsiteltäessä.
35137: nä tällaisen ilmoituksen tekisin, niin ilmeisesti-       Sitä paitsi valtioneuvostossa olen havainnut,
35138: kin julkinen reaktio olisi se, että voi poika par-    että erittäin herkästi tapahtuu jääviyden totea-
35139: ka, eipä ole jäänyt pussin pohjalle paljon tuo-       minen silloin, jos on vähäisimmässäkään mää-
35140: hon ikään mennessä. En ole ihan varma, olisiko        rässä olemassa vaara, että osallistuisi päätök-
35141: kaikkien ilmoitus yhtä tyhjä. Mutta tällainen ei      sentekoon omassa tai liian läheisessä asiassa.
35142: Suomessa ole tapana. Suomessa yksityisasiat              Mitä tulee pankkien vallankäyttöön yleensä
35143: politiikassa pidetään aika tavalla julkisuudesta      suomalaisessa talouselämässä, se on hyvin mo-
35144: erossa.                                               ninaista ja se on tällä hetkellä mielestäni liian
35145:    Kuten sanoin jo äskeisessä puheenvuorossa,         keskittynyttä, liian moniin asioihin vaikutta-
35146: en ole huomannut, että yksikään valtioneuvos-         vaa. Oleellista tulevan lainsäädännön kehittä-
35147: ton jäsenistä mitenkään aktiivisesti esiintyisi       misessä mielestäni onkin se, että lainsäädäntöä
35148: pörssimarkkinoilla tai muutenkaan kauppaa             pyritään kehittämään niin, että toiminnan val-
35149: käyvänä osapuolena.                                   vonta on etusijalla eikä olomuodon tai yhtiö-
35150:    Toinen juttu on valtioneuvoston jäsenten           tyypin valvonta, vaan todellisen toiminnan val-
35151: kuuluminen erilaisten pörssiyhtiöitten hallin-        vonta on pääasia.
35152: toelimiin. Tästä asiasta ollaan valtioneuvoston          Tämän vuoksi olen mm. nostanut julkisuu-
35153: piirissä juuri nyt tekemässä selvitystä. Sen takia    dessa esille kysymyksen siitä, pitääkö jokaista
35154: en ryhdy ennakoimaan, mikä käyttäytyminen             erilaista bisnesmuotoa varten kehittää oma yh-
35155: tulee olemaan vastaisuudessa. Sellaiseen kaik-        tiötyyppinsä: osakeyhtiö, asunto-osakeyhtiö,
35156: kien luottamustehtävien jättämiseen, jota myös        sijoitusyhtiö, rahoitusyhtiö jne. Aina kun joku
35157:                                              Arvopaperimarkkinat                                         641
35158: 
35159: 
35160: keksii jonkin uuden kaupan muodon, pitääkö               selvitettäisiin myös keskuspankin johdon osalta
35161: sitä varten erikseen kehittää yhtiö? Tämän ajat-         ja ryhdyttäisiin tarvittaessa toimenpiteisiin
35162: telutavan perään olen liittänyt suuren kysymys-          myös heidän kytkemiseensä samojen ei-toivot-
35163: merkin siitä syystä, että paljonko se tavallista         tujen luottamustehtävien listaan.
35164: kuluttajaa tai yhtiön asiakasta auttaa, jos pank-
35165: kitarkastusvirasto ja muut viranomaiset valvo-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35166: vat, että tällaisen yhtiön muodollinen olemas-
35167: saolo täyttää tietyt vaatimukset, jos sen asiallis-         Toinen varapuhemies : Asian käsit-
35168: ta toimintaa ei pystytä eikä kenties halutakaan          tely keskeytetään.
35169: valvoa. Tätä tarkoitan kritiikilläni.
35170:    Tätä tarkoitan myös sillä kritiikillä, jota olen
35171: pankkilainsäädännön valmistelua kohtaa jon-              9) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-
35172: kin verran julkisuudessa harjoittanut, että täy-         keudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
35173: tyisi nyt katsoa, ettei se yksin riitä tyydyttä-
35174: mään suomalaista talouselämää, suomalaista               Toinen käsittely
35175: kuluttajaa, pankin asiakasta, että pankin vaka-          Hallituksen esitys n:o 200/1988 vp.
35176: varaisuuden tietyt prosenttisäännöt ovat kun-            Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
35177: nossa. Mutta sitä ei katso kukaan, minkälaisilla         Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
35178: säännöillä, minkälaisilla kustannuksilla pankki
35179: suurelle yleisölle palveluksiaan myy. Sen pitäisi
35180: olla paljon enemmän esillä taloudellista toimin-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35181:                                                          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 9.
35182: taa valvottaessa ja kehitettäessä.
35183:                                                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
35184:                                                          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
35185:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tässä
35186:                                                          käsittelyyn.
35187: tuli pari asiaa ministereiden hallintoelinjäsenyy-
35188: destä. Ettei väärinkäsityksiä syntyisi, niin en
35189: minäkään henkilökohtaisesti vastusta ministe-              Yleiskeskustelua ei synny.
35190: reiden toimimista valtionyhtiöiden hallintoeli-
35191: missä. Ongelma on heidän toimimisessaan yksi-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35192: tyisten yhtiöiden hallituksissa. Siis sama ihmi-         keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
35193: nen on valtion hallituksessa ja jonkin yksityisen        lause ja nimike.
35194: yhtiön hallituksessa ja monenkin yksityisen yh-
35195: tiön hallituksessa. Minusta esimerkiksi ministe-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35196: ri Taxellin toiminta tässä tapauksessa pitäisi ot-       päättyneeksi.
35197: taa laajemman ja tiiviimmän tarkastelun koh-
35198: teeksi. Hän ei ehkä itse näe sitä, miten hän tääl-
35199: lä eduskunnassa ja valtioneuvoston jäsenenä              10) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akatemiasta,
35200: toimii yksityisen suomenruotsalaisen pääoman             teatterikorkeakoulusta, taideteollisesta korkea-
35201: edusmiehenä, jopa enemmän kuin yleisen edun              koulusta, Suomen elokuva-arkistosta ja eloku-
35202: asianajajana.                                            vien tarkastuksen toimittamisesta annettujen la-
35203:    Sitten olisin sitä mieltä, että jos tällaisia sään-   kien muuttamisesta
35204: nöksiä harkitaan, niitä ei pitäisi ulottaa vain mi-
35205: nistereitä koskemaan vaan myös korkeita virka-           Toinen käsittely
35206: miehiä ja myös keskuspankin johtoa. Eli kun              Hallituksen esitys n:o 235/1988 vp.
35207: hallitus tätä selvitystyötä tekee, toivoisin, että       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
35208: siinä otettaisiin huomioon myös keskuspankin             Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
35209: johtokunta. En tiedä sivistynyttä maata, jossa
35210: keskuspankin johtokunnan jäsenet voivat toi-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35211: mia yksityisten yhtiöiden hallintoelinten jäseni-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
35212: nä. Olemme selvittäneet tätä asiaa Suomen                10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
35213: Pankin tilintarkastajien piirissä, eikä ole löyty-       ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
35214: nyt maata, josta löytyisi vastaavanlaisia esi-           käsittelyyn.
35215: merkkejä kuin Suomessa on. Tässä mielessä toi-
35216: voisin, että kun asia on selvittelyn kohteena, se          Yleiskeskustelua ei synny.
35217: 81   290146B
35218: 642                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
35219: 
35220: 
35221:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35222: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 8,        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35223: 10, 12 ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause        reen v a 1i o kuntaan.
35224: ja nimike, toisen lakiehdotuksen 5, 8, 10 ja 12
35225: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
35226: kolmannen lakiehdotuksen 1, 2 a, 5-7 ja 9 §,          13) Ed. Jooppilan ym. lakialoite n:o 12 laeiksi
35227: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, nel-        rintamasotilaseläkelain 1 §:n sekä sotilasvam-
35228: jännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-     malain 1 §:n muuttamisesta
35229: mike sekä viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
35230: johtolause ja nimike.
35231:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
35232:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35233: päättyneeksi.                                            T o i n e n v a r a p u he m i e s : Puhemies-
35234:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
35235:                                                       siaalivaliokuntaan.
35236: 11) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 13 §:n ja
35237: lukiolain 6 §:n muuttamisesta
35238:                                                         Keskustelu:
35239: Toinen käsittely
35240: Hallituksen esitys n:o 239/1988 vp.                     Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ed.
35241: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                    Jouppila ja eräät muut edustajat ovat jättäneet
35242: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                    eduskunnalle nyt lakialoitteen, jossa esitetään
35243:                                                       muutoksia rintamasotilaseläkelain ja sotilas-
35244:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   vammalain ensimmäisiin pykäliin. Jos ollaan
35245: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tarkkoja, lakialoitteen perusteluissa on eräs sa-
35246: 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      navirhe, joka ei varmaankaan ole ed. Jouppilan
35247: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         syytä vaan ehkä jonkin avustajan käsialaa. Pe-
35248: taiseen käsittelyyn.                                  rusteluissa nimittäin puhutaan samasta asiasta
35249:                                                       kahdella eri termillä, siviilivangeista ja sotavan-
35250:   Yleiskeskustelua ei synny.                          geista, kun pitäisi puhua siviilisotavangeista.
35251:                                                       Eduskunnan sosiaalivaliokunta, johon tämäkin
35252:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       lakialoite ja nämä siviilisotavangit taas hiljai-
35253: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 13 §,        sesti haudataan, on ottanut asiaan kantaa kulu-
35254: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä         vailakin vaalikaudella ja toivonut - valitetta-
35255: toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-           vasti ei edellyttänyt - hallitukselta toimia näi-
35256: nös, johtolause ja nimike.                            den kansalaisten auttamiseksi.
35257:                                                         Ed. Jouppila on oikealla asialla. Esimerkiksi
35258:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         perusteluissa mainitut Hyrsylän mutkan asuk-
35259: päättyneeksi.                                         kaat ovat kärsimyksillään ansainneet yhteiskun-
35260:                                                       nan tuen aivan samalla tavalla kuin eräät muut-
35261:                                                       kin sodista ja sotatoimista kärsineet kansalais-
35262: 12) Ehdotus laiksi etuostolain 1 §:n muuttami-        ryhmät, jotka vielä ovat tukea vailla.
35263: sesta                                                   Arvoisa puhemies! Täytyy vain toivoa, että
35264:                                                       kyseinen hallituspuolueen kansanedustajien la-
35265:                                                       kialoite menisi nyt hallituksen asianomaisen mi-
35266: Ensimmäinen käsittely
35267:                                                       nisterin tietoon ja että hallitus antaisi asiasta
35268: Hallituksen esitys n:o 236/1988 vp.
35269:                                                       oman esityksensä eduskunnalle esimerkiksi ensi
35270: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
35271:                                                       vuoden budjetin yhteydessä.
35272:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35273: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35274: n:o 1.
35275:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35276:   Keskustelua ei synny.                               asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
35277:                                               Hallitusmuoto                                          643
35278: 
35279: 
35280: 14) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 13 laiksi        sadalla hyvin merkittäviä ajattelijoita tässä suh-
35281: Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta                    teessa ovat olleet W. Elert ja kuuluisa Albert
35282:                                                        Schweitzer.
35283: Valiokuntaan lähettäminen                                 Viime aikoina, 1950-luvulta näihin päiviin
35284:                                                        saakka, käydyissä keskusteluissa erikoisesti
35285:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      Keski-Euroopassa on päädytty toteamukseen,
35286: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-        että itsekäs omistuskäsitys on aiheuttanut ai-
35287: rustuslakivaliokuntaan.                                kamme ympäristökriisin kaikkine fataaleine
35288:                                                        seurauksineen. Kysymys ei ole vain yksilöiden
35289:                                                        itsekkäistä pyrkimyksistä vaan aivan samalla
35290:   Keskustelu:                                          tavalla yhteisöjen itsekkäistä pyrkimyksistä.
35291:                                                        Siinä, missä yksilö voi käyttää omaisuuskäsitet-
35292:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Pa-         tä ja omistusta väärin luontoa kohtaan, aivan
35293: ras laki on hyvä, elämää säilyttävä kansan tapa.       samalla tavalla voi tuon väärinteon tehdä myös
35294: Meillä ei ole täällä Suomessa lakia eikä hyvää         yhteisö. Yhteistä on se, että kummassakin ihmi-
35295: kansan tapaa, joka kieltäisi luonnon tuhoami-          set tekevät päätöksiä.
35296: sen, eivätkä tällaiset lait eivätkä kansan tavat          Luonnonoikeuden korostaminen merkitsee
35297: näytä olevan laajemmaltikaan maapallolla ko-           epäitsekkyyden ja itserajoittamisen korostamis-
35298: vin yleisiä.                                           ta yksilön toiminnoissa. Luonto voi olla itseis-
35299:    Jos tarkastelemme meidän omaa hallitus-             arvo sinänsä, mutta asian tarkastelu voi tapah-
35300: muotoamme, se tuntee luonnollisesti koko jou-          tua myös hyötytavoitteisuuden kannalta. Mitä
35301: kon ihmisten, kansalaisten, oikeuksia mutta ei         enemmän perinnöllistä monimuotoisuutta luon-
35302: luonnolle osoitettua oikeutta. Kun näin on, vir-       nossa on, sitä enemmän vapausasteita ihmisellä
35303: kamiehiäkään koskien ei ole olemassa sellaista         on toimia myös tulevaisuudessa. Luonnon
35304: yleisohjetta, joka veivoittaisi ottamaan luon-         köyhtyminen onkin tämän päivän näkyvimpiä
35305: nonoikeudelliset näkökohdat huomioon har-              ilmiöitä maapallolla. On ollut äärimmäisen
35306: kintavaltaa käytettäessä. Luonnonoikeudesta            mielenkiintoista lukea viime viikon aikana vies-
35307: on käyty filosofisessa kirjallisuudessa keskuste-      tejä Pohjois- ja Etelä-Amerikasta siitä, kuinka
35308: lua ja aivan erikoisesti kristillisen kirkon piiris-   pankkipiirit ovat ryhtyneet harkitsemaan sitä,
35309: sä, mikä sinänsä saattaa olla monelle aikamoi-         voidaanko Brasilialle enää myöntää minkään-
35310: nen yllätys. Tuossa keskustelussa erästä ääri-         laisia lainoja sen takia, että Brasilia hävittää
35311: päätä ovat edustaneet ns. kreationistit, joiden        Amazonasjoen alueen luontoa yhä kiihtyvällä
35312: näkemyksen mukaan Jumala loi maapallon                 vauhdilla. He ovat todenneet, että jos tuo meno
35313: 6000 vuotta sitten, antoi sen ihmisen käyttöön         jatkuu, ei Brasilialla ole mitään mahdollisuutta
35314: ja ihmisellä on oikeus tehdä tälle maapallolle ja      koskaan maksaa noita lainoja takaisin. He ovat
35315: luonnolle mitä tahansa, ja kun tuo käyttö on           kiinnittäneet huomiota siihen, että eliölajien
35316: loppunut, Jumala ottaa ihmisen täältä luontoi-         suojelun pitäisi olla ensisijaisena pyrkimyksenä
35317: neen pois.                                             Brasiliassakin. Näin on tietysti laajemmaltikin
35318:    Saman jatkumon toisessa ajattelun päässä            maapallolla.
35319: ovat ne tahot, jotka korostavat erityisesti luon-         Hyvin mielenkiintoista puheena olevissa
35320: nonoikeuden merkitystä. Nämä tahot tarkaste-           asioissa on se, että uskonnon sanelemat normit
35321: levat asiaa siinä katsannossa, mikä merkitys on        ovat voineet olla ohjaavampia ihmisten käyt-
35322: ollut roomalaisen oikeuden omaisuuskäsityksel-         täytymistä koskien kuin lain velvoitteet. Niinpä
35323: lä kristillisen kirkon omassa piirissä. Olen luke-     juutalaisten ja islaminuskoisten sianlihan syön-
35324:  nut tuota kirjallisuutta aika paljon. Siinä kiin-     tikielto ja hindulaisten lehmän jumalointi ovat
35325:  nitetään erityisesti huomiota 1800-luvun tapah-       kumpikin olleet uskonnon sanelemia, ei lailla
35326: tumiin, siihen aikaan, jolloin yhteiskunnissa          säädettyjä. Kummankin taustalla ovat olleet
35327:  Euroopassa tapahtui suuria muutoksia, jolloin         ekologis-taloudelliset perusteet ja tekijät, ja
35328:  hyvin paljon keskusteltiin siitä, mikä on omai-       kumpikin tapaus on johtanut lähes ehdotto-
35329:  suuskäsitys, kuka voi omistaa ja mitä voi omis-       maan ihmisen käyttäytymiseen, poikkeuksetta-
35330:  taa. Tuolloin vaikutti mm. filosofi Franz von         maan käyttäytymiseen.
35331:  Baader, joka erikoisesti oli huolissaan siitä, että      Miksi ylipäätään näin on tehty? Siksi, että
35332:  kristillinen kirkko omaksuu roomalaisen oikeu-        Lähi-idässä kotieläin sika muodosti vakavan ra-
35333:  den omaisuuskäsitteen omakseen. Tällä vuosi-          vintokilpailijan ihmiselle, oli suoranainen uhka
35334: 644                                   Torstaina 2. maaliskuuta 1989
35335: 
35336: 
35337: Lähi-idän ihmisen tulevaisuudelle. Siinä tilan-           Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
35338: teessa sika kirottiin, tehtiin saastaiseksi, sanot-    Koska kuulijakunta on supistunut näinkin vä-
35339: tii, että sitä ei voi syödä. Näin on tänä päivänä-     häiseksi, minä myös supistan puheenvuoroni ly-
35340: kin.                                                   hyeksi. Haluan ensin vastata lyhyesti ed. Ala-
35341:     Intiassa taas piti suojella lehmää sen takia,      rannalle hänen kristillisen kirkon puolustuk-
35342: että lehmä synnytti sonnivasikoita ja sonnivasi-       seensa, että jos Suomeen on luterilaisen kirkon
35343: koista saatiin härkiä toimimaan vetojuhtina ja         piiriin nyt syntynyt ekoteologian koulukunta tai
35344: mikään maatalousyksikkö ei voinut toimia il-           näitä kysymyksiä pohdiskeleva piiri, siihen voi
35345: man kunnon härkää vetojuhtana. Arvokas oli             vain todeta, että jo oli aikakin siitä syystä, että
35346: härkä, mutta lehmä oli välttämätön. Kun lehmä          kristinusko suurista maailmanuskonnoista on
35347: piti pitää hengissä, lehmä jumaloitiin. Pyhää          ollut tähän asti kaikkein ihmiskeskeisin, aina-
35348: lehmää ei saanut tappaa. Näin luotiin uskonnon         kin erittäin ihmiskeskeinen verrattuna hindulai-
35349: nimissä sellainen normi, joka oli elämää säilyt-       suuteen ja hindulaisuudesta polveileviin muihin
35350: tävä.                                                  uskontoihin kuten jainalaisuuteen ja buddhalai-
35351:     Sanon tämän sen takia, että totean retorises-      suuteen. Minä en nyt mene tähän asiaan tämän
35352: ti: Pitäisikö luonto pyhittää hävitykseltä, tehdä      pitemmälle.
35353: luonnon tuhoamisesta synti? Tähän en vastaa.              Sen sijaan minä haluan täydentää ed. Pulliai-
35354: Sen sijaan totean, että kiireellisintä olisi maalli-   sen ansiokasta historiallista katsausta siten, että
35355: sella puolella tuoda luonnonoikeus hallitus-           totean, että 1980-luvulla kymmen viime vuo-
35356: muotoomme. Se olisi yleisjulistus kansalle ja          den aikana on maailmassa syntynyt kokonaan
35357: sitä palvelevalle virkamieskunnalle siitä, että        uusi filosofinen koulukunta, etiikan koulukun-
35358: kaikessa päätöksenteossa pitää ottaa luonnon-          ta, jota kutsutaan joko ympäristöetiikaksi tai
35359: oikeudelliset näkökohdat huomioon.                     sitten biosentriseksi etiikaksi hieman nimittäjäs-
35360:     On ollut äärimmäisen suuri ilo ja mielihyvä        tä riippuen. Biosentrinen etiikka on silloin ant-
35361: se, että lakialoitteen allekirjoittajissa on edusta-   roposentrisen etiikan vastakohta. Lähtökohta-
35362: jia jokaisesta eduskunnassa tällä hetkellä edus-       na on nimenomaan silloin se, että luonto on eet-
35363: tettuna olevasta ryhmästä. Jos hallitusmuotoa          tisissä ratkaisuissa eräänä osapuolena eikä pel-
35364: näin muutettaisiin nyt, tunnustettaisiin elollisen     kästään välineenä tai objektina. Näissä keskus-
35365: luonnon oikeus jatkuvaan olemassaoloon ja              teluissa on hyvinkin perusteellisesti ja syvällises-
35366: perinnölliseen monimuotoisuuteen sekä velvoi-          ti käsitelty eläinten oikeuksia, kotieläinten ja
35367: tettaisiin kansalaisemme toimimaan niin, että          villieläinten oikeuksia, kokonaisten lajien oi-
35368: tämä myös käytännössä toteutuu.                        keuksia, ja edelleen, kokonaisten ekosystee-
35369:     Arvoisa puhemies! Jos ei täällä ole luontoa,       mien oikeuksia. Tässä viimeisessä tapauksessa
35370: ei täällä ole ihmisiäkään.                             oikeus-sanaa on yleensä käytetty lainausmer-
35371:                                                        keissä.
35372:    Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro):                   Joka tapauksessa näyttää siltä, että maail-
35373: Herra puhemies! Kun ed. Pulliainen jo etukä-           massa tällä hetkellä filosofian ja ajattelun pii-
35374: teen pyysi minua olemaan salissa, että kuulisin        rissä on erittäin voimakkaassa myötätuulessa
35375: hänen varmaan viisaan ja hyvän puheenvuoron-           sen tyyppinen käsitys, että ihminen ei ole ainoa
35376: sa, haluan todeta, että kirkon alkuperäinen ja         olento maapallolla, jota subjektina käyttäen pi-
35377: varsinainen tehtävä on ihmissielujen eikä met-         tää asioita ratkaista, vaan ratkaisuissa on otet-
35378: sän puiden pelastaminen.                               tava koko luonto huomioon. Tästä syystä mie-
35379:    Lisäksi, kun ed. Pulliainen on perehtynyt,          lestäni ed. Pulliaisen tekemä lakialoite on peri-
35380: niin kuin hänen puheenvuorostaan kävi ilmi,            aatteessa erittäin merkittävä, ja toivoisin, että
35381: laajasti moniin erilaisiin koulukuntiin ja eri us-     kun tämä asia tulee myöhemmissä käsittelyissä
35382: kontojenkin sisällä käytyihin keskusteluihin           täällä eduskunnassa esille, niin tähän keskuste-
35383: luonnonoikeudesta, ed. Pulliaiselta on saatta-         luun voitaisiin palata ja mennä siinä paljon
35384: nut jäädä huomaamatta, että meillä Suomessa            syvemmälle ja että siihen osallistuisi silloin
35385: luterilaisen teologisen tutkimuksen keskuudessa        useampia edustajia eri ryhmistä.
35386: on syntynyt äskettäin uusi tieteenala, jonka
35387: nimi on ekoteologia. Ainakaan ed. Pulliainen ei          Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Koska
35388: maininnut tätä asiaa puheessaan, vaikka muu-           ed. Paloheimo käytti puheenvuoronsa alku-
35389: ten käsitteli siinä ehkä hieman meille kaukaisia       osassa, jonka suuntasi allekirjoittaneeseen, sa-
35390: käsityksiä luonnonoikeudesta.                          naa "jos", jos on syntynyt ekoteologinen kou-
35391:                                                Hallitusmuoto                                              645
35392: 
35393: 
35394: lukunta, niin haluan vain lyhyesti todeta va-              Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies! Kun
35395: kuuttaakseni ehkä enemmän ed. Paloheimoa,              olen ollut katsomassa, kuvaannollisesti sanottu-
35396: että tällainen tutkimussuuntaus on todella ole-        na, kuinka papit kiipeilevät puihin, niin olen
35397: massa, ja jos ed. Paloheimoa kiinnostaa, voin          nähnyt todellisen toivon kipinän siinä, että kris-
35398: toimittaa hänen niin kuin ed. Pulliaisenkin            tillisen kirkon papit näkevät sen sielun rinnalla
35399: käyttöön mm. sellaisen tutkimuksen, jonka              luonnon olennaisena osana tulevaisuutta. Se on
35400: nimi on Ihminen- uhka luomakunnalle. Tässä             ollut minulle suuri toivo tulevaisuudelle. Toi-
35401: Helsingin yliopiston teologisen tiedekunnan yh-        vottavasti pastori-edustaja Alaranta liittyy nii-
35402: teydessä tehdyssä tutkimuksessa on tätä ekateo-        hin joukkoihin, jotka kykyjensä mukaan kiipei-
35403: logista koulukuntaa suunnattu. Olen tätä kirjaa        levät puissa.
35404: aikaisemmin eräässä keskustelussa täällä edus-
35405: kunnassa lyhyesti esitellytkin. Tarkoitin edelli-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35406: selläkin vastauspuheenvuorolla vain sitä, että
35407: ehkä meitä suomalaisia kansanedustajia kuiten-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35408: kin vakuuttaa enemmän se tutkimus, jota kir-           asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n -
35409: kon piirissäkin on tehty täällä kotoisella maape-      taan.
35410: rällä.
35411: 
35412:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35413:                                                        mukaisesti
35414: Alarannan käyttämien puheenvuorojen johdos-
35415: ta toteaisin, että olisi ollut aika upeata, jos ar-
35416: voisa ed. Alaranta olisi kertonut oman näke-
35417:                                                          talousvaliokuntaan
35418: myksensä siitä, kannattaako hän mainitse-
35419: maansa ekoteologiaa, kannattaako hän sitä,
35420:                                                        15) Asetus 10 päivältä helmikuuta I989 lääkin-
35421: että luonnon oikeus merkitään hallitusmuotoon
35422: lisäyksenä, ja mikä on hänen oma suhtautumi-           töhallituksen ja sosiaalihallituksen eräiden vir-
35423:                                                        kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta (A
35424: sensa näihin ihmisen ja luonnon välisiin suhtei-       n:o 1)
35425: siin, miten hän kokee luonnon elämässään ja
35426: myös kristillisen kirkon pappina siinä toisessa
35427: roolissaan tässä yhteiskunnassa.
35428:                                                          valtiovarainvaliokuntaan
35429: 
35430:    Ed. A l a r a n t a : Herra puhemies! Koska         16) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä helmi-
35431: olen tavallinen rivikansanedustaja, en pidä niin       kuuta 1989 investointiveron kantamisesta anne-
35432: tärkeänä tässäkään yhteydessä omien käsityste-         tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-
35433: ni esille tuomista, mutta kun ed. Pulliainen sitä      sesta (VNP n:o 2)
35434: perää, niin voin toki sanoa kannattavani tällais-
35435: ta ekateologista näkemystä eli sitä, että ihmisen
35436: tehtävä, niin kuin ison kirjan alkulehdiltä lue-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
35437: taan, on viljellä ja varjella maata, mutta tehdä       seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
35438: näitä molempia sulassa sovussa. Se, mitä ensim-        kello 13.
35439: mäisessä vastauspuheenvuorossani totesin kir-
35440: kon alkuperäisestä tehtävästä ja kirkon pääteh-
35441: tävästä, niin siinä olen kyllä edelleen sitä mieltä,     Täysistunto lopetetaan kello 21.22.
35442: että esimerkiksi viime päivien lehtiuutisiin viita-
35443: ten voi todeta, että kyllä pappien tehtävä on                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
35444: hoitaa ihmisiä enemmänkin kuin kiivetä puihin
35445: suojelemaan metsää.                                                                M. V. Mandelin
35446:                    18. Perjantaina 3 päivänä maaliskuuta 1989
35447:                                                  kello 13
35448:                                                                                                                          Siv.
35449: Päiväjärjestys                                            6) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
35450:                                                        tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   653
35451:                                                        Hallituksen esitys n:o 8
35452:   Ilmoituksia                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
35453:                                                 Siv.
35454:   Toinen käsittely:                                      Pöydällepanoa varten                                 esi-
35455:                                                        tellään:
35456:   1) Ehdotukset        yhdistyslaiksi   sekä
35457: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .   648       7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
35458:                                                        n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi valtio-
35459: Hallituksen esitys n:o 64/1988 vp.                     päiväjärjestyksen muuttamisesta (HE n:o
35460: Lakialoite n:o 91/1988 vp.                             246/1988 vp.) ...................... .                            654
35461: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15/1988                      8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hal-
35462:   vp.                                                  lituksen esityksen johdosta laiksi syyttö-
35463: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                      mästi vangitulle tai tuomitulle valtion va-
35464:    2) Ehdotukset arvopaperimarkkina-                   roista vapauden menetyksen johdosta
35465: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi    649    maksettavasta korvauksesta annetun lain
35466: Hallituksen esitys n:o 157/1988 vp.                    muuttamisesta (HE n:o 204/1988 vp.) ..
35467:                                                                                                                           "
35468: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
35469: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
35470:                                                           Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
35471:                                                        s älä.
35472:   Ensimmäinen käsittely:
35473:    3) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja
35474: laitosten osallistumisesta kehitysyhteis-                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
35475: työhön ............................. .          653    simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
35476:                                                        sekä edustajat E. Aho, Andersson, Björklund,
35477: Hallituksen esitys n:o 203/1988 vp.                    Björkstrand, Bärlund, Elo, Halonen, Hautala,
35478: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                  Hilpelä, Joenpalo, Jurva, Järvisalo-Kanerva,
35479:    4) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-               Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kek-
35480: lain 10 ja 19 §:n sekä työnantajan sosiaa-             konen, Knuuttila, Kohijoki, Kokko, M. Lahti-
35481: liturvamaksusta annetun lain 5 § :n muut-              nen, Lehtosaari, U. Leppänen, Louvo, Malm,
35482: tamisesta .......................... .                 Metsämäki, Moilanen, Mäkelä, Mönkäre, Ny-
35483:                                                  "     by, Paakkinen, Paasio, Pelttari, Pesola, Pieti-
35484: Hallituksen esitys n:o 1
35485: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                 käinen, Puhakka, Ranta, Rantanen, Riihijärvi,
35486:                                                        Ryynänen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Ste-
35487:    5) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                nius-Kaukonen, Särkijärvi, Tenhiälä, Turunen,
35488: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta                Urpilainen, Vennamo, Westerlund ja Väänä-
35489:                                                  "
35490: Hallituksen esitys n:o 2                               nen.
35491: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
35492: 648                                  Perjantaina 3. maaliskuuta 1989
35493: 
35494: 
35495: Ilmoitusasiat:                                        ta äänestetään ensin ed. Väistön ja ed. Jokisen
35496:                                                       ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta mietin-
35497: Lomanpyynnöt                                          töä vastaan.
35498:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä              Menettelytapa hyväksytään.
35499: päivästä sairauden vuoksi ed. Jurva ja yksi-
35500: tyisasioiden takia edustajat Kankaanniemi,
35501: M. Lahtinen, Malm, Urpilainen ja Westerlund             Äänestykset ja päätös:
35502: sekä kuluvan maaliskuun 7 päivään virkatehtä-
35503: vien vuoksi ed. Bärlund ja yksityisasioiden ta-          1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Jokisen ehdo-
35504: kia ed. Riihijärvi.                                   tusten välillä.
35505: 
35506:                                                         Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Jokisen eh-
35507:                                                       dotus "ei" .
35508: Kirjalliset kysymykset
35509:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
35510:    Toinen varapuhemies : Ilmoitetaan,                 sä on annettu 90 jaa- ja 47 ei-ääntä, 10 tyhjää;
35511: että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-      poissa 52. (Koneään. 1)
35512: na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-
35513: siin n:ot 702, 704, 706, 709-711 ja 715, kaikki         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35514: vuoden 1988 valtiopäiviltä, sekä n:ot 11 ja 23.       nyt ed. Väistön ehdotuksen.
35515: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
35516: edustajille.                                            2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mietin-
35517:                                                       töä vastaan.
35518: 
35519:                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
35520: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35521:                                                       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
35522: 1) Ehdotukset yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen      voittaa, on ed. Väistön ehdotus hyväksytty.
35523: liittyviksi laeiksi
35524:                                                         Toinen varapuhemies : Äänestykses-
35525: Toinen käsittely                                      sä on annettu 91 jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää;
35526: Hallituksen esitys n:o 64/1988 vp.                    poissa 54. (Koneään. 2)
35527: Lakialoite n:o 91/1988 vp.
35528: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15/1988 vp.                Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35529: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                     suuren valiokunnan mietinnön.
35530: 
35531:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
35532: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 1.         sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
35533: Eilen pidetyssä toisessa varsinaisessa täysistun-     kohtaiseen käsittelyyn.
35534: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
35535: neeksi.                                                  1-6 §, 1 luvun otsikko, 7-9 §, 2 luvun ot-
35536:    Yleiskeskustelussa on ed. Jokinen ed. P. Lah-      sikko, 10-15 §, 3 luvun otsikko sekä 16-18 §
35537: tisen kannattamana ehdottanut, että ensimmäi-         hyväksytään keskustelutta.
35538: sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväk-
35539: syttäisiin III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
35540: tus. Ed. Väistö ed. Pokan kannattamana on eh-           19 §.
35541: dottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen kä-
35542: sittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalausee-       Keskustelu:
35543: seen sisältyvä lakiehdotus.
35544:                                                          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Lakialoit-
35545:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      teeseen n:o 9111988 vp. viitaten ehdotan, että
35546:                                                       19 §:ään otetaan seuraava 3 momentti:
35547:   Toinen varapuhe m i e s : Päätettäessä                 "Mikäli edellä 1 momentissa tarkoitetun yh-
35548: ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjas-         distyksen varsinaisiin tarkoituksiin kuuluu
35549:                                                 Yhdistyslaki                                            649
35550: 
35551: 
35552: työntekijöiden etujen valvominen työsuhteissa,          2) Ehdotukset arvopaperimarkkinalaiksi           ja
35553: tulee liittoäänestys sääntöjen määräämällä ta-          eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
35554: valla järjestää aina, kun on kysymys työehtoso-
35555: pimusta koskevan neuvottelutuloksen hyväksy-            Toinen käsittely
35556: misestä tai hylkäämisestä.''                            Hallituksen esitys n:o 157/1988 vp.
35557:    Esitän siis pakollista jäsenäänestystä ammat-        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
35558: tiyhdistysliikkeeseen palkkaratkaisua tehtäes-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
35559: sä.
35560:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35561:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Kan-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 8.
35562: natan ed. Tennilän ehdotusta.                           Eilen pidetyssä toisessa varsinaisessa täysistun-
35563:                                                         nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
35564:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  neeksi.
35565:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. Seppänen ed. Joki-
35566:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   sen kannattamana ehdottanut, että ensimmäi-
35567: sa on ed. Tennilä ed. Löyttyjärven kannattama-          sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväk-
35568: na ehdottanut, että pykälään lisättäisiin laki-         syttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
35569: aloitteen n:o 9111988 vp. mukainen 3 mo-                tus.
35570: mentti.
35571:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35572:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35573:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-
35574:                                                         tään ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
35575:   Äänestys ja päätös:                                   pohjasta.
35576: 
35577:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
35578:                                                           Äänestys ja päätös:
35579:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
35580: sä on annettu 131 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 50.          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
35581: (Koneään. 3)                                            liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
35582:                                                         voittaa, on ed. Seppäsen ehdotus hyväksytty.
35583:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35584:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
35585:   4 luvun otsikko, 20-34 §, 5 luvun otsikko,            sä on annettu 126 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 51.
35586: 35-39 §, 6luvun otsikko, 40-42 §,?luvun ot-             (Koneään. 4)
35587: sikko, 43-46 §, 8luvun otsikko, 47-57 §, 9lu-
35588: vun otsikko, 58 ja 59 §, 10 luvun otsikko,                Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35589: 60-62 §, llluvun otsikko, 63-70 §, 12luvun              suuren valiokunnan mietinnön.
35590: otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
35591: kustelutta.                                               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
35592:                                                         sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
35593:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         kohtaiseen käsittelyyn.
35594: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
35595: toisen lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja ni-            1 luvun 1 § hyväksytään keskustelutta.
35596: mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 2 §,
35597: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
35598: ja nimike.                                                1 luvun 2 §.
35599: 
35600:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-                Keskustelu:
35601: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
35602: sen hylkäämisestä.                                        Ed. Seppänen: Herra puhemies! On
35603:                                                         myönteistä, että tämä laki kokoomuksen jarru-
35604:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           tuksesta huolimatta on nyt tässä käsittelyvai-
35605: päättyneeksi.                                           heessa. Ministeri Louekoski ...
35606:  82 290146B
35607: 650                                   Perjantaina 3. maaliskuuta 1989
35608: 
35609:   Toinen varapuhe m i e s               (koputtaa):       Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kannatan
35610: Yleiskeskustelu on päättynyt.                           tehtyä ehdotusta.
35611: 
35612:   P u h u j a : ... yleiskeskustelussa sanoi, että         Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Ehdotan,
35613: laki ei ole ajan tasalla. Pannaan se ajan tasalle,      että 10 § saisi sen sanamuodon, joka sille on an-
35614: ja sen takia ehdotan 2 §:ksi sitä sanamuotoa,           nettu valiokunnan mietintöön liittyvässä II vas-
35615: joka on 1 vastalauseessa.                               talauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että pörssitoi-
35616:                                                         mintaa voitaisiin harjoittaa muuallakin kuin
35617:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kannatan             Helsingissä.
35618: tehtyä ehdotusta.
35619:                                                           Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Kan-
35620:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  natan ed. Almgrenin ehdotusta.
35621: 
35622:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35623: sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannattamana
35624: ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
35625: sillä on 1 vastalauseessa.                              sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannattamana
35626:                                                         ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka
35627:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sillä on 1 vastalauseessa. Ed. Almgren on ed.
35628:                                                         Huuhtasen kannattamana ehdottanut, että py-
35629:                                                         kälä saisi sen muodon, joka sillä on II vastalau-
35630:   Äänestys ja päätös:                                   seessa.
35631: 
35632:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".              Selonteko myönnetään oikeaksi.
35633: 
35634:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuksista
35635: sä on annettu 125 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 52.       äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
35636: (Koneään. 5)
35637:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
35638:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35639: 
35640:    1 luvun 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 3 ja 4          Äänestykset ja päätökset:
35641: §, 3 §:n edellä oleva alaotsikko, 1 luvun otsik-
35642: ko, 2 luvun 1 § ja sen edellä oleva alaotsikko,           1) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.
35643: 2 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 3-6 §, 3 §:n
35644: edellä oleva alaotsikko, 7-9 §, 7 §:n edellä ole-         Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
35645: va alaotsikko, 2luvun otsikko, 3 luvun 1 ja 2 §,
35646: 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 3 § ja sen edellä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
35647: oleva alaotsikko, 4 § ja sen edellä oleva alaot-        sä on annettu 124 jaa- ja 20 ei-ääntä, poissa 55.
35648: sikko, 5 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 6 ja 7       (Koneään. 6)
35649: §, 6 §:n edellä oleva alaotsikko, 8 §ja sen edel-
35650: lä oleva alaotsikko, 9 § ja sen edellä oleva alaot-
35651: sikko hyväksytään keskustelutta.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35652: 
35653:                                                           2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
35654:   3 luvun 10 §.
35655:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus
35656:   Keskustelu:                                           "ei".
35657: 
35658:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
35659: tan, että tämä pykälä saisi sen sanamuodon,             sä on annettu 111 jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää;
35660: joka on 1 vastalauseessa ja joka pitää sisällään        poissa 53. (Koneään. 7)
35661: sen, että vallalla keinottelu osakkeiden ääni-
35662: määriä eriarvoistamaHa kiellettäisiin.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35663:                                            Arvopaperimarkkinat                                          651
35664: 
35665: 
35666:    3 luvun 10 §:n edellä oleva alaotsikko, 11 §,         Toinen varapuhemies                   (koputtaa):
35667: ja sen edellä oleva alaotsikko, 12 §ja sen edellä      Yleiskeskustelu on päättynyt.
35668: oleva alaotsikko, 13 §ja sen edellä oleva alaot-
35669: sikko sekä 3 luvun otsikko hyväksytään keskus-            P u h u j a : Sen takia ehdotan, että pykälä
35670: telutta.                                               saisi sen sanamuodon, jossa tämä asia krimina-
35671:                                                        lisoidaan, siis 1 vastalauseen mukaisen sana-
35672:                                                        muodon.
35673:   4 luvun 1 §.
35674:                                                          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kannatan
35675:   Keskustelu:                                          tehtyä ehdotusta.
35676: 
35677:   Ed. P u II i aine n: Herra puhemies! Ehdo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35678: tan, että pykälä saisi seuraavan muodon:
35679:    '' Arvopaperien kaupassa ei saa käyttää hy-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
35680: vän tavan vastaista menettelyä.                        sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannattamana
35681:   Arvopaperipörssin on aktiivisesti tarkistetta-       ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka
35682: va ja jatkuvasti kehitettävä hyvän tavan käsitet-      sillä on 1 vastalauseessa.
35683: tä arvopaperikaupassa.''
35684:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
35685:  Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
35686: Kannatan tehtyä ehdotusta.
35687:                                                          Äänestys ja päätös:
35688:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35689:                                                          Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
35690:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
35691: sa on ed. Pulliainen ed. Soininvaaran kannatta-          Toinen varapuhemies:; Äänestyk-
35692: mana ehdottanut, että pykälä saisi hänen edellä        sessä on annettu 125 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
35693: esittämänsä muodon.                                    54. (Koneään. 9)
35694: 
35695:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35696: 
35697:                                                           4luvun 4-6 §, 3 §:n edellä oleva alaotsikko,
35698:   Äänestys ja päätös:                                  7 ja 8 §, 7 §:n edellä oleva alaotsikko, 9 §ja sen
35699:                                                        edellä oleva alaotsikko, 10 § ja sen edellä oleva
35700:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".         alaotsikko sekä 4 luvun otsikko hyväksytään
35701:                                                        keskustelutta.
35702:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
35703: sä on annettu 121 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 54.
35704: (Koneään. 8)                                             5 luvun 1 §.
35705: 
35706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu:
35707: 
35708:   4 luvun 2 § ja 1 §:n edellä olevan alaotsikko           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
35709: hyväksytään keskustelutta.                             tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on 1
35710:                                                        vastalauseessa ja joka pitää sisällään sen, että
35711:                                                        tätä sisäpiirin kaupankäyntiä koskevaa sisäpii-
35712:    4 luvun 3 §.                                        riläisten käsitettä laajennettaisiin nykyisestä. Se
35713:                                                        merkitsisi selvää parannusta siihen, mikä on ny-
35714:    Keskustelu:                                         kyinen käytäntö.
35715: 
35716:   Ed. Seppänen : Herra puhemies! On                      Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kannatan
35717: ajankohtaista, että kiellettäisiin tämä ns. ly-        tehtyä ehdotusta.
35718: hyeksimyynti, jota mm. ministeri Louekoski
35719: piti...                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35720: 652                                   Perjantaina 3. maaliskuuta 1989
35721: 
35722:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-
35723: sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannattamana            lauseen mukaisena.
35724: ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka
35725: sillä on 1 vastalauseessa.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
35726: 
35727:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35728:                                                           Äänestys ja päätös:
35729: 
35730:   Äänestys ja päätös:                                     Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
35731: 
35732:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
35733:                                                         sä on annettu 119 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 57.
35734:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    (Koneään. 11)
35735: sä on annettu 119 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 58.
35736: (Koneään. 10)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35737: 
35738:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      6luvun 2 §:n edellä oleva alaotsikko, 6luvun
35739:                                                         otsikko, 7 luvun 1 §ja sen edellä oleva alaotsik-
35740:    5 luvun 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 2 §           ko, 2 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 3 § ja sen
35741: ja sen edellä oleva alaotsikko, 3 ja 4 §, 3 §:n         edellä oleva alaotsikko, 7 luvun otsikko, 8 lu-
35742: edellä oleva alaotsikko, 5 § ja sen edellä ole-         vun 1 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 2 § ja sen
35743: va alaotsikko, 5 luvun otsikko, 6 luvun 1 § ja          edellä oleva alaotsikko, 3 § ja sen edellä oleva
35744: sen edellä oleva alaotsikko hyväksytään keskus-         alaotsikko, 4 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
35745: telutta.                                                5 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 6 § ja sen
35746:                                                         edellä oleva alaotsikko, 8 luvun otsikko, 9
35747:                                                         luvun 1 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 2 §
35748:   6 luvun 2 §.                                          ja sen edellä oleva alaotsikko, 9 luvun otsikko,
35749:                                                         10 luvun 1 §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä
35750:   Keskustelu:                                           2 § ja sen edellä oleva alaotsikko hyväksytään
35751:                                                         keskustelutta.
35752:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
35753: tan, että pykälä saisi seuraavan sanamuodon:
35754:    1 momentti: "Osakkeenomistajan, jonka                  10 luvun 3 §.
35755: osuus kasvaa yli puoleen pörssiyhtiön tai sopi-
35756: musmarkkinayhtiön osakkeiden äänimäärästä                 Keskustelu:
35757: sen jälkeen, kun yhtiön osake on otettu julkisen
35758: kaupankäynnin kohteeksi, on tarjouduttava lu-              Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ehdotan,
35759: nastamaan loputkin osakkeista käyvästä hin-             että pykälä saisi sen sanamuodon, joka on II
35760: nasta. Käypänä hintana on pidettävä sitä mark-          vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että vali-
35761: kinahintaa, jonka osakkeenomistaja on mak-              tusmahdollisuus olisi myös valtiovarainministe-
35762: sanut osakkeesta lunastusvelvollisuuden synty-          riön päätöksistä, mikä on oikeusvaltion periaat-
35763: hetkellä."                                              teitten mukaista.
35764:    Herra puhemies! 2-4 momentit ehdotan sa-
35765: massa muodossa kuin mikä on valiokunnan                   Ed. Huuhtanen: Herra puhemies! Kan-
35766: mietinnössä, enkä näe tarpeelliseksi lukea sitä         natan tehtyä ehdotusta.
35767: tässä ääneen.
35768:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35769:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kannatan
35770: tehtyä ehdotusta.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
35771:                                                         sa on ed. Almgren ed. Huuhtasen kannattama-
35772:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
35773:                                                         vastalauseen mukaisena.
35774:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
35775: sa on ed. Seppänen ed. Tennilän kannattamana              Selonteko myönnetään oikeaksi.
35776:                                            Arvopaperimarkkinat                                        653
35777: 
35778: 
35779:   Äänestys ja päätös:                                  Hallituksen esitys n:o 1
35780:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
35781:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus
35782: "ei".                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35783:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
35784:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   n:o 1.
35785: sä on annettu 107 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä;
35786: poissa 59. (Koneään. 12)                                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
35787:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35788:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
35789:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35790:    10 luvun 3 §:n edellä oleva alaotsikko, 4 §ja       reen v a 1i o kuntaan.
35791: sen edellä oleva alaotsikko, 10 luvun otsikko se-
35792: kä johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
35793: lutta.
35794:                                                        5) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
35795:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        ta annetun lain muuttamisesta
35796: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
35797: toisen lakiehdotuksen 1, 6 b ja 7 b §, voimaan-        Ensimmäinen käsittely
35798: tulosäännös, johtolause ja nimike, kolmannen           Hallituksen esitys n:o 2
35799: lakiehdotuksen 1, 8, 10, 16 ja 19 a §, voimaan-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
35800: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä neljän-
35801: nen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
35802:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35803: johtolause ja nimike.
35804:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
35805:                                                        n:o 2.
35806:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35807: päättyneeksi.
35808:                                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
35809: 
35810: 3) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja laitosten         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35811: osallistumisesta kehitysyhteistyöhön                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35812:                                                        reen v a 1i o kuntaan.
35813: Ensimmäinen käsittely
35814: Hallituksen esitys n:o 203/1988 vp.
35815: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                  6) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-
35816:                                                        ta
35817:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35818: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          Ensimmäinen käsittely
35819: 10.                                                    Hallituksen esitys n:o 8
35820:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
35821:   Keskustelua ei synny.
35822:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35823:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
35824: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            n:o 3.
35825: reen valio kun t aan.
35826:                                                             Keskustelua ei synny.
35827: 4) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain 10 ja
35828: 19 §:n sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittelyn ju-
35829: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35830:                                                        reen v a 1i o k unta a n.
35831: Ensimmäinen käsittely
35832: 654                              Perjantaina 3. maaliskuuta 1989
35833: 
35834:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
35835: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon     seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
35836: 
35837: 
35838: 7) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE       Täysistunto lopetetaan kello 13.37.
35839: n:o 246/1988 vp.)
35840: 
35841: 8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE n:o                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35842: 204/1988 vp.)
35843:                                                                              Erkki Ketola
35844:                      19. Tiistaina 7 päivänä maaliskuuta 1989
35845:                                                  kello 14
35846:                                                                                                       Siv.
35847: Päiväjärjestys                                         Hallituksen esitys n:o 155/1988 vp.
35848:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
35849:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
35850:   Ilmoituksia
35851:                                                           6) Ehdotus laiksi Ranskan kanssa kes-
35852:                                                 Siv.   kinäisestä hallinnollisesta avunannosta
35853:   Kolmas käsittely:                                    tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
35854:                                                        määräysten hyväksymisestä .......... .         659
35855:   1) Ehdotukset        yhdistyslaiksi sekä             Hallituksen esitys n:o 156/1988 vp.
35856: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .   657    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
35857: Hallituksen esitys n:o 64/1988 vp.                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
35858: Lakialoite n:o 91/1988 vp.
35859: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15/1988                      7) Ehdotukset laiksi Saksan demok-
35860:   vp.                                                  raattisen tasavallan kanssa oikeusavusta
35861: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                      siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn so-
35862:                                                        pimuksen eräiden määräysten hyväksy-
35863:   2) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain                  misestä sekä sopimuksen soveltamisesta
35864: muuttamisesta ...................... .           ,     ja laiksi eräiden elatusapujen sitomisesta
35865: Hallituksen esitys n:o 83/1988 vp.                     elinkustannuksiin annetun lain muutta-
35866: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                         misesta ............................ .          ,
35867: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                      Hallituksen esitys n:o 211/1988 vp.
35868:   3) Ehdotus laiksi Unkarin kanssa teh-                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
35869: dyn sijoitusten suojelua koskevan sopi-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
35870: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                      8) Ehdotukset arvopaperimarkkina-
35871: sestä .............................. .          658    laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
35872: Hallituksen esitys n:o 219/1988 vp.                                                                    "
35873:                                                        Hallituksen esitys n:o 157/1988 vp.
35874: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                   Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
35875: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
35876:   4) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysval-
35877: tojen kanssa keskinäisestä avunannosta                   9) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoitta-
35878: tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden                misen oikeudesta annetun lain 4 §:n
35879: määräysten hyväksymisestä .......... .                 muuttamisesta ...................... .         662
35880:                                                  "
35881: Hallituksen esitys n:o 154/1988 vp.                    Hallituksen esitys n:o 200/1988 vp.
35882: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
35883: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
35884:    5) Ehdotus laiksi Italian kanssa yhteis-               10) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akate-
35885: työstä ja keskinäisestä avunannosta tulli-             miasta, teatterikorkeakoulusta, taideteol-
35886: asioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-                lisesta korkeakoulusta, Suomen elokuva-
35887: räysten hyväksymisestä .............. .                arkistosta ja elokuvien tarkastuksen toi-
35888:                                                  "
35889: 656                                                Tiistaina 7. maaliskuuta 1989
35890: 
35891: 
35892:                                                                     Siv.                                                 Siv.
35893: mittamisesta annettujen lakien muutta-                                     ja maataloustuen jako- ja valvontatehtä-
35894: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   662    vien hoitamisesta annetun lain väliaikai-
35895: Hallituksen esitys n:o 235/1988 vp.                                        sesta muuttamisesta annetun lain voi-
35896: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                         maantulosäännöksen muuttamisesta . . . .      673
35897: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
35898:   11) Ehdotukset laeiksi peruskoululain                                      Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
35899: 13 §:n ja lukiolain 6 §:n muuttamisesta
35900:                                                                      "
35901: Hallituksen esitys n:o 239/1988 vp.
35902: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35903: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                                         toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-
35904:                                                                            ranta, Bärlund, Hautala, Jääskeläinen, Kauppi-
35905:                                                                            nen, Kekkonen, Kokko, Kortesalmi, Löyttyjär-
35906:    Ensimmäinen käsittely:                                                  vi, Mattila, Nordman, Nyman, Paasio, Pelttari,
35907:                                                                            Puhakka, Renko, Riihijärvi, Savela ja Törn-
35908:    12) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjär-                                   qvist.
35909: jestyksen muuttamisesta ............. .
35910:                                                                      "
35911: Hallituksen esitys n:o 246/1988 vp.
35912: Lakialoite n:o 38/1988 vp.
35913: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2                                     Ilmoitus asiat:
35914: 
35915:    13) Ehdotus laiksi syyttömästi vangi-                                   Lomanpyynnöt
35916: tulle tai tuomitulle valtion varoista va-
35917: pauden menetyksen johdosta maksetta-                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35918: vasta korvauksesta annetun lain muutta-                                    västä virkatehtävien vuoksi ed. Pesälä sekä yk-
35919: misesta ............................ .                              672    sityisasioiden takia edustajat Alaranta, Jääske-
35920: Hallituksen esitys n:o 204/1988 vp.                                        läinen, Kokko, Mattila, Nordman ja Nyman,
35921: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                             tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden ta-
35922:                                                                            kia ed. Löyttyjärvi, huomisesta päivästä virka-
35923:                                                                            tehtävien vuoksi edustajat Dromberg, Huuhta-
35924:    Esitellään:                                                             nen, Ikonen, Jouppila, Koistinen, Lapiolahti,
35925:                                                                            Lindroos, Puisto, Puska, J. Roos ja Vastamäki
35926:   14) Ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o                                   sekä yksityisasioiden takia tämän kuun 9 päi-
35927: 14 laiksi äitiysavustuslain muuttamisesta                                  vään ed. Törnqvist sekä 10 päivään edustajat
35928:   15) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite                                "     Kortesalmi, Pelttari, Renko ja Savela.
35929: n:o 15 laiksi työaikalain 7 ja 11 §:n muut-
35930: tamisesta .......................... .
35931:                                                                      "
35932:                                                                            Uusia hallituksen esityksiä
35933:   Pöydällepanoa                         varten           esi-
35934: tellään:                                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
35935:                                                                            presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
35936:    16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                      kuun 3 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
35937: n:o 11 hallituksen esityksestä eräiden                                     hallituksen esitykset n:ot 17-22, jotka nyt on
35938: Kansainvälisessä työkonferenssissa hy-                                     edustajille jaettu.
35939: väksyttyjen yleissopimusten johdosta
35940: (HE n:o 224/1988 vp.) . . . . . . . . . . . . . . .                 673
35941:    17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
35942: mietintö n:o 2 vuoden 1987 valtiopäivillä                                  Kirjalliset kysymykset
35943: lepäämään jätetyistä ehdotuksista laeiksi
35944: maatalouslautakunnista annetun lain vä-                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
35945: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain                                    le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
35946: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 705/
35947:                                               Yhdistyslaki                                         657
35948: 
35949: 
35950: 1988 vp. ja 16. Nämä kysymykset vastauksineen        aikana ponsiehdotuksia, joiden kautta on pyrit-
35951: on jaettu edustajille.                               ty oman maan kansalaisten aseman kohentami-
35952:                                                      seen perusturvan kehittämisen ja asunto-asioi-
35953:                                                      den suhteen. Ulkomaalaisten osalta tällaisen
35954:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       lausuman ottaminen lain perusteluihin on louk-
35955:                                                      kaus omia kansalaisia kohtaan.
35956:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
35957: Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että         Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kanna-
35958: suuri valokunta kokoontuu huomenna, kan-             tan ed. Aittaniemen ehdotusta.
35959: sainvälisenä naistenpäivänä kello 13. Päiväjär-
35960: jestyksessä on kuusi asiaa. Kaikkien valiokun-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35961: nan jäsenten läsnäolo on välttämätöntä.
35962:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitta-
35963:                                                      niemi ed. Moilasen kannattamana ehdottanut 1
35964:                                                      vastalauseen mukaisesti, että mietinnön yleispe-
35965: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    rusteluista poistettaisiin alakohdan Ulkomaa-
35966:                                                      laisten asema toinen ja kolmas kappale.
35967: 1) Ehdotukset yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen
35968: liittyviksi laeiksi                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
35969: 
35970: Kolmas käsittely                                       Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
35971: Hallituksen esitys n:o 64/1988 vp.                   tykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväksytään.
35972: Lakialoite n:o 91/1988 vp.
35973: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15/1988 vp.               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
35974: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                    mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
35975:                                                      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
35976:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
35977: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35978: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     päättyneeksi.
35979:                                                        P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
35980:      Keskustelu:                                     rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
35981: 
35982:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ehdo-
35983: tan, että valiokunnan mietinnön perusteluista           Äänestys ja päätös:
35984: kohdasta Ulkomaalaisten asema poistetaan toi-
35985:                                                        Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus
35986: nen ja kolmas kappale sen mukaisesti kuin mie-
35987:                                                      "ei".
35988: tintöön liitetyssä 1 vastalauseessa on ehdotettu.
35989:    Ensinnäkin toinen ja kolmas kappale ovat            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
35990: asiallisesti ristiriidassa ensimmäisen kappaleen     jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ko-
35991: kanssa, jossa todetaan, että yhdistyslakiehdo-       neään. 1)
35992: tuksen ulkomaalaisia koskevat säännökset vas-
35993: taavat niitä vähimmäisvaatimuksia, jotka kan-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35994: sainvälinen yleissopimus asettaa, eikä myös-
35995: kään Euroopan neuvostoon liittyminen ja sen             Asia on loppuun käsitelty.
35996: ihmisoikeussopimuksen hyväksyminen anna ai-
35997: hetta yhdistyslakiehdotuksen tarkistamiseen.
35998: Toisen ja kolmannen kappaleen patistelu halli-       2) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain muuttami-
35999: tuksen suuntaan ei ole siis aiheellista. Hallitus    sesta
36000: on jo ryhtynyt tiettyihin toimiin mm. ulkomaa-
36001: laislainsäädännön asianmukaisten korjausten          Kolmas käsittely
36002: suhteen.                                             Hallituksen esitys n:o 83/1988 vp.
36003:    Toiseksi tässä salissa ei ole oltu valmiita hy-   Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
36004: väksymään lainsäädäntöön tämän eduskunnan            Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
36005: 83    290146B
36006: 658                                  Tiistaina 7. maaliskuuta 1989
36007: 
36008: 
36009:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
36010: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
36011: 
36012:   Keskustelua ei synny.                                 Puhe m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36013:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
36014:   Lakiehdotus hyväksytään.                           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-
36015:                                                      ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
36016:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
36017: päättyneeksi.                                        nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-
36018:                                                      västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
36019:   Asia on loppuun käsitelty.                         niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
36020:                                                      eduskunnan suostumuksen.
36021: 
36022: 3) Ehdotus laiksi Unkarin kanssa tehdyn sijoi-         Menettelytapa hyväksytään.
36023: tusten suojelua koskevan sopimuksen eräiden
36024: määräysten hyväksymisestä                              Puheenvuoroa ei pyydetä.
36025: 
36026: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              Lakiehdotus hyväksytään.
36027: Hallituksen esitys n:o 219/1988 vp.
36028: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36029: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                    päättyneeksi.
36030:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
36031: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
36032: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-
36033: ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-       Asia on loppuun käsitelty.
36034: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
36035: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-
36036: västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
36037:                                                      5) Ehdotus laiksi Italian kanssa yhteistyöstä ja
36038: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
36039:                                                      keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn
36040: eduskunnan suostumuksen.
36041:                                                      sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
36042:                                                      sestä
36043:   Menettelytapa hyväksytään.
36044: 
36045:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
36046:                                                      Hallituksen esitys n:o 155/1988 vp.
36047:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
36048:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 5
36049:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36050: päättyneeksi.                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36051:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
36052:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-
36053: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
36054:                                                      puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
36055:   Asia on loppuun käsitelty.                         nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-
36056:                                                      västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
36057:                                                      niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
36058: 4) Ehdotus laiksi Amerikan yhdysvaltojen             eduskunnan suostumuksen.
36059: kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa
36060: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-            Menettelytapa hyväksytään.
36061: symisestä
36062:                                                        Puheenvuoroa ei haluta.
36063: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
36064: Hallituksen esitys n:o 154/1988 vp.                    Lakiehdotus hyväksytään.
36065:                                         Arvopaperimarkkinat                                     659
36066: 
36067: 
36068:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
36069: päättyneeksi.                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
36070: 
36071:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36072: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
36073:                                                    tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
36074:   Asia on loppuun käsitelty.                       jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuk-
36075:                                                    si ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
36076:                                                    mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
36077: 6) Ehdotus laiksi Ranskan kanssa keskinäisestä     ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
36078: hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa teh-    määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
36079: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-         kunnan suostumuksen.
36080: misestä
36081:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
36082: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
36083: Hallituksen esitys n:o 156/1988 vp.
36084: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                 Puheenvuoroa ei pyydetä.
36085: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
36086:                                                      Lakiehdotukset hyväksytään.
36087:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
36088: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36089: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-      päättyneeksi.
36090: ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
36091: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
36092: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
36093: västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
36094: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat       Asia on loppuun käsitelty.
36095: eduskunnan suostumuksen.
36096: 
36097:   Menettelytapa hyväksytään.
36098:                                                    8) Ehdotukset arvopaperimarkkinalaiksi       ja
36099:   Keskustelua ei synny.                            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
36100: 
36101:   Lakiehdotus hyväksytään.                         Kolmas käsittely
36102:                                                    Hallituksen esitys n:o 157/1988 vp.
36103:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
36104: päättyneeksi.                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
36105: 
36106:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
36107: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
36108:                                                    lätä.
36109:   Asia on loppuun käsitelty.
36110: 
36111:                                                      Keskustelu:
36112: 7) Ehdotukset laiksi Saksan demokraattisen ta-
36113: savallan kanssa oikeusavusta siviili-, perhe- ja      Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! Edus-
36114: rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-       kunta on toisessa käsittelyssä lyönyt lukkoon
36115: räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen sovel-      arvopaperimarkkinalain sisällön pankkivalio-
36116: tamisesta ja laiksi eräiden elatusapujen sitomi-   kunnan esittämässä muodossa. Muutokset hal-
36117: sesta elinkustannuksiin annetun lain muuttami-     lituksen esitykseen verrattuna ovat hyvin vähäi-
36118: sesta                                              set ja ne perustuvat pääosin lakivaliokunnan
36119:                                                    antamaan lausuntoon ja lakivaliokunnan siinä
36120: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely          tekemiin ehdotuksiin. Edellä todetusta huoli-
36121: Hallituksen esitys n:o 211/1988 vp.                matta käsittely pankkivaliokunnassa ei ollut
36122:                                        Tiistaina 7. maaliskuuta 1989
36123: 
36124: kuitenkaan täysin kivutonta, sillä muutospai-          henkilölle, joka käyttäisi sitä hyväksi omalla
36125: neita esiintyi voimakkaana eräisiin pykäliin,          kohdallaan.
36126: joista sitten täällä myös toisessa käsittelyssä on        Pankkivaliokunta otti esille myös aivan viime
36127: äänestetty. Mielestäni lakiehdotus on saanut           viikkojen kohu-uutisen aiheen eli ns. lyheyksi-
36128: kuitenkin tässä vaiheessa siedettävän muodon           myynnin. Valiokunta nimittäin kiinnittää huo-
36129: ja tarvittaessa sekä kokemusten kertyessä voi-         miota sellaiseen mahdolliseen tilanteeseen, että
36130: daan palata eräisiin lain kohtiin.                     arvopaperipörssissä myydään arvopapereita,
36131:    Muutama sana vielä eniten keskustelua herät-        joita myyjällä ei kuitenkaan ole varastossaan.
36132: täneistä pykälistä. Ensinnä mitä tulee ns. usean       Valiokunta katsoo, että hallituksen on tarvit-
36133: pörssin problematiikkaan, niin siinä laki ei kiel-     taessa ryhdyttävä toimenpiteisiin edellä kuva-
36134: lä useamman pörssin olemassaoloa, vaan sa-             tunlaisen tilanteen sääntelemiseksi asianmukai-
36135: man osakkeen noteeraaminen useassa suoma-              sella tavalla.
36136: laisessa pörssissä on kielletty. Lisäksi on Helsin-       Pankkivaliokunnassa onkin tällä hetkellä
36137: gin Arvopaperipörssin taholta ilmoitettu, että         parhaillaan käsiteltävänä arvopaperivälitystä
36138: jo tämän vuoden kuluessa pörssi siirtyy auto-          koskeva hallituksen esitys, jonka yhteydessä
36139: maattiseen tietojenkäsittelyyn arvopaperikau-          myös pankkivaliokunta voi tähän asiaan palata.
36140: passa, ja niin ollen on kaupanteko mahdollista         Olemme edellyttäneet, että sitä ennen valiokun-
36141: reaaliajassa eri puolilla valtakuntaa olevissa         nalle oikeusministeriön toimesta selvitetään tätä
36142: kaupantekopisteissä.                                   kysymystä, nimenomaan sitä, joko nykyinen
36143:    Lisäksi aivan viime päivien uutisten mukaan         lainsäädäntö riittää tämän seikan säätelemiseksi
36144: myös Sveitsissä, jota usean pörssin puoltajat          ja ovatko mahdolliset sanktiot löydettävissä ny-
36145: ovat pitäneet eräänä esimerkkimaana, aiotaan           kylainsäädännöstä, vain tuleeko ne ottaa mah-
36146: yhdistää myös siellä olevat seitsemän pörssiä          dollisesti tähän nyt käsillä olevaan välitysliik-
36147: yhdeksi kansalliseksi pörssiksi. Nämä seikat tu-       keitä koskevaan lakiin.
36148: kevat eduskunnan tekemää ratkaisua, johon lo-             Lopuksi, kun pankkivaliokuntaa on julkisuu-
36149: pulta myös pankkivaliokunnassakin päädyttiin.          dessa arvosteltu hidastelusta tämän asian käsit-
36150:    Mitä sitten tulee arvopaperipörssin perusta-        telyn yhteydessä, haluan todeta, että pankkiva-
36151: mista ja ohjesäännön vahvistamista koskeviin           liokunnassa tämä vietiin läpi nopeimmassa
36152: valtiovarainministeriön päätöksiin ja muutok-          mahdollisessa aikataulussa. Me saimme lakiva-
36153: senhakuoikeuteen niihin, se on yksinomaan pe-          liokunnan lausunnon vähän ennen joululomalle
36154: riaatteellinen kysymys. Kysymys on siitä, missä        lähtöä ja erään keskeisen, nimenomaan muu-
36155: määrin korkeimmalle hallinto-oikeudelle an-            toksenhakuoikeutta koskevan asiantuntijalau-
36156: nettaisiin päätösvaltaa tarkoituksenmukaisuus-         sunnon vasta joululoman aikana. Näin ollen
36157: asioissa eli harkita myös poliittisia näkökoh-         asiallisia perusteita tämän nopeammalle käsitte-
36158: tia. Mielestäni poliittinen harkintavalta kuu-         lylle ei pankkivaliokunnassa löytynyt. Kun kä-
36159: luu eduskunnalle, hallitukselle ja pienemmissä         sittelimme tämän myös korrektisti ja sääntöjä
36160: asioissa asianomaisille ministeriöille. Ylimää-        noudattaen ja myös niitä tapoja noudattaen,
36161: räinen muutoksenhakuoikeus antaa näissä ta-            joita eduskuntatyössä noudatetaan, olemme
36162: pauksissakin kuitenkin riittävän oikeusturvan,         päässeet myös - nyt voin sen tässä kolmannes-
36163: kuten asiantuntijamme pankkivaliokunnassa              sa käsittelyssä todeta- onnelliseen lopputulok-
36164: selvittivät.                                           seen.
36165:    Näiden kiistapykälien lisäksi oli pankkiva-
36166: liokunnassa esillä 5 luvun 1 §:n muuttaminen              Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Pörs-
36167: niin, että jokaiselta, joka olisi saanut tietyn jul-   siä voidaan luonnehtia kauppapaikaksi, erään-
36168: kistamattoman tiedon, olisi kielletty tuon tie-        laiseksi toriksi, jolla arvopapereita ostetaan ja
36169: don hyväksikäyttö arvopaperikaupassa. Kui-             myydään. Tämän kaupankäynnin tärkeän yh-
36170: tenkin oikeusministeriön taholta selvitettiin,         teiskunnallisen merkityksen vuoksi on tarpeen
36171: että myös hallituksen esittämä muoto, joka             säännellä niitä menettelytapoja ja olosuhteita,
36172: täällä eduskunnassa on nyttemmin hyväksytty,           joilla kauppaa käydään. Keskeisenä periaattee-
36173: on tulkittava hyvin laveasti ja näin esimerkiksi       na on sijoittajan suojaaminen, johon tarkoituk-
36174: taksinkuljettajalla, siivoojalla tai lähettitytöllä,   seen tähtää sekä menettelytapojen että kaupan-
36175: jotka työtehtävänsä vuoksi saavat tietoon tällai-      käyntiolosuhteiden määritteleminen.
36176: sen tiedon, ei ole lupaa käyttää tätä hyväksi ar-         Vaihdoltaan vähäisessä pörssissä arvopaperin
36177: vopaperikaupassa tai antaa sitä jollekin toiselle      hintataso muodostuu helposti epänormaaliksi.
36178:                                            Arvopaperimarkkinat                                      661
36179: 
36180: 
36181: Satunnaisetkin kaupat saattavat johtaa hinto-          ja erittäin monipuoliset, toimii yhteensä seitse-
36182: jen heittelyyn. Hintataso voi siis muodostua eri-      män arvopaperipörssiä.
36183: laiseksi kuin vaihdoltaan suuressa pörssissä ja           Pienistä, kehittyneistä markkinatalousmaista
36184: toimivilla markkinoilla. Vähäinen vaihto sallii        ainoastaan Sveitsissä on tosiasiallisesti desent-
36185: myös hintojen manipuloinnin ja suoranaisen             ralisoitu pörssirakenne. Tästäkin ollaan pyrki-
36186: keinottelonkin arvopapereilla. Järjestyneen ar-        mässä pois. Sveitsin pankkiiriyhdistyksen aset-
36187: vopaperikaupan tulee pyrkiä ehkäisemään eikä           tama selvitystyöryhmä on lokakuussa 1988 jul-
36188: suosimaan tällaisia ilmiöitä.                          kaissut raportin, jossa ehdotetaan Sveitsin eri
36189:     Mahdollisuutta noteerata samaa arvopaperia         pörssien yhdistämistä yhdeksi elektroniseksi
36190: useassa kotimaisessa pörssissä on puolustettu          kaupankäyntijärjestelmäksi. Raportin mukaan
36191: kilpailun vapaudella ja tehokkuudella. Kilpailu        Sveitsin hajautettu pörssirakenne johtaa mark-
36192: arvopaperikaupassa tapahtuu kuitenkin alan             kinoiden likviditeetin laskuun, huomattaviin
36193: elinkeinon harjoittajien eli välittäjien, ei pörs-     kansantaloudellisiin kustannuksiin, kurssien ai-
36194: sien kesken. On selvää, että tilanteessa, jossa        lahtelevaisuuden lisääntymiseen sekä kansain-
36195: yhdellä markkinapaikalla on lukuisasti toisten-        välisiin kilpailuhaittoihin.
36196: sa kanssa kilpailevia välittäjiä ja riittävän laaja       Aluepörssitoiminta on syntynyt aikana, jol-
36197: ja monipuolinen arvopaperitarjonta, kilpailu           loin ei ollut kaukopuhelinliikennettä ja siihen
36198: on tehokkaampaa kuin tilanteessa, jossa välit-         rinnastuvia tosiaikaisia tietoliikenneyhteyksiä
36199: täjät jakautuvat usean heikosti toimivan mark-         eri suurkaupunkien välillä. Näiden yhteyksien
36200:  kinapaikan kesken.                                    synty on merkinnyt yleensä pörssitoiminnan
36201:     Arvopaperipörssin toiminnalle välttämättö-         keskittymistä, mikäli oikeudellinen säätel) esi-
36202: mänä edellytyksenä ovat siis tehokkaat ja moni-        merkiksi federatiivinen valtiorakenne, ei ole
36203: puoliset pääomamarkkinat. Suomi voi pääoma-            johtanut toiseen tulokseen.
36204:  markkinoittensa kapeuden vuoksi muodostaa                Keskitetyn kauppapaikan aikaansaamaa kil-
36205:  vain yhden tällaisen markkina-alueen. Erillisiä,      pailun tehokkuutta voidaan jatkuvasti edistää
36206:  riittävän laajoja ja monipuolisia finanssikes-        uuden tietotekniikan keinoin. Tietotekniikka
36207:  kuksia, joiden toiminnassa sijoittajan suoja to-      sallii periaatteessa osallistumisen markkinoihin
36208:  teutuisi ja jotka voisivat muodostaa omat itse-       ja markkinapaikan kaupankäyntiin maantie-
36209:  näisesti toimivat pääomamarkkinansa, ei Suo-          teellisistä etäisyyksistä riippumatta. Kaupan-
36210:  messa ainakaan vielä ole syntynyt. Sama koskee        käynti pörssissä ei siis välttämättä enää vaadi
36211:  muitakin Pohjoismaita. Pörssitoiminta on täl-         fyysistä läsnäoloa siellä.
36212:  laisilla alueilla markkinoiden toiminnan ja vä-          On lisäksi muistutettava, että laissa ei tulla
36213:  littäjien kilpailun tehokkuuden varmistamiseksi       säätämään oikeudellista monopolia enempää
36214:  keskitetty yleensä yhteen markkinapaikkaan.           Helsingin Arvopaperipörssille kuin millekään
36215:  Niinpä Ruotsissa ja Tanskassa on lainsäädän-          muulle arvopaperipörssille maassamme. Täten
36216:  nössä määrätty, että arvopapereiden markkina-         maamme tulee omaksumaan avaramman kan-
36217:  paikkojen määrän on rajoituttava yhteen, jol-         nan kuin esimerkiksi Ruotsi ja Tanska ja anta-
36218:  loin ovat syntyneet Tukholman ja Köpenhami-           maan pääomamarkkinoille vapauden kehittyä.
36219:  nan arvopaperipörssit. Norjassa tällaista rajoi··     Lupa useammankin pörssin perustamiseen on
36220:  tusta ei toistaiseksi ole, mutta siellä pörssin pe-   lain 3 luvun 2 §:n ja eduskunnan jo vahvista-
36221:  rustaminen edellyttää kuninkaan lupaa ja sään-        man kannan mukaisesti myönnettävä, jollei toi-
36222:  nöt kuninkaan vahvistusta. Niinpä sielläkin ai-       minnan aloittaminen ole yleisen edun vastaista.
36223:  noaksi tosiasialliseksi arvopaperimarkkinapai-        Varsin vaikea siis on olla lupaa myöntämättä,
36224:  kaksi on muodostunut Oslon pörssi, muiden             jos pääomamarkkinoiden kehittyminen tulevai-
36225:  pörssin nimellä toimivien laitosten toimiessa lä-     suudessa osoittaa sitä vaadittavan.
36226:  hinnä vientikaupan asiakirjojen laillistajina.
36227:  Englannissa ainoa arvopaperipörssi on Lon-               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Meidän
36228:  toon pörssi, jonka toiminta-alue nykyisin kat-        ryhmämme tervehtii tyydytyksellä sitä, että
36229:  taa Ison-Britannian ohella myös Irlannin tasa-        tämä laki on nyt jo kolmannessa käsittelyssä
36230:  vallan. Saksan Iiittotasavallassa ja Sveitsissä on    huolimatta kokoomuslaisten harjoittamasta ak-
36231:   useampia arvopaperipörssejä, mutta näissä            tiivisesta asian käsittelyn hidastamisesta. Tässä
36232:   maissa onkin useampia varsin itsenäisiksi muo-       yhteydessä jatkamme sitä linjaa, että pyrimme
36233:   dostuneita finanssikeskuksia. Yhdysvalloissa,        turvaamaan pienomistajien aseman.
36234:   missä pääomamarkkinat ovat todella valtavat             Sen takia ehdotan, että hyväksyttäisiin perus-
36235: 662                                  Tiistaina 7. maaliskuuta 1989
36236: 
36237: 
36238: telulausuma, joka sisältyy 1 vastalauseeseen.          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36239: Sen keskeinen sisältö on, että pienomistajien        päättyneeksi.
36240: asemaa ei voida heikentää sellaisilla suunnatuil-
36241: la osakeanneilla, jotka vievät vähittäisomista-        Asia on loppuun käsitelty.
36242: jien oikeuksia suoraan tukkuomistajille.
36243: 
36244:   Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kannatan              10) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akatemiasta,
36245: ed. Seppäsen perustelulausumaehdotusta.              teatterikorkeakoulusta, taideteollisesta korkea-
36246:                                                      koulusta, Suomen elokuva-arkistosta ja eloku-
36247:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               vien tarkastuksen toimittamisesta annettujen la-
36248:                                                      kien muuttamisesta
36249:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
36250:                                                      Kolmas käsittely
36251: nen ed. Tennilän kannattamana ehdottanut,            Hallituksen esitys n:o 235/1988 vp.
36252: että 1 vastalauseessa esitetty perustelulausuma      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
36253: hyväksyttäisiin.                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
36254:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
36255:                                                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36256:   Lakiehdotukset hyväksytään.
36257:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
36258:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36259: päättyneeksi.                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
36260: 
36261:  Puhe m i e s : Nyt päätetään perustelulausu-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36262: maehdotuksesta.                                      päättyneeksi.
36263:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
36264:   Äänestys ja päätös:
36265: 
36266:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".         11) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 13 §:n ja
36267:                                                      lukiolain 6 §:n muuttamisesta
36268:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
36269: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)         Kolmas käsittely
36270:                                                      Hallituksen esitys n:o 239/1988 vp.
36271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
36272:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
36273:   Asia on loppuun käsitelty.
36274:                                                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
36275:                                                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36276: 9) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-
36277:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
36278: keudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
36279:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
36280: Kolmas käsittely
36281: Hallituksen esitys n:o 200/1988 vp.                    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36282: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                     päättyneeksi.
36283: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
36284:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
36285:    P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätet-
36286: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
36287: tä.                                                  12) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen
36288:                                                      muuttamisesta
36289:   Keskustelua ei synny.
36290:                                                      Ensimmäinen käsittely
36291:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Hallituksen esitys n:o 246/1988 vp.
36292:                                          Valtiopäiväjärjestys                                      663
36293: 
36294: 
36295: Lakialoite n:o 38/1988 vp.                          kinta, siis sen tulkitseminen, milloin on kysees-
36296: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2              sä ehdotus tai päätös valtioneuvoston tai sen jä-
36297:                                                     senen nauttimasta luottamuksesta. Tältä osin
36298:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     valiokunta mietinnössään toteaa, että säännök-
36299: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 2.                  sessä tarkoitettu kielletty ehdotus olisi valtio-
36300:                                                     neuvoston tai sen jäsenen nimenomaista epä-
36301:                                                     luottamusta tarkoittava ehdotus samoin kuin
36302:   Keskustelu:                                       asiallisesti tätä pidemmälle menevä ehdotus.
36303:                                                     Esimerkkinä jälkimmäisestä tilanteesta valio-
36304:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Nyt       kunta mainitsee sellaisen sanamuodon, jonka
36305: esillä oleva valtiopäiväjärjestyksen muutos on      mukaan eduskunta katsoo, että valtioneuvos-
36306: osa eduskuntatyön uudistamista, ja se on val-       ton tai sen tietyn jäsenen on erottava. Kielletty-
36307: misteltu alun perin eduskunnan piirissä. Esitys     jä eivät perustuslakivaliokunnan mukaan sen si-
36308: pitää sisällään kaksi eri asiaa, valtioneuvoston    jaan olisi ehdotukset sellaisiksi lausunnon sana-
36309: selonteon eduskuntakäsittelyn uudistamisen ja       muodoiksi, joita valtioneuvosto itse poliittisen
36310: valtioneuvoston kyselytunti-instituution luomi-     harkintansa perusteella pitää epäluottamuksen
36311: sen.                                                osoituksina.
36312:    Nykyisen selontekomenettelyn osalta on ylei-        Näin ollen eduskunta saattaisi selonteon kä-
36313: sesti ongelmaksi koettu selonteon eduskuntakä-      sittelyn yhteydessä tosiasiallisesti päätyä sel-
36314: sittelyn jäsentymättömyys. Toisin sanoen val-       laiseen lausunnon sanamuotoon, jonka val-
36315: tioneuvoston selonteon johdosta on eduskun-         tioneuvosto tulkitsee epäluottamuslauseeksi,
36316: nassa käyty hyvinkin laajaa keskustelua, mutta      mutta joka ei kuitenkaan olisi valtiopäiväjär-
36317: keskustelu ei ole voinut johtaa minkäänlaiseen      jestyksen nojalla kielletty. En välitä, että selos-
36318: eduskunnan kannanmääritykseen esillä olevaan        tamani perustuslakivaliokunnan tulkintalinja
36319: asiaan. Nyt selontekomenettelyä uudistetaan si-     olisi tulevia tulkintatilanteita ajatellen lainkaan
36320: ten, että vastaisuudessa selonteko lähetetään       ongelmaton, mutta yksiselitteisempään loppu-
36321: pääsääntöisesti valiokuntakäsittelyyn. Asian-       tulokseen ei ollut mahdollista päätyä. Kysy-
36322: omaisen valiokunnan tulee perustuslakivalio-        mys jääkin vastaisuudessa puhemiehen tulkin-
36323: kunnan täsmentämän pykälämuotoilun mukaan           nan ja mahdollisesti syntyvän tulkintatradition
36324: mietinnössään ehdottaa selonteon johdosta an-       varaan.
36325: nettavan eduskunnan lausunnon sanamuoto,               Toinen nyt esillä oleva valtiopäiväjärjestyk-
36326: jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta päättää.    sen muutokseen sisältyvä uudistus on valtioneu-
36327: Näin ollen tulevissa selontekokäsittelyissä edus-   voston kyselytynti-instituution luominen. Tar-
36328: kunta valiokuntakäsittelyn ja valiokunnan mie-      koitus on, että vastaisuudessa kunkin kuukau-
36329: tinnön täysistuntokäsittelyn muodossa pääsee        den ensimmäisenä torstaina pidettäisiin ns. val-
36330: hallitukselle lausumaan kantansa ja asettamaan      tioneuvoston kyselytunti, jolla valtioneuvosto
36331: suuntaviivansa esillä olevan asian johdosta.        pääministerin johdolla vastaisi eduskunnan
36332:    Jonkin verran vaikeaksi perustuslakivalio-       suullisiin kysymyksiin. Valtioneuvostolle esitet-
36333: kunnan käsittelyssä koettiin esityksen kohta,       tävät kysymykset valitsisi tehtyjen kysymysten
36334: jonka mukaan selonteon käsittelyssä ei voida        joukosta eduskunnan puhemiesneuvosto. Uu-
36335: tehdä ehdotusta eikä päätöstä valtioneuvoston       distuksen tarkoituksena on, että eduskunnassa
36336: tai sen jäsenen nauttimasta luottamuksesta.         voitaisiin eduskunnan aloitteesta käydä ajan-
36337: Säännös koettiin kuitenkin välttämättömäksi         kohtaista ja elävää poliittista keskustelua edus-
36338: erillisen ja tiedonantomenettelystä eroavan se-     kunnan ja valtioneuvoston välillä. Näin ollen
36339: lontekoinstituution säilymisen kannalta. Pe-        keskustelua kyselytunnilla ei olisi säädöksin ah-
36340: riaatteellisiin säännöstä kohtaan kohdistuviin      taasti rajattu, vaan puhemiehellä olisi laaja har-
36341: epäilyihin valiokunta vastaa kiinnittämällä mie-    kintavalta keskustelun johtamisessa.
36342: tinnössään huomiota siihen, että ehdotettu ra-         Perustuslakivaliokunta pitää kyselytuntia
36343: joitussäännös on ainoa laatuaan ja että edus-       tarpeellisena, jotta eduskunnassa voitaisiin
36344: kunnan on lähes kaikissa muissa yhteyksissä         eduskunnan aloitteesta käydä säännönmukai-
36345: mahdollista muodostaa kantansa myös valtio-         sia, ajankohtaisia keskusteluja poliittisesti kiin-
36346: neuvoston tai sen jäsenen nauttimaan luotta-        nostavista aiheista.
36347:  mukseen.                                              Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään huo-
36348:    Ongelmallisemmaksi koettiin säännöksen tul-      miota puhemiesneuvoston asemaan sen valites-
36349:    664                                   Tiistaina 7. maaliskuuta 1989
36350: 
36351: 
36352:    sa valtioneuvoston vastattaviksi esitettäviä ky-      selitys, niin kysyn nyt valiokunnan puheenjoh-
36353:    symyksiä. Valiokunnan mielestä puhemiesneu-           tajalta: Miksi ette ole kiinnittäneet huomiota
36354:    voston tulee tehdä nämä ratkaisunsa ensi sijassa      siihen, että tämän hallituksen esityksen mukaan
36355:    eduskunnassa tehtyjen kysymysten poliittisen          valtioneuvosto voi katsoa, että vaikka eduskun-
36356:    kiinnostavuuden mukaan eikä ole syytä pyrkiä          nan puhemiesneuvosto on lähettänyt sen vastat-
36357:    sellaiseen tasapuolisuuteen, että valtioneuvos-       tavaksi kysymyksen, valtioneuvosto ei vastaa-
36358:    tolle esitettävien kysymysten tulisi vastata par-     kaan tähän kysymykseen? Miten eduskunta voi
36359:    lamentaarisia voimasuhteita.                          tällaiseen suostua?
36360:       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ky-             Nimittäin täytyy kai nyt luottaa eduskunnan
36361:    selytunnin on tarkoitus kestää noin 60 minuut-        puhemiesneuvoston harkintavaltaan, ettei se lä-
36362:    tia. Tältä pohjalta valiokunta mietinnössään          hetä eduskunnasta hallitukselle sellaisia kysy-
36363:    katsoo, että ainakin kyselytunnin käyttöönotto-       myksiä, joihin hallitus ei voisi vastata, tarkoi-
36364:    vaiheessa on tarkoituksenmukaista toimittaa           tan esimerkiksi niin arkoja asioita tai epäasialli-
36365:    valtioneuvostolle vastattavaksi yleensä vain          sia kysymyksiä. Tästä syystä pyydän, että valio-
36366:    kaksi kysymystä. Hallituksen esityksen peruste-       kunnan puheenjohtaja vastaa tässä äsken nyt
36367:  / luissahan puhutaan tältä osin jopa neljästä ky-       esittämääni kysymykseen. Mielestäni tämän
36368: . symyksestä. Edelleen valiokunta on muuttanut           kohdan poistamiseen on pyrittävä eduskunnan
36369:    hallituksen esitystä siten, että vastattavaksi va-    toisessa käsittelyssä.
36370:    littu kysymys, joka käytännössä lähinnä ajan-
36371:    puutteen vuoksi kuitenkin jää kyselytunnilla             Ed. Ahde: Herra puhemies! Valtiovalta
36372:    vastaamatta, ei raukeaisi, vaan siirtyisi auto-       Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa valtio-
36373:    maattisesti myöhemmälle valtioneuvoston kyse-         päiville kokoontunut eduskunta. Tämä kansan-
36374:    lytunnille.                                           valtaisen hallitsemisjärjestelmän perusperiaate
36375:       Herra puhemies! Nähtäväksi jää, johtaako           osoittaa, että säännösten tasolla valtiovallan
36376:    valtioneuvoston selonteon eduskuntakäsittelyn         käyttö on järjestetty eduskuntakeskeiseksi. Pe-
36377:    uudistaminen jäntevään ja mielekkääseen se-           riaatteen toteutumista on kuitenkin pidettävä
36378:    lontekokäsittelyyn ja luoko uusi valtioneuvos-        nykyisenä viestinnän aikakautena käytännön
36379:    ton kyselytunti mielenkiintoa herättävän kes-         tasolla monessakin mielessä ongelmallisena.
36380:    kustelumahdollisuuden ajankohtaisista ja tär-         Asenteisiin ja mieliin vaikuttavana tavalla val-
36381:    keistä poliittisista kysymyksistä. Mielestäni on      tiovaltaa käyttävät näet todellisuudessa hyvin
36382:    kuitenkin kaikki syy uskoa, että näin käy.            paljon muut kuin eduskunta.
36383:                                                             Eduskunnalle toki kuuluu viimekätinen lain-
36384:       Ed. Laine: Herra puhemies! Sekä halli-             säädäntö- ja budjettivalta, tärkeimmät esimer-
36385:    tuksen esityksestä että äsken kuullusta perustus-     kit mainitakseni. Mutta käydäänkö eduskun-
36386:    lakivaliokunnan puheenjohtajan puheenvuo-             nassa esimerkiksi ajankohtaista poliittista kes-
36387:    rosta käy ilmi, että tämä esitys on valmisteltu       kustelua? Kyllä käydään, mutta varsin satun-
36388:    alustavasti siinä kehittämistyöryhmässä, joka         naisesti. Ministerit ja muut poliitikot pitävät
36389:    toimi puhemies Ahteen johdolla. Sen jälkeen           usein merkittäviä kannanottoja sisältäviä pu-
36390:    kun asia on sitten käynyt oikeusministeriössä ja      heita tämän talon ulkopuolella.
36391:    hallituksessa, josta se tänne on saapunut, tähän         Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys, jonka
36392:    ehdotukseen on tullut lisää 37 b § :n 4 momentti,     perusvalmistelu on tehty eduskunnan puhemies-
36393:    jota ei hallituksen esityksessä perustella millään    neuvoston asettamassa työryhmässä, tähtää
36394:    tavalla, eikä tämä 4 momentti ollut mitenkään         keskeisesti siihen, että eduskunta voisi nykyistä
36395:    esillä myöskään silloin, kun asiaa täällä edus-       paremmin muodostua tärkeän ja ajankohtaisen
36396:    kunnan piirissä valmisteltiin.                        poliittisen keskustelun foorumiksi. Lisäämällä
36397:       Kiinnitin tähän asiaan huomiota silloin, kun       ajankohtaisten keskustelujen säännönmukai-
36398:    asia lähetettiin valiokuntaan. Nyt hämmästelen        suutta eduskunnassa parannetaan myös tiedo-
36399:    tavattomasti, kun edes perustuslakivaliokunta         tusvälineiden mahdollisuutta seurata keskuste-
36400:    ei ole kiinnittänyt tähän huomiota. Ymmärrän          lua.
36401:    hyvin käytännön perusteella sen, että hallitus           Nyt käsiteltävänä oleva esitys sisältää kaksi
36402:    usein unohtaa, mitä eduskunta lausuu. Mutta           uudistusta: valtioneuvoston selontekomenette-
36403:    sitä, että eduskunnan oma elin, perustuslakiva-       lyn eduskuntakäsittelyn kehittäminen ja uuden
36404:    liokunta, ei kiinnitä huomiota tähän asiaan,          ns. valtioneuvoston kyselytunnin käyttöönotta-
36405:    minä ihmettelen. Kun tähän täytyy olla jokin          minen. Selontekojärjestelmää on aiheellisesti
36406:                                          Valtiopäiväjärjestys                                       665
36407: 
36408: 
36409: arvosteltu siitä, että eduskunnassa käydyt kes-     että myös muita ministereitä olisi mukana kyse-
36410: kustelut jäävät jäsentymättömiksi, koska mi-        lytunnilla ja että he osallistuisivat tarpeen mu-
36411: tään eduskunnan kannanmääritystä ei saada ai-       kaan keskusteluun. Puheenvuoroja niin kan-
36412: kaan. Esityksen mukaan järjestelmää kehite-         sanedustajille kuin ministereille myöntäisi pu-
36413: tään lähettämällä valtioneuvoston selonteko         hemies harkintansa mukaan pyrkien nähdäkse-
36414: pääsäännön mukaan johonkin erikoisvaliokun-         ni luonnollisesti siihen, että keskustelusta tulisi
36415: taan valmistelevasti käsiteltäväksi. Asia tulisi    asiaa monipuolisesti valottava, poliittisesti tasa-
36416: valiokunnan mietinnön pohjalta vielä täysistun-     puolinen ja kiinnostava.
36417: non käsiteltäväksi.                                    Perustuslakivaliokunta on muuttanut esitystä
36418:    Perustuslakivaliokunta on täsmentänyt esi-       kyselytunnin osalta parissa kohdissa. Mielestäni
36419: tystä käsittääkseni onnistuneella tavalla: Edus-    nämä muutokset ovat parannuksia.
36420: kunnan tulee selonteon käsittelyn jälkeen aina         Herra puhemies! Toivon, että eduskunta sää-
36421: eli myös asian oltua erikoisvaliokunnan valmis-     täisi uudistusehdotuksen perustuslakivaliokun-
36422: teltavana siirtyä päiväjärjestykseen siis hyväk-    nan mietinnön pohjalta ja että huhtikuussa
36423: symättä perusteltua päiväjärjestykseen siirtymi-    päästäisiin tähän uudistettuun, mielestäni edus-
36424: sen sanamuotoa, ja erikoisvaliokunnan tehtävä-      kunnan kannalta hyvään valtioneuvoston kyse-
36425: nä on ehdottaa täysistunnolle selonteon johdos-     lytuntijärjestelmään.
36426: ta annettavan lausunnon sanamuoto. Nämä va-
36427: liokunnan tekemät muutokset korostavat sopi-           Ed. A 1h o: Herra puhemies! Kun eduskun-
36428: vasti selonteko- ja tiedonantomenettelyn eroa,      nan työtapoja keskeisesti eduskuntauudistuk-
36429: sillä tarkoitus edelleenkin on, ettei selonteon     sessa 1906 säädettiin, niin silloin tietysti valtio-
36430: käsittelyn yhteydessä eduskunnassa voida ää-        päiväjärjestykseen ja hallitusmuotoon vaikutti
36431: nestää valtioneuvoston tai sen jäsenen nautti-      kovasti se, että haluttiin turvata autonomisen
36432: masta luottamuksesta.                               Suomen oikeuksia Venäjän tsaarin toimia vas-
36433:     Valtioneuvoston kyselytunnin avulla pyritään    taan. Keskeisestihän itse asiassa nuo perusteet
36434: säännönmukaiseen menettelyyn, jossa eduskun-        vuodelta 1906 ovat säilyneet näihin päiviin
36435: nan aloitteesta käydään eduskunnassa keskuste-      saakka siitä huolimatta, että eduskunnassa on
36436: lua ajankohtaisista poliittisesti kiinnostavista    hyvin aktiivisesti myös koko sinä aikana, jonka
36437: asioista. Valtioneuvoston kyselytunti pidettäi-     itse olen ollut eduskunnassa, keskusteltu työta-
36438: siin tämänhetkisen näkemyksen mukaan joka           pojen uudistamisen tarpeesta ja siitä, että edus-
36439: kuukauden ensimmäisenä torstaina 16.30-             kunnan työtapojen pitäisi mahdollistaa ajan-
36440:  17.30. Yleisradion tarkoituksena on radioida ja    kohtaisten poliittisten kysymysten käsittely. Sa-
36441: televisioida nämä tilaisuudet suorana lähetyk-      moin täällä pitäisi olla enemmän mahdollisuuk-
36442: senä.                                               sia väittelyyn, hallituksen ja opposition väliseen
36443:     Valtioneuvoston vastattavaksi esitettävien      vuoropuheluun ja täällä ylipäätänsä pitäisi voi-
36444:  kysymysten valmistelumenettelyyn sisältyy ehkä     da tehdä työtä ennustettavasti ja suunnitelmalli-
36445:  periaatteellistakin merkitystä omaava uutuus.      sesti. Sitä kautta pitäisi myös lisätä kansanedus-
36446:  Lienee näet ensimmäinen kerta säätää valtio-       tajuuteen liittyvien paineiden sietokykyä, joita
36447:  päiväjärjestyksessä puhemiesneuvostolle valta      myös julkinen sana ja kansalaiset yhä eneneväs-
36448:  päättää ikään kuin eduskunnan puolesta tämän       ti kansanedustuslaitosta ja kansanedustajia
36449:  tapaisesta asiasta. Omasta puolestani en lain-     kohtaan asettavat.
36450:  kaan epäile puhemiesneuvoston sopivuutta täl-         Onhan tavanomainen kritiikin kohde edus-
36451:  laiseen päätöksentekoon, vaan päinvastoin kat-     kuntatyöhön juuri se, että täysistunnoissa on
36452:  son, että eduskunnan piiristä ei löydy toimi-      niin vähän edustajia paikalla ja että tämä mer-
36453:  elintä, joka puhemiesneuvostoa paremmin ky-        kitsisi sitä, että kansanedustajat eivät tekisi työ-
36454:  kenisi seuraamaan valintamenettelylle hallituk-    tään, kun kuitenkin tietysti asia on toisenlainen.
36455:  sen esityksessä ja perustuslakivaliokunnan mie-    Työn ennustettavuus on hyvin vähäinen ja tätä
36456:  tinnössä asetettuja kriteerejä.                    kautta tietysti seuraa myös ongelmia, jotka nä-
36457:     Kyselytunnilla keskustelua tullaan käymään      kyvät julkisen sanan välityksellä kansalaisille.
36458:  tasolla eduskunta-valtioneuvosto, kun suulli-         Näinpä ollen olen hyvin tyytyväinen siitä,
36459:  sen kyselytunnin voidaan sanoa tapahtuvan ta-      että eduskuntatyön uudistaminen on nyt eden-
36460:  solla kansanedustaja-ministeri. Valtioneuvos-      nyt niin, että eräitä muutoksia valtiopäiväjär-
36461:  ton kyselytunnilla kysymykseen vastaisi pää-       jestyksen kautta voidaan nyt tehdä ja edetä oi-
36462:  säännön mukaan pääministeri. Tarkoitus on,         keaan suuntaan. Itse jään tietysti odottamaan
36463: 84 290146B
36464: 666                                   Tiistaina 7. maaliskuuta 1989
36465: 
36466: 
36467: vielä puhemiesneuvoston työryhmän työskente-          enemmän pohtivaksi ja enemmän erilaisia mah-
36468: lyyn liittyviä muita esityksiä, jotka liittyvät mo-   dollisuuksia luotaavaksi. Tätä kautta sitten
36469: niin yksityiskohtiin, jotka vaikuttavat siihen,       eduskunnalla valiokunnan lausunnon kautta on
36470: miten eduskunnassa työtä voidaan tehdä.               mahdollisuus määritellä, mitä se pitää parhaim-
36471:    Nyt mielestäni tämä selontekoon liittyvä uu-       pina vaihtoehtoina tai millaisia riskejä, hyviä ja
36472: distusesitys on erinomaisen hyvä. Minusta on          huonoja puolia se silloin näissä vaihtoehtoisissa
36473: tarpeellista, että selonteko pysyy sellaisena inst-   toimintalinjoissa tai kannanmäärittelyissä nä-
36474: rumenttina eduskuntatyössä, jossa voidaan kä-         kee.
36475: sitellä asiaa ilman, että siitä seuraa välttämättä       Kaiken kaikkiaan pidän siis tätä selontekoon
36476: hallituksen luottamukseen liittyvää mittausta.        ja sen käsittelyyn liittyvää valtiopäiväjärjestyk-
36477: Näinhän on selonteon luonne ollut tähänkin            sen muutosta erinomaisen hyvänä. Perustusla-
36478: saakka, ja näin se tulee olemaan nyt tämänkin         kivaliokunta on ratkaissut myöskin siihen liit-
36479: ratkaisun jälkeen.                                    tyvät valtiosäännölliset kysymykset oikealla
36480:    Se merkitsee kuitenkin sitä, että eduskunta        tavalla. Pidän myös hyvänä, että kyselytunti
36481: voi hyvinkin kriittisesti arvioida ja arvostella      uudistuu niin, että eduskunnan ja hallituksen
36482: sitä työtä, jota hallituksen piirissä selonteon       välinen vuoropuhelu voi mahdollistua poliitti-
36483: valmisteluun liittyvästi on tehty. Myös tietysti      sesti kiinnostavista ajankohtaisista kysymyk-
36484: eduskunta voi valiokuntakäsittelyssään ja lau-        sistä.
36485: sunnossaan tuosta selonteosta antaa jatkoval-            Kiinnitän myöskin samaan asiaan huomiota
36486: misteluohjeita, jotka hallitus voi luokitella sel-    kuin aikaisemmat puheenvuoron käyttäjät. Pu-
36487: laisiksi, että se katsoo, että sillä ei välttämättä   hemiesneuvoston asema eduskuntatyön johta-
36488: olekaan eduskunnan luottamusta tuossa kes-            vana elimenä tulee vahvistumaan, ja sillä on
36489: kustelussa ja tuossa päätöksenteon tilanteessa.       erittäin suuri vastuu nyt ottaa haltuunsa se uusi
36490: Siitä sen tietysti itse on tehtävä omat johtopää-     käytäntö, joka uuden kyselytunnin kautta voi
36491: töksensä. Tämä on mielestäni hyvä asia siksi,         tulla. Riippuu tietysti hyvin paljon juuri näistä
36492: että tällä tavoin myös hallituspuolueiden kan-        tämän kevään kyselytunneista, millaiseksi tämä
36493: sanedustajilla on mahdollisuus arvioida halli-        instituutio voi muodostua. Silloin tietysti ajan-
36494: tuksen tekemää työtä, lausua siitä käsityksiänsä      kohtaisuuden ja poliittisen kiinnostavuuden
36495: ja ohjata sitä. Se lisää mielestäni parlamentaris-    täytyy olla niitä kriteereitä, jonka mukaan kyse-
36496: min mahdollisuuksia ja vahvistaa parlamenta-          lytunnille kysymyksiä valitaan. Siinä mitataan
36497: rismia. Siksi mielestäni ei pidä olla huolestunut     sitten tietysti myöskin puhemiesneuvoston kyp-
36498: siitä, että selontekokeskustelu ei johda välittö-     syyttä, mitenkä se nämä valinnat onnistuu teke-
36499: mään luottamuksesta tehtävään äänestykseen.           mään. Tietysti edellytetään myöskin eduskunta-
36500: Mielestäni on järkevämpää pitää huoli siitä,          ryhmiltä, että ne hyvin vakavasti nyt kiinnittä-
36501: että sisällöllisesti tämä parlamentaarinen vastuu     vät huomiota kyselyinstituutioon ja sen uudis-
36502: hallitukselta eduskunnalle säilyy. Sitä vahvistaa     tumiseen sekä panostavat sen läpiviemiseen
36503: nimenomaisesti se, että selontekokeskustelu ei        niin, että siitä voi tulla todellakin kiinnostava
36504: jää ilmaan leijuvaksi yleiseksi toiveiden tynny-      eduskuntatyön uudistamisen ja hallituksen ja
36505: riksi, vaan konkretisoituu valiokunnan laati-         eduskunnan välisen vuoropuhelun instrumentti.
36506: maan lausuntoon, jossa on voitu yhtä huolelli-           Herra puhemies! Toivon kuitenkin todella,
36507: sesti perehtyä aiheen kokonaisuuteen kuin selon-      että tämä eduskuntatyön uudistamisen prosessi
36508: teon valmistelussa hallitus on voinut tehdä.          jatkuisi yhtä vireästi ja kiivaasti kuin se on nyt
36509:    Tämä myös mahdollistaa sen, että myös han-         lähtenyt liikkeelle tällä eduskuntakaudella. Toi-
36510: kalista ja vaikeista kysymyksistä, joista ei ole      von, että monia uudistuksia, jotka liittyvät ihan
36511: selvää käsitystä, toivon mukaan tulevaisuudes-        tähän arkipäivän käytännön työn tekemiseen,
36512: sa hallitus voisi selonteon eduskunnalle antaa,       voitaisiin saada tänne nopeasti. Tätä kautta
36513: ja näin ollen niissä voisi olla myös enemmän si-      eduskuntakin työtavoiltaan voisi olla vähän lä-
36514: säisiä jännitteitä kuin tähän saakka. Onhan           hempänä nykyaikaa ja ehkä mieluummin tule-
36515: kaikkia selontekokeskusteluja toistuvasti arvos-      vaisuutta, kuin mitä vuoden 1906 eduskuntauu-
36516: teltu siitä, että ne ovat ympäripyöreitä ja hiottu-   distuksen myötä keskeiset hallitusmuotoon si-
36517: ja, ja niistä puuttuu selkeät kannanotot. Nyt,        sällytetyt työtavat tänä päivänä mahdollistavat.
36518: kun selonteko voidaan lähettää valiokuntaan
36519: käsiteltäväksi, mielestäni sen pitäisi myös joh-       Ed. Pokka: Herra puhemies! Ei taida tä-
36520: taa siihen, että selontekojen luonne muuttuisi        män asian yhteydessä tulla ed. Alhon toivomaa
36521:                                           Valtiopäiväjärjestys                                    667
36522: 
36523: 
36524: debattia opposition ja hallituspuolueiden välillä tienkin ovia enemmän julkisuudelle. Mielestäni
36525: sen vuoksi, että olemme niin hurskaasti yksi- siellä ei ole mitään salattavaa, mitä ei voitaisi
36526: mielisiä, että tämä on hyvä uudistus. Olemme saattaa tietoon silloin, kun me siellä asioita kä-
36527: iloisia siitä, että eduskunnan työskentelytapo- "sittelemme. Myöskin tämän asian osalta edus-
36528: jen uudistuminen on vihdoinkin lähtenyt liik- kunnan työskentelytavoissa voitaisiin edetä ny-
36529: keelle. Haluankin tässä esittää reilun ja vilpittö- kyaikaisempaan tyyliin.
36530: män tunnustuksen nyt tällä kertaa näemmä
36531: eduskunnan salista poisjuosseelle entiselle pu-        Ed. Antti 1 a: Arvoisa herra puhemies!
36532: hemies Matti Ahteelle. Hän pani tämän uudis- Täällä on jo useassa puheenvuorossa kiitelty
36533: tustyön ripeästi liikkeelle, ja me olemme nyt sit- nyt käsiteltävänä olevaa eduskunnan työtapo-
36534: ten käsittelemässä näitä kahta asiaa, selonteko- jen uudistamista, joka koskee kyselytuntijärjes-
36535: menettelyn uudistamista ja uutta kyselytuntia. telmää. On aivan totta, että eduskunnasta on
36536:    Tämän selonteon osalta haluan kiinnittää ar- saatava tärkeän ja ajankohtaisen keskustelun
36537: voisien edustajatovereitten huomiota siihen, foorumi. Mielestäni uudistus, jota nyt ollaan
36538: että nyt tämä säännös, että selonteon yhteydes- hyväksymässä, vähintään kerran kuukaudessa
36539: sä ei saa äänestää hallituksen luottamuksesta, järjestettävä kyselytunti, jossa nimenomaan
36540: on poikkeus, korostan poikkeus, siitä yleisestä hallitus on vastaamassa kansanedustajien jättä-
36541: pääsäännöstä, että eduskunnalla on milloin ta- miin kysymyksiin, on tervetullut uudistus.
36542: hansa minkä asian yhteydessä se hyväkseen nä-          Alkulähtökohtana lienee ollut se, että käsitel-
36543:  kee aina oikeus asettaa yksityisen ministerin tai täisiin keskimäärin neljä kysymystä tunnissa.
36544: valtioneuvoston jäsenten luottamus punnitta- Olen erittäin tyytyväinen siitä, että eduskunnan
36545: vaksi. Tätä oikeutta eduskunnalta ei luonnolli- perustuslakivaliokunnassa me saimme aikaan
36546: sestikaan voida riistää, vaan sitä voidaan har- tähän joustavuutta. Lähtökohtana on se, että
36547:  kinnan mukaan käyttää. Tämä on ehkä hyvä aluksi olisi järkevintä kokeilla esimerkiksi kah-
36548: ottaa tässä esille, vaikka se perustuslakivalio- den kysymyksen käsittelyä tunnin aikana. Jos
36549:  kunnan mietinnön perusteluista tuleekin esiin. asia on todella kiinnostava ja ajankohtainen ja
36550:     Kyselytunnin osalta on pakko kyllä edelleen- jos edes osa eduskunnan 200 jäsenestä osallis-
36551:  kin sanoa, että nähtäväksi jää, saadaanko ny- tuu keskusteluun, niin silloin kahden kysymyk-
36552:  kyisten tyhjänpäiväisten kyselytuntien tilalle sen käsittely tunnissa lienee varsin hyvä tavoite.
36553:  suunnitellusta kyselytunnista todella mielen-         Osa kysymyksistä saattaa jäädä käsittelemät-
36554:  kiintoinen keskustelutuokio. Hyvin paljon vas- tä. Jotta ne eivät menettäisi ajankohtaisuut-
36555:  tuuta tulee jäämään puhemiesneuvostolle ja taan, olisi varmasti paikallaan luoda järjestel-
36556:  myöskin puhemiehelle, joka tulee vetämään ky- mä käsitellä esimerkiksi seuraavalla viikolla
36557:  selytunnin.                                        normaalin kyselytunnin alussa tai yhteydessä
36558:     Me perustuslakivaliokunnassa halusimme lä- sellainen kysymys, joka mahdollisesti pitem-
36559:  hinnä antaa uudelle kyselytunnille joustavuut- pään siirtyessään saattaisi menettää ajankohtai-
36560:  ta. Sen vuoksi työjärjestykseen on lisätty sään- suuttaan.
36561:  nökset siitä, että kyselytuntia voidaan jatkaa,       Eli kaiken kaikkiaan eduskunnan työtapojen
36562:  jos näyttää siltä, että yhdestä tai kahdestakin kehittäminen on ollut varsin tervetullut uudis-
36563:  asiasta tunti jo täyttyy, ei suinkaan kuukauden tus. Ensinnäkin se, että puheiden pituutta suo-
36564:  päästä, vaan jo ehkä seuraavalla viikolla, ja että situksen omaisesti rajattiin, on käsittääkseni
36565:  kyselyitten määrää voidaan todella harkita. Me osoittautunut yksinomaan hyväksi järjestel-
36566:  halusimme luoda lähinnä sellaisia edellytyksiä, mäksi. Jos jollakulla meistä todella on niin tär-
36567:  että uuden kyselytunnin käynnistäminen ei kaa- keää sanottavaa, ettei se 15 minuuttiin mahdu,
36568:  tuisi kankeisiin muotomääräyksiin. Mitä tästä niin toki silloin on aina mahdollisuus pyytää
36569:  tulee, jää käytännössä opiskeltavaksi.             uusi puheenvuoro.
36570:     Herra puhemies! Tällä lyhyellä puheenvuo-          Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluai-
36571:  rollani haluan toivoa, että nämä kaksi asiaa, sin kiinnittää huomiota siihen, että täällä deba-
36572:  jotka nyt ovat täällä päätettävinä, eivät suin- tin aikaansaamiseksi voi pyytää vastauspuheen-
36573:  kaan jää ainoiksi, vaan uudenkin puhemiehen vuoron, jonka muotomääräykset on melko
36574:  toimesta eduskunnan uudistustyötä ja toiminta- tarkkaan säädelty eduskunnan työjärjestyksen
36575:  tapojen uudistamista voidaan jatkaa. Ehkäpä 36 §:ssä. Siellä todetaan, että "vastauspuheen-
36576:  me kansanedustajat vähitellen kypsymme sii- vuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityksiä
36577:  henkin, että me uskaltaisimme avata valiokun- tai oikaisuja toisen puheenvuoron johdosta tai
36578: 668                                   Tiistaina 7. maaliskuuta 1989
36579: 
36580: 
36581: vastineen siinä esitettyyn väitteeseen." Hyvin        vittiin puheiden vapaaehtoinen rajoittaminen
36582: useasti edustajien olisi varsin luonnollista esit-    15 minuuttiin. Haluaisin puhemiehenäkin itse
36583: tää vastauspuheenvuorossa kysymys edellä esi-         silloin tällöin toimineena todeta suurena kiitok-
36584: tetyn puheenvuoron johdosta. Tämän kuiten-            sena kansanedustajille sen, että tästä on pidetty
36585: kin valtiopäiväjärjestyksen määräys estää, mitä       kunniakkaasti kiinni. Kaikkein vaikeimpina ve-
36586: useasti kierretäänkin esittämällä eräänlainen re-     rokeskustelun aikoina on ehkä ollut parin mi-
36587: torinen kysymys. Kun nyt ilmeisesti eduskun-          nuutin ylityksiä, joita en kovinkaan suurina pi-
36588: nan työtapojen kehittämistä edelleenkiin jatke-       täisi, vaan sitä, että me itse kunnioitamme niitä
36589: taan, niin mielestäni eduskunnan työjärjestyk-        työmuotoja, jotka meille on annettu, ja sillä ta-
36590: sen 36 §, jossa säännellään vastauspuheenvuo-         valla pyrimme ne viemään eteenpäin. Sen vuok-
36591: ron sisältö, voisi olla joustavampi. Siinä pitäisi    si minulla on luottamus siihen, että tämä kehit-
36592: voida sallia myös lyhyen kysymyksen esittämi-         tämistyö jatkuu, josta on suuntaviivat jo oi-
36593: nen, koska se antaisi omaa lisäelävyyttä täällä       keastaan yhteisesti vedetty, ja että tästä jatke-
36594: käytävälle keskustelulle.                             taan eteenpäin.
36595:    Kaiken kaikkiaan uskon, että me kaikki                Mutta kaiken tämän tekniikan ja edistyksen
36596: olemme siitä yhtä mieltä, että eduskunnan työ-        takana on tietysti se merkitys, minkä me itse
36597: tapoja pitää jatkossakin kehittää. Vain niitä ke-     asetamme tälle työlle. Jos kansanedustajat eivät
36598: hittämällä, luomalla niihin riittävästi jousta-       itse pysty esimerkiksi rajaamaan työmääräänsä,
36599: vuutta me saamme eduskuntatyöskentelystä sel-         niitä tehtäviänsä, jotka otetaan eri puolilla hoi-
36600: laisen julkisen, elävän keskustelufoorumin, jol-      dettaviksi, niin se on silloin myös osaltaan tä-
36601: laiseksi se on syytä saada.                           män työn turmio. Läsnäoloprosenttien istun-
36602:                                                       noissa pitäisi kyllä nousta. Toivottavasti nämä
36603:    Ed. Hetemäki- 0 l a n d e r : Herra puhe-          mielenkiintoiset tavat, joilla tekniikkaa uusi-
36604: mies! Tavaksi on tullut, että puhemiehistön jä-       taan, edesauttavat sitä. Täytyy muistaa, että
36605: senet eivät kovinkaan usein osallistu eduskun-        meillä ei ole eduskunnassa kehitetty varajärjes-
36606: nassa käytyyn keskusteluun. Mutta kun tämä            telmää, mutta esimerkiksi kunnissa on. Siellä
36607: asia liittyy läheisesti sekä puhemiesten että         edes täytyy uskaltaa varamiestä käyttää apuna
36608: myös puhemiesneuvoston työhön, haluaisin              silloin, kun eduskuntatyö vaatii läsnäoloa.
36609: osaltani muutaman kommentin siitä esittää.               Mielestäni pitäisi myöskin pyrkiä vaikutta-
36610:    Olemme nyt keskustelemassa lähinnä edus-           maan siihen, että keskustelut syntyvät vain, jos
36611: kuntatyön tekniikan parantamisesta, niistä            jaksamme kuunnella toinen toisemme sanoman
36612: aseista, jotka annetaan kansanedustajan käyt-         ja olemme siitä kiinnostuneet ja olemme muka-
36613: töön, että työ sujuisi tehokkaammin, paremmin         na tässä keskustelussa.
36614: ja antaisi keskusteluun ja mielipiteiden vaih-
36615: toon paremmat mahdollisuudet. Se on kaikki               Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Aikai-
36616: hyvää. Haluaisin kuitenkin todeta, että niin          semmin keskustelussa ed. Laine kysyi valtiopäi-
36617: ihailtavaa kuin onkin ollut tämän työn ripeä          väjärjestyksen 37 b § :n 4 momentista. Ensinnä-
36618: eteenpäin vieminen tällä eduskuntakaudella,           kin vastauksena hänen kysymykseensä totean,
36619: niin näitä uudistuksia on toki yritetty aikaisem-     että se on vastaava säännös, joka löytyy suulli-
36620: minkin. Mutta yritykset ovat kilpistyneet lähin-      sen kysymyksen osalta nykyisen valtiopäiväjär-
36621: nä eduskuntaryhmien ja yksittäisten kansan-           jestyksen 37 a §:n 4 momentista. Tuskin tulee
36622: edustajien vastahakoisuuteen. Sen vuoksi en           usein tilanne, jossa mainitun momentin kohta
36623: voi olla kiittämättä myös eduskunnan ja kan-          on käsillä eli että valtioneuvosto katsoo, ettei
36624: sanedustajien omaa suhtautumistapaa ja tämän          kysymykseen voida asian laadun vuoksi vasta-
36625: asenteen muuttumisen tärkeyttä, koska tämä            ta. Luulenpa, että sellainen tilanne tulee äärim-
36626: eduskunta mielestäni vasta ensimmäistä kertaa         mäisen harvoin, jos koskaan.
36627: tajuaa sen, mitä kellot lyövät, mihin on mentä-          Mutta miksi tällaista säädöstä sitten lainkaan
36628: vä. Me näin kannamme vastuuta oman parla-             tarvitaan? Vastauksena sanon, että eduskunnal-
36629: menttimme työtavoista ja myöskin sen kyvystä          la ei ole oikeudellista eikä tosiasiallista mahdol-
36630: vastata tämän päivän vaateisiin.                      lisuutta pakottaa valtioneuvostoa vastaamaan
36631:   On aivan välttämätöntä, että tälläinen myö-         eduskunnan esittämään kysymykseen. Jotta
36632: tämielisyys edustajien taholta on ja pysyy.           prosessi jollain tavoin saataisiin täällä eduskun-
36633: Tämä tuli ilmi minusta siitä erinomaisesta pää-       nassa päätökseen, jos tämmöinen poikkeuksel-
36634: töksestä, joka lähti liikkeelle syksyllä, kun so-     linen tilanne tulee, niin sen vuoksi tällainen sää-
36635:                                             Valtiopäiväjärjestys                                       669
36636: 
36637: dös on tarpeen. On selvää, että johtopäätökset         nousisi. Eli käsittääkseni eduskunnan läsnä-
36638: valtioneuvoston haluttomuudesta vastata puhe-          oloprosentin nostamisessa erittäin keskeinen
36639: miesneuvoston valitsemaan eduskunnan kysy-             asema on myös istuvalla hallituksella.
36640: mykseen ovat tietysti poliittisia, ja eduskunnal-         Kun eduskuntatyötä jatkossa kehitetään, niin
36641: la on käytettävissä kaikki ne poliittisen vastuun      mielestäni keskeisenä osana siihen kuuluu myös
36642: toteuttamiseen liittyvät keinot puuttua tällai-        eduskunnan puhemiesneuvoston ja hallituksen
36643: seen asiaan, jotka sillä yleensäkin on käytettä-       väliset neuvottelut, joilla sovittaisiin siitä, että
36644: vissä.                                                 yleensä ministerit pyrkivät olemaan paikalla sil-
36645:    Ed. Anttila kiinnitti huomiota vastauspu-           loin, kun heidän hallinnonalansa esityksiä käsi-
36646: heenvuorojen sisältöön. Olen hänen kanssaan            tellään. Se on erittäin oleellinen kysymys moti-
36647: täysin samaa mieltä siitä, että nykyään on tar-        voimaan kansanedustajia olemaan täällä pai-
36648: peettoman ahtaasti rajattu vastauspuheenvuoro          kalla, että saadaan aikaan aito vuoropuhelu,
36649: sellaisella tulkinnalla, että se ei saa sisältää ky-   että todella mahdollistetaan se, että me voimme
36650: symystä. Paljastamatta perustuslakivaliokun-           saada ajankohtaista tietoa, saada omiin kysy-
36651: nan keskeneräistä työtä kehottaisin ed. Anttilaa       myksiimme vastaukset ja mahdollisesti myös
36652: malttamaan sen aikaa, että perustuslakivalio-          tietoa siitä, mitä jatkossa on esitysten osalta tu-
36653: kunnasta valmistuu mietintö siellä esillä olevas-      lossa. Kysymys on sekä hallituksen että edus-
36654: ta työjärjestyksen muutoksesta, niin tähänkin          kunnan osallistumisesta.
36655: kysymykseen tulee vastaus.
36656:                                                           Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Kes-
36657:    Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies! Ha-                 kustelun aikana puheenvuorojen lyhennys 15
36658: luaisin puuttua varapuhemies Hetemäki-Olan-            minuuttiin on saanut yleistä tunnustusta, ja
36659: derin puheenvuoroon, jossa hän mainitsi, että          tämä pitänee paikkansa myös tämän salin ulko-
36660: Suomen eduskunnassa ei ole varaedustajajär-            puolella, minä en ole kuullut kenenkään arvos-
36661: jestelmää. Haluaisin todeta, että kun nyt oli          televan sitä.
36662: juuri Pohjoismaiden neuvoston istunto ja meil-            Siitä huolimatta näyttää siltä, että erityisesti
36663: tä oli lukumäärältään varsin huomattava val-           välikysymyskeskustelut ovat muodostuneet vii-
36664: tuuskunta ja myös yhteistyöministeri neuvoston         me aikoinakin tämän uuden käytännön vallites-
36665: istunnossa, eduskunnassa oli esillä kaksi varsin       sa junnaaviksi, ja välikysymyskeskustelujen
36666: tärkeätä ja meille kiintoisaa asiaa, joiden käsit-     loppupuolella salissa on usein hyvin vähän ih-
36667: telyyn me emme päässeet osallistumaan. Tämän           misiä. Olettaisin, että välikysymyskeskusteluja
36668: vuoksi haluaisinkin muistuttaa siitä, että kun         voitaisiin elävöittää siten, että sekä ryhmäpu-
36669: nyt eduskunnan työjärjestystä jatkossa järjes-         heenvuoroja että yksittäisiä puheenvuoroja ly-
36670: tellään, tulisi järjestää osallistuminen Pohjois-      hennettäisiin vielä nykyisestään. En esitä mi-
36671: maiden neuvoston kokousistuntoihin siten kuin          tään uutta lukua siitä, mihin ne lyhennettäisiin,
36672: muissakin Pohjoismaissa: eduskunta ei silloin          mutta joka tapauksessa lyhennettäisiin. En tar-
36673: kokoonnu. On hyvin vaikeata jakaa aikansa              koita normaalia keskustelua vaan ainoastaan
36674: Pohjoismaiden neuvoston istunnon ja Suomen             välikysymyskeskustelujen aikana käytettyjä pu-
36675: eduskunnan istuntojen välillä. Se on fyysisesti        heenvuoroja.
36676: mahdotonta.
36677:                                                           Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Mie-
36678:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. He-             lelläni kannatan ed. Paloheimon näkemyksiä
36679: temäki-Olander omassa puheenvuorossaan pe-             puheenvuorojen edelleen lyhentämisestä.
36680: räänkuulutti läsnäoloprosenttien nostamista eli           Pyysin puheenvuoroni lähinnä sen takia, että
36681: edustajien pitäisi aivan oikein jatkossa olla en-      eduskunnan varapuhemies Hetemäki-Olander
36682: tistä enemmän istunnoissa paikalla. Mielestäni         osoitti kiitoksen sanoja kansanedustajia koh-
36683: tämä on pitkälti motivaatiokysymys, mutta se           taan. Kun ehkä olen keskimääräistä enemmän
36684: on myös erittäin pitkälti kysymys siitä, miten         ainakin yrittänyt olla paikalla täällä salissa käy-
36685: maan hallitus arvostaa eduskuntaa. Olen aivan          tävässä keskustelussa, niin mielelläni toteaisin,
36686: varma siitä, että jos täällä asioita käsiteltäessä     että eduskunnan kaikki puhemiehet ovat erit-
36687: olisi aina asianomainen ministeri paikalla vas-        täin hienolla sekä poliittisella, toiminnallisella
36688: taamassa kansanedustajien kysymyksiin ja               että myös psykologisella silmällä jakaneet ni-
36689: kommentteihin, niin varmasti meidän motivaa-           menomaan vastauspuheenvuoroja ja yleisesti
36690: tiomme osallistua eduskuntatyöskentelyyn siitä         ottaen myös osanneet ne katkaista siinä tilan-
36691: 670                                     Tiistaina ~aaliskuuta 1989
36692: 
36693: 
36694: teessa, kun se on oikein ollut. Kun olen Tampe-            Ed. Hetemäki - 0 l a n d e r : Herra puhe-
36695: reelta ja jääkiekko on lähellä sydäntäni, niin me       mies! Aivan lyhyesti haluaisin kommentoida
36696: mielellämme moitimme, jos häviämme ottelun,             sitä repliikkiä, jonka ed. Väänänen käytti, joka
36697: erotuomareita, että he ovat pilanneet hyvän ot-         koski Pohjoismaiden neuvoston istuntoa ja
36698: telun. Ainakaan täällä eduskunnassa ei puhe-            työntekoa sen aikana täällä eduskunnassa.
36699: miehiä tästä voida moittia. Enkä usko, että taso           Haluaisin kertoa, koska puhemies itse ei voi
36700: puhemies Sorsan astuttua "remmiin" tältä osin           tätä puheenvuoroa käyttää, että asia oli esillä
36701: ainakaan laskee.                                        puhemiesneuvostossa tänään. Siellä päätettiin
36702:                                                         suhtautua vakavasti tähän tilanteeseen ja seu-
36703:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kehittämis-               raavalla kerralla koettaa töitä järjestää niin,
36704: työryhmä on nousemassa todelliseen arvoonsa             että tällaisia epäkohtia ei pääsisi syntymään,
36705: käydyn keskustelun aikana. Ed. Pokka aikai-             koska Pohjoismaiden neuvosto jo oman arvo-
36706: semmassa vaiheessa sanoi, ettei tästä asiasta           valtansakin takia edellyttäisi työrauhaa ja malt-
36707: näytä syntyvän sitä debattia, jota ed. Ahde toi-        tia edustajilta pysyä siellä työpaikalla.
36708: voi. On tässä nyt vähän syntynyt debattia, mut-
36709: ta ei ehkä sellaista, mitä yleensä tarkoitetaan.           Ed. Virolainen : Herra puhemies! Ky-
36710: Tämä johtuu juuri siitä, että nyt esillä oleva esi-     symys, jota me nyt eduskunnassa käsittelem-
36711: tys perustuu tässä eduskunnassa olevien eri             me, on kyllä eduskunnan ja koko suomalai-
36712: eduskuntaryhmien yhteiseen näkemykseen, että            sen järjestelmän kannalta erittäin tärkeä. Täy-
36713: tarvitaan niitä muutoksia, joita hallituksen esi-       tyy sanoa, että kun neljän vuoden poissaolon
36714: tyksessä on. Eihän siitä voikaan syntyä voimak-         jälkeen kansalaiset lähettivät minut uudestaan
36715: kaita ristiriitoja, näin on tietysti luonnollista.      eduskuntaan, niin tällä kaudella on koko edus-
36716:    Se pieni poikkeama, joka ainakin oman pu-            kunta kiinnittänyt aivan erityistä huomiota kii-
36717: heenvuoroni osalta tuli esiin, koskee 37 b §:n 4        tettävällä tavalla, niin kuin täällä on sanottu,
36718: momenttia. Haluaisin perustuslakivaliokunnan            eduskuntatyön rationalisoimiseen ja kehittämi-
36719: puheenjohtajan puheenvuoron johdosta todeta,            seen.
36720: että ymmärrän hyvin, että suullisten kysymys-              Täytyy antaa edelliselle puhemiehelle Matti
36721: ten osalta tällainen varaus hallituksella on, kos-      Ahteelle suuri tunnustus siitä, että hänen aika-
36722: ka suullisia kysymyksiä ei aiemmin rajoitettu           naan vihdoinkin - sanon vihdoinkin - saatiin
36723: millään lailla; kun edustaja sen vain esitti, niin      aikaan sopimus, jonka mukaan edustajat va-
36724: se sallittiin. Nythän sitäkin on rajoitettu niin,       paaehtoisesti lyhentävät puheenvuoronsa pi-
36725: että se ei saa olla merkitykseltään vähäinen.           tuutta. Mielestäni 15 minuuttia, josta nyt on so-
36726: Mutta tässä nimenomaisessa tapauksessa, josta           vittu, on joka suhteessa hyvä, enkä olisi valmis
36727: nyt on kysymys, on kysymys siitä, että neljän           sitä lyhentämään. Sanoisin, että jokainen kan-
36728: edustajan tai sitä suuremmat ryhmät jättävät pu-        sanedustaja tietysti voi itse lyhentää puheen-
36729: hemiesneuvostolle ehdotuksen, ja puhemiesneu-           vuoroansa oman harkintansa mukaan varsinkin
36730: vosto harkitsee, mitä valtioneuvostolle esitetään.      silloin, jos ei ole paljon sanottavaa.
36731: Jos näitä kysymyksiä valtioneuvostolle menee               Toisaalta pitäisin erittäin tärkeänä, että tämä
36732: vaikkapa kaksi kuukaudessa, niin kyllä voisi            yleinen hallituksen kyselytunti, josta nyt kes-
36733: luottaa siihen, että ne ovat sellaisia, ettei valtio-   kustellaan, onnistuttaisiin järjestämään niin,
36734: neuvoston pidä kieltäytyä niihin vastaamasta.           että siitä tulisi mielenkiintoinen, siitä tulisi po-
36735:    Siitä syystä edelleenkin olen sitä mieltä, että      liittisesti vähän terävämpi kuin tähän saakka
36736: tuo 37 b §:n 4 momentti on tarpeeton.                   kyselytunnit ovat olleet. Se kiinnittäisi silloin
36737:                                                         myös suuren yleisön huomiota eduskunnan täys-
36738:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Aivan lyhyes-              istuntoihin. Nyt ihmisillä on se väärä käsitys,
36739: ti. Ed. Anttila esitti toivomuksen, että eduskun-       kun eduskunnan täysistunnossa on vain muuta-
36740: nan työjärjestyksen 36 § kirjoitettaisiin uudes-        ma henkilö, että eduskuntatyö onkin vain tätä.
36741: taan. Jos minä oikein ymmärsin, niin perustus-          Jos tulisi kiintoisaa poliittista keskustelua halli-
36742: lakivaliokunnan puheenjohtaja sanoi, että tuo           tuksen kanssa, niin luulen, että tällaiset vanhem-
36743: työ on menossa. Kannatan sitä lämpimästi, kos-          manpuoleisetkin sotaratsut innostuisivat.
36744: ka on keinotekoista yrittää tulkita, mikä on mil-
36745: loinkin kysymys, joka kuitenkin työjärjestyk-              Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Tällä
36746: sessä kielletään tekemästä. Lämpimästi kanna-           vuosikymmenellä on tultu uuteen aikaan tässä
36747: tan muutosehdotusta.                                    talossa, ja aika alkaa vaatia muutoksia. Jospa-
36748:                                             V aitiopäiväjärjestys                                        671
36749: 
36750: 
36751: laamme hetkeksi 70-luvun alkuun ja puolivä-             teta koskaan esiin sitä, että kansanedustajien
36752: liinkin, sellainen käytäntö, joka silloin oli joka-     työmäärä on lisääntynyt moninkertaisesti siitä,
36753: päiväistä, ei enää tänä päivänä voisi tulla kysy-       mitä se oli 10 tai 20 vuotta sitten, mutta kansan-
36754: mykseen tässä talossa eikä tässä salissa. Siis          edustajien työmäärän lisääntyminen ei ole tuo-
36755: aika on muuttunut hyvin paljon ja on myös               nut mitään muutoksia hänen omaan tehtäväsar-
36756: vaatinut sellaisia toimenpiteitä, joilla kirjataan      kaansa. Muissa vastaavissa parlamenteissa on
36757: muutokset käytännössä. Se on tietenkin erittäin         edustajilla sihteerit, kaksi kolmekin sihteeriä
36758: hyvä, mutta aina tullaan jäljessä liian pitkään-        kuten Kanadassa, Hollannissa, Englannissa,
36759: kin näillä muutoksilla, jotka suoritetaan sitten        joka maassa ainakin suurempi määrä kuin meil-
36760: aivan päätöksinä ja kirjattuina uudenlaisina            lä täällä. Meille tulevat tietokoneet ja tällaiset
36761: säännöksinä ja muina tällaisina käytännön toi-          laitteet palvelemaan, mutta kaikki nämä uudis-
36762: mina. Niiden aika olisi tietysti ollut jo aikaisem-     tukset lisäävät työmäärää. Se merkitsee myös
36763: min.                                                    kansanedustajien työmäärän tarkastamista sel-
36764:     On todettava, että tällainen luonnollinen           laiselta taustalta, että hän voisi toimia parem-
36765: muutos, joka tapahtuu kaikkialla yhteiskunnas-          min, tehokkaammin juuri siinä tehtävässä, jon-
36766: sa, koko maailmassa, vaatii myös tässä talossa          ka lainsäädäntö tehtäväksemme antaa. Siinä on
36767: muutoksia. Enää ei pidetä esimerkiksi sellaises-        paljon aukkoja ja korjausvaraa edelleen, mikä
36768: ta käytännöstä kiinni, jonka arkkitehdit tässä          tässä nyt esillä olevassa uudistuksessa todetaan.
36769: talossa ovat määränneet aikoinaan, talon ulkoi-
36770: sen olemuksen. Sekin on pakosta jonkin verran              Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Ihan
36771: muuttunut.                                              lyhyesti vielä ed. Laineen puheenvuoron joh-
36772:     Mutta sisäinen muutoshenki ja käytäntö on           dosta toteaisin, että saattaa olla siten kuin ed.
36773: kovin hidas muuttumaan. Ainahan tässä talossa           Laine sanoi, että tämä 37 b §:n 4 momentti ei
36774: voidaan todeta lakien muuttuvan vasta sitten,           ole välttämätön. Voi olla, että tässä on hallituk-
36775: kun aika on mennyt oikeastaan ohi. Lainsää-             sen esitystä valmisteltaessa valiokunnankin pii-
36776: däntö kokonaisuudessaan seuraa perästä päin.            rissä, missä siihen ei ole juuri huomioita kiinni-
36777: Tässäkin on pakko tapahtua muutoksia, koska             tetty, oltu liian muodollisia, kun on ajateltu,
36778: muutokset tapahtuvat yhä nopeutuvassa tahdis-           että tällainen säännös on tarpeen prosessin pää-
36779:  sa. Silloin ei lainsäädäntökään voi jäädä jälkeen      tökseen saattamiseksi tällaisessa poikkeukselli-
36780:  kovin pitkiä aikoja. Näin tapahtuu tietysti edus-      sessa tilanteessa.
36781: tajien käytännön työssäkin.                                Mitä tulee ed. Anttilan virittämään keskuste-
36782:     Täällä on jo arvosteltu sitä, ettei olla paikal-    luun vastauspuheenvuoroista, niin haluaisin
36783: la. Tietenkin kansanedustajan velvollisuus on           vielä, jottei edustajille jäisi väärää käsitystä sii-
36784:  olla paikalla niin eduskunnan täysistunnoissa          tä, mitä on perustuslakivaliokunnassa tekeillä,
36785:  kuin valiokunnissakin. Ei ole olemassa sellaista       kiinnittää huomiota siihen, että nykyisen työ-
36786:  sääntöä, joka tähän pakottaisi, mutta velvolli-        järjestyksen asiaa koskeva kohta, 36 §:n 4 mo-
36787:  suus tietenkin on se, että seurataan asioiden kä-      mentti, ei suoranaisesti kiellä vastauspuheen-
36788:  sittelyä, myös muiden asioiden kuin niiden, jot-       vuoroja sisältämästä kysymyksiä, vaan se on
36789:  ka ovat aivan omia ja oman valiokunnan asioi-          vakiintunut tulkinta, joka on puhemiesten toi-
36790:  ta. Totta kai on sen parempi, mitä perusteelli-        mesta omaksuttu täällä eduskunnassa. Näin ol-
36791:  semmin paneudutaan koko lainsäädäntötyö-               len totesin vain, että asiaan ollaan kiinnittämäs-
36792: hän.                                                    sä huomiota, kun perustuslakivaliokunta käsit-
36793:    Tietenkin on syytä arvostella hallituksen jäse-      telee parhaillaan eduskunnan työjärjestystä,
36794: niä siitä, että he eivät ole paikalla silloin, kun      missä tarkastelun kohteena on myös tämä 36 §.
36795: juuri heidän oman alueensa asiaa käsitellään.
36796: Myös hallituksen edustajissa on tässä erilaisia            Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Olen
36797: henkilöitä, toiset ovat kiinnostuneempia koko           mielenkiinnolla seurannut tätä keskustelua. Vii-
36798: lainsäädäntötyöstä kuin toiset. Näin tapahtuu           meinen asia, jonka perustuslakivaliokunnan
36799: ilmeisesti niin hallituksen jäsenten kohdalla           puheenjohtaja jälleen kerran otti esille, on kyllä
36800: kuin kansanedustajienkin kohdalla.                      tärkeä, joka pitäisi käytännössä toteuttaa. Kun
36801:    Meillä on tietenkin tarpeen tässä Suomen             puhemies on !opettamassa "keskustelua", niin
36802: eduskunnassa puhua ja katsoa myös sitä, mitä            useinhan kyllä Suomen eduskunnassa kysymys
36803: tapahtuu muualla vastaavissa järjestelmissä.            on siitä, että päätetään tämä "puheidenpitoti-
36804: Olen pitkään miettinyt sitä, miksi ei täällä nos-       laisuus''. Siis varsinaista keskusteluahan ei pää-
36805: 672                                   Tiistaina 7. maaliskuuta 1989
36806: 
36807: 
36808: se syntymään juuri sen takia että vastauspu-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36809: heenvuorokäytäntö on meillä se mikä on; ei voi-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36810: da vapaasti keskustella, vaan pääpaino on sillä,      reen valiokuntaan.
36811: että pidetään pöntöstä puheita. Tässä mielessä
36812: tämä kyselytuntikin, joka tulee olemaan julki-
36813: nen, on eduskunnan ulospäin suuntautuvan toi-         14) Ed. Paavilaisen ym. lakialoite n:o 14 laiksi
36814: minnan kannalta erittäin tärkeä ja ihan mones-        äitiysavustuslain muuttamisesta
36815: sa mielessä, suomalaisten puhumisenkin kan-
36816: nalta, varmasti erittäin hyvä, voisiko sanoa          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
36817: koulutustilaisuus.                                    kaisesti sosiaali v a 1i o kuntaan.
36818:    Mitä muutoin tulee kyselyjärjestelmän kehit-
36819: tämiseen, niin kyllä seuraava vaihe on se, että
36820: kysymys voisi myös johtaa, niin kuin Englan-          15) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite n:o 15 laik-
36821: nissa, siihen että tehdään päätös. Se, että kan-      si työaikalain 7 ja 11 §:n muuttamisesta
36822: sanedustaja kysyy asioista, joiden kohdalla viita-
36823: taan sitten tulevan vuoden budjettiin tai mahdol-     Valiokuntaan lähettäminen
36824: lisesti valtion kts:ään, sehän ei kansanedustajan
36825: - puhumattakaan hänen äänestäjäkuntansa -                En s i m mä i ne n v a r apu he m i e s : Pu-
36826: kannalta ole se, mitä hän kysymyksellään hakee        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36827: ratkaisuksi, vaan jos hän saa päätöksen siitä,        siin sosiaalivaliokuntaan.
36828: että nyt silloin ja silloin tapahtuu se, mitä kysy-
36829: tään, se on tietysti se, mitä hän tarkoittaa.
36830:    Mitä sitten muuten tähän keskusteluun tulee,         Keskustelu:
36831: valtioneuvoston jäsenten läsnäolo-oikeus, jota
36832: täällä nyt kaksi ministeriä, sisäministeri ja oi-        Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
36833: keusministeri, parhaan kykynsä mukaan edus-           Oma henkilökohtainen kiinnostukseni työaika-
36834: tavat, se on varmasti yksi sellainen asia, johon      politiikkaan ja työaikoihin on ollut suurta, ja
36835: hallitusten kunkin kerrallaan kannattaa kiinnit-      sanoisin näin, että tällä hetkellä sydäntäni ko-
36836: tää huomiota, koska tavallaan kyselytuntien           vin lähellä on sapattivapaauudistus, jonka näen
36837: järjestäminen on osoitus siitä, että pitää järjes-    suuren luokan työaika- ja yhteiskuntapoliittise-
36838: tää erityisiä tilaisuuksia, joissa valtioneuvoston    na uudistuksena lähinnä ensi vuosikymmenellä.
36839: jäsenet ainakin ovat paikalla.                        Mutta olen myös joutunut toteamaan, että yli-
36840:                                                       työt ja ylityökäytännöt ovat maassamme tällä
36841:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hetkellä moniita kohdin ongelmallisia.
36842:                                                          Tekemäni lakialoite, johon on yhtynyt kan-
36843:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        sanedustajia kaikista merkittävistä poliittisista
36844: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           ryhmistä, koskee kahta ongelma-aluetta. Ensin-
36845: reen v a 1i o kuntaan.                                näkin lakialoitteessani ehdotan sitä, että kun
36846:                                                       tällä hetkellä ylitöiden enimmäismäärän ylittä-
36847:                                                       miseen luvan myöntää työsuojelupiirin alaisuu-
36848: 13) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle tai         dessa toimiva poikkeuslupajaosto, tuo oikeus
36849: tuomitulle valtion varoista vapauden menetyk-         poikkeuslupien myöntämiseen siirrettäisiin työ-
36850: sen johdosta maksettavasta korvauksesta anne-         paikkatasolle siten, että järjestäytyneet työnan-
36851: tun lain muuttamisesta                                tajat ja työntekijät voisivat työpaikalla tästä
36852:                                                       asiasta päättää. Tämä käytännössä tarkoittaa
36853: Ensimmäinen käsittely                                 sitä, että ajan hengen mukaisesti valtaa ja pää-
36854: Hallituksen esitys n:o 204/1988 vp.                   töksentekoa siirretään paikalliselle tasolle sin-
36855: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                        ne, missä ihmiset itse elävät ja toimivat. Mutta
36856:                                                       myös oma työelämäkokemukseni kertoo sen,
36857:    Ensimmäinen v a r apu he mies : Kä-                että silloin kun jokin asia viedään ihmisten so-
36858: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          vittavaksi esimerkiksi työpaikalla, tietyllä taval-
36859: n:o 2.                                                la kynnys ja rima ehkä madaltuu näiden kysy-
36860:                                                       mysten kohdalta. Tarkoitan lähinnä sitä, että
36861:   Keskustelua ei synny.                               voidaan hyvin ajatella, että joissakin pienissä
36862:                                                 Työaikalaki                                                673
36863: 
36864: 
36865: työpaikoissa yrityksen työntekijä, toimihenkilö        vansa pakotettu sopimaan. Toivon, että sosiaa-
36866: tai työnjohtaja suhteellisen toverillisesti ja vel-    livaliokunta aloitetta käsitellessään voisi suorit-
36867: jellisesti voivat sopia ylitöiden ylittämisestä ja     taa monipuolisen tarkastelun, ja jos tällaisen
36868: - niin kuin sanoin - kynnys tietyllä tavalla           näkökohdan huomioon ottamiseen on aihetta,
36869: madaltuu. Kun olen näin nähnyt, olen liittänyt         johon edellä nyt viittasin, toivon, että siihen
36870: lakialoitteeseen samalla sen, että ylitöiden           kiinnitetään huomiota.
36871: enimmäismäärää laskettaisiin kolmanneksella.
36872:    Tilannehan on tällä hetkellä se, että enimmil-         Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
36873: lään työntekijä voi Suomessa tehdä ylitöitä 480        Kriittinen näkökulma, jonka ed. Laine toi esil-
36874: tuntia vuodessa, siis lähes 500 tuntia, ja kun kes-    le, on epäilemättä sekä maininnan että tutkimi-
36875: kimääräinen vuosityöaika on noin 1 700 tuntia,         senkin arvoinen. Kuitenkin tilanne myös tänä
36876: voidaan työntekijällä teettää lähes kolmasosa          päivänä työelämässä, sanoisin valitettavasti,
36877: säännöllisen työajan määrästä ylitöinä. Se on          monesti on se, että työantajana tai hänen edus-
36878: erittäin paljon. Lakialoitteeni toteutuessaan joh-     tajillaan on eräänlainen henkinen yliote ja yli-
36879: taisi enimmäismäärän laskemiseen 310 tuntiin.          voimakin keskusteltaessa ja neuvoteltaessa yli-
36880:    Olen aloitteen perusteluissa tuonut esille mie-     töistä ja niiden tekemisestä. Toki myönnän ja
36881: lestäni hyvin tärkeän näkökulman. Meillä Suo-          tiedän, että myös monet työntekijät mielellään
36882: messa vuonna 1987 ylitöitä tehtiin 91 miljoonaa        eli elämäntilanteesta johtuen ylitöitä tekevät.
36883: tuntia vuodessa. Kun se muutetaan vuosityö-            En näe, että tilanne olennaisesti muuttuisi,
36884: ajaksi, se pitää sisällään 53 000 työntekijän mies-    vaikka laki juuri tässä muodossa astuisi voi-
36885: työvuoden, eli toisin sanoen teoreettisesti ajatel-    maan. Samalla näen, että se kytkeytyy sekä
36886: len vuonna 1987 olisi voitu työllistää 53 000          eduskunnassa jo nyt päätettyihin että tuleviin
36887: työntekijää tai toimihenkilöä, jos ylityöt olisi-      päätöksiin, joilla työntekijöiden asemaa yrityk-
36888: vat tehneet jotkut muut. No, tämä ei suinkaan          sen hallintoelimissä ja muualla vahvistetaan,
36889: ole aina mahdollista eikä edes tarkoituksenmu-         jolloin ikään kuin puntit saadaan vähän enem-
36890: kaista mutta tuo mielestäni tälle lakialoitteelle      män tasapainoon kuin ne tällä hetkellä ovat.
36891: hyvin tärkeän yhteiskuntapoliittisen, terveyspo-
36892: liittisen ja työsuojelupoliittisen perustelun ja         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36893: näkökohdan. Esittämilläni tausta- ja viitesa-
36894: noilla toivon, että sosiaalivaliokunta voisi tosis-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36895: saan lakialoitteeseen paneutua ja perehtyä ja se       asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
36896: mahdollisimman pian myös johtaisi tuloksiin.
36897: 
36898:    Ed. La i n e : Rouva puhemies! Minusta ed.            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
36899: Gustafssonin ym. allekirjoittaman lakialoitteen        tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
36900: paras osa on juuri se, jossa ehdotetaan nykyisin
36901: niin laajasti käytössä olevien ylityötuntimäärien
36902: rajoittamista, siis ylärajan alentamista. Siitä        16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
36903:                                                        (HE n:o 224/1988 vp.)
36904: olen täsmälleen samaa mieltä ed. Gustafssonin
36905: kanssa, ja olen tältä osin aiemmin myös tehnyt         17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36906: lakialoitteita.                                        n:o 2
36907:    Toinen asiapuoli, jota ed. Gustafsson pu-
36908: heenvuorossaan käsitteli, ylityöpäätösten teke-
36909: minen työpaikkatasolla, saattaa omata sekä hy-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
36910: viä että huonoja puolia. Se on varmasti oikein         kunnan seuraava täysistunto on huomenna kes-
36911: siellä, missä työntekijöillä on, sanoisinko, vah-      kiviikkona kello 14.
36912: va ammatillinen yhteisö, työhuonekunta, jolla
36913: voi ratkaisuun vaikuttaa. Mutta saattaa olla,
36914: että joissakin pienemmissä paikoissa, joissa             Täysistunto lopetetaan kello 15.42.
36915: työnantajan tahto on määräävä, niin kuin
36916: yleensä työelämässä työnantajan tahto määrää,                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
36917: silloin saattaa tulla sellaisia ongelmia, että työn-
36918: tekijä, vaikka ei olisi halukaskaan, katsoo ole-                                     Erkki Ketola
36919: 
36920: 85   290146B
36921:                 20. Keskiviikkona 8 päivänä maaliskuuta 1989
36922:                                               kello 14
36923: 
36924: Päiväjärjestys                                      tä virkatehtävän vuoksi ed. Mäki-Hakola sekä
36925:                                                     tämän kuun 10 päivään yksityisasioiden takia
36926:                                                     edustajat Elo ja Pohjanoksa.
36927:   Ilmoituksia
36928: 
36929:                                              Siv.     Puheenvuoron saatuaan lausuu
36930:   Esitellään:
36931:                                                       Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
36932:   1) Hallituksen esitys n:o 17 Suomen               Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
36933: liittymiseksi Euroopan neuvostoon .....      675    suuri valiokunta kokoontuu perjantaina 10 päi-
36934:    2) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi Eu-          vänä maaliskuuta kello 12.
36935: roopan neuvoston Suomen valtuuskun-
36936: nasta .............................. .       677
36937:     3) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
36938: kunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamises-              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36939: ta ................................. .
36940:                                               "     1) Hallituksen esitys n:o 17 Suomen Iiittymi-
36941:                                                     seksi Euroopan neuvostoon
36942:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
36943: Hetemäki-Olander.                                   Valiokuntaan lähettäminen
36944: 
36945:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
36946:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36947: edustajat Alaranta, Andersson, Dromberg,            siin ulkoasiainvaliokuntaan.
36948: Elo, Hautala, Hokkanen, Huuhtanen, Ikonen,             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
36949: Jokinen, Jouppila, Kauppinen, Kekkonen,             myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.
36950: Koistinen, Kortesalmi, Lapiolahti, Laurila,
36951: Lehtosaari, Lindroos, Löyttyjärvi, Mäki-Hako-
36952: la, Paasio, Pelttari, Pohjanoksa, Pokka, Puis-        Keskustelu:
36953: to, Puska, Ranta, Renko, Renlund, J. Roos,
36954: Savela, Tenhiälä, Törnqvist, Vastamäki, Vuo-           Pääministeri H o 1 k eri: Rouva puhemies!
36955: risto, Vähäkangas, Väistö ja Väänänen.              Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
36956:                                                     Suomen liittymisestä Euroopan neuvostoon.
36957:                                                     Tähän vaiheeseen on tultu sen jälkeen, kun Eu-
36958: Ilmoitusasiat:                                      roopan neuvosto Suomen hallituksen viime ke-
36959:                                                     väänä ilmaiseman kiinnostuksen johdosta on
36960: Lomanpyynnöt                                        esittänyt Suomelle virallisen kutsun liittyä tähän
36961:                                                     järjestöön sen 23. jäsenenä.
36962:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Euroopan neuvosto on tällä hetkellä jäsen-
36963: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaran-     valtioidensa lukumäärän ja siten yhteistyön pii-
36964: ta, Hokkanen, Laurila, Lehtosaari, Pokka,           riin tulevien ihmisten perusteella laajin euroop-
36965: Renlund, Tenhiälä, Vuoristo, Vähäkangas,            palaisista yhteenliittymistä. Se on myös ensim-
36966: Väistö ja Väänänen, tästä ja huomisesta päiväs-     mäinen sodan jälkeen perustettu yhteistyöelin,
36967: 676                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
36968: 
36969: 
36970: jonka tavoitteena on ollut luoda puitteet tiivis-    tuuriyhteistyöhön ja sen jälkeen yhä useampaan
36971: tyvälle ja yhä välttämättömämmäksi käyvälle          järjestön asiantuntijaelimeen toiminnan eri
36972: yhteistyölle Euroopassa yhteiskuntaelämän eri        aloilla Suomi on itse asiassa jo hankkinut jär-
36973: aloilla.                                             jestössä oman perinteen, mikä liittymisen myö-
36974:    Euroopan neuvoston jäsenyyden peruskritee-        tä tulee jatkumaan. Euroopan neuvosto on si-
36975: rit ovat parlamentaarinen järjestelmä, ihmisoi-      ten luonteva lisä niihin moniin foorumeihin,
36976: keuksien kunnioittaminen sekä oikeusvaltiope-        joilla Suomi osallistuu kansainväliseen yhtei-
36977: riaatteiden noudattaminen. Maanosassamme             työhön.
36978: vallitsi pitkään ns. kylmän sodan henki. Sen ai-        Jäsenyys Euroopan neuvostossa merkitsee
36979: kana Suomi ei pitänyt perusteltuna liittyä Eu-       Suomelle myös osallistumista sen päättävän eli-
36980: roopan neuvostoon, koska halusimme välttää           men, ministerikomitean, toimintaan. Näin Suo-
36981: osapuoleksi joutumista kysymyksissä, joita lei-      mikin saa mahdollisuuden ilmaista tällä fooru-
36982: masi voimakas poliittinen vastakkaisuus.             milla oman näkemyksensä siitä, miten se toivoo
36983:    Tilanne tässä suhteessa on muuttunut. Vas-        tätä eurooppalaista yhteistyötä kehitettävän.
36984: takkainasettelu on laantunut ja sen tilalle on          Euroopan neuvoston toinen pääelin on parla-
36985: tullut pyrkimys laaja-alaiseen eurooppalaiseen       mentaarinen yleiskokous, joka toimii järjestön
36986: yhteistyöhön.                                        neuvoa-antavana elimenä. Parlamentaarisella
36987:    Euroopan neuvoston luonne eurooppalaisen          yleiskokouksella on ollut ja on edelleen varsin
36988: yhteistyön kehittäjänä on vuosien mittaan sel-       tärkeä merkitys järjestön toiminnassa. Se on
36989: kiytynyt. Sen rooli parlamentaarisesti hallittu-     toiminut eräänlaisena liikkeellepanevana voi-
36990: jen maiden yhteistyöelimenä on saanut yleisen        mana, jonka suosituksista ovat saaneet alkunsa
36991: tunnustuksen. Sen vuoksi Suomenkin on otetta-        monet konkreettiset yhteistyöhankkeet ja myö-
36992: va siihen täysipainoisesti osaa.                     hemmin solmitut hallitustenväliset sopimukset.
36993:    Euroopan neuvoston tavoitteena ei ole integ-      Juuri parlamentaarisen yleiskokouksen taholta
36994: raatio eikä sen pyrkimyksenä ole kehittää yli-       tulleesta aloitteesta sai alkunsa myös Euroopan
36995: kansallisia päätöksentekomenetelmiä. Euroo-          ihmisoikeussopimus.
36996: pan neuvoston poliittinen merkitys tänä päivä-          Suomen eduskunnalle tulee oikeus valita tä-
36997: nä on siinä, että se tarjoaa foorumin laaja-alai-    hän elimeen 5 varsinaista ja 5 varaedustajaa.
36998: sen eurooppalaisen yhteistyön kehittämiseen          Näillä valituilla tulee olemaan vaativa mutta sa-
36999: muillakin kuin kaupan ja talouden aloilla.           malla mielenkiintoinen ja antoisa tehtävä tuoda
37000:    Käsittelemiensä asioiden laajuuden ja alueel-     Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleisko-
37001: lisen kattavuuden ansiosta se osittain täyden-       kouksen toimintaan suomalainen näkökulma
37002: tää, osittain tasapainottaa läntisessä Euroopas-     - kukin tietysti oman poliittisen katsantoosa
37003: sa tapahtuvaa taloudellista integraatiokehitys-      mukaisesti. Uskon kuitenkin, että hyöty tästä
37004: tä. Näin korostuu myös sen toiminta ihmisoi-         toiminnasta tulee olemaan molemminpuolista.
37005: keusasioissa samoin kuin sellaisilla ihmisiä ja      Onhan Euroopan neuvoston parlamentaarinen
37006: kansalaisia lähellä olevilla alueilla kuin ihmisen   yleiskokous koko läntisen Euroopan parlamen-
37007: elinympäristön ja kulttuuriperinnön suojelu,         taarikkojen kokouspaikka, joka laajemmin
37008: nuorisokysymykset, huumeiden vastainen tais-         kuin mikään muu foorumi heijastaa maan-
37009: telu sekä monet muut sosiaaliset ja yhteiskun-       osamme erilaisia näkemyksiä asioista ja ongel-
37010: nalliset kysymykset.                                 mista, jotka lopulta ovat meille kaikille hyvin
37011:    Euroopan neuvosto ulottaa, kuten edellä jo        samankaltaisia.
37012: mainitsin, hallitustenvälisen yhteistyön maan-          Näin ollen uskon, että myös Suomen edus-
37013: osassamme alueellisesti laajemmalle pohjalle         kunta on saava tämän toiminnan myötä uuden
37014: kuin mikään muu järjestö. Olemme viime vuo-          kansainvälisen näkökulman, joka toivottavasti
37015: sina voineet panna merkille myös jatkuvaa lä-        rikastuttaa myös omaa kansallista keskuste-
37016: hentymistä Euroopan neuvoston ja Euroopan            luamme.
37017: sosialististen maiden kesken. Pidän tätä myön-          Rouva puhemies! Euroopan neuvosto on sen
37018: teisenä seikkana Euroopan tulevaisuuden kan-         jäsenten yhteistyöinstrumentti. Euroopan neu-
37019: nalta. Toivon, että tulevat vuodet toisivat tässä    voston tulevana jäsenenä haluamme olla aktii-
37020: suhteessa mukanaan yhä uusia konkreettisia yh-       visesti kehittämässä sen toimintaa ja tuoda sii-
37021: teistyömuotoja.                                      hen sen panoksen, jonka me omista lähtökoh-
37022:    Osallistuttuaan vuodesta 1963 ensimmäisen         distamme voimme kansainväliselle yhteistyölle
37023: kerran tarkkailijana Euroopan neuvoston kult-        antaa.
37024:                                          Euroopan neuvosto                                     677
37025: 
37026: 
37027:    Suomen lähtökohtana on, ettei tuleva jäse-         Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
37028: nyytemme Euroopan neuvostossa vähennä kiin-         kustelussa on ed. Louekoski ehdottanut, että
37029: nostustamme yhteistyön kehittämiseen laajem-        asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
37030: malla pohjalla Euroopassa, jossa yhteydessä         täysistuntoon.
37031: Etyk on edelleenkin Suomen kannalta keskei-
37032: nen yhteistyöfoorumi.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
37033:    Suomi tulee toimimaan Euroopan neuvostos-
37034: sa suvereenina valtiona ja pitämään kiinni            Eduskunta hyväksyy ed. Louekosken ehdo-
37035: omasta vakiintuneesta ulkopoliittisesta linjas-     tuksen ja asia pannaan p ö y d ä II e seuraa-
37036: taan. Se ei tule vaikuttamaan haluumme tai ky-      vaan täysistuntoon.
37037: kyymme ponnistella jatkuvasti eurooppalaisen
37038: yhteistyön edistämiseksi Euroopan koko maan-
37039: tieteellisen ulottuvuuden huomioonottaen.
37040:                                                     Poistoja päiväjärjestyksestä
37041:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
37042: hemies! Ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöy-       En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Päi-·
37043: dälle eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.          väjärjestyksestä poistetaan 2) ja 3) asia.
37044: 
37045:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Rouva pu-
37046: hemies! Kannatan ed. Louekosken tekemää eh-           En s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Edus-
37047: dotusta.                                            kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
37048:                                                     14.25.
37049:    En s i mm ä i ne n vara p u he m ies : Kun
37050: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
37051: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao           Täysistunto lopetetaan kello 14.14.
37052: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
37053: pöydällepanon ajasta.
37054:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
37055:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
37056: tyneeksi.                                                                    Erkki Ketola
37057:      1
37058:      1
37059:       1
37060:        1
37061:        1
37062:         1
37063:          1
37064:          1
37065:           1
37066:            1
37067:            1
37068:             1
37069:              1
37070:              1
37071:               1
37072:                1
37073:                1
37074:                 1
37075:                  1
37076:                  1
37077:                   1
37078:                    1
37079:                    1
37080:                     1
37081:                      1
37082:                      1
37083:                       1
37084:                        1
37085:                        1
37086: '·                      1
37087:                 21. Keskiviikkona 8 päivänä maaliskuuta 1989
37088:                                               kello 14.25
37089: 
37090: Päiväjärjestys                                         Keskustelu jatkuu:
37091: 
37092:                                                         Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
37093:   Ilmoituksia                                        Olen varsin monta kertaa tältä paikalta ehtinyt
37094:                                                      jo todeta, että kannatan Suomen liittymistä Eu-
37095:                                                      roopan neuvostoon. Minulle riittäisi tämän
37096:                                               Siv.
37097:                                                      myönteisen päätöksen tekemiseen jo pelkästään
37098:   Esitellään:                                        se, että Suomi voi tällä tavoin olla uudella foo-
37099:                                                      rumilla konkreettisesti mukana ihmisoikeus- ja
37100:     1) Hallituksen esitys n:o 17 Suomen              ympäristöasioita Euroopassa edesautettaessa.
37101: liiittymiseksi Euroopan neuvostoon ....       679    Henkilökohtaisen näkemykseni mukaan Suo-
37102:    2) Hallituksen esitys n :o 18 laiksi Eu-          men tulee toisaalta toimia aktiivisesti tiedon
37103: roopan neuvoston Suomen valtuuskun-                  vastaanottajana Euroopan neuvostossa ja toi-
37104: nasta .............................. .        725    saalta aktiivisena vaikuttajana siihen, mitä
37105:    3) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                muut tekevät.
37106: kunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamises-                  Tässä puheenvuorossani käsittelen lyhyesti
37107: ta ................................. .               eräitä sellaisia asioita, joita ei ole käsitelty siinä
37108:                                                "     asiakirja-aineistossa, joka edustajille on jaettu.
37109:                                                      Otan esimerkit omista kokemuksistani, olenhan
37110:                                                      toiminut 15 vuotta Euroopan neuvoston asian-
37111:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
37112:                                                      tuntijatehtävissä.
37113: Hetemäki-Olander.
37114:                                                         Ensimmäinen esimerkkini liittyy tuohon
37115:                                                      omaksujan rooliin. Otan hyvin konkreettisen
37116:                                                      asian nimenomaan sen takia, että se osoittaa,
37117:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-           minkälaisilla foorumeilla ja minkälaisissa
37118: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   asioissa Euroopan neuvosto voi olla konkreetti-
37119: täysistuntoon.                                       sena tekijänä ja vaikuttajana.
37120:                                                         Vuosi sitten Suomeen tuli pelätty tauti rabies
37121:                                                      eli vesikauhu. Tuo tauti on ollut ongelma Keski-
37122:                                                      ja Etelä-Euroopassa tällä erää vuosikymmeniä,
37123: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    ja kun ongelma muodostui merkittäväksi, Eu-
37124:                                                      roopan neuvosto otti tehtäväkseen tutkimuksen
37125: 1) Hallituksen esitys n:o 17 Suomen Iiittymi-        koordinoinnin ja myös konkreettisten toimien
37126: seksi Euroopan neuvostoon                            kehittämisen vesikauhun pysäyttämiseksi. Eu-
37127:                                                      roopan neuvoston sihteeristö toimi aktiivisesti
37128:                                                      koordinaattorina eri tutkimuslaitoksiin. Kun
37129: Valiokuntaan lähettäminen                            tutkimustietoa oli riittävästi koottu kasaan, jär-
37130:                                                      jestimme ekapatologian alan kongressin Rans-
37131:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Pu-                kassa ja esitimme varsin konkreettiset toimenpi-
37132: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       de-ehdotukset, kuinka Euroopan laajuisesti tu-
37133: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                         lisi toimia. Kun sitten pelätyllä tavalla tämä tau-
37134:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       ti tuli Suomeen, niin tässä samassa salissa edus-
37135: myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.             kunnan kyselytunnilla toin kaiken tuon tietä-
37136: 680                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
37137: 
37138: 
37139: mykseni eduskunnan ja valtioneuvoston tie-            Suomella olisi siinä todella Euroopan laajuisesti
37140: toon, mutta kuinka ollakaan sain täällä arvoi-        avauksen paikka.
37141: san ministerin taholta varsin tylyn vastaanoton,         Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota sii-
37142: jossa ilmoitettiin, että nämä ehdotukset, jotka       hen, että kun Euroopan neuvostolla on ihmisoi-
37143: julkitoin, eivät ole Suomessa relevantteja. On-       keusjulistus, niin sen rinnalle sopii erinomaisen
37144: neksi sitten kuitenkin ministeriö suostui otta-       hyvin luonnonoikeusjulistus.
37145: maan yhteyden Euroopan neuvostoon, jossa                 Kun Euroopan neuvostolla on ihmisoikeus-
37146: vahvistettiin välittämäni tieto oikeaksi, ja Suo-     tuomioistuin, niin sen rinnalle sopii erinomai-
37147: mi käyttäytyy rabiesasioissa tällä hetkellä täs-      sen hyvin ympäristöoikeuden tuomioistuin.
37148: mälleen Euroopan neuvoston suositusten mu-               Kummassakin on täsmälleen samasta asiasta
37149: kaisesti, eli pääasiallisesti tukeudutaan villien     kysymys. Kysymys on ajattelemattoman ihmi-
37150: eläinten rokotuksiin ja myös sillä tekniikalla,       sen ohjaamisesta järkevän ajattelun tielle. Mie-
37151: joka Euroopan neuvoston johdannolla kehitel-          lestäni Suomi voisi näissä asioissa olla edeskäy-
37152: tiin.                                                 pä koko Euroopassa.
37153:    Otan toisen esimerkin konkreettisesta vaikut-
37154: tamisesta. Viime viikonvaihteessa Suomenkin              Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun
37155: lehdistön julkistamiskynnyksen ylitti tieto siitä,    Suomi nyt 40 vuotta Euroopan neuvoston pe-
37156: että Euroopan yhteisön Euroopan parlamentti           rustamisen jälkeen on ottamassa "ratkaisevan"
37157: oli lausunut julki huolestumisensa siitä, että Eu-    askelen kohti Euroopan neuvostoa, niin kysy-
37158: roopan yhteisön jäsenvaltioiden alueilla on jäl-      myksessä ei ole enää ratkaiseva askel. Euroo-
37159: jellä vain nelisensataa karhua ja että tulisi laa-    pan neuvostoon liittyminen ei enää sisällä sitä
37160: jentaa niitä suojelualueita, joilla karhut voivat     poliittista viestiä, joka sillä olisi ollut 40-luvun
37161: tulla toimeen. Tuo valmistelutyö tehtiin Euroo-       lopulla tai 50- ja vielä 60-luvuilla. Tämä kehitys
37162: pan neuvoston toimesta. Oviedossa Espanjassa          ei ensisijaisesti johdu Euroopan neuvostosta
37163: laadimme viime toukokuussa suosituksen Eu-            vaan siitä, mitä sen ulkopuolella on tapahtunut.
37164: roopan neuvostolle, josta suositus tuli sitten        Kylmän sodan konsepti Euroopasta on jäänyt
37165: Euroopan yhteisön käyttöön ja tuli sitten Eu-         historiaan onneksi, ja kylmän sodan sotarikolli-
37166: roopan parlamentin kannanotoksi viime viikol-         sia peräänkuulutetaan paraikaa. Viimeisenä
37167: la. Jos tuo ehdotus johtaa Euroopan yhteisön          muurit murtuvat ilmeisesti sieltä, minne ne ra-
37168: jäsenmaissa konkreettisiin toimiin, on se erit-       kennettiin silmin nähtäviksi, Berliinistä, mutta
37169: täin merkittävä editysaskel paitsi karhujen kan-      ei tarvita kovin hyviä ennustajanlahjoja näke-
37170: nalta siinä katsannossa, että jos jokin alue on       mään DDR:n muutosprosessia sukupolven siel-
37171: soveltuvainen karhulle, on se soveltuvainen var-      läkin vaihtuessa.
37172: sin monelle muullekin eliölle elää. Siis toisin sa-      Eurooppaa on enää vaikea tunnistaa entisek-
37173: noen karhujen eläminen edesauttaa varsin mo-          seen. Unkari avaa omia yhteyksiään EY :hyn ja
37174: nen muunkin eliölajin säilymistä Euroopan             Euroopan neuvostoon, Sev etsii uutta suhdetta
37175: luonnossa.                                            EY :hyn, Baltian neuvostotasavalloissa haaveil-
37176:    Arvoisa puhemies! Mitä todella konkreettista       laan jäsenyydestä Pohjoismaiden neuvostossa
37177: Suomen edustajien Euroopan neuvostossa tulisi         ja Neuvostoliiton korkeimman neuvoston val-
37178: mielestäni edesauttaa? Viime viikolla kymme-          tuuskuntakin on jo vieraillut parlamentaarises-
37179: neen eli kaikkiin eduskunnassa edustettuina ole-      sa yleiskokouksessa Strasbourgissa. Kylmä sota
37180: viin eduskuntaryhmiin kuuluvat kansanedusta-          jakoi eurooppalaisen kulttuuriperinnön jyrkästi
37181: jat jättivät lakialoitteen meidän hallitusmuo-        kahtia, idän ja lännen sotilasliitoiksi. Uudet rin-
37182: tomme täydentämisestä niin, että luonnonoi-           tamalinjat ovat jo nähtävissä tämän päivän Eu-
37183: keus merkittäisiin oikeuksien joukkoon. Toi-          rooppa-keskustelussa. Toisaalla ovat ne, jotka
37184: vottavasti tuo aloite johtaa myös siihen, että        näkevät ylikansallisia unia yli 400 miljoonan ih-
37185: meidän hallitusmuotoamme tuolla tavoin täy-           misen rajattomista yhteismarkkinoista, toisaal-
37186: dennetään. Se olisi erinomaisen hyvä avaus            la ne, joille Euroopan ja myös sen pienten vä-
37187: myös Euroopan laajuisesti keskusteluun luon-          hemmistöjen kulttuuriperinne tarkoittaa luovaa
37188: nonoikeusasioista Euroopan neuvoston piirissä.        tulevaisuuden voimavaraa.
37189: Niin kuin arvoisa pääministeri äsken tässä tote-         Arvoisa puhemies! Suomen liittymishanketta
37190: si, se on laajin eurooppalainen foorumi tässä         Euroopan neuvostoon ei voi luonnehtia aina-
37191: mielessä. On varmaa, että nykytilanteessa mis-        kaan ennenaikaiseksi. Pikemmin näyttää siltä,
37192: tään muualta tuollaista aloitetta ei tule, joten      että Euroopan neuvosto on saamassa eräänlai-
37193:                                            Euroopan neuvosto                                         681
37194: 
37195: sen vihtiketjun aseman Euroopassa, jonka ve-          Norjasta ja Tanskasta. Suomesta tulevat vali-
37196: turina on nyt taloudellinen integraatio Brysselin     tukset saattaisivat koskea esimerkiksi pidätetty-
37197: johdolla. Tämä kysymys on tietenkin vaivannut         jen kohtelua, lapsivankeja, armeijan arestikäy-
37198: myös Euroopan neuvostoa itseään. Parlamen-            täntöä, aseistakieltäytyjien pidennettyä palve-
37199: taarinen yleiskokous asetti viisi vuotta sitten ns.   lusaikaa, täällä asuvien ulkomaalaisten brutaa-
37200: Colombo-komission pohtimaan, mikä olisi neu-          lia kohtelua taikka etnisten vähemmistöjen
37201: voston rooli EY -vetoisessa Euroopassa. Rans-         oikeuksia, esimerkiksi saamelaisten oikeutta
37202: kaan jäi koko joukko pehmeän sektorin asioita,        suorittaa lukio äidinkielellään.
37203: joissa neuvosto on pyrkinyt olemaan aktiivinen.          Oikeusoppineet ovat olleet kahta mieltä siitä,
37204: Näitä ovat mm. ihmisoikeuskysymykset, ope-            onko oikein, että maan ulkopuolella on Euroo-
37205: tus- ja kulttuuritoimi, nuorisoasiat, ympäris-        pan ihmisoikeustuomioistuin, jolle suomalaiset
37206: tönsuojelu, terveys-, alue- ja paikallishallinnon     ihmisoikeussopimuksen allekirjoittamisella luo-
37207: yhteistyö sekä oikeudelliset kysymykset. Euroo-       vuttavat korkeimman päätösvallan joissakin
37208: pan neuvoston kannalta uhkana näyttää ole-            kysymyksissä. Ihmisoikeusasioiden vaalimista
37209: van, että yhä useampia näistäkin käsitellään jo       voidaan kuitenkin pitää osana sitä Euroopan
37210: nyt Brysselissä EY:n piirissä osana vuoden 1992       myönteistä kulttuuriperintöä, jonka olisi jo ai-
37211: Euroopan sisämarkkinoita. Hyvin luontevaksi           ka levitä Suomeenkin. Ihmisoikeuskonventio-
37212: toimintasektoriksi Euroopan neuvostolle jäisi         han ei poikkea esimerkiksi YK:n ihmisoikeuk-
37213: näin kylmän sodan viimeisten rakenteiden pur-         sien julistuksesta muussa kuin siinä, että sen
37214: kaminen, jota tietenkin myös Etyk-prosessissa         kirjaimen toteutumista joku todella valvoo. Tä-
37215: tehdään, ja Euroopan yhteistyön kehittäminen          tä voidaan pitää myönteisenä asiana.
37216:  kehitysmaiden, kolmannen maailman, kanssa.              Valitettavaa sen sijaan on se, ettei eurooppa-
37217: EY :n kritisoijat näkevät Brysselissä rakennetta-     laisten ihmisoikeuksien piiriin ole vielä katsottu
37218:  van tällä hetkellä uutta Eurooppa-linnoitusta,       kuuluvaksi oikeutta julkiseen virkaan vakau-
37219:  joka yhä tarkemmin valvoo Euroopan etuja             muksesta riippumatta. Näin esimerkiksi opetta-
37220:  myös suhteessa kehitysmaihin. Sen linnoituksen       jiin kohdistuva virkakieltojärjestelmä on saanut
37221:  syntyminen on estettävä, vaikka sitten Euroo-        Länsi-Saksassa jatkua valituksista huolimatta.
37222:  pan neuvoston voimin.                                Tämä ei tahdo mahtua pohjoismaisen oikeusa-
37223:     Arvoisa puhemies! Suomi on jo asiantuntija-       jattelun piiriin. Kun Euroopan ihmisoikeuseli-
37224:  tasolla ollut mukana suurimmassa osassa Eu-          met tulevat aikanaan saamaan myös suomalai-
37225:  roopan neuvoston toimintoja. Virallinen liitty-      sia jäseniä, tulisi heidän tässä kohdin pyrkiä
37226:  minen neuvostoon merkitsee oikeastaan kahta          muuttamaan ihmisoikeustuomioistuimen käy-
37227:  suurempaa muutosta, ensimmäiseksi Euroopan           täntöä.
37228:  ihmisoikeussopimukseen liittymistä ja toiseksi          Kun Turkista ei ole tullut valituksia ihmisoi-
37229:  mahdollisuuksien avautumista parlamentaari-          keuksista, voi vain epäillä syytä siihen. Yksi
37230:  seen yhteistoimintaan Strasbourgin parlamen-         niistä on varmasti se, ettei ihmisoikeuskonven-
37231:  taarisen yleiskokouksen kautta. Edellinen on         tiota ole käännetty turkin kielelle eikä siitä ole
37232:  ehkä merkittävämpi tavallisille kansalaisille,       jaettu tietoa kansalaisille. Toisaalta taas joissa-
37233:  jälkimmäinen taas meille kansanedustajille ja        kin maissa kuten Ruotsissa on ihmisoikeuskon-
37234:  meidän Eurooppa-kuvallemme ja Eurooppa-              vention ohella saatavana selkeä esite siitä, miten
37235:  käsityksillemme.                                     valitus ihmisoikeustoimikunnalle laaditaan.
37236:     Ihmisoikeussopimukseen liittymisen vaiku-         Olisikin tärkeä, että hallitus ensi tilassa kään-
37237:  tuksista on puhuttu paljon. Koskeehan se mm.         nättäisi ihmisoikeuskonvention suomeksi, ruot-
37238:  pidätysaikoja, ulkomaalaisten oikeuksia Suo-         siksi ja saamen kielelle sekä valmistaisi sen yh-
37239:  messa ja monia muita mielenkiintoisia asioita.       teyteen esitteen valituksen laatimisesta. Tieto
37240:  Tilastot Euroopan ihmisoikeustoimikunnalle           siitä, että valituksen voi tehdä omalla äidinkie-
37241:  tulleista kanteluista kertovat, että esimerkiksi     lellään, on kansalaisille tärkeä. Esitteen laatimi-
37242:  vuonna 1987 yksittäisten kansalaisten kantelui-      nen osoittaisi myös sen, että hallitus on liitty-
37243:  ta tuli eniten Englannista ja sen jälkeen Rans-      mässä ihmisoikeussopimukseen vakavin aikein.
37244:   kasta, Italiasta, Länsi-Saksasta ja Ruotsista.         Arvoisa puhemies! Kolme kertaa vuodessa
37245:  Myös Itävalta, Sveitsi, Belgia ja Hollanti sijoit-   kokoontuvassa parlamentaarisessa yleisko-
37246:   tuivat kärjen tuntumaan valitusten määrässä.        kouksessa eri maiden edustajat eivät istu mait-
37247:   Sen sijaan Turkista ja Liechtensteinista ei ku-     tain tai puolueittain vaan aakkosjärjestyksessä.
37248:   kaan valittanut, ja vähän valituksia tuli myös      Tällä halutaan korostaa sitä, että edustajat
37249: 86 290146B
37250: 682                               Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
37251: 
37252: 
37253: esiintyvät kokouksessa henkilökohtaisessa omi-         Suomalaisten kannalta tässä hyvässä kan-
37254: naisuudessaan, eivät maidensa, hallitustensa tai    sainvälistymisessä on kuitenkin yksi selvä este.
37255: ryhmiensä edustajina. Minulle on ainakin ollut      Se on raha. Tietoliikenneyhteydet sekä maan si-
37256: pettymys seurata, miten tähän mennessä on           sällä että rajojen ylitse ovat kohtuuttoman kal-
37257: käyty keskustelua Suomen edustajien lähettä-        liita, puhumattakaan esimerkiksi lentolippujen
37258: misestä Strasbourgiin. Se on tehty vanhassa         hinnoista Eurooppaan. Tavallisella suomalai-
37259: ryhmähengessä siten, että kukin puolue on kii-      sella menee yhden kuukauden palkka matkus-
37260: rehtinyt varaamaan omia kiintiöitään, suuret        tettaessa esimerkiksi Strasbourgiin tai Brysse-
37261: tietenkin aina ensimmäisenä. Henkilöt ovat jää-     liin. En vaadi hallitusta siirtämään Suomea lä-
37262: neet sivuseikaksi. Tämä ajattelutapa on mieles-     hemmäs Keski-Eurooppaa. Tämä paikka on
37263: täni ristiriidassa Euroopan neuvoston parla-        ihan hyvä. Mutta hallitus voisi tehdä koko jou-
37264: mentaarisen yleiskokouksen luonteen kanssa.         kon toimia helpottaakseen tavallisten kansalais-
37265: Olennaisempaa olisi, että Suomeakin edustava        ten yhteydenpitoa Eurooppaan, jos se niin ha-
37266: ryhmä valittaisiin painotetummin henkilökoh-        luaisi tehdä. Lentohintoihin ja tietoliikenne-
37267: taisten ominaisuuksien ja asiantuntemuksen pe-      maksuihin pitäisi puuttua nopeasti, jos täällä
37268: rusteella. Tuleehan kaikille ryhmän jäsenille ja    halutaan eurooppalaistua sanan hyvässä merki-
37269: varajäsenille myös velvollisuuksia ottaa osaa eri   tyksessä.
37270: asiantuntijaelinten kokouksiin. Olisi myös pai-
37271: kallaan, että jonkinlainen vuorottelusysteemi          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37272: tai jonkinlaisen vuorottelusysteemin mukaan         puhemies! Ed. Haavisto käsitteli suhteellisen
37273: myös eduskunnan pienemmät ryhmät saisivat           paljon ihmisoikeussopimusta, jonka Euroopan
37274: edustajansa ainakin varapaikoille parlamentaa-      neuvosto on tehnyt. Käsitellessämme nyt näitä
37275: riseen yleiskokoukseen. Nyt näyttää siltä, että     Euroopan neuvostoon liittyviä kahta lakiesitys-
37276: pienet ryhmät pudotetaan pois heti alussa ja        tä muodollisesti emme ota kantaa tähän ihmis-
37277: myöhemmin niitä on varmasti yhä vaikeampi           oikeussopimukseen, mutta asiallisesti ottaen me
37278: ottaa huomioon näitä paikkoja jaettaessa.           sitä käsittelemme ja ilmaisemme suhtautumi-
37279: Osaltaan olen tietenkin huolissani myös vihrei-     semme myös siihen.
37280: den mahdollisuuksista saada informaatiota ja           Tilanne on kyllä aika omituinen, että tätä ih-
37281: ottaa osaa ulkopoliittiseen keskusteluun täällä     misoikeussopimusta, sen suomenkielistä laitos-
37282: eduskunnassa. Olemme ainoa eduskuntaryhmä,          ta, ei ole edustajille jaettu ja sitä ei tiettävästi
37283: joka on sekä ulkoasiainvaliokunnan että Poh-        edes ole olemassakaan. Tällainen asiantila tuli
37284: joismaiden neuvoston työskentelyn ulkopuolel-       esiin runsas viikko sitten, kun pyysin ulkominis-
37285: la, ja lista näyttää nyt jatkuvan Euroopan neu-     teriöstä tätä asiakirjaa. Todettiin, että se ei ole
37286: vostolla. Itse en toivoisi minkään ryhmän edus-     ajankohtainen, vaan että se tulee parin vuoden
37287: kunnassa jäävän kaikkien näiden vaikutusmah-        kuluessa vasta eduskunnan käsittelyyn. Ihmet-
37288: dollisuuksien ulkopuolelle.                         telen, että tästä ei esimerkiksi tuossa hallituksen
37289:    Arvoisa puhemies! Myönteistä ympärilläm-         puheenvuorossa, jonka pääministeri piti, mai-
37290: me tapahtuvassa kehityksessä on se, että suhteet    nittu sanaakaan. On aivan selvää, että tässä tu-
37291: valtion ja blokkirajojen ylitse eivät enää ole      lee ilmi jälleen se eduskunnan arvovallan aliar-
37292: vain diplomaatti- tai taloussuhteita, vaan yhä      vioiminen tai yleensä eduskunnan aliarvioimi-
37293: useammin kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen       nen myös hallituksen taholta, kun tämän tapai-
37294: suoria suhteita. Kansalaistoiminnalla ei enää       nen asia kuitataan vain olankohautuksella.
37295: tarkoitetakaan vain sitä pientä ja mukavaa pai-
37296: kallista puuhastelua, joka pitää mielen virkeä-       Pääministeri H o 1k e r i : Rouva puhemies!
37297: nä. Hyvää kansalaistoimintaa on esimerkiksi         Ed. Helteen äsken käyttämän vastauspuheen-
37298: ympäristöjärjestö Greenpeace, joka tasapuoli-       vuoron johdosta haluan hallituksen puolesta
37299: sesti puuttuu ympäristöongelmiin, olivatpa ne       tehdä täysin selväksi sen, että hallitus suhtautuu
37300: idässä tai lännessä, etelässä tai pohjoisessa.      kaikella sillä arvonannolla eduskuntaan, jota
37301: Seuraavat vuosikymmenet tulevat olemaan liik-       hallituksen parlamentaarinen asema jo sinänsä
37302: kumis- ja tietoliikennemahdollisuuksien paran-      edellyttää ja mielellään vähän sen ylikin.
37303: tuessa tällaisen kansalaistoiminnan kukoistusai-      Mitä tulee ihmisoikeussopimuksen käännök-
37304: kaa. Jo nyt on mahdollisuus liittyä kotitieto-      seen suomen kielellä, se tullaan eräänlaisena
37305: koneella erilaisiin tietopankkeihin ja keskuste-    työversiona luonnollisesti luovuttamaan välittö-
37306: lurenkaisiin.                                       mästi eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan käyt-
37307:                                             Euroopan neuvosto                                             683
37308: 
37309: 
37310: töön, kun tästä asiasta käsittely alkaa. Mutta         esittää kysymyksiä, niin käytin hyväkseni äs-
37311: hallitus katsoo, ettei se voi virallisten doku-        keistä istuntojen väliaikaa kysyäkseni siinä yh-
37312: menttien joukkoon liittää sellaista käännösteks-       teydessä pääministeriitä tätä samaa asiaa, jonka
37313: tiä, jolla ei ole vielä lopullista sitovuutta, koska   ed. Helle otti äsken puheeksi, ja vastauskin oli
37314: sitä ei ole saatu asian yksityiskohtiin menevän        samanlainen kuin nyt äsken kuultu pääministe-
37315: vaikeuden vuoksi, riittävän nopeasti vielä tähän       rin vastaus. Olen kuitenkin uudelleen lukenut
37316: mennessä käännettyä.                                   vielä hallituksen esityksen perusteluja, joissa sa-
37317:    Ed. Helle, nimenomaan arvonannosta edus-            notaan selvästi täällä sivulla 5, että "tarkoituk-
37318: kuntaa kohtaan me emme ole halunneet lähteä            sena on, että Suomi allekirjoittaisi tämän ihmis-
37319: liikkeelle keskeneräisenä aineistolla silloin, kun     oikeussopimuksen liittyessään neuvostoon". Se
37320: on virallisesta tekstistä kysymys, vaan lähdemme       on tarkoitus siis allekirjoittaa samalla hetkellä
37321: siitä, että eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalla         kuin Euroopan neuvoston perusasiakirja.
37322: on kaikki se käännösmateriaali käytettävissään,           Tässä tapauksessa en vieläkään ymmärrä si-
37323: johon hallituksen omakin tietämys suomen kie-          tä, miksi tätä ihmisoikeussopimusta suomen
37324: len osalta tässä yhteydessä voi perustua.              kielellä ei ole voitu samanaikaisesti esittää kuin
37325:    Kuten ed. Helle aivan oikein totesi, muodolli-      itse tämän esillä oleva hallituksen kokonaisesi-
37326: sesti ottaen nyt emme asiaa käsittele, hallitus ei     tys. On hyvä, että eduskunnan ulkoasiainvalio-
37327: esitä liittymistä ihmisoikeussopimukseen, vaan         kunta myöhemmin saa tuon tietonsa, mutta jos
37328: hallitus tulee tässä asiassa menettelemään il-         sitä ei jaeta eduskunnalle, vaan ainoastaan ul-
37329: moittamallaan tavalla eli ensi toukokuun alussa        koasiainvaliokunnalle, ja kuitenkin koko edus-
37330: omalta osaltaan allekirjoittamaan tämän sopi-          kunta siitä on tekemässä tämän hallituksen esi-
37331: muksen ja sen jälkeen tuomaan, niin kuin val-          tyksen perustelujen mukaan päätöksen. Mieles-
37332: tiosääntö edellyttää, tämän kysymyksen erillise-       täni tämä toimenpide pitää toteuttaa ehdotto-
37333: nä kysymyksenä eduskunnan tarkasteltavaksi.            masti niin, että koko eduskunta voi saada sen
37334: Siinä yhteydessä luonnollisesti ed. Helteellä ja       ennen kuin tehdään lopullinen päätös tästä nyt
37335: meillä kaikilla muilla on käytettävissä viralli-       esillä olevasta asiakirjasta.
37336: nen, loppuun asti vahvistettu, valantehneiden
37337: kielenkääntäjien suomennos ja toivottavasti               Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37338: myös muut täällä tarpeellisiksi katsotut Suo-          puhemies! Haluaisin osaltani yhtyä siihen kritiik-
37339: messa käytettyjen kielten käännökset. En pidä          kiin, jota täällä on esitetty tämän Euroopan neu-
37340: ollenkaan huonona, että myös esimerkiksi saa-          voston jäsenyyttä koskevan lainsäädännön val-
37341: menkielinen teksti saadaan aikaan, mutta sen           mistelun osalta. Yksi näkökohta, joka ei tässä vie-
37342: aikaansaamisessa voi olla vielä suurempia vai-         lä ole tullut esille, on se, että hallituksen esityksen
37343: keuksia kuin tämän suomenkielisen version.             perusteluissa on viitattu pelkästään ihmisoikeus-
37344:    Mitä sitten tulee tämän ihmisoikeussopimuk-         sopimukseen. Se on eittämättä tärkein Euroopan
37345: sen käsittelyyn eduskunnassa, niin siihenhän to-       neuvoston sopimusjärjestelmästä ja merkittävin
37346: dennäköisesti eduskunnalla tulee sitten mene-          meidän kansallisen lainsäädäntömme kannalta,
37347: mään vähän pidempi aika, ehkä parisen vuotta,          mutta on myös monia muita sopimuksia, joiden
37348: koska sen käsittelyn aikana on myös jo pystyt-         sisältö ja vaatimukset meidän kansalliselle lain-
37349: tävä osoittamaan, että Suomi muuttaa lainsää-          säädännöllemme olisi ollut hyvä tietää jo tässä
37350: däntöänsä tarvittavilta osin, jossa työ ja valmis-     vaiheessa, kun jäsenyydestä eduskunnassa keskus-
37351: telu nyt on jo menossa, jottei sopimuksen voi-         tellaan. Valitettavasti hallituksen esityksen perus-
37352: maanastumisen yhteydessä tarvitsisi esittää sel-       teluissa, toisin kuin pääministeri täällä äsken va-
37353: laisia varaumia, joita joissakin tapauksissa jot-      kuutti, ei ole näiltä osin eduskunnalle annettu
37354: kut maat ovat esittäneet, mutta joita me ha-           kaikkea sitä tietoa, joka olisi tarpeen.
37355: luamme mahdollisimman pitkälle välttää.                   Haluan tässä mainita yhden, sinänsä aika pie-
37356:    Ed. Heiteelle ja ed. Haavistolle haluan siis        nen, mutta mielenkiintoisen esimerkin: Euroo-
37357: vakuuttaa hallituksen yhteistyötahtoa myös sil-        pan neuvostolla on myös sopimus, joka velvoit-
37358: tä osin, mitä tulee meidän maamme kansallis-           taa jäsenmaat järjestämään alueellisen itsehal-
37359:  kielten versioitten käyttämiseen päätösten teke-      linnon ja turvaamaan kansalaisille oikeuden
37360: misen pohjana.                                         alueelliseen itsehallintoon. Olisi mielenkiintois-
37361:                                                        ta tietää, vaikka vastauspuheenvuorossa kysy-
37362:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                mystä ei saakaan esittää, miten Suomen hallitus
37363: puhemies! Kun vastauspuheenvuorossa ei saa             aikoo siihen suhtautua.
37364: 684                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
37365: 
37366: 
37367:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       lissina sen suhteen, että esimerkiksi Oecd:n ja
37368: voisa puhemies! Pidän myös puutteena sitä, et-         EY :n piirissä mietityt ja ajatellut erilaiset so-
37369: tä ihmisoikeussopimuksen käännöstä ei suomen           siaaliturvaan ja ympäristönsuojeluun ja muu-
37370: kielellä ole saatavana. Se ei uskoakseni koske         hun, joista täällä on paljon puhuttu, liittyvät di-
37371: pelkästään ulkoasiainvaliokunnan jäseniä tai           rektiivit halutaan Suomessa toteuttaa. Ei niin,
37372: pelkästään kansanedustajia, vaan yleensä suo-          että joku meiltä vaatii, mutta me itse haluamme
37373: malaisia, koska luulen, että keskustelu Euroo-         toteuttaa ne niin, että suomalainen sosiaaliturva
37374: pan neuvostosta ja siihen liittymisestä kiinnos-       esimerkiksi voisi tästä kärsiä. Minusta tämä kri-
37375: taa monia muitakin kuin tässä salissa olevia.          tiikki, mitä eduskunnassa tästä virkamiesvetoi-
37376: Sanottakoon, että näin tavallisen kansalaisen          suudesta on esitetty, todistuu oikeaksi päivä
37377: kannalta ehkä mielenkiintoisin osuus ovat juuri        päivältä.
37378: nämä ihmisoikeusmääräykset ja mahdollisuu-
37379: det valittaa Euroopan ihmisoikeustuomioistui-             Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37380: meen joissakin kysymyksissä. Tieto niistä olisi        puhemies! En täysin ota sitä pääministerin va-
37381: kaikille hyvin tarpeellinen.                           kuutusta todesta, että eduskunta on huomioitu
37382:    Samaten se, että tämän ennakkomateriaalin           ja eduskunnalle annetaan se arvovalta, mikä sil-
37383: yhteydessä ei ole, ainakaan minun nähdäkseni,          le kuuluu. Tietysti voimme kiistellä siitä, mikä
37384: kovin tarkasti esitetty, mitä muutoksia suoma-         sen arvovallan tulisi olla.
37385: laiseen lainsäädäntöön näihin sopimuksiin liit-           Se, että en tuossa puheenvuorossani puuttu-
37386: tyminen tarkoittaisi. Edes suurin piirtein edus-       nut esimerkiksi siihen, että ruotsinkielistä ver-
37387: kunnan olisi hyvä tässä vaiheessa saada se tie-        siota ei ole, johtuu siitä olettamuksesta, että
37388: tää, koska myöhemmin tullaan tietysti lakien           ruotsinkielinen versio on olemassa, ainakin rii-
37389: muutoksia eduskuntaan tuotaessa käyttämään             kinruotsalainen, koska Ruotsi on muistaakseni
37390: perusteena juuri sitä, että Euroopan neuvos-           liittynyt jo 40 vuotta sitten Euroopan neuvos-
37391: toon liittyminen edellytti meiltä tätä ja tätä. Oli-   toon.
37392: si mielenkiintoista saada siitä lista, mitä se to-        Totean nyt kuitenkin, että hallitus itse on teh-
37393: della sisältää eri lakien kohdalla.                    nyt päätöksiä viime vuoden toukokuussa mm.
37394:                                                        Euroopan neuvosto -asian eteenpäin viemisestä
37395:    Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-         ja kyllä minun järkeni mukaan olisi ollut paras-
37396: ro): Arvoisa puhemies! Pääministeri mielestäni         ta jo siinä vaiheessa viimeistään panna näitten
37397: aivan turhaan kiistää sen, että eduskunta on in-       sopimusten suomennostyö käyntiin. Näin minä
37398: tegraatiojunan viimeisessä vaunussa. Uutta po-         kyllä oletin sen olevan, kun toista viikkoa sitten
37399: liittista kulttuuria voisi olla tunnustaa se. Mie-     tätä ihmisoikeussopimusta rupesin peräämään.
37400: lestäni tuo on vain symboli, että asiakirjoja ei       Kyllä tässä valmistelussa jotain vikaa on. Mi-
37401: ole käännetty suomeksi. Paljon vakavampaa on           nusta tuntuu, että tämä on ehkä ainakin jossain
37402: se, että esimerkiksi ministeriöt ovat jo saaneet       määrin sitä "uutta poliittista kulttuuria", jota
37403: ohjeet ensi vuoden budjetin valmisteluun sen           tämä hallitus on monen muunkin laajan asian
37404: suhteen, että taloudellisen integraation vaiku-        yhteydessä esittänyt. Viittaan vain verouudis-
37405: tukset pitää ottaa huomioon esityksiä laadit-          tuksiin ja presidentinvaalitavan muutoksiin ja
37406: taessa.                                                muihin esityksiin, joita on tehty melkoisen sup-
37407:    Minulla on esimerkiksi tässä edessäni oikeus-       pein voimin.
37408: ministeriön ohjeet ensi vuoden budjetista, jois-          Kaiken kaikkiaan asia on laajakantoinen, ja
37409: sa todetaan, että jos ehdotus poikkeaa integraa-       tässä olisi tullut olla kyllä enemmän asiakirjoja
37410: tion puitteissa omaksutuista tai suunniteltavana       ja liitteitä sekä enemmän mahdollisuuksia tu-
37411: olevista sääntelyistä, on perusteluissa mainitta-      tustua näihin asioihin kuin nyt tällä hetkellä
37412: va poikkeamisen sisällöstä ja merkityksestä. Sa-       eduskunnalle on suotu.
37413: moin on perusteltava, miksi poikkeamista eh-
37414: dotetaan. Tämä minusta alastomimmillaan to-               Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
37415: distaa sen, että Suomen integraatiokehitys on          Arvoisa puhemies! Olisi ollut kohtuullista, että
37416: erittäin virkamiesvetoista. Tästä mielestäni voi       Euroopan ihmisoikeussopimus olisi ollut saata-
37417: vetää sen valitettavan johtopäätöksen, että ne         villa edes englannin kielellä, onhan englanti yksi
37418: pelot, joita integraatiokehitykseen liittyy, voi-      Euroopan neuvoston virallisista kielistä, mutta
37419: vat toteutua keittiön kautta sillä tavalla, että in-   tätäkään versiota ei tässä talossa ainakaan tänä
37420: tegraatiota käytetään ikään kuin kilpenä tai ku-       päivänä vielä ole ollut saatavilla.
37421:                                            Euroopan neuvosto                                         685
37422: 
37423: 
37424:    Päätös Euroopan neuvoston jäsenyydestä             seikan siinä yhteydessä, kun ed. Haavisto ar-
37425: merkitsee käytännössä myös liittymistä Euroo-         vosteli menetelmää, jolla kansanedustajat vali-
37426: pan ihmisoikeussopimukseen. Sitoudumme jo             taan Euroopan neuvostoon. Siihen lisäisin vain
37427: tässä vaiheessa tähän toiseen päätökseen, ja si-      sen, kun ed. Haavisto peräänkuulutti henkilö-
37428: toudumme siihen huppu silmillä. Ilmeistä on,          kohtaisten ominaisuuksien huomioon ottamis-
37429: että koska Euroopan neuvostoon liittymisestä          ta, että olen vakuuttunut, että eduskuntaryh-
37430: vallitsee varsin laaja yksimielisyys, niin hallitus   missä nimenomaan henkilökohtaisille ominai-
37431: on menettelyssään katsonut eduskunnan vain            suuksille kaikilta puolin pannaan niille kuuluva
37432: kumileimasimeksi, joka ei tarvitse asian käsitte-     arvo, ja olen ollut huomaavinani, mikäli olen
37433: lyssä tähän tärkeään kysymykseen liittyviä tie-       oikein informoitu, että valittavana on pätevää
37434: toja ja selvityksiä. Tätä menettelyä ei voi hy-       väkeä enemmän kuin paikkoja on tarjolla.
37435: väksyä, vaikka Euroopan neuvostoon liittymi-             Ed. Haavisto epäili myös, että Euroopan
37436: nen sinänsä on myönteinen asia.                       neuvosto on jäämässä vihtiketjuun verrattuna
37437:                                                       Brysselissä oleviin päätöksentekijöihin. Toivon
37438:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ed.      todella, että tämä ajatus ei olisi mitenkään ko-
37439: Haavisto puuttui siihen, miten valtuuskuntaa          vin laajalti levinnyt edustajien keskuuteen, sillä
37440: valitaan. En ainakaan itse tiedä, olisiko oikeu-      minun mielestäni on erittäin motivoivaa lähteä
37441: denmukaisempaa systeemiä kuin se, että parla-         tekemään Euroopan neuvostoon suosituksia ja
37442: mentaariset voimasuhteet ratkaisevat. Mutta ei        päätöslauselmia sellaisista asioista, joita täällä
37443: ed. Haaviston eikä muutoin äskeisten puheen-          jo puheenvuoroissa on mainittukin, jotka ovat
37444: vuorojenkaan lähestymistapa ollut sellainen, jo-      ihmisoikeuskysymykset, kulttuuriasiat ja ympä-
37445: ka korostaisi eduskunnan ongelmakenttää. Mi-          ristöasiat. Sen pitäisi olla todella motivoivaa ei-
37446: nusta ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja ed.         kä suinkaan pitäisi sinne lähteä sellaisissa tun-
37447: Aaltonen on korostanut oikein sitä, miten ulko-       nelmissa, että on lähdössä nyt johonkin toisar-
37448: asiainvaliokunnan roolia kansainvälistymiskehi-       voiseen tehtävään.
37449: tyksessä pitäisi kehittää. Mutta jo Pohjoismai-
37450: den neuvoston työ on osoittanut sen, että edus-          Pääministeri H o l k e r i : Arvoisa puhemies!
37451: kunnassa nämä asiat eivät voi tulevaisuudessa         Esitettyjen repliikkien johdosta haluaisin ly-
37452: olla yksistään ulkoasiainvaliokunnan tehtävä,         hyesti vain todeta, että nyt on tarkoitus keskus-
37453: vaan siihen tarvitaan myös muita erikoisvalio-        tella hallituksen esityksestä, joka koskee liitty-
37454: kuntia. Euroopan neuvoston kohdalla tämä ko-          misestä Euroopan neuvostoon. Tässä yhteydes-
37455: rostuu, Euroopanneuvostossahanon 14 eri va-           sä hallitus ei esitä esimerkiksi liittymistä ihmis-
37456: liokuntaa. Jos eduskunnan työtavat muuttuvat          oikeussopimukseen, vaan on kertonut tämän
37457: niin kuin edellyttäisin, että näkökulmia tulee        esityksensä yhteydessä, että hallituksella on ai-
37458: myös muilta valiokunnilta, on kysymys sitten so-      komus allekirjoittaa mainittu sopimus ja tuoda
37459: siaali- ja terveyspuolesta, työvoimapolitiikasta,     valtiosäännön mukaisessa järjestyksessä tämä
37460: liikenteestä, kulttuurista, niin silloin myös pien-   asia sitten eduskunnan käsittelyyn, niin kuin
37461: ten ryhmien mahdollisuudet osallistua Euroo-          täällä aikaisemmin olen jo todennut.
37462: pan neuvoston työhön ja myös esimerkiksi Poh-            Tässä yhteydessä ei myöskään ole käsitelty
37463: joismaiden neuvoston työhön paranevat. Ny-            Euroopan taloudellista tai muuta, esimerkiksi
37464: kyinen systeemi ei ole sellainen, että se antaisi     Euroopan yhteisöjen kanssa tapahtuvaa yhteis-
37465: oikeata kuvaa näiden asioitten kulusta.               toimintaa, vaan siitä keskusteltiin täällä edus-
37466:    Tähän liittyy myös se, mitkä ovat eduskunnan       kunnassa hallituksen selonteon pohjalta viime
37467: henkilöstöresurssit kansainvälisissä asioissa. Ed.    syksynä. Siis nyt on kysymyksessä vain ja ai-
37468: Jaakonsaari mainitsi jälkijunan. Eduskunta on         noastaan Euroopan neuvostoon liittymistä kos-
37469: jälkijunassa ilman resursseja, joilla muuttaa tätä    keva esitys, ja tähän on hallitus halunnut tässä
37470: tilannetta. Meillä on Pohjoismaiden neuvosto,         yhteydessä myöskin oman esityksensä rajoittaa,
37471: Euroopan neuvosto, kansainvälinen työjärjestö         mutta informoida eduskuntaa niistä muista
37472: Ilo, YK, Sev-maat, monia kysymyksiä, joihin           ulottuvuuksista, joita jatkossa on tulossa, että
37473: eduskunnassa tarvittaisiin entistä enemmän pa-        eduskunta voi niihin varautua. Kun hallituksel-
37474: nosta, jotta me pysymme mukana.                       la ei itselläänkään ole ollut käytettävissään riit-
37475:                                                       tävän tarkkaa käännöstekstiä täällä vaaditusta
37476:   Ed. H i 1p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          sopimuksesta, hallitus on kuitenkin ilmoitta-
37477: voisa puhemies! Ed. Skinnari totesikin jo erään       nut, että eduskunta käsitellessään tätä asiaa
37478: 686                                  Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
37479: 
37480: 
37481: toki saa sen saman suomenkielisen version käyt-         kassa enää voi jäädä odottamaan hallituksen
37482: töönsä, joka hallituksella on. Lakitekstien             valantehneiden kielenkääntäjien tuotteita, vaan
37483: kääntäminen ei ole, siitä olen vakuuttunut, ai-         me joudumme eduskuntana ja valiokunta valio-
37484: van yhtä yksinkertaista kuin esimerkiksi tavalli-       kunnalta pitämään huolta siitä, että me saamme
37485: sen ministerin puheen kääntäminen jollekin toi-         tiedot suoraan ja välittömästi. Se merkitsee tie-
37486: selle kielelle tai jostakin toisesta kielestä koti-     tysti valittavalle Euroopan neuvoston valtuus-
37487: maiselle kielelle.                                      kunnalle huomattavaa, tärkeää ja vastuullista
37488:    Mitä tulee sitten niihin muihin asiakirjoihin,       tehtävää olla tässä osaltansa suorana tiedon vä-
37489: joihin täällä muun muassa ed. E. Aho viittasi,          littäjänä.
37490: niin Euroopan neuvostolla ei ihmisoikeussopi-              Suomen pikaista liittymistä suosittaneessa
37491: muksen tasoista muuta asiakirjaa varsinaisesti          toivomusaloitteessani viime valtiopäivillä ko-
37492: ole. Esimerkiksi on puhuttu sosiaalialan perusa-        rostin kahta seikkaa, jotka jäsenyyttämme
37493: siakirjasta ja sen mahdollisesta hyväksymisestä,        puoltavat juuri nyt: yhtäältä sitä, että Euroo-
37494: allekirjoittamisesta, siihen liittymisestä. Nämä        pan neuvosto voi muodostaa tietyn vastapainon
37495: ovat kysymyksiä, joita kaikkia erikseen tullaan         länsieurooppalaisen yhdentymiskehityksen ko-
37496: sitten tutkimaan, kun perusratkaisu, liittyminen        valle ytimelle EY:lle, ja toisaalta sitä, että Eu-
37497: Euroopan neuvostoon, on tapahtunut, jos nii-            roopan neuvosto voi antaa myönteisen panok-
37498: hin on sitten laajemmalti aihetta. Mutta esimer-        sen myös yleiseurooppalaiselle yhteistyölle nyt,
37499: kiksi Social Charter, sosiaalialan perusasiakir-        kun neuvosto vihdoin on haudannut perintönsä
37500: ja, ei ole luonteeltaan sellainen sitovuudessaan        kylmän sodan kaudelta. Kumpikin seikka avaa
37501: kuin ihmisoikeussopimus, että sen erikseen kä-          selviä mahdollisuuksia suomalaisella panoksella
37502: sittely tässä yhteydessä olisi sillä tavalla mainit-    yrittää vahvistaa niitä piirteitä yleiseurooppalai-
37503: tava. Sama koskee muita Euroopan neuvostos-             sessa kehityksessä, jotka murtavat Suomelle
37504: ta tulleita, ei velvoitteita, vaan suosituksia, joita   niin tukalia vastakohtaisuuksia eurooppalaises-
37505: siellä on tehty ja joita luonnollisesti Suomi ryh-      sa ympäristössämme.
37506: tyy tarkastelemaan siinä järjestyksessä kuin ne            Pääministeri Holkeri totesi puheensa päät-
37507: esille tulevat.                                         teeksi, että jäsenyytemme Euroopan neuvostos-
37508:                                                         sa "ei tule vaikuttamaan haluumme tai ky-
37509:     Ed. B j ö r k 1u n d: Arvoisa puhemies! Kun         kyymme ponnistella jatkuvasti eurooppalaisen
37510: äskeistä replikointia ihmisoikeussopimuksen ja          yhteistyön edistämiseksi Euroopan koko maan-
37511: muiden asiakirjojen myöhäisestä tulosta halli-          tieteellisen ulottuvuuden huomioon ottaen''.
37512: tukseen ja eduskuntaan kuunteli, niin joutui te-        Ymmärrän toki, mitä herra pääministeri tässä
37513: kemään sen havainnon, että ehkä me olemme               on halunnut sanoa ja pidän sitä toteamusta
37514: puhuneet tässä suomalaisen poliittisen kulttuu-         merkittävänä, mutta jos ottaisin hänen lauseen-
37515: rin uudistamisessa lainasanoilla aivan liikaa           sa kirjaimellisesti, sanoisin olevani eri mieltä.
37516: glasnostista, avoimuudesta, ja perestroikasta,          Sillä ei toki ole niin, että jäsenyytemme ei tule
37517: rakennemuutoksesta, ja tyystin todellakin               vaikuttamaan kykyymme ponnistella yleiseu-
37518: unohtaneet tärkeimmän: uskorenie eli nopeut-            rooppalaisen yhteistyön puolesta. Päinvastoin,
37519: taminen. Kuvittelisi, että tässä ollaan tekemässä       jäsenyytemme tulee vaikuttamaan kykyymme
37520: jotain hätiköityä päätöstä kovalla kiireellä, ja        huomattavasti. Se tulee parantamaan meidän
37521: kuitenkin, arvoisa puhemies, Suomi ottaa paik-          mahdollisuuksiamme.
37522: kansa Euroopan neuvostossa neljännesvuosisa-               Aivan erityinen tehtävä juuri tässä suhteessa
37523: dan viiveellä, sillä sen jälkeen kun Sveitsi vuon-      edustajillamme Euroopan neuvostossa, niin
37524: na 1963 liittyi Euroopan neuvostoon, ulkopuo-           parlamentaarikoilla kuin ulkoministerillä ja hä-
37525: lelle jäivätkin enää San Marina ja Suomi, ja me         nen esikunnallaan, tulee olemaan sellaisten sil-
37526: liitymme nyt San Marinon vanavedessä.                   tojen rakentamisessa, joilla ylitetään maan-
37527:    Vaan mitäpä tässä menneitä muistelemaan,             osamme kahtiajaon kuilua. Mutta, ja tämä kai
37528: parempi myöhään. Empimiselle oli perustelun-            on realistinen arvio, lähivuosina Euroopan neu-
37529: sa, perustellut syynsä, yleiset ja erityiset. Mutta     vostossa painopiste kuitenkin tulee olemaan
37530: kuten tämä keskustelumme tänään täällä jo on            läntisen Euroopan maiden ja läntisen Euroopan
37531: ehtinyt osoittaa, me joudumme reaktiokykyäm-            järjestöjen keskinäisten suhteiden järjestämi-
37532: me parantamaan jatkossa huomattavasti. Se               sessä. Siksi muutama sana Euroopan neuvoston
37533: seikka, jonka erityisesti ed. Skinnari edellä toi       ja EY:n suhteesta ja siitä, miten Suomen kan-
37534: esiin, on huomion arvoinen: eduskunta ei jat-           nalta tämän suhteen soisi kehittyvän.
37535:                                            Euroopan neuvosto                                         687
37536: 
37537: 
37538:    Monella tapaa Euroopan neuvosto ja EY              suudet, jotka tämä tosiasia Suomen liittymisen
37539: ovat toistensa vastakohtia, sillä siinä missä         myötä vihdoin avaa.
37540: EY:tä leimaavat sitovat enemmistöpäätökset,              Jos EY ja Efta solmisivat tulliliiton, joka, jos
37541: siinä Euroopan neuvostolle ovat luonteenomai-         niikseen tulee, Suomenkaan kannalta toki ei ole
37542: sia yksimieliset suositukset. Siinä missä EY          mahdoton ajatus, kunhan vain idänkauppam-
37543: edustaa suljettua integraatiomallia, siinä Eu-        me tosiasiat sellaisen tulliliiton piirissä tunnus-
37544: roopan neuvosto rakentaa avoimeen yhteistyö-          tettaisiin vaikkapa samalla tavoin kuin EY on
37545: hön. Ja siinä missä Euroopan yhteisöä ohjaavat        tunnustanut Saksojen välisen kaupan erityis-
37546: kovat talouden ja kaupan arvot, siinä Euroo-          suhteen, tällaista tulliliittoa Euroopan neuvos-
37547: pan neuvosto perustaa siihen, mitä on kutsuttu        ton koneisto tuskin soveltuisi hallinnoimaan.
37548: pehmeiksi arvoiksi, kulttuuriyhteistyöhön, so-        Mutta kuten Ruotsin pääministeri Ingvar Carls-
37549: siaalipolitiikkaan, ympäristöön, kysymyksiin,         sonkin on hiljan muistuttanut, nyt ei kyse enää
37550: joita pääministeri täällä luetteli vakuuttavan        ole tulleista ja tariffeista ja kauppapolitiikasta
37551: joukon. Ed. Haaviston puheenvuoro täydensi            vaan paljosta muusta, ja kun siitä muusta ryhdy-
37552: sitä ja osoitti, että mikään inhimillinen ei ole      tään puhumaan, kaikista niistä täälläkin jo mai-
37553: Euroopan neuvostolle vierasta. Jos tähän vielä        nituista koko yhteiskunnan ja yhteiskuntapolitii-
37554: ed. Pulliaisen puheenvuoron toteamuksen liit-         kan lävistävistä normeista ja standardeista ja di-
37555: tää, niin se kai vakuutti, että myöskään mikään       rektiiveistä, joita yhdentymisneuvottelut nyt vili-
37556: eläimellinen ei ole Euroopan neuvostolle vie-         sevät, silloin Euroopan neuvosto saattaisi hyvin-
37557: rasta.                                                kin olla juuri se yhteinen foorumi, josta löytyisi-
37558:    Pessimistit päättelevät -ja nyt haluan sanoa       vät Jacques Delorsin peräänkuuluttamien yhteis-
37559: pari sanaa ed. Haaviston esille nostamasta vih-       ten hallinto- ja päätöselinten puitteet.
37560: tiketjuongelmasta - pessimistit päättelevät, et-         Tuntuisi luontevalta, että se hankalan sortti-
37561: tä Euroopan neuvoston ja EY:n keskinäisessä           nen sopimustekninen ongelma, joka nyt näyttää
37562: köydenvedossa Euroopan neuvosto olisi jo me-          olevan syntymässä siitä, miten yhtäältä EY:n
37563: nettänyt pelin. Eikä käy kiistäminen, että Eu-        direktiivit ja toisaalta Efta-maiden tarpeet voi-
37564: roopan yhteisöjen paino on kaiken aikaa kasva-        daan sovittaa yhteen, ratkaistaisiin siten, että
37565: nut ja kasvanut Euroopan neuvoston kustan-            direktiivi direktiiviltä neuvotellaan Euroopan
37566: nuksella, varsinkin sen jälkeen kun EY ylsi           neuvoston jo perinteisen mallin mukaiset yleis-
37567: enemmistöön Euroopan neuvoston jäsenistös-            sopimukset, jotka voitaisiin saattaa voimaan
37568: sä. Tässä suhteessa meillä ei pitäisi olla mitään     kaikissa Euroopan neuvoston jäsenmaissa. Tä-
37569: turhaa ruusunbobtoista kuvaa, mutta silti suo-        mä merkitsisi sitä, että Euroopan neuvosto voisi
37570: malaiselta näkökulmalta asetelma on selkeä, sillä     lunastaa itselleen luontevan ja samalla kuiten-
37571: vaatimattomanakin vaikutuskanavana Euroo-             kin uuden keskeisen roolin länsieurooppalaises-
37572: pan neuvosto on länsieurooppalaisen yhteistyön        sa kehityksessä.
37573: muotoutumisessa meille tarpeellinen lisäväline,          Arvoisa puhemies! Jollakin tavoin on käsittä-
37574:  sellainen tarpeellinen lisäväline puolueettoman      mätöntä, että tähänastisessa keskustelussa, jos-
37575: maan asevarastoon, joka ei puolueettomuutem-          sa on etsitty hallinnointi- ja päätöksentekoeli-
37576: me peruslähtökohtaa pääse tahrimaan. Eikä,            miä Euroopan yhteisöjen ja Eftan väliseen kes-
37577:  arvoisa puhemies, Euroopan neuvoston voima-          kusteluun, Euroopan neuvoston koneistolla
37578: varoja yhdentymiskehityksessä suinkaan ole vie-       luotu yleissopimusten solmimismahdollisuus on
37579:  lä tyhjiin ammennettu, vaikka tilanne ei miten-      kokonaan jäänyt syrjään. Kuvittelen, että se
37580:  kään tasapainoinen näiden kahden länsieuroop-        johtuu siitä yksinkertaisesta syystä, että ei ole
37581:  palaisen järjestön välillä ole.                      havaittu sitä Euroopan neuvoston luonteen
37582:     Efta-maat sorvaavat parhaillaan vastaustaan       muutosta, joka vihoviimeisen peränpitäjän
37583:  EY-komission puheenjohtajalle hänen perään-          Suomen liittymisen myötä syntyy.
37584:  kuuluttamistaan yhteisistä päätöksenteko- ja            Kun EY:n direktiivejä koskevan poliittisen
37585:  hallinnointielimistä, jotka EY :n ja Eftan välille   keskustelun painopiste yhä selvemmin on siirty-
37586:  olisi luotava, ja tämän vastauksen pitää olla        mässä sosiaalisen ulottuvuuden kehittämiseen
37587:  valmis viikon kuluttua. Euroopan neuvostosta         eli kysymykseen työntekijän, kuluttajan, kansa-
37588:  - se on ehkä syytä juuri tässä tilanteessa havai-    laisen turvasta ja oikeudesta yhdentymispyör-
37589:  ta - tulee Suomen liittymisen myötä EY:n ja          teessä, meidän sopii kysyä, eikö esimerkiksi Eu-
37590:  Eftan kaikkien maiden yhteinen foorumi. Olisi        roopan neuvoston sosiaalista peruskirjaa voisi
37591:  lyhytnäköistä jättää käyttämättä ne mahdolli-        kehittää siten, että tästä peruskirjasta muodos-
37592: 688                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
37593: 
37594: 
37595: tuisi niin EY :n kuin Eftan yhteinen arvoperusta     taivaskanavien avaaminen sotapropagandalle.
37596: ja toimintaohje, sellainen perusta, jolla varmis-    Tätä mottoa perustelen seuraavasti:
37597: tettaisiin yhdentymiskehitykseltä toivotun ta-          1) Suomi on nyt ensimmäisen kerran pyrki-
37598: loudellisen tuloksen yhteiskunnallisesti oikeu-      mässä sellaiseen poliittiseen järjestöön, jonka
37599: denmukainen käyttö.                                  synty ja nykyinen jäsenkoostumus sekä säännöt
37600:    Edellä esitetty, arvoisa puhemies, evääksi jat-   perustuvat Euroopan jakamiseen blokkeihin.
37601: kokäsittelylle mutta myös herra pääministerille,     Euroopan neuvosto on ainoa valtioiden välinen
37602: joka osallistuu Efta-maiden pääministereiden         yhteistyöjärjestö, joka kattaa vain länsilaidan
37603: ensiviikkoiseen kokoukseen, ja niille, jotka tä-     maanosassamme. Sen päätöksentekokoneistos-
37604: män kokouksen päätösjulkilausumaa ovat sor-          sa on Nato-mailla ja EY-mailla ylivoimainen
37605: vaamassa.                                            enemmistö. Tietenkin puhuessani ainoasta jär-
37606:                                                      jestöstä tarkoitan merkittäviä. Voi olla hyvin
37607:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-     pieniä järjestöjä, joissa on tämä sama suhde.
37608: voisa puhemies! Ed. Björklund otti puheenvuo-           2) Suomi on ensimmäisen kerran astumassa
37609: rossaan esille Euroopan neuvoston ja EY :n suh-      täysjäsenen ominaisuudessa blokkipohjaiseen
37610: teet ja kysymyksen siitä, onko Euroopan neu-         yhteisöön, jollainen Euroopan neuvosto yhä
37611: vosto häviämässä tavallaan Länsi-Euroopan si-        on, vaikka se ei esiinny yhtä jyrkästi kuin kyl-
37612: säisessä köydenvedossa. Mielestäni visio siitä,      män sodan vuosina.
37613: että Euroopan neuvostosta tulisi EY :n ja Eftan         3) --Suomi on suorittamassa uusia avauksia
37614: yhteinen foorumi, oli mielenkiintoinen. Omassa       suhteissaan länteen suorittamatta samalla mi-
37615: puheenvuorossani koetin tuoda esiin sitä, että       tään tasapainottavia tai vastaavia ratkaisuja
37616: Euroopan itä-länsi-keskustelulle ei tällä het-       Ne11Vostoliiton ja muiden Sev-maiden suun-
37617: kellä ehkä ole muuta paikkaa kuin Etyk ja se         nalla.
37618: tarvitsisi parlamentaarisemman foorumin. Olen           4) Suomi ei ole asettanut jäsenyydelleen mi-
37619: iloinen siitä, että Euroopan neuvostolla on ollut    tään ennakkoehtoja tai edellytyksiä esim. Eu-
37620: myös tiettyjä avautumispyrkimyksiä idän suun-        roopan neuvoston luonteen muuttamisesta
37621: taan.                                                yleiseurooppalaisen ja avoimemman yhteistyön
37622:    Kun ed. Hilpelä aikaisemmin viittasi minun-       suuntaan ja siten, että myös sosialististen mai-
37623: kin puheenvuorooni ja sanoi, että olen pessi-        den olisi mahdollista jäsenyyteen liittyä, mikäli
37624: mistinen Euroopan neuvoston roolin suhteen,          ne niin haluaisivat. Esimerkiksi Puola on esittä-
37625: en ole varmaan yhtään sen pessimistisempi kuin       nyt tämän näkökannan Wienin Ety-kokouksen
37626: Euroopan neuvosto itse, koska he asettivat Co-       päätösvaiheessa.,
37627: lombo-komitean juuri selvittämään kysymystä,            5) Pääasiallisena liittymisperusteluna mainit-
37628: mikä olisi Euroopan neuvoston tehtävä tulevai-       tu ihmisoikeussopimus ja ihmisoikeuksien val-
37629: suuden Euroopassa, jossa EY:llä on niin suuri        vonnan edistäminen ovat harhauttavia, mikä
37630: jalansija. Olen samaa mieltä ed. Bjöklundin          näkyy erityisesti siinä, että lukuisista kansainvä-
37631: kanssa siitä, että ei kannata heiluttaa turhaan      lisistä ihmisoikeuksien kunnioittamiseen ja to-
37632: lippuja ja intoilla Euroopan neuvoston puolesta      teuttamiseen liittyvistä sopimuksista huolimatta
37633: tällä hetkellä sen vuoksi, että nähdään, että se     monet sopimuskohdat ovat edelleen Suomessa
37634: myös etsii uutta toimenkuvaa ja uutta roolia         toteuttamatta, soveltamatta. Euroopan ihmis-
37635: Euroopassa tällä hetkellä. Toivottavasti Suomi       oikeussopimus liitteineen on jopa kääntämättä
37636: voi olla sen löytämisessä avuksi.                    suomen kielelle, kuten täällä tänään on keskus-
37637:                                                      teltu. Sitä ei ole esitelty eduskunnalle, ja tiettä-
37638:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Puheenvuo-             västi tarkoituksena on lukuisten varaumien esit-
37639: roni motto voisi olla: Kyllä uudistuvalle ja avoi-   täminen jopa niin, että asiallisesti tuon ihmisoi-
37640: melle yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön suun-        keussopimuksen voimaantulo mitätöitäisiin täl-
37641: tautuvalle Euroopan neuvostolle, ei nykyisen         lä varaumien sumalla. Jos ihmisoikeussopimus-
37642: kaltaiselle Euroopan neuvostolle; Eivaraumia         ten velvoittavuutta todella halutaan lisätä, eräs
37643: ihmisoikeussopimuksen niihin kohtiin, joiden         tapa olisi kirjata YK:n ihmisoikeusperiaatteet
37644: tarkoituksena on laventaa ja parantaa ihmisten       valtiosääntöön. Se on tämän eduskunnan kä-
37645: oikeuksia ja vapauksia. Kyllävaraumia niihin         sissä.
37646: artikloihin, joissa YK:n hyväksymä ihmisoi-             Pääministerin vastaus äskeisiin puheenvuo-
37647: keussopimus siirretään toissijaiseksi, annetaan      roihin, jotka edellyttivät, että ihmisoikeussopi-
37648: kohtuuton suoja suuromaisuudelle ja turvataan        mus olisi suomen kielelle edes käännetty, ei
37649:                                             Euroopan neuvosto                                          689
37650: 
37651: oikein tyydytä. Ymmärrän valtiosopimusten              loinkaan kiinnittänyt huomiota läntisten mai-
37652: yleisen käsittelyjärjestyksen tässä eduskunnas-        den ihmisoikeusloukkauksiin.
37653: sa. Se on sen kaltainen, mihin pääministeri viit-         Euroopan neuvoston jäsenyyden vaihtoehto-
37654: tasi, mutta kun Euroopan neuvosto -kysymystä           na voisi olla Suomen nykyinen toimintatapa ja
37655: on nimenomaan perusteltu ensisijaisesti ihmis-         asema, joka antaa ministerikomiteaa lukuun ot-
37656: oikeusasiakirjalla, siksi olisi ollut täysin aiheel-   tamatta monipuoliset mahdollisuudet myös
37657: lista sen jakaminen eduskunnalle samaan ai-            idän ja lännen yhteistyösuhteiden edistämiseen
37658: kaan kuin nyt esillä olevat asiakirjat, ja kun         ja Euroopan neuvoston toiminnan kehittämi-
37659: hallitus todella ilmoittaa esityksensä peruste-        seen. Viimeksi mainitun eli Euroopan neuvos-
37660: luissa, että samalla, kun liitytään Euroopan           ton kehittämistavoitteen suunnaksi Suomi voisi
37661: neuvostoon, ihmisoikeusasiakirja on tarkoitus          omalta osaltaan asettaa juuri pyrkimyksen
37662: allekirjoittaa.                                        yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön, joka edistäi-
37663:     6) Kysymys on siis poliittisesta ratkaisusta,      si yhteisen eurooppalaisen kodin rakentamista
37664: jolla Suomi vahvistaa kuvaansa läntisenä kapi-         Atlantilta Uralille.
37665: talistisena maana Länsi-Euroopan sivistys- ja             En usko, että eurooppalaisen kodin idea tule-
37666: kulttuurikokonaisuuden osana. Tästä muuten             vaisuudessakaan voisi rakentua blokkipolitii-
37667: kirjoitti Wienissä viime huhtikuussa ilmestynyt        kalle tai edes blokkien väliselle yhteistyölle vaan
37668: lehti Die Presse näin: "Suomen liittyminen on          näiden blokkien häviämiselle. Siksi Suomen Eu-
37669: taas uusi merkki avauksesta länteen, joka on ol-       roopan neuvostoon liittymisen ehtona tulee olla
37670: lut maalle tyypillistä viime vuosina.''                Euroopan neuvoston luonteen muuttaminen
37671:     Hallituksen esityksen perustelujen uskotta-        yleiseurooppalaiseksi.
37672: vuutta punnittaessa on aihetta muistaa, että              Maamme kansalaisten perusoikeuksien ja pe-
37673: korkein ulkopoliittinen johto ja maan hallitus         rusturvan tasossa on lukuisia puutteita ja heik-
37674: olivat vielä puoli vuotta ennen viime huhtikuun        kouksia. Monet epäkohdat olisivat tulleet kor-
37675: liittymispäätöstä täysin päinvastaisella kannalla      jatuiksi, jos maassamme olisi kunnioitettu niitä
37676: Euroopan neuvoston jäsenyyden tarkoituksen-            kansainvälisiä sopimuksia, jotka Suomi on hy-
37677: mukaisuudesta kuin nyt eduskunnalle annetun            väksynyt YK:ssa, Etykissä, Kansainvälisessä
37678: esityksen perusteluista on luettavissa.                työjärjestössä jne. Ulkomaalaisten asemassa ja
37679:     Haluan korostaa sitä, että jäsenyys Euroopan       oikeuksissa on heikkouksia, varusmiesten olo-
37680: neuvostossa tai kontaktit ja yhteistyö tämän           suhteisiin tarvitaan korjauksia, esitutkinta-aika
37681: järjestön kanssa ilman kiinteää jäsenyyssuhdet-        on kohtuuttoman pitkä jne. Suurin epäkohta
37682: ta ovat kaksi täysin eri asiaa. Suomen nykyinen        on demokratian puuttuminen tai sen vähäisyys
37683: tapa hoitaa suhteensa Euroopan neuvostoon ja           työpaikkojen porttien sisällä.
37684: sen alaisuudessa toimiviin komiteoihin ja ko-             Kaikkien näiden ja lukuisten muiden ongel-
37685: kouksiin osanottajan, tarkkailijan ja seuraajan        mien ratkaisun avain ei suinkaan ole Strasbour-
37686: asemassa ovat antaneet mahdollisuudet kaik-            gissa ja Suomen liittymisessä Euroopan neuvos-
37687:  kiin niiden hyötyihin, jotka Euroopan neuvos-         toon. Ratkaisut ovat kiinni Suomen hallituk-
37688: tosta yleensä ovat saatavissa ja joita muun            sen, eduskunnan ja viranomaisten tahdosta to-
37689: muassa ed. Pulliainen parilla esimerkillä täällä       teuttaa sellaisia lainsäädäntö- ym. uudistuksia,
37690: tänään valotti.                                        joilla nämä mainitut epäkohdat korjataan.
37691:     Nykyisellä tavalla on voitu välttää mm. se po-        Hallitus ei ole vaivautunut selvittämään tässä
37692:  liittinen vastuu, jonka ministerikomitean toisi-      yhteydessä esimerkiksi YK:n ihmisoikeuksien
37693:  naan hyvin arveluttavat ratkaisut olisivat ai-        julistuksen, YK:n kansalaisoikeuksia ja poliitti-
37694:  heuttaneet. On säästetty rahaa jäsenmaksuista-        sia oikeuksia sekä taloudellisia, sosiaalisia ja si-
37695:  kin, samoin byrokraattisen koneiston kustan-          vistyksellisiä oikeuksia koskevien yleissopimus-
37696:  nuksista ja pysytty irrallaan blokkipohjaisista       ten sisältöä ja suhdetta Euroopan ihmisoikeus-
37697:  lähtökohdista. Viittaan vain esimerkiksi eilen        sopimukseen. Suomi on hyväksynyt äsken mai-
37698:  julkistettuun tietoon siitä, miten Euroopan neu-      nitsemani sopimukset ja suomalaisilla on esi-
37699:  voston tämänvuotinen ihmisoikeuspalkinto on           merkiksi oikeus valittaa niiden rikkomisista
37700:  myönnetty Puolan kielletyn solidaarisuusjärjes-       YK:n ihmisoikeuskomissiolle. Tätä asiakoko-
37701:  tön johtajalle Lech Walesalle ja sosialististen       naisuutta nyt ei kuitenkaan asiakirjoissa miten-
37702:  maiden arvosteluun erikoistuneelle Helsinki-ko-       kään käsitellä tai selvitetä.
37703:  miteoiden kansainväliselle liitolle. Sikäli kuin         Hallituksen esitykseen ei liity mitään vertai-
37704:  olen oikein ymmärtänyt, tämä liitto ei ole mil-       lua tai selvitystä vastikään Wienissä hyväksytyn
37705: 87 290146B
37706: 690                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
37707: 
37708: 
37709: Etykin ihmisoikeusasiakirjan suhteesta Euroo-        ten kieltämisen, aseistakieltäytymisen jättämi-
37710: pan ihmisoikeussopimukseen. Perusteluina Eu-         sen valtion vapaaseen harkintaan jne. Toisaalta
37711: roopan neuvoston jäsenyydelle on mainittu            Euroopan neuvoston tuomioistuimen päätökset
37712: mm. ihmisoikeuksien valvonta. On ensinnäkin          pakottivat muutamia vuosia sitten esimerkiksi
37713: huomattava, että tällöin ei puhuta sellaisista ih-   Ruotsin muuttamaan tontin pakkolunastusoi-
37714: misten oikeuksista kuin oikeudesta työhön, toi-      keuksia ja jopa rakennuslupalainsäädäntöään.
37715: meentuloon, asumiseen jne. Näitä tärkeitä kan-          Suomen on myös Euroopan neuvostoa kos-
37716: salaisten perusoikeuksia ei edistetä Euroopan        kevia ratkaisuja tehdessään pidettävä tärkeällä
37717: neuvoston jäsenyyden avulla vaan liittämällä         sijalla mahdollisuutensa toimia sillanrakentajan
37718: perusoikeudet Suomen lainsäädäntöön ja säätä-        roolissa. Se edellyttää sitä, että eduskunta aset-
37719: mällä näille perusoikeuksille perustuslain suoja.    taa Suomen liittymisen ehdoksi Euroopan neu-
37720:    Useimmat niistä, jotka puhuvat Euroopan           voston luonteen muuttamisen, kuten edellä olen
37721: neuvoston jäsenyydestä ihmisoikeuksien val-          sanonut.
37722: vonnan vuoksi, ovat unohtaneet YK:n ihmisoi-            Totean, että esimerkiksi Euroopan neuvoston
37723: keussäännökset, joihin Suomi on sitoutunut,          poliittisen osaston johtaja Hans Peter Furrer
37724: kuten edellä mainitsin. Euroopan neuvoston ih-       sanoi viime syyskuussa, että mikään Itä-Euroo-
37725: misoikeussäännökset ovat eräiltä osin heikom-        pan maa ei ole jäsenkelpoinen Euroopan neu-
37726: mat kuin YK:n ihmisoikeussopimuksen sään-            vostoon, mutta esimerkiksi Turkki on.
37727: nökset. Löydetään myös päinvastaisia esimerk-           Rouva puhemies! Yhteenvetona edellä sano-
37728: kejä.                                                tusta toistan: Ei nykyisen kaltaiselle Euroopan
37729:    Eräät sanovat, että Euroopan neuvoston pii-       neuvostolle. Kyllä uudistuvalle ja avoimelle,
37730: rissä valvonta on tehokkaampaa, koska valituk-       yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön suuntautu-
37731: sia voidaan tehdä sekä Euroopan neuvoston ih-        valle Euroopan neuvostolle, mikä merkitsee, et-
37732: misoikeuskomissiolle että ihmisoikeustuomiois-       tä Suomen tulee asettaa liittymiselleen ehdot. Ja
37733: tuimelle. Tämän johdosta on ensinnäkin- voi-         mitä ihmisoikeussopimukseen suhtautumiseen
37734: sin nyt sanoa suhteellisuuden muistuttamiseksi       tulee, siihen pätee se, mitä alussa sanoin.
37735: - todettava, että tämä komissio käsittelee erit-
37736: täin pienen osan valituksista. Joitakin vuosia          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
37737: sitten kerrottiin näitä valituksia tehdyn 14 000.    Arvoisa puhemies! Ed. Laineella oli aivan oi-
37738: Niistä oli käsitelty 150. Niissäkin tapauksissa      keita oivalluksia, mutta johtopäätös meni niit-
37739: käsittelyn edellytyksenä on, että asia on jo käsi-   ten oivallusten jälkeen hiukan poskelleen. Kun
37740: telty valittajan kotimaan kaikissa oikeusasteissa    hän korosti sitä, kuinka Suomella joka tapauk-
37741: ja että asianomainen maa antaa erityisen ilmoi-      sessa on täysin suvereeni asema omassa päätök-
37742: tuksen siitä, että se hyväksyy yksityisen kansa-     senteossaan, niin eihän silloin ole mitään pelkoa
37743: laisen valituksen. Ilmeisesti Suomi näin on teke-    liittymisestä Euroopan neuvoston jäseneksi.
37744: mässä. Ihmisoikeustuomioistuimeen ei yksityi-        Päinvastoin juuri tässä tilanteessa menemällä
37745: nen valittaja voi asiaansa viedä. Sen voi tehdä      sinne mukaan pystyy vaikuttamaan. Minä voi-
37746: vain ihmisoikeuskomissio tai sopimusmaa.             sin ajatella, että ed. Laineen äsken tuomat nä-
37747: Tuomioistuimella ei ole mahdollisuutta purkaa        kökohdat Euroopan neuvostossa esiintuotuina
37748: jo annettuja tuomiota.                               varmasti herättäisivät runsaasti keskustelua ja
37749:    Niille, jotka luottavat Euroopan neuvoston        sillä tavalla pystyisi devakin vaikuttamaan Eu-
37750: ihmisoikeussäännöksiin ja niiden antamaan oi-        roopan neuvoston puitteissa siellä olevien taho-
37751: keusturvaan, on syytä muistuttaa, että ne suosi-     jen ajatteluun ja toimenpiteisiin, elikkä noilla
37752: vat mm. suuromistuksen suojaamista, mutta ei-        ajatuksilla mukaan, jos se vain pääsee sinne,
37753: vät esimerkiksi kansallisten tai kielellisten vä-    mutta se pääsee, kun menestyy seuraavissa vaa-
37754: hemmistöjen oikeuksia. Olen aivan varma, että        leissa.
37755: kun asiakirjat saamme nähtäväksi, kielelliset
37756: vähemmistöt eivät ole näissä säännöksissä saa-         Ed. B j ö r k l u n d (vastauspuheenvuoro):
37757: massa mitään turvaa. Se on suuri puute. Euroo-       Arvoisa puhemies! Ed. Laine korosti sitä, että
37758: pan neuvosto on päätöksillään laillistanut mm.       Euroopan neuvosto on läntinen järjestö, jossa
37759: Saksan Hittotasavallan kommunistisen puo-            Nato-mailla on enemmistö. Näin on, mutta
37760: lueen kieltämisen, Hittotasavallassa noudatetta-     näinhän on laita myös Pohjoismaiden neuvos-
37761: van virkakieltojärjestelmän, poliisin oikeuden       ton osalta, ja meillä on vuosikymmenten ko-
37762: puhelinten salakuunteluun, poliittisten kokous-      kemus siitä, että tämä läntinen järjestö, jossa
37763:                                             Euroopan neuvosto                                        691
37764: 
37765: 
37766: Nato-mailla on enemmistö, ei ole muodostunut           Pulliaisen täällä esittämät esimerkit osoittavat,
37767: meille kovin kohtalokkaaksi. On selvää, että           Suomi kyllä voi myös saada aikaan.
37768: kun liityimme Pohjoismaiden neuvostoon
37769: vuonna 1955, keskellä kylmää sotaa, olkoonkin             Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):
37770: että se tapahtui hetkellisen suojasään tilantees-      Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden neuvoston
37771: sa, silloin oli aihetta ryhtyä sanelemaan ehtoja       suhteet Naton hyväksi olivat 3-1, silloin kun
37772: liittymiselle. Tämän päivän tilanteessa tällainen      Suomi sinne liittyi, enkä näe, että nykyinen ti-
37773: ehtojen saneleminen tuntuisi hätävarjelun liioit-      lanne tässä suhteessa olisi olennaisesti toinen.
37774: telulta.                                               Pohjoismaiden neuvostolla ja Euroopan neu-
37775:     Sen sijaan on tietenkin selvää, että Suomelle-     vostolla on yhtäläisyyttä myös siinä, että kum-
37776: harr tämä liittyminen avaa ainutlaatuisen mah-         mastakin järjestöstä on turvallisuuspolitiikka ja
37777: dollisuuden vahvistaa omia pyrkimyksiään toi-          sotilaspolitiikka suljettu ulos.
37778: mia sillanrakentajana. Toki me sillanrakentaji-           Haluaisin vielä kiinnittää huomiota erääseen
37779: na paremmin pystymme toimimaan, jos meillä             seikkaan, jota hämmästelen ed. Laineen pu-
37780: on edes jonkinlaiset sillanpääasemat.                  heenvuorossa. Kun hän puhuu nykyisen järjes-
37781:                                                        telyn puolesta ja sen puolesta, että Suomi olisi
37782:    Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           mukana järjestössä vailla sitä vaikutusvaltaa,
37783: puhemies! Ed. Laine epäili äsken Euroopan              jonka jäsenyys ministerikomiteassa antaa, hän
37784: neuvoston mielenkiintoa edistää itä-länsi-suh-         ikään kuin jättää huomaamatta sen tosiseikan,
37785: teita Euroopassa. Haluan siksi viitata erääseen        että tämä nykyinen järjestelyhän merkitsee sitä,
37786: lähteeseen. Sveitsin parlamentin ulkoasiainva-         että meidän hallituksemme ministereistä useat,
37787: liokunnan Euroopan neuvoston toimintaa kos-            meidän virkamiesorganisaatioistamme vielä
37788: kevassa, hiljattain julkaistussa mietinnössä vii-      useammat osallistuvat tänä päivänä tiiviisti
37789: tataan siihen, että Euroopan neuvosto nimen-           Euroopan neuvoston erilaisten elinten toimin-
37790: omaan Sveitsilie tarjoaa parhaat mahdollisuu-          taan joko tarkkailijoina tai jäseninä, ja koko
37791: det vaikuttaa itä-länsi-suhteisiin Euroopassa.         tämä toiminta on jäänyt eduskunnan valvon-
37792:                                                        nan, ellei nyt ulottumattomiin, niin ainakin
37793:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               kauaksi pois siitä. Eräs keskeinen seikka, jonka
37794: puhemies! Minä puheenvuorossani korostin               jäsenyys tuo tullessaan, on se että parlamentaa-
37795: Euroopan neuvoston piirissä tapahtuvaa yhteis-         rinen vaikutus Suomen edustajien toimintaan
37796: työtä ja totesin siinä yhteydessä, että nykyiseen      Euroopan neuvostossa lisääntyy, ja hämmäste-
37797: tapaan Suomi voi erinomaisesti edistää yhteis-         len kovin, jos ed. Laine sitä kehitystä haluaisi
37798: työtä ja vaikuttaa myös siihen, että Euroopan          vastustaa.
37799: neuvostossa alettaisiin tuntea kiinnostusta yh-
37800: teistyöhön sosialististen maiden kanssa. Ainoa            Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37801: poikkeus olisi ministerikomitea, johon Suomi           puhemies! Haluan edelleen ed. Laineelle maini-
37802: ei-jäsenenä ei voi osallistua.                         ta, että kaikesta päättäen johtavissa Itä-Euroo-
37803:    Täällä on korostettu, että Euroopan neuvos-         pan maissa suhtautuminen Euroopan neuvos-
37804: to on tärkein foorumi. Foorumeissa ei yleensä          toon on hyvin myönteinen. Käydessäni viimeksi
37805: tehdä päätöksiä, vaan foorumit vetoavat, suo-          Strasbourgissa siellä viitattiin siihen, että Neu-
37806: sittelevat, ja mielestäni ne voisivat, esimerkiksi     vostoliiton puoluejohtaja Gorbatshov todennä-
37807: Euroopan neuvoston foorumit, tässä suhteessa           köisesti on tulossa Euroopan neuvostoon esiin-
37808: olla tyydyttäviä.                                      tymään siellä puhujana.
37809:    Ed. Björklundin puheenvuoron johdosta sa-
37810: noisin, että kun puhuin Nato-maiden enemmis-              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37811: töstä, niin minä kyllä korostin, että niillä on yli-   puhemies! Kun ed. Björklund niin tavattomasti
37812: voimainen enemmistö. Niillä on siis ratkaisu-          hämmästelee, niin jotta hän voisi paremmin
37813: valta elimessä, jossa juuri valtioiden asukas-         ymmärtää, niin muistutan siitä, että runsas vuo-
37814: määrä on ratkaiseva tekijä. Pohjoismaiden neu-         si sitten koko Suomen hallitus, ulkopoliittinen
37815: vostossa en vastaavaa suhdetta ole voinut ha-          johto, oli samaa mieltä, samaa kantaa, josta
37816: vaita.                                                 minä nyt puhun, vain sillä poikkeuksena, että
37817:    Kun ed. Pullliainen lupaili tässä devalle vai-      minä sanon "kyllä" Euroopan neuvostolle, kun
37818: kutusmahdollisuuksia, niin olen edelleen sitä          se vain muuttuu yleiseurooppalaiseen suuntaan,
37819: mieltä, että tällä nykyisellä tavalla, kuten ed.       ja tätä "kyllä" Euroopan neuvostolle olen ko-
37820:                                     Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
37821: 
37822: 
37823: rostamassa ja puoltamassa, kun sen luonnetta          ei ole niin nopea, että varaukselta volSlmme
37824: muutetaan. Siksi olen täällä suositellut ehtoja       välttyä, ja se on suullisen käsittelyn aikaansaa-
37825: puheenvuorossani. Eikä ed. Melinin äsken mai-         minen suomalaisissa tuomioistuimissa. Meidän
37826: nitsema seikka aiheuta tähän käsitykseeni mi-         tuomioistuimiamme ei voida parissa vuodessa
37827: tään muutosta. Haluan nimenomaan korostaa             niin kehittää, että niiden henkilöstö, niiden va-
37828: sitä, että olisi tärkeätä kehittää Euroopan neu-      rustus, niiden toimitilat olisivat sellaisia, että
37829: vostoa suuntaan, jossa yhteistyö sosialististen       suullinen käsittely olisi sekä alioikeuksissa että
37830: maiden kanssa tulisi mahdolliseksi. Minulla ei        hovioikeuksissa ja lääninoikeuksissa mahdolli-
37831: ole tietoa, missä vaiheessa mahdollinen kiinnos-      nen. Tämä saattaa olla seikka, johon joudum-
37832: tus jäsenyyteen saattaisi siellä nousta esille.       me käytännöllisistä syistä tekemään varauksen,
37833:                                                       mutta vain käytännöllisistä syistä. Se ei ole ko-
37834:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-      vin tärkeä periaatteellinen seikka siinä mielessä,
37835: hemies! On ilahduttavaa, että eduskunta käy           että se on meistä itsestämme kiinni, ja sitäkään
37836: tästä tärkeästä asiasta vilkasta keskustelua.         varausta ei tarvitse tehdä, jos meillä on valmiut-
37837: Mutta että keskustelussa ei turhaan torjuttaisi       ta budjetin kautta panna tuomioistuinlaitoksen
37838: sellaisia epäkohtia, joita ei ole olemassa, on eh-    kehittämiseen ne resurssit, mitä siellä tarvitaan.
37839: kä pari oikaisua käytettyjen puheenvuorojen           Sekin on eduskunnasta kiinni.
37840: johdosta paikallaan.                                     Esimerkkinä siitä aktiivisuudesta, jolla val-
37841:    Ensimmäinen näistä asioista, jonka haluan          tioneuvoston jäsenet osallistuvat Euroopan
37842: selvästi todeta, on se, että jokainen kansanedus-     neuvoston järjestämiin erilaisiin tapahtumiin,
37843: taja, jokainen asiasta kiinnostunut Suomen            voin mainita omasta kalenteristani kuluvalta
37844: kansalainen on saanut suomen kielellä tietää          keväältä kaksi asiaa. Italiassa Venetsiassa on
37845: Euroopan ihmisoikeussopimuksen täsmällisen            Euroopan neuvoston jäsenmaiden oikeusminis-
37846: sisällön, jos on halunnut, vuosikausia. Viimeksi      tereille ja korkeimpien oikeuksien puheenjohta-
37847: tänä keväänä on julkisuuteen ilmestynyt artikla       jille järjestetty kokous, johon aion osallistua.
37848: artiklalta, kohta kohdalta ihmisoikeussopimuk-        Se pidetään tämän kuun ja huhtikuun taittees-
37849: sen ja sen lisäpöytäkirjan analysoiva oikeusmi-       sa, ja seuraava onkin jo oikeusministerikokous
37850: nisteriön julkaisema teos, jonka on kirjoittanut      Haagissa kesäkuussa. Nämä kokoukset ovat
37851: professori Pellonpää ja jossa kerrotaan, mitä         hyvin täysipainoisia, ja Suomen saama hyöty
37852: ihmisoikeussopimus sisältää ja miten Suomen           tietenkin riippuu täältä menevästä edustukses-
37853: lainsäädäntö siihen suhtautuu, mitä ristiriitoja      ta, niin että sitä en kommentoi. Mutta ohjelmat
37854: on. (Ed. Wahlström: Eikö pääministeri tiedä?)         ovat hyvin täysipainoisia, keskustelut, joita siel-
37855: - Pääministeri totesi, että tähän hätään ei ollut     lä käydään, hyvin hyödyllisiä, hyvin ajankoh-
37856: jaettavissa, jos minä hieman karrikoin, diplomi-      taisia, ja se seikka, että Suomi ei ole ollut Eu-
37857: kielenkääntäjän sinetillä varustettua virallista      roopan neuvoston jäsenvaltio, ei ole estänyt
37858: käännöstä, mutta itse asia on ollut täysin selvä      meitä osallistumassa eikä ottamasta kaikkea si-
37859: kaikille niille, jotka ovat halunneet ottaa asiasta   tä hyötyä, jota näistä tilaisuuksista on saatavis-
37860: selvää. Sanottakoon se nyt hyvin selkeästi tässä      sa. Vielä voin todeta, että Euroopan neuvoston
37861: yhteydessä. Kävin juuri tarkistamassa eduskun-        epävirallinen oikeusministerikokous järjestet-
37862: nan tietopalvelusta. Sieltäkin nämä tiedot saa.       tiin minun toimiessani isäntänä 1987 täällä Hel-
37863: Eduskunnan kirjastosta saa. Erilaisilta järjes-       singissä.
37864: töiltä saa, jos halutaan ottaa selville.
37865:    Toinen asia, joka keskustelussa on tullut esil-       Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37866: le ja jonka haluan oikaista. Kun Suomi allekir-       puhemies! Ministeri Louekoski totesi, että mi-
37867: joittaa ihmisoikeussopimuksen ja ratifioi sen         nisteriön taholta on tehty selvitys ihmisoikeus-
37868: ehkä kahden kolmen vuoden kuluessa allekir-           sopimuksen vaikutuksista Suomen lainsäädän-
37869: joittamisesta, ei ole olemassa mitään sumaa,          tötarpeisiin, ja totesi, että siinä yhteydessä ih-
37870: suurta joukkoa varauksia, joita joutuisimme te-       misoikeussopimus tulee esiin ja ilmi lukijoille.
37871: kemään. Pikemminkin tavoitteena on, että näi-         Mutta toteaisin, että siinäkään kirjassa ei ole
37872: tä varauksia olisi mahdollisimman vähän.              käännetty itse artikloita. Ne ovat englannin kie-
37873:    Joitakin varauksia ilmeisesti tulee olemaan,       lellä siinä. On totta, että niiden sisältöä suurin
37874: ja mainitsen tässä yhden esimerkin, joka oi-          piirtein selostetaan, mutta lienee aika vaikeata
37875: keusministeriölle on erityisen harmillinen, mut-      englannin kieltä taitamattoman ottaa siitä kui-
37876: ta jossa todennäköisesti meidän kehityksemme          tenkaan kaikkea tarvittavaa esiin. Olen kyllä
37877:                                            Euroopan neuvosto                                        693
37878: 
37879: 
37880: selaillut asianomaisen teoksen ja katsellut sitä.        Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Eu-
37881: Mutta toisaalta toteaisin vielä sen, että tie-        roopan neuvosto on vanhin Eurooppaan luo-
37882: tääkseni sitäkään ei ole edustajille erikseen         duista kansainvälisistä järjestöistä. Neuvoston
37883: jaettu, vaan sitä on pitänyt pyytää, ja minä-         perustamiskirjan allekirjoittivat vuonna 1949
37884: kään en ole saanut itse kirjaa, vaan siitä ote-       kymmenen valtiota. Järjestö on laajentunut
37885: tut kopiot, semmoisen paksun monistenipun,            niin, että perustajavaltioiden lisäksi siihen on
37886: joten kyllä tässä hieman korjattavaa kuiten-          liittynyt 12 valtiota. Muun muassa kaikki Poh·-
37887: kin on.                                               joismaat Suomea lukuun ottamatta ovat jo Eu-
37888:                                                       roopan neuvoston jäseniä.
37889:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         Euroopan neuvoston tarkoituksena on edis-
37890: voisa puhemies! Oli mielenkiintoista saada täs-       tää parlamentaarista demokratiaa ja jäenmait-
37891: sä vaiheessa kuulla ministeri Louekoskelta, että      tensa taloudellista ja sosiaalista kehittymistä.
37892: tällaista aineistoa oikeusministeriö todella on       Euroopan neuvoston työ kattaa lähes kaiken in-
37893: julkaissut. Ainakin kansanedustajalla on ollut        himillisen toiminnan lukuunottamatta puolus-
37894: helpompaa saada suoraan Euroopan neuvostoi-           tusyhteistyötä ja sotilaallisia kysymyksiä. 1960-
37895: ta tätä englanninkielistä aineistoa kuin löytää       luvulta alkaen myös kauppaan ja taloudelliseen
37896: niitä oikeusministeriön julkaisuja tai saada niis-    yhteistyöhön liittyvät asiat ovat paljolti jääneet
37897: tä tietoa, ja varsinkin, mikäli oikeusministeriöi-    toiminnan ulkopuolelle, koska niitä varten on
37898: tä todella on sellainen selvitys, missä kohdin        perustettu erillisiä järjestöjä, kuten EY, Efta ja
37899: Suomen lainsäädäntöä tarkkaan ottaen on               Oecd.
37900: muutettava tässä, niin olisi ollut ehkä hyvä liit-        Hallitusten välisessä vuosittaisessa toiminta-
37901: tää se tähän hallituksen esitykseen, joka on          suunnitelmassa luetellaan Euroopan neuvoston
37902: kansanedustajille jaettu, koska se on juuri sitä      lähivuosien keskeisiksi toimialueiksi ihmisoi-
37903: informaatiota, mitä kansanedustajat olisivat          keudet, joukkotiedotus, sosiaaliset kysymykset,
37904: tästä asiasta kaivanneet.                             koulutus, kulttuuri ja liikunta, nuorisoasiat,
37905:                                                       kansanterveys, ympäristöasiat, alue- ja paikal-
37906:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-      lishallinto sekä oikeudelliset kysymykset. Eu-
37907: hemies! Pääministeri jo omassa puheenvuoros-          roopan neuvoston peruskirjan mukaan jokaisen
37908: saan kertoi, kuinka hallitus tulee tässä asiassa      jäsenvaltion on tunnustettava lain sitovuuden
37909: menettelemään. Eduskuntaa tullaan vaivaa-             periaatteet ja suojeltava kansalaistensa ihmisoi-
37910: maan hallituksen esityksellä tai todennäköisesti      keuksia ja perusvapauksia. Nämä periaatteet
37911: esityksillä Suomen lainsäädännön muuttami-            hyväksyvä Euroopan valtio voidaan kutsua Eu-
37912: seksi niin, että se vastaa Euroopan neuvoston         roopan neuvoston jäseneksi. Jäsenyys Euroo-
37913: ihmisoikeussopimusta ja ilmeisesti eräitä muita-      pan neuvostossa ei ehdottomasti velvoita liitty-
37914: kin sopimuksia. Tähän asiaan palataan aivan           mään ihmisoikeussopimukseen, Euroopan neu-
37915: lähitulevaisuudessa. Lainsäädännön muutoksia          voston tärkeimpään asiakirjaan, mutta käytän-
37916: valmistellaan parhaillaan useassa eri ministe-        nössä sopimuksen allekirjoittamista ja hyväksy-
37917: riössä, ja valmistelun perusasiakirja on äsken        mistä on edellytetty. Tarkoituksena on, että
37918: täällä mainostamani professori Pellonpään te-         Suomi allekirjoittaisi sopimuken liittyessään
37919: kemä selvitys, jota huomaan lehterillä olevien        neuvostoon.
37920: asiantuntijoidenkin lehteilevän.                         Sopimuksen hyväksyminen edellyttää kansal-
37921:    Vielä haluaisin lisätä, että se pitää paikkansa,   lisen lainsäädännön muuttamista eräiltä osin,
37922: ettei oikeusministeriö ole sitä jokaiselle edusta-    astuakseen voimaan jäsenvaltioissa yleissopi-
37923: jalle erityisesti tuputtanut, mutta sen sisällöstä    mus tulee nimittäin siirtää kansallisen oikeuden
37924: on saanut selvää, ja kun itse muistelen, missä        piiriin. Tämän jälkeen hallitus voi ratifioida so-
37925: kaikissa yhteyksissä olen Euroopan neuvos-            pimuksen, jolloin yleissopimus saa valtiota sito-
37926: ton ihmisoikeussopimuksen nähnyt, niin se             van luonteen.
37927: on jos jonkinlaisissa kirjoissa ja vihkosissa,           Euroopan neuvoston tärkeimmät toimielimet
37928: joita esimerkiksi kansalaisjärjestöt vuosien ja       ovat jäsenvaltioiden ulkoministereistä koostu-
37929: vuosikymmenten kuluessa ovat toimittaneet.            va ministerikomitea ja parlamentaarinen yleis-
37930: Totean vain vielä tässä yhteydessä, että kyllä-       kokous. Parlamentaarista yleiskokousta on ni-
37931: hän hallituksella vikansa on, mutta tätä synti-       mitetty Euroopan poliittiseksi omaksitunnok-
37932: taakkaa ei ehkä kannata hallituksen niskaan           si. Se on Euroopan neuvoston keskeinen liik-
37933:  sälyttää.                                            keelle paneva voima, jonka suositukset ovat
37934: 694                               Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
37935: 
37936: 
37937: olleet lähtökohtana monille Euroopan neuvos-        kirjoittaa 5.5.1989, kun järjestö täyttää 40
37938: ton toimille.                                       vuotta. Euroopan neuvoston jäsenmaksun suu-
37939:    Yleiskokousdelegaatioiden jäsenten luku-         ruus, Suomelle viitisen miljoonaa markkaa, on
37940: määrä riippuu kunkin maan asukasluvusta ja          suhteutettu maan asukaslukuun ja elintasoon
37941: sen heijastaa maan parlamentin puoluepoliittis-     ministerikomitean määräämän laskutavan mu-
37942: ta jakautumaa. Mikäli Suomi liittyy jäseneksi,      kaan. On havainnollistettu, että Euroopan neu-
37943: lisääntyy yleiskokouksen jäsenmäärä viidellä ja     voston jäsenyys maksaa jokaiselle jäsenmaan
37944: nousee 177 jäseneen. Yleiskokouksen istunnot        kansalaiselle yhden paikallispuhelun verran.
37945: kestävät parisenkymmentä päivää vuodessa.           Tätä maksua vastaan saamme käyttöömme Eu-
37946: Tämän lisäksi 14 erityiskomiteaa työskentelee       roopan neuvoston tietämyksen ja runsaat hen-
37947: läpi vuoden.                                        kiset voimavarat. Voimme myös tuoda esille
37948:    Suomen suhteet Euroopan neuvostoon alkoi-        omia tutkimuskohteita ja projektisuunnitelmia,
37949: vat vuonna 1963, jolloin Suomi osallistui huo-      jotka ovat meille tärkeitä mutta joihin omat
37950: mioitsijana era1snn asiantuntijakokouksiin,         voimavaramme eivät riitä. Voimme entistä pa-
37951: mm. kulttuuriyhteistyön ja oikeudellisen yhteis-    remmin ja suoraa tietä osallistua oman yhteis-
37952: työn alalla. Samasta vuodesta lähtien myös suo-     kuntamme sektoreiden kehittämiseen kaikilla
37953: malaisia parlamentaarikkoja on osallistunut         Euroopan neuvoston toimialoilla. Voimme
37954: kutsuttuina parlamentaarisen yleiskokouksen         myös ottaa osaa tutkijoiden vaihtoon ja nuori-
37955: istuntoihin. Ensimmäinen yleissopimus, johon        son koulutukseen, mikä on erittäin tärkeä Eu-
37956: Suomi liittyi, oli kulttuuriyleissopimus. Suomi     roopan neuvoston sektori. Liittymisen myötä
37957: on sekä täysjäsenenä että huomioitsijana osal-      saamme tilaisuuden viedä maailmalle Suomi-
37958: listunut useisiin komiteoihin, kokouksiin, työ-     tietoutta. Jäsenyydellämme tunnustaudumme
37959: ryhmiin ja eri alojen ministerikokouksiin. Meil-    eurooppalaiseksi valtioksi ja osallistumme tasa-
37960: lä on siten jo nyt hyvä tuntuma Euroopan neu-       vertaiseen Euroopan asioiden käsittelyyn.
37961: voston työhön.                                         Euroopan neuvostossa Suomeen ja Suomen
37962:    Sen jälkeen kun Suomen hallitus 27.5.1988        toimintaan kohdistuvat odotukset ovat erittäin
37963: antoi Euroopan neuvostolle toivomuksen tulla        suuret. Meiltä odotetaan merkittävää panosta
37964: kutsutuksi Euroopan neuvoston jäseneksi ja il-      mm. tasa-arvokysymyksissä ja elämän aloilla,
37965: moituksen valmiudesta täyttää sopimusvelvoit-       joilla maantieteellinen sijaintimme Euroopan
37966: teet, Euroopan neuvoston ministerikomitea           eräässä kaukaisessa kolkassa on antanut meille
37967: pyysi 20.6.1988 parlamentaariselta yleisko-         edellytykset. Parlamentaarisen delegaation jä-
37968: koukselta lausunnon Suomen jäsenyydestä.            senyys tuntuisi edellyttävän paitsi hyvää kieli-
37969: Yleiskokouksen asettamat raportoijat, norjalai-     taitoa myös erinomaista tietopuolista pohjaa
37970: nen kansanedustaja Harald Lied ja itävaltalai-      Suomen oloista sekä valmiutta kohdata ja pois-
37971: nen kansanedustaja Friedrich Probst kävivät         taa meistä vielä Keski-Euroopassa olevia vää-
37972: Suomessa vuoden 1988 lokakuun lopulla tutus-        riä tietoja ja ennakkoluuloja. Neuvoston työn
37973: tumassa Suomen oloihin ja tapaamassa suoma-         arvellaan vaativan noin kahdeksan viikon vuo-
37974: laisia valtiovallan edustajia ja virkamiehiä.       tuista oleskelua neuvoston ja komiteoiden ko-
37975:    Raportöörien erittäin Suomi-myönteinen ra-       kouksissa.
37976: portti esitettiin Euroopan parlamentaarisen            Toivon, että eduskunta hyväksyttyään Suo-
37977: yleiskokouksen istunnossa 1.2.1989. Tässä is-       men liittymisen Euroopan neuvoston jäseneksi
37978: tunnossa, johon kansanedustaja Erkki Pystysen       ja lain Euroopan neuvoston valtuuskunnasta
37979: kanssa sain ottaa osaa, kaikki puhujat totesivat    hyvin onnistuu myös suomalaisen delegaation
37980: Suomen hyvin täyttävän Euroopan neuvoston           valinnassa.
37981: jäsenyyden vaatimukset ja toivottivat Suomen
37982: tervetulleeksi Euroopan neuvoston työhön.              Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Me kaikki
37983: Suomen parlamentille osoitetun lämpimän ter-        olemme huomanneet, että maailma kansainvä-
37984: vehdyksen ja onnittelut saan täten tuoda perille.   listyy hyvin nopeasti, ja nyt ilmeisesti Suomen
37985: Keskustelun päätteeksi suoritetussa äänestyk-       eduskunta on sitten siinä pisteessä, että edus-
37986: sessä hyväksyttiin yksimielisesti päätöslausel-     kuntakin seuraa kehitystä. Täällähän on todet-
37987: ma, jossa todettiin Suomen täyttävän jäsenyys-      tu jo moneen kertaan, että Euroopan neuvoston
37988: ehdot ja olevan oikeutettu viiteen varsinaiseen     moniin asioihin Suomi on ottanut osaa, mutta
37989: edustajaan ja viiteen varajäseneen.                 kuitenkaan eduskunta ja kansanedustajat eivät
37990:    Suomen liittymisasiakirja on tarkoitus alle-     kansanedustajina ole siellä olleet mukana. Mi-
37991:                                            Euroopan neuvosto                                        695
37992: 
37993: 
37994: nusta tämä uusi mahdollisuus parantaa näkö-           suhteita muihin asioihin, menettelytapa-asioita
37995: aloja Suomessakin, niin että paremmin ymmär-          ja budjettiasioita Euroopan neuvostossa - ja
37996: retään tulevaisuutta.                                 näistä yhdeksästä valiokunnasta kolme on tä-
37997:    Toiseksi täytyy todeta, että ei ole oikein kau-    män alueen, mikä siis selvästi osoittaa Euroo-
37998: nista ollut, että me olemme kaiken hyödyn otta-       pan neuvoston päätyöskentelyalueita. Yksi niis-
37999: neet sieltä Euroopan neuvostosta, emmekä ole          tä on kulttuuri- ja koulutusasiainvaliokunta,
38000: kuitenkaan kunnolla maksaneet osallistumista          toinen tiede- ja teknologiavaliokunta ja kolmas
38001: siihen. Suomi on pyrkinyt hyvin monissa maail-        ympäristö-, aluesuunnittelu- ja paikallishallin-
38002: man asioissa olemaan kuokkavieraana. Tieteel-         toasiain valiokunta.
38003: lisellä puolella olemme valitettavasti monta ker-        Näitten valiokuntien tehtäviä olisi voinut tar-
38004: taa olleet siinä tilanteessa, että Suomi haluaa       kemmin määritellä perusteluissa vielä luettele-
38005: kyllä hyötyä mutta ei halua maksaa. Nyt meillä        malla valiokuntien jaostot. Tällä hetkellä viime
38006: on siis korkea aika liittyä Euroopan neuvos-          vuonna julkaistun listan mukaan kulttuuri- ja
38007: toon.                                                 koulutusasiain valiokunnalla esimerkiksi on nel-
38008:    Kun lukee näitä yleisperusteluja Euroopan          jä jaostoa: Euroopan kulttuuriperinnön jaosto,
38009: neuvoston asioista, siinä ei kansanedustajalle        siis arkkitehtuurin ja taideaarteiden jaosto,
38010: välttämättä kovin helposti selviä se, mitä kaik-      nuoriso- ja urheilujaosto, korkeakouluasioiden
38011: kea siellä on. Siinähän mainitaan ministeri-          jaosto ja viestintäasioiden jaosto. Tiede- ja tek-
38012: komitea, parlamentaarinen yleiskokous sekä            nologiakomitealla on vastaavasti teknologiapoli-
38013: sihteeristö ja eri alojen ministerikonferenssit       tiikan jaosto ja tiedepolitiikan jaosto.
38014: ja eri kysymyksiä varten asetetut johtokomi-             Euroopan neuvosto on tehnyt paljon hyvää
38015: teat. Siinä yhteydessä olisi varmaan jo, eikä         työtä mm. juuri Euroopan korkeakoululaitok-
38016: ainoastaan hallituksen esityksessä n:o 18, voi-       sen kehittämiseksi sekä tiede- ja teknologiapoli-
38017: nut todeta myös kansanedustajan kannalta tär-         tiikan alueella. Hallituksen esityksen peruste-
38018: keimmät toimintaelimet yleiskokouksen lisäk-          luissa todetaankin, että Suomen edustaja on ol-
38019: si eli yleiskokouksen nimeämät valiokunnat,           lut mukana noin 90:ssä Euroopan neuvoston
38020: joissa kuitenkin huomattava osa kansanedusta-         kokouksessa mm. vuonna 1987, ja että näistä
38021: jien työskentelystä tapahtuu. Nehän on tosin          kokouksista pääosa on käsitellyt juuri teknilli-
38022: nimetty sitten hallituksen esityksessä n:o 18         siä ja tieteellisiä kysymyksiä.
38023: sivulla 2.                                               Euroopan neuvosto on esimerkiksi tehnyt
38024:    Täällä on paljon puhuttu ihmisoikeuksista.         paljon hyvää työtä, kun se on muutaman vuo-
38025: Tämä ihmisoikeusasiahan ei, niin kuin sekä oi-        den väliajoin järjestänyt parlamentaarikkojen
38026: keusministeri että pääministeri jo ovat toden-        tiede- ja teknologiapoliittisen konferenssin.
38027: neet, ole pääasia nyt Euroopan neuvostoon lii-        Osallistuin itse Tutkijoiden ja kansanedustajain
38028: tyttäessä, vaan tässä on tosiaan ihan muita           seuran edustajana muutama vuosi sitten To-
38029: asioita esillä. Kun katselee sitä, mitä Euroopan      kiossa pidettyyn konferenssiin. Se antoi kyllä
38030: neuvosto tähän mennessä on saanut aikaan ja           hyviä eväitä siihen, miten poliittista päätöksen-
38031: miten suomalaiset asiantuntijat ja jotkut kan-        tekoa pitäisi kehittää ja miten tulevaisuudessa
38032: sanedustajatkin ovat osallistuneet, niin huo-         asioita on päätettävä. Tämän tapaisia asioita on
38033: maa, että erikoisen tärkeitä asioita ovat koulu-      jatkuvasti esitettävä, kun ne ovat kuitenkin suh-
38034: tusasiat, tiede- ja teknologia-asiat sekä ympäris-    teellisen uusia kaikkien maiden parlamenteissa
38035: töasiat. Näillä alueilla nimenomaan on paljon         hoidettavaksi. Suomi on järjestänyt tällä alueel-
38036: kansainvälistä yhteistoimintaa kehitettävä. Eu-       la jo kerran tiedeministerikokouksen, jossa Eu-
38037: roopanhan tulee pärjätä myös tieteen ja tekno-        roopan neuvoston maiden tiedeministerit ovat
38038: logian alueella Yhdysvaltain ja Japanin kanssa,       keskustelleet näistä asioista.
38039: jotka tavallisesti aina nähdään esimerkkimaina,          Ympäristöasiat ovat tietenkin erikoisen tär-
38040: joitten kanssa pitää pärjätä. Ympäristöasiat          keitä. Sillä alueella odottaa paljon tehtäviä.
38041:  ovat maapallon kaikkien kansojen yhteinen            Otsonikatohan on esimerkki, joka on saatu jo
38042: asia. Niitä ei kerta kaikkiaan voida hoitaa ilman     yleiseen tietoisuuteenkin. Mutta paljon vai-
38043:  hyvin tehokasta yhteistyötä.                         keampi on kaikille eduskunnille kasvihuoneil-
38044:    Näillä äsken mainituilla asioillahan on kolme      miön torjuminen, joka vaatii nyt poliitikoilta
38045:  valiokuntaa Euroopan neuvostossa. On otetta-         päätöksiä, jotka vievät rahaa ja jotka tuotta-
38046:  va huomioon, että erikoisalojen valiokuntia on       vat tuloksia vasta vuosien kuluttua. Lisäksi
38047:  vain yhdeksän - loput viisi käsittelevät erilaisia   päätökset täytyy tehdä epävarmassa tilanteessa.
38048: 696                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38049: 
38050: 
38051: Ei tarkkaan tiedetä, mitä kaikkea on tulossa.            Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Hallituksen
38052: Uskon, että Suomi huomattavasti hyötyy siitä,         esitys Suomen liittymiseksi Euroopan neuvos-
38053: että me kunnolla menemme Euroopan neuvos-             toon herättää jälleen kerran monia kysymyksiä
38054: toon mukaan ennen kaikkea siitä syystä, että          hallituksen ja eduskunnan sekä Suomen ulko-
38055: Suomessa eduskunnan tietotaitotaso varmasti           politiikasta päävastuuta kantavan tasavallan
38056: nousee tämän yhteistyön ansiosta.                     presidentin ja eduskunnan vallanjaosta. Millai-
38057:                                                       sin edellytyksin eduskunta voi tehdä päätöksiä
38058:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      kansainvälisiä sopimuksia voimaan saatettaes-
38059: voisa puhemies! Ed. Tiurin puheenvuorossa             sa? Eikö eduskunnalle todellakaan tarvitse an-
38060: erittäin hyvin tuotiin esille niitä ongelmia, joita   taa tietoa vastaisuudessa allekirjoittavista ja sen
38061: Suomi ja sen valtuuskunta tulevat Euroopan            myöhemmin voimaansaatettaviksi tarkoitettu-
38062: neuvostossa kohtaamaan. Hän jätti mainitse-           jen sopimusten sisällöstä? Vastaus on valitetta-
38063: matta, miten näitä meidän näkökulmastamme             vasti kielteinen. Tämänhän olemme kuulleet tä-
38064: lähestytään. Vielä kerran korostaisin sitä, että      näänkin täällä. Valtiosopimusten hyväksymistä
38065: eduskunnan ja sen eri valiokuntien roolia tule-       tarkoittavat hallituksen esitykset tuodaan edus-
38066: vaisuudessa, mm. Euroopan neuvoston osalta,           kunnalle säännönmukaisesti sen jälkeen, kun
38067: pitää uudelleen arvioida. Sehän korostuu sitä-        niiden lopullinen teksti on vahvistettu osapuol-
38068: kin kautta, että Euroopan neuvosto ei rajoitu         ten välillä. Tämä käytäntö on muutettava, kos-
38069: yksistään Eurooppaan ja Eurooppaa koskeviin           ka se heikentää eduskunnan ja sen ulkoasiain-
38070: asioihin, vaan kuten tänä vuonna helmikuun            valiokunnan jo ennestäänkin heikkoa asemaa ja
38071: alussa, Euroopan neuvosto järjesti yhdessä Kes-       vaikutuskanavaa Suomen ulkoasioiden hoi-
38072: ki-Amerikan valtioiden kanssa kokouksen siitä,        dossa.
38073: miten demokratia on Keski-Amerikassa kehitty-            Esityksessä Suomen liittymiseksi Euroopan
38074: nyt ja miten siellä ympäristöasioita on hoidettu.     neuvostoon todetaan, että neuvoston jäsenyys
38075: Monet Euroopan maat, joilla on siirtomaape-           ja liittyminen Euroopan ihmisoikeussopimuk-
38076: rinnettä, kuten Ranska, Iso-Britannia, Alanko-        seen ovat muodollisesti kaksi eri asiaa ja vaati-
38077: maat, Espanja, Portugali, ovat tavattoman             vat erilliset liittymistoimet, mutta "käytännössä
38078: kiinnostuneita siitä, mitä tässä vaiheessa heidän     Euroopan neuvostossa on edellytetty Euroopan
38079: entiselle siirtomaalleen kuuluu muuta kuin se,        ihmisoikeussopimuksen allekirjoittamista ja hy-
38080: että he puhuvat näiden maiden kieltä. Tässä           väksymistä neuvostoon liittyneiltä valtioilta".
38081: suhteessa Suomen haasteet ovat tavattoman             Hallituksen esityksessä todetaankin, että Suomi
38082: suuret.                                               allekirjoittaisi sopimuksen liittyessään neuvos-
38083:    Meitä tarkkaillaan hyvin monestakin eri syys-      toon. Toisin sanoen Suomen valtion edustajat
38084: tä, ei ainoastaan siksi, että meillä YK:ssa on        allekirjoittavat Euroopan ihmisoikeusyleissopi-
38085: suhteellisen merkittävä asema, vaan tässä idän        muksen jo mahdollisesti tämän kevään aikana,
38086: ja lännen välissä, puolueettomana maana, meil-        ja tämä sopimus eduskunnan tulisi voimaan-
38087: lä on monta sellaista tilannetta, joissa kysytään     saattaa osaksi Suomen oikeusjärjestystä muuta-
38088: todellakin tietoa ja taitoa. Miten se täällä edus-    man vuoden sisällä halusi se sitä tai ei.
38089: kunnassa hoidetaan, tämä tieto ja taito, niin se         Viittaan jo aiemmin käytyyn keskusteluun ja
38090: on yksi merkittävä asia, joka pitäisi pikaisesti      totean, että SKDL:n mielestä eduskunnan olisi
38091: ratkaista.                                            täysi syy edellyttää hallituksen taholta pikaisia
38092:                                                       toimenpiteitä ihmisoikeussopimuksen lisäpöy-
38093:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            täkirjoineen kuin myös muitten asiaan liittyvien
38094: puhemies! Yhdyn ed. Skinnarin ajatuksiin              keskeisten säännösten kääntämiseksi suomen
38095: useimmissa näissä kohdissa. Oikeastaan, kun           kielelle ja toimittamiseksi eduskunnalle välittö-
38096: esitin, että eduskunnan tieto ja taito pitäisi saa-   mästi. Toteaisin tässä yhteydessä vielä sen, että
38097: da nousemaan, niin kyllä minusta eduskunta            perustelujen mukaan Suomi on liittynyt muis-
38098: voi myös ottaa oppia Euroopan neuvostosta, eli        taakseni kahteentoista Euroopan neuvoston eri-
38099: Suomen eduskunnassakin voitaisiin vähitellen          laiseen sopimusjärjestelyyn. Olisi ollut toivotta-
38100: ajatella valiokuntia, jotka ovat vähän nykyai-        vaa, että ne olisi edes lakiesityksen perusteluissa
38101: kaisemmalla pohjalla, tulevaisuuteen tähtääviä        lueteltu, jotta senkin tietäisimme. Osa niistä on
38102: eli tiede- ja teknologiavaliokunta olisi hyvin tar-   ilmeisesti ollut myös eduskunnan käsiteltävänä,
38103: peen Suomessakin, jotta nämä asiat saataisiin         mutta osa ilmeisesti ei.
38104: järjestykseen.                                           Toinen asia, joka liittymisprosessin yhteydes-
38105:                                            Euroopan neuvosto                                         697
38106: 
38107: sä tulisi tarkkaan selvittää, on se, millainen on     esti Suomen puolueettomuusaseman vaarantu-
38108: Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimusjär-             minen, niin nyt tuon keskustelun estää hallituk-
38109: jestelmän suhde Suomen perusoikeusjärjestel-          sen integraatiopolitiikan hampaattomuus ja
38110: mään ja Suomen muihin kansainvälisiin ihmis-          Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymiseen
38111: oikeusvelvoitteisiin, eritoten YK:ssa hyväksyt-       nähden täysin kritiikitön asenne, minkä asen-
38112: tyihin kansalais- ja poliittisia oikeuksia koske-     teen eräänä vivahteena on se, että Suomen on
38113: vaan yleissopimukseen eli ns. tss-sopimukseen.        liityttävä Euroopan neuvostoon, koska Suomi
38114: Millä tavoin näiden sitoumusten hyväksyminen          taloudellisena yrityksenä tarvitsee modernin
38115: heijastuu perusoikeusajatteluumme? Suoja-             länsimaisen valtion imagon. Hallitukselle ja sen
38116: taanko ihmisoikeussopimukseen nojautuen yk-           kauppamiehille, ministereille Suominen ja Salo-
38117: silön omistusoikeutta yleisen edun kuten luon-        lainen, kysymys ihmisoikeuksista on kuriosi-
38118: nonsuojelun ja kuluttajansuojan kustannuksel-         teetti länsi-integraation pääsylippuna. Tätä
38119: la? Ovatko valtion puolustusintressit tärkeäm-        asennetta mielestäni juuri heijastaa se, ettei hal-
38120: piä kuin yksilön omantunnonvapaus aseista-            lituksella ole ollut aikomustakaan tuottaa edus-
38121: kieltäytymiseen? Ja niin edelleen.                    kuntaan riittävän ajoissa ihmisoikeuskeskuste-
38122:     Kuten jo keskustelussa on käynyt ilmi, Suomi      lulle ja Suomen perusoikeusjärjestelmän arvioi-
38123: on useaan kertaan pohtinut Euroopan neuvos-           miselle välttämättömiä Euroopan neuvoston ih-
38124: toon liittymistä. Jo kerran aikaisemmin, vuon-        misoikeussopimuksia.
38125: na 1963, virallisella tasolla esille nousseesseen         Vaikka Euroopan neuvoston jäsenyys Suo-
38126: kysymykseen on annettu torjuva vastaus. Tuol-         melle ja sen puolueettomuusasemalle ei muuttu-
38127: loin hallitus totesi, ettei se katso olevan aihetta   neessa kansainvälisessä tilanteessa enää olisi-
38128: muuttaa Suomen suhdetta Euroopan neuvos-              kaan ongelmallinen, on todettava, että neuvos-
38129: toon ja että Suomi tulee kuten siihenkin asti         to ei ole niin viaton organisaatio kuin sen perus-
38130: osallistumaan Euroopan neuvoston eräillä eri-         säännön otsikkojaksossa annetaan ymmärtää,
38131: tyisaloilla tapahtuvaan toimintaan. Aina viime        ihmisoikeusjärjestelmässäkään kysymys ei ole
38132: vuosikymmenen puoliväliin saakka Suomen jä-           vain pienen ihmisen puolustamisesta vaan myös
38133: senyysmahdollisuus on ollut pois valmistelta-         länsieurooppalaisesta lainsäädännön harmoni-
38134: vien asioiden listalta. Syy tähän on ollut selvä.     soinnista, jolla on kiinteät yhteydet Euroopan
38135: Euroopan neuvosto perustettiin kylmän sodan           yhteisön sisällä tapahtuvaan taloudelliseen, po-
38136: aikaan ja sitä käytettiin ihmisoikeuskysymyksiä       littiseen ja oikeudelliseen integraatioon.
38137:  esille nostaen sosialistista valtioleiriä vastaan        Mikäli Suomi jatkossa antaa julistuksen -
38138:  idän ja lännen ideologisessa taistelussa. Järjes-    mikä on ilmeisen todennäköistä - jolla se hy-
38139:  tön jäsenyys olisi noissa olosuhteissa ja pitkään    väksyy Euroopan neuvoston ihmisoikeustuo-
38140:  vielä sen jälkeenkin merkinnyt muutosta Suo-         mioistuimen toimivallan alueellaan ja samalla
38141:  melle tunnustettuun puolueettomuusasemaan.           luopuu osasta itsemääräämisoikeuttaan, on ai-
38142:     On aiheellista kysyä, millainen valtioiden yh-    heellista huomata, että ihmisoikeustuomioistui-
38143:  teenliittymä Euroopan neuvosto on tänään. Mi-        men ratkaisuihin tullaan myös Suomessa perus-
38144:  ten sen työtä keskeisesti sävyttävät periaatteet,    tamaan olemassa olevan vallankäytön legiti-
38145:  oikeusvaltion lailllisuusperiaate ja ihmisoikeuk-    mointi, sen osoittaminen hyväksyttäväksi. Kun
38146:  sien ja perusvapauksien kunnioittamisen vaati-       ihmisoikeustuomioistuin toteaa, että Euroopan
38147:  mus, toteutuvat järjestön toimielinten päätök-       neuvoston ihmisoikeusyleissopimus "sallii"
38148:  sissä? Millaista arvomaailmaa noita periaatteita     esimerkiksi poliisin puhelinkuunteluoikeuden,
38149:  konkretisoivai ihmisoikeudet niin kuin neuvos-       niin Euroopan neuvoston jäsenmaissa tällaisia
38150:  tossa tulkitaan ilmentävät? Mihin Suomen val-        hylättyjä valituksia käytetään poliisin ihmisoi-
38151:  tio sitoutuu hyväksyessään mahdollisesti Eu-         keuskoulutuksessa havainnollistamaan sitä, mi-
38152:  roopan neuvoston ihmisoikeuskomission ja ih-         tä poliisi saa tehdä.
38153:  misoikeustuomioistuimen toimivallan omalla              Samalla tavoin voidaan luetella myös muita
38154:  alueellaan asuviin ihmisiin nähden?                  ratkaisuja, joiden avulla perustellaan epäde-
38155:     Suomessa Euroopan neuvoston ihmisoikeus-          mokraattista vallankäyttöä. Euroopan neuvos-
38156:  järjestelmästä ja sen merkityksestä on käyty         ton ihmisoikeussäännösten vastaista ei ole ollut
38157:  keskustelua lähes ainoastaan lakimiespiireissä.      esimerkiksi Saksan Iiittotasavallan kommunisti-
38158:  Näyttää siltä, että kun neuvoston jäsenyyden         sen puolueen kieltäminen. Ei ole ollut ihmisoi-
38159:  merkityksestä ei voitu käydä avointa keskuste-       keussäännöksen vastainen Saksan Iiittotasaval-
38160:  lua poliittisella tasolla silloin, kun jäsenyyden    lan ja Ruotsin virkakieltojärjestelmä, ei myös-
38161: 88 290146B
38162: 698                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38163: 
38164: 
38165: kään aseistakieltäytymisoikeuden jättäminen           teen, vaan käsittää mm. erilaiset immateriaali-
38166: valtioiden vapaaseen harkintaan riippumatta           oikeudet, kuten tekijänoikeudet, patentit ynnä
38167: mm. Euroopan neuvoston yleiskokouksen päin-           muut sellaiset. Kysymys saamelaisten erioikeuk-
38168: vastaisista suosituksista. Samaan luetteloon          sista, kuten myös Ahvenanmaan erityisasemas-
38169: kuuluvat pakkotoimet terrorismiepäilyjen no-          ta, saattaa edellyttää, että Suomi liittyessään te-
38170: jalla ilman mitään tehtyä tai edes valmisteilla       kee tältäkin osin varauman, jolla ilmaistaan
38171: olevaa rikosta, vankeusrangaistuksen tuomitse-        Suomen omintakeinen politiikka näissä kysy-
38172: minen henkilölle, joka jakoi tottelemattomuu-         myksissä.
38173: teen kehottaneita lentolehtisiä sotilaille taikka        Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan ihmis-
38174: poliittisten ja uskonnollisten kokousten kieltä-      oikeuskeskustelua Suomessa tarvitaan. Samalla
38175: minen turvallisuussyistä. Nämä ovat siis esi-         Euroopan neuvostoon liittymistä ja sen ihmisoi-
38176: merkkejä, jotka eivät ole olleet ihmisoikeus-         keussäännöksiä hyväksyttäessä on SKDL:n
38177: säännösten vastaisia.                                 mielestä paikallaan antaa tulkintaselitys, jossa
38178:    Länsieurooppalaiset ihmisoikeudet turvaavat        todettaisiin, ettei omistusoikeutta tarkoittava
38179: ainoastaan vapausoikeuksia ja niidenkin osalta        sopimuskohta muuta Suomella tss-sopimuksen
38180: pääosin henkilökohtaisen vapauden suojaa,             nojalla olevia velvoitteita eikä myöskään estä
38181: kun taas poliittisten oikeuksien osalta ihmisoi-      tarvittaessa rajoittamasta yksityistä omistusoi-
38182: keustuomioistuin jättää monesti sopimusten ar-        keutta.
38183: tiklojen tulkinnan valtioiden ns. harkintamargi-         Puheenvuorossani on ollut melko skeptinen
38184: naalin varaan. Erään asiantuntija-arvion mu-          ja tietyllä lailla kriittinen sävy, mutta se on var-
38185: kaan länsieurooppalaista perusoikeustraditiota        maan paikallaan näin lähetekeskustelun ollessa
38186: rasittavat toisaalta valtion turvallisuusintressien   kyseessä. Toisaalta totean, että kannanottona ei
38187: huomattavan pitkälle menevä ymmärrys ja toi-          suinkaan ole näitten lakiesitysten hylkääminen.
38188: saalta taipumus tulkita yksilöllisiä vapausoi-
38189: keuksia antamatta kylliksi painoa sosiaalisille           Ed. M a t t i l a : Rouva puhemies! Suomen
38190: näkökohdille.                                         liittyminen Euroopan neuvoston jäseneksi on
38191:    On syytä muistaa, että Euroopan neuvoston          nyt etenemässä loppusuoralla. Euroopan neu-
38192: piirissä hyväksytyn sosiaalisia oikeuksia koske-      voston tavoite on jäsenvaltioiden yhtenäisyyden
38193: van peruskirjan määräykset eivät voi antaa ai-        lisääminen, kuten täällä on moneen kertaan ko-
38194: hetta yksilövalitukseen Euroopan neuvoston            rostettu. Tarkoituksena on edistää parlamen-
38195: tuomioistuimessa, vaikka peruskirja onkin             taarista demokratiaa sekä jäsenmaiden talou-
38196: luonteeltaan kansainvälinen yleissopimus.             dellista ja sosiaalista kehitystä. Itse asiassa voi-
38197:    Eräs tärkeä yksityiskohta, johon vt. profes-       daan todeta lähes koko inhimillisen elämän
38198: sori Matti Pellonpää viittasi Euroopan neuvos-        kirjon, pois luettuna sotilaalliset ja puolus-
38199: ton ihmisoikeussopimuksia koskevassa selvityk-        tuskysymykset, kuuluvan järjestön toimialuee-
38200: sessään, oli kysymys vähemmistökansallisuuk-          seen. Pääpaino on siis yhteiskunnan pehmeillä
38201: sien ja erityisesti Ahvenanmaan erityisaseman         asioilla.
38202: lainsäädännöllistä järjestämisestä. Tähän liittyy        Suomen liittyminen Euroopan neuvostoon on
38203: mm. kysymys saamelaisten asemasta eräänä al-          pitkävaiheisen kehityksen tulos. Ratkaisuun
38204: kuperäisväestön ryhmänä, sen oikeudet omassa          liittyy syvällistä pohdintaa ja harkintaa, ja näin
38205: maassaan saada riittävä turva erityisasemasta         tulee olla jatkossakin. Missään vaiheessa meillä
38206: päätettäessä, saamelaisten luonnon ja luonnon-        ei ole näet varaa unohtaa maantieteellistä ase-
38207: rikkauksien käyttämisestä jne.                        maamme ja sitä, että hyvät naapurisuhteet on
38208:    Euroopan neuvoston ihmisoikeusyleissopi-           hoidettava kaikkina aikoina kaikkiin lähinaa-
38209: muksen ensimmäisen lisäpöytäkirjan ensimmäi-          pureihimme.
38210: sessä artiklassa säädellään omistusoikeuden              Suomi on käytännössä osallistunut Euroopan
38211: suojaa. Se julkituo jokaisen oikeuden nauttia         neuvoston työhön jo 1960-luvulta lähtien sekä
38212: rauhanomaisesti omaisuudestaan, säätelee pak-         tarkkailijana että kutsuttuna osanottajana. Esi-
38213: kolunastuksen ja vastaavien toimenpiteiden            merkiksi vuonna 1987 maamme edustaja osal-
38214: edellytyksiä sekä sisältää määräyksiä omai-           listui noin 90:een neuvoston eri kokoukseen.
38215: suuden käytön säätelystä yleisen edun nimissä.        Vain neuvoston ministerikomitea on ollut Suo-
38216: Pellonpään mukaan omaisuuden käsitteen tul-           melta suljettu. Liittyminen täysjäseneksi on
38217: kinta valvontaorganisaatiossa on laaja eikä           näin varsin luonnollinen kehityssuunta.
38218: rajoitu vain kiinteään ja irtaimeen omaisuu-             Uutena jäsenmaana Suomella tulee olemaan
38219:                                             Euroopan neuvosto                                       699
38220: 
38221: vaativa tehtävä. Oletan, että Suomen edustajia         näet sitoa tiettyjen tehtävien rahoittamiseen.
38222: tarkkaillaan mutta että myös heitä kuunnel-            Järjestelmämme ei siten ole sopusoinnussa tuon
38223: laan. Edustuksessamme tulee ilmetä konkreetti-         yleissopimuksen kanssa, joka edellyttää vapaa-
38224: sia, näkyviä ja rakentavia ehdotuksia kaikkiin         ta valtionapujärjestelmää. Sopimuksen mukaan
38225: päivänkohtaisiin kysymyksiin. Pidän myös vält-         kunnallislakimme vaatinee myös siltä osin tar-
38226: tämättömänä, että neuvoston toiminnasta tie-           kennusta, että kunnilla tulee olla oikeus toimia
38227: dotetaan tähänastista tuntuvasti paremmin, jot-        yhteistyössä toisten valtioiden kuntien kanssa.
38228: ta eduskunta, hallintomme ja kansalaiset tie-          Meillähän tällaista tapahtuu lähinnä pohjoisten
38229: dostavat toiminnan tärkeyden. Tiedotusongel-           rajakuntien osalta.
38230: maan olemme jo törmänneet tämänkin keskus-                Kuntien itsehallinnollista asemaa korostaa
38231: telun yhteydessä, ja toivon, että hallitus tältä       myös se, että kunnilla tulee olla valitusoikeus
38232: osin ottaa opiksi ja terästää tiedotustoimin-          turvatakseen toimintavapautensa toimivaltaan-
38233: taansa.                                                sa kuuluvissa asioissa ja perustuslaissa tai val-
38234:     Suomella on osaltaan annettavaa neuvoston          tion sisäisessä lainsäädännössä säänneltyjen
38235: työhön mutta myös opiksi otettavaa. Vaikka             kunnallista itsehallintoa koskevien periaatteei-
38236: nyt on kysymys Euroopan neuvostoon liittymi-           den noudattamisessa. Tällainen valitusoikeus
38237: sestä, haluan ottaa esille kuitenkin erään jokais-     kunniltamme puuttuu, ja siksi kunnallislakia tai
38238: ta kansalaista koskettavan hallintoasian, jossa        muita asiaa koskettavia lakeja uudistettaessa on
38239: meillä todella on opiksi otettavaa. Kysymys on         syytä tämä puoli tarkoin ottaa myöskin selvitet-
38240: alue- ja paikallishallinnon kehittämisestä.            täväksi.
38241:     Paikallishallinnon edustajat tapaavat toisen-         Moniin Euroopan mihin verrattuna meillä on
38242: sa vuosittain Euroopan neuvoston puitteissa            varsin kehno maakuntatason hallinto. Olemme
38243: kokoontuessaan alue- ja paikallishallinnon ko-         tässä suhteessa jumbosarjassa. Tietojeni mu-
38244: kouksiin eli Euroopan kunnalliskonferenssiin.          kaan Kreikka lienee Suomen ohella toinen, jolta
38245: Mielenkiintoista on ollut seurata Euroopan             puuttuu maakuntaitsehallinto. Maan jakami-
38246: neuvoston käynnistämää maaseutukampanjaa,              nen omavastuisiin alueisiin on ainoa oikea tapa
38247: jonka tarkoitus on tukea maaseudun kokonais-           saada julkinen talous hallintaan. Tähän saakka
38248: valtaista kehittämistä. Tässä kampanjassa              olemme voineet ylläpitää nykyisen kaltaista kal-
38249: olemme mekin mukana mutta valitettavasti vie-          lista, päällekkäistä ja aika ajoin tehottomalta
38250:  lä enemmän juhlapuheiden tasolla kuin vaikut-         tuntuvaa hallintoa, kun kansantaloutemme kas-
38251:  tavien tekojen saralla.                               vu on sen mahdollistanut. Tätä menoa ei kui-
38252:     Erityisesti alleviivaan paikallisen ja alueelli-   tenkaan voi jatkua määrättömästi. Meillä suo-
38253:  sen itsehallinnon vaalimisen ja edistämisen tär-      malaisilla on korkea aika ottaa opiksi euroop-
38254:  keyttä. Euroopan yhdentyminen edellyttää näet         palaisesta itsehallintoon nojautuvasta aluehal-
38255:  kaikissa jäsenmaissa vahvaa paikallista ja            linnosta. Maakunnan merkitys tuntuu muualla
38256:  alueellista itsehallintoa. Kansalaiset haluavat it-   olevan helpommin ymmärrettävissä, kun maa-
38257:  se olla mukana ja vieläpä mahdollisimman itse-        kunta käsitetään välttämättömäksi osaksi jul-
38258:  päisesti heitä koskevista asioista päätettäessä.      kista hallintoa.
38259:  Keskitetyn keskushallinnon kaikkivoipaisuu-              Alueellisten palvelujen jakajana alueellinen
38260:  teen ei enää uskota. Vapaa yhteiskuntajärjestel-      itsehallintoyksikkö on myös välttämätön. Väes-
38261:  mä edellyttää, että valtion lisäksi toimii muita-     tön pitää saada osallistua ja olla itse asioista
38262:  kin yhteisöjä, joille on annettu julkista vallan-     päättämässä samojen periaatteiden mukaisesti
38263:  käyttöoikeutta. Paikallistasolla kunnat edusta-       kuin paikallistasollakin. Laaja-alueinen kun-
38264:  vat tällaisia itsehallinnollisia yhteisöjä.           tainliittojärjestelmä, jota parasta aikaa meillä
38265:     Meillä ollaan vapauttamassa kunnallishallin-       kehitellään, on vasta ensiaskel asianmukaisesti
38266:  toa valtion ohjausvallasta, mutta olemme sit-         toimivaan aluehallintoon siirryttäessä. Tällais-
38267:  tenkin eräiltä osin vielä kaukana Euroopan neu-       ten kuntainliittojen kokoaminen maakuntapoh-
38268:  voston kunnallista itsehallintoa käsittelevästä       jalle on kiireellinen tehtävä. Mitä pikemmin
38269:  yleissopimuksesta, joka on tehty vuonna 1985.         saadaan tuloksia, sitä nopeammin kypsymme
38270:  Mikäli Suomi tämän sopimuksen hyväksyy,               sellaiseen toimivaan maakuntahallintoon, josta
38271:  joudumme aikanaan - joudumme joka ta-                 esimerkkejä on saatavissa monista muista mais-
38272:  pauksessa - mm. vaikean valtionosuusjärjes-           ta. Tehtävä- ja päätäntävallan hajauttaminen
38273:  telmän uudistamisen eteen. Tuon yleissopimuk-         maakunta- ja paikallistasolle ei saa kariutua
38274:   sen mukaan valtion taloudellista tukea ei voida      keskushallinnon vallanhaluun tai hallitusrinta-
38275: 700                               Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38276: 
38277: 
38278: man keskinäiseen eripuraan, vaan on uskallet-       myös maakuntansa asioihin. Me olemme, näin
38279: tava määritellä selkeä suunta, mitä kohden kul-     näen, vääjäämättömästi kulkemassa maakunta-
38280: jetaan. On parempi kulkea, kun tietää suunnan,      hallintoa kohti, mutta minkälainen se hallinto
38281: mitä tietä on kuljettava.                           on? Meidän siihen täytyisi ruveta jokin selkeä
38282:    Arvoisa puhemies! Edellä olen käsitellyt eräs-   suuntaus saamaan aikaan.
38283: tä kansalaisten vaikuttamisen kannalta merkit-
38284: tävää lohkoa, joka on tahtonut jäädä muiden            Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
38285: periaatteiden jalkoihin. Toivottavasti liittymi-    Äskeiseen sananvaihtoon voisi sen verran tode-
38286: nen Euroopan neuvostoon, jota kannatan,             ta, että Euroopan neuvosto, jonka yhteen asia-
38287: vauhdittaa meillä paikallis- ja aluehallinnon ke-   kirjaan aluehallinnon kehittäminen on kuulu-
38288: hittämistä monien muiden maiden hyviksi koet-       nut, ei ole asiasta vielä saanut suosituksia anne-
38289: tujen periaatteiden suuntaan. Mielenkiinnolla       tuksi, mutta jospa siellä sitten, kun Suomi
38290: jään odottamaan tähänkin asiaan hallituksen         menee mukaan, löytyisi viisasten kivi tässäkin
38291: seuraavaa avausta. Samalla esitän hallitukselle     asiassa.
38292: vakavan vetoomuksen välittää niin tästä kuin           Nythän Euroopan neuvosto on Suomen halli-
38293: monista muistakin sektorikohtaisista asioista,      tuksen pyynnöstä päättänyt kutsua Suomen Eu-
38294: joita Euroopan neuvoston tiimoilla käsitellään,     roopan neuvoston jäseneksi. Asiaa on kypsytel-
38295: todellista tietoa eduskunnan asianomaisille va-     ty pitkään, vaikkakin virallinen valmistelu on
38296: liokunnillekin. Toki meidänkin on tässä talossa     tapahtunut lopuksi melkoisella kiireellä ja jopa
38297: tiedettävä tuntuvasti enemmän näistä kysymyk-       niin, ettei kaikkia asiakirjoja ole ehditty edes
38298: sistä kuin tänä päivänä tiedämme.                   kääntää suomeksi, niin kuin täällä useaan ker-
38299:                                                     taan on jo todettu.
38300:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           Nyt kyseessä on eduskunnan suostumuksen
38301: voisa puhemies! Äskeiseen puheenvuoroon to-         antaminen "vain" sille, että Suomi liittyisi Eu-
38302: tean sen, että varmasti me saamme hyvää tie-        roopan neuvostoon ja hyväksyisi sen perussään-
38303: toa Euroopan neuvostosta, esimerkiksi kun-          nön määräykset. Kyseessä ei siis ole muodolli-
38304: tien yhteistyöstä ja maakuntahallinnon järjes-      sesti liittyminen Euroopan neuvoston tärkeim-
38305: tämisestä, mutta totean, että enpä oikeastaan       pänä pidettävään sopimukseen, ihmisoikeusso-
38306: usko, että se on millään tavalla yksi yhteen käy-   pimukseen. Siitä on päätettävä erikseen, ja se-
38307: tettävissä tässä valtakunnassa. Kun otetaan         kin tulee vaatimaan eduskunnan suostumuksen.
38308: huomioon esimerkiksi meidän pieni väestöpoh-        Miksei hallitus kysy tätä suostumusta virallisesti
38309: jamme, aluehallinnon järjestäminen varmaan          nyt samassa yhteydessä, kun se antamansa esi-
38310: vaatii aivan ikiomia ratkaisujamme, ja arvaan       tyksen perusteluissa sivulla 5 kuitenkin sanoo,
38311: tietysti myös, ettei nyt ed. Mattilakaan tätä       että "tarkoituksena on, että Suomi allekirjoit-
38312: odottanut.                                          taisi sopimuksen liittyessään neuvostoon"? Vai
38313:    Sitten toinen asia, valtionapujärjestelmän       aikooko Suomi menetellä kuten Turkki ja esit-
38314: muutos, millaiseksi se sitten tuleekaan, ei sido-   tää sopimukseen nähden varaumia, koska lain-
38315: tuksi vaan nimenomaan vapaammaksi, se lienee        säädäntömme ja oikeuskäytäntömme eräiltä
38316: pelkästään positiivinen asia meidän kaikkien        kansalaisten perusoikeuksia ja -vapauksia kos-
38317: mielestä.                                           keviita osiltaan ovat ristiriidassa ihmisoikeusso-
38318:                                                     pimuksen kanssa?
38319:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              Oikeusministeriön selvitys osoittaa, että ih-
38320: voisa puhemies! Meidän maakuntahallinnos-           misoikeussopimukseen liittyminen vaatii meiltä
38321: tamme on keskustelu vuosikymmenien aikana           muutoksia lähes pariinkymmeneen lakiin, eri-
38322: enemmänkin teoreettisella tasolla kuin käytän-      tyisesti vapaudenriistoa, pakkokeinoja ja eräitä
38323: töön sovellettuna. Se, mitä aivan erityisesti ha-   muita poliisin toimia, aseistakieltäytymistä, si-
38324: lusin peräänkuuluttaa, on sellaisten konkreet-      viilipalvelusta ja ulkomaalaisten kohtelua kos-
38325: tisten ehdotusten saaminen pöydälle, jolta poh-     keviin lakeihin, muutamia mainitakseni. Näi-
38326: jalta voidaan käynnistää todellinen ja hyvään       den muutosten aikaansaaminen ei taida ehtiä
38327: lopputulokseen tähtäävä keskustelu - olkoon-        tapahtua ennen toukokuun viidettä 1989. Tosin
38328: kin, että me elämme harvaan asutussa maassa.        täällä on sekä pääministerin että oikeusministe-
38329: Kansalaisia on vähän. Kuitenkin kansalaiset,        rin suulla tätä asiaa jo käsitelty, mutta esitän tä-
38330: asuivatpa he Helsingissä tai Utsjoella, haluavat    män pohdiskelun nyt kuitenkin vielä kertaal-
38331: olla vaikuttamassa, ei vain oman kuntansa vaan      leen.
38332:                                              Euroopan neuvosto                                         701
38333: 
38334: 
38335:     Ihmisoikeuskäsitys ja ne tulkinnat, jotka           Suomen sitoutumista läntiseen Eurooppaan. Se
38336: asiasta on Euroopan neuvoston ihmisoikeus-              epäilemättä vastaa maamme oikeistopiirien ta-
38337: tuomioistuimissa annettu, ovat sellainen kysy-          voitteita. Mutta mikäli siihen samalla liittyy tie-
38338: mysryhmä, joka tulee ottaa esille Suomen liit-          toinen pyrkimys heikentää omaa kansallista
38339: tyessä neuvostoon ja mitä ilmeisimmin myös ih-          päätösvaltaamme esimerkiksi lainsäädännön,
38340: misoikeussopimukseen. Kysymys ei ole vain ns.           sosiaaliturvan kehittämisen, työllisyyden ja
38341: vapausoikeuksista, jotka sinällään ovat hyvin           maan alueellisesti tasapainoisen kehityksen tur-
38342: tärkeät ja joiden kunnioittamisen vastedeskin           vaamisen alueilla, tavoite on outo ja väärä. Jo-
38343: tulee olla perustavaa laatua oleva kysymys. Ky-         kainen yhdentymishanke nimittäin vääjäämättä
38344: symys on myös taloudellisista, sosiaalisista ja si-     heikentää kansallista päätäntävaltaa. En tiedä,
38345: vistyksellisistä perusoikeuksista, joille Euroo-        heikentääkö vai lisääkö se samalla myös kansal-
38346: pan neuvosto ei ole tähän mennessä pannut riit-         lista liikkumavaraa, vai onko tällaista liikkuma-
38347: tävästi painoa. Tältä osinhan myös YK:n ihmis-          varaa yleensä olemassa. Eristäytymisen linja-
38348: oikeussopimus on vielä täytäntöön panematta             han ei suinkaan lisää kansallista liikkumavaraa
38349: niin meillä kuin muuallakin.                            vaan päinvastoin kaventaa sitä. Jokainen muu-
38350:     Euroopan neuvoston sitoutuminen läntisen            ri, jonka itse rakennamme, on, ei vain suojana
38351: Euroopan taloudellisiin ja muihin yhteiskunnal-         - kuviteltuna tai todellisena - meitä itseämme
38352: lisiin intresseihin samoin kuin myös läntisen so-       varten vaan myös esteenä omaliekin liikkumi-
38353: tilasliiton Naton intresseihin näyttää vähenty-         sellemme. Mielestäni me emme siis voi valita ai-
38354: neen viime vuosina. On kuitenkin syytä muis-            nakaan enää tänä päivänä eristäytymisen tietä,
38355: taa, että Euroopan neuvoston reaktiot Turkin            vaikka pitäisimmekin kiinni oikeudestamme tie-
38356: sotilasvallankaappaukseen olivat varsin lievät          tynlaisiin suojautumistoimiin.
38357: vielä vuosikymmenen alussa. Siellähän hajotet-             Liittyminen Euroopan neuvostoon on ihan
38358: tiin parlamentti, vangittiin kansanedustajat ja         oikea toimenpide vaikka esitämmekin osaltam-
38359:  ammattiyhdistysliikkeen johtajat, kiellettiin          me lukuisia varauksia ja epäilyjä hankkeesta ja
38360: puolueet ja täten rikottiin mitä törkeimmin Eu-         nostamme keskusteluun myös kysymyksen sii-
38361:  roopan neuvoston perussääntöä, ihmisoikeusa-           tä, onko Euroopan neuvosto enää tarpeellinen
38362:  siakirjasta puhumattakaan, eikä tästä seuran-          tämän päivän Euroopassa. Olen pitkälti samaa
38363:  nut kuitenkaan esimerkiksi Turkin erottamista          mieltä ed. Björklundin kanssa siinä, että siitä
38364:  neuvostosta.                                           voi tulla uudenlainen foorumi, jos sitä sellaisek-
38365:     Mitä ovat olleet Euroopan neuvoston toimen-         si kehitetään, mutta tämä menneisyyden Euroo-
38366:  piteet Länsi-Saksan virkakieltojärjestelmään           pan neuvosto ei sellaiseksi kelpaa. Sen vuoksi
38367:  muuta kuin sen sallivia? Vai onko tällainen po-        on esitettävä myös kysymys, eikö Etyk-proses-
38368:  liittisen ja mahdollisesti myös uskonnollisen ja       sin puitteissa voitaisi jo nyt edetä paljon pidem-
38369:  eettisen vakaumuksen perusteella tapahtuva             mälle yleiseurooppalaisen yhteistyön edistämi-
38370:  syrjintä Euroopan neuvoston perussäännön tar-          sessä. Eikö toisaalta myös YK:n alainen Euroo-
38371:  koituspykälän ylevien ihanteiden mukaista? En-         pan talousneuvosto, Ece, voisi olla käyttökel-
38372:  tä miten on toteutettu esimerkiksi ihmisoikeus-        poinen elin hoitamaan eurooppalaisen kodin ra-
38373:  sopimukseen liittyvään ensimmäiseen pöytäkir-          kentamista, luomaan Atlantilta Uralille ulottu-
38374:  jaan kirjattu oikeus vanhempien maailmankat-           van alueen yhteyksiä uudelta, sotilasliittojen ja
38375:  somusta vastaavaan koulutukseen lapsille?              talousyhteisöjen rajat ylittävältä pohjalta.
38376:      Mielenkiintoista olisi kuulla, mitä Suomen ta-        Missään tapauksessa emme voi kannattaa
38377:  holta on esimerkiksi kulttuurisopimukseen liitty-      Suomen liittymistä Euroopan neuvostoon sillä
38378:  mistä koskevissa neuvonpidoissa esitetty neuvos-       perusteella, että on tarpeen vahvistaa läntisen
38379:  ton periaatepykälistä. Missään vaiheessa halli-        Euroopan yhteenkuuluvuutta. Kun yhdentymi-
38380:  tuksemme edustajat, ministerit ja virkamiehet,         nen huomattavasti intensiivisemmin tapahtuu
38381:  jotka ovat asioista neuvotelleet, eivät näytä esit-    Euroopan yhteisöjen sisällä siihen kuuluvien
38382:  täneen huolestumistaan kansalaisten todellisten        maiden välillä, tulee Euroopan neuvostoa päin-
38383:  perusoikeuksien ja -vapauksien toteutumisesta          vastoin kehittää yleiseurooppalaisen yhteistyön
38384:  tai toteutumaHornuudesta jossakin neuvoston            edistäjäksi, muurien purkajaksi, blokkirajojen
38385:  jäsenmaassa. Täysjäsenyyden saavuttamisen jäl-         hävittäjäksi. Pystyykö sen siihen, se on tämän
38386:  keen tällaisen kritiikin esittämisen tulee olla mie-   päivän haaste Euroopan neuvostolle. Sitä pyr-
38387:  lestäni Suomen edustajien velvollisuutena.             kimystä pitää olla Suomen edistämässä liittyes-
38388:      Liittyminen Euroopan neuvostoon vahvistaa          sään neuvostoon.
38389: 702                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38390: 
38391: 
38392:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,       siaali- tahi muulla alalla ei kukaan edellytä, että
38393: että yhtä tärkeää kuin on yleensä yhteistyön ja      me tinkisimme omasta tasostamme.
38394: kanssakäymisen lisääminen ja vahvistaminen              Suomi on jo, kuten täällä on tullut todettua,
38395: kaikkien osapuolten tasavertaisuuden pohjalta,       1960-luvulta lähtien tarkkailijana osallistunut
38396: pyrkimys oppia tuntemaan toisten osapuolten          Euroopan neuvoston toimintaan. Vuodesta
38397: kieltä kulttuuria ja historiaa, niin kuin Euroo-     1970 lähtien, jolloin Suomi tuli neuvoston kult-
38398: pan neuvoston perussäännössä ja muissakin            tuuriyhteistyöneuvoston jäseneksi, on Suomen
38399: asiakirjoissa, erityisesti kulttuurisopimuksessa,    osallistuminen Euroopan neuvoston toimintaan
38400: sanotaan, vähintään yhtä tärkeää on huolehtia        ollut vilkasta. Suomi on toiminut tieteellisissä ja
38401: pienten kielten ja kulttuurien säilymisestä, nii-    kulttuuriyhteistyötä koskevissa konferensseissa
38402: den oikeudesta elää ja kehittyä. Tämä koskee         myös isäntänä. Tavallinen kansalainen kohtaa
38403: tietysti myös meidän omaa suomen kieltämme           käytännössä Euroopan neuvoston useimmiten
38404: sanoin kuin myös saamea ja mustalaisten kieltä,      juuri kulttuuriin ja koulutukseen liittyvissä ky-
38405: vaikka emme vaatisikaan niitä, ainakaan vielä        symyksissä.
38406: alkuvaiheessa, neuvoston virallisiksi kieliksi.         Ne tahot, jotka arvellen Euroopan neuvos-
38407: Kaikki pienetkin kielet ja kulttuurithan kuulu-      toon suhtautuvat, käsitykseni mukaan pelkää-
38408: vat tähän yhteiseen eurooppalaiseen kulttuuri-       vät, että yhteistyöjärjestö yhdenmukaistaa ja
38409: perintöön, jonka vaalimisen erityisesti pitäisi      standardisoi kulttuuria. Euroopan neuvoston
38410: kuulua Euroopan neuvostolle.                         suhteen asia on kuitenkin päinvastoin. Järjestön
38411:    Rouva puhemies! Lopuksi yhdyn niihin vaa-         perussäännön ensimmäisen artiklan mukaan ta-
38412: timuksiin, että nämä asiakirjat on saatava ei        voitteena on läheisemmän yhteistyön luominen
38413: vain suomen vaan myös saamen kielellä ja saa-        jäsenmaiden välille niiden yhteisenä perintönä
38414: tava esimerkiksi ihmisoikeussopimuksesta sel-        olevien ihanteiden ja periaatteiden puolustami-
38415: laiset kansanpainokset, että jokainen, joka ha-      seksi ja edistämiseksi. Sitä paitsi onko syytä pe-
38416: luaa valittaa Euroopan neuvoston ihmisoikeus-        lätä, ettei meidän kulttuurimme ole riittävän
38417: tuomioistuimeen, saa siitä käytännön neuvot          vahva, monipuolinen kaksikielisenä ja monet
38418: kotiinsa.                                            myrskyt kestäneenä muualta tuleviin paineisiin?
38419:                                                      Olemme kautta vuosituhansien saaneet kulttuu-
38420:    Ed. Saastamoinen: Rouva puhemies!                 rivaikutteita ja olleet kulttuuriyhteistyössä Eu-
38421: Euroopan neuvosto on parlamenttien välinen           roopan ja muun maailman kanssa.
38422: yhteistyöelin. Sen poliittinen merkitys on, kuten       Kulttuuriperinnön kunnioittamisesta Euroo-
38423: hallituksen esityksessä todetaan, siinä että se      pan neuvostossa on osoituksena viime vuonna
38424: tarjoaa laaja-alaisen yhteistyöfoorumin muulla-      toteutettu maaseutukampanja, jonka tarkoi-
38425: kin kuin kaupan tai talouden alalla. Tavoittee-      tuksena oli edistää maaseudun tulevaisuutta,
38426: na ei, kuten hallituksen esityksessä edelleen to-    mutta myös painottaa perinteistä omaleimai-
38427: detaan, ole integraatio vaan moniarvoinen yh-        suutta. Euroopan neuvosto on näin ollen hyvän
38428: teistyö.                                             aluepoliittisen ajattelun edistäjä.
38429:    Täällä on tänään useaan otteeseen todettu,           Kulttuurin omaleimaisuuden ja perinteen
38430: että Euroopan neuvosto on tehnyt laaja-alaista       arvostamiseksi Euroopan neuvosto jakaa Eu-
38431: työtä ihmisoikeuksien alalla. Uskon, että erityi-    ropa Nostra -palkintoa. Se myönnetään vuosit-
38432: sesti tältä osin Euroopan neuvoston jäsenyys         tain kulttuurihistoriallisesti merkittävälle koh-
38433: vaikuttaa meidän työskentelyymme tässä talos-        teelle, kyläkokonaisuudelle, rakennukselle tai
38434: sa. Hallituksen esityksessä todetaan, että järjes-   kuten vuonna 1982 Ahvenanmaan maakunta-
38435: tön yhteistyöelimet pyrkivät koordinoimaan jä-       museolle.
38436: senmaiden lainsäädäntöä ja hallintokäytäntöä.           Euroopan neuvostolle on tärkeätä pientenkin
38437: Yhdenmukaistaminen tapahtuu kuitenkin va-            kulttuuriyksityiskohtien painottaminen. Euroo-
38438: paaehtoisuuden pohjalta. Tärkeätä on, että           pan yhdentyessä kansojen omien kulttuurien ar-
38439: lainsäädäntömme edustaa ihmisoikeuksiin liit-        vo nousee. Euroopan neuvostolle on yhtä tär-
38440: tyvissä kysymyksissä kansainvälistä huippua.         keätä jonkun savolaisen Liisan pihapiiri koivui-
38441: Ed. Kemppainen epäili juuri, että liittyminen        neen Suomen syvällä maaseudulla kuin Akro-
38442: kaventaa liikkumisvapauttamme. Suhteessa Eu-         poliin marmoripylväät. Molemmat edustavat
38443: roopan neuvostoon on kuitenkin itsestään sel-        kulttuurimiljöötä, jonka säilyttämisen puolesta
38444: vää, että oman lainsäädäntömme ollessa kan-          työskennellään.
38445: sainvälistä korkeammalla vaatimustasolla so-            Euroopan neuvostoon liittyminen koulutus-
38446:                                          Euroopan neuvosto                                          703
38447: 
38448: 
38449: ja tutkimuskysymyksissä tulee laajentamaan          en yhtyisi siihen näkemykseen, millä tavalla
38450: mahdollisuuksiamme näillä aloilla.                  Suomen liittyminen Euroopan neuvostoon kir-
38451:    Maailmalla näkyvän Suomi-kuvan kannalta          kastaa Suomen kuvaa maailmalla. Hän sanoi,
38452: on tärkeätä, että me nyt viimeinkin pääsemme        että Suomen kuva läntisen Euroopan parlamen-
38453: mukaan Euroopan neuvoston työhön. Suomi             taarisena maana kirkastuisi. Siihen sisältyi
38454: vahvistaa kuvaansa Iänsirnaisena parlamentaa-       myös sellainen määritelmä, joka on ainakin tä-
38455: risena demokratiana. Tämä minusta on erittäin       hänastisesta virallisesta ulkopolitiikasta aika ta-
38456: hyvä asia, mutta minä en toisin kuin ed. Laine      valla poikkeava.
38457: ajattele tätä asiaa kovin tai niin blokkipohjai-       Haluaisinkin todeta, että mielestäni Suomen
38458: sesti.                                              pitäisi kirkastaa kuvaansa parantamalla yhteis-
38459:    Arvoisa puhemies! Haluamme olla mukana           kunnallisia oloja tässä maassa, turvaamalla
38460: turvaamassa yksilön vapauteen perustuvaa par-       alueellisesti tasapainoista kehitystä ja työllisyyt-
38461: lamentaarista eurooppalaista demokratiakehi-        tä tässä maassa ja parantamalla sosiaaliturvaa
38462: tystä. Komeita sanoja Euroopan neuvoston pe-        ja näyttää sillä tavalla parempaa Suomi-kuvaa
38463: russäännöstä, mutta uskon, että ne meidän           maailmalle eikä pelkästään näillä toimilla, että
38464: osaltamme muuttuvat ajan kanssa liittymisen         mennään Euroopan neuvostoon. Sielläkin esiin-
38465: myötä tavalliseksi arkiseksi työksi hyvän ihmis-    tyessään Suomen pitäisi mielestäni muistaa, että
38466: ten Euroopan luomiseksi.                            se on sitoutumaton ja puolueeton pohjoismaa.
38467: 
38468:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
38469: Arvoisa puhemies! Minusta oli erittäin hyvä,        ro): Herra puhemies! Ed. Paloheimon puheen-
38470: että ed. Saastamoinen otti esille kulttuurikysy-    vuoroon toteaisin, että olen juuri ed. Palohei-
38471: mykset, joista toistaiseksi on puhuttu melko vä-    mon mainitseman jälkimmäisen käsityksen
38472: hän. Mielestäni hänen puheenvuorossaan oli          kannalla. Mainitsinkin puheenvuorossani jo,
38473: kuitenkin eräs epäjohdonmukaisuus, kun hän          että yhdistymisen seurauksena pienten kulttuu-
38474: sanoi, että ei ole syytä pelätä yhtenäistymistä,    rien korostumisen tarve kasvaa. Sitä paitsi minä
38475: koska tarkoituksena on läheisemmän yhteis-          uskon suomalaisen kulttuurin voimaan.
38476: työn luominen kaikkien valtioiden kesken.              Mitä tulee ed. Kemppaisen puheenvuoroon,
38477: Nähdäkseni läheisemmän yhteistyön luominen          totean, että me nyt liittyessämme Euroopan
38478: ei välttämättä turvaa sitä, että yhtenäistymistä    neuvostoon olemme samanlainen yhteistyöky-
38479: ei tapahtuisi. Tästä asiasta on tiettävästi kaksi   kyinen, mutta myös omia lähtökohtia ja omia
38480: näkemystä. Toinen on juuri tämä yhtenäistymi-       periaatteita kunnioittava parlamentaarinen val-
38481: nen, homogenisoituminen, ja toinen on näke-         tio kuin mikä hyvänsä eurooppalainen valtio.
38482: mys, että kansojen merkitys ja pienkulttuurien
38483: merkitys tulee lisääntymään. Mikäli jälkimmäi-         Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
38484: nen näkemys on oikea, niin silloin pidän kehi-      Herra puhemies! Ed. Saastamoiselle sanoisin,
38485: tystä myönteisenä. Mikäli edellinen käsitys on      että se ei riitä vielä, että ed. Saastamoinen ja mi-
38486: oikea, silloin minusta kehitykseen on suhtau-       nä esimerkiksi olemme molemmat tämän jäl-
38487: duttava varauksellisesti.                           kimmäisen vaihtoehdon kannalla. Ja vaikka me
38488:    On kolmaskin mahdollisuus. Se on se, että        ennustaisimme, että se toteutuukin, niin sekään
38489: ensin tulee pienkulttuurien ja kansojen merkitys    ei vielä riitä, vaan tämän positiivisen vaihtoeh-
38490: korostumaan, mutta pitkällä tähtäyksellä sitten     don toteutuminen edellyttää ilmeisesti aktiivisia
38491: tapahtuu tällainen homogenisoitumisprosessi,        toimia vastaisuudessa.
38492: jonka suhteen minusta on oltava varovainen.
38493: Joka tapauksessa tässä on jatkossa kiinnitettä-        Ed. Saa s t a m o i ne n (vastauspuheenvuo-
38494: vä lisääntyvästi huomiota näihin kysymyksiin.       ro): Herra puhemies! Minä uskon, että tässä ta-
38495: On oltava varuillaan, että suomalainen omalei-      lossa kaikki ovat valmiita työskentelemään juu-
38496: maisuus ei tässä prosessissa tule kärsimään.        ri näiden päämäärien saavuttamiseksi.
38497: 
38498:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-             Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Tänä päivä-
38499: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Saastamoiselle ha-       nä Suomi on eräällä tavalla samassa tilanteessa
38500: luaisin todeta, että suurelta osin olen kulttuu-    kuin 1920-luvulla. Edessämme on sopeutumis-
38501: ria, koulutusta ja tutkimusta koskevista näke-      ongelmia, uusia asioita, joihin on pakko ottaa
38502: myksistä hänen kanssaan samaa mieltä. Mutta         kantaa.
38503: 704                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38504: 
38505: 
38506:    1920-luvulla alkoi kulttuuripiireissä kuulua      pitkään ollut sopimusvaltio. Suomi on esimer-
38507: ääniä, jotka varoittivat, että Suomi ei voi itse-    kiksi vuonna 1970 liittynyt Euroopan kulttuu-
38508: riittoisesti ja omahyväisesti eristäytyä. Kirjai-    riyleissopimukseen sekä ratifioinut yhteensä
38509: lija Elmer Diktonius esitti iskulauseen "Ikkunat     kymmenkunta lähinnä oikeudellisen alan yleis-
38510: auki Eurooppaan", lauseen joka myöhemmin             sopimusta. Euroopan neuvoston parlamentaa-
38511: tuli tunnetuksi Tulenkantajat-kirjailijapiirin       risessa yleiskokouksessa ovat suomalaiset kan-
38512: keskeisenä tunnuksena. Artikkelissaan kulttuu-       sanedustajat jo vuosikymmeniä olleet läsnä
38513: ripoliittisessa Ultra-aikakauslehdessä 1922 Dik-     tarkkailijoina. Itse muistan olleeni ensimmäistä
38514: tonius varoitti Suomea jäämästä "Euroopan            kertaa Strasbourgissa eduskunnan lähettämänä
38515: nukkuvaksi kansaksi". "Tämä kuohuisa aika            syyskuussa 1970. Näin ollen voidaan kai puhua
38516: vaatii notkeata mukana seuraamista, tiivistä         pitkään jatkuneen suhteen laillistamisesta.
38517: aktuaalisuutta", kirjailija kirjoitti.                  Poliittisilla päätöksillä aikaansaatu kaupan
38518:     1920-luvulla ikkunat auki Eurooppaan -vaa-       vapauttaminen Länsi-Euroopassa tai sen alueel-
38519: timus lähti liikkeelle kulttuuripoliittiselta poh-   la alkaa nyt osoittaa selviä tuloksia. Taloudelli-
38520: jalta. Oli seurattava, mitä Ranskan, Saksan,         nen aktiviteetti on lisääntynyt kaikkialla. Osit-
38521: Ruotsin ja Englannin kirjallisuudessa tapahtuu.      tain tämä johtuu rajan ylitykseen liittyvien
38522:     1980-luvulla on ikkunat auki Eurooppaan          muodollisuuksien vähentämisestä.
38523: -tunnus yhtä ajankohtainen, mutta se saa toisen         Taloudellinen kehitys on provosoinut myös
38524: sisällön. Meidän on toisaalta seurattava, mitä       kulttuurin vaalijat luopumaan sisäisistä linjarii-
38525: Saksan, Ranskan, Ruotsin ja Englannin sekä           doistaan ja ryhtymään yhteisen eurooppalaisen
38526: muiden teollisuusmaiden taloudessa ja kauppa-        kulttuuriperustan selvittelyyn. Henkinen tausta
38527: politiikassa tapahtuu. Tehtävänämme on sa-           on sama, mutta alueelliset perinteet ja tavat
38528: maan aikaan taloudellisten suhteiden ylläpitä-       poikkeavat suuresti toisistaan.
38529: minen ja edistäminen Itä-Euroopan sosialistis-          Tärkeintä on, että yleinen havahtuminen on
38530: ten maiden kanssa. Mutta toisaalta meidän on         levinnyt kansalaisten tasolle. Ollaan virkeäm-
38531: myös lähestyttävä sitä rikasta kulttuuripiiriä,      piä, tietoisia omista ja naapureiden oloista. Tä-
38532: jonka Euroopan neuvoston jäsenmaat muodos-           mä henkinen viriäminen on yhteistä kansallisis-
38533: tavat. Kulttuurilla ja kansantaloudella voi olla     ta rajoista piittaamatta. Se jopa yhdistää Länsi-
38534: yllättäviä yhtymäkohtia, eivätkä ne koskaan ole      ja Itä-Euroopassa nyt virinnyttä uudistusmielis-
38535: täysin irrallaan toisistaan. Tänään ei riitä enää    tä keskustelua.
38536: se, että avaamme ikkunat Eurooppaan. Myös               Jos Euroopalla vain käsitetään markkinavoi-
38537: ovet on avattava Eurooppaan.                         mien Eurooppaa, on näkökulma kovin ahdas.
38538:    Presidentti Urho Kekkonen sanoi puhuessaan        Tunnustaa täytyy tosin, että se, mikä on parasta
38539: ulkoministeritason Ety-konferenssin avajaisissa      Euroopassa: rikas, moni-ilmeinen kulttuuripe-
38540: Helsingissä 3. heinäkuuta 1973: "Turvallisuus        rinne, on luotu ahkeruuden ja kaupankäynnin
38541: ei ole aidan panemista vaan oven avaamista.''        tuotoilla.
38542: Euroopassa nyt vallitseva hyvä tasapainotilanne         Mutta eurooppalainen yhteistyö on paljon
38543: on Urho Kaleva Kekkosen vision mukainen, jo-         enemmän kuin vapaakaupan toteuttaminen, se
38544: hon hänen väsymätön toimintansa Etyk-proses-         on enemmän kuin tullien ja kaupan esteiden
38545: sin käynnistäjänä ja toteuttajana tähtäsi.           poistaminen. Jos eurooppalaisen perinteen
38546:    Euroopan neuvosto syntyi kylmän sodan val-        avulla opimme tietämään, kuinka eletään eli sa-
38547: litessa 1949 päämääränään työskennellä Euroo-        voir vivre, kuten Ranskassa sanotaan, on tämä
38548: pan yhtenäisyyden puolesta, suojella demokra-        paljon tärkeämpää kuin yksistään savoir eli
38549: tiaa ja ihmisoikeuksia sekä parantaa ihmisten        pelkkä tietäminen sinänsä. Osata elää on se tär-
38550: elinoloja. Eurooppa on sen jälkeen läpikäynyt        keä.
38551: pitkän normalisoimisprosessin kylmän sodan              Suomen kannalta avoin kehitys Euroopassa
38552: päiviltä. Pitkään vallinnut epäluottamuksen il-      tukee kaikkia meidän tavoitteitamme. Yleinen
38553: mapiiri on väistynyt. Tilalle on tullut yhteistyön   mielipide on nyt avoin. Se suosii vastavuoroi-
38554: ja luottamuksen henki. On korkea aika, että          suutta, liikkuvuutta, taloudellista yhteistyötä ja
38555: Suomi viimeisenä Euroopan neuvoston ulko-            erilaisten kulttuurikontaktien välittämistä. Tar-
38556: puolella olevana parlamentaaris-demokraattise-       vitaan kuitenkin yhteistä eurooppalaista lain-
38557: na ja puolueettomana maana liittyy sen jäse-         säädäntöpohjaa, joka määrää kilpailutekijöi-
38558: neksi.                                               den alimman tason.
38559:    Suhteessa Euroopan neuvostoon Suomi on jo            Kun halutaan nopeasti uudistua, vaaditaan
38560:                                               Euroopan neuvosto                                        705
38561: 
38562:                                                                                             ---
38563: suurta viisautta, ettei samalla tuhottaisi mennei-          När president Kekkonen öppnade Europeiska
38564: syydessä rakennettuja perusteita. Ihmisoikeuk-           säkerhets- och samarbetskonferensens utrikes-
38565: siin, sosiaaliturvaan jne. tarvitaan yhteistä eu-        ministerkonferens i Helsingfors 1973 sade llan
38566: rooppalaista perustaa. Tämänkin pitäisi olla             att säkerhet inte är att resa stängsel utan att
38567: mahdollisimman avointa, määritellä ainoastaan            öppna portar. 1 dag är det viktigt för oss och
38568: se vähimmäistaso, jota kukaan ei saa rikkoa, ja          framför allt för ungdomen att vi deltar i ett så
38569: samalla sen pitäisi tunnustaa, jopa suosia erilli-       brett europeiskt samarbete som möjligt.
38570: siä paikallisia perinteitä ja tapoja.                       Här i debatten har det också framhållits att
38571:    Vain vahva kansallinen kulttuuri antaa riittä-        Europarådet håller på att komma i skuggan av
38572: vän vankan perustan menestykseen kansainväli-            den europeiska gemenskapen och av EG:s Eu-
38573: sessä kanssakäymisessä. Koulutuksen ja sivis-            ropaparlament. Europarådets roll i Europa är
38574: tystason noustessa myös kansalliset kulttuuri-           emellertid inte att ta upp konkurrensen med EG
38575: tarpeet muovautuvat uudella tavalla. Tämän               på för EG centrala områden, såsom ekonomi
38576: päivän Suomessa esimerkiksi keskieurooppa-               och handelspolitik, utan i stället att öka de egna
38577: laisten kielten, kuten saksan ja ranskan, hallin-        aktiviteterna på områden som handläggs ut-
38578: ta ei vastaa ajan vaatimuksia.                           tryckligen av Europarådet, sådana som t.ex.
38579:    Euroopan voimavarat ovatkin sen perintei-             kultur, sport, hälsovård, miljövård, juridik och
38580: sessä ja tuhansien paikkakuntien yhteisten pyr-          mänskliga rättigheter.
38581: kimysten merkityksessä. Kehitystä on edistettä-             Beträffande möjligheterna att främja öst-
38582: vä ruohonjuurilta latvaan eikä päinvastoin.              västsamarbetet inom Europarådet i Europa
38583: Tässä uudessa Euroopassa on Euroopan neu-                mellan Atlanten och Ural samt mellan medelha-
38584: vostolla kulttuurissa, ihmisoikeuksissa ja perus-        vet och lshavet finns det de som hävdar att Eu-
38585: tavassa sosiaaliturvassa oma merkityksensä.              roparådet vore synnerligen lämpligt som forum.
38586: Suomi liittyy Euroopan neuvostoon tarpeetto-             Enligt en artikel publicerad senaste vecka
38587: man myöhään, mutta oikein perustein.                     1.3.1989 i Journal de Geneve framhåller en
38588:                                                          schweizisk parlamentsledamot, Peter Sager som
38589:    Herr talman! För svenska riksdagsgruppen är           också är medlem av Europarådets parlamenta-
38590: det skäl till stor tillfredsställelse att vi här i dag   riska församling, att Europarådet vore en syn-
38591: behandlar propositionen om Finlands anslut-              nerligen lämplig institution för att främja öst-
38592: ning till Europarådet.                                   västsamarbetet och att en kommission inom Eu-
38593:    Vårt stöd för anslutningen till Europarådet är        roparådet uttryckligen nu undersöker dessa
38594: inte av senkommet datum. Redan för nitton år             möjligheter. Mot den bakgrunden kommer del-
38595: sedan år 1970 väckte riksdagsmännen C.O.                 tagandet från Finlands sida att stärka strävan-
38596: Tallgren, Kristian Gestrin, Ragnar Granvik och           dena till avspänning på öst-västaxeln inom Eu-
38597: undertecknad en hemställningsmotion om åt-               ropa och bidra till öppnare kontakter mellan de
38598: gärder för Finlands anslutning till Europarådet.         båda delarna av Europa.
38599: Mina nyss nämnda värda kolleger har numera
38600: övergått till mera civila verksamheter och är in-           Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro):
38601: te här i dag, men säkert gläder de sig över att vi       Herra puhemies! Ed. Melin totesi puheenvuo-
38602: nu sent omsider har beslutat att vara med om             rossaan, että Suomi liittyy Euroopan neuvos-
38603: att förverkliga den tanke som väcktes 1970. Det          toon tarpeettoman myöhään. Myös ed. Björk-
38604: minsta erkännande som vi här kan ge dessa                lund totesi aiemmin, että Suomen liittyminen
38605: framsynta riksdagsmän är att omnämna dem i               tapahtuu neljännesvuosisata liian myöhään.
38606: denna riksdagsdebatt och följaktligen också i            Näin tietysti voidaan aina sanoa, mutta kun tä-
38607: det protokoll som kommer att tryckas.                    mä todetaan, ei tehdä oikeutta Suomen menes-
38608:    Elmer Diktonius och andra kulturpersonlig-            tyneelle ja harkitulle ulkopolitiikalle. Suomi on
38609: heter lanserade på 1920-talet parollen "Öppna            tähän saakka halunnut julkilausutuin perustein
38610: fönstren mot Europa". De var personligheter              omin päätöksin pysyä Euroopan neuvoston
38611: som ville bryta den kulturella isolering som vårt        täysjäsenyyden ulkopuolella. Se harkinta, joka
38612: land då befann sig i. När vi nu diskuterar               jäsenyysliittymien taustalla on nyt, noudattelee
38613: Finlands anslutning till Europarådet inför               tarkoin samaa logiikkaa kuin niissä aikaisemis-
38614: 1990-talet är det skäl att inte endast öppna             sakin tapauksissa, joissa Suomi on erityyppisiin
38615: fönstren utan även dörrarna till Europa på vid           läntisiin integraatioratkaisuihin mennyt mu-
38616: gavel.                                                   kaan, eikä niistäkään ole ollut mitään kielteistä
38617: 89 290146B
38618: 706                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38619: 
38620: 
38621: sanottavaa. Haluaisin, kun täällä enemmänkin            Muutamia huomioita sekä täällä käydystä
38622: on hallitusta arvosteltu eri näkökohdista ja eri-    keskustelusta että ehkä muuallakin julkisuudes-
38623: tyisesti Euroopan neuvostoon liittymisen aika-       sa käytyyn keskusteluun liittyen.
38624: taulusta, ainakin omasta puolestani osoittaa tu-        Neuvoston ylikansallisesta aspektista on jois-
38625: keni maan ulkopoliittiselle johdolle ja hallituk-    sakin yhteyksissä kannettu kovastikin huolta.
38626: selle toteamalla, että ajankohta tämän asian edus-   Minun mielestäni tämä Euroopan neuvoston
38627: kuntaan tuomiselle on aivan oikeaan osunut.          ylikansallinen aspekti on lähes olematon. Jokai-
38628:                                                      nen sivistysvalio tarvitsee Euroopan neuvoston
38629:    Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro): Herra           kaltaisen omantunnon, nimitettäköön sitä nyt
38630: puhemies! Kun ed. Aaltonen tavallaan tuli sii-       vaikka sillä tavalla. Suomella läntisenä maana
38631: hen tulokseen, että EN-päätöksen ajankohta           on varaa sellaiseen lievään kontrolliin, jonka
38632: nyt on se oikea, niin haluan myöskin puolestani      Euroopan neuvosto meille asettaa.
38633: sanoa, että eihän meidän iloamme mitenkään              Toinen julkisuudessa paljon liikkeellä ollut
38634: vähennä se, että liittyminen vasta nyt on tapah-     asiakokonaisuus on ihmisoikeudet. Julkisuu-
38635: tumassa. Olimme, eräät edustamani ryhmän jä-         dessa käydyssä keskustelussa monesti koko nä-
38636: senet, sitä mieltä että Suomi olisi voinut aikai-    kökulma on ollut sikäli virheellinen, että yksi
38637: semminkin liittyä. Tämä on minun kantani, ja         tai kaksi yksityiskohtaa on noussut pääroo-
38638: se osoittaa vain, että meillä on Suomen ulkopo-      liin ja varsinainen pääasia on unohtunut. On
38639: litiikan arvioinneissa hieman pluralismia. Ehkä      tärkeää huomata, että Euroopan neuvoston
38640: ulkopolitiikka ei ole niin monoliittinen kuin jos-   ihmisoikeustuomioistuin ei ole eikä siitä kehity
38641: kus on väitetty.                                     mikään neljäs aste. Kyse on kehittyneen valtion
38642:                                                      yleisten oikeusperiaatteiden huomioimisesta. Ei
38643:    Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Käyn-              ole missään suhteessa pelkoa, että suomalaista
38644: nissä oleva lähetekeskustelu pyrkii antamaan         oikeusjärjestelmää säänneltäisiin tai ohjattai-
38645: viestejä ja virikkeitä ulkoasiainvaliokunnalle       siin muualta käsin.
38646: sen lähtiessä tätä asiaa tämän parlamentaarisen         Suomalaisen lainsäädännön kannalta ehkä
38647: prosessin käynnistyttyä käsittelemään. Jotkut        kaikkein oleellisinta on se, että tämän prosessin
38648: puheenvuorot tässä keskustelussa, lähinnä            myötä ne muutamat ja aika harvalukuiset val-
38649: äärimmäisestä vasemmistosta tulleina, ovat si-       koiset vyöhykkeet alkavat täyttyä, jotka mei-
38650: sältäneet semmoisia äänenpainoja, niin kuin          dän kotoisessa lainsäädännössämme ovat ol-
38651: olisi kuviteltu, että tämä on nyt jotain ainutlaa-   leet. Esimerkiksi ulkomaalaislainsäädäntö ei ole
38652: tuista tämän salin kannalta. Me palaamme tä-         vastannut kaikilta osin nykyajan vaateita ja eu-
38653: hän kysymykseen vielä muutaman kerran ke-            rooppalaista tasoa, ja voimme olla tyytyväisiä,
38654: vään kuluessa, ja silloin on asiaa vielä mahdolli-   että tässä suhteessa neuvostoon liittymisprosessi
38655: suus monelta kannalta tarkentaa.                     myös edesauttaa oman lainsäädäntömme kehit-
38656:    Herra puhemies! Haluaisin muutamia vieste-        tämistä.
38657: jä tähän valiokuntakäsittelyyn lähettää pyrkien         Ymmärrän niin, että Euroopan neuvoston ta-
38658: pitäytymään aika tarkasti vain Euroopan neu-         voitteena on lainsäädännön ja hallintokäytän-
38659: vosto -kysymyksessä. Ensin äsken salissa käy-        nön yhtenäistäminen enemmänkin mallien poh-
38660: tyyn keskusteluun oikeasta ajankohdasta. Kyllä       jalta, ei missään suhteessa pakottamana. Neu-
38661: oma näkökulmanikin on se, että neuvostoon            voston piirissähän on solmittu lukuisia sopi-
38662: liittyminen on sinänsä tärkeää ja että vähän lii-    muksia, joita jäsenvaltiot eivät ole syystä tai
38663: an pitkään on ollut Euroopassa eräällä tavalla       toisesta hyväksyneet. Neuvosto todellakin siis
38664: a-ja b-valtioita. Tietynlainen vapaamatkustaja-      luo malleja. Se antaa suosituksia. Se antaa va-
38665: aspekti on kiusannut Suomen kuvaa maailmal-          linnanmahdollisuuksia siihen kuuluville kansal-
38666: la, ja me olemme tietysti ainakin kaikki hallitus-   lisille yksiköille.
38667: puolueiden edustajat hallituksen esityksen taka-        Ehkä Euroopan neuvostoa voi jossain määrin
38668: na myöskin koskien liittymisajankohtaa, mutta        verrata Yhdistyneisiin kansakuntiin, jonka työ
38669: tästä äsken mainitsemastani vapaamatkustaja-         hyvinkin monessa tapauksessa tapahtuu päivän
38670: aspektin kiusaamasta tekijästä me emme kui-          politiikan ulkopuolella, jossa se keskittyy laa-
38671: tenkaan pääse irti. Kun Eurooppa-valtiot 40          joihinkin sosiaalipoliittisiin, opetukseen tai
38672: vuotta sitten pystyivät kyseessä olevaan sopi-       kulttuurin alaan liittyviin kysymyksiin. Tässä
38673: musjärjestelyyn, täytyy sen nyt vihdoinkin kai-      suhteessa jonkinasteisen vertailukohdan tarjoaa
38674: kilta osin sopia myös Suomelle.                      myöskin Pohjoismaiden neuvosto suomalaises-
38675:                                            Euroopan neuvosto                                       707
38676: 
38677: 
38678: ta näkökulmasta katsottuna. Näissä järjestöissä       menneet Euroopan neuvoston täysjäseniksi. Me
38679: työ on monestikin näkymätöntä mutta tavatto-          olemme pitkään pitäneet sitä blokkipohjaisena
38680: man tärkeää. Myös samalla tavoin kuin YK:n            järjestönä, joka on eräin toimenpitein ollut kär-
38681: piirissä kansalliset ulko- ja turvallisuuspolitiik-   jistämässä kansainvälisiä ristiriitoja ja aikaan-
38682: kaan liittyvät kysymykset ovat neuvoston kes-         saamassa Euroopassa itä-länsi-vastakkain-
38683: kustelujen ulkopuolella, ja se tietysti puolueet-     asetteluja. Nyt meillä on hallitus todennut sen
38684: toman maan näkökulmasta katsottuna on oleel-          tosiseikan, että Eurooppa on muuttamassa, ja
38685: lisen tärkeätä.                                       tässä suhteessa tämän tyyppisiä rasistuksia ei
38686:    Meitä tässä talossa tietysti jossain määrin        ole. Päinvastoin Euroopan neuvoston piirissä
38687: kiinnostaa parlamentaarinen näkökulma. Siinä          tunnustetaan Etyk-prosessin merkitys, jota me
38688: suhteessa Euroopan neuvosto muodostaa meille          pidämme erityisen tärkeänä, ja ollaan myös vil-
38689: uuden kanavan. Parlamenttienvälinen liitto on         pittömästi lähestymässä Itä-Eurooppaa. Tämä
38690: tähän asti ollut oikeastaan ainut sen tapainen        on omiaan luomaan tilanteen, jossa Suomella
38691: kanava, mutta lpun piirissä käydyt keskustelut        on sopiva ajankohta, ilman että siitä meille ai-
38692: ovat pääsääntöisesti kovin yleisellä tasolla.         heutuu ulkopoliittisia harmeja, liittyä Euroo-
38693: Euroopan neuvoston työ pureutuu sen sijaan            pan neuvostoon.
38694: substanssiin, ja se tarjoaa suomalaisille kansan-
38695: edustajille hyvin konkreettisen kansainvälisen           Ed. J ä r v enpä ä (vastauspuheenvuoro ):
38696: eurooppalaisen työkentän.                             Herra puhemies! En äsken pitämässäni puheen-
38697:    Kansalaisnäkökulmasta katsottuna ei tieten-        vuorossa kritisoinut sitä ajankohtaa, jonka hal-
38698: kään myöskään mitään kovin dramaattista ta-           litus on valinnut Euroopan neuvostoon liittymi-
38699: pahdu. On vain avautumassa uusi kanava tässä-         selle. En ole myöskään missään aikaisemmassa
38700: kin suhteessa. Siinä, kun tähän mennessä joku         vaiheessa esittänyt liittymistä tapahtuvaksi jos-
38701: eduskunnan oikeusasiamies on tarjonnut kan-           kus aikaisempana ajankohtana. Mutta siitä me
38702: salaiskantelulle kotimaisen kanavan, nyt vas-         emme nyt kuitenkaan pääse, herra ulkoasiain-
38703: taava avautuu kansainvälisille kentille. Toivot-      valiokunnan puheenjohtaja, mihinkään, ettei
38704: tavasti se vain toimii riittävän tehokkaasti.         vähintään eurooppalaisesta näkökulmasta kat-
38705:                                                       sottuna haluttaisi kaikkien Euroopan valtioiden
38706:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              tasavertaisesti nauttivan sekä oikeuksista että
38707: puhemies! Minusta tuntuu, että ed. Järvenpää          kantavan vastuunsa. Siinä suhteessa me voim-
38708: erehtyi puheenvuoronsa alkuosassa siinä arvios-       me olla vain tyytyväisiä, että myös kansainväli-
38709: saan, että Euroopan neuvostoon liittymistä olisi      nen kehitys, se mikä on maailmanlaajuisestikin
38710: vastustettu sillä perusteella, että arvellaan siitä   tapahtunut, on antanut meille mahdollisuuden
38711: muodostuvan ylikansallisen. Minä en ole kuul-         tämän prosessin käynnistämiseen.
38712: lut missään näin aiemmin väitetyn. Mutta ed.
38713: Järvenpää kyllä sanoikin, että hän on myös               Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Halli-
38714: muualla kuullut mielipiteitä, ja saattaa olla, et-    tus on antanut eduskunnalle esityksen maamme
38715: tä joku on erehtynyt näinkin lausumaan, mutta         liittymisestä Euroopan neuvostoon, ja ihan
38716: sehän ei pidä paikkaansa. Eihän se ole ylikan-        aluksi ed. Aaltosen puheenvuoroon viitaten il-
38717: sallinen elin, ellei nyt sitten nimenomaan tarkoi-    moitan kyllä kuuluvani myös niihin, jotka jo
38718: teta juuri sen tuomiovallan käyttöä ja sen sito-      pitkään ovat tätä esitystä odottaneet. Onhan
38719: vuutta. Tuskinpa ed. Järvenpää tätä tarkoitti.        Suomessa käyty jo vuosia keskustelua siitä, mi-
38720:                                                       kä maamme asema erilaisissa kansainvälisissä
38721:   Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro):              yhteisöissä lähivuosina ja lähitulevaisuudessa
38722: Herra puhemies! Ed. Järvenpää totesi puheen-          tulee olemaan.
38723: vuorossaan myös sen, että vapaamatkustaja-               Euroopan yhteisön osalta kannanottomme
38724: aspekti olisi häiritseväliä tavalla vaikuttanut       on selvä. Suomi ei voi olla varsinainen jäsen,
38725: Suomen kuvaan Euroopassa, eikä sitä tietysti          koska ns. Rooman sopimus sisältää ylikansalli-
38726: voi kiistää, ettei jossain määrin näin olisi voinut   sia määräyksiä, jotka eivät sovellu yhteen puo-
38727: ollakin. Mutta kyllä tämä itse tähän asiaan näh-      lueettomuuspolitiikkamme kanssa. Tämä pitää
38728: den on aika kevytmielinen argumentti, jolta           paikkansa myös muihin Euroopan puolueetto-
38729: puuttuu kokonaan ulkopoliittinen harkinta-            miin ja sitoutumattomiin maihin nähden. Asia
38730: tausta.                                               on toinen sen sijaan Euroopan neuvoston osal-
38731:    Suomella on ollut selvät syyt, miksi emme ole      ta. Siitä on muodostunut vähitellen keskustelu-
38732: 708                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38733: 
38734: 
38735: foorumi, johon tällä hetkellä kuuluu jo 22 jä-       malaisen kuluttajan asema yhdentyvässä Eu-
38736: senvaltiota. Euroopan neuvosto on laajin alan-       roopassa? Kilpailu nimittäin näyttelee yhä sel-
38737: sa eurooppalainen yhteenliittymä. Euroopan           keämpää roolia koituen kuluttajan hyväksi ai-
38738: neuvoston keskeisiä toimialoja ovat, kuten tääl-     van toisin kuin se tähän saakka on koitunut kil-
38739: läkin jo useaan kertaan on todettu ja hallituk-      pailun keskeisiltä alueilta, kaukana olevassa
38740: sen esityksessäkin alleviivataan, ihmisoikeuk-       maassamme. Suomen maineeseen yhtenä maail-
38741: sien toteuttaminen, opetus-, sivistys-, kulttuuri-   man kalleimmista maista, saadaan toivottavasti
38742: sekä sosiaaliset kysymykset, nuorisoasiat,           pian parannus.
38743: ympäristö- ja terveyskysymykset sekä oikeudel-          On kuitenkin korostettava, että lainsäädäntö
38744: linen ja aluehallinnollinen yhteistyö. Suomen        luo ainoastaan toimintapuitteet. Suomen val-
38745: tuleva jäsenyys Euroopan neuvostossa antaa           tuuskunnan tehtävänä Euroopan neuvostossa
38746: maallemme mahdollisuuden välittömästi täysi-         on pitää huolta siitä, että puitteet tulevat meille
38747: painoisesti osallistua edellä mainitun yhteistyön    selviksi ja informaatiokanavat ovat avoimet
38748: kehittämiseen. Viime aikojen poliittisessa kes-      molempiin suuntiin. Varsinainen työ sen sijaan
38749: kustelussa näyttää pääpaino olleen juuri siinä,      jää edelleen suomalaisten yritysten, elinkeino-
38750: miten me voisimme neuvoston sisältä vaikuttaa        elämän sekä etujärjestöjen tehtäväksi. Varsin-
38751: ja miten olla toisaalta saamassa uusia vaikuttei-    kin siinä vaiheessa, kun myös kaupallisen yh-
38752: ta. Tähän seikkaan liittyen on keskeistä, että       teistyön muodot on viitoitettu, Suomen aseman
38753: Suomen edustus Euroopan neuvostossa, jota            tuleva kehitys riippuu aivan oleellisesti siitä,
38754: hallituksen esitys Suomen valtuuskunnasta kos-       millä tavalla pankki- ja vakuutustoiminta sekä
38755: kee, on asiallinen. Euroopan neuvostoon on           eri tuotantoelämän alat pystyvät vastaamaan
38756: saatava sellainen joukko kielitaitoisia suomalai-    avoimen Euroopan haasteisiin. Niillä on paljon
38757: sia parlamentaarikkoja, joka joukko eri alojen       vastaanotettavaa ja myös paljon annettavaa.
38758: asiantuntemuksensa puitteissa voi antaa myön-           Tässä yhteydessä haluan sanoa, että käytän-
38759: teisen panoksen neuvoston työskentelyyn. Sitä        nön yhteistyötä Eurooppaan ovat suomalaiset
38760: meiltä odotetaan etenkin sen vuoksi, että            yritykset ja koko elinkeinoelämämme tehneet jo
38761: maamme asemasta on yhä edelleen olemassa             pitkään. Suhteellinen kilpailuasemamme onpa-
38762: erilaisia käsityksiä. Tämä johtuu ennen muuta        rantunut nopeasti länsieurooppalaisilla markki-
38763: siitä, että olemme kaukainen maa pohjoisessa,        noilla. Samanlaista kiitosta on annettava myös
38764: etäällä Euroopan valtaväylistä.                      työntekijä- ja työnantajajärjestöille, jotka ovat
38765:    Päinvastoin kuin ed. Kemppainen uskon, että       halunneet olla aktiivisesti mukana tässä uudessa
38766: nyt meillä on eräänlainen mahdollisuus kohen-        tilanteessa. Myös koulutus- ja tutkintojärjestel-
38767: taa maamme kuvaa kansainvälisellä kartalla,          mien sekä opiskelijavaihdon edistämiseksi on
38768: tehdä Euroopan neuvoston avulla uusi kartal-         tehty jo paljon käytännön työtä. Suomalaisen
38769: lejuoksu, aivan samoin kuin on tapahtunut            kuluttajan kannalta on oleellisinta, että tuleva
38770: usein urheilusuoritusten kohdalla - Hannes           kehitys nähdään kilpailun kehityksenä, yhden-
38771: Kolehmaisesta tämän päivän Marjo Matikaisiin         mukaisten ja korkeatasoisten sosiaalietujen ke-
38772: ja Matti Nykäsiin. Euroopan neuvoston merki-         hityksenä ja yleensä kehityksenä, joka antaa,
38773: tys Suomen yhdentäjänä muuhun Eurooppaan             mutta on sillä myös lupa vaatia.
38774: ei kuitenkaan ole niin suuri kuin usein ole-            Eduskunnan tehtävänä on ensisijaisesti lisätä
38775: tetaan. Juuri tässä yhteydessä on syytä koros-       keskustelua Euroopan kysymyksistä. Suomalais-
38776: taa eroa neuvoston sekä EC:n, Euroopan yhtei-        ten parlamentaarikkojen merkittävänä velvolli-
38777: sön, välillä. Meidän kannaltamme on tästä            suutena on myös informaatiolinkkinä oleminen
38778: huolimatta tärkeää, että näitä molempia yhtei-       eri yhteistyöalojen kysymyksissä. Tärkeätä on
38779: söjä tarkastellaan samanaikaisesti ja kokonai-       korostaa lainsäädännön yhdenmukaistamisen
38780: suutena. 1990-luku tulee merkitsemään paitsi         edellyttämiä haasteita. Eurooppalainen näkökul-
38781: Euroopalle myös Suomelle yhtenä sen valtiona         ma kansallisessa lainsäädäntötyössämme on jo
38782: entistä tärkeämpiä haasteita. Me joudumme            tämän päivän arkipäivää. Onneksi aktiivinen
38783: ottamaan kantaa ihmisoikeuskysymyksiin, so-          vaikuttamisemme Pohjoismaiden neuvostossa
38784: siaalisen ja taloudellisen lainsäädännön har-        on antanut meille hyvän perustan kansainvälis-
38785: monisointiin. Meidän on myös pakko tulevan           ten asioiden parlamentaariseen käsittelyyn.
38786: vuosikymmenen olosuhteita silmällä pitäen               Arvoisa puhemies! Aivan erityistä huomiota
38787: kysyä eräs keskeinen kysymys, johon on kiinni-       on lopuksi syytä kiinnittää Suomen historialli-
38788: tetty aivan liian vähän huomiota: Mikä on suo-       seen ja kulttuurilliseen asemaan tulevassa Eu-
38789:                                           Euroopan neuvosto                                         709
38790: 
38791: 
38792: roopassa. Meidän kulttuuriperintömme on mo-          sessa tyhjiössä, jossa käsittelemme vain Euroo-
38793: niin Euroopan maihin verrattuna lyhyenä köy-         pan neuvostoon liittymistä. Tuollaisille näke-
38794: hä, toisaalta kuitenkin hyvin erikoislaatuinen ja    myksille on tyypillistä historiattomuus, joka ei
38795: monipuolinen. Olemme saaneet vaikutteita             ota huomioon Suomen asemaa eikä ulkopoli-
38796: Ruotsista vanhalla Ruotsin vallan kaudella, yh-      tiikkamme historiaa. On erittäin perusteltua, et-
38797: tä hyvin vaikutteita on tullut idästä autonomian     tä tämänkin päivän oloissa, joita kuvastaa lien-
38798: ajalta, jolloin Suomi oli osa Venäjän keisari-       nytys ja eri blokkien välisten vastakkainasette-
38799: kuntaa. Tämä kulttuuriperintö on arvokas. Sitä       lujen vähentyminen, puolueettoman maan on
38800: on mahdollisuus toisaalta rikastaa uusilla eu-       syytä pidättäytyä varovaiseen politiikkaan. Sille
38801: rooppalaisilla vaikutteilla. Ne liittävät meidät     on edelleen olemassa perusteensa. Suomi on
38802: entistä enemmän yhteen eurooppalaisen tiede-         omassa läntisessä integraatiopolitiikassaan läh-
38803: maailman, kirjallisuuden, musiikin ja muiden         tenyt siitä, että me pyrimme niin pitkälle kuin
38804: kulttuurielämän alojen kanssa. Samoin me             mahdollista turvaamaan omat markkinaetum-
38805: voimme pienenä kansana antaa myös oman pa-           me. Mitä poliittisiin ja ulkopoliittisiin etuihin
38806: noksemme Euroopan kulttuurien kehitykseen.           tulee, meidän järkähtämätön lähtökohtamme
38807: Onhan meidän rikkautemme juuri tuo kaksita-          on ollut se, että me emme taloudellisilla ratkai-
38808: hoinen vaikutteiden saanti sekä myös kaksikie-       suilla saa vaurioittaa ulkopoliittista peruslin-
38809: lisyys, joka on kansakuntamme yksi rikkaus.          jaamme ja sen edellytyksiä.
38810: Tämä kelpaa esimerkiksi muihinkin Euroopan
38811: maihin, niihin, joissa ymmärtämys vähemmis-             Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
38812: tökansallisuuksia ja -kulttuuria kohtaan ei ole      voisa puhemies! Ensiksi ed. Wahlströmille, jo-
38813: aina samalla tavoin tiedostettu kuin Suomessa.       ka totesi, että asioiden käsittelyllä on ollut niin
38814:                                                      kiire ja viittasi siihen, että puhuin juoksemisesta
38815:   Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          tässä yhteydessä. Olemme nyt käymässä lähete-
38816: Herra puhemies! Ed. Siitonen käytti ilmaisua,        keskustelua ja vasta tämän jälkeen valiokunta-
38817: että juostaan Suomi uudelleen kartalle. Tätä         käsittelyssä on varmasti mahdollisuus näihin
38818: juoksemista todella kuvaa se, ettei ole ehditty      asioihin paneutua myös niillä, jotka väittävät
38819: edes kääntää näitä kaikkia tekstejä. On niin kii-    siihen nyt jääneen kovin vähän aikaa. Mitä sen
38820: re ollut. Siihen, mitä hän väitti ed. Kemppaisen     sijaan tulee koko liittymisprosessiin ja keskuste-
38821: täällä sanoneen, halusin puuttua, koska ed.          luun Euroopan neuvostoon liittymisestä, niin
38822: Kemppainen sanoi SKDL:n kantana, että emme           kyllä kai sitä keskustelua on käyty todella vuo-
38823: kannata Suomen liittymistä Euroopan neuvos-          sikaudet.
38824: toon sillä perusteella, että on tarpeen vahvistaa       Ed. Aaltonen totesi, että emme saa ulkopo-
38825: läntisen Euroopan yhteenkuuluvuutta.                 liittisia suhteitamme vaarantaa. Se on toki ai-
38826:    On puhuttu siitä, että on tarpeen nimen-          van totta, mutta kyllä tässä keskustelussa, jota
38827: omaan lännessä kirkastaa Suomen kuvaa ja             jo pitkään on käyty, on myös todettu se, että
38828: myös ilmaistu asia niin, että on tarpeellista tätä   niin ei tulekaan käymään silloin, kun Suomi liit-
38829: läntistä liittymistä vahvistaa. Se ei pitäisi olla   tyy Euroopan neuvostoon. Ihan niin kuin pu-
38830: oikea tapa, vaan pitäisi paremminkin Euroopan        heenvuorossani äsken totesin, on tietysti aivan
38831: neuvostoa ajatella blokkirajojen murtajana,          toinen asia puhua Euroopan yhteisöstä. Se ei
38832: kun yhdentyminen tapahtuu Euroopan yhteisö-          meille sovi, mutta Euroopan neuvosto sen si-
38833: jen sisällä erittäin voimakkaasti toiseen suun-      jaan sopii. Ehkä on syytä todeta, kuten ed. Me-
38834: taan. Tämä on meidän käsityksemme mukaan             linkin, että parempi myöhään kuin ei milloin-
38835: tärkeätä ja siksi olemme täällä eri puheenvuo-       kaan.
38836: roissa painottaneet Etyk-prosessin merkitystä
38837: yleiseurooppalaisena foorumina ja myös pää-            Ed. Uitto : Herra puhemies! Euroopan ta-
38838: töksentekopaikkana.                                  loudellinen integraatio, jota harjoitetaan Eu-
38839:                                                      roopan yhteisön puitteissa, merkitsee yhä no-
38840:    Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro):            peutuvaa yksityisten yritysten ja pääomien liik-
38841: Herra puhemies! Ed. Siitonenkin totesi odotta-       kumista yli Euroopan valtioiden rajojen. Sa-
38842: neensa jo pitkään hallituksen esitystä Euroopan      malla se merkitsee sitä, että näiden yritysten
38843: neuvoston jäsenyydestä. Tämän tyyppiset pu-          työntekijöiden asema, heidän työpaikkojensa
38844: heenvuorot jollakin tavalla kuvastelevat sitä, et-   turvaaminen on entistä riippuvaisempi kansain-
38845: tä me olisimme ikään kuin jossakin ulkopoliitti-     välisillä euromarkkinoilla toimivien yritysten
38846: 710                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38847: 
38848: 
38849: päätöksistä. Työntekijöiden ammattiyhdistys-          tä, että maamme porvarit eivät ole hyväksymäs-
38850: toiminnan vapaus, jotta sillä olisi todellista        sä perusoikeuttamme ammattiyhdistystoimin-
38851: merkitystä tällaisessa talousjärjestelmässä,          taa ylikansallisissa yrityksissä. Viime viikon ta-
38852: edellyttää myös yrityskonsernien työntekijöiden       pahtumat Tukholmassa, Pohjoismaiden neu-
38853: ylikansallista yhteistyötä.                           voston kokouksessa, ovat todella vakavia merk-
38854:    Tällä hetkellä Euroopan neuvoston sopimuk-         kejä maailman muuttumisesta entistä enemmän
38855: set eivät suojaa ammatillista järjestäytymisva-       kansainvälisen pääoman temmellyskentäksi.
38856: pautta yhtään sen paremmin kuin Suomen jo             Vahingollisinta tässä on se, että Suomen porva-
38857: ratifioimat Ilon ja YK:n sopimukset. Voidaan          rilliset edustajat ovat valmiit vaikeuttamaan
38858: jopa sanoa, että Euroopan neuvoston ihmisoi-          maamme ja myös kansainvälisen ammattiyhdis-
38859: keuksien valtontaelinten soveltamiskäytäntö on        tysliikkeen toimintaa. Varsin omituiseksi tämän
38860: ammattiyhdistysoikeuksien kannalta arvelutta-         tekee se, että monet suomalaiset porvarit ovat
38861: vaa, kun sen päätökset ovat yksipuolisesti kos-       olleet viime vuosina hyvinkin huolestuneita
38862: keneet vain oikeutta olla kuulumatta ammat-           mm. Puolan Solidaarisuus-ammattiyhdistysliik-
38863: tiyhdistyksiin samalla korostaen kansallista          keen toimintamahdollisuuksista, mutta nyt he
38864: harkinnanvaraa. Myöskään Euroopan neuvos-             ovat vaikeuttaneet suomalaisen ammattiyhdis-
38865: ton sosiaalisia oikeuksia koskeva peruskirja ei       tysliikkeen toimintaa käyttäytymisellään Poh-
38866: sisällä oleellisesti pitemmälle meneviä määräyk-      joismaiden neuvostossa. Toivottavasti tämän
38867: siä ammattiyhdistysliikkeen toimintaoikeuksien        tapaiset tapahtumat Euroopan neuvoston toi-
38868: kannalta kuin Suomen jo ratifioima YK:n yleis-        minnassa eivät tule kysymykseen.
38869: sopimus taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyk-      Hallituksen esityksen perusteluissa sivulla 10
38870: sellisistä oikeuksista. Sosiaalisia oikeuksia kos-    kerrotaan Euroopan neuvoston tavoitteista
38871: kevan peruskirjan valvonta perustuu valtioiden        ja toimialoista. Perusteluissa todetaan mm.:
38872: säännöllisesti laatimiin raportteihin ja valvonta-    " ... järjestön tavoitteena on läheisemmän yh-
38873: järjestelmä on myös laadittu ottamalla mallia         teyden luominen jäsenvaltioiden välille niiden
38874: kansainvälisestä yhteistyöjärjestöstä Ilosta. On      yhteisenä perintönä olevien ihanteiden ja peri-
38875: kuitenkin syytä huomata, että työmarkkinajär-         aatteiden puolustamiseksi ja edistämiseksi sekä
38876: jestöille ei ole turvattu lähestulkoonkaan saman-     jäsenmaiden yhteiskunnallisen ja taloudellisen
38877: laisia mahdollisuuksia osallistua peruskirjan val-    kehityksen edistämiseksi." Edelleen todetaan:
38878: vontaan kuin Ilossa.                                  "Tähän tavoitteeseen pyritään Euroopan neu-
38879:    Työntekijöiden toimintaoikeuksien turvaa-          vostossa keskusteluilla, sopimuksilla ja muilla
38880: minen yli maiden rajojen yritysten kansainvälis-      yhteisillä toimilla. Yhteistyöaloina perussään-
38881: tymisessä edellyttää sellaisten ihmisoikeusjär-       nöissä mainitaan taloudelliset, sosiaaliset, sivis-
38882: jestelmien kehittämistä, joissa sopimusten to-        tykselliset, tieteelliset, oikeudelliset ja hallinnol-
38883: teutumisen valvontaa ei enää voi jättää yksin-        liset asiat sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauk-
38884: omaan perinteisten diplomaattisten keinojen ja        sien toteuttamisen edistäminen."
38885: valtion välisten valitusjärjestelmien taikka ra-         Katson, että Suomessa perusvapauksiin kuu-
38886: portointiin perustuvan seurannan varaan. Tä-          luu vapaa ammattiyhdistystoiminta. Edelllä sa-
38887: mä edellyttää sitä, että kehitetään järjetelmä,       nottuun viitaten haluan nyt tässä yleiskeskuste-
38888: jossa yksilöille ja ryhmille, kuten ammattiyhdis-     lussa korostaa sitä, että kun eduskunta myö-
38889: tysliikkeelle, turvataan valta saattaa esimerkiksi    hemmin valitsee Suomen valtuuskunnan jäse-
38890: sellaisen kansainvälisen yrityksen kuin McDo-         net, olisi erityisen tärkeätä, että valittavana val-
38891: nald'sin harjoittama henkilöstöpolitiikka yri-        tuuskunnalla on selkeä ja kunnioittava asenne
38892: tysten kansainvälisten valootaelinten käsiteltä-      maamme ammattiyhdistysliikettä kohtaan. Tä-
38893: väksi. Hallitusten yksinomaiseen raportointiin        mä merkitsee valtuuskunnan jäseniltä valmiutta
38894: perustuvat järjestelmät ihmisoikeusvalvonnassa        edistää kaikkia niitä toimia, joita Suomen tai
38895: mahdollistavat sen, että valtio kertoo valvon-        mahdollisesti Pohjoismaiden ammattiyhdistys-
38896: taelimille vain sellaisia tietoja, joilla se uskoo    liikkeiden taholta tullaan tekemään. Tällaiset
38897: kaunistavansa omaa kuvaansa kansainväliseen           toimet saattavat olla mm. ammattiyhdistysliik-
38898: yhteisöön nähden.                                     keen, siis ylikansallisten yritysten henkilöstö-
38899:    Me täällä Suomessa pidämme perusoikeute-           ryhmien toimintavapauden, toteuttaminen kai-
38900: namme järjestäytymistä ammatillisesti. Juhla-         kissa Euroopan neuvoston alueella toimivissa
38901: puheissa tämä periaate on yleisesti hyväksytty.       ylikansallisissa yrityksissä.
38902: Nyt kuitenkin maailman muuttuessa näyttää sil-           Herra puhemies! Lopuksi haluaisin vielä to-
38903:                                           Euroopan neuvosto                                       711
38904: 
38905: 
38906: deta, kun ed. Siitonen mainitsi, että valtuus-       vuotta ja maamme on ollut tavalla tai toisella
38907: kunnan jäsenet juoksisivat Suomen jälleen ker-       neuvoston toiminnoissa jo parinkymmenen
38908: ran maailman kartalle, että se tapahtuisi myös       vuoden ajan ilman, että olemme olleet jäseniä.
38909: ammattiyhdistysliikkeen oikeuksien lisäämisen        Suomi on isännöinyt mm. Euroopan neuvoston
38910: merkeissä.                                           ministerikokouksia. Näin ollen on luonnollista,
38911:                                                      että Suomi liittyy jäseneksi Euroopan neuvos-
38912:   Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Ar-          toon ja pääsee mukaan kaikkiin neuvoston toi-
38913: voisa puhemies! Kun itse olin viime viikolla         miin.
38914: Pohjoismaiden neuvoston kokouksessa Tuk-                Euroopan neuvoston poliittinen merkitys ko-
38915: holmassa, niin tunnen tuon tilanteen sangen hy-      rostuu lähinnä siinä, että se antaa eurooppalai-
38916: vin, mihin ed. Uitto viittasi. Jäsenehdotuksen       sille parlamentaarikoille tilaisuuden kehittää
38917: pohjalta tehtiin aloite siitä, että konsernien am-   eurooppalaista yhteistyötä myös muilla aloilla
38918: mattijärjestöjen yhteistyö lakisääteistettäisiin.    kuin kaupassa ja taloudessa. Lisäksi Euroopan
38919: Totean, että aloite raukesi tällä kerralla, mutta    neuvosto ei ole sitoutunut puolustuspoliittisiin
38920: olen melko varma siitä, että asia tulee uudelleen    ryhmittymiin siitä huolimatta, että toistaiseksi
38921: esille, ehkä jo Pohjoismaiden neuvoston seu-         Itä-Euroopan maat ovat ulkona neuvoston toi-
38922: raavassa kokouksessa. Asiasta varmasti täällä        minnasta. Tosin muutamat itäryhmittymän
38923: Suomessakin keskustellaan silloin paljon laa-        maat ovat osallistuneet joihinkin Euroopan
38924: jemmin kuin nyt ennen tätä Pohjoismaiden             neuvoston kokouksiin tarkkailijoina sekä lähet-
38925: neuvoston kokousta. Enempää ei asiasta tieten-       täneet valtuuskuntiaan neuvoston vieraaksi.
38926: kään voi sanoa, kun ei keskustelua ole vielä         Näin ollen voidaan todeta, että myös Itä-Eu-
38927: käyty, mutta uskoisin, että todellakin asiaa lä-     roopan maissa on alettu kiinnostua Euroopan
38928: hestytään aika ennakkoluulottomasti seuraavan        neuvoston toiminnasta. Jäsenyys niiden osalta
38929: kerran siitä keskusteltaessa.                        kuitenkin lienee vielä suhteellisen pitkän mat-
38930:                                                      kan päässä.
38931:   Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra                 SMP:n mielestä on oikein, että Suomi lisää
38932: puhemies! Ed. Hilpelälle toteaisin, että on hy-      yhteistyötään Euroopan maiden kanssa. Tämä
38933: vin hauska kuulla, että kannanottoa on nyt lie-      on välttämätöntä jo senkin takia, että jokaisella
38934: vennetty tällä tavoin ja että myös kokoomuksen       kansalaisella on kehittyneen tietotekniikan an-
38935: edustajat Pohjoismaiden neuvostossa suhtautu-        siosta mahdollisuus seurata niin Euroopan kuin
38936: vat ilmeisesti aivan toisella tavalla nyt asiaan.    koko maailmankin tapahtumia suoraan olo-
38937:                                                      huoneestaan. Olisi todella ihmeellistä, mikäli
38938:    Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Ar-         suomalaisille parlamentaarikoille ei annettaisi
38939: voisa puhemies! Halusin ed. Uiton minun mie-         vastaavia mahdollisuuksia Euroopan poliittisil-
38940: lestäni hieman liian jyrkkää käsitystä siitä, mitä   la foorumeilla.
38941: siellä tapahtui, vähän lieventää. Mutta tässä           Suomi saa Euroopan neuvostoon viisi varsi-
38942: niin kuin monessa muussakin yhteydessä pyrin         naista ja viisi varajäsentä. Määrä on sama kuin
38943: välttämään ns. poliittisten lupausten antamista      Tanskalla ja Norjalla ja yksi vähemmän kuin
38944: silloin, kun en ole niitä myöskään yksin toteut-     Ruotsilla. Edustajien lukumäärä lasketaan
38945: tamassa vaan laajemman ryhmän puitteissa, jo-        sääntöjen mukaan maan asukasluvun perusteel-
38946: ten toivon, että tämä tulkinta ymmärretään mi-       la. Lisäksi valitaan yhtä monta varaedustajaa,
38947: nun yksityiseksi mielipiteekseni.                    mikä tarkoittaa sitä, että Suomen valtuuskun-
38948:                                                      nan suuruus on yhteensä 10 jäsentä. Valtuus-
38949:   Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra              kunnan tulee mahdollisimman hyvin edustaa
38950: puhemies! Voidaan sanoa, että tässä tapaukses-       maan parlamentissa edustettuina olevia puo-
38951: sa voi yksikin pääsky tehdä kesän.                   lueita. Tällä tavoin saataisiin mahdollisimman
38952:                                                      laajat kansalaispiirit mukaan Euroopan neu-
38953:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Käsi-      voston toimintaan. Tähän samaan päämäärään
38954: teltävänämme on hallituksen esitys eduskunnal-       tähtää myös hallituksen esitys eduskunnalle
38955: le Suomen liittymiseksi jäseneksi Euroopan           laiksi Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
38956: neuvostoon, kuten täällä useasti on jo varmasti      kunnasta. Esityksen kohdassa, jossa puhutaan
38957: tod~ttu, v~~kka tää~~ä ei.~lmeises~~kovinkaan        edustajien valinnasta Euroopan neuvoston par-
38958: paljon enåa edustajia kunnosta.      ~               lamentaariseen yleiskokoukseen, todetaan, että
38959:    Euroopan neuvosto täyttää tänä kev~ 40            edustajien valinta toimitettaisiin vuosittain
38960:                                                "-,
38961: 712                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
38962: 
38963: 
38964: vastaavalla tavalla kuin Pohjoismaiden neuvos-       nyydestä seuraa maallemme lukuisia lainuudis-
38965: ton Suomen valtuuskunnan vaali.                      tuspaineita. Eräät asiantuntijat ovat laskeneet,
38966:    Nämä molemmat valintakriteerit edellyttäisi-      että useita kymmeniä maassamme voimassa ole-
38967: vät sitä, että mahdollisimman laaja kirjo maam-      via lakeja joudutaan tarkistamaan jäsenyyden
38968: me eduskunnassa edustettuina olevia poliittisia      myötä. Ongelmallisimpiin tilanteisiin varmasti
38969: ryhmittymiä saataisiin mukaan Suomen Euroo-          joudutaan pakolaisasioita ja pidätysaikoja kos-
38970: pan neuvoston valtuuskuntaan. Suurten puoluei-       kevissa laeissa.
38971: den, SDP:n, kokoomuksen ja osin keskustapuo-            SMP:n mielestä Euroopan neuvostoon liitty-
38972: lueenkin toiminta, Euroopan neuvoston val-           minen ei saa automaattisesti merkitä lainsää-
38973: tuuskunnan kokoonpanoa koskevissa neuvotte-          däntömme omaleimaisuuden romuttumista.
38974: luissa on ollut kaikkea muuta kuin parlamentaa-      Suomen tulee edelleenkin pystyä harjoittamaan
38975: rista ja Euroopan neuvoston hengen mukaista.         sellaista politiikkaa ja säätämään sellaisia lake-
38976: Suurilla puolueilla on tarkoitus kaapata itselleen   ja, jotka soveltuvat parhaiten maamme olosuh-
38977: kaikki valtuuskunnan varsinaisen jäsenen paikat      teisiin. Näin ollen emme saa täysin silmät suljet-
38978: ja antaa vain osa varajäsenen paikoista lohdu-       tuina automaattisesti vain siunata kaikkia niitä
38979: tuspalkintoina SKDL:lle ja RKP:lle. Näin ollen       lakeihin kohdistuvia muutospaineita, joita Eu-
38980: SMP, kristilliset, vihreät ja demokraattinen         roopan neuvoston jäsenyys tuo tullessaan. Mie-
38981: vaihtoehto on tarkoitus sivuuttaa täysin Suomen      lestämme Suomen tulee ennakkoluulottomasti
38982: Euroopan neuvoston valtuuskunnasta.                  tehdä varaumia niissä kysymyksissä, joissa Eu-
38983:    On todella vaikeata ymmärtää, kuinka suuret       roopan neuvoston päätökset ovat ristiriidassa,
38984: puolueet pystyvät perustelemaan demokratian          maamme voimassa olevan lainsäädännön kans-
38985: ja ihmisoikeuksien lipunkantajaksi tarkoitetun       sa. Oman lainsäädäntömme muuttamisessa on
38986: Euroopan neuvoston kokouksessa sitä, että            edettävä harkitusti ja tutkittava perusteellisesti
38987: noin puolet parlamentissa toimivista poliittisis-    ne seuraukset, joita lainsäädännön mahdollinen
38988: ta puolueista on sivuutettu täysin valtuuskun-       muuttuminen aiheuttaa. Emme voi lähteä pel-
38989: nan valinnassa.                                      kästään miellyttämissyistä romuttamaan esi-
38990:    Vielä merkillisemmäksi tekee asian tietenkin      merkiksi onnistuneeksi havaittua varovaista pa-
38991: se, että SMP jätettiin ulos valtuuskunnan jäse-      kolaispolitiikkaa tai toiminnaltaan myös kan-
38992: nyydestä huolimatta siitä, että olemme ainakin       sainvälisesti tehokkaaksi tunnustettua rikostut-
38993: toistaiseksi yksi hallituspuolueista. Tämä tekee     kintaa.
38994: Euroopan neuvoston jäsenyydestä seuraavien              Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan SMP:n
38995: lainmuutosten käsittelemisen valtioneuvostossa       eduskuntaryhmä toteaa tyydytyksellä hallituk-
38996: ja eduskunnassa varsin mielenkiintoiseksi ja eh-     sen esityksen Suomen liittymiseksi Euroopan
38997: käpä osin vaikeaksi.                                 neuvostoon. Liittyminen ei ole pelkästään ar-
38998:    SMP ei ole hyväksyä suurten puolueitten me-       vostuskysymys tai keino Suomen kuvan kirkas-
38999: nettelyä Euroopan neuvoston valtuuskunnan            tamiseksi maailmalla, vaan laajempi kannanot-
39000: valinnassa, vaan pitää sitä demokratian vastai-      to demokraattisen ja vapaan sekä ihmisoikeuk-
39001: sena. Neuvoston valintaa edeltäneissä neuvotte-      sia kunnioittavan politiikan puolesta. Tässä asi-
39002: luissa puhalsivat vanhat K-linjan kylmät tuulet.     assa Suomi on jo pitkään toiminut edelläkävijä-
39003: Emme olisi odottaneet, että nykyisen demok-          nä mm. YK:ssa.
39004: raattisemman poliittisen ilmaston aikana voisi          Haluan vielä kerran lopuksi todeta, että
39005: Suomen eduskunnassa yllättää vielä tämän kal-        SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä sitä
39006: tainen takatalvi. Suomen edustajien valinta          suurten puolueiden keskinäistä pelinpolitiik-
39007: kansainvälisille foorumeille ei voi olla pelkäs-     kaa, jolla maamme valtuuskunta Euroopan
39008: tään matemaattinen yhtälö, vaan sen tulee olla       neuvostoon valitaan. Tämä valinta on valitetta-
39009: myös edustavuuskysymys, kuten ed. Haavisto           vasti ensimmäinen osoitus Euroopan neuvostol-
39010: täällä jokin aika sitten myös totesi. Mikäli         le suurten puolueiden demokraattisen ajattelu-
39011: asiassa halutaan vielä toimia järkevästi, tulisi     kyvyn puutteesta.
39012: suurten puolueiden hillitä vallanhimoaan ja an-
39013: taa periksi demokratian ja tasa-arvon vaati-           Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
39014: muksille. Tämä kohdistuu erityisesti kokoo-          puhemies! Ymmärrän kyllä hyvin ed. Vist-
39015: mukseen, joka vallanhimoissaan on pitänyt tiu-       backan närkästyksen siitä, että mandaattijako
39016: kasti kiinni kaikista vaatimuksistaan.               on sellainen kuin se on. Tiedän, että se on ollut
39017:    Herra puhemies! Euroopan neuvoston jäse-          hyvin ongelmallista ja siitä on käyty hyvin pit-
39018:                                            Euroopan neuvosto                                         713
39019: 
39020: 
39021: kiä neuvotteluja, vieläkin jako taitaa olla pienil-   man, mitä osin ed. Anttila jo totesi. Minun mie-
39022: tä osin epäselvä. Toteaisin kuitenkin, että jos       lestäni yleensä demokratiassa kuitenkin ja kun
39023: olen oikein ymmärtänyt ja oikein informoitu,          yhdessä pelisääntöjä tehdään, jonkinlainen pai-
39024: niin tässä on noudatettu aivan samanlaista suh-       noarvo on myös puheenjohtajuudella. Kun se
39025: teellisuusperiaatetta kuin esimerkiksi Pohjois-       käsitykseni mukaan on ainakin ennakkoon neu-
39026: maiden neuvoston paikkoja jaettaessa.                 votteluissa ollut tulossa kokoomukselle, niin
39027:    Mitä sitten tulee siihen toteamukseen, minkä       nämä seikat minun mielestäni olisi tullut ottaa
39028: ed. Vistbacka myöskin mainitsi, että on kiin-         myös huomioon. Ainakin kunnalliselämässä
39029: nostavaa nähdä, millä tavalla Suomen valtuus-         lautakuntapaikoissa ja muissa on painoarvoa
39030: kunta Euroopan neuvostossa perustelee sitä ko-        nimenomaan puheenjohtajuuksilla.
39031: koonpanoa, jonka se on saanut ja josta on jää-           Minä en, herra puhemies, maininnut, että
39032: nyt pois pienten eduskuntaryhmien edustus,            Suomen valtuuskunta jollakin tavoin peruste-
39033: niin toteaisin, että Euroopan neuvoston perus-        lee, mutta totesin, että tämä on yksi osoitus Eu-
39034: sääntä ei tarkemmin mitenkään määrittele niitä        roopan neuvostolle, minkälaista demokratiaa
39035: periaatteita ja muotoja, joita noudattaen kan-        Suomessa harrastetaan pieniä puolueita koh-
39036: sallinen parlamentti valitsee edustajat parla-        taan.
39037: mentaariseen yleiskokoukseen. Se todetaan                Ed. Anttilalle en halua sen enempää vastauk-
39038: yleisperusteluissa. Näin ollen olen kyllä aika ta-    sia lähetellä. Minä en syyttänyt keskustapuo-
39039: valla varma siitä, että ne suomalaiset kansane-       luetta. Mikäli muistan oikein, ennen keskusta-
39040: dustajat, jotka Euroopan neuvostoon tulevat           puolue-sanaa oli "osin".
39041: valituiksi, eivät joudu omaa valintaansa sen
39042: enempää kuin naapurinsakaan valintaa siellä              Ed. Jansson: Herr talman! Västeuropas
39043: mitenkään perustelemaan.                              400 miljoner människor bor i dag i 23 national-
39044:                                                       stater. Utvecklingen fram tili dagens Europa
39045:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra           har varit mödosam. Enorma resurser har lagts
39046: puhemies! Ed. Vistbackan puheenvuorossa he-           ned på krig mellan Iänder och folk. Krigen har
39047: rätti erityistä ihmetystä se, että hän totesi tämän   rättfärdigats med de mest fantasifulla motiv,
39048: neuvottelutuloksen - tai lieneekö se nyt vielä        där religionen inte spelat någon undanskymd
39049: ihan lopullinen neuvottelutulos, mutta kuiten-        roll. 1 dag finns det stämningar i vår värld som
39050: kin kaavailu näitten neuvoston paikkojen jaka-        påminner om läget i 1600-talets Europa.
39051: misesta - olevan demokratian vastainen, ja sii-          En stor del av dessa 400 miljoner är minorite-
39052: nä ed. Vistbacka näki K-linjan kylmien tuulien        ter som bor både i hemlandet och utanför det.
39053: puhaltamista.                                         Fenomenet kan man förklara med historiska ar-
39054:    Tuntuu aika erikoiselta nämä perustelut, kos-      gument, men också med att många av Europas
39055: ka muistuttaisin ed. Vistbackaa siitä, että kuten     Iänder är små och att nationsgränserna dragits
39056: edustaja itse totesi, SMP on hallituspuolue, ja       av segrarmakterna från politisk hänsyn mera än
39057: tässä paikkojen jaossa jos jonkun niin kokoo-         av hänsyn tili folken innanför dessa ganska
39058: muksen minusta olisi pitänyt voida tulla SMP:tä       slumpmässigt utstakade gränser. Därför finns
39059: vastaan omalla varajäsenellään erityisesti siinä      det också i dagens Europa flere minoriteter än
39060: tilanteessa, että kokoomus on edelleen vaatimas-      stater, där minoritetsfrågornas skötsel varierar
39061: sa itselleen Suomen ryhmän puheenjohtajuutta.         högst avsevärt.
39062: Toki puheenjohtajan paikan pitäisi neuvoston             På den här punkten kan det vara skäl att
39063: ryhmässä painaa niin paljon, että silloin olisi       skjuta in att Finland inte behöver skämmas i det
39064: mahdollisuus esimerkiksi luopua varajäsenyy-          sammanhanget. Sättet varpå man i Finland skö-
39065: destä pienemmän ryhmän hyväksi.                       ter minoritetsfrågor har också i Europaråds-
39066:    Haluaisin ed. Vistbackalle vielä kerran muis-      sammanhang vunnit erkännande. Jag är för
39067: tuttaa, että aivan turha SMP:n on osoitella sor-      egen del företrädare för en minoritet i minorite-
39068: mella keskustaa. Keskusta ei ole varmaankaan          ten. För den sakens skull är Europarådsfrågor-
39069: syyllinen siihen, että SMP:llä siellä ei ole paik-    na ovanligt intressanta för Åland. Nu handlar
39070: kaa. Jos joku on sen paikan velvollinen anta-         det i detta skede om antagande av grundstadga
39071: maan, niin minusta se on silloin kokoomus.            för rådet och i ett senare skede blir det aktuellt
39072:                                                       att ta ställning tili konventionerna, i första ske-
39073:  Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          det då människorättskonventionen.
39074: Herra puhemies! Ed. Hilpelälle toteaisin sa-             Det är uppenbart att Ålands landsting i det
39075: 90 290146B
39076: 714                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
39077: 
39078: 
39079: här skedet knappast behöver medverka tili med-         tion blir det också viktigare att värna om
39080: lemskap och anslutning till Europarådet, men           mänskliga fri- och rättigheter både på individni-
39081: när människorättskonventionen och andra                vå och på det nationella planet. Ä ven om ett po-
39082: överenskommelser inom rådets kompetensom-              litiskt förtryck kan motverkas, kan ekonomiska
39083: råde skall transformeras, då blir det nödvändigt       realiteter via staterna leda till ett tvång som kan
39084: med ett hörande i den ordning som gäller inom          slå individen lika hårt som ett politiskt för-
39085: den interna lagstiftningen i Finland.                  tryck.
39086:    Europas folk binds samman av ett gemen-                Staternas politiska organ måste kunna be-
39087: samt kulturarv och av ödet att bo i samma              härska både den politiska och den ekonomiska
39088: världsdel. Nationalstaterna undergår samtidigt         utvecklingen och inte enbart i efterhand försöka
39089: en ständig omvandling huvudsakligen i två skil-        lindra följderna av processen, ställda inför full-
39090: da riktningar. En utvecklingslinje går i riktning      bordat faktum av överstatliga beslut med
39091: mot större enheter såsom inom Europarådets             främst ekonomisk innebörd. Jag hoppas att ut-
39092: politiska samarbete. Den andra utvecklingslin-         skottet särskilt granskar Europarådsanslut-
39093: jen går i riktning mot avveckling av nationalsta-      ningen mot bakgrunden av utvecklingen i Euro-
39094: terna inom den Europeiska gemenskapens eko-            pa nu på 1980-talet och inte alltför mycket en-
39095: nomiska samarbete. Mot denna bakgrund är               ligt det tänkande som var rådande när grund-
39096: det naturligt att säkerhetspolitiska frågor inte       stadgan skrevs.
39097: hör hemma varken i Europarådet eller i Nordis-            Grundstadgan är ju baserad på erfarenheter-
39098: ka rådet. Nationalstaten vili man fysiskt utveck-      na efter andra världskriget med tonvikt på fred,
39099: la inom egna gränser. Utveckling innebär å and-        frihet, lagbunden, demokratisk samhällsord-
39100: ra sidan mycket mera än försvar av geografiska         ning samt ekonomiska och sociala mänskliga
39101: gränser.                                               framsteg. Dessa för utvecklingen avgörande
39102:    Det behöver enligt min mening inte finnas ett       faktorer har gjort det möjligt för Europas Iän-
39103: motsatsförhållande mellan politiskt samarbete          der och folk att höja sin materiella levnadsstan-
39104: och ekonomisk integration, dvs mellan Europa-          dard och undvika väpnade konflikter med var-
39105: rådet och den Europeiska gemenskapen, de               andra. Det har också funnits utrymme för att
39106: skall inte ställas mot varandra. Tvärtom behövs        satsa på ekonomisk tillväxt på gott och på ont.
39107: samarbete utgående från Finlands vedertagna            Kultursatsningarna däremot har varit mera
39108: neutralitetspolitiska linje så att både det politis-   blygsamma. Människorna har det av allt att dö-
39109: ka och det ekonomiska samarbetet sker balan-           ma materiellt bättre, men ingen vet om de mår
39110: serat och härefter inom lite större ramar än           bättre.
39111: inom nationalstaten. Emellertid har Västeuro-             För Finlands del är den nu pågående interna-
39112: pas näringsliv integrerats så långt att ekonomis-      tionaliseringen nödvändig. Europa klarar sig
39113: ka och juridiska gränser rivs i snabb takt samti-      utan Finland, men Finland behöver Europa.
39114: digt som flera och flera överstatliga beslut kom-      Vårt debattklimat kommer att ryckas upp, jag
39115: mer att binda medlemsländerna inom den Euro-           tycker att det för närvarande är litet småsöm-
39116: peiska gemenskapen. Och då måste politikerna           nigt och mossigt, språkkunskaperna kommer
39117: som jag ser det i de nationella parlamenten och        att förbättras och därmed kommer självkänslan
39118: regeringarna lyda - alltså politik på ekonomins        att öka. Samtidigt är det stimulerande och nyt-
39119: vilikor. Den debatten förde vi visserligen i hös-      tigt att se på hemlandet utifrån och inse att allt
39120: tas, men vi har orsak att komma tilibaka tili den      inte står sämst till hemma, men att inte heller
39121: ännu många gånger.                                     hela världen kretsar kring Finland, eller Åbo
39122:    Europarådets ideal om samfällt handlande på         eller Mariehamn, eller vad vi vill.
39123: de ekonomiska, sociala, kulturella, vetenskapli-           1949 kunde man inte ana att när Finland 40
39124: ga, juridiska och administrativa områdena samt         år senare ansluter sig till Europarådet och fyller
39125: värnandet och utvecklandet av de mänskliga             kraven på medlemskap så råder det ofred i Eu-
39126: rättigheterna och de grundläggande friheterna          ropa och världen, men denna gång med miljön.
39127: baserar sig i hög utsträckning på uppfattningen        Vi skall ansluta oss till grundstadgan i dess före-
39128: att individen behöver skydd mot samhället -            liggande utformning. Det gigantiska arbete som
39129: att hoten uppkommer till följd av brister i sam-       förestår är att skapa en grundstadga för Euro-
39130: hällsskickets demokratiska struktur. Så har det        pas och världens miljö, därför att utan fred med
39131: varit och så är det förvisso på många håll ännu        naturen och miljön når vi inte heller fred mellan
39132: i världen. 1 takt med ökad ekonomisk integra-          folken.
39133:                                              Euroopan neuvosto                                          715
39134: 
39135: 
39136:    Ed. K u u s k o s k i -V i k a t maa : Herra         välisellä tasolla viedään eteenpäin yhdessä tasa-
39137: puhemies! Käydyn lähetekeskustelunaikana on             vertaisina, myös inhimillisen elämän kannalta
39138: useaan kertaan mainittu se, että Euroopan neu-          syntyy parhaita yhteistyön tuloksia.
39139: vosto on toiminut jo 40 vuoden ajan. Se viettää            Ihmiskunnalla on tällä hetkellä edessään sel-
39140: ensi toukokuussa 40-vuotissyntymäpäiväänsä.             laisia haasteita, joita ei mielestäni voida ratkais-
39141: Sillä on jo pitkät toimintaperinteet. Se on myös        ta vain kovalla kilpailulla vaan joiden ratkaise-
39142: laajin eurooppalainen yhteenliittymä. Siihen            minen edellyttää ennen kaikkea laajan yhteisen
39143: kuuluu 22 jäsenvaltiota tällä hetkellä, ja Suomi        edun ymmärtämistä, jatkuvaa kanssakäymistä,
39144: tulee olemaan 23:s.                                     neuvottelemista yhteisistä tavoitteista yhteisten
39145:    Euroopan neuvoston keskeisimmät toimin-              toimintalinjojen aikaansaamiseksi. Tästä syystä
39146: taelimet, parlamentaarinen yleiskokous ja mi-           Suomella ei ole nyt mitään syytä jättää käyt-
39147: nisterikomitea, sekä sen lisäksi 14 valiokuntaa         tämättä niitä toimintamahdollisuuksia, joita
39148: ja tällä hetkellä ilmeisesti noin sata hallitusten      Euroopan neuvosto voi hyvin monipuolisella
39149: asiantuntijatoimikuntaa sekä lähes tuhatpäinen          toimintarakenteenaan tarjota.
39150: virkamiehistö kertovat omaa kieltään siitä, että           Toivon, että kun Suomi liittyy Euroopan
39151: kysymyksessä on hyvin laaja-alainen ja moni-            neuvoston jäseneksi, se lähtee aktiivisesti vai-
39152: muotoinen järjestö.                                     kuttamaan järjestön työhön ja myös järjestön
39153:    Suomi on osallistunut Euroopan neuvoston             työtapoihin. Suurilla kansainvälisillä organisaa-
39154: työhön hyvin laajasti jo 20 viime vuoden aika-          tioilla on aina vaara - varsinkin kun ne ikään-
39155: na. Hallituksen esitysten perusteluissa luetel-         tyvät - että ne helposti luutuvat, byrokratisoi-
39156: laan melko tarkasti niitä erilaisia yhteistyömuo-       tuvat. En tunne Euroopan neuvoston työtä niin
39157: toja, joissa olemme olleet mukana, mm. jäse-            yksityiskohtaisesti, että voisin tästä kovin tark-
39158: nenä kulttuuriyhteistyön neuvostossa jo vuo-            kaa arviota esittää, mutta toivon, että Suomi
39159: desta 1970 lähtien. Perusteluissa mainitaan             tullessaan järjestön jäseneksi tuo ja pystyy tuo-
39160: myös, että Euroopan neuvoston kokouksiin on             maan sinne uutta sisältöä mutta että se myös
39161: Suomesta osallistunut edustajia kaikista muista         uutena jäsenenä voi olla kriittisesti tarkastele-
39162: ministeriöistä paitsi puolustus- sekä kauppa- ja        massa neuvoston toimintamuotoja ja tekemässä
39163: teollisuusministeriöstä. Vuonna 1987 suomalai-          aloitteita niiden uudistamiseksi. Uskon, että
39164: sia edustajia oli kaiken kaikkiaan noin 90:ssä          neuvostolla on huomioon ottaen Euroopan ko-
39165: Euroopan neuvoston kokouksessa. Näitä luku-             konaistilanne ja ne tärkeät kysymykset, jotka
39166: ja on mielestäni sen vuoksi hyvä kerrata, että          ihmiskunnalla on edessään, uudistumisen kausi
39167: Euroopan neuvoston työstä julkisuudessa on              itsellään edessään.
39168: takavuosina näkynyt kuitenkin aika vähän uuti-             Eräs tärkeä tehtävä on pystyä laajentamaan
39169: sia ja sen työstä on aika vähän kerrottu.               Euroopan neuvoston toimintapohjaa niin, että
39170:    Koska Suomi on jo pitkään osallistunut hyvin         myös euroopan sosialistiset maat voivat entistä
39171: kiinteästi Euroopan neuvoston työhön, on tie-           tiiviimmin olla järjestön työssä mukana. Halli-
39172: tysti paikallaan, että Suomi liittyy myös jäse-         tuksen esityksen perusteluista käy ilmi, että
39173: neksi ja ottaa kantaakseen myös ne velvoitteet,         aloitteita ja avauksia on tehty siihen suuntaan,
39174: joita jäsenyydestä aiheutuu. Painavampi perus-          että neuvostosta voisi todella kehittyä yleiseu-
39175: telu kuitenkin mielestäni on se, että tämän ajan        rooppalainen yhteistyön foorumi. Tätä sillanra-
39176: maailmassa tarvitaan jatkuvasti kiristyvän ta-          kennustyötä toivottavasti Suomi lähtee hyvin
39177: loudellisen kilpailun ohella ja myös eräänlaise-        määrätietoisena ja myös hyvin viisaasti toteut-
39178: na vastapainona sosiaali-, kulttuuri-, ympäris-         tamaan. Toivon, että meidän aktiivisuutemme
39179: tö- ja ihmisoikeuskysymysten alueella tapahtu-          näkyy erityisesti näissä kysymyksissä.
39180: vaa kansainvälistä yhteistyötä. En voi hyväksyä            On ehkä hyvä todeta, että Suomen jäsenyy-
39181:  lainkaan sellaista ajatusta enkä usko, että sillä      delle on luonut edellytyksiä se kehitys, joka vii-
39182:  ehkä kovin laajaa kannatusta on, että nämä             me vuonna on Euroopassa tapahtunut. Toisaal-
39183:  alueet olisivat jollakin tavalla toisarvoisia aluei-   ta on aivan ilmeistä, että myös neuvoston oma
39184: ta. Näitä alueita usein kutsutaan pehmeiksi             toimintapolitiikka on muuttunut. On syntynyt
39185:  alueiksi, ja saattaa syntyä sellainen kuva, että       neuvoston alkuaikoihin verrattuna aivan uu-
39186:  talouden kysymykset ovat jotakin ensisijaista.         denlaista halua rakentaa yhteistyötä yli blokki-
39187:  Kuitenkin niin talous kuin nämä pehmeät                rajojen, halua myös neuvoston piirissä päästä
39188:  alueetkin ovat osa inhimillisen elämän kokonai-        näiden aika tiukoiksikin muodostuneiden rajo-
39189:  suutta, ja vain silloin, kun niitä myös kansain-       jen ylitse.
39190: 716                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
39191: 
39192: 
39193:    Ihmisoikeudet ja kansalaisvapaudet ovat ol-        yksi tärkeä foorumi, missä tätä työtä voidaan
39194: leet Euroopan neuvoston perustamisesta lähtien        tehdä.
39195: sen keskeisintä ydintä. Neuvosto on myös ra-             Herra puhemies! Hallituksen esitykset, jotka
39196: kentanut hyvin mielenkiintoisen ja ainutlaatui-       nyt ovat lähetekeskustelussa, koskettavat lähin-
39197: sen toimintamekanismin ihmisoikeuskysymys-            nä jäsenyyteen liittyviä muodollisia kysymyk-
39198: ten käsittelemiseksi. Mielestäni on eräittäin va-     siä, mutta yhtä tärkeätä on se, että kun nämä
39199: litettavaa, että lakiesitysten käsittelyn alkaessa    muodot on hoidettu, meillä on selkeä toiminta-
39200: me emme ole saaneet ihmisoikeussopimuksia             poliittinen linja, miten me toimimme Euroopan
39201: suomennettuina. Tästä kysymyksestä on jo pal-         neuvoston foorumilla.
39202: jon täällä käyty keskustelua, ja pääministeri se-        Pääministeri omassa puheenvuorossaan jo
39203: kä oikeusministeri ovat antaneet omia selvityk-       korosti sitä, että Suomella on jo perinteitä
39204: siään asiasta. On viitattu siihen, että jäseneksi-    omassa toiminnassaan ja sillä tavalla on hyvin
39205: liittymispäätöksellä ei vielä liitytä ihmisoikeus-    turvallista jatkaa. On hyvin tärkeätä muistaa
39206: sopimukseen. Näen kuitenkin, että se on, vaik-        se, että me tulemme nyt jäseniksi. Sen täytyy
39207: kakaan ei lainkaan ainoa osa, hyvin keskeinen         merkitä selvää aktiivisuuden ja aloitteellisuuden
39208: osa Euroopan neuvoston työtä. Hallitus oman           lisääntymistä. Sen täytyy merkitä paljon enem-
39209: ilmoituksensa mukaan tulee allekirjoittamaan          män toiminta-aloitteita kuin mihin tarkkailijan
39210: tämän sopimuksen ensi toukokuussa. Olisi ollut        rooli on antanut mahdollisuuksia ja mitä se on
39211: hyvää valmistelua, että myös nämä sopimuk-            myös meiltä edellyttänyt.
39212: set olisi jaettu kansanedustajille. Me tietysti          Niitä alueita, joilla toimintamahdollisuuksia
39213: osaamme käyttää hyväksi tietopalvelua ja tie-         on, on tietysti lukuisia. Täällä on jo puhuttu
39214: dämme, että tietoa saa myös kysymällä, mutta          ympäristökysymyksistä, sosiaalisista kysymyk-
39215: näin keskeiset asiakirjat kuuluvat mielestäni hy-     sistä, kulttuurista, enkä halua niissä mennä yk-
39216: vään valmisteluun, ja siitä on tulevaisuuden va-      sityiskohtiin sen enempää kuin muistuttaa mei-
39217: ralta ehkä hyvä kuitenkin vielä jatkaa keskuste-      tä siitä, että eurooppalaisuuden yksi keskeinen
39218: lua.                                                  sisältö on näillä kaikilla alueilla ollut erilaisuu-
39219:    lhmisoikeus- ja kansalaiskokouskysymykset          den ja monimuotoisuuden hyväksyminen ja sen
39220: ovat jatkuvasti ajankohtaisia. Ne ovat ajankoh-       edistäminen. Se on eurooppalaista perintöä.
39221: taisia eurooppalaisissa yhteisöissä, ne ovat          Toivon, että myös me suomalaiset itse omassa
39222: ajankohtaisia kautta maailman. Toivon, kun            toiminnassamme ymmärrämme, että eurooppa-
39223: me nyt liitymme Euroopan neuvoston jäseneksi          lainen yhteistyö ja kansainvälinen yhteistyö ei
39224: ja me joudumme käymään oman ihmisoikeuk-              ole sitä, että me puristamme itsemme taikka pa-
39225: sia ja kansalaisoikeuksia koskevan säädöstöm-         kotamme toisia yhteen ja samaan muottiin,
39226: me hyvin perusteellisesti läpi, että tämä läpikäy-    vaan se monimuotoisuus ja yhdenvertaisuus,
39227: minen antaa myös sysäyksen syvällisempään             jolle pohjalle toivottavasti yhä suuremmassa
39228: pohdintaan oman politiikkamme kehittämisestä          määrin myös neuvoston työ rakentuu, on sitä
39229: ja että todella lähdetään siitä, että näitä asioita   voimaa, josta voidaan myös turvallista euroop-
39230: kehitetään ja saatetaan hyvälle tolalle, tehdään      palaista tulevaisuutta rakentaa.
39231: hyvin kunnianhimoista työtä eikä mennä yli sii-          Herra puhemies! Todella toivon, että Suo-
39232: tä, mistä aita on matalin.                            men toiminta Euroopan neuvostossa muodos-
39233:    Ihmisoikeuskysymykset ovat olleet pitkään          tuu hyvin aktiiviseksi ja että se myös osoittaa lä-
39234: esillä monillakin foorumeilla. Ne ovat olleet         hivuosina vääriksi ne epäilyt, että Euroopan
39235: Etyk-prosessissa hyvin keskeisesti esillä. On ol-     neuvostoon halutaan liittyä vain siitä syystä, et-
39236: lut tietysti suuri ilon aihe, että Etyk-prosessin     tä kiillotetaan kilpeä länsieurooppalaisten
39237: kuluessa on syntynyt lähentymistä, ja erityisesti     kauppamiesten keskuudessa.
39238: Wienin seurantakokouksen päätökset antavat
39239: aihetta uskoa, että laajemminkin näitä kysy-            Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! Osan
39240: myksiä voidaan viedä eteenpäin. Toivon, että          läntistä Eurooppaa kattaa Euroopan yhteisö,
39241: ne antavat myös uskoa tehdä työtä sen eteen,          joka on taloudellinen ja poliittinen yhteenliit-
39242: että yleiseurooppalainen yhteistyö- ja vuoro-         tymä. Tämä ulkopuolella on vapaakauppa-
39243: vaikutusverkko sittenkin on rakennettavissa.          alueena toimiva Efta. Euroopan yhteisön mai-
39244: Se vaatii lujaa tahtoa ja kovaa työtä, mutta sit-     den tiivistäessä yhteistyötään hakee Suomen
39245: tenkin on mahdollisuus päästä näissä kysymyk-         hallitus keinoa julistaa yhteenkuuluvuuttaan
39246: sissä eteenpäin. Euroopan neuvosto on tietysti        Länsi-Eurooppaan. Voisi sanoa, että hallituk-
39247:                                          Euroopan neuvosto                                          717
39248: 
39249: 
39250: sen on vallannut Eurooppa-hurmos. Kansain-          kuitenkin painokkaammin kuin ed. Kuuskoski-
39251: välinen yhteistyö on erinomaisen tärkeätä ja        Vikatmaa, joka puhui huonosta valmistelusta.
39252: välttämätöntä, mutta päätöksiä ei pidä hur-         Mielestäni ulkoasiainministeriön ja hallituksen
39253: moksessa tehdä.                                     menettely on harvinaisen törkeä eikä perustus-
39254:    Mikä on Euroopan neuvoston asema ja tehtä-       lakivaliokunnan tulisi sallia asian mennä ohitse
39255: vä? Järjestö luotiin yhdeksi läntisen Euroopan      huomautuksitta.
39256: linnakkeeksi Euroopan jakautuessa jyrkästi             On omituista, että siinä vaiheessa kun virka-
39257: kahtia. Nyt tilanne on kuitenkin hieman muut-       miehet tasavallan presidentin valtuuttamana al-
39258: tunut. Euroopan yhteisön maiden keskeiset ko-       lekirjoittavat sopimuksia, niitä ei heti käännetä
39259: vat taloudelliset ja poliittiset asiat päätetään    suomeksi ja ruotsiksi. Samoin näyttää hallitus
39260: Euroopan yhteisön puitteissa. Länsi-Euroopan        muutoinkin viivyttelevän sopimusten tuontia
39261: sotilaallinen yhteistyö tapahtuu Pohjois-Atlan-     eduskuntaan, niin että syntyy pakostakin vaiku-
39262: tin sopimusjärjestön eli Naton ja osin Länsi-Eu-    telma halusta löytää käsittelylle suotuisa ajan-
39263: roopan unionin puitteissa. Toisaalta kylmän so-     kohta.
39264: dan jyrkkä kahtiajako on lieventynyt, ja meillä        Ihmisoikeudet ovat todella kaunis asia, puo-
39265: on kaikki syyt odottaa ja toivoa, että niihin       lustettava asia. Silti Euroopan neuvoston ihmis-
39266: juoksuhautoihin ei enää palata.                     oikeusjärjestelmän hyväksyminen merkitsee ih-
39267:    Euroopan neuvostoa laajempana eurooppa-          misoikeuksien latistamista valtion ja yksilön vä-
39268: laisen yhteistyön muotona on Euroopan               liseksi suhteeksi. Paljon tärkeämpää olisi ollut
39269: turvallisuus- ja yhteistyökokouksen käynnistä-      sen selvittäminen, miten Suomen hyväksymät
39270: mä tapahtuma. Euroopan neuvosto on toki laa-        YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskeva
39271: jin yhteisö, mutta se ei kata kaikkia maita niin    yleissopimus eli kp-sopimus ja taloudellisia, so-
39272: kuin Etyk. Etykin puitteissa voitaisiin myös        siaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva tss-
39273: tähdätä yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön,          sopimus saataisiin toimivaksi osaksi Suomen
39274: vaikka Etykillä ei olekaan pysyvää organisaa-       lainsäädäntöjärjestelmää, Suomen perusoi-
39275: tiota. Se voisi myös kehittyä siihen suuntaan.      keuksiksi. Ne näet tarjoaisivat paljon laajem-
39276: Sen vuoksi kannattaa kysyä, onko Euroopan           man pohjan perusoikeuksille ja Suomi voisi pe-
39277: neuvosto enää lainkaan tarpeellinen ja voitai-      rusoikeuksia parantaa liittymättä Euroopan
39278: siinko se korvata Etykin puitteissa tapahtuvalla    neuvostoon.
39279: yhteistyöllä. Onko niin, että yhteiskunnalliset        Täällä ed. Vistbacka näytti pelkäävän lain-
39280: laitokset kuten Euroopan neuvosto jatkavat          säädäntömme inhimillistämistä. Minusta on
39281: elämäänsä, vaikka alkuperäinen tarkoitus on         pelkästään hyvä, jos Euroopan neuvosto mei-
39282: kadonnut? Sen vuoksi ei ehkä kannattaisi hir-       dät siihen pakottaa.
39283: veästi hehkuttaa tässä liittymisasiassa. Toki tä-      SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt katta-
39284:  mä keskustelu on jo täällä osoittanut, että Eu-    van perusoikeussäännöstön säätämistä korvaa-
39285: roopan neuvostoon liittymiseen ei mitään erityi-    maan hallitusmuotomme suppeita perusoikeuk-
39286:  siä suuria intohirnoja liitykään.                  sia. Kiinnostusta ei ole kuitenkaan syntynyt hal-
39287:     Ihmisoikeussopimus lienee Euroopan neu-         litusryhmissä. Nyt Euroopan neuvostoon liitty-
39288:  voston oleellisimpia kysymyksiä, kun esimer-       misen yhteydessä pitäisi niellä suhteellisen vaja-
39289:  kiksi merkittävä osa Euroopan yhteisön jäsen-      vainen perusoikeuspaketti, joka lisäksi antaa
39290:  valtioiden asioista käsitellään EY:n elimissä.     päätösvallan ulkopuoliselle tuomioistuimelle,
39291:  Hallituksen esityksen perustelut painottavat ih-   vaikka arviointivallan pitäisi olla eduskunnan
39292:  misoikeussopimusta useaan otteeseen ja pitävät     perustuslakivaliokunnalla. Tuomioistuimissa
39293:  sopimuksen hyväksymistä jäsenyyden ehtona,         vanha ukkokaarti puolustaa pykälien takaa
39294:  ei muodollisena mutta tosiasiallisena ehtona.      konservatiivisia arvoja. Miten muuten voidaan
39295:     Sitä omituisempaa on, että jäsenyyden ehtoa     selittää Euroopan neuvoston hyväksyvää suh-
39296:  ei ole hallituksen esityksen liitteenä eikä suo-   tautumista Länsi-Saksan virkakieltojärjestel-
39297:  meksi ulkoasiainministeriöstä saatavissa. On       mään.
39298:  erittäin arveluttavaa, että yhteenkuuluvien           Pienenä sivuteemana kannattaa ehkä mainita
39299:  asioiden käsittely tällä tavoin jaetaan kahteen    Ahvenanmaa, varsinkin kun täällä aivan äsken
39300:  osaan niin, että eduskunta käsiteltyään ensin      Ahvenanmaan edustaja puhui. Mikäli maakun-
39301:  yhden osan saa jälkikäteen kuulla, mitä muuta      nan itsehallinnon kehittämistä ja laajentamista
39302:  tosiasiassa tuli hyväksyneeksi. Tähän asiaan       jatketaan väestön toiveiden mukaisesti, saattaa
39303:  täällä on jo viitattu moneen kertaan. Sanoisin     syntyä ristiriita ihmisoikeussopimuksen ja sel-
39304: 718                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
39305: 
39306: 
39307: laisen erityislainsäädännön välillä, jolla pyri-       rempia aikoja. Edelle ajoi mm. Efta-kysymys,
39308: tään turvamaan maakunnan väestön kieli ja              jota ei haluttu häiritä. Seuraavaksi nousi astei-
39309: kulttuuri. Tällaisessa ristiriitatilanteessa olisin    kossa korkeammalle Oecd. Tämän niin kuin
39310: taipuvainen puolustamaan maakunnan kielen              monien muidenkin asioiden osalta käy toteen
39311: ja kulttuurin säilyttämistä vaikkapa sitten Ah-        se, että kun aika on kypsä, asia etenee. Sen jäl-
39312: venanmaata koskevalla varaumalla. Samanta-             keen kun presidentti Koivisto otti Euroopan
39313: paisia ristiriitatilanteita saattaa tulla tietysti     neuvoston jäsenyyden esille vuosi sitten kesken
39314: muitakin.                                              vaalikampanjansa, asian etenemisprosessi on
39315:    Pohdittaessa Suomen tarvetta liittyä Euroo-         ollut jopa yllättävän kivuton. Niinpä voisi olet-
39316: pan neuvostoon ja tapoja toimia siinä kannat-          taa, että nämä nyt käsiteltävänä olevat hallituk-
39317: taisi ehkä tarkastella Sveitsiä. Vuonna 1955           sen esityksetkin etenevät täällä eduskuntakäsit-
39318: Sveitsi oli sillä kannalla, että se ei puolueetto-     telyssä mutkattomasti, ja ainakin täällä tähän
39319: muutensa takia voi kuulua neuvostoon. Tul-             mennessä käyty keskustelu tukee tätä oletta-
39320: tuaan myöhemmin toisiin aatoksiin Sveitsi teki         musta.
39321: kuitenkin sen suuntaisen varauksen, että maan             Kun Suomen liittymistä Euroopan neuvoston
39322: edustajien ei tule osallistua arveluttaviin ulko-      jäseneksi käsiteltiin viime kuussa neuvoston
39323: poliittisiin väittelyihin Euroopan neuvoston           parlamentaarisessa yleiskokouksessa, asian kä-
39324: parlamentissa tai ministerineuvostossa. Tämän          sittely oli Suomen kannalta siellä mukana ollei-
39325: tapaisilla ideoilla Suomi meni aikoinaan Poh-          den kansanedustajien kertoman mukaan erit-
39326: joismaiden neuvostoon.                                 täin myönteistä, ja tämän kuvan sai tietysti
39327:    Nyt pitäisi kysyä, tälläkö tavalla olisi viisasta   myös tiedotusvälineistä. Euroopan neuvoston
39328: mennä Euroopan neuvostoon. Tilanne on toki             kaikki poliittiset ryhmät antoivat Suomen jäse-
39329: toinen täällä hetkellä, mutta ehdottomasti on          nyydelle täyden tukensa ja iloitsivat siitä, että
39330: valiokuntakäsittelyn aikana syytä miettiä oman         neuvoston jäsenpiiri tämän jälkeen kattaa, niin
39331: kansallisen päätösvaltamme, sekä ihmisoikeus-          kuin todettiin, "Euroopan koko demokraatti-
39332: asioissa että muissa, asemaa tulevassa ratkai-         sen alueen". Neuvostossa viitattiin Suomen de-
39333: sussa Euroopan neuvostoon liittymisessä, joka          mokratian pitkään perinteeseen ja kansainväli-
39334: ratkaisu sinänsä on oikea.                             seen maineeseen Euroopan turvallisuus- ja yh-
39335:                                                        teistyökokousten järjestäjänä. Myös se tosiasia,
39336:    Ed. H i 1p e 1ä: Herra puhemies! Keskuste-          että Suomessa toteutettiin ensimmäisenä Eu-
39337: lun tässä vaiheessa täytyy vain toivoa, että ne        roopassa yleinen ja yhtäläinen äänioikeus, to-
39338: kollegat, jotka ovat seuranneet keskustelua ko-        dettiin kokouksessa.
39339: ko ajan tai melkein koko ajan, uskoisivat van-            Euroopan neuvoston peruskirjan mukaan
39340: haan hokemaan kertauksen merkityksestä, sillä          järjestön päätehtäviä ovat ihmisarvon ja de-
39341: se on ihan väistämätöntä jo tällä hetkellä, mitä       mokratian puolustaminen. Siihen liittyvät yh-
39342: tietysti valitan.                                      teisymmärryksen ja kaikinpuolisen ja monen
39343:    Arvoisa puhemies! Nyt ja oikeastaan jo tä-          tasoisen kanssakäymisen edistäminen. Paino-
39344: män vuosikymmenen alusta lukien Suomessa               piste on ihmisoikeusasioiden lisäksi joukkotie-
39345: vallitsee ennen näkemätön euroinnostus. Tähän          dotuksessa, sosiaalisissa kysymyksissä, kulttuu-
39346: viittasi äsken ed. Wahlströmkin. Joka päivä ja         ri-, urheilu- ja nuorisoasioissa, terveydenhuol-
39347: mitä erilaisimmissa yhteyksissä käsitellään pää-       lossa, ympäristönsuojelussa, aluepolitiikassa ja
39348: tösten ja toimenpiteiden vaikutusta akselilla          oikeudellisessa yhteistyössä.
39349: Suomi - muu Eurooppa. Samalla me suoma-                   Tähän asti neuvoston ulkopuolella olleen
39350: laiset olemme varmasti huomanneet, kuinka vä-          Suomen ja Euroopan neuvoston suhteita kuvaa
39351: hän olemme tienneet esimerkiksi Euroopan               hyvin se, että maamme on mukana yhdeksässä
39352: neuvostosta tähän mennessä. Eduskunta saa              järjestön yleissopimuksessa. Tämän tosiseikan
39353: näiden lakiesitysten myötä myös ajan tasalla           ja lisäksi Suomen muun aktiivisen osallistumi-
39354: olevaa tietoa neuvostosta. Olen sitä mieltä, että      sen vuoksi Euroopan neuvostossa onkin ihme-
39355: tämä tieto on myös poikkeuksellisen hyvin luet-        telty, miksi Suomi ei jo ajat sitten ole liittynyt
39356: tavassa muodossa, mitä ei voi kaikkien yleispe-        neuvoston jäseneksi. Selitykseksi on tarjottu si-
39357: rustelujen osalta aina sanoa.                          tä, että Suomessa neuvostoa on pidetty pitkään
39358:    Suomen liittymisestä Euroopan neuvostoon            idän ja lännen ideologisen vastakkainasettelun
39359: on keskusteltu jo 60-luvun alusta lähtien. Jäse-       leimaamana elimenä.
39360: nyys on kuitenkin aina jäänyt odottamaan pa-              Suomi liittyy viimeisenä Pohjoismaana Eu-
39361:                                            Euroopan neuvosto                                          719
39362: 
39363: 
39364: roopan neuvostoon. Kuitenkin Suomi on toimi-          kin valmis uskomaan, niin Suomen jäsenyydelle
39365: nut erittäin aktiivisesti Pohjoismaiden yhteis-       Euroopan neuvostossa on muiden perustelujen
39366: työjärjestössä Pohjoismaiden neuvostossa.             lisäksi löydetty vielä yksi merkittävä syy lisää.
39367: Olen varma, että aktiivinen työskentelymme
39368: Pohjoismaiden neuvostossa antaa hyvän poh-                Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Tästä
39369: jan heti alusta osallistua täysipainoisesti myös      eduskunnan käsiteltävänä olevasta hallituksen
39370: Euroopan neuvoston työskentelyyn.                     esityksestä Suomen liittymisestä Euroopan neu-
39371:    Arvoisa puhemies! Suomen eduskunnan va-            vostoon voidaan sanoa vihdoinkin, sillä nyt oli
39372: litsemat edustajat Euroopan neuvostoon eivät          jo yhdestoista hetki. Tämän esityksen valmiste-
39373: ole menossa mihinkään keskustelukerhoon,              luun on ollut riittävästi aikaa. Eduskuntaa ei
39374: vaikka heidän valintansa yhtenä edellytyksenä         sitten ole aikapulan vuoksi sivuutettu vaan
39375: onkin kielitaito. Eurooppalaisen ihmisen oi-          muista syistä. Asian hyväksymisestä on laaja
39376: keusturva ja sosiaalinen asema on Euroopan            yksimielisyys. Sopii kysyä, siitäkö johtunee se,
39377: neuvoston huolena. Tästä syystä lienee tullut ta-     että hallitus on menettelyssään katsonut edus-
39378: vaksi nimittää Euroopan neuvostoa Euroopan            kunnan vain kumileimasimeksi, joka ei tarvitse
39379: sydämeksi tai omaksitunnoksi.                         asiaan liittyviä tietoja ja selvityksiä.
39380:     Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleis-            Euroopan neuvoston jäsenyydestä päättämi-
39381: kokous hyväksyy mm. laajoja kansainvälisen            seen liittyy käytännössä kysymys Euroopan ih-
39382: politiikan kannanottoja. Julkilausumissa on           misoikeussopimukseen liittymisestä, vaikka nä-
39383: ruodittu tarkkaan eri maiden ihmisoikeustilan-        mä ovatkin muodollisesti kaksi eri asiaa ja vaa-
39384: teet. Puuttumatta asiaan syvällisemmin totean         tivat erilliset liittymistoimet. Jotta tämä seikka
39385: ainoastaan sen, että meilläkään ei ole mitään         tulisi vielä kerran selvästi sanotuksi, lainaan
39386: aihetta itsetyytyväisyyteen. Suomikin joutuu          kappaleen suoraan hallituksen esityksestä. Täs-
39387: tekemään korjauksia lakeihinsa nimenomaan             tä kappaleesta ilmenee se, että eduskunta sitou-
39388: yksilön suojan puutteellisuuden takia. Suomella       tuu nyt päättäessään Euroopan neuvoston jäse-
39389: on vielä kappaleen matkaa kuljettavana, jotta         nyydestä myös Euroopan ihmisoikeussopimuk-
39390: olisimme tässä suhteessa tai sanoisinko tässä-        seen ja tekee sen ilman, että tätä koskevat asia-
39391: kin suhteessa länsieurooppalainen maa. Täl-           kirjat ovat eduskunnassa edustajien saatavilla,
39392: laisessa yhteydessä ulkopuolelta tuleva vaiku-        saatikka sitten, että ne olisi meille jaettu pöydil-
39393: tus ei kuitenkaan liene kenenkään mielestä kiel-      le. Vähintä, mitä hallitukselta olisi voinut tässä
39394: teistä.                                               edellyttää, on, että eduskunnalle olisi toimitettu
39395:     Tähän mennessä Euroopan taloudelliseen in-        edes englanninkieliset versiot Euroopan ihmis-
39396: tegroitumiseen liittyvä keskustelu on hallinnut       oikeussopimuksesta. Onhan englanti yksi Eu-
39397:  maassamme käytävää Eurooppa-keskustelua.             roopan neuvoston virallisista kielistä. Tämä yh-
39398: Uskon, että Euroopan neuvoston jäsenyyden             teys ilmenee hallituksen esityksen sivulta 5.
39399:  ansiosta käytävä keskustelu monipuolistuu kat-          Lainaus: "Euroopan neuvoston jäsenyys ja
39400:  tamaan enemmän mm. ympäristö-, sosiaali- ja          liittyminen Euroopan ihmisoikeussopimukseen
39401:  kulttuurikysymyksiä. Näiden alojen ongelmat          ovat muodollisesti kaksi erillistä asiaa ja vaati-
39402:  ovat koko Euroopalle yhteisiä. On hyvä, että         vat erilliset liittymistoimet. Toisaalta ihmisoi-
39403:  Suomen lainsäädäntöä kehitettäessä näiltäkin         keussopimuksessa voivat olla mukana vain Eu-
39404:  osa-alueilta saadaan tietoa ilman välikäsiä.         roopan neuvoston jäsenvaltiot. Sitävastoin jä-
39405:     Arvoisa puhemies! Niille kansanedustajille,       senyys Euroopan neuvostossa ei sinänsä velvoi-
39406:  jotka Euroopan neuvostoon lähtevät, avautuu          ta liittymään ihmisoikeussopimukseen. Käytän-
39407:  mielenkiintoinen ja haastava työkenttä. Olen         nössä Euroopan neuvostossa on edellytetty Eu-
39408:  varma, että maamme jäsenyydestä Euroopan             roopan ihmisoikeussopimuksen allekirjoitta-
39409:  neuvostossa hyötyy myös Suomi. Sen kuva Eu-          mista ja hyväksymistä neuvostoon liittyneiltä
39410:  roopassa terävöityy ja eurooppalaiset ihmisoi-       valtioilta. Tarkoituksena on, että Suomi allekir-
39411:  keusajatukset, kulttuuri-, ympäristönsuojelu-        joittaisi sopimuksen liittyessään neuvostoon."
39412:  ja monet muut ajankohtaiset näkemykset tule-         Lainaus oli hallituksen esityksestä.
39413:  vat nykyistä enemmän osaksi kansalaisten ja             On valitettavaa, että näin tärkeän ja myöntei-
39414:  päättäjien arkipäivää. Mikäli vielä käy niin,        sen asian käsittely värittyy kielteisesti vain sen
39415:  kuin ed. Jansson äsken puheenvuorossaan tote-        vuoksi, että hallitus on nähnyt tämän asian
39416:  si, että suomalaisten terve itsetunto lisääntyy ja   eduskunnan osalta vain läpihuutojutuksi. Eu-
39417:  myös terve itsekritiikki kasvaa, mihin olen itse-    roopan neuvostoon liittyminen on kannatettava
39418: 720                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
39419: 
39420: 
39421: asia. Ei ole mitään syytä pidättyä jäsenyydestä           Euroopan yhteistyötä on koko ajan kehitettä-
39422: etenkin, kun olemme jo varsin pitkään olleet jä-       vä kunkin maan omalta kansalliselta pohjalta.
39423: senenä Euroopan neuvoston kahdeksassa komi-            Näin myös Suomen osalta. Yhteiskuntaamme
39424: teassa ja tarkkailijana kaikissa muissa komite-        tulee edelleenkin kehittää siten, että lainsäädän-
39425: oissa. Päivä päivältä yhtä vaikeammaksi tulee          tömme lähtökohtana ovat suomalainen perin-
39426: sen seikan selittäminen, miksi Suomi katsoo            ne, kulttuuri, Suomen olot ja yhteiskuntamme
39427: voivansa työskennellä eri komiteoissa, mutta ei        tarpeet, eikä niin, että lainsäädännön ponti-
39428: kuitenkaan hanki neuvoston jäsenyyttä ja näin          meksi otetaan Euroopan yhteistyö niissäkin
39429: on hankkinut yhteistyöstä vain edut, mutta             asioissa, joissa se ei ole välttämätöntä.
39430: väistänyt velvoitteita.                                   Yhteistyön lisääminen on hyödyllistä ja vält-
39431:    Euroopan ja etenkin Länsi-Euroopan yhden-           tämätöntä, mutta siitä ei saa muodostua veru-
39432: tyminen on maallemme aikamme tärkeimpiä                ke, jolla ratsastetaan lainsäädäntöämme kehi-
39433: kysymyksiä. Meidän on tavalla tai toisella men-        tettäessä. Sillä jos näin teemme, menetämme
39434: tävä mukaan tähän kehitykseen ja pysyttävä sii-        pian oman kansallisen identiteettimme pyrkies-
39435: nä mukana. Pienenä valtiona meillä ei ole mi-          sämme laajaan eurooppalaiseen yhteistyöhön ja
39436: tään mahdollisuuksia jäädä sivuun, mikäli ha-          suureen kansojen perheeseen. Siksi lainsäädän-
39437: luamme turvata etumme ja kehitysmahdollisuu-           tömme muuttamisessa on edettävä varsin harki-
39438: temme yhdentyvässä Euroopassa. Onhan Eu-               tusti.
39439: roopan neuvoston toiminta merkittävä siinäkin             Euroopan neuvostoon liittyminen asettaa
39440: mielessä, että siinä erilaiset turvallisuuspoliitti-   myös koululaitoksen kehittämiselle haasteita,
39441: set lähtökohdat omaavat maat voivat toimia yh-         jollemme halua olla muiden maiden armoilla,
39442: dessä.                                                 vaan toimia tasa-arvoisina ytheistyökumppa-
39443:    Toimimalla aktiivisesti ja aioitteellisesti Eu-     neina. Erityisesti kielten, mutta myös muiden
39444: roopan neuvostossa Suomi voi vaikuttaa myön-           kulttuuriaineiden osuus uskontoa myöten tulee
39445: teisesti Euroopan yhteistyön kehittymiseen. On         ottaa nykyistä paremmin huomioon. Yhteistyö-
39446: myös muistettava, että Suomella on asemansa            valmiuksien lisäämiseksi voisi myös harkita
39447: johdosta pitkäaikainen kokemus laajasta yh-            kansainvälisten lukioiden perustamista nykyis-
39448: teistyöstä Itä-Euroopan maiden kanssa. Tällä           ten taide- ynnä muiden lukioiden tapaan. Kye-
39449: alueella maallamme on mahdollisuus edistää             täksemme vastaamaan yhteistyöhaasteisiin mei-
39450: koko Euroopan yhteistyötä, koska Euroopan              dän on tehostettava aikuiskoulutusta eri muo-
39451: neuvoston tehtävänä on nimenomaan korostaa             doissaan. Jo senkin perusteella julkisuudessa
39452: ja vahvistaa asemaansa integraatiota täydentä-         näkyneet kaavailut työnantajan kustantaman
39453: vänä yhteistyön elimenä.                               koulutuksen verottamisesta ovat huolestutta-
39454:    Toinen alue, jossa Suomi voi omasta koke-           via, mikäli ne kaavailut todella pitävät paik-
39455: muksestaan tuoda uusia ulottuvuuksia euroop-           kansa. Nythän tulee kaikin tavoin kannustaa
39456: palaiseen yhteistyöhön, on kolmannen maail-            ihmisten kehittämiseen eikä päinvastoin.
39457: man kehityksen edistäminen, nimenomaan toi-               Ympäristöasioissa tarvitaan myös eurooppa-
39458: met kehitysyhteistyön hyväksi ja oikeudenmu-           laista yhteistyötä. Tässäkin mielessä Euroopan
39459: kaisuuden lisääminen lainsäädännössä. On toi-          neuvostoon liittyminen on myönteinen asia.
39460: vottavaa, että Euroopan neuvostossa toimit-            Ovathan ympäristökysymykset sosiaalisten, si-
39461: taessa kyetään luomaan yhteyksiä, jotka edistä-        vistyksellisten, tieteellisten, oikeudellisten, kult-
39462: vät Suomen mahdollisuuksia Euroopan talou-             tuuri- ja nuorisokysymysten sekä ihmisoikeuk-
39463: dellisessa yhteistyössä ilman Euroopan yhteisö-        sien ja perusvapauksien toteuttamisen edistä-
39464: jen jäsenyysvelvoitetta. Näin erityisesti sen          misen ohella Euroopan neuvoston keskeisiä
39465: vuoksi, että näillä näkymin EC-jäsenyys ei ole         yhteistyökohteita. Suomen ja muiden Pohjois-
39466: sovitettavissa yhteen puolueettomuuspolitiik-          maiden tulee yhdessä nostaa esille ympäristö-
39467: kamme kanssa. Sen vuoksi on tärkeätä, että             asiat ja esittää toimia mm. ilman ja vesien
39468: Suomen liittyessä Euroopan neuvostoon se sa-           saastumisen pysäyttämiseksi. Pohjoismaisessa
39469: malla tiivistää yhteistyötään Efta-maiden kans-        yhteistyössä saavutettuja tuloksia voidaan hy-
39470: sa sekä lujittaa pohjoismaista yhteistyötään.          vin hyödyntää Euroopan neuvoston toimin-
39471: Suomen on omalta osaltaan tehtävä kaikki voi-          nassa. Yhteisesiintymisellä päästään tässäkin
39472: tava, jotta Efta pysyisi koossa ja vahvistuisi ja      aivan ilmeisesti parempiin tuloksiin, kuin jos
39473: pystyisi yhtenäisesti järjestämään suhteensa Eu-       jokainen maa toimisi yksin. Ympäristöyhteis-
39474: roopan yhteisöihin.                                    työllä on nyt kiire, sillä jo eri puolilla Euroop-
39475:                                              Euroopan neuvosto                                         721
39476: 
39477: 
39478: paa on syntynyt korjaamattomia ympäristövau-            kokeneena voin varoittaa ehkä hieman niitä,
39479: rioita ja koko ajan niitä tulee lisää. Ilmakehän        joilla on illuusioita Strasbourgin työskentelystä
39480: otsonikerros tuhoutuu arvioitua nopeammin,              ja eduista, paitsi Strasbourgin erinomaisesta
39481: happamoitumiskehitys on jo nyt uhka metsien             ruoasta, josta kyllä joutuu maksamaan hyvän
39482: ja järvien elinkyvylle.                                 hinnan. Olen nimittäin yli kymmenen vuoden
39483:    Vastikään pidetyssä Pohjoismaiden neuvos-            ajan toiminut siellä eri tehtävissä, viimeksi vii-
39484: ton istunnossa esitin puheenvuorossani yhteis-          me syksynä.
39485: pohjoismaisen ympäristötuomioistuimen perus-               Kulttuuriyhteistyössä, joka on aina kiinnosta-
39486: tamista. Siksi voin lämpimästi kannattaa tässä          nut minua, olemme olleet mukana hyvin voi-
39487: keskustelussa aiemmin esitettyä Euroopan neu-           makkaasti, ja tässä on tullut esiin uusia piirteitä,
39488: voston ympäristötuomioistuimen perustamista             jotka myönteisellä tavalla erottavat Euroopan
39489: aivan samaan tapaan kuin on Euroopan ihmis-             neuvoston Euroopan yhteisöistä, tästä länsieu".
39490: oikeuksien tuomioistuin tätä nykyä. Käytäntö            rooppalaisesta yhteisöstä. On nimittäin niin, että
39491: on jo nyt osoittanut, että ehkäisevien toimien ja       koska Euroopan neuvosto jo jäsenmäärältään
39492: selkeiden säännösten lisäksi tarvitaan ympäris-         on paljon laajempi kuin EY, niin se on'Jllerkin-<,
39493: töasioissa myös rangaistusuhka, jotta ympäris-          nyt ensiksi sitä, että melkein kaikki Länsi-Eu-
39494: tönsuojeluun suostutaan panostamaan talou-              roopan maat kuuluvat siihen, ja nyt siis Suomi
39495: dellisia voimavaroja ja siten turvaamaan ympä-          tulee kuulumaan. Toinen asia on se, että Euroo-
39496: ristömme elinkelpoisuus jälkipolville. Ympäris-         pan neuvosto on ainakin kulttuuripuolella hyvin
39497: tönsuojelussa on kysymys lähes elämästä ja              voimakkaasti panostanut ns. itä-länsi-yhteis-
39498: kuolemasta.                                             työhön kulttuuri- ja muissakin kysymyksissä.
39499:    Herra puhemies! En voi olla puuttumatta vie-            Eräs esimerkki, josta sain kokemuksia viime
39500: lä jäsenten ja varajäsenten nimeämismenette-            vuoden aikana, oli viestintäyhteistyö. Kävin
39501: lyyn. Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-             asiantuntijana Orvietossa Italiassa kokoukses-
39502: nan kokoonpano edustaa vain suurimpia puo-              sa, jossa käsiteltiin itä-länsi-viestintäsuhteita.
39503: lueita. Näin ollen pienet eduskuntaryhmät on            Mielenkiintoista oli, että melkein kaikista Itä-
39504: ainakin tässä vaiheessa jätetty Eurooppa-yhteis-        Euroopan sosialistisista maista oli ilmaantunut
39505: työn ulkopuolelle, eikä ole viitteitä siitä, että ti-   kutsuttuja edustajia ja että keskustelu oli hyvin
39506: lanne jatkossa korjaantuisi. Kuitenkin eri yh-          vapaata ja johti hyvin mielenkiintoisiin loppu-
39507: teiskuntanäkemyksiä edustavien eduskuntapuo-            päätelmiin.
39508: lueiden tulisi olla mukana myös Suomen Euroo-              Tässä tuli myös esiin eräs seikka, joka Euroo-
39509: passa tapahtuvassa yhteistyössä.                        pan neuvostoa on vaivannut suurin piirtein sa-
39510:                                                         malla tavalla kuin Pohjoismaiden neuvostoa: Ei
39511:    Ed. D on ne r : Arvoisa puhemies! Yhdyn              ole rahaa. Euroopan neuvosto on köyhä. Se
39512: niihin moniin edustajiin, jotka ovat arvostelleet       merkitsee sitä, että se tekee ja julkituo suuria
39513: hallitusta ja meidän johtoamme siitä, että tämä         julkilausumia, eikä sen jälkeen tapahdu mitään.
39514: liittyminen tapahtuu liian myöhään ja liian em-         Kysyin kerran kulttuuripuolen puheenjohtajal-
39515: pien. Hallituksen esityksistäkin huomaa, että           ta, mikä on näiden julkilausumien tarkoitus.
39516: ulkoasiainministeriö, jota yleensä pidetään aika        Hän vastasi, että niiden tarkoitus on kuluttaa
39517: konservatiivisena instituutiona, jo vuonna 1976         paperia. Tämä ei kovin mieluisaa, jos joutuu
39518: mainitsi, että ei ole olemassa minkäänlaisia es-        siellä toimimaan. Haluaisin hieman turhia illuu-
39519: teitä meidän liittymisellemme. Kerran minulla           sioita viedä niiltä kymmeneltä edustajalta, jot-
39520: oli se käsitys, että Suomi liittyy yleensä Euroo-       ka tulevat edustamaan Suomea Euroopan neu-
39521: pan yhteistyöhön, kun Albania on sen tehnyt,            voston eri alakomiteoissa.
39522: mutta nyt huomaan, että joudun muuttamaan                  Itä-länsi-yhteys on kyllä merkittävä ja tär-
39523: tämän San Marinoksi, siis San Marino ehti kyl-          keä sen takia, että ei voida sanoa varsinaisesti,
39524: lä ennen meitä ja myös Turkki, joka ei ole eri-         että Länsi-Euroopan yhteisöllä, johon me em-
39525: koisen kuuluisa ihmisoikeusasioistaan.                  me kuulu emmekä haluakaan kuulua, olisi var-
39526:     Pääministeri viittasi kylmään sotaan ja voi-        sinaista kulttuuripolitiikkaa. Viestinnän kentäs-
39527: makkaaseen poliittiseen konfrontaatioon. Aika           sä se on jollakin tavalla ollut mukana, mutta
39528: omituinen viittaus, koska, kuten monet täällä           Euroopan neuvosto paljon voimakkaammin
39529: ovat huomauttaneet, me olemme olleet hyvin              esimerkiksi viettämässä Euroopan filmi- ja tv-
39530: läheisessä, kiinteässä yhteistyössä Euroopan            vuotta 1988. Euroopan neuvoston panos tässä
39531: neuvostossa monissa asioissa. Tässä minä kovia          on ollut paljon tärkeämpi.
39532: 91   290146B
39533: 722                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
39534: 
39535: 
39536:    Kun puhutaan Euroopan yhteistyöstä, en voi         ihmisoikeusvirikkeille." No, tästäkin sopii ky-
39537: olla kajoamatta suomalaisten kielenkäyttöön,          syä, miksi ei ole korvaa kallistettu niille aikai-
39538: etenkin joidenkin suomalaisten ministereiden          semmin.
39539: kielenkäyttöön, koska täällä eduskunnassa ja             Lopuksi vielä muutama sitaatti Lehtimajan
39540: yleensäkin, kun hallitus jotain julki tuo, puhu-      tekstistä: "Nykyään ei kansainvälisessä oikeu-
39541: taan erittäin paljon meidän suvereenisuudesta         dessa enää pidetä pelkästään valtion sisäisenä
39542: ja siitä mahdollisuudesta, että joku loukkaisi        asiana sitä, miten se kohtelee tai sallii kohdelta-
39543: sitä. Silloin olisi sopivaa käyttää näissä yhteyk-    van alueellaan olevia ihmisiä, joko ulkomaalai-
39544: sissä suomen kieltä tai sitten toista kotimaista      sia tai omia kansalaisiaan. Jo Pariisin rauhan-
39545: kieltä tai vaikka kolmattakin, mikäli kolmas          sopimus velvoittaa Suomea ryhtymään kaikkiin
39546: ei satu olemaan englannin kieli. Nimittäin            tarpeellisiin toimenpiteisiin, jotta kaikille Suo-
39547: meidän ministerit ja monet edustajat täällä           messa oleskeleville voitaisiin taata riittävät ih-
39548: käyttävät sanaa EC, kun oikea suomen kielen           misoikeudet." Nythän ei ole niin. Lopuksi vielä
39549: sanonta on EY, Euroopan yhteisö. En ymmär-            yksi sitaatti: "Asiallisesti emme olisi sitoutu-
39550: rä, miksi käyttävät tällaista. Kielitoimistokin on    massa mihinkään uuteen, mutta sen sijaan var-
39551: tästä huomauttanut. Tämä vain eräänä sivu-            mistaisimme, että ihmisoikeudet otetaan vaste-
39552: huomautuksena, että samat henkilöt puhuvat            des Suomessa nykyistä vakavammin."
39553: suvereenisuudesta, mutta ilmeisesti eivät osaa           En aio tässä luetella kaikkia niitä lakeja, jot-
39554: suomea.                                               ka eri selvitysten mukaan on muutettava. Ne
39555:    On tietysti niin, jos olen vähän kyyninen sen      koskevat pitkälti ulkomaalaisia, tietysti, mutta
39556: suhteen, mitä me pystymme Euroopan neuvos-            myös meidän sisäisiä vapauksia - pidätysai-
39557: ton työssä vaikuttamaan pienenä maana, niin           koja, poliisilakia, Supoa eli suojelupoliisia, pu-
39558: en ole kovin kyyninen taas siitä, mitä me ihmis-      helinkuuntelua jne. Tämä tulee onneksi merkit-
39559: oikeusalalla saamme. Me yleensä kansainväli-          semään sitä, että ehkä liittyessämme tulemme
39560: sesti olemme saava eikä antava maa teknolo-           muuttumaan jonkin verran enemmän euroop-
39561: giassa, kulttuurissa ja tieteessä. Useimmat kek-      palaisiksi.
39562: sinnöt on tehty muualla ja ne on tuotu tänne ja          Jotkut vasemmiston edustajat, lähinnä ääri-
39563: olemme pystyneet mukautumaan teknologiseen            vasemmistosta ja ehkä jotkut muutkin, pelkää-
39564: kehitykseen. Tämä on mielenkiintoista, mutta          vät eurooppalaista mieltä ja sitä, että me menet-
39565: mielestäni vähän myöhäissyntyistä, että jou-          täisimme jotain olemalla kosketuksissa ulko-
39566: dumme tilanteeseen, jossa Euroopan neuvoston          maailman kanssa ja menettäisimme myös suve-
39567: ihmisoikeussopimus tulee merkitsemään lukui-          reenisuudestamme jotakin. Minulla on tästä
39568: san määrän muutoksia lakeihin.                        myös sama käsitys kuin Lauri Lehtimajalla, jo-
39569:    Koska en ole juristi, niin käytän tässä Lauri      ka kirjoittaa tässä toisessa yhteydessä, että Pol
39570: Lehtimajan kirjoitusta Defensor Legis -lehdestä       Potin Kamputsea oli täysin suvereeni valtio.
39571: vuonna 1988, jonka otsikkona on "Mitä Eu-             Sitä oli myös natsi-Saksa ja mitä hyötyä meillä
39572: roopan neuvoston ihmisoikeussopimukseen liit-         maailmassa oli siitä, että nämä olivat suveree-
39573: tyminen merkitsee Suomelle". Siteeraan tässä          neja. Tarkoitan sillä sitä, että ei humaanisuutta
39574: muutaman lauseen tästä kirjoituksesta sen ta-         eikä uskontoa eikä edes marxilaisuutta Suo-
39575: kia, että minusta tässä tullaan positiivisiin,        messa keksitty, ei edes kansallisuusaatetta,
39576: myönteisiin piirteisiin. Lehtimaja sanoo, että        josta me olemme niin ylpeitä. Tämä merkitsee
39577: hän haluaisi kiteyttää tämänanninkolmeen tee-         sitä, että jos me järkevällä tavalla pystymme
39578: siin, jotka liittyvät kiinteästi toisiinsa: "1) Ih-   omaksumaan sen hedelmällisimmän eurooppa-
39579: misoikeussopimus kehittää oikeuskulttuuria. 2)        laisuuden perinteen, osittain myöskin tätä kaut-
39580: Ihmisoikeussopimus piristää oikeuspolitiikkaa.        ta, niin tämä liittyminen on hyödyksi.
39581: 3) Ihmisoikeussopimus parantaa oikeustur-                Herra puhemies! Luulen, että ne edustajat,
39582: vaa." Tässä myöhemmin hän luettelee joukon            jotka lähtevät Strasbourgiin seuraamaan näitä
39583: lakeja, joita on muutettava. Tietysti voisi huo-      täysistuntoja, mahdollisesti menettävät muuta-
39584: mauttaa, että miksi niitä ei muutenkaan ole           man illuusion toimenpiteistä, joita me Euroo-
39585: muutettu. Hänkin hieman retorisesti kysyy täs-        passa voimme saavuttaa. Mutta toisaalta kun
39586: sä vähän myöhemmin näin: "Onkin perusteltua           katsoo Eurooppaa, täytyy olla myös illuusioista
39587: uskoa, että vasta Euroopan ihmisoikeussopi-           vapaa ja ehkä ainakin kymmenestä kansanedus-
39588: mukseen liittyminen saa suomalaisen lainsäätä-        tajasta tulee vähän enemmän eurooppalaisia ja
39589: jän kallistamaan· korvansa yleiseurooppalaisille      silloinhan on ainakin jotain saavutettu.
39590:                                           Euroopan neuvosto                                       723
39591: 
39592: 
39593:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Suo- kääntää huomion pois niistä mittavista ongel-
39594: men jäsenyys Euroopan neuvostossa on taval- mista ja haasteista, joita osallistumisemme län-
39595: laan osa aika johdonmukaista kehityskulkua sieurooppalaiseen, taloudelliseen yhdentymi-
39596: Suomen Eurooppa-politiikassa. Jäsenyyden seen Suomelle merkitsee.
39597: ympärillä Suomessa käyty keskustelu ja myös             Ruotsin pääministeri esitti vastikään hyvin-
39598: sen saama julkisuus ovat mielestäni jossain kin selkeästi Ruotsin näkemykset ja tavoitteet
39599: määrin suhteettornia tämän asian merkitykseen yhteistyölle Euroopan yhteisön kanssa viitates-
39600: nähden, kun muistamme tämän kehityskulun. saan Eftan ja EY:n tulliliittoon. Efta-maiden
39601: Kysymyksessähän on yksi merkittävä ja myön- pääministerit kokoontuvat vajaan viikon kulut-
39602: teinen rengas siinä ketjussa, johon jo kuuluvat tua Osloon päättämään yhteisestä kannanotos-
39603: Suomen jäsenyys Pohjoismaiden neuvostossa, taan Eftan ja Euroopan yhteisön yhteistyöhön.
39604: Eftassa, vapaakauppasopimus vanhan Eec:n Eduskunnassa viime syksynä käyty integraatio-
39605: kanssa, osallistuminen Eurekaan ja Esaan. keskustelu ja nyttemmin hallituksen ministerei-
39606: Asian voi nähdä niinkin, että kysymys on hiu- denkannanotot eivät ole antaneet vakuuttavaa
39607: kan saman tapaisesta tapahtumasta kuin muu- vastausta kysymykseen, miten Suomen hallitus
39608: tama vuosi takaperin, jolloin Suomen status Ef- suhtautuu Eftaan sinällään ja Eftan ja Euroo-
39609: tassa muuttui täysjäsenen asemaksi. Jäsenyys pan yhteisön välisen yhteistyön tiivistämiseen.
39610: Euroopan neuvostossa saattaa merkitä oman Hallituksen suunnalta kuullut puheenvuorot
39611: silloin tällöin horjahtelevan itsetuntomme ko- ovat olleet omiaan herättämään sellaisen vaiku-
39612: hoamista. Jos näin käy, se on hyvä asia ja tar- telman, että Suomi menee neuvottelemaan kan-
39613: peellinen asia. Suomi on kuitenkin ollut aina nanotosta hajallaan olevilla eväillä ja tietyllä
39614: omalla tavallaan osa Eurooppaa eikä jäsenyys tavalla kuulosteluhengessä. Onko hallituksella
39615: tässä neuvostossa sinällään lisää omaa euroop- johdonmukaista, harkittua ja itsenäistä strate-
39616: palaisuuttamme, jos ja kun se on joku arvo. Se giaa nyt, kun Suomen asemasta taloudellisen
39617: saattaa tietysti meidät eräissä kysymyksissä sa- länsi-integraation osalta tosiasiassa päätetään?
39618: malle lähtöviivalle muiden Euroopan maiden Eurooppa-päätösten keskellä on aihetta kysyä
39619: kanssa, esimerkiksi ihmisoikeuksien osalta. yleisemminkin: Mihin suuntaan kehitys Euroo-
39620: Liittyen hiukan siihen, mitä ed. Donner sanoi, passa on menossa ja millaista Eurooppaa Suo-
39621: onhan toki selvää, että Suomi tulee saattamaan mi omilla jäsenyyksillään ja omilla yhteistyö-
39622: ja sen pitäisi saattaa ilman tätä jäsenyyttäkin suhteillaan on rakentamassa? Onko tarkoitus
39623: oma lainsäädäntönsä Euroopan neuvoston ih- rakentaa mahdollisimman tehokas, äärikapita-
39624: misoikeuksien edellyttämälle tasolle. Asia voi- listinen tuotanto- ja kulutuskoneisto kilpaile-
39625:  daan nähdä myös niinpäin, että tosiasiassa ja maan Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa? Jos on,
39626:  käytännössä ihmisoikeudet maassamme ovat miten käy siinä vauhtipyörässä muiden tärkei-
39627: eurooppalaisella tasolla. Voidaan kysyä myös den eurooppalaisten asioiden ja perinteiden,
39628:  toisin päin. Olemmeko pikemminkin edellä joi- kulttuurin, ympäristön ja pienten kansojen?
39629: takin neuvoston maita? Miten esimerkiksi Sak-           Kansainvälinen ympäristötietoisuus on nou-
39630:  san Iiittotasavallan virkakieltojärjestelmä sopii semassa ja sen on pakko nousta, mutta onko
39631:  ihmisoikeuksiin? Täällä jo viitattiin Turkkiin, käynyt niin, että vasen käsi ei tiedä, mitä oikea
39632: joka on tapaus sinänsä.                              tekee? Tarkoitan sitä, että toisaalta olemme ole-
39633:     Suomalaisten elämän perusturvallisuus on vinamme huolestuneita ympäristön terveydenti-
39634:  eurooppalaista ja myös maailman huippuluok- lasta, mutta sall1aan aikaan rakennamme täy-
39635:  kaa. Siitähän ihmisoikeuksissa perimmältään dellä tohinalla ympäristön kannalta tuhoisaa,
39636:  kuitenkin on kysymys. Konkreettisen länsitu- '~'~ynyttä ja lisää tavaroita sylkevää tuotan-
39637:  rooppalaisen yhteistyön tyyssija on tällä het- tokoneistoa maanosaamme.
39638:  kellä, hyvä tai huono, enemmänkin Bryssel              Olisi hyvä kuulla, sanoisinko vihdonkin, mil-
39639:  kuin Strasbourg. Euroopan neuvosto voisi lainen on Holkerin hallituksen Eurooppa-kuva
39640:  avautuessaan ja ehkä myös ja toivottavasti laa- ja miten Suomi sijoittuu siihen. Pelkään, että si-
39641:  jetessaan koko Euroopan yhteistyöjärjestöksi tä vastausta ei tule.
39642:  muodostua taloudellisen yhteistyön ja yhdenty-         Herra puhemies! Euroopan neuvoston eräs
39643:  misen tietynlaiseksi vastapainoksi ja myös täy- suositus liittyy aluehallintoon. Tämä suositus
39644:  dennykseksi. Toivottavasti Euroopan neuvos- on ollut keskusteluissa täälläkin, mutta varsin-
39645:  ton jäsenyys ei merkitse sitä, että hallitus haluaa kin yleensä, erittäin huonosti esillä. Euroopan
39646:  tämän jäsenyyskeskustelun julkisuuden avulla neuvoston jäsenmaat ovat paria poikkeusta lu-
39647: 724                                Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
39648: 
39649: 
39650: kuunottamatta, vai onkohan poikkeuksia vain             Sitten on suomettumiskeskustelu, jolle nyt on
39651: yksi ennen Suomea, toteuttaneet suosituksen          käymässä aika hassusti. Sehän perustui siihen
39652: mukaisen jonkinlaisen oman mallin mukaisen           ajatukseen, että me alistumme hiljaisesti idän
39653: alueellisen itsehallinnon. Joutuu kysymään, mi-      vaikutuspiiriin. Nythän on käymässä niin, että
39654: tä Holkerin hallitus tekee tämän Euroopan neu-       me olemme yhdentämässä jopa lainsäädäntöä
39655: voston suosituksen kanssa ja aikooko se todel-       eurooppalaiseen malliin, jota monet pitävät ns.
39656: lakin haudata vuosikymmeniä tai vuosisadan           Nato-mallina, standardisoimme tuotteemme ja
39657: esillä olleen maakuntaitsehallinnon Suomessa.        myös elämäntyylimme siihen suuntaan. Tämä
39658: Maakuntaitsehallinnon merkitystä on tietenkin        osoittaa, kuinka väärä leima tämä oli aikanaan
39659: tarkasteltava etupäässä Suomen sisäisen kehi-        Suomea kohtaan, leima, joka edelleenkin esiin-
39660: tyksen valossa, mutta sen merkitys kohoaa mo-        tyy kansainvälisessä poliittisessa kirjoittelussa,
39661: neen potenssiin nyt, kun hahmotellaan Suomen         joskin se nimitys on alkanut saada uusia sävyjä.
39662: omaleimaista osallistumista monitahoiseen eu-        Mutta koskaan, niinäkään kriittisinä aikoina,
39663: rooppalaiseen yhteistyöhön. Suomi Suomena            joita lännessä on tuotu esiin, suomettuminen ei
39664: toimii jo nyt Euroopassa, mutta tulevaisuuden        saanut mitään sen tyyppistä tunnusmerkistöä
39665: näkymä voi merkitä sitä, että eurooppalainen         kuin nyt on tapahtumassa Suomen ja Länsi-Eu-
39666: yhteistyö on entistä enemmän yhteisöjen yhteis-      roopan välillä.
39667: työtä, myös maakuntien ja alueiden itsenäistä           Sitten minusta keskeinen ja tärkeä asia Suo-
39668: ja suoraa yhteydenpitoa talouselämän, tutki-         melle Eurooppa-politiikassa on sillanrakenta-
39669: muksen ja tieteen, kulttuurin ja matkailun           jan rooli. Me näemme, että suurvaltasuhteiden
39670: alueella Eurooppaan ja maailmaan. Tämä nä-           positiivinen muutos, joka erityisesti perustuu
39671: kymä antaa lisäpontta maakuntaitsehallinnon          Neuvostoliiton uuden johdon aloitteellisuuteen,
39672: rakentamiselle myös Suomeen.                         merkitsee sitä, että myös Suomen ulkopolitii-
39673:    On toivottavaa, että sosialidemokraatit ja        kalle on tullut lisää toiminta-alaa, joka sen on
39674: kokoomus muuttaisivat jyrkän kielteisen kan-         otettava käyttöön niin, että se toimii sillanra-
39675: tansa maakuntaitsehallintoon etenkin nyt, kun        kentajana, aivan kuten hallitus on useissa yh-
39676: siihen tarjoutuu luonteva mahdollisuus liittyes-     teyksissä todennut, mm. edellisen ulkoministe-
39677: sämme Euroopan neuvoston jäseneksi. Jäse-            rin suulla, Suomi ymmärtää Euroopan olevan
39678: nyys saisr -merkitä, ottaaksemme neuvoston           alue Atlantilta Uralille.
39679: kaikki suositukset' valikoimatta todesta, myös          Ihmisoikeuksia on myös syytä pitää tärkeänä
39680: maakuntaitsehallinnon perustamista. Emme kai         seikkana, niin kuin monet puhujat ovat toden-
39681: halua itseämme tässä asiassa mustalle listalle tai   neet. Esimerkiksi Suomesta puuttuu sen tyyppi-
39682: itsellemme takapajulan mainetta kansanvallan         siä ihmisoikeuksiin liittyviä asioita, jotka ovat
39683: kehittämisessä?                                      hyvin uusia, henkilörekisterilainsäädännön pii-
39684:                                                      riin liittyviä, joissa Suomen kansa ei vielä ole
39685:    Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa herra puhe-      oppinut riittävästi puolustamaan omia oikeuk-
39686: mies! Kun me puhumme nyt Euroopan yhden-             siaan yksityisyyteen.
39687: tymiskehityksestä, niin aina on tältä paikalta          Kolmantena seikkana on syytä havaita, että
39688: muistutettava, että yhteistyö idän suuntaan ki-      Euroopan integraatiokehitys yleisemminkin on
39689: tuu eräiltä merkittäviltä kohdilta. Tällainen Eu-    liikaa suuryritysten, kansainvälisten monopo-
39690: rooppa-euforia, joka maassamme vallitsee, jo-        lienkin käsissä ja niiden suuntaamaa. Meidän
39691: ka pyhittää kaiken, on sitä politiikkaa, jota on     panoksemme tulee olla sellainen, että nimen-
39692: vaikea hyväksyä. Luin juuri lehdestä, että Kuo-      omaan kansanvaltaisesti valittujen tai kansa-
39693: la-yhteistyöprojektin tilanne on vaikea. Suo-        laisryhmien vaikutus Euroopan politiikassa ja
39694: men ja Neuvostoliiton yhteinen Kuola-toimisto,       päätöksenteossa kasvaa. Kuluttajapolitiikka on
39695: joka piti perustaa Helsinkiin, on edelleenkin pe-    eräs sellainen sektori, jossa Suomi ei toki ole ko-
39696: rustamatta. Tuon tällä, herra puhemies, esiin sen    vin hyvä esimerkki, mutta joka toisi tälle sekto-
39697: huolen, että samalla, kun toivottava ja tarpeelli-   rillemme piristystä. Lisäksi lähden tietysti siitä,
39698: nen eurooppalainen kehitys on meidän puheen-         että ammattiyhdistysliikkeiden yhteistyö on saa-
39699: aiheemme tänään, meidän on erikoisen selvästi,       tava lopulta sille tasolle ja siihen vauhtiin, jota jo
39700: voimakkaasti ja näkyvästi taisteltava sen puoles-    taloudellinen tosiasiallinen integraatio on tehnyt.
39701: ta, että myös tulevaisuudessa, kaukaisessa ja lä-    Ympäristöpolitiikka on tuotu monta kertaa esil-
39702: heisessä tulevaisuudessa, suhteemme monipuo-         le. Se on erittäin hyvä esimerkki siitä, mitä hyvää
39703: listuvat ja kasvavat idän suureen suuntaan.          Euroopan yhteistyöllä voidaan saada aikaan.
39704:                                             Euroopan neuvosto                                             725
39705: 
39706:     Kuitenkin näkisin niin, että kulttuurin merki-        Näkisin myöskin, herra puhemies, että ky-
39707: tystä ei ole riittävästi korostettu. Kulttuurin        seessä on maailmanlaajuinen uudelleenorgani-
39708: merkitys meidän kannaltamme Eurooppa-poli-             soituminen sillä tavalla, että Eurooppa pyrkii
39709: tiikan yhteydessä kasvaa uudella tavalla niin,         taistelemaan osuudestaan maailman jakamises-
39710: että Eurooppa pienten kulttuurien yhteistoimin-        sa, vaikutusvallan jakamisessa omasta osuudes-
39711: tana tulee olemaan ehkä maailmanlaajuisesti            taan. Mikä on sitten seuraavaksi suurin viite-
39712: hedelmällisimpiä alueita. Siinä on uuden eu-           ryhmä, minne Länsi-Eurooppa liittyy? Muo-
39713: rooppalaisen historian luomisen mahdollisuus.          dostaako se Itä-Euroopan kanssa Euraasian
39714: Eurooppa on perinteisesti ollut korkean elinta-        blokin vai ovatko atlanttiset yhteydet edel-
39715: son, suhteellisen pienten kansallisvaltioiden          leen niin voimakkaita, että jatkuu Länsi-Euroo-
39716: alue, jotka ovat alueellisesti rajattuja, joilla on    pan, Yhdysvaltojen ja Japanin yhteistoiminta?
39717: pitkä hyvinvointikulttuuri takanaan. Nyt yli-          Uskoisin niin, että ensimmäistä kertaa nyt on
39718: kansallisen kulttuurin ja monopolisaituneen            mahdollisuus uudelleen ajatella sodan jälkeen
39719: viestinnän kaudella on luotava toivo eurooppa-         piirrettyjä blokkirajoja hyvin vapaasti ja kat-
39720: laisiin kansallisvaltioihin ja niissä olevien vä-      soa, mihin se johtaa. Silloin jälleen tulevat
39721: hemmistöjen kulttuurisiin oikeuksiin ja niiden         esille kulttuuriset pyrkimykset, myöskin po-
39722: tulevaan kukoistukseen sitä taustaa vasten, että       liittisen kulttuurin näkemykset: mitkä suunnat
39723: täällä ovat myös taloudelliset ja tekniset edel-       todella merkitsevät sallivaa politiikkaa, tasa-
39724: lytykset ylläpitää ja taistella vähemmistöjen,         arvoa, erilaisuuden hyväksymistä ja oikeu-
39725: pienten kieliryhmien ja pienten kulttuurien ja         denmukaisuutta ja mitkä sitä eivät, vaikka sit-
39726: elämäntapojen oikeuksien puolesta. Tässä näki-         ten nimitys saattaisi olla demokratia tai jokin
39727: sin mielelläni eräänlaisen Euroopan kulttuuri-         muu.
39728: ja viestintäyhteisön syntymisen, jopa sen rin-             Herra puhemies! Lähtisinkin siltä, että Suo-
39729:  nalle asetettavana merkitykseltään kuin on ta-        men teemana Euroopassa on myöskin pienten
39730:  loudellinen integraatio, joka tapahtuu kaiken         kulttuurien elinvoiman kasvattaminen ja sen
39731:  aikaa.                                                asian esille tuominen, että ei yksimielisyys vaan
39732:     Suomen on osallistuttava eurooppalaiseen           erilaisuus on voimaa.
39733:  politiikkaan ja yhdentymiskehitykseen aktiivi-
39734:  sena osallistujana eikä passiivisena sopeutuja-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39735:  na, josta meillä on paljon käytetty nimitystä
39736:  ajopuu tunnetuin seurauksin. Ajopuuksi Suomi
39737:  ei saa lähteä Eurooppaan, ei edes Euroopan              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39738:  neuvostoon, koska sellainen politiikka on aina        asia lähetetään u l k o a s i a i n v a l i o k u n -
39739:  ollut Suomen kannalta tuhoisaa ja kielteistä.         taan.
39740:     Euroopan neuvosto on näköalapaikka, mutta
39741:  vain näkeville. Emme voi pitää oikeana sellaista
39742:  ajattelua, joka on aika usein suomalaisten koh-        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39743:  dalla kansainvälisissä yhteyksissä tapahtuvaa,        mukaisesti
39744:  että siellä edustaudutaan ikään kuin fyysisesti,
39745:  mutta ei toimita. Tunnettuja ovat ne harmaapu-           u 1k o asia i n v a l i o kuntaan, jonka tu-
39746:   kuiset suomalaiset, jotka seisovat seinänvierus-     lee pyytää lausunto p e r u s t u s l a k i v a l i o -
39747:   toilla eivätkä osallistu varsinaiseen keskuste-      kunnalta
39748:   luun, tai jos, niin tavalla, joka ei herätä innos-
39749:   tusta tai saa tukijoita helposti. Tämä on liian
39750:   usein piirre suomalaisille, joskin se on alkanut     2) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi Euroopan
39751:   muuttua. Emme me ole olleet tähänkään saak-
39752:                                                        neuvoston Suomen valtuuskunnasta
39753:   ka eristäytyneitä Euroopasta, mutta me olemme
39754:   syrjäinen valtio Eurooppaan nähden ja me
39755:   olemme tottumattomia tämän tyyppiseen kan-
39756:   sainväliseen yhteistyöhön. Sen sijaan me olem-         perustuslakivaliokuntaan
39757:   me avanneet rajamme, lähinnä kylläkin vain
39758:   läntiselle vaikutukselle, josta otettakoon esi-      3) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
39759:   merkiksi mainonta, talouselämä, viihde, pank-        vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
39760:   kiyhteydet jnp.
39761: 726                                 Keskiviikkona 8. maaliskuuta 1989
39762: 
39763: 
39764:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan     Täysistunto lopetetaan kello 19.31.
39765: seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
39766: taina kello 13. Kyselytunti on huomenna tors-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
39767: taina kello 17.
39768:                                                                                Erkki Ketola
39769:                   22. Torstaina 9 päivänä maaliskuuta 1989
39770:                                              kello 17
39771: 
39772: Päiväjärjestys
39773:                                                     Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
39774:                                             Siv.   H e t e m ä k i - 0 1a n d e r.
39775:   Suullisia kysymyksiä:
39776: 
39777:    1) N:o 17 Ed. Löyttyjärvi: Toimen-              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39778: piteistä lasten päivähoidon järjestämi-
39779: seksi .............................. .      727    1) N:o 17 Ed. Löyttyjärvi: Toimenpiteistä las-
39780:    2) N:o 20 Ed. Jansson: Lainsäädäntö-            ten päivähoidon järjestämiseksi
39781: toimista kauppamerenkulun kilpailuky-
39782: vyn parantamiseksi .................. .     730       Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!
39783:    3) N:o 21 Ed. Haavisto: Suomen suh-             Päivähoito on ajautunut vaikeaan kriisiin. Ensi
39784: tautumisesta kirjailija Salman Rushdien            vuoden alusta voimaan tuleva laki alle 3-vuotiai-
39785: tapaukseen ihmisoikeuksien kannalta ...     731    den oikeudesta kunnalliseen hoitopaikkaan tai
39786:    4) N:o 22 Ed. Vuoristo: Valtiovallan            kotihoidon tukeen uhkaa hoitopaikkojen puut-
39787: toimista Suomen kauppalaivaston tuke-              teen vuoksi jäädä toteutumatta. Helsingissä
39788: miseksi ............................ .      732    aiotaan lain velvoite toteuttaa poistamalla kolme
39789:    5) N :o 24 Ed. Rajamäki: Työllisyys-            vuotta täyttäneen oikeus pysyväispaikkaan.
39790: koulutuksen kehittämiseksi tarvittavista              Aikooko hallitus ryhtyä välittömiin toimen-
39791: toimenpiteistä ...................... .      ,     piteisiin kriisin ratkaisemiseksi esimerkiksi si-
39792:    6) N:o 25 Ad. Ajo: Lapin maaperän               ten, että päiväkotien henkilökunnan ja perhe-
39793: happamoitumisen estämisestä ......... .     733    päivähoitajien palkkausta parannetaan, koti-
39794:    7) N:o 26 Ed. Pulliainen: Vuolijoen             hoidon tukea nostetaan, hoitovapaaoikeus ulo-
39795: Sopenmäen metsähakkuiden perusteluis-              tetaan välittömästi kaikille alle 3-vuotiaiden
39796: ta ................................. .      734    vanhemmille, hoitopaikkakiintiöitä nostetaan
39797:    8) N:o 27 Ed. Seppänen: Vaihtotaseen            ja uuden tyyppisiä hoitoratkaisuja kehitetään?
39798: vajauksen supistamisesta ............. .     ,
39799:    9) N:o 28 Ed. Seppänen: Valtionrauta-              Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
39800: teiden vaunutilauksista .............. .    736    Vastauksena tehtyyn kysymykseen kerron, että
39801:                                                    vuoden 1985 alussa, jolloin lasten päivähoidosta
39802:     10) N:o 30 Ed. Siuruainen: Tieliitty-          annettua lakia muutettiin siten, että kuntien tu-
39803:  mien rakentamisesta haja-asutusalueiden           lee järjestää kunnallinen päivähoito kaikkien
39804:  yrityksille .......................... .   738
39805:                                                    alle 3-vuotiaiden lasten osalta ensi vuoden al-
39806:     11) N:o 31 Ed. Siuruainen: Metsänpa-           kuun mennessä, kunnallisia päivähoitopaikkoja
39807:  rannustöiden nopeuttamisesta teollisuu-           oli alle 3-vuotiaille lapsille noin 39 000. Vuonna
39808:  den puuhuollon turvaamiseksi ........ .    740    1985 arvioitiin, että alle 3-vuotiaille pitäisi olla
39809:     12) N:o 33 Ed. Laine: Asuntojen hin-           käytettävissään määräaikaan mennessä noin
39810:  tojen nousun pysäyttämisestä ......... .    ,     64 000 hoitopaikkaa. Vuodesta 1985 vuoden
39811:     13) N:o 37 Ed. Väistö: Investointi-            1989 eli tämän vuoden alkuun mennessä on pe-
39812:  ja käynnistysavustusten myöntämisperus-           rustettu kaikkiaan noin 39 000 uutta päivähoi-
39813:  teista .............................. .    741    topaikkaa. Näistä vain noin 14 000 hoitopaik-
39814:                                                    kaa on osoitettu alle 3-vuotiaille ja 25 000 hoito-
39815: 728                                    Torstaina 9. maaliskuuta 1989
39816: 
39817: 
39818: paikkaa 3 vuotta täyttäneille. Näin ollen kun-         on ollut esillä monta kertaa myös eduskunnas-
39819: tien, joiden olisi tullut oman päätösvaltansa          sa, mm. silloin, kun käsiteltiin hallituksen se-
39820: puitteissa osoittaa riittävä määrä päivähoito-         lontekoa koskien hoitopaketin toteutumista.
39821: paikkoja alle 3-vuotiaille, eivät sitä kaikilta osin   Nyt on kiire saada aikaan toimenpiteitä, jotta
39822: ole tehneet. Valtiovalta on kahteenkin otteeseen       laki voi käytännössä toteutua. Ministeri otti
39823: painottanut näiden ensisijaisuutta, mutta koh-         esille eräitä asioita.
39824: dentaminen ei ole täysin riittävästi onnistunut.          Olisin nyt tiedustellut: Onko hallituksessa jo
39825:    Ed. Löyttyjärven esille ottama päivähoitoti-        tehty päätöksiä siitä, että lisäbudjetti tullaan
39826: lanne pääkaupunkiseudulla on kaikkein vai-             antamaan - tähänhän ministeri vastauksessaan
39827: kein. Päivähoitopaikkoja oli pääkaupunkiseu-           viittasi - ja tullaanko siihen todella sisällyttä-
39828: dulla vuoden 1988 tasossa alle 3-vuotiaille yh-        mään riittävät määrärahat, jotka siltä osin,
39829: teensä 10 500, ja vajausta paikoissa arvioidaan        kuin ne budjettivaroista ovat kiinni, voivat lain
39830: pääkaupunkiseudulla vuoden 1989 aikana                 toteutumiseen vaikuttaa? Toiseksi kysyn: Onko
39831: suunnitelmien mukaan perustettavien uusien             hallituksessa suunnitelmia esimerkiksi asuntoti-
39832: paikkojen jälkeen olevan ensi vuoden alussa            lanteen osalta ryhtyä toimenpiteisiin, joilla kun-
39833: 3 700 paikkaa. Ed. Löyttyjärven edellä vaih-           tia voitaisiin tukea päivähoidon henkilökunnan
39834: toehtoisena ratkaisuna ottamat ehdotukset ovat         asuntojen hankkimisessa, ja onko ryhdytty toi-
39835: olleet kaikki pohdittavina. Näin ollen mahdolli-       menpiteisiin koulutuspaikkojen lisäämiseksi,
39836: sina toimenpiteinä on harkittu lähinnä päiväko-        jotta vastaisuudessa voidaan paremmin tilan-
39837: tien rakentami:;en ja henkilöstön lisäyksen no-        netta hallita?
39838: peuttamisen ohella vanhempainrahakauden pi-
39839: dentämistä, lasten kotihoidon tuen määrien ko-            Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
39840: rottamista sekä perhepäivähoitajien ja muun            Kuten ed. Löyttyjärvi omassa kysymyksessään
39841: päivähoidon henkilökunnan palkkauksen pa-              jo ennakoikin, asiat ovat eri aikamitallisia.
39842: rantamista. Uusien virkojen perustaminen on            Näin ollen kaikkein kiireeliisin tieto kunnilla
39843: mahdollista vielä tämän vuoden aikana toteut-          tietenkin koskee päivähoidon resurssien mah-
39844: taa lisämenoarviolla, ja lisäksi olisi tarkoituk-      dollista lisäystä ja aientamista omia kuntakoh-
39845: senmukaista mahdollistaa perhepäivähoitajien           taisia suunnitelmia varten. Tämä on mahdollis-
39846: uusien virkojen perustaminen valtakunnallisen          ta tehdä, kuten jo totesin, lisäbudjetilla. Kui-
39847: suunnitelman kiintiön ulkopuolella tiettynä            tenkin, kun valtakunanllinen viisivuotissuunni-
39848: ajanjaksona sekä mahdollistaa päivähoitovir-           telma pitää sisällään eri vuosille tulevat resurssi-
39849: kojen käyttöönotto ensi vuonna jo vuoden               määrät, tämänkään muuttaminen, joka olisi siis
39850: alusta.                                                nyt tarpeellista tehdä, ei ole mahdollista ennen
39851:    Lisäkysymyksiin haluan vastata yksityiskoh-         kuin lisäbudjetti annetaan. Näillä näkymillä
39852: taisemmin, mutta ajan puutteen vuoksi totean           seuraava lisäbudjettihan tultaisiin antamaan
39853: ensimmäisessä vastauksessani, että päivähoito-         loppukesästä, jolloin se olisi eduskunnalla käy-
39854: tilanne on ollut esillä hallituksen iltakoulussa       tössä sen palatessa kesälomilta ja kunnilla tie-
39855: 8.3.1989 eli eilen ja käydyn keskustelun jälkeen       dossaan jo sitä ennen. Tätä aikataulua kunnat
39856: hallitus totesi, että lain täytäntöönpanoa jatke-      ovat pitäneet riittävän aikaisena.
39857: taan keskustelun pohjalta. Yksityiskohtaisem-             Mitä sitten tulee vanhempainlomaan ja koti-
39858: piin esityksiin lisätoimenpiteistä palataan kulu-      hoidon tukeen, sen kehittäminen on tietysti
39859: van kevään ja kesän aikana.                            mahdollista lisäbudjetissa mutta perinteisem-
39860:                                                        min varsinaisen budjetin yhteydessä, jonka sen-
39861:    Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!            kin tulee olla syksyllä jo eduskunnan käytettä-
39862: On varmasti ollut aivan hyvä ratkaisu se, että         vissä. Kuitenkin hallituksella on tietysti mah-
39863: eduskunta lastenhoitopaketin yhteydessä päätti         dollisuus tehdä jo periaatepäätökset ennen var-
39864: antaa subjektiivisen oikeuden alle 3-vuotiaiden        sinaisia työpäätöksiäänkin, jos se katsoo sen ai-
39865: lasten vanhemmille valita päivähoitopaikka             heelliseksi.
39866: taikka kotihoidon tuki. Minään yllätyksenä ei             Mitä tulee asunto- ja koulutustilanteeseen, ne
39867: ole varmasti voinut tulla se, että tavallaan ol-       ovat olleet selvityksissäni esillä, mutta kaikkein
39868: laan nyt kriisitilanteessa, että ne toimenpiteet,      kiireellisimpiin toimenpiteisiin ne eivät erillisinä
39869: joita lain säätämisen jälkeen on toteutunut, ei-       ole sisältyneet. Mainitsen kuitenkin, että am-
39870: vät ole olleet riittäviä nimenomaan hoitopaik-         mattikasvatushallituksella on ollut pysyvä lupa
39871: kavajauksen poistamisen osalta. Tämä asiahan           kunnille, jotka tarvitsevat lisää koulutuskiin-
39872:                                            Suullisia kysymyksiä                                         729
39873: 
39874: 
39875: tiöitä, ja tämän asian toteuttamiseksi niitä on        sin, että parin kuukauden sisällä meillä on to-
39876: ollut mahdollisuus käyttää.                            della molemmin puolin tarvittavat tiedot. Tär-
39877:                                                        kein päätös mielestäni tehtiin eilen hallituksen
39878:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!       iltakoulussa toteamalla, että hallitus on valmis
39879: Olisin vielä kysellyt aikatauluihin liittyen mah-      omalta puoleltaan lisäsatsauksiin.
39880: dollisen lisäbudjetin osalta seuraavaa: Nythän            Mitä tulee sitten hoitovapaan kehittämiseen,
39881: tilanne useissa kunnissa on se, että hoitopaik-        totean vain yksinkertaisesti sen, että tilanteen
39882: koja haetaan kevätkaudella ja myös päätökset           ongelmallisuus on ollut viime syksynä sekä hal-
39883: hoitopaikoista tehdään siten, että ne jo keväällä      lituksen että eduskunnan tiedossa. Tämä on yk-
39884: olisivat vanhemmilla tiedossa. Jotta kunnat näi-       si niitä viimeisiä asioita, joita koetin pitää esillä
39885: tä päätöksiä voisivat tehdä, pitäisi tietenkin olla    mutta joihin valitettavasti ei silloin tullut myö-
39886: jonkinnäköinen varmuus siitä, miten resurssit          tämielisyyttä. Kannattaako se nyt tällä hetkellä
39887: riittävät ja kuinka monet perheet tulevat sitten       vielä kiireisesti ottaa esille, on tietysti harkit-
39888: esimerkiksi kotihoidon tuen tässä yhteydessä           tava.
39889: vaihtoehtona valitsemaan.
39890:    Toinen aikatauluun liittyvä kysymys on hoito-          Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies! Las-
39891: vapaata koskeva laki. Eikö olisi tarpeellista, että    ten kotona tapahtuvan hoidon tukemista, jota
39892: välittömästi lakia muutettaisiin siten, että ne per-   Suomen keskusta erityisesti on parinkymme-
39893: heet, joissa on yksi alle 3-vuotias lapsi ja jotka     nen viime vuoden aikana ajanut ja sen toteut-
39894: nyt esimerkiksi ovat vielä vanhempainloman pii-        tamista yrittänyt edistää, on saanut vastus-
39895: rissä, voisivat jatkaa vanhempainloman jälkeen         tusta erityisesti vasemmiston puolelta ideologi-
39896: kotihoidon tuen ja hoitovapaan puitteissa?             sista syistä ja akateemisesti koulutettujen nais-
39897: Se, että heillä ei ole vielä hoitovapaaoikeutta,       ten taholta sen vuoksi, että se heidän mieles-
39898: merkitsee sitä, ettei myöskään kotihoidon tukea        tänsä estää naisten urakehitystä. Kriisitilantees-
39899: valita, koska työpaikan säilymistä ei pystytä          sa, jossa nyt kuitenkin ollaan, lasten kotihoidon
39900: turvaamaan hoitovapaalainsäädännön puitteis-           tuki samoin kuin vanhempainrahakauden pi-
39901: sa. Eikö tällainen esitys tarvittaisi nopeasti?        dentäminen ovat ainoat nopeat mahdollisuudet,
39902:                                                        joilla vaikeata tilannetta voidaan hoitaa sen li-
39903:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!             säksi, että hallitus toivottavasti yrittää tehdä
39904: Ensinnäkin, mitä tulee kysymykseen koskien             parhaansa hoitolaitosten enentämiseksi pää-
39905: kuntien ja valtiovallan keskinäistä päätöksente-       kaupunkiseudulla.
39906: koa, ne ovat varsin tiukasti sidoksissa toinen            Nyt kysynkin: Miten hallitus aikoo suhtautua
39907: toisiinsa, ja tämän vuoksi myös sosiaali- ja ter-      lasten kotihoidon tuen enentämiseen seuraavas-
39908: veysministeriön puolelta on oltu jatkuvasti yh-        sa varsinaisessa budjetissa, jonka valmistelu nyt
39909: teydessä kuntiin, ja meillä on myös tiedossa ne        jo on alkanut virkamiesportaassa ja joka sitten
39910: kaikki vireillä olevat päivähoitohankkeet, jotka       tulee eduskunnan käsittelyyn syyskuun alussa?
39911: ovat vielä toteuttamismahdollisuuksien rajoissa        Minusta olisi hyvin tähdellistä, että otettaisiin
39912: tämän vuoden kuluessa. Nimenomaan varhen-              nyt entistä myönteisempi kanta lasten kotihoi-
39913: tamispäätöksen pohja on se, että niihin hank-          don tuen korottamiseen. Kotihoito on todella
39914: keisiin, jotka kunnilla on tällä hetkellä jo oman      yksi hyvä vaihtoehto lastenhoidossa.
39915: tietonsa mukaan toteuttamisvalmiina, saataisiin
39916: myös tarvittava tuki. Tästä tullaan käymään               Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
39917: kuntien kanssa jatkossakin keskustelua, joten          Suomalaisilla lapsiperheillä on keskimäärin
39918: tiedon puutetta ei tässä suhteessa tule olemaan.       1-2 lasta, ja mielestäni se on sellainen elämän
39919:    Sen sijaan koskien kuntien omaa aktiivisuut-        laatuun vaikuttava tekijä, joka ei voi olla kovin
39920: ta voi sanoa myös sen, että toisaalta meillä tulisi    suuri ideologinen kysymys kenellekään, koettaa
39921: olla tiedossa se, mitä kunnat suunnittelevat           päättää siitä, miten nämä perheet valitsevat,
39922: omalta puoleltaan päivähoitoratkaisujen osalta         hoitavatko lapsensa itse vai valitsevatko jonkin
39923: ja mitä ne suunnittelevat ylimääräisten kotihoi-       muun hoitomuodon. Yhteiskunnan tulee vain
39924: don tuen !isiensä suhteen, ja myös tietoja siitä,      mahdollistaa eri mallien käyttäminen.
39925: millä tavoin ne arvioivat yksityiskohtaisemmin            Vanhempainrahakauden pidentäminen näyt-
39926: tilanteen ongelmallisissa kunnissa kehittyvän.         tää olevan myös Suomessa kaikkien poliittisten
39927: Voi kuitenkin vakuuttaa, että tässä suhteessa          ryhmien tukema, ja tämän vuoksi uskoisin, että
39928: yhteistyö on parantunut koko matkan, ja uskoi-         sille seuraavan budjetin yhte~dessä voidaan saa-
39929: 92 290146B
39930: 730                                  Torstaina 9. maaliskuuta 1989
39931: 
39932: 
39933: da riittävää kannatusta. Kotihoidon tuessa va-       tionen gjorde har ärendet ytterligare beretts på
39934: riointia on jonkin verran enemmän siten, että        handels- och industriministeriet. Ministeriet har
39935: jotkut pitävät tähdellisempänä kotona tapahtu-       också stått i kontakt med sjöfartsbranschens ar-
39936: van vanhempain oman hoidon tukemista, ns. li-        betsmarknadsorganisationer. Regeringens eko-
39937: säosan tuloleikkurin poistamista, ja toiset taas     nomiskpolitiska ministerutskott behandlade
39938: pitävät tätä perusosan korottamista tärkeänä.        framställningen vid sitt möte senaste tisdag den
39939: Moiempi parempi tietysti, mutta on tietysti          7 mars. Beredningen av ärendet fortgår på
39940: huomattava, että jos katsotaan samanaikaisesti       uppdrag av handels- och industriministeriet och
39941: kustannuspuolta ja kuinka nopeasti voidaan           finansministeriet och kommer på nytt upp till
39942: vaikuttaa tähän akuuttiin tilanteeseen, niin sil-    behandling i regeringens ekonomiskpolitiska
39943: loin mahdollisimman suuren taloudellisen tuen        ministerutskott inom de närmaste veckorna.
39944: antaminen vaikkakin ehkä lyhyemmälle ajalle             Om det förslag som syftar till att stöda sjö-
39945: toisi tässä suhteessa vallitsevaan päivähoitoti-     farten godkänns på regeringsnivå inom de när-
39946: lanteeseen nopeimman ratkaisun.                      maste veckorna, så som jag tror och hoppas,
39947:    Uskon kuitenkin, arvoisa puhemies, että itse      kan lagstiftningsåtgärderna i framställningen
39948: kussakin ryhmässä lienee kypsytty, toivon näin,      tas upp till behandling i riksdagen ännu under
39949: keskustelemaan hieman monipuolisemmin tästä          pågående vårsession. Till övriga delar framskri-
39950: tilanteesta. Ihmiset kuitenkin näyttävät tekevän     der ärendet i normal ordning i samband med be-
39951: omat päätöksensä siitä riippumatta, mitä kukin       redningen av nästa budgetproposition.
39952: ideologinen ryhmä oikeana pitäisi.
39953:                                                         Ed. Jansson: Värderade talman! Svaret
39954:   Asia on loppuun käsitelty.                         så här långt var bra. Ifall man går in för möj-
39955:                                                      lighet till dubbelregistrering, vars fördelar är
39956:                                                      kända för att man skall få tillräcklig konkur-
39957: 2) N:o 20 Ed. Jansson: Lainsäädäntötoimista          renskraft, så är det också nödvändigt beträffan-
39958: kauppamerenkulun kilpailukyvyn parantami-            de bemanningsreglerna att man ungefär följer
39959: seksi                                                samma principer som gäller för internationella
39960:                                                      fartygsregister och såsom det ju redan är ordnat
39961:   Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Sjö-         till exempel i Norge och Danmark.
39962: fartsdelegationen vid handels- och industrimi-          Min tilläggsfråga till minister Vennamo lyder
39963: nisteriet har föreslagit stimulansåtgärder för att   då ungefär så här: Kommer regeringen att fö-
39964: återställa konkurrenskraften för vår handels-        reslå sådana lagändringar om dubbelregistrer-
39965: sjöfart liknande dem, som redan tagits i bruk i      ing av fartyg att just dessa internationella för-
39966: andra nordiska Iänder. Åtgärderna omfattar di-       måner tryggas?
39967: rekta statsstöd, skatteåterbäring till rederierna
39968: och dubbelregistrering. Min fråga lyder.:                Ministeri Vennamo : Ärade talman! Först
39969:   När ämnar regeringen förelägga riksdagen           vill jag säga att jag tycker att det viktigaste i den
39970: förslag i syfte att förbättra konkurrenskraften      proposition som har avgivits och som har be-
39971: för handelssjöfarten?                                handlats i regeringens ekonomiska ministerut-
39972:   Jag önskar att vederbörande medlem av stats-       skott är de direkta stöd som staten borde betala
39973: rådet svarar.                                        till rederierna och som är lika stora som skatter-
39974:                                                      na och alla andra ersättningar som rederierna
39975:    Ministeri Vennamo : Arvoisa puhemies,             betalar till sjömännen.
39976: värderade talman! Regeringen har följt den se-           Följande fråga är den här dubbelregistrering-
39977: naste utvecklingen inom handelssjöfarten både        en och jag tycker personligen att den också är
39978: i Finland och i våra viktigaste konkurrentlän-       en mycket viktig sak, inte så som man har gjort
39979: der, speciellt i de andra nordiska länderna. Re-     i Norge och Danmark, utan så som man har
39980: geringen är också medveten om att de åtgärder        gjort i Tyskland, där man har gått till dubbelre-
39981: som är avsedda att förbättra konkurrenskraften       gistrering. Det här är speciellt en skattefråga
39982: för handelssjöfarten bör genomföras i bråds-         och den gäller de fartyg som redan är utflagga-
39983: kande ordning om man vill bevara det åter-           de, inte mera de fartyg som är under finsk
39984: stående finska lastfartygstonnaget under finsk       flagg. Jag hoppas att vi under de närmaste vec-
39985: flagg.                                               korna när vi diskuterar saken mellan handels-
39986:    Utgående från det förslag som sjöfartsdelega-     och industriministeriet och finansministeriet
39987: 
39988: 
39989: 
39990: 
39991:            /
39992:                                           Suullisia kysymyksiä                                    731
39993: 
39994: 
39995: kan nå en sådan lösning att man också kan göra          Mihin toimenpiteisiin Suomen hallitus on
39996: ändringar i lagstiftningen så att dubbelregistrer-   ryhtynyt ilmaistakseen kantansa tähän törkeään
39997: ing blir möjlig.                                     ihmisoikeuksien loukkaamiseen ja omalta osal-
39998:   En annan sak är bemanningen på fartygen            taan painostaakseen Irania ja sen johtohen-
39999: och jag hoppas också att speciellt fackförening-     kilöitä noudattamaan ihmisoikeuksia koskevia
40000: aroa och rederieroa kan nå en sådan lösning att      kansainvälisiä sopimuksia?
40001: den minskar på kostnaderoa, manskapskostna-
40002: deroa, på båtaroa. 1 varje fall tycker jag att den      Ministeri S u o m i n e n : Arvoisa puhemies!
40003: viktigaste saken är de direkta stöden, dubbel-       Ulkoministeri Paasion ollessa estyneenä vastaan
40004: registreringen är en annan god sak som jag           hänen sijaisenaan kunnioittavasti seuraavaa:
40005: hoppas att regeringen kan godkänna inom de              Uskonnonvapaus on Suomessa perusoikeus
40006: närmaste veckoroa.                                   ja se kuuluu mielestämme myös kaikille muille
40007:                                                      kansoille ja yksilöille. Uskonnonvapauteen
40008:    Ed. Jansson: Värderare talman! Jag                kuuluu uskonnollisen vakaumuksen kunnioi-
40009: återkommer ännu tili dubbelregistreringen. Om        tus. Suomessa tunnetaan kunnioitusta islamia
40010: arbetsgivare och arbetstagare inte kan komma         kohtaan vaikutusvaltaisena maailmanuskonto-
40011: överens om en rimlig nivå på bemanningsantal         na, joka jatkuvasti antaa uusia syviä virikkeitä
40012: och kostnader så frågar jag ministero: Är re-        ihmisten uskonnolliselle ja yhteiskunnalliselle
40013: geringen då enligt hans åsikt ändå beredd att        elämälle ympäri maailmaa.
40014: avge förslag tili riksdagen så att dubbelregist-        Omaan arvomaailmaamme on syvästi vakiin-
40015: rering i stil med den västtyska kan gälla också      tunut vakaumus ihmisten oikeudesta elämään
40016: i Finland?                                           sekä yksilöiden ilmaisunvapaudesta. Ne ovat
40017:                                                      yhteiskuntamme kulmakiviä ja niitä haluamme
40018:   Ministeri V e n n a m o : Ärade talman! J ag       päättäväisesti puolustaa.
40019: tycker att det här är två skilda saker därför att       Kirjailija Salman Rushdieen kohdistettu kuo-
40020: dubbelregistrering ger några sådana skatteför-       lemanuhka rikkoo käsityksemme mukaan ih-
40021: måner att man i varje fall borde ge förslag där-     misoikeuksia sekä kansainvälisen yhteisön hy-
40022: om tili riksdagen. Det är sedan en annan sak om      väksymiä oikeudellisia periaatteita vastaan.
40023: fackföreningaroa och rederieroa kan komma            Suomen hallitus on tämän vuoksi Iranin Helsin-
40024: överens om att minska manskapet på båtarna.          gissä olevan suurlähettilään kautta vedonnut
40025: Så svaret är ja på rdm. Janssons andra tilläggs-     Iranin hallitukseen, jotta se ihmishengen kun-
40026: fråga. Regeringen kan nog ge förslag till riks-      nioitusta osoittaen luopuisi kirjailija Rushdien
40027: dagen om dubbelregistrering oberoende av vilka       kuolemanuhan täytäntöönpanosta. Muita toi-
40028: lösningar fackföreningarna och rederieroa gör        menpiteitä emme tällä hetkellä harkitse.
40029: om besättningens storlek på fartygen.
40030:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun
40031:                                                      Suomi on kuitenkin osa kansainvälistä yhtei-
40032:                                                      söä, niin on mielestäni myös Suomen hallituk-
40033: 3) N:o 21 Ed. Haavisto: Suomen suhtautumi-           sen asia pohtia, minkätaisin toimin Iran ja sen
40034: sesta kirjailija Saimao Rushdien tapaukseen ih-      johtajat saataisiin noudattamaan niitä kansain-
40035: misoikeuksien kannalta                               välisiä sopimuksia, joihin he ovat osaltaan si-
40036:                                                      toutuneet.
40037:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Pu-           EY-maat ovat reagoineet mm. vetämällä
40038: heessaan Teheranin radiossa 14. helmikuuta           suurlähettiläänsä pois Teheranista, ja monet
40039: Iranin uskonnollinen johtaja ajatollah Khomei-       maat harkitsevat taloudellisia pakotteita Irania
40040: ni kehotti muslimeita etsimään käsiinsä englan-      vastaan.
40041: tilaisen kirjailijan Salman Rushdien ja telaitta-       Onko Suomen hallitus harkinnut muita dip-
40042: maan hänet. Tappouhkaus ulotettiin myös              lomaattisia toimia, esimerkiksi suurlähettilään
40043: kaikkiin Rushdien teoksen "Saatanalliset sä-         kotiin vetämistä taikka rajoituksia Suomen ja
40044: keet" julkaisemisessa mukana olleisiin.              Iranin välisessä kaupassa?
40045:    Monet kansainväliset järjestöt sekä lukuisat
40046: valtiot ovat esittäneet paheksuntansa sen joh-          Ministeri S u o m i n e n : Arvoisa puhemies!
40047: dosta, että ajatollah Khomeini julkisesti yllyttää   Viittaan antamaani vastaukseen. Muita toimen-
40048: tappamaan toisten maiden kansalaisia.                piteitä emme tällä hetkellä harkitse.
40049: 732                                   Torstaina 9. maaliskuuta 1989
40050: 
40051:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Suomi       tysti asianomaisten viranomaisten välityksellä
40052: on tällä hetkellä kuitenkin hyvin näkyvällä pai-      välittömästi toimenpiteisiin.
40053: kalla kansainvälisessä yhteisössä eli mukana
40054: YK:n turvallisuusneuvostossa.                           Asia on loppuun käsitelty.
40055:    Pitääkö hallitus mahdollisena, että Suomi ot-
40056: taisi kirjailija Rushdieen kohdistuvan tappouh-
40057: kauksen esiin YK:n turvallisuusneuvostossa?           4) N:o 22 Ed. Vuoristo: Valtiovallan toimista
40058:                                                       Suomen kauppalaivaston tukemiseksi
40059:    Ministeri Suominen: Arvoisa puhemies!
40060: Viittaan edelleenkin antamaani vastaukseen.             Ed. Vuoristo : Arvoisa puhemies! Ed.
40061: Muita toimenpiteitä emme tällä hetkellä har-          Janssonin kysymyksen yhteydessä olen jo saa-
40062: kitse.                                                nut vastaukset sekä varsinaiseen kysymykseen
40063:                                                       että ajattelemiini lisäkysymyksiin, joten luovun
40064:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Juu-        esittämästä kysymystäni.
40065: ri niillä perusteilla, jotka ed. Haavisto äsken toi
40066: esille, esitän seuraavan fiktiivisen kysymyksen:        Asia on loppuun käsitelty.
40067: Jos olisi sattunut olemaan niin, että kirjailija
40068: Salman Rushdie olisi Suomen kansalainen ja
40069: suomalainen, niin minkälainen olisi Suomen            5) N:o 24 Ed. Rajamäki: Työllisyyskoulutuk·
40070: hallituksen reaktio siinä tapauksessa Iranin us-      sen kehittämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
40071: konnollisen johtajan ajatollah Khomeinin tap-
40072: pokäskyyn?                                               Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Mo-
40073:                                                       nilla paikkakunnilla on syntynyt erikoinen ti-
40074:   Ensimmäinen v a r apu he mies : Mi-                 lanne. Ammattitaitoiselle työvoimalle on run-
40075: nisteri Suominen katsoo tämän kysymyksen              saasti avoimia työpaikkoja mm. metalli-, säh-
40076: olevan varsinaisen kysymyksen ulkopuolella.           kö-, palvelu- ja hoitoaloilla. Vastaavasti työttö-
40077:                                                       miä ammattiin koulutushalukkaita on runsaas-
40078:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!               ti, mutta valmiita koulutusjärjestelmiä ei voida
40079: Kristillisen elämän historia sisältää hyvin paljon    käyttää, koska työvoimaministeriön työvoima-
40080: väkivaltaa. Paavit ovat kautta aikojen julista-       piireille myönnetyt oppilaspaikat loppuivat jo
40081: neet kirkonkirouksia, on ollut noitavainoja jne.      alkuvuodesta. Näin mm. Kuopion työvoimapii-
40082: Toisaalta tiedämme, että islam, niin kuin minis-      rissä ei voida kouluttaa ihmisiä avoimiin työ-
40083: teri Suominen totesi, yhdistää monia kansoja,         paikkoihin.
40084: joihin meillä on erinomaisen hyvät suhteet. Us-          Suomessa ei voi olla varaa työvoimapoliitti-
40085: konto on näille kansoille läheisempi asia. He ei-     sesti eikä elinkeinopoliittisesti jättää tällä taval-
40086: vät ole niinkään tapauskovaisia, joita valitetta-     la koulutusta käyttämättä. Teollisuuden kilpai-
40087: vasti Suomessa löytyy. Edelleen tiedämme, että        lukyvyn esteenä on jo Itä-Suomessakin koh-
40088: kuolemanrangaistus on arkipäivää monissa              taanto-ongelma, kun samanaikaisesti on puu-
40089: näissä maissa. Näillä perusteilla yhdyn ministeri     tetta ammattitaitoisesta työvoimasta ja samalla
40090: Suomisen käsitykseen, että meillä ei ole syytä        vallitsee työttömyys.
40091: tuon enemmälti puuttua ajatollah Khomeinin               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
40092: julistuksiin. Mutta sitä emme tietysti Suomessa       korjatakseen edellä esitetyn epäkohdan pikai-
40093: siedä, että tänne leviää asiaan liittyviä toimenpi-   sesti aikuiskoulutuksen ja työllisyyskoulutuk-
40094: teitä ja kysynkin:                                    sen avulla?
40095:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
40096: mahdollisten kustantajien ja muiden tätä teosta         Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa
40097: leviitävien henkilöiden suojelemiseksi Suo-           puhemies! Aivan kuten ed. Rajamäki totesi,
40098: messa?                                                useita vuosia jatkuneesta suotuisasta taloudelli-
40099:                                                       sesta kehityksestä johtuen maamme työllisyysti-
40100:    Ministeri Suominen: Arvoisa puhemies!              lanne on kehittynyt myönteisesti. Työllisten
40101: Hallitus saadessaan sellaisia seikkoja tietoonsa,     määrän kasvu näyttää edelleen jatkuvan. Pit-
40102: että joidenkin Suomen kansalaisten, kenen ta-         kään jatkuneen noususuhdanteen aikana kui-
40103: hansa, mistä syystä tahansa, fyysinen tai henki-      tenkin työmarkkinoiden tasapaino-ongelmat
40104: nen koskemattomuus on vaarassa, ryhtyy tie-           ovat samanaikaisesti korostuneet. Työpaikkoja
40105:                                               Suullisia kysymyksiä                                       733
40106: 
40107: 
40108:     syntyy aloille ja alueille, joiden työvoimatarjon-   ratkaisuja on löydetty, jotta on välittömästi
40109: 1   ta ei vastaa tai luontaisesti jousta kysynnän mu-    voitu asioihin vaikuttaa.
40110:     kaan. Samanaikaisesti on jopa samalla ammat-            Haluaisin lopuksi saada ministeriitä vielä var-
40111:     tialalla puutetta ammattitaitoisesta työvoimasta     mistusta siitä, toimitaanko ministeriössä todella
40112:     ja työttömyyttä.                                     joustavasti silloin, jos tällainen tilanne tulee,
40113:        Työvoimahallinto voi vaikuttaa tilanteeseen       että uusia oppilaspaikkojen puutteiden takia to-
40114:     työllisyyskoulutuksen kautta sitä tehostamalla.      teuttamatta jääviä kursseja syntyy, nopeasti
40115:     Vuonna 1988 työllisyyskoulutuksessa oli keski-       saadaan muilta työvoimapiireiltä näitä aloitus-
40116:     määrin 15 600 oppilasta. Tänä vuonna on mah-         paikkoja esimerkiksi Kuopion työvoimapiiriin,
40117:     dollisuus nostaa taso yli 18 000 oppilaan, ja ta-    jossa on suuri työttömyys, mutta myös erikois-
40118:     voitteeksi työvoimaministeriö on vuosille 1990       koulutetun henkilökunnan osalta kova työvoi-
40119:     -1994 toiminta- ja talousuunnitelmassa asetta-       man puute.
40120:     nut keskimäärin 20 000 oppilasta. Edelleen työl-
40121:     lisyyskoulutuksen suunnittelu ja päätöksente-           Työvoimaministeri P u h a k k a : Arvoisa
40122:     kovastuu on valtaosin siirretty työvoimapiireil-     puhemies! Edelleen haluaisin täsmentää ed. Ra-
40123:     le. Kuopion työvoimapiirillä on tänä vuonna          jamäelle, että juuri tänä päivänä piiritarkastaja
40124:     käytössä lähes 1 000 oppilaspaikkaa alueen työ-      Virtaselta saamani tiedon mukaan yhtään heiltä
40125:     voimatarpeiden ja työttömyyden kohtaannan            pyydettyä koulutustilaisuutta ei ole tarvinnut
40126:     parantamiseen. Määrälliset mahdollisuudet te-        torjua, vaan kaikki on pystytty hoitamaan. Ja
40127:     hokkaan työvoimapolitiikan hoitamiseen ovat          jos käy niin, että jollakin piirillä olevien kiin-
40128:     Kuopion työvoimapiirillä tältä osin olemassa.        tiöitten puitteissa paikat eivät riitä, ministeriöl-
40129:        Suunnitteilla oleva siirtyminen koulutuspal-      lä on vapaita paikkoja, joita voidaan liikutella
40130:     velujen ostamiseen antaa paremmat mahdolli-          maan eri osa-alueille tarpeen mukaisesti. Toi-
40131:     suudet käyttää koulutukseen varattuja resursse-      saalta jos käy niin, että tämäkään ei riitä, niin
40132:     ja joustavammin ja parantaa edelleen työvoi-         tarkistetaan sitten piirien käytössä olevat paik-
40133:     mapiirien mahdollisuuksia alueellisen työvoi-        kakiintiöt ja mahdollisesti sieltä tehdään siir-
40134:     mapolitiikan hoitamiseen.                            toja. Mutta kuten mainitsin, ei ole päässyt syn-
40135:        Mitä tulee Kuopion tilanteeseen, selvitettyäni    tymään sellaista tilannetta, jossa olisi jouduttu
40136:     sitä totean, että piirin vahvistama suunnitelma      koulutusta paikkojen puutteen johdosta jättä-
40137:     on kevätkautta koskeva ja se ei ole sitova,          mään toteuttamatta.
40138:     vaan suunnitelma elää ja muuttuu esiin tule-
40139:     vien tarpeitten mukaisesti. Yhtään kurssiesi-           Asia on loppuun käsitelty.
40140:     tystä Kuopion työvoimapiirin alueella saamani
40141:     tiedon mukaan ei ole jäänyt toteuttamatta. Syk-      6) N:o 25 Ed. Ajo: Lapin maaperän happamoi-
40142:     syä varten tehdään uusi suunnitelma, ja minis-       tumisen estämisestä
40143:     teriö pyrkii osaltaan tarkastamaan kevätkauden
40144:     kokemusten perusteella, onko tarpeen piirien            Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Geolo-
40145:     välistä paikkajakoa tarkentaa, jotta jokaisessa      gisessa tutkimuslaitoksessa on vastikään todet-
40146:     piirissä koulutuksen tarve pystytään tyydyttä-       tu, että Itä-Lapin maaperä on nopeasti happa-
40147:     mään.                                                moitumassa ja että maaperässä oleva alumiini
40148:                                                          on liukenemassa kaikkine tuhovaikutuksineen
40149:        Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Ni-               etenkin kasvillisuudelle. Samoin ovat Lapin ve-
40150:     menomaan työvoimapiirien vastuun ja koulu-           sistöt nopeasti happamoitumassa niin, että ka-
40151:     tustarpeiden hoitamiseksi tarvitaan joustavuut-      latuhoja laajemmassa määrin voi olla odotetta-
40152:     ta. Tietysti, minä uskoisin, laajemminkin tässä      vissa jo parinkymmenen vuoden sisällä.
40153:     koulutusjärjestelmässä sitä pitäisi olla, mutta         Mihin toimiin ympäristöministeriö aikoo ryh-
40154:     erityisesti nyt käytettäessä työllisyyskoulutusta    tyä tämän kehityksen pysäyttämiseksi?
40155:     avuksi. Tämä ongelma on tullut Kuopion työ-
40156:     voimapiirin osalta esille työvoimapiirin edusta-       Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
40157:     jien julkisuudessa esittämissä lausunnoissa kuin     puhemies, värderade talman! Happamoitumi-
40158:     myös mm. Varkauden koulutusta järjestävien           sen estämiseksi ilmiötä on tutkittava ja ryh-
40159:     vastaavien henkilöiden toimesta, ja on törmätty      dyttävä toimiin sitä vastaan. Lapin maaperää,
40160:     tiettyihin, mm. metalliteollisuuden tarvitsemien     metsiä ja vesistöjä uhkaavaa happamoitumis-
40161:     kurssien osalta suuriin ongelmiin. Keinotekoisia     vaaraa on voitu tutkia vasta happamoitumisen
40162: 734                                  Torstaina 9. maaliskuuta 1989
40163: 
40164: tutkimusohjelmassa Haprossa vuodesta 1986              Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
40165: lähtien. Vasta tällöin on paljastunut happamoi-      väjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy, koska
40166: tumiskehitys, johon kysymyksessä viitataan.          valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
40167: Asiaa on tarkoitus selvittää tämän tutkimusoh-       nut saapua vastaamaan.
40168: jelman päätyttyäkin. Vuonna 1988 saatiin selvil-
40169: le, kuinka suuria Neuvostoliiton Murmanskin
40170: alueen rikkipäästöt todella ovat ja että ne uhkaa-
40171: vat ainakin Itä-Lappia happamoitumisella.            8) N:o 27 Ed. Seppänen: Vaihtotaseen vajauk-
40172:    Olen neuvotellut päästöjen vähentämisestä         sen supistamisesta
40173: Neuvostoliiton ympäristöministerin kanssa vii-
40174: meksi lokakuussa viime vuonna. Tämän vuo-               Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Esi-
40175: den syksyllä on tarkoitus sopia Suomen ja Neu-       tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
40176: vostoliiton kesken rikkipäästöjen vähentämis-        tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
40177: ohjelmasta. Nyt on käynnissä maasta toiseen             Suomen vaihtotaseen vaje oli viime vuonna
40178: kulkeutuvan rikkivuon arviointi. Neuvostolii-        käytännössä 15 miljardia markkaa, ja ensi
40179: ton erääksi tavoitteeksi on muutamissa yhteyk-       vuonna vajeen ennustetaan olevan 20 miljardia
40180: sissä mainittu Kuolan niemimaan rikkipäästö-         markkaa.
40181: jen vähentäminen 50 % lähivuosien kuluessa.             Aikooko hallitus ryhtyä, ja jos aikoo ryhtyä,
40182:                                                      mihin käytännön toimenpiteisiin mainitun Suo-
40183:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!             mea velkaannuttavan vajeen supistamiseksi?
40184: Olennaista on se, että Kuolan niemimaan teolli-
40185: suusyksiköissä, kaivosyksiköissä, päästöjä vä-          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
40186: hennetään radikaalisti ja pian. Kysynkin arvoi-      puhemies! Vaihtotaseen vaje viime vuonna oli
40187: salta ministeriltä:                                  12,6 miljardia markkaa, ja tänä vuonna valtio-
40188:    Onko Suomen taholta konkreettisesti tarjottu      varainministeriön kansantalousosasto on en-
40189: sellaisia rikin ja typen oksidien poistolaitteita,   nustanut, että se olisLnoin 16 miljardia mark-
40190: joilla tuo vähentyminen saataisiin pikaisesti to-    kaa. Tästä eteenpäin tavoitteena on se, että
40191: teutumaan, ja onko noissa tarjouksissa jopa          vuonna 1990 vaihtotaseen vaje ei enää kasvaisi,
40192: menty siihen, että Suomen valtio subventoisi         vaan se saataisiin supistumaan tämän vuoden
40193: noita laitetoimituksia, niin että ne olisivat var-   tasosta.
40194: masti mahdollisia Neuvostoliiton asianomaisille         Kasvulla on ollut myös monia tilapäisiä syitä.
40195: teollisuusyksiköille?                                Keskeisin niistä on se, että korkeasuhdanne on
40196:                                                      kiihdyttänyt voimakkaasti investointeja ja li-
40197:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa          sännyt pääomatavaroiden tuontia. Samaan ai-
40198: puhemies! Lyhyesti voisi vastata: kyllä. Muun        kaan ulosliputukset ovat lisänneet meidän rahti-
40199: muassa Outokumpu Oy on tarjonnut tietotai-           menojamme ulos ja toisaalta kehitysyhteistyö-
40200: toaan ja laitteitaankin tähän tarpeeseen. Siitä      tavoitteen saavuttaminen lisää myös rasitusta
40201: on neuvoteltu mm. pääministeri Holkerin Mos-         vaihtotaseen vajeen puolelle. Kun suhdanteet
40202: kovan-vierailun aikana pääministeritasolla, ja       muuttuvat ja investointien kasvu hidastuu, se
40203: siitä keskusteltiin myös minun vierailuni aikana     merkitsee tietysti sitä, että rasitus vaihtotasetta
40204: Kuolan niemimaalla viime lokakuussa.                 kohtaan supistuu ja toisaalta vientimahdolli-
40205:    Tässä todennäköisesti ei ole ongelmana ensi-      suudet lisääntyvät ja näin kauppataseen parane-
40206: sijaisesti se, että nämä laitteet olisivat hinnal-   misen kautta voidaan vaihtotaseongelmiin vai-
40207: taan jotenkin ongelmallisia, vaan kysymys on         kuttaa.
40208: siitä, että Neuvostoliitto pyrkii myös itse kehit-      Selvää on myös se, että vaihtotaseen vajeen
40209: tämään laitteistoa ja tuotantoprosesseja, jotka      kasvuun on vaikuttanut kotimaisen kulutuksen
40210: olisivat ympäristön kannalta parempia kuin ne,       voimakas lisääntyminen. Siihen on ollut syynä
40211: jotka tällä hetkellä ovat käytössä asianomaisis-     hyvä suhdannekehitys, joka on johtanut työttö-
40212: sa tehtaissa.                                        myyden alenemiseen ja reaalitulojen kasvuun,
40213:    Keskusteluja näistä asioista tullaan jatka-       mutta samalla myös rahapolitiikka, joka on
40214: maan, ja Suomi on myös jatkossa valmis tar-          merkinnyt kotitalouksien voimakasta velkaan-
40215: joamaan näitä Neuvostoliiton käyttöön.               tumista, kulutuksen kasvua ja osaltaan myös
40216:   Asia on loppuun käsitelty.                         vaihtotaseen vajeen lisääntymistä.
40217:                                                         Mitä sitten on tehty? On tehty koko joukko
40218:                                            Suullisia kysymyksiä                                      735
40219: 
40220: 
40221: toimenpiteitä. Oleellisinta on tietysti se, että yh-   tonoton kasvulla, se merkitsee korkomenojen
40222: distelmäratkaisu, joka on nyt tullut voimaan,          nousua. Ainoa lohdullinen tekijä tässä on se,
40223: parantaa meidän mahdollisuuksiamme kauppa-             että mikäli tästä riittävä osa on käytetty tuotan-
40224: taseen myönteisen kehityksen osalta vientimah-         tokapasiteetin laajentamiseen ja laadun paran-
40225: dollisuuksien lisääntyessä. Toisaalta hallitus tä-     tamiseen, se myöhemmin voi tuottaa sellaista
40226: män vuoden alussa on tehnyt ratkaisuja, joilla         vientituloa, jolla tämä rahoitus voidaan osal-
40227: pyritään hillitsemään julkisten menojen kasvua         taan maksaa.
40228: ja saamaan valtiontalous tasapainoiseksi, niin
40229: että valtiontalous ei osaltaan lisää vaihtotaseen         Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Toi-
40230: alijäämää. Kolmanneksi Suomen Pankki on                menpiteet, joita ministeri Liikanen esitteli, ovat
40231: vastikään tehnyt myös ratkaisuja pankkien              kuitenkin luonteeltaan marginaalisia, ja halli-
40232: kanssa, joilla pyritään antolainauksen kasvun          tuksella ei nähdäkseni ole edellä esitetyn perus-
40233: selvään hidastamiseen tänä vuonna. Nyt on syy-         teella olemassa minkään tyyppistä ohjelmaa
40234: tä seurata, miten nämä toimenpiteet vaikuttavat        vaihtotaseen vajeen supistamiseksi.
40235: ja missä määrin tilapäisten tekijöiden merkitys           Kysyn: Aikooko hallitus todella asettaa
40236: muuttuu tämän vuoden aikana.                           kauppataseen kehityksen ratkaisevaan asemaan
40237:    Niissä toimenpiteissä, joita hallitus tekee jat-    vaihtotaseen vajauksen hoitamisessa eli tuleeko
40238: kossa, oleellisena ohjenuorana on se, että koti-       vaihtotasevaje hoidettavaksi yksinomaan kaup-
40239: maisen kysynnän kasvu pitää rajoittaa siten,           pataseen myönteisellä kehityksenä lähivuosina,
40240: että se vastaa kansantalouden tasapainoista ke-        koska mitään muita marginaaliset toimenpiteet
40241: hitystä. Tässä suhteessa sekä tulopolitiikka että      ylittäviä toimenpiteitä hallitus ei näytä suunnit-
40242: julkiset menot yleensä ja myös verouudistus            televan?
40243:  ovat osana mukana.
40244:                                                           Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa
40245:    Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Viime              puhemies! Kävin läpi koko joukon ratkaisuja,
40246: vuonna vaihdettavien valuuttojen osalta vaihto-        joita on viime syksyn ja tämän talven aikana
40247: taseen vaje oli yli 15 miljardia markkaa, ja Suo-      tehty ja jotka vaikuttavat lyhyemmällä tai pi-
40248: men Pankin ennustusten mukaan vaihtotaseen             demmällä aikavälillä vaihtotasetilanteeseen
40249: vaje on kasvamassa likemmäksi 20 miljardia             myönteisesti. Eduskunnan kyselytunnilla ei ole
40250: markkaa tällä nykymenolla. Kysyn ministeri             mahdollista esittää kovin laajoja analyyseja ja
40251: Liikaselta, kun hän ei asiasta mitään mainin-          vaihtoehtoisia toimintamalleja, kun vastauspu-
40252: nut, onko hän tietoinen, että suurin osa vaihto-       heenvuoron pituus on kolme minuuttia. Itse en
40253: taseen vajeesta kuitenkin aiheutuu korkome-            usko, ja pidän sellaisia ehdotuksiakin täysin
40254: noista, Suomea velkaannuttavien lainojen hoi-          epärealistisina, joita on esitetty myös eduskun-
40255: tomenoista, ja tietääkö ministeri Liikanen, että       nassa, että parin kolmen vuoden aikana kaup-
40256: löysän rahan politiikka, jota Suomen Pankki            patase saadaan niin paljon ylijäämäiseksi, että
40257: on harjoittanut, on myös tätä kautta vaikutta-         vaihtotase sillä rahoitetaan. Se ei ole mahdol-
40258: massa Suomen vaihtotaseen vajauksen kas-               lista;
40259: vuun.                                                     Kovin mielenkiintoista tulee olemaan seurata
40260:                                                        sitä kehitystä, mitä tapahtuu kotimaisten inves-
40261:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa     tointien ja säästämisasteen välillä. Käsitykseni
40262: puhemies! Kyllä ministeri Liikanen tietää. Li-         on se, että meillä on mahdollista saada säästä-
40263: säksi on ehkä syytä todeta, että juuri tämän           misastetta ylöspäin, ja toisaalta en usko näin
40264: vuoksi Suomen Pankki on tehnyt niitä toimen-           korkean investointien tason myöskään jatkui-
40265: piteitä, joilla pyritään pankkien antolainauk-         van. Se tulee omalta osaltaan suhdannetilanteen
40266: sen kasvun hidastamiseen. Näistä toimenpiteis-         muuttuessa vaihtotasetta lieventämään.
40267: tä on keskusteltu yhdessä Suomen Pankin kans-             Meillä on tilaisuus tähän ongelmaan palata
40268: sa, mutta ne ovat tietysti pankin tekemiä. Sa-         vielä moneen kertaan, ja haluan hallituksen
40269: malla hallitus on jo omalta osaltaan ilmoitta-         puolesta lausua tunnustuksen ed. Seppäselle,
40270: nut, että tullaan myös hillitsemään sijoitusasun-      että hän on täällä kyselytunneilla usein ottanut
40271: noilla spekulaatiota, joka on osaltaan lisännyt        esille talouspolitiikan ajankohtaisia ongelmia.
40272: luoton kysyntää ja merkinnyt myös vaihtota-            Mikään niistä ei ratkea yhdessä päivässä eikä
40273: seen vajeen kasvua. Selvää on, että silloin kun        ole tarkoituskaan, vaan niiden kanssa me teem-
40274: vaihtotaseen vaje rahoitetaan ulkomaisen luo-          me työtä lähivuodet.
40275: 736                                    Torstaina 9. maaliskuuta 1989
40276: 
40277: 
40278:    Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies! Ku-              tiin turvaamaan sekä Valmetin Tampereen kis-
40279: ten ed. Seppänen äsken totesi, ministeri Liika-        kokalustotehtaan työntekijöiden työllisyys että
40280: sen esittelemät ratkaisut ovat vaikutukseltaan         myös VR:nPasilan konepajan työllisyys.
40281: hyvin marginaalisia. Kysyisinkin arvoisalta mi-           Valmet Oy:n ilmoituksen mukaan ensimmäi-
40282: nisteriltä näin päin:                                  set sieltä tilatut vaunut tulevat myöhästymään
40283:    Voisiko arvoisa ministeri kertoa niistä toimis-     jonkin verran, mutta myöhästyminen saadaan
40284: ta, joilla todella olisi vaikutusta vaihtotaseen       otettua kiinni myöhemmin toimitettavien vau-
40285: alijäämän pienentämiseksi, mutta joihin halli-         nujen osalta. Valmet Oy:n kanssa aikoinaan
40286: tukselta ei riitä tällä hetkellä joko tahtoa tai ky-   tehty sopimus perustuu normaalisti annettuun
40287: kyä?                                                   tarjoushintaan ja VR:n tekemään tekniseen
40288:                                                        erittelyyn. Tämä sopimus sisältää myös nor-
40289:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa     maalit valtion hankintaohjeiden mukaiset myö-
40290: puhemies! Eräs tunnettu valtiomies sanoi, että         hästymissakot, mikäli myöhästymisiä tapahtuu.
40291: politiikassa ei koskaan pidä vastata hypoteetti-          Nykyisen kaltaisten vaunujen valmistus lop-
40292: siin kysymyksiin, koska silloin ollaan hyllyvällä      puu, kun nyt valmistuksessa oleva kaikkiaan 80
40293: suolla.                                                vaunun sarja saadaan valmiiksi. Jatkossa on
40294:                                                        tarkoitus siirtyä suuremman nopeuden jo ny-
40295:   Asia on loppuun käsitelty.                           kyisilläkin radoilla sallimiin junayksiköihin.
40296:                                                        VR:llä olevaa tietotaitoa sekä suunnittelun että
40297:                                                        valmistuksen osalta on tarkoitus myös jatkossa
40298: 9) N:o 28 Ed. Seppänen: Valtionrautateiden             hyödyntää kehittämällä yhteistyötä muiden rau-
40299: vaunutilauksista                                       tatiekalustoa valmistavien yritysten kanssa, ja
40300:                                                        VR:n on tarkoitus pyrkiä jatkossa sekä tavara-
40301:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Esi-                että henkilövaunuvalmistuksessa myös turvaa-
40302: tän ministeri Vennamon vastattavaksi seuraa-           maan mahdollisimman hyvin VR:n omien ko-
40303: van suullisen kysymyksen:                              nepajojen työllisyys.
40304:    Valtionrautatiet on heikentänyt Pasilan ko-
40305: nepajan toimintaedellytyksiä jakamalla tietyn            Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ky-
40306: vaunutilauksen mainitun konepajan sekä Val-            syn ministeri Vennamolta edelleen:
40307: met Oy:n kesken huolimatta siitä, että Pasilan           Onko olemassa suunnitelmia VR:n Pasilan
40308: konepajan tarjous oli edullisempi. Valmet Oy ei        konepajan toiminnan lopettamiseksi, siirtämi-
40309: kuitenkaan näytä pystyvän toimittamaan vau-            seksi muualle ja mahdollisesti tämän alueen
40310: nuja sen aikataulun mukaan, joka toimitukselle         kaavoittamiseksi asumistarkoituksiin?
40311: oli asetettu.
40312:    Onko olemassa sellaisia sopimussakko- yms.            Ensimmäinen varapuhemies: Ha-
40313: järjestelyjä, joilla korvataan valtiolle tilauksen     luaako ministeri Vennamo vastata tähän kysy-
40314: jakamisesta aiheutuneet kustannukset, ja vai-          mykseen, joka ei varsinaisesti liity asiaan?
40315: kuttaako Pasilan konepajan ylivertaiseksi osoit-
40316: tautunut kilpailukyky VR:n vaunurakennustoi-              Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-
40317: minnan tulevaisuuteen?                                 hemies! Mielelläni vastaan. Rautatiehallitus on
40318:                                                        tehnyt päätöksen VR:n konepajojen jatkotoi-
40319:    Liikenneministeri Vennamo : Arvoisa pu-             minnasta ja tulevaisuudesta ja päättänyt, että
40320: hemies! Henkilövaunujen tilauksien jakamises-          tavaravaunuvalmistus Pasilan konepajasta siir-
40321: ta Pasilan konepajan ja Valmet Oy:n Tampe-             tyy Pieksämäelle asteittain ensi vuosikymmenen
40322: reen kiskokalustotehtaan välillä päätti aikanaan       puoliväliin mennessä, sekä sen jälkeen kun nyt
40323: valtioneuvosto eikä Valtionrautatiet, niin kuin        tilauksessa ollut henkilövaunujen mainitsemani
40324: kysymyksessä erheellisesti väitetään. Nuo pää-         80 vaunun valmistussarja päättyy, myös sen
40325: tökset koskivat 40 vaunun sarjaa, ja ratkaisua         tuotannon loppumisesta Pasilassa. Henkilövau-
40326: tehtäessä vaunujen vertailukelpoinen hinta, kun        nujen osalta tilanne on sellainen, että VR ei tar-
40327: otetaan huomioon se, että Valmet Oy on liike-          vitse enää enempää uusia vaunuja. Valmistus
40328: vaihtoverovelvollinen ja VR:n omat konepajat           väistämättä loppuu.
40329: eivät, hinta oli molemmilla tarjoajilla suurin            Pasilan konepajan alueella tämä merkitsee
40330: piirtein samanlainen. Tilauksen jakamiseen vai-        sitä, että siellä sekä henkilöstömäärä että tuo-
40331: kuttivat lähinnä työllisyyspoliittiset syyt. Pyrit-    tantomäärä supistuu, ei kuitenkaan kokonaan
40332:                                           Suullisia kysymyksiä                                      737
40333: 
40334: 
40335: lopu, vaan jatkossakin Pasilan konepajan eten-       nut vaikuttaa esimerkiksi sellainen seikka, että
40336: kin uusimpia moderneja tiloja ja henkilökuntaa       Valmetin kiskokalustotehdas on joutunut teke-
40337: on tarkoitus käyttää kunnossapitotoimenpitei-        mään nämä vaunut Pasilan piirustusten mu-
40338: siin. Se merkitsee sitä, että VR:n Pasilan kone-     kaan eikä ole voinut tehdä niitä niin, kuin se
40339: pajan toiminta ei kokonaisuudessaan lopu.            oman tekniikkansa ja kokemuksensa kautta oli-
40340: Suunnitelmia siitä, miten VR:n Pasilan konepa-       si saattanut ne parhaimmin valmistaa. Kun ed.
40341: jan maa-aluetta jatkossa käytetään, suunnitel-       Seppänen puhuu Pasilan konepajan ylivertai-
40342: mia on valmisteltu. Niistä ei ole vielä mitään       seksi osoittautuneesta kilpailukyvystä, niin näi-
40343: päätöksiä tehty.                                     den vaunujen "koekäyttäjänä" - voinee juna-
40344:    Tässä suhteessa on avoin kysymys, miten           puolueen kansanedustajista sitä nimitystä käyt-
40345: VR:n Pasilan konepajan erityisesti vanhojen ja       tää, kun istumme noin kahdeksan tuntia viikos-
40346: vanhentuneiden rakennusten alla oleva maa            sa näissä vaunuissa - viimeksi tänä aamuna
40347: myöhemmin käytetään. Sitä koskevien selvitys-        katselin edelläni kulkevan mieshenkilön ongel-
40348: ten valmistuttua hallitus tulee asiaan ottamaan      maa, kun hän yritti saada auki pneumaattisesti
40349: kantaa.                                              toimivaa vaunun ovea. VR:n Pasilan konepaja
40350:                                                      ei ole osannut hankkia sellaista, että se täyttäisi
40351:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Käy-               kaikki nykyajan tekniset vaatimukset. Luulen,
40352: tän tilaisuutta hyväkseni kysyäkseni ministeri       että Valmetin kiskokalustotehdas olisi osannut
40353: Vennamolta edelleen:                                 niitä valmistaa, kun se osaa tehdä hissiinkin va-
40354:    Onko suunnitelmia jatkaa vaunutuotantoa           lokennolla toimivan oven, joka pysyy auki niin
40355: joidenkin kokonaan uuden mallisten junien tai        kauan kuin ihmisiä on menossa.
40356: vaunusarjojen valmistamiseksiVR:ntai muiden             Kun ministeri nimenomaan korosti työllisyys-
40357: yhtiöiden toimesta?                                  poliittisia syitä sen ratkaisun perusteena, jolla
40358:                                                      vaunutilaus jaettiin, niin haluaisin vielä kysyä:
40359:    Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-         Miten ministeriö aikoo turvata sen, että Tam-
40360: hemies! Kuten jo varsinaisessa vastauksessani        pereella, missä on vaikea työllisyystilanne, tur-
40361: totesin, on tarkoituksena jatkossa selvittää, mi-    vattaisiin kiskokalusto- ja yleensä Valmetin
40362: ten VR voisi siirtyä uuteen kalustoon ja no-         Tampereen tehtaiden työllisyys, ymmärtäen sa-
40363: peampiin erityisesti sähköjuniin, kun eilen halli-   malla hyvin sen, että huoli työllisyydestä on tie-
40364: tuksen iltakoulussa käsitelty VR:n jatkosäh-         tysti myös täällä pääkaupunkiseudulla aiheelli-
40365: köistysohjelma aikanaan toteutuu. Se merkitsee       nen?
40366: sitä, että kun Suomen markkinat ovat liian pie-
40367: net, on haettava sellaisia yhteistyömahdolli-           Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-
40368: suuksia kansainvälisten vaunuvalmistajien            hemies! Kuten ensimmäisessä vastauksessani jo
40369: kanssa, joiden tuloksena voitaisiin Suomessa         totesin, pääsyy siihen, että nämä henkilövaunu-
40370: valmistaa myös tällaisia uusia nopeampia junia       tilaukset, yhteensä 80 vaunun sarja, on jaettu
40371: ja sähköjunarunkoja.                                 VR:nPasilan konepajan ja Valmet Oy:n Tampe-
40372:    Asia on vasta valmistelun alainen, mutta yh-      reen kiskokalustotehtaan välille, olivat nimen-
40373: tenä vaihtoehtona on selvitetty mahdollisuuksia      omaan työllisyyssyitä. Ensimmäisen kerranhan
40374: kansainvälisen Asea Brown Bovery -konserniin         tämä ratkaisu tehtiin jo edellisen hallituksen
40375: kuuluvan suomalaisen Strömberg Oy:n kanssa           aikana ja nyt sitten jatkotilaus jaettiin myös
40376: ryhtyä yhteistoiminnassa valmistamaan tällaisia      samalla tavalla. Molemmat valmistajat, niin
40377: uusia vaunuja, mikä voisi tapahtua mm. Pasi-         VR:n Pasilan konepaja kuin Valmet Oy, val-
40378: lan konepajalta muutoin vapautuvissa tiloissa.       mistavat vaunut samojen teknisten määräysten
40379: Ratkaisuja tästä asiasta ei vielä kuitenkaan ole     ja vaatimusten mukaisesti. Valmet Oy:n tarjous
40380: tehty.                                               perustuu kiinteään hintaan, ja siinä suhteessa
40381:    Uusien, nopeampien junien tekniikan ja ta-        tarjoukset ovat edelleen ja myös käytännön
40382: louden selvittäminen on parhaillaan käynnissä        kustannukset samansuuruisia. Siinä suhteessa
40383: eduskunnan tämän vuoden budjettiin hyväksy-          olen ed. Stenius-Kaukosen kanssa samaa mieltä
40384: män määrärahan turvin.                               siitä, että kokemus käytännössä ei ole osoitta-
40385:                                                      nut, että VR:n Pasilan konepajan tarjous olisi
40386:   Ed. Sten i u s- K a u k on en : Arvoisa pu-        VR:lle tai valtiontaloudelle olennaisesti edulli-
40387: hemies! Ed. Seppänen ei varmaan ole osannut          sempi. Kustannukset ovat samansuuruisia.
40388: ottaa huomioon, että myöhästymisiin on saatta-          Ongelma on se, että kun tämä 80 vaunun
40389: 93   290146B
40390: 738                                      Torstaina 9. maaliskuuta 1989
40391: 
40392: 
40393: sarja on valmistunut, niin VR ei tarvitse enää            tiellä yksityistieliittymiä on, sitä suurempi on
40394: tämän tyyppisiä henkilövaunuja lisää, vaan seu-           myös niiden suhteellinen osuus onnettomuuk-
40395: raava vaihe on sitten uusien suurnopeudella               sista.
40396: kulkevien, aina 200 kilometriin tunnissa saakka              Yritys- ja teollisuusliittymissä liikenneturval-
40397: yltävien sähköjunarunkojen valmistus, jossa               lisuus vielä korostuu, koska nämä liittymät ai-
40398: haetaan yhteistyötä sellaisten kansainvälisten            heuttavat tavallisia omakotitaloja ja asuntoliit-
40399: valmistajien kanssa, joilla on riittävä tekninen          tymiä huomattavasti enemmän liikennettä. Liit-
40400: tietämys ja taito tällaisten mm. kallistuvakoris-         tymien kautta kulkee yrityksen jokapäiväinen
40401: ten junarunkojen valmistamiseen.                          työmatkaliikenne ja yrityksen raaka-aine- sekä
40402:    Hallituksen tarkoituksena on hakea keinoja             valmiiden tuotteiden kuljetukset, usein raskasta
40403: tällaisen vaunukaluston valmistuksen toteutta-            kuorma-auto- ja rekkakalustoa käyttäen.
40404: miseen Suomessa, ja parhaana vaihtoehtona                    Kun sitten tieviranomainen joutuu yrityksen
40405: näkisin sen, että tällainen tuotanto tapahtui             liittymähakemusta käsitellessään liikennetur-
40406: Valtionrautateiden, Valmet Oy:n, Strömberg                vallisuussyistä siirtämään yrityksen hakeman
40407: Oy:n ja muiden Suomessa riittävää teknistä tie-           liittymän turvallisuuden kannalta parempaan
40408: tämystä omaavien yritysten yhteistyönä. Sii-              paikkaan, ei voida kuitenkaan silloin puhua tie-
40409: nä yhteydessä myös selviää, voidaanko vaunut              viranomaisten asettumisesta yrityksen kehityk-
40410: valmistaa Tampereella, Helsingissä tai jossain            sen esteeksi tai heidän kielteisestä kannastaan
40411: muuallapäin Suomessa.                                     välttämättömiin liittymiin. Kysymys on liiken-
40412:                                                           neturvallisuudesta ja yritysten osalta toki myös
40413:   Asia on loppuun käsitelty.                              paljon yrityksen henkilökunnan omasta liiken-
40414:                                                           neturvallisuudesta.
40415: 10) N :o 30 Ed. Siuruainen: Tieliittymien raken-             Käytännössä kentällä ja käytännön elämässä
40416: tamisesta haja-asutusalueiden yrityksille                 asia onkin lähes päinvastainen, kuin mitä kysy-
40417:                                                           myksessä esitetään. Haja-asutusalueilla yrityk-
40418:    Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!                set yleensä hankkivat ensin kiinteistöjä yleisten
40419: Maaseudun yritystoimintaa on kehitetty koulu-             teiden varsilta ja risteysalueiden läheisyydestä
40420: tuksen, lainoituksen ja avustusten avulla. Mo-            ottamatta kuitenkaan siinä vaiheessa lainkaan
40421: nipuolisen yritystoiminnan on uskottu korvaa-             selvää siitä, kuinka kulkuyhteydet ja liittymät
40422: van haja-asutusalueiden perustuotannosta su-              kyseiselle kiinteistölle on järjestettävissä. Tä-
40423: pistuvia työpaikkoja. Uusien yritysten kehittä-           män vuoksi sitten jälkeenpäin syntyy edellä
40424: misen esteeksi on muodostunut TVL:n piirien               mainittuja liikenneturvallisuusongelmia, kun
40425: kielteinen kanta yritysten välttämättömiin tie-           kiinteistöä ryhdytään käyttämään. Mikäli yri-
40426: liittymiin ja opasteisiin. Yritykset eivät voi me-        tykset jo kiinteistön hankkiruisvaiheissa ottaisi-
40427: nestyä, mikäli liittymät puuttuvat ja opasteita ei        vat näistä asioista paremmin selvää, olisivat
40428: saa asettaa. Kysynkin valtioneuvoston asian-              useimmat ristiriitatilanteet poistettavissa.
40429: omaiselta ministeriltä:                                      Kysymyksessä mainittujen liittymä- ja opas-
40430:    Aikooko hallitus pikaisesti ryhtyä lieventä-           tusasioiden käsittely on eduskunnan hyväksy-
40431: mään TVL:n piirien kohtuuttoman tiukkaa                   mällä tie- ja tieliikennelainsäädännöllä annettu
40432: kantaa haja-asutusalueiden yritysten tieliitty-           tieviranomaisten käsiteltäväksi ja ratkaistavak-
40433: mien ja opasteiden saamiseksi ja yritystoimin-            si. Heidän päätöksensä voidaan luonnollisesti
40434: nan kyseisten esteiden poistamiseksi?                     saattaa asianomaista valitustietä myös ylempien
40435:                                                           valituselinten, lääninhallitusten ja korkeimman
40436:    Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-           hallinto-oikeuden, käsiteltäväksi. En näe perus-
40437: hemies! Yksityistieliittymien tiheys ja uusien            teita eikä siihen käytännössä mielestäni olisi
40438: liittymien sijoittaminen mukaan luettuna myös             mahdollisuuksiakaan, että hallitus tai liikenne-
40439: yritysten ja teollisuuslaitosten liittymät on yksi        ministeriö ryhtyisi antamaan ohjeita piirihallin-
40440: tärkeimmistä tieliikenteen turvallisuustekijöis-          toviranomaisille yksittäisten liittymä- tai opas-
40441: tä. Kaikista yleisillä teillä poliisin tietoon tulleis-   tehakemusten käsittelyssä, saatikka että hallitus
40442: ta onnettomuuksista tapahtuu yksityisten teiden           tai liikenneministeriö ryhtyisi niitä itse päättä-
40443: liittymissä noin 15 OJo. Lukumääräisesti tämä             mään.
40444: merkitsee tuhansia onnettomuuksia ja satoja
40445: henkilövahinkoihin johtaneita onnettomuuksia                Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
40446: kunakin vuonna. Mitä tiheämmässä jollakin                 nisterin vastaus korosti liikenneturvallisuutta.
40447:                                              Suullisia kysymyksiä                                       739
40448: 
40449: 
40450: Se on aivan totta ja hyvin tärkeä asia. Kui-             yrittäjän sijaintipaikalla, vaan kyse on siitä
40451: tenkin esimerkiksi Oulun lääni on varsin har-            maa-alueesta, jolla yrittäjä on lopettanut aiem-
40452: vaan asuttua maaseutualuetta, ja siellä on tör-          man työskentelynsä ja haluaisi jatkaa uudella
40453: mätty hyvin usein juuri edellä kysyttyyn ongel-          yritystoimella. Kysyisinkin: Eikö kuitenkin täs-
40454: maan. Vastaukseen perustuen kysyisinkin edel-            sä tilanteessa liikenneministeriö voisi käynnis-
40455: leen:                                                    tää eräänlaista uudelleenarviota siitä, että hy-
40456:    Katsooko herra ministeri, että maaseudulla            vissä ajoin ennen yrityksen käynnistymistä yrit-
40457: käynnistynyt yritystoiminta on lähinnä liiken-           täjät, kunnat ja TVL:n piirit voisivat yhdessä
40458: teellisten perusteiden ja opastuksenkin vuoksi           pohtia näitä kysymyksiä, niin ettei jouduttaisi
40459: keskitettävä taajamien teollisuuskyliin. Jos mi-         mainittuun ongelmaan eikä ministerin esille
40460: nisteri on eri mieltä, miten myönteiseen ratkai-         tuomaan vaikeaan tilanteeseen?
40461: suun käsiteltävässä asiassa voitaisiin päästä?
40462: Nimittäin vallitsee selvä ristiriita, että maaseu-          Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-
40463: tuelinkeinoja ollaan vähentämässä ja samalla             hemies! Olen ed. Siuruaisen kanssa täsmälleen
40464: korostetaan sitä, että nämä työpaikat voidaan            samaa mieltä siitä, että nimenomaan ennalta
40465: korvata pienteollisuuden avulla.                         nämä on tapauskohtaisesti selvitettävä yhdessä
40466:                                                          kunnan, tieviranomaisten ja asianomaisten yrit-
40467:    Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-         täjien ja kiinteistön omistajien kanssa. Silloin
40468: hemies! Hallitus toki lämpimästi tukee yritys-           kun näin ennalta asiat selvitetään, niin yleensä
40469: elämän syntymistä ja kehittymistä haja-asutus-           ongelmia ei synnykään.
40470: alueilla ja maaseudulla eikä liikenneministeriö             Käytännön ongelmat tässä asiassa ovat synty-
40471: omalta osaltaan sille pyri asettamaan esteitä. En        neet lähinnä siitä johtuen, että yritykset kovin
40472: usko, että myöskään piirihallintoviranomaiset,           mielellään pyrkivät lyhentämään yhteyttään
40473: esimerkiksi tiepiirit, tälle asettaisivat esteitä. Jo-   valtatielle esimerkiksi sadalla metrillä omasta
40474: kaikiselle yritykselle, jokaikiselle kiinteistölle       intressistään ajattelematta lainkaan sitä, että
40475: osoitetaan tieyhteys ja liittymä yleiseen tieverk-       kyseinen sadan metrin lyhennys saattaa merkitä
40476: koon, sen sijaan ei aina kaikissa tapauksissa            kuolleita tai vammautuneita kyseisessä risteyk-
40477: suoraan päätielle muutaman kymmenen metrin               sessä.
40478: välein, sillä se aiheuttaa huomattavan Iiikenne-            Käytännössä valtiovalta hallituksen muodos-
40479: turvallisuushaitan, niin kuin jo varsinaisessa           sa tai liikenneministeriön muodossa ei voi näitä
40480: vastauksessani totesinkin.                               asioita ratkaista eikä antaa yksiselitteisiä ohjei-
40481:    Käytännössä, kuten myös jo varsinaisessa              ta, sillä ne on tapauskohtaisesti ratkaistava. Ta-
40482: vastauksessani sanoin, ongelmia on syntynyt              pauskohtaisesti ratkaisu syntyy parhaiten juuri
40483: silloin, kun yritys on hankkinut kiinteistön sel-        ed. Siuruaisen mainitsemaila tavalla eli siten,
40484: vittämättä, millä tavalla sen yhteydet varsinai-         että ennen yrityksen toiminnan alkamista selvi-
40485: seen tieverkkoon voidaan järjestää. Sen jälkeen          tetään liittymä- ja tieyhteyskysymykset niin,
40486: asiasta on sitten tullut ongelmia, kun on havait-        että ne tyydyttävät sekä liikenneturvallisuusvaa-
40487: tu, että yrittäjän omat luulot eivät olekaan to-         timuksia että yrityksen toiminnan asettamia
40488: teutuneet. Käytännössä nämä asiat on kuiten-             vaatimuksia.
40489: kin aina voitu ratkaista sillä tavalla, että jokai-
40490: sella yrityksellä, toimiipa se sitten haja-asutus-          Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Mi-
40491: alueella tai taajamassa, on yhteys maan tieverk-         nisteri Vennamon eräät edeltäjät ovat vuosien
40492: koon, niin kuin tietenkin pitääkin olla. Tällä           saatossa ottaneet eräitä tärkeitä yksittäisiä nä-
40493: tavalla tieyhteydet eivät missäänpäin Suomea             kökohtia esille varsinaisen liikenneministerin
40494: aseta yritysten toiminnalle sellaisia esteitä, jot-      rutiinin osalta. Esimerkiksi aikanaan oli maata-
40495: ka estäisivät yrityksen järkevää ja taloudellista        lousliittymien kulta-aika, jolloin näitä liittymiä
40496: toimintaa.                                               syntyi runsaasti sen elinkeinon ollessa merkityk-
40497:                                                          sellisempi kuin nykyään. Edelleen muistan, että
40498:   Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies! Mi-            ministeri Tarjanteen aikana koululaisten turval-
40499: nisteri totesi, että liikenneministeriö ei lähtisi       lisuuden vuoksi tien alituksiin ja jalankulkutei-
40500: sanelemaan alaspäin menetelmiä siitä, millä ta-          den rakentamiseen satsattiin erityisesti. Tällä
40501: valla tämä ongelma voitaisiin poistaa. Kuiten-           kertaa maaseutu pyrkii elinkeinoelämäänsä ke-
40502: kin käytännön arkielämässä tämä on todellista            hittämään, niin kuin ed. Siuruainen on toden-
40503: totta. Usein tonttia ei välttämättä ole hankittu         nut, ja kieltämättömäksi tosiseikaksi on mm.
40504:                                                                           ·~
40505: 740                                    Torstaina 9. maaliskuuta 1989
40506: 
40507: 
40508: Etelä-Suomessakin havaittu TVL:n piirien                kuolleisuus on lisääntynyt liikenteessä, mikä en-
40509: usein nurja suhtautuminen näihin liittymäkysy-          tisestään korostaa sitä, että vaarallisia risteyksiä
40510: myksiin.                                                pääteillä pitäisi olla mahdollisimman vähän.
40511:    Hallituksen ohjelmassahan on, että päätiet
40512: pannaan Etelä-Suomessa kuntoon, ja se on                  Asia on loppuun käsitelty.
40513: erinomaisen hyvä asia. Minä toivoisin, että mi-
40514: nisteri Vennamo voisi päätiekysymyksen ohella
40515: erityisesti kiinnittää huomiota ja pyrkiä vastai-         E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
40516: sessa budjetissa satsaamaan yritystoiminnan ke-         ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
40517: hittämiseen maaseudulla, jotta juuri kerrottuja         sairauden vuoksi voinut saapua vastaamaan,
40518: liittymiä voitaisiin rakentaa. Samoin on pieniä         päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy seu-
40519: tienpätkiä, jotka palvelevat pienen maaseutu-           raavaan kyselytuntiin.
40520: kunnan elinkeinoelämää mitä voimakkaimmin.
40521: Muun muassa Miehikkälän-Pitkäkosken väli
40522: on Kymen läänissä tällainen, johon toivoisi val-        12) N :o 33 Ed. Laine: Asuntojen hintojen nou-
40523: tiovallan nytkin puuttuvan.                             sun pysäyttämisestä
40524:    Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-          Ed. Laine : Rouva puhemies! Asuntojen
40525: hemies! Liikenneministeriö ja tie- ja vesiraken-        hinnat ovat olleet voimakkaassa nousussa jo pi-
40526: nuslaitos molemmat toimivat luonnollisesti              demmän ajan. Myös vanhojen asuntojen hinnat
40527: eduskunnan hyväksymän budjetin puitteissa ja            nousivat viime vuonna keskimäärin yli 40 o/o ja
40528: käyttävät varoja tieyhteyksien kehittämiseen            Turussa peräti 66%. Asuntojen hintojen kor-
40529: siinä määrin kuin eduskunta on hyväksi nähnyt           keus ja hintojen jatkuva nousuvauhti vaikeutta-
40530: varoja myöntää. Itse henkilökohtaisesti olen sa-        vat nuorten ja vanhusten sekä muiden vähäva-
40531: maa mieltä ed. Vähänäkin kanssa siitä, että             raisten asunnon tarvitsijoiden mahdollisuuksia
40532: vaikka päätieverkon kehittämiseen täytyy uhra-          hankkia asunto kohtuullisella hinnalla.
40533: ta enenevässä määrin rahoja sen vuoksi, että               Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
40534: päätieverkon kehittäminen on viimeisen puo-             aikoo ryhtyä asuntojen hintojen nousun pysäyt-
40535: lentoista vuosikymmenen aikana jätetty oikeas-          tämiseksi?
40536: taan kokonaan hoitamatta, niin tämä ei saa
40537: merkitä sitä, että pienet tiet ja paikallisesti usein      Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
40538: tärkeät vaikka vähäliikenteisemmät tiet jäisivät        puhemies, värderade talman! Suotuisasta talou-
40539: kokonaan oman onnensa nojaan. Sen vuoksi                dellisesta kehityksestä, pääkaupunkiseudulle
40540: mm. liikenneministeriö on ehdottanut budjetti-          suuntautuneen muuttoliikkeen kasvusta sekä
40541: käytännön muuttamista niin, että valtakunnal-           erityisesti rahamarkkinoiden nopeasta keventy-
40542: liset päätiet, valtakunnalliset yhteydet, erotet-       misestä johtuen on asuntojen kysyntä lisäänty-
40543: taisiin budjetissa erikseen rahoitettaviksi, jol-       nyt viime aikoina voimakkaasti. Vaikka asunto-
40544: loin voidaan huolehtia siitä, että myös alemman         jen rakentaminenkin on lähtenyt voimakkaasti
40545: asteiselle tieverkolle voidaan turvata riittävästi      nousuun, se ei ole riittänyt vastaamaan kysyn-
40546: varoja.                                                 tään, jonka vuoksi sekä vanhojen että uusien
40547:    Muutoin haluaisin, arvoisa puhemies, vielä           asuntojen hinnat ovat nousseet. Nousua on var-
40548: todeta, että se liittymäpolitiikka ja kevyen lii-       sinkin viimeisen vuoden aikana myös kiihdyttä-
40549: kenteen väylien politiikka, jota 1970-luvun lo-         nyt spekulatiivinen pelkästään lyhytaikaista
40550: pulla ja 1980-luvulla on harjoitettu, on liikenne-      pääomavoittoa tavoitteleva asuntosijoittaminen.
40551: turvallisuuden kannalta tuottanut poikkeuksel-             Hallitus on yhteistyössä Suomen Pankin
40552: lisen myönteisiä tuloksia. Siinä mielessä pidän         kanssa jo ryhtynyt toimenpiteisiin luottomark-
40553: oikeana sitä liittymäpolitiikkaa, jota tie- ja vesi-    kinoiden kasvun hillitsemiseksi, rahoituslaitos-
40554: rakennuslaitos harjoittaa, vaikka se joissakin          ten kassavarantovelvoitetta nostamalla. Vero-
40555: yksittäistapauksissa sitten on herättänyt myös          uudistusta jatkettaessa verosäännöksiä on tar-
40556: kiinteistön omistajien protesteja.                      koitus muuttaa siten, etteivät ne suosi spekula-
40557:    Huolestuttava liikenneonnettomuuksien li-            tiivista asunnon hankintaa.
40558: sääntyminenkään viime vuonna ei ole kohdistu-              Toimenpiteitä pääkaupunkiseudun kehityk-
40559: nut kevyen liikenteen käyttäjiin eikä yksityisliit-     sen tasapainottamiseksi käsitellään sisäasiain-
40560: tymiin, vaan lähinnä henkilöauton kuljettajien          ministeri Rantasen johtamassa työryhmässä.
40561:                                           Suullisia kysymyksiä                                        741
40562: 
40563: 
40564:   Kohtuuhintaisen asuntotarjonnan varmista-          menomaan vuokra-asuntotuotantoa pitää lisätä
40565: miseksi asetti hallitus vuodelle 1988 tavoitteeksi   ja tämän tuotannon rahoitus pitää hoitaa asian-
40566: 18 500 arava-asunnon rakentamisen aloittami-         mukaisella tavalla.
40567: sen, joka vaikeasta kustannustilanteesta huoli-         Tämän vuoden aravavuokra-asuntotuotan-
40568: matta saavutettiin. Aloitettujen aravavuokra-        non tavoitehan on 13 000 vuokra-asuntoa. Tällä
40569: asuntojen määrä, 11 500, oli lisäksi suurempi        hetkellä tiedämme, että tämän tavoitteen saa-
40570: kuin kertaakaan kuluvana vuosikymmenenä.             vuttaminen on aika kova urakka johtuen juuri
40571:    Hallituksen tarkoituksena on jatkossakin          siitä, että kunnat valitettavasti eivät kaikilta
40572: pyrkiä vaikuttamaan asuntojen hintatasoon            osin ole olleet riittävän aktiivisesti liikkeellä ei-
40573: turvaamalla aravatuotannon toteuttamisedelly-        vätkä ole esittäneet asuntohallitukselle kovin-
40574: tykset mm. valmistelemalla toimenpiteitä, joilla     kaan paljon vuokra-asuntotuotantokohteita ot-
40575: parannetaan kuntien maapoliittista keinovali-        taen huomioon tämä tavoite. Rahoitus on jo
40576: koimaa, sekä tehostamalla aravarahoitusjärjes-       päätetty hallituksen toimesta hoitaa sillä tavoin,
40577: telmää.                                              että kun lähiviikkoina hallituksen käsittelyyn
40578:                                                      tulee aravatuotannon käyttösuunnitelma, niin
40579:   Ed. Laine: Rouva puhemies! Ministeri               tehdään periaatepäätös siitä, että tarvittava ra-
40580: Bärlund kertoi eräistä toimista, jotka voivat        hoitus tämän vuoden määrällisten tavoitteiden
40581: vaikuttaa juuri siihen suuntaan, jota kysymyk-       rahoittamiseksi hoidetaan tämän vuoden toises-
40582: sessäni toivoin ja esitin. Kun ministeri Bärlund     sa lisätalousarviossa.
40583: mainitsi eräänä syynä asuntojen hintojen ko-
40584: hoamiseen sen, että asuntojen rakentaminen on           Asia on loppuun käsitelty.
40585: kuitenkin ollut liian vähäistä, niin tästä johtuen
40586: kysyisin viitaten nimenomaan hallituksen omiin
40587: asuntotuotanto-ohjelmiin, aikooko ministeri            En s i mm ä i ne n vara p u h e m i e s : Päi-
40588: pyrkiä nyt huolehtimaan siitä, että mm. asunto-      väjärjestyksen 13) asian käsittely siirtyy, koska
40589: hallituksen taholta todettu määrärahojen riittä-     valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
40590: mättömyys korjautuisi esimerkiksi hallituksen        nut saapua vastaamaan.
40591: ehdotuksilla asuntomäärärahojen, siis laina-
40592: määrärahojen ja myös peruskorjausmääräraho-            En s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Edus-
40593: jen, lisäämiseksi.                                   kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
40594:                                                      jantaina kello 13.
40595:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
40596: puhemies! En sanonut, että asuntojen rakenta-
40597: minen on ollut liian vähäistä. Tänä vuonna tu-          Täysistunto lopetetaan kello 18.24.
40598: lee valmistumaan todennäköisesti yli 60 000
40599: uutta asuntoa, mikä on todennäköisesti korkein
40600: tuotantomäärä, mihin päästään Suomessa kos-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
40601: kaan tämän jälkeen. Mutta on totta, että ni-
40602: menomaan arava-asuntojen tuotantoa ja ni-                                         Erkki Ketola
40603:                  23. Perjantaina 10 päivänä maaliskuuta 1989
40604:                                               kello 13
40605:                                                                                                   Siv.
40606: Päiväjärjestys                                        6) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjes-
40607:                                                     tyksen muuttamisesta ................ .       747
40608:                                                     Hallituksen esitys n:o 246/1988 vp.
40609:   Ilmoituksia                                       Lakialoite n:o 38/1988 vp.
40610:                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
40611:                                              Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 17
40612:   Toinen käsittely:
40613: 
40614:    1) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitul-            Ainoa käsittely:
40615: le tai tuomitulle valtion varoista vapau-
40616: den menetyksen johdosta maksettavasta                 7) Ehdotukset laeiksi maatal9uslauta-
40617: korvauksesta annetun lain muuttamisesta      744    kunnista annetun lain väliaikaisesta
40618: Hallituksen esitys n:o 204/1988 vp.                 muuttamisesta annetun lain ja maata-
40619: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                      loustuen jako- ja valvontatehtävien hoi-
40620: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                  tamisesta annetun lain väliaikaisesta
40621:                                                     muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
40622:    2) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja          säännöksen muuttamisesta ........... .        757
40623: laitosten osallistumisesta kehitysyhteis-
40624: työhön ............................ .        746    Mainitut vuoden 1987 vp:ltä lepäämässä
40625:                                                       olevat lakiehdotukset (HE n:o 83/1987
40626: Hallituksen esitys n:o 203/1988 vp.                   vp.)
40627: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
40628: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13                    tö n:o 2
40629:    3) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-
40630: lain 10 ja 19 §:n sekä työnantajan sosiaa-
40631: liturvamaksusta annetun lain 5 §:n muut-              Ensimmäinen käsittely:
40632: tamisesta .......................... .       747
40633:                                                        8) Ehdotus laiksi Kansainvälisen työ-
40634: Hallituksen esitys n:o 1                            järjestön hyväksymän työnvälityksen jär-
40635: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1              jestelyä koskevan yleissopimuksen nume-
40636: Suuren valiokunnan mietintö n:o 14                  ro 88 eräiden määräysten hyväksymisestä       758
40637:   4) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-              Hallituksen esitys n:o 224/1988 vp.
40638: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta       ,     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
40639: Hallituksen esitys n:o 2
40640: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
40641: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15                    Esitellään:
40642:   5) Ehdotus laiksi etuostolain 1 §:n                 9) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi va-
40643: muuttamisesta ...................... .        ,     paakunnan oikeudesta poiketa eräistä
40644: Hallituksen esitys n:o 236/1988 vp.                 säännöksistä ja määräyksistä ......... .       ,
40645: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1             10) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi lei-
40646: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16                  maverolain muuttamisesta ........... .        ,
40647: 744                               Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
40648: 
40649: 
40650:                                              Siv.   tafsson, Häkämies, Järvenpää, Jäätteenmäki,
40651:    11) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi             Kuuskoski- Vikatmaa, P. Lahtinen, Lax, Miet-
40652: tulo- ja varallisuusverolain 57 §:n muut-           tinen, Mäki-Hakola, Nordman, Paakkinen,
40653: tamisesta .......................... .       760    Rinne, Rusanen, Saarinen, Varpasuo ja Vih-
40654:    12) Hallituksen esitys n:o 22 yhteis-            riälä.
40655: aluelaiksi .......................... .
40656:    13) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o       "
40657: 16 laiksi tieliikennelain 48 §:n muuttami-
40658: sesta .............................. .              Kirjalliset kysymykset
40659:    14) Ed. Tykkyläisen ym. lakialoite        "
40660: n:o 17 laiksi tulo- ja varallisuusverolain             Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
40661: 57 §:n muuttamisesta ................ .             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
40662:                                              "      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 707 ja
40663:                                                     708, molemmat vuoden 1988 valtiopäiviltä. Nä-
40664:   Pöydällepanoa varten               esi-           mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
40665: tellään:                                            edustajille.
40666: 
40667:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö
40668: n:o 1 ed. Helteen ja seitsemän muun
40669: edustajan allekirjoittaman kirjelmän joh-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40670: dosta, joka sisältää muistutuksen valtio-
40671: neuvoston jäsenten virkatoimen lainvas-             1) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle tai tuo-
40672: taisuudesta ......................... .             mitulle valtion varoista vapauden menetyksen
40673:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö       "     johdosta maksettavasta korvauksesta annetun
40674: n:o 4 hallituksen esityksen johdosta muu-           lain muuttamisesta
40675: toksista vuoden 1989 tulo- ja menoar-
40676: vioon (HE n:o 247/1988 vp.) ......... .             Toinen käsittely
40677:    17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3     "     Hallituksen esitys n:o 204/1988 vp.
40678: hallituksen esityksen johdosta laeiksi pe-          Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
40679: ruskoululain 58 ja 94 §:n ja lukiolain 32           Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
40680: ja 60 §:n muuttamisesta (HE n:o 12) ...
40681:                                               "       P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
40682:                                                     valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan
40683:   Puhetta johtaa puhemies S o r s a.                asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
40684:                                                     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40685: 
40686:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
40687: edustajat Elo, Gustafsson, Hautala, Häkämies,         Yleiskeskustelu:
40688: Järvenpää, Jäätteenmäki, Kauppinen, Kekko-
40689: nen, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, P. Lah-           Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Jot-
40690: tinen, Lax, Maijala, Miettinen, Mäki-Hakola,        ta kyseessä oleva tärkeä laki tai oikeastaan sii-
40691: Nordman, Paakkinen, Paasio, Pelttari, Pesola,       hen tehtävät muutamat muutokset eivät menisi
40692: Pohjanoksa, Renko, Rinne, Rusanen, Saari-           täällä läpi mahdollisesti kokonaan ilman kom-
40693: nen, Savela, Varpasuo ja Vihriälä.                  mentteja, haluan muutamalla sanalla käsitellä
40694:                                                     asiaa. Lakivaliokunnassa hallituksen esitys ei
40695:                                                     kovin suurta keskustelua herättänyt.
40696:                                                        Hallituksen esitys syyttömästi vangitulle tai
40697: llmoitusasiat:                                      tuomitulle valtion varoista maksettavasta kor-
40698:                                                     vauksesta annetun lain muuttamisesta on etu-
40699: Lomanpyynnöt                                        päässä nykyisin voimassa olevaa lakia selventä-
40700:                                                     vä ehdotus, jossa otetaan huomioon myös esi-
40701:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      tutkintalain säätämisen yhteydessä voimaan
40702: västä sairauden vuoksi edustajat Maijala ja Pe-     saatetut uudet säännökset. Lakia selventävä esi-
40703: sola sekä yksityisasioiden takia edustajat Gus-     tys on ensinnäkin siltä osin kuin se koskee
40704:                                Korvaus aiheettomasta vapauden menetyksestä                             745
40705: 
40706: pidätetyn oikeutta korvauksen saamiseen, jos           kitse sitä, etteivät lailliset perusteet pidättämi-
40707: syytettä ei ole nostettu, siitä on luovuttu tai syy-   seen tai vangitsemiseen olisi olleet olemassa.
40708: te hylätty. Oikeuskäytännössä on tiettävästi ol-       Niinpä lukuisista korvaustapauksista huolimat-
40709: lut ainakin jossakin määrin sellainen tulkinta,        ta on ollut varsin harvinaista, että pakkokei-
40710: että pidätetyllä on ollut oikeus korvauksen saa-       noista määräuneen poliisiviranomaisen olisi to-
40711: miseen vain siinä tapauksessa, että pidättämisen       dettu käyttäneen harkintavaltaansa väärin.
40712: perusteita ei ole ollut lainkaan olemassa.             Yleensä pidättämisen ja vangitsemisen muodol-
40713:     Uutena korvausperusteena hallituksen esitys        liset ja aineelliset perusteet ovat olleet olemassa,
40714: tuo tapauksen, jossa pidätetty tai vangittu on         vaikka oikeusprosessi ei ole johtanut rangais-
40715: kylläkin tuomittu rangaistukseen mutta pie-            tukseen tai edes syytteeseen. Jos harkintavallan
40716: nemmästä rikoksesta kuin mikä on ollut pidät-          väärinkäyttöä ilmenee, harkintavallan käyttäjä
40717: tämisen tai vangitsemisen perusteena ja tämän          on tietysti rikosoikeudellisessa vastuussa sekä
40718: vähäisemmän rikoksen perusteella ei ole ollut          tietyissä tapauksissa myös korvausvastuussa
40719: olemassa pidättämisen tai vangitsemisen perus-         valtion ohella.
40720: teita. Tämä peruste on hieman hämmentävä ja               Kun käsiteltävässä laissa puhutaan myös
40721: ehkä epämääräinenkin, sillä pienemmästä rikok-         syyttömästi tuomituista, tällaiset tapaukset lie-
40722: sesta tuomitulle henkilölle sen lisäksi, että hän      nevät erittäin harvinaisia. En muista muuta
40723: saa pidätysajan hyväkseen rangaistuksen suh-           kuin vuosikymmeniä sitten erään tapauksen,
40724: teen, myös voidaan maksaa korvaus pidätysajas-         jossa henkilö oli ollut vuosikausia vankilassa
40725: ta. Tässä on tietynlainen etujen kasaantuminen.        tuomittuna erään naisen surmaamisesta. Erää-
40726: Siihen asiaan en sen enemmälti ole ottanut kan-        nä päivänä muuan sivullinen tuli ja tunnusti ri-
40727: taa lakivaliokunnassa enkä ota nytkään.                koksen. Häntä vastaan nostettiin prosessi, ja
40728:     Uusi korvausperuste, joka liittyy voimaan          tuo vankilassa istunut syytön vapautettiin sekä
40729: tulleeseen esitutkintapakettiin, on korvauksen         maksettiin mittavat korvaukset valtion varois-
40730: maksaminen langetetun matkustuskiellon pe-             ta. Jonkin ajan kuluttua tuo tunnustanut il-
40731: rusteella. Edellytyksenä on tietysti tässäkin ta-      moitti puhuneensa palturia ja osoitti itselleen
40732: pauksessa se, että syytettä ei ole nostettu, siitä     alibin rikoksentekoajalle. Pian olivat vapaana
40733:  on luovuttu tai se on hylätty.                        sekä alkuperäinen että uusi tekijä, joista alku-
40734:     Merkittävä muutos hallituksen esityksessä          peräinen melkoisen varakkaana henkilönä.
40735:  koskee lain 4 §:ään, ja sen mukaan erityiset syyt     Pääasia tietysti oli, että vankilassa ei ollut aina-
40736:  eivät enää ole pidätyksen tai vangitsemisen ai-       kaan syytöntä henkilöä tähän asiaan liittyen tä-
40737:  heuttaman kärsimyksen korvausperusteina. Sen          män tapauksen jälkeen.
40738:  arvioiminen, onko erityisiä syitä olemassa vai           Arvoisa puhemies! Kyseessä olevan lain no-
40739:  ei, lienee usein vaikeaa ja myös epäoikeuden-         jalla korvaukseen oikeutettuja syntyy mm.
40740:  mukaisuuteen johtavaa.                                syytteiden hylkäämisen kautta, kuten aikai-
40741:     Nyt muutoksien kohteena oleva laki on vuo-         semmin mainitsin. Näyttää 1980-luvulla ta-
40742:  delta 1974, ja korvauksia on maksettu vuosit-         pahtuneen niin, että nimenomaan lahjoma- ja
40743:  tain keskimäärin ehkä parissakymmenessä ta-           talousrikosten osalta syytteiden hylkääminen
40744:  pauksessa. Korvaussummat ovat olleet yhteensä         on kokenut todellisen inflaation. Epäillyissä
40745:  tietääkseni 100 000-200 000 markkaa vuodes-           lahjomarikoksissa vain hyvin harva syyte on
40746:  sa, siis yhteensä. Kun korvauksia on haettu ja        yltänyt korkeimman oikeuden seulaan saakka
40747:  myönnetty näinkin vähäinen määrä, on selvää,          ja siellä pitänyt. Samaa on sanottava myös
40748:  että vain osa mahdolliseen korvaukseen oikeu-         suurten taloudellisten rikosten, talousrikosten,
40749:  tetuista on käyttänyt korvauksensaantimahdol-         osalta. Tekee siis mieli kysyä, mistä on kysy-
40750:  lisuutta hyväkseen. Rikostutkinnassa sellaisia        mys, ja siihen on aihetta, jos 30:stä syyttäjän
40751:  pidätyksiä, jotka eivät johda syytteeseen, joista     harkitsemasta talousrikossyytteestä hylätään 29
40752:  luovutaan tai syyte hylätään jossakin tuomioas-       ja 50 samalla tavoin harkittua lahjomasyytettä
40753:  teessa, lienee huomattavasti enemmän nimen-           kokonaan.
40754:  omaan lyhyehköt pidätysajat huomioiden ja tu-            Perusteet sille, mitä pidettiin rangaistavana
40755:  lee olemaan todennäköisesti tulevaisuudessakin        lahjoman vastaanottamisena tai antamisena,
40756:  siitä huolimatta, että niitä pyritään kaikin kei-     luotiin alun perin oikeuskäytännössä pääosin
40757:  noin välttämään.                                      70-luvun loppupuolella suurten lahjustutkimus-
40758:     Asiaan liittyen onkin tärkeätä huomioida se        ten kuten Medivalmetin, Kanta-Hämeen kes-
40759:  seikka, ettei syntynyt oikeus korvaukseen mer-        kussairaalan sekä useiden muiden huomatta-
40760: 94 290146B
40761: 746                                 Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
40762: 
40763: 
40764: vien tutkimusten yhteydessä, myös ns. Salora-        neen on merkittävä sellaisen rikoksesta epäillyn
40765: jutussa jo tätä aikaisemmin. Virkamies saattoi       osalta, johon on kohdistettu pakkokeinoja
40766: menettää virkansa, jopa luottamusmies luotta-        mutta jota vastaan ei ole nostettu syytettä, syyt-
40767: mustoimensa - hieman karrikoidusti esittäen          teestä on luovuttu tai se on hylätty, tai jos joku
40768: -muutamasta illanistujaisesta, maahantuojan          on tuomittu syyttömästi, mikä on, niin kuin ai-
40769: kustantamasta matkasta sairaalavälineitä kos-        kaisemmin totesin, erittäin harvinaista, aivan
40770: kevaan symposiumiin tai levysoittimen hinnal-        samalla tavalla asianomistajan osalta laki rikos-
40771: la. Rangaistus saattoi seurata myös kaupan yh-       vahinkojen korvaamisesta valtion varoista. Sii-
40772: teydessä annetusta jopa vähäisestäkin ylimää-        henkin odottaisi lähiaikoina joitakin parannuk-
40773: räisestä alennuksesta.                               sia, ja kun eilen illalla katselin televisiota, oi-
40774:    Epäiltyjä lahjomarikoksia koskevan tutkin-        keusministeri Louekosken lausumasta ilmeni,
40775: nan yhä laajentuessa 1980-luvun alkupuolella         että nimenomaan tältä osin asianomistajan ase-
40776: niin tutkiva poliisi kuin syyttäjäkin perustivat     maan ollaan tuomassa parannuksia, mitä on jo
40777: arvionsa syntyneeseen oikeuskäytäntöön, tar-         julkisesti ja yleisestikin vaadittu. Toivottavaa
40778: vittaessa pidättivät, tutkivat ja syyttivät aikai-   on kuitenkin, että myös duunarille asian niin
40779: sempaa linjaa noudattaen kukin oman toimen-          vaatiessa korvauksia maksettaisiin, ei yksin
40780: kuvansa mukaisesti. Mutta yllätys, yllätys -         ylemmän sosiaaliluokan kansalaisille, ja että
40781: tuomioistuinkäytäntö muuttui. Mikä merkittä-         alemmassakin sosiaaliluokassa olevien kansa-
40782: vintä, se muuttui nimenomaan ylempien tuo-           laisten ja yhteiskunnan rattaisiin joutuneiden
40783: mioistuimien suunnassa. Rangaistavan lahjo-          kansalaisten kärsimykset ja korvaus suoritettai-
40784: man tunnusmerkkejä eivät enää täyttäneet sel-        siin myös taloudellisesti tasapuolisesti.
40785: laiset teot kuin aikaisemmin, joihin tutkinta se-
40786: kä syytteiden nostaminen oli perustunut. Syyt-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40787: teitä hylättiin tukuittain, kuten olen aikaisem-
40788: min maininnut.                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40789:    En usko kenenkään mieleen tulevan, että tä-       keskustelutta 1, 1 a, 4 ja 5 §, voimaantulo-ja
40790: nä päivänä virkamies tai luottamusmies menet-        soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
40791: täisi virkansa niiden kriteerien perusteella, joi-
40792: hin totuttiin 1970-luvulla ja 1980-luvun alussa,       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40793: tai yleensä saisi tuomion Saloran, Medivalmetin      päättyneeksi.
40794: tai eräiden muiden tapausten malliin. Mikä on
40795: oikein ja mikä väärin, siihen en ota kantaa. Eh-
40796: kä on niin, että se suuntaus, joka asiassa on ol-    2) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja laitosten
40797: lut, on oikeudenmukaiseen suuntaan kulkeva,          osallistumisesta kehitysyhteistyöhön
40798: mutta sen enemmälti en sitä käsittele. Mutta to-
40799: dennäköisesti sekä poliisi että syyttäjälaitos
40800: ovat ottaneet vaarin uudesta näkökannasta, ei-       Toinen käsittely
40801: kä lahjustutkimuksia sen paremmin kuin oikeu-        Hallituksen esitys n:o 203/1988 vp.
40802: denkäyntejäkään isommin liene vireillä millään       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
40803:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
40804: suunnalla, ainakaan merkittäviä sellaisia.
40805:    Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni tarkoi-
40806: tuksena oli yhdeltä osalta lakiesitykseen liittyen     Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
40807: tuoda esille näkökohtia syytteiden hylkäämisen       ren valiokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli-
40808: osalta 1980-luvulla, syytteiden hylkäämisen, jo-     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40809: ka on yhtenä perustana lain mukaisen korvaus-        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40810: velvollisuuden syntymiselle. Jos lähtisin vastaa-    lyyn.
40811: vassa tarkoituksessa selvittelemään usein lahjo-
40812: marikosten kanssa samaan köynnökseen kie-               Yleiskeskustelua ei synny.
40813: toutuvia taloudellisia rikoksia - 1980-luvun
40814: huumaa sekin- pitäisi siihen ottaa ainakin uu-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40815: si 15-minuuttinen. Se ei kuitenkaan ole tässä ta-    keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
40816: pauksessa tarpeen.
40817:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40818: että kyseessä oleva laki nyt tehtävine muutoksi-     päättyneeksi.
40819:                                          Valtiopäiväjärjestys                                     747
40820: 
40821: 3) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain 10 ja        Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
40822: 19 §:n sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta       valiokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan
40823: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
40824:                                                     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40825: Toinen käsittely
40826: Hallituksen esitys n:o 1                               Yleiskeskustelua ei synny.
40827: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
40828: Suuren valiokunnan mietintö n:o 14                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40829:                                                     keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
40830:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren        lause ja nimike.
40831: valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan
40832: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40833: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      päättyneeksi.
40834:   Yleiskeskustelua ei synny.
40835:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      6) Ehdotukset    laiksi   valtiopäiväjärjestyksen
40836: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 10 ja      muuttamisesta
40837: 19 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-
40838: lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 5 §,     Toinen käsittely
40839: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.           Hallituksen esitys n:o 246/1988 vp.
40840:                                                     Lakialoite n:o 38/1988 vp.
40841:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
40842: päättyneeksi.                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 17
40843: 
40844:                                                       Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
40845: 4) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräve-         valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan
40846: rosta annetun lain muuttamisesta                    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
40847:                                                     lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40848: Toinen käsittely
40849: Hallituksen esitys n:o 2
40850: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2                 Yleiskeskustelu:
40851: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
40852:                                                        Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
40853:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren           Eduskunnassa on ryhdytty aivan oikeaan toi-
40854: valiokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan        menpiteeseen kyselytuntijärjestelmän kehittä-
40855: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään      miseksi ja koko käytännön elävöittämiseksi.
40856: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      Tässä suhteessa ei ole mitään muuta kuin hy-
40857:                                                     vää sanottavaa. Sen sijaan mitä tämä voi olla
40858:   Yleiskeskustelua ei synny.                        käytännössä, jos se on mm. sitä, mitä tapahtui
40859:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      täällä eduskunnassa eilisillan kyselytunnilla.
40860: keskustelutta 7, 11, 15, 17 ja 18 §, voimaantulo-   Kaksi eri ministeriä kieltäytyi joko kokonaan
40861: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.         vastaamasta tehtyihin kysymyksiin tai vastasi
40862:                                                     varsin tyhjänpäiväisellä, sanoisinko kehnolla
40863:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tavalla.
40864: päättyneeksi.                                          Käyn näitä tapauksia läpi. Käsiteltiin ed.
40865:                                                     Haaviston kysymystä koskien Suomen reaktioi-
40866:                                                     ta kirjailija Salman Rushdien Iranin uskonnolli-
40867: 5) Ehdotus laiksi etuostolain 1 §:n muuttami-       selta johtajalta saamaan tappo käskyyn. Kun tä-
40868: sesta                                               hän oli vastannut ministeri Suominen ulkomi-
40869:                                                     nisterin puolesta, niin esitin omalta osaltani ky-
40870: Toinen käsittely                                    symyksen, joka kuului näin: "Jos olisi sattunut
40871: Hallituksen esitys n:o 236/1988 vp.                 olemaan niin, että kirjailija Salman Rushdie oli-
40872: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1           si Suomen kansalainen ja suomalainen, niin
40873: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16                  minkälainen olisi Suomen hallituksen reaktio
40874: 748                                  Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
40875: 
40876: siinä tapauksessa Iranin uskonnollisen johtajan        do saada vastauksia kyselyihin. Tämä turhaut-
40877: ajatollah Khomeinin tappokäskyyn?" Tähän               tava kokemus on tullut varmasti useimpien kan-
40878: saatu reaktio oli persoonallinen. Ministeri ve-        sanedustajien kohdalle. Tietysti tässä on kysy-
40879: täytyi tuolissaan säikähtäneenä taaksepäin ja          mys myös siitä, että on kysymys ministereistä.
40880: puhetta johtanut eduskunnan ensimmäinen va-            Minusta tuntuu, että joillakin yksinkertaisesti ei
40881: rapuhemies tulkitsi niin, että tässä mentiin var-      ole vastattavaa eli tämä ongelma on näinkin sy-
40882: sinaisen kysymyksen ulkopuolelle. Näin var-            vällinen.
40883: masti voi tehdä ja näin voi tulkita, mutta totean        Kiinniitäisin huomiota kuitenkin siihen seik-
40884: omana näkemyksenäni, että pitkäaikaisella              kaan, että minusta tuntuu siltä ja haluaisin siitä
40885: puoluejohtajana, ministerillä ja kansanedusta-         keskustelua, että myös eduskunnan johdon ta-
40886: jalla täytyy olla valmius vastata tällaiseen kysy-     holta vedetään ministereiden puoleen eli hyvin
40887: mykseen. Se voi tulla ministerinä vastaan niin         usein ministereitä pyritään suojaamaan kansan-
40888: yllättäen, että siinä ei ole kahta sekuntia aikaa      edustajien kyselyiltä. Tässä eduskunta itse hei-
40889: miettiä asiaan kuuluvaa vastausta, jota pystyy         kentää asemaansa. Tämä on eduskunnan joh-
40890: myöhemmin puolustamaan (Ed. Virolainen: Ei-            don kysymys, jota kannattaisi joskus käsitellä.
40891: kä virkamiesten kuiskausta!) - eikä virkamies-         Hyvin usein puhemies tulee ministerin avuksi.
40892: ten kuiskausta, kuten ed. Virolainen entisenä          Minusta tuntuisi, että puhemiesten pitäisi olla
40893: pitkäaikaisena ministerinä hyvin tietää.               aina kansanedustajien apuna ministereitä vas-
40894:    Toinen kysymys koski hyvin merkittävää ta-          taan.
40895: louspoliittista asiaa, nimittäin varsin merkittä-
40896: vää vaihtotaseen alijäämää, josta olen itsekin            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
40897: tässä salissa lukuisia kertoja puhunut. Ministeri      Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle toteaisin,
40898: Liikanen antoi ed. Seppäsen kysymykseen hy-            että suuri valiokunta on todella tehnyt tämän
40899: vin, ehkä hänelle tyypillisen, ylimalkaisen vas-       muutoksen eikä pelkästään näyttänyt tehneen
40900: tauksen. Se toimenpideluettelo, jonka ministeri        muutoksen ja osoittanut, että sillä on vielä
40901: Liikanen esitteli, oli sellainen, että noilla kons-    käyttöä tässä talossa. Valiokunta on kuultuaan
40902: teilla kyllä vaihtotaseen alijäämätilannetta ei        sekä perustuslakivaliokunnan puheenjohtajaa
40903: paranneta. Niinpä omalta osaltani tein seuraa-         että oikeusministeriä on yksimielisesti päätynyt
40904: van kysymyksen: "Voisiko arvoisa ministeri             tähän muutokseen hallituksen esitykseen ja pe-
40905: kertoa niistä toimista, joilla todella olisi vaiku-    rustuslakivaliokunnan mietintöön nähden, eli
40906: tusta vaihtotaseen alijäämän pienentämiseksi,          että hallituksella olisi velvollisuus aina vastata
40907: mutta joihin hallitukselta ei riitä tällä hetkellä     niihin kysymyksiin, jotka puhemiesneuvosto
40908: joko tahtoa tai kykyä?" Tähän vastasi arvoisa          täältä toimittaa edustajien kysymyksinä vastat-
40909: superministeri Liikanen näin: "Eräs tunnettu           taviksi.
40910: valtiomies sanoi, että politiikassa ei koskaan pi-        Muutoinkin toteaisin, että näyttää vähän ha-
40911: dä vastata hypoteettisiin kysymyksiin, koska           taraa tämä hallituksen työskentely olevan, kos-
40912: silloin ollaan hyllyvällä suolla.'' Tällä hyllyvällä   ka myöhemmin käsittelyyn tulevassa ed. Hel-
40913: suolla on koko Suomen tasavalta vaihtotaseen           teen ja muiden kantelua koskevassa asiassa pe-
40914: alijäämän kanssa. Näinkin voi vastata, mutta           rustuslakivaliokunnalle toimitetussa hallituksen
40915: erittäin mielenkiintoista tulee olemaan televi-        vastauksessa näkyy vielä olevan pääministeri
40916: sioitu kyselytunti, kun arvoisat ministerit tule-      Sorsan hallituksen joukossa ministeri Veikko
40917: vat vastaamaan tällä tavalla. Siinä on kansalla        Vennamo, joka 35 vuotta sitten tietääkseni istui
40918: persoonallista hupia kerrakseen (Ed. Jokinen:          valtioneuvoston jäsenenä, mutta on tuohon ni-
40919: Naurussa pitelemistä!) - naurussa pitelemistä.         milistaan kuitenkin päässyt.
40920:    Tässä suhteessa onkin erittäin suurella mieli-
40921: hyvällä todettava, että suuri valiokunta näyttää         Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
40922: hallituksen esitystä korjanneen 37 b §:n osalta,       puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron johdos-
40923: eli ministereiden on hyvä myös vastata esitettyi-      ta haluaisin huomauttaa, että ed. Tennilä on
40924: hin kysymyksiin, jotta valtiopäiväjärjestyksen         täällä aivan oikeassa siinä, että erittäin vaikea
40925: perimmäinen tavoite toteutuisi.                        on saada hallituksen ministereiltä irti yleensä
40926:                                                        vastauksia niihin kysymyksiin, joita me kansan-
40927:   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-           edustajat teemme. Tässä uudessa kyselyjärjestel-
40928: ra puhemies! Ed. Pulliainen puuttuu tärkeään           mässä, johon nyt pyritään, tulee erittäin suuri
40929: asiaan, kun hän toteaa, että ministereiltä ei tah-     painoarvo olemaan sillä, miten puhemies ja pu-
40930:                                           Valtiopäiväjärjestys                                      749
40931: 
40932: 
40933: berniesneuvosto tietysti taustalla, mutta erityi-    mahdollisuutta oman puheenvuoroni osalta,
40934: sesti miten puhemies johtaa tätä keskustelua ja      niin minusta ei ole kysymys siitä, mistä ryhmit-
40935: tuleeko siitä sellainen kuin me täällä hartaasti     tymästä puhemies on. Täällä ovat olleet varapu-
40936: toivomme. Itse olen tätä hengessäni ajatellut.       hemiehet johtamassa puhetta oppositiosta kä-
40937: Minusta tuntuu siltä, että sellainen toivottu dia-   sinkin, kun selvästi on ollut kysymys siitä, että
40938: logi, debatti, kunnollinen keskustelu voi syntyä     ministerit koetetaan päästää mahdollisimman
40939: eduskunnassa vain siten, että puhemies on suu-       helpolla ja kansanedustajilta on evätty mahdol-
40940: rimmasta oppositiopuolueesta ja hallitus puo-        lisuus todella panna ministereitä kovalle. Mi-
40941: lustaa ministeristön kautta omia esityksiään.        nusta kysymys on hyvin yleisestä lähtökohdas-
40942: Silloin siinä syntyisi keskustelu. Puhemiehen        ta, että kansanedustajien puolta pitäisi pitää,
40943: osalta ei ainakaan olisi ensimmäiseksi epäilys,      koska ministerit ovat jo muutoinkin vahvoilla.
40944: että hänkin on hallituksen puolella.                    Ed. Virolainen ei ole kylläkään mikään asian-
40945:                                                      tuntija tässä asiassa. En ole kuullut hänen kysy-
40946:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):            vän koskaan mitään.
40947: Herra puhemies! Minä kyllä uskallan olla täysin
40948: toista mieltä kuin ryhmätoverini Hannele Pok-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
40949: ka. Minusta ei ole saatu eduskuntatyössä hyviä       voisa herra puhemies! Totta kai puhemiehen
40950: kokemuksia, jos opposition edustaja on valittu       rooli on tärkeä yleensä eduskunnan täysistunto-
40951: puhemieheksi. Täällä tarvitaan voimakasta toi-       työskentelyä ajatellen. Mutta nähdäkseni kyse-
40952: mintaa asioitten hoitamiseksi, ja se voidaan teh-    lytunnin onnistumisessa ydinkysymys on minis-
40953: dä vain silloin, kun meillä on enemmistöhalli-       tereiden oma asennoituminen siihen, miten
40954: tus, ja enemmistöhallituksiin on viime aikoina       edustajien tekemiin kysymyksiin vastataan. On
40955: pyritty. Minusta on luonnollista, että puhemies      aivan totta, että meillä on monta esimerkkiä sel-
40956: on enemmistöhallitusryhmistä. Minä en ole kyl-       laisista kyselytunneista, joissa tosiaan ministe-
40957: lä missään vaiheessa voinut havaita, että puhe-      rin vastaus ei vastaa - kuin sanotaan joiltain
40958: miehet olisivat olleet epälojaaleja myöskään op-     osin - siihen kysymykseen, mitä on kysytty.
40959: positiota kohtaan.                                   Pyritään menemään liian usein yli siitä, mistä
40960:                                                      aita on matalin. Jotta me saamme aikaan elävä
40961:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra              vuoropuhelu ja keskustelu kansanedustajien ja
40962: puhemies! Tässä ovat varmasti ed. Virolaisen         hallituksen välillä, niin toki se edellyttää minis-
40963: käyttämät perustelut edelleen olemassa, mutta        tereiltä oikeaa asennoitumista ja nimenomaan
40964: me olemme täällä pyrkimässä ymmärtääkseni            antautumista aitoon vuoropuheluun. Siihen mi-
40965: kaikki kansanedustajat elävään keskusteluun ja       nusta ministereillä varmasti pitäisi olla varaa.
40966: parlamentarismiin. Mielestäni tästä yhdestä -
40967: saako nyt sanoa Pystysen - kaudesta, jolloin            Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Tä-
40968: oppositiosta oli puhemies, ei voida tehdä niin       män valtiopäiväjärjestyksen muutoksen ensim-
40969: pitkälle meneviä johtopäätöksiä, että joka kerta     mäisessä käsittelyssä ed. Laine, joka tunnetaan
40970: kun oppositiosta valitaan puhemies, asiat eivät      huolellisesti ja tarkasti asioihin paneutuvana
40971: mene luistavasti ja hyvin. En suinkaan halua         kansanedustajana, kiinnitti huomiota esillä ole-
40972: asettaa puhemiehiä epälojaaleiksi ylipäänsä,         van 37 b §:n 4 momenttiin, jonka sisältö on seu-
40973: vaan ajatukseni on se, että saataisiin sellainen     raava: "Jos valtioneuvosto katsoo, ettei kysy-
40974: eduskunnan toivoma elävä keskustelu ja elävä         mykseen voida asian laadun vuoksi vastata, on
40975: parlamentarismi myös tätä kautta paremmin            siitä ilmoitettava 3 momentissa säädetyllä taval-
40976: toimimaan.                                           la eduskunnalle ja samalla ilmoitettava syyt sii-
40977:                                                      hen. Tällaisen ilmoituksen johdosta ei sallita
40978:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-        keskustelua."
40979: ro): Arvoisa puhemies! Oikaisen äskeistä pu-            Ed. Laine kysyi, minkä vuoksi, kun puhe-
40980: heenvuoroani sen verran, että kysymyksessä ei        miesneuvosto on eduskunnan puolesta valinnut
40981: tietenkään ollut pääministeri Sorsan, vaan pää-      valtioneuvostolle esitettävät kysymykset, valtio-
40982: ministeri Holkerin hallitus. Siitä huolimatta,       neuvosto voisi tällaisen ilmoituksen muodossa
40983: tuo yksi nimi oli väärin ministereiden joukossa.     kuitata kysymyksen ja jättää vastaamatta. Vas-
40984:                                                      tauksena tuolloin ed. Laineen esittämään kysy-
40985:   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-         mykseen kerroin, että perustuslakivaliokunnas-
40986: ra puhemies! Ettei jää mitään väärinkäsityksen       sa asiaa käsiteltäessä ei tähän asiaan kiinnitetty
40987: 750                                 Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
40988: 
40989: erityisemmin huomiota, ja kerroin tätä mo-           tolle ja sen vastaukselle ei ole asetettu mitään si-
40990: menttia yleisesti perustellun sillä, että vastaa-    sältövaatimuksia. Toisin sanoen tämän kaltai-
40991: vanlainen säännös on myös niissä säädöksissä,        sessa teoreettisessa tilanteessa valtioneuvosto
40992: jotka koskevat suullisen ja kirjallisen kysymyk-     vastaa asian laadun edellyttämällä tavalla ly-
40993: sen tekemistä, myös välikysymyksen tekemistä,        hyemmin tai vieläkin lyhyemmin, totta kai si-
40994: joskin välikysymyksen osalta on keskustelu-          ten, että mitään valtakunnan salaisuuksia tai
40995: mahdollisuus eduskunnalle jätetty.                   vastaavia ei tuossa keskustelussa paljasteta.
40996:    Samalla kun ed. Laineen kanssa ensimmäi-          Myöskään siitä seuraavassa jatko keskustelussa,
40997: sessä käsittelyssä kävin tätä keskustelua, ryh-      joka on siis puhemiehen harkinnan varassa ja
40998: dyin kuitenkin harkitsemaan, onko tällainen          jossa eduskunnan jäsenet toki voivat arvostella
40999: säännös tässä uudessa instituutiossa välttämä-       valtioneuvoston vastauksessaan omaksumaa
41000: tön, ja sanoinkin tuossa käsittelyssä, että saat-    asennetta, ei voida pakottaa valtioneuvoston jä-
41001: taa olla niin, ettei säännös ole välttämätön.        seniä vastaamaan itse substanssiin ja käyttä-
41002:    Ensimmäisen käsittelyn jälkeen asiaa tarkasti     mään siitä minkäänlaisia puheenvuoroja.
41003: harkittuani ja vaikkapa sitten yön yli nukuttua-        Näin ollen tämän kaltaiset epäilyt tämän mo-
41004: ui päädyin siihen, että ed. Laine oli tuossa kes-    mentin poistamisen aiheuttamista mahdollisista
41005: kustelussa oikeassa. Eli kun tässä on kyseessä       ongelmista ovat mielestäni turhia. Toisaalta tä-
41006: uusi instituutio, jossa nimenomaan eduskunnan        mä äsken sanomani merkitsee myös sitä, että
41007: puhemiesneuvosto eduskunnan puolesta valit-          sen kaltaisiin kysymyksiin, mihin ed. Pulliainen
41008: see valtioneuvostolle esitettävät kysymykset ja      äsken puuttui, ei tämän momentin poistaminen
41009: suorittaa siinä yhteydessä poliittista harkintaa     myöskään tuo ratkaisua.
41010: päätyen esittämään juuri ne kysymykset, joihin          Ensimmäisen käsittelyn jälkeen tämä ajatus
41011: eduskunta haluaa siinä tilanteessa saada valtio-     momentin poistamisesta ja ajatukseni siitä, että
41012: neuvostolta vastauksen, niin onko eduskunnan         näin olisi perusteltua menetellä, on ollut esillä
41013: aseman kannalta perusteltua, että valtioneuvos-      myös perustuslakivaliokunnan keskusteluissa,
41014: to voisi tällaisella ilmoituksella jättää kysymyk-   joissa valiokunta on yksimielisesti todennut, et-
41015: seen vastaamatta, ja päädyin siis siihen käsityk-    tä momentin poistaminen olisi paikallaan. Tä-
41016: seen, että se ei ole eduskunnan aseman kannalta      män valiokunnan keskusteluissa esille tulleen
41017: perusteltua ja että kysymys tietysti on nimen-       näkemyksen toin esille myös suuressa valiokun-
41018: omaan periaatetason kysymyksestä, koska ei           nassa asiaa tänään käsiteltäessä, missä allekir-
41019: voida ajatella, että käytännössä tällaisia tilan-    joittanutta ja oikeusministeriä kuultiin asian-
41020: teita juurikaan tulee. Mutta päädyin nimen-          tuntijoina. Olen tyytyväinen siihen, että suuri
41021: omaan siihen ajatukseen, että säännöstasolla on      valiokunta päätyi yksimielisesti siihen kantaan,
41022: tietyllä tavalla sopimatonta, että tällä tavoin      että tämä momentti poistettaisiin, ja on mietin-
41023: eduskunnan ja sen puhemiesneuvoston harkin-          nössään sitä esittänyt. Toivon totta kai, että
41024: ta, sanoisiko, alistettaisiin valtioneuvoston va-    myös tässä eduskunnan toisessa käsittelyssä
41025: paalle harkinnalle.                                  päädytään ja uskon että päädytään vastaavaan
41026:    Kun sitten tuli esiin tämä ajatus ja päädyin      ratkaisuun.
41027: siihen käsitykseen, että tämä momentti voitai-          Herra puhemies! Kiinnitän vielä huomiota
41028: siin poistaa, on esitetty eräitä epäilyjä poista-    siihen, että tämän asian otti ensimmäisessä kä-
41029: mista kohtaan. Epäilyt ovat lähinnä lähteneet        sittelyssä siis esille ed. Laine, joka ei kuulu mi-
41030: siitä, että jos puhemiesneuvosto on valinnut         hinkään hallituspuolueen eduskuntaryhmään
41031: valtioneuvostolle vastattavaksi kysymyksen, jo-      eikä myöskään kuulu kovin suuren puolueen
41032: ka on hyvin arkaluonteinen, sisältää valtakun-       eduskuntaryhmään. Se, että suhtauduin omasta
41033: nan salaisuuksiin liittyviä asioita, joiden kysy-    mielestäni ennakkoluulottomasti hänen esittä-
41034: mysten valitsemista puhemiesneuvostolta en to-       määnsä ajatukseen ja pystyin siihen sillä tavoin
41035: dellakaan voi pitää kovin todennäköisenä, niin       suhtautumaan, johtuu ehkä siitä, että itselläni-
41036: joutuisika valtioneuvosto silloin tähän kysy-        kin on kahdeksan vuoden kokemus oppositio-
41037: mykseen vastatessaan paljastamaan tällaisia sa-      kansanedustajana toimimisesta ja niistä vai-
41038: laisuuksia tai menemään arkaluonteisen tiedon        keuksista, mitä oppositiopuolueen kansanedus-
41039: pariin ja kertomaan sitä keskustelussa eduskun-      tajalla on saada asiansa ja ajatuksensa mene-
41040: nalle. Vastauksena tämän kaltaisiin epäilyihin,      mään eteenpäin, vaikka se vaikuttaisi kuinka
41041: sen lisäksi että tämmöistä tilannetta en voi aja-    perustellulta.
41042: tella syntyvän, on tietysti se, että valtioneuvos-      Jos nyt. esillä oleva tapaus ja prosessi vahvis-
41043:                                            Valtiopäiväjärjestys                                      751
41044: 
41045: taa käsitystä siitä, että kaikki viisaus ei välttä-   miesneuvoston kautta tule sellaisessa asiassa
41046: mättä ole hallituksessa eikä välttämättä edes         valtioneuvoston vastattavaksi sanoisinko sopi-
41047: meissä hallituspuolueiden kansanedustajissa,          mattomia kysymyksiä, jotka halutaan poliittisi-
41048: vaan että asioihin voidaan suhtautua myös             na keskeisinä ongelmina nostaa valtioneuvos-
41049: asian mukaan eikä vain sen mukaan, mistä tuo-         ton kyselytunnilla esille. On myös luonnollista,
41050: ta asiaa on esitetty, niin mielestäni se on myön-     että jos puhemiesneuvosto hyväksyy kysymyk-
41051: teistä kehitystä.                                     sen ja haluaa sen täällä valtioneuvoston ja edus-
41052:                                                       kunnan välisen keskustelun aiheeksi, kysymys
41053:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-       kaikin puolin on varmastikin korrekti.
41054: hemies! Haluan hallituksen puolesta lyhyesti to-         Toinen puoli on sitten se seikka, ettei tällai-
41055: deta muutamia asioita tässä käsittelyvaiheessa,       nen muutos aikaisemmin vallinneeseen logiik-
41056: kun on syntynyt aika tavalla periaatteellista kes-    kaan saa mennä ohi huomaamatta. Silloin kun
41057: kustelua siitä, mikä on eduskunnan ja valtio-         kysymykseen on aina vastattava, niin otetaan
41058: neuvoston suhde.                                      eräällä tavalla kantaa myös siihen, että vastauk-
41059:   Oikeusministeriössä tämän lakiesityksen val-        seksi hyväksytään sellainenkin vastaus, jossa ei
41060: mistelun yhteydessä kiinnitettiin huomiota kol-       varsinaista substanssia käsitellä. Tämä ratkaisu
41061: meen eri kohtaan nyt avoinna olevan valtiopäi-        täytyy tehdä avoimin silmin. Silloin kun valtio-
41062: väjärjestyksen kahden pykälän osalta. Ensim-          neuvosto kysymyksestä huolimatta ei siihen
41063: mäinen oli 36 §:n se kohta, jossa puhutaan            asiallisesti substanssiin mennen vastaa, niin se
41064: mahdollisesta luottamuslauseäänestyksestä se-         nyt täällä esillä olevan muutoksen muodossa
41065: lontekokeskustelun yhteydessä. Siinä asiassa          hyväksytään kuitenkin vastaukseksi. Kun näin
41066: eduskunta on keskusteluissaan päässyt selville        tapahtuu, on hyvä, että tämä asia perusteellises-
41067: vesille, enkä tähän kohtaan tässä yhteydessä          ti selvitetään, ettei myöhemmin jossakin käy-
41068: enempää palaakaan.                                    tännön tilanteessa, ei varmaankaan tämän
41069:    Toinen asia, joka oikeusministeriössä lainval-     eduskunnan aikana, mutta jossakin myöhem-
41070: mistelijoitten huomiota kiinnitti ja jossa tehtiin    mässä tulevaisuudessa, syntyisi perustuslaillista
41071: eduskunnan valmistelutyön jälkeen muutosesi-          ongelmaa siitä, että pääministeri tai joku muu
41072: tys tekstiin, ja joka nyt näyttää olevan täällä       valtioneuvoston jäsen jättää hyvin lyhyen tai
41073: myös läpi menossa, on 37 b §:n 3 momentti.            hyvin pyöreän perustelun varaan vastauksen
41074: Siinä puhutaan vastaajasta, siitä siis, kuka vas-     puhemiesneuvostossa harkittuun kysymykseen.
41075: taa valtioneuvostolle tehtyyn kysymykseen. Se-        Korostan sitä, että kun asia nyt hyväksytään il-
41076: kään asia ei ole enää ongelmallinen.                  meisestikin siinä muodossa, että 4 momentti jä-
41077:    Kolmas kohta on nyt keskustelussa oleva asia       tetään 37 b §:stä pois, tämän poisjättämisen pe-
41078: elikkä se, minkälaisissa tapauksissa valtioneu-       rustelut ovat kaikille selvät.
41079: vostolle tulisi sallia jättää esitettyyn kysymyk-
41080: seen vastaamatta. Valtiopäiväjärjestyksen mu-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
41081: kaan voidaan välikysymykseen, kirjalliseen ky-        puhemies! Minulla ei perustuslakivaliokunnan
41082: symykseen tai myös suulliseen kysymykseen jät-        puheenjohtajan äskeisen puheenvuoron johdos-
41083: tää asian laadun vuoksi vastaamatta. Tällaises-       ta ole muuta sanottavaa, sehän oli asiallista sel-
41084: sa yhteydessä on kuitenkin eduskunnalle ilmoi-        vitystä mielestäni tämän asian osalta, kuin se et-
41085: tettava syyt, miksi ei vastata.                       tä hän mainitsi, että ed. Laine otti tämän asian
41086:    Kun eduskunnassa nyt käsiteltävänä oleva           esille ensimmäisessä käsittelyssä. Sekin pitää
41087: esitys oli ollut varsin perusteellisen valmistelun    paikkansa, mutta puolestani haluaisin korostaa
41088: kohteena ja kun tätä logiikkaa näytettiin sovel-      sitä, että otin tämän asian esille jo lähetekeskus-
41089: lettavan myös 37 b §:n 4 momenttiin, ei siitä oi-     telussa. Toivoisin, että tässä eduskunnassa olisi
41090: keusministeriön tai valtioneuvoston taholla sen       sellainen käytäntö, jonka olen luullut olevan,
41091: enempää keskusteltu, vaan tyydyttiin eduskun-         että lähetekeskustelupöytäkirjat menevät asian-
41092: nassa otettuun alustavaan kantaan. Kun asiasta        omaiseen valiokuntaan, jossa ainakin sihteeri ja
41093: nyt myöhemmin on noussut keskustelua ja tä-           mahdollisesti puheenjohtaja tutustuisivat tähän
41094: mä 4 momentti on osoittautunut jossain määrin         keskusteluun. Jos nyt oikein muistan, niin tuo
41095: ongelmalliseksi, on syytä todeta, että valtioneu-     lähetekeskustelu oli aika lyhyt eikä kovin paljon
41096: voston puolesta voin yhtyä niihin näkökohtiin,        ehdotuksia tehty. Ainakaan tämän asian osalta
41097: joita perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja           se ei olisi ollut vaikeaa.
41098: täällä jo esitti. On mielestäni selvää, ettei puhe-      Ministeri Louekosken äskeisen puheenvuo-
41099: 752                                 Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
41100: 
41101: 
41102: ron johdosta toteaisin, että kun hän sanoi, että      ronsa lopussa, että kaikki viisaus ei suinkaan
41103: esitys tuli eduskunnasta sellaisena, että siinä oli   ole hallituksessa eikä edes hallituspuolueiden
41104: tuo 37 §:n 4 momentti mukana, niin minä en            kansanedustajilla. Näin ainakin ymmärsin tuon
41105: nyt väitä mitään, mutta minun muistikuvani            lausuman. Toivon, että tämän tapainen asenne
41106: on, että tässä kehittämisryhmässä, jossa tämä         jatkuu perustuslakivaliokunnassa myös siinä
41107: asia valmisteltiin, tätä 4 momenttia ei ollut.        vaiheessa, kun käsitellään presidentin valtaoi-
41108: Mahdollisesti jos sitten eduskunnasta sellainen       keuksista ja vaalitavasta tehtyä esitystä.
41109: paperi on mennyt, se on siihen syntynyt myö-
41110: hemmin. Mutta kuten sanoin, niin en ole nyt ai-          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
41111: van varma. Haluan itsekin tarkistaa tämän sei-        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuten ed. Lai-
41112: kan.                                                  ne jo itsekin totesi, hän otti esille sen esityksen,
41113:                                                       että valtioneuvoston ei tarvitse vastata kaikkiin
41114:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):             kysymyksiin, jo lähetekeskustelussa. Olimme
41115: Herra puhemies! Sekä ed. Zyskowiczin puheen-          tätä ryhmäkokouksessamme ennen istuntoa kä-
41116: vuorossa että herra oikeusministerin käyttämäs-       sitelleet. Hän totesi, että hänen käsityksensä
41117: sä puheenvuorossa lausuttiin tyydytys siitä, että     mukaan valiokunnissa seurataan lähetekeskus-
41118: eräänlainen lipsahdus, joka oli tulossa tähän la-     teluja. Näyttää siltä, että näin ei tapahdu. Itse
41119: kiin, nyt suuressa valiokunnassa on poistettu, ja     lisäisin tähän vielä ehdotuksena sen, että tehtäi-
41120: se on varmasti aivan oikein. Mutta ministeri          siin nyt vähintään herrasmiessopimus siitä, että
41121: Louekoski veti minun mielestäni vähän liian           valiokuntien puheenjohtajat ja varapuheenjoh-
41122: pitkälle meneviä johtopäätöksiä. Hän sanoi, et-       tajat seuraisivat salissa lähetekeskusteluja ja
41123: tä jos hallitus ei sitten kuitenkaan tämän koh-       muitakin käsittelyvaiheita, kun niistä keskuste-
41124: dan poistamisesta huolimatta vastaa tähän ky-         lua salissa käydään. Tätä kautta tulisi myös nii-
41125: symykseen, niin se olisi nyt otettava jonkinlaise-    den edustajien, jotka eivät kyseisessä valiokun-
41126: na ennakkotapauksena. Siis hallitus ilmoittaa,        nassa ole jäseninä, näkemykset ottaa huomi-
41127: että jaaha, siitä ja siitä syystä me emme vastaa-     oon. Erityisesti tietysti esimerkiksi oppositio-
41128: kaan tähän. Minä en ole juristi, mutta eduskun-       ryhmät, joilla ei ole lainkaan edustajaa valio-
41129: nan jäsenenä kyllä ihmettelen, jos tämän perus-       kunnassa, saisivat näin näkemyksensä esille.
41130: teella nyt lähdettäisiin vetämään tällaisia pää-         Ed. Zyskowiczin osalta voin todeta, että juuri
41131: töksiä. Minusta tuntuu, että eduskunta on kyllä       tällä tavoin eräs epäkohta korjattiin, nimittäin
41132: sitä mieltä, että jokaiseen kysymykseen, jonka        takautuvien eläkkeiden verotus, kun hän kuun-
41133: puhemiesneuvosto lähettää, on annettava hyvin         teli lähetekeskustelua. Tässäkin asiassa pidän
41134: asiallinen vastaus. Ei tällaisten lausuntojen pe-     ed. Zyskowiczin roolia merkittävänä, että tämä
41135: rusteella minun mielestäni voi ilmoittaa, että        asia on nyt saatu korjatuksi. Toivoisin, että tä-
41136: pääministeri katsookin, ettei hän halua vastata.      mä laajenisi yleiseksi käytännöksi eduskunnas-
41137:    Käytin tuon äskeisen puheenvuoron sen              sa ja että myös tätä asiaa puhemiesneuvostossa
41138: vuoksi, että mielestäni ei pitäisi eduskunnan pu-     käsiteltäisiin ja nimenomaan sitä, mitä on par-
41139: hemiehiä sotkea meidän opposition ja hallituk-        lamentarismi. Se ei ole ministeri Louekosken
41140: sen välisiin poliittisiin kiistoihin. Käytin tämän    edustama kanta, että parlamentarismia on se,
41141: puheenvuoron, vaikka ed. Tennilä ei näyttänyt         että vaalien jälkeen valitaan hallitus, enemmis-
41142: sille juuri mitään arvoa antaneenkaan, sen            töhallitus sitten päättää, ja eduskunnalla ei sen
41143: vuoksi, että eduskunnan puhemies on puoluee-          kummempaa roolia ole. Tämä on meillä käy-
41144: ton. Hän antamassaan vakuutuksessa sanoo -            tännön toimintaa, ikävä kyllä. Eduskunnan
41145: niin puhemies kuin molemmat varapuhemiehet:           rooli on erittäin vähäinen.
41146: ''Vakuutan, että minä puhemiestoimessa tah-
41147: don voimieni mukaan puolustaa Suomen kan-                Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):
41148: san, eduskunnan ja hallituksen oikeutta perus-        Herra puhemies! En voi yhtyä ministeri Loue-
41149: tuslakien mukaan." Tämä on puhemiehen vel-            kosken käsitykseen siitä, että nyt eduskunta ot-
41150: vollisuus ja hän on siihen sitoutunut. Ei meidän      taisi sen kannan, että me voimme hyväksyä pää-
41151: oppositiosta pidä epäillä, että puhemies vetää        ministerin tai jonkun muun valtioneuvoston jä-
41152: muka aina hallituksen puolta.                         senen vastauksen sisällöin sillä tavalla, että se
41153:                                                       on vastaus, oli se sitten kuinka lyhyt taikka mi-
41154:   Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tätön tahansa. Me emme tietenkään voi halli-
41155: puhemies! Ed. Zyskowicz mainitsi puheenvuo-           tuksen jäsenten suuhun pistää, mitä he sanovat,
41156:                                             Valtiopäiväjärjestys                                         753
41157: 
41158: 
41159: mutta me voimme kyllä arvostella tämän jäl-            ran selaillut sitä yhteenvetoa, minkä liikennemi-
41160: keenkin näitten vastausten asiallista sisältöä,        nisteriö on tehnyt tästä keskustelusta. Kyllä siitä
41161: emmekä sitä hyväksyä.                                  voi todeta, että tällaisesta selontekokeskustelusta
41162:                                                        voi tehdä ihan mitä johtopäätöksiä tahansa, ja
41163:    Ed. W a h l s t r ö m: Herra puhemies! Tä-          sen jälkeen hallitus voi täysin itse tulkita sitä, mi-
41164: män asian yhteydessä on käsitelty myös                 kä oli olevinaan eduskunnan kanta. Siksi on hy-
41165: SKDL:n eduskuntaryhmän jättämä lakialoite,             vä, että tämä muutos on nyt toteutunut, ja tällä
41166: joka koskee sekä selontekoa että myös uuden-           tavalla voidaan asioista myös päättää, vetää
41167: laista käytäntöä hallinnonalan suunnitelmista.         eduskunnan linjaa määrättyihin asioihin.
41168:    Täällä on puhuttu paljon kyselytunnista ja             Meidän aloitteessamme on ehdotettu uutta
41169: sen uudistamisesta, joka sinänsä tarjoaa uuden         säännöstä, joka koskisi erilaisia hallinnonalan
41170: mahdollisuuden keskusteluun, mutta vain kes-           suunnitelmia. Toki voitaisiin selonteon yhtey-
41171: kusteluun. Tämä on syy, miksi olemme jo pit-           dessäkin tehdä tämän tyyppisiä suunnitelmia,
41172: kään moittineet selontekojärjestelmää ja vaati-        mutta me tuossa aloitteessa esitämme, että voi-
41173: neet aina silloin, kun hallitus jotain on aikonut      taisiin eduskunnassa luoda nämä pitkän ajan-
41174: esittää, tiedonantoa, jotta voitaisiin myös edus-      jakson suunnitelmat. Ne korvaisivat nykyisiä,
41175: kunnan kanta saada selville.                           esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön hal-
41176:    Aikoinaan, kun tämä selontekojärjestelmä            linnonalan valtakunnallisia suunnitelmia, taik-
41177: syntyi, sitä perusteltiin sillä, että pitäisi olla     ka paremminkin ne täällä voitaisiin vahvistaa.
41178: mahdollisuus keskustella eduskunnassa joista-          Tällöin olisi todella mahdollisuus päättää näistä
41179: kin tietyistä asioista, ilman että se johtaisi ni-     suuntaviivoista.
41180: menomaan päätökseen. Tämähän tietysti on                  Jos äskeiseen liikennepoliittiseen selontekoon
41181: tarjonnut hallitukselle hyvän tavan keskustelut-       viittaan, niin mikäli se olisi annettu esimerkiksi
41182: taa eduskuntaa pelkäämättä sitä, että tulisi jo-       tällaisena hallinnonalasuunnitelmana, siinä yh-
41183: kin reaktio niin kuin tiedonantomenettelyssä           teydessä olisi voitu esimerkiksi päättää, tulisiko
41184: voisi tulla. Tämä pelkkä keskustelu on siis riit-      kehittää moottoritieverkkoa vai tulisiko varau-
41185: tänyt. Muun muassa silloin, kun kokoomus oli           tua Valtionrautateiden kehittämiseen, eli päät-
41186: oppositiossa, niin oikeastaan hallituksen joka-        tää todellisista suunnista eikä pelkästään niistä
41187: keväinen talouspoliittinen tiedonanto perustui         keskustella. Me emme ole esityksessämme pyr-
41188: siihen, että muutoin olisi ollut odotettavissa ko-     kineet tarkkaan nimeämään hallinnonalasuun-
41189: koomuksen välikysymys. Sen vuoksi tiedonanto           nitelmia, vaan niitä voitaisiin tarvittaessa laatia
41190: annettiin, ja kokoomuksellekin riitti sitten se,       vaikka useampiakin. Toisaalta ne voisivat sisäl-
41191: että saatiin keskustella yleisesti talouspolitiikas-   tää monenlaisia osia, niin että niissä voitaisiin
41192: ta tekemättä siitä mitään päätöstä. Mutta viita-       konkreettisesti myös päättää toimenpiteistä.
41193: ten siihen, mitä sanoin äsken tuosta kyselytun-        Valiokunta ei ole kuitenkaan käsittelyssä esitys-
41194: nista, selonteossa on aivan sama ongelma. Jos          tämme hallinnonalasuunnitelmista ottanut va-
41195: katsotaan, että eduskunnan ensisijainen tehtävä        kavasti. Mielestämme olisi tarpeen, että asiaa
41196: on päättää, ei keskustelu voi olla tyydyttävä tie-     selvitettäisiin, koska tällainen uusi järjestelmä
41197: tenkään, kun tosiasiassa on mahdollisuuksia            tehostaisi eduskunnan ja hallituksen yhteistoi-
41198: keskusteluun hallituksen kertomusten yhteydes-         mintaa ja nimenomaan vahvistaisi eduskunnan
41199: sä, budjetin yhteydessä ja useiden päiväjärjes-        asemaa pidemmän tähtäyksen suunnitelmissa,
41200: tyksen asioiden yhteydessä. Tämän vuoksi tässä         siis lisäisi eduskunnan päätösvaltaa eikä vain
41201: meidän aloitteessamme esitettiin, että tämä se-        mahdollisuutta keskustella tai kysyä jotain val-
41202: lontekomenettely voitaisiin jopa lopettaa ja että      tioneuvoston jäseniltä.
41203: silloin, kun hallitus haluaa jostain asiasta ker-         Tämän asian kolmannen käsittelyn yhteydes-
41204: toa, se käyttäisi tiedonantomenettelyä. Nyt tä-        sä tulen palaamaan vielä tähän asiaan perustus-
41205: mä esitys mielestäni korjaa asiaa. Nythän selon-       lakivaliokunnan mietintöön liitetyn vastalau-
41206: teko voidaan pääsääntöisesti lähettää valiokun-        seen pohjalta.
41207: taan, valiokunta käsittelee sen, ja näin saadaan
41208: eduskunnan kanta asiaan, ei pelkästään keskus-            Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Tä-
41209: telu, joka nuijan kopautuksen jälkeen ei välttä-       mä on vastaus eräisiin käytettyihin puheenvuo-
41210: mättä johda mihinkään.                                 roihin, mutta kun en ollut vakuuttunut siitä,
41211:    Täällä käytiin mm. liikennepoliittinen selonte-     riittääkö kaksi minuuttia, niin pyysin tavallisen
41212:  kokeskustelu viime keväänä, ja olen jonkin ver-       puheenvuoron.
41213: 95 290146B
41214: 754                                   Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
41215: 
41216:    Ed. Laine kiinnitti huomiota siihen, että hän        tä tai muutoin hallituksen vastaus on hyvin epä-
41217: kiinnitti esillä olevaan asiaan huomiota jo lähe-       tyydyttävä, niin tällä muutoksella nimenomaan
41218: tekeskustelussa. Tämä pitää paikkansa enkä py-          estetään hallitusta pelkästään antamasta ilmoi-
41219: ri sitä kiistämään, että tuo asia olisi meidän,         tusta, että se ei vastaa, minkä jälkeen keskuste-
41220: jotka valiokunnassa sitä käsittelemme, tullut jo        lu ei olisi sallittu, vaan eräällä tavalla pakote-
41221: tuossa vaiheessa huomata ja sen mukaisesti itse         taan hallitus ainakin alistumaan siihen kriitti-
41222: valiokuntakäsittelyssä kiinnittää siihen kunnol-        seen keskusteluun, mikä tämän kaltaisen edus-
41223: la huomiota.                                            kunnan kannalta ehkä epätyydyttävän vastauk-
41224:    Ed. Stenius-Kaukonen puuttui ed. Laineen             sen jälkeen syntyy.
41225: tavoin kysymykseen siitä, miten lähetekeskuste-            Voi olla, että parlamentarismin teorian kan-
41226: lussa käytetyt puheenvuorot todella saataisiin          nalta olisi perusteltua, että hallituksella olisi
41227: asianomaisen valiokunnan tietoon. Olen mo-              myös mahdollisuus ilmoittaa, että se ei vastaa,
41228: lempien kanssa samaa mieltä siitä, että ensisijai-      ja eduskunta sitten eri yhteydessä voisi päättää
41229: nen lähtökohta on tietysti se, että asianomaisen        omasta reaktiostaan. Mutta tästä teoreettisesta
41230: valiokunnan puheenjohtajat ja jäsenet seuraa-           lähtökohdasta riippumatta mielestäni on, niin
41231: vat omiin valiokuntiin lähtevien asioidensa lä-         kuin jo ensimmäisessä puheenvuorossani sa-
41232: hetekeskustelua, kuten varmasti usein tekevät-          noin, perusteltua se, että kun eduskunta puhe-
41233: kin, mutta sen lisäksi ei ole huono sellainen aja-      miesneuvostonsa kautta on päättänyt, että jo-
41234: tus, että jollain tavoin lähetekeskustelu sen li-       honkin kysymykseen halutaan vastaus, niin sii-
41235: säksi saatettaisiin esimerkiksi sihteerin toimesta      hen myös vastaus saadaan ja mahdollisuus vas-
41236: valiokunnan jäsenten tietoon asian käsittelyn           tauksen jälkeiseen keskusteluun.
41237: alussa.                                                    Ed. Helle omassa puheenvuorossaan kiin-
41238:    Mitä tulee ed. Laineen kertomaan siitä, että         nitti huomiota siihen, että toivoisi laajemmin-
41239: neljäs momentti ei ollut esillä kehittämistyöryh-       kin sellaista asennoitumista, että kaikki vii-
41240: mässä, niin saamani selvityksen mukaan se tuli          saus ei ole hallituksessa tai meissä hallituspuo-
41241: tähän esitykseen eduskuntavaiheessa mutta ke-           lueiden kansanedustajissa. Kyllä olen sitä ajat-
41242: hittämistyöryhmän jälkeen. Virkamiesvalmiste-           telua pyrkinyt laajemminkin edustamaan ja
41243: lussa vastaava pykälä, joka on näissä suullisen         luulen, että läsnäolevat perustuslakivaliokun-
41244: ja kirjallisen kysymyksen kohdalla, oli tosin           nan oppositiopuolueisiin kuuluvat kansanedus-
41245: siinä puhemiesneuvoston ehdotuksessa, joka              tajat eivät voi moittia valiokunnan työskentelyä
41246: eduskunnasta lähti oikeusministeriöön.                  esimerkiksi siitä, ettei siellä asianmukaisesti
41247:    Ed. Virolainen ja myöhemmin ed. Männistö             otettaisi huomioon kaikkien valiokunnan jäsen-
41248: käyttivät puheenvuoroja sen tulkinnasta, mil-           ten asioiden käsittelyssä esittämiä perusteltuja
41249: loin hallituksen on katsottava vastanneen kysy-         ajatuksia.
41250: mykseen, johon sillä nyt muutettavan pykälän               Mitä sitten tulee presidentin vaalitapa-asiaan,
41251: mukaan on aina velvollisuus vastata. Mielestäni         niin varmasti siinäkin asiassa perusteellisesti ja
41252: on selvää, kuten ed. Virolainen sanoi, ettei pää-       kaikkien näkökantoihin asianmukaista huo-
41253: ministeri eikä hallitus tämän jälkeen voi ilmoit-       miota kiinnittäen sitä tullaan käsittelemään.
41254: taa, ettei vastata. Toisaalta aivan yhtä selvää on      Toisaalta asia on myös niin, että josko ei kaikki
41255: se, että pääministeri ja asianomainen valtioneu-        viisaus ole meissä hallituspuolueiden kansan-
41256: voston jäsen voivat vastata haluamallaan taval-         edustajissa tai hallituksessa tai oppositiopuo-
41257: la. Toisin sanoen, jos on kysymys sen kaltaises-        lueidenkaan kansanedustajissa, niin ei se kaikki
41258: ta arkaluonteisesta asiasta tai muutoin sellaises-      viisaus myöskään ole valtio-opin tai valtiosään-
41259: ta asiasta, johon hallitus ei katso voivansa an-        töoikeuden asiantuntijoissa varsinkaan tällai-
41260: taa kovin perusteellista ja kunnollista vastausta,      sessa asiassa. Puuttumatta tässä keskustelussa
41261: niin silloin hallituksen vastaus voi jäädä hyvin        asiaan laajemmin totean vain, että vaalitavan
41262: typistetyksi. Sille ei ole mitään estettä, mutta        valinta on hyvin selvästi arvoarvostelma, joka
41263: asiassa on tietysti se mahdollisuus, että edus-         ei niinkään ratkea asiantuntemuksen vaan po-
41264: kunta välittömästi tällaisen vastauksen saa-            liittisen harkinnan perusteella.
41265: tuaan samalla kyselytunnilla pystyy käymään
41266: keskustelua myös vastauksen luonteen johdos-              Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
41267: ta, riippuen puhemiehen harkinnasta siinä yh-           Arvoisa puhemies! Kuten jo aikaisemmin tämän
41268: teydessä. Mielestäni on nimenomaan positiivis-          asian esillä ollessa korostin, niin tämä on tä-
41269: ta, että jos syntyy tilanne jossa poliittisista syis-   män istuntokauden kaikkein tärkeimpiä asioita
41270:                                            Valtiopäiväjärjestys                                        755
41271: 
41272: 
41273: eduskunnan ja meidän kansanedustajien kan-            mykseen siten, että syystä tai toisesta syystä hal-
41274: nalta. Ed. Zyskowiczin puheenvuorossa kiinni-         litus ei halua vastata, niin tämän tulkinnan mu-
41275: tin huomiota lähinnä kahteen seikkaan, ensiksi        kaan tuota on pidettävä vastauksena. Eduskun-
41276: juuri siihen, mitä hallitus vastaa sellaiseen kysy-   nalla on onneksi muita mahdollisuuksia todeta
41277: mykseen, jonka puhemies ja puhemiesneuvosto           hallitukselle se, että hallitus ei nauti mm. tämän
41278: lähettävät hallitukselle. Katsoisin, että hallituk-   kaltaisen vastauksen perusteella eduskunnan
41279: sen pitäisi suhtautua siihen vakavasti, koska se      luottamusta. Siksi luulen, että tällä asialla ei siis
41280: vastaus, jonka hallitus antaa, ei ole välikysy-       ole suurta käytännön merkitystä.
41281: myksen vastaus. Välikysymyksen vastauksen                Kuitenkin haluan todeta, että valtioneuvos-
41282: jälkeen eduskunta aina voi esittää hallitukselle      ton kyselytunti on eduskunnan kannalta tärkeä
41283: epäluottamuslauseen, äänestää siitä. Tässä ei si-     uusi lisä käydä hallituksen ja eduskunnan kes-
41284: tä mahdollisuutta ole. Sen vuoksi katsoisin jo        ken ja välillä poliittista keskustelua ilman, että
41285: tässä vaiheessa, että hallituksen pitäisi suhtau-     pyritäänkään eduskunnan kannanottoon. Sel-
41286: tua tähän vakavasti. (Ed. Zyskowicz: Siitä            laista tarvetta poliittisessa elämässä on. Tämän
41287: olemme samaa mieltä!) - Muistutan ed. Zys-            lisäksi tämän kaltainen uusi kyselytunti on mie-
41288: kowiczin mieleen, että kun Raimo Ilaskivi oli         lestäni hallituksen ja erityisesti hallituksen pää-
41289: kokoomuksen ryhmäpuheenjohtaja muutamia               ministerin kannalta tärkeä. Pääministerillä ei
41290: vuosia sitten, jolloin olin valtiovarainministeri,    ole luontevia mahdollisuuksia riittävästi osallis-
41291: hän teki välikysymyksen talousasioista. Minä          tua eduskunnassa käytävään poliittiseen kes-
41292: valtiovarainministerinä vastasin ja vastaukseni       kusteluun. Esimerkiksi välikysymyksiin yleensä
41293: pituus oli muistaakseni seitsemän sivua. Ilaskivi     vastaa asianomainen valtioneuvoston jäsen,
41294: oli erittäin närkästynyt, että ei tämä ole mikään     poikkeustapauksissa vain pääministeri. Tämän
41295: vastaus, koska tämä on vain seitsemän sivua,          takia mielestäni on tärkeätä, että nimenomaan
41296: jolloin kysyin häneltä, pitäisikö valtiopäiväjär-     eduskunta edellyttää, että pääministerin johdol-
41297: jestykseen kirjoittaa, kuinka monta sivua vas-        la hallitus vastaa eduskunnan sille tekemään
41298: tauksen pitää vähintään käsittää ennen kuin se        ajankohtaiseen poliittiseen kysymykseen.
41299:  on vastaus.                                             Sen lisäksi, että eduskunta on korkein lakeja
41300:     Sanoisin, että kun meillä ei ole valtiosääntö-    säätävä elin, sen täytyy olla myös suomalaisen
41301:  oikeutta, niin se korostaa juuri perustuslakiva-     poliittisen keskustelun keskus. Sellainen edus-
41302:  liokunnan asemaa. Sen vuoksi korostan vielä,         kunta oli meidän parlamenttiuudistuksemme
41303:  että sodan jälkeen puolueisiin katsomatta pe-        jälkeen tämän vuosisadan ensimmäisillä vuosi-
41304:  rustuslakivaliokunta katsoi, että he ovat ennen      kymmenillä, mutta eduskunnasta ikään kuin
41305:  kaikkea valiokunnan jäseniä, suhtautuvat asial-      karkasi poliittinen keskustelu 1970-luvun alus-
41306:  lisesti perustuslakikysymyksiin, eikä niinkään       sa. Se on käsitykseni mukaan nyt hiljalleen pa-
41307:  poliittisina. Siellä oli kaksi varsin vastakkaista   laamassa eduskuntaan. Se on hyvä asia.
41308:  suuntaa edustavia, edustajat Georg Ehrnrooth
41309:  ja SKDL:n Eino Tainio, jotka erittäin kunniak-          Ed. Laine: Rouva puhemies! Minä olen
41310:  kaasti hoitivat perustuslakivaliokunnan tehtä-       täsmälleen samaa mieltä ed. Ahteen kanssa sii-
41311:  viä.                                                 tä, että suurta käytännön merkitystä asialla ei
41312:                                                       ole, mutta periaatteellinen merkitys on niin suu-
41313:    Ed. Ahde: Arvoisa puhemies! Eduskun-               ri, että sen vuoksi pidän hyvin oikeana sitä, että
41314: nan ja hallituksen välinen luottamus ei ratkea        suuri valiokunta on tuon muutoksen nyt tehnyt.
41315: valtiopäiväjärjestyksen säädöksillä suullisesta,      Nimittäin on lähdettävä siitä, että jos eduskun-
41316: kirjallisesta tai valtioneuvoston kyselytunnista.     ta tai tässä tapauksessa eduskunnan puhemies-
41317: Nimittäin tämä pykälä kuitenkin kaikissa ta-          neuvosto katsoo, mikä on se ajankohtainen tär-
41318: pauksissa tullaan kirjottamaan siten, että edus-      keä asia, johon eduskunta tarvitsee lisää tietoja
41319: kunta ei lopuksi päätä, tyydyttääkö hallituksen       ja vuorovaikutusta, keskustelua hallituksen
41320: vastaus vai ei. Sen takia luulen, että tällä asial-   kanssa, ei sen takia, että mitataan hallituksen
41321: la, kummin se järjestetäänkin, ei käytännössä         luottamus, vaan tämän asian ajankohtaisuuden
41322: ole suurta merkitystä.                                vuoksi, niin ei saa antaa sellaista mahdollisuut-
41323:    Parlamentarismin tärkein periaate on poliitti-     ta, että hallitus harkitsisi, ettei tämä olekaan
41324: nen eikä oikeudellinen luottamus. Jos esimer-         mikään ajankohtainen ja tärkeä asia, johon
41325: kiksi hallitus tulevaisuudessa vastaisi valtioneu-    tulisi antaa eduskunnan tahdon mukaisesti jo-
41326: voston kyselytunnilla johonkin tehtyyn kysy-          takin lisäselvitystä tai mahdollisuus dialogiin.
41327: 756                                 Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
41328: 
41329: 
41330: Tämä on minusta se periaatteellinen puoli, jon-         Alleviivaan nimenomaisesti uudenmuotoisen
41331: ka vuoksi pidän tärkeänä, että menetellään niin       kyselytunnin erilaista välinearvoa, joka lisää
41332: kuin suuri valiokunta nyt ehdottaa.                   mahdollisuuksia eduskunnassa tehdä erilaista
41333:                                                       kansanedustuslaitokseen liittyvää työtä kuin ai-
41334:   Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!              kaisemmin on ollut. Sen vuoksi tietysti 4 mo-
41335: Ed. Ahteen puheenvuoron johdosta toteaisin            mentin poistaminen suuressa valiokunnassa ky-
41336: vain sen, että todellakin olen samaa mieltä siitä,    seisestä pykälästä oli tärkeä, koska se selkiyttää
41337: että on eduskunnan kannalta tärkeä uudistus           tässä suhteessa selvästi pelisääntöjä ja lisää nyt
41338: saada aikaan dialogia hallituksen ja eduskun-         uudeksi kyselytuntikäytännöksi tulevan kysely-
41339: nan kesken. Haluaisin myös korostaa sitä, että        tunnin merkitystä.
41340: varmaan hallituksenkin kannalta tämä on uusi
41341: vaihe. Hallitus joutuu aivan toisella tavalla vas-       Ed. Ahde: Arvoisa puhemies! Minä kanna-
41342: taamaan edustajien kysymyksiin kuin tähän             tan kyseistä muutosehdotusta, ettei vain asiasta
41343: saakka. Vaikkakaan tämä kysely ei johda epä-          synny kenellekään väärää käsitystä. Mutta minä
41344: luottamuslauseen tai luottamuslauseen antami-         en pidä sitä erityisen tärkeänä, koska minä tie-
41345: seen hallitukselle eikä eduskunnan kannanot-          dän, että kaikissa tapauksissa hallituksen on tu-
41346: toon ylipäätänsä, niin luulen, että hallituksen       leminen vastaamaan jopa suullisiin kysymyksiin-
41347: poliittinen vastuu tulee useamman kerran pun-         kin nykyisen käytännön mukaan. Se asia, että
41348: nituksi täällä eduskunnassa. Toivon mukaan se         puhemiesneuvoston ehdotuksessa päädyttiin
41349: tulee paremmin punnituksi kuin tähän saakka           suullisen kyselytunnin kaavaan, sanontaan, py-
41350: näillä kyselytunneilla on tullut.                     kälien osalta, on puhtaasti tekninen. Tällaista
41351:    Lopuksi vielä ed. Zyskowiczille toteaisin, että    poliittista keskustelua, harkintaa ei tuon kohdan
41352: kyllä mielestäni sinä aikana, jolloin olen perus-     osalta suoritettu silloin, kun esitys tehtiin.
41353: tuslakivaliokunnassa ollut, siellä todellakin on         Edelleen haluan sanoa, että minusta oleellista
41354: pyritty asiallisesti, ilman kovinkaan suuria puo-     tässä yhteydessä on kiinnittää huomiota siihen
41355: luepoliittisia intohirnoja asioita käsittelemään.     seikkaan, että hallituksen on vastattava näihin
41356: Jatkossakin toivoisin, että kaikkia asiantuntija-     kysymyksiin perusteellisesti ja kunnolla, eikä
41357: lausuntoja myös nyt sinne käsittelyyn tulevassa       siihen kysymykseen, että on välttämätöntä, että
41358: presidentin vaalitavassa ja presidentin valtaoi-      hallitus vastaa, esimerkiksi sillä tavalla, että se
41359: keuskysymyksessä eli valtiosääntöoikeuskysy-          ei halua vastata asiaan, koska se riittää esitetyn
41360: myksessä arvostettaisiin niin kuin tähänkin           muodon mukaan vastaukseksi. Mutta minä il-
41361: saakka.                                               man muuta pidän selvänä ja aikoinaan, kun esi-
41362:                                                       tystä synnytettiin, olen ollut kovasti sitä mieltä,
41363:    Ed. A l h o: Arvoisa puhemies! Olen samaa          että tämän kaltaisen uuden kyselytuntijärjestel-
41364: mieltä ed. Ahteen kanssa siitä, että varsinainen      män tarve on suuri ja poliittisen keskustelun
41365: 4 momentin muutos ei ehkä käytännössä ole             käymisen tarve eduskunnan ja hallituksen välil-
41366: niin merkittävä asia. Periaatteellisesti se tieten-   lä on suuri ja niin, että pääministerin johdolla
41367: kin vahvistaa uuden muotoisen kyselytunnin            hallitus tulee eduskunnan eteen käymään tätä
41368: merkitystä ennen kaikkea juuri hallituksen ja         keskustelua. Minä pidän tätä erittäin merkittä-
41369: eduskunnan välisen keskustelun käymisen kaut-         vänä uudistuksenaja muutoksena, mutta pidän
41370: ta. Olennaistahan tietysti on, niin kuin kaikki       siis monien kanssa tärkeänä sitä, että hallitus
41371: ovat jo aikaisemmissakin puheenvuoroissa sa-          myös omalta puoleltaan oivaltaa sen, että vas-
41372: noneet, että puhemiesneuvosto joutuu erittäin         taukset ovat sellaisia, jotka virittävät kunnon
41373: tarkoin harkitsemaan, mitkä ovat ne kaksi, kol-       poliittisen keskustelun, ja minä uskon siihen.
41374: me kysymystä, jotka ovat ajankohtaisia, poliit-
41375: tisesti kiinnostavia.                                    Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
41376:    Olennaista on tietenkin sen, että joka tapauk-     Mielestäni täällä käyty keskustelu mm. siitä,
41377: sessa, kun eduskunnassa puhemiesneuvosto              millä tavalla eduskunnassa käytävää lähetekes-
41378: näin on asian nyt arvioinut, että esitettävät ky-     kustelua, sen antia, käsitellään asianomaisessa
41379: symykset ovat kiinnostavia ja ajankohtaisia,          erikoisvaliokunnassa, on tavattoman tärkeä nä-
41380: niistä käydään keskustelu eduskunnassa. Niistä        kökohta. Mielestäni meidän kansanedustajien
41381: kuullaan ensinnäkin valtioneuvoston jäsenen           tulisi pystyä jatkossa entistä enemmän kuunte-
41382: vastaus, ja niistä voidaan myös käydä keskuste-       lemaan toisiamme, ja aivan erityisesti pidän tär-
41383: lua, mikäli puhemies niin asian näkee.                keänä sitä, että täällä käytävästä lähetekes-
41384:                                              Valtiopäiväjärjestys                                      757
41385: 
41386: 
41387: kustelusta todella toimitettaisiin asianomaiseen        myös, jos niin halutaan, arvostella saatua vas-
41388: erikoisvaliokuntaan, jossa asia käsitellään, lä-        tausta.
41389: hetekeskustelupöytäkirjat, joista sitten esimer-           Sitten ed. Kemppainen puhui perustuslakiva-
41390: kiksi sihteeri voisi poimia valiokunnalle ne nä-        liokunnan työskentelystä. Totean, että nyt ja
41391: kökohdat, jotka ovat lähetekeskustelussa nous-          ennenkin ja toivottavasti tulevaisuudessakin
41392: seet esille, koska muutenhan lähetekeskustelu           siellä aina asianmukaisesti otetaan huomioon,
41393: mielestäni menettää kovasti merkitystään. Sen           mitä valiokunnan jäsenet ja asiantuntijat esittä-
41394: tarkoituksena on tarjota niille kansanedusta-           vät. Mutta siellä on kahdenlaisia asioita, niin
41395: jille, jotka eivät ole asiaa käsittelemässä, mah-       kuin entinen valiokunnan varapuheenjohtaja
41396: dollisuus esittää käsiteltävänä olevasta esityk-        Kemppainen tietää. Kun päätetään lainsäätä-
41397: sestä ne näkemykset, joita he katsovat tarpeelli-       misjärjestyksestä, kuten tänään posti- ja tele-
41398: siksi.                                                  laista annettua lausuntoa käsiteltäessä, silloin
41399:    Kaiken kaikkiaan minusta eduskuntatyössä             tietysti oikeudellinen harkinta on se, mitä suori-
41400: on tavattoman paljon uudistamista. Esitetty ky-         tetaan, ja asiantuntijoiden näkemykset ovat hy-
41401: selytuntiuudistus on aivan oikean suuntainen,           vin painavia. Mutta kun käsitellään sen kaltais-
41402: ja uudistamista pitää jatkaa. Minusta seuraava          ta asiaa kuin valtiosääntöuudistus, joka on val-
41403: on todella se - kaikissa valiokunnissa, aina-           mistelevasti siellä käsiteltävänä eikä lausunnolla
41404: kaan perustuslakivaliokunnassa ei ole sellaista         säätämisjärjestyksen kannalta, silloin tietysti
41405: käytäntöä - että toimitettaisiin käydystä lähe-         noudatetaan tavanomaista poliittista harkintaa,
41406: tekeskustelusta pöytäkirjakopiot valiokuntaan           jota noudatettaessa toki silloinkin annetaan
41407: ja sieltä poimittaisiin lähetekeskustelussa esiin       asiantuntijoiden näkemyksille arvoa.
41408: nousseet parannus- ja korjausehdotukset, jotka
41409: täällä on tehty.                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41410:     Edelleen meidän kansanedustajien omasta
41411: asenteesta toki pitkälti riippuu se, minkälai-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41412: seksi eduskuntatyöskentely ja täysistuntotyös-          keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
41413: kentely muodostuu. Se on täysin meidän oma              lakiehdotuksen 36 ja 37 b §:n, voimaantulo-
41414: motivaatiokysymyksemme, ja oikealla asennoi-            säännös, johtolause ja nimike.
41415: tumisella me toki voimme eduskunnan arvoval-
41416: taa nostaa.                                               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41417:                                                         tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
41418:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Ha-         sen hylkäämisestä.
41419: luan tämän keskustelun omalta osaltani viimei-
41420: sessä puheenvuorossa aivan lyhyesti todeta, että          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41421: edustajien Virolainen ja Ahde kanssa olen aivan         päättyneeksi.
41422: samaa mieltä, että totta kai hallituksen on otet-
41423: tava ja uskoakseni se ottaa vakavasti ne kysy-          7) Ehdotukset laeiksi maatalouslautakunnista
41424: mykset, jotka valtioneuvoston kyselytunnilla            annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-
41425: esitetään, ja valtioneuvoston on niihin perus-          tun lain ja maataloustuen jako- ja valvontateh-
41426: teellisesti ja kunnolla vastattava.                     tävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
41427:    Halusin tuoda esiin sen näkökohdan, että vä-         muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
41428: hemmänkin perusteltu ja käytännössä asiaan ai-          nöksen muuttamisesta
41429: ka lailla vastaamaton vastaus on myös vastaus.
41430: Halusin tuoda sen esiin sen vuoksi, että niissä         Ainoa käsittely
41431: keskusteluissa, joita ensimmäisen käsittelyn jäl-       Mainitut vuoden 1987 vp:ltä lepäämässä olevat
41432: keen on asiasta käyty, eräänlaisena vasta-argu-           lakiehdotukset (HE n:o 83/1987 vp.)
41433: menttina momentin poistamiselle haluttiin esit-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
41434: tää, että se pakottaisi valtioneuvoston kysely-
41435: tunnilla paljastamaan joitakin salaisina käsitel-          Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
41436: tyjä asioita tai muuten sellaisia arkaluonteisia        sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
41437: asioita, joita ei voitaisi täällä käsitellä. Siitähän   kunnan mietintö n:o 2. Lepäämässä olevat la-
41438: tietysti ei ole kyse. On selvää, että eduskunnan        kiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41439: keskustelussa valtioneuvoston vastauksen jäl-
41440: keen voidaan ottaa asiaan kantaa ja voidaan                Keskustelua ei synny.
41441: 758                                    Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
41442: 
41443: 
41444:   Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-              mavero on yksi jo kauan sitten keksitty keino
41445: kunnan ehdotukseen lakiehdotusten hylkäämi-              hankkia rahaa fiskaalisiin tarpeisiin.
41446: sestä.                                                      Verokertymät alkavat kuitenkin tänä vuonna
41447:                                                          olla niin suuret, että joku hallituksen jäsen jul-
41448:   Asia on loppuun käsitelty.                             kisuudessakin ihmettelee sitä, mihin kaikki ve-
41449:                                                          roista kertyneet rahat oikein pannaan. Tästä
41450:                                                          huikeasta verokertymästä huolimatta verotusta
41451: 8) Ehdotus laiksi Kansainvälisen työjärjestön            kuitenkin tiukennetaan, kuten vastikään tulleet
41452: hyväksymän työnvälityksen järjestelyä koske-             palkkaa ja verotusta koskevat kuitit osoittavat.
41453: van yleissopimuksen numero 88 eräiden mää-               Kansalaisten valtaenemmistö antaa hallitukselle
41454: räysten hyväksymisestä                                   ala-arvoisen todistuksen verouudistuksen tä-
41455:                                                          hänastisesta vaiheesta. Netto on pienentynyt
41456: Ensimmäinen käsittely                                    monen pientä ja keskisuurta palkkaa ansaitse-
41457: Hallituksen esitys n:o 22411988 vp.                      van kohdalla. Tapahtui tänään sellainenkin ih-
41458: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                    me, että jopa eräs edustaja huuteli eduskuntata-
41459:                                                          lon aulassa tänään valtiovarainministerin nimeä
41460:    Ensimmäinen v a r a p u he mies : Kä-                 ja vaati selvitystä siitä, miksi hänenkin nettoan-
41461: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mie-           sionsa on pienentynyt. No, se tietysti kansalai-
41462: tintö n:o 11.                                            sille saattaisi olla ilonkin aihe.
41463:                                                              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei vastusta
41464:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
41465:                                                          esillä olevaa hallituksen esitystä. Samalla kris-
41466:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           tillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa kuitenkin
41467: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              painottaa sitä, että leimaverojärjestelmään on
41468: reen valio kuntaan.                                      saatava eräitä korjauksia. Tulihan pienen pieni
41469:                                                          korjaus takavuosina, kun pelikorteilta poistet-
41470:                                                          tiin leimavero, mutta todellisia korjauksia on
41471: 9) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi vapaakunnan          kuitenkin saatu odottaa liian kauan. Asunnon-
41472: oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja mää-          ostajat joutuvat maksamaan kohtuuttoman lei-
41473: räyksistä                                                maveron. Tätä kohtuuttomuutta korostaa se,
41474:                                                          että omakotitalon omistaja joutuu maksamaan
41475: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-              6 OJo, asunto-osakkeen ostaja 1,6 %. Tämä lei-
41476: kaisesti laki- j a t a 1o usva l i o kuntaan.            maveron maksamiseen liittyvä epäkohta - te-
41477:                                                          kisi mieleni sanoa: suoranainen vääryys - on
41478:                                                          korjattava välittömästi.
41479: 10) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi leimavero-              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on toistu-
41480: lain muuttamisesta                                       vasti vaatinut leimaveron poistamista ensiasun-
41481:                                                          noilta ja pankkien velkakirjoilta. Olemme ha-
41482: Valiokuntaan lähettäminen                                vainneet, että virkamiestaso on ärähtänyt ja to-
41483:                                                          dennut, että ei laissa ole mitään määritelmää
41484:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-   ensiasunnosta. On sanottu, että kristillisen lii-
41485: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           ton vaatimaa muutosta on mahdoton toteuttaa.
41486: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           Muutosvastarinta on täysin odotettu. Jokainen
41487:                                                          muutos, joka aiheuttaa uudelleenharkintaa by-
41488:                                                          rokratian koneistossa, saa vastaansa moitteen.
41489:   Keskustelu:                                            Ei tahdota uusia menetelmiä. Uudet ratkaisut
41490:                                                          panevat ajattelemaan ja tekemään työtä totu-
41491:   Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Leima-                  tusta ajatusmallista poiketen. Nämä ajatukset
41492: verojen tuotto on tämän vuoden budjetissa ar-            eivät saa olla oikeudenmukaisen leimaveroajat-
41493: vioitu lähes 5 miljardiksi markaksi. Keisari             telun esteenä. Ensiasunnon käsite on määritel-
41494: käyttää verotusvaltaansa monella sektorilla, ja          tävissä. Juuri sitä varten kansa on palkannut
41495: ansiomarkan reunaan hallitus on iskenyt kyn-             palvelijansa, virkamiehet, että he yhdessä lain-
41496: tensä kiinni yltympäriinsä niin, että se itse asias-     säätäjän kanssa tavoittelevat oikeita ja oikeu-
41497: sa on huvennut hyvin pieneksi siinä vaiheessa,           denmukaisia veroratkaisuja. Sitä vaativat aivan
41498: kun se palkanansaitsijan kukkaroon tulee. Lei-           tavallinen arkijärki ja elämän kokemukset.
41499:                                                  Leimavero                                            759
41500: 
41501: 
41502:     Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Hal-                silloin, kun kotimainen osakeyhtiö tai osuus-
41503: lituksen esityksessä n:o 20 ehdotetaan poistetta-       kunta omistaa vähintään kymmenen yhdeksät-
41504: vaksi leimavero yritysten suorittamissa diffuu-         täosaa osakeyhtiön osakepääomasta tai osuus-
41505: sioissa eli silloin, kun yritys jaetaan useaksi eril-   kunnan osuuksista. Tytäryhtiönä pidetään
41506: liseksi yhtiöksi. Tämän ehdotuksen mukaan yh-           myös sellaista osakeyhtiötä tai osuuskuntaa,
41507: teisöllä olisi oikeus hakemuksesta saada leima-         jonka osakepääomasta tai osuuksista emoyhtiö
41508: vero takaisin niissä tapauksissa, joissa sen kiin-      yhden tai useamman tytäryhtiönsä kanssa omis-
41509: teistö tai arvopaperit luovutetaan tytäryhtiölle        taa yhdeksän kymmenettäosaa.
41510: tai kahden tai useamman yhteisön yhdessä pe-               Arvoisa puhemies! Suomessa suurten yritys-
41511: rustamalle yhteisölle.                                  ten yhtiöittämiselle on tänä päivänä olemassa
41512:     Esitys on erittäin tervetullut ja kannatettava.     useita selkeitä perusteita. Parikymmentä vuotta
41513: Monilla toimialueilla toimivien suurten suoma-          Suomessa jatkuneen yhtäjaksoisen yritysfuusioi-
41514: laisten yritysten yhtiöittäminen erillisiksi yrityk-    den aikakauden jälkeen meillä on käsissämme
41515: siksi tulee tämän lain muutoksen jälkeen aikai-         useita voimakkaasti keskittyneitä yrityksiä, jot-
41516: sempaa helpommaksi ja myös halutuksi. Lain              ka toimivat monilla toimialueilla ja jotka ovat
41517: muutoksella on siten hyvin myönteinen merki-            hyvin suuria. Monet yhtiöt ovat lisäksi kehittä-
41518: tys kansainvälistyvän elinkeinoelämän kehitty-          neet kotimaassa olevien toimintojen ohessa laa-
41519: miseen Suomessa.                                        joja toimintoja myös ulkomailla. Monet suuren
41520:     Diffuusiolla eli jakautumisella tarkoitetaan        suomalaisen yrityksen pienet osastot ovat usean
41521: yrityksen jakautumista kahdeksi tai useammak-           tuhannen ihmisen työllistämiä usein ja monen
41522: si juridiseksi yksiköksi eli kansanomaisesti il-        miljardin markan liikevaihtoon yltäviä yksiköi-
41523: maistuna yhtiöksi. Syynä suuren yhtymän jaka-           tä, jotka itsenäisenä toimien olisivat jo varsin
41524: miseksi useaksi itsenäiseksi toimivaksi yhtiöksi        suuria suomalaisia yrityksiä, jotka voisivat
41525: on joko toiminnan uudelleenorganisointi tai ra-         usein itsenäisesti toimia paremmin kuin olemal-
41526: tionalisointi. Pienyrityksissä jakautuminen on          la vähäinen emoyhtiönsä varjossa elävä osasto.
41527: usein tarpeen perinnönjaon tai sukupolvenvaih-          Yhtiöittäminen antaa mahdollisuuden perustaa
41528:  doksen toteuttamiseksi. Diffuusiojärjestelyt           uudelle yritykselle oma hallinto, valita toimitus-
41529:  edellyttävät normaalisti käyttöomaisuuden siir-        johtaja, valita hallitus ja mahdollinen hallinto-
41530:  toja.                                                  neuvosto, jotka hallintoelimet saadessaan yri-
41531:     Leimaverolain mukaan kiinteän omaisuuden            tyksen omiin käsiinsä keskittyvät siihen toivot-
41532:  omistusoikeuden luovutuksen yhteydessä on              tavasti suuremmalla mielenkiinnolla ja huolelli-
41533:  nykyisin maksettava omaisuuden arvon mukai-            semmin kuin yhtiön toimiessa suuren yhtymän
41534:  nen leimavero. Sen määrä on, niin kuin tiede-          osastona.
41535:  tään, 6 OJo, kun omaisuuden arvo ylittää 200 000          Yhtiöittäminen antaa yrityksille mahdollisuu-
41536:  markkaa. Jos kiinteistön ohella samalle vas-           det harkita myös uudelleen sijoituspaikkansa ja
41537:  taanottajalle luovutetaan myös irtainta omai-          ratkaista esimerkiksi sen, missä uuden yrityksen
41538:  suutta, kuten koneita ja laitteita, on leimavero       pääkonttorin tulisi sijaita. Yhtiöittäminen suo
41539:  maksettava kiinteän ja irtaimen omaisuuden             mahdollisuudet yrityksen henkilöstölle osallis-
41540:  yhteenlasketun arvon mukaan. Kun arvopape-             tua myös aikaisempaa paremmin yrityksen
41541:  reita luovutetaan ilman pörssin välitystä, on lei-     omistamiseen, sen voitonjakoon ja myös sen tu-
41542:  maveroa suoritettava puolestaan 1,6 %. Nykyi-          loksen tekoon. Tämä tulee aikaisempaa mah-
41543:  sin vallitsevan oikeuskäytännön mukaan kiin-           dollisemmaksi ja itse asiassa mahdolliseksi eri-
41544:  teän omaisuuden ja arvopaperien sijoittaminen          tyisesti sen jälkeen, kun lähipäivinä eduskun-
41545:  osakeyhtiöön yhtiön osakkeita vastaan, eli niin        taan tulee hallituksen esityksenä lakiesitys hen-
41546:  sanottuna apporttiomaisuutena, on myyntiin             kilöstörahastolaiksi ja kun se sitten tulee sääde-
41547:  verrattava luovutus, josta niin ikään on suori-        tyksi eduskuntakäsittelyn jälkeen.
41548:  tettava leimaveroa.                                       Pääomamarkkinoiden ja osakemarkkinoiden
41549:      Esillä olevassa lakiehdotuksessa siis ehdote-      voimakas paraikaa tapahtuva uudistuminen ja
41550:  taan, että edellä kuvatuista leimaveroseuraa-          kehittyminen antaa suomalaisille yrityksille
41551:  muksista vältyttäisiin silloin, kun kysymyksessä       mahdollisuuden hankkia tulorahoituksen lisäk-
41552:  on omaisuuden luovuttaminen yhtiöittämistar-           si pääomia nyt myös vapailta pääomamarkki-
41553:   koituksessa toteutetussa kaupassa. Yhteisöllä         noilta yrityksiin, jotka diffuusion jälkeen synty-
41554:  on mahdollisuus lainmuutoksen jälkeen saada            vät.
41555:   leimavero takaisin. Diffuusio on kysymyksessä            Arvoisa puhemies! On toivottavaa, että esillä
41556: 760                                    Perjantaina 10. maaliskuuta 1989
41557: 
41558: 
41559: oleva leimaverolakimuutos voidaan ripeästi kä-              valtiovarainvaliokuntaan
41560: sitellä eduskunnassa ja saattaa välittömästi tuon
41561: eduskuntakäsittelyn jälkeen voimaan. Edelleen             14) Ed. Tykkyläisen ym. lakialoite n:o 17laiksi
41562: on, arvoisa puhemies, mielestäni toivottavaa,             tulo- ja varallisuusverolain 57 §:n muuttami-
41563: että tämä laki valmistuttuaan käynnistäisi Suo-           sesta
41564: messa uuden aikakauden yritysten keskinäisissä
41565: suhteissa, aikakauden, jossa fuusioimisen ja
41566: keskittämisen jälkeen suuria yhtymiä uudelleen              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41567: aletaan diffuusioida, yhtiöittää, ja palauttaa            tuksen mukaisesti
41568: toimimaan niille juurilleen, työvoimansa ja raa-
41569: ka-aineensa lähteille, mistä ne ovat syntyneet-             keskiviikkona tämän kuun 29 päivänä pidet-
41570: kin.                                                      tävään täysistuntoon
41571: 
41572:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41573:                                                           15) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
41574:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41575: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
41576: taan.                                                       ensi t i i s t a i n täysistuntoon
41577: 
41578:                                                           16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
41579:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                  (HE n:o 247/1988 vp.)
41580: mukaisesti
41581:                                                           17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE n:o
41582:                                                           12)
41583:   valtiovarainvaliokuntaan
41584: 
41585: 11) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi tulo- ja va-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
41586: rallisuusverolain 57 §:n muuttamisesta                    kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
41587:                                                           kello 14.
41588: 
41589:   laki- ja talousvaliokuntaan
41590:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 14.37.
41591: 12) Hallituksen esitys n:o 22 yhteisaluelaiksi
41592: 
41593: 
41594:   liikennevaliokuntaan
41595:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
41596: 13) Ed. Jooppilan ym. lakialoite n:o 16 laiksi
41597: tieliikennelain 48 §:n muuttamisesta                                                    Erkki Ketola
41598:                    24. Tiistaina 14 päivänä maaliskuuta 1989
41599:                                               kello 14
41600: 
41601: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
41602:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
41603:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 15
41604:      Ilmoituksia
41605:                                                       6) Ehdotus laiksi etuostolain 1 §:n
41606:                                              Siv.   muuttamisesta ...................... .                                766
41607:      Kolmas käsittely:                              Hallituksen esitys n:o 236/1988 vp.
41608:                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
41609:   1) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjes-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
41610: tyksen muuttamisesta ................ .      762
41611: Hallituksen esitys n:o 246/1988 vp.                     Ainoa käsittely:
41612: Lakialoite n:o 38/1988 vp.
41613: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2                 7) Ehdotus muutoksista vuoden 1988
41614: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17                  tulo- ja menoarvioon ................ .                               767
41615:    2) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitul-          Hallituksen esitys n:o 247/1988 vp.
41616: le tai tuomitulle valtion varoista vapau-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
41617: den menetyksen johdosta maksettavasta
41618: korvauksesta annetun lain muuttamisesta      765        Ensimmäinen käsittely:
41619: Hallituksen esitys n:o 204/1988 vp.
41620: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                        8) Ehdotukset laeiksi peruskoululain
41621: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                  58 ja 94 §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n
41622:                                                     muuttamisesta ...................... .                                783
41623:    3) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja
41624: laitosten osallistumisesta kehitysyhteis-           Hallituksen esitys n:o 12
41625: työhön ............................ .               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
41626:                                              "
41627: Hallituksen esitys n:o 203/1988 vp.
41628: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                  Esitellään:
41629: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
41630:                                                        9) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 18
41631:    4) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintä-            laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta
41632: lain 10 ja 19 §:n sekä työnantajan sosiaa-          ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun
41633: liturvamaksusta annetun lain 5 §:n muut-            lain 5 §:n muuttamisesta ............. .
41634: tamisesta .......................... .                                                                                    "
41635:                                              "
41636: Hallituksen esitys n:o 1                              Pöydällepanoa varten esi-
41637: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1              tellään:
41638: Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
41639:   5) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
41640: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta      766    n:o 3 puhemiesneuvoston ehdotuksesta
41641:                                                     eduskunnan työjärjestyksen muuttami-
41642: Hallituksen esitys n:o 2                            sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   784
41643: 96    2901468
41644: 762                                  Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
41645: 
41646: 
41647:                                                Siv.   nen ja Salolainen sekä yksityisasioiden takia
41648:     11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                edustajat Ahde, Backman, Järvisalo-Kanerva,
41649: hallituksen esityksen johdosta laiksi ta-             Lax, Saapunki, Suominen ja Uitto sekä 17 päi-
41650: loudellista toimintaa harjoittavan yhdis-             vään tätä kuuta virkatehtävien vuoksi edustajat
41651: tyksen muuttamisesta osuuskunnaksi                    Aaltonen, Almgren, Donner, Helle, Holvitie,
41652: (HE n:o 220/1988 vp.) .............. .         784    Laurila, Paloheimo, Saarinen, Tennilä, Virolai-
41653:     12) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-            nen, Vistbacka ja Väänänen sekä yksityisasioi-
41654: tö n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi po-           den vuoksi edustajat Järvenpää ja Sarapää.
41655: liisilain 7 a §:n 2 momentin kumoamises-
41656: ta (HE n:o 9) ...................... .
41657:     13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1     "
41658: hallituksen esityksestä laiksi työnvälitys-           U osia hallituksen esityksiä
41659: lain 17 §:n muuttamisesta (HE n:o
41660: 240/1988 vp.) ...................... .                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
41661:     14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2     "      presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
41662: hallituksen esityksestä laiksi ammatinva-             kuun 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
41663: linnanohjauksesta annetun lain 11 §:n                 hallituksen esitykset n:ot 24-27, jotka nyt on
41664: muuttamisesta (HE n:o 24111988 vp.) ..                edustajille jaettu.
41665:     15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3     "
41666: hallituksen esityksestä laeiksi työnteki-
41667: jäin eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa                Puheenvuoron saatuaan lausuu
41668: työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-
41669: lain 9 §:n muuttamisesta (HE n:o                        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
41670: 230/1988 vp.) ...................... .                moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
41671:     16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4     "      valiokunta kokoontuu normaalisti eli huomen-
41672: hallituksen esityksestä maatalouden työ-              na kello 13. Käsiteltävänä on kymmenen asiaa.
41673: aikalaiksi ja laiksi nuorten työntekijäin
41674: suojelusta annetun lain 2 §:n muuttami-
41675: sesta (HE n:o 16) ................... .
41676:     17) Toisen lakivaliokunnan mietintö        "      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41677: n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi valtion
41678: virkamieslain voimaanpanolain muutta-                 1) Ehdotukset    laiksi valtiopäiväjärjestyksen
41679: misesta (HE n:o 11) ................. .               muuttamisesta
41680:                                                "
41681:                                                       Kolmas käsittely
41682:   Puhetta johtaa puhemies S o r s a .                 Hallituksen esitys n:o 246/1988 vp.
41683:                                                       Lakialoite n:o 38/1988 vp.
41684:                                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
41685:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             Suuren valiokunnan mietintö n:o 17
41686: edustajat Aaltonen, Ahde, Almgren, Backman,
41687: Donner, Hautala, Helle, Holvitie, Järvenpää,             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
41688: Järvisalo-Kanerva, Kauppinen, Kekkonen,               asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
41689: Laurila, Lax, Paloheimo, Pystynen, Saapunki,          tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
41690: Saarinen, Salolainen, Sarapää, Tennilä, Uitto,        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
41691: Virolainen, Vistbacka ja Väänänen.                    kiehdotuksista.
41692:                                                          Käsittelyn pohjana toisessa käsittelyssä pää-
41693:                                                       tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
41694:                                                       osalta on suuren valiokunnan mietinnössä siitä
41695: Ilmoitusasiat:                                        tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus
41696:                                                       hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväk-
41697: Lomanpyynnöt                                          symisestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus
41698:                                                       lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-
41699:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväk-
41700: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Pysty-       symisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
41701:                                           Valtiopäiväjärjestys                                     763
41702: 
41703: 
41704: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisun valtio-     teen seikkaan. Nimittäin Englannissa näyttää
41705: päiviin tai sen hylkäämisestä.                       olevan sellainen käytäntö, että jokaisen parla-
41706:                                                      mentin alahuoneen istunnon alussa on kolmen
41707:   Menettelytapa hyväksytään.                         vartin aika varattu kansanedustajien kysymyk-
41708:                                                      sille. Mielestäni tätä mahdollisuutta kannattaisi
41709:                                                      pohtia myös meillä. Edelleen Englannissa vallit-
41710:   Keskustelu:                                        sevan käytännön mukaan mikä tahansa kysy-
41711:                                                      myksistä voi johtaa parlamentissa äänestykseen
41712:    Ed. Laine: Herra puhemies! Esillä oleva           ministeriölle annettavasta epäluottamuslausees-
41713: ehdotus valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta        ta. Tämäkin asia saattaisi olla aiheellista aina-
41714: sisältää muitakin uudistuksia kuin ns. valtio-       kin tarkkaan selvittää, olisiko syytä meillä ryh-
41715: neuvoston kyselytunnin, josta viime päivien ai-      tyä noudattamaan samaa menettelyä.
41716: kana on eniten puhuttu. Uusi lisäys, johon ly-          Edelleen viittaan vielä Tanskan parlamentin
41717: hyesti viittaan ja jota äskeisellä huomautuksella    osalta tehtyyn selvitykseen, josta ilmenee, että
41718: tarkoitin, koskee nimenomaan sitä, että selon-       kansanedustaja voi vielä tiistaina eli kolme arki-
41719: teko pääsääntöisesti lähetetään tämän uudis-         päivää ennen kyselytuntia toimittaa kyselyn, jo-
41720: tuksen jälkeen valmistelevasti käsiteltäväksi va-    hon vielä saman viikon aikana saa vastauksen.
41721: liokuntaan, jonka tulee valmistaa mietintö eli       Siis tiistaina esittää kyselyn, saman viikon aika-
41722: ehdottaa lausunnon sanamuoto. Mielestäni tä-         na saa vastauksen. Tämä on, mikäli se todella
41723: mä uudistus on erittäin hyvä samoin kuin olisi       näin, niin kuin tämän selvityksen mukaan on
41724: ollut hyvä lisäys SKDL:n valiokuntaedustajien        kirjoitettu, toteutuu, mielestäni sellainen esi-
41725: vastalauseessa mainittu ehdotus siitä, että hal-     merkki, jota myös Suomessa voitaisiin ryhtyä
41726: linnonalojen viisivuotissuunnitelmat saatettai-      noudattamaan.
41727: siin siten kuin vastalauseessa ilmaistaan edus-
41728: kunnan käsittelyyn.                                     Puhemies (koputtaa): Pyydän edustajia
41729:    Mitä tulee valtioneuvoston kyselytuntiin, niin    tarkkaavaisesti seuraamaan keskustelua ja käy-
41730: nyt hyväksyttävän muutoksen jälkeen puhe-            mään yksityiset keskustelunsa istuntosalin ulko-
41731: miesneuvosto siis valitsee valtioneuvostolle lä-     puolella!
41732: hetettävät kysymykset ajankohtaisuuden, mer-
41733: kittävyyden ja kiinnostavuuden perusteella.             Ed. W a h l s t r ö m : Herra puhemies!
41734: Opposition kansanedustajana täytyy toivoa,           SKDL on omassa aloitteessaan esittänyt, että
41735: että puhemiesneuvosto nimenomaan näillä pe-          hallinnonalojen viisivuotissuunnitelmat tuotai-
41736: rusteilla valintansa suorittaa ja että puhemies-     siin eduskunnan käsittelyyn. Tällaista ehdotus-
41737: neuvosto tasapuolisuutta tässä suhteessa kaik-       ta ei valiokunta kuitenkaan ole hyväksynyt. Eh-
41738: kia edustajaryhmiä kohtaan toteuttaa.                dotan valiokunnan mietintöön jätetyn vastalau-
41739:    Haluaisin tässä yhteydessä todeta sen seikan,     seen perusteella seuraavaa perustelulausumaa:
41740: että puhemiesneuvoston ulkopuolella on, jos oi-         ''Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän
41741: kein olen laskenut, neljä tässä eduskunnassa nyt     mahdollisuudet tuoda hallinnonaloittaiset viisi-
41742: esiintyvää eduskuntaryhmää. Mielestäni pitäisi       vuotissuunnitelmat hallituksen esityksinä edus-
41743: löytää joku luonteva tapa, jolla kaikki eduskun-     kunnan käsiteltäviksi sekä edustajan aloiteoi-
41744: taryhmät voisivat olla vaikuttamassa silloin, kun    keuden vastaavan laajentamisen."
41745: päätöksiä tehdään puhemiesneuvostossa vaikka-
41746: pa nyt esillä olevan asian osalta, mutta mahdolli-      Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Pyysin
41747: sesti sellaisia asioita on muitakin. Kun eduskun-    puheenvuoroni oikeastaan vastauspuheenvuoro-
41748: nassa nyt toimii puhemiehen johdolla tämä ke-        na ed. Laineelle. Ed. Laine viittasi siihen, että
41749: hittämistyöryhmä, jonka esityksiin nyt esillä ole-   muiden maiden parlamenteissa keskustelu parla-
41750: vat uudistukset perustuvat, tämä kehittämisryh-      mentin ja hallituksen välillä on paljon eläväm-
41751: mä kenties saattaisi näitä muitakin mahdolli-        pää kuin Suomessa. Esimerkiksi kun Intian par-
41752:  suuksia miettiä, tai ehkä se voisi ainakin pohtia   lamentin vieraita kävi täällä, he kertoivat, että
41753: mm. sitä, josta edellä mainitsin.                    Intian parlamentissa on joka päivä mahdollisuus
41754:    Lopuksi totean, että tämän hallituksen esi-       edustajilla asettaa hallitukselle kysymyksiä ja
41755:  tyksen liitteenä on mielenkiintoinen katsaus ky-    hallitus joutuu niihin saman tien vastaamaan.
41756:  symysinstituution kehittymisestä eräissä muissa        Näiden muodollisten edellytysten lisäksi kiin-
41757:  maissa. Kiinnitän tämän osalta huomiota kah-        nittäisin huomiota siihen, että viime aikoina ta-
41758: 764                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
41759: 
41760: vallisillakin suullisilla kyselytunneilla mielestäni   niin, että todella eduskunnan mahdollisuudet
41761: hallitus ei ole vastannut kaikkiin kysymyksiin sii-    vaikuttaa niihin ratkaisuihin, joita valtion tulo-
41762: nä hengessä, jota nämä kyselytunnit edellyttäisi-      ja menoarviossa ja hallinnon keskipitkissä suun-
41763: vät, eli että edustajien kysymyksiin paneudutaan       nitelmissa tehdään, voisivat vahvistua.
41764: kunnolla ja ollaan valmiita niistä käymään kes-           Mutta sen lisäksi juuri jos puhutaan viisivuo-
41765: kustelua. Mielestäni on valitettavaa, jos sellaisia    tissuunnitelmista ja esimerkiksi valtakunnalli-
41766: oireita ilmenee, että myös nämä uudet kyselytun-       sista sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmis-
41767: nit saavat muodon, jossa hallitus hyvin mekaani-       ta, niin tämän kaltaisten asioiden esilletulo
41768: sesti ottaa vastaamisvelvollisuutensa eikä ole val-    asianomaisissa erityisvaliokunnissa voi olla
41769: mis käymään täällä salissa keskustelua.                myös mahdollista hoitaa puhemiesneuvoston ja
41770:                                                        kansliatoimikunnan yhteisesti asettamassa
41771:    Ed. S ä i 1y n o j a : Arvoisa puhemies! Kan-       eduskuntatyön uudistamisen työryhmässä. Ei-
41772: natan ed. Wahlströmin tekemää ehdotusta ja             hän välttämättä esimerkiksi valtakunnallisten
41773: vielä siinä toivossa, että tässä eduskunnan työs-      sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmien kä-
41774: kentelyssä edettäisiin siihen suuntaan, että nä-       sittely asianomaisessa valiokunnassa, joko ta-
41775: mä viisivuotissuunnitelmat lähitulevaisuudessa         lous- tai sosiaalivaliokunnassa, sinänsä ole ta-
41776: tulisivat eduskunnan käsittelyyn.                      voiteltavaa, mutta tärkeintä olisi tietysti se, että
41777:                                                        jollakin muodollisella tavalla myös näitten pai-
41778:    Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Perustusla-           nopisteistä eduskunnalla olisi muitakin mahdol-
41779: kivaliokunnan mietinnössä todetaan tämän laki-         lisuuksia lausua kuin vain hallituksen kerto-
41780: aloitteen osalta mm., että ainakin osa aloitteissa     muksen yhteydessä, joka on selvästi hyvin jälki-
41781: tarkoitetuista asioista tulee pohdittaviksi ryhdyt-    käteen tapahtuva ja jolla ei voi vaikuttaa tule-
41782: täessä asetettavassa komiteassa valmistelemaan         vaisuuden ratkaisuihin. Tässä suhteessa edus-
41783: hallitusmuodon 6 luvun säännösten uudistamis-          kuntatyön kehittämisen on jatkuttava tämänkin
41784: ta. Nyt mielestäni eduskunnalla olisi oiva mah-        valtiopäiväjärjestyksen muuttamisen osalta ja
41785: dollisuus tukea tätä SKDL:n vastalauseessa esi-        ennen kaikkea niillä tavoilla, joilla valiokuntien
41786: tettyä pontta, jolla voitaisiin vauhdittaa nimen-      asemaa paitsi asianomaisia lakeja säädettäessä
41787: omaan asetettavan komitean työtä.                      myös tällaisten pitkän tähtäimen suunnitelmien
41788:    On totta, että tämä viisivuotissuunnitelmien        kehittämistyössä voitaisiin vahvistaa, ja se ta-
41789: käsittelyn tuominen tänne eduskuntaan merkit-          pahtuu, ei niinkään hallitusmuodon 6 luvun
41790: see melkoista muutosta vallankäytössä edus-            kautta, vaan juuri tämän eduskuntatyön uudis-
41791: kunnan ja hallituksen välillä. Mielestäni sillä sa-    tamisen kautta.
41792: malla lisättäisiin eduskunnan vaikutusmahdolli-
41793: suuksia ja nimenomaan vaikutusmahdollisuuk-               Ed. Sten i u s- K a u k on en : Herra puhe-
41794: sia siihen, miten hallinnonaloittain toimintoja        mies! Ed. Alho totesi, että ei ole tavoiteltavaa
41795: kehitetään. Lähden siitä, että emme me täällä          saada esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
41796: jatkossa ilmeisesti hankkeita pane tärkeysjär-         viisivuotissuunnitelmia eduskunnan käsiteltä-
41797: jestykseen, mutta voisimme ottaa kantaa niihin         väksi. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
41798: suuntaviivoihin, millä tavalla kullakin hallin-        ryhmän kanta tähän asiaan on päinvastainen.
41799: nonalalla kehitys etenee. Siinä mielessä kanna-        Meidän mielestämme nimenomaan on tavoitel-
41800: tan lämpimästi esitettyä lausumaa.                     tavaa, että viisivuotissuunnitelmat saataisiin
41801:                                                        eduskunnan käsiteltäväksi jo hyvissä ajoin en-
41802:    Ed. A 1h o: Herra puhemies! Haluan puoles-          nen kuin ne hyväksytään.
41803: tani korostaa sitä, että kun perustuslakivalio-           Tietysti nykyisin, kun käytäntö on se, että vii-
41804: kunnassa on toistuvasti havaittu ongelmaksi se,        sivuotissuunnitelmat hyväksytään budjetin an-
41805: että hallitusmuodon 6 luku, joka käsittelee val-       tamisen yhteydessä, niin budjettikäsittelyn yh-
41806: tiontaloutta, pitäisi uudistaa, niin tämä valmiste-    teydessä on mahdollisuus valtiovarainvaliokun-
41807: lutyöhän on vireillä koko ajan oikeusministeriös-      nalla näihinkin asioihin ottaa kantaa. Mutta
41808: sä, ja jos oikein hyvin käy, niin eduskunta voi        erikoisvaliokunnilla, joilla näihin liittyvä asian-
41809: saada osan näistä ehdotuksista käsiteltäväkseen        tuntemus on, jotka joutuvat lainsäädäntöä kä-
41810: jo tämän vaalikauden aikana. Nehän liittyvät           sittelemään, olisi tarvetta saada esittää kantan-
41811: juuri budjettikäytäntöön ja moniin muihin sel-         sa viisivuotissuunnitelmiin ja nimenomaan sii-
41812: laisiin asioihin, jotka ovat todella eduskunnan        hen osaan viisivuotissuunnitelmista, missä pu-
41813: kannalta tärkeitä asioita saada uudistettavaksi        hutaan tulevista kehittämislinjoista, jotka eivät
41814:                                            Valtiopäiväjärjestys                                     765
41815: 
41816: 
41817: koske yksistään määrärahaesityksiä. Määrära-          Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
41818: hoihin voidaan ottaa kantaa budjetin yhteydes-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
41819: sä, mutta nimenomaan siihen osuuteen nähden,
41820: mikä koskee kehityssuunnitelmia, olisi välttä-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
41821: mätöntä, että nämä asiat saataisiin eduskunnan        tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
41822: ja valiokuntien käsittelyyn. Tässä mielessä me        lätä.
41823: toivomme, että eduskunnan työtä uudistettaes-
41824: sa myös selvitettäisiin, miten viisivuotissuunni-        Keskustelua ei synny.
41825: telmat saadaan riittävän ajoissa eduskunnan
41826: käsiteltäväksi.                                          Lakiehdotus hyväksytään.
41827:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41828:                                                       päättyneeksi.
41829:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Wahl-
41830: ström ed. Säilynojan kannattamana ehdottanut             Asia on loppuun käsitelty.
41831: perusteluihin vastalauseen viimeisen kappaleen
41832: mukaista lausumaa.
41833:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      3) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja laitosten
41834:                                                       osallistumisesta kehitysyhteistyöhön
41835:    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
41836: tykseen sisältyvä lakiehdotus julistetaan kiireel-    Kolmas käsittely
41837: liseksi yksimielisesti.                               Hallituksen esitys n:o 203/1988 vp.
41838:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
41839:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
41840:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä paa-
41841: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
41842: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         lätä.
41843:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Puheenvuoroa ei pyydetä.
41844: päättyneeksi.
41845:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
41846:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
41847: rustelulausumaehdotuksesta.                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41848:                                                       päättyneeksi.
41849:   Äänestys ja päätös:                                    Asia on loppuun käsitelty.
41850:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
41851: "ei".                                                 4) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain 10 ja
41852:                                                       19 §:n sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta
41853:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105      annetun lain 5 §:n muuttamisesta
41854: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)
41855:                                                       Kolmas käsittely
41856:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Hallituksen esitys n:o 1
41857:   Asia on loppuun käsitelty.                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
41858:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
41859: 
41860: 2) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle tai tuo-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pää-
41861: mitulle valtion varoista vapauden menetyksen          tetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
41862: johdosta maksettavasta korvauksesta annetun           hylätä.
41863: lain muuttamisesta
41864:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
41865: Kolmas käsittely
41866: Hallituksen esitys n:o 204/1988 vp.                      Lakiehdotukset hyväksytään.
41867: 766                                Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
41868: 
41869: 
41870:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan      rottu ympäristöministerin ehdotuksina viime
41871: päättyneeksi.                                      joulukuulta, ja toivottavasti tässä puheenvuo-
41872:                                                    rossa mainitut asiat saavat lähiaikoina hallituk-
41873:   Asia on loppuun käsitelty.                       sen esityksen muodon ja saapuvat eduskuntaan.
41874:                                                    En ole aivan varma, olisiko niitä mahdollisesti
41875:                                                    vielä kehitettävä ja parannettava, mutta joka
41876: 5) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-     tapauksessa kuntien maanhankintamahdolli-
41877: ta annetun lain muuttamisesta                      suuksia olisi lisättävä.
41878:                                                       Lainsäädännöllisten toimien ohella tarvitaan
41879: Kolmas käsittely                                   myös rahaa, ja tässä suhteessa katseet kohdistu-
41880: Hallituksen esitys n:o 2                           vat tulevaan valtion budjettiin, jossa tulisi vara-
41881: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2             ta mahdollisuus valtion tuen antamiseen kunnil-
41882: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15                 le kuntien maanhankintatoimenpiteitä varten.
41883: 
41884:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Tässä
41885: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       aivan oikein lisätään kuntien mahdollisuuksia
41886:                                                    hankkia kohtuuhintaista maata mm. asunto- ja
41887:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                    virkistys- sekä suojelutarkoituksiin. Tässä yh-
41888:                                                    teydessä on kuitenkin muistutettava, että tällai-
41889:   Lakiehdotus hyväksytään.                         sella lainsäädännöllä ei ole suurta merkitystä,
41890:                                                    elleivät kunnat halua käyttää lain suomia mah-
41891:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      dollisuuksia, joita tämän hyväksyttävän lakieh-
41892: päättyneeksi.                                      dotuksen kautta ja jo ennestään olevien lakien
41893:                                                    kautta on kyllä.
41894:   Asia on loppuun käsitelty.                          Minun mielestäni pitäisi valtion viranomais-
41895:                                                    ten taholla harkita myöskin sellaista menette-
41896:                                                    lyä, että niitä kuntia kohtaan, jotka eivät halua
41897: 6) Ehdotus laiksi etuostolain 1 §:n muuttami-      käyttää näitä mahdollisuuksia, myöskin asete-
41898: sesta                                              taan velvoitteita valtion asuntolainoja myön-
41899:                                                    nettäessä tai ainakin niiden tasoa määrättäessä.
41900: Kolmas käsittely                                   On nimittäin aivan turhaa meidän tehdä täällä
41901: Hallituksen esitys n:o 236/1988 vp.                lainsäädäntöä, elleivät kunnat sitten konserva-
41902: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1          tiivisuudessaan halua käyttää niitä hyväksi. Sen
41903: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16                 takia toivon, koska asunnon saaminen kaikille
41904:                                                    kansalaisille on yhteinen tavoitteemme, että se
41905:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty     onnistuisi myöskin tällä tavalla valtion tuella
41906: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       ja, sanoisin, lievästi painostaenkin tarvittaessa.
41907: 
41908:                                                       Ed. Jokinen: Herra puhemies! Olemme
41909:   Keskustelu:                                      käsittelemässä todella aika merkittävää asiaa,
41910:                                                    vaikka se ei ilmeisesti kovin paljon tässä etene.
41911:    Ed. Laine: Herra puhemies! Eduskunta            Pitkään on jo koettu ongelmana se, että kunnil-
41912: on ilmeisesti yksimielisesti suorittamassa tämän   la ei ole ollut mahdollisuuksia eikä aina oikeas-
41913: pienen korjauksen, jolla jossain määrin paran-     taan haluakaan hankkia maata, niin tärkeää
41914: netaan kuntien mahdollisuuksia etuostolain         kuin se olisi ollutkin. Ja tapahtuuko nyt ratkai-
41915: käyttöön. Haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä     sevaa muutosta, jos kuntien johdossa ja valmis-
41916: evästyksenä tulevia lainsäädäntövalmisteluja       televissa elimissä tällä kertaa ovat näitä asioita
41917: silmälläpitäen todeta sen, että tässä suunnassa    käsittelemässä ja päättämässä pääasiassa suur-
41918: olisi edettävä pidemmälle. Olisi parannettava      ten rakennusfirmojen edustajat ja myöskin
41919: kuntien mahdollisuuksia hankkia käyttöönsä si-     muut sellaiset suunnat, jotka eivät suinkaan
41920: tä maata, jota se tarvitsee mm. asuntorakennus-    katso kokonaisetua, vaan ennemminkin sup-
41921: toimintaan ja muuhun yleishyödylliseen raken-      pean ryhmän tai jonkin firman etua? Nämä te-
41922: nustoimintaan. Tässä suhteessa viittaan mm.        kijät ovat eräs suuri jarru lainsäädännöstä huo-
41923: niihin ehdotuksiin, joista julkisuudessa on ker-   limatta, tulee lainsäädäntö minkälaiseksi tahan-
41924:                              Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                         767
41925: 
41926: sa. On myös korjattava, kuka on päättämässä         lostusteollisuus on pystynyt merkittävästi pa-
41927: ja vaikuttamassa kuntien hallinnossa näihin         rantamaan rahoitusasemaansa vientihintojen
41928: asioihin.                                           noustessa ja pyörien käydessä täysillä. Myös
41929:                                                     pankkien tulos on ollut hyvä. Voitot ovat olleet
41930:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              miljardiluokkaa. Kantohinnat ovat nousseet
41931:                                                     15-20 07o yli hintasuositussopimuksen ja puun
41932:   Lakiehdotus hyväksytään.                          hankinta on ollut helppoa. Tämä on lisännyt
41933:                                                     myös maaseudun pääomia ja pääomahuoltoa.
41934:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       Työllisyys on parempi kuin yli kymmeneen vuo-
41935: päättyneeksi.                                       teen. Vuonna 1988 työttömien lukumäärä oli
41936:                                                     13 300 alempi kuin edellisenä vuonna.
41937:   Asia on loppuun käsitelty.                           Näissä oloissa luulisi, että kansakunta on tyy-
41938:                                                     tyväinen oleviin oloihin ja yhteiskuntakritiikki
41939:                                                     pienimmillään. On selvää, etteivät etujärjestöt
41940: 7) Ehdotus muutoksista vuoden 1989 tulo- ja         luonteensa mukaisesti koskaan myönteistä lau-
41941: menoarvioon                                         suntoa annakaan. Mutta luulo ei ole yleensä tie-
41942:                                                     don väärti. Ainakin julkista sanaa seuratessa
41943: Ainoa käsittely                                     tuntuu, että nythän asiat vasta huonosti ovat-
41944: Hallituksen esitys n:o 247/1988 vp.                 kin. Miljardituloksen tehneen pankin johtaja
41945: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4              aloittaa synkkäsävyisen jeremiadin kertomalla,
41946:                                                     kuinka pankin verotus on noussut. Metsän-
41947:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     omistajia yllytetään puunmyyntilakkoon. Tässä
41948: varainvaliokunnan mietintö n:o 4.                   vain joitakin karkeimpia esimerkkejä.
41949:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu, sitten ryhdy-      Erikoisesti voi panna merkille sen nurinkuri-
41950: tään asian yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          sen vaatimuksen, että tulojen huomattavastikin
41951:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotan me-     lisääntyessä verotuksen pitäisi markkamääräi-
41952: neteltäväksi siten, että ensin esitellään menot     sestikin laskea. Sitähän eivät mitkään suunnitel-
41953: pääluokittain ja luvuittain vastaavine peruste-     mat koskaan ole edes edellyttäneet. Taloudelli-
41954: luineen. Sen jälkeen esitellään mietinnön perus-    sesti näin myönteisissä oloissa repivä kritiikki
41955: teluissa oleva tulo- ja menoarvion tasapainoa       tuskin lisää arvostelijoitten uskottavuutta. Yh-
41956: osoittava kappale sekä lopuksi perustelut. Pää-     teiskunnallisen vastuun kantamista ei yritysten
41957: luokkia ja perusteluja esiteltäessä ei yleiskes-    itsensä odotetakaan toimintaohjeekseen asetta-
41958: kustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan       van, mutta vastuunalaisimpien johtajien luulisi
41959: asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-      ymmärtävän, että joidenkin on maassa tätäkin
41960: rusteluineen.                                       vastuuta eli yhteiskunnallista vastuuta kannet-
41961:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-        tava. Jotkut on pantu tätäkin vastuuta kanta-
41962: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76      maan mm. siksi, että yritysten menestysmah-
41963: §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-       dollisuudet säilyisivät ja paranisivat.
41964: taan.                                                  Kultaisella pilvellä on kuitenkin usein musta
41965:                                                     reunus. Ainakin .on mahdollista, että sellainen
41966:   Menettelytapa hyväksytään.                        saattaa syntyä. Näin on asia tässäkin tilantees-
41967:                                                     sa. Huolimatta siitä, että teollisuutemme käy
41968:                                                     täysillä, vienti vetää ja kauppatasekin oli vielä
41969:   Yleiskeskustelu:                                  viime vuonna 200 miljoonaa markkaa ylijää-
41970:                                                     mäinen, niin velkaantumisvauhti ja erikoisesti
41971:   Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!                sen jatkuminen on saanut huolestuttavat mitta-
41972: Elinkeinoelämä elää tilinpäätösten aikaa. Toi-      suhteet. Vaihtotaseen vaje oli viime vuonna
41973: mitusjohtajat järjestään kuvaavat niitä sanoilla    12,6 miljardia markkaa ja uhkaa vielä tänä
41974: "tyydyttävä", "hyvin tyydyttävä", jopa "hy-         vuonna nousta suuremmaksi. Viime vuoden lo-
41975: vä". Maamme todella elää ennennäkemättö-            pussa ulkomainen nettovelka oli 69,6 miljardia
41976: män hyvinvoinnin aikaa, aikaa, joka kestävyy-       markkaa eli 16 OJo bruttokansantuotteesta. Val-
41977: dellään on yllättänyt asiantuntijatkin. Arvioita    tion osuus tuosta velasta oli vain 23,5 miljardia
41978: on jatkuvasti jouduttu korjaamaan aikaisempia       markkaa, eikä tilanne olekaan valtion osalta
41979: myönteisempään suuntaan. Erikoisesti puunja-        huolestuttava. Valtionvelan osuus suhteessa
41980: 768                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
41981: 
41982: bruttokansantuotteeseen on päinvastoin laske-         mäinen resepti perustuu julkisen talouden me-
41983: massa.                                                nojen hillintään. Lisäbudjetti itsessään on jo
41984:    1970-luvun puolivälissä ulkomainen nettovel-       malli siitä. Tässä tammikuun 27 päivänä anta-
41985: kamme ylitti 20 OJo bruttokansantuotteesta. Sil-      massaan lisäbudjetissa hallitus toteaa, että se ei
41986: loin oltiin myös erittäin huolestuneita. Olihan       anna tänä kevätistuntokautena tavanomaista li-
41987: tunnettu amerikkalainen taloustieteilijä -            sämenoarvioesitystä. Yleensä eduskunta on saa-
41988: muistaakseni Galbraith - todennut, että maa,          nut käsiteltäväkseen toukokuussa miljardin,
41989: jonka velka ylittää 20 OJo bruttokansantuottees-      parin, viime vuonna toukokuussa jopa neljän
41990: ta, ei voi pysyä demokratiana. Tilanne maail-         miljardin markan lisäbudjetin, jonka käsittely
41991: mantaloudessa on tuon jälkeen ratkaisevasti           on tavallisesti päättänytkin eduskunnan kevät-
41992: muuttunut. Enää ei 20 OJo:n velkaantumista voi        istuntokauden. Nyt tämä talvibudjetti lisää hal-
41993: noin kuvata. Maat kestävät huomattavasti suu-         lituksen jäljiltä menoja vain 104 miljoonaa
41994: remman velkaantumisen.                                markkaa, ja valiokunnassa on tähän lisätty suo-
41995:    Itse totean asian niin, että mitä suuremmaksi      malaisten joukkojen menoja Namibiassa 143,5
41996: suhteessa bruttokansantuotteeseen velka nou-          miljoonalla markalla.
41997: see, sitä pienemmäksi käyvät maan riippumat-             Joka tapauksessa suuret lisäbudjetit ovat
41998: toman talouspolitiikan mahdollisuudet sekä ul-        omiaan lisäämään valtion menoja. Jo joulu-
41999: koisessa että sisäisessä talouspolitiikassa. Velan    kuussa budjetin palautekeskustelussa esitin, et-
42000: määrä on kääntäen verrannollinen talouspoliit-        tei taloudellisesta ylikuumenemisesta johtuen li-
42001: tiseen toimintavapauteen. Ei tarvitse mitään          säbudjettia tulisi tänä vuonna lainkaan antaa.
42002: muuta kuin viitata yhteiskuntajärjestelmien vä-       Tämän kehityksen soisi jatkuvan yleismenette-
42003: häiseen vakavuuteen esimerkiksi Etelä-Ameri-          lynä vastaisuudessakin, kuten lisäbudjetin yleis-
42004: kan maissa ja miksei myös ns. kansandemokra-          perusteluissa lausutaankin. Valtiovarainvalio-
42005: tioissa.                                              kunta on toistuvasti esittänyt, että laaja lisä-
42006:    Pohjoismaista Tanska on velkaantumisen             budjettikäytäntö ei ole yleisen talousarviohen-
42007: suhteen hyvä vai pitäisikö sanoa huono malli ja       gen mukainen. Tämän vuoksi tulisikin valtion
42008: esimerkki. Siellä velkaantumisaste on noin            hallintoviranomaisille antaa ymmärtää, että
42009: 40 OJo. Kukaan ei voi sanoa, ettei Tanska toimisi     varsinaisen budjetin valmisteluun on syytä suh-
42010: kuten demokratian pitääkin, mutta karvaiden           tautua siinä mielessä, ettei lisäbudjetteja tultaisi
42011: lääkkeitten ottaminen on tanskalaisillakin edes-      antamaan.
42012: sään. Verotus on korkea, bensiinikin taitaa              Hallitus toteaa myös, että valtion menokehi-
42013: maksaa markan enemmän kuin meillä täällä              tyksen hillitsemiseksi se aikoo pidättäytyä esit-
42014: Suomessa ja maassa suunnitellaan noin 100 000         tämästä lisämäärärahoja valtion harkinnanva-
42015: julkisen viran lopettamista parin lähivuosikym-       raisiin menoihin. Suunta on tässä tilanteessa pe-
42016: menen aikana. Myös Norja on liiallisten luotto-       rusteltu.
42017: hariojen aukipidon ansiosta tervehdyttämistoi-           Hallitus toteaa myös, että valtion henkilöstön
42018: mien edessä. Jopa eräät pankitkin ovat luotto-        määrää aletaan vähentää luontaista vaihtuvuut-
42019: tappioitten takia lähellä vararikkotilaa.             ta hyväksi käyttäen. Äsken totesin, että Tans-
42020:    Suomella on sama kehityssuunta nähtävissä,         kassa puhutaan jopa 100 000 hengen vähentä-
42021: ellei mitään kehityksen suunnalle tehdä. Velko-       misestä. Siksi on uskomatonta se häly ja sanoi-
42022: jen korot, kehitysapu, matkailutaseen alijäämä        sin myös kielenkäyttö, mitä ammattijärjestöt
42023: ovat viemässä maamme taloutta liukuvalle pin-         ovat nostaneet valtioneuvoston päätöksestä
42024: nalle. Haluan todeta, että kansantaloutemme           2 800 viran täyttämättä jättämisestä ja lakkaut-
42025: ulkomaisen velan korot rasittavat vaihtotaset-        tamisesta.
42026: tamme tänä päivänä jo noin kymmenellä mil-               Julkisen sektorin ja varsinkin kunnallisen
42027: jardilla markalla. Varmaa on myös, että nykyi-        alan virkojen ja toimien määrä on 15 vuoden ai-
42028: nen korkeasuhdanne ei ole jatkuvaa. Laskukau-         kana noussut niin hurjaa vauhtia, että näin jat-
42029: si tulee, jolloin kauppatasekin on vaarassa           kuen kaikki suomalaiset parissakymmenessä
42030: kääntyä pahasti alijäämäiseksi. Silloin ovat          vuodessa palvelisivat vain toinen toisiaan. On
42031: leikkaukset kovat, ellei nyt vaihtotaseen laskua      aivan selvää, että näin ei voi jatkua. Lisäksi luu-
42032: saada käännetyksi vaakatasoon ja kohti tasa-          lisi olevan selviö, että hallintobyrokratiassa on
42033: painoa.                                               lukuisia virkoja, jotka lähinnä teknisen kehi-
42034:    Nyt esillä olevan lisäbudjetin yleisperusteluis-   tyksen takia ovat jääneet tarpeettomiksi. On ai-
42035: sa on lääkkeiden ensimmäiset reseptit. Ensim-         van varmaa, että hallinnossa on perinteisiä jou-
42036:                               Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                            769
42037: 
42038: 
42039: lukuusen ja juhlakuusen vahteja, jotka ovat           ja raskaasti organisoitavissa. Ne toivovat mah-
42040: unohtuneet paikoilleen vuosikymmeniksi. (Ed.          dollisuuksia listautua pörssiin niin, että ne osa-
42041: Jaakonsaari: Tuo on loukkaavaa kielenkäyt-            keanneilla voisivat hoitaa kipeän pääomatar-
42042: töä!) Näiden perkaamisen luulisi olevan järjes-       peensa. Nykytilanteessa ja suurien investointien
42043: töjenkin etu.                                         edessä muutaman kymmenen miljoonan mar-
42044:     Tähän tilanteeseen vielä vaikuttaa se, että       kan osakepääomat valtion budjeteissa eivät
42045: hallitus on todella ryhtynyt sanoista tekoihin        asiaa ratkaise. Budjettivaroin ei ole myöskään
42046: nyt esillä olevan lisäbudjetin perusteiden mu-        mahdollista eikä markkinatalouden kannalta
42047: kaisesti byrokratian, nimenomaan hallintoby-          viisastakaan rahoittaa tällä tavoin tipoittain ta-
42048: rokratian vähentämiseksi, ohjeiden, normien ja        loudellisin perustein toimivia yrityksiä. Onkin
42049: säännösten karsimiseksi. Tästä on saatu tulok-        asiallista, että hallitus on lisäbudjetin perustelu-
42050: sia viime vuoden loppuun mennessä. On varsin          jen mukaan ryhtynyt selvittämään mahdolli-
42051: kiinnostavaa todeta mm. seuraavaa. Valtiova-          suuksia Rautaruukin listautumisesta pörssiin.
42052: rainministeriön palkkaosaston normeista on 55         Yhtä välttämätöntä olisi myönteinen yksityisen
42053: määräystä ja ohjetta kumottu ja voimassa on           osakepääoman ratkaisu mm. Enso-Gutzeitin
42054: enää 163 määräystä. Liikenneministeriön tielii-       osalta.
42055: kenneosaston normeista on kumottu peräti 500.            Voi vain kysyä, onko paras etsikkoaika jo
42056: Voimaan on jäänyt vain 90 normia. Autorekis-          päästetty menemään ohitse. Rahamarkkinoita
42057: terikeskus on kumonnut viime vuonna 88 nor-           kiristettäessä tai korkeasuhdanteen kääntyessä
42058: mia, voimaan on jäänyt vielä 200 normia. So-          laskuun tuskin osakkeitten kysyntä ainakaan
42059: siaalihallituksen yleiskirjeistä on kumottu 23 ja     kasvaa enempää samoin kuin tuskin emissioar-
42060: lääkintöhallituksen yleis- ja ohjekirjeistä on ku-    vokaan nousee. Kiinnostavana piirteenä ja ava-
42061: mottu 75 kappaletta. Maatilahallituksenkin            rampien kamarien ovea avaamaan pyrkivänä,
42062:  normeista on kumottu peräti 204. Sanon kui-          herra puhemies, on todettava äskeinen puolue-
42063: tenkin, että vieläkin perkaamisen varaa on. Yh-       sihteeri Kandolinin kannanotto valtionyhtiöit-
42064:  teensä on todettu normipäätöksiä hallinnossa         ten pörssiinmenon puolesta. Taisi mennä oike-
42065:  olevan 8 355. Näistä sellaisenaan jää voimaan        alta ohitse joistakin sosialidemokraateistakin.
42066:  puolet eli 4 181. Loput aiotaan kumota tai              Herra puhemies! Taloudellisen toiminnan
42067:  uusia. Näihin lukuihin eivät sisälly liikelaitok-    korkeapaine on vaikuttamassa budjettiin paitsi
42068:  siksi muutettavien Valtionrautateiden ja Posti-      tuloja lisäämällä myös joissakin tapauksissa
42069:  ja telelaitoksen normit. Lisäksi eduskunnalle        menoja vähentämällä. Siitä on esimerkkinä se,
42070:  on äskettäin annettu lakiesitys viranomaisten        että lakisääteisiä työttömyysturvarahoja ei tar-
42071:  määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpi-           vita arvioitua määrää. On ilmennyt, että joilla-
42072:  teistä.                                              kin tahoilla on esiintynyt halukkuutta vuodat-
42073:     Kaiken kaikkiaan hallinnon joustavuuden ja        taa tekokyyneleitä sen takia, että Namibia-va-
42074:  selkeyden lisäämiseksi on päästy hyvään al-          rojen katteeksi valtiovarainvaliokunta on otta-
42075:  kuun. Tämä vähentää ja muuttaa julkishallin-         nut säästyviä työttömyysturvavaroja. Tässä yh-
42076:  non tehtäviä. Toimenpiteen taustalla on valtio-      teydessä on todettava, että sieltä olisi voitu ot-
42077:  varainministeriön ja ministeri Puolanteen pää-       taa asiallisesti vielä enemmän. Työttömyystur-
42078:  tös viime vuoden toukokuun 12 päivältä kos-          varahathan ovat lakisääteisiä, ja työttömyyden
42079:  kien nimenomaan valtioneuvoston kansliaa ja          vähentyessä niiden tarve myös vähenee. Jos tar-
42080:  ministeriöitä. Kun tässä päätöksessä on lukuisia     ve lisääntyy, niitä luonnollisesti voidaan lisätä.
42081:  hallinnon järkevöittämistoimenpiteitä, olisi ih-     (Eduskunnasta: Päivärahoja voitaisiin korot-
42082:  meellistä, ellei tämä vaikuttaisi myös virkoihin,    taa, ed. Mäki-Hakola!)
42083:  niiden lakkauttamiseen, muuttamiseen tai säi-           Jos itse olisin saanut valita, olisin ottanut
42084:  lyttämiseen varsinkin, kun lakkauttaminen ei         YK-joukkojen määrärahat kehitysapumäärära-
42085:   koskisi muita kuin avoinna olevia virkoja. Jär-     hoista, sillä varsin perustellusti voisi katsoa,
42086:  jestöjen luulisi olevan järkevien rationalisointi-   että tämä käyttötarkoituksen kannalta olisi tar-
42087:  toimenpiteiden takana, sillä tarkoituksenmu-         koituksenmukaista. Näin saisi maamme synty-
42088:   kaiseksi toteaminenhan on nimenomaan am-            vät kustannukset myös välittömästi takaisin.
42089:   mattien ja ammatin arvostusta lisäävä asia.         Tunnettuahall on, että rauhanturvajoukkojen
42090:     Useimmat valtionyhtiöt kokevat toimivansa         kustannusten takaisinmaksu laahaa jatkuvasti
42091:   kuin uimari painot jaloissaan sen takia, että       jäljessä aiheuttaen maallemme ylimääräisiä
42092:   niitten pääomahuolto on vaikeasti hoidettavissa     kustannuksia. Tällä kertaa meillä on YK:lta
42093: 97   290146B
42094: 770                                 Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42095: 
42096: 
42097: saatavia vielä Kyproksen rauhanturvapataljoo-       saalta suhdannepoliittinen tilanne ei mahdollis-
42098: nan osalta 2,4 miljoonaa USA:n dollaria, Gola-      ta kulutuskysynnän lisäämistä. Tästä voinemme
42099: nin osalta 4,1 miljoonaa dollaria ja Libanonin      olla yksimielisiä. Siksi olisi enemmän kuin pe-
42100: osalta 21,8 miljoonaa USA:n dollaria. Jos mar-      rusteltua laskea jo kesken vuotta kaikkia val-
42101: kan kurssiksi arvioidaan 4,3 suhteessa dollariin,   tion tuloverotaulukkoja pari prosenttiyksikköä
42102: tämä tietäisi meillä olevan saamista YK:lta tänä    eli jokainen numero taulukossa pari numeroa
42103: päivänä 121,5 miljoonaa markkaa.                    alemmaksi. Tätä ei kuitenkaan otettaisi enna-
42104:    Todettakoon lisäksi, että YK maksaa rauhan-      konpidätyksessä huomioon vaan palautettaisiin
42105: turvajoukkojemme kuluista vain noin puolet.         veronmaksajille kuluvan vuoden verotuksen
42106: YK maksaa nimittäin tavallisen sotilaan palkka-     valmistuttua ensi vuoden lopulla.
42107: kustannuksista 950 Amerikan dollaria. Se tekee         Mitä tämä sitten valtiolle maksaisi? Totean,
42108: 4 085 markkaa. Tämän lisäksi erikoismies saa        että yhden numeron pudottaminen verotaulu-
42109: 280 Amerikan dollaria. Se tekee 1 204 markkaa,      kossa jokaisessa ryhmässä merkitsisi noin mil-
42110: eli erikoismies saa 5 289 markkaa tämän päivän      jardin markan vähennystä valtion verotuloissa.
42111: kurssin mukaan. Lisäksi henkilökohtaisesta va-      Minä epäilen, että lisäverokertymä liikkuu jos-
42112: rustuksesta tulee 70 dollaria eli noin 300 mark-    sakin 5 miljardin markan korvilla. Tämä on ar-
42113: kaa. Kalusto maksetaan 30, 30, 20 ja 20 OJo:n       vio. Se voi olla vähemmänkin, mutta taloudelli-
42114: erin takaisin neljän vuoden aikana, eli esimer-     nen tilanne osoittaa jotakin tällaista.
42115: kiksi Libanonissa YK-joukoista on Suomi saa-           Lopuksi, herra puhemies, totean, että ellei
42116: nut suunnilleen puolet siitä, mitä tämä Suomel-     ratkaisua tehdä, ruotsalaiset sosialidemokraat-
42117: le maksaa. Sanonpa vain, että mielestäni ei liene   ti-rationalisti, valtiovarainministeri Fäldtin joh-
42118: tarkoitus, että Suomi maailmanjärjestölle on        dolla jättävät Suomen korkeine veroasteineen
42119: kökkätöissä, kun monet muut merkittävätkin          Eec:n edessä ihmettelemään, että näinkös tässä
42120: maat ajavat niin sanotusti leppäluokalla.           kävikin. Ruotsissa riitti rohkeus, Suomessa se
42121:    Kuten totesin, taloudellisen toiminnan vilk-     petti, se nähdään. Tämä ei tietäisi hyvää maam-
42122: kaus ja pyörien kiivas pyöriminen tuo valtion       me tulevaisuudelle. Oppositiolta on turha näitä
42123: kassaan ylimääräistä rahaa. Sitäkään ei ole syy-    kysellä. He huutavat aina tuuleen, tuuli sitten
42124: tä tuhlata, kuten vuonna 1974 valtiovarainmi-       tai ei.
42125: nisteri Virolaisen aikana, jolloin holtittomalla
42126: rahankäytöllä hallitus nopeasti tyhjäsi ylitse         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
42127: pursuilevan valtion kassan niin, että muutaman      Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheen-
42128: kuukauden kuluttua maassamme oli kassakrii-         vuoro oli monessa mielessä aika lailla ennätyk-
42129: si. Nyt ei ole syytä menetellä näin. Ohjat on pi-   sellinen. Hän aloitti puheenvuoronsa toteamal-
42130: dettävä kireällä ja valtion menotalous aisoissa.    la, että yhteiskuntakritiikki maassa on pienim-
42131: Sitä edellyttää myös tämänhetkinen suhdanne-        millään, pienempi kuin se juuri koskaan on ol-
42132: poliittinen tilannekin.                             lut. Jos ei seuraisi mitään muuta kuin edes
42133:    Toisaalta ei ole oikein kerätä veronmaksajilta   oman puolueensa lehtiä, jo sieltä pitäisi huoma-
42134: ylimääräisiä veroja. Julkisessa sanassa käydään     ta, että tuolle väitteelle ei perusteita löydy. Mi-
42135: keskustelua sen väitteen takia, että veroprosent-   näkin seuraan jopa Uuden Suomen kirjoittelua,
42136: ti olisikin suurempi kuin varsinaisessa tämän       sekä sitä, mitä siellä kirjohellaan kokoomuksen
42137: vuoden tulo- ja menoarviossa arvioitiin. Asiaan     eduskuntaryhmän kokouksista, että myös suu-
42138: on syytä suhtautua aivan rauhallisesti ja nor-      ren yleisön sinne lähettämiä kirjoituksia. Kri-
42139: maalina asiana. Kun tulot kasvavat, kasvaa          tiikkiä näyttää olevan. Ed. Mäki-Hakola tietää,
42140: myös verotus. Kun tulonlisäys tulee tavallisen      mikä on kritiikin ydin: verouudistus, jota ruos-
42141: verovelvollisen osalta lisäksi verotettavaksi ns.   kitaan tällä hetkellä monilta tahoilta kovin ot-
42142: marginaaliveroprosentilla, se nostaa keskimää-      tein, niin SAK:n, MTK:n, Akavan kuin erilais-
42143: räistä veroprosenttia. Tämä on aivan selvä ta-      ten intressiryhmien suunnalta eri puolilta yh-
42144: loudellinen asia. (Eduskunnasta: Ja kokoomus        teiskuntaa. On huikeaa yksinkertaistusta väit-
42145: on sen takana!)- Ehkä lausuilijat tämän tietä-      tää, että yhteiskuntakritiikki on pienimmillään.
42146: vätkin, mutta on niin hyvä huutaa muodin mu-           Kaiken sen jälkeen, kun ed. Mäki-Hakolaan-
42147: kaan kuorossa.                                      taa ymmärtää, että kaikki asiat ovat hyvin, hän
42148:    On varmaa, että valtiolle tiukan rahapolitii-    tekee ehdotuksen, joka minun mielestäni valio-
42149: kan ja kasvaneen tulokertymän takia todella         kunnan puheenjohtajan ehdotukseksi on niin
42150: kertyy kassaan varoja. Ne pitää palauttaa. Toi-     ikään huikea epäluottamus hallituksen tämän
42151:                                Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                           771
42152: 
42153: 
42154: vuoden budjetti- ja verolinjalle. Hän esittää,             Edelleen kehitysaluepoliittisesti totean, että
42155: että kesken kauden kahdella prosenttiyksiköllä          Rautaruukin osakepääoman korotusasiassa on
42156: pitäisi veroasteikkoja tarkistaa. Eikö se ole to-       myös kehitysaluepoliittinen aspekti ja myös ym-
42157: della, kuten sanoin, huikea epäluottamuslausel-         päristönsuojelullinen. Minä olisin odottanut,
42158: ma sitä hallituksen linjaa kohtaan, jolla se on         että tuo osakepääoman korottaminen käytettäi-
42159: tuonut tämän vuoden budjettinsa ja tämän vuo-           siin ympäristönsuojeluinvestointeihin - siihen
42160: den veroasteensa eduskunnan käsittelyyn?                Rautaruukilla on todella aihetta.
42161:                                                            Viimeiseksi totean sen, että jälkikäteen ko-
42162:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                koomus esittää ed. Mäki-Hakolan suulla korot-
42163: puhemies! Ed. Mäki-Hakola sanoi, että jos hän           toman vipin ottamista veronmaksajilta ikään
42164: olisi saanut päättää, hän olisi tehnyt toisin,          kuin peittämään sen "fibauksen", joka sille on
42165: säästänyt toisesta kohdasta määrärahoja. Kun            tapahtunut verouudistuksen yhteydessä. Voi-
42166: nyt ei voi kysyä, täytyy vain ihmetellä, mikä ed.       han nenä!
42167: Mäki-Hakolaa on estänyt toteuttamasta omaa
42168: tahtoaan. Ei valtiopäiväjärjestyksessä kuiten-             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
42169: kaan esteitä aseteta.                                   voisa herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan äskei-
42170:    Herra puhemies! Puheenvuorojärjestyksistä            nen puheenvuoro paljasti selkeästi mielestäni
42171: eduskunnassa ei kannata käydä kiistaa, mutta            sen, että vasta nyt kokoomus on todella myön-
42172: kun ed. Mäki-Hakola sai puheenvuoron ensim-             tämässä sen, että verouudistus meni sittenkin
42173: mäisenä ohi muiden aiemmin puheenvuoron                 pieleen. Veroasteen tasoksihan hallitus itse on
42174: pyytäneiden, sen syy täytyy olla valtiopäiväjär-        asettanut palautumisen vuoden 1987 tasoon.
42175: jestyksen 60 §, jossa sanotaan: "Valiokunnan            Tässä palauttamisessa vain näyttää olevan to-
42176: puheenjohtajalla tai, milloin valiokunta on va-         dellisia ongelmia, eli jo oma veroministeri Puo-
42177: linnut 45 §:ssä tarkoitetun esittelijän, tällä on oi-   lanne on suhtautunut varsin kielteisesti siihen
42178: keus saada mietinnön esittelemiseksi puheenvuo-         ajatukseen, että kesken vuotta taulukkoja tar-
42179: ro ennen muita edustajia." Jätän nyt kaikkien           kistettaisiin, jotta voitaisiin astetta alentaa.
42180: edustajien harkittavaksi, missä määrin ed. Mäki-           Kaiken kaikkiaan verouudistuksessa toteutui-
42181: Hakola esiintyi tämän 60 §:n sisällön mukaisesti.       vat sosialidemokraattien tavoitteet kerätä lisää
42182:                                                         tuloja valtiolle ja sitä kautta järjestää yhteis-
42183:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            kunnan ylläpitämiä palveluja. Nyt vasta kokoo-
42184: Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheen-              mus todella huomaa sen, mikä virhe on tehty.
42185: vuorossa oli todella kannatettavaa se osuus,               Ed. Mäki-Hakola viimeisenä totesi, että op-
42186: missä hän totesi, että tässä suhdannevaiheessa          positiolta on turha kysellä. Tässä tilanteessa on
42187: pitää harrastaa tiukkaa budjettipolitiikkaa. Sen        pakko todeta, että kokoomuksen olisi sittenkin
42188: sijaan siinä oli monta muuta osaa, joiden koh-          ollut järkevintä opetella hallitsemista jonkun
42189: dalla voi vain hämmästellä sitä, kuinka hän tuli        muun koalition mukana, jossa teitä ei olisi niin
42190: näin yksipuolisesti asioita esitelleeksi.               paljon kukaties petetty kuin nyt verouudistuk-
42191:    Kun hän esitteli talouden menestystä, hän jät-       sessa on tehty.
42192: ti kokonaan mainitsematta sen, että se tapahtuu
42193: Suomen luonnon kustannuksella. Kun hän esit-               Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
42194: teli vaihtotaseen alijäämätilannetta, häneltä jäi       Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola esitti, että
42195: kokonaan kertomatta ne reseptit, joilla vaihto-         kehitysavusta olisi otettu pois ne määrärahat,
42196: taseen alijäämätilannetta parannetaan. Niin on          jotka tarvittiin YK-joukkoihin. On tietysti
42197: jäänyt hoitamatta asia myös valtiovarainminis-          hauskaa, että etsitään erilaisia rahoitustapoja ja
42198: teriitä ja pääministeriitä asianomaisessa yhtey-        ollaan sitä mieltä, että Suomen valtion ei niitä
42199: dessä. Hän ei suinkaan esittänyt sitä, millä ta-        pitäisi maksaa vaan jonkin kansainvälisen yh-
42200: valla ulkomaille velkaantumista voitaisiin ra-          teisön, mutta minkä takia juuri kehitysmaat?
42201: joittaa, sillä siitä tulee todella huolestuttava ti-    Minusta se ei ollut kovin hauskasti ajateltu. Mi-
42202: lanne, kuten ed. Mäki-Hakola esitteli, mutta re-        nusta on erittäin hyvä, että jokin valtiopäiväjär-
42203: septiä hän ei pystynyt esittelemään. Hän ei             jestyksessä mainitsematon seikka esti häntä tätä
42204: myöskään kertonut sitä, millä tavalla on tutkit-        tahtoa saamasta lävitse.
42205: tu sitä, mitkä 2 800 virkaa valtiolta ja julkiselta        Sitten toisin kuin ehkä jotkut muut opposi-
42206: sektorilta voitaisiin yleensä kaikkein vähimmil-        tioedustajat täällä olen hyvin ilahtunut siitä,
42207: lä vaurioilla poistaa.                                  että hallitukselle ja kokoomukselle on sattunut
42208: 772                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42209: 
42210: 
42211: sellainen väärinlasku, että tässä ylikuumennees-          Kun budjettiesitys ja verolait eduskunnalle
42212: sa tilassa otetaan pikkuisen liikaa rahaa valtion      annettiin syksyllä, silloin suoritettiin arvio, että
42213: kassaan. Se on suhdannepoliittisesti ja tulevai-       mikäli budjetin perusteena oleva arvio kansan-
42214: suutta ajatellen aivan järkevää, mutta en tekisi       tuotteen kasvusta ja työllisyyden kehityksestä
42215: niin kuin esitettiin, että se sitten annetaan takai-   pitää paikkansa, tuloveroaste laajaan tuloon
42216: sin heti, että ylikuumenemista voitaisiin jatkaa,      nähden laskee noin 22,9 OJo :iin. Noilla oletta-
42217: vaan maksetaan nyt pois valtion velkoja, niin          muksilla tämä laskutoimitus on aivan oikea ja
42218: meillä on koko 1990-luvulla paljon vakaammal-          paikkansapitävä. Sen jälkeen on tapahtunut
42219: la ja paremmalla pohjalla yhteiskunnallinen toi-       hallituksesta riippumaton muutos, ja se on eräi-
42220: minta.                                                 den kuntien veroäyrien nousut, jotka nostavat
42221:                                                        jonkin verran tuloveroastetta. No, tämän jäl-
42222:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-                 keen sitten on selvää, että mikäli taloudellinen
42223: ro): Herra puhemies! Ensiksi ed. Pekkariselle          kehitys on vilkkaampaa, mikäli kasvu on no-
42224: totean, että on juuri opposition politiikan tyyli,     peampaa ja mikäli työttömyys on alempaa kuin
42225: että ei edes keritä kuuntelemaan, mitä sanoo.          ennustettu, saattaa olla ja on todennäköistä,
42226: Kiihdytään heti ensimmäisistä toisen puolen sa-        että tuloveroaste jonkin verran nousee, koska
42227: noista. Minä todella lausuin, että on kova meno        ihmisten tulojen kasvaessa veroprogressio vai-
42228: ja meininki oppositiolla tämän tyytymättömyy-          kuttaa siten, että verotuksen osuus myös asteit-
42229: den lietsonnassa ja kritiikissä, siis tuuleen huu-     tain lisääntyy. Mutta tässä vaiheessa vuotta ei
42230: tamista, ja totesin, että tämä on aiheetonta.          mitään varmaa ja täsmällistä voi tällaisista
42231: Juuri päinvastoin kuin ed. Pekkarinen tässä            asioista lausua. Se voidaan tehdä vasta sitten,
42232: yritti selvittää.                                      kun tarkat tiedot ovat käytettävissä ja lopulliset
42233:    Muihin asioihin vain voisi todeta esimerkiksi       tiedot ovat käytettävissä vasta jälkikäteen.
42234: ed. Soininvaaralle, että olisi paljon terveempi           Toinen seikka on se, että juuri valtion vero-
42235: keino kuin taannoinen keino, jolloin otettiin          tuksen progressiivisuus on se perusautomatiikka,
42236: suhdannepoliittisessa tilanteessa pakkolainaa.         joka turvaa tietyn automaattisen vakautuksen
42237: Tämä olisi myönteisempi toteamus tämän asian           valtion talouden hoidossa. Jos talouskehitys hi-
42238: hoitamiseen. Verotuksen tason osalta haluan            dastuu, työttömyys alkaa kasvaa ja kansantuot-
42239: todeta, että verotaulukoita todella on laskettu.       teen kasvu hidastuu tai supistuu, juuri tällaisessa
42240: Koska on numeroita pudotettu, kun keskusta-            tapauksessa vastaavasti vero kevenee vielä tätä
42241: puolue on ollut hallituksessa? Ei koskaan! Mi-         enemmän. Jos taas kehitys nopeutuu, vero kiris-
42242: nä en ole nähnyt sitä. On korkeintaan liu'utettu       tyy hieman keskimääräistä enemmän. Tämä au-
42243: eteenpäin, mutta nyt on valtionveroasteikossa          tomatiikka, talouden automaattinen vakautus,
42244: hävinneet numerot ja tämä suunta tulee jatku-          on ihan keskeinen osa talouspolitiikkaa kaikkial-
42245: maan. Kuten sanottu, hallitus on päättänyt las-        la maailmassa. Ei voida ajatella, että sen vaiku-
42246: kea veroja, ja se tullaan tekemään. Monesta            tukset kokonaan supistettaisiin olemattomiin.
42247: suusta, mm. ministeriöstä, on tämä asia todet-         Täytyy ilolla todeta, että ed. Soininvaara selväs-
42248: tu. Tämä on aivan selvä asia. Siitä on tässä yh-       tikin on asioista perillä ja tuntee tämän proble-
42249: teydessä turha kiistellä. Jos nyt on tullut ereh-      matiikan ja sen välttämättömyyden.
42250: dys taikka tulokertymä on aiheuttanut lisäprog-           Mitä tulee sitten veroasteiden laskuihin, niin
42251: ression, se tullaan korjaamaan seuraavalla ker-        olen jo aikaisemmin todennut sen, että kun pää-
42252: ralla.                                                 ministeri Sorsan edellistä hallitusta muodostet-
42253:                                                        tiin, tuossa yhteydessä valtiovarainministeri
42254:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       Ahti Pekkalan johdolla tehtiin ohjelmaa halli-
42255: puhemies! Ihan selvyyden vuoksi pari sanaa ve-         tukselle ja esitettiin arvio, että veroaste ei saisi
42256: roasteista ja niiden laskemisesta. Valitettavasti      nousta 36:sta enempään kuin 37 %:iin. Puhut-
42257: näistä asioista asiaa tuntemattomat esittävät          tiin bruttoveroasteesta. Jälkikäteen, kun nyt on
42258: suurella varmuudella sellaisia arvioita, joita ku-     saatu lopulliset arviot noista vuosista, oikea ve-
42259: kaan asiantuntija ei uskaltaisi tehdä vielä vuo-       roaste olikin 33,9. Arviointi oli 36,0. Silloin kun
42260: denkaan sisään. Tällä hetkellä voidaan melko           liikutaan näin suuren epävarmuuden maailmas-
42261: tarkkaan arvioida tuloveroaste ja bruttoveroas-        sa, ei ole mitään järkeä mennä esittämään ar-
42262: te vuodelta 1987. Vuoden 1988 osalta se on vielä       vioita yhden kymmenyksen tarkkuudella. Toi-
42263: suuresti arvionvarainen ja erittäin paljon ar-         voisin, että tässä suhteessa hieman rauhoituttai-
42264: vionvarainen se on vuoden 1989 osalta.                 siin ja katsottaisiin tilannetta eteenpäin.
42265:                                Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                             773
42266: 
42267: 
42268:    Mitä tulee sitten veroasteikkoihin ja niitten        me syksynä, kun verolakeja käsiteltiin. On tie-
42269: tulonjakovaikutuksiin, tosiasia lienee se, että         tysti vaikea ymmärtää, että hallituspuolueen
42270: mikäli halutaan vuonna 1990 suunnata erityi-            edustaja, kokoomuksen edustaja, esittää mil-
42271: nen helpotus pieni- ja keskipalkkaisiin, koros-         jardin markan, jopa kahden miljardin markan
42272: tan nimenomaan palkansaajiin, asteikoilla tätä          veroaleajo tänä keväänä. Kun tänä vuonna tul-
42273: ei ole ratkaistavissa. Se ei ole asteikoilla ratkais-   laan eräitten arvioitten mukaan 6-7 miljardia
42274: tavissa, koska asteikkotarkistukset heittävät           keräämään kansalaisilta ylimääräistä veroa, on
42275: aina ja nimenomaan marginaaliveron alennuk-             ymmärrettävää tätä taustaa vasten, että kokoo-
42276: set, aina hännät kaikkein ylimpiin tuloryhmiin.         muksessa tunnetaan huolta tästä ylimääräisestä
42277: Siinä joudutaan rakentamaan sellainen yhdis-            veropotista, joka tulee valtion kassaan tänä
42278: telmä, jossa jotain vähennystä, esimerkiksi tu-         syksynä kertymään.
42279: lonhankkimisvähennystä ja asteikkotarkistuk-
42280: sia, käytetään yhtä aikaa. Tässä suhteessa halli-          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
42281: tus tulee tekemään huolellista valmistelutyötä          Arvoisa puhemies! On syytä pitää keskustelussa
42282: luonnollisestikin tämän kevään ja kesän aikana.         kaksi asiaa erillään, toisaalta hallituksen omat
42283:                                                         lupaukset ja niitten mukaiset toimet ja toisaalta
42284:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 sitten suhdannepoliittiset näkökohdat. Ensim-
42285: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle pyysin               mäiseltä osalta totean, että jos hallitus lupaa
42286: vastauspuheenvuoron. Minä vielä varmistin äs-           kansalle vielä erityisesti kirjeellä lähestyen, että
42287: ken häneltä suoraan, että kuulin oikein ainakin         nyt tapahtuu verotuksessa tietynlaisia asioita,
42288: niiltä osin, mitä hän puheenvuorossaan esitti,          totta ihmeessä rehellisyyden nimissä näin täytyy
42289: kun hän esitti, että kesken tämän vuoden pitäisi        silloin tapahtua.
42290: asteikkoja tarkistaa kahdella prosenttiyksiköl-            Aivan kokonaan toinen asia on se, mikä on
42291: lä. Totesin äsken käyttämässäni puheenvuoros-           suhdannepoliittisesti viisasta. Sillä perusteella,
42292: sa ja totean sen uudelleen, että minusta valio-         millä ed. Soininvaara äsken täällä ja ministeri
42293: kunnan puheenjohtajalta on kyllä aikamoinen             Liikanen äskeisessä puheenvuorossaan totesi-
42294: epäluottamuslause hallituksen vero- ja budjetti-        vat, toteaisin, että nyt olisi ollut ainutlaatuinen
42295: linjan onnistumista kohtaan, kun näin radikaa-          sauma ja tilaisuus siirtyä vihreitten ehdottamien
42296: leihin toimiin valiokunnan puheenjohtaja näkee          resurssi- ja haittaverojen käyttöön, jotka olisi-
42297: olevan aihetta. Minä olen siitä asiasta hänen           vat nimenomaan purreet vähän pitemmällä ai-
42298: kanssaan aika pitkälti samaa mieltä, mutta se           kavälillä, juuri sillä tavalla kuin ministeri Liika-
42299: on mielenkiintoista ja jännittävää kuulla valio-        nen äsken totesi, automaattisesti vaikuttaen.
42300: kunnan puheenjohtajan suusta.
42301:    Olisikin ollut perin mielenkiintoista kuulla,           Ed. Mäki- H a k o l a (vastauspuheenvuo-
42302: miten valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajan            ro): Herra puhemies! Ed. Pekkariselle totean,
42303: tämän sisältöistä esitystä valtiovarainministeri        että kokoomuksessa todella tunnetaan huolta
42304: tuoreeltaan kommentoi. Ministeri diplomaatti-           verotuksesta. Mielestäni se on myös näkynyt
42305: sesti jätti ilmeisesti myöhemmin tässä istunnos-        julkisuudessa. Mutta mitä tulee taulukkoihin
42306: sa käyttämänsä puheenvuoron varaan tämän                taikka verotuksen kiristymiseen, en ole puhunut
42307: asian ilmoittamisen. Tällä hetkellä hän ei vielä        taulukkojen kiristymisestä vaan siitä, että vero-
42308: sitä sanonut.                                           tuloja kertyy näillä taulukoilla odotettua enem-
42309:    Mitä tulee veroasteeseen, josta myös ed. Mä-         män meidän taloudellisen tilanteemme myöntei-
42310:  ki-Hakola puhuu, bruttoveroasteeseen, kun me           sen kehityksen takia. Tämä on se oleellinen
42311:  kritisoimme sitä, että se on tänä vuonna kor-          asia. Jos veroja markkamääräisesti kertyy
42312:  keammalla kuin hallituksen lähtötilanteessa, me        enemmän, meidän pitää pystyä taulukoita niin
42313: emme mihinkään ex tempore -papereihin tässä             paljon pudottamaan edelleen, että verokertymä
42314:  suhteessa nojaa. Me nojaamme hallituksen               ei jää valtion kassaan. Siitä tässä keskustelussa
42315:  omaan esitykseen, omiin kertomuksiin, joissa           on koko ajan kysymys.
42316:  kerrotaan, että näin käy. Sitä me kritisoimme.
42317:                                                            Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Ed.
42318:   Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                 Mäki-Hakola onnistui tämän muuten melkoi-
42319: Herra puhemies! On erittäin hyvä, että ed. Mä-          sen kuivan lisämenoarvion kohdalla ottamaan
42320: ki-Hakola täällä on kiinnittänyt huomiota nii-          esille verokeskustelun, mikä osoittanee, että
42321: hin perusvirheisiin, jotka olivat jo tiedossa vii-      myös valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja!-
42322: 774                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42323: 
42324: 
42325: la on hieman vaikeuksia verotusuudistuksen ja          kunnalle, että se aikoo viedä Rautaruukin pörs-
42326: yleensä veronluonteisten maksujen lisääntymi-          siin. Kun tämä ilmoitus on tehty, silloin tietysti
42327: sen selvittämisessä veronmaksajille.                   tarkoitus on hankkia pörssin kautta yleisiltä
42328:    Haluaisin lisämenoarvion yhteydessä puuttua         markkinoilta Rautaruukki Oy:lle huomattavas-
42329: yhteen mutta mielestäni tärkeään yksityiskoh-          ti paljon enemmän rahaa kuin mainitut 50 mil-
42330: taan kehitysalueitten kannalta. Yleisperusteluis-      joonaa markkaa.
42331: sa hallitus ilmoittaa lykkäävänsä eduskunnan              Me tiedämme kaikki hyvin, että Rautaruukki
42332: vuonna 1988 päättämän Rautaruukin 50 mil-              tarvitsee useita satoja miljoonia markkoja ra-
42333: joonan markan osakepääoman maksamisen.                 haa osakepääoman korotukseen, minkä lisäksi
42334: Perusteluna asialle on, että tutkitaan Rautaruu-       se tarvitsee vielä lainarahaa voidakseen suorit-
42335: kin mahdollista listautumista. Perustelu on mie-       taa ne monen miljardin markan suuruiset uudis-
42336: lestäni haettu ja mitään taloudellista pakotetta       investoinnit, joita sillä on edessä. Sen takia mi-
42337: tällaisen teon tekemiselle ei ole. Kysymys on pit-     nusta on tärkeää, että me tehdessämme päätös-
42338: källe myös periaatteellinen. Ei yksistään ole ky-      tä Rautaruukki-asiasta olemme tietoisia niistä
42339: symys näistä 50 miljoonasta markasta, vaan on          todellisista summista, joista on kyse, ja olemme
42340: kysymys siitä, miten hallitus suhtautuu valtion-       myöskin siinä määrin rehellisiä tälle budjettiesi-
42341: yhtiöihin, niiden osakepääoman korotuksiin ja          tykselle, että tiedämme hallituksen vilpittömänä
42342: valtionyhtiöihin, jotka toimivat pääasiallisesti       tarkoituksena olevan hankkia tarvittavat rahat
42343: kehitysalueilla. Rahaa valtiovallalla olisi ollut      Rautaruukki Oy:lle.
42344: eduskunnan jo päättämä määräraha antaa,                   Myönteistä on tietysti se, että kaikkea rahaa
42345: mutta näköjään on puute halusta ja tahdosta            ei haeta välttämättä valtion budjetin kautta,
42346: hoitaa valtionyhtiöitä niin, että ne voisivat to-      vaan että nyt käytetään sitä löysää rahaa, jota
42347: teuttaa tarpeelliset investointihankkeensa.            kansalaisilla on paljon yleisillä markkinoilla.
42348:    Hallituksen esitys on jatkoa niihin taloudelli-     Myönteistä on myös se, että ihmiset ovat val-
42349: siin päätöksiin, mitä se on tehnyt kehitysalueit-      miit rahojaan käyttämään mm. Rautaruukin
42350: ten suhteen. Tämä on suoranaista seurausta ja          toiminnan kehittämiseen.
42351: välinpitämättömyyttä, jota hallitus on osoitta-
42352: nut esimerkiksi Pudasjärven turvevoimalan                 Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Herra
42353: suhteen. Siinä ei eduskunnan päätöksille ole           puhemies! Rautaruukki Oy:n edessä olevat in-
42354: pantu suurtakaan arvoa. Myös aluepoliittinen           vestoinnit ovat sitä suuruusluokkaa, lähes mil-
42355: kuljetustuki puunjalostusteollisuudelle oli asia,      jardin markan suuruusluokkaa, että osakepää-
42356: jossa haluttiin rangaista kehitysalueitten teolli-     oman korotukset ovat aivan välttämättömiä.
42357: suutta. Hallituksella näyttää olevan kova halu         Tässä suhteessa katson, että valtion budjettiin
42358: nipistellä ja näpistellä kaikkea mahdollista ta-       varattu määräraha osakepääoman korottami-
42359: loudellisten mahdollisuuksien suuntaamista ke-         seen on syytä käyttää niin kuin se on budjettiin
42360: hitysalueiden valtionjohtoiseen teollisuuteen.         merkitty.
42361:    Ed. Mäki-Hakola totesi, että valtionyhtiöt             Mutta itse tähän lisäbudjetin perusteluosaan
42362: painivat taloudellisissa vaikeuksissa ja heillä on     haluaisin tässä yhteydessä tarkemmin kiinnittää
42363: niin kuin uimareilla painot jaloissa. Mutta ed.        huomiota. Hallituksen esityksessä mainitaan,
42364: Mäki-Hakola ei halunnut siihen rahaa osoittaa          että Rautaruukin osalta 50 miljoonan markan
42365: valtiovallalta, vaan halusi lisätä lyijyä, että val-   jäädyttäminen tarkoittaisi vuoden 1988 valtion
42366: tionyhtiöt voisivat entistä vaikeammissa olo-          tulo- ja menoarviossa varattua määrärahaa.
42367: suhteissa yrittää toimia.                              Käsitykseni mukaan se ei sitä tarkoita. Vuoden
42368:    SKDL ei hyväksy hallituksen esitystä Rauta-         1988 tulo- ja menoarviossa on esitetty Rauta-
42369: ruukin 50 miljoonan markan jäädyttämisestä,            ruukki Oy:n pääoman korotukseen 70 miljoo-
42370: ja me tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä         naa markkaa ja kuluvan vuoden eli vuoden
42371: tekemään toisen vastalauseen mukaisen muu-             1989 tulo- ja menoarviossa 50 miljoonan mar-
42372: tosesityksen.                                          kan osakepääoman korotus. Kaiketi on kysy-
42373:                                                        mys, kun budjetti on vuotuisbudjetti, nimen-
42374:   Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):                   omaan kuluvan vuoden määrärahan jäädyttä-
42375: Arvoisa herra puhemies! Mitä tulee tähän 50            misestä. Perusteluihin on syytä tämä oikaista.
42376: miljoonan markan osakepääoman korottami-
42377: seen tarkoitetun rahan jäädyttämiseen, haluan            Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra
42378: todeta, että hallitus ilmoittaa valtiovarainvalio-     puhemies! Toistamaita sitä, mitä ed. Hokkanen
42379:                                 Muutokset tulo· ja menoarvioon vuodelle 1989                           775
42380: 
42381: 
42382: edellä sanoi, joudun kyllä toteamaan, että ed.          puututtu. Kysymys on tämän vuoden osakepää-
42383: Vähäkangas taitaa myös omassa ryhmässään                oman jäädyttämisestä, ja sen jäädyttämisen
42384: edustaa aika tavalla vanhakantaista ajattelua.          kannalla en ole.
42385: Eikö mm. SKDL:n pääsihteeri Salme Kandolin
42386: esittänyt ihan toisenlaisia ajatuksia eli ollut suu-       Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
42387: rin piirtein sillä linjalla, mikä tässä hallituksella   Herra puhemies! SKDL:n kahtia jaetussa vasta-
42388: on? Rautaruukki Oy:nkin on syytä mennä pörs-            lauseessa todetaan, että hallitus esittää 50 mil-
42389: siin ja hakea sieltä pääomaa, jota nyt on kyllä         joonan markan määrärahaa toistaiseksi jäädy-
42390: ilmeisesti halvemmin saatavissa kuin mitä val-          tettäväksi sillä perusteella, että selvitetään mah-
42391: tion rahana on olemassa.                                dollinen Rautaruukki Oy:n pörssiin meno. Mi-
42392:                                                         nusta tämän pitäisi olla myös ed. Vähäkankaal-
42393:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                 le, joka on hyvin lähellä Rautaruukkia, täysin
42394: Herra puhemies! Sen, että markkamäärä, joka             selkeä ilmaisu. Tarkoitus on selvittää Rautaruu-
42395: tässä ehdotetaan jäädytettäväksi, on vaatima-           kin osakepääoman korottaminen, niin että sii-
42396: ton tarpeeseen nähden, ed. Hokkanen, tiedän.            hen otetaan yleiset rahamarkkinat mukaan ja
42397: Olen sattumalta sen verran mukana Rautaruu-             että tuo korotus olisi useita satoja miljoonia
42398: kin hallinnossa, että tämä opetustunti oli tar-         markkoja. Sillä tavalla varmistetaan Rautaruu-
42399: peeton. Mutta se ei muuta sitä periaatetta, joka        kin mukaantulo tulevaisuuteen uudistuvana,
42400: näkyy ed. Mattilalla ja ed. Hokkasella olevan,          teknologialtaan kehittyvänä yrityksenä, joka
42401: että voidaan suhtautua periaatteessa nihkeästi          toimii kehitysalueella, ja se on toki tarkoitus.
42402: kehitysalueitten teollisuuteen.                         Minusta myönteistä on se, että Rautaruukinkin
42403:    Minä muistuttaisin mielelläni ystävääni ed.          kanssa päästään kehittämään elämää yhdessä
42404: Mattilaa siitä, mitä ongelmia on ollut kyseisen         sen henkilökunnan ja muun Suomen kansan
42405: teollisuuslaitoksen saamiseksi, ja minä kyllä           kanssa eikä pelkästään ja ainoastaan näillä vä-
42406: hämmästelen suuresti, jos pohjoissuomalaiset            häisillä valtion budjettirahoilla, joita meillä ei
42407: edustajat alkavat löytää tässä valtion erinomai-        ole paljon käytettävissä.
42408: sen hyvässä rahoitustilanteessa keppihevosen
42409: siitä, että voidaan jäädyttää tämä vaatimaton              Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
42410: raha. Tästä on selkeä eduskunnan päätös vuo-            Herra puhemies! Hallituksen perustelut ovat
42411: delta 1988, ja sen toteuttamisesta on kysymys.          ne, jotka ed. Hokkanen luki ja jotka on otettu
42412: Ei tässä kannata kierrellä ja tulkintaa etsiä, mi-      tähän vastalauseeseen. Mutta me varsin selkeäs-
42413: tä tämä on suomeksi. Sen me löydämme tästä              ti kyllä tässä sanomme, että me emme hyväksy
42414: paperista, kun luemme sen.                              niitä perusteluja, kummemmin kuin sitäkään
42415:                                                         näkemystä, mitä ed. Hokkanen viimeksi sanoi,
42416:    Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Herra              että ei ole rahaa käytettävissä. Sitä on valtiolla
42417: puhemies! Kyllä minä nyt kovasti ihmettelen             tänä päivänä enemmän kuin koskaan aikaisem-
42418: ed., Vähäkankaan näkemyksiä siltä osin, mitä            min.
42419: äskeisessä puheenvuorossani tarkoitin. Minä
42420: sanoin aivan selvästi, että Rautaruukki tarvitsee          Ed. Laine: Herra puhemies! Tämän lisä-
42421: osakepääoman korotusta. Niin suuret inves-              budjetin yhteydessä otetaan kantaa moneen
42422: toinnit ovat kysymyksessä. Sanoin käsitykseni           muuhun asiaan kuin Rautaruukin pörssittämi-
42423: mukaan selvästi, että valtion on myös vastatta-         seen. Mitä tulee Rautaruukin asiaan, demok-
42424: va omalta osaltaan silloin, kun budjettiin on           raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on sa-
42425: määräraha varattu. Minkä vuoksi ed. Vähäkan-            maa mieltä SKDL:n edustajien vastalauseesta
42426: gas haluaa vääristellä minun näkemyksiäni ja            ilmenevän SKDL:n eduskuntaryhmän mielipi-
42427: kannanottojani? Minä olen sillä kannalla, että          teen kanssa. Me olemme yleensäkin sitä mieltä,
42428: tuo 50 miljoonaa on irrotettava.                        että valtionyhtiöiden pörssittämisen tielle ei pi-
42429:    Haluaisin kysyä, miksi ed. Vähäkangas tie-           täisi mennä siitä syystä, että se merkitsee yksi-
42430: toisesti vääristelee niitä näkemyksiä, joita toin       tyistämisen askeleita ja valtion oman määräys-
42431: esille. En minä ole esittänyt poikkeavaa kantaa         ja vaikutusvallan supistumista. Meidän mieles-
42432: siitä, mitä ed. Vähäkangas on tuonut esille.            tämme valtionyhtiöiden pääomahuolto, pää-
42433: Sen, mitä toin budjetin perustelujen osalle tar-        omantarve, on tyydytettävä ensisijaisesti bud-
42434: kennusta, katsoin oikeudekseni tuoda myös täs-          jettiratkaisujen yhteydessä, ja mikäli tarvitaan
42435: sä vaiheessa esiin. Siihen ei ole aikaisemmin           lainoitusta, niin käyttäköön valtio esimerkiksi
42436: 776                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42437: 
42438: valtion obligaatioiden liikkeelle laskemista kei-         Valtiovarainministeri Liikanen on eilen Turus-
42439: nona, jolla valtion omia yhtiöitä voidaan kehit-       sa puhuessaan kiinnittänyt huomiota myös in-
42440: tää ja niiden kehitystä rahoittaa.                     flaation torjuntaan ja siinä yhteydessä korosta-
42441:    Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro sisälsi mel-           nut välttämättömyyttä vaikuttaa palkkojen ja
42442: koisesti myös sellaisia asioita, jotka todistavat,     työvoimakustannusten kehitykseen niiden nou-
42443: että kapitalisteilla menee todella hyvin tänään        sua estävästi. Haluaisin tässäkin nostaa esiin
42444: tässä maassa ja niinpä voikin ihmetellä, miksi         erään toisen vaihtoehdon, ryhtyä miettimään si-
42445: niin monet kapitalistiset suurfirmatkin ovat tyy-      tä, olisiko kapitalistien lisääntyneitä tuloja ja
42446: tymättömiä vallitseviin oloihin.                       voittoja, joihin muun muassa ed. Mäki-Hakolan
42447:    Hallitus ilmoittaa lisäbudjettiesityksen yleis-     puheenvuoro selvästi viittasi, mahdollista käyt-
42448: perusteluissa, että se ei tule antamaan tämän ke-      tää valtion tehtävien rahoittamiseen. Mielestäni,
42449: vätkauden aikana tavanomaisia muita lisäme-            kun kerran voitot ovat sillä tavoin kasvaneet,
42450: noarvioita. Me demokraattisen vaihtoehdon              valtion tulisi käyttää yleisten yhteiskunnallisten
42451: eduskuntaryhmässä emme kaipaa lisäbudjetteja           tehtävien rahoitukseen näitä suurvoittoja.
42452: niiden itsensä vuoksi. Mutta kun tällainen il-            Totean vain sen, että esimerkiksi tulopoliitti-
42453: moitus nyt eduskunnalle on annettu, niin täytyy        sen selvitystoimikunnan laskelmien mukaan
42454: kiinnittää huomiota ainakin pariin näkökoh-            vientihinnat ovat kohonneet selvästi nopeam-
42455: taan. Kaikki tässä maassa tietävät, että asunto-       min kuin työkustannukset viime vuoden aika-
42456: tuotannon rahoituksessa on 700-800 miljoo-             na. Tämä on tietenkin suomalaisten vientiyri-
42457: nan vajaus. Tämä on asuntoviranomaisten kan-           tysten kannalta ollut tavattoman hyvä asia. Sa-
42458: ta, asuntohallituksen edustajien kanta. Jos hal-       dan suurimman yrityksen nettotulos kohosi Ta-
42459: litus aikoo jättää tämän asian hoitamatta tai          louselämä-lehden arvion mukaan viime vuonna
42460: siirtää sen jonnekin marras- tai joulukuuhun,          23 miljardiin markkaan. Liikkeellä olevan
42461: niin ei sillä tavalla pystytä turvaamaan asunto-       markkinarahan määrä kaksinkertaistui viime
42462: tuotannon lainoitusta ja rahoitusta. Tämä seik-        vuonna ja nousi 110 miljardiin markkaan. 350
42463: ka pakottaa mielestäni hallituksen harkitse-           suuryritystä investoi viime vuonna 41 miljardia
42464: maan uudelleen eduskunnalle annettua ilmoi-            markkaa. Pääoman tuottoaste ja investointiaste
42465: tusta ja tekemään ehdotuksen asuntomäärära-            on kansainvälistä huippuluokkaa, mutta suur-
42466: hojen nopeasta lisäämisestä. Aivan samanlai-           firmojen valituksista huolimatta tosiasia on se,
42467: nen on tilanne esimerkiksi joukkoliikenteen            että yritysverotuksen taso meidän maassamme
42468: määrärahojen turvaamisen osalta, ehkä myös             on poikkeuksellisen alhainen. Uskon, että esi-
42469: työllisyysmäärärahojen osalta.                         merkiksi ed. Viinanen on tästä asiasta samaa
42470:    Kaiken varalta demokraattisen vaihtoehdon           mieltä. (Ed. Viinanen: Olen!)
42471: eduskuntaryhmän jäsenet tulevat kuitenkin jo              Viime vuoden aikana Suomesta vietiin pää-
42472: nyt tämän budjetin käsittelyn yhteydessä teke-         omia ulkomaille noin 8 miljardia markkaa. Niitä
42473: mään eräitä määrärahaesityksiä, joilla pyrimme         lienee nyt olemassa ulkomailla pitkälti yli 25 mil-
42474: korjaamaan nyt käsittelyssä olevaa ehdotusta.          jardia. Teollisuuden investoinnit ovat keskitty-
42475:    Tämän päivän sanomalehdet kertovat, että            neet yhä enemmän suurempien yritysten käsiin.
42476: valtiovarainministeri Liikanen on eilen Turussa        Kymmenen suurimman teollisuuskonsernin
42477: puhuessaan sanonut, että rahapolitiikan ja pää-        osuus koko teollisuuden bruttoinvestoinneista
42478: omamarkkinoiden vapautumista jatketaan. Pää-           oli vuonna 1985 25 OJo, mutta vuonna 1987 jo
42479: omamarkkinoiden ja rahapolitiikan vapautumi-           42 %. Nämä samat firmat vähensivät kotimaas-
42480: sen monista ongelmista kärsitään nyt tässä maas-       sa työvoimaa 6 500 työntekijän vuosivauhdilla,
42481: sa. Siksi tulisi hallituksenkin taholla harkita        mutta lisäsivät suunnilleen samassa tahdissa työ-
42482: muunlaisia vaihtoehtoja. Viittaan esimerkiksi          voimaa ulkomailla. Kun otetaan huomioon
42483: Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen esimie-        myös suomalaisten firmojen ulkomaiset tytäryh-
42484: hen Pekka Korpisen esittämään mielipiteeseen,          tiöt, on kymmenen suurimman teollisuuskonser-
42485: jossa hän sanoo, että ulkomaisen rahatulvan tul-       nin osuus koko teollisuuden liikevaihdosta ko-
42486: paksi tulisi käyttää revalvaatiota tai reilua sääte-   honnut 80-luvun alun 32 OJo:sta 42 %:iin jo
42487: lyä. Tämä vaihtoehto ei ehkä miellytä hallitusta,      vuonna 1987. Niiden kansainvälistymisen vauh-
42488: koska se kirpaisisi tavallisten suomalaisten sijas-    tia kuvastaa se, että ulkomaisten tytäryhtiöiden
42489: ta vientiteollisuutta ja valuutalla keinottelijoita.   osuus näiden konsernien koko liikevaihdosta ko-
42490: Mielestäni Suomen kansan kannalta katsoen tä-          hosi 7 % :sta 20 % :iin, viidessä suuressa valtion-
42491: mä vaihtoehto olisi kuitenkin parempi.                 yhtiössä 6 % :sta peräti 32 % :iin.
42492:                                Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                           777
42493: 
42494:    Nämä luvut olen esittänyt vain siinä tarkoi-        omalta osaltaan luovuttamassa pois, vaan säi-
42495: tuksessa, että hallituksen taholla voitaisiin miet-    lyttää yli 50 OJo:n enemmistön, ja yhtiökokouk-
42496: tiä muutakin kuin palkkojen jarruttamista ja           sessa ylintä päätösvaltaa käytetään. Kyllä yh-
42497: eräitä muita viimeaikaisia talouspoliittisia toi-      denkin äänen enemmistö riittää valtiolle mää-
42498: mia, joita mm. nyt esillä olevan lisäbudjetin          räysvallan säilyttämiseksi.
42499: yleisperusteluissa käsitellään.                           Mitä tulee yritysverotuksen tasoon, niin olen
42500:     Yleisperusteluissa todetaan myös, että halli-      ed. Laineen kanssa siinä suhteessa varmasti sa-
42501: tus asettaa selvitysmiehen valmistelemaan ehdo-        maa mieltä, että näitten sadan suurimman yri-
42502: tuksen kuntien ja kuntainliittojen opetustoimen        tyksen joukossa on koko joukko pörssiyhtiöitä,
42503: sekä sosiaali- ja terveydenhuollon sellaisesta         jotka eivät valtionveroa satojen miljoonien voi-
42504: valtionosuus- ja avustusjärjestelmän uudistuk-         toista ole tähän päivään mennessä maksaneet
42505: sesta, jossa valtionosuudet ja avustukset mää-         juuri ollenkaan. Siinä suhteessa hallitus on oi-
42506: räytyvät laskennallisin perustein. Kun on ole-         kealla tiellä. Olen myös sitä mieltä, ettei muun-
42507: massa suuri pelko, että tätä selvitystyötä suori-      kaan yritystoiminnan kannalta nykyinen, saati
42508: tetaan siten, että selvitystyö saattaisi johtaa val-   tuleva verotus olisi toiminnan tai kannattavuu-
42509: tion ja kuntien kustannusjakautuman muuttu-            den este. Syyt ovat jossain muualla, jos kannat-
42510: miseen kuntien tappioksi, ehdotan demokraat-           tavuutta ei ole.
42511: tisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän nimissä,
42512: että yleisperusteluissa lausuttaisiin:                    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro):
42513:     "Eduskunta edellyttää, että valtionosuus- ja       Herra puhemies! Ed. Laine kiinnitti puheen-
42514: -avustusjärjestelmän uudistamista koskevien sel-       vuorossaan tärkeään asiaan huomiota, kun hän
42515: vitysten ja ehdotusten lähtökohtana ei saa olla        muistutti siitä, että budjetin määrärahojen ja
42516: valtion ja kuntien kustannusjaon muuttaminen           sen asuntotavoitteitten välillä vallitsee syvä ris-
42517: kuntien tappioksi."                                    tiriita. Myös asuntoneuvosto huomautti aika-
42518:     Tällä ehdotuksella pyrimme siihen, että yh-        naan tästä asiasta. Niillä määrärahoilla, jotka
42519: teiskunnallisten palvelujen järjestäminen kun-         budjettiin nyt on osoitettu, ei päästä lähelle-
42520: tien toimesta tulisi turvatuksi niissä mahdollisis-    kään tavoitteita, jotka hallitus on kirjannut esi-
42521: sa uusissakin oloissa, joihin tuo selvitys saattaa     tykseensä tämän vuoden tulo- ja menoarviossa.
42522: johtaa.                                                Olisi ollut oiva tilaisuus toteuttaa, mitä valtio-
42523:     Lopuksi viittaisin vielä valtiovarainvaliokun-     varainministeriön virkamiehet suullisesti ovat
42524: nan puheenjohtaja ed. Mäki-Hakolan puheen-             ilmoittaneet, elikkä että lisämenoarvioitten yh-
42525: vuoroon. Ei minulla ole mitään sitä vastaan,           teydessä tämä asia korjataan. Ainakaan vielä si-
42526: että jokainen edustaja sanoo täällä mielensä           tä ei ole tehty. Asuntopuolella on kyllä syvä pel-
42527:  oman ideologisen, poliittisen tai muun näkö-          ko, että kaikkea sitä, mihin ollaan sitouduttu, ei
42528:  kantansa perusteella. En voi pitää oikeana, että      voida toteuttaa.
42529: valiokunnan puheenjohtaja käyttää puheenjoh-              Samalla olisi voitu tässä lisäbudjetissa kyllä
42530:  taja-asemaansa siten, että kun pitäisi esitellä va-   korjata toinenkin suuri epäkohta eli suomalai-
42531:  liokunnan mietintöä, niin valtaosan puheen-           sen varustautumisen ylimitoitukset. Nyt olisi ol-
42532:  vuorosta hän käyttää kokonaan muuhun tar-             lut hyvä viestittää maailmalle, että myös me
42533:  koitukseen. Mielestäni pitäisi jotenkin suojata       olemme liennyttämässä, ja olisimme tinganneet
42534:  tämä valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n tarkoitus         tällä lisätalousarviolla asevarustelumenot sille
42535:  tulevaisuudessa.                                      tasolle, mikä on budjetin yleinen kasvu. Tähän
42536:                                                        asiaan kiinnitti sosialidemokraattien ryhmä
42537:    Puhemies : Huomautan ed. Laineelle,                 huomiota, mutta se ei ainakaan vielä näissä
42538: että perusteluja koskeva ehdotus on tehtävä sil-       asiapapereissa näy. Se on puute.
42539: loin, kun mietinnön perustelut hyväksytyn me-
42540: nettelytavan mukaisesti esitellään.                       Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
42541:                                                        puhemies! Kyllä asia tietenkin on, kuten ed.
42542:   Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                   Viinanen mainitsi. Siis silloin kun valtio säilyt-
42543: Herra puhemies! Ehkä on syytä oikaista ed.             tää osake-enemmistönsä omassa yhtiössään,
42544: Laineen käsitys, kun hän esitti, että pörssiinme-      niin muodollisesti valtiolla on päätäntävalta.
42545: nolla valtionyhtiöissä valtion määräysvalta me-        Mutta kyllä ed. Viinanen varmasti tajuaa, että
42546: netetään. Eihän asia näin ole, sillä valtio ei         jos valtionyhtiöt ovat pörssissä ja pörssikeinot-
42547: enemmistöään pörssiinmenon myötäkään ole               telijoiden arvioitavissa ja ostettavissa valtionyh-
42548: 98   290146B
42549: 778                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42550: 
42551: 
42552: tiöiden osakkeet, niin kyllä sillä seikalla, miten    lee olla painavat syyt, kuten kansalaisten palve-
42553: tuo valtionyhtiö tulisi siellä pörssissä menesty-     lun parantaminen.
42554: mään, on aivan olennainen vaikutus siihen, mi-           Herra puhemies! Ulkoasiainministeriön ja
42555: ten tuota valtionyhtiötä tultaisiin kehittämään.      puolustusministeriön hallinnonalaan tehty noin
42556: En ole ollenkaan varma, että siinä ensisijaisena      140 miljoonan markan korotus aiheutuu siis
42557: tulisivat olemaan silloin yhteiskunnan omat nä-       suomalaisten rauhanturvajoukkojen lähettämi-
42558: kökohdat, esimerkiksi idänkaupan kehittämi-           sestä Namibiaan itsenäistymisen turvaamisope-
42559: sen, työllisyyden turvaamisen, sosiaalisen tur-       raatioon. Suomi on osallistunut useimpiin YK:n
42560: van lisäämisen ja esimerkiksi työsuojelullisten       rauhanturvaoperaatioihin sinä aikana, kun nii-
42561: näkökohtien riittävä huomioon ottaminen. Täs-         tä on YK:n toimesta järjestetty. Suomalaiset
42562: sä on joukko niitä syitä, jonka vuoksi vastustan      ovatkin saaneet runsaasti tunnustusta toimin-
42563: pörssittämistä.                                       nastaan ympäri maailmaa, ja rauhanturvatoi-
42564:                                                       minnan kautta Suomi on tullut monilla seuduil-
42565:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Hallitus              la hyvinkin tunnetuksi. Lisäksi rauhanturvatoi-
42566: on antanut eduskunnalle esityksen muutoksista         mintaan osallistuneet miehet ovat saaneet rahal-
42567: valtion tulo- ja menoarvioon 1989. Esityksen          lisen korvauksen lisäksi myös merkittävän mää-
42568: pääasiallisena muutoksena eduskunnan hyväk-           rän lisää elämänkokemusta ja näkemystä kan-
42569: symään tulo- ja menoarvioon on ulkoasiain- ja         sainvälisyydestä. Näin ollen rauhanturvatoi-
42570: puolustusministeriön pääluokassa tehty lisäys,        mintaa voidaan pitää Suomen kannalta hyvänä
42571: joka aiheutuu Namibiaan lähetettävien rauhan-         ja merkittävänä toimintana.
42572: turvajoukkojen aiheuttamista ylimääräisistä              Namibian itsenäistymiskehityksen turvaamis-
42573: kustannuksista. Muutoiuhan hallitus päätti kar-       operaatioon on tarkoitus lähettää Suomesta va-
42574: sia lisämenoarviota totutusta siten, että ainoas-     jaat 900 miestä. Ensimmäisten joukkojen toi-
42575: taan syksyllä annettaisiin normaalin laajuinen        minta-aika on yksi vuosi, joten se poikkeaa pi-
42576: lisämenoarvio.                                        tuutensa kannalta aikaisemmista rauhanturva-
42577:    Tällä kevään lisämenoarvion typistämisellä         operaatioista. Namibian operaatio on lisäksi
42578: on tarkoitus karsia valtion menoja ja samaan          laajuudeltaan merkittävin niistä, joihin suoma-
42579: aikaan toteutettavalla menojen supistuksella          laisia joukkoja on osallistunut. Toisaalta Nami-
42580: tiukentaa valtiontaloutta. Tarkoituksena on,          bia on suomalaisille varsin luonnollinen kohde,
42581: ettei valtiontalous ruokkisi inflaation kehitys-      sillä suomalaiset ovat tehneet tällä alueella lähe-
42582: tä eikä valtion menoissa olisi tarpeettomia ku-       tystyötä jo yli sata vuotta, ja tätä kautta suoma-
42583: luja.                                                 laiset ovat oppineet ymmärtämään alueen tilan-
42584:    SMP:n mielestä valtioneuvoston päättämät           netta monia muita alueita paremmin. Voidaan-
42585: säästötoimenpiteet ovat hyvin pitkälti perustel-      kin todeta, että Namibian itsenäistymisellä on
42586: tuja, eikä niillä aiheuteta hankaluuksia kansa-       varmasti Suomessa huomattavasti suurempi
42587: laisten palvelujen saamiselle. Luonnollisesti su-     kannatus kansan keskuudessa kuin monilla Lä-
42588: pistustoimenpiteiden toteuttamisessa tulee nou-       hi-idän rauhanturvaoperaatioilla.
42589: dattaa yleisesti hyväksyttyä käytäntöä, eli supis-       Herra puhemies! Mielestäni hallituksen esitys
42590: tustoimenpiteet eivät saa johtaa kenenkään irti-      noin 140 miljoonan markan lisämäärärahasta
42591: sanomiseen, vaan niiden tulee toteutua niin kut-      valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon käy-
42592: sutun luonnollisen poistuman kautta.                  tettäväksi Namibian rauhanturvaoperaatioon ja
42593:    Valtionhallinnossa on kieltämättä supistami-       muihin rauhanturvatehtäviin on täysin oikea
42594: sen varaa, vaikka toisaalta joillakin hallinnon-      toimenpide. Tämä tukee omalta osaltaan Suo-
42595: aloilla kaivattaisiin kipeästi lisää työvoimaa.       men ulkopoliittisen kuvan kirkkaana pitämistä
42596: Näin ollen jatkossa tuleekin entistä tarkemmin        ja vahvistaa asemaamme YK:n sisällä turvalli-
42597: tarkastella valtionhallinnon uusien virkojen ja       suusneuvoston ohella. Mielestäni rauhantur-
42598: toimien kohdentamista eri ministeriöihin ja lai-      vaoperaatioihin käytetyt määrärahat ovat jopa
42599: toksiin. Uusilla viroilla tulee tukea sosiaalipal-    paremmin sijoitettuja määrärahoja kuin pelk-
42600: velujen ja työvoimapalvelujen saatavuuden pa-         kään kehitysapuun uhratut varat. Rauhantur-
42601: ranemista kansalaisen kannalta, ja toisaalta su-      vaoperaatioihin käytetyt varat menevät täysin
42602: pistustoimenpiteet tulee kohdistaa vähemmän           varmasti siihen tarkoitukseen, joihin ne on tar-
42603: tärkeille alueille. Meillä ei ole todellakaan varaa   koitettukin.
42604: paisuttaa valtionhallintoa pelkästään sen itsen-         Lisäksi rauhanturvatoiminnalla vaikutetaan
42605: sä takia, vaan uusien virkojen perustamiseen tu-      paikallisten ihmisten elinolosuhteisiin huomat-
42606:                               Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                          779
42607: 
42608: tavasti tehokkaammin kuin monasti väärin              omien rakennustöiden siirtämistä myöhemmäl-
42609: osoitetulla kehitysavulla, josta valitettavasti on    le ajankohdalle, haetaan jonkinnäköistä oletet-
42610: lukuisia esimerkkejä myös Suomen osalta.              tua säästöä. Minun mielestäni valtioneuvoston
42611:                                                       periaatepäätös 20 päivältä tammikuuta on kui-
42612:     Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt                tenkin varsin erikoislaatuinen. Kannattaa miet-
42613: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys lisäbudje-     tiä sitä, mistä säästö tapahtuu. Säästökohteiksi
42614: tiksi on kalpea kuva hallituksen uudesta poliitti-    on haettu vanhustentalohankkeita, sairaalan-
42615: sesta kulttuurista. Tämän lisäbudjetin yleispe-       laajennushankkeita, erinäköisiä palveluraken-
42616: rusteluissa hallitus ilmoittaa asettavansa laaja-     nuksia, jotka ovat vireillä. Voi asettaa myös ky-
42617: pohjaisen parlamentaarisen toimikunnan, jossa         symyksen alaiseksi säästön todellisuuden sitä
42618: myös oppositio voisi olla mukana, että voitai-        taustaa vasten, että kun vuodella näitä hankkei-
42619: siin lähivuosina purkaa erilaisia säädöksiä tai       ta lykätään, niin eivätkö tänä aikana rakennus-
42620: muulla tavalla sidottuja menoja tilan luomisek-       kustannukset kuitenkin nouse huomattavasti?
42621: si uusille tai tarpeellisemmille menoille. Näin          Tällainen koko maahan ehkä tasapuolisuu-
42622: perusteluissa todetaan, ja nyt viime viikolla hal-    den vuoksi ripoteltu säästöhomma ei myöskään
42623: litus kuitenkin ilmoitti, etteihän tästä mitään tu-   ole perusteltu yleisellä suhdannepoliittisella ti-
42624: le, parempi on näissä askarrella itse eikä ottaa      lanteella, niin kuin hallitus on esittänyt. Ei ole
42625: oppositiota mukaan. Ehkä onkin parempi, että          rakentamisen ylikuumenemista Kokemäellä,
42626: näin tapahtuu, että hallitus tosiaan tekee tämän      jossa on vanhustentalohanke, ei ole Raumalla
42627: suuntaiset linjaukset itse.                           rakentamisen ylikuumentamista, jossa on sa-
42628:     Mutta mielenkiintoista on myös, että hallitus     moin vanhustentalohanke, Satakunnan keskus-
42629: on ottanut uutta poliittista kulttuuria niiltä osin   sairaalan laajennus, joka lykätään lähes vuodel-
42630: käyttöön, että talouspoliittista selontekoa tä-       la eteenpäin, olisi kipeästi rakentamisen tar-
42631: män kevätistuntokauden aikana ei laisinkaan           peessa. Satakunnan keskussairaala on ahtain
42632: eduskunnalle olla annettu, niin että voitaisiin       maamme sairaaloista, ja kannattaa mainita,
42633: jonkinlaisia linjanvetoja täällä kuulla, mitä hal-    että se on suurin ei-yliopistollinen keskussairaa-
42634: litus aikoo tehdä tai mitä jättää tekemättä. Toi-     la, joka meillä maakunnassa on. Tässä mielessä
42635: saalta kyllä hallitus tämän lisäbudjetin peruste-     hallituksen kuvitellut säästötoimenpiteet koh-
42636: luissa puhuu siitä, että vastaisuudessa lisäbudje-    distuvat varsin ikävällä tavalla sellaisiin toi-
42637: teista aiottaisiin luopua.                            miin, jotka olisivat parantamassa ihmisten elä-
42638:     Aivan kuin ed. Laine, minä kiinnitin huomio-      mistä tai terveyttä.
42639: ta asuntopoliittiseen tilanteeseen jo varsinaisen        Perusteluissa viitataan myös valtion palve-
42640: budjetin yhteydessä. Tällä eduskunnalla, halli-       luksessa olevan henkilöstömäärän supistami-
42641: tuksella ja maan asuntopolitiikasta päättävillä       seen noin 3 OOO:lla. Ed. Mäki-Hakola haki
42642: oli täysin tiedossa, että budjetissa olevat rahat     Tanskasta esimerkin ja viittasi, että siellä on
42643: on alimitoitettu, eikä missään tapauksessa tule       pyrkimyksenä noin 100 000 virkapaikan vähen-
42644: toteutumaan hallituksen asettama poliittinen          täminen, mutta ei asiaa pidä mielestäni näin rin-
42645: tavoite rakentaa tähän maahan vuokra-asunto-          nastaa. Minä rinnastaisin pikemminkin kysy-
42646: ja sillä tavalla kuin budjetin perusteluissa on       myksen niin, että valtio toisaalta pyrkii vähen-
42647:  ajateltu rakennettavaksi. Tästä syystä olisi ollut   tämään virkapaikkoja, mutta jättää samanai-
42648: perin välttämätöntä, että hallitus olisi osoitta-     kaisesti työllisyyslain velvoitteet omissa valtion
42649:  nut lisäbudjettiin puuttuvat 700 miljoonaa           virastoissa ja laitoksissa hoitamatta. Tämä on
42650: markkaa, jotta se poliittinen tavoite, jonka hal-     erittäin huono ja ikävä asia valtion taholta.
42651:  litus on asettanut kipeän asuntopoliittisen on-         En halua puuttua ed. Mäki-Hakolan valtion
42652:  gelman ratkaisemiseksi, voisi edes toteutua. Nyt     palveluksessa olevista henkilöistä käyttämiin
42653:  uhkaa käydä niin, että jos nämä rahat ovat vas-      sanontoihin. Minusta hänen käyttämänsä pu-
42654:  ta syksyllä mahdollisesti toisessa lisäbudjetissa,   heenvuoro oli erittäin loukkaava ja ikävä siltä
42655:  niin se johtaa siihen, että käytännössä noin         osin, kun hän kuvasi valtion palveluksessa ole-
42656:  4 000-5 000 asuntoa jää rakentamatta niillä ra-      vaa henkilöstöä.
42657:  hoilla, mitä varsinaiseen budjettiin on laitettu.       Herra puhemies! Kansalaisten on kyllä syytä
42658:  (Ed. P. Lahtinen: Siihen hallitus pyrkiikin!)        tietää myös se, että hallitus lupaa tässä peruste-
42659:     Kyllähän tämä lisäbudjetti toisaalta pitää joi-   luissa, että velkojen korkojen vähennysoikeutta
42660:  takin mielenkiintoisia linjanvetoja ja yksityis-     rajoitetaan asteittain ja että asiaa selvitetään
42661:  kohtia sisällään. Täällä perustellaan valtion        yhdessä Suomen Pankin kanssa. Asia on mo-
42662: 780                                  Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42663: 
42664: 
42665: nessakio mielessä hyvin mielenkiintoinen. Myös       yhtiöt tässä maassa 1980-luvulla ovat menesty-
42666: on puhuttu siitä, pitäisikö ensiasunnot suojata      neet, niin voidaan sanoa, että lähes poikkeuk-
42667: niin, että niiden osalta korkovähennykset jat-       setta kotimaassa varsin hyvin. Koko 1980-luvun
42668: kossa sallittaisiin. Mutta kannattaa ottaa huo-      aikana valtionyhtiöitten kansainvälistyminen
42669: mioon se, että ensiasunnot ovat eri kokoisia. Ne     on ollut ennennäkemättömän nopeata, eli val-
42670: sijaitsevat eri alueilla, kalliilla ja vähemmän      tionyhtiöitten rahoitus- ja pääomahuolto sinän-
42671: kalliilla paikkakunnilla. Tulee vaihe, jossa per-    sä ei ole ollut este niitten kehittymiselle. Mutta
42672: he perustetaan ja joudutaan hakemaan isompi          arvelen niin, että kaikki ne perustelut, joita on
42673: asunto, ja olisi kohtuutonta, että tällöin ei enää   esitetty, tähtäävätkin yksinomaan siihen, että
42674: korkovähennysoikeutta olisi. Samoin myös sii-        valtionyhtiöt pirstotaan ja yksityistetään. Us-
42675: nä tapauksessa, kun perhettä kohtaa sellainen        kallan ryhtyä ennustajaksi todetessani tältä pai-
42676: onnettomuus kuin avioero, yleensä toinen avio-       kalta sen, ettei varmasti kulu viittä vuotta
42677: puoliso saa asunnon, mutta toinen mahdollises-       enempää, kun jo niiden valtionyhtiöitten tahol-
42678: ti uutta perhettä perustaessaan on sitten sen ti-    ta, jotka ovat pörssiin menneet tai sinne havitte-
42679: lanteen edessä, että joutuu hakemaan uutta           levat, puhutaan avoimesti siitä, että valtion-
42680: asuntoa, ja näin ollen hänkään ei sitten korko-      osuutta on alennettava vielä 51 %:sta. Tällä
42681: vähennysoikeutta enää saisi.                         ajalla on saatu se raha sisälle, mitä saatavissa
42682:    Herra puhemies! Me olemme kiinnittäneet           on. Silloin neljän viiden vuoden kuluttua ollaan
42683: näihin asioihin valiokunnan mietintöön liitetys-     siinä tilanteessa, että pitää tehdä muita järjeste-
42684: sä vastalauseessa vakavaa huomiota ja olemme         lyjä. Näinhän tämä asia minun mielestäni kul-
42685: sitä mieltä, että asuntolainojen verovähennyk-       kee.
42686: seen on sitten vasta syytä kajota, kun on selvi-        Herra puhemies! Tässä lisäbudjetissa on to-
42687: tetty, millä tavalla asumista kokonaisuudessaan      siaan tuo 140 miljoonan markan muutos niin,
42688: tuetaan. Olemme myös sitä mieltä, että ensi-         että työttömyysturvan peruspäivärahasta on ra-
42689: asunnoilta pitäisi poistaa leimavero. Tätä kos-      hoitettu YK:n Namibia-joukkojen menot. Me
42690: kien me tulemme yleisperusteluihin liittyen jät-     olemme valtiovarainvaliokunnassa sinänsä hy-
42691: tämään kaksi lausumaa.                               väksyneet tämän asian, koska saatujen selvitys-
42692:    Mitä tulee tähän keskusteluun valtionyhtiöis-     ten mukaan on osoitettavissa se, että työttö-
42693: tä ja Rautaruukin osakepääoman jäädyttämi-           myyden laskun kautta on säästymässä tältä mo-
42694: sestä ja yhtiön pörssittämisestä, niin kiinnittäi-   mentilta mainittu määräraha. Mutta, herra pu-
42695: sin nyt, edustajat, muutamaan asiaan huomio-         hemies, me olemme erittäin tyytymättömiä sii-
42696: ta. Kansanomainen sanonta sanoo: kun pirulle         hen, että hallitus ei ole lainkaan tässä hyvässä
42697: antaa pikkusormen, se vie koko käden. Tässä          taloudellisessa tilanteessa kiinnittänyt huomiota
42698: on kysymys yksityistämisestä ja keskustella voi-     työttömyysturvan peruspäivärahan tasoon. Ed.
42699: daan sitten rajoista, onko valtion osuus kaksi       Mäki-Hakola, vuodesta 1985 siihen on tehty
42700: kolmasosaa vai 51 f1Jo. Jos se sitä on, niin voi-    ainoastaan inflaatiokorotukset, mutta ei laisin-
42701: daan todeta, että muodollinen valta valtiolla        kaan ns. tasokorotuksia. Ainoastaan indeksin-
42702: säilyy, mutta asiallisesti valtionyhtiöitten toi-    mukaiset korotukset työttömyysturvan perus-
42703: mintalinja ja -politiikka on jo siltä osin muuttu-   päivärahaan on tehty jälkikäteen. Näiden kaik-
42704: nut, että osakeyhtiölaissa on vähemmistösuoja.       kein huonoimmassa asemassa olevien ihmisten
42705: Vähemmistöosakkaat voivat estää yhtiöjärjes-         aseman parantamiseen, joita on sentään kym-
42706: tyksen muutokset, voivat ratkaisevasti vaikut-       meniä tuhansia myös tässä maassa, ei ole halli-
42707: taa valtionyhtiöitten harjoittamaan toimintapo-      tus kiinnittänyt minkäänlaista huomiota. Sen
42708: litiikkaan, mm. aluepolitiikkaan, työllisyyspoli-    vuoksi, herra puhemies, me tulemme pääluok-
42709: tiikkaan jnp.                                        kakohtaisessa käsittelyssä tekemään esityksen,
42710:    On aika mielenkiintoista, että pörssiin menoa     joka lähtee siitä, että työttömyysturvan nykyis-
42711: on perusteltu sillä, että saataisiin löysää rahaa.   tä peruspäivärahaa tulisi korottaa jokaiselta
42712: Näin se saattaa olla, ja tähän asiaan liittyy mo-    työttömyyspäivältä 100 markkaan, eli noin
42713: nenlaisia ongelmia. Mutta tässä ei ole kiinnitet-    3 000 markkaan kuukaudessa.
42714: ty lainkaan huomiota siihen, että valtionyhtiöt
42715: tekevät myös verrattoman hyvää tulosta, Outo-           Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
42716: kumpu viime vuonna 1,2 miljardia markkaa,            mies! Työvoimaministeriön pääluokassa on
42717: jolla jo aikamoisia investointihankkeita rahoi-      muutettu työllisyyden hoitoa koskevia moment-
42718: tetaan. Ja jos katsotaan, millä tavalla valtion-     teja siten, että velvoitetyöllistämiseen ja harkin-
42719:                                Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                         781
42720: 
42721: 
42722: nanvaraiseen työllistämiseen tarkoitettuja mää-          Pääluokka 28
42723: rärahoja voidaan käyttää näihin kumpaankin
42724: tarkoitukseen ilman, että olisi rajoitusta siitä,        Luku 64 Eräät valtion kiinteistömenot, hy-
42725: kuinka paljon harkinnanvaraiseen työllistämi-          väksytään.
42726: seen saa käyttää. Tämä on aivan hyvä poisto. Se
42727: mahdollistaa sen, että työvoimatoimistot voivat
42728: jo ennen vuoden työttömyyden täyttymistä ruve-           Pääluokka 29
42729: ta toimenpiteisiin työttömän työllistämiseksi.
42730:    Mutta tämän rajoituksen poisto ei riitä rat-          Luku 10 Korkeakoulut ja luku 60 Valtion
42731: kaisemaan työttömyyden ongelmaa, vaan vält-            ammatilliset oppilaitokset, hyväksytään.
42732: tämättä tarvittaisiin näille momenteille lisämää-
42733: rärahoja. Tämä on tullut esille työvoimapiirien
42734: edustajien taholta sosiaalivaliokunnan käsitel-          Pääluokka 30
42735: lessä työllisyyskertomusta. Ympäri maata kai-
42736: kista työvoimapiireistä on nimenomaan koros-             Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki ja lu-
42737: tettu sitä, että harkinnanvaraiseen työllistämi-       ku 32 Maataloustuotteiden vientitutki ja tuotan-
42738: seen tarvitaan lisää määrärahoja, jotta he voi-        non tasapainottamistoimenpiteet, hyväksytään.
42739: vat tehtävänsä suorittaa ja jotta he voivat työt-
42740: tömyyttä vähentää. Työllisyyslaki on osoittanut
42741: jo toimivuutensa puutteistaan huolimatta. Sii-           Pääluokka 31
42742: hen tarvittaisiin parannusta, mutta vähintä, mi-
42743: tä nykyisen lain puitteissa voitaisiin tehdä, olisi,     Luku 27 Vesitiet, hyväksytään.
42744: että lisättäisiin harkinnanvaraisia määrärahoja
42745: ja siten mahdollistettaisiin entistä suurempi
42746: työllistäminen. Tämän vuoksi me tulemme esit-            Pääluokka 33
42747: tämään tähän muutokset yksityiskohtaisesti.
42748:    Herra puhemies! Mielestämme myös työttö-              Luku 17 Työttömyysturva.
42749: myysturvan peruspäivärahaan olisi ollut nyt va-
42750: rat tehdä korotukset jo heinäkuun alusta, joten
42751: kannatamme SKDL:n eduskuntaryhmän esityk-                Keskustelu:
42752: siä.                                                      Ed. La a k s on en : Herra puhemies! Viita-
42753:    Lopuksi kannatan ed. Laineen tekemää eh-
42754:                                                        ten äsken käyttämääni puheenvuoroon ehdo-
42755: dotusta.                                               tan, että momentin 51 perusteluissa lausuttai-
42756:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            siin: "Eduskunta edellyttää hallitukselta, että
42757:                                                        työttömyysajan perusturvaa nostetaan pitäen
42758:   Esitellään menot.                                    päämääränä sitä, että se nousee 3 000 markkaan
42759:                                                        kuukaudelta. ''
42760: 
42761:   Pääluokka 23                                          Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
42762:                                                        Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
42763:   Luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virka-
42764: huoneistot, hyväksytään.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42765:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Laakso-
42766:   Pääluokka 24                                         nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
42767:                                                        nut momentin 51 perusteluihin 1 vastalauseen
42768:  Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan           mukaista lausumaa.
42769: muut menot, hyväksytään.
42770:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42771: 
42772:    Pääluokka 27
42773:                                                          Äänestys ja päätös:
42774:   Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamis-
42775: työ, hyväksytään.                                        Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
42776: 782                                    Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42777: 
42778: 
42779:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42780: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 2)
42781:                                                           Äänestys ed. Löyttyjärven 2) ehdotuksesta.
42782:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42783:                                                           Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 2) ehdotus
42784:   Luku 32 Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut,         "ei".
42785: luku 77 Kuntien järjestämä ympäristötervey-
42786: denhuolto ja luku 78 Kuntien järjestämä kan-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
42787: santerveystyö, hyväksytään.                             jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 4)
42788: 
42789:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42790:   Pääluokka 34
42791:                                                           Tulo- ja menoarvion kattamista tarkoittava
42792:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                           mietinnön kappale hyväksytään.
42793: 
42794:                                                           Esitellään mietinnön perustelut.
42795:   Keskustelu:
42796: 
42797:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Eh-        Keskustelu:
42798: dotan, että momentille 34.50.02 otettaisiin li-
42799: säyksenä 500 000 000 markkaa harkinnanvarai-               Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Eh-
42800: sesti työllistettävien lisätyöllistämiseen, siis val-   dotan, että mietinnön perusteluissa lausuttai-
42801: tion palkkamenoihin.                                    siin: "Eduskunta ei hyväksy lisämenoarvioesi-
42802:    Edelleen ehdotan, että momentille 34.50.30           tyksen perustelujen sivulla 2 mainittua Rauta-
42803: myönnettäisiin lisäyksenä 300 000 000 markkaa           ruukki Oy:n osakepääoman korotukseen tar-
42804: harkinnanvaraisesti työllistettävien lisätyöllistä-     koitetun 50 000 000 markan määrärahan jäädyt-
42805: miseen eli siis valtionosuuteen kunnille.               tämistä ja edellyttää, että hallitus huolehtii va-
42806:                                                         ratun määrärahan käyttämisestä Rautaruukin
42807:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-     osakepääoman korottamiseen."
42808: mies! Kannatan ed. Löyttyjärven ehdotuksia.
42809:                                                            Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
42810:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  natan ensin ed. Vähäkankaan ehdotusta ja li-
42811:                                                         säksi, viitaten 1 vastalauseeseen, ehdotan kahta
42812:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Löytty-           perustelulausumaa:
42813: järvi ed. Stenius-Kaukosen kannattamana eh-                1) ''Eduskunta edellyttää hallitukselta, että
42814: dottanut                                                se luopuu valmistelemasta asuntolainojen kor-
42815:    1) momentille 02 lisäystä 500 000 000 mark-          kovähennyksen supistamista ja valmistelee sen
42816: kaa; ja                                                 sijaan esityksen siitä, miten vähennys tehdään
42817:    2) momentille 30 lisäystä 300 000 000 mark-          vastedes verosta."
42818: kaa.                                                       2) "Eduskunta edellyttää hallitukselta, että
42819:                                                         se valmistelee esityksen omaan asumiseen käy-
42820:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tetyn asunnon vapauttamisesta kaupan ja lai-
42821:                                                         nan osalta leimaverosta."
42822: 
42823:   Äänestykset ja päätökset:                              Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
42824:                                                         Kannatan ed. Laaksosen molempia ehdotuksia.
42825:   Äänestys ed. Löyttyjärven 1) ehdotuksesta.
42826:                                                            Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan pe-
42827:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven 1) ehdotus           rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
42828: "ei".                                                   lyttää, että valtionosuus- ja -avustusjärjestel-
42829:                                                         män uudistamista koskevien selvitysten ja ehdo-
42830:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88         tusten lähtökohtana ei saa olla valtion ja kun-
42831: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 65. (Kone-         tien kustannusjaon muuttaminen kuntien tap-
42832: ään. 3)                                                 pioksi."'
42833:                               Muutokset tulo- ja menoarvioon vuodelle 1989                         783
42834: 
42835: 
42836:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Kan-      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta.
42837: natan ed. Laineen ehdotusta.
42838:                                                         Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
42839:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42840:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
42841:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Vähä-          jaa- ja 41 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 67. (Kone-
42842: kangas ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-           ään. 8)
42843: nut perusteluihin II vastalauseen mukaista lau-
42844: sumaa.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42845:    Ed. Laaksonen on ed. Vähäkankaan kannat-
42846: tamana ehdottanut perusteluihin                         Asia on loppuun käsitelty.
42847:    1) 1 vastalauseeseen sisältyvää 1) lausumaa ja
42848:    2) 1 vastalauseeseen sisältyvää 2) lausumaa.
42849:    Ed. Laine on ed. Löyttyjärven kannattamana        8) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 58 ja 94
42850: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-       §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n muuttamisesta
42851: kunta edellyttää, että valtionosuus- ja -avustus-
42852: järjestelmän uudistamista koskevien selvitysten      Ensimmäinen käsittely
42853: ja ehdotusten lähtökohtana ei saa olla valtion ja    Hallituksen esitys n:o 12
42854: kuntien kustannusjaon muuttaminen kuntien            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
42855: tappioksi."
42856:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42857:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
42858: 
42859:                                                         Keskustelua ei synny.
42860:   Äänestykset ja päätökset:
42861:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
42862:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta.             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42863:                                                      reen valiokuntaan.
42864:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
42865: "ei".
42866:                                                      9) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 18 laiksi
42867:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95      kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä
42868: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 5)         rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n muutta-
42869:                                                      misesta
42870:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42871:                                                      Valiokuntaan lähettäminen
42872:   Äänestys ed. Laaksosen 1) ehdotuksesta.
42873:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
42874:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 1) ehdotus
42875:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
42876: "ei".                                                ja talousvaliokuntaan.
42877:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
42878: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 6)
42879:                                                         Keskustelu:
42880:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42881:                                                         Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Esit-
42882:   Äänestys ed. Laaksosen 2) ehdotuksesta.            telyssä olevan lakialoitteen tarkoituksena on
42883:                                                      korvata niitä valtionosuuksien menetyksiä, joi-
42884:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 2) ehdotus           ta pienille kunnille säädettiin viime vuoden lo-
42885: "ei".                                                pulla ns. pienten valtionapujen kokoamisen yh-
42886:                                                      teydessä. Lakiin sisältyy 5 §, jonka perusteella
42887:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88      kunnille maksetaan menetysten korvaamiseksi
42888: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 7)         verotulojen täydennystä. Mutta verotulojen
42889:                                                      täydennyksen tasoitusrajat ovat liian alhaiset.
42890:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Sen johdosta useat pienet kunnat menettivät
42891: 784                                    Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42892: 
42893: 
42894: valtionosuutta jopa 0,3 penniä veroäyriä kohti.           ensi p e r j a n t a i n täysistuntoon
42895: Esillä olevassa lakialoitteessa ehdotetaan tasoi-
42896: tusrajojen nostamista kuntien aseman helpotta-          10) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
42897: miseksi.
42898:    On väitetty, että harkinnanvaraisella avus-
42899: tuksella voidaan auttaa kuntia. Se on kuitenkin           s e u r a a v a a n täysistuntoon
42900: osoittautunut keinona riittämättömäksi. Kun-
42901: nille aikaisemmin maksettuja valtionosuuksia            11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE n:o
42902: on laajasti vähennetty näitä valtionosuusasteik-        220/1988 vp.)
42903: koja heikentämällä. Näitäkään menetyksiä ei
42904: ole köyhille kunnille korvattu, vaikka joiltakin        12) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
42905: osin niin on luvattu.                                   (HE n:o 9)
42906:    Arvoisa puhemies! Hallituksen verouudis-
42907:                                                         13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE n:o
42908: tuksen antama suurituloisten ja rikkaiden ve-
42909:                                                         240/1988 vp.)
42910: rotuksen keventyminen rahoitetaan keskitu-
42911: loisten verotusta koventamalla. Kunnallisen             14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE n:o
42912: veroäyrin hinnan nousu useissa kunnissa li-             241/1988 vp.)
42913: sää epäoikeudenmukaisella tavalla vielä enem-
42914: pikin keskituloisten verorasitusta ja myös pieni-       15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE n:o
42915: tuloisten veroja siten, että väitteet edes pieni-       230/1988 vp.)
42916: tuloisten verotuksen keventymisestä eivät ole
42917: tosia.                                                  16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE n:o
42918:    Toivon, että tämä aloite otettaisiin käsiteltä-      16)
42919: väksi ja että sen ehdottamalla tavalla lievitettäi-
42920: siin veroäyrin hinnan nousupainetta köyhissä            17) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
42921: kunnissa.                                               n:o 11)
42922: 
42923:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42924:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
42925:                                                         seuraava täysistunto on tänään kello 16.25.
42926:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42927: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -
42928: kuntaan.                                                  Täysistunto lopetetaan kello 16.16.
42929: 
42930:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
42931:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42932: tuksen mukaisesti                                                                 M. V. Mandelin
42933:                     25. Tiistaina 14 päivänä maaliskuuta 1989
42934:                                                kello 16.25
42935:                                                                                                     Siv.
42936: Päiväjärjestys                                          7) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain
42937:                                                       voimaanpanolain muuttamisesta . . . . . . .   786
42938:                                                       Hallituksen esitys n:o 11
42939:   Ilmoituksia                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
42940:                                                Siv.
42941:   Ensimmäinen käsittely:
42942:                                                         Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e -
42943:   1) Ehdotus laiksi taloudellista toimin-             s älä.
42944: taa harjoittavan yhdistyksen muuttami-
42945: sesta osuuskunnaksi ................. .        785
42946: Hallituksen esitys n:o 220/1988 vp.                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
42947: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                        viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
42948:                                                       täysistuntoon.
42949:   2) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n 2
42950: momentin kumoamisesta ............. .
42951:                                                 "
42952: Hallituksen esitys n:o 9
42953: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42954: 
42955:   3) Ehdotus laiksi työnvälityslain 17 §:n            1) Ehdotus laiksi taloudellista toimintaa har-
42956: muuttamisesta ...................... .         786    joittavan yhdistyksen muuttamisesta osuuskun-
42957:                                                       naksi
42958: Hallituksen esitys n:o 240/1988 vp.
42959: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
42960:                                                       Ensimmäinen käsittely
42961:   4) Ehdotus laiksi ammatinvalinnanoh-                Hallituksen esitys n:o 220/1988 vp.
42962: jauksesta annetun lain 11 §:n muuttami-               Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
42963: sesta .............................. .
42964:                                                 "       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42965: Hallituksen esitys n:o 241/1988 vp.                   pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
42966: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
42967:   5) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-               Keskustelua ei synny.
42968: kelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteis-
42969: sa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42970: muuttamisesta ...................... .                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
42971:                                                 "     reen v a 1i o kuntaan.
42972: Hallituksen esitys n:o 230/1988 vp.
42973: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
42974:                                                       2) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n 2 momentin
42975:    6) Ehdotukset maatalouden työaika-                 kumoamisesta
42976: laiksi ja laiksi nuorten työntekijäin suoje-
42977: lusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                Ensimmäinen käsittely
42978:                                                "
42979: Hallituksen esitys n:o 16                             Hallituksen esitys n:o 9
42980: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
42981: 99 290146B
42982: 786                                  Tiistaina 14. maaliskuuta 1989
42983: 
42984: 
42985:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Keskustelu:
42986: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
42987: n:o 2.                                                  Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
42988:                                                      Esilläolevan asian käsittelyn yhteydessä nou-
42989:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      si kertaalleen taas esille sosiaalivaliokunnas-
42990:                                                      sa se kysymys, millä tavoin tulevaisuudessa
42991:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       eri eläkemuodot tullaan rahoittamaan. Me
42992: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          SKDL:n ja devan edustajat olisimme halun-
42993: reen v a 1i o kuntaan.                               neet sen jo tässä yhteydessä selvitettävän ja
42994:                                                      otettavan siihen kantaa, mutta valitettavasti va-
42995:                                                      liokunnan enemmistö ei siihen ollut valmis.
42996: 3) Ehdotus laiksi työnvälityslain 17 §:n muutta-     SAK oli omana kantanaan valiokunnassa ja
42997: misesta                                              myös aikaisemmin esittänyt sosiaali- ja terveys-
42998:                                                      ministeriölle, että asia selvitetään ja tässä yhtey-
42999: Ensimmäinen käsittely
43000:                                                      dessä myös korjataan, mutta tätäkään ei valitet-
43001: Hallituksen esitys n:o 240/1988 vp.
43002:                                                      tavasti otettu huomioon, vaikka myös tällainen
43003: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
43004:                                                      miljoonajäseninen järjestö esitti asiasta kan-
43005:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tansa.
43006: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1.          Näin tulemmekin asian kolmannessa käsitte-
43007:                                                      lyssä esittämään ponnen, joka sosiaalivaliokun-
43008:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           nan mietintöön on liitetty.
43009: 
43010:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43011: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43012: reen v a 1i o kuntaan.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43013:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43014:                                                      r e e n v a l i o k u n t a a n.
43015: 4) Ehdotus laiksi ammatinvalinnanohjauksesta
43016: annetun lain 11 §:n muuttamisesta
43017:                                                      6) Ehdotukset maatalouden työaikalaiksi ja
43018: Ensimmäinen käsittely                                laiksi nuorten työntekijäin suojelusta· annetun
43019: Hallituksen esitys n:o 241/1988 vp.                  lain 2 §:n muuttamisesta
43020: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
43021:                                                      Ensimmäinen käsittely
43022:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43023:                                                      Hallituksen esitys n:o 16
43024: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2.
43025:                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
43026:   Puheenvuoroa ei haluta.
43027:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43028:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
43029: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43030: reen v a 1i o kuntaan.                                  Keskustelua ei synny.
43031: 
43032:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
43033: 5) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 12      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43034: §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-    reen v a 1i o kuntaan.
43035: tekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta
43036: 
43037: Ensimmäinen käsittely                                7) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain voi-
43038: Hallituksen esitys n:o 230/1988 vp.                  maanpanolain muuttamisesta
43039: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
43040:                                                      Ensimmäinen käsittely
43041:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   Hallituksen esitys n:o 11
43042: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3.       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
43043:                                    Valtion virkamieslain voimaanpano                                787
43044: 
43045: 
43046:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
43047: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö           seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
43048: n:o 1.                                               taina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
43049:                                                      kello 17.
43050:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
43051:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16 .31.
43052:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43053: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
43054: reen v a 1i o kuntaan.
43055:                                                                                M. V. Mandelin
43056:                             j
43057:                         j
43058:                         j
43059:                     j
43060:                     j
43061:                 j
43062:                 j
43063:             j
43064:             j
43065:         j
43066:         j
43067:     j
43068:     j
43069: j
43070: j
43071:                   26. Torstaina 16 päivänä maaliskuuta 1989
43072:                                              kello 17
43073: 
43074: P äiväj ä rj est ys                                                                                                  Siv.
43075:                                                    lainvestointien vapauttamisesta liikevaih-
43076:                                                    toverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   804
43077:   Suullisia kysymyksiä:
43078: 
43079:                                                     Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
43080:                                             Siv.   Hetemäki- 0 l a n d e r.
43081:    1) N:o 26 Ed. Pulliainen: Vuotijoen
43082: Sopenmäen metsänhakkuiden peruste-
43083: luista .............................. .     790
43084:    2) N:o 29 Ed. Jansson: Ahvenanmaan              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43085: ja Vaasan merenkulkupiirien säilyttämi-
43086: sestä .............................. .      793    Muutos päiväjärjestykseen
43087:    3) N:o 31 Ed. Siuruainen: Metsänpa-
43088: rannustöiden nopeuttamisesta teollisuu-              En s i mm ä i ne n varapuhemies : Päi-
43089: den puuhuollon turvaamiseksi ........ .            väjärjestykseen tehdään se muutos, että 8) asia
43090:    4) N:o 32 Ed. Seppänen: Terveyden-       "      käsitellään ensimmäisenä.
43091: hoitoalan henkilöstön palkkauksen pa-
43092: rantamisesta ........................ .     795
43093:    5) N:o 34 Ed. Laine: Kansaneläke-
43094: uudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta             8) N:o 37 Ed. Väistö: Investointi- ja käynnis-
43095:    6) N:o 35 Ed. Anttila: Rintamavete-      "      tysavustusten myöntämisperusteista
43096: raanien kuntouttamisen järjestämisestä      796
43097:    7) N:o 36 Ed. Korkia-Aho: Erorahan                 Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Investoin-
43098: vaikutuksesta työttömän työntekijän ha-            ti- ja käynnistysavustusten myöntämistä on ra-
43099: lukkuuteen ottaa työtä vastaan ....... .    797    joitettu voimakkaasti. Kauppa- ja teollisuusmi-
43100:    8) N:o 37 Ed. Väistö: Investointi- ja           nisteriön piireille lähettämän kirjeen mukaan
43101: käynnistysavustusten myöntämisperus-               avustukset voidaan myöntää vain vähimmäis-
43102: teista .............................. .     789    prosentteina tai jopa alittaa laissa mainittuja
43103:    9) N:o 38 Ed. Rusanen: Työnantajan              avustusprosentteja. Erityisalue-etuudet tulee
43104: järjestämän taksikuljetuksen verokohte-            puolittaa ja käynnistysavustuksiin toisen ja kol-
43105: lusta .............................. .      798    mannen vuoden osalta on harkinnanvaraisuutta
43106:    10) N:o 39 Ed. Gustafsson: Avustus-             lisättävä.
43107:  kassojen maksamien etuuksien verotus-                Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin in-
43108:  kohtelusta ......................... .     799    vestointi- ja käynnistysavustusten myöntämistä
43109:     11) N:o 40 Ed. Kemppainen: Erityis-            koskevien rajoitusten poistamiseksi ja aluepo-
43110:  aluekuntien investointiavustusten maksa-          liittisten rahoitustoimenpiteiden uskottavuuden
43111:  tuksesta ........................... .     800    palauttamiseksi?
43112:     12) N:o 41 Ed. P. Lahtinen: Raskaissa
43113:  ammateissa työskentelevien eläkeiän                 Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
43114:  alentamisesta 55 vuoteen ............. .   802    ne n: Arvoisa puhemies! Yritystoiminnan
43115:     13) N:o 43 Ed. Jansson: Tuulivoima-            aluetukena myönnettävien investointi- ja käyn-
43116: 790                                  Torstaina 16. maaliskuuta 1989
43117: 
43118: 
43119: nistysavustusten kysyntä on aina vuodesta 1987           Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i -
43120: lähtien voimakkaasti kasvanut. Aluetukea haet-        ne n : Arvoisa puhemies! Aivan lähiviikkoina
43121: tiin vuonna 1988 3 miljardia markkaa ja tukeen        tultaneen lisäämään jonkin verran myöntämis-
43122: oli käytettävissä ennätysmäärä myöntämisval-          valtuutta, tähtäimessä nimenomaan tukien li-
43123: tuutta: 750 miljoonaa markkaa.                        sääminen sellaisten kuntien alueella, jotka ovat
43124:    Kauppa- ja teollisuusministeriö antoi kysyn-       täyttäneet yli sataprosenttisesti omat työllisyys-
43125: nän vuoksi teollisuuspiireille ohjeet tuen myön-      velvoitteensa, niin kuin työvoimaministeriön ja
43126: tämisestä perustason mukaisena, ellei valtio-         valtiovarainministeriön kanssa on tarkemmin
43127: neuvoston periaateohjeiden perusteella ole eri-       sovittu.
43128: tyisen painavia syitä korotettuun tukeen. Vuo-           En suoraan sanoen pysty suoralta kädeltä
43129: den 1989 aikana tuen voimakkaan kysynnän ar-          vastaamaan ed. Väistölle, kuinka paljon tukea
43130: vioidaan edelleen jatkuvan. Tämän vuoksi              pitäisi lisätä, mutta ei pidä antaa yhteiskunnan
43131: myös kuluvalle vuodelle on annettu vastaavat          tukea enempää kuin on tarpeellista. Kuten tote-
43132: ohjeet tuen myöntämisestä pääsääntöisesti pe-         sin, me tietysti saamme aikaan parhaat yritysa-
43133: rustasoa vastaavana, ellei korotettuun tukeen         loitukset tällä tavalla, kun niistä karsiutuvat
43134: ole erityistä syytä. Viime vuonna aluetuella ra-      käyntiin lähtemään ne, jotka eivät tarvitse
43135: hoitetuissa hankkeissa arvioidaan syntyvän lä-        enempää tukea kuin nyt annetut ohjeet edellyt-
43136: hivuosina 8 800 uutta työpaikkaa, missä kasvu         tävät. Hyvin luultavasti tuen määrän ylärajaa ei
43137: on edellisestä vuodesta 1 200 työpaikkaa. Siten       ole ollenkaan. Sitä haettaisiin ehkä, jos maksi-
43138: nyt sovellettavilla perusteillakin aluetuella voi-    mimääriä myönnettäisiin, kolme neljä kertaa
43139: daan merkittävästi vaikuttaa uusien työtilai-         nykyistä valtuutta enemmän.
43140: suuksien aikaan saamiseen kehittyneisyydel-
43141: tään muita vaikeammassa asemassa olevilla               Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Yrittäjien
43142: alueilla.                                             taholta on kiinnitetty huomiota siihen, että in-
43143:    Silloin kun on voimakkaasti kysyntää tälle         vestointi- ja käynnistysavustusten alentaminen
43144: tuelle, on· yhteiskunnan kannalta merkittävää         ja myöntämisperusteiden muuttaminen kesken
43145: se, että saadaan maksimimäärä työpaikkoja ja          vuoden saattaa hakijat eriarvoiseen asemaan.
43146: uutta yritystoimintaa tietysti minimimäärällä           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
43147: tukea. Ei ole yhteiskunnan tehtävä verovaroin         tasa-arvoisen kohtelun toteuttamiseksi?
43148: huolehtia siitä, että saadaan mahdollisimman
43149: suuri tuki, vaan riittävä tuki, että yritystoiminta     Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
43150: lähtee alkuun. Juuri tällaista riittävää tukea tä-    ne n: Arvoisa puhemies! Juuri tästä syystä oh-
43151: mä on ollut, koska kaikki on kulunut hyviin           jeet tälle vuodelle on uusittu välittömästi, jol-
43152: hankkeisiin ja yritystoiminta on koko määräl-         loin ne ovat hakijoiden tiedossa. Kun aikanaan
43153: tään lähtenyt liikkeelle.                             tähän rajoitukseen ryhdyttiin, jouduttiin se te-
43154:                                                       kemään kesken vuotta juuri siitä syystä, että ky-
43155:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! On todel-       syntä ylitti valtion budjettitaloudessa olevan
43156: la myönteistä, että yritystoiminta on vilkkaasti      mahdollisuuden, jolloin alimpiin prosentteihin
43157: lisännyt työpaikkoja ja uutta yritystoimintaa on      jouduttiin menemään, kun ohjeita annettiin.
43158: syntynyt. Kuluvan vuoden budjettiesityksessä          On tietysti valitettavaa, että joudutaan kesken
43159: hallitus asetti yhdeksi lähtökohdaksi sen, että       vuotta muuttamaan periaatteita tai sanoisin pa-
43160: maan kaikissa osissa luodaan edellytyksiä tasa-       remminkin käytäntöä, mutta siihen jouduttiin
43161: painoiselle kehitykselle. Yhtenä keinona tuol-        tuolloin. Nyt tätä ohjeistoa on välittömästi vuo-
43162: loin tuotiin esille yritystoiminnan aluepoliittis-    den alusta annettu kentälle.
43163: ten rahoitustoimenpiteiden tehostaminen. Nyt            Asia on loppuun käsitelty.
43164: investointi- ja käynnistysavustuksia on kuiten-
43165: kin jouduttu rajoittamaan jo heti alkuvuodesta.
43166: Kysyn arvoisalta ministeriltä:
43167:    Miten suuri olisi varojen lisätarve, jos inves-    1) N:o 26 Ed. Pulliainen: Vuolijoen Sopen-
43168: tointi- ja käynnistysavustukset myönnettäisiin        mäen metsänhakkuiden perusteluista
43169: aiempien perusteiden mukaisina, ja aikooko
43170: hallitus ryhtyä toimenpiteisiin näiden käytettä-         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Tu-
43171: vissä olevien varojen lisäämiseksi seuraavassa        hansilla metsähallinnon hallinnassa olevilla val-
43172: lisäbudjetissa?                                       tion mailla on meneillään parhaillaan hakkuut,
43173:                                            Suullisia kysymyksiä                                       791
43174: 
43175: 
43176: mutta vain yhdessä paikassa, Vuotijoen Sapen-          tää tulevana kesänä. Täksi hakkuukaudeksi
43177: mäessä, metsähallinnon virkamiehet ja luon-            suunniteltuihin kolmeen hakkuukohteeseen,
43178: toaktivistit ovat vastakkain. Kun metsähallinto        joiden puusto on jo myyty Heinosenaho mu-
43179: aloitti meneillään olevat Heinosenahon leimi-          kaan lukien, ei liity sellaisia luonnonarvoja, jot-
43180: kon hakkuut, sen johtavat virkamiehet tiesivät,        ka olisivat hakkuiden esteenä. Metsähallitus an-
43181: että luonnon ystävät eivät toimenpidettä hyväk-        toi 8.2. ohjeet Vaalan hoitoalueelle tämän mu-
43182: sy. He ovat jo aiemmin ilmaisseet tahdokseen,          kaisesti. Metsähallitus on ilmoittanut, että talvi-
43183: että Sapenmäen luonnonarvot on selvitettävä            kauden 1989 kolme myytyä leimikkoa haka-
43184: kesäolosuhteissa, ennen kuin muihin kuin suo-.         taan. Muilta osin metsähallitus keskeyttää il-
43185: jelutoimiin ryhdytään. Nyt tiedetään, että ope-        moituksensa mukaan toiminnan, kunnes alueen
43186: raatio on maksanut yhteiskunnalle enemmän              käytöstä on tehty luontoselvitys kesän 1989 ai-
43187: kuin on leimikon puiden myyntihinta.                   kana. Myöhemmin on sovittu, että Sapenmä-
43188:    Kuinka hallitus perustelee hakkuisiin ryhty-        keen kuuluvan ns. Pitkäkanervikkokankaan
43189: mistä helmikuussa 1989 Vuotijoen Sapenmäen             hakkuita ei myöskään aloiteta, ennen kuin ensi
43190: Heinosenahon leimikossa?                               kesänä tämä selvitys on tehty.
43191: 
43192:     Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :            Ed. P u II i aine n: Herra puhemies! Arvoi-
43193: Arvoisa puhemies! Minun tietääkseni siellä ei          san ministerin vastauksen alkuosan johdosta to-
43194: tällä hetkellä ole mitään tällaista vastakkain-        tean, että tein tämän kysymyksen 24.2. tänä
43195: asettelua. Vuotijoen kunnan Sapenmäessä si-            vuonna, jolloin oli se tilanne, joka alkuperäises-
43196: jaitsevan Heinosenahon leimikko kuuluu met-            sä kysymyksessä oli. Vastaaminen on vain siir-
43197: sähallituksen Vaalan hoitoalueeseen. Maankäy-          tynyt minusta riippumattomista tekijöistä, ja
43198: tön luokituksessa Heinosenaho on tavallista            paikallisten pelisääntöjen mukaan kysymys-
43199: metsätalousmaata. Alueella ei ole tehty luon-          tekstiä ei voi myöhemmin muuttaa.
43200: nonsuojeluviranomaisten toimesta mitään suo-              Arvoisa puhemies! Itse asiasta toteaisin, että
43201: jeluvarausta. Heinosenahoa on hoidettu kuten           metsähallitus ei ryhtynyt neuvotteluihin luon-
43202: koko Sapenmäen aluetta vahvistetun metsäta-            nonsuojelijoiden kanssa, ennen kuin vasta sit-
43203: loussuunnitelman mukaan ja siinä määriteltyä           ten, kun luonnonsuojeluaktivistit olivat osoitta-
43204: toimintakiertoa noudattaen. Normaalin toimin-          neet mieltään Sapenmäen alueella. Olin Sapen-
43205: ta-aikataulun mukaisesti Sapenmäen Heinosen-           mäessä paikalla, ja aluemetsänhoitaja Veikko
43206: aholle on laadittu käsittelysuunnitelma. Lei-          Hiltunen ilmoitti minulle maastossa ja ylijohta-
43207: mikko oli myyntikunnossa kahden muun So-               ja Asplund lehdistön välityksellä, että niillä toi-
43208: penmäen leimikon kanssa elokuun lopulla 1988.          menpiteillä, jotka siellä olivat viranomaisten ta-
43209: Sen jälkeen leimikot on viimeistelty talvileimi-       holta meneillään, osoitetaan luontoaktivisteille
43210: koiksi ja myyty.                                       heidän paikkansa yhteiskunnassa. Vielä tähden-
43211:     Vuotijoen kunta pyysi 9.1.1989 metsähalli-         nettiin, että jollei näin tehdä, luontoaktivisteis-
43212: tusta selvittämään, mitä aluetta ja miten - sen        ta olisi harmia tulevaisuudessa. Kysynkin arvoi-
43213: käyttöä, rajausta ja mahdollista suojelutarvetta       salta ministeriltä:
43214: - voitaisiin tarkastella Talaskangasta koske-             Onko arvoisa ministeri sitä mieltä, että tämä
43215: van selvitystyön yhteydessä. Metsähallituksen          on oikea toimintamalli silloin, kun luonnonsuo-
43216: ja Oulun lääninhallituksen ympäristönsuojelu-          jelijat ilmaisevat tahdon suojella jokin luon-
43217: toimiston edustajat tutustuivat Sapenmäen Hei-         nonalue tässä maassa?
43218: nosenahoon 18.1.1989. Maastokäynnin perus-
43219: teella laaditussa muistiossa todetaan, että Vuo-          Maa- ja metsätalousministeri P o h j a l a :
43220: tijoen kunnan esittämän selvityspyynnön koh-           Arvoisa puhemies! Minun käsitykseni ja mieli-
43221: teena olevalta alueelta ei valtion mailta löydy ai-    piteeni mukaan joku pieni joukko luontoakti-
43222: neksia laajaksi yhtenäiseksi korkean suojeluas-        visteja ei voi olla keskustelu- tai neuvotteluosa-
43223: teen alueeksi. Valmis tieverkosto on poistanut         puoli metsähallitukselle, joka lain mukaan hoi-
43224: sen erämaaluonteen. Vanhat talousmetsät eivät          taa ja käyttää valtion metsiä. Sen sijaan esimer-
43225:  ole historialtaan ja luonteeltaan ns. ikimetsiä.      kiksi Suomen luonnonsuojeluliitto mielestäni
43226:     Sen sijaan alueen suoluontoon ja mahdolli-         on tällainen neuvotteluosapuoli. Heti kun Suo-
43227:  siin pienkoliteisiin saattaa liittyä suojeluarvoja.   men luonnonsuojeluliitto puuttui tähän asiaan,
43228: Alueen luonftonarvot, mukaan lukien uhanalai-          tällainen neuvottelutilanne syntyi ja asia pystyt-
43229:  sia lajeja koskeva kartoitus, on tarkoitus selvit-    tiin ratkaisemaan.
43230: 792                                  Torstaina 16. maaliskuuta 1989
43231: 
43232:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Mi-                Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
43233: nä totean, että arvoisa ministeri on harvinaisen     Arvostan ministerin vastausta ja olen kyllä sa-
43234: selvästi hyvin äärimmilleen organisoituneen yh-      maa mieltä ed. Pulliaisen kanssa siinä, että kan-
43235: teiskunnan kannalla. Tämä on tietysti viite sii-     nattaisi ministeriön kuulla myös näitä järjestäy-
43236: hen, että täytyy muodostaa välittömästi yhdis-       tymättömiä ihmisiä, jotka ovat paikallisesti
43237: tyksiä silloin, kun tarvetta neuvotteluihin näyt-    huomanneet, että jokin alue on suojelun arvoi-
43238: tää olevan. Katsotaan sitten, kuinka suuri yh-       nen, ja ryhtyä toimenpiteisiin. Metsähallitus on
43239: distyksen pitää olla, että metsähallitus ryhtyy      jonkin verran joustanut tässä, mutta kyllä on
43240: neuvotteluja käymään.                                metsähallitusta arvosteltava siitä, että se on
43241:    Arvoisa puhemies! Kysyn arvoisalta ministe-       isäntähenkeä esittänyt kaikissa kohteissa. Mut-
43242: riitä hyvin merkittävän asian. Tässä tapaukses-      ta ministerille oikeastaan esittäisin kysymyksen
43243: sa valittiin tuolta yhtenäiseltä metsäalueelta       tässä yhteydessä:
43244: kolme leimikkopistettä keskeltä aluetta. Tulee          Miten ministeriö aikoo vastaisuudessa toimia
43245: mieleen, että haluttiinkin luoda tilanne, että       tällaisten estämiseksi ja myös sen estämiseksi,
43246: kun sieltä hakataan puut, silloin tavallaan luon-    että myös yksityisillä metsä- ja suoalueilla voi-
43247: nonsuojeluarvo tuolta alueelta on menetetty.         taisiin luonnonsuojelutavoitteet toteuttaa pa-
43248: Kysyn:                                               remmin kuin nykyisin?
43249:    Onko tämä jokin toimintamalli, että tulevai-
43250: suudessakin kaikilta potentiaalisilta tulevilta         Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
43251: luonnonsuojelualueilta hakataan metsähallituk-       Herra puhemies! Ehkä tämä oli sellainen avaus,
43252: sen toimesta keskeltä aluetta pieni alue mata-       joka vaikutti siihen, että neuvotteluyhteys pa-
43253: laksi niin, että luonnonsuojeluarvo on mene-         remmin syntyy. Korostaisin kuitenkin vielä,
43254: tetty?                                               että kun mainitut aktivistit kääntyivät ministe-
43255:                                                      rin puoleen, niin sen jälkeen neuvottelukontakti
43256:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a:        syntyi. Mutta se ei voi syntyä sillä tavalla, että
43257: Arvoisa puhemies! Vielä korostan, että metsä-        jokin pieni joukko ihmisiä vaatii itselleen neu-
43258: hallitus lain mukaan hoitaa ja käyttää valtion       votteluoikeuden. Sehän helposti johtaisi siihen,
43259: metsiä eikä ministeriö. Ministeriö ei silloin        että jonkin joukon kanssa sovitaan, sen jälkeen
43260: myöskään ole tietoinen ainakaan etukäteen kai-       samaan paikkaan tulee jokin toinen joukko, jo-
43261: kista tähän metsänkäyttöön liittyvistä pienistä      ka esittää taas siitä poikkeavan vaatimuksen.
43262: yksityiskohdista. En usko, että asianlaita on        Mutta minusta on tärkeätä, että me pystymme
43263: niin kuin ed. Pulliainen kysymyksessään esit-        viemään näitä asioita riittävän ajoissa keskuste-
43264: tää.                                                 lu- ja neuvottelutietä eteenpäin.
43265:    Täytyy muistaa edelleen, että tämä alue oli          Mitä sitten taas tulee yksityisen sektorin suo-
43266: käsitelty seutukaavoituksen yhteydessä. Se oli       jeluasioihin, niin minusta niihin voidaan vaka-
43267: myös käyty läpi Oulun lääninhallituksen ympä-        vasti paneutua sen jälkeen, kun valtiovalta on
43268: ristötoimiston edustajan kanssa, ja se ei ollut      valmis osoittamaan niihin riittävät rahat. Ei ole
43269: siis potentiaalinen suojelukohde etukäteen. Sii-     mahdollista, että yksityisten alueita otetaan
43270: tä jostakin syystä sitten muodostui semmoinen.       suojelukäyttöön ilman korvausta.
43271: Minusta metsähallitus menetteli ainoalla mah-
43272: dollisella tavalla, kun se vei loppuun ne hak-          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Pal-
43273: kuut, jotka oli jo aloitettu. Sen sijaan metsähal-   jon tunnustusta saaneessa Brundtlandin ra-
43274: litus oli valmis lykkäämään aloittamaUomia           portissa on asetettu tavoite, että luonnonsuoje-
43275: hakkuita ja tämä tapahtui yhteistoimin Suomen        lualueita pitäisi eri maissa olla noin 10 OJo :n
43276: luonnonsuojeluliiton kanssa. Minä uskon, että        verran pinta-alasta. Usein sanotaan, että kyky
43277: ehkä tästä päästään eteenpäin myös muissa            ja mahdollisuus perustaa luonnonsuojelualuei-
43278: kohteissa, niin että tällainen neuvottelukoske-      ta on myös riippuvainen maiden elintasosta.
43279: tus voitaisiin ajoissa saada aikaan.                 Kuitenkin monissa Afrikan maissa ja esimer-
43280:    Minä korostan vielä, että ei jokin hätäisesti     kiksi Intiassa on prosentuaalisesti paljon enem-
43281: perustettava yhdistys, jonka jotkut ihmiset pe-      män luonnonsuojelualueita kuin Suomessa tällä
43282: rustavat, voi olla näissä asioissa varteenotettava   hetkellä. Eteläisen Suomen metsistä on saamie-
43283: neuvotteluosapuoli. Meillä on sitä varten järjes-    ni tietojen mukaan vain 0,07 OJo suojelukoh-
43284: töt olemassa ja niiden kautta tämmöisen järjes-      teita.
43285: täytyneen toiminnan täytyy tapahtua.                    Pitääkö ministeri tätä riittävänä?
43286:                                           Suullisia kysymyksiä                                       793
43287: 
43288: 
43289:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:             förslag och efter det kommer ärendet till riksda-
43290: Herra puhemies! Täytyy tietysti, kun ajatellaan       gen som fattar sitt beslut i saken.
43291: suojelualueiden suhteellisia suuruuksia, ottaa           Utgångspunkten för såväl distriktsindelning-
43292: myös huomioon se, missä määrin metsillä ja            en som placeringen av förvaltningsenheterna
43293: puuntuotannolla on merkitystä kunkin maan             har varit att arrangemangen skall vara både än-
43294: kansantaloudessa. Suomi on maa, jossa metsil-         damålsenliga funktionellt sett och ekonomiska.
43295: lä on ilmeisesti maailmassa suurin merkitys           Det har föreslagits att filialer skall inrättas i
43296: kansantalouden osalta. Tämä tosiasia on otetta-       Mariehamn och Vasa. Dessutom har trafikmi-
43297: va huomioon. Siitä huolimatta minun mielestä-         nisteriets arbetsgrupp ansett att filialen i Marie-
43298: ni Etelä-Suomessa pitäisi löytää suojelualueita       hamn bör ha en mera framträdande ställning än
43299: ja pystyä ne toteuttamaan, mutta tämä riippuu         de andra filialerna, främst med beaktande av
43300: tietysti lähinnä ympäristöministeriön aktiivi-        landskapet Ålands självstyre.
43301: suudesta ja siitä, että näihin pystytään osoitta-        Regeringen kommer såsom jag sade att fatta
43302: maan myös riittävät määrärahat.                       sitt avgörande om sjöfartsväsendets distriktsin-
43303:    Minä jo totesin, että valtion maiden osalta        delning i samband med nästa års budgetförslag
43304: asioita selvitetään, ja tietääkseni myös sillä ta-    och jag tror att beslutet kommer att fattas på
43305: holla ollaan valmiit keskustelemaan myöhäi-           basis av de ovannämnda arbetsgruppernas be-
43306: semmässä vaiheessa asianomaisten luonnonsuo-          tänkande. 1 vilket fall som helst anser jag att
43307: jeluyhteisöjen kanssa siitä, millä tavalla niitä      t.ex. placeringen av förvaltningsenheten i Öster-
43308: voitaisiin toteuttaa.                                 botten, i Uleåborg eller Vasa, ännu noggrant
43309:                                                       måste övervägas och besluten fattas efter det.
43310:   Asia on loppuun käsitelty.
43311:                                                          Ed. Jansson: Herr talman! Den even-
43312:                                                       tuellt mera framträdande ställning för regional-
43313: 2) N:o 29 Ed. Jansson: Ahvenanmaan ja Vaa-            byrån i Mariehamn &om minister Vennamo tala-
43314: san merenkulkupiirien säilyttämisestä                 de om är i och för sig bra. Jag anser ändå att
43315:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! En utredning      sjöfarten å ena sidan behöver internationella
43316: pågår inom sjöfartsstyrelsen med uppdrag att se       kunskaper i fråga om branschen, i fråga om
43317: över sjöfartsväsendets verksamhet, uppgifter          språk och teknik, och å andra sidan också Ioka-
43318: och organisation. Bl.a. föreslås distriktsindel-      la kunskaper om distriktet och dess rent geogra-
43319: ningen bli ändrad så, att de nuvarande åtta sjö-      fiska förhållanden.
43320: fartsdistrikten sammanslås tili fyra, där Alands         Min tilläggsfråga tili minister Vennamo blir
43321: och Vasa distrikt försvinner och ersätts med re-      därför: Finns det garantier för att regionalverk-
43322: gional verksamhet.                                    samheten i Mariehamn när den kommer att un-
43323:    Förslaget förefaller tili denna del illa under-    derlyda kontoret i Åbo uppfyller dessa krav på
43324: byggt med tanke på arbetsintensitet, behov av         kunnande internationellt, språkligt, tekniskt
43325: lokalkännedom och språklig service.                   och lokalt?
43326:    Hur ämnar regeringen trygga en fortsatt själv-        Liikenneministeri Vennamo: Herr tal-
43327: ständig verksamhet för Ålands och Vasa sjö-           man! Kort sagt är svaret ja. När regeringen fat-
43328: fartsdistrikt enligt nuvarande distriktsindelning?    tar sitt beslut kommer den att beakta alla de de-
43329:    Liikenneministeri V en n a m o : Herr tal-         taljer som rdm. Jansson nämnde. Det här är en
43330: man! Utvecklingen av sjöfartsväsendets dis-           viktig fråga för Ålands självstyre och Ålands
43331: triktsförvaltning har behandlats i den av han-        speciella förhållanden och situationen får inte
43332: dels- och industriministeriet tillsatta arbetsgrup-   bli sämre än den nu är.
43333: pen SFS 88 och den av trafikministeriet tillsatta       Asia on loppuun käsitelty.
43334: arbetsgruppen SFSVVS. Båda arbetsgrupperna
43335: har i sitt delbetänkande beslutat föreslå att dis-
43336: triktsförvaltningen organiseras så att distrikten     3) N:o 31 Ed. Siuruainen: Metsänparannustöi-
43337: i den nya organisationen är fyra.                     den nopeuttamisesta teollisuuden puuhuollon
43338:    Regeringen har också diskuterat den här frå-       turvaamiseksi
43339: gan i sitt ekonomiska ministerutskott och gett
43340: grönt ljus, men också bestämt att de slutliga          Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Suo-
43341: besluten görs i samband med nästa års budget-         men metsäteollisuus toi vuonna 1988 noin 6,2
43342: 100 290146B
43343: 794                                  Torstaina 16. maaliskuuta 1989
43344: 
43345: 
43346: miljoonaa kuutiometriä puuta ulkomailta. Puu-        valtiovarainministeriön kesken selvitettävänä.
43347: raaka-aineen kysynnän oletetaan lisääntyvän          Siihen sisältyy myöskin lainsäädännöllisiä on-
43348: noin 20 miljoonaa kuutiometriä lähivuosina.          gelmia, mutta minä uskon, että ne voidaan
43349: Saannin turvaaminen edellyttää noin 5 miljoo-        hoitaa.
43350: nan hehtaarin ojitus- ja uudistusmetsiköiden
43351: hoitamista, jos peltojen metsitys edellyttää lisää     Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Mi-
43352: varoja. Avustusten ja lainojen tarve on vuodelle     nisteri toi esille hyvänä piirteenä nimenomaan
43353: 1989 445 miljoonaa markkaa. Hallitus on tinki-       tuon peltojen metsittämiseen liittyvän lisämää-
43354: nyt tänäkin vuonna Metsä 2000 -ohjelman to-          rärahamahdollisuuden mahdollisesti jo tämän
43355: teuttamisesta. Kysynkin tämän vuoksi asian-          vuoden aikana. Tekisin kuitenkin jatkokysy-
43356: omaiselta valtioneuvoston jäseneltä:                 myksen siteeraten kirjoitusta Metsän turvaa ko-
43357:   Aikooko hallitus pikaisesti ryhtyä rahoitta-       koomus, professori Kullervo Kuuselan näkö-
43358: maan metsänparannusavustuksia ja -lainoja            kulma metsäpolitiikkaan, seuraavan kysymyk-
43359: hoito-ohjelmien edellyttämällä tasolla ja siten      sen pohjaksi.
43360: toteuttamaan hyväksyttyä Metsä 2000 -tavoite-           "Puuston vanhentuminen, ylitihentyminen ja
43361: ohjelmaa metsäteollisuuden kotimaisen puu-           nuorien metsiköiden hoidon laiminlyöminen
43362: huollon turvaamiseksi?                               ovat päässeet niin pitkälle, että puusadon arvon
43363:                                                      merkittävää alenemista ja osittaista lahoamista
43364:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :       metsiin ei voida välttää." Samalla tässä viita-
43365: Herra puhemies! Hallitus on ohjelmassaan             taan ympäristökysymyksiin. Kysynkin:
43366: todennut jatkavansa metsätalouden kehittä-             Mihin toimenpiteisiin hallitus lähiaikoina ai-
43367: mistä Metsä 2000 -ohjelman pohjalta ja sa-           koo ryhtyä Suomen metsien tilan kohentami-
43368: malla selvittävänsä puun menekin lisäämismah-        seksi pysyväisluonteisesti?
43369: dollisuuksia. Metsä 2000 -ohjelman esiin tuo-
43370: mat keskeiset ongelmat ja kehittämistavoitteet          Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
43371: ovat koskeneet metsien hakkuumahdollisuuksia         Herra puhemies! Nämä kysyjän mainitsemat
43372: vastaavien hakkuiden, erityisesti harvennushak-      toiminnat eivät ole sellaisia, joita voitaisiin ra-
43373: kuiden ja vielä erityisemmin ns. ensiharvennus-      hoittaa lain mukaan metsänparannusvaroista.
43374: hakkuiden, aikaansaamista sekä metsäteolli-          Sen sijaan hallitus on parhaillaan valmistele-
43375: suuden ja sen kotimaisen puunkäytön laajenta-        massa toimenpiteitä, joilla ensiharvennuksia
43376: mista.                                               saataisiin nykyistä enemmän käyntiin. Myöskin
43377:    Yksityismetsien puuntuotannon edistämiseen        paljon parjatun metsäverotoimikunnan mietin-
43378: vuosittain osoitettavien metsänparannusvaro-         nön yksimielisessä osassa esitetään lähinnä ve-
43379: jen määrä on sinänsä harkinnanvarainen. Varo-        ropoliittisia toimenpiteitä, jotka edistävät met-
43380: jen määrää harkittaessa otetaan metsänparan-         sien käyttöä ja hoitoa ja nimenomaan edistävät
43381: nustöiden tarpeiden ja toteuttamismahdolli-          myöskin näiden yli-ikäisten metsien käyttöön-
43382: suuksien ohella tietysti huomioon myös valtion-      ottoa.
43383: taloudelliset näkökohdat.
43384:    Hallituksen esityksen mukaisesti on metsän-          Ed. S i u r u aine n : Herra puhemies! Ha-
43385: parannusvarojen taso kuluvan vuoden tulo- ja         luaisin vielä kiinnittää huomiota metsänhoidon
43386: menoarviossa mitoitettu edellisen vuoden tason       työllistävään merkitykseen, nimittäin metsän-
43387: mukaisesti. Samalla hallitus on ilmoittanut, että    parannustoiminta on tuottava ja merkittävä
43388: metsänparannustoiminnan rahoitusta on tar-           työllistäjä varsinkin Pohjois-Suomessa. Vuon-
43389: koitus uudistaa vuoden 1990 alusta. Tähän liit-      na 1988 töitä tehtiin noin 2 400 miestyövuotta
43390: tyvät toimenpiteet ovat toimikunnan selvitettä-      kyseisissä töissä. Nyt myönnetyillä rahoilla voi-
43391: vänä. Hallitus katsoo, että kuluvalle vuodelle       daan työllistää noin 1 670 miestyövuotta.
43392: osoitetuilla varoilla voidaan ylläpitää metsä-          Kysynkin tämän takia, eikö valtioneuvoston
43393: teollisuuden kotimaisen puuhuollon turvaami-         kannattaisi edistää metsänhoitotöitä myös työl-
43394: sen kannalta kohtuullista yksityismetsien met-       lisyysnäkökulmasta niillä alueilla, joilla muu-
43395: sänparannustoimintaa, mutta että peltojen met-       toin työllisyyden kasvu on hidasta ja työttö-
43396: sitykseen liittyen tämä metsittämisen rahoitus       myys vallitsevaa.
43397: on jollakin tavalla hoidettava yli budjetissa ole-
43398: vien metsänparannusvarojen. Tämä asia on              Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a:
43399: parhaillaan maa- ja metsätalousministeriön ja        Herra puhemies! Metsänparannustöitä suunni-
43400:                                           Suullisia kysymyksiä                                      795
43401: 
43402: 
43403: teltaessa on näillä alueilla säännösten mukaan       näinen eläkkeensaaja, niin kauan kuin hänen
43404: otettava huomioon myöskin näiden töiden työl-        puolisonsa ei saa kansaneläkettä. Komitea tut-
43405: listävä vaikutus. Kuitenkin, kuten sanoin, ra-       kii tätä ongelmakokonaisuutta.
43406: hoituksen suhteen tämä on harkinnanvarainen             Kansaneläkejärjestelmän IV vaihe ei ota sel-
43407: asia. Eduskunnan hyväksymässä budjetissa on          laisenaan huomioon niitä erityistarpeita, jotka
43408: tietyt määrärahat sekä avustuksiin että lainoi-      johtuvat kansaneläkejärjestelmässä pienten
43409: hin, ja ministeriön on tietysti toimittava näiden    työeläkkeiden yhteensovituksesta, eläkkeiden
43410: määrärahojen puitteissa. Minä toivon, että           indeksitarkistusjärjestelmästä ja ennen kaikkea
43411: uusilla rahoitusjärjestelyillä ensi vuoden budjet-   eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän kehit-
43412: tiin voitaisiin saada tämänvuotista suuremmat        tämisestä. Myös nämä tärkeät eläkealueet ovat
43413: määrärahat.                                          komitean tutkittavana.
43414:                                                         Komitean laadittua kokonaisselvityksen kan-
43415:   Asia on loppuun käsitelty.                         saneläkejärjestelmän muutostarpeista pääte-
43416:                                                      tään tarvittavista lainmuutosesityksistä. Komi-
43417:                                                      tean työ on jo siinä vaiheessa, että sen voidaan
43418:    Toinen varapuhemies: Koska val-                   katsoa valmistuvan sille asetetun määrärajan
43419: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        puitteissa eli tämän kuun loppuun mennessä.
43420: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4) asian
43421: käsittely siirtyy.                                      Ed. Laine: Herra puhemies! On erinomai-
43422:                                                      sen hyvä asia, että tuo komiteanmietintö on val-
43423:                                                      mistumassa, mutta ilman tuota komiteanmie-
43424:                                                      tintöäkin ne asiat ovat selvät, joista tässä minis-
43425: 5) N:o 34 Ed. Laine: Kansaneläkeuudistuksen          terin vastauksessa juuri puhuttiin eli tämä elä-
43426: IV vaiheen toteuttamisesta                           keläispuolisoiden eriarvoinen asema muihin
43427:                                                      eläkkeensaajiin verrattuna, samoin se, että kun
43428:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kansaneläke-           toinen puolisoista siirtyy eläkkeelle, niin ensin
43429: uudistuksen IV vaihe on edelleen toteuttamatta.      mainitun eläke pienenee. Eivätkö nämä seikat
43430: Sen toteuttamista vaatii eläkeläispuolisoiden        nyt joka tapauksessa edellyttäisi hallituksen ta-
43431: eriarvoinen asema ja eläkkeen pieneneminen           holta nopeaa esitystä, joilla nämä puutteet kor-
43432: toisen puolison siirtyessä ansiotyöstä eläkkeelle.   jattaisiin?
43433: Samoin laitoshoidossa olevan eläkeläisen käyt-
43434: törahan pienuus vaatii IV vaiheen toteuttamis-         Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
43435: ta. Asumiskustannusten, sairauskulujen ja mui-       voisa puhemies! Kun komitean työ on näin lop-
43436: den elinkustannusten kohoaminen vaativat             pusuoralla, varmasti ed. Lainekin malttaa odot-
43437: myös eläkkeiden korottamista.                        taa pari viikkoa, että kuulemme, mitä toivotta-
43438:    Aikooko hallitus antaa vielä kevätkuukau-         vasti hyvin yksimielisiä esityksiä tuo sangen laa-
43439: sien aikana eduskunnalle esityksen kansanelä-        japohjainen ja asiantunteva komitea tulee esit-
43440: keuudistuksen IV vaiheen toteuttamisesta?            tämään. Mitä yksimielisempiä esitykset ovat, si-
43441:                                                      tä helpompi niitä on varmasti myös jatkossa
43442:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-        eteenpäin viedä.
43443: voisa puhemies! Kysymystä kansaneläkejärjes-            Pidän hyvin tärkeänä tällä hetkellä sitä, että
43444: telmän uudistamistarpeista tutkii parhaillaan        kun ylipäätään eläkkeitä tullaan jatkossa paran-
43445: komitea. Sen työlle asetettu määräaika päättyy       tamaan, kohdentaminen kohdistuu nimenomaan
43446: tämän kuun lopussa. Komiteaa asettaessaan            pienten eläkkeiden saajia suosivalla tavalla.
43447: hallitus oli hyvin tietoinen niistä muutospaineis-
43448: ta, joiden on sanottu vaativan kansaneläke-             Ed. Antti 1 a: Arvoisa herra puhemies! Oli
43449: uudistuksen IV vaiheen toteuttamista. Kansan-        mielenkiintoista kuulla ministerin selvitys siitä,
43450: eläkejärjestelmässä tietyillä tuloalueilla toisen    että tämä komitea on työssään loppusuoralla.
43451: puolison jäädessä aikaisemmin kansaneläkkeel-        Koska mitä todennäköisimmin selvitykset lähi-
43452: le ja toisen puolison hakeutuessa myöhemmin          viikkoina valmistuvat, kysyisinkin, onko realis-
43453: kansaneläkkeelle ensiksi mainitun puolison tu-       tista odottaa, että viimeistään elokuun budjetti-
43454: lot saattavat alentua. Eräänä syynä tähän on se,     riihessä tämän tiimoilta tehtäisiin ratkaisuja,
43455: että kansaneläkejärjestelmässä naimisissaoleva       koska tämä on kysymys, jota todella pienten
43456: eläkkeensaaja on samassa asemassa kuin yksi-         eläkkeiden varassa elävät odottavat.
43457: 796                                    Torstaina 16. maaliskuuta 1989
43458: 
43459: 
43460:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-            ilmi, että eri kunnissa on arvioilta noin 1 800
43461: voisa puhemies! Kun komitea on saanut työnsä            kuntoutukseen valittua rintamaveteraania, jot-
43462: valmiiksi, on aika arvioida niitä komitean esi-         ka eivät kaikki ole vielä tähänkään mennessä
43463: tyksiä ja kiireellisyysjärjestystä, missä tahdissa      päässeet kuntoutukseen.
43464: asioita ruvetaan viemään parannusten muodos-               Syynä ei ole kuitenkaan meille annettujen tie-
43465: sa eteenpäin. Ed. Anttilan kysymykseen, onko            tojen mukaan niinkään yleinen kuntoutuskapa-
43466: realistista ottaa asiat jo ensi budjettiriihessä        siteetin puute, vaan nimenomaan se, että toiset
43467: esille, voin vastata, että kyllä se on täysin realis-   kuntoutuslaitokset ovat huomattavasti suosi-
43468: tista.                                                  tumpia kuin toiset ja niihin on oltu valmiit jo-
43469:                                                         nottamaan. Osaltaan jonot johtuvat myös vuo-
43470:   Asia on loppuun käsitelty.                            den alusta lukien kumoutuneesta rintamavete-
43471:                                                         raanien kuntoutuslaista. Rintamaveteraaneja ei
43472: 6) N :o 35 Ed. Anttila: Rintamaveteraanien              kunnissa valittu kuntoutukseen ympäri vuoden
43473: kuntoottamisen järjestämisestä                          vaan pääsääntöisesti kerran vuodessa. Joissakin
43474:                                                         kunnissa tämä valinta tapahtui vasta marras-
43475:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!                kuussa, jolloin käytännössä kuntoutus jäi seu-
43476: Tapaturmavirasto on antanut terveyskeskusta             raavana vuonna tapahtuvaksi. Kunnat ovat va-
43477: ylläpitäville kunnille ja kuntainliitoille ohjeet       linneet myös peruutusten ja sairastapausten
43478: rintamaveteraanien kuntoutuksen järjestämi-             johdosta usein ylimääräisiä veteraaneja kuntou-
43479: sestä vuonna 1989. Ohjekirjeen mukaan valtion           tukseen.
43480: korvauksen maksamisen ehtona on, että kun-                 Oman ongelmansa on aiheuttanut kuntou-
43481: toutusjakso on alkanut vuoden 1988 puolella ja          tukseen varattu määräraha, joka on useita vuo-
43482: lasku saapuu tapaturmavirastoon 15.3.1989               sia ollut ns. kiinteänä määrärahana. Tuolloin
43483: mennessä. Tästä aiheutuu, että vuoden 1989              joka vuosi jäi määrärahasta jonkin verran käyt-
43484: puolelle siirtyneet kuntoutukset tulevat sito-          tämättä. Nythän tämä on siirtomääräraha. Ti-
43485: maan valtaosan tämän vuoden määrärahasta.               lanne ei siis tänä vuonna poikkea edellisistä
43486:    Esimerkiksi Lounais-Hämeen terveyskeskus             vuosista, vaan jonot ovat nyt järjestelmän vaih-
43487: ei ole vuoden 1988 aikana onnistunut saamaan            tuessa tavallaan tulleet esille. Arviolta 1 800
43488: kuntoutukseen kuin vajaat puolet kiintiön mu-           kuntoutukseen valitun rintamaveteraanin lai-
43489: kaisista kuntoutettavista, ja tässä siirtymävai-        toskuntoutus maksaa noin 11 miljoonaa, ja
43490: heessa näyttäisi Lounais-Hämeen seitsemän               meidän mielestämme kuntien tulisi nyt tänä
43491: kunnan alueella jäävän 120 kuntoutettavaa rin-          vuonna kuntoutettavia valitessaan asettaa
43492: tamaveteraania väliinputoajiksi.                        aikaisemmin valitut kiireellisyysjärjestykseen
43493:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kun-         uusien valittavien kanssa. Kuten ed. Anttila to-
43494: toutuspaikkojen puutteen takia vuonna 1988              tesi, kun määrärahaa on aikaisempina vuosina
43495: kuntoutukseen valittujen, mutta vuodelle 1989           vastaavasti jäänyt käyttämättä, niin tulee so-
43496: siirtyneiden, rintamaveteraanien kuntoutuksen           siaali- ja terveysministeriö omasta puolestaan
43497: toteuttamiseksi tarpeellisten määrärahojen saa-         huomioimaan tämän voimavaran vuoden 1990
43498: miseksi lisämenoarviossa, ellei asiaa voida muu-        kuntoutusmäärärahoja esittäessään.
43499: toin hoitaa?
43500:                                                            Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Kiitos mi-
43501:    Ministeri H a 1o n e n : Herra puhemies!             nisterille varsin perusteellisesta vastauksesta.
43502: Vastaan kunnioittavasti ed. Anttilan tekemään              Kuten ministeri vastauksessaan totesi, niin
43503: suulliseen kysymykseen, että uusi laki rintama-         1 800 kuntoutettavan kuntoutus siirtyi tämän
43504: veteraanien kuntoutuksesta tuli todella voi-            vuoden puolelle, ja se merkitsee, että siihen vii-
43505: maan vuoden 1989 alussa. Lain nojalla tapatur-          me vuonna varatut valtion määrärahat samalla
43506: mavirasto jakaa kuntoutusmäärärahan kuntien             säästyvät, ministerin vastauksen mukaan noin
43507: käytettäväksi rintamaveteraanien kuntoutuk-             11 miljoonaa markkaa. Tämä tilanne kuntou-
43508: seen. Tapaturmavirasto on ilmoittanut, kuten            tettaville veteraaneille selvisi tapaturmaviraston
43509: kysymyksessä todettiin, että se maksaa ne kun-          ohjekirjeellä tämän vuoden alussa. Nyt kun
43510: toutuslaskut, joista lasku saapuu 15.3.1989             kerran veteraanien kuntoutukseen varattuja
43511: mennessä ja jotka koskevat rintamaveteraane-            valtion rahoja todellisuudessa säästyy, ottaen
43512: ja, joiden kuntoutus on alkanut viime vuoden            huomioon sen, että määräraha on siirtomäärä-
43513: puolella. Tässä siirtymävaiheessa on käynyt             raha, eikö silloin olisi mahdollista antaa asiasta
43514:                                            Suullisia kysymyksiä                                         797
43515: 
43516: soveltamisohje, jolla vuoden 1988 määrärahan           lain mukaisesti irtisanomisaikojen muututtua
43517: käyttö vielä sallittaisiin? Se omalta osaltaan         irtisanomisaika voi olla jopa kuusi kuukautta,
43518: rauhoittaisi veteraanien keskuudessa syntynyttä        jää tällöin työvoimaviranomaiselle aikaisempaa
43519: hämmennystä.                                           merkittävästi pitempi aika hankkia hakijalle
43520:                                                        uusi työpaikka tai ohjata hänet koulutukseen.
43521:   Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies! En            Työvoimaministeriön nykyinen toimintapoli-
43522: pysty suoralta kädeltä vastaamaan, olisiko tästä       tiikka edellyttää, että työvoimatoimistot tarjoa-
43523: menettelystä ja minkälaisia haittoja. Mutta ky-        vat hakijalle aktiivisesti työtä tai vaihtoehtoises-
43524: symyksen nyt tultua esille tulen varmasti asian        ti koulutusta. Jos hakija ilman pätevää syytä
43525: selvittämään.                                          kieltäytyy vastaanottamasta tarjottua työtä tai
43526:                                                        osallistumasta työvoimaviranomaisten osoitta-
43527:   Ed. Anttila: Herra puhemies! On erittäin             maan koulutukseen, seuraa kieltäytymisestä
43528: hieno asia, että tämä asia selvitetään ihan siitä      erorahan määrän alentaminen kolmasosalla tai
43529: yksinkertaisesta syystä, että veteraanien kes-         jopa erorahaoikeuden menettäminen koko-
43530: kuudessa ja erityisesti niissä terveyskeskuksissa,     naan. Mikäli taas hakijalle on hänen työvoima-
43531: joissa on jäänyt, niin kuin nyt Lounais-Hä-            toimistoon ilmoittauduttuaan osoitettu uusi
43532: meessä, yli 60 OJo viime vuoden kuntoutettavista       työ- tai koulupaikka tai hän on omatoimisesti
43533: kuntouttamatta, he ovat todella ihmeissään.            saanut uuden työpaikan ennen vaaditun haku-
43534: Siinä mielessä olen erittäin kiitollinen, että mi-     ajan täyttymistä, hakijalla on oikeus saada 1/3
43535: nisteriö on tähän tarttunut.                           erorahasta aloitettuaan työn tai koulutuksen.
43536:                                                        Työllistämistä edistävää koulutusta varten hä-
43537:   Asia on loppuun käsitelty.                           nen on lisäksi uusien erorahasääntöjen mukaan
43538:                                                        mahdollisuus hakea aikuiskoulutuslisää. Tällä
43539:                                                        on nimenomaan tarkoitus tukea kouluttautu-
43540: 7) N:o 36 Ed. Korkia-Aho: Erorahan vaikutuk-           mista muuttuviin ja uusiin ammatteihin työttö-
43541: sesta työttömän työntekijän halukkuuteen ottaa         myyden sijasta.
43542: työtä vastaan                                             Erorahajärjestelmän kehittämisellä on pyrit-
43543:                                                        ty edistämään taloudellisista syistä irtisanottu-
43544:    Ed. K o r k i a- Aho : Herra puhemies! Mi-          jen sijoittumista uuteen työhön joko suoraan
43545: hin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä suh-         tai koulutuksen jälkeen ja siten ehkäisemään
43546: teellisesti liian korkean ja lisäksi verottoman        uhkaava työttömyys entistä aikaisemmassa vai-
43547: erorahan aiheuttamien epäkohtien korjaami-             heessa.
43548: seksi, jotta työttömän työntekijän ei kannattaisi
43549: mieluummin pysyä työvoimakortistossa kuin                 Ed. K o r k i a- Aho: Herra puhemies! Ha-
43550: ottaa vastaan työtä saman alueen työvoimapu-           luan kiittää ministeriä vastauksesta. Täytyy to-
43551: lasta kärsivistä teollisuusyrityksistä?                deta, että minä ymmärrän työttömyyskorvauk-
43552:                                                        set silloin, kun työtä ei ole tarjolla, mutta en sil-
43553:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-         loin, kun työtä on tarjolla, mutta sitä ei haluta
43554: hemies! Eroraha-asetusta muutettiin tämän              ottaa vastaan. Minusta on myös kansantalou-
43555: vuoden alusta ja erorahaston uudet säännöt tu-         dellisesti väärin, että työttömyyskorvaukset
43556: livat voimaan tämän kuun alusta. Tässä yhtey-          ovat niin korkeat, että ne kilpailevat työnteon
43557: dessä muuttuivat erorahan myöntämisperusteet           kanssa. Haluan tehdä vielä jatkokysymyksen
43558: ja samalla järjestelmää laajennettiin työllistä-       tähän liittyen:
43559: mistä edistävään ja koulutusta kannustavaan               Mihin toimenpiteisiin ja milloin hallitus ai-
43560: suuntaan. Kuten aikaisemminkin eroraha                 koo ryhtyä, jotta työttömyyskortistossa esiinty-
43561: myönnetään ikääntyneille, taloudellisista tai          vät, mutta sosiaalihallinnon piiriin kuuluvat
43562: tuotannollisista syistä irtisanotuille, pitkään        henkilöt sieltä voidaan poistaa? Lyhyesti:
43563: työskennelleille ja vaikeasti työllistettäville hen-      Milloin työttömyyskortistot puhdistetaan
43564: kilöille vähintään kuukauden työttömyyden jäl-         työrajoitteisista?
43565: keen. Kun vanhan järjestelmän mukaan erora-
43566: hanhakija saattoi ilmoittautua työvoimatoimis-           Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
43567: toon vasta työttömäksi jäätyään, tulee hänen           hemies! Ensinnäkin on sanottava, että meillä ei
43568: uudessa järjestelmässä ilmoittautua kahden vii-        ole enää työttömyyskortistoja. Tässä suhteessa
43569: kon kuluessa irtisanomisesta. Kun työsopimus-          ed. Korkia-Aholla on vanhaa tai vanhentunutta
43570: 798                                  Torstaina 16. maaliskuuta 1989
43571: 
43572: 
43573: tietoa. Meillä on työttömiä työnhakijoita tai        matta, joka erorahasta työntekijälle näillä pe-
43574: työpaikkaa vaihtavia työnhakijoita.                  rusteilla koituu?
43575:    Edelleen: työttömyysturvaa ei saa sellainen
43576: henkilö, joka kieltäytyy vastaanottamasta hä-           Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
43577: nelle sopivaa, hänen ammattitaitoaan vastaavaa       hemies! Erorahajärjestelmä on todella uusiutu-
43578: työtä. Nykyisen työttömyysturvalain mukaan           nut, ja työmarkkinajärjestöjen sopimuksiin pe-
43579: häneltä häviää myös ammattisuoja työttömyy-          rustuen työmarkkinajärjestöt ovat sitoutuneet
43580: den kestettyä kolme kuukautta, jolloin hänelle       informoimaan jäseniään myös erorahan uudis-
43581: voidaan osoittaa lähes mitä tahansa hänen ter-       tumisesta. Sen lisäksi työvoimatoimistoissa
43582: veydelleen sopivaa työtä. Jos hän kieltäytyy,        työttömälle työnhakijalle aina kerrotaan hänen
43583: hänelle tulee työttömyysturvan menetys ja ka-        erorahaoikeudestaan. Sitä varten on painettu
43584: renssi. Eli työttömälle työtä vieroksuvalle ei ny-   myös esite uudistuneesta erorahajärjestelmästä
43585: kyisenkään järjestelmän mukaan makseta työt-         ja erorahan säännöistä. Saako jokainen kansa-
43586: tömyysturvaa. (Ed. Kemppainen: Onko sellai-          lainen tiedon tätä kautta, on vähän vaikea var-
43587: sia?)- Onko sellaisia, kysyy välihuutaja. Työl-      masti sanoa. Työvoimaviranomaisille on kui-
43588: lisyyslakia säädettäessä pelättiin, että on suuri-   tenkin työvoimatoimistotasolla teroitettu, että
43589: kin joukko, jotka eivät ota työtä vastaan. Työl-     tästä tulisi jatkuvasti informoida, ja samoin
43590: lisyyslaki on osoittanut, että suomalaiset ovat      ammattiliittojen jäsenilleen kertoa, että tämän
43591: työtä pelkäämättömiä, työhön hakeutuvia kan-         tyyppinen oikeus heillä on olemassa.
43592: salaisia pääsääntöisesti.
43593:    Miten työttömyysturvaa on jatkossa kehitet-          Asia on loppuun käsitelty.
43594: tävä aktivoivaan suuntaan? Itse olen sanonut,
43595: että työttömyysturvan kehittäminen koulutusta
43596: painottavaan suuntaan on varmasti paikallaan.
43597:    Työn oikeus tulee olla myös henkilöllä, jolla     9) N:o 38 Ed. Rusanen: Työnantajan järjestä-
43598: on työrajoite. Hänen tulee saada olla työnhaki-      män taksikuljetuksen verokohtelusta
43599: jana, eli heitä ei tullakaan estämään olemasta
43600: työnhakijoina.                                          Ed. Rusanen : Herra puhemies! Aikooko
43601:                                                      hallitus ryhtyä pikaisesti toimenpiteisiin tulo- ja
43602:    Ed. K o r k i a- Aho: Herra puhemies! Mi-         varallisuusverolain ja ennakkoperintälain tul-
43603: nä okn ministerin kanssa täysin samaa mieltä         kinnan vahvistamiseksi siten, että niille työnte-
43604: siitä kysymyksestä, että suomalaiset ovat ahke-      kijöille, joiden yhteiskuljetuksena yötyövuoros-
43605: ria ja työteliäitä, mutta tässä yhteiskunnassa on    ta kotiin taksin käyttäminen sopimusliikentees-
43606: myös suuri joukko vapaa-aikaan suuntautuvia          sä on työnantajalle edullisin kuljetustapa, ei
43607: ihmisiä. Minusta näiden ihmisten saaminen työ-       syntyisi tästä lain tarkoituksen vastaisesti vero-
43608: elämän piiriin pitäisi järjestää.                    tettavaa tuloa?
43609: 
43610:   T o in en va r a p uh emie s :       Haluaako         Ministeri P u o 1a n n e : Herra puhemies!
43611: ministeri vastata?                                   Uuden tulo- ja varallisuusverolain säännösten
43612:                                                      mukaan asunnon ja työpaikan väliset matkaku-
43613:   Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-          lut voidaan verotuksessa vähentää siltä osin
43614: hemies! Suomalainen yhteiskunta on vapauden          kuin niiden määrä ylittää 2 000 markan määräi-
43615: yhteiskunta. Me emme voi ruoskalla ketään pa-        sen omavastuuosuuden aina 16 000 markan
43616: kottaa työhön, jos hän ei sitä halua vastaanot-      enimmäismäärään saakka. Jos työnantaja kor-
43617: taa.                                                 vaa työntekijän asunnon ja työpaikan väliset
43618:                                                      matkakulut rahalla tai antamalla esimerkiksi
43619:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                matkalippuja tai taksiseteleitä, työntekijän kat-
43620: Erorahahan maksetaan tuotannollisten tai ta-         sotaan saavan veronalaista palkkatuloa. Hänel-
43621: loudellisten syiden vuoksi irtisanotulle työnteki-   lä on kuitenkin oikeus vähentää asunnon ja työ-
43622: jälle eli ilman omaa syytään työttömäksi joutu-      paikan väliset matkakustannukset vastaaviita
43623: neelle. Nyt kysyisin ministeriltä:                   matkoilta.
43624:    Miten on informoitu kenttää sillä tavalla, että      Työnantajan järjestämä yhteiskuljetus asun-
43625: kun uudet määräykset tulivat voimaan maalis-         non ja työpaikan välisillä matkoilla on tulo- ja
43626: kuun alusta, ettei kansalaisilta jää tämä etu saa-   varallisuusverolain säännösten mukaan verosta
43627:                                             Suullisia kysymyksiä                                           799
43628: 
43629: 
43630: vapaa henkilökuntaetu edellyttäen, että etu on             Toistan, että kun tulo- ja varallisuusverolain
43631: tavanomainen ja kohtuullinen. Yhteiskuljetuk-           jokaista pykälää käsitellään, niiltä osin kuin on-
43632: sen muodostaman edun verovelvolliskohtainen             gelmia on esiintynyt, veroministerityöryhmässä,
43633: määrittäminen olisikin käytännössä hankalaa.            niin tämä asia, mitä lainsäädäntöpuoleen tulee,
43634: Verovapauden tajaarnineo koskemaan vain yh-             saa varmasti osakseen ansaitsemansa huomion.
43635: teiskuljetusetua on ollut välttämätöntä, kun
43636: otetaan huomioon alussa mainittu matkakulu-                Ed. Rusanen: Herra puhemies! Haluan
43637: vähennykseen säädetty omavastuuosuus. Työn-             vain todeta sen, että mikäli käytännössä kävisi
43638: antajana ei tule olla oikeutta korvata verosta          niin, että verohallituksen soveltamisohje jollakin
43639: vapaina kustannuksia, joita työntekijä itsekään         tavalla sotisi meidän yhteistä näkemystämme
43640: ei saisi verotuksessa vähentää.                         vastaan, niin toivon, että hallitus ja veroministe-
43641:    Verohallitus laatii parasta aikaa uutta matka-       ri erityisesti huolehtii siitä, että lakipykäliin aika-
43642: kuluja ja -korvauksia koskevaa soveltamisoh-            naan saadaan sitä koskevat muutokset aikaan.
43643: jettaan verotoimistoille. Hallituksen toimenpi-
43644: tein on syytä puuttua asiaan vain, jos ohjeet tai          Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
43645: niiden soveltaminen näyttää johtavan lain tar-          Minä en antaisi veroministerinä noin suurta val-
43646: koituksen vastaisiin tilanteisiin.                      tuutta verohallitukselle, vaan toivoisin, että ve-
43647:    Toisaalta ed. Rusaselle totean, että tulo- ja        roministeri valvoisi, että tässä ei käy yhtä köpe-
43648: varallisuusverolain pysyväksi esittämisen käsit-        lösti kuin verotaulukkojen laatimisen osalta kä-
43649: tely alkaa veroministerityöryhmässä huomen-             vi, että verovelvolliset joutuivat aivan erikoi-
43650: na, jolloin yleensä kaikista esiin tulleista erityis-   seen tilanteeseen, vaan että veroministeri todel-
43651: kysymyksistä keskustellaan. Tältä osin sanoi-           lakin hoitaisi asian kuntoon eikä luottaisi, että
43652: sin, että jos lain sanamuoto edellyttää selventä-       verohallituksessa jotain tehdään.
43653: mistä, ilman että periaatetta muutetaan, niin tä-          Tässä on turha enää kysyä mitään, mutta esi-
43654: mähän on mahdollista.                                   tän toivomuksen siitä, että asia hoidetaan kun-
43655:                                                         toon eikä jätetä sitä verohallituksen virkamies-
43656:    Ed. Rusanen: Herra puhemies! Kiitän mi-              ten valvottavaksi.
43657: nisteriä nimenomaan viimeisestä kommentista,
43658: jossa tulkinnan selventämiseen kiinnitettiin huo-          Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!
43659: miota. Mutta haluan korostaa sitä, että millaisen       Tuo puheenvuoro joka tapauksessa kyllä edel-
43660: yhteiskuljetuksen työnantaja kulloinkin järjes-         lyttää kommentin, vaikkei siinä kysytäkään mi-
43661: tää, riippuu tietysti monista seikoista: työn luon-     tään.
43662: teesta, työpaikan koosta, työntekijöiden asunto-           Jos ed. Kemppainen kuunteli, mitä äsken sa-
43663: jen sijainnista ja monista muistakin yksityiskoh-       noin, niin minä puhuin veroministerityöryh-
43664: dista. Näin ollen uskoisin, että tarkoituksenmu-        mästä, joka käsittelee tulo- ja varallisuusverola-
43665: kaisin ja edullisin kuljetuksen järjestämistapa         kia huomisesta alkaen niiltä osin, jotka vaativat
43666: pyritään löytämään, ja monissa tapauksissa se           korjauksia ja joista on syntynyt erityistä kes-
43667: on juuri sopimusliikenteinen taksin käyttö.             kustelua tänä aikana, ja niitähän on tietysti
43668: Näin ollen olisi tärkeätä, että palkaksi ei luet-       useampia kohtia. Näin ollen mitään asiaa ei täs-
43669: taisi kuljetusta, joka työn tai alan erityisolosuh-     sä yhteydessä jätetä verohallituksen harteille,
43670: teista johtuen on hoidettu taksilla eikä esimer-        vaan asioita käsitellään asiallisesti ja niille kuu-
43671: kiksi pikkubussilla tai bussilla, jos työnantajan       luvalla tarpeellisuudella.
43672: tai yrityksen koko ei edellytä bussin käyttöä.
43673: Tästä syystä haluaisin vielä tiedustella:                 Asia on loppuun käsitelty.
43674:    Voiko ja aikooko ministeri valvoa, että vero-
43675: hallituksen soveltamisohjeet tulevat joustaviksi
43676: ja käytännön työelämän tarpeita myötäileviksi           10) N:o 39 Ed. Gustafsson: Avustuskassojen
43677: niin, ettei tässä jääräpäisesti pidettäisi ikään        maksamien etuoksien verotuskohtelusta
43678: kuin piikusta kiinni, jota en usko Iainlaatijan
43679: lakipykälää muotoillessaan tarkoittaneen?                  Toinen varapuhemies: Koska ed.
43680:                                                         Gustafsson on poissa, mutta asianomainen val-
43681:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!           tioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
43682: Ed. Rusasen ja allekirjoittaneen näkemyksillä
43683: tässä asiassa ei varmastikaan ole eroa.                   Asia on loppuun käsitelty.
43684: 800                                   Torstaina 16. maaliskuuta 1989
43685: 
43686: 
43687: 11) N:o 40 Ed. Kemppainen: Erityisaluekun-               Edellä mainitun valtioneuvoston päätöksen
43688: tien investointiavustusten maksatuksesta               mukaisella järjestelyllä oli tarkoitus korvata ai-
43689:                                                        kaisemmin käytössä ollut sekarahoitusjärjestel-
43690:   Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!               mä, jossa työvoimaministeriön sekä kauppa- ja
43691: Valtio teki mm. viime kesänä useiden kuntien           teollisuusministeriön välinen tehtävänjako oli
43692: kanssa erityissopimuksia siitä, että näissä kaik-      jossakin määrin epäselvä. Tuon päätöksen jäl-
43693: kein vaikeimman työttömyyden kunnissa valtio           keen kauppa- ja teollisuusministeriö on kuiten-
43694: tukee uusia työpaikkoja luovia investointeja           kin katsonut, että sen tulee saada lisää myöntä-
43695: 55 OJo:lla, mikäli kunnat myös hoitavat uuden          misvaltuutta asianomaiselle tulo- ja menoar-
43696: työllisyyslain mukaiset työllistämisvelvoitteensa      vion määrärahamomentille voidakseen toteut-
43697: ylittäen ne.                                           taa valtioneuvoston päätökset. Neuvottelut
43698:    Nyt valtioneuvosto on kuitenkin tehnyt jou-         myöntämisvaltuuden lisäämisestä on saatu val-
43699: lukuussa päätöksen luopua 23 erityisaluekun-           miiksi, ja tarkoitus on, että myöntämisvaltuutta
43700: nan kanssa tekemästään investointiavustusten           tullaan periaatepäätöksen muotoisesti lisää-
43701: maksatussopimuksesta. Esimerkiksi Kainuussa            mään. Ilmeisesti ensi viikolla tai seuraavalla vii-
43702: tämä valtioneuvoston päätös koskee neljää              kolla tulee kauppa- ja teollisuusministeriöstä
43703: kuntaa, joissa työttömyys on 12-16 OJo. Useita         kyseistä asiaa koskeva esitys.
43704: hankkeita olisi vireillä, mutta valtioneuvoston           On syytä korostaa -toisin kuin ed. Kemp-
43705: päätös johtaa todennäköisesti vireillä olevien         painen totesi, että valtioneuvosto olisi kumon-
43706: uusia työpaikkoja tuovien investointien raukea-        nut tekemänsä päätöksen - että sitä ei ole ku-
43707: miseen tai ohjautumiseen muualle, esimerkiksi          mottu. Päätös on voimassa, ja tämän päätök-
43708: pääkaupunkiseudulle.                                   sen mukaisesti joitakin hankkeita on rahoitettu
43709:    Millä perusteilla valtioneuvosto on tehnyt          ja tullaan edelleen huolehtimaan siitä, että se,
43710: päätöksensä sanoutua irti 23 erityisaluekunnan         mitä kuntien kanssa on sovittu, myös valtioneu-
43711: kanssa tekemästään sopimuksesta investointi-           voston puolelta pidetään. Samalla on korostet-
43712: avustusten maksamisesta 55 OJo :n suuruisina,          tava, että kunnat ovat työllisyyslain täytäntöön-
43713: mikäli kunnat ovat ylittäneet työllistämisvel-         panossa tältä osin toimineet varsin hyvin muu-
43714: voitteensa, ja mitä valtioneuvosto aikoo tehdä         tamia poikkeuksia lukuun ottamatta.
43715: näiden erityisaluekuntien työllisyyden hoitami-
43716: seksi vastaisuudessa?                                     Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
43717:                                                        Olen samaa mieltä ministerin kanssa siitä, että
43718:    Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-           kunnat yleensä ovat hoitaneet työllistämisvel-
43719: hemies! Työvoimahallinto, aivan kuten ed.              voitteensa hyvin, mutta valtiovallasta sen sijaan
43720: Kemppainen totesi, neuvotteli viime vuoden             ei voi ollenkaan sanoa samaa. Esimerkiksi juuri
43721: syksyllä eräiden työllisyystilanteeltaan erittäin      sopimus 55 OJo :n suuruisten avustusten myöntä-
43722: vaikeiden kuntien kanssa siitä, että kunnat työl-      misestä juuri erityisaluekunnissa on toteutu-
43723: listäisivät väliaikaisesti työllisyyslain mukaisia     matta, ja tästä valtioneuvosto näyttää joulu-
43724: velvoitteitaan enemmän ja että tällöin valtio          kuussa tekemällään päätöksellä sanoutuneen ir-
43725: vastaavasti myöntäisi kunnille valtionapua lä-         ti. Jos ministeri Puhakka tämän valtioneuvos-
43726: hinnä niiden elinkeinotoiminnan kehittämiseen          ton päätöksen todellakin sanoo mitättömäksi,
43727: siten, että niillä syntyisi mahdollisimman paljon      silloin minun tietoni on tässä asiassa perätön ja
43728: pysyviä työllisyysvaikutteita.                         olkoon kysymykseni tarpeeton tässä asiassa.
43729:    Valmistelutyön pohjalta valtioneuvosto teki            Mutta haluaisin todellakin varmuuden siitä,
43730: 15 päivänä helmikuuta viime vuonna päätöksen           onko näin tapahtunut ja aikooko valtioneuvos-
43731: työllisyyslain 19 §:n mukaisten velvoitteiden to-      to pitää sopimuksesta erityisaluekuntien avus-
43732: teuttamiseksi eräillä työssäkäyntialueilla. Valtio-    tusten myöntämisestä 55 OJo:n suuruisena, mikä-
43733: neuvoston päätöksen mukaan kauppa- ja teolli-          li kunnat ovat ylittäneet työllistämisvelvoitteen-
43734: suusministeriö myöntää investointiavustukset           sa, todellakin vastaisuudessa kiinni, ja jos näin
43735: päätöksessä mainituilla 23 työssäkäyntialueella        on, olen erittäin kiitollinen ministerin vastauk-
43736: toteutettaville rahoituskelpoisille hankkeille lais-   sesta.
43737: sa kyseiselle korvausvyöhykkeelle ja tukialueelle
43738: säädettyjen enimmäismäärien mukaisina lukuun             Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
43739: ottamatta yksittäistapauksia, joissa on erityinen      hemies! Kuten minä totesin ed. Kemppaiselle jo
43740: syys poiketa enimmäismääristä.                         ensimmäisessä vastauksessani, valtioneuvosto
43741:                                           Suullisia kysymyksiä                                       801
43742: 
43743: teki joulukuussa päätöksen, jolla valtion puo-        listalouden kannalta tilanne ei ole ollut ollen-
43744: lelta sitouduttiin täyttämään kuntien kanssa          kaan ongelmallinen. Ainoastaan kysymys on ol-
43745: työvoimaministeriön tekemän sopimuksen täy-           lut se, myönnetäänkö kyseisen kunnan alueella
43746: täntöönpano. Ei suinkaan kumottu sitä, mitä           elinkeinopoliittisiin investointeihin, joita yri-
43747: työvoimaministeriön toimesta oli kuntien kans-        tykset siellä ovat käynnistämässä, kyseisen kun-
43748: sa sovittu, vaan nimenomaan valtioneuvosto            nan aseman perusteella aluepoliittiset tuet täysi-
43749: ohjaa omalla päätöksellään kaikkia niitä viran-       määräisinä vai ei. Tätä koskevaa rahaa ei ole ol-
43750: omaistahoja, joilla on kyseisten kuntien alueel-      lut riittävästi kauppa- ja teollisuusministeriöllä,
43751: la vireillä hankkeita, joita voidaan työllisyyden     mutta me olemme sopineet siitä, että asia tulee
43752: pysyvän edistämisen vuoksi saattaa käyntiin, ja       esittelyyn joko ensi tai seuraavalla viikolla val-
43753: niihin pyritään rahoitus järjestämään.                tioneuvostossa, jolloin myös ongelma osaltaan
43754:    Asiaa koskeva päätös tapahtui eduskunnan           korjaantuu eli pystytään velvoitteet hoitamaan.
43755: budjettikäsittelyn jälkeen, ja sitä koskevaa          Valtioneuvosto ei siis ole kumoamassa joulu-
43756: määrärahavarausta ei ollut budjetissa, vaan nyt       kuussa tekemäänsä päätöstä vaan panemassa
43757: on sovittu myös, että sitä koskeva varauma teh-       sen täytäntöön täysimääräisenä.
43758: dään budjettiin ja voidaan päätöstä myös kaup-
43759: pa- ja teollisuusministeriön osalta lähteä täysi-        Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
43760: määräisesti saattamaan täytäntöön.                    Toivoisin, että ministeri lukisi kyseisen valtio-
43761:                                                       neuvoston päätöksen sivulauseita myöten ja tie-
43762:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Hyvin               täisi, mitä se pitää sisällään. Toiseksi totean
43763: monet ja mielestäni todennäköisesti kaikki ne         sen, että ilmeisesti ministeri Puhakka on ollut
43764: 23 kuntaa, jotka on mainittu nyt puheena ole-         aivan liian kauan poissa kunnallistaloudesta ja
43765: vassa valtioneuvoston 15.12.1988 tekemässä            kunnista, koska ei tiedä, että esimerkiksi monet
43766: päätöksessä, ovat tähän mennessä toteuttaneet         kunnat ovat taanneet kuntaan tuleville yrityksil-
43767: omalta osaltaan tekemänsä sitoumukset ja työl-        le lainoja, jotka ovat nyt sitten kuntien kontol-
43768: listäneet jopa kaksin-kolminkertaisesti työlli-       la, ja ylipäätänsä valtion avustusten tuleminen
43769: syyslain asettamat velvoitteet. Tämä on tehty         on myöhässä, joten sekä kunnat että yritykset
43770: luottaen siihen, että myös valtiovalta vastaa         joutuvat maksamaan melkoisia korkomenoja
43771: omista sitoumuksistaan, ja lähinnä kai nyt on         valtion päätösten viivästymisten seurauksena.
43772: kysymys siitä, että kauppa- ja teollisuusministe-     Mutta jos nämä kaikki asiat korjataan ensi vii-
43773: riö haluaa lisää määrärahoja. Tämä määrära-           kolla hallituksessa, olen erittäin tyytyväinen tä-
43774: han tarve on käsittääkseni todella valtavan suu-      hän.
43775: ri, koska viime vuonna oli lisäbudjetit mukaan
43776: lukien myöntämisvaltuutta 750 miljoonaa mut-             Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-
43777: ta nyt on budjetissa vain 600 miljoonaa mark-         hemies! Ed. Kemppaiselle lohdutukseksi tai su-
43778: kaa kauppa- ja teollisuusministeriölle inves-         ruksi kerron, että olen parhaillaankin Joensuun
43779: tointi-, käynnistämis- ja kehittämisavustuksiin       kaupunginvaltuustossa mukana. Yritän seurata
43780: varoja.                                               myös kunnallispolitiikkaa. Viime viikonvaih-
43781:    Haluan vielä täsmällisen kannanoton siihen         teessa kiersin kyseisen päätöksen tarkoittamista
43782: ja kysyä, tullaanko joulukuista valtioneuvoston       kunnista läpi peräti kahdeksan yhden viikon-
43783: päätöstä kyseisten 23 kunnan osalta muutta-           vaihteen aikana tavaten jokaisen kunnan edus-
43784: maan. Tämä päätöshän tehtiin nimenomaan               tajat saaden täsmällisen selvityksen siitä, miten
43785: työvoimaministeriön esittelystä. Voisiko minis-       työllisyyslaki on kunnallistalouteen vaikutta-
43786: teri edes hieman valottaa, kuinka suuri on mää-       nut, ja kunnat ovat hyvin tyytyväisiä siihen
43787: rärahan myöntämisvaltuuden lisäys, jota nyt           nähden, mitä työllisyyslain kautta on niille tu-
43788:  kauppa- ja teollisuusministeriölle kaavaillaan?      kea tullut.
43789:                                                          Se, miten kunnat tekevät sitten elinkeinopoli-
43790:   Työvoimaministeri Puh a k k a : Herra pu-           tiikkaansa muuten, ei johdu sopimuksesta.
43791: hemies! Ed. Heikkiselle totean, että ensinnä-         Kunnat ovat ostaneet teollisuushalleja, tarjon-
43792: kään kunnathan eivät ole tulleet petetyiksi sopi-     neet maata, rakentaneet teitä ja viemäri- ja vesi-
43793: mukseen nähden. Kaikkiin niihin työllistettyi-        johtoverkkoja, mutta se on kunnalliseen pää-
43794: hin, joita ne ovat työllistäneet, on työllisyyslain   töksentekoon kuuluvaa oikeutta, eikä siihen
43795: mukaisesti maksettu työllistämistuki aivan ku-        valtioneuvostolla ole mitään sanomista. Siitä
43796: ten laki edellyttää, joten tässä suhteessa kunnal-    saattaa syntyä rasitteita, joista joutuu kuntakin
43797: 101   290146B
43798: 802                                 Torstaina 16. maaliskuuta 1989
43799: 
43800: 
43801: kärsimään, mutta se on kunnalliseen itsehallin-        Tällaisia työntekijäryhmiä pitäisi kohdella
43802: toon kuuluvaa oikeutta. Sen päätöksen osalta,       lainsäädännön avulla siten, että heillekin muo-
43803: josta nyt on ollut puhe, valtioneuvosto osaltaan    dostuisi edes pieni mahdollisuus eläkepäiviin.
43804: omat velvoitteensa hoitaa.                          Tämän voisi parhaiten toteuttaa siten, että sää-
43805:                                                     detään laki, jolla näiden työntekijäryhmien elä-
43806:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Joulukuussa     keikärajaa alennetaan 55 ikävuoteen saakka.
43807: tehdyssä valtioneuvoston päätöksessä todetaan          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
43808: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan      auttaakseen mainittuja työntekijäryhmiä pääse-
43809: kohdalta, että kauppa- ja teollisuusministeriö      mään terveenä nauttimaan eläkepäivistä?
43810: myöntää investointi- ja käynnistysavustukset se-
43811: kä kehittämisavustukset rahoituskelpoisille            Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
43812: hankkeille laissa kyseiselle perusvyöhykkeelle ja   voisa puhemies! Joustavaan eläkeikäjärjeste-
43813: tukialueelle säädettyjen ensimmäismäärien mu-       lyyn liittyvä yksilöllisen varhaiseläkkeen alaikä-
43814: kaisina lukuun ottamatta yksittäistapauksia,        raja on 55 vuotta. Yksilöllinen varhaiseläke on
43815: joissa on erityinen syy poiketa säädetystä enim-    ollut voimassa yksityisen sektorin eläkejärjes-
43816: mäismäärästä. Kysyn arvoisalta ministeriltä: Mi-    telmässä vuoden 1986 alusta, julkisella sektoril-
43817: tä ovat nämä yksittäistapaukset, joissa on mah-     la uudistus tulee voimaan tämän vuoden heinä-
43818: dollisuus poiketa enimmäismääristä? Millä ta-       kuun alusta. Yksilöllinen varhaiseläke ottaa ta-
43819: voin ne ryhmitellään ja luokitellaan?               vallista työkyvyttömyyseläkettä laajemmin
43820:                                                     huomioon myös sosiaaliset syyt eläkkeen perus-
43821:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-      tana.
43822: hemies! Mainitut yksittäistapaukset, mitä ne           Oikeutta yksilölliseen varhaiseläkkeeseen
43823: voisivat olla? Minä totean vain, että sen tyyppi-   harkittaessa joudutaan ratkaisemaan, onko
43824: set tapaukset, joissa puhutaan esimerkiksi suu-     työntekijän työkyky - huomioon ottaen sai-
43825: ren yhtiön miljardi-investoinneista, joiden osal-   raus, vika tai vamma, ikääntymiseen liittyvät
43826: le ei ole tarvetta valtion rahaa sijoittaa lain     tekijät, ammatissa olon pitkäaikaisuus, työstä
43827: enimmäismäärien mukaisena, ovat oletettuja          aiheutunut rasittuneisuus ja kuluneisuus sekä
43828: tapauksia, tai sitten tapauksessa, joka on ta-      työolosuhteet - pysyvästi siinä määriin alentu-
43829: pahtumassa sellaisella toimialueella, jolla         nut, ettei hänen voida kohtuudella edellyttää
43830: alueella ei välttämättä ole enää markkinatilaa      enää jatkavan ansiotyötään. Yksilöllinen var-
43831: vaan tullaan dumppaamaan markkinoita, täl-          haiseläke lähtee siten työntekijän omista yksi-
43832: löin ei ole syytä valtion varoilla kilpailullista   löllisistä edellytyksistä selviytyä työelämässä.
43833: vääristymää tehdä. Tämän tyyppisiä poikkea-         On aivan luonnollista, että työn raskaus ja ku-
43834: mia on ajateltu, kun päätöstä tehtiin, ja niin      luttavuus otetaan huomioon arviota tehtäessä.
43835: kuin päätöksestä käy ilmi, ne pyritään hyvin           Kaavamainen, pelkän ammattinimikkeen
43836: tarkoin tapaus tapaukselta arvioimaan.              mukaan määräytyvä eläkeikä ei kohtele tasa-
43837:                                                     puolisesti erilaisissa töissä työskenteleviä työn-
43838:   Asia on loppuun käsitelty.                        tekijöitä, eikä tällaista muutosta olla tekemässä
43839:                                                     eikä tehdä. Kaikki työ esimerkiksi kaivoksissa
43840:                                                     ei välttämättä ole raskasta, kun taas vastaavasti
43841: 12) N:o 41 Ed. P. Lahtinen: Raskaissa amma-         kevyen ammattinimikkeen piiriin kuuluva työ
43842: teissa työskentelevien eläkeiän alentamisesta 55    voi työntekijälleen hänen yksilöllisistä lähtö-
43843: vuoteen                                             kohdistaan olla jopa kohtuutonta. Ne tiedot,
43844:                                                     joita on saatu yksilöllisen varhaiseläkkeen to-
43845:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!               teutumisesta yksityisen sektorin työeläkejärjes-
43846: Maassamme on vielä runsaasti raskaita, vaaral-      telmässä, kertovat, että tämä eläkemuoto täyt-
43847: lisia ja kuluttavia ammatteja, joiden eläkeikära-   tää tehtävänsä eläkeiän alentajana niissä ta-
43848: jassa ei oteta huomioon työn kuluttavuutta ja       pauksissa, kun yksilöllinen selviytyminen työ-
43849: terveysriskejä. Tällaisia ammatteja ovat ainakin    elämässä ei ole enää mahdollista.
43850: valimoiden, sulattojen, kaivosten, rakennus- ja
43851: metsätyöntekijöiden ammattikunnat. Noin 30             Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies! Ti-
43852: vuoden aikana Tampellan valimon työntekijöis-       lastot kuitenkin osoittavat, että lääkäreiden
43853: tä on yksi päässyt 65-vuotiaana vanhuuseläk-        suhtautuminen riippuu kai siitä, että he ovat
43854: keelle.                                             työnantajien palkkaamia lääkäreitä pääosin.
43855:                                              Suullisia kysymyksiä                                        803
43856: 
43857: 
43858: Tämä muoto, jonka ministeri esitteli käytettä-           massa joustava eläkeikäjärjestely, joka ottaa
43859: väksi tällaisissa tapauksissa, ei ole tuottanut sel-     ihmisen yksilölliset piirteet huomioon. Minun
43860: laista tulosta, joka auttaisi raskaissa ja kulutta-      mielestäni järjestelmä toimii, ja ammattinimik-
43861: vissa ammateissa olevia ihmisiä. Samaten olo-            keeseen perustuvaa eläkejärjestelmää ei valmis-
43862: suhteita, joiden vuoksi työntekijät sairastuvat          tella ministeriössä, eikä tämä hallitus tule sel-
43863: pääasiassa, eivät työnantajat ole halunneet kor-         laista toteuttamaan.
43864: jata siinä määrin, että riskit poistuisivat. Ja kun
43865: kerran mainittuja näkökohtia ei voida käyttää               Ed. Laine: Herra puhemies! En väitä ole-
43866: riittävästi, silloin tulisi altistusaikaa työperäis-     vani tässä asiassa mikään asiantuntija, mutta
43867: ten sairauksien korjaamiseksi noudattaa. Tästä           niin paljon kuultuani esimerkiksi ammattiyh-
43868: olisi kysymys, ja tämän vuoksi ministerin pitäisi        distysliikkeen luottamushenkilöiden puheen-
43869: kyllä harkita uudelleen sitä, että näille ammatti-       vuoroja ja aikanaan sosiaalivaliokunnan jäse-
43870: ryhmille muodostettaisiin eläkeikäraja, joka             nenä kierrellessäni tehtaissa olen päässyt täy-
43871: olisi 55 vuotta.                                         teen varmuuteen siitä, että on sellaisia työaloja,
43872:                                                          esimerkiksi lasinpuhaltajan ammatti. Iittalan
43873:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-             lasitehtaalla luottamusmies kertoi, ettei yksi-
43874: voisa puhemies! Kuten jo totesin, tiedot, joita          kään ole päässyt vanhuuseläkkeelle. Satama-
43875: on saatu yksilöllisen varhaiseläkkeen toteutumi-         työt, sukeltajan työt, konepajatyöt ovat yleensä
43876: sesta yksityisen sektorin työeläkejärjestelmässä,        sellaiset, joissa kukaan ei vanhuuseläkkeelle
43877: kertovat selvästi, että tämä eläkemuoto on toi-          saakka ole. Joten kiistän ministerin maininnan
43878: miva muoto, ja tämä järjestelmähän on tulossa            siitä, ettei voisi luetella taikka määritellä eräitä
43879: tämän vuoden heinäkuun alusta myös julkiselle            aloja. Mutta varmasti on myös sellaisia aloja,
43880: sektorille. Siitä ei tässä vaiheessa tietoja voi         joilla ei voi koko alaa nimetä raskaaksi ja ter-
43881: ollakaan.                                                veydelle vaaralliseksi ammatiksi.
43882:    En näe järkevänä, että eläkeikä luokitellaan             Toivoisin, että ministeri voisi harkita tätä
43883: ammattinimikkeen mukaisesti. Joskus aikai-               asiaa hieman toisin kuin äskeisessä vastauksessa
43884: semmin on puhuttu ns. ammattien mukaisesta               on käynyt ilmi.
43885: varhaiseläkkeestä. Mutta kun aikanaan tehtiin
43886: ratkaisu joustavasta eläkeikäjärjestelmästä, jo             Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
43887: siinä vaiheessa ammattinimikkeisiin liittyvästä          voisa puhemies! Ed. Laine varmasti hyvin tun-
43888: eläkejärjestelmästä luovuttiin, ja mielestäni teh-       tee eläkeasioita ja hänen pitäisi tuntea myös ne
43889: tiin aivan oikein. Tällainen järjestelmä ei kohte-       ongelmat, joita liittyisi ammattinimikkeen mu-
43890: lisi tasapuolisesti eri ihmisiä. Ne kolme mallia,        kaan määräytyvään eläkeikään. Se ei sellaise-
43891: jotka sisältyvät joustavaan eläkeikäjärjeste-            naan voisi kohdella tasapuolisesti erilaisissa
43892: lyyn, yksilöllinen varhaiseläke, varhennettu             töissä työskenteleviä työntekijöitä. Tämän
43893: vanhuuseläke ja osa-aikaeläke, ovat vastanneet           vuoksi jo aikanaan päädyttiin siihen, että am-
43894: sangen hyvin ihmisten yksilöllisiin toiveisiin.          mattinimikkeisiin perustuvaa eläkeikää ei ryh-
43895:    Mitä tulee sitten niihin kysymyksiin, joita ed.       dytä tekemään, vaan asiat hoidetaan joustavan
43896: P. Lahtinen nosti esille, monet niistä liittyvät         eläkeikäjärjestelmän kautta, joka pitää sisäl-
43897: työsuojeluun. Ne eivät ole eläkekysymyksiä.              lään kolme erilaista eläkemuotoa. Vanhuus-
43898:                                                          eläkkeen ikärajahan on 65 vuotta, varhennetun
43899:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                    60, ja yksilöllisen varhaiseläkkeen voi saada jo
43900: Ammattiryhmät, jotka esityksessäni mainitsin,            55 vuoden iästä lähtien, eli on tultu hyvin pit-
43901: ovat maamme perusteollisuuden työntekijöitä.             källe vastaan ihmistä joustavilla eläkeikämuo-
43902: Onko arvoisalla ministerillä nyt tietoa tai ohjet-       doilla. Niiden suuri suosio ja ihmisten kiinnos-
43903: ta siitä, miten näille aloille, joilla hengissä säily-   tus niitä kohtaan kertoo, että yksilöllisyyden
43904: misen edellytys on 10-15 vuotta alhaisempi               huomioon ottavaa eläkeikää tarvittiin. Pidän-
43905: kuin muilla ammattiryhmillä, jatkossa saadaan            kin tätä järjestelmää hyvänä ja mielestäni se
43906: työvoimaa? Yleisesti jo nyt nämä alat ovat sel-          myös toimii tällä hetkellä hyvin. Ammattini-
43907: laisia, joilla työnantajat väittävät vallitsevan         mikkeen mukaan määräytyvää eläkeikää ei
43908: työvoimapulan?                                           tule.
43909: 
43910:   Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-                Ed. K e m p paine n : Arvoisa puhemies!
43911: voisa puhemies! Kuten jo totesin, meillä on voi-         En sanoisi noin viimeistä sanaa kuin ministeri.
43912: 804                                  Torstaina 16. maaliskuuta 1989
43913: 
43914: 
43915: Olen osittain samaa mieltä, ettei ammattinimik-          Ämnar regeringen förelägga riksdagen för-
43916: keeseen sidottua eläkeikää ei tarvitse välttämät-     slag om befrielse från omsättningsskatt på
43917: tä asettaa. Mutta on aivan selvää, että ammatis-      vindkraftsanläggningar och i så fall när?
43918: ta ja työstä terveydelle aiheutuvat haitat ovat
43919: todellakin hyvin erilaisia ja sen vuoksi pitäisi         Ministeri Puolanne : Arvoisa puhemies!
43920: kunnioittaa ammattinimikkeeseen sidottua elä-         Vastauksena ed. Janssonin suulliseen kysymyk-
43921: keiän alentamista. Yksilöllinen varhaiseläkejär-      seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
43922: jestelmä ei nimittäin kunnolla ota sitä huo-             Energiainvestoinneista ovat vähennyskelpoi-
43923: mioon.                                                sia vain tietyt, laissa erikseen mainitut uusinves-
43924:    Ministerin pitäisi tarkistaa käytäntöä, miten      toinnit. Vähennysoikeuksilla on pyritty edistä-
43925: se toimii. On nimittäin paljon sellaisia ongel-       mään sähkön ja lämmön yhteistuotantoa sekä
43926: mia, jotka ovat ed. P. Lahtisen kysymyksen            kotimaisten polttoaineiden käyttöä. Tuulivoi-
43927: mukaisia. Jos ministeri voisi näihin asioihin vai-    malat ja muut uutta teknologiaa edustavat voi-
43928: kuttaa, silloin asia olisi erittäin paljon parem-     malaitokset eivät ole vähennyskelpoisia.
43929: massa järjestyksessä. Tällä hetkellä aivan liian         Kuten kysymyksessä todetaan, valtio tukee jo
43930: tiukasti tulkitaan käytäntöä ammatillisi~ta var-      nyt vaihtoehtoisen energiatuotannon tutkimus-
43931: haiseläkkeistä. Työkyvyttömyyseläkejärjestel-         ta. Valtio voi tukea myös rakennettavien voi-
43932: mähän meillä on jo ollut aikaisemmin, mutta           malaitosten investointeja. Kehittämistuki on
43933: ammatillinen varhaiseläkejärjestelmä ei toimi         vastaisuudessakin tarkoituksenmukaista antaa
43934: sen lain tarkoittamalla tavalla. Olen siitä aivan     suorana tukena. Liikevaihtoverotus on parhail-
43935: vakuuttunut.                                          laan laajojen selvitysten kohteena. Tuulivoima-
43936:                                                       loita koskevat erityistoimenpiteet liikevaihtove-
43937:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-         rotuksessa eivät ole selvitysten tässä vaiheessa
43938: voisa puhemies! Aikanaan olin itse sosiaaliva-        perusteltuja.
43939: liokunnassa joustavaa eläkeikäjärjestelmää kä-
43940: sittelemässä eikä silloin tarkoitettukaan, että tu-
43941: lisi ammattinimikkeen mukaan määräytyvää                 Ed. J a n s s on : Herr talman! Nu vill jag
43942: eläkeikää, vaan se on kolmessa eri muodossa           dock ställa den direkta frågan till minister Puo-
43943: oleva järjestelmä, joka mielestäni tällä hetkellä     lanne:
43944: toimii. Me seuraamme sen toimivuutta. Siinä ei           Anser ministern att det i ett inledande ske-
43945: ole ilmennyt sellaisia ongelmia, jotka vaatisivat     de av vindkraftutvinningen, där vi ju för när-
43946: lain muuttamista. Meille ei ole koskaan tehty-        varande befinner oss i Finland, skulle vara
43947: kään mitään ammattinimikkeeseen perustuvaa            skäl att för en begränsad inledningsperiod i alla
43948: eläkeikää.                                            fall överväga befrielse helt och hållet från om-
43949:                                                       sättningsskatt på vindkraftsanläggningsinveste-
43950:   Asia on loppuun käsitelty.                          ringar?
43951: 
43952:                                                          Ministeri Puolanne: Arvoisa puhemies!
43953: 13) N:o 43 Ed. Jansson: Tuulivoimalainves-            Meidän liikevaihtoverotuksemme on jo tälläkin
43954: tointien vapauttamisesta liikevaihtoverosta           hetkellä aivan tarpeeksi sekava ja täynnä eri-
43955:                                                       tyiskysymyksiä ja erivapauksia tai verohuojen-
43956:    Ed. J a n s s on : Herr talman! Staten stöder      nuksia. Kun nimenomaan pyrimme verouudis-
43957: forskning om och investeringar i alternativ ele-      tuksessa yleensäkin selkeyttämään verotusta ja
43958: nergiproduktion. Rättsläget i fråga om omsätt-        välttämään erilaisten asioitten hoitamista ni-
43959: ningsbeskattning av investeringar i vindkrafts-       menomaan verotuksellisin keinoin ja pyrimme
43960: anläggningar förefaller dock oklart. I Danmark        vielä liikevaihtoverotuksessakin, ainakin pi-
43961: har man nått betydande framgångar på vind-            demmällä tähtäyksellä, arvonlisäverojärjestel-
43962: kraftens område bl.a. med hjälp av sådan om-          mään, ei ole mitään syytä poikkeuksellisesti teh-
43963: sättningsskattebefrielse.                             dä verojärjestelmään muutoksia.
43964:    Det är uppenbart att en entydig motsvarande           Jos halutaan antaa tukea, niin annettakoon
43965: regel hos oss skulle haen stimulerande effekt på      se sitten suorana tukena. On todettava tässä yh-
43966: utvecklandet av denna energiform.                     teydessä, että kauppa- ja teollisuusministeriö
43967:    Till vederbörande medlem av statsrådet stäl-       antaa vuosittain noin miljoona markkaa tuuli-
43968: ler jag därför följande muntliga spörsmål:            energiatutkimukseen; tuulivoiman investoin-
43969:                                           Suullisia kysymyksiä                                 805
43970: 
43971: 
43972: neille ei ole juurikaan annettu tukea, vaikka se       T o i ne n varapuhemies : Eduskunnan
43973: olisi periaatteessa mahdollista. Se on siis määrä-   seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
43974: rahakysymys. Tällä hetkellä Suomessa on yksi         kello 13.
43975: isompi tuulivoimala Imatran Voima Oy:lla ja
43976: muutama pieni tuulivoimala - eikä oikeastaan
43977:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.31.
43978: muuta asiaan lisättävää.
43979: 
43980:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
43981:   Asia on loppuun käsitelty.
43982:                                                                              M. V. Mandelin
43983:               27. Perjantaina 17 päivänä maaliskuuta 1989
43984:                                            kello 13
43985: 
43986: 
43987: Päiväjärjestys                                        vien väylien syventämiseksi Uudessakau-
43988:                                                       pungissa
43989:   Ilmoituksia                                         14 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
43990:                                                       Isonkarin luotsiaseman korjaustyöhön
43991:   Esitellään:                                         15 Ahonen ym.: Määrärahan osoittamisesta
43992:                                           Siv.        Kirkkonummen-Turun rantaradan perus-
43993: 1) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1063.....   848         parantamiseen
43994:   1 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta par-            16 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Uu-
43995:   tioveneiden hankkimiseksi merivartiostoille         denkaupungin junalauttasataman ratapihan
43996:   2 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta har-            rakentamiseen
43997:   kinnanvaraiseksi avustukseksi Lemun kun-            17 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta tut-
43998:   nalle                                               kan hankkimiseksi Turun lentoasemalle
43999:   3 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta val-            18 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
44000:   tion virastotalon rakentamiseen Uuteenkau-          ILS-lähestymislaitteiden hankkimiseksi Tu-
44001:   punkiin                                             run lentokentälle
44002:   4 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta lii-            19 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta suo-
44003:   kenneopiston rakentamiseksi Uuteenkau-              malaisen osahankintateollisuuden kehittä-
44004:   punkiin                                             miseen
44005:   5 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Var-            20 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Me-
44006:   sinais-Suomen Nuorisoseurat ry:n toimitilo-         rimieseläkeläisyhdistysten Keskusliitto ry:n
44007:   jen hankintaan                                      toiminnan tukemiseen
44008:   6 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Sirp-           21 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44009:   pujoen perkaustöihin                                virka-aseiden hankkimiseen poliisille
44010:   7 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta ete-            22 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44011:   läisen Vakka-Suomen vesihuoltotyöhön                poliisin radioliikenteen puheensalauslaitteis-
44012:   8 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta meri-           ton hankkimiseen
44013:   kalastuksen ja meriviljelyn tutkimusyksikön         23 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44014:   suunnitteluun Kustaviin                             poliisipiirien konttorikoneiden uusimiseen
44015:   9 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta kun-            24 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44016:   nille katujen ja kaavateiden rakentamiseen          mikrotietokoneen       sekä   videolaitteiston
44017:    10 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta               hankkimiseksi keskusrikospoliisin Hämeen
44018:    suunniteltujen tienparannustöiden käynnis-         aluetoimistoon
44019:    tämiseksi Laitilassa                               25 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44020:    11 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta               sähkökirjoituskoneiden hankkimiseksi Hä-
44021:    Lehmänkurkun tien rakentamisen suunnit-            meen läänin poliisipiireihin
44022:    teluun                                             26 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44023:    12 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta Uu-           valokopiokoneiden hankkimiseksi Hämeen
44024:    denkaupungin junalauttasataman investoin-          läänin poliisipiireihin
44025:    tien korkotukeen                                   27 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44026:    13 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta He-           reprokameran sekä kahden NMT -puhelimen
44027:    pokarin ja Kemiran satamista merelle johta-        hankkimiseksi Tampereen poliisilaitokselle
44028: 808                              Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44029: 
44030:   28 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-           45 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44031:   sesta Tampereen poliisikoulun rakentami-           Kyrösjärven lassiyhteyden rakentamiseen
44032:   seen                                               46 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44033:   29 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-           sesta valtatien n:o 66 ja tien n:o 338 risteyk-
44034:   sesta Suomen Kansanmusiikkiliiton toimin-          sen valaistuksen rakentamiseen Ruovedellä
44035:   nan tukemiseen                                     47 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44036:   30 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta           lennonjohdon toimintaedellytysten paranta-
44037:   Suomen Harmonikkainstituutin toiminnan             miseen
44038:   tukemiseen                                         48 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44039:   31 Aittaniemi: Määrärahan osoittamisesta           haja-asutusalueiden myymäläautotoiminnan
44040:   Sata-Häme Soi -musiikkijuhlien tukemiseen          turvaamiseksi
44041:   32 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta           49 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44042:   nuorisotyöntekijöiden määrän lisäämiseen           sotaveteraanien kuntoutukseen
44043:   33 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta           50 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44044:   Ikaalisten Urheilijat ry:n toiminnan tukemi-       Pirkanmaan Sotaveteraanipiiri ry:n toimin-
44045:   seen                                               nan tukemiseen
44046:   34 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta           51 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44047:   Ikaalisten Nouseva Voima ry:n toiminnan            kotisairaanhoidon välineistö- ja matkakus-
44048:   tukemiseen                                         tannuksiin
44049:   35 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-           52 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44050:   sesta maantien n:o 326 (Laitamo-Kuhma-             sesta Tampereen Ensi Koti ry:n toiminnan
44051:   lahti) perusparantamiseen teiden n:ot 324 ja       tukemiseen
44052:   325 välisellä osuudella                            53 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
44053:   36 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-           Röyhiönjärven vesireitin happamoitumisen
44054:   sesta maantien n:o 330 (Ylöjärvi-Kuru)             ehkäisemiseen
44055:   perusparantamiseen                                 54 Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta
44056:   37 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta           Pohjois-Suomen lasten- ja nuortenteatterin
44057:   maantien n:o 334 (Luomajärvi-Kihniö) pe-           perustamiseen
44058:   rusparantamiseen                                   55 Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta La-
44059:   38 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta           pin tiestön suunnitteluun ja rakentamiseen
44060:   maantien n:o 349 (Virrat-Ähtäri) perus-            56 Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta
44061:   parantamiseen                                      maksuttomien televisiolupien myöntämisek-
44062:   39 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta           si pysyvästi liikuntakyvyttömille henkilöille
44063:   maantien n:o 2594 (Kilvakkala-Suodennie-           57 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
44064:   mi) perusparantamiseen                             sesta Eteläpohjalaiset Spelit Kansanmusiik-
44065:   40 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta           kiyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
44066:   maantien n:o 2611 (Mansoniemi-Raivala)             58 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
44067:   perusparantamiseen                                 sesta Suupohjan radan peruskorjaukseen
44068:   41 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-           välillä Koskenkorva-Kaskinen
44069:   sesta maantien n:o 3233 perusparantamiseen         59 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
44070:   42 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-           Suomen Reumaliiton toiminnan tukemiseen
44071:   sesta maantien n:o 3281 (Puharila-Hiuk-            60 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44072:   kaa) perusparantamiseen Längelmäellä               ta humanitaariseen apuun lähetysjärjestöjen
44073:   43 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-           kautta
44074:   sesta maantien n:o 14197 (Peuranka-                61 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44075:   Pulesjärvi) perusparantamiseen                     ta moshavi Jad Hashmonan rakennustöihin
44076:   44 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoittami-           62 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44077:   sesta tien n:o 14199 (Viitapohjan tie) perus-      ta poliisiveneen hankkimiseksi Haminan po-
44078:   korjaukseen                                        liisipiiriin
44079:                                       Raha-asia-aloitteet                                   809
44080: 
44081:  63 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            79 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44082:  ta Kotkan merivartioaseman peruskorjaus-            ta runkovesijohdon rakentamiseen Valkea-
44083:  kustannuksiin                                       lasta Anjalankoskelle, Kotkaan ja Vehka-
44084:  64 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            lahdelle
44085:  ta Miehikkälän rajajääkärikomppanian jä-            80 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44086:  tevesien puhdistamiseksi                            ta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan tu-
44087:  65 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            kemiseen
44088:  ta kylätoimikuntien toiminnan tukemiseen            81 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44089:  Parikkalassa                                        ta    Parikkalan    Särkisalmen-Melkonie-
44090:                                                      men-Peruspohjan-Simpeleen         maantien
44091:  66 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            peruskorjausta varten
44092:  ta Kotkan varuskuntarakennusten perus-
44093:  korjaukseen                                         82 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44094:                                                      ta Kotkan kaupungin ottamien lainojen kor-
44095:  67 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            kotukeen syväsataman rakentamiseksi
44096:  ta asuntosäästöpalkkioihin
44097:                                                      83 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44098:  68 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta Kotkan Mussalon syväsataman käytön
44099:  ta teologian professorin viran perustamisek-        markkinointiin
44100:  si Joensuun yliopistoon
44101:                                                      84 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44102:  69 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta Kotkan kaupungin ottamien lainojen kor-
44103:  ta Helsingin kristillisen koulun kannatusyh-        kotukeen radan rakentamiseksi Mussalon
44104:  distyksen toiminnan tukemiseen                      syväsatamaan
44105:  70 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            85 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44106:  ta Rautjärven pääkirjaston suunnittelua             ta Haminan-Luumäen radan suunnitte-
44107:  varten                                              luun
44108:  71 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            86 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44109:  ta Näkövammaisten kirjaston eräisiin palk-          ta Keksijäyhdistysten Keskusjärjestölle
44110:  kausmenoihin                                        87 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44111:  72 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta kunnille keksijätoiminnan edistämiseksi
44112:  ta Savitaipaleen monitoimitalon suunnitte-          88 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44113:  lua varten                                          ta pienteollisuuden korkotukilainoihin
44114:  73 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            89 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44115:  ta Haminan ja Kotkan Kyminlinnan linnoi-            ta Ruotsinsalmen merikeskuksen rakentami-
44116:  tusten korjaustöihin                                seksi Kotkaan
44117:  74 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            90 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44118:  ta vapaille kirkko- ja seurakunnille kult-          ta Yksinhuoltajien Liiton toiminnan tuke-
44119:  tuuri- ja sosiaalitoimintaa varten                  miseen
44120:  75 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            91 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44121:  ta valtion viljavaraston rakentamiseen Pa-          ta Kotkan hoitokotia varten
44122:  rikkalaan                                           92 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44123:  76 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            ta päihdeongelmaisten päiväkeskustoimin-
44124:  ta Etelä-Suomen Merikalastajain Liitolle            nan laajentamiseen
44125:  vaellussiian poikasten istuttamiseksi Suo-          93 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44126:   menlahteen                                         ta Lähetysnuoret-järjestön nuorten suojako-
44127:  77 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            titoiminnan tukemiseen
44128:  ta kalanviljelylaitoksen rakentamiseen Luu-         94 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44129:   mäelle                                             ta Lehtomäen narkomaanikodin toiminnan
44130:   78 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-           tukemiseen Nilsiässä
44131:  ta Kotkan ja Anjalankosken kaupungeille             95 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-
44132:   sekä Vehkalahden kunnalle korkotukena              ta toimitilojen hankkimiseksi JSK-Palvelu-
44133:   runkovesijohdon rakentamiseksi                     kotiyhdistys ry:lle
44134: 
44135: 102 290146B
44136: 810                               Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44137: 
44138:   96 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-             gården i Nykarleby -nimiselle säätiölle kiin-
44139:   ta JSK-Kellari ry:n toiminnan tukemiseen            teistön saneeraamiseen
44140:   Haminassa                                           113 Donner: Määrärahan osoittamisesta
44141:   97 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            suomalaisten elokuvien levittämiseen kirjas-
44142:   ta raittiuspiirijärjestöjen toiminnan tukemi-       tojen kautta
44143:   seen                                                114 Dromberg: Määrärahan osoittamisesta
44144:   98 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            Vantaan Lapsibaletti ry:n toiminnan tuke-
44145:   ta veteraanikotien rakentamiseen tarkoitet-         miseksi
44146:   tuihin lainoihin                                    115 Fred: Määrärahan osoittamisesta Suo-
44147:   99 Almgren ym.: Määrärahan osoittamises-            men kansan sienitietouden lisäämiseen
44148:   ta rintamaveteraanien asuntojen perus-              116 Fred: Määrärahan osoittamisesta Suo-
44149:   korjauksiin                                         men ev .lut. Kansanlähetys ry:lle ruokala/
44150:    100 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta          kokoontumistilojen rakentamiskustannuk-
44151:   tanssitaiteen tukemiseen                            siin
44152:    101 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta          117 Fred: Määrärahan osoittamisesta Kas-
44153:   Hetan Musiikkipäivien tukemiseen                    kisten satamaväylän ruoppaamiseen
44154:    102 Astala: Määrärahan osoittamisesta              118 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44155:   ruotsinsuomalaisen teatterirahaston tukemi-         sesta Nokian nimismiespiirin sivutoimipis-
44156:   seen                                                teen avaamiseksi Pirkkalassa
44157:    103 Astala: Määrärahan osoittamisesta Kar-         119 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44158:   jaan ja Turun välisen rataosuuden perus-            sesta aikuisopintorahakokeiluun
44159:   korj aukseen                                        120 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44160:    104 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta          sesta Oriveden opiston auditorion rakenta-
44161:   tarkastajan palkkaamiseksi Turun ja Porin           miseen
44162:   lääninhallitukseen jätehuollon ja ilmansuo-         121 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44163:   jelun tehtäviin                                     sesta Pirkanmaan sairaanhoito-oppilaitok-
44164:   105 Astala: Määrärahan osoittamisesta Saa-          sen peruskorjaukseen ja lisärakennukseen
44165:   ristomeren kansallispuiston maanhankin-             122 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44166:   taan                                                sesta Työväen keskusmuseon toiminnan tu-
44167:   106 Backman ym.: Määrärahan osoittami-              kemiseen
44168:   sesta Enonkosken kalatalouskoulun raken-            123 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44169:   nussuunnitteluun                                    sesta Tampereen Finlaysonin tehtaiden osan
44170:   107 Backman ym.: Määrärahan osoittami-              kunnostamiseksi Työväen keskusmuseon tu-
44171:   sesta Kinnarahon-Simanalan maantien pe-             leviksi toimitiloiksi
44172:   rusparantamiseen                                    124 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44173:   108 Backman ym.: Määrärahan osoittami-              sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
44174:   sesta Savonlinnan-Huutokosken radan                 seksi välille Peräsilta-Vahanta Yläjärvellä
44175:   kunnostamiseen                                      125 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44176:   109 Backman ym.: Määrärahan osoittami-              sesta Perkiön kiskotarvikevarastohallin
44177:   sesta Linnansaaren kansallispuiston opas-           suunnitteluun ja rakentamiseen
44178:   tus- ja leirikoulukeskuksen suunnitteluun           126 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44179:   110 Björkstrand ym.: Määrärahan osoitta-            sesta Vatialan alikulkutunnelin rakentami-
44180:   misesta Stiftelsen Torgare -nimiselle säätiöl-      seen Tampereelle
44181:   le maatalousmuseon perustamiseen                    127 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44182:   111 Björkstrand ym.: Määrärahan osoitta-            sesta työajan lyhentymisestä johtuvaan lisä-
44183:   misesta Karleby ungdomsförening r. f.               virkojen perustamiseen terveydenhuoltoon
44184:   -nimiselle yhdistykselle teatteritoimintaan         128 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
44185:    112 Björkstrand ym.: Määrärahan osoitta-           sesta lisävirkojen perustamiseksi Tampereen
44186:    misesta Stiftelsen för ldrotts- och ungdoms-       yliopistolliseen keskussairaalaan
44187:                                      Raha-asia-aloitteet                                     811
44188: 
44189: 
44190: 129 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-          145 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44191: sesta sapattivapaajärjestelmän toteuttamis-        ta autoveron budjettiperusteiseen palautta-
44192: vaihtoehtojen selvittämiseksi                      miseen vammaisten lasten perheiden auton
44193: 130 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-          hankinnan helpottamiseksi
44194: sesta ylimääräiseen työllistämistukeen nuo-        146 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44195: ria koskevan työllistämisjakson pidentämi-         ta kasvatustieteen professorin viran perus-
44196: seksi                                              tamiseen Savonlinnan opettajankoulutuslai-
44197: 131 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-          tokseen
44198: sesta taantuvien teollisuusalueiden tukiko-        147 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44199: keiluun Tampereella, Nokialla ja Mäntässä          ta opiskelijoiden opintolainojen ylimääräi-
44200: 132 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-          seen korkotukeen tuen maksuajan pidentä-
44201: sesta kansallisten vuokra-asuntotalkoiden          miseksi
44202: käynnistämiseen                                    148 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44203: 133 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          ta korkeakoulu- ja keskiasteen opiskelijoi-
44204: ta Haapamäen avovankilan rakentamiseen             den opintorahan perusosan korottamiseksi
44205: 134 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          149 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44206: ta ympäristökasvatuksen kehittämisprojek-          ta opintotuen tarveharkintaikärajan alenta-
44207: tin toteuttamiseen Konneveden koululaitok-         miseksi 18 vuoteen
44208: sessa
44209:                                                    150 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44210: 135 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          ta peruskoulujen ja lukioiden perustamis-
44211: ta konservointikeskuksen saamiseen Jyväs-          kustannuksiin
44212: kylään
44213:                                                    151 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44214: 136 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          ta kuntien kulttuuritoiminnan palkkauskus-
44215: ta Jämsän-Kaipolan tien perusparantami-            tannuksiin
44216: seen
44217: 137 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          152 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44218: ta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi         ta kuntien kulttuuritoimintaan tarvittavia
44219: Jämsän-Jämsänkosken tielle välille Kinko-          tiloja ja laitteita varten
44220: lan silta-aluesairaalan tienhaara                  153 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44221: 138 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          ta paikallisen kulttuuritoiminnan järjestämi-
44222: ta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi         seen ja tukemiseen
44223: välille Viialantie-Koulutie-Tehtaankatu            154 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44224: Jämsässä                                           ta taideteosten hankkimiseen julkisiin ra-
44225: 139 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          kennuksiin
44226: ta rataosuuden Tampere-Jyväskylä-Piek-             155 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44227: sämäki sähköistämiseen                             ta saamenkielisen julkaisutoiminnan tuke-
44228: 140 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          miseen
44229: ta metsäntutkimusaseman aikaansaamiseen            156 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44230: Multialle                                          ta viljan varmuusvarastojen rakentamiseksi
44231: 141 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamises-          157 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44232: ta keksijöiden neuvonta- ja palvelutoimin-         ta Lehmänkurkun tien rakentamiseen
44233: nan käynnistämiseen Keski-Suomessa
44234:                                                    158 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44235: 142 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          ta kevyen liikenteen alikulkutunnelin raken-
44236: ta kansanopiston perustamis- ja käyttökus-         tamiseksi valtatien n:o 1 ali Salossa
44237: tannuksiin eräissä kehitysmaissa
44238: 143 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          159 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44239: ta valtion virastotalon suunnitteluun Uu-          ta kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
44240: teenkaupunkiin                                     Salossa
44241: 144 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          160 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44242: ta valtion virastotalon rakentamiseen Tai-         ta saaristoliikenteen avustamiseen
44243: vassaloon                                          161 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-
44244: 812                                 Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44245: 
44246:       ta Uudenkaupungin väylän (lsokari-Kemi-            178 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-
44247:       ra) syventämiseen                                  sesta Paljakan ja Ukkohallan rinnehiihto-
44248:       162 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          keskusten välisen yhdystien rakentamiseen
44249:       ta opiskelija-alennusjärjestelmän kokeilemi-       179 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-
44250:       seksi opiskelupaikkakuntien seutuliikentees-       sesta Suomussalmen lentokentän rakentami-
44251:       sä                                                 seen
44252:       163 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          180 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta ve-
44253:       ta rautatien alikulun rakentamiseksi Meri-         näjän kielen professorin viran perustamisek-
44254:       niityn teollisuusalueelle Salossa                  si Turun yliopistoon
44255:       164 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          181 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta do-
44256:       ta projektin "Yleinen tietoverkko ja kansa-        senttiluentosarjojen lisäämiseksi Turun yli-
44257:       laisen tietoasema" kokeiluun                       opistossa
44258:       165 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          182 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta ka-
44259:       ta Turun saariston sähköistämiseen                 lanjalostuslaitosten jätevedenkäsittelyn koe-
44260:       166 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          laitoksen aikaansaamiseksi Taivassalaan
44261:       ta ylimääräisenä lisänä rintamasotilaseläk-        183 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta
44262:       keisiin ja asumistukeen                            käytettäväksi Otajärven kunnostuksen sel-
44263:       167 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          vittelytyöhön
44264:       ta sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoi-        184 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44265:       mintaan                                            kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän epä-
44266:       168 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          oikeudenmukaisuuksien selvittämiseksi
44267:       ta elektronisten apuvälineiden hankkimisek-        185 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44268:       si näkövammaisille                                 opintotuen saantia rajaavan tarveharkinnan
44269:        169 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-         poistamiseksi
44270:       ta vapaaehtoisen kuntoutustyön tukemiseen          186 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44271:       170 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          lukion perusopetusryhmien pienentämiseksi
44272:       ta hylkeiden kunnon tutkimiseen Itämeren
44273:       alueella                                           187 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44274:                                                          kaikkien Steiner-koulujen saattamiseksi val-
44275:       171 Hautala ym.: Määrärahan osoittamises-          tion tuen piiriin
44276:       ta rahoitusrakenteen parantamiseksi van-
44277:       hoissa opiskelija-asuntokohteissa                  188 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44278:                                                          kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön sekä
44279:       172 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-           siitä opettajille aiheutuvan ylimääräisen
44280:       sesta läänien kehittämismäärärahaan loma-          työn korvaamiseen
44281:       tuen laajentamiseksi eräisiin Oulun läänin
44282:       kuntiin                                            189 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44283:                                                          Turun ja Porin läänin opettajien tietokone-
44284:       173 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-           koulutuksen tehostamiseksi
44285:       sesta valtion virastotalon rakentamiseen
44286:       Suomussalmelle                                     190 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44287:                                                          ammatillisten oppilaitosten opettajien työ-
44288:       174 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-           elämään tutustumisapurahoihin
44289:       sesta Hyrynsalmen kirkonkylän ala-asteen
44290:       laajennus- ja perusparannustöiden aloitta-         191 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44291:       miseen                                             selvityksen laatimiseksi liikenneopiston si-
44292:       175 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-           joittamisesta Uuteenkaupunkiin
44293:       sesta Kuhmon Kontion ala-asteen perus-             192 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44294:       korjaukseen                                        Turun raakavesiongelman selvittämiseksi
44295:       176 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-           193 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44296:       sesta Kuhmon kulttuuritalon rakentamiseen          Lehmänkurkun tien rakentamiseen Kustavin
44297:       177 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-           ja Lokalahden välille
44298:       sesta TVL:n Kainuun piirille teiden rakenta-       194 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta
44299:       miseen                                             selvityksen tekemiseksi opiskelijoiden kesä-
44300:                                      Raha-asia-aloitteet                                      813
44301: 
44302: 
44303: harjoittelupalkkojen vapauttamiseksi so-           210 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
44304: siaaliturvamaksuista                               han osoittamisesta lasi-, paperi- yms. jättei-
44305:  195 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta           den lajittelun ja keräilyn tukemiseksi kun-
44306: sotainvalidien sairaskotipaikkojen lisäämi-        nissa
44307: seksi                                              211 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-
44308:  196 Holvitie: Määrärahan osoittamisesta           han osoittamisesta luonnonsuojelualueiden
44309: pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kus-         hankintaan
44310: tannuksiin                                        212 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoitta-
44311: 197 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             misesta käsityökeskuksen suunnitteluun
44312: han osoittamisesta sosiaalityöntekijän palk-      Varpaisjärvelle
44313: kaamiseksi Lappeenrannan Kriminaalihuol-          213 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoitta-
44314: toyhdistykselle                                   misesta maantien n:o 542 (Mikkelin piirin
44315: 198 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             raja - Pajumäki) perusparantamiseen
44316: han osoittamisesta valtion virastotalon ra-       214 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoitta-
44317: kentamiseksi Parikkalaan                          misesta maantien n:o 573 (Pohjois-Karjalan
44318:  199 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-            piirin raja- Savolanpelto) perusparantami-
44319:  han osoittamisesta Anjalan maatalousoppi-        seen
44320:  laitoksen henkilökunnan asuintalon raken-        215 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoitta-
44321:  tamiseen                                         misesta VTT:n biotekniikan laboratorion
44322: 200 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             perustamiseen Kuopioon
44323: han osoittamisesta paikallisten kotiseutuyh-      216 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoitta-
44324: distysten toiminnan tukemiseen                    misesta Nilsiän luonnonkivivarojen tutki-
44325: 201 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             mus-, tuotekehittely- ja markkinointiprojek-
44326: han osoittamisesta Imatra Festival -tapahtu-      tiin
44327: maan                                              217 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoitta-
44328: 202 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             misesta Vuorelan - kirkonkylän kokooja-
44329: han osoittamisesta Kirjokiven kansainväli-        viemärin ja yhdysvesijohdon rakentamiseen
44330: sen leiri- ja nuorisokeskuksen perustamiseen      Siilinjärvellä
44331: 203 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             218 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
44332: han osoittamisesta Äitsaaren - Härskiän-          sesta hovioikeustalon rakentamiseksi Kou-
44333: saaren tien perusparantamiseen                    volaan
44334: 204 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             219 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
44335: han osoittamisesta pienten kyläpostien säi-       sesta Kymenlaakson kansankulttuuri- ja pe-
44336: lyttämiseksi                                      limannipäivien kehittämiseen Miehikkälässä
44337: 205 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             220 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
44338: han osoittamisesta lasten kotihoidon tuen         sesta Ruotsinsalmen linnoituskaupungin
44339: kehittämiseen                                     muistomerkkien säilyttämiseen Kotkassa
44340: 206 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             221 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
44341: han osoittamisesta sairaan lapsen kuntou-         sesta Sunilan tehdasalueen säilyttämiseen
44342: tukseen                                           222 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
44343: 207 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             sesta virka-aluslaiturin rakentamiseksi Ha-
44344: han osoittamisesta lisähenkilöstön palkkaa-       minaan
44345: miseen päivähoidon tehtäviin                      223 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
44346: 208 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             sesta Kaunissaaren uuden reitti- ja vierasve-
44347: han osoittamisesta päiväkotien rakentami-         nesataman rakentamiseen
44348: seen                                              224 Hämäläinen ym.: Määrärahan osoitta-
44349: 209 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrära-             misesta Keravan kauppaoppilaitoksen ra-
44350: han osoittamisesta Ensi- ja turvakotien lii-      kentamiseen
44351: tolle turvakotijärjestelmän tulosten arvioi-      225 Hämäläinen ym.: Määrärahan osoitta-
44352: miseksi                                           misesta rakennuslain 136 a §:n mukaisiin
44353: 814                               Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44354: 
44355:   avustuksiin kunnille katujen ja kaavateiden         242 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44356:   rakentamiseen                                       sesta Joensuun yliopiston V rakennusvai-
44357:   226 Hämäläinen ym.: Määrärahan osoitta-             heen toteuttamiseen
44358:   misesta Hyvinkään - Karjaan radan kor-              243 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44359:   jaukseen                                            sesta maaseudun pienimuotoisen elinkeino-
44360:   227 Ikonen ym.: Määrärahan osoittamises-            toiminnan edistämiseen
44361:   ta metsäoppilaitosten kalustohankintojen            244 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44362:   toteuttamiseksi                                     sesta karjantarkkailun ja keinosiemennyk-
44363:   228 Ikonen ym.: Määrärahan osoittamises-            sen tukemiseen
44364:   ta paikallisten raittiusjärjestöjen toiminnan       245 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44365:   tukemiseen                                          sesta liitännäiselinkeinoneuvojan palkkaa-
44366:   229 Jaakonsaari ym.: Määrärahan osoitta-            miseksi Pohjois-Karjalan Maatalouskeskuk-
44367:   misesta Naisjärjestöt Yhteistyössä -järjestön       seen
44368:   toiminnan tukemiseen                                246 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44369:   230 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Karjalan koeaseman lihakarjan hoito-
44370:   sesta Hämeen lääninvankilan rakentamistöi-          ja tutkimushenkilöstön palkkaukseen
44371:   den aloittamiseen Kylmäkoskella                     247 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44372:   231 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-             sesta yleisten teiden kunnossapitoon Poh-
44373:   sesta Väinö Linna -seuralle Pentinkulman            jois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiirissä
44374:   päivien järjestämiseen                              248 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
44375:   232 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-             sesta yleisten teiden rakentamiseen Pohjois-
44376:   sesta Forssan kaupungin Viksbergin nuori-           Karjalan tie- ja vesirakennuspiirissä
44377:   sotilojen peruskorjaukseen                          249 Jouppila ym.: Määrärahan osoittami-
44378:   233 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-             sesta pelastustoiminnan koulutuskeskuksen
44379:   sesta Forssan - Tammelan tien perus-                suunnittelutyöhön Vihannissa
44380:   korjaukseen                                         250 Jouppila ym.: Määrärahan osoittami-
44381:   234 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-             sesta musiikkialan korkeakoulutasoisen
44382:   sesta Jokioisten tiejärjestelyjen toteuttami-       opetuksen aloittamiseen Oulussa
44383:   seen                                                251 Jouppila ym.: Määrärahan osoittami-
44384:   235 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Haapaveden kotitalousoppilaitoksen
44385:   sesta Saviniemen - Perähuhdan tien perus-           lisärakennuksen suunnittelutyöhön
44386:   korjaukseen                                         252 Jouppila ym.: Määrärahan osoittami-
44387:   236 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Muhosjoen järjestelysuunnitelman to-
44388:   sesta maakaasuverkoston toisen laajennus-           teuttamiseen
44389:   vaiheen toteuttamiseen                              253 Juhantalo ym.: Määrärahan osoittami-
44390:   237 Joenpalo ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Kankaanpään kuntoutuskeskuksen
44391:   sesta kehräämöalueen peruskorjaustöihin             hoitohenkilökunnan koulutuksen järjestä-
44392:   Forssassa                                           miseen
44393:   238 Jokinen ym.: Määrärahan osoittamises-           254 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta
44394:   ta perhepäivähoidon epäkohtien poistami-            Espoon nimismiespiirin tekstinkäsittelylait-
44395:   seksi                                               teiden hankintaan
44396:   239 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-            255 Jurva: Määrärahan osoittamisesta Kon-
44397:   sesta kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin        serttikeskus ry:n koulukonserttitoiminnan
44398:   240 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-            tukemiseen
44399:   sesta selvityksen tekemiseen Savo-Karjalan          256 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta
44400:   sotilasläänissä olevien toimintojen keskittä-       Musiikkiteatteri Mutterin toiminnan tuke-
44401:   misestä Joensuun seudulle                           miseen
44402:   241 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-            257 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta
44403:   sesta Ylämyllyn varuskunnan kasarmien pe-           Amerikan Uutiset -lehden toiminnan tuke-
44404:   ruskorjauksen suunnitteluun                         miseen
44405:                                       Raha-asia-aloitteet                                     815
44406: 
44407: 
44408: 258 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            275 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
44409: Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan tuke-           osoittamisesta Suomen Nuorisokirjallisuu-
44410: miseen                                              den Instituutin toiminnan tukemiseen
44411: 259 Jurva: Määrärahan osoittamisesta Suo-           276 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
44412: men Radioamatööriliiton toiminnan tuke-             osoittamisesta Tampereen Työväenyhdistyk-
44413: miseen                                              sen talon kunnostukseen
44414: 260 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            277 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoit-
44415: keksijätoiminnan tukemiseen                         tamisesta ilmaislääkityksen laajentamiseen
44416: 261 Jurva: Määrärahan osoittamisesta Ela-           278 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan osoit-
44417: tusvelvollisten Liiton toiminnan tukemiseen         tamisesta lääkärin odottavalle äidille ja vau-
44418: 262 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            valle määräämien lääkkeiden saattamiseksi
44419: Lähimmäisen apu ry:n toiminnan tukemi-              ilmaislääkkeiksi
44420: seen                                                279 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
44421: 263 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            osoittamisesta aikuisten hammashuollon
44422: Saisimmepa Lapsen ry:n toiminnan tukemi-            kustannusten alentamiseksi
44423: seen                                                280 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
44424: 264 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            osoittamisesta sairaalamaksun poistamiseksi
44425: Suomen MS-yhdistysten Liiton toiminnan              synnytyksen saamiseksi maksuttomaksi
44426: tukemiseen                                          281 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
44427: 265 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            osoittamisesta Tampereen Tammenlehvä-
44428: Pahoinpitelyn Uhrien Tuki ry:n toiminnan            säätiölle sotaveteraanien ja -invalidien asun-
44429: tukemiseen                                          totarpeisiin
44430: 266 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            282 Jääskeläinen: Määrärahan osoittami-
44431: Helsingin Huumerikostutkijat ry:n toimin-           sesta lääninneuvottelukuntien sihteerien
44432: nan tukemiseen                                      palkkaamiseen
44433: 267 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            283 Jääskeläinen: Määrärahan osoittami-
44434: Ruotsinpyhtään ruukin rakennusten kun-              sesta matkailuprofessorin viran perustami-
44435: nostukseen                                          seen Lapin korkeakouluun
44436: 268 Jurva ym.: Määrärahan osoittamisesta            284 Jääskeläinen: Määrärahan osoittami-
44437: Helsingin vuokra-asuntokannan lisäämisek-           sesta Inarin opiston uudisrakentamiseen
44438: si                                                  285 Jääskeläinen: Määrärahan osoittami-
44439: 269 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta            sesta Rovaniemen teknillisen oppilaitoksen
44440: Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun              lisärakennus- ja peruskorjaushankkeen
44441: neljännen rakennusvaiheen toteuttamiseksi           suunnittelua varten
44442: 270 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta            286 Jääskeläinen: Määrärahan osoittami-
44443: yhdentyvän Euroopan vaikutusten selvittä-           sesta Hetan Musiikkipäivien järjestämiseen
44444: miseksi                                             287 Jääskeläinen: Määrärahan osoittami-
44445: 271 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta            sesta Kemijärven Kansainväliselle Kelon-
44446: Lappeenrannan - Simolan rataosan kun-               veistoviikolle
44447: nostamiseksi                                        288 Jääskeläinen: Määrärahan osoittami-
44448: 272 Järvenpää: Määrärahan osoittamisesta            sesta Joulumaan vetovoimaisen keskuskoh-
44449: valtionavustuksena Etelä-Karjalan sairaan-          teen suunnittelua varten Rovaniemen maa-
44450: hoitopiirille                                       laiskunnan Syväsenvaaraan
44451: 273 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan               289 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44452:  osoittamisesta hammaslääketieteelliseen tut-       tamisesta Lähetyksen Kehitysavun katastro-
44453: kimustoimintaan                                     fivaraston kunnostamiseen ja varustamiseen
44454:  274 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan              290 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44455:  osoittamisesta Tampereen Työväen Teatte-           tamisesta Suotietokeskukselle trooppisen
44456: rin valtionapujen maksamiseen                       turvetutkimuksen käynnistämiseen
44457: 816                              Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44458: 
44459: 
44460:   291 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            307 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44461:   tamisesta Haapamäen avovankilan rakenta-           tamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen
44462:   miseen                                             308 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44463:   292 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-
44464:   tamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-        misrahastoon
44465:   siin                                               309 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44466:   293 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta haja-asutusalueiden vesihuoltotöi-
44467:   tamisesta läänien kehittämisrahaa varten           tä varten Keski-Suomen läänissä
44468:   294 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            310 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44469:   tamisesta valtion virastotalojen rakentami-        tamisesta tiestön perusparantamiseen Keski-
44470:   seen Jämsään ja Keuruulie                          Suomen tiepiirin alueella
44471:   295 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44472:                                                      311 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44473:   tamisesta soveltavan luonnontieteen koulu-
44474:   tusohjelman toteuttamiseen eräissä korkea-         tamisesta Jyväskylän - Vaasan valtatien
44475:   kouluissa                                          rakentamisen aloittamista varten Petäjäve-
44476:                                                      dellä ja Multialla
44477:   296 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44478:   tamisesta yrittäjien perus- ja täydennyskou-       312 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44479:   lutuskeskuksen perustamiseksi Keski-Suo-           tamisesta maantien n:o 625 (Kintaus -
44480:   meen                                               Uurainen) perusparantamiseen
44481:   297 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            313 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44482:   tamisesta peruskoulujen rakentamiseen              tamisesta Vihtavuoren - Vehniän maantien
44483:   Keski-Suomen läänissä                              peruskorjaukseen
44484:   298 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            314 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44485:   tamisesta Uuraisten Kirkonkylän perus-             tamisesta Oriveden - Jyväskylän - Piek-
44486:   koulun ala-asteen uuden koulurakennuksen           sämäen rataosien sähköistämiseen
44487:   rakentamiseen                                      315 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44488:   299 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta kansalaisten tietoverkkokokeilun
44489:   tamisesta kirjastorakentamiseen Keski-Suo-         järjestämiseen Keski-Suomen telepiirissä
44490:   men läänissä                                       316 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44491:   300 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta yrittäjäkoulutusta ja -neuvontaa
44492:   tamisesta Uuraisten kirjasto-nuorisotalon          varten
44493:   rakentamista varten
44494:                                                      317 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44495:   301 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta eräiden veteraanijärjestöjen toi-
44496:   tamisesta kurssisihteerin palkkaamiseksi           minnan tukemiseen
44497:   Karstulan evankeliseen kansanopistoon
44498:                                                      318 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44499:   302 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44500:                                                      tamisesta Liikunta- ja kuntoutumiskeskus
44501:   tamisesta sosiaalialan koulutuksen aloitta-
44502:                                                      Peurungalle lainojen hoitokustannuksia ja
44503:   miseksi Karstulan evankelisessa kansanopis-
44504:                                                      muita toimintamenoja varten
44505:   tossa
44506:   303 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            319 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44507:   tamisesta maaseutuinstituutin perustamiseen        tamisesta rintamaveteraanien kuntoutustoi-
44508:   Keski-Suomeen                                      mintaan
44509:   304 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            320 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44510:   tamisesta Keski-Suomen Konservatorion              tamisesta vanhustenhuoltohankkeille Keski-
44511:   toimitilojen laajentamista varten                  Suomen läänissä
44512:   305 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            321 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44513:   tamisesta opintosihteerin viran perustami-         tamisesta maatalousyrittäjien lomituspalve-
44514:   seksi Keski-Suomen Konservatorioon                 lujen lisäämiseen
44515:   306 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            322 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-
44516:   tamisesta valtion viljavaraston suunnitte-         tamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-
44517:   luun Keuruun Haapamäelle                           män kustannuksiin
44518:                                         Raha-asia-aloitteet                                       817
44519: 
44520: 
44521:   323 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             339 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
44522:   tamisesta aborttineuvonnan järjestämistä            lasten    päivähoidon      kehittämiskokeilun
44523:   varten                                              aloittamiseksi Kymen läänissä
44524:   324 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             340 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
44525:   tamisesta Kuulonhuoltoliiton Kopolan kurs-          syöpätautien ja sädehoidon erikoislääkärien
44526:   sikeskuksen rakennusinvestointeihin                 virkojen perustamiseksi yliopistollisiin kes-
44527:   325 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             kussairaaloihin
44528:   tamisesta Puustellin Tuki ry:n työkeskuksen         341 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-
44529:   laajentamiseen                                      misesta Lohtajan koulun II vaiheen raken-
44530:   326 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             tamiseen Kajaanissa
44531:   tamisesta kristillisellä perustalla toimivien       342 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-
44532:   yksityisten alkoholistihoitokotien tukemi-          misesta eräiden rataosuuksien sähköistämi-
44533:   seen                                                seen ja perusparannustöihin
44534:   327 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             343 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-
44535:   tamisesta Uuden Kasvun Kodille ja Koululle          misesta maakaasuputken vetämiseksi Kosta-
44536:   päihdehuoltotyöhön                                  muksesta Pohjois-Suomeen
44537:   328 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             344 Knuuttila ym.: Määrärahan osoittami-
44538:   tamisesta Kristillinen alkoholisti- ja narko-       sesta yhteispohjoismaisen tupakka- ja päih-
44539:   maanityö ry:lle alkoholistien perhehoitoko-         devalistusaineiston tuottamiseen
44540:   din rakentamiseen                                   345 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44541:   329 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             sesta    poliisin   tietojenkäsittelylaitteiden
44542:   tamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toimin-           hankkimiseen
44543:   nan tukemiseen                                      346 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44544:   330 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             sesta poliisin radioverkon varustamiseksi sa-
44545:   tamisesta pienyrittäjien sopimussaatavien           laamislaitteilla
44546:   turvaamiseen                                        347 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44547:   331 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-             sesta poliisin virka-aseistuksen uusimista
44548:   tamisesta sinilevän leviämisen ehkäisemiseen        varten
44549:    332 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            348 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44550:   tamisesta valtion omistamien kulttuurihisto-        sesta varusmiesten ja reserviläisten päivära-
44551:   riallisesti arvokkaiden rakennusten kunnos-         hojen korottamiseksi
44552:   tamiseen                                            349 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44553:    333 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            sesta eräiden koulurakennusten rakentami-
44554:   tamisesta opiskelija-asuntojen hankkimiseen         seen Porissa
44555:    Jyväskylän seudulla                                350 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44556:    334 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoit-            sesta Länsi-Suomen opiston uuden oppilas-
44557:    tamisesta pohjoismaisen ympäristötuomio-           asuntolan rakentamista varten
44558:    istuimen perustamisen suunnittelemiseen            351 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44559:    335 Karkinen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Kullaan metsä- ja puutalouden oppi-
44560:    sesta kunnille valtion lainaittamaan asunto-       laitoksen lisäopetustilojen ja oppilasasunto-
44561:    tuotantoon tarvittavan maan hankintaan             jen rakentamiseen
44562:    336 Kekkonen ym.: Määrärahan osoittami-            352 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44563:    sesta henkilökunnan palkkaamiseen Kot-             sesta Porin Diakonialaitoksen Säätiölle Po-
44564:    kaan perustettavaan Yliopiston kirjaston           rin sosiaalialan oppilaitoksen kalustehan-
44565:    konvertointilaitokseen                             kinnoista aiheutuneiden menojen korvaami-
44566:    337 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta            seen
44567:    valtatien n:o 7 rakentamiseen välillä Otsola       353 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44568:    -Summa                                             sesta Kiikoisten musiikkijuhlien (purpuri-
44569:    338 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta            juhlien) tukemiseen
44570:    lauttaterminaalin rakentamiseen Kotkaan            354 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44571: 
44572: 103 290146B
44573: 818                               Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44574: 
44575: 
44576:   sesta monitoimitalon rakentamiseen Honka-           12911 (Leineperi - Kullaa) peruskorjausta
44577:   joelle                                              ja päällystämistä varten
44578:   355 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             370 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44579:   sesta Suomen Partiolaiset ry:lle partiojärjes-      sesta     Kortejärven     paikallistien  n:o
44580:   tön kolmannen suurleirin järjestämiseen             12953 peruskorjaamiseen Äetsässä ja Kii-
44581:   Kannonko~kella                                      koisissa
44582:   356 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             371 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44583:   sesta Kokemäenjoen keskiosan ja Loimijoen           sesta paikallistien n:o 13341 peruskorjaami-
44584:   tulvien poistamiseksi tarkoitetun järjestely-       seksi Kihniön alueella
44585:   suunnitelman toteuttamiseksi                        372 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44586:   357 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta läntisen ohikulkutien rakentamiseksi
44587:   sesta Siikaisten vesistöjärjestelysuunnitel-        Honkajoella osana Pohjanmaantietä
44588:   man toteuttamista varten Siikaisissa                373 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44589:   358 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta maantien ja kevyen liikenteen väylän
44590:   sesta valtatien n:o 8 rakentamista varten           rakentamiseksi Kankaanpään keskustan ja
44591:   nelikaistaiseksi päätieksi välillä Hyvelä -         Niinisalon varuskunta-alueen välille
44592:   Söörmarkku                                          374 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44593:   359 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Oriniemen - Tursankankaan paikal-
44594:   sesta valtatien n:o 11 peruskorjaamiseen            listien peruskorjaamiseen Punkalaitumella
44595:   Mouhijärven alueella                                375 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44596:   360 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Panelian - Eurakosken maantien ra-
44597:   sesta Lavian - Mouhijärven maantien n:o             kentamiseen Kiukaisissa
44598:   259 peruskorjaukseen                                376 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44599:   361 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta maantien Vammala- Punkalaidun-
44600:   sesta maantien n:o 270 parantamiseen välil-         Murronharju rakentamiseksi Pohjanmaan-
44601:   lä Pyntäinen - Honkajoki                            tien jatkeeksi
44602:   362 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             377 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44603:   sesta maantien n:o 273 peruskorjaukseen             sesta eritasoristeyksen rakentamiseen valta-
44604:   Karvialla                                           tien n:o 8 Rauman eteläiseen risteykseen
44605:   363 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             378 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44606:   sesta maantien n:o 332 peruskorjausta var-          sesta eritasoristeyksen suunnitteluun valta-
44607:   ten välillä Parkano - Hämeen läänin raja            tien n:o 11 ja Vammalan - Kyröskosken
44608:   364 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             maantien risteykseen Mouhijärvellä
44609:   sesta maantien n:o 2611 peruskorjaukseen            379 Kohljoki ym.: Määrärahan osoittami-
44610:   Ikaalisissa                                         sesta Järvi-Suomen tien eli valtatien n:o 23
44611:   365 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sekä valtatien n:o 3 risteyksen rakentami-
44612:   sesta Hirvilahden-Kyrönlahden maantien              seen Parkanon Linnankylässä
44613:   n:o 2771 peruskorjaamiseen Viljakkalassa            380 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44614:   366 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta eritasoristeyksen rakentamiseen valta-
44615:   sesta maantien n:o 2594 peruskorjaamiseksi          tien n:o 23 sekä maanteiden n:ot 258 ja
44616:   välillä Suodenniemi - Kilvakkala                    271 risteykseen Kankaanpäässä
44617:   367 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             381 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44618:   sesta     Rihtniemen     paikallistien   n:o        sesta Tampereen - Vaasan valtatien sekä
44619:   12629 peruskorjaukseen                              Häijään - Kyröskosken maantien risteyk-
44620:   368 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sen rakentamiseen eritasoristeykseksi
44621:   sesta Ilmiön paikallistien n:o 12735 perus-         382 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44622:   korjaamiseksi Huittisten ja Punkalaitumen           sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
44623:   alueella                                            seksi valtatien n:o 3 yhteyteen Ikaalisista
44624:   369 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-             Kilvakkalaan ja Tuomariaan
44625:   sesta paikallistien n:o 12903 (Kaasmarkku           383 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-
44626:         Leineperi) sekä paikallistien n:o             sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
44627:                                        Raha-asia-aloitteet                                   819
44628: 
44629: 
44630: seksi valtatien n:o 8 yhteyteen välille Pori -       399 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
44631: Luvia                                               sesta hakevarasian rakentamiseen Pelson
44632: 384 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittami-              keskusvankilaan
44633: sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-           400 Koistinen: Määrärahan osoittamisesta
44634: seksi maantien n:o 247 yhteyteen ja tien             Urho Kaleva Kekkosen henkilöä ja elämän-
44635: peruskorjaukseen välillä Jaara- Tervahau-           työtä kuvaavan muistopatsaan pystyttämi-
44636: ta Kiikoisissa                                      seksi Kajaaniin
44637: 385 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             401 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
44638: sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-           sesta tutkija-neuvojan palkkaamiseksi Kai-
44639: seksi paikallistielle n:o 13139 Ikaalisissa         nuun tutkimusasemalle Sotkamoon
44640: 386 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             402 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
44641: sesta valtatien n:o 8 ja siihen liittyvien          sesta Kainuun maaseudun tutkimus- ja kou-
44642: yleisten teiden liikenneturvallisuuden paran-       lutuskeskuksen perustamiskustannuksiin
44643: tamiseen                                            403 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
44644: 387 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta avustuksiin yhdyskuntien veden-
44645: sesta Inkulan maantiesillan uusimiseksi Vil-        hankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin
44646: jakkalassa                                          404 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
44647: 388 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta matkailuneuvojan toimen perustami-
44648: sesta Kilpinokan sillan rakentamiseen Vam-          seksi Kainuun Maatalouskeskukseen
44649: malassa                                             405 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
44650: 389 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta pohjavesivarojen käytön ja suojelun
44651: sesta Satakunnan ajoharjoitteluradan ra-            kehittämiseen
44652: kentamiseksi Porin Hangassuon alueelle              406 Kokko: Määrärahan osoittamisesta Sai-
44653: 390 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             maan tulvapengerrysten rakentamiseen
44654: sesta Pohjois-Satakunnan ajoharjoittelura-          Ruokolahdella
44655: dan rakentamiseksi Kankaanpäähän                    407 Kokko: Määrärahan osoittamisesta
44656: 391 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             rautatien tasoristeyksen rakentamiseksi Hy-
44657: sesta Porin - Kankaanpään - Parkanon                tin - Vainikkalan maantielle
44658: rautatien kunnossapidon tehostamiseen               408 Kokko: Määrärahan osoittamisesta Il-
44659: 392 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             matieteen laitoksen Kaakkois-Suomen toi-
44660: sesta lisähenkilöstön palkkaamiseen sotilas-        mipisteen perustamiseen Lappeenrantaan
44661: vammalain mukaisten hakemusten käsitte-             409 Kokko: Määrärahan osoittamisesta
44662: lyä varten tapaturmavirastossa                      Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin perustami-
44663: 393 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             sesta aiheutuneisiin kustannuksiin
44664: sesta sotaleskien kuntoutukseen                     410 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44665: 394 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             misesta suurperheiden ajoneuvon hankin-
44666: sesta rintamalisän etuoikeuttamiseksi pitkä-        nan mahdollistamiseksi ylimääräisenä auto-
44667: aikaishoidon maksuja perittäessä                    veron palauttamisella
44668: 395 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             411 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44669: sesta Sotainvalidien Veljesliitolle                 misesta Keski-Pohjanmaan kansanopiston
44670: 396 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             kannatusyhdistykselle ruokala- ja auditoria-
44671: sesta Vapaussoturien Huoltosäätiölle va-            rakennuksen rakentamiseen
44672: paussoturien kuntoutustoimintaan                    412 Korkia-Aho: Määrärahan osoittamises-
44673: 397 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             ta Keski-Pohjanmaan emäntäkoulun val-
44674: sesta varusmiesten kotiuttamisrahan korot-          tionapuun
44675: tamiseen                                            413 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44676: 398 Kabijoki ym.: Määrärahan osoittami-             misesta Kaustisen kansantaiteenkeskukselle
44677: sesta Vanha Rauma -säätiölle Vanhan Rau-            414 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44678: man kulttuurihistoriallisesti arvokkaan mil-        misesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien
44679: jöön säilyttämiseen ja entistämiseen                järjestämiseen
44680: 820                              Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44681: 
44682: 
44683:   415 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            432 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44684:   misesta Lappajärven Musiikkiyhdistys ry:lle        misesta Kirsinpäkin perkaamiseen Evijärvel-
44685:   musiikki päivien järjestämiseen                    lä
44686:   416 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            433 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44687:   misesta Lohtajan Kirkkomusiikkipäiville            misesta Alajärvellä sijaitsevan Paalijärven
44688:   417 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            kunnostamiseen
44689:   misesta Chydenius-instituutin toiminnan ke-        434 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44690:   hittämiseen                                        misesta Kortesjärven järjestely- ja sanee-
44691:   418 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            raushankkeen rahoittamiseen Kortesj ärvellä
44692:   misesta eläinlääkärin viran perustamiseen          435 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44693:   Valtion eläinlääketieteelliseen laitokseen         misesta Koiraspotin järven kunnostamiseen
44694:   419 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            Alajärvellä
44695:   misesta tiestön rakentamiseen TVL:p Keski-         436 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44696:   Pohjanmaan piirin alueelle            i            misesta Sievin kunnalle lukion perustami-
44697:                                       1
44698:   420 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            seen
44699:   misesta Kortesjärven - Lassfolkin maan-            437 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44700:   tien n:o 741 parantamiseen                         misesta Kuusamon kansanopiston rakennus-
44701:   421 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            kustannuksiin
44702:   misesta Ähtävän-Åsbackan maantien n:o              438 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44703:   747 perusparantamiseen                             misesta Tervolan maatalousoppilaitoksen
44704:   422 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            kehittämiseen
44705:   misesta Kivipellon - Männikön maantien             439 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44706:   n:o 7421 perusparantamiseen                        misesta säveltaidejärjestöjen valtionapuun
44707:   423 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            440 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44708:   misesta Räyringin-Kalliojärven paikallis-          misesta "Sana ja Sävel kalevalaisessa Ka-
44709:   tien n:o 18067 perusparantamiseen                  jaanissa" -tapahtuman tukemiseen
44710:   424 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            441 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44711:   misesta Salamajärven tien kunnostamiseen           misesta Kuusamo-Natura 89 -kulttuuri- ja
44712:   Perhossa                                           luonnonsuojelutapahtuman järjestämiseen
44713:   425 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            442 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44714:   misesta Tankkarin suojasataman rakentami-          misesta Limingan seudun musiikkiopiston
44715:   seen                                               valtionosuuteen
44716:   426 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            443 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44717:   misesta ratapihan releöintiin Kokkolassa           misesta Iijoki-soudun järjestämiseen vuon-
44718:   427 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            na 1990
44719:   misesta Kruunupyyn lentoaseman kiitora-            444 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44720:   dan jatkamiseen                                    misesta Paikallislehtien Liitto ry:n koulutus-
44721:                                                      toimintaan
44722:   428 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44723:   misesta VOR-majakkahankkeeseen Kruunu-             445 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44724:   pyyn lentokentälle                                 misesta maanpuolustus- ja sotilasaikakaus-
44725:                                                      lehdistölle jaettavaksi lehdistötueksi
44726:   429 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-
44727:   misesta pk-yritysten ja maatilayritysten hen-      446 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44728:   kilöstön liikkeenjohtokoulutukseen                 misesta kalateiden rakentamiseen Iijokeen
44729:   430 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            447 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44730:   misesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-         misesta metsänparannusvarojen lisäämiseksi
44731:   män kehittämiseen                                  448 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44732:   431 Korkia-Aho ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Lapin vajaatuottoisten metsien kun-
44733:   misesta Evijärven Kniivilänlahden kunnos-          nostamiseen
44734:   tamiseen                                           449 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-
44735:                                        Raha-asia-aloitteet                                     821
44736: 
44737: 
44738: misesta valtatien n:o 18 peruskorjaukseen            misesta Kuusamon Luonnonsuojelijat ry:lle
44739: välillä Juurikkalahti-Eevala                         ympäristönsuojelutoimintaan
44740: 450 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              466 Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Määrärahan
44741: misesta maantien n:o 867 perusparantami-             osoittamisesta tiemuseon esineitten vastaan-
44742: seen välillä Mäkelä-Säynäjä                          ottohallin rakentamiseen Raisioon
44743: 451 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              467 Kärhä ym.: Määrärahan osoittamisesta
44744: misesta maantien n:o 932 (Sompujärvi-                terveyskasvatus- ja raittiustyön valtakunnal-
44745: Lehmikumpu) perusparantamiseen                       liseen pitkän tähtäimen suunnitteluun
44746: 452 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              468 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoitta-
44747: misesta Pikkulan - Mertajoen maantien                misesta teiden parantamiseen Kuopion lää-
44748: n:o 3511 perusparantamiseen Iissä                    nissä
44749: 453 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              469 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44750: misesta maantien n:o 8693 (Käylä-Liika-              tamisesta keskusrikospoliisin talousrikostut-
44751: nen) perusparantamiseen                              kinnan tietotekniikan kehittämiseen
44752: 454 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              470 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44753: misesta Jäniskosken ja valtakunnan rajan             tamisesta Oriveden asevarikon uudisraken-
44754: välisen tien (n:o 50023) kunnostamiseen              tamiseen
44755: 455 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              471 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44756: misesta Tuomiojan-Relletin tien perus-               tamisesta Tampereen yliopiston Virtain tut-
44757: korjaukseen                                          kimusaseman rakentamiseen
44758: 456 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              472 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44759: misesta Kontiomäen-Vuokatin-Nurmek-                  tamisesta maakuntakirjastotoiminnan kehit-
44760: sen rataosan perusparantamiseen                      tämiseen
44761: 457 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              473 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44762: misesta Oulun - Kajaanin-Iisalmen rata-              tamisesta kirjastojen kokeilu- ja tutkimus-
44763: osuuden sähköistystöihin                             toimintaan
44764: 458 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              474 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44765: misesta Ylivieskan lentokentän rakentami-            tamisesta Ranta-Hatolan tilojen ostamiseen
44766: seen ja ylläpitoon sekä valtiolle lunastami-         Kurun normaalimetsäopiston käyttöön
44767: sen valmisteluihin
44768:                                                      475 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44769: 459 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              tamisesta Suomen Työväen Musiikkiliitolle
44770: misesta Kuusamon sydänyhdistys ry:n ja               70-vuotisjuhlavuoden toiminnan tukemiseen
44771: Kuusamon näkövammaiset ry:n toiminnan
44772: tukemiseen                                           476 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44773:                                                      tamisesta huonokuntoisimpien kelirikkatei-
44774: 460 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              den kunnostamiseksi Hämeen tie- ja vesira-
44775: misesta Kuusamon Siviili-invalidit ry:lle ra-        kennuspiirissä
44776: kennusinvestointeihin
44777:                                                      477 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44778: 461 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              tamisesta Virtain-Ähtärin maantien raken-
44779: misesta Iin ympäristöinstituutin henkilöstö-         tamiseen
44780: menoihin
44781:                                                      478 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44782: 462 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              tamisesta katsastusaseman rakentamiseen
44783: misesta ympäristöpiireille sisävesien vesikas-       Virroille
44784: vien niittoon
44785:                                                      479 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44786: 463 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              tamisesta Valtionrautateiden kevyen paikal-
44787: misesta Iijoen sivujokien entistämiseen              lisliikennekaluston hankkimiseksi pääkau-
44788: 464 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-              punkiseudun ulkopuoliseen liikenteeseen
44789: misesta uppotukkien poistamiseen Oulun               480 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-
44790: läänin vesistöistä                                   tamisesta Tampere-Pirkkalan lentoaseman
44791:  465 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoitta-             talonrakennus- ja muutostöihin
44792: 822                             Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44793: 
44794:   481 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoit-         496 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
44795:   tamisesta PTL:n postinlajittelukeskuksen          sesta korkeakoulutasoisen isännöitsijäkou-
44796:   suunnittelemiseksi Tampereelle                    lutuksen aloittamiseksi Porin koulutus- ja
44797:   482 P. Lahtinen ym.: Määrärahan osoitta-          tutkimuskeskuksessa
44798:   misesta viestikeskuksen lauhdetornin ja           497 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
44799:   jäähdytyskompressorin uusintaan Tampe-            sesta Ala-Könni-säätiön toiminnan tukemi-
44800:   reella                                            seen
44801:   483 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta          498 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
44802:   Turun yliopiston opettajankoulutuslaitok-         sesta kansainvälisen Sata-Häme Soi -harmo-
44803:   sen lastentarhanopettajakoulutuksen vaki-         nikkatapahtuman toteuttamiseen
44804:   naistamiseen
44805:                                                     499 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
44806:   484 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta          sesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton las-
44807:   maakaasuputken rakentamiseksi välille Rii-        tenkulttuuritoimintaan
44808:   himäki-Uusikaupunki
44809:                                                     500 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
44810:   485 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta
44811:   taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton          sesta Satakunnan Nuorisoseurojen Liitto
44812:                                                     ry:n toiminnan tukemiseen
44813:   kanssa edistävän rahoitus- ja neuvontapal-
44814:   velukeskuksen perustamiseksi                      501 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
44815:   486 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta          sesta Panelian-Eurakosken maantien ja sii-
44816:   Euroopan taloudellisen yhdentymisen ai-           hen liittyvien kevyen liikenteen väylien ra-
44817:   heuttamien alkoholi- ja terveyspoliittisten       kentamiseen
44818:   ongelmien selvitystyöhön                          502 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
44819:   487 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta          sesta Suomen CP-liiton vaikeavammaispal-
44820:   Saaristomeren alueen ja Lounais-Suomen            veluiden kehittämiseen
44821:   saariston öljyntorjunnan kehittämiseen            503 Lapiolahti: Määrärahan osoittamisesta
44822:   488 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta          Riihimäen keskusvankilan henkilökunnan
44823:   Turun ja Porin läänin kunnille vuokra-            asuntojen korjaamiseen
44824:   asuntojen rakentamiseen                           504 Lapiolahti: Määrärahan osoittamisesta
44825:   489 Laitinen ym.: Määrärahan osoittami-           Vähikkälän, Launosen ja kantatien n:o 54
44826:   sesta Kuopion yliopiston eläinlääketieteen        välisen maantien perusparantamiseen
44827:   koetilan suunnitteluun                            505 Lapiolahti: Määrärahan osoittamisesta
44828:   490 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta           kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi
44829:   Suomen Lohenkasvattajain Liitolle eläinlää-       kantatielle n:o 54 välille Lopen kirkon-
44830:   kärin palkkaamiseen                               kylä-Oitti
44831:   491 Laitinen ym.: Määrärahan osoittami-           506 Lapiolahti: Määrärahan osoittamisesta
44832:   sesta Metsäntutkimuslaitoksen Suonenjoen          Valtionrautateiden uuden tavaravaunukor-
44833:   tutkimusaseman toimitilojen kunnostami-           jaamon rakentamiseen Riihimälle
44834:   seen
44835:                                                     507 Lapiolahti: Määrärahan osoittamisesta
44836:   492 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta           Valtionrautateiden säiliövaunujen pesulai-
44837:   Luostarien tien perusparantamiseen välillä        toksen rakentamiseen Riihimäelle
44838:   Mikkelin piirin raja-Pajumäki
44839:                                                     508 Lapiolahti: Määrärahan osoittamisesta
44840:   493 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta           Kerityn-Pernunnummen ja Melkuttimien
44841:   Vehmersalmen kirkonkylän vierasvenesata-          luonnonsuojelualueiden toteuttamiseksi
44842:   man laiturin laajentamiseen ja Jänissalon
44843:   suojasataman rakentamiseen                        509 Lax: Määrärahan osoittamisesta reser-
44844:   494 Laitinen: Määrärahan osoittamisesta           viläispalkan kaksinkertaistamiseen
44845:   valtakunnallisen keskuskanavamuseon pe-           510 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
44846:   rustamiseen Varkauteen                            Pernajan saariston sähköistämiseen
44847:   495 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-           511 U. Leppänen: Määrärahan osoittami-
44848:   sesta Säkylän varuskunnan ajoneuvohuolto-         sesta opistotasoisen tietotekniikkakoulutuk-
44849:   lan rakentamiseen                                 sen aloittamiseksi Kouvolassa
44850:                                       Raha-asia-aloitteet                                    823
44851: 
44852: 
44853: 512 U. Leppänen: Määrärahan osoittami-              528 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Vä-
44854: sesta selvityksen tekemiseen Neuvostoliitto-        rälän rauhan 200-vuotisjuhlatapahtumien
44855: instituutin perustamiseksi Imatralle                järjestämiseen Elimäellä
44856: 513 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-             529 Louvo: Määrärahan osoittamisesta So-
44857: sesta Oriveden asevarikon toimitilojen ra-          tainvalidien Veljesliiton Kymen piiri ry:lle
44858: kentamiseen                                         sotainvalidien ja heidän puolisoidensa kun-
44859: 514 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-             toutus- ja virkistystoiminnan järjestämiseen
44860: sesta Hallin varuskunnan autotallin raken-          530 Louvo ym.: Määrärahan osoittamisesta
44861: tamiseen                                            Maailman Terveysjärjestön tavoitteiden
44862:                                                     tunnetuksi tekemiseen
44863: 515 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-
44864: sesta Hallin-Mäntän maantien n:o 343 pe-            531 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoitta-
44865: ruskorjaukseen                                      misesta kunnille virkistysalueiden hankin-
44866:                                                     taan
44867: 516 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-
44868: sesta maantien n:o 348 parantamiseen Vilp-          532 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoitta-
44869: pulan Kolhossa                                      misesta sosiaalista hyvinvointia tukevan vi-
44870:                                                     deo-ohjelman tuottamiseksi
44871: 517 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-
44872: sesta Virtain Äijännevan paikallistien pa-          533 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta
44873: rantamiseen                                         hukkakauran torjuntakustannusten korvaa-
44874:                                                     miseksi viljelijöille
44875: 518 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-
44876: sesta katsastusaseman rakentamisen aloitta-         534 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta
44877: miseksi Orivedelle                                  Rantatien perusparantamiseen välillä Moiki-
44878:                                                     pää-Korsnäs
44879: 519 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-
44880: sesta Mäntän katsastusaseman lunastami-             535 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta
44881: seksi valtiolle                                     Långskärin keskuskalasataman varustami-
44882:                                                     seen Vaasassa
44883: 520 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-
44884: sesta Tampere-Pirkkalan lentoaseman päi-            536 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta
44885: vystystilojen rakentamiseen                         Korsholman maatalousoppilaitoksen turkis-
44886:                                                     talouslinjalla järjestettävän tutkimuksen ja
44887: 521 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-             jatkokoulutuksen suunnitteluun
44888: sesta Tampere-Pirkkalan lentokentän säh-
44889: köhuolto- ja korjaamotilojen rakentamiseen          537 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta
44890:                                                     Kristiinankaupungissa sijaitsevan Härkme-
44891: 522 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-             renlahden pengerrystöihin
44892: sesta Tampere-Pirkkalan lentoaseman va-
44893: rastotilojen rakentamiseen                          538 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta
44894:                                                     invalidiasuntojen valtiontakuulainoihin
44895: 523 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-
44896: sesta Tampere-Pirkkalan lentokentän kun-            539 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
44897: nossapitokaluston pesutilojen rakentami-            Talusojan ja sen sivuhaarojen perkaamiseen
44898: seen                                                540 Metsämäki ym.: Määrärahan osoitta-
44899: 524 Lindroos ym.: Määrärahan osoittami-             misesta Tekniska läroanstalten i Ekenäs
44900: sesta vaikeuksissa olevien teollisuusalueiden       -nimisen oppilaitoksen asuntolarakennuksen
44901: tukikokeilun ulottamiseksi Kuoreveden-              peruskorjaukseen
44902: Mäntän-Vilppulan alueelle                           541 Metsämäki ym.: Määrärahan osoitta-
44903: 525 Linnainmaa ym.: Määrärahan osoitta-             misesta esiintymislavan rakentamiseen mu-
44904: misesta tietokirjallisuuden kirjastokorvaus-        siikki- ja kuorotoimintaa varten Tammisaa-
44905: apurahoihin                                         reen
44906: 526 Linnainmaa ym.: Määrärahan osoitta-             542 Metsämäki ym.: Määrärahan osoitta-
44907: misesta Vanhan Porvoon saneeraukseen                misesta Uudenmaan maakunta-arkiston siir-
44908: 527 Louvo: Määrärahan osoittamisesta An-            tämistä Tammisaareen koskevaan selvityk-
44909: jalan koulutilan henkilökunnan asuinraken-          seen
44910: nuksen rakentamiseen                                543 Metsämäki ym.: Määrärahan osoitta-
44911: 824                              Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
44912: 
44913: 
44914:   misesta Karjaan läntisen ohitustien rakenta-       561 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44915:   miseen                                             sesta diabetesprofessuurin perustamiseen
44916:   544 Metsämäki ym.: Määrärahan osoitta-             562 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44917:   misesta kantatien n:o 53 peruskorjaukseen          sesta opintorahan asumislisän maksamiseksi
44918:   välillä Hanko-Skogby                               ympärivuotisena
44919:   545 Metsämäki ym.: Määrärahan osoitta-             563 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44920:   misesta öljyntorjuntakaluston hankkimiseen         sesta marjojen ja sienien talteenoton edistä-
44921:   Hankoniemelle                                      miseen
44922:   546 Metsämäki ym.: Määrärahan osoitta-             564 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44923:   misesta Karjaanjoen vesistön käytön ja suo-        sesta vanhusten palvelupuhelinverkoston
44924:   jelun yleissuunnitelman laatimista varten          luomiseen
44925:   547 Metsämäki ym.: Määrärahan osoitta-             565 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44926:   misesta Pohjan kunnan Maria-kodin sanee-           sesta vammaisten kuljetuspalvelujen järjes-
44927:   raukseen ja uusien tilojen rakentamiseen           tämiseen
44928:   548 Miettinen: Määrärahan osoittamisesta           566 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44929:   Ristiinan Kirkonkylän peruskoulun ala-             sesta saattovapaan järjestämiseen kuolevaa
44930:   asteen laajennushankkeen toteuttamiseen            läheistään hoitavalle
44931:   549 Miettinen: Määrärahan osoittamisesta           567 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44932:   opettajankoulutuksen kehittämiseksi Heino-         sesta vammaisten lomatoiminnan järjestä-
44933:   lassa                                              miseen
44934:   550 Miettinen: Määrärahan osoittamisesta           568 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44935:   Itä-Hämeen kansanopiston toimintaan Har-           sesta mielenterveyspalvelujen ja psykologin
44936:   tolassa                                            virkojen lisäämiseksi Helsingissä ja pääkau-
44937:   551 Miettinen: Määrärahan osoittamisesta           punkiseudulla
44938:   Kangasniemen musiikkijuhlien tukemiseen            569 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44939:   552 Miettinen: Määrärahan osoittamisesta           sesta neuvoloiden gynekologipalvelujen sekä
44940:   Karjala-tietokanta-projektin rahoitukseen          lapsivesipunktioiden ja ultraäänitutkimus-
44941:   553 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            ten järjestämiseen
44942:   sesta YK:n pakolaisasiain pääkomissaarin           570 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44943:   toiminnan tukemiseen                               sesta kunnille sepelvaltimon ohitusleikkaus-
44944:   554 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            ten tarjoamiseksi ostopalveluina
44945:   sesta kahdenkeskisten perhetapaamisten jär-        571 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44946:   jestämiseen maamme vankiloissa                     sesta sädehoitolaitteiden hankkimiseen ja
44947:   555 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            uusimiseen
44948:   sesta Vapautuvien Tuki ry:lle työntekijöiden       572 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44949:   palkkaamiseen                                      sesta dialyysihoidon lisäämiseen
44950:   556 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            573 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44951:   sesta onnettomuuksien uhrien tunnistamis-          sesta lapsiasiamiestoimintaa varten
44952:   järjestelmän tehostamista varten                   574 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44953:   557 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Toipilaskoti-säätiö Betesdan vanhain-
44954:   sesta puhalluskokeiden lisäämiseksi liiken-        kodin rakentamiseen Vantaan Myyrmäkeen
44955:   nevalvonnassa                                      575 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44956:   558 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Reumaliitolle nuorten tuki- ja liikunta-
44957:   sesta rikospoliisin autokaluston hankintaan        elinsairauksien hoidon tehostamiseen
44958:   559 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            576 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44959:   sesta lämpökameroiden hankkimiseen etsin-          sesta Pertunmaan Kuortinkartanon syöpää
44960:   täkalustoihin                                      sairastavien lasten kurssikeskuksen käyttö-
44961:   560 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            kustannuksiin
44962:   sesta vanhemmuuteenvalmennuksen saatta-            577 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
44963:   miseksi asevelvollisten koulutukseen               sesta Mannerheimin Lastensuojeluliitolle
44964:                                        Raha-asia-aloitteet                                    825
44965: 
44966:  henkilökunnan palkkaamiseksi lasten ja              594 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
44967:  nuorten puhelimien päivystykseen                    ta terveyskasvatuksen huumeaineiston kus-
44968:  578 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             tantamiseen peruskouluille
44969:  sesta Helsingfors Gästhem och Natthärbär-           595 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
44970:  ge rf:n (Helsingin Vieraskoti) asuntolan ra-        ta Mustalaislähetys ry:n toiminnan tukemi-
44971:  kentamiseen                                         seen
44972:  579 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             596 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
44973:  sesta huumeita käyttävien nuorten hoitoko-          ta teiden rakentamiseen Keski-Suomen tie-
44974:  tien perustamiseksi                                 ja vesirakennuspiirissä
44975:  580 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             597 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamises-
44976:  sesta naisten alkoholiklinikoiden toimintaa         ta Yksinhuoltajien Liiton toiminnan tuke-
44977:  varten                                              miseen
44978:  581 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             598 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-
44979:  sesta Pelastusarmeijan raittius- ja alkoholi-       sesta Parkanon pioneerivarikon toimitilojen
44980:  työn tukemiseen                                     rakentamiseen
44981:  582 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             599 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-
44982:  sesta Naiset yhdessä irti päihteistä ry:lle         sesta palloiluseura JuJu-78 ry:n toiminnan
44983:  naisten päihdeklinikan perustamista varten          tukemiseen Punkalaitumella
44984:  583 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             600 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-
44985:  sesta Kovaosaisten Ystävät - De Nödställ-           sesta Porolan paikallistien kunnostamiseen
44986:  das Vänner ry:n asuntolan saunatilojen ra-          Kokemäellä
44987:  kentamiseen                                         601 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-
44988:  584 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Punkalaitumen-Humppilan maantien
44989:  sesta Suomen Valkonauhaliiton toimintati-           peruskorjaukseen
44990:  lojen peruskorjaukseen                              602 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittami-
44991:  585 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Finnilco ry:n toiminnan tukemiseen
44992:  sesta lasten ja nuorten tekemien rikosten           603 Männistö ym.: Määrärahan osoittami-
44993:  sovittelutoimintaan                                 sesta peruskoulujen ja lukioiden perustamis-
44994:  586 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-             kustannuksiin
44995:  sesta alkoholismin ja huumeiden käytön              604 Mönkäre ym.: Määrärahan osoittami-
44996:  kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten              sesta ympäristötekniikan laboratorion pe-
44997:  587 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           rustamiseen Lappeenrantaan
44998:  rajavartioston toimitilojen rakentamiseen           605 Mönkäre ym.: Määrärahan osoittami-
44999:  Värtsilään                                          sesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin muo-
45000:  588 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           dostumisesta aiheutuneisiin kuntien välisiin
45001:  uusien virkojen perustamiseksi Värtsilän            lunastuskorvauksiin
45002:  Niiralan tulliasemalle                              606 Mönkäre ym.: Määrärahan osoittami-
45003:  589 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           sesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan
45004:  Värtsilän Niiralan tulliaseman rakennustöi-         tukemiseen
45005:  hin                                                 607 Nieminen ym.: Määrärahan osoittami-
45006:  590 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           sesta Kullaan metsä- ja puutalousoppilai-
45007:  Joensuun Laulujuhlien tukemiseen                    toksen toimitilojen rakentamiseen
45008:  591 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           608 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
45009:  Patvinsuon biosfäärialueen perustamiseen            valtion virastotalon rakentamiseksi Saloon
45010:  592 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           609 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
45011:  harjujen tutkimusyksikön perustamiseen              Märyn kylän ja Halikon kirkonkylän väli-
45012:  Pohjois-Karjalan vesi- ja ympäristöpiiriin          sen siirtoviemärin rakentamiseen
45013:  593 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta           610 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
45014:  asuntojen korjaustoimintaan                         Salon itäisen ohikulkutien rakentamiseen
45015: 104 290146B
45016: 826                                Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45017: 
45018:   611 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta              627 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-
45019:   Kuusjoen ja Halikon kuntakeskusten väli-             ta Porvoon maalaiskunnan Tarkkisista
45020:   sen paikallistien peruskorjaamiseen                  Skarpensiin Porvoon ohikulkutielle raken-
45021:   612 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta              nettavan ns. Saaristotien suunnitteluun
45022:   kevyen liikenteen väylien rakentamiseen Ha-          628 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-
45023:   likossa                                              ta liittymän rakentamiseen Porvoon ohikul-
45024:   613 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-               kutien ja Suomenkyläntien risteykseen
45025:   sesta Österbottens svenska hemslöjdsför-             629 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-
45026:   ening -nimisen yhdistyksen toiminnan tuke-           ta Tolkkisen ja Emäsalon välisen Kuggsun-
45027:   miseen                                               din sillan rakentamiseen
45028:   614 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-               630 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-
45029:   sesta suunnistuskarttojen valmistamiseen             ta öljyntorjuntatukikohtien perustamiseksi
45030:   615 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-               Hankoniemelle ja Porvoon seudulle
45031:   sesta Martens Trädgårdsstiftelse -nimisen            631 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-
45032:   säätiön toiminnan tukemiseen                         ta kulttuuri- ja paikallishistoriallisesti ar-
45033:   616 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-               vokkaan Loviisan Seurahuoneen lunastami-
45034:   sesta Pilvilammen raakavesialtaan sanee-             seen
45035:   raukseen Vaasassa                                    632 Ollila ym.: Määrärahan osoittamisesta
45036:   617 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-               Kehitysvammaisten Tukiliitto ry:n Itsekas-
45037:   sesta maantien n:o 678 perusparantamiseen            vatuksen instituutin toimintaan
45038:   Petolahden keskustassa ja välillä Nyby -             633 Ollila ym.: Määrärahan osoittamisesta
45039:   Dalback                                              maatilatalouden karjasuojien lantaloiden
45040:   618 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-               korjausavustuksen korottamiseen
45041:   sesta Storkorsin keskuskalasataman varus-            634 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
45042:   tamiseen Korsnäsissä                                 sesta YK:n pakolaisten avustus- ja työeli-
45043:   619 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-               men (UNRW A) toimintaan
45044:   sesta Kristiinankaupungin rakennussuojelu-           635 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
45045:   kaavoitukseen                                        sesta läänien kehittämiseen
45046:   620 Nyby ym.: Määrärahan osoittamisesta              636 Paakkinen ym.: Määrärahan osoittami-
45047:   Järviseutu-talon rakentamiseksi Pietarsaa-           sesta Artjärven viestintätekninen yhdistys
45048:   reen                                                 ry:n toiminnan tukemiseen
45049:   621 Nyby:      Määrärahan      osoittamisesta        637 Paasilinna ym.: Määrärahan osoittami-
45050:   maantien n:o 747 (Åsbackantie) perusparan-           sesta kunnille maanostolainojen korkotu-
45051:   nustöiden aloittamiseen                              keen
45052:   622 Nyby: Määrärahan osoittamisesta ke-              638 Paasilinna ym.: Määrärahan osoittami-
45053:   vyen liikenteen alikulkutunnelin rakentami-          sesta asunto- ja perusparannuslainoihin
45054:   seen Närpiön Pirttikylässä                           639 Paloheimo ym.: Määrärahan osoittami-
45055:   623 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-              sesta eduskunnan audiovisuaalisiin laittei-
45056:   ta läntisellä Uudellamaalla annettavaan kor-         siin
45057:   keakouluopetukseen                                   640 Paloheimo ym.: Määrärahan osoittami-
45058:   624 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-              sesta kehitysavun pitkän aikavälin ennustei-
45059:   ta Porvooseen sijoitettavan teknillisen oppi-        siin
45060:   laitoksen käyttökustannuksiin                        641 Paloheimo ym.: Määrärahan osoittami-
45061:   625 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-              sesta atk-tekniikan aikuisopetukseen
45062:   ta Postimäen mäkitupalaisalueen säilyttämi-          642 Pekkarinen: Määrärahan osoittamises-
45063:   seksi Porvoon maalaiskunnan Ilolassa                 ta keksijöiden neuvonta- ja palvelutoimin-
45064:   626 Nyman ym.: Määrärahan osoittamises-              nan käynnistämiseen Keski-Suomessa
45065:   ta Östnylands allmogebåtsförening -nimisel-          643 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-
45066:   le yhdistykselle kulttuurihistoriallisesti tär-      ta uusien poliisin virkojen perustamiseksi
45067:   keiden hankkeiden toteuttamiseksi                    Länsi-Uudenmaan nimismiespiireihin
45068:                                       Raha-asia-aloitteet                                      827
45069: 
45070: 
45071: 644 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           lapaikkojen lisäämiseksi Varsinais-Suomes-
45072: ta kahden erikoistilintarkastajan toimen pe-        sa
45073: rustamiseksi verohallintoon tutkimaan kon-          660 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta
45074: kurssien laillisuutta Uudellamaalla                 Ensi- ja turvakotien liiton fas-syndroma-las-
45075: 645 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           ten ja heidän äitiensä hoito- ja tukijärjestel-
45076: ta valtion Orimattilan virastotalon laajenta-       män toteuttamiseksi
45077: miseen                                              661 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45078: 646 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           kalabiologian professorin viran perustamis-
45079: ta Karkkilan yläasteen ja lukion lisäraken-         ta varten Oulun yliopistoon
45080: nukseen sekä muutos- ja perusparannustyö-           662 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45081: hön                                                 avustuksiin maaseudun uudentyyppisissä
45082: 647 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           tuotanto- ja asuinyhteisökokeiluissa
45083: ta Nummi-Pusulan yläasteen ja lukion ra-            663 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45084: kennuksen peruskorjaukseen                          avustuksiin luonnonhoitotilojen perustamis-
45085: 648 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           ta ja ylläpitämistä varten
45086: ta Työväenperinne           Arbetartradition        664 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45087: ry:lle kirjasto- ja museotoimintaan                 poroaidan rakentamiseen Suomussalmen
45088: 649 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           etelärajalle
45089: ta HIV -epidemian ja AIDS-taudin rokote-            665 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45090: ja torjuntatoimenpiteiden tutkimukseen              Oulujärven kalatalouden kehittämiseen
45091: 650 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           666 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45092: ta lasten ja nuorten kuvataidekoulujen tuke-        vanhojen kotieläinrotujen säilyttämiseen
45093: miseen                                              geenipankkina
45094: 651 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           667 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45095: ta valtatien n:o 2 peruskorjaukseen välillä         Metsä 2000 -ohjelman tarkistamiseen täh-
45096: Olkkala-Karkkila                                    täävään metsätaloudelliseen yhteistutkimuk-
45097: 652 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           seen
45098: ta maantien n:o 1701 peruskorjaukseen vä-           668 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45099: lillä Orimattilan keskustaajama-Kuivanto            luonnonvarojen kestävään käyttöön liitty-
45100: 653 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           viin tutkimuksiin
45101: ta veneilyasiain neuvottelukunnan toimintaa         669 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45102: varten                                              luonnonmukaisen maa- ja metsätalouden
45103: 654 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           projektin rahoitukseen
45104: ta liukkaan kelin ajoradan rakentamiseksi           670 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45105: Vihtiin                                             tutkimukseen Pohjois-Suomen maakaasu-
45106: 655 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           verkosta
45107: ta Kalliolan alkoholistien kuntoutusklinikan        671 Pulliainen ym.: Määrärahan osoittami-
45108: katkaisu- tai selviämisaseman rakentami-            sesta Haukiputaan Kalimenojan suuosan
45109: seen                                                kunnostukseen
45110: 656 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           672 Pulliainen ym.: Määrärahan osoittami-
45111: ta jätevesien puhdistamiseen ja viemäröin-          sesta Kiiminkijoen vesiretkeilyreittisuunni-
45112: tiin Kirkkonummella                                 telman toteuttamista varten
45113: 657 Pohjola ym.: Määrärahan osoittamises-           673 Pulliainen ym.: Määrärahan osoittami-
45114: ta asumistukeen                                     sesta Sotkakosken pohjapadon rakentami-
45115: 658 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta           seen Oulujokeen
45116: syöpäpotilaiden kipulääkkeiden kustannus-           674 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
45117: ten saamiseksi täysimääräisenä sairaus-             valtionyhtiöille ympäristönsuojeluinvestoin-
45118: vakuutuskorvauksen piiriin                          teihin otettujen lainojen korkotukeen
45119: 659 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta           675 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta
45120: kehitysvammaisten laitoshuolto- ja asunto-          läänien kehittämiseen
45121: 828                              Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45122: 
45123: 
45124:   676 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta           kauden - Leppävirran yhteiskaatopaikan
45125:   kalatalouden edistämiseen ja jakoperustei-         vesihuoltotöihin
45126:   den muuttamiseen                                   693 Ranta: Määrärahan osoittamisesta ker-
45127:   677 Puska: Määrärahan osoittamisesta               tausharjoituskeskuksen     aikaansaamiseksi
45128:   maantien n:o 520 perusparantamiseen välil-         Lappeenrantaan
45129:   lä Kivilahti - Hiiskoski                           694 Ranta:     Määrärahan osoittamisesta
45130:   678 Puska: Määrärahan osoittamisesta ka-           Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun IV
45131:   lastus- ja matkustajasataman suunnitteluun         vaiheen suunnitteluun
45132:   ja rakentamisen aloittamiseen Lieksan Vuo-         695 Ranta:     Määrärahan osoittamisesta
45133:   nislahteen                                         puunjalostustekniikan opetus- ja tutkimus-
45134:   679 Puska: Määrärahan osoittamisesta Pie-          laitoksen toteuttamiseen
45135:   lisjoen väylän syventämisen suunnitteluun          696 Ranta: Määrärahan osoittamisesta Tai-
45136:   ja syventämistöihin                                patsaaren kirkonkylän kevyen liikenteen
45137:   680 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta           väylän rakentamiseen
45138:   yritysten tutkimustoiminnan tukemiseen             697 Ranta: Määrärahan osoittamisesta Si-
45139:   681 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta           molan radan perusparantamiseen
45140:   päiväkodeille tarkoitettujen terveyskasva-
45141:   tusaineistojen toteuttamiseksi                     698 Ranta: Määrärahan osoittamisesta ter-
45142:                                                      veydenhuoltohankkeiden        toteuttamiseen
45143:   682 Puska ym.: Määrärahan osoittamisesta           Lappeenrannassa
45144:   terveyskasvatuksen tupakka-aineiston tuot-
45145:   tamiseksi kehitys- ja aistivammaisille             699 Ranta: Määrärahan osoittamisesta vir-
45146:                                                      kistysalueiden hankintaan
45147:   683 Puska: Määrärahan osoittamisesta ve-
45148:   neilijöiden rantautumispaikkojen ja vieras-        700 Ranta:     Määrärahan osoittamisesta
45149:   venesatamien rakentamiseen                         asuntotuotannon lisäämiseen Kymen läänis-
45150:                                                      sä
45151:   684 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
45152:   sesta Tervon paloaseman rakennuskustan-            701 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45153:   nusten rahoittamiseen                              sesta Päivöiän kansanopiston rakennusavus-
45154:                                                      tukseen
45155:   685 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
45156:   sesta Kuopion terveydenhuolto-oppilaitok-          702 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45157:   sen lisärakennukseen                               sesta Väinö Linna -seuralle Pentinkulman
45158:                                                      päivien järjestämiseen
45159:   686 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
45160:   Varkauden Urheiluautoilijat ry:n rata-alu-         703 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45161:   een käyttökuntoon saattamiseksi                    sesta Työväen Musiikkitapahtuman avusta-
45162:   687 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-            miseen Valkeakoskella
45163:   sesta kalojen rodunjalostuslaitoksen raken-        704 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45164:   tamiseen Nilsiän Pieksänkoskelle                   sesta Suomen Keskusshakkiliiton toiminnan
45165:   688 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-            tukemiseen
45166:   sesta kantatien n:o 69 perusparantamisen           705 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45167:   loppuun saattamiseen                               sesta Työväen Shakkiliiton toiminnan tuke-
45168:   689 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-            miseen
45169:   sesta valtakunnallisen kanavamuseon raken-         706 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45170:   tamiseen                                           sesta Valkeakosken jäähallin rakentamiseen
45171:   690 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-            707 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45172:   sesta lievävammaisten sotainvalidien kun-          sesta Valkeakosken moottoriurheilujärjes-
45173:   toutuksen lisäämiseen                              töille moottoriratojen rakentamiseen
45174:   691 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta            708 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45175:   Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille Varkau-         sesta Valkeakosken nuorisotilan rakenta-
45176:   den pohjavesijohdon rakentamiseen                  misavustukseksi
45177:   692 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-            709 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-
45178:   sesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille Var-      sesta vaelluskalakantojen elvyttämiseen
45179:                                        Raha-asia-aloitteet                                      829
45180: 
45181: 710 Rantanen ym.: Määrärahan osoittami-              726 Renlund ym.: Määrärahan osoittami-
45182: sesta pysyvien painonmittausasemien raken-           sesta maanteiden n:ot 747 ja 742 perus-
45183: tamiseen pääteille                                   korjaukseen Åsbackan ja Ala-Ähtävän vä-
45184: 711 Rehn ym.: Määrärahan osoittamisesta              lillä Pietarsaaren mlk:ssa ja Kruunupyyssä
45185: kuntien nuorisotyön valtionosuuden korot-            727 Renlund ym.: Määrärahan osoittami-
45186: tamiseen                                             sesta huumeiden väärinkäytön vastaiseen
45187: 712 Rehn ym.: Määrärahan osoittamisesta              toimintaan
45188: kantatien n:o 53 (Skogby- Hanko) paran-              728 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45189: tamiseen                                             sesta Nurmeksen evankelisen opiston teatte-
45190: 713 Rehn ym.: Määrärahan osoittamisesta              rikurssitoimintaan
45191: rantaradan perusparantamiseen                        729 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45192: 714 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Nurmeksen evankelisen opiston henki-
45193: Oulun läänin kirjastojen rakentamiseen ja            lökunta-asuntojen korjaamiseen
45194: kirjastoautojen hankkimiseen                         730 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45195: 715 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Kuopio tanssii ja soi -tapahtuman
45196: Kempeleen puutarhaoppilaitoksen kalusto-             tukemiseen
45197: hankintoihin                                         731 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45198: 716 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Savi-, Selkäys- ym. järvien tulvahaitto-
45199: Limingan musiikkiopiston saattamiseksi               jen poistamiseksi Pielavedellä
45200: valtionosuuden piiriin
45201:                                                      732 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45202: 717 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta maantien n:o 434 (Juva - Kaskii)
45203: valtionapuna Oulunsalon ja Kärsämäen                 peruskorjaukseen
45204: kulttuurisihteerien virkojen palkkaukseen
45205:                                                      733 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45206: 718 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta paikallistien n:o 15212 peruskorjauk-
45207: Oulun läänin yhdyskuntien vedenhankin-               seen Mikkelissä
45208: taan ja viemäröintiin
45209:                                                      734 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45210: 719 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta            sesta Tervon - Utrianlahden tien perus-
45211: Oulunsalon syöttövesijohdon ja siirtoviemä-         korjaukseen
45212: rin rakentamiseen
45213:                                                     735 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45214: 720 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta            sesta katsastustoimipaikan perustamiseen
45215: Rantsilan Savalojan kuivatukseen ja per-            Kaustiselle
45216: kaustöihin
45217: 721 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta            736 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45218:                                                     sesta Oravankiven salmen sillan uusimiseen
45219: Haapaveden Karsikkaan paikallistien kun-
45220: nostamiseen                                         737 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45221: 722 Renko ym.: Määrärahan osoittamisesta            sesta terveydenhuollon henkilöstön jatko- ja
45222: Ruukin alueella oleviin tiehankkeisiin välillä      täydennyskoulutukseen päihteiden käytön
45223: Paavola- Saarikoski ja Tuomioja - Rel-              ennaltaehkäisytyössä
45224: letti                                               738 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45225: 723 Renlund ym.: Määrärahan osoittami-              sesta Onesimus ry:n Suomussalmen vastaan-
45226: sesta Pietarsaaren maalaiskunnan hiihtokes-         ottokodin varustamiseen
45227: kuksen toiminnan tukemiseen Salonkylässä            739 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
45228:                                                     sesta Sirkkulan puiston toimintayhdistys
45229: 724 Renlund ym.: Määrärahan osoittami-              ry:n toiminnan tukemiseen
45230: sesta Svenska Österbottens Ungdomsför-
45231: bund -nimisen liiton paikallisradiotoimin-          740 Rinne ym.: Määrärahan osoittamisesta
45232: taan                                                Satakunnan ympäristöntutkimuskeskuksen
45233:                                                     perustamiseen Turun yliopistoon
45234: 725 Renlund ym.: Määrärahan osoittami-              741 Rinne: Määrärahan osoittamisesta kou-
45235: sesta Ullavanjoen alajuoksun ja Emmes-              lupurjealuksen suunnittelun aloittamiseen
45236: järviryhmän säännöstelyyn Alavetelissä              Raumalla
45237: 830                              Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45238: 
45239:    742 Rinne: Määrärahan osoittamisesta kou-         muutoksen työllisyyden ja koulutuksen te-
45240:   lulaiva kuunari Koiviston kunnostustyön            hostettujen toimenpiteiden erityisalueeksi
45241:    jatkamiseen                                       762 Rinne: Määrärahan osoittamisesta va-
45242:   743 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työl-         jaakuntoisten työhön sijoittamiseen
45243:   lisyysinstituutin suunnittelemiseksi Poriin        763 Rinne: Määrärahan osoittamisesta val-
45244:    744 Rinne: Määrärahan osoittamisesta or-          takunnallisen suojatyötä järjestävän val-
45245:   kestereille ja yhtyeille                           tionyrityksen perustamiseen
45246:    745 Rinne: Määrärahan osoittamisesta vä-          764 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Po-
45247:    kivallanvastaisen muistomerkin rakentami-         rin Tahkoluotaan rakennettavan voimalan
45248:   seen Huittisiin                                    ilmansuojeluinvestointeihin
45249:   746 Rinne:      Määrärahan osoittamisesta          765 Rinne: Määrärahan osoittamisesta hel-
45250:    maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-         misimpukan suojelun edistämiseen Viljak-
45251:   nan tukemiseen                                     kalassa
45252:   747 Rinne ym.: Määrärahan osoittamisesta           766 Rinne ym.: Määrärahan osoittamisesta
45253:    metsämuseon perustamiseen Parkanoon               kuntien avustamiseen virkistysalueiden han-
45254:   748 Rinne: Määrärahan osoittamisesta tei-          kinnassa
45255:   den parantamiseen Satakunnassa                     767 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
45256:   749 Rinne: Määrärahan osoittamisesta ke-           Salon teatterin toiminnan tukemiseen
45257:   vyen liikenteen väylien lisärakentamiseen          768 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
45258:   Satakunnassa                                       Salon - Teijon - Mathildedalin tieyhtey-
45259:   750 Rinne: Määrärahan osoittamisesta kis-          den korjaamiseksi
45260:   koliikenteen uusimpien teknisten sovellutus-       769 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
45261:   ten käyttöön ottamiseen Valtionrautateillä         alikulkutunnelin rakentamiseen valtatielle
45262:   751 Rinne: Määrärahan osoittamisesta tur-          n:o 1 Salossa
45263:   peen jatkojalostuksen tutkimiseen Pohjois-         770 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
45264:   Satakunnassa                                       eritasoristeyksen rakentamiseen rantaradan
45265:   752 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-          alitse Salossa
45266:   voimahallinnon asiakaspalvelun virkojen li-        771 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta ve-
45267:   säämiseksi                                         nelaiturin rakentamiseen Perniön Teijoon
45268:   753 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-          772 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
45269:   voimatoimiston perustamiseksi Karvialle            Varsinais-Suomen kehitysrahaston perus-
45270:   754 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-          tamiseksi Salon seudulle
45271:   voimatoimiston perustamiseksi Kokemäelle           773 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
45272:   755 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-          tietotekniikkayhteisön perustamiseksi Salon
45273:   voimatoimiston perustamiseksi Noormark-            seudulle
45274:   kuun                                               774 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
45275:   756 Rinne: Määrärahan osoittamisesta mo-           siirtoviemärin rakentamiseen Märyn kylän
45276:   nipalvelutoimiston perustamiseksi Ulvilaan         ja kirkonkylän välille Halikossa
45277:   757 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Po-           775 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
45278:   rin työvoimatoimiston palvelujen laajenta-         Vuokralaisten Keskusliitto ry:n toiminnan
45279:   miseen Porin Pihlavaan                             tukemiseen
45280:   758 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työl-         776 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
45281:   lisyyskoulutuksen tehostamiseen                    sesta Vammalan asevarikko 3:n asekorjaa-
45282:   759 Rinne: Määrärahan osoittamisesta ns.           mon rakentamiseen
45283:   harkinnanvaraiseen työllistämiseen                 777 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
45284:   760 Rinne:      Määrärahan osoittamisesta          sesta YK-joukkoihin pyrkivien testaamiseen
45285:   työyhteisöjen kehittämisprojektiin                 778 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
45286:   761 Rinne: Määrärahan osoittamisesta Sa-           sesta Vammalassa järjestettävien Vanhan
45287:   takunnan määräämiseksi hallitun rakenne-           kirjallisuuden päivien tukemiseen
45288:                                        Raha-asia-aloitteet                                    831
45289: 
45290: 
45291: 779 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              795 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta
45292: sesta pienimuotoisten epäkaupallisten kan-          Mikkelin lentokentän kiitotien jatkamiseen
45293: sanmusiikki- ja perinnetapahtumien tukemi-          ja levittämiseen
45294: seen                                                796 Ryynänen ym.: Määrärahan osoittami-
45295: 780 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              sestaYK:nkehitysohjelman (UNDP) kautta
45296: sesta Sata-Häme Soi kansainvälisen harmo-           Israelin miehittämien Jordan-joen länsiran-
45297: nikkatapahtuman tukemiseen                          nan ja Gazan alueen arabiväestön tukemi-
45298: 781 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              seen
45299: sesta valtatien n:o 11 eli ns. Porin tien           797 Ryynänen ym.: Määrärahan osoittami-
45300: parantamiseen                                       sesta Kuopion yliopiston luento- ja tunti-
45301:                                                     opetukseen
45302: 782 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
45303: sesta kevyen liikenteen väylän rakentami-           798 Ryynänen ym.: Määrärahan osoittami-
45304: seen ja piennarten levittämiseen tiellä n:o         sesta Kuopion yliopistolle koeturkistarhan
45305: 249 Vammalassa ja Äetsässä                          vuokraamiseen
45306: 783 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              799 Ryynänen ym.: Määrärahan osoittami-
45307: sesta tavaraterminaalin rakentamiseen Par-          sesta yleisten kirjastojen aluekouluttajajär-
45308: kanoon                                              jestelmän laajentamiseen
45309: 784 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              800 Ryynänen ym.: Määrärahan osoittami-
45310: sesta Turun ja Porin läänin liikenneturvalli-       sesta peruskuivatushankkeiden toteuttami-
45311: suusohjelman laatimiseksi                           seen Kuopion vesi- ja ympäristöpiirin alu-
45312:                                                     eella
45313: 785 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
45314: sesta vaikeavammaisten lasten kotihoidon            801 Ryynänen ym.: Määrärahan osoittami-
45315: tukeen                                              sesta maantieyhteyden järjestämiseen Kuo-
45316:                                                     pion lentoasemalle pohjoisesta tulevalle lii-
45317: 786 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              kenteelle
45318: sesta Eläkkeensaajien Keskusliitolle kult-
45319: tuuri- ja harrastustoiminnan tukemiseen             802 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
45320:                                                     kunnallisten maatalousoppilaitosten perus-
45321: 787 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              tamiskustannuksiin
45322: sesta Eläkkeensaajien Keskusliiton historian
45323:                                                     803 Röntynen ym.: Määrärahan osoittami-
45324: kirjoittamiseen                                     sesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille
45325: 788 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              haja-asutuksen vedenhankinnan kehittämis-
45326: sesta Keuhkovammaliiton järjestämän lo-             projektiin
45327: matoiminnan tukemiseen                              804 Röntynen ym.: Määrärahan osoittami-
45328: 789 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              sesta peruskuivatuksiin Kuopion läänissä
45329: sesta vesistön käyttöä koskevan suunnitel-          805 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
45330: man laatimiseen Kokemäenjoen vesistöstä             Kiurujoen perkauksen aloittamiseksi
45331: 790 T. Roos ym.: Määrärahan osoittami-              806 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
45332: sesta Hämeenkyrön kunnan haja-asutusalu-            kansalaispalkkakokeilun käynnistämiseksi
45333: eiden vesihuollon rakentamiseen                     Kiuruvedellä
45334: 791 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              807 Röntynen ym.: Määrärahan osoittami-
45335: Helsingin kauppakorkeakoulun Mikkelin               sesta vesistön- ja ympäristönsuojelutöihin
45336: Pienyrityskeskuksen tutkimustoimintaan
45337:                                                     808 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
45338: 792 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              Kiuruveden pohjoisosan runkovesijohdon
45339: Mikkelin maakunta-arkiston lisärakennuk-            rakentamiseen
45340: sen rakentamiseen                                   809 Saari:     Määrärahan      osoittamisesta
45341: 793 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              maankuivatushankkeitten         lainoitukseen
45342: Suomen Elinkeinoelämän keskusarkiston               Vaasan vesi- ja ympäristöpiirissä
45343: arkistotilojen laajentamiseen                       810 Saari: Määrärahan osoittamisesta eräi-
45344: 794 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta              den Alavuden ja Kuortaneen alueiden vesi-
45345: Karjala-tietokannan rahoittamiseen                  huollon järjestämiseen
45346: 832                              Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45347: 
45348:   811 Saari: Määrärahan osoittamisesta Soi-          reen sosiaalialan oppilaitoksen saneeraami-
45349:   nin Jokivarren kylän vesihuollon järjestämi-       seen
45350:   seen                                               828 Sasi: Määrärahan osoittamisesta Suo-
45351:   812 Saari: Määrärahan osoittamisesta Hol-          malais-amerikkalainen ystävyysstipendira-
45352:   konkylän - Tuurin yhdysvesijohdon raken-           hastoyhdistys ry:n stipendienjakotoimintaan
45353:   tamiseen Töysässä                                  829 Sasi: Määrärahan osoittamisesta valta-
45354:   813 Saari:     Määrärahan      osoittamisesta      tien n:o 3 rakentamisen aloittamiseen moot-
45355:   maantien n:o 697 perusparantamiseen välil-         toritieksi välillä Lamminpää - Ylöjärven
45356:   lä Lehtimäki - Soini                               keskusta
45357:   814 Saari: Määrärahan osoittamisesta pai-          830 Savela: Määrärahan osoittamisesta yli-
45358:   kallistien n:o 17251 (Tuuri - Holkonkylä           määräiseen tukeen autoveron huojentami-
45359:   - Ähtäri) perusparantamiseen                       seksi riittävän monipaikkaisen moottoriajo-
45360:   815 Saari: Määrärahan osoittamisesta pai-          neuvon saamiseksi suurperheille
45361:   kallistien n:o 17143 (Luomankylä - Siltala         831 Savela: Määrärahan osoittamisesta Lu-
45362:   - Juupakylä) parantamiseen                         sikkaojan täydennysperkaukseen Pulkkilas-
45363:   816 Saari: Määrärahan osoittamisesta pai-          sa
45364:   kallisteiden n:ot 17491 ja 17489 perusparan-       832 Savela ym.: Määrärahan osoittamisesta
45365:   tamiseen välillä Keskikylä - Suni                  Iijoen vesistön kunnostukseen
45366:   817 Saari: Määrärahan osoittamisesta Itä-          833 Savela ym.: Määrärahan osoittamisesta
45367:   Ähtärin paikallistien parantamiseen välillä        rintamaveteraanien asuntojen korjaamiseen
45368:   Ähtäri - Rasisalo                                  834 Savolainen ym.: Määrärahan osoitta-
45369:   818 Saari: Määrärahan osoittamisesta haja-         misesta Hämeenlinnan normaalikoulun toi-
45370:   asutusalueiden palvelutasoisen joukkolii-          mistosihteerin viran perustamiseen
45371:   kenteen tukemiseen                                 835 Savolainen ym.: Määrärahan osoitta-
45372:   819 Saari: Määrärahan osoittamisesta Löy-          misesta posti- ja telelaitoksen tekstipuhelin-
45373:   vänjärven kunnostamiseen                           palvelun parantamiseen
45374:   820 Saari: Määrärahan osoittamisesta eräi-         836 Sillanpää ym.: Määrärahan osoittami-
45375:   den Töysän kunnassa sijaitsevien järvien           sesta maantien n:o 664 (Isojoki - Dags-
45376:   kunnostuksen suunnitteluun                         mark) perusparantamiseen
45377:   821 Saarinen ym.: Määrärahan osoittami-            837 Sillanpää ym.: Määrärahan osoittami-
45378:   sesta kantatien n:o 53 parantamiseen               sesta Suupohjan radan peruskorjaamiseen
45379:   822 Saarinen ym.: Määrärahan osoittami-            rataosuudella Koskenkorva - Kaskinen
45380:   sesta tupakka- ja päihdevalistuksen koordi-        838 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-
45381:   nointiin                                           sesta puolustusvoimien Maijanlammen tuki-
45382:   823 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-            kohdan laajennustöihin Taivalkoskella
45383:   tamisesta Kuopion yliopiston koulutus- ja          839 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-
45384:   kehittämiskeskuksen toimitilojen vuokrauk-         sesta Taivalvaaran vapaa-ajankeskuksen ja
45385:   seen                                               Päätalo-Instituutin suunnitteluun ja toteut-
45386:   824 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-            tamiseen
45387:   tamisesta Vesannon kirkonkylän koulukes-           840 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-
45388:   kuksen uudisrakennustöihin                         sesta Ohtaojan kalanviljelylaitoksen sanee-
45389:   825 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-            raukseen Taivalkoskella
45390:   tamisesta Konserttikeskus ry:n toimintaedel-       841 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-
45391:   lytysten parantamiseen                             sesta maankuivatustöihin valtionapuna ja
45392:   826 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-            lainoina
45393:   tamisesta Pohjois-Savon sotaveteraanipiirin        842 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-
45394:   kuntoutus- ja virkistystoimintaan                  sesta metsänparannustöihin avustuksina ja
45395:   827 Sasi ym.: Määrärahan osoittamisesta            lainoina
45396:   Mannerheimin Lastensuojeluliiton Tampe-            843 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-
45397:                                         Raha-asia-aloitteet                                   833
45398: 
45399:   sesta maantien n:o 868 parantamiseen välil-         osoittamisesta metsälukion suunnitteluun
45400:   lä Taivalkoski - Posion kunnan raja                 Kuruun
45401:   844 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-           860 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45402:   sesta valtatien n:o 20 ja Puolangantien ris-        osoittamisesta alennuslippukäytännön laa-
45403:   teyksen suunnitteluun ja rakentamiseen Tai-         jentamiseen Valtionrautateillä
45404:   valkoskella                                         861 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45405:   845 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-           osoittamisesta Tampereen henkilöratapihan
45406:   sesta Pudasjärven turvevoimalan suunnitte-          vaihteiston uusimiseen
45407:   luun                                                862 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45408:   846 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-           osoittamisesta postin luukkuunkantokokei-
45409:   sesta turvetuotantoalueiden kunnostamiseen          luun Tampereella
45410:   Pudasjärven turvevoimalaa varten                    863 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45411:   847 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-           osoittamisesta TEKESille Neuvostoliiton
45412:   sesta Kostonjärven kunnostamiseen Taival-           kanssa käytävän kaupan kehittämiseen
45413:   koskella                                            864 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45414:   848 Skinnari: Määrärahan osoittamisesta             osoittamisesta Suomen liittymiseen SEV:n
45415:   ns. nuorisotyömarkan nostamiseksi 12                teknologiaohjelmiin
45416:   markkaan                                            865 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45417:   849 Skinnari: Määrärahan osoittamisesta             osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Uimahar-
45418:   kotieläingeeniaineksen säilyttämiseen               jun tehtaan laajentamiseen
45419:   850 Skinnari: Määrärahan osoittamisesta             866 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45420:   Hakosillan paikallistien perusparannukseen          osoittamisesta Valtion hankintakeskukselle
45421:   Hollolassa                                          tuonnin lisäämiseksi Neuvostoliitosta
45422:   851 Skinnari: Määrärahan osoittamisesta             867 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45423:   Ahtialan terveysaseman rakentamiseen Lah-           osoittamisesta kuntoutussihteerien palkkaa-
45424:   dessa                                               miseksi kuntiin
45425:   852 Skinnari: Määrärahan osoittamisesta             868 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45426:   Lahden vanhusten kuntoutus- ja päiväsai-            osoittamisesta henkilökohtaisten avustajien
45427:   raalahankkeeseen                                    palkkaamiseen vaikeavammaisille
45428:   853 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                869 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45429:   osoittamisesta yhteistyön lisäämiseksi Neu-         osoittamisesta vaikeavammaisten kuljetus-
45430:   vostoliiton kanssa kehitysyhteistyössä              ja saattopalvelujen kehittämiseen
45431:   854 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                870 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45432:   osoittamisesta humanitaariseen apuun Pa-            osoittamisesta päiväkotien rakentamiseksi
45433:   lestiinan vapautusjärjestölle (PLO)                 Tampereen Raholaan ja Atalaan
45434:   855 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan                871 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45435:   osoittamisesta Costa Rican Rauhanyliopis-           osoittamisesta uusien virkojen perustami-
45436:   ton toiminnan tukemiseen                            seen Tampereen yliopistolliseen keskussai-
45437:    856 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan               raalaan
45438:    osoittamisesta valtion virastotalon suunnit-       872 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45439:   teluun Nokialle                                     osoittamisesta Tampereen yliopistollisen
45440:    857 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan               keskussairaalan laajennukseen
45441:    osoittamisesta työsuojeluteknologian pro-          873 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45442:    fessorin ja apulaisprofessorin virkojen pe-        osoittamisesta eräiden jätteiden hyödyntä-
45443:    rustamiseen teknillisiin korkeakouluihin           mislaitosten perustamiseen
45444:    858 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan               874 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45445:    osoittamisesta idänkaupan koulutuksen te-          osoittamisesta ympäristön- ja luonnonsuoje-
45446:    hostamiseen Lahden tutkimuskeskuksessa             lun tutkimusaseman rakentamiseksi Kuruun
45447:    859 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan               875 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
45448: 
45449: 105 290146B
45450: 834                             Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45451: 
45452: 
45453:   osoittamisesta Tampereen vesi- ja ympäris-        misesta Työväen Sivistysliitolle monimuoto-
45454:   töpiirin laboratoriotilojen rakentamiseen         opetuksen kokeilutoimintaan
45455:   876 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta          893 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45456:   Pispalan Sottiisin tukemiseen                     misesta säveltaidejärjestöjen valtionavus-
45457:   877 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoittami-           tuksiin
45458:   sesta Tarpianjoen perkauksiin                     894 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45459:   878 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoittami-           misesta alueellisesti merkittävien orkesterei-
45460:   sesta Lammin - Hausjärven tien n:o 293            den toimintaedellytysten parantamiseen
45461:   rakentamiseen                                     895 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45462:   879 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamisesta          misesta orkestereille aluetoiminnan tukemi-
45463:   Säteilyturvakeskuksen rakentamisen aloitta-       seen
45464:   miseen Keravalla                                  896 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45465:   880 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Kuopion musiikkikeskuksen raken-
45466:   sesta Joensuun ortodoksisen seminaarin            tamiskustannu ksiin
45467:   suunnitteluun ja rakentamiseen                    897 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45468:   881 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Kuopion Syksy -tapahtumaa varten
45469:   sesta Joensuun tiedepuiston perustamiseen         898 Tykkyläinen: Määrärahan osoittamises-
45470:   882 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-            ta elokuvajärjestöille
45471:   sesta kaluston hankintaan metsä- ja puuta-        899 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45472:   lousoppilaitosten opetustyötä varten              misesta kulttuuri- ja elokuvatoiminnan tu-
45473:   883 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-            kemiseen Keiteleen työväentalolla
45474:   sesta karjalaiskylien kehittämissuunnitel-        900 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45475:   man tekemiseksi Pohjois-Karjalaan ja Kai-         misesta Rautalammin työväentalon teatteri-
45476:   nuuseen                                           toiminnan tukemiseen
45477:   884 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-            901 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45478:   sesta Raja- ja Laatokankarjalaan haudattu-        misesta Riuttalan talonpoikaismuseon kun-
45479:   jen sankarivainajien muistomerkin pystyttä-       nostuksen loppuun saattamiseen
45480:   miseksi Joensuuhun                                902 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45481:   885 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Kuopion läänin työväentalojen his-
45482:   sesta maantien n:o 490 (Niirala - valtakun-       torian painatuskustannuksiin
45483:   nan raja) kunnostamiseen                          903 Tykkyläinen: Määrärahan osoittamises-
45484:   886 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-            ta Iisveden Kirin seurojentalon perus-
45485:   sesta Joensuun lentokentän kiitoradan jat-        korjaukseen
45486:   kamisen suunnitteluun                             904 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45487:   887 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Ulmalan Sos.dem. Työväenyhdistys
45488:   sesta idänkaupan yhteisyritysten tukemiseen       ry:n toimitilojen kunnostamiseen
45489:   valtion takauksilla                               905 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45490:   888 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          misesta Valkeisenjärven vedenpinnan nosta-
45491:   misesta läänien kehittämisrahaan                  miseen ja pohjapadon rakentamiseen
45492:   889 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          906 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45493:   misesta ammattioppilaitosten opettajien si-       misesta Pohjois-Savon pientiestön paranta-
45494:   jaisten palkkaamiseen                             miseen
45495:   890 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          907 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45496:   misesta Kuopion Snellman-instituutin toi-         misesta Vaajasalon yksityistien muuttami-
45497:   minnan tukemiseen                                 seksi paikallistieksi
45498:   891 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          908 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45499:   misesta tutkijan palkkaamiseksi Snellman-         misesta tekstiili- ja vaatetusteollisuuden
45500:   instituuttiin                                     tuotteiden idänkaupan tukemiseen
45501:   892 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          909 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
45502:                                      Raha-asia-aloitteet                                    835
45503: 
45504: misesta Säteilyturvakeskuksen aluehallinto-       926 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
45505: yksikön perustamiseksi Kuopion lääniin            sesta Kolin alueen matkailun kehittämiseen
45506: 910 Tykkyläinen ym.: Määrärahojen osoit-          ja markkinointiin
45507: tamisesta rintamaveteraanien kuntoutuk-           927 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
45508: seen                                              sesta Pohjois-Karjalan Kunnon ja Tervey-
45509: 911 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          den edistämisyhdistykselle Kolin kuntoutus-
45510: misesta kotirintamalla työskennelleiden           laitoksen suunnitteluun
45511: naisten kuntoutukseen ja virkistykseen            928 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
45512: 912 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          sesta Pohjois-Karjalan vesi- ja ympäristöpii-
45513: misesta työpaikkaterveystutkimuksen kehit-        rille Lieksan pohjavedenottamoa ja vesijoh-
45514: tämiseen                                          totöitä varten
45515: 913 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          929 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45516: misesta hengityselinsairaiden kuntoutukseen       misesta lukion oppilaanohjauksen ja työelä-
45517: 914 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          mään tutustumisen kehittämiseen
45518: misesta Lomapirtin Kannatusyhdistys ry:n          930 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45519: lomakodin majoitustilojen rakentamiseen           misesta valtakunnallisen keskuskirjaston
45520: 915 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          toimintaan
45521: misesta työpaikkatukikokeilun laajentami-         931 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45522: seen kaikkiin Sisä-Savon kuntiin                  misesta viiden uuden toimistoviran tai -toi-
45523: 916 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-          men perustamisesta aiheutuviin kustannuk-
45524: misesta vuokra-asuntojen hankkimiseen rin-        siin kansalais- ja työväenopistojen ylläpitä-
45525: tamaveteraaneille                                 jille
45526: 917 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          932 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45527: sesta Pohjois-Karjalan piirirakennustoimis-       misesta Porvarillisen Kulttuurityön Liitolle
45528: ton perustamiseen                                 kulttuuriharrastustyön edistämiseen
45529: 918 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          933 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45530: sesta kalaportaiden rakentamiseen Lieksan-        misesta kunnallisten ammatillisten oppilai-
45531: koskeen ja Pankakoskeen                           tosten huoneistojen hankintaan ja laitehan-
45532: 919 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          kintoihin
45533: sesta maantien n:o 524 (Nurmijärvi - Kai-         934 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45534: nuun piirin raja) perusparantamiseen              misesta erikoisalojen ammattioppilaitosten
45535: 920 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          opettajankoulutukseen
45536: sesta maantien n:o 5142 (Uimaharju -              935 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45537: Luhtapohja) perusparantamiseen                    misesta ammatillisten oppilaitosten opetta-
45538: 921 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          jien käytännön työelämään osallistumista
45539: sesta maantien n:o 5224 perusparantamiseen        varten myönnettäviin apurahoihin
45540: välillä Anttonen - Naarajoki                      936 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45541: 922 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          misesta kansainvälisen semiotiikan instituu-
45542: sesta alikulkutunnelin suunnittelemiseen ja       tin perustamiseen ja toimintaan
45543: rakentamiseen Joensuun -         Nurmeksen        937 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45544: kantatielle Surpeenvaaran kylässä                 misesta kuva- ja näyttämötaidealan ohjaaja-
45545: 923 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          koulutuksen käynnistämiseksi ja opetus-
45546: sesta Oulun ja Joensuun välisen rataosan          suunnitelman laatimiseksi
45547: sähköistyssuunnitelman laatimiseen                938 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45548: 924 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          misesta Karjalan kannakselle haudattujen
45549: sesta Nurmeksen - Kontiomäen rataosan             sankarivainajien muistomerkin pystyttämi-
45550: perusparannukseen ja kiskonvaihtoon               seksi Lappeenrantaan
45551: 925 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-          939 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-
45552: sesta lentokentän perustamissuunnitteluun         misesta eteläkarjalaisen nuorisoseuratyön
45553: Lieksan ja Nurmeksen seudulle                     satavuotishistorian kirjoittamiseen
45554: 836                               Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45555: 
45556: 
45557:   940 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-             957 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta
45558:   misesta Taavetin ja Haminan välisen maan-           Kuhmon kamarimusiikkifestivaalin järjestä-
45559:   tieyhteyden parantamiseksi                          miseen
45560:   941 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-              958 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta
45561:   misesta kevyen liikenteen väylän rakentami-         valtatien n:o 22 oikaisun suunnitteluun vä-
45562:   seen kantatien n:o 62 yhteyteen välillä Kau-        lillä Petäjälahti - Kajaani
45563:   kopää - Rasila                                      959 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta
45564:   942 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-             pienten ja keskisuurten yritysten neuvonta-
45565:   misesta veneväylien suunnitteluun Saimaan           ja koulutushankkeisiin
45566:   vesistön alueelle                                   960 Valo ym.: Määrärahan osoittamisesta
45567:   943 Uosukainen ym.: Määrärahan osoitta-             Keski-Uudenmaan meriviemärin keskuspuh-
45568:   misesta Imatran katsastusaseman rakenta-             distamon rakentamiskustannuksiin
45569:   miseen                                              961 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-
45570:   944 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           sesta kalastusteknisen tutkimusyksikön pe-
45571:   sesta Kokkolassa sijaitsevan Pohjoi~maisen          rustamiseen Hankoon
45572:   Kuvataidekoulun toiminnan tukemiseen                962 Vastamäki: Määrärahan osoittamisesta
45573:   945 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           ylimääräisenä tukena autoveron palautuk-
45574:   sesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien jär-          sen saaville vaikeavammaisille verottoman
45575:   jestämiseen                                         polttoaineen hankkimiseksi
45576:   946 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           963 Vastamäki: Määrärahan osoittamisesta
45577:   sesta Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlien tuke-          ammatillisten oppilaitosten opetushenkilös-
45578:   miseen                                              tön täydennyskoulutukseen
45579:   947 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           964 Vastamäki: Määrärahan osoittamisesta
45580:   sesta jazzin koulutustoimintaa varten               lapsettomuuden hoidolla aikaansaatujen
45581:                                                       lasten sosiaalisen ja emotionaalisen kehityk-
45582:   948 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           sen tutkimiseksi
45583:   sesta valtakunnallisten nuorison leiri- ja
45584:                                                       965 Vastamäki ym.: Määrärahan osoittami-
45585:   kurssikeskusten perustamiskustannuksiin
45586:                                                       sesta Lounais-Hämeen Musiikkipäivät ry:n
45587:   949 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           laulumusiikkitapahtuman tukemiseen
45588:   sesta AFS ry. -nimisen vaihto-oppilasj ärj es-      966 Vastamäki: Määrärahan osoittamisesta
45589:   tön toiminnan tukemiseen                            Nastolan nuorisotilan laajennukseen
45590:   950 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           967 Vastamäki ym.: Määrärahan osoittami-
45591:   sesta Invalidiliiton toiminnan tukemiseen           sesta aluesairaaloiden anestesialääkärien vir-
45592:   951 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           kojen perustamiseen
45593:   sesta Kokkolan vesi- ja ympäristöpiirin uu-         968 Vastamäki: Määrärahan osoittamisesta
45594:   den laboratorion rakentamiseen                      alkoholisairauksien tutkimiseen osoitettui-
45595:   952 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           hin virkoihin Helsingin yliopistollisessa kes-
45596:   sesta Perhon ja Lestijärven kunnissa sijait-        kussairaalassa
45597:   sevan Iso-Valvatti-nimisen järven kunnosta-         969 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan osoit-
45598:   miseen                                              tamisesta HYKS:n ylimääräisen valtion-
45599:   953 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta            osuuden korottamiseen
45600:   Kajaanin varuskunnan kiinteistöjen perus-           970 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan osoit-
45601:   korjaukseen                                         tamisesta Helsingin yliopistollisen keskus-
45602:   954 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta            sairaalan lastenklinikan sydänkirurgian hen-
45603:   Kainuun kulttuuriprojektin toteuttamiseen           kilökunnan lisäämiseen
45604:   955 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta            971 Wasz-Höckert: Määrärahan osoittami-
45605:   Kajaanin Sana ja Sävel -tapahtuman järjes-          sesta Tölö Barnkrubba -nimisen yhdistyksen
45606:   tämiseen                                            toiminnan tukemiseen
45607:   956 Valli ym.: Määrärahan osoittamisesta            972 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
45608:   Kainuun Jazzkevät -tapahtuman järjestämi-           misesta Taasianjoen säännöstelyhankkeen
45609:   seen Kajaanissa                                     toteuttamisen aloittamiseen
45610:                                      Raha-asia-aloitteet                                     837
45611: 
45612: 973 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-            sesta Valtionrautateiden Riihimäen kappale-
45613: misesta paikallistien n:o 11039 (Tammisaari        tavaraterminaalin peruskorjaukseen
45614: - Baggö) peruskorjaukseen ja sillan raken-         990 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
45615: tamiseen Grobbfjärden-nimisen salmen yli           sesta Valtionrautateiden liikenneopiston ra-
45616: 974 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-            kentamiseksi Riihimäelle
45617: misesta Jokivarren - Nikkilän tieyhteyden          991 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-
45618: rakentamiseen                                      sesta Teurojoen perkauksen aloittamiseen
45619: 975 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-            Hausjärvellä
45620: misesta teollisuuspiirin paikallistoimiston        992 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45621: perustamiseksi Loviisaan                           sesta Lahden Kriminaalihuoltoyhdistyksen
45622: 976 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-            toimintakeskukselle
45623: misesta Keipsalon ja eräiden muiden Perna-         993 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45624: jan saariston saarien sähköistämiseen              sesta Hennalan varuskunnan rakennuskoh-
45625: 977 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            teiden toteuttamiseen
45626: sesta Vimpelin pesäpallopatsaan pystyttämi-        994 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45627: seen                                               sesta Helsingin yliopiston Lahden tutkimus-
45628: 978 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittami-            ja koulutuskeskuksen toiminnan tukemiseen
45629: sesta maaseutuelinkeinojen tutkimukseen            995 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45630: 979 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Hollolan Tiilikankaan ala-asteen lisä-
45631: sesta keskusvankiloiden henkilökunnan              rakennuksen rakentamiseen
45632: asuntojen peruskorjaukseen
45633:                                                    996 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45634: 980 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Hartolan opiston majoitus- ja opetus-
45635: sesta Riihimäen poliisitalon saneeraukseen         tilojen lisärakentamiseen
45636: 981 Viinanen: Määrärahan osoittamisesta            997 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45637: vapaaehtoisen maanpuolustustyön tukemi-            sesta Lahden taide- ja käsiteollisuusoppilai-
45638: seen                                               toksen peruskorjaustöihin
45639: 982 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            998 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45640: sesta valtakunnallisen metsästysmuseon ra-         sesta Lahden ammatillisen kurssikeskuksen
45641: kentamiseen                                        saneeraukseen
45642: 983 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            999 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45643: sesta Valtion askartelunohjaajaopiston ra-         sesta valtatien n:o 4-5 suunnitteluun moot-
45644: kentamiseen Riihimäelle                            toritieksi välillä Järvenpää - Lahti - Hei-
45645: 984 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            nola
45646: sesta kolmen valtakunnallisen erikoismu-           1000 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45647: seon saattamiseksi valtionavun piiriin             sesta valtatien n:o 4 nelikaistaistamisen ja
45648: 985 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            kevyen liikenteen väylien suunnitteluun
45649: sesta maantien n:o 132 perusparannukseen           1001 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45650: välillä Uudenmaan piirin raja - Vihtijärvi         sesta valtatien n:o 12 parantamiseen Hollo-
45651: 986 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            lassa
45652: sesta maantien n:o 293 (Lammi - Hausjär-           1002 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45653: vi) rakenteen parantamiseen ja päällystämi-        sesta liittymän rakentamiseen valtatielle n:o
45654: seen                                               12 välillä Lahti - Nastola 1, Viilähteen
45655: 987 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-            kylään
45656: sesta Riihimäen ja Hausjärven välisten             1003 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45657: tieyhteyksien parantamiseen                        sesta Käkisalmen sillan rakentamiseen Asik-
45658:  988 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-           kalaan
45659: sesta Perähuhdan risteyksen valaisemiseksi         1004 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-
45660: kantatiellä n:o 54                                 sesta Hyrtiälänkankaan lentoaseman suun-
45661:  989 Viinanen ym.: Määrärahan osoittami-           nitteluun
45662: 838                               Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45663: 
45664: 
45665:   1005 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-            tolan rakentamisesta aiheutuneisiin kustan-
45666:   sesta Vesivehmaan lentokentän kehittämis-           nuksiin
45667:   toimenpiteisiin                                     1022 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45668:    1006 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-           ta Jamilahden kansanopiston vanhan päära-
45669:   sesta vanhusten palvelutalo-palvelukeskuk-          kennuksen saneeraukseen ja kunnostukseen
45670:   sen rakentamiseen Kärkölään                         1023 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45671:   1007 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-            ta Kotkan teknillisen oppilaitoksen lisära-
45672:   sesta vuokra-asuntojen rakentamiseen Lah-           kennus- ja perusparannushankkeeseen
45673:   teen
45674:                                                       1024 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45675:   1008 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-             ta Kuusankosken kaupungin rakennuttaman
45676:   misesta Halsuan nuorisoseurantalon kun-             sairaanhoito-oppilaitoksen lunastamiseksi
45677:   nostamiseen                                         valtiolle
45678:   1009 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-             1025 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-
45679:   misesta Ylipään nuorisoseurantalon toimin-          misesta Haminan Teatterin avustamiseen
45680:   nan tukemiseen Laihialla
45681:                                                       1026 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45682:    1010 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-            ta kansankulttuurikeskuksen perustamiseksi
45683:   misesta maantien n:o 752 peruskorjaukseen           Miehikkälään
45684:   välillä Perho - Salamajärvi
45685:                                                       1027 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-
45686:   1011 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
45687:   misesta Oikeutta Eläkeläisille ry:n koulutus-       misesta Haminassa järjestettävän kansain-
45688:   toiminnan tukemiseen                                välisen sotilasmusiikkitapahtuman tukemi-
45689:                                                       seen
45690:   1012 Vistbacka ym.: Määrärahan osoitta-
45691:   misesta Perhon Salamajärven kansallispuis-          1028 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45692:   ton kehittämistoimiin                               ta Haminan linnoituksen kunnostustyöhön
45693:                                                       ja Haminan varuskunnan korjaustyöhön
45694:   1013 Vuoristo ym.: Määrärahan osoittami-            työsiirtolavoimin
45695:   sesta sotainvalidien hautausavustuksiin
45696:                                                       1029 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45697:   1014 Vuoristo ym.: Määrärahan osoittami-            ta Suomi-Vietnam-Seuran toiminnan tuke-
45698:   sesta syövän hoitotyön ja tutkimuksen lisää-        miseen
45699:   miseen
45700:   1015 Vuoristo ym.: Määrärahan osoittami-            1030 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45701:   sesta Vanhan Rauman säilyttämisen tukemi-           ta kalanviljelylaitoksen rakentamiseen Jaa-
45702:   seen                                                lan Sannanjärvelle
45703:   1016 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-             1031 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45704:   misesta Kymin tuomiokunnan toimitilojen             ta Kymenlaakson syöttövesijohdon rakenta-
45705:   siirtämiseen Kotkasta Haminaan                      miseen
45706:   1017 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            1032 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45707:   ta Miehikkälän rajajääkärikomppanian jä-            ta Keihässalmen kalastussataman rakenta-
45708:   tevedenpuhdistamon rakentamiseen                    miseen Pyhtäälie
45709:   1018 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-             1033 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-
45710:   misesta osittain puolustuslaitoksen käyttöön        misesta Kannusjärven paikallistien n:o
45711:   rakennetun liikuntahallin lunastamiseksi            14675 kunnostamiseen
45712:   valtiolle Hamin~sa                                  1034 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45713:   1019 Vähänjiltki: Määrärahan osoittamises-          ta Pitkänkosken - Miehikkälän paikallis-
45714:   ta Korian/varuskunnan rakennusten perus-            tien n:o 14736 perusparantamiseen
45715:   korj aanilseen                                      1035 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45716:   1026 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            ta Merenlahden paikallistien n:o 14807 pe-
45717:   ta valtion virastotalon rakentamiseksi Kot-         ruskorjaukseen
45718:   kaan                                                1036 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45719:   1021 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            ta Anjalankosken kaupungin Ummeljoen
45720:   ta Jamilahden kansanopiston oppilasasun-            taajaman ohitustien rakentamiseen
45721:                                       Raha-asia-aloitteet                                     839
45722: 
45723: 
45724: 1037 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-             1050 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-
45725: ta jalankulku- ja pyörätien rakentamiseen           ta suomalaisen raakakiven jalostus- ja
45726: Tavastilan - Ylänummen maantielle n:o               markkinointimahdollisuuksien     kehittämi-
45727: 3582                                                seen
45728: 1038 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-             1051 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-
45729: misesta virka-aluslaiturin rakentamiseen            misesta virkistysalueiden hankkimiseen Suo-
45730: Haminaan                                            menlahden saaristosta
45731: 1039 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-              1052 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-
45732: misesta Sapokan yhteysliikennelaiturin ra-          misesta ympäristönhoitoavustuksiksi Suo-
45733: kentamiseen Kotkassa                                menlahden saaristokunnille
45734: 1040 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-              1053 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-
45735: misesta Kuorsalon saaren vierasvene- ja             misesta Haminassa ja Vehkalahdella sijait-
45736: huoltolaiturin rakentamiseksi Vehkalahdelle         sevan Kirkkojärven kunnostamiseksi
45737: 1041 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-             1054 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-
45738: ta Pyhtään Kaunissaaren reitti- ja vierasve-        misesta viherlevän ja muiden merta saastut-
45739: nesataman II rakennusvaiheen toteuttami-            tavien tekijöiden selvittämiseen itäisellä
45740: seen                                                Suomenlahdella
45741: 1042 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-              1055 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-
45742:                                                     ta Hattuvaaran rajavartioston perusparan-
45743: misesta Haminan satamaan johtavan syvä-
45744:                                                     nukseen ja kunnostukseen
45745: väylän rakentamiseen
45746:                                                     1056 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-
45747: 1043 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            ta Onkamon metsäkoulun peruskorjaukseen
45748: ta Anjalankosken autokatsastusaseman
45749: suunnittelukustannuksiin                            1057 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-
45750:                                                     ta Rääkkylän kansanmusiikkikeskuksen toi-
45751: 1044 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            mintaan
45752: ta ajoharjoitteluradan rakentamiseen Anja-
45753: lankoskelie                                         1058 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-
45754:                                                     ta sisävesikalastuksen kehittämiskeskuksen
45755: 1045 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            perustamiseksi Kesälahdelle
45756: ta HELI -radan (Helsinki - Porvoo - Lo-             1059 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-
45757: viisa - Kotka - Hamina - Luumäki)                   ta Oulun ja Joensuun välisen rataosan säh-
45758: suunnittelukustannuksiin                            köistyssuunnitelman laatimiseen
45759: 1046 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            1060 Väistö ym.: Määrärahan osoittamises-
45760: ta Haminan ratapihan laajennukseen Hami-            ta Pohjois-Karjalan vesi- ja ympäristöpiiril-
45761: nan Hillassa                                        le siirtoviemärin rakentamiseen välille Leh-
45762: 1047 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-             mo - Joensuu
45763: misesta vaarallisten aineiden säilytysratapi-       1061 Väänänen ym.: Määrärahan osoitta-
45764: hojen suunnitteluun Haminan ja Kotkan               misesta Mäntsälän maatalous- ja puutarha-
45765: satamiin                                            oppilaitoksen puutarhaopetuksen opetus- ja
45766: 1048 Vähänäkki: Määrärahan osoittamises-            asuintilojen peruskorjaukseen
45767: ta Haminan kaupungille uusien öljy- ja              1062 Väänänen ym.: Määrärahan osoitta-
45768: kuivalastisatamien laitteistojen palvelujen         misesta Uudenmaan kasvinviljelyn ja vihan-
45769: markkinointiin                                      nesviljelyn tutkimusaseman perustamiseen
45770: 1049 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoitta-             1063 Väänänen: Määrärahan osoittamisesta
45771: misesta etanolitehtaan perustamista Valkea-         Orimattilan Kuivannon tien perusparanta-
45772: laan koskevan selvityksen tekemiseen                miseen
45773: 840                                 Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45774: 
45775:                                                Siv.                                                      Siv.
45776:    2) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi elin-            12) Ehdotus laiksi työnvälityslain 17
45777: tarviketuotteiden valmisteverosta anne-               §:n muuttamisesta .................. .             843
45778: tun lain muuttamisesta .............. .        849    Hallituksen esitys n:o 240/1988 vp.
45779:    3) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi elin-          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
45780: keinotulon verottamisesta annetun lain                Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
45781: muuttamisesta ...................... .
45782:    4) Hallituksen esitys n:o 26laiksi meri-     "       13) Ehdotus laiksi ammatinvalinnan-
45783: miesten palvelu- ja opintotoiminnasta                 ohjauksesta annetun lain 11 §:n muutta-
45784: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ..... .       856    misesta ............................ .
45785:    5) Hallituksen esitys n:o 27 laeiksi                                                                   "
45786:                                                       Hallituksen esitys n:o 241/1988 vp.
45787: eräiden työeläkelainsäädäntöön kuulu-                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
45788: vien lakien voimaantulosäännösten 2 mo-               Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
45789: mentin kumoamisesta ............... .
45790:    6) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 19        "        14) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
45791: laiksi lapsilisälain muuttamisesta ...... .           eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuh-
45792:                                                 "     teissa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n
45793:                                                       muuttamisesta ...................... .
45794:   Toinen käsittely:                                                                                       "
45795:                                                       Hallituksen esitys n:o 230/1988 vp.
45796:                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
45797:   7) Ehdotus laiksi taloudellista toimin-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
45798: taa harjoittavan yhdistyksen muuttami-
45799: sesta osuuskunnaksi ................. .        842      15) Ehdotukset maatalouden työai-
45800: Hallituksen esitys n:o 220/1988 vp.                   kalaiksi ja laiksi nuorten työntekijäin
45801: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                        suojelusta annetun lain 2 §:n muuttami-
45802: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18                    sesta .............................. .
45803:                                                                                                           "
45804:                                                       Hallituksen esitys n:o 16
45805:    8) Ehdotus laiksi Kansainvälisen työ-              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
45806: järjestön hyväksymän työnvälityksen jär-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
45807: jestelyä koskevan yleissopimuksen nu-
45808: mero 88 eräiden määräysten hyväksymi-                    16) Ehdotus laiksi valtion virkamies-
45809: sestä .............................. .                lain voimaanpanolain muuttamisesta ...             846
45810:                                                 "
45811: Hallituksen esitys n:o 224/1988 vp.                   Hallituksen esitys n:o 11
45812: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
45813: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
45814:   9) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
45815: tamisesta .......................... .
45816:                                                 "       Ainoa käsittely:
45817: Hallituksen esitys n:o 8
45818: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                  17) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
45819: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                    kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ..
45820:   10) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n
45821:                                                                                                           "
45822:                                                       Mainittu ehdotus
45823: 2 momentin kumoamisesta ........... .                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
45824:                                                 "
45825: Hallituksen esitys n:o 9
45826: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
45827: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                      Pöydällepanoa varten esi-
45828:                                                       tellään:
45829:   11) Ehdotukset laeiksi peruskoululain
45830: 58 ja 94 §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n                   18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45831: muuttamisesta ...................... .         843    n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45832: Hallituksen esitys n:o 12                             tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin
45833: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                    ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta
45834: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22                    (HE n:o 188/1988 vp.) .............. .             858
45835:                                                    Ilmoituksia                                          841
45836: 
45837:                                                    Siv.   virkatehtävien vuoksi edustajat Paasio, Ranta
45838:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   ja Riihijärvi sekä yksityisasioiden takia edusta-
45839: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi               jat Björklund, Jokiniemi, Metsämäki, Mäki-
45840: tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin          Hakola, Perho, Puolanne, Savolainen, Tenhiä-
45841: ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta                 lä, Tähkämaa, Törnqvist, Uitto ja Vähäkangas.
45842: (HE n:o 238/1988 vp.) .............. .             858
45843:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45844: n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-
45845: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                   Uusia hallituksen esityksiä
45846: tupakkatuotteista suoritettavasta lisäve-
45847: rosta (VNP n:o 14/1988 vp.) ......... .                     Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
45848:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             "     presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
45849: n:o 8 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  kuun 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
45850: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                   hallituksen esitykset n:ot 23 ja 28, jotka nyt on
45851: puuvapaasta painopaperista suoritetta-                    edustajille jaettu.
45852: vasta vientitalletuksesta (VNP n:o 1) ...
45853:    22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             "
45854: n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan tie-
45855: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                   Eduskunnan tietoon saatettu asetus
45856: investointiveron kantamisesta annetun
45857: valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muutta-                      Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että valtion vir-
45858: misesta (VNP n:o 2) ................ .                    kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräi-
45859:    23) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-           "     den asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24.
45860: tö n:o 3 hallituksen esityksestä laeiksi                  lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
45861: kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta                    tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
45862: annetun lain 8 ja 9 §:n sekä sosiaali- ja                 osoitettuna, saapunut valtion virkamieslain no-
45863: terveydenhuollon suunnittelusta ja val-                   jalla 27. helmikuuta 1989 annettu
45864: tionosuudesta annetun lain muuttamises-
45865: ta (HE n:o 248/1988 vp.) ............ .                      Asetus ulkoasiainhallinnon eräistä virkajär-
45866:    24) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-           "     jestelyistä.
45867: tö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi
45868: Tammisaaren saariston kansallispuistosta                    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
45869: (HE n:o 244/1988 vp.) .............. .                    toon jakamalla se edustajille.
45870:                                                    "
45871:    Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
45872:                                                           Kirjalliset kysymykset
45873:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
45874: edustajat Aaltonen, Almgren, Björklund, Don-              le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
45875: ner, Hautala, Helle, Holvitie, Jokiniemi, Jär-            vastaukset   kirjallisiin   kysymyksiin    n:ot
45876: venpää, Järvisalo-Kanerva, Kauppinen, Lauri-              712--714/1988 vp. sekä n:ot 1--4, 6, 9, 10,
45877: la, Liikanen, Metsämäki, Mäki-Hakola, Paa-                12--14, 17, 18 ja 24. Nämä kysymykset vas-
45878: sio, Paloheimo, Perho, Puolanne, Puska, Ran-              tauksineen on nyt jaettu edustajille.
45879: ta, Riihijärvi, Saarinen, Sarapää, Savolainen,
45880: Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Törnqvist, Uit-
45881: to, Virolainen, Vistbacka, Vähäkangas ja Vää-
45882: nänen.                                                    Eduskunnan valitsijamiehet
45883: 
45884: Ilmoitusasiat:                                              Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että valitsija-
45885:                                                           miespaikkojen järjestelyä varten pyytää ed. U.
45886: Lomanpyynnöt                                              Leppänen vapautusta valitsijamiesten jäsenyy-
45887:                                                           destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
45888:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45889: västä sairauden takia ed. Järvisalo-Kanerva,                Anomukseen suostutaan.
45890: 106 290146B
45891: 842                               Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
45892: 
45893: 
45894:   Puhemies : Ilmoitetaan, että vaalisään-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
45895: nön 18 §:n 2 momentin 2 kohdan nojalla vapau-      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45896: tuksen saaneen jäsenen tilalle tulee ehdokaslis-
45897: talta n:o 2 ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa.             Yleiskeskustelua ei synny.
45898: 
45899:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45900:                                                    keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
45901: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45902:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45903: Muutos päiväjärjestykseen                          päättyneeksi.
45904: 
45905:    Puhemies: Päiväjärjestykseen tehdään
45906: sellainen muutos, että 1)-6) asia siirretään kä-   9) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
45907: siteltäviksi 17) asian jälkeen.
45908:                                                    Toinen käsittely
45909:                                                    Hallituksen esitys n:o 8
45910:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
45911:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 20
45912: 7) Ehdotus laiksi taloudellista toimintaa har-
45913: joittavan yhdistyksen muuttamisesta osuuskun-        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
45914: naksi                                              valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan
45915:                                                    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
45916: Toinen käsittely                                   lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45917: Hallituksen esitys n:o 220/1988 vp.
45918: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                        Yleiskeskustelua ei synny.
45919: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
45920:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45921:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren          keskustelutta 4, 12 ja 14 §, voimaantulosään-
45922: valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan       nös, johtolause ja nimike.
45923: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
45924: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45925:                                                    päättyneeksi.
45926:   Yleiskeskustelua ei synny.
45927: 
45928:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     10) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n 2 momen-
45929: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.         tin kumoamisesta
45930: 
45931:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      Toinen käsittely
45932: päättyneeksi.                                      Hallituksen esitys n:o 9
45933:                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
45934:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 21
45935: 8) Ehdotus laiksi Kansainvälisen työjärjestön        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
45936: hyväksymän työnvälityksen järjestelyä koske-       valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan
45937: van yleissopimuksen numero 88 eräiden mää-         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
45938: räysten hyväksymisestä                             lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45939: Toinen käsittely                                      Yleiskeskustelua ei synny.
45940: Hallituksen esitys n:o 224/1988 vp.
45941: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45942: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19                 keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
45943: 
45944:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45945: valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan       päättyneeksi.
45946:                                       Maatalouden työaikalaki                                   843
45947: 
45948: 
45949: 11) Ehdotukset Iaeiksi peruskoululain 58 ja           Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
45950: 94 §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n muuttamisesta     valiokunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan
45951:                                                    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
45952: Toinen käsittely                                   lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45953: Hallituksen esitys n:o 12
45954: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                   Yleiskeskustelua ei synny.
45955: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
45956:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45957:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren    keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös, johto-
45958: valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan       lause ja nimike.
45959: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
45960: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45961:                                                    päättyneeksi.
45962:   Yleiskeskustelua ei synny.
45963:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     14) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
45964: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 58 ja     12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
45965: 94 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike     työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta
45966: sekä toisen lakiehdotuksen 32 ja 60 §,voimaan-
45967: tulosäännös, johtolause ja nimike.                 Toinen käsittely
45968:                                                    Hallituksen esitys n:o 230/1988 vp.
45969:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
45970: päättyneeksi.                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
45971:                                                      Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
45972: 12) Ehdotus laiksi työnvälityslain 17 §:n muut-    valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan
45973: tamisesta                                          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
45974:                                                    lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45975: Toinen käsittely
45976: Hallituksen esitys n:o 240/1988 vp.                  Yleiskeskustelua ei synny.
45977: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
45978: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45979:                                                    keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 12 §,
45980:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren          sen edellä oleva väliotsikko, voimaantulo-ja so-
45981: valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin sallitaan       veltamissäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
45982: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään     sen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo-ja sovel-
45983: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.     tamissäännös, johtolause ja nimike.
45984: 
45985:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
45986:                                                    päättyneeksi.
45987:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45988: keskustelutta 17 §, voimaantulosäännös, johto-
45989: lause ja nimike.                                   15) Ehdotukset maatalouden työaikalaiksi ja
45990:                                                    laiksi nuorten työntekijäin suojelusta annetun
45991:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      lain 2 §:n muuttamisesta
45992: päättyneeksi.
45993:                                                    Toinen käsittely
45994:                                                    Hallituksen esitys n:o 16
45995: 13) Ehdotus laiksi ammatinvalinnanohjaukses-       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
45996: ta annetun lain 11 §:n muuttamisesta               Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
45997: 
45998: Toinen käsittely                                     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
45999: Hallituksen esitys n:o 241/1988 vp.                valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan
46000: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2                 asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
46001: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                 lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46002: 844                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
46003: 
46004: 
46005:   Yleiskeskustelu:                                       lemmat sekä työaikalain että tämän uuden maa-
46006:                                                          talouden työaikalain osalta korjataan, eli että
46007:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-     tasoitusjaksoa lyhennetään.
46008: mies! Maatalouden työaikalaissa, siis kokonaan              Myös kesken tasoitusjakson katkeavissa työ-
46009: uudesta työaikalaissa, on kysymys varsin merkit-         suhteissa tulee hyvin suurella todennäköisyydel-
46010: tävästä uudistuksesta. Asian saama käsittely so-         lä ongelmia ylityön maksussa. Ainakin tämä oli
46011: siaalivaliokunnassa ei vastaa asian laajakantoi-         KTV:n arvio tilanteesta. Sunnuntaityökorvaus-
46012: suutta. Viime torstaina asiasta kuultiin ensim-          ten osalta määräaikaisessa maatalouslomittajan
46013: mäiset asiantuntijat, perjantaina toiset ja sen jäl-     tehtävässä olevat ovat erilaisessa asemassa kuin
46014: keen perjantaina tehtiin mietintö saman tien val-        muut työntekijät, eli heille ei makseta sunnun-
46015: miiksi. Kiirettä perusteltiin sillä, että laki on tar-   taityöstä normaaleja korvauksia. Olkoonkin
46016: koitus saattaa voimaan 1 päivänä toukokuuta tä-          niin, että nämä viikonlopun tilapäislomittajat
46017: nä vuonna. On tietysti perusteltua se, että lait         tai määräaikaiset lomittajat usein ovat perheen-
46018: annettaisiin ja vahvistettaisiin hyvissä ajoin en-       jäseniä ja tulevat tekemään tätä työtä kotita-
46019: nen lain voimaantuloa, jotta lain soveltaminen           loonsa, niin meidän mielestämme ei ole perus-
46020: heti voimaantulopäivänä on mahdollista, ja               teltua, että on erilaisia säännöksiä korvausten
46021: kaikki tarvittavat valmistelutyöt on tehty. Mutta        osalta. Tähän liittyy muutosehdotuksemme 23
46022: sellaista hoppua kuin asian kanssa nytkin pidet-         §:n 1 momentin toisen virkkeen poistamisesta.
46023: tiin, ei voi pitää perusteltuna. Hallituksen on an-         Valiokunta kiinnitti huomiota varallaolo-
46024: nettava esitykset riittävän ajoissa, jotta ne saavat     säännöksiin. 9 §:n 3 momentissa säädetään työ-
46025: eduskunnassa perusteellisen käsittelyn.                  aikalaista poikkeavasti varallaolosta. Kuitenkin
46026:    Sosiaalivaliokunta toteaa mietinnössään en-           varallaolosta olisi tarpeen mukaan voitu säätää
46027: siksi, että valiokunnan mielestä tulee työaika-          myös työehtosopimuksilla niin, että lakiin ei
46028: suojelun kehittämiseksi selvittää mahdollisuu-           olisi tarvinnut ottaa erikseen tästä momenttia.
46029: det yhdistää työaikalainsäädäntö yhdeksi laiksi.         Kun ei sitä yleisessä työaikalaissakaan ole, niin
46030: Me olemme myös sitä mieltä, että pitäisi olla            meidän mielestämme myöskään maatalouden
46031: yksi yleinen työaikalaki ja siihen tehtäisiin sit-       työaikalaissa ei sitä tulisi olla, vaan järjestöt
46032: ten vain tarvittavat poikkeukset erityisolosuh-          voisivat näistä asioista tarpeen mukaan sopia.
46033: teita ajatellen. Maatalouden alalla tietysti vaa-        Siksi ehdotamme 9 §:n 3 momentin poistamista.
46034: ditaan määrätyissä asioissa poikkeuksia, jotta              Merkittävimpänä asiana näistä on se, että
46035: työt voidaan hoitaa. Mutta ei ole perusteltua            työnjohtoasemassa oleviin henkilöihin, esimer-
46036: yleisiin säännöksiin tehdä poikkeuksia. Sen              kiksi johtaviin maatalouslomittajiin, ei sovelle-
46037: vuoksi olisi jo tullut tämä laki rakentaa niin,          ta lain 11 ja 15 §:ien kotityötä eikä yö- ja vuoro-
46038: että se olisi tehty työaikalain pohjalta ja siihen       työtä koskevia kohtia. Varsinkin sitä, että voi-
46039: muutokset, mutta tähän asiaa valmisteleva toi-           daan määrätä työtä tehtäväksi kotona eikä sitä
46040: mikunta ei kuitenkaan ollut lopulta päätynyt,            lueta työaikaan, on pidettävä sellaisena epäkoh-
46041: eikä hallitus sitten sellaista esitystä ole antanut.     tana, että näitä henkilöitä ei ole perusteltua
46042:    Sosiaalivaliokunta toteaa, että lain soveltami-       asettaa erilaiseen asemaan. Tämän vuoksi ehdo-
46043: sessa saattaa syntyä ainakin maatalouslomitta-           tamme 4 §:n2 momentin poistamista. Eivät nä-
46044: jia koskevia epäselvyyksiä ja kohtuuttomuuksia           mä työnjohtoasemassa olevat henkilöt ole niin
46045: vuoden tasoitusjaksosta, kesken tasoitusjakson           suuria johtajia, että heidät voitaisiin velvoittaa
46046: katkeavissa työsuhteissa, sunnuntaikorvauksis-           tekemään palkatta työtä kotonaan, laatimaan
46047: ta ja varallaolosta. Olisi pitänyt selvittää, käykö      tuntilistoja jne. He ovat tavallisia toimihenki-
46048: näin todella, että ongelmia syntyy, ja mitä pitäi-       löitä. Tällä perusteella heitä tulisi kohdella niin
46049: si tehdä näiden ongelmien poistamiseksi. Mutta           kuin muitakin työntekijöitä.
46050: juuri sitä valiokunnassa ei haluttu tässä yhtey-            Nämä muutosesitykset tulemme yksityiskoh-
46051: dessä tehdä.                                             taisessa käsittelyssä esittämään.
46052:    Vuoden tasoitusjakso koskee liukuvan työ-
46053: ajan järjestelmää. Tämän liukuvan systeemin                Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Tämä
46054: täytyy tasoittua enintään kalenterivuoden aika-          hallituksen esitys perustuu työnantajien ja työn-
46055: na. Meidänkin mielestämme kokonainen kalen-              tekijöiden edustajista kootun toimikunnan yksi-
46056: terivuosi on liian pitkä aika, mutta koska tämä          mieliseen esitykseen. Ne ongelmat, jotka täällä
46057: nyt samansisältöisenä hyväksyttiin työaikala-            ed. Stenius-Kaukonen toi esille, olivat toimikun-
46058: kiin, niin pidämme tarpeellisena, että nämä mo-          nan ja valiokunnankin tiedossa ja suurin osa
46059:                                          Maatalouden työaikalaki                                   845
46060: 
46061: 
46062: näistä työntekijöistä, esimerkiksi maatalouslo-         Äänestys ja päätös:
46063: mittajat - hehän ovat tässä eräs, tosin merkit-
46064: tävä ryhmä - kuuluu normaalien työ-, toimi-              Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
46065: ja virkaehtosopimusneuvottelujen piiriin.             tus "ei".
46066:   Käytännössä on ihan eri asia, kun on kysy-
46067: mys vakinaisen, kokopäivätoimisen henkilö-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
46068: kunnan asettamisesta joka asiassa samaan ase-         jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 1)
46069: maan kuin muilla aloilla, kuin silloin, jos puhu-
46070: taan tilapäisestä työvoimasta, joka voi myös            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46071: olla maatalousyrityksissä perheenjäsen.
46072:    Tämä asia on erittäin kiireellinen siinä mieles-     5 §, 1 luvun otsikko ja 6-8 § hyväksytään
46073: sä, että tarkoitus on, että ennen satokauden al-      keskustelutta.
46074: kua 1.5. tänä vuonna tämä esitys astuu voi-
46075: maan. Nämä ongelmat, jotka ed. Stenius-Kau-
46076: konen toi esille, ovat täysin poistettavissa työ-       9 §.
46077: markkinajärjestöjen välisissä neuvotteluissa.           Keskustelu:
46078:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
46079:                                                         Ed. Stenius -Kaukonen : Herra puhe-
46080: mies! Ed. Skinnari varsin hyvin tietää sen, että
46081:                                                       mies! Ehdotan 3 momentin poistamista.
46082: lakia ei voida työehtosopimusneuvotteluilla
46083: muuttaa. Näistä kaikista asioista ei suinkaan           Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
46084: ole annettu mahdollisuutta tehdä muutoksia            natan tehtyä ehdotusta.
46085: työehtosopimuksissa. Ehdottamamme muutok-
46086: set korjaisivat ne epäkohdat, joita lakiin muu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46087: ten jää.
46088:    On tietysti syytä todeta se, että kaiken kaik-       Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-
46089: kiaan tämä esitys merkitsee selvää parannusta         Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-
46090: maatalouden työaikoihin. Sen vuoksi kanna-            dottanut, että 3 momentti poistettaisiin.
46091: tamme esitystä, mutta ehdotamme epäkohdat
46092: poistettaviksi.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
46093:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46094:                                                         Äänestys ja päätös:
46095:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
46096: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Mietintö 'jaa", ja ed. Stenius-Kaukosen eh-
46097:                                                       dotus "ei".
46098:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.
46099:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
46100:                                                       jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 2)
46101:   4 §.
46102:   Keskustelu:                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46103: 
46104:   Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe-               10 ja 11 §, 2luvun otsikko, 12-14 §, 3 luvun
46105: mies! Ehdotan, että 2 momentti poistetaan.            otsikko, 15 §, 4luvun otsikko, 16 ja 17 §, 5 lu-
46106:                                                       vun otsikko ja 18-22 § hyväksytään keskuste-
46107:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-               lutta.
46108: natan tehtyä ehdotusta.
46109:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  23 §.
46110:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-        Keskustelu:
46111: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-
46112: dottanut, että 2 momentti poistettaisiin.               Ed. S te n i u s -Kaukonen : Herra puhe-
46113:                                                       mies! Ehdotan, että 1 momentin toinen virke
46114:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      poistetaan.
46115: 846                                Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
46116: 
46117: 
46118:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46119: natan tehtyä ehdotusta.                             päättyneeksi.
46120: 
46121:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46122:                                                     17) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
46123:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-          työjärjestyksen muuttamisesta
46124: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana eh-
46125: dottanut, että 1 momentin toinen virke poistet-     Ainoa käsittely
46126: taisiin.                                            Mainittu ehdotus
46127:                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
46128:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
46129:                                                       Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
46130:                                                     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
46131:   Äänestys ja päätös:
46132: 
46133:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-           Keskustelu:
46134: tus "ei".
46135:                                                        Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Esillä
46136:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127           oleva eduskunnan työjärjestyksen muutos liit-
46137: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 3)        tyy valtioneuvoston kyselytunnin käyttöönot-
46138:                                                     toon täällä eduskunnassa ja pitää sisällään sen
46139:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lisäksi eräitä ehkä lähinnä teknisluonteiksi ar-
46140:                                                     vosteltavia muutoksia työjärjestykseen. Tässä
46141:    24 §, 6luvun otsikko, 25-33 §ja 7 luvun ot-      esittelisin valiokunnan lyhyttä mietintöä kiin-
46142: sikko sekä johtolause ja nimike hyväksytään         nittämällä huomiota vain yhteen asiaan.
46143: keskustelutta.                                         Eduskunnan työjärjestyksen 36 §:n 4 mo-
46144:                                                     mentti kuuluu ehdotuksen mukaan seuraavasti:
46145:    Yksityiskohtaisessa ksäittelyssä hyväksytään     "Puhemies voi puheenvuoron aikana tai heti sen
46146: toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-         päätyttyä tehdystä pyynnöstä harkintansa mu-
46147: nös, johtolause ja nimike.                          kaan oikeuttaa edustajan paikaltaan käyttämään
46148:                                                     enintään kaksi minuuttia kestävän vastauspu-
46149:                                                     heenvuoron ennen aikaisemmin pyydettyjä pu-
46150:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       heenvuoroja ja erityisestä syystä myös ennen ai-
46151: päättyneeksi.
46152:                                                     kaisemmin pyydettyjä vastauspuheenvuoroja.''
46153:                                                     Lauseen loppuosa on nyt muuttunut.
46154:                                                        Momentin viimeinen virke, joka on säilynyt
46155: 16) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain voi-       ennallaan, kuuluu seuraavasti: "Vastauspu-
46156: maanpanolain muuttamisesta                          heenvuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityk-
46157:                                                     siä tai oikaisuja toisen puheenvuoron johdosta
46158: Toinen käsittely                                    tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen." Tätä
46159: Hallituksen esitys n:o 11                           on, kuten edustajat tietävät, eduskuntakäytän-
46160: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1               nössä tulkittu hyvin joustavasti. Kuitenkin on
46161: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27                  vakiintunut sellainen tulkinta, ettei vastauspu-
46162:                                                     heenvuoro kuitenkaan saa sisältää kysymystä.
46163:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren        Tämä tulkinta on aika ajoin herättänyt täällä
46164: valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan        eduskunnassa keskustelua, ja perustuslakivalio-
46165: asiasta yleiskeskustelu, minkä jälkeen siirrytään   kunta on mietinnössään kiinnittänyt asiaan
46166: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      huomiota toteamalla, ettei säännöksen nykyi-
46167:                                                     nen, tältä osin muuttamatta jäävä sanamuoto
46168:   Yleiskeskustelua ei synny.                        estä pukemasta selvityksiä, oikaisuja ja vasti-
46169:                                                     neita vastauspuheenvuorossa kysymysten muo-
46170:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      toon eikä koskettelemasta vastauspuheenvuo-
46171: keskustelutta 39 a §, voimaantulosäännös, joh-      rossa useampia aikaisempia puheenvuoroja.
46172: tolause ja nimike.                                  Tällainen tulkinta on valiokunnan käsityksen
46173:                                 Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen                               847
46174: 
46175: 
46176: mukaan asianmukainen ja omiaan elävöittä-            ka eivät ole ensimmäisessä olleet paikalla, saat-
46177: mään keskustelua.                                    taa olla seuraavissa.
46178:   Tämänpäiväisessä puhemiesneuvoston ko-                Tästä kysymyksestä eduskunnan perustusla-
46179: kouksessa todettiin tämä perustuslakivaliokun-       kivaliokunnassa keskusteltiin, ja me toivomme,
46180: nan mietinnössä oleva tulkinta, ja herra puhe-       että tämä asia selvitetään jatkossa, kun edus-
46181: mies, omalta osaltani toivon, että tämäkin pieni     kunnan hallintoa muutenkin kehitetään. Kyllä
46182: tulkintamuutos on omiaan elävöittämään edus-         kai eduskunnan arvovallan ja yleensä kansan-
46183: kunnassa käytävää keskustelua.                       edustuslaitoksen toimivuuden kannalta on erit-
46184:                                                      täin keskeinen asia se, että myös pöytäkirjat
46185:    Ed. Laine : Herra puhemies! Olen perus-           vastaavat olemassa olevaa käytäntöä.
46186: tuslakivaliokunnan tulkinnan kannalla, niin
46187: kuin äsken asia esiteltiin. Mielestäni on tervettä      Ed. Seppänen : Herra puhemies! Minä
46188: palata oikeaan, ei niin monimutkaiseen muotoi-       olin näkevinäni, että ed. Haavisto pyysi pu-
46189: luun, jolla kansanedustajat joutuvat kuitenkin       heenvuoron, mutta minulla oli ennen. Minun
46190: nykyisin vastauspuheenvuorossa kysymään              tarkoituksenani on esittää nyt käsiteltävänä ole-
46191: omalaatuista kiertotietä käyttäen.                   vaa asiaa pöydälle eduskunnan 29.3. pidettä-
46192:    Tässä yhteydessä pyydän kiinnittää huomiota       vään seuraavaan täysistuntoon saakka. Teen
46193: siihen, että kun nyt on lisätty ns. valtioneuvos-    siis tällaisen ehdotuksen.
46194: ton kyselytunti valtiopäiväjärjestykseen ja             Tämän ajan aiomme käyttää sellaisen puolue-
46195: eduskunnan työjärjestykseen, puhemiesneuvos-         rajat mahdollisesti ylittävän koalition muodosta-
46196: to on käsitellyt kyselytuntia koskevat menette-      miseen, jolla estettäisiin nyt käsillä olevassa esi-
46197: lytapaohjeet, jotka saatettiin myös eduskunta-       tyksessä oleva muutos, jonka mukaan edustajat
46198: ryhmien pohdintaan. Tässä yhteydessä demok-          saavat tulla tänne istunnon aikana milloin halua-
46199: raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmässä kiin-        vat ja heidät merkitään läsnäolleiksi. Pidämme
46200: nitimme huomiota siihen, että ohje kymmenen          tärkeänä, että säilytettäisiin 15 minuutin ilmoit-
46201: konekirjoitusrivin sallimisesta kyselyssä on liian   tautumisraja, koska se pakottaisi myös hallitus-
46202: vähäinen. Tästä syystä olemme esittäneet, että       puolueiden edustajat tulemaan kaksi kertaa vii-
46203: pituus pitäisi harkita uudelleen. Näin ei kuiten-    kossa paikalle tiettynä aikana. Katsomme, että
46204: kaan ole tapahtunut. Sitä valitan.                   "salintyhjennyspuolue" haluaa tämän muutok-
46205:    Tässä yhteydessä kiinnitän huomiota myös          sen, joka nyt tänne on tulossa, ja haluamme
46206: siihen, että kun ed. Seppänen on kiinnittänyt        käyttää ajan, jonka asia on pöydällä, mahdolli-
46207: puheenvuoroissaan huomiota eduskunnan is-            sesti sellaisen puolueen muodostamiseen, jossa
46208: tuntoon ilmoittautumisen tapaan, jota nyt esite-     syntyisi '' salissaistujien puolue''.
46209: tään muutettavaksi, hän saattaa olla tässä kritii-
46210: kissään ihan oikeassa. Mutta vielä suurempi             Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ilmoi-
46211: epäkohta on mielestäni se, että nykyinen käy-        tan kannattavani ed. Seppäsen ehdotusta asian
46212: täntö on sellainen, että jos on ensimmäisessä is-    pöydällepanosta sen vuoksi, että tavallaan tär-
46213: tunnossa läsnä, merkitään läsnäolleeksi kaikis-      keämmän eduskunnan työjärjestyksen muutok-
46214: sa seuraavissakin istunnoissa, vaikka olisi vain     sen jalkoihin on mielestäni jäänyt keskustelu
46215: vaikkapa napinpainalluksen aikana ollut läsnä.       läsnäolokysymyksestä, johon ed. Laine ja ed.
46216: Minusta tähän epäkohtaan pitäisi tulevaisuu-         Anttila viittasivat. Mielestäni asia olisi vielä
46217: dessa puuttua.                                       harkinnan arvoinen myös siltä osin, mihin ed.
46218:                                                      Laine viittasi, että samana päivänä järjestettä-
46219:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             vissä useammissa istunnoissa pitäisi läsnäoloky-
46220: voisa herra puhemies! Ed. Laine kiinnitti huo-       symyksen olla esillä mielestäni jokaisen istun-
46221: miota myös merkittävään kysymykseen eli sii-         non alkaessa. En pidä sitä menettelyä hyvänä,
46222: hen, millä tavalla eduskunnan istunnoista laa-       että esimerkiksi sellaisissa istunnoissa, joissa ei
46223: dittavat pöytäkirjat vastaavat tilannetta, koska     äänestyksiä ole, edustajilla on mahdollisuus tul-
46224: nythän nykyjärjestelmässä monta kertaa on ti-        la melkeinpä mihin kellonaikaan tahansa istun-
46225: lanne se, että kun ensimmäisen istunnon läsnä-       non kestäessä ja olla vielä läsnäolijoita siinä ti-
46226: olijoiden mukaan seuraavienkin istuntojen läs-       laisuudessa.
46227: näolo merkitään, vastaavasti niissä istunnoissa
46228: tehdyissä äänestyksissä läheskään kaikki eivät         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
46229: aina ole paikalla ja osa uusiakin edustajia, jot-    pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
46230: 848                                 Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
46231: 
46232: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia il-        ten, ed. Holvitie jyräsi minut heti yli nimeämäl-
46233: maisemaan käsityksensä pöydällepanon ajasta.         lä oman aloitteensa Lehmänkurkun tiestä vuo-
46234:                                                      sikymmenen aloitteeksi. Kun Lehmänkurkun
46235:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ihan       tiealoite tiettävästi on myötätuulessa, päätän
46236: tältä seisomaita minulla on sellainen käsitys,       kokeilla minäkin tätä konstia ja nimeän nyt
46237: että valtioneuvoston kyselytunnin aikataulun         aloitteen n:o 22 vuosikymmenen aloitteeksi.
46238: kannalta olisi tärkeätä, että asia käsiteltäisiin    Voisin tietysti nimittää sitä vuosisadan aloit-
46239: ennen kuin vasta silloin, mihin ajankohtaan ed.      teeksi, mutta koska vähän yleensä ylilyöntejä,
46240: Seppänen nyt sitä esitti pöydälle pantavaksi,        en syyllisty siihen tässäkään asiassa.
46241: mutta kun sitä ennen ei ole eduskunnan istun-           Vuosikymmenen aloite on siinä mielessä tar-
46242: toja, ilmeisesti asia sitten on menossa siihen is-   peellinen, että määrärahojen tarve kyseiseen
46243: tuntoon.                                             tarkoitukseen on ollut olemassa jo yli vuosi-
46244:                                                      kymmenen. Poliisin radioliikenne, sen laitteis-
46245:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       tot uusittiin 1970-luvulla, ja samalla tapahtui se
46246: tyneeksi.                                            fiasko, että tänä päivänä ja vuosikymmenen
46247:                                                      ajan millä hyvänsä halvalla radiolaitteella pys-
46248:                                                      tytään poliisiradion sanomia ja liikennettä
46249:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Seppä-         kuuntelemaan. Tästä asiasta on tehty useitakin
46250: nen ed. Haaviston kannattamana ehdottanut,           aloitteita. Tämä on jo kolmas aloite allekirjoit-
46251: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istun-      taneelta. Myös ed. Koistinen ja eräät muut ovat
46252: toon, joka pidetään 29 päivänä kuluvaa maalis-       tehneet aloitteita rahavarojen saamiseksi tähän
46253: kuuta.                                               käyttöön, mutta näin ei ole tapahtunut.
46254:                                                         Huoli yksilön tietosuojasta on viime aikoina
46255:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tullut korostetusti esille. Mm. tällä hetkellä toi-
46256:                                                      sessa lakivaliokunnassa on käsittelyssä terveys-
46257:   Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia           palveluja koskeva laki, terveyspalvelujen tieto-
46258: p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan täysistun-   rekistereitä koskeva laki, jonka nimeä en ehkä
46259: toon.                                                muista aivan sanatarkasti tällä tavalla. Henkilö-
46260:                                                      rekisterilaki on tullut hiljattain voimaan, ja
46261:                                                      myös sen säännöksillä pyritään yksilön oikeus-
46262:                                                      turvaa korostamaan ja suojaamaan.
46263: 1) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1063                      Poliisiradiossa kulkee tänä päivänä massoit-
46264:                                                      tain, summittain sellaista tietoa, joka on tarkoi-
46265: Valiokuntaan lähettäminen                            tettu vain virkakäytössä kuultavaksi eikä mis-
46266:                                                      sään tapauksessa ulkopuolisten kuultavaksi.
46267:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      Siellä liikkuvat myös erilaiset tiedot henkilötun-
46268: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-       nuksista jne., joita voidaan tarvittaessa käyttää
46269: taan.                                                väärin ja joita pyritään muussa lainsäädännössä
46270:                                                      hyvinkin tarkasti suojaamaan.
46271:                                                         Viime syksynä tämän vuoden tulo- ja me-
46272:   Keskustelu:                                        noarvion tarkistusneuvotteluissa ja valtiova-
46273:                                                      rainvaliokunnassa pieni määräraha, miljoona
46274:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!         tai 2 miljoonaa markkaa, koeverkon pystyttä-
46275: Lausun muutaman sanan raha-asia-aloitteistani        miseen kyseisessä tarkoituksessa oli mukana ai-
46276: n:ot 22 ja 28, joista ensiksi mainittu koskee,       van loppuviivaille saakka, kalkkiviivaille saak-
46277: kuinkas muuten, poliisin radioliikenteen salaus-     ka, mutta jostakin syystä, ehkä valtiovarainmi-
46278: laitteiston kehittämiseen ehdotettua määrära-        nisterin toimesta, se poistettiin. Kuitenkin edis-
46279: haa ja jälkimmäinen, n:o 28, Tampereen polii-        tystä tapahtui sen verran, että valtiovarainvalio-
46280: siakatemian, toisin sanoen Tampereen poliisi-        kunnan mietintöön ja näin ollen eduskunnan
46281: koulun, rakennustöihin ehdotettua määrära-           hyväksymäksi tuli perustelulausuma, jossa hal-
46282: haa.                                                 litusta patistetaan asiaan paneutumaan ja kii-
46283:    Kun viime vuoden syksyllä raha-asia-aloittei-     reellisesti ryhtymään toimenpiteisiin asian hoi-
46284: ta koskevassa käsittelyssä nimesin edessäni ole-     tamiseksi säälliseen kuntoon. Tässä mielessä
46285: van aloitteen vuoden aloitteeksi, kuinkas muu-       olen aloitteen jälleen tehnyt. Toivon, että sillä
46286:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                        849
46287: 
46288: on nyt jonkinlaisen eteenpäin menon mahdolli-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46289: suus, koska pohjana on ponsiehdotus, johon il-         asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
46290: meisesti sisäasiainministeriökin tulee budjetti-       taan.
46291: keskustelun yhteydessä vetoamaan.
46292:     Samalla kun ilmoitan, että minä kannatan
46293: tietysti ed. Holvitien Lehmänkurkun tiealoitetta       2) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi elintarvike-
46294: - tulen äänestämäänkin sen puolesta tarvit-            tuotteiden valmisteverosta annetun lain muutta-
46295: taessa - toivon, että ed. Holvitiekin sitten -         misesta
46296: hän ei ole paikalla - omassa ryhmässään kan-
46297: nattaa puheena olevan poliisille tärkeän asian         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
46298: eteenpäin viemistä. Siis Lehmänkurkun tie ja           kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n,
46299: poliisin radiot kuntoon!                               jonka tulee pyytää asiasta p e r u s t u s l a k i -
46300:     Toinen, n:o 28, koskee Tampereen poliisi-          valiokunnan lausunto.
46301: koulun rakentamista. (Vasemmalta: Nyt tulee
46302: vuosituhannen aloite!)- No, minä en pilaa en-
46303: simmäistä aloitetta lähtemällä tuohon systee-          3) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi elinkeinotu-
46304: miin. - Totean sen, että Tampereen poliisikou-         lon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
46305: lun uudisrakennuksen kustannusarvio on 93
46306: miljoonaa markkaa. Tällä hetkellä siihen on            Valiokuntaan lähettäminen
46307: useiden eri vuosien aikana myönnetty varoja
46308:  11,1 miljoonaa markkaa. Vuoden 1988 budje-               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
46309: tissa myönnettiin 3 miljoonaa, tätä vuotta kos-        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
46310: kien 2 miljoonaa, mutta kun samalla tämän              taan.
46311: vuoden budjetista todettiin, että kustannusar-
46312: viota on tarkistettava kustannusnousun vuoksi
46313:  8 miljoonaa markkaa, voidaan todeta, että               Keskustelu:
46314: markkamääräisesti poliisikoulun rakennus-
46315:  kompleksi etääntyi entisestään.                          Ed. E. Aho : Herra puhemies! Hallitus on
46316:     Kun kansainvälistyminen tulee asettamaan           viime syksyn kokemuksista ilmeisesti viisastu-
46317:  myös poliisille ja poliisikoulutukselle aivan lähi-   neena muuttanut taktiikkaansa hankkiakseen
46318:  tulevaisuudessa erityisen suuria vaatimuksia, on      eduskunnalta tuen verouudistuksen säätämisek-
46319:  tärkeätä, että myös opiskelutilat, joihin liittyy     si pysyvänä siten, että nyt veropakettiin kuulu-
46320:  tietysti opiskeluun kuuluva laitteisto, tulevat       vat lait tuodaan yksittäin eduskuntaan. Lakipa-
46321:  asianmukaisella tavalla hoidetuiksi. Ei ole mi-       ketti on jaettu osiin ja kuvitellaan, että opposi-
46322:  tään järkeä, että vuodesta toiseen myönnetään         tio voidaan pirstoa tällä tavalla helpommin
46323:  2 miljoonaa ja 3 miljoonaa markkaa rahoja sei-        kuin viime kerralla koetetulla tavalla.
46324:  somaan, kun samanaikaisesti kohteeseen tarvit-           Eduskunnalle on jo annettu esitys investointi-
46325:  tavien varojen määrä kasvaa enemmän kuin sii-         varauslaiksi ja nyt on lähetettävänä valiokun-
46326:  hen on myönnetty.                                     taan ehdotus elinkeinoverolaiksi. Molemmat
46327:     Asiaa koskien olen jättänyt raha-asia-aloit-       lait ovat käytännössä täsmälleen saman sisältöi-
46328:  teen n:o 28, summaltaan 60 miljoonaa mark-            siä kuin täksi vuodeksi yksivuotisina hyväksytyt
46329:  kaa. Tiedän varsin hyvin, että jos poliisikoulun      lait, eli se kritiikki, mitä viime syksynä edus-
46330:  rakentamiseen myönnetään varoja, ei se tapah-         kunnassa näiden lakien sisältöön esitettiin, ei
46331:  du tämän aloitteen pohjalta vaan muista syistä,       ole johtanut minkäänlaisiin korjauksiin, vaan
46332:  sillä tavalla kuin valtio-organisaatio parhaaksi      hallitus yrittää ajaa pysyviksi lait täysin muutta-
46333:  katsoo. Mutta uskon, että raha-asia-aloite ei         mattomina.
46334:  ole myöskään esteenä varojen myöntämiselle               Keskustan eduskuntaryhmä esitti jo viime
46335:  tähän tärkeään tarkoitukseen siten, että ra-          syksynä elinkeinoverolain eduskuntakäsittelyn
46336:  kennustyöt saataisiin aloitettua pitkän odot-         aikana useita korjauksia, jotka olisivat mieles-
46337:  telun jälkeen jo vuonna 1990 ja että ne mah-          tämme olleet välttämättömiä, jotta lain sisältö
46338:  dollisimman nopeasti sen jälkeen vietäisiin pää-      olisi saatu kohtuulliseksi yritysten kannalta.
46339:  tökseen.                                              Esitimme mm. sitä, että sukupolvenvaihdosluo-
46340:                                                        vutuksia koskeva sääntö, erityissääntö, ·säilytet-
46341:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                täisiin niin kuin tehtiin tulo- ja varallisuusvero-
46342: 107 290146B
46343: 850                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
46344: 
46345: 
46346: lain puolella. Edelleen esitimme jälleenhankin-         nuo kokoomuksen tavoitteet siirrettiin tyylik-
46347: tavarauksen mahdollistamista toimitilojaan              käästi sivuun. Asiallisesti ottaen niistä ei siinä
46348: vaihtaville yrityksille sekä toimintavarauksen          päätöksessä puhuttu enää yhtään mitään. Sen
46349: kehittämistä tukemaan työvaltaisten pienten ja          sijaan luvattiin, että uudistuksen seuraavassa
46350: keskisuurten yritysten toimintamahdollisuuk-            vaiheessa joitakin kokoomuksenkin piirissä
46351: sia. Nämä ehdotukset ovat edelleen täysin pe-           mainittuja epäkohtia korjattaisiin.
46352: rusteltuja ja ajankohtaisia, ja tulemme myös               Mielestäni eilisen verotukseen liittyvän valtio-
46353: lain eduskuntakäsittelyn aikana näiden puolesta         neuvoston päätöksen keskeisin ja oikeastaan ai-
46354: toimimaan.                                              noa anti oli se, että hallitus vihdoinkin itse tun-
46355:    Tämä ehdotus elinkeinoverolaiksi liittyy             nusti epäonnistuneensa verouudistuksen toteut-
46356: olennaisena osana suureen historialliseen vero-         tamisessa. Hallitus tunnusti, että eräiltä keskei-
46357: uusitukseen, jonkalaisena Holkerin hallitus läh-        siltä osiltaan se tulos, johon verouudistuksessa
46358: ti suurin lupauksin verojärjestelmän remonttia          päädyttiin, on johtanut epäkohtiin ja sellaisiin
46359: toteuttamaan. Periaatteessa hyvät ja monelta            epäkohtiin, jotka on välttämätöntä korjata.
46360: osin kannatettavat oikeat tavoitteet verotuksen         Meille keskustan eduskuntaryhmässä nämä
46361: yksinkertaistamisesta ja oikeudenmukaistami-            epäkohdat - keskituloisia koskevat ongelmat,
46362: sesta on kuitenkin pilattu kehnolla valtrtistelul-      lapsiperheitä koskevat ongelmat tai yritysvero-
46363: la, liian tiukalla aikataululla ja heikoll~ lakien      tusta koskevat epäkohdat tai verotuksen tason
46364: toteutuksella.                                          jääminen selvästi vuoden 1987 tason yläpuolelle
46365:    Verouudistuksen yhteydessä näyttää toistu-           - eivät olleet mitään yllätyksiä tai odottamat-
46366: van vanhan suomalaisen kansansadun opetus.              tomia asioita. Puhuimme niistä täällä salissa
46367: Muistatte varmasti sadun hiirestä kissan räätäli-       viime syksyn aikana useaan otteeseen ja yritim-
46368: nä. Se alkoi upeasti siitä, että hiiren piti tehdä      me vakuuttaa hallitusryhmiä siitä, että olisi
46369: kissalle takki. Vähitellen tavoite kuitenkin ma-        välttämätöntä tehdä verolakeihin korjauksia
46370: daltui. Takista tuli lakki ja viimein taisi tulla tu-   niin, että näiltä epäkohdilta vältyttäisiin.
46371: lus, (Ed. Seppänen: Tuluskukkaro!) ja siinä                Viime syksynä meidän väitteemme torjuttiin
46372: vaiheessa kävikin niin, että kissa oli jo tyystin       joko sanomalla, että uudistusta jatketaan ja jat-
46373: kyllästynyt tähän puuhaan ja päätti syödä hii-          kon yhteydessä näihin voidaan palata, tai sitten
46374: ren.                                                    ne torjuttiin vetoamalla tilastoihin, joilla yritet-
46375:    Tässä vaiheessa me olemme ehkä vielä aika            tiin osoittaa meidän väitteemme perättömiksi.
46376: kaukana tulusvaiheesta, mutta kuitenkin jo sel-         Nyt on käynyt niin, että ne väitteet, joita viime
46377: västi ohittaneet sen takkivaiheen. Näyttää siltä,       syksynä esitimme, ovat yksi toisensa jälkeen
46378: ett hallitus todella etenee tuolla tavalla. Kun en-     tulleet osoitetuiksi oikeiksi, kun verotusta on
46379: tinen lupaus on jäänyt täyttämättä eikä sitä ole        ryhdytty uusien lakien pohjalta toteuttamaan.
46380: pystytty pitämään, annetaan uusi vähän toisen-             Tässä mielessä, herra puhemies, mielestäni
46381: lainen lupaus ja kuvitellaan, että sen varassa          on tarpeen, että kun nyt ainakin näiden kahden
46382: taas voidaan elää jonkin aikaa, ajattelematta,          tänne jo annetun lain huolelliseen käsittelyyn
46383: mitä seurauksia tällaisesta toimintatavasta tu-         on aikaa - sekä investointivarauslaki että elin-
46384: lee. Luulen, että tässä käy pitkän päälle sillä ta-     keinoverolaki voidaan nyt käsitellä huolellises-
46385: valla kuin hiirellekin, eli hallituksen oma poli-       ti, perusteellisesti, voidaan selvittää täällä edus-
46386: tiikka ja hallitus itse tulee syödyksi. Suomalai-       kunnassa lakien vaikutuksia, taloudellisia seu-
46387: nen äänestäjä tulee hallituksen syömään. Tämä           rauksia yrityksille - tähän työhön käytäisiin
46388: on verouudistuksen tulevaisuus, jos nykyinen            välittömästi ja tehtäisiin todella viime syksyyn
46389: tahti jatkuu.                                           verrattuna parempaa ja kunnollisempaa työtä
46390:    Eilisen tapahtumat ovat erinomainen esi-             ja oltaisiin myös valmiit silloin, kun epäkohtia
46391: merkki siitä, mitä lupauspolitiikka pitää sisäl-        huomataan, tekemään tarpeelliset korjaukset.
46392: lään. Kokoomuksen eduskuntaryhmän piiristä,
46393: täällä salissa myös valtiovarainvaliokunnan pu-           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olisin
46394: heenjohtajan Pentti Mäki-Hakolan suulla, vaa-           toivonut, että ministeri Liikanen on täällä pai-
46395: dittiin ankarasti korjauksia tuloveroasteikkoi-         kalla syystä, johon palaan hetken kuluttua,
46396: hin vielä kesken vuoden, ja näytti siltä, että ko-      mutta hänellä on ilmeisesti tärkeämpää tehtä-
46397: koomus on todella tosissaan niiden tavoitteiden         vää nyt maan valuutan ulkoisen arvon muuttu-
46398: takana. Eilen hallituksessa tehtiin uusi periaate-      misen yhteydessä. Siitä asiasta haluaisin sanoa,
46399: päätös siitä, miten verouudistusta jatketaan ja         että on aivan oikean suuntaineo tämä Suomen
46400:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                  851
46401: 
46402: 
46403: Pankin toimenpide, mikä nyt on tehty. Se pe-              Hallitus on vaann perustein väittänyt, että
46404: rustuu myös niihin vastalauseisiin, joita olen         kaikki tulot ovat verotuksessa samassa asemas-
46405: jättänyt eduskunnan kannanottoon eduskun-              sa. Eivät ole. Myyntivoittoja verotetaan tänä
46406: nan pankkivaltuusmiesten kertomuksesta sekä            päivänä vain viidennes siitä, mitä verotetaan sa-
46407: toissa vuodelta että sitä edeltävältä vuodelta, eli    man suuruisia työtuloja. Siis työhön perustu-
46408: pitää siirtyä joustavaan valuuttakurssipolitiik-       mattomat tulot, ainakin saajansa omaa työhön
46409: kaan niin, että markan ulkoinen arvo ei ole en-        perustumattomat tulot, ovat verotuksessa eri-
46410: nalta varmasti tiedettävissä.                          tyisasemassa. Tulemme pitämään huolen siitä,
46411:    Tässä mielessä Suomen Pankki on siirtämässä         että voimme toteuttaa hallituksen alkuperäistä
46412: hyvällä tavalla painopistettä korkopolitiikasta        verolinjaa kaikkien tulojen saattamiseksi sa-
46413: myös valuuttakurssipolitiikan käytön suuntaan.         manarvoiseen asemaan omassa rinnakkaislaki-
46414: Tätä toimenpidettä, joka ei välttämättä vielä          esityksessämme. Toivomme, että hallituspuo-
46415: johda markan revalvoitumiseen, on tulkittava           lueet pysyvät siinä yhteydessä omalla linjallaan.
46416: Suomen Pankin politiikan muuttumisena, oi-                Itse asiassa tätä Viipalointia uudempi tapa mi-
46417: kean suuntaisena muuttumisena ja siihen suun-          nisteri Liikaselta toimia on se, että hän näyttää
46418: taan, että myös tulevaisuudessa valuuttakursseja       ottaneen yhteyttä SKDL:n puheenjohtajaan
46419: voidaan muuttaa ennalta arvaamattomalla eikä,          Reijo Käkelään ja mahdollisesti muihinkin
46420: niin kuin on virheellisesti tähän saakka toimittu,     SKDL:n puolue-elimissä oleviin henkilöihin ja
46421: pidetty valuuttakursseja kiinteinä useiden vuo-        näyttää pyrkivän sopimaan näiden lakien läpi-
46422: sien ajan, niin että esimerkiksi viime vuonna          menosta eduskunnassa puoluejohdon kanssa il-
46423: markan arvo vaihteli valuuttakurssipisteiden 101       man, että ottaa yhteyttä SKDL:n eduskuntaryh-
46424: ja 103 välissä. Se on aivan liian pieni valuutta-      mään. Tällainen viipalointi ei tule onnistu-
46425: kurssin muuttuminen samaan aikaan, kun mui-            maan. Viittaan ed. Astalan tänään antamaan
46426: den valuuttojen arvot muuttuvat. Siis hyvä asia,       lausuntoon, jonka mukaan SKDL:n eduskunta-
46427: että kurssipolitiikassa on eloa. Sitä asiaa ministe-   ryhmä ei ole ennalta sitoutunut minkäänlaisiin
46428: ri Liikanen on varmasti myös suurella tyydytyk-        sellaisiin hallituksen esityksiin, joita sieltä on
46429: sellä tervehtimässä jossain toisessa tilaisuudessa.    tulossa, ilman että asiasta keskustellaan meidän
46430:     Olisin halunnut ministeri Liikaselle kuitenkin     kanssamme. Olisin kehottanut ministeri Liikas-
46431: huomauttaa siitä tavasta, jolla tätä nyt käsillä       ta pitämään yhteyttä meidän eduskuntaryh-
46432: olevaa lakia elinkeinotulon verottamisesta aio-        määmme eikä puheenjohtaja Käkelään tai mui-
46433:  taan eduskunnassa saattaa läpi. Nythän tämä           hin SKDL:n johtohenkilöihin, jos hallituksella
46434: verouudistuspaketti on paloiteltu ja kyllä se so-      on jotain erityistarpeita tämän lain saattamisek-
46435:  pii. Alun perinkin oli hämmästyttävää, että nä-       si läpi eduskunnassa pysyvänä.
46436: mä asiat kytkettiin sillä tavalla toisiinsa kuin          Se, meneekö laki läpi pysyvänä tällä tavalla
46437:  tehtiin, ja ehkä siinä hallitus teki myös suuren      viipaloituna, on edelleenkin epävarmaa, koska
46438:  virheen jo viime vuonna.                              tästä laista uupuvat kaikki ne samat asiat, joi-
46439:     Mutta teki virheen ja tavallaan oppositio pys-     den takia viimeksi siitä teimme oppositiossa yk-
46440:  tyi harjoittamaan sitä myönteistä politiikkaa,        sivuotisen. Ennen muuta viittaan suomalaisen
46441:  jota tehtiin, eli pantiin nämä lait yksivuotisiksi.   teollisuuden tuotantoprosessien vaikutukseen
46442:  Se antaa meille mahdollisuuden tänä vuonna            luontoon, ja minusta se pitäisi ottaa huomioon
46443:  tuoda käsiteltäväksi sellaisia asioita tämän lain     tällaista lakia säädettäessä. On sellaista riemu-
46444:  yhteydessä, johin hallituspuolueet ovat halun-        kasta takaperin marssia luonnon ja ihmisen vä-
46445:  neet kiinnittää huomiota esimerkiksi viime syk-       lisen suhteen kehittymisessä tämä tilanne, että
46446:  synä budjettikäsittelyn yhteydessä mutta joihin       saa vapaasti saastuttaa. Tämä johtaa tilantee-
46447:  ne eivät budjetin yhteydessä voineet kiinnittää       seen, jossa koko tämän ajan henki haisee ny-
46448:  huomiota eli lähinnä saaste-, päästö-, laskeuma-      kyisten tuontantoprosessien päästöjen johdosta.
46449:  ja resurssiveroihin, joita tulemme esittämään            Herra puhemies! Toivoisin, että hallitus ja
46450:  säädettäväksi omassa rinnakkaislakialoittees-         hallituksen edustaja, ministeri Liikanen, kun-
46451:  samme elinkeinotuloverolain muuttamiseksi.            nioittaisivat enemmän eduskuntaa ja keskittäi-
46452:  Myös tämä toimenpide tekee mahdolliseksi sen,         sivät lakien läpimenossa toimenpiteensä edus-
46453:  että voimme ehdottaa myyntivoittojen kiristä-         kunnassa tapahtuvien asioiden käsittelyyn. Ym-
46454:  mistä entisestään siitä, mitä yksivuotinen laki       märrän kyllä, että ministeri Liikanen on oppi-
46455:  pitää sisällään, tai luovutusvoittojen verotuksen     nut toimimaan kabineteissa ja oppinut sopi-
46456:  kiristämistä.                                         maan asioista puolueensa jäsenten pään ylitse ja
46457: 852                                Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
46458: 
46459: 
46460: myös puolueensa eduskuntaryhmän pään ylitse.         nen tietää, miten tähän saakka tässä asiassa on
46461: Puolueen eduskuntaryhmä ei ole pystynyt aset-        käynyt. Kun hallitus sitten viime syksynä täällä
46462: tamaan valtiovarainministeriä järjestykseen ta-      hyväksytti eduskunnan enemmistöllä yksivuo-
46463: valla, josta sitten puolue joutuu maksamaan          tisina tämän vuoden 1989 verolait, se alun al-
46464: sen hinnan, että on suoritettu verouudistus, jos-    kaen piti hyvin tiukasti kiinni siitä, että verotus
46465: sa keskituloisten ihmisten verotus kovenee,          näillä laeilla ei kiristy ja että noissa laeissa ei
46466: vaikka luvattiin että se kevenee. Tämä on minis-     mitään korjaamisen tarvetta kaiken kaikkinen-
46467: teri Liikasen toiminnan tuloksena syntynyt ve-       sa ole.
46468: rouudistus. Ministeri Liikanen on keskitulois-          Herra puhemies! Kun viime syksynä käsitel-
46469: ten ihmisten verotuksen koventamisen subjekti,       tiin vuoden 1989 lakeja täällä eduskunnassa,
46470: ja tässä mielessä eduskuntaryhmän on pantava         hallituksen linja vielä viime syksyn kuukausien
46471: ministerinsä järjestykseen, jos halutaan asioihin    aikana oli hyvin tiukka. Minkäänlaisiin asialli-
46472: muutosta. Tämä keskituloisten verotuksen ko-         siin korjauksiin tai tarkistuksiin ei hallituksen
46473: veneminen olisi voitu eduskuntaryhmän toimes-        mielestä ollut tarvetta, sijaa eikä syytä viime
46474: ta estää, jos olisi haluttu.                         syksynä tämän vuoden lakien osalta.
46475:    Samalla tavalla, kun asetan SDP:n eduskun-           Nyt on muutama kuukausi kulunut noista
46476: taryhmälle velvoitteita panna ministeri, Liika-      ajoista ja eletään maaliskuuta, ja jo on ääni kel-
46477: nen järjestykseen, olemme valmiita SKDL:n            lossa muuttunut monella tavalla hallituksen
46478: eduskuntaryhmässä keskustelemaan ministerin          suunnassa. Eilen tekemällään periaatepäätök-
46479: kanssa myös rakentavasti näistä uudistuksista        sellä hallitus selvästi tunnustaa sen tosiasian,
46480: elinkeinotuloverolakiin, jotka nyt ovat esillä,      että verouudistuksessa on monessa kohdin men-
46481: mutta toivoisimme, että tällaisia keskusteluja ei    ty pieleen, ja antaa jälleen kerran lupauksia sii-
46482: käytäisi joissakin suojetuissa kabineteissa, sul-    tä, että jatkossa tämä asia tultaisiin jollakin ta-
46483: jetuissa paikoissa, ja uskon, että meidän edus-      valla korjaamaan. Voi vain pohdiskella, mikä
46484: kuntaryhmässämme sellaisia päätöksiä on pal-         tuon tapaisten lupausten arvo kaiken kaikki-
46485: jon vaikeampi tuottaa meidän kannaksemme             nensa on. Hallitus ei tarkkaan sano eilisessä
46486: kuin mahdollisesti SKDL:n ja SKP:n yhdistä-          päätöksessään ensinnäkään sitä, aiotaanko teh-
46487: mispäätös on.                                        dä tarkistuksia ja korjauksia vuoden 1989, siis
46488:                                                      kuluvan vuoden, verotukseen. Periaatepäätös
46489:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Nyt              noilta osin on riittävän epämääräinen ja avoi-
46490: lähetekeskustelussa oleva EVL on tärkeä osa          meksi sen kysymyksen jättävä, miten tuossa
46491: yrityssektorin verotusta ja verotuksen uudista-      suhteessa aiotaan menetellä. Mielikuva kuiten-
46492: mista. Hallitus esittää tämän lakiesityksen koko     kin hallituksen toimesta on pyritty luomaan sel-
46493: lailla saman sisältöisenä, missä muodossa se         laiseksi, että jo tämän vuoden ja vielä tämän
46494: täällä muutama kuukausi sitten äänestettiin yk-      vuoden 1989 verotukseen kajottaisiin jollakin
46495: sivuotiseksi laiksi. Vähintä, mitä tässä yhtey-      tavalla tämän vuoden aikana. Oppositio hyvin
46496: dessä näitten esitysten pilkkomispolitiikan yh-      mieluusti jää nyt seuraamaan, mitä tässä suh-
46497: teydessä olisi kuitenkin toivonut ja edellyttänyt,   teessa tapahtuu, aiotaanko nämä lupaukset jol-
46498: olisi ollut esimerkiksi tämän lain yhteydessä        lakin tavalla lunastaa.
46499: hallituksen viesti siitä, miten koko yrityssekto-       Herra puhemies! Jokin sana vielä hieman
46500: rin verotuksen suhteen aiotaan jatkaa, minkä-        konkreetimmin varsinaisesta nyt käsittelyssä
46501: laisia esityksiä muilta osin yrityssektoria kos-     olevasta laista, elinkeinoverolaista.
46502: kien on tarkoitus antaa vuodelle 1990. Nyt kä-          Kun viime syksynä tätä asiaa täällä käsitel-
46503: sillä on vain toki tärkeä osa ja tärkein osa yri-    tiin, silloin jo keskustan eduskuntaryhmä oli
46504: tyssektorin verotusta, mutta ei kuitenkaan koko      valmis siihen, että tiettyjä perustarkistuksia sil-
46505: yrityssektorin verotus.                              loin vielä voimassa olleeseen elinkeinoverola-
46506:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä on syytä         kiin tehtiin. Olimme varausprosenttien laskun
46507: kiinnittää huomiota siihen, että kun syksyllä        suhteen valmiita hallituksen linjaan ja eräiltä
46508: 1987 hallitus antoi vuoden 1988 verolait, halli-     muiltakin osin. Kuitenkin meidän mielestämme
46509: tus tunnusti sen, että verotus vuonna 1988 tulee     jo tuolloin ja edelleen tässäkin yhteydessä on
46510: kiristymään, mutta lupasi, että tuo kiristyminen     hyvin tärkeää ja on haluttu painokkaasti muis-
46511: maksetaan jatkossa tai palautetaan korkojen          tuttaa siitä, että erityisesti pienempien ja keski-
46512: kanssa verovelvollisille siinä vaiheessa, kun var-   suurten työvaltaisten yritysten kannalta olisi
46513: sinainen verouudistus lähtee liikkeelle. Jokai-      välttämätöntä ja tärkeää nimenomaan toimin-
46514:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                   853
46515: 
46516: tavarauksen tarkistaminen ja korjaaminen sillä         veroilla hankitaan. Budjetista voimme todeta,
46517: tavalla, että toimintavarausprosentti voisi olla       että 35 miljardia katetaan tulo- ja varallisuusve-
46518: nykyistä kymmenkunta prosenttiyksikköä kor-            rolailla, suunnilleen 39 miljardia liikevaihtove-
46519: keampi, esimerkiksi 40 OJo. Se auttaisi nimen-         rotuksen avulla ja lähes loppu tarvittava eli
46520: omaan niitten työvaltaisten pienempien, joskus         noin 26 miljardia erilaisten valmisteverojen
46521: keskisuurtenkin yritysten tuloksentasausmah-           avulla, joista autojen valmistevero ja lisäksi lei-
46522: dollisuuksia, joilla eivät ole käytössään ne muut      mavero kattavat noin 10 miljardia. Nämä kol-
46523: tuloksentasausmahdollisuudet, jotka yleensä            me suurta veroa, kulutusvero eli liikevaihtove-
46524: pääomavaltaisilla ja suuremmilla yrityksillä täl-      ro, tulo- ja varallisuusvero ja sitten valmisteve-
46525: lä hetkellä käytettävissään on. Nyt näyttää vain       rot tuottavat valtiolle 100 miljardia, ja tänä
46526: siltä ainakin tämän esityksen perusteella, että        vuonnahan valtion budjetin menojen kattami-
46527: tähänkään yksityiskohtaan hallituksen toimesta         seen käytetään myös lainarahaa 4 miljardin mar-
46528: ei kuitenkaan aiota minkäänlaisia korjauksia           kan arvosta, mistä 3 miljardia asiallisesti käyte-
46529: tämän verouudistuksen yhteydessä tehdä.                tään aikaisempien lainojen koron maksuun.
46530:    Tietysti toinen pienempien ja työvaltaisten            On tärkeää, että edelleenkin jatketaan vero-
46531: yritysten kannalta tärkeä asia on sosiaalivero.        uudistusta siihen suuntaan, että tulo- ja varalli-
46532: Se ei liity elinkeinoverolakiin suoranaisesti,         suusveron eli siis palkkaverotuksen, työn verot-
46533: mutta pienempien työvaltaisten yritysten toi-          tamisen, osuutta voidaan kulutuksen verottami-
46534: meentulomahdollisuuksiin ja työvaltaisuuden            sen kustannuksella vähentää valtion menojen
46535: tukemiseen kylläkin. Toivottavaa olisi, että           kattamisessa eli että siis verotusta perustaltaan
46536: myös siinä asiassa hallitus vihdoin pääsisi lu-        muutetaan enemmän kulutuksen suuntaan, mi-
46537: pauksista tekojen tielle.                              kä tarkoittaa, että tulevaisuudessa on jatkettava
46538:                                                        verouudistusta liikevaihtoverotuksen ja sen lä-
46539:    Ed. H o k k a ne n : Arvoisa herra puhe-            hellä olevien kulutusverojen lisäämisen suun-
46540: mies! Esillä on elinkeinoverolain muutosta tai         taan. Tämä tulee merkitsemään sitä, että mei-
46541: pysyväiseksi säätämistä koskeva hallituksen esi-       dän pitää voida liikevaihtoveroa myös raken-
46542: tys. Haluan tässä yhteydessä ed. Pekkarisen pu-        teellisesti muuttaa, ja samalla kun siis kulutuk-
46543: heen jälkeen käyttää asiasta lyhyen puheenvuo-         sen suuntaan siirretään enemmän tulonhankki-
46544: ron.                                                   mista, niin vastaavasti sitten työn tekemistä ve-
46545:    Kun ed. Pekkarinen äsken viittasi hallituksen       rotetaan tulo- ja varallisuusverotuksen puolella
46546: verouudistukseen ja totesi sen epäonnistuneek-         vähemmän.
46547: si, haluan todeta, että omasta mielestäni en kat-         Meneillään on, niin kuin on nähty, myös var-
46548: so tuon verouudistuksen epäonnistuneen enkä            sin keskeinen tulo- ja varallisuusverolain sisäi-
46549: myöskään sen olevan valmis. Niin kuin muiste-          nen rakenteellinen muuttaminen, kun työn te-
46550: taan, hallitus on ilmoittanut, että se tulee kol-      kemisen verotusta eli palkkaverotusta vähenne-
46551: men vuoden kuluessa, tällä vaalikaudella 1987          tään, sen painetta vähennetään ja verotusta täl-
46552: -1991, toteuttamaan laajan verotuksen koko-            tä osin siirretään mm. yrityksessä osin pääoma-
46553: naisuudistuksen Suomessa. Se on tarkoitus              tulojen verottamisen suuntaan ja myös yrityk-
46554: saattaa voimaan kolmessa eri vaiheessa: vuoden         sen tuloksen verottamisen suuntaan.
46555: 1989 alusta ja vuosina 1990 ja 1991. Kun noita            Näistä koko verouudistuksen periaatteista
46556: vuosia eletään, voidaan todeta, että ensimmäi-         mielestäni on vallinnut varsin laaja yksituumai-
46557: set osat tuosta laajasta verouudistuksesta on to-      suus, ja ainakin on syytä todeta, että hallitus ja
46558: teutettu ja että lisää tämän jälkeen on tulossa        sen takana olevat ryhmät ovat olleet näistä ve-
46559: sekä että samanaikaisesti, kun tällä tiellä ede-       rotuksen päälinjoista yksimielisiä. On tärkeää
46560: tään, luonnollisesti sitten korjataan niitä yksi-      todeta, että tuo yksituumaisuus on olemassa
46561: tyiskohtia, joita tähän verouudistukseen liittyy.      meillä käsissämme myös nyt vuoden 1989 alus-
46562:     Me tiedämme, että valtiolla on käytettävis-        sa, jolloin verouudistuksen tekoa jatketaan.
46563: sään tänä päivänä kolme suurta vero lakia, joilla         Tässä yhteydessä on tärkeää, että yrityksiä
46564:  tulot valtion menojen kattamiseen kootaan:            koskeva säännöstö tehdään sen kaltaiseksi, että
46565:  tulo- ja varallisuusverolaki, liikevaihtoverolaki     se tukee yritysten toimintamahdollisuuksia ja
46566:  ja erilaiset valmisteverolait, jotka pitkälti elin-   toimintakykyä suomalaisessa markkinatalous-
46567:  keinon harjoittamista koskevat. Vuonna 1989           järjestelmässä. Meille ovat syntymässä entistä
46568:  valtion budjetin mukaan valtio kuluttaa 124           vapaammat pääomamarkkinat, ja me olemme
46569:  miljardia markkaa rahaa, mitkä rahat erilaisilla      menossa entistä kovempaan kansainväliseen
46570: 854                                  Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
46571: 
46572: kilpailuun suomalaisten yritysten kanssa, kun             Tässä elinkeinoverolain muutosehdotuksessa
46573: mm. Euroopan ovet ja rajat avautuvat. (Min.            esitetään selkeää säännöstöä yrityksille, sään-
46574: Salolainen: Niin on!) On tärkeää, että silloin         nöstöä, joka on kaikille yrityksille yhtäläinen ja
46575: tuossa uudessa Suomessa - herra kauppami-              jossa varausmahdollisuudet niin toiminnan, in-
46576: nisteri - joka tämän lainsäädännön jälkeen             vestointien kuin muutamien muidenkin asioi-
46577: syntyy, meillä on mahdollisimman hyvin järjes-         den osalta ovat olemassa. Minusta olisi hyvin
46578: tetty yritysverotus, niin että omistipa yrityksen      tärkeää, että voisimme osana laajaa kokonais-
46579: minkälainen yhteisö tahansa, joko yksityiset           verouudistusta hyväksyä pysyviksi myös ne
46580: henkilöt, säätiöt, pankit tai mitkä tahansa yh-        säännökset elinkeinotulon verottamisen osalta,
46581: teisöt, tai olkoon se osuustoiminnallinen yritys       joita tässä verolakiesityksessä ehdotetaan sää-
46582: tai sitten valtion tai kunnan tai kuntainliittojen     dettäväksi pysyväisiksi. Se olisi tärkeää paitsi
46583: omistama yhtymä, niin kaikissa vaiheissa nuo           valtion tulojen hankkimien kannalta, joka tie-
46584: yritykset pystyvät toimimaan paremmin kuin             tysti on vähäisempi asia kuin toinen näkökul-
46585: aikaisemmin ja että ne myös toimivat yhdenver-         ma: tämä joka olisi tärkeää yritysten toiminnan
46586: taisien säännösten alaisina siitä riippumatta,         kannalta.
46587: kuka on niiden omistaja, ja toisaalta siitä riip-         Kun mietimme yritysjärjestelmää, joka tä-
46588: pumatta, ovatko ne pieniä, keskisuuria tai suu-        män lain muutosten hyväksymisen jälkeen syn-
46589: ria yrityksiä. Pyrkimys on, että ne pystyvät sa-       tyy, niin mielestäni meillä on olemassa sellaiset
46590: malla tavoin maksamaan veroa kaikesta siitä            yritykset suomalaisessa kansantaloudessa, jot-
46591: tulon osuudesta, jossa veroa on tarkoitus mak-         ka pystyvät hankkimaan raaka-aineita, käyttä-
46592: saa, ja että ne maksaisivat niin, että tuo vero-       mään työvoimaa, toteuttamaan erilaisia jalos-
46593: kuorma tasaantuu oikeudenmukaiseksi toisaal-           tustoimenpiteitä, markkinoimaan ja myymään
46594: ta työntekijöiden verotuksen, yrityksen omista-        tuotteitaan, investoimaan koneistoonsa, inves-
46595: jien ja osakkaiden verotuksen ja itse yrityksen        toimaan laitteistoansa ja toimintansa kehittämi-
46596: tulon verottamisen kanssa.                             seen, kasvamaan, uudistumaan ja vahvistumaan
46597:    Tässä yhteydessä esitys elinkeinoverolain           niin, että koko yritystoiminta on myönteisessä
46598: muuttamiseksi ja myös elinkeinotulon verotta-          kasvussa kansainvälistyvän maailman, kansain-
46599: IDiseksi on hyvin tärkeä. Meidän pitää muistaa,        välistyvän Euroopan ja kehittyvän markkinata-
46600: että yrityksen pitää voida aina toimia hyvin epä-      louden kanssa.
46601: varmoissa olosuhteissa niin, että sillä on, olipa         Herra puhemies! Toivon, että myös ed. Pek-
46602: tulos hyvä tai huono, riittävästi pahan päivän         karinen, kun hän ryhtyy valtiovarainvaliokun-
46603: varalle varattuna rahaa. Tätä toimintaa tarkoit-       nassa tätä esitystä käsittelemään, voisi yhtyä
46604: tavat yrityksen osalta ne varaukset, joita teh-        niihin voimiin, jotka ovat valmiit viemään läpi
46605: dään yrityksessä menojen jaksottamiseksi ja            pysyvän elinkeinoverolain Suomessa.
46606: kulujen kirjaamiseksi ja toisaalta erilaisten va-
46607: rausten tekemiseksi ja investointien tekemiseksi          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
46608: sekä poistojen suorittamiseksi näistä investoin-       Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella
46609: neista. Tätä kaikkea toimintaa tarkoittaa mm.          ed. Hokkasen puheenvuoro. Vastauksena hä-
46610: se elinkeinoverolakiesitys, joka meillä tänä päi-      nelle totean, että eduskuntaan on nyt annettu
46611: vänä on edessämme. On tärkeää, että tämän              kaksi lakia, jotka liittyvät yritysverotukseen.
46612: lain mukaisten säännösten avulla eletään myös          Toinen on investointivarauslaki, joka lähetet-
46613: tulevaisuudessa, niin että yritykset voivat sel-       tiin tänne aikaisemmin ja toinen on tämä elinkei-
46614: keästi kulukirjata tuloksestaan kuluksi eli ohi ve-    notuloverolaki. Molemmat ovat saman sisältöi-
46615: rotuksen sen, mikä on selvästi yrityksen kuluksi       siä kuin viime syksynä tälle vuodelle yksivuotisi-
46616: kuuluvaa, että ne voivat menojen osalta toteut-        lla hyväksytyt lait. Muut tärkeät lait, jotka liitty-
46617: taa sellaisia menojen jaksotussäännöksiä, joiden       vät jotenkin yritysten verotukseen, ovat ym-
46618: mukaan voidaan varautua mm. investointeihin            märtääkseni TVL ja myös yhtiöveron hyvitys-
46619: ja erilaisiin toiminnan edellyttämiin varauksiin       järjestelmä. Ed. Hokkanen toteaa omassa pu-
46620: tulevaisuudessa, jota mm. tässä lakiesityksessä        heenvuorossaan, että on tärkeätä, että nämä
46621: ehdotetaan. Siis varastovaraus ja toisaalta erilai-    lait tällä tavalla hyväksytään. Näillä laeilla tälle
46622: set toiminta- ja investointivaraukset pysytetään       vuodelle yritysten ja useimmissa tapauksissa
46623: yrityksen keskeisinä työkaluina, olivatpa nuo          juuri pienten ja keskisuurten yritysten verotaak-
46624: yritykset sitten pieniä, keskisuuria tai suuria. Li-   ka, ei veropohjana vaan verona, ed. Hokkanen,
46625: säksi niiden on oltava riittävät.                      lisääntyy tänä vuonna hallituksen oman paperin
46626:                                      Elinkeinotulon verottaminen                                    855
46627: 
46628: 
46629: mukaan 800 miljoonalla markalla edellisestä         todeta, että tällä esillä olevalla lailla on tarkoi-
46630: vuodesta. Oli mielenkiintoista kuulla, että ed.     tus säätää pysyväksi se säännös, että vaihto-
46631: Hokkanen tuon puheenvuoron perusteella aina-        omaisuuden aliarvostusprosentti olisi 30 OJo
46632: kin hyväksyy sen, että näin käy. Olen ymmärtä-      vaihto-omaisuuden arvosta. Tämä on yritystoi-
46633: nyt, että on niitä kokoomuksen edustajia, jotka     minnalle hyvin tärkeä säädös. Se on osa sitä
46634: näkevät pienen työvaltaisen yrityspuolen vero-      keskeistä varausjärjestelmää, kuten voisi sanoa
46635: tuksen tuntuvan keventämisen, välttämättö-          sitä iskunvaimentaja- ja jousitusjärjestelmää,
46636: mäksi. Mutta tuo puheenvuoro puhui vielä hie-       jota yrityselämä tarvitsee ehdottomasti, kun se
46637: man toista. Se oli yllättävää.                      kulkee kuoppaisia ja hankalia suhdanneteitä.
46638:                                                     On tärkeää, että meillä on pysyvä säädöstö, että
46639:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):            yritykset pysyväisesti vuodesta toiseen voivat
46640: Herra puhemies! Osoittaa melkoista optimis-         toimia samanlaisten säädösten piirissä, ja että
46641: mia, kun sitkeästi jaksaa olla vakuuttunut vero-    nämä säädökset koskevat kaiken kokoisia yri-
46642: uudistuksen onnistuneisuudesta, kuten täällä        tyksiä.
46643: edellinen varsinainen puhuja oli. Näistä vakuut-       Ed. Seppäselle, herra puhemies, sanoisin, et-
46644: teluista huolimatta on vaikeata uskoa, että ko-     tä en puhunut pieni- ja keskituloisista, vaan tar-
46645: koomuksessa todella ollaan sitä mieltä, että ve-    koitin suuria kuluttajia. Ne jotka kuluttavat,
46646: rouudistus tähän asti on onnistunut. Siinä mää-     ed. Seppänen, ne maksavat kulutusverotuk-
46647: rin voimakkaasti tähänastinen verouudistus on       sessa.
46648: pystynyt uusimman hallituspuolueen eduskun-
46649: taryhmää kuohuttamaan. Vähintä, mitä halli-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
46650: tus voisi nyt tehdä, on oppia tähänastisista vir-   Herra puhemies! Ed. Hokkaselle vastauksena
46651: heistä ja korjata ne niin, että myös yrittäjyyden   voisi todeta, että olen kerta kaikkiaan yllättynyt
46652: ja työnteon mielekkyys jatkossakin turvataan        siitä, ettäkokoomukselleriittää se, että lait ovat
46653: maassamme. Tähänastiset toimenpiteet eivät          pysyviä. Minustakin on tärkeää myös elinkei-
46654: anna uskoa, että tähän suuntaan oltaisiin me-       noelämän verotuksessa se, että voi pitkäjäntei-
46655: nossa.                                              sesti suunnitella. Mutta olisi voinut kuvitella,
46656:                                                     että jonkun verran enemmän myös mielenkiin-
46657:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               toa siihen olisi kokoomuksella, mikä on lakien
46658: Herra puhemies! Huomasin ed. Hokkasen li-           sisältö. Toistan, että jos tätä rataa mennään,
46659: puttavan liikevaihtoverojärjestelmän uudista-       mitä nämä kaksi ensimmäistä esitystä ovat ol-
46660: misen puolesta. Siinä on taas yksi kannanotto       leet, mitkä tänne ovat tulleet, ed. Hokkanen, ne
46661: keskituloisten ihmisten verotuksen kiristämisen     ongelmat, mistä julkinen keskustelu on aika
46662: puolesta. Jos, ed. Hokkanen, liikevaihtoveron       korkein lainein käynyt, jäävät voimaan.
46663: pohjaa laajennetaan, niin ilmeisesti sitten pan-
46664: naan verolle peruselintarvikkeet, kuten jauhot,        Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
46665: makkarat, lihat ja maitotuotteet. Tältä osin        Hallituksen esityksen alussa todetaan, että esi-
46666: tuntuu siltä, että hallitus puhuu keskituloisten    tyksessä ehdotetaan, että vuoden 1989 alusta
46667: ihmisten verotuksen keventämisestä ja sen tar-      väliaikaisesti voimassa olleita elinkeinotulon ve-
46668: peesta, mutta tässä hallituspuolueen kansan-        rottamista annetun lain säännöksiä sovellettai-
46669: edustaja taas selväsanaisesti oli lisäämässä täl-   siin pysyvinä vuoden 1990 alusta alkaen. Näin
46670: läisten suurimenoisten, suuriperheellisten ja       hallitus edellyttää ja olettaa. Nyt kuitenkaan
46671: pienituloisten ihmisten verorasitusta. Sitähän,     käytännössä hallitus ei ole käynyt oppposition
46672: ed. Hokkanen, tämä liikevaihtoveron pohjan          kanssa tietääkseni minkäänlaisia neuvotteluja
46673: uudistaminen merkitsee, eikä mitään muuta.          lain sisällöstä. Tämä tuntuu sikäli aika oudolta,
46674: Täytyy todeta, että hallituspuolueen kansan-        että mielestäni tämänkin hallituksen pitäisi tie-
46675: edustajilla on eväät syöty verouudistuksen yh-      dostaa se tosiasia, että opposition tuen saami-
46676: teydessä. Mitään muita maksajia ei yhteiskun-       seksi tarvitaan yhteisymmärrys niistä keskeisim-
46677: nasta löydy kuin pieni- ja keskituloiset ihmiset,   mistä kysymyksistä, joista ollaan eri mieltä.
46678: tässä tapauksessa myös suurimenoiset eli lähin-        Tätä taustaa vasten jälleen kerran näyttää sil-
46679: nä lapsiperheet.                                    tä, että tästäkin lainsäädännöstä tulee yksivuo-
46680:                                                     tinen siitäkin huolimatta, että ed. Hokkanen
46681:   Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):                täällä moneen otteeseen puhui pysyvän säädös-
46682: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Pekkariselle        tön tärkeydestä. Se on tärkeä asia, mutta mi-
46683: 856                                    Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
46684: 
46685: nusta jotenkin tuntuu ihmeelliseltä, että tämä             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46686: hallitus ei edes tosissaan pyri verolakien pysy-          mukaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan
46687: vään säätämiseen, koska se vaatisi neuvottelu-
46688: ja. Onko kynnys niin korkea lähteä neuvottele-
46689: maan opposition kanssa, että sitä kynnystä ei             4) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi merimiesten
46690: pystytä ylittämään? Vai onko se sitä uutta po-            palvelu- ja opintotoiminnasta annetun lain 4
46691: liittista kulttuuria, jota tämä hallitus ja erityi-       §:n muuttamisesta
46692: sesti sen pääministeri on moneen otteeseen pe-
46693: räänkuuluttanut? Minusta tällä tiellä suomalai-           5) Hallituksen esitys n:o 27laeiksi eräiden työe-
46694: sesta elinkeinoelämästä, verolainsäädäntöi-               läkelainsäädäntöön kuuluvien lakien voimaan-
46695: neen, tulee entistä enemmän tilkkutäkki, siitä            tulosäännösten 2 momentin kumoamisesta
46696: tulee vuosittain voimaan tulevaa lainsäädäntöä,
46697: ja kukaan ei tiedä, mikä on tilanne vuoden ku-
46698: luttua. Se on kansantalouden kannalta erittäin
46699: kestämätön tie.
46700: 
46701:    Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Mi-                    6) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 19laiksi lap-
46702: nusta olisi tärkeää, että myös ed. Anttila nä-            silisälain muuttamisesta
46703: kisi, että jos me säädämme sellaisia elinkeino-
46704: tuloverolain säädöksiä, jonka mukaan pysyväi-             Valiokuntaan lähettäminen
46705: sesti Suomessa tulevaisuudessa aliarvostuspro-
46706: sentti vaihto-omaisuudesta on 30 OJo, niin se                P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
46707: on järkevä ja hyvä laki. Jokainen joka yri-               että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
46708: tyksessä toimii, olkoon se kauppa tai tehdas tai
46709: huoltoasema tai autokorjaamo, tietää, että ali-
46710: arvostusprosentti on 30 % ja osaa toimia sen                Keskustelu:
46711: mukaisesti. Minusta olisi hienoa, jos myös sel-
46712: lainen oppositio, jonka keskustapuolue muo-                  Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Lapsi-
46713: dostaa, näkisi tällaisen pysyvän lainsäädän-              perheiden olojen kohentamisesta on paljon pu-
46714: nön järkeväksi. On järkevää sekin, ed. Anttila,           huttu. Myös yksittäisiä toimia on saatu aikaan.
46715: että tällainen vaihto-omaisuuden aliarvostus-             Mutta kun lapsiperheille on toisella kädellä an-
46716: säännöstö on voimassa Suomessa. Se on suun-               nettu, heiltä on samanaikaisesti toisella kädellä
46717: nattoman tärkeä ja 30 % :n raja on täsmälleen             otettu. Näin on tapahtunut ilmeisesti osin aina-
46718: oikea.                                                    kin sen vuoksi, että lapsiperheiden asioita on
46719:                                                           hoidettu hajautetusti eri hallinnonaloilla ilman
46720:   Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Lyhyesti                riittävää hallinnonalojen välistä yhteistyötä.
46721: totean ed. Hokkaselle, että tämä ed. Hokka-               Näin on usein päädytty siihen, että kun esimer-
46722: sen esille nostama aliarvostusprosenttikysymys            kiksi perhepoliittisin toimin on autettu, niin sa-
46723: on vain yksi tämän lain kohdista. Täällä on               manaikaisesti onkin lapsiperheitä sortavana ve-
46724: monia sellaisia kohtia viitaten siihen, mikä on           ropolitiikalla kumottu perhepoliittisten toimien
46725: ollut keskustan vastalause, kun tätä uudistusta           myönteinen vaikutus.
46726: vajaa vuosi sitten täällä käsiteltiin. Niihin epä-           Viimeksi näin tapahtui verouudistuksen yh-
46727: kohtiin pitää puuttua, jotka löytyvät meidän              teydessä. Siinähän on lapsiperheiltä poistettu
46728: vastalauseestamme ja niistä löytää yhteisym-              erinäisiä tärkeitä vähennyksiä, mm. puolisovä-
46729: märrys. Sen jälkeen varmasti keskusta on val-             hennys, elatusvelvollisuusvähennys, huoltaja-
46730: mis tukemaan pysyvän lainsäädännön aikaan-                vähennys, lastenhoitajavähennys, ja nyt kaa-
46731: saamista.                                                 vaillaan asuntovelkojen korkovähennysten
46732:                                                           olennaista leikkaamista. Jo nämä toimet aiheut-
46733:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tavat lapsilisien korotuspaineita, jotta lapsiper-
46734:                                                           heitä voitaisiin tukea nimenomaan lapsista joh-
46735:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                tuvien menojen kattamiseksi. Tämähän tarkoi-
46736: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   tus lapsilisillä on alun perin ollut.
46737: taan.                                                        Lapsilisiä korotettiin viimeksi viime loka-
46738:                                                           kuun alusta 17 % :lla kristillisen liiton vaati-
46739:                                                  Lapsilisä                                           857
46740: 
46741: 
46742: muksesta, mutta heti sen jälkeen verotuksella,         siperheiden aseman kohentamisesta. Nyt on
46743: kuten äsken totesin, otettiin ainakin osittain         eduskunnalla oivallinen mahdollisuus osoittaa,
46744: pois se vaikutus, joka korotuksella aikaansaa-         että ei ole kysymys pelkistä puheista, vaan että
46745: tiin. Lisäksi lapsilisien ostoarvo on jäänyt jäl-      ollaan valmiita myös tekoihin tässä tärkeässä
46746: keen hintakehityksestä, kun hinnat ovat kohon-         asiassa.
46747: neet lapsilisien korotuksia nopeammassa tah-
46748: dissa.                                                    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! En
46749:     Muun muassa edellä mainittujen seikkojen           ollut paikalla ihan koko aikaa, kun ed. Moila-
46750: vuoksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä on jät-      nen esitteli aloitettaan. En tiedä, puuttuiko hän
46751: tänyt lakialoitteen lapsilisien korottamisesta.        erääseen kohtaan, joka olisi ollut hyvä korjata
46752: Tässä aloitteessa edellytämme, että lapsilisiä         myös tässä samassa yhteydessä, nimittäin avo-
46753: korotetaan 30 OJo:lla. Näin saataisiin korjatuk-       parien asemaan lapsilisien saajina. Tilannehan
46754: si lapsilisien jälkeenjääneisyyttä. Edellytäm-         on se, että jos miehellä on kaksi lasta huolletta-
46755: me myös, että korotusta aletaan maksaa tule-           vanaan avioliitosta ja vaimolla samoin kaksi
46756: van heinäkuun alusta ja että siirrytään siihen         huollettavana ja he asuvat avosuhteessa ja heil-
46757: järjestelmään, että lapsilisät jatkossa makse-         lä on esimerkiksi yksi yhteinen lapsi, korotettu
46758: taan korotettuina seuraavan vuoden alusta.             lapsilisä lasketaan nyt sillä perusteella, että
46759: Nythän korotettujen lapsilisien maksamisaikaa          kummallekin lasketaan hyödyksi vain kaksi
46760: on siirretty vuosipuoliskolta toiselle ja jopa kol-    omaa lasta ja kolmas eli yhteinen lapsi laske-
46761: mannelle, niin että vasta lokakuusta makse-            taan jommankumman hyödyksi laskettaessa
46762: taan korotetut lapsilisät. Tämä ei ole hyväk-          korotettua lapsilisää. En halua kysyä, koska on
46763: syttävä ja kohtuullinen ratkaisu. Aivan hyvin          vastauspuheenvuorosta kysymys, mutta tällai-
46764: voitaisiin maksujärjestelyt järjestää siten, että      sen asian korjaaminen olisi ollut minun mieles-
46765:  korotettu lapsilisä maksettaisiin heti vuoden         täni erinomaisen hyvä asia tässä yhteydessä.
46766: alusta.                                                Avopareilla joka tapauksessa kustannukset las-
46767:     Korotuksen jälkeen lapsilisät tulee sitoa elin-    ten suhteen ovat samanlaiset kuin ovat aviopa-
46768:  kustannusindeksiin, jotta päästään siitä tilan-       reillakin, ja tämäkin kohta ehkä kaipaisi kor-
46769: teesta, että lapsilisät ovat ostoarvoltaan aina        jausta.
46770: hintakehityksen jäljessä. Tällöin kun lapsilisät
46771:  sidottaisiin elinkustannusindeksiin, silloin ne
46772:                                                           Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! On tot-
46773:  nousisivat automaattisesti rahanarvon muuttu-         ta, että tämä lapsilisäaloite ei kaikkia epäkohtia
46774:  misen myötä, eikä jouduttaisi aina joka vuosi         ja ongelmia korjaa, joita lapsilisän maksatuk-
46775:  turvautumaan mutkalliseen lainsäädäntömenet-
46776:                                                        sessa on. Totesin jo, että tämä hyväksyttynä
46777:  telyyn. Näin jäisi myös pois vuosi vuoden jäl-        korjaisi joitakin niistä. Mm. lähetystyönteki-
46778:  keen toistuva huutokauppa lapsilisien arvosta         jöitten lasten lapsilisien maksamatta jääminen
46779:  ja se taistelu, korotetaanko niitä ja paljoHako
46780:                                                        on tällainen epäkohta, joka tulisi pikaisesti kor-
46781:  korotetaan. Näin päästäisiin automaattiseen           jata. Näitä on monia muita, mutta mehän
46782:  järjestelyyn siitä, että lapsiperheet saavat niille   voimme sitten ed. Aittoniemen kanssa tehdä yh-
46783:  kuuluvan perhekustannuksen tasauksen, lapsi-          teistyötä tässä lakialoiteasiassakin ja yrittää
46784:  lisän, asianmukaisen suuruisena.                      korjata lapsilisälain epäkohtia. Tärkeätä on,
46785:     Nykyisen lapsilisälain heikkoutena on myös
46786:                                                        että samalla kun lainsäädännöllä tuetaan kai-
46787:  se että lapsilisien maksatus lakkaa silloin, kun      kenlaisissa elämäntilanteissa eläviä ihmisiä ja
46788:  la~sista johtuvat menot ovat suurimmillaan eli        perheitä, kuitenkin sen eräs peruslähtökohta ja
46789:  kun lapsi täyttää 17 vuotta. Tämän ikäiset nuo-       periaate tulee olla se, että se on osaltaan tuke-
46790:  ret jäävät yhteiskunnan tukitoimien kannalta          massa perheen ja nimenomaan avioliittoper-
46791:  väliinputoajien asemaan. Tämä epäkohta kor-           heen asemaa tässä suomalaisessa yhteiskun-
46792:  jaantuisi, kun lapsilisiä maksettaisiin täysimää-     nassa.
46793:  räisinä 18 ikävuoteen saakka.
46794:     Mikäli kristillisen liiton jättämän aloitteen
46795:  mukaiset korjaukset toteutettaisiin, poistuisivat           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46796:  nykyisen lapsilisäjärjestelmän pahimmat epä-
46797:  kohdat.                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46798:     Herra puhemies! Täällä eduskunnassa on             asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o kuntaan.
46799:  vuosi vuoden jälkeen puhuttu lapsilisistä ja lap-
46800: 108 290146B
46801: 858                            Perjantaina 17. maaliskuuta 1989
46802: 
46803:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-      23) Laki· ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
46804: tuksen mukaisesti seuraavaan, keskiviikkona     (HE n:o 248/1988 vp.)
46805: 29. maaliskuuta pidettävään täysistuntoon
46806:                                                 24) Laki· ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
46807: 18) Vaitiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5      (HE n:o 244/1988 vp.)
46808: (HE n:o 188/1988 vp.)
46809: 
46810: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46811: (HE n:o 238/1988 vp.)                           tunto pidetään keskiviikkona 29. maaliskuuta
46812:                                                 kello 14.
46813: 20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
46814: (VNP n:o 14/1988 vp.)
46815:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 14.57.
46816: 21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
46817: (VNP n:o 1)
46818:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
46819: 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
46820: (VNP n:o 2)                                                             M. V. Mandelin
46821:               28. Keskiviikkona 29 päivänä maaliskuuta 1989
46822:                                              kello 14
46823:                                                                                                   Siv.
46824: Päiväjärjestys                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
46825:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
46826: 
46827:   Ilmoituksia                                        6) Ehdotus laiksi työnvälityslain 17 §:n
46828:                                                    muuttamisesta .......................          862
46829:                                             Siv.   Hallituksen esitys n:o 240/1988 vp.
46830:   Kolmas käsittely:                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
46831:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
46832:   1) Ehdotus laiksi taloudellista toimin-
46833:                                                      7) Ehdotus laiksi ammatinvalinnanoh-
46834: taa harjoittavan yhdistyksen muuttami-
46835:                                                    jauksesta annetun lain 11 §:n muuttami-
46836: sesta osuuskunnaksi ................. .     861
46837:                                                    sesta ...............................
46838: Hallituksen esitys n:o 220/1988 vp.                                                                "
46839:                                                    Hallituksen esitys n:o 241/1988 vp.
46840: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
46841: Suuren valiokunnan mietintö n:o 18                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
46842:    2) Ehdotus laiksi Kansainvälisen työ-             8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
46843: järjestön hyväksymän työnvälityksen jär-           kelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteis-
46844: jestelyä koskevan yleissopimuksen nu-              sa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n
46845: mero 88 eräiden määräysten hyväksymi-              muuttamisesta .......................          863
46846: sestä .............................. .
46847:                                              "     Hallituksen esitys n:o 230/1988 vp.
46848: Hallituksen esitys n:o 224/1988 vp.                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
46849: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11              Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
46850: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19
46851:                                                       9) Ehdotukset maatalouden työaika-
46852:   3) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-            laiksi ja laiksi nuorten työntekijäin suoje-
46853: tamisesta .......................... .      862    lusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
46854:                                                                                                   "
46855: Hallituksen esitys n:o 8                           Hallituksen esitys n:o 16
46856: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
46857: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
46858:  4) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n 2              10) Ehdotus laiksi valtion virkamies-
46859: momentin kumoamisesta ............. .              lain Voimaanpanalain muuttamisesta ...         864
46860:                                             "
46861: Hallituksen esitys n:o 9                           Hallituksen esitys n:o 11
46862: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
46863: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
46864: 
46865:   5) Ehdotukset laeiksi peruskoululain
46866: 58 ja 94 §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n               Ainoa käsittely:
46867: muuttamisesta ...................... .
46868:                                              "       11) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
46869: Hallituksen esitys n:o 12                          kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ..
46870:                                                                                                   "
46871: 860                                 Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
46872: 
46873: 
46874:                                                  Siv.                                                 Siv.
46875: Mainittu ehdotus                                           19) Ehdotus laiksi Tammisaaren saa-
46876: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                  riston kansallispuistosta . . . . . . . . . . . . . .   889
46877:   12) Muistutus valtioneuvoston jäsen-                  Hallituksen esitys n:o 244/1988 vp.
46878: ten virkatoimen lainvastaisuudesta . . . . .     871    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
46879: 
46880: Ed. Helteen ym. kirjelmä (1988 vp.)
46881: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                    Esitellään:
46882: 
46883:    13) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä                   20) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi
46884: joulukuuta 1988 tupakkatuotteista suori-                väestönsuojelulain muuttamisesta ..... .                ,
46885: tettavasta lisäverosta ................ .        882       21) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o
46886:                                                         21 laiksi väestönsuojelulain muuttamises-
46887: Sanottu päätös (VNP n:o 14/1988 vp.)                    ta ja laiksi ydinvoimalan väestönsuojelu-
46888: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                  maksusta .......................... .                   893
46889:    14) Valtioneuvoston päätös 20 päiväl-                   22) Hallituksen esitys n:o 28 74. Kan-
46890: tä tammikuuta 1989 puuvapaasta paino-                   sainvälisessä työkonferenssissa hyväksyt-
46891: paperista suoritettavasta vientitalletuk-               tyjen sopimusten ja suositusten johdosta                ,
46892: sesta .............................. .           887       23) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o
46893:                                                         20 laiksi valtion tulo- ja menoarviosta an-
46894: Sanottu päätös (VNP n:o 1)                              netun lain 6 §:n muuttamisesta ....... .                ,
46895: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                     24) Asetus 27 päivältä helmikuuta
46896:                                                         1989 ulkoasiainhallinnon eräistä virkajär-
46897:    15) Valtioneuvoston päätös 16 päiväl-                jestelyistä (A n:o 2) ................. .               ,
46898: tä helmikuuta 1989 investointiveron kan-
46899: tamisesta annetun valtioneuvoston pää-
46900: töksen 1 §:n muuttamisesta .......... .          888      Pöydällepanoa varten                        esi-
46901: Sanottu päätös (VNP n:o 2)                              tellään:
46902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
46903:                                                           25) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
46904:                                                         hallituksen esityksen johdosta laiksi raas-
46905:                                                         tuvanoikeudesta annetun lain muuttami-
46906:   Ensimmäinen käsittely:                                sesta (HE n:o 67/1988 vp.) .......... .                 ,
46907:                                                           26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
46908:   16) Ehdotus laiksi tullitariffilain liittei-          sen johdosta, että eduskunnan tietoon
46909: nä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-            on saatettu asetus lääkintöhallituksen
46910: luettelon muuttamisesta .............. .          ,     ja sosiaalihallituksen eräiden virkojen
46911: Hallituksen esitys n:o 188/1988 vp.                     perustamisesta ja lakkauttamisesta (A
46912: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                  n:o 1) ............................. .                  ,
46913:                                                           27) Toisen lakivaliokunnan mietintö
46914:   17) Ehdotus laiksi tullitariffilain liittei-          n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi maist-
46915: nä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-            raatista annetun lain muuttamisesta (HE
46916: luettelon muuttamisesta .............. .         889    n:o 89/1988 vp.) .................... .                 ,
46917: Hallituksen esitys n:o 238/1988 vp.
46918: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
46919:                                                            Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
46920:    18) Ehdotukset laeiksi kuntien ympä-
46921: ristönsuojelun hallinnosta annetun lain 8
46922: ja 9 §:n sekä sosiaali- ja terveydenhuollon
46923: suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
46924:                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
46925: tun lain muuttamisesta .............. .
46926:                                                   "     edustajat Ahde, Alaranta, Hautala, Järvenpää,
46927: Hallituksen esitys n:o 248/1988 vp.                     Jäätteenmäki, Karkinen, Kekkonen, Kuuskos-
46928: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3               ki-Vikatmaa, Kääriäinen, Lax, P. Leppänen,
46929:                                Taloudellista toimintaa harjoittava yhdistys                        861
46930: 
46931: 
46932: Nieminen, Pohjanoksa, Pokka, Rehn, Riihi-             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46933: järvi, J. Roos, Ryynänen, Wasz-Höckertja Vä-
46934: hänäkki.                                              1) Ehdotus laiksi taloudellista toimintaa har-
46935:                                                       joittavan yhdistyksen muuttamisesta osuuskun-
46936:                                                       naksi
46937: Ilmoitusasiat:                                        Kolmas käsittely
46938:                                                       Hallituksen esitys n:o 220/1988 vp.
46939: Lomanpyynnöt                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
46940:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
46941:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
46942: västä sairauden vuoksi edustajat Kekkonen ja             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
46943: Nieminen, virkatehtävän takia ed. Ryynänen            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
46944: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,      lätä.
46945: Gustafsson, Kuuskoski-Vikatmaa, Pohjanok-
46946: sa, Pokka, Valli ja W asz-Höckert, tämän kuun            Keskustelua ei synny.
46947: 31 päivään sairauden takia ed. P. Leppänen
46948: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahde,             Lakiehdotus hyväksytään.
46949: Järvenpää, Kääriäinen, Lax ja Riihijärvi sekä
46950: yksityisasioiden takia ensi huhtikuun 4 päivään         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46951: edustajat Karkinen ja Vähänäkki, 5 päivään ed.        päättyneeksi.
46952: Rehn ja 7 päivään ed. Jäätteenmäki.
46953:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
46954: 
46955: Uusia hallituksen esityksiä
46956:                                                       2) Ehdotus laiksi Kansainvälisen työjärjestön
46957:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      hyväksymän työnvälityksen järjestelyä koske-
46958: presidentin kirjelmien ohella kuluvan maalis-         van yleissopimuksen numero 88 eräiden mää-
46959: kuun 17 ja 23 päiviltä ovat eduskunnalle saapu-       räysten hyväksymisestä
46960: neet hallituksen esitykset n:ot 29-33, 36-38 ja
46961: 40, jotka nyt on edustajille jaettu.                  Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
46962:                                                       Hallituksen esitys n:o 224/1988 vp.
46963:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
46964:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 19
46965: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
46966: kertomus vuodelta 1988                                   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
46967:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
46968:   P u he mies : Ilmoitetaan, että kirjelmän           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-
46969: ohella viime helmikuun 21 päivältä on eduskun-        ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
46970: nalle annettu eduskunnan palkkavaltuuskun-            puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
46971: nan toimintakertomus vuodelta 1988. Tämä              nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvis-
46972: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon           tä ehdotuksista.
46973: jakamalla se edustajille.
46974:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
46975: 
46976:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
46977: Kirjalliset kysymykset
46978:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
46979:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
46980: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46981: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 5, 7, 8,     päättyneeksi.
46982: 15, 19-22, 25-30, 36 ja 40. Nämä kysymykset
46983: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
46984:                                                       seen ponteen sisältyvät ehdotukset siinä tarkoi-
46985: 862                              Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
46986: 
46987: 
46988: tettujen kansainvälisen työkonferenssin yleisso-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46989: pimusten hyväksymisestä hyväksytään.               päättyneeksi.
46990: 
46991:   Asia on loppuun käsitelty.                          Asia on loppuun käsitelty.
46992: 
46993: 
46994: 3) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta      5) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 58 ja 94
46995:                                                    §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n muuttamisesta
46996: Kolmas käsittely
46997: Hallituksen esitys n:o 8                           Kolmas käsittely
46998: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3             Hallituksen esitys n:o 12
46999: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
47000:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
47001:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
47002: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuk-        P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
47003: sesta. Koska toisessa käsittelyssä päätetty la-    lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47004: kiehdotus osittain koskee uutta veroa, joka on
47005: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-          Keskustelua ei synny.
47006: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
47007: tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty,           Lakiehdotukset hyväksytään.
47008: jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannatta-
47009: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47010: tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on     päättyneeksi.
47011: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
47012: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-            Asia on loppuun käsitelty.
47013: sessa.
47014: 
47015:   Menettelytapa hyväksytään.                       6) Ehdotus laiksi työnvälityslain 17 §:n muutta-
47016:                                                    misesta
47017:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
47018:                                                    Kolmas käsittely
47019:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.          Hallituksen esitys n:o 240/1988 vp.
47020:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
47021:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
47022: päättyneeksi.
47023:                                                      Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
47024:   Asia on loppuun käsitelty.                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47025:                                                       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
47026: 4) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n 2 momentin      Lakiehdotus hyväksytään.
47027: kumoamisesta
47028:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47029: Kolmas käsittely                                   päättyneeksi.
47030: Hallituksen esitys n:o 9
47031: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2             Asia on loppuun käsitelty.
47032: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21
47033: 
47034:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-         7) Ehdotus laiksi ammatinvalinnanohjauksesta
47035: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-        annetun lain 11 §:n muuttamisesta
47036: lätä.
47037:                                                    Kolmas käsittely
47038:   Puheenvuoroa ei haluta.                          Hallituksen esitys n:o 24111988 vp.
47039:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
47040:   Lakiehdotus hyväksytään.                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 24
47041:                                      Työttömyyseläkkeen rahoitus                                 863
47042: 
47043: 
47044:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
47045: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        van siitä, että eri eläkemuotojen ja ikääntynei-
47046:                                                     den työttömyysturvan ongelmat ja eläkkeiden
47047:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          rahoitus selvitetään ja ratkaistaan mahdollisim-
47048:                                                     man pian kokonaisuutena, jolloin voidaan ot-
47049:   Lakiehdotus hyväksytään.                          taa huomioon ikääntyminen, työttömyys ja sen
47050:                                                     uhka sekä muut tekijät."
47051:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47052: päättyneeksi.                                        Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
47053:                                                     Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
47054:   Asia on loppuun käsitelty.
47055:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47056: 
47057: 8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 12       Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-
47058: §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-   Kaukonen ed. Kemppaisen kannattamana eh-
47059: tekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta              dottanut vastalauseen mukaista perustelulausu-
47060:                                                     maa.
47061: Kolmas käsittely
47062: Hallituksen esitys n:o 230/1988 vp.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
47063: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
47064: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25                    Lakiehdotukset hyväksytään.
47065: 
47066:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47067: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     päättyneeksi.
47068: 
47069:                                                       Puhemies : Lopuksi on äänestettävä pe-
47070:   Keskustelu:                                       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
47071: 
47072:    Ed. Sten i u s -Kaukonen : Herra puhe-
47073: mies! Nykyisin työttömyyseläkkeistä vastaavat         Äänestys ja päätös:
47074: yhteisesti työeläkelaitokset. Työttömyyseläk-
47075: keet aiheuttavat tällöin samantasoisen kustan-        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
47076: nuksen kaikille työnantajille riippumatta siitä,    tus "ei".
47077: miten paljon kunkin työnantajan palvelussuh-
47078: teisiin perustuvia työttömyyseläkkeitä myönne-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
47079: tään. Tämän rahoitusjärjestelyn perusteella on      jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 1)
47080: sanottu, että työnantajat käyttävät hyväksi työt-
47081: tömyyseläkettä ja perusteettomasti irtisanovat        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47082: työntekijöitä, saneeraavat työntekijöitä ulos.
47083:    Nyt hallitus on halunnut muuttaa työttö-           Asia on loppuun käsitelty.
47084: myysturvan rahoitusjärjestelmää saman tapai-
47085: seksi kuin se on työkyvyttömyys- ja yksilöllises-
47086: sä varhaiseläkkeessä, eli nimenomaan se työn-       9) Ehdotukset maatalouden työaikalaiksi ja
47087: antaja, jonka palveluksesta henkilöt eläkkeel-      laiksi nuorten työntekijäin suojelusta annetun
47088: le siirtyvät, vastaa eläkemaksusta enemmän.         lain 2 §:n muuttamisesta
47089: Tämä muutos sinänsä on perusteltavissa, vaik-
47090: ka en uskokaan, että sillä ratkaistaan työttö-      Kolmas käsittely
47091: myyseläkkeen tarvetta ja pienennetään siirty-       Hallituksen esitys n:o 16
47092: vien määrää.                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
47093:    Me emme kuitenkaan pitäneet hyvänä sitä,         Suuren valiokunnan mietintö n:o 26
47094: että muutos tehdään yksin, irrallaan eläkkeiden
47095: rahoituksen kokonaisjärjestelyistä. Sen vuoksi         Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
47096: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
47097: lausuman:                                           lätä.
47098: 864                              Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
47099: 
47100: 
47101:   Puheenvuoroa ei haluta.                          ehdotuksen sanamuodon muuttamisesta, totean
47102:                                                    jo tässä yhteydessä, että demokraattisen vaih-
47103:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      toehdon eduskuntaryhmän jäsenet tulevat kan-
47104:                                                    nattamaan tehtävää muutosehdotusta.
47105:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Haluan kuitenkin tässä yhteydessä kiinnittää
47106: päättyneeksi.                                      huomiota toiseen asiaan. Nimittäin samassa 33
47107:                                                    §:ssä säädetään nykyisin siten, että milloin sa-
47108:   Asia on loppuun käsitelty.                       mana päivänä pidetään useampia täysistuntoja,
47109:                                                    voidaan puhemiehen harkinnan mukaan jättää
47110:                                                    nimenhuuto toimittamatta ja myöhemmissä
47111: 10) Ehdotus laiksi valtion virkamieslain voi-      täysistunnoissa merkitä läsnä oleviksi aikaisem-
47112: maanpanolain muuttamisesta                         massa täysistunnossa läsnä olleet edustajat.
47113:                                                    Tästä on tullut käytäntö, niin kuin kaikki tie-
47114: Kolmas käsittely                                   dämme. Henkilöt, edustajat, jotka ovat osallis-
47115: Hallituksen esitys n:o 11                          tuneet ensimmäiseen istuntoon vaikkapa vain
47116: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1              sen alkuhetkillä, tulevat merkityiksi aina istun-
47117: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27                 nossa läsnä oleviksi, jos samana päivänä myö-
47118:                                                    hemmin istuntoja pidetään.
47119:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty           Tähän asiaan on silloin tällöin eduskunnan
47120: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       keskusteluissa kiinnitetty huomiota, mutta va-
47121:                                                    kaviin yrityksiin tuon kohdan muuttamiseksi ei
47122:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                         ole ryhdytty. Kun eduskuntatyön kehittämistä
47123:                                                    pohtiva työryhmä käsitteli näitä kysymyksiä,
47124:   Lakiehdotus hyväksytään.                         siinä yhteydessä nostin tämän asian keskustelun
47125:                                                    kohteeksi, mutta jouduin toteamaan, että asial-
47126:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      la ei ollut laajempaa kannatusta.
47127: päättyneeksi.                                         Kun asia kuitenkin tuntuu mm. ensiksi mai-
47128:                                                    nitsemaani asiaan verrattuna vähintään yhtä
47129:   Asia on loppuun käsitelty.                       tärkeältä, olen jättänyt pöydille jaetun pon-
47130:                                                    siehdotuksen. Ehdotan eduskunnan hyväksyt-
47131: 11) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan           täväksi perusteluihin seuraavaa lausumaa:
47132: työjärjestyksen muuttamisesta                      ''Eduskunta kehottaa puhemiesneuvostoa seu-
47133:                                                    raamaan edustajien läsnäoloa päivän ensim-
47134: Ainoa käsittely                                    mäisen täysistunnon jälkeen pidettävissä täys-
47135: Mainittu ehdotus                                   istunnoissa ja harkitsemaan ehdotusta edus-
47136: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3             kunnan työjärjestyksen muuttamisesta siten,
47137:                                                    että myös ensimmäisen täysistunnon jälkeen
47138:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-   pidettävissä myöhemmissä täysistunnoissa suo-
47139: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin salli-    ritettaisiin nimenhuuto edustajien läsnäolon
47140: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-   toteamiseksi."
47141: tään työjärjestyksen yksityiskohtaiseen käsitte-
47142: lyyn.                                                 Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Pu-
47143:                                                    heenvuoroni koskettelee täsmälleen samaa
47144:                                                    eduskunnan työjärjestyksen pykälää, jota ed.
47145:   Yleiskeskustelu jatkuu:                          Laine äsken käsitteli. Tämä asiahan pyydettiin
47146:                                                    pöydälle juuri työjärjestyksen 33 §:n 2 momen-
47147:   Ed. Laine : Herra puhemies! Puhemies-            tin sisältöä koskevan pohdiskelun johdosta.
47148: neuvoston ehdotus eduskunnan työjärjestyksen          Nythän perustuslakivaliokunta ehdottaa, että
47149: muuttamisesta on 33 §:n osalta herättänyt edus-    täysistuntoon myöhemmin kuin 15 minuutin
47150: kunnassa keskustelua, nimenomaan siis se py-       kuluessa sen alkamisesta saapuva edustaja mer-
47151: kälä, jossa mainitaan edustajan ilmoittautumi-     kittäisiin pöytäkirjaan läsnä olevaksi, jos hän il-
47152: sesta täysistuntoon.                               moittautuu herra puhemiehelle jättämällä nimi-
47153:   Kun täällä myöhemmin tullaan tekemään eh-        lappunsa notaarille. Tätä ehdotusta perustel-
47154: dotus puhemiesneuvoston tätä asiaa koskevan        laan pöytäkirjojen todenmukaisuusnäkökohdil-
47155:                                   Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen                                 865
47156: 
47157: 
47158: la. Nykykäytännön mukaanhan voi syntyä ti-              tuntojen sisällöt ja käytettävät ajat voitaisiin
47159: lanne, että äänestyksissä on enemmän edustajia          paremmin määritellä, voitaisiin varmasti myös
47160: mukana kuin on pöytäkirjaan läsnä oleviksi              tässä suhteessa muuttaa nykyistä käytäntöä toi-
47161: merkitty. Tämä muotonäkökohta on sinänsä                senlaiseksi. Tämä nykyinen käytäntö, jossa is-
47162: varsin ymmärrettävä, juristeerinen ongelma,             tuntojen nimenhuuto suoritetaan ensimmäisen
47163: mutta mielestäni merkittävää tässä on se, että          istunnon nimenhuudon mukaan, perustuu pu-
47164: eduskunnan lainsäädäntötyö ei ole tämän työ-            hemiesten harkintaan.
47165: järjestysmuodon mukaan millään tavalla ongel-              Mielestäni ed. Laineen ja ed. Pulliaisen teke-
47166: maksi muodostunut. Sitä ei ole saatettu kyseen-         mät esitykset ovat kyllä sinänsä hyvää tarkoitta-
47167: alaiseksi eikä tämän takia ole myöskään lain-           via, mutta ne eivät voi mielestäni toteutua, ellei
47168: säädäntötyö johtanut siihen, että tuloksia ei oli-      laajemmin uudisteta eduskuntatyön sisältöä,
47169: si laeiksi tullut.                                      jollei myös poissaoloperusteisiin, koko tähän
47170:    Olennaista mielestäni onkin se, mitä käytän-         valtavan monien keskustelujen ja käsittelyjen
47171: nön seuraamuksia saattaa olla siitä, että edus-         kertoihin saada muutosta. Tästä syystä ainakin
47172: kunnan työjärjestyksen 33 §:n 2 momentti saa            itse näen tarpeelliseksi odottaa ripeää työsken-
47173: sen muodon, mikä nyt on perustuslakivaliokun-           telyä puhemiesneuvostolta ja kansliatoimikun-
47174: nan ehdottamana. Tästä nimittäin voi seurata            nalta, jotta esityksiä eduskuntatyön uudistami-
47175: se, että täysistuntoihin osallistuminen tulee var-      sesta voisi tulla eduskuntaan tämän kevään ja
47176: sinaisen spekulaation kohteeksi. Katsotaan,             mieluummin tietysti tämän vaalikauden aikana
47177: minkälaisia asioita on listalla, ja sen mukaan          niin, että seuraavalla eduskuntakaudella voitai-
47178: sitten saavutaan paikalle, ääritapauksessa tilan-       siin niitä monia työn tekemisen ongelmia, jotka
47179: ne voi olla se, että täällä eduskunnan kulloinen-       on havaittu, poistaa.
47180: kin, huom. kulloinenkin, oppositio keskustelee
47181: keskenään ja hallituspuolueitten kansanedusta-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
47182: jat sitten taktikoivat läsnäolollaan vain ollen         Arvoisa puhemies! Ed. Alho oli miltei samaa
47183: läsnä joskus täysistunnon aikana.                       mieltä kanssani tästä asiasta. Kun näin on, mie-
47184:    Kun minä ainakin henkilökohtaisesti pidän            lestäni järkevintä tässä vaiheessa on jatkaa van-
47185: erittäin suuressa arvossa nykyisiä hallituspuo-         haa käytäntöä ja antaa sysäys uudistukselle juu-
47186:  lueitten kansanedustajia ja haluaisin kuulla hei-      ri sillä tavalla kuin ed. Laine ilmoitti tekevänsä
47187:  dän olevan täällä mahdollisimman paljon deba-          aikanaan.
47188: toimassa näistä asioista, olen sitä mieltä, että
47189:  33 §:n 2 momentti tulisi poistaa, ja tulen teke-          Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
47190:  mään tätä koskevan ehdotuksen yksityiskohtai-          Herra puhemies! On totta, että eduskuntatyötä
47191:  sessa käsittelyssä.                                    tulee uudistaa ja on hyvä, että eduskuntatyötä
47192:                                                         joustavoitetaan, mutta viime aikoina on paljon
47193:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra               puhuttu eduskunnan arvovallan kohottamises-
47194: puhemies! Ed. Pulliainen sanoi, että perustusla-        ta. On kyseenalaista, kohottaako tämä esitys
47195: kivaliokunta on nimenomaisesti sitä mieltä, että        eduskunnan arvovaltaa, onko se omiaan teke-
47196: istuntoon ilmoittautumisen tapamuutos, joka             mään sitä, kun nykyisen käytännön sijasta edis-
47197: kuuluu kansliatoimikunnan aika laajaankin esi-          tetään sitä käytäntöä, että edustaja joka saapuu
47198: tykseen eduskunnan työtapojen uudistamisesta,           täysistuntoon myöhemmin kuin 15 minuutin
47199: olisi sellainen, että sen jälkeen ei tarvitsisi lain-   kuluttua istunnon alkamisesta, merkitään pöy-
47200: kaan istuntoihin tulla. Tämä käsitys on kyllä           täkirjaan läsnä olevaksi siitä alkaen, kun hän
47201: virheellinen.                                           ilmoittautuu puhemiehelle antamalla nimilap-
47202:    Perustuslakivaliokunnassa keskusteltiin var-         punsa. Tämä saattaa johtaa sellaiseen käytän-
47203: sin paljon siitä, miten voitaisiin eduskunnan is-       töön, että täällä juostaan sitten ilmoittautumas-
47204: tuntojen ja pöytäkirjan vastaavuutta lisätä,            sa, milloin itse kullekin sopii, ja se ei ole toivot-
47205: mutta todettiin myös hyvin selvästi, että tämä          tavaa. Sen takia toivoisin, että edustajat kiinnit-
47206: on osa eduskuntatyön laajempaa uudistamis-              täisivät huomiota ed. Pulliaisen ja ed. Laineen
47207: työtä, joka on nyt käynnistynyt ja josta ovat           käyttämiin puheenvuoroihin.
47208: vasta ensimmäiset osat tulleet päätettäväksi,
47209: valtiopäiväjärjestyksen muutos ja nyt sitten              Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
47210: työjärjestyksen pieni muutos.                           voisa herra puhemies! Äsken käytetyn puheen-
47211:    Jos eduskuntatyö on ennustettavaa ja jos is-         vuoron johdosta haluaisin todeta sen, että kyllä
47212: 109   2901468
47213:  866                                 Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
47214: 
47215: 
47216:  minusta silloin ollaan kestämättömässä tilantees-         Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47217:  sa, jos kansanedustajien osallistuminen täys-          voisa puhemies! Ed. Paloheimolle toteaisin vie-
47218:  istuntotyöskentelyyn on yksinomaan sääntöjen           lä sen, kun hän puheenvuorossaan totesi, että
47219:  varassa. Kyllä kai meillä täytyy olla motivaatio       tämän uudistuksen jälkeen vain viidesosa kan-
47220:  tähän työhön, ja minusta se, ettei jatkossa on         sanedustajista istuu täällä paikalla, että minusta
47221:  mahdollisuus tänne ilmoittautua 15 minuutin-           tämän eduskunnan täysistuntotyöskentelyä
47222:  kin yli, antaa oikean kuvan siitä, koska tänne         tulee jatkossa kehittää sillä tavalla, että tästä
47223:  edustaja tulee. Minusta silloin eduskunnan pöy-        saadaan aidon vuoropuhelun ja keskustelun
47224:  täkirja vastaa täysistunnon kulkua, mikä mie-          paikka eduskunnan, kansanedustajien ja maan
47225:  lestäni on erittäin tärkeä asia.                       hallituksen välillä. Minusta ydinkysymys on
47226:     Minusta keskustelu siitä, että tämmöistä            siinä, että täysistuntotyöskentelyä jäntevöi-
47227:  sääntöä ei voi tehdä, koska sen jälkeen edusta-        tetään, ja eduskuntatyön kehittämistoimikun-
47228:  jat eivät ole täällä, on sellaista keskustelua, jota   nalle, joka asiaa käsittääkseni vie eteenpäin, tä-
47229:  en todella toivoisi tässä salissa käytävän. Kyllä      mä on erittäin merkittävä haaste ja samalla
47230:  meidän täytyy kansanedustajina olla niin vas-          myös hallituksen suuntaan viesti siitä, että hal-
47231:  tuuntuntoisia, että me täällä työmme suoritam-         lituksen jäsenten paikallaolo täällä erityisesti
47232:  me ja olemme mukana riippumatta siitå, min-            asioita valiokuntaan lähetettäessä ja asioita va-
47233:  kälainen ilmoittautumismenettely on.                   liokunnasta tänne tuotaessa on omalta osaltaan
47234:                                                         lisäämässä täysistuntojen mielekkyyttä ja sitä
47235:      Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):           mahdollisuutta aitoon vuoropuheluun, jota
47236:   Arvoisa puhemies! Käytän vastauspuheenvuo-            varmasti valtaosa kansanedustajista kaipaa.
47237:   ron ed. Anttilan puheenvuoroon siitä syystä, et-      Minusta pitää kehittää tätä täysistuntotyösken-
47238: ' tä kyllä meillä kaikilla on konkreettisia koke-       telyä eikä pyrkiä erilaisilla säännöillä ja vippas-
47239:   muksia siitä, kuinka paljon edustajat täällä ny-      konsteilla pitämään kansanedustajat täällä istu-
47240:   kyisen systeemin mukaan istuvat paikalla ja           massa.
47241:   kuinka paljon eivät.
47242:      On todennäköistä, että jos systeemiä muute-
47243:   taan siten kuin hallitus on esittänyt, täällä ei         Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
47244:                                                         Herra puhemies! Edellinen puheenvuoro oli ai-
47245:   millään täysistunnon hetkellä minään ajankoh-
47246:                                                         van oikeaan osunut, ja olisi suotavaa, että täl-
47247:   tana ole enempää kuin ehkä viidesosa edustajis-
47248:                                                         laisia puheenvuoroja ei tarvitsisi täällä käyttää
47249:   ta. Tämä on todennäköistä, ei toivottavaa. Mi-
47250:                                                         ja tästä asiasta keskustella. Mutta eduskunta-
47251:   nusta on väärin kansalaisia kohtaan, jotka tule-
47252:                                                         työn käytäntö on aivan selvästi osoittanut sen,
47253:   vat tänne lehterille katsomaan 200 kansanedus-
47254:   tajaa, että heillä ei ole tilaisuutta nähdä millään   että tästäkin asiasta tulee puhua. Mitä tulee sii-
47255:                                                         hen, että edustaja tulee paikalle nykykäytännön
47256:   hetkellä kaikkia kansanedustajia yhtä aikaa
47257:                                                         mukaan myöhemmin kuin 15 minuuttia istun-
47258:   täällä salissa. Tämä on todennäköinen lopputu-
47259:                                                         non alkamisen jälkeen, niin jos hän käyttää pu-
47260:   los joka tapauksessa tästä hallituksen esitykses-
47261:   tä. Minä sanon sen nyt jo.                            heenvuoron ja jos hän osallistuu äänestyksiin,
47262:                                                         silloinhan hän tulee läsnä olleeksi istunnossa.
47263:                                                         Pöytäkirjoista silloin nähdään jälkeenpäin, että
47264:     Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
47265:  Herra puhemies! Olen tämän puhemiesneuvos-             hän on ollut täällä. Äänestyslistoista se näkyy
47266:                                                         ainakin.
47267:  ton ehdotuksen kannalla sen vuoksi, että kan-
47268:  sanedustajan työssä saattaa tapahtua myöhäs-
47269:  tymisiä esim. lentokoneen vuorojen myöhästy-              Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
47270:  misen tai liikenneonnettomuuden vuoksi, jol-           Herra puhemies! Huomauttaisin ed. Anttilalle,
47271:  loin ei pääse täsmällisesti eduskuntaan istun-         että on syytä pitää erossa, miten asiat ovat ja
47272:  toon ja tulee myöhemmin kuin 15 minuutin ku-           miten niiden pitäisi olla. Me olemme ilmeisesti
47273:  luttua. Edustaja silti kuitenkin osallistuu äänes-     molemmat yhtä mieltä siitä, miten niiden pitäisi
47274:  tyksiin ja käyttää puheenvuoroja. Mielestäni on        olla, mutta meidän keinomme tuon toteuttami-
47275:  aika nurinkurista tämä nykyinen pöytäkirja-            seksi ovat erilaiset. Minusta ed. Pulliaisen ehdo-
47276:  käytäntö, että häntä ei ole merkitty läsnä ol-         tus säilyttää nykyinen käytäntö eikä hyväksyä
47277:  leeksi ja kuitenkin hän osallistuu istunnossa          hallituksen uudistusta palvelee pikemminkin si-
47278:  työskentelyyn. Kyllä minä siis olisin tämän al-        tä tavoitetta, joka ed. Anttilalla ja minulla on,
47279:  kuperäistekstin kannalla tässä asiassa.                kuin päinvastainen ehdotus.
47280:                                   Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen                                867
47281: 
47282:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):               Sen johdosta, että eduskunta ei söisi puhe-
47283: Arvoisa puhemies! Ed. Anttila oli siinä mielessä        mies Sorsan munia, vaan ed. Pulliaisen munia,
47284: oikeassa, että eduskunnan taso on ollut huo-            kannatan ed. Pulliaisen pian lain yksityiskoh-
47285: noimmillaan silloin, kun viittä vaille 11 yöllä me      taisessa käsittelyssä esittämää ehdotusta, jonka
47286: kahdestaan keskustelemme täällä isossa salissa.         mukaan säilytettäisiin 15 minuutin läsnäolo- ja
47287: Mutta, arvoisa puhemies, toteaisin kuitenkin            ilmoittautumisvelvollisuus.
47288: sen, että niinäkin kertoina, kun on oltu se 15             Tässä yhteydessä kannatan myös ed. Laineen
47289: minuuttia täysistunnon alusta, me olemme ol-            ehdotusta perustelulausumasta, joka tulisi tässä
47290: leet miltei kaikki täällä paikalla ja se on ollut       yhteydessä hyväksyä. Pidän täysin perusteltuna
47291: tähtihetki tässä eduskuntatyössä. Tätä työtä            sitä, että hallituspuolueen edustajille ei anneta
47292: voitaisiin kehittää sillä tavalla, että me kilvoitte-   mahdollisuutta bluffata niin, että heidät merki-
47293: lemme niin, että me tulemme jo tuntia ennen tä-         tään läsnä olleiksi sellaisiin istuntoihin, joissa
47294: tä kolmen tunnin määräraikaa jonottamaan pu-            he eivät ole läsnä sen jälkeen, kun he ovat käy-
47295: heenvuoroa tänne, ja sillä tavalla stimuloidaan         neet täällä viuhahtamassa jonakin heille sopiva-
47296: tätä keskustelua.                                       na aikana, eikä enää eduskunnan määräämänä
47297:                                                         aikana, saadakseen nimensä pöytäkirjaan taval-
47298:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Käsitte-               la, jota ulkopuoliset eivät pysty kontrolloimaan
47299: lyssä on viuhahtajapykälä. Se tekee mahdolli-           ja laatimaan listoja siitä, ketkä ovat paikalla ja
47300: seksi eduskunnassa viuhahtamisen, ja se on              ketkä eivät ole.
47301: mielestäni väärin. Periaatteena pitää olla se, et-
47302: tä ollaan paikalla ja käsitellään myös täysistun-          Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
47303: tojen aikana niitä lakiehdotuksia, joita valio-         hemies! On tietysti aika typerää vastata ed. Sep-
47304: kunnissa valmistellaan. Tässä viuhahtajapykä-           päsen puheenvuoroon, mutta kun hän sanoi, et-
47305: lässä eräällä tavalla ollaan nyt tuhoamassa ul-         tä tämä kyseinen pykälä on viuhahduspykälä,
47306: kopuolisten kontrollimahdollisuus sen suhteen,          niin hänhän on täsmälleen väärässä. Nykyisel-
47307: ovatko kansanedustajat paikalla vai eivätkö             läänhän se on nimenomaisesti viuhahduspykä-
47308: ole. Nimittäin sen jälkeen, kun luovutaan näistä        lä. Ilmeisesti ed. Seppänen on myös itse vain
47309: läsnäolokartoista, jotka syntyvät äänestämällä          viuhahtanut omassa eduskuntaryhmässään.
47310: paikalle ilmoittauduttaessa, ulkopuolisten on           Kun tästä työjärjestyksen muutoksesta on pyy-
47311: mahdotonta kontrolloida sitä, käyvätkö kan-             detty kaikkien eduskuntaryhmien lausuntoja,
47312: sanedustajat talossa vai eivätkö käy, ja tässä          sehän on perustunut siihen, että eduskunta itse
47313: mielessä mielestäni tämä kysymys ei ole juridi-         on halunnut työtään kehittää. Hallitus on toi-
47314: nen eikä hallinnollinen siinä merkityksessä kuin        minut vain lain esittelijänä ja perustuslakivalio-
47315: ed. Alho tai ed. Väänänen täällä esittivät. On-         kunta nyt sitten on asian käsitellyt.
47316: han yhdentekevää meidän näkökulmastamme,                   Minua kiusaa se, että tässä keskustelussa
47317: mikä tässä asiassa on jokin virallinen pöytäkir-        näyttää siltä, että kaikki kaikesta huolimatta ei-
47318: jajärjestys, kun tämän pykälän avulla ulkopuo-          vät ole vielä perehtyneet eduskunnan työtapoi-
47319: listen pitää pystyä kontrolloimaan sitä, ovatko         hin sen vuoksi, että ed. Moilasellakin oli käsitys
47320: heidän kansanedustajansa täällä ylipäätään pai-         siitä, että läsnä olijaksi tulee merkityksi sen jäl-
47321: kalla vai eivätkö ole.                                  keen, kun on puhunut tai äänestänyt, vaikka ei
47322:     Näyttää siltä, että kansanedustajat mielellään      olisikaan 15 minuutin kuluttua eduskuntaan
47323:  ovat poissa paikalta ja hallituspuolueiden kan-        tullut. Näinhän asianlaita ei ole. Poissa olevat
47324:  sanedustajat erityisesti. Muistanpa eduskunnan         ihmiset puhuvat ja poissa olevat ihmiset äänes-
47325:  täysistuntoja, jolloin samaan aikaan on järjes-        tävät tässä tapauksessa.
47326:  tetty hallituspuolueiden kansanedustajille toi-           Nyt hän tällä muutoksella, kuten ed. Anttila
47327:  nen tilaisuus, jossa tarjoillaan alkoholijuomia,       totesi omassa puheenvuorossaan, tähdätään sii-
47328:  ja useissa tapauksissa tämä on johtanut siihen,        hen, että pöytäkirjat ja eduskunnan täysistun-
47329:  että hallituspuolueiden kansanedustajat ovat           non kulku vastaisivat paremmin toisiaan. Tässä
47330:  menneet siihen tilaisuuteen, jossa tarjotaan al-       suhteessa todella on aika päästä eroon viuhahdus-
47331:  koholijuomia, ja täällä salissa ovat olleet pai-       pykälistä ja lähteä siitä, että eduskunnan täys-
47332:  kalla vain opposition edustajat. Tässä merki-          istuntoon osallistutaan alusta loppuun saakka.
47333:  tyksessä kontrollia täytyy lisätä eikä tätä viu-
47334:  hahtajapykälää, esillä olevaa muutosta, pitäisi          Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
47335:  nyt hyväksyä.                                          ro): Herra puhemies! Opposition aloittama kes-
47336: 868                                  Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
47337: 
47338: 
47339: kustelu minun mielestäni osoittaa hyvin ja on           petetaan ja päätetään, niin sittenhän voidaan
47340: esimerkki siitä, miksi Suomessa ei normaali             siirtyä niihin sisältökysymyksiin. (Ed. Jaakon-
47341: parlamentarismi toimi eikä eduskunta ole tär-           saari: Kyllä!) Minun puolestani tämä olkoon
47342: keän poliittisen keskustelun foorumi. Sehän sel-        osaltani viimeinen puheenvuoro.
47343: västi on osoitettu, että oppositio näkee parla-
47344: mentarismin ja demokratian 15 minuutin läsnä-              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
47345: olo-ongelmana, kun se periaatteessa on nimen-           Herra puhemies! Lakien ja puhemiesneuvoston
47346: omaan politiikan sisältöongelma. Jos oppositio          ehdotusten käsittelyssä voi tulla esille uusia
47347: keskittäisi energiansa ja valjastaisi parhaat po-       asioita, jotka vaikuttavat edustajien mielipitee-
47348: liittiset aivonsa nimenomaan vaihtoehdon esit-          seen, ja silloin niistä asioista pitää olla mahdol-
47349: tämiseen hallituspolitiikalle, niin siinä olisi jo-     lista muuttaa mielipidettä ja olla uusien asiaan
47350: tain poweria ja järkeä toisin kuin tämmöisessä          vaikuttavien seikkojen jälkeen tarvittaessa eri
47351: saivartelussa siitä, kuka istuu ja kuinka kauan         mieltä kuin on ollut aikaisemmin.
47352: ja mitä nappia painaa tässä eduskuntasalissa.              Tässä mielessä koko eduskuntatyön ongelma
47353: Ihan toisista lähtökohdista syntyy vilkas poliit-       on se, että hallituspuolueiden kansanedustajat
47354: tinen parlamentarismi.                                  eivät saa olla eri mieltä kuin mikä on hallituk-
47355:                                                         sen esitys. En muista yhtään sellaista esitystä
47356:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                 omalta kansanedustajakaudeltani, jolloin halli-
47357: Herra puhemies! Kyllä muutamilla työmailla              tuspuolueen kansanedustajat olisivat muutta-
47358: tähän ikään oltuani ihmettelen tämän työmaan            neet jotakin hallituksen esitystä, ja sehän tur-
47359: keskustelun tasoa. Minä olen sitä mieltä, että          hauttaa. Me näemme sen turhautumisen siinä,
47360: ainakaan minun äänestäjäni eivät ole kiinnostu-         että hallituspuolueiden kansanedustajat eivät
47361: neita tämän tapaisesta keskustelusta kuin nyt           ole paikalla. Vaikka nyt kysymyksessä on puhe-
47362: on käyty. He ovat kiinnostuneita siitä lainsää-         miesneuvoston esitys, niin se on myös hallitus-
47363: dännöstä, mitä eduskunta harjoittaa, ja niistä          puolueiden edustajien esitys ja johtaa epäile-
47364: tuloksista, mitä täällä kansalaisten hyväksi teh-       mättä siihen, että pitkien lounaiden määrä li-
47365: dään. Minusta lehdistö on kiitettävällä tavalla         sääntyy ja syksystä lähtien eduskunnassa tulee
47366: pitänyt luetteloa niistä, jotka ovat paikalla ja        lisää tyhjää tilaa.
47367: jotka eivät ole, niin että ne, jotka ovat niistä tie-      Mitä tulee, ed. Alho, meidän ryhmämme lau-
47368: doista kiinnostuneita, saavat siitä melkein nel-        suntoon tässä asiassa, täytyy todeta, että mei-
47369: jännesvuosittain katsauksen päivälehdistä.              dänkin ryhmässämme on tässä asiassa erimieli-
47370:    Minä pahoittelen tämän tapaista keskustelua.         syyttä. Ed. Vähäkangas varmaan kuuluu äänes-
47371: Minusta se osoittaa, anteeksi vain edustajatove-        tyksessä eri lailla käyttäytyvien joukkoon kuin
47372: rit, jonkinlaista huonoa työmoraalia, kun täällä        jotkut muut meidän ryhmässämme, ja tältä osin
47373: pitää alkaa itseämme ja toisiamme valistamaan           eduskuntaryhmien lausunnot myös edustavat
47374: ja mahdollisesti lehdistöHekin kertoa, kuinka           eduskuntaryhmien enemmistöjen kantaa. Tämä
47375: hyviä edustajia itse kukin on, kuka on valvonut         on kysymys, jossa sitä paitsi ei pitäisi olla sito-
47376: yöllä ja kuka päivällä.                                 via kantoja. Meidänkin ryhmässämme äänestä-
47377:                                                         jillä on vapaat kädet.
47378:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                   Mitä tulee ed. Jaakonsaaren puheenvuoroon,
47379: puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron ed. Al-             niin näissä asioissa täytyisi olla sisältöongelma.
47380: hon puheenvuoron johdosta, kun hän totesi, et-          Se on asian ydin. Mutta ongelma on se, että hal-
47381: tä hallitus on tämän ehdotuksen eduskunnalle            lituspuolueiden edustajat eivät voi puuttua sii-
47382: antanut. Ed. Alho, me emme nyt käsittele halli-         hen sisältöön, joka lailla on sen jälkeen, kun
47383: tuksen ehdotusta, vaan eduskunnan puhemies-             hallitus on esityksensä antanut. Me, jotka olem-
47384: neuvoston ehdotusta. Se, mistä ed. Alho puhui,          me valmiita sitä sisältöä muuttamaan, vain kes-
47385: oli ilmeisesti ehdotus valtiopäiväjärjestyksen          kustelemme, kun hallituspuolueiden edustajat
47386: muuttamisesta, joka on toinen asia. Nyt on esil-        eivät voi puolustaa sellaista, mitä sitten äänes-
47387: lä eduskunnan työjärjestys, ja tästä on tehnyt          tyksessä joutuvat hyväksymään, ja tämä on se
47388: ehdotuksen eduskunnan puhemiesneuvosto ja               perusongelma, joka turhauttaa.
47389: perustuslakivaliokunta on kyllä sen käsitellyt.
47390:    Ed. Jaakonsaari ilmeisesti haluaa kiertää kiu-         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
47391: sallisia asioita siirtyen kokonaan muihin asioi-        heenvuoro): Herra puhemies! Vaikka voinkin
47392: hin. Mutta jos tämä keskustelu nyt nopeasti lo-         olla ed. Jaakonsaaren kanssa samaa mieltä sii-
47393:                                  Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen                             869
47394: 
47395: tä, miten tämä keskustelu edistää tai on edistä-      kaan, vaikka selvästi nähdään, että näin pitäisi
47396: mättä parlamentarismia ja demokratiaa, niin           tehdä. Näin on myös tämän asian kohdalla,
47397: hänen vaihtoehdostaan en voi olla yhtä mieltä.        vaikka se on täällä käsittelyssä, niin on etukä-
47398: Hän syyttää oppositiota siitä, että oppositio ei      teen lyöty kiinni, mikä sen sisältö tulee olemaan.
47399: pysty tarjoamaan todellista vaihtoehtoa halli-           Tuosta sisällöstä nimenomaan ed. Jaakon-
47400: tukselle ja tämän takia täällä ei synny todellista    saari puhui. Tämä onkin mielestäni eduskun-
47401: keskustelua. Tämä ei ole ongelma, vaan ongel-         nan työjärjestyksestäkin keskusteltaessa se
47402: ma on nimenomaan se, että vaikka me käsitte-          oleellinen asia. Kun sisältö on lyöty etukäteen
47403: lemme nyt täällä eduskunnan työjärjestystä,           valmiiksi, niin mitä tehtävää täällä on sitten
47404: niin tässä talossa on epävirallinen työjärjestys,     kansanedustajilla? Viime aikoina on tullut yhä
47405: hallituspuolueiden pelisäännöt, joita ei koskaan      selvemmäksi niin valiokunnissa kuin tässäkin
47406: käsitellä tässä salissa, mutta ne määräävät tä-       salissa, että täällä ei voidakaan muuttaa, ja se
47407: män talon työskentelyä paljon enemmän kuin            on varmasti koko eduskunnan työskentelyn
47408: eduskunnan työjärjestys. Niin kauan kuin halli-       kannalta eräs suuri ongelma. Ongelma on myös
47409: tuspuolueiden pelisäännöt ovat sellaiset kuin ne      se, että valiokunnissakaan ei enää olla paikalla
47410: ovat, eli että mitään hallituksen esityksiä ei voi    sen paremmin kuin täällä salissa, koska siellä-
47411: muuttaa, ei tämän talon työtä saa mielekkääksi        kään ei voida asioista päättää.
47412: millään tavoin. Tämä on täysin turhauttavaa
47413: työtä varsinkin nykyisellään, kun kokoomus on            Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
47414: tullut mukaan hallitukseen. Se vei vähäisenkin        hemies! Viimeisen kerran sanon vain sen asian
47415: mahdollisuuden valiokunnassa muuttaa halli-           ed. Laineellekin, että hän voisi valistaa nimen-
47416: tuksen esityksiä. Näin ollen, ellemme saa tähän       omaisesti ed. Seppästä tästä kysymyksestä. To-
47417:  asiaan muutosta, ei tästä keskustelusta tässä sa-    dellakaan paha hallitus ei ole antanut eduskun-
47418: lissa irtoa tämän enempää kuin nykyisellään.          nan työjärjestyksen muutosesitystä vaan puhe-
47419:                                                       miesneuvosto, ja perustuslakivaliokunta on sen
47420:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          käsitellyt. Kysymys on eduskunnasta itsestänsä
47421: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari kaipasi             lähteneestä työtapojen muuttamisesta. Nyt ed.
47422: vaihtoehtoa ja poweria opposition taholta. Ar-        Seppänen käyttää tätä aivan samanlaiseen kes-
47423: voisa ed. Jaakonsaari! Minulla on koko ajan ol-       kusteluun kuin hän käyttää kaikkia muitakin
47424: lut sellainen käsitys, että me oppositiopuoluei-      käyttämiään puheenvuoroja, joissa hän asettaa
47425: den kansanedustajat olemme pyrkineet juuri            hallituksen ja opposition vastakkain ja puhuu
47426: puheenvuoroissamme niitä vaihtoehtoja tuo-            täällä vain hallituspuolueista. Tämä on edus-
47427: maan esille. Ed. Jaakonsaari on turhan harvoin        kunnan omaa keskustelua, ja sen vuoksi minä
47428: kuuntelemassa niitä vaihtoehtoja ja debatoi-          toivon, että ed. Laine todella valistaisi tässä
47429: massa niistä, vaikka onkin erinomainen keskus-        suhteessa ed. Seppästä, että hän voisi ymmärtää
47430: telija muuten. Häneltä ei ole aina liiennyt aikaa     tämän asian.
47431: siihen. Tämän takia minusta on aina tähtihetki
47432: nähdä ed. Jaakonsaari täällä täysistunnon alus-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
47433: sa painamassa nappia ja katsomassa, miten päi-        Herra puhemies! Haluaisin korjata ed. Pulliai-
47434: vä lähtee käyntiin.                                   sen vastauspuheenvuorosta väitteen, että ed.
47435:                                                       Jaakonsaari ei ole ollut usein paikalla. Ed. Jaa-
47436:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-             konsaari on usein paikalla. Hallitusryhmässään
47437: ra puhemies! Työjärjestyksen muutos on tieten-        hän on niitä edustajia, jotka useimmiten ovat
47438: kin eduskunnan asia, ja on tärkeää ja hyödyllis-      paikalla, ja haluaisin, että ed. Jaakonsaaren
47439: tä, että siitä vaihdetaan täällä mielipiteitä. Mut-   maine tässä suhteessa palautettaisiin.
47440: ta totuus on se, että tässäkään kohdin ei edus-
47441: kunta päätä sen paremmin kuin se voi päättää             Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Nyt käsit-
47442: oikeastaan kokonaisuudessaan mistään, koska           telyssä oleva puhemiesneuvoston esitys edusta-
47443: asiat tulevat tänne valmiina. Silloin kun ne ovat     jien ilmoittautumisrnahdollisuudesta eduskun-
47444: tulleet valiokuntaan, ne ovat jo etukäteen val-       tatyöhön ei todellakaan ole mikään vallanku-
47445: miina. Sen vuoksi eduskunnan arvovalta ja ko-         mouksellinen esitys, ja siinä minäkin yhdyn ed.
47446: ko eduskunnan työskentely on suurten ongel-           Jaakonsaaren käsitykseen. Mutta se on askel
47447: mien pyörissä, kun nämä kysymykset eivät ole          sellaiseen suuntaan, johon suuntaan ei pitäisi
47448: täällä päätettävissä ja muutettavissa silloin-        ottaa minkäänlaista askelta. Siksi ed. Pulliaisen
47449: 870                                Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
47450: 
47451: 
47452: esitys siitä, että kansanedustajat eivät voisi saa-   perustuva kuva edustuksellisuuden toteutumi-
47453: pua istuntoon, milloin sen itse itselleen par-        sesta jää idealistiseksi. Todellisuus ja käytäntö
47454: haimmaksi näkevät, on mielestäni oikea. Edus-         poikkeavat siitä, mitä korkeimman vallan käyt-
47455: kunnan pitäisi lisätä itsekuriaan työssään ja         täjälle on perustuslailla osoitettu. Eli tosiasiassa
47456: näin myöskin työmoraaliaan monella tavalla.           eduskunnan vaikutusmahdollisuudet lainsää-
47457: Tämä olisi todella tarpeen. Kansalaiset tuntevat      dännön sisältöön ovat varsin minimaaliset. Se,
47458: melkoista epäluottamusta kansanedu5tuslaitos-         että tämä tästä haastattelututkimuksesta käy
47459: ta kohtaan monestakin syystä. Hyvin oireellista       ilmi, mielestäni kertoo, että kansanedustajat
47460: on, että Suomen eduskunta on eräiden Oecd-            ovat olleet heitä haastateltaessa rehellisiä, kos-
47461: maiden välisessä vertailussa toinen niistä kan-       ka muuten oikea kuva eduskunnan vaikutus-
47462: sanedustuslaitoksista, joihin enemmistö äänes-        mahdollisuuksista ei olisi mielestäni mahdolli-
47463: täjistä luottaa vähän tai ei lainkaan, ja toinen      nen. Miksi asia sitten täällä on näin? Yksinker-
47464: on Espanjan parlamentti tämän tutkimuksen             taisesti siitä syystä, että meillä on vahva moni-
47465: mukaan. Luulisi, että tässä olisi hyvin puhutte-      puoluehallitus, joka hyvin suvereenisesti ohjaa
47466: levaa sisältöä kaikille kansanedustajille. Siis tä-   sisäpolitiikkaa. Hallituspuolueiden kansan-
47467: män tutkimuksen mukaan Suomi on toinen                edustajat ovat tyytyneet lähes myötäeläjän roo-
47468: niistä kansanedustuslaitoksista, joihin enem-         liin. Mielestäni pientä oiretta eduskuntaryh-
47469: mistö äänestäjistä luottaa vähän tai ei lainkaan.     mien ja kansanedustajien ryhdistäytymisestä
47470:    Mielestäni on myös oikein, että istuntojen         kertoo se keskustelu, joka käytiin mm. kokoo-
47471: alussa edustajien läsnäolo todetaan aina. On-         muksen eduskuntaryhmässä verouudistuksen
47472: han totuuden kiertämistä, että eräissä istunnois-     jälkipyykin yhteydessä.
47473: sa merkitään läsnä oleviksi päivän ensimmäi-             Ydinkysymys on se, että eduskunnan valio-
47474: seen istuntoon ilmoittautuneet, jotka ovat ken-       kuntalaitoksen mahdollisuutta vaikuttaa lain-
47475: ties saattaneet kokonaan poistua talosta. Mie-        säädännön sisältöön tulee lisätä. Se on ainoa
47476: lestäni ed. Laineen tekemä lausumaehdotus on          keino, millä me voimme eduskunnan arvovaltaa
47477: siis oikea.                                           ja asemaa korjata. Silloin ydinkysymys on, että
47478:                                                       hallitusten esitysten suuri arvovaltakysymys on
47479:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                   poistettava. Sen on poistuttava. Totta kai se va-
47480: Täällä on aika paljon eri tahoilta puhuttu siitä,     liokuntatyössäkin edellyttää yhteistyötä yli puo-
47481: että läsnäolokontrolli olisi kovin olennainen ky-     luerajojen ja yhteistyötä hallituksen sisällä.
47482: symys eduskunnassa. Minä en hyvin suurta ar-          Mutta mielestäni kestämätön on se tilanne, mi-
47483: voa anna kontrollille. Totean myös, että kes-         kä tänä päivänä monen esityksen kohdalla on,
47484: kusteluillakaan ei ole kovin suurta itseisarvoa.      että jos valiokunnassa päädytään siihen, että
47485: Sitäkin täällä on hyvin paljon jo korostettu. Sen     muutosesitys tai muutos pitäisi tehdä, niin sit-
47486: sijaan ratkaisevaa on, mitä täällä päätetään, ja      ten käännytään armollisesti ministerin puoleen
47487: siinä suhteessa tietysti on tilanne hyvin vakava.     ja pyydetään mahdollista lupaa saada tämä kor-
47488: Eduskunta ei päätä paljon mistään enää, vaan          jausehdotus tehdä. Minusta ydinkysymys tässä
47489: se päätetään jossakin muualla. Tässä suhteessa        on se, että meidän kansanedustajina pitää yk-
47490: tietysti vakavin kysymys on suurten puolueiden        sinkertaisesti muistaa se, että valtaa ei myydä
47491: ryhmäkuri, joka tulee tulevaisuuden yhteiskun-        missään, sitä ei voi ostaa mistään, vaan se on
47492: nassa aste asteelta saada pois ja murrettua.          kansanedustajien omalla toiminnalla hankitta-
47493:                                                       va. Silloin eduskunnan täysistuntotyöskentelyn
47494:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!              jäntevöittäminen vaatii sitä, että valiokuntalai-
47495: Porvoon valtiopäiväsymposiumissa pääsiäisvii-         toksen vaikutusmahdollisuudet saatetaan sille
47496: kon keskiviikkona käsiteltiin täällä puheenaole-      tasolle, mikä niillä hallitusmuodon mukaan on.
47497: vaa aihetta: eduskunnan vaikutusmahdolli-
47498: suuksia. Porvoon valtiopäiväsymposiumissa oli           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47499: käsittelyn pohjana Suomen Akatemian rahoit-
47500: tama eduskuntatutkimus 1984. Tämä tutkimus              P u he m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Lai-
47501: perustuu viime vaalikauden kaikkien 200 kan-          ne ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut pe-
47502: sanedustajan henkilökohtaiseen haastatteluun          rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta kehottaa
47503: ja sen lisäksi 58 edellisen eduskunnan jäsenen        puhemiesneuvostoa seuraamaan edustajien läs-
47504: henkilökohtaiseen haastatteluun. Tutkimuksen          näoloa päivän ensimmäisen täysistunnon jäl-
47505: tuloksena todetaan mm., että lain kirjaimeen          keen pidettävissä täysistunnoissa ja harkitse-
47506:                            Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                     871
47507: 
47508: 
47509: maan ehdotusta eduskunnan työjärjestyksen               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
47510: muuttamisesta siten, että myös ensimmäisen            jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 4)
47511: täysistunnon jälkeen pidettävissä myöhemmissä
47512: täysistunnoissa suoritettaisiin nimenhuuto              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47513: edustajien länsäolon toteamiseksi.''
47514:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
47515:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
47516: 
47517:   Eduskunta ryhtyy ehdotuksen yksityiskohtai-
47518: seen käsittelyyn.                                     12) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virka-
47519:                                                       toimen lainvastaisuudesta
47520:   18 b ja 31 § hyväksytään keskustelutta.
47521:                                                       Ainoa käsittely
47522:                                                       Ed. Helteen ym. kirjelmä (1988 vp.)
47523:   33 §.                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
47524: 
47525:   Keskustelu:                                            Toi ne n v a r a p u he mies : Perustuslaki-
47526:                                                       valiokunnan annettua mietinnössään n:o 1 lau-
47527:   Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-          suntonsa pääministeri Harri Holkerin ja valtio-
47528: dotan, että 33 §:n 2 momentti poistetaan.             neuvoston eräiden muiden jäsenten, nimittäin
47529:                                                       silloisen ulkoasiainministerin Kalevi Sorsan,
47530:   Ed. Seppänen : Herra puhemies! Kanna-               opetusministeri Christoffer Taxellin, liikenne-
47531: tan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                 ministeri Pekka Vennamon, kauppa- ja teolli-
47532:                                                       suusministeri Ilkka Suomisen, ministeri Ulla
47533:   Keskustelu julistetaan päättyr..eeksi.              Puolanteen, maa- ja metsätalousministeri Toi-
47534:                                                       vo T. Pohjalan, sosiaali- ja terveysministeri He-
47535:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pulliai-            lena Pesolan, ympäristöministeri Kaj Bärlundin
47536: nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut, et-         ja ministeri Tarja Halosen virkatoimen lainvas-
47537: tä 2 momentti poistetaan.                             taisuudesta on eduskunnan oikeudesta tarkas-
47538:                                                       taa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
47539:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä mar-
47540:                                                       raskuuta 1922 annetun lain 6 §:n mukaan edus-
47541:                                                       kunnan vallassa päättää, joko että asianomaiset
47542:                                                       valtioneuvoston jäsenet on pantava syytteeseen
47543:   Äänestys ja päätös:                                 valtakunnanoikeudessa sanotun lain mukaan
47544:                                                       taikka että asia on raukeava.
47545:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".           Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia
47546:                                                       on raukeava, on asianomaisia valtioneuvoston
47547:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu             jäseniä kehotettava antamaan eduskunnalle kir-
47548: 132 jaa ja 22 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 2)       jallinen tai suullinen selitys, joka on annettava
47549:                                                       kymmenen päivän kuluessa tiedon saamisesta.
47550:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-
47551:                                                       heessa päättää, että käsiteltävänä oleva asia jo-
47552:    36, 45 aja 52 c §, voimaantulosäännös, joh-        ko kaikkien tai joidenkin osalta raukeaa. Muus-
47553: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.          sa tapauksessa eduskunnan on kehotettava val-
47554:                                                       tioneuvoston asianomaisia jäseniä antamaan
47555:                                                       eduskunnalle edellä mainitun vastuunalaisuus-
47556:   P u he m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-       lain 6 §:n 2 momentissa säädetty kirjallinen tai
47557: vä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.               suullinen selitys asiassa.
47558:                                                          Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n
47559:                                                       säännöksestä, jonka mukaan edustaja saa hän-
47560:   Äänestys ja päätös:                                 tä henkilökohtaisesti koskevassa asiassa olla
47561:                                                       mukana keskustelemassa, mutta ei päätöstä te-
47562:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".           kemässä.
47563: 872                               Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
47564: 
47565:   Keskustelu:                                        että ei ollut olemassa perusraaka-ainehuollon
47566:                                                      turvaamiseksi annetun lain mukaisia edellytyk-
47567:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Perus-     siä takauspäätöksen tekemiselle; neljänneksi
47568: tuslakivaliokunta on käsitellyt kansanedustaja       muistutuskirjelmässä ehdotetaan tutkittavaksi,
47569: Helteen ja seitsemän muun edustajan 14 päivä-        liittyykö La Escondida -kaivosyhtiön osakkaa-
47570: nä lokakuuta 1988 päivätyn kirjelmän, joka si-       na olevan Rio Tinto Zink -yhtiön Etelä-Afrik-
47571: sältää ministerivastuulain mukaisen muistutuk-       ka-kytkentöihin jotakin sellaista, jonka vuoksi
47572: sen Harri Holkerin hallituksen jäsenten virka-       periaatepäätös loukkaisi eräistä Etelä-Afrik-
47573: toimen lainvastaisuudesta.                           kaan kohdistuvista toimenpiteistä annetun lain
47574:    Muistutuskirjelmän, joka koskee valtioneu-        säännöksiä tai Suomen ihmisoikeusvelvoitteita.
47575: voston periaatepäätöstä valtiontakuun myöntä-           Mitä ensinnäkin asian määräämiseen salassa
47576: misestä Chilessä toimivan La Escondida -kai-         pidettäväksi tulee, valtioneuvosto voi asiakirjan
47577: vosyhtiön luotolle, käsittelyyn perustuslakiva-      julkisuuslain 9 §:n 3 momentin nojalla yksittäis-
47578: liokunnassa antoi oman vivahteensa se, että tar-     tapauksessa määrätä käsiteltävänään olevan
47579: kasteltavana olevan asian oli valtioneuvosto         asian tai asiakirjan salassa pidettäväksi mm.,
47580: määrännyt salaiseksi. Tämä seikka herätti va-        jos se on tarpeen liikesalaisuuden säilyttämisek-
47581: liokuntakäsittelyä ajatellen etukäteen mielen-       si. Valtioneuvoston tekemä päätös asian, ei vain
47582: kiintoa, mutta se ei kuitenkaan muodostunut          eräiden asiakirjojen, määräämisestä salaiseksi
47583: muistutuskirjelmän käsittelyssä varsinaiseksi        merkitsi sitä, että asia kokonaisuudessaan,
47584: ongelmaksi.                                          myös asian käsittely valtioneuvoston yleisistun-
47585:    Kuten valiokunnan mietinnöstä ilmenee, pe-        nossa äänestyksineen, saatettiin salassapidon
47586: rustuslakivaliokunnassa katsottiin, että valio-      piiriin. Tältä osin valtioneuvosto menetteli
47587: kunnalla on ministerivastuulain mukaisesti teh-      muistutuskirjelmän mukaan lainvastaisesti. Ky-
47588: tyä muistutuskirjelmää käsitellessään oikeus         symys kuuluu: Oliko olemassa perusteita itse
47589: saada tutustua kaikkiin niihin tietoihin, joiden     asian, ei vain asiakirjojen, määräämiselle salai-
47590: perusteella muistutuksessa tehtyjä väitteitä voi-    seksi?
47591: daan oikeudellisesti arvioida. Tämän jälkeen            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
47592: valiokunta sai pyynnöstään nähtäväkseen kaik-        asian salaiseksi määräämiselle pariaatepäätök-
47593: ki haluamansa asiaa koskevat asiakirjat.             sen tekemisen osalta oli olemassa perusteet,
47594:    Tähän salaisuusproblematiikkaan liittyy ky-       koska Outokumpu Oy kävi vielä tuolloin neu-
47595: symys valtioneuvoston puheena olevaa periaa-         votteluja La Escondida -hankkeesta ja hank-
47596: tepäätöstä koskevan äänestystuloksen selosta-        keen tämän kaltainen julkitulo siinä vaiheessa
47597: misesta valiokunnan mietinnössä. On ymmär-           olisi voinut heikentää yhtiön neuvotteluasemaa.
47598: rettävästi herättänyt jonkin verran kummek-          Tästä syystä asianomaiset valtioneuvoston jäse-
47599: suntaa se, että valiokunnan mietinnöstä voi saa-     net eivät menetelleet lainvastaisesti määrätes-
47600: da tietoa sellaisesta valtioneuvoston äänestyk-      sään itse asian asiakirjan julkisuuslain nojalla
47601: sestä, joka valtioneuvoston päätöksen nojalla        salassa pidettäväksi.
47602: kuuluu salassapidon piiriin. Selitys on kuiten-         Kiinnitän myös huomiota siihen, että asiakir-
47603: kin yksinkertainen. Valtioneuvoston salassapi-       jan julkisuuslain säännökset eivät anna konk-
47604: tomääräys ei sellaisenaan koske eduskuntaa,          reettista tukea sille käsitykselle, jonka mukaan
47605: jonka osalta asioiden salassapito on säännelty       salaiseksi määräämisessä valtioneuvosto ei saa
47606: erikseen. Näin ollen ja kun valtioneuvoston ää-      esimerkiksi salassapitoajan suhteen mennä yh-
47607: nestyksen selostaminen oli tarpeen prosessuaa-       tään pidemmälle kuin suojeltavan intressin kan-
47608: listen seikkojen vuoksi ja kun se saattoi tapah-     nalta on aivan välttämätöntä.
47609: tua vaarantamatta mitään perusteltuja intresse-         Valiokunta on edellä käsitellyn kysymyksen
47610: jä, ei valiokunnassa nähty aiheelliseksi tehdä       laillisuusarvioinnin lisäksi kiinnittänyt mietin-
47611: asiasta erityisempää ongelmaa.                       nössään kuitenkin huomiota myös siihen, että
47612:    Ed. Helteen muistutuskirjelmä pitää sisällään     valtioneuvoston salassapitopäätös merkitsi suo-
47613: neljä syytöskohtaa: ensinnäkin, että valtioneu-      raan asiakirjan julkisuuslain nojalla, kun muus-
47614: vostolla ei ollut laillista oikeutta määrätä asiaa   ta ei erikseen päätetty, 25 vuotta kestävää salas-
47615: määräämässään laajuudessa salaiseksi; toiseksi       sapitoa. Kun salassapitomääräyksen antamisen
47616: että Suomen osallistuminen La Escondida              tavoitteena oli turvata Outokumpu Oy:n asema
47617: -hankkeeseen on eräiden Suomea sitovien kan-         käynnissä olleissa neuvotteluissa, ei mainittua
47618: sainvälisten sopimusten vastaista; kolmanneksi       salassapitoaikaa voida pitää välttämättömänä
47619:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                      873
47620: 
47621: esimerkiksi sellaisten seikkojen osalta kuten tie-         Totean tältä osin vielä lopuksi, että kovin
47622: to asian esilläotosta valtioneuvostossa ja silloin      kummalliseen valoon joutuisi ei vain Suomen,
47623: toimitetusta äänestyksestä.                             vaan lähes kaikkien muiden maailman maiden
47624:     Valiokunta toteaakin mietinnössään, että yk-        ulkomaankauppa, mikäli puheenaolevia sopi-
47625: sittäisen salassapitomääräyksen perustelemi-            muksia tulkittaisiin muistutuskirjelmän tavoin
47626: seen ja laajuuteen sekä määräykseen liittyvän           siten, että luonnonvaroihin liittyvää kauppaa
47627: salassapitoajan oikeasuhtaisuuteen hyvän hal-           voidaan harjoittaa vain sellaisten maiden kans-
47628: linnon kannalta tulisi kiinnittää huomiota kehi-        sa, joissa on demokraattisesti valittu hallitus.
47629: tettäessä salaisten asioiden käsittelyä valtioneu-      Perustuslakivaliokunta katsoo, että asianomai-
47630: vostossa.                                               set valtioneuvoston jäsenet eivät menetelleet
47631:     Muistutuskirjelmän toisessa kohdassa on ky-         myöskään kansainvälisiin sopimuksiin liitty-
47632: se taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oi-   vän perusteen kannalta arvioituna lainvastai-
47633: keuksia koskevasta kansainvälisestä yleissopi-          sesti osallistuessaan periaatepäätöksen tekemi-
47634: muksesta ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oi-       seen.
47635: keuksia koskevasta kansainvälisestä yleissopi-             Muistutuskirjelmän kolmas kohta liittyy val-
47636: muksesta. Yleissopimusten 1 artikloissa käsitel-        tiontakuista perusraaka-ainehuollon turvaami-
47637: lään saman sisältöisesti kansojen oikeutta luon-        seksi annettuun lakiin. Muistutuskirjelmän mu-
47638: nonvaroihinsa. Kp-sopimuksen 1 artiklan 2 koh-          kaan ei ollut olemassa mainitun lain 4 § :n mu-
47639: dan mukaan kansat voivat vapaasti käyttää               kaisia edellytyksiä takauspäätöksen tekemiselle.
47640: luonnonrikkauksiaan omiin tarkoituksiinsa.              Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
47641:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan se-           ensinnäkin voinut varmistua siitä, että asia on
47642: lostettua sopimusmääräystä on pidettävä oikeu-          valtioneuvostossa käsitelty valiokunnan mietin-
47643: dellisena periaatteena eikä yksittäisten riitaky-       nössä tarkemmin selostetussa laillisessa järjes-
47644: symysten ratkaisemiseen suoraan käyttökelpoi-           tyksessä.
47645: sena oikeudellisena sääntönä. Liittyessään ky-             Puheena olevan lain 4 § sisältää päätöksente-
47646: seisiin yleissopimuksiin Suomen valtio on sitou-        koa ohjaavan säännöksen, jonka mukaan ta-
47647: tunut tavoittelemaan tämän oikeudellisen peri-          kuuhakemusta ratkaistaessa erityistä huomiota
47648: aatteen ilmaisemaa päämäärää. Sopimusmää-               on kiinnitettävä siihen, kuinka tarpeellinen
47649: räykset eivät kuitenkaan kiellä sopimusvaltioita        taattava luotto on kansantalouden kannalta tär-
47650: taikka niiden kansalaisia tai oikeushenkilöitä          keän pitkäaikaisen raaka-aineiden tuontisopi-
47651: myötävaikuttamasta luonnonrikkauksia koske-             muksen edellytyksenä. Sen selvityksen perus-
47652: viin kauppoihin.                                        teella, mitä valiokunta on saanut asian käsitte-
47653:     Muistutuskirjelmässä korostetaan, että Chi-         lystä valtioneuvostossa, valiokunta toteaa val-
47654: len kansa ei ole luovuttanut oikeutta kupariva-         tioneuvoston kiinniHäneen periaatepäätöstä
47655: rojen hyödyntämiseen, vaan Chilen hallitus.             tehdessään lain vaatimalla tavalla huomiota kä-
47656: Kp-sopimuksessa on todellakin käytetty termiä           siteltävänä olevaan hakemukseen kansantalou-
47657:  "kansa" termin "valtio" asemesta. Tällä on             den kannalta. Mainittuun säännökseen kiinni-
47658:  saamani käsityksen mukaan haluttu korostaa             tettiin huomiota mm. asian esittelymuistiossa.
47659: joidenkin täyttä valtiollista itsenäisyyttä vailla         On lisäksi huomattava, että valtioneuvoston
47660:  olevien alueiden tai riittävää itsemääräämisoi-        periaatepäätöstä edelsivät Vientitakuulaitoksen
47661:  keutta vailla olevien kansojen oikeutta suveree-       lausunnon lisäksi mm. Suomen Pankin, valtio-
47662:  nien valtioiden rinnalla. Tällä terminologialla ei     varainministeriön ja työvoimaministeriön puol-
47663:  sopimuksentekijöiden tarkoituksena ole kuiten-         tavat lausunnot. Periaatepäätöstä tehtäessä
47664:  kaan ollut hajottaa sopimukseen osallisina ole-        käytössä olleet tiedot ja selvitykset osoittavat,
47665:  vien suvereenien valtioiden velvoitteita toisaalta     että lain 4 § ei ollut esteenä takuun myöntämi-
47666:  hallituksen, toisaalta kansan tai eri kansalli-        selle. Näin ollen valiokunta katsoi, ettei muistu-
47667:  suuksien mukaan jakaantuviksi osavelvoitteik-          tuskirjelmässä tarkoitettu valtioneuvoston peri-
47668:  si. Suvereenien valtioiden oikeus luonnonvaroi-        aatepäätös takuun myöntämisestä ole tältäkään
47669:  hinsa on taas perinteisen kansainvälisen oikeu-        osin lain vastainen.
47670:  den jatkuvasti tunnustama normi. Suvereenina              Neljänneksi valiokunta on tutkinut ministeri-
47671:  valtiona Chile omaa oikeuden alueensa luon-            vastuulain tarkoittamana muistutuksena muistu-
47672:  nonvaroihin. Suvereenien valtioiden virallisten        tuskirjelmän maininnat La Escondida -kaivos-
47673:  hallitusten omana asiana on, miten ne haluavat         yhtiön osakkaana olevan Rio Tinto Zink -yh-
47674:  luonnonvarojansa hyödyntää.                            tiön Etelä-Afrikka-kytkennöistä. Valiokunta
47675: 110 290146B
47676: 874                               Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
47677: 
47678: 
47679: toteaa, että kansainvälisen oikeuden mukaan          ken edellä lausutun perusteella ehdotan kun-
47680: yhtiöiden kansallisuus määräytyy niiden perus-       nioittaen eduskunnan päätettäväksi, että valtio-
47681: tamispaikan ja rekisteröidyn toimipaikan mu-         neuvoston jäseniä vastaan tehty muistutus on
47682: kaan. Ainoastaan joissakin poikkeustapauksis-        raukeava.
47683: sa on valiokunnan saaman selvityksen mukaan
47684: mahdollista antaa puhevalta myös valtioille,            Ed. He 11 e: Herra puhemies! Julkisuus,
47685: joihin yhtiö liittyy pääasiallisen toimipaikan,      poliittisten päätösten avoimuus, glasnost, kuten
47686: keskusjohdon tai pääasiallisten osakkeenomis-        neuvostoliittolaiset naapurimme asian ilmaise-
47687: tajien välityksellä.                                 vat, on kokenut suomalaisessa poliittisessa il-
47688:    La Escondida -yhtiö on Chilen oikeuden mu-        mastossa viimeisen vuoden aikana vastatuulta
47689: kaan perustettu oikeushenkilö, jolla on rekiste-     - sen tapaista asiaa nyt käsittelemme.
47690: röity toimipaikkansa Chilessä. Yhtiö on kan-            22.6.1988 maan punamustahallitus päätti
47691: sainvälisessä oikeudessa vallalla olevan lainsää-    myöntää Outokumpu Oy:n ylikansalliselle
47692: dännön mukaan chileläinen oikeushenkilö. Esi-        kauppakumppanille chileläisen kuparirikasteen
47693: tetyt arviot yhtiön tulevasta pääasiallisesta toi-   hankinnan vastalahjaksi valtiontakauksen.
47694: mipaikasta ja keskusjohdon sijainnista tukevat       Päätös oli poliittinen, ja se koski kauppaa, tar-
47695: samaa päätelmää.                                     kemmin sanottuna se koski Suomen kauppapo-
47696:    Ainoa seikka, joka jossakin poikkeuksellises-     litiikkaa. Kun hallitus salasi takauspäätöksen-
47697: sa tilanteessa voisi kytkeä La Escondida-yhtiön      sä, se katsoi tällä päätöksellään poliittista julki-
47698: johonkin muuhun kuin Chilen kansallisuuteen,         suutta arvokkaammaksi hallituksen eripurai-
47699: on yhtiön omistuspohja. Siltäkin osin muiden         suuden peittelemisen sekä ylikansallisen yhtiön
47700: kuin Yhdysvaltain, Australian, Englannin ja          ja Outokumpu Oy:n yksityisen liike-edun. Kun
47701: Japanin omistusosuudet jäävät puhevallan pe-         nykyiset hallitsijat piirtävät Suomen uutta Chi-
47702: rustamisen kannalta merkityksettömiksi.              le-politiikkaa, ei nykyisen oikeistohallituksen
47703:    Muistutuskirjelmässä mainitun Rio Tinto           poliittisen ajattelun mukaan tällaista politiik-
47704: Zink -yhtiön, jonka chileläinen tytäryhtiö omis-     kaa pidä voida enää edes arvostella, kun nämä
47705: taa 30 OJo La Escondida -yhtiöstä, osakkeet ovat     päätökset salataan.
47706: kaupan Lontoon pörssissä. Eteläafrikkalaisten           Toisen esimerkin poliittisia sulojaan kaihta-
47707: fyysisten ja juridisten henkilöiden välittömässä     vasta maamme hallituksesta tarjoaa hallituksen
47708: omistuksessa on osakerekisteristä annettujen         esitys uudeksi virkarikoslainsäädännöksi, jo-
47709: tietojen mukaan yhtiöstä ollut syksyllä 1988         hon sisältyy virkamiehen ja julkisyhteisön työn-
47710: noin 0,001 OJo. Valiokunnalle kerrotun mukaan        tekijöiden osalta uusi kriminalisointi. Sen mu-
47711: eteläafrikkalaisten omistus yhtiön osakepää-         kaan virkarikoksena tuomittaisiin myös luvat-
47712: omasta erilaisten välikäsienkin kautta on merki-     toman tiedon antaminen sellaisesta asiakirjasta,
47713: tyksetön eli jäisi enimmilläänkin arvioiden alle     joka ei ole vielä julkinen. Säännös johtaisi tosi-
47714: yhden prosentin. Luonnollisesti on selvää, ettei     asiallisesti vaitiolovelvollisuuden laajenemiseen
47715: perustuslakivaliokunta ole ns. välikäsiomistuk-      virkamieheksi ymmärrettyjen piirissä, esimer-
47716: sen osalta ryhtynyt tai pystynyt hankkimaan mi-      kiksi monissa kunnallisen sektorin vasta valmis-
47717: tään sellaista salattua tietoa, jota kukaan muu-     teilla olevissa hankkeissa. Erityisesti tätä kehi-
47718: kaan ei ole mistään onnistunut hankkimaan.           tystä edistäisi samaiseen lakiesitykseen sisältyvä
47719:    Kaiken kaikkiaan on selvää, ettei ole perus-      virkamieskäsitteen määrittely, jossa myöskin
47720: teita pitää Rio Tinto Zink -yhtiötä eikä La Es-      kunnanvaltuutetut ja kunnallisten lautakuntien
47721: condida -yhtiötä, josta ensin mainitun chileläi-     jäsenet on luettu virkamiehiksi.
47722: nen tytäryhtiö omistaa siis 30 OJo, kansallisuu-        Esitetyn asiantuntija-arvion mukaan uusi sa-
47723: deltaan eteläafrikkalaisina. Näin ollen valtio-      lassapitorikos murentaisi myös lehdistön lähde-
47724: neuvoston periaatepäätös ei tältäkään kannalta       suojaa niiltä osin, kuin kyseessä on valmisteilla
47725: arvioituna ole lain vastainen.                       oleva päätöksentekoaineisto. Toisin sanoen leh-
47726:    Herra puhemies! Perustuslakivaliokunta ei         distön olisi ilmaistava tietojensa antajan henki-
47727: ole muistutuskirjelmää tutkiessaan voinut ha-        löllisyys mahdollisessa rikostutkinnassa.
47728: vaita asianomaisten Harri Holkerin hallituksen           Hallituksen esitys uudeksi virkarikoslainsää-
47729: jäsenten menetelleen lain vastaisesti. Itsestään     dännökseksi edustaa tältä osin poliittiselle julki-
47730: selvää on, ettei valiokunta ole tässä yhteydessä     suudelle kuolettavaa ennustetta. Tiedottamista
47731: lähtenyt ottamaan kantaa valtioneuvoston peri-       siitä, mikä koskee kansalaisten keskeisiä ja lä-
47732: aatepäätöksen tarkoituksenmukaisuuteen. Kai-         heisiä tulevaisuuteen vaikuttavia poliittisia pää-
47733:                             Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                         875
47734: 
47735: 
47736: töksiä, on hallituksen mielestä rangaistava ri-        tuksen päätös myöntää ylikansalliselle La Es-
47737: koslain arvovallalla myös silloin, kun kyseessä        condida -kaivosyhtiölle Suomesta hankitun lai-
47738: eivät ole salaisiksi julistetut asiat, vaan valmis-    nan vakuudeksi valtiontakaus oli Suomea sito-
47739: teluun kuuluvat kysymykset, siis normaali pää-         vien kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan
47740: töksenteon perusteita koskeva aineisto.                sekä ns. tss-sopimuksen vastaavan sisältöisten
47741:    Esitys uudeksi salassapitorikokseksi on suo-        ensimmäisten artiklojen kanssa ristiriidassa.
47742: ranaisesti ristiriidassa myöskin nykyisen kun-         Mainituissa sopimuskohdissa todetaan, että
47743: nallislain 37 §:n kanssa, jonka mukaan "kun-           kansat voivat vapaasti käyttää luonnonrikkauk-
47744: nan jäsenille on sopivin tavoin annettava riittä-      siaan ja varojaan omiin tarkoituksiinsa, mikäli
47745: vät tiedot yleistä mielenkiintoa herättävistä vi-      se ei vahingoita yhteisen edun periaatteelle pe-
47746: reillä olevista kunnan asioista, niitä koskevista      rustuvan kansainvälisen taloudellisen yhteis-
47747: suunnitelmista, asioiden käsittelystä ja tehdyis-      työn ja kansainvälisen oikeuden velvoituksia.
47748: tä ratkaisuista". Tämä hyväksyttiin eduskun-           Missään tapauksessa ei kansalta saa riistää sen
47749: nassa vuonna 1976 siinä muodossa, kuin se oli          omia elinehtoja.
47750: hallituksen esityksessä. Kunnallislakiesityksen           Samaisen kp-sopimuksen 25 artikla asettaa
47751: perustelujen mukaan tällä säännöksellä pyrit-          määrättyjä standardeja sopijavaltioiden pää-
47752: tiin lisäämään kunnan jäsenten mielenkiintoa           töksentekojärjestelmälle. Jokaisella kansalai-
47753: kunnan hallintoon ja osallistumaan sitä koske-         sella tulee olla oikeus ja mahdollisuus mm.
47754: vien asioiden käsittelemiseen.                         ottaa osaa yleisten asioiden hoitoon välittö-
47755:     Mihin hallituksen uusi virkarikoslainsäädän-       mästi tai vapaasti valittujen edustajien kautta,
47756: nön salassapitopykälä sitten pyrkii? Miksi salai-      äänestää ja tulla valituksi määräaikaisissa ja
47757: lua lisätään? Mikä tekee salailusta nyt ajankoh-       rehellisissä vaaleissa.
47758: taisen?                                                   Me katsoimme muistutuskirjelmässämme, et-
47759:     Nämä esimerkit liittyvät välittömästi poliitti-    tä Chilen kansa ei ole luovuttanut oikeuttaan
47760: sen julkisuuden edellytyksiin, ja voidaan sanoa,       kuparivarojen hyödyntämiseen La Escondida
47761: että ne ilmentävät nykyisen hallituksen epäde-         -yhtiölle, vaan sopimukset on tehnyt kp-sopi-
47762: mokraattisia menettelytapoja ja vahvaan hallin-        muksen 25 artiklan vastaisesti valtaan tullut ja
47763: tovaltioon sekä sen julkisuudelta suojattuun           valtaa käyttänyt Augusto Pinochetin sotilas-
47764: päätöksentekoon nojaavia ihanteita.                    juntta, jonka päättymistä Chilen kansa on sel-
47765:     SKDL:n ryhmä katsoo, että jokainen salai-          västi vaatinut kaikilla niillä keinoilla, joita sillä
47766:  luun sortuva päättäjä hallituksessa on demok-         on ollut käytettävissään. Näkemyksemme mu-
47767:  ratiamme vihollinen. Yhteiskunnallisten pää-          kaan hallituksen päätös loukkasi Chilen kansan
47768:  tösten salaaminen on täysin vieras avoimeen yh-       oikeutta omiin luonnonvaroihin ja edusti sa-
47769:  teiskuntaan pyrkiville tavoitteillemme.               malla poliittista tukea Pinochetin johtamalle
47770:     Perustuslakivaliokunta on antanut mietin-          sotilasjuntalle.
47771:  tönsä allekirjoittaneen ja seitsemän ryhmätove-          Tiedämme myös, ettei Chilen nykyinen halli-
47772:  rini muistutuksen johdosta. Muistutuksemme-           tus ole asettanut La Escondidalie mitään ehtoja
47773:  han koski hallituksen 22.6.1988 tekemän pää-          siitä, että kaivostoimintaa harjoitetaan ensisi-
47774:  töksen mahdollista lainvastaisuutta sen myön-         jaisesti Chilen oman väestön etujen mukaisesti.
47775:  täessä valtiontakauksen La Escondida -kai-            Hankkeen tarkoituksena on, että yhtiön louhi-
47776:  vosyhtiölle. Mietinnön ydinkohdat, mitkä kos-         ma kupari viedään ulkomaille jalostettavaksi ja
47777:  kevat kysymystä hallituksen menettelyn lain-          että Outokumpu on yksi näistä ulkomaisista yh-
47778:  vastaisuudesta ministerivastuulain 7 §:n merki-       tiöistä, jotka tulevat nauttimaan jalostajan saa-
47779:  tyksessä, olivat ennalta odotettavissa olevia.        masta edusta.
47780:  Valtiontakauksen myöntäminen Outokumpu                   Perustuslakivaliokunnan mietintö paljas-
47781:  Oy:lle tilaustyönä vuonna 1985 laaditun lain pe-      taa tämän väitteemme osalta mielenkiintoisia
47782:  rusteella ja poliittiseksi koetun julkisuuden suo-    asioita:
47783:  jaaminen eivät voineet olla menestyksekkäitä             1) Ilmeisestä huolimattomuudesta valiokun-
47784:  kanneperusteita hallituspuolueiden miehittä-          nan mietintöön on kirjattu toteamus, jonka
47785:  mässä perustuslakivaliokunnassa. (Ed. Zys-            mukaan kp-sopimuksen 1 artiklan 2 kohta on
47786:  kowicz: Valiokunta on yksimielinen näistä joh-        luonteeltaan oikeudellinen periaate eikä yksit-
47787:  topäätöksistä!)- Aivan, tämä tulos oli odotet-        täisten riitakysymysten ratkaisemiseen suoraan
47788:  tavissa, kuten totesin.                               käyttökelpoinen oikeudellinen sääntö.
47789:     Väitimme muistutuskirjeessämme, että halli-           Todettakoon, että YK:n ihmisoikeuskomitea
47790: 876                                Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
47791: 
47792: 
47793: on sinänsä pitänyt kansojen oikeutta luonnon-         ja asiallisesti rajoitettu ja että valtioneuvoston
47794: varoihin koskevaa säännöstä yhtä velvoittavana        harkintavalta näiltä osin ei ole vapaata, toisin
47795: kuin muitakin sopimusmääräyksiä. Ero selkeäs-         kuin hallituksen ministerit uskoivat.
47796: ti yksilön oikeuksia käsitteleviin artikloihin ver-      Lopuksi voidaan todeta, että muistutuksen
47797: rattuna on tämän säännöksen kollektiivinen            avulla voitiin saattaa julkisuuteen nykyisen hal-
47798: luonne, minkä vuoksi sitä ei voida käyttää            lituksen koko menettely La Escondida -takaus-
47799: YK:n ihmisoikeusjärjestelmässä yksilövalituk-         seikkailun yhteydessä. On tapahtunut julkista-
47800: sen perusteena.                                       minen, jota äsken perustuslakivaliokunnan pu-
47801:    Kokonaan toinen kysymys on se, miten tä-           heenjohtajakin joutui selittämään, miksi näin
47802: män säännöksen oikeudellinen vaikutus ilmenee         on tapahtunut, vaikka hallitus on toisin päättä-
47803: vastaisuudessa Chilen epädemokraattisen hal-          nyt. Nähdäkseni tällä asian käsittelyllä voidaan
47804: linnon kukistumisen jälkeen, johon liittyviä          saada säännöksiä, joilla tämän tapainen menet-
47805: ulottuvuuksia ei ilmeisesti ole kattavasti käsitel-   tely voidaan ehkäistä vastaisuudessa ja pääs-
47806: ty valiokunnassa.                                     tään huomattavasti avoimempaan ja demok-
47807:    2) Kp-sopimuksen merkitystä hallituksen oli-       raattisempaan asioitten käsittelyyn myös halli-
47808: si tullut pohtia tulevaisuuden kannalta. Millai-      tustasolla.
47809: seen tilanteeseen Suomen taholta tehdyt inves-
47810: toinnit joutuvat Chilen siirtyessä demokra-              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
47811: tiaan? Tiedämme jo nyt, että Chilen oppositio         Herra puhemies! Lyhyesti vastaisin pariin koh-
47812: on ilmoittanut kansallistavansa diktatuuriaika-       taan, joihin ed. Helle kiinnitti huomiota.
47813: na ulkomaisille yhtiöille siirrettyjä tuotantolai-       Ensiksi, mitä tulee kp-sopimuksen 1 artiklan
47814: toksia. Kun näin tapahtuu, valtiollista valtaa        2 kohdan luonnehdintaan valiokunnan mietin-
47815: käyttää Chilen nykyinen oppositio, ja silloin         nössä, niin sitä ei, toisin kuin ed. Helle epäili,
47816: kp-sopimuksen vastaisesti suoritetut luonnon-         ole tehty huolimattomuudesta vaan perustuen
47817: rikkauksia koskevat kauppasopimukset voi-             niihin asiantuntijalausuntoihin, joita valiokun-
47818: daan uuden hallituksen toimesta purkaa ilman          ta tämänkin asian osalta sai asiantuntijoita
47819: korvausta kp-sopimuksen vastaiseen menette-           kuullessaan.
47820: lyyn vedoten. Tähän näkökohtaan ei perustus-             Mitä sitten tulee toiseen kohtaan, johon ed.
47821: lakivaliokuntakaan näytä kiinnittäneen huo-           Helle kiinnitti huomiota sanoen, että valiokun-
47822: miota.                                                ta ei ole valitettavasti kiinnittänyt huomiota
47823:    Toinen kysymys valiokunnan mietinnössä,            asiaan, eli kohtaan, jossa on kyse siitä, mitä
47824: johon on aiheellista kiinnittää myönteistä huo-       mahdollisesti valtaan nouseva Chilen nykyinen
47825: miota, on valiokunnan toteamus sen oikeudesta         oppositio tekee La Escondida -kaivokselle tai
47826: saada haltuunsa salaiseksi määrättyjä asiakirjo-      vastaaville, niin valiokunta ei todellakaan tähän
47827: ja. Vaikka tästä asiasta ei hallituksen muutamia      asiaan ole kiinnittänyt erityistä huomiota, kos-
47828: virkamiehiä lukuun ottamatta liene vallinnut-         ka ei kai ed. Hellekään ole sitä mieltä, että se
47829: kaan epäilyksiä, se on kuitenkin tärkeä edus-         seikka, mitä Chilen tuleva hallitus tulee teke-
47830: kunnan asemaa korostava toteamus.                     mään, vaikuttaa sinänsä nyt puheena olevan ta-
47831:    Arvoisa puhemies! Muistutuksemme on laa-           kauspäätöksen lainmukaisuuden arviointiin.
47832: dittu oikeudellisiin perusteisiin nojautuen.
47833: Vaikka perustuslakivaliokunta ei olekaan to-             Ed. Laine: Herra puhemies! Haluan ly-
47834: dennut ministereiden syyllistyneen ministerivas-      hyesti todeta nyt käsiteltävän asian yhteydessä
47835: tuulain tarkoittamalla tavalla lainvastaisuuk-        demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän
47836: siin, voidaan todeta, että muistutus on ollut ai-     kannanoton, mielipiteen. Me olemme sitä miel-
47837: heellinen ja terveellinen, sillä sen avulla on ko-    tä, että kantelukirjelmän esittäminen ja kante-
47838: rostunut poliittiselle demokratialle keskeinen        lukirjelmässä mainitut perustelut ovat kestäviä.
47839: kysymys poliittisesta julkisuudesta ja päätösten      Me tuemme niitä. Pidämme aiheellisena kante-
47840: saiaarnisen rajankäynnistä. Sen avulla on voitu       lukirjelmässä esitettyjen näkökohtien tutkimis-
47841: osoittaa asiakirjojen julkisuuslainsäädännön          ta, joka nyt on tapahtunut perustuslakivalio-
47842: epämääräisyyksiä ja niistä johtuva valtioneu-         kunnassa. Erityisesti meidän mielestämme asian
47843: voston salaamiskäytännön selkiytymättömyys,           yhteydessä esiintynyt salaaminen, yhteistyö
47844: mihinkä on jo kiinnitetty huomiota. Muistutuk-        Chilen sotilasjuntan kanssa ja myös yhteydet
47845: sen ansiosta perustuslakivaliokunta huomautti         Etelä-Afrikkaan olivat niitä perusteluja, niitä
47846: hallituksen salaamispäätöksen olevan ajallisesti      seikkoja, joiden vuoksi asian tutkiminen on ol-
47847:                             Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                       877
47848: 
47849: 
47850: lut tarpeen. Me emme ole tyytyväisiä perustus-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
47851: lakivaliokunnan lausunnon sisältöön mm. joh-           Herra puhemies! Puheenvuorossaan ed. Laine
47852: tuen siitä, että esimerkiksi mainitun salailun         sanoi, että se, että kaksi ministeriä valtioneu-
47853: osalta valiokunnan lausunto on erittäin lievä.         vostossa vastusti nyt puheena olevaa päätöstä,
47854: Se ei mielestäni anna hallitukselle mitään ohjet-      osoittaa, että asia ei ole niin selvä kuin hallitus
47855: ta mahdollisissa vastaisissa tapauksissa noudat-       ja myös perustuslakivaliokunta antavat ymmär-
47856: taa julkisempaa linjaa.                                tää. Väärinkäsitysten välttämiseksi haluan ko-
47857:     Ed. Helle viittasi äskeisessä puheenvuoros-        rostaa sitä, että valiokunnan saaman selvityk-
47858: saan siihen, että asia on poliittinen luonteel-        sen mukaan mainitut ministerit Halonen ja
47859: taan, kauppapoliittinen, ja tähän ed. Helteen          Taxell vastustivat puheena olevaa periaatepää-
47860: mielipiteeseen voi yhtyä. Nimittäin taloudelli-        töstä nimenomaan tarkoituksenmukaisuussyis-
47861: nen yhteistyö Chilen sotilashallinnon kanssa           tä eivätkä sen vuoksi, että olisivat pitäneet sitä
47862: merkitsee todella tuen antamista tälle sotilashal-     lain vastaisena.
47863: linnolle, ja siksi mielestäni oli erittäin hämmäs-
47864: tyttävää, että ulkoasiainministeriö, valtiova-            Ed. A l h o : Herra puhemies! Kun hallitus
47865: rainministeriö, työvoimaministeriö ja Suomen           päätti antaa takauksen Outokummulle, jotta se
47866: Pankki puolsivat Outokummun hakemusta.                 saattoi hyödyntää ylikansallisen La Escondida
47867: Mutta kaikkein hämmästyttävintä oli se, että           -kaivosyhtiön kuparivoimavaroja, väitettiin
47868: valtioneuvosto antoi sitten tuon takauksen. Ai-        tuolloin, että tuo päätös ja siitä syntynyt julki-
47869: noa valonpilkku on siinä, että kaksi ministeriä        nen keskustelu olisi ollut "kesäkupla". Näin-
47870: näyttää selvitysten mukaan olleen asiasta eri          hän ei asia ollut lainkaan, vaan osoittautui to-
47871: mieltä. Tämä puolestaan todistaa sen, ettei            della, että kysymys on poliittisen harkinnan ar-
47872: asiassa kaikki ole niin selvää kuin hallituksen        viosta ja hyvinkin syvällisistä suomalaiseen ul-
47873: taholta nyt on haluttu antaa ymmärtää ja mil-          kopolitiikkaan liittyvistä arvioista, myös politii-
47874: laisille näkökannoille perustuslakivaliokunta on       kan moraaliin liittyvistä arvioista. Uskon, että
47875: asettunut sellaisin perustein kuin ennakkoon oli       kun ed. Helteen johdolla SKDL:ään lukeutuvat
47876: arvioitavissa. Arvelen, että kantelukirjelmän te-      edustajat ovat tehneet muistutuskirjelmän val-
47877:  kijätkin alun perin olivat tästä melko varmoja.       tioneuvoston jäsenten virkatoimien lainvastai-
47878:     Mielestäni tapahtumasarja kuitenkin antaa          suudesta, hekään eivät ole tehneet sitä sen
47879:  aiheen tehdä sellaisen johtopäätöksen, että           vuoksi, että edellyttäisivät tai pitäisivät itses-
47880:  maassamme tulisi välittömästi ryhtyä toimen-          tään selvänä, että kysymyksessä olisi ministeri-
47881:  piteisiin, joilla valtionyhtiöt - ja sikäli kuin      vastuulain mukainen rikkomus, vaan ennen
47882:  mahdollista myös muut mutta nyt erityisesti           kaikkea he ovat halunneet saattaa asian edus-
47883:  valtionyhtiöt - velvoitettaisiin noudattamaan         kunnassa poliittiseen keskusteluun, mikä onkin
47884:  uuden kansainvälisen talousjärjestyksen peri-         tarpeellista.
47885:  aatteita ulkomaisessa yhteistyössään. Nämä pe-           Perustuslakivaliokunta on tehnyt kohtuulli-
47886:  riaatteet on YK hyväksynyt 1974, ja niiden luu-       sen huolellista työtä, kuunnellut hyvin paljon
47887:  lisi kelpaavan Suomessa valtionyhtiöiden toi-         asiantuntijoita aihepiiristä, niin kuin perustus-
47888:  minnan ohjenuoraksi.                                  lakivaliokunnan mietinnöstä näkee. Se tietysti
47889:     Lopuksi vielä viittaan esitetyn kantelukirjel-     osoittaa sitä vakavuutta, joka pitääkin olla sil-
47890:  män erääseen kohtaan, jota lainaan. Tässä sa-         loin, kun tehdään muistutuksia valtioneuvoston
47891:  notaan näin: "Kansalaisoikeuksia ja poliittisia       jäsenten virkatoimien suhteen. Niihin on suh-
47892:  oikeuksia koskevan yleissopimuksen 1 artiklan         tauduttava oikeusistuimen huolellisuutta ja pe-
47893:  2 kohdan mukaan kansat voivat vapaasti käyt-          rehtyneisyyttä vaativalla tavalla. Näin mielestä-
47894:  tää luonnonrikkauksiaan ja -varojaan omiin            ni perustuslakivaliokunta on todella tehnyt.
47895:  tarkoituksiinsa, mikäli se ei vahingoita yhteisen     Olen vakuuttunut siitä, että yksikään tehdyistä
47896:  edun periaatteelle perustuvan kansainvälisen ta-      muotoiluista ei ole erehdys tai sattumanvarai-
47897:  loudellisen yhteistyön ja kansainvälisen oikeu-       nen, vaan ne ovat hyvin huolellisesti harkittuja.
47898:  den velvoituksia." Mielestäni ajatus, joka tä-        Olen itse sillä kannalla, joka on ollut myös va-
47899:  hän on kirjattu, kelpaa myös suomalaisten yri-        liokunnassa kanta, etteivät asianomaiset valtio-
47900:  tysten ja erityisesti valtionyhtiöiden kansainvä-     neuvoston jäsenet ole kysymyksessä olevassa
47901:  lisen toiminnan periaatteeksi. Jos tästä pidettäi-    asiassa menetelleet lain vastaisesti, ja näin ollen
47902:  siin kiinni, sellaisia toimenpiteitä, joista nyt on   kannatan ed. Zyskowiczin ehdotusta.
47903:  kysymys, ei pääsisi syntymään.                           Se, mikä La Escondida -hankkeessa on mie-
47904: 878                                 Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
47905: 
47906: 
47907: lenkiintoista, on sen poliittiset ulottuvuudet ja      tietysti vahvistaa parlamentarismia, aivan kuten
47908: asian menettelytavalliset seikat. Valiokunta on        aiemmat puheenvuoron käyttäjät ovat toden-
47909: erityisen huolellisesti paneutunut asiakirjojen        neet, ja sitä on pidettävä hyvänä asiana.
47910: julkisuutta koskevaan lainsäädäntöön ja pää-              Muut muistutuskirjelmän kohdat ovat hyvin
47911: töksen salaiseksi julistamisen luonteeseen, jon-       harkittuja siinä mielessä, että todellakin periaa-
47912: ka hallitus valitsi menettelytavaksi kesällä, jolla    tepäätös valtion takuusta - laki siitä - on niin
47913: se myös halusi estää julkisen keskustelun ta-          yleinen, että ei voida katsoa millään vakavalla
47914: kauspäätöksen ympäriltä.                               syyllä tai perustellusti, että valtioneuvoston jä-
47915:    Ehkä kaikkein tärkein asia, joka valiokunnan        senet tässä suhteessa olisivat toimineet vastoin
47916: mietinnöstä nouseekin esille, on juuri se, että        virkavelvollisuuksiansa, kuten myöskään La
47917: valiokunta on todennut, että ministerivastuu-          Escondida -kaivosyhtiön erilaiset monikansalli-
47918: lain mukaista selvitystä tehdessään sen on saa-        set yhteydet ja niiden mahdollinen kohtaantu-
47919: tava kaikki mahdolliset asiakirjat käyttöönsä.         minen Etelä-Afrikkaan eivät ole olleet sellaisia
47920: Tämähän ei ollut itsestään selvää kovinkaan            tekijöitä, jotka olisivat olleet vaikuttamassa pe-
47921: monelle, joskin se oli tietysti itsestään selvää va-   rustuslakivaliokunnassa siihen, että tässä olisi
47922: liokunnalle, jonka kannan myös oikeuskansleri          nähty virheitä tehdyn.
47923: on vahvistanut. Näin ollen se on tukemassa sitä           Itsekin pidän tärkeänä sitä, että valituskirjel-
47924: hyvin tärkeää hallintokulttuurimuutosta, jota          mässä on puututtu tss- ja kp-sopimuksiin, kos-
47925: mielestäni Suomessakin pitää edistää, että asiat       ka ihmisoikeussopimuksien tulee olla yhä olen-
47926: eivät suinkaan ole salaisia vaan asiat ovat ennen      naisempi osa suomalaista oikeuskäytäntöä ja
47927: kaikkea julkisia. Asioiden erilaiset näkökohdat        politiikan tekemistä. Tässä suhteessa voin yhtyä
47928: tulevat paremmin esitetyiksi silloin, kun niitä ei     siihen näkemykseen, jonka ed. Helle sanoi, että
47929: julisteta salaisiksi vaan ne julistetaan julkisiksi.   tss- ja kp-sopimusten tulisi olla yhä velvoitta-
47930:    Esillä olevassa tapauksessa ilmiselvästi valtio-    vampia. Olen sitä mieltä, että asiantuntijat pe-
47931: neuvoston päätös julistaa koko asia, liikesalai-       rustuslakivaliokunnassa hyvin painokkaasti sa-
47932: suudet, Outokumpuun ja kuparin hankintaan              noivat sen seikan, joka on kirjoitettukin mietin-
47933: liittyvät asiat sekä valtioneuvoston pöytäkirjat       töön, ettei sopimusmääräystä voi pitää sillä ta-
47934: jne. salaisiksi, oli hätävarjelun liioittelua ja 25    valla oikeudellisesti sitovana, että sen pohjalta
47935: vuotta pitkä salaiseksi julistamisen aika ehdot-       voitaisiin tehdä yksittäisiä riitakysymysten rat-
47936: toman väärin. Tässä suhteessa on ollut hyvä, et-       kaisemiseen liittyviä johtopäätöksiä. Yhtä kaik-
47937: tä a:>ian esille tuominen valtioneuvoston jäsen-       ki joka tapauksessa olisi hyvin tarpeellista, että
47938: ten virkatoimien tarkastelun yhteydessä on tul-        myös valtioneuvoston työskentelyssä ja ylipää-
47939: lut esille. Näin on vahvistunut se kanta, että val-    tänsäkin suomalaisessa lainsäädännössä arvioi-
47940: tioneuvostonkin tulee olla hyvin harkitsevainen        taisiin nykyistä perusteellisemmin ihmisoikeus-
47941: tehdessään päätöksiä salaiseksi julistamisesta.        sopimusten merkitystä omalle lainsäädännöl-
47942: Tässä suhteessa käytäntöhän on ollut kirjava.          lemme. Sitähän edellyttää jo pelkästään Euroo-
47943: Jo kesällä oikeuskansleri sai tehtäväksi selvitel-     pan neuvoston jäsenyys kuten tietysti myös se,
47944: lä salaiseksi julistamiseen liittyviä periaatteita,    että Suomi on ratifioinut jo ajat sitten YK:n ih-
47945: jotka osoittautuivatkin hyvin vaihteleviksi eri        misoikeussopimukset, joiden suhteen on edel-
47946: ministeriöissä. Ehkä voi ymmärtää salaiseksi           leen avoimia kohtia. Niistähän on puhuttu pe-
47947: julistamisen niiltä osin, kuin kysymys oli Outo-       rustuslakivaliokunnan mietintöjen osalta, kun
47948: kumpuun liittyvistä liikesalaisuuksista ja kaup-       hallituksen kertomus oli aikanaan käsittelyssä,
47949: paan liittyvistä neuvottelutilanteista, mutta en       jolloin ihmisoikeussopimuksista ja niihin liitty-
47950: voi myöskään ymmärtää sitä, että salaisuuden           vistä käytännöistä oli eduskunnalla laajempaa
47951: olisi pitänyt koskea valtioneuvoston jäsenten          mahdollisuutta käydä keskustelua.
47952: käyttäytymistä, saati sitten, että sen olisi pitä-        On kuitenkin selvää, että koko Outokumpu-
47953: nyt ulottua koko varsinaisen takauspäätöksen           prosessista voi johtopäätökseksi tehdä sen, että
47954: jälkeen näin pitkäksi ajaksi kuin valtioneuvosto       valtioneuvoston jäsenet eivät ole oikealla taval-
47955: itse ajatteli salaiseksi julistamisen olevan aiheel-   la mieltäneet omaa asemaansa. He eivät voi olla
47956: lista.                                                 hallinnon jatke, vaan heiädn tulee myös käyttää
47957:    Sanotuilta osin siis valiokunnan kanta tukee,       poliittista harkintaa. Sitä poliittista harkintaa
47958: niin kuin sanoin, avoimempaa hallintokäytän-           valtioneuvoston jäsenet eivät riittävästi ole mie-
47959: töä ja hallintokulttuuria ja vahvistaa myös tässä      lestäni takauspäätöstä tehdessään tehneet. He
47960: suhteessa eduskunnan oikeutta saada tietoja. Se        ovat tarkastelleet asiaa puhtaasti liiketoimena.
47961:                             Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                           879
47962: 
47963: 
47964: Tässä suhteessa ei olekaan mitään huomautetta-         sen pitäisi ennen kaikkea olla juuri se, että vai-
47965: vaa. Varmastikin periaatepäätöksen tekemisek-          keidenkin asioiden läpivieminen on aina parem-
47966: si valtion takuista on ollut aivan oikeat asiakir-     paa avoimessa hengessä, koska silloin voidaan
47967: jat ja riittävät tiedot.                               rakentaa paremmin luottamusta. Salailuun pe-
47968:    Jo se seikka, että Outokumpu haluaa valtio-         rustuva päätöksenteko ainoastaan lisää epävar-
47969: vallan takausta lainallensa, osoittaa, että myös       muustekijöitä ja epäluuloja. Tässä suhteessa us-
47970: Outokummussa on pohdittu asian poliittisia             kon, että jos valtioneuvoston jäsenet olisivat ol-
47971: ulottuvuuksia ja että tällä päätöksellä Outo-          leet niin varmoja tämän päätöksen yksiselittei-
47972: kumpu on halunnut hakea valtioneuvostolta              syydestä, heidän ei olisikaan tarvinnut tätä
47973: poliittisen varmennuksen. Tämän olisi olettanut        asiaa salaiseksi julistaa. Nämä kaksi asiaa ovat
47974: johtavan jo laajempaan keskusteluun valtio-            olleet hyvin monimutkaisella tavalla kietoutu-
47975: neuvoston piirissä siitä, voidaanko tällaista          neina toisiinsa.
47976: päätöstä tehdä.                                           Opetus todella on se, että julkisuus on aina
47977:    Ongelmallista tietysti koko tässä prosessissa       asioiden hoitamisen kannalta hyväksi ja että
47978: on se, että päätös ajoittui kesään, jolloin jälleen    poliittisen vastuun tulee kummuta eduskunta-
47979: kerran tuli ilmiselväksi ja räikeäksi se, että val-    ryhmistä suhteessa hallitukseen. Nyt se tapahtui
47980: tioneuvoston jäsenillä, hallitusryhmillä ja edus-      vain jälkikäteen vaikuttamatta kuitenkaan itse
47981: kuntaryhmillä ei ole juurikaan tekemistä tois-         takauspäätöksen harkintaan. Se on valitettava
47982: tensa kanssa. Eduskuntaryhmiä ei tämän tapai-          asia.
47983: sista poliittisesti merkittävistä kysymyksistä in-
47984: formoida eikä eduskuntaryhmien ja valtioneu-              Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Herra
47985: voston jäsenten välillä ole normaalia luottamus-       puhemies! Olen kiitollinen ed. Alhon puheen-
47986: suhdetta. Tämähän on monessa eduskuntaryh-             vuorosta, jossa hän asiallisesti ottaen totesi sen,
47987: mässä jo johtanut siihen, että eduskunta tätä          että muistutuksen tekeminen tästä asiasta ei ol-
47988: kautta on sivustakatsoja hyvin monien tärkeit-         lut tarpeetonta, vaan oli syytä todella ruotia tä-
47989: ten ja merkittävien ratkaisujen tekemisessä.           tä salailukäytäntöä, mikä meillä hallinnossam-
47990:     Kysymys ei ehkä ole niinkään eduskuntaryh-         me on. Tässä yhteydessä on todella todettu se,
47991: mien neuvottomuudesta tai kyvyttömyydestä,             että meidän tulisi päästä siihen mittaan, että
47992: vaan ennen kaikkea juuri siitä säädösperustas-         asiat ovat julkisia, ellei niitä erityisistä syistä ole
47993: ta, joka ainakin monessa puolueessa, tässä ta-         salaisiksi julistettu, kun käytäntö tähän asti on
47994:  pauksessa sosialidemokraattisessa puolueessa,         ollut lähinnä päinvastainen.
47995: vahvistaa puoluetoimikunnan asemaa valtio-                Totean samassa yhteydessä myös, että perus-
47996:  neuvoston jäsenten taustayhteisönä, koska puo-        tuslakivaliokunnan puheenjohtaja on asiallises-
47997:  luetoimikunta nimittää ministerit. Näin ollen         ti ottaen myös saman tapaisia kannanottoja
47998:  normaali parlamentaarinen poliittinen vastuu          puheenvuorossaan esittänyt. Ei ole pyrkinyt
47999:  hämärtyy, niin kuin se hämärtyi tätäkin takaus-       lyömään tätä muistutusta, sanotaanko, lättä-
48000:  päätöstä tehtäessä.                                   jalaksi, vaan on todennut, että aiheellista on
48001:     Olen siis sitä mieltä, että Outokummun ta-         ollut.
48002:  kauspäätös ei ollut mikään kesäkupla. On ollut           Toteaisin, että se, miksi tämä muistutus teh-
48003:  aiheellista näinkin perusteellisesti, kuin perus-     tiin, johtui osittain siitä, että eduskunnalla on
48004:  tuslakivaliokunta asiaa on selvitellyt, asiaa käsi-   tiettyjä vaikeuksia päästä kiinni hallituksen te-
48005:  tellä. Mutta on myös aivan yhtä selvää, että val-     kemisiin. Tämä oli yksi keino. On toivottavaa,
48006:  tioneuvoston jäsenten virkatoimien laillisuuden       että uusi kyselytuntikäytäntö mahdollistaa sen-
48007:  osalta johtopäätökset ovat yhtä selkeät kuin va-      tapaisen debatin, jolla tämän tapainenkin on-
48008:  liokunnan mietinnössä, johon yhdyn.                   gelma olisi voitu ehkä ainakin jossain määrin
48009:     Asian poliittisesta ulottuvuudesta olen sitä       ratkaista jo viime vuoden puolella. Tosin on sel-
48010:  mieltä, että eduskuntaryhmässämme käyty kes-          vää, että näiden salaisuussäännöksien syvempi
48011:  kustelu viime kesänä Outokummun takauspää-            pohtiminen ei missään tapauksessa luonnistu
48012:  töksen ympärillä oli se palaute, joka omalta          tuollaisella kyselytunti-instituutiolla.
48013:  puoleltamme tuli oman hallitusryhmämme                   Toteaisin vielä ed. Alhon puheenvuoroon liit-
48014:  käyttäytymisestä. Se oli hyvin kriittinen. Tosin      tyen, että kansainvälisten sopimusten sitovuus-
48015:  kriittisyyden terää vei pois se seikka, että mi-      kysymykseen törmäämme jatkuvasti. Muun
48016:  tään ei enää ollut tehtävissä.                        muassa ulkoasiainvaliokunta on ruvennut poh-
48017:     Jos haluttaisiin tästä prosessista jotain oppia,   timaan tämän tapaisia asioita.
48018: 880                                 Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
48019: 
48020: 
48021:    Lopuksi ed. Alho totesi, että La Escondida             Keskustelu kansainvälisen kaupan moraalista
48022: -päätös ajoittui kesäksi. Minun käsitykseni on,        nimenomaan Chilen kuparin yhteydessä on nos-
48023: että se ajoitettiin kesäksi.                           tanut paljaana esille sen jännitteen, joka on ns.
48024:                                                        tosiasioiden ja ihanteiden välillä kansainvälises-
48025:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         sä kaupassa. Jännitteen olemassaolon osoittaa
48026: Herra puhemies! Ed. Helle sanoi, jos oikein            perustuslakivaliokunnan kannanotossa myös
48027: kuulin, että puheenvuorossani ei lyönyt latta-         se, että valiokunta joutuu tai tyytyy toteamaan
48028: naksi muistutuskirjelmää. En todellakaan niin          ainoastaan sen, että lakia ei ole rikottu, mutta
48029: tehnyt, vaan pyrin asiallisesti selostamaan va-        ei ota sisältöön kantaa.
48030: liokunnan asiasta antamaa mietintöä. Mutta en             Kuitenkin Suomen kaltaisen, humaanisia ih-
48031: kuitenkaan myöskään sanonut enkä halunnut              misoikeuksia, ihmisoikeuspolitiikkaa korosta-
48032: antaa ymmärtää, että muistutuskirjelmä olisi           van maan olisi tällaisissa asioissa kyettävä rat-
48033: mielestäni ollut tarpeellinen.                         kaisemaan kauppapolitiikkaa myös selvästi ar-
48034:                                                        vopohjalta, siltä pohjalta, mikä on oikeuden-
48035:    Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! En myös-          mukaista kansainvälisessä kaupassa, mikä on
48036: kään minä vaadi ministereitä vastuuseen minis-         oikein ja väärin. Onko Suomi tukemassa kehi-
48037: terivastuulain mukaisesta rikkomuksesta, mut-          tystä oikeaan vai väärään suuntaan? On tietysti
48038: ta olen myös sitä mieltä, että keskustelu aihees-      hyvin tulkinnanvaraista monelta osin, miten
48039: ta on tällä hetkellä paitsi ajankohtaista myös         kansainvälisiin sopimuksiin suhtaudutaan. Ja
48040: koko ajan poliittisesti erittäin tärkeää.              vaikka esimerkiksi uusi kansainvälinen talous-
48041:    Ajankohdan tekee erittäin hyväksi se, että          järjestys ei ole lain tasoinen sopimus, on se näh-
48042: nythän on pikkuhiljaa kulumassa umpeen se ai-          tävä kuitenkin sellaisena sopimuksena, joka
48043: ka, joka annettiin Outokummulle, että se voisi         esittää kansakuntien yhteisen tahdon siitä kaup-
48044: löytää paikkoja; joista se saisi itselleen kupariri-   papolitiikasta, jolla kyetään myös kehitysmaita
48045: kastetta, ettei Outokummun tarvitsisi käydä tä-        nostamaan omilla ehdoillaan jaloilleen. Silloin
48046: tä epämoraalista kauppaa Chilen juntan kans-           on luonnollisesta, että myös se sitoo Suomea
48047: sa. (Min. Louekoski: Onko löytynyt?) - Sii-            moraalisesti.
48048: hen, onko löytynyt, on varmasti paras vastaa-             Tämän näkökohdan mukaan nimenomaan
48049: maan Outokumpu Oy, mutta niin kuin hyvin               Outokumpu Oy:n tässä tilanteessa, missä Suo-
48050: tiedetään, ne perustelut, joita Outokumpu Oy           messa tällä hetkellä ollaan, että omat kupariva-
48051: on esittänyt, ettei kuparia löydy muualta kuin         rat ovat loppumassa, olisi ehdottomasti pyrittä-
48052: Chilestä, on jo monissa yhteyksissä osoitettu          vä tuotantorakenteessaan siihen, että siellä tuo-
48053: paikkansa pitämättömiksi.                              tetaan pidemmälle jalostuneita tuotteita. Mutta
48054:    Päätöksen salaiseksi julistaminen on tietysti       sen kieltämättä korkeatasoista teknologiaa voi-
48055: ensimmäinen kysymys, johon törmätään. Paitsi           daan käyttää hyväksi myös kehitysmaiden tuo-
48056: että se on estänyt reilun ja rehdin yhteiskunta-       tannossa. Tämä vaatimus mukaanmenosta ke-
48057: poliittisen keskustelun, se on mielestäni ollut        hitysmaiden tuotantoon ei tässä yhteydessä kui-
48058: myös erittäin epäoikeudenmukainen niitä mi-            tenkaan tarkoita sitä, että Suomen olisi nyt an-
48059: nistereitä kohtaan, jotka eivät ole olleet takaus-     nettava apua Chilen kupariraaka-aineen käsit-
48060: päätöksen kannalla, nimenomaan ministereitä            telyyn tai hyödyntämiseen, koska kysymyksessä
48061: Halonen ja Taxell kohtaan. He eivät ole voineet        on nimenomaan diktatuuri, jossa kansan ihmis-
48062: osallistua keskusteluun, niin kuin se minun mie-       oikeudet on alistettu.
48063: lestäni heille olisi oikeudenmukaisesti kuulunut.         Chilessä on parasta aikaa menossa demokra-
48064:    Valiokunta on kannanotossaan hyvin toden-           tisoimiskehitys. Viime lokakuun kansanäänes-
48065: nut sen, että päätös salaiseksi julistamisesta on      tyksen jälkeen sisäpolitiikassa on tapahtunut
48066: ollut epäsuhtainen avoimuuteen pyrkivän hal-           tiettyjä muutoksia. Poliittisia oikeuksia on jon-
48067: lintokäytännön kanssa, ja sitähän se toki on ol-       kin verran lisätty ja keskustelua maan sisällä
48068: lut. Mutta muutoin perustuslakivaliokunta on           sallitaan, mutta ihmisoikeustilanne ei ole mil-
48069: tyytynyt vain toteamaan sen, että ministerivas-        tään oleellisilta osilta parantunut. Kuoleman-
48070: tuulakia ei ole ylitetty. Mutta poliittiselta kan-     tuomioita ei ole poistettu, vankeja kidutetaan,
48071: nalta on tietysti tällaisia hallituksen päätöksiä      poliittisia vankeja ei ole vapautettu. Päinvas-
48072: arvioitava myös siitä, mikä on niitten periaat-        toin, huolimatta siitä, että Pinochetia vastusta-
48073: teellinen suhtautuminen kansainvälisen kaupan          va oppositio voitti kansanäänestyksen, heitä
48074: moraaliin.                                             edelleen suljetaan vankiloihin.
48075:                             Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                       881
48076: 
48077: 
48078:    Tästä syystä Suomella ei ole mitään syytä           nan tarvitsisi tyytyä nam niukkaan tarkaste-
48079: harkita kauppasuhteiden laajentamista Chileen.         luun, vaan se voisi aivan hyvin laajentaa arvio-
48080: Tämä näkökohta on pidettävä esillä myös nyt,           taan oikeudellisen tarkastelun koko alueelle
48081: kun hallitus on tehnyt päätöksen edustuston            kulloisessakin ongelmakysymyksessä.
48082: avaamisesta asiainhoitajatasolla Santiago de              Perustuslakivaliokunnan päätehtävänä on ar-
48083: Chileen. Hallitus on perustellut päätöstään sil-       vioida ennakollisesti lakiesitysten perustuslain
48084: lä, että haluamme olla mukana paikan päällä            mukaisuutta. Jälkikäteisen normikontrollin ke-
48085: seuraamassa demokratisoimiskehitystä ja aut-           hittämismahdollisuuksia harkittaessa voitaisiin
48086: taa demokratiaan pyrkiviä oppositiovoimia.             ajatella ministerivastuumuistutusmenettelyn ke-
48087:    Tämä on erittäin hyvä periaate ja kannatetta-       hittämistä siten, että valiokunnan tulisi laajem-
48088: va ajatus, mutta ei voi olla kysymättä, eikö to-       minkin arvioida ministeristön laintulkintaa jos-
48089: dellakaan olisi voitu odottaa ensi joulukuun           sakin yksittäisessä kysymyksessä. Tämä samalla
48090: presidentinvaalia ja katsoa sen jälkeen, mikä ti-      korostaisi eduskunnan aseman ensisijaisuutta,
48091: lanne Chilessä demokratian kannalta on, ja sen         vaikkakaan se ei johtaisi niihin seuraamuksiin,
48092: jälkeen tehdä muutoksia Suomen diplomaatti-            joita ministerivastuulaissa tarkoitetaan, eli näi-
48093: sessa edustautumisessa. Nimittäin se, mikä täs-        den ministereiden asettamista valtakunnanoi-
48094: sä asiassa on ongelma, on se, että Chilen juntta       keuteen. Tällöin voitaisiin ajatella, oikeastaan
48095: on kyennyt saamaan kaiken hyödyn Suomen                pitäisi ajatella, mikäli valiokunta päätyisi kui-
48096: hallituksen päätöksestä avata edustusto Chiles-        tenkin ministeririkostasoa vähäisempien rikos-
48097: sä. Juntta on tietenkin tulkinnut sen omaksi ul-       ten osalta selvästi eri kannalle kuin hallitus,
48098: kopoliittiseksi voitokseen.                            normaalin epäluottamuslauseen käyttöä tilan-
48099:    Arvoisa puhemies! Toivon todella, että Outo-        teen laukaisemiseksi eli säännöstöjä pitäisi
48100: kumpu Oy on käyttänyt tämän reilun puolen              muuttaa niin, että tässä tilanteessa olisi mahdol-
48101: vuoden ajan tehokkaasti etsiäkseen muita kupa-         lisuus tehdä hallitusta koskeva epäluottamus-
48102: riesiintymiä, ettei tätä keskustelua jouduta käy-      lause-esitys.
48103: mään uudelleen ja Suomi edes tältä osin voisi             Muutama sana itse valiokunnan mietinnöstä.
48104: olla poistamassa epäoikeudenmukaisuutta                Esitin vastalauseessani, johon ed. Soininvaara
48105: kauppapolitiikassa.                                    sittemmin yhtyi, että vastaus kysymykseen hal-
48106:                                                        lituksen päätöksen salaamisesta ja sen laillisuu-
48107:    Ed. Männistö : Arvoisa puhemies!                    desta La Escondida -takausasiassa olisi tullut il-
48108: SKDL:n ryhmän taholta tehdyn muistutuksen              maista valiokunnan mietinnössä selkeämmin.
48109: käsittely perustuslakivaliokunnassa osoitti jäl-       Kaikki keskeiset lausunnon antajat olivat sillä
48110: leen kerran, että poliittisesti kokoonpantu va-        kannalla, että hallituksen oikeus määrätä yksit-
48111: liokunta kykenee varsin pitkälle punnitsemaan          täinen asia tai asiakirja salaiseksi asiakirjojen
48112: oikeudellisesti painottuneita ongelmia. Toinen         julkisuuslain 9 §:n 2 momentin luettelemissa ta-
48113: havainto ministerivastuuta koskevan muistutus-         pauksissa on sidottu siihen tarkoitukseen, jo-
48114: kirjelmän käsittelystä liittyy siihen, että muistu-    hon lain valtuutta käytetään. Tältä osin halli-
48115: tus tulee laatia ja sitä tulee käsitellä myös valio-   tuksen taholla näytti vallitsevan ilmeisen vir-
48116: kunnassa kuin jotain kannekirjelmää. Muistu-           heellisiä näkemyksiä, jotka nyt korjattaneen
48117: tuksen avulla ei kuitenkaan välttämättä ensisi-        valtioneuvoston vastaisessa käytännössä.
48118: jaisesti tavoitella sen osoittamista, että yksittäi-      Hallituksen päätös La Escondida -ratkaisun
48119: nen ministeri tai koko hallitus olisi syyllistynyt     salaamisesta lain tarkoittamaksi 25 vuoden
48120: ministerivastuulain 7 §:n tarkoittamiin ministe-       ajaksi oli vastoin salaamistarkoitusta, seikka,
48121: ririkoksiin.                                           joka on käynyt yhä ilmeisemmäksi tämän tut-
48122:    Minun mielestäni perustuslakivaliokunnalla          kinnan aikana. Jo elokuun alussa viime vuonna
48123: on sinänsä kaikki mahdollisuudet arvioida hal-         Outokumpu Oy piti lehdistölle, jossa se esitti
48124: lituksen tekojen tai lain tulkinnan hyväksyttä-        julkisuuteen kaikki ne olennaiset tiedot, joiden
48125: vyyttä jo nykyisenkin ministeritutkintainstituu-       vuoksi salailuun ilmoitettiin hallituksen taholla
48126: tion puitteissa. Valiokunta on valitettavasti          ryhdytyn reilua kuukautta aikaisemmin. On sel-
48127: omaksunut sellaisen linjan, että se mieluummin         vää, ettei lain tarkoittamaa yksityistä liikesalai-
48128: lausuu vain siitä kysymyksestä, onko jokin hal-        suuden suojaamisetua voinut olla tämän jäl-
48129: lituksen tai ministerin toimenpide sellainen, että     keen.
48130:  se täyttäisi ministerivastuulain ministeririkok-         Mielestäni nyt on esitettävä vaatimus koko
48131:  sen tunnusmerkit vai ei. En usko, että valiokun-      salaamispäätöksen kumoamisesta, minkä rat-
48132: 111   2901468
48133:   882                               Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
48134: 
48135: 
48136:   kaiseminen kuuluu hallituksen toimivaltaan. tamana ehdottanut, että asia on raukea-
48137:   Se, onko hallitus syyllistynyt tällä toimenpiteel- va.
48138:   lään ministerivastuulain tarkoittamaan ministe-
48139:   ririkokseen vai ei, on sittenkin sivuseikka, sillä      Selonteko myönnetään oikeaksi.
48140:   lopputulokseksi jää, että hallitus salasi olennai-
48141:   sen tiedon aiheetta julkiselta keskustelulta tai        Eduskunta hyväksyy ed. Zyskowiczin ehdo-
48142:   ainakin pyrki siihen epäonnekkain tuloksin.          tuksen, joten asiaa raukeaa.
48143:      Mitä sitten tulee kysymykseen päätöksen
48144:   suhteesta Suomea sitoviin kp- ja tss-sopimuksen         Asia on loppuun käsitelty.
48145:   sisältämiin artikloihin kansojen oikeudesta
48146:   omiin luonnonvaroihinsa, esitin vastalausees-
48147:   sani, että toisin kuin valiokunnan enemmistö 13) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä joulu-
48148:   YK:n ihmisoikeuskomitea on pitänyt asian- kuuta 1988 tupakkatuotteista suoritettavasta Ii-
48149:   omaista kp-sopimuksen säännöstä yhtä velvoit- säverosta
48150:   tavana kuin muitakin sopimusmäå1äyksiä,
48151:   vaikkakaan se ei voi olla kollektiivis n luon- Ainoa käsittely
48152:   teensa vuoksi yksilövalituksen kohtee a. Sen Sanottu päätös (VNP n:o 14/1988 vp.)
48153:   luonnetta kuvaavat monet muut, lähinnä omas- Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
48154:   ta valtiosääntöoikeudestamme tutut normit,
48155:   joiden toteuttamiseksi ei ole luotu suoranaista         En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Kä-
48156:   oikeudellista järjestelmää ja joiden toteuttami- sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48157:   nen jää riippumaan poliittisista teoista ja seu- mietintö n:o 7.
48158:   rauksista. Toisin sanoen niitä ei ole sanktioitu
48159:   oikeudellisesti.
48160:      Esitin käsityksenäni, että sopimusvaltioiden,        Keskustelu:
48161:   kuten Suomen, on kunnioitettava kansojen
48162:   oikeutta luonnonvaroihinsa ja omassa toimin-            Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Tarkoituk-
48163:   nassaan sitouduttava olemaan myötävaikutta- seni on puuttua näihin tupakka-asioihin niin
48164:   matta sellaisiin liiketoimiin, joiden kautta ilman kauan kuin tilanne on niin epätyydyttävä kuin
48165:   asianomaisen kansan myötävaikutusta luon- se tällä hetkellä on. Muutama krooninen kan-
48166:   nonrikkauksista saatu taloudellinen hyöty kul- santauti, sydän- ja verisuonitaudit ja syöpätau-
48167:   keutuu kehitysmaan väestön ulottumattomiin, dit etunenässä, ovat Suomessa kansainvälisessä
48168:   mikä olisi vahingollista kehitysmaan omien ta- vertailussa poikkeuksellisen yleisiä, mikä ai-
48169:   loudellisten edellytysten turvaamiselle. Katsoin, heuttaa sen, että yleinen kansanterveyden tilan-
48170:   että valiokunnan mietintöön olisi tullut kirjata, - -ne Suomessa on teollistuneiden maiden välises-
48171:   että valtioneuvoston olisi pitänyt tu!]Gafakauk- sä vertailussa varsin epätyydyttävä huolimatta
48172:   sen kohteen merkitys ja sen vatktitukset myös korkeasta elintasosta, huolimatta kalliista ter-
48173:   Chilen yhteiskunnallisten olojen kannalta ja ar- veydenhuollon investoinneista.
48174:   vioida Suomen valtion takauksen hyväksyttä-             Tässä suhteessa tupakka ravintokysymys-
48175:   vyyttä tilanteen kokonaisarvion pohjalta. Edel- ten ohella on kiistattomasti keskeinen taustate-
48176:   leen katsoin, ettei valtioneuvoston takauspäätös kijä. Voidaan vain palauttaa mieleen, että noin
48177:   ollut kiistatta sopimusvelvoitteiden mukainen, 5 000 kuolemantapausta aiheutuu vuodessa tu-
48178:   vaikka ministerit eivät syyllistyneetkään tällä pakasta, kymmeniätuhansia sairaustapauksia,
48179:   päätöksellääl}ministerivastuulain tarkoittamiin ja useiden arvioiden mukaan tupakointi on tär-
48180:   rikoksiin.                                           kein yksittäinen muutettavissa oleva kansanter-
48181:      Valiokunnan mietinnön sisällöllä voisi aina- veyttä huonontava tekijä. Kysymys on siis mit-
48182:   kin toivoa olevan hallituksen tulevaa toimintaa tasuhteiltaan tavattoman paljon suuremmista
48183:   ohjaavaa merkitystä. Siksi on tärkeätä, mitä ongelmista kuin monet muut asiat, joista täällä
48184: - mietinnössä valiokunta sanoo.                        eri lakien yhteydessä on pitkään puhuttu. Viit-
48185:                                                        taan vain esimerkiksi ammattitautilakikeskuste-
48186:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              luun sinänsä tärkeistä asioista. Mutta monet
48187:                                                        näistä ovat mittasuhteiltaan todella pieniä ver-
48188:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- rattuna tupakoinnin aiheuttamiin kansanter-
48189:   lussa on ed. Zyskowicz ed. Alhon kannat- veysongelmiin.
48190:                                         Tupakkatuotteiden lisävero                                   883
48191: 
48192: 
48193:    Tupakoinnin suhteen yleinen kehityshän Suo-         ennallaan ja olevan todella huomattavasti vä-
48194: messa 60-luvulta on ollut myönteinen ja vielä          häisempi kuin kymmenen vuotta sitten siitä
48195: 70-luvulla, mutta 80-luvulla myönteinen kehitys        huolimatta, että dollarin kurssi on siihen tasoon
48196: on suuresti hidastunut ja on merkkejä tilanteen        verrattuna selvästi matalampi, jolla rahalla siis
48197: kääntymisestä epäsuotavaan suuntaan. Huoles-           tätä raaka-ainetta ostetaan, siitä huolimatta, et-
48198: tuttavinta on se, että tämä koskee varsinkin           tä tupakkateollisuuden voitot näyttävät olevan
48199: nuoria. Aktiivisiin yhteiskunnan toimenpiteisiin       kohtalaisen suuret ja varoja tosiaan on kymme-
48200: tupakka-asiassa antaa hyvän perustelun se, että        niä miljoonia tähän piilomainontaan. Puhutaan
48201: kaikkien selvitysten mukaan kansan valtaenem-          myös siitä, että veroja pitäisi suunnata nimen-
48202: mistö suhtautuu yleisesti ottaen tähän myöntei-        omaan haittaverojen suuntaan. Tässä olisi eräs
48203: sesti. Valtaosa tupakoivista haluaisi lopettaa ja      konkreettisimmista.
48204: toivoo tälle asialle myönteistä tukea. Ennen              Kolmas kielteinen seikka on se, että tälle vuo-
48205: kaikkea tarvitaan myönteistä tukea tupakoin-           delle esitetään budjetissa vain 3 % :n tupakan
48206: nin lopettamiseen ja nuorille tupakoinnin aloit-       hinnankorotusta, joka on siis mitä ilmeisimmin
48207: tamisen ehkäisyyn, ja tätä tukien tarvitaan joi-       selvästi pienempi kuin inflaatiovauhti ja var-
48208: takin rajoittavia toimenpiteitä.                       masti huomattavasti pienempi kuin kuluttajien
48209:    Mitä tulee yhteiskunnan toimenpiteisiin, niin       ostovoiman kasvun, johon tämä hallituksen ter-
48210: en tässä halua millään tavalla ruveta erottele-        veyspoliittisen selonteon mukaan pitäisi sitoa.
48211: maan vanhan tai nykyisen hallituksen toimenpi-         Ja todellakin me tiedämme, että tässä nimen-
48212: teitä. Yleisesti ottaen kai on todettava, että vali-   omaan valtiovarainministeriön tarkoituksena
48213: tettavasti tupakka-asia jää erittäin voimakkaas-       on pitää tupakan hinta matalana inflaation tor-
48214: ti valtiovarainministeriön peukalon alle, val-         juntamielessä. On kuitenkin erinomaisen ky-
48215: tiontaloudellisten intressien alle. Lyhyesti voi-      seenalaista tehdä tätä kansanterveyden kustan-
48216: daan todeta, että viimeisten vuoden, kahden ai-        nuksella.
48217: kana myönteistä on se, että viime vuonna poik-            Neljäs kielteinen kohta on, että aivan viimei-
48218: keuksellisesti toteutettiin 12 OJo:n hinnankoro-       sen kahden kolmen vuoden aikana tupakan lai-
48219: tus, joka oli jonkin verran enemmän kuin ku-           ton myynninedistämistoiminta on levinnyt rä-
48220: luttajien ostovoiman kasvu. Toinen myönteinen          jähdysmäisesti. Tämä asiahan on selviteltävä-
48221: seikka on se, että viime vuonna toteutettiin yh-       nänä lääkintöhallituksessa, ministeriössä ja oi-
48222: den prosenttiyksikön veronkorotus. Kolmas              keuskanslerin asia on myös valvoa, mutta kysy-
48223: myönteinen seikka on se, että terveysministeri         myksen ei pitäisi olla ylivoimainen, kun on ky-
48224: Pesola on asiasta käyttänyt runsaasti myöntei-         symys kolmesta tehtaasta lähtevästä toiminnas-
48225: siä puheenvuoroja, mutta todella pikkuhiljaa           ta. Laissa on pääsääntöisesti valtuudet. Kysy-
48226:  odotettaisiin myös toimenpiteitä.                     mys on siitä, että näitä valtuuksia ei ole käytet-
48227:    Kielteisten asioiden lista käsittää viisi kohtaa.   ty. On myös huomattava myynninedistämisen
48228: Ensimmäinen on se, että tästä tilanteesta huoli-       suhteen, että käytettävissä olevien tietojen mu-
48229: matta tupakkaterveyskasvatusmäärärahat ovat            kaan aivan valtaosa kansasta kannattaa nykyis-
48230:  selvästi pienentyneet. Kun tupakkaterveyskas-         tä tupakan myynninedistämisen kieltämistä.
48231:  vatusrahoja lain muutoksen jälkeen voidaan            Tietojen mukaan noin 70 % kannattaa nykyistä
48232:  käyttää muun terveyskasvatuksen rahoituk-             linjaa tai sen kiristämistä ja vain noin 10% löy-
48233:  seen, niin tupakkaterveyskasvatuksen osuus on         säämistä.
48234:  pienentynyt ja voidaan arvioida, että tänä               Viides kielteinen kohta tässä listalla on, että
48235:  vuonna valtion varoja on käytettävissä noin           viime aikoina lähinnä Ruotsista on nimen-
48236:  kuusi miljoonaa, kun tupakkateollisuus tällä          omaan urheilujärjestöjen ja nuorten pariin tul-
48237:  hetkellä käyttää osittain laittamaan, osittain la-    lut voimakkaasti mukaan nuuska, joka aiheut-
48238:  kia kiertävään myynninedistämiseen, nimen-            taa jo sinänsä terveysongelmia ja suusyöpäta-
48239:  omaan urheilun sponsorointiin, arvioiden mu-          pauksia ja näyttää johtavan muuhun tupakoin-
48240:  kaan noin 20-50 miljoonaa markkaa, siis mo-           tiin. Nuuskassa veron osuus jostakin ihmeen
48241:  ninkertaisesti näihin valtion rahoihin verrat-        syystä on poikkeuksellisen pieni ja teollisuuden
48242:  tuna.                                                 voitto-osuus varsin suuri. Tämä lienee yksi syy,
48243:     Toinen kielteinen seikka on se, että tupakka-      jonka vuoksi teollisuus myynninedistämiskam-
48244:  vero on tänä päivänä viisi prosenttiyksikköä          panjaansa suuntaa nuoriin, tähän nuuskaan.
48245:  pienempi kuin kymmenen vuotta sitten. Muut               Näiden taustatekijöiden valossa tarkastelen
48246:  verot nousevat, tupakkavero näyttää pysyvän           tätä kyseistä valtioneuvoston päätöstä, joka nyt
48247: 884                                 Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
48248: 
48249: 
48250: on asialistalla. On todettava yksiselitteisesti,       erityisesti nuorten suos1m1en urheilumuotojen
48251: mitä päätös merkitsee, savukkeiden osalta ve-          smoke-free-savuton -kampanjoiden tukemi-
48252: roprosenttia ei siis nosteta. Haluaisin korostaa       seen, sekä tupakan vähittäishinnan korrotta-
48253: tätä kaikille: veroprosenttia valtioneuvoston          miseksi kuluvana vuonna vähintään kuluttajien
48254: päätöksessä ei nosteta. Budjetissa suositetaan         ostovoiman kasvun mukaisesti."
48255: teollisuudelle 3 OJo :n hinnankorotusta. Siis teol-       Ponsi siis merkitsee sitä ajatusta ja toivomus-
48256: lisuushan päättää itse sen. On jossakin määrin         ta, että kuluvan vuoden kuluessa valtioneuvos-
48257: paradoksaalinen tilanne, että teollisuus itse toi-     to voisi tehdä tämän suuntaisen uuden päätök-
48258: voisi jopa hieman suurempaa hinnankorotusta            sen tässä asiassa.
48259: kustannusten lisääntymisen vuoksi. Mutta ku-              Edelleen, herra puhemies, esittäisin sen toivo-
48260: ten sanottu nimenomaan valtion inflaation tor-         muksen, että vastaisuudessa, kun valtioneuvos-
48261: juntalinjan vuoksi valtio suosittelee tässä vain       ton tupakkaveropäätökset tulevat eduskuntaan
48262: 3 OJo:n hinnan korotusta. Veromäärä toki li-           vahvistettavaksi, asiasta pyydettäisiin myös ta-
48263: sääntyy, koska kysymys on prosenttiverosta.            lousvaliokunnan lausunto, koska kysymys on
48264: Kun hinta nousee 3 OJo, verokertymä kasvaa.            paitsi veropolitiikasta, mitä suurimmassa mää-
48265: Vielä kerran korostan, että veroprosentti ei           rin myös kansanterveydestä.
48266: nouse. Kuten sanottu, veroprosentti on viisi yk-
48267: sikköä pienempi kuin kymmenen vuotta sitten.              Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Syöpä-
48268: Siinä mielestäni olisi sijaa nostamiselle varsin-      sairaudet ovat lisääntyneet. Verisuonisairaudet
48269: kin, kun muut verot nousevat. Voisi muiden ve-         uhkaavat yhä useampia. Mitkään uhraukset,
48270: rojen nousua todella hillitä ja mieluummin lisä-       tutkimukset ja toimenpiteet eivät ole pystyneet
48271: tä tupakkaveroja ja muita haittaveroja. Mitä           voittamaan näitä kansamme terveyttä ja elämää
48272: tulee vähittäishintaan, niin vielä kerran on to-       uhkaavia sairauksia. Kuitenkin tutkimukset,
48273: dettava, että suositeltu 3 OJo :n nousu aivan kiis-    niin suomalaiset kuin eri puolilla maailmaakio
48274: tattomasti lisää tupakointia, ja ilmeisesti nuor-      tehdyt, osoittavat yhtäpitävästi, että tupakka
48275: ten parissa hintajousta vaikuttaa eniten.              on suurin syyllinen. Ilman saasteet ja luonnon
48276:    Toinen seikka tässä päätöksessä on nuuskan          saastuminen täydentävät luonnollisesti tätä ter-
48277: osuus. Viittasin jo, että nuuskan käyttö huoles-       veysvaaraa, jonka tupakka aiheuttaa. Keuhko-
48278: tuttavasti yleistyy. Useat järjestöt ovat tässä        syövistä 90 OJo on tupakoinnin aiheuttamia.
48279: poikkeuksellisessa tapauksessa suosittaneet jo-        Syöpä syntyy useiden eri tekijöiden vaikutuk-
48280: pa nuuskan myynnin kieltämistä tai joka ta-            sesta. Monissa syöpätaudeissa tupakalla on
48281: pauksessa roimaa hinnankorotusta. Myönteistä           huomattava merkitys. 90 OJo on todettu tutki-
48282: päätöksessä on se, että tässä suositetaan tai ar-      musten mukaan juuri savukkeiden polton ai-
48283: vioidaan noin 25 OJo :n hinnan korotusta. Itse ve-     heuttamiksi. Tästä tutkimuksesta kertoo Turun
48284: roprosentti nousee 31 :stä 37 OJo :iin. Se on sinän-   yliopistollisen keskussairaalan sädehoitoklini-
48285: sä myönteistä, mutta 37 OJo on vielä tavattoman        kan ylilääkäri, professori Eeva Nordman hyvin
48286: paljon pienempi kuin savukkeiden kohdalla ole-         yksityiskohtaisesti. Hän on osoittanut asiantun-
48287: va 52 OJo, joka tarkoittaa sitä, että teollisuuden     tijana, että nämä todella perustuvat tietoihin.
48288: ja kaupan osuus nuuskan hinnassa edelleen py-             Maassamme esiintyy keuhkosyöpää 5-6 ker-
48289: syy varsin huomattavana.                               taa enemmän kuin esimerkiksi Ruotsissa ja
48290:    Herra puhemies! Näiden perustelujen valossa         Norjassa, joissa savukkeiden kulutus 1920-lu-
48291: ehdotan seuraavaa perustelulausumaa, joka on           vulla on ollut noin neljännes Suomen kulutuk-
48292: edustajille jaettu:                                    sesta. Naapurimaissa on enimmäkseen poltettu
48293:    "Ottaen huomioon tupakoinnin erittäin suu-          muunlaisia savukkeita kuin Suomessa - ehkä
48294: ret kansanterveydelliset haitat, huolestuttavat        se osaltaan on myös vaikuttanut tällaisen huo-
48295: tiedot tupakoinnin kehityksestä viime vuosina,         lestuttavan kehityksen ilmenemiseen meillä
48296: tupakkateollisuuden laajamittaisen varojen             Suomessa. Sen lisäksi, mitä tupakoitsija itsel-
48297: käytön tupakan piilomainontaan sekä sen, että          leen aiheuttaa, on tunnettua, että tämä on to-
48298: tupakkavero on noin viisi prosenttiyksikköä            della erittäin merkittävä haitta myös niille, jot-
48299: pienempi kuin kymmenen vuotta sitten, edus-            ka joutuvat tupakointia seuraamaan polttamat-
48300: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimen-         ta itse. Viime aikojen tutkimuksissa on havait-
48301: piteisiin tupakkaveron prosentin korottami-            tu, että tupakoitsijoiden elämäntoverit sekä
48302: seksi, näin saatavien lisävarojen ohjaamiseksi         työtoverit saavat tupakkasairauksia ajan myö-
48303: tupakkaterveyskasvatuksen tehostamiseen ja             tä. Tämä on eräs hyvin huolestuttava tekijä.
48304:                                         Tupakkatuotteiden lisävero                                   885
48305: 
48306: 
48307:    Ja edelleen voidaan todeta, että vaikka asian-     voisin, että tässä suhteessa työmarkkinajärjes-
48308: tuntemusta on näissä asioissa, niin kuitenkin se      töt ja hallitus tekisivät nykyistä enemmän.
48309: pimitetään ja sivuutetaan. Erittäin tärkeä tekijä        Tupakan hinta on todellakin sellainen tekijä,
48310: tänä päivänä on myös se, että tupakkalain mää-        jolla ainakin voidaan vaikuttaa ja tulisi vaikut-
48311: räyksistä ja säädöksistä huolimatta tupakointi        taa tupakointiin, tupakan kulutukseen. Kun pu-
48312: on lisääntynyt nimenomaan television jokailtai-       hutaan tupakan hinta-aseesta, hinnan korotta-
48313: sissa lähetyksissä, näytelmissä ja elokuvissa.        misesta kansanterveydellisistä syistä, valtiova-
48314: Niissä käydään ihan suoraa tupakkamainontaa.          rainministeriössä ja yleensä niissä piireissä, jot-
48315: Myöskin lehdissä meidän lainsäädännöstämme            ka ovat huolissaan maamme inflaatiokehityk-
48316: huolimatta on ihan selviä tupakkamainoksia.           sestä, asetutaan vastustamaan tupakan hinnan-
48317: On mainontaa niin kuin aikaisemminkin. Jollei         korotuksia nimenomaan inflaation kiihtymisen
48318: näihin puututa, niitä voidaan julkaista. Kun          pelossa. Olen jo aikaisemmin täällä eduskunta-
48319: näihin ei olla puututtu, niin yhä rohkeammin          keskusteluissa kysynyt, miksi ei voitaisi luoda
48320: tupakkatehtaat tätä mainontaa harrastavat.            sellainenkin indeksi, jossa esimerkiksi alkoholi
48321:    Se, että jokaisen urheilukilpailun yhteydessä      ja tupakka eivät ole mukana. On totta kai niin,
48322: on tupakka esillä muodossa ja toisessa, on, jos       että pitää olla vertailukelpoinen oikea elinkus-
48323: mikään, lisännyt nuorison tupakointia yhä             tannusindeksi, jota käytetään ja joka kuvaa ai-
48324: enemmän. Tämä on todella niin huolestuttava           dolla ja oikealla tavalla kulutusta ja sen kehitys-
48325: kehitys, että siihen pitäisi eduskunnassa olla        tä. Mutta en ymmärrä sitä, että tätä samaa in-
48326: mahdollisuuksia puuttua. Maan hallituksella on        deksiä, jossa mm. tupakka on mukana, pitää
48327: tietenkin suurin vastuu esittää sellaisia ratkaisu-   käyttää silloin, kun nostetaan eläkkeitä, pohdi-
48328: ja, joilla näihin asioihin voidaan puuttua. Mut-      taan lapsilisien korottamista, palkkojen korot-
48329: ta kehitys on viime vuosina kulkenut päinvas-         tamista jne. Pitääkö kaikille kompensoida eläk-
48330: taiseen suuntaan laista ja sen määräyksistä huo-      keiden ja muiden sosiaalietuuksien muodossa
48331: limatta ja meillä on usein kuultu sanottavan, et-     se, että tupakan hintaa on korotettu? Miten tä-
48332: tä Suomen tupakkalaki on jyrkempi kuin keski-         mä tupakan hinta-ase pystyy toimimaan, jos
48333: määrin. Mutta kun kulkee eri puolilla maail-          toisaalta indeksin pelossa tupakan hintaa ei us-
48334:  maa, niin huomaa, että asia on täysin päinvas-       kalleta korottaa ja toisaalta kun sitä korote-
48335: toin. Muualla ollaan jo pitemmällä tupakan            taan, niin se halutaan kaikki kompensoida näi-
48336:  kieltämisessä kuin meidän maassamme, joten           den sosiaalisten tulonsiirtojen yhteydessä?
48337:  eduskunnalla on aihetta ja tarvetta puuttua tä-         Mitä sitten tässä vaiheessa pitäisi tehdä? Tot-
48338:  hän asiaan nykyistä ja tätäkin hetkeä voimak-        ta kai meidän, jotka hallituspuolueisiin kuulu-
48339:  kaammin.                                             vat, ainakin meidän pitäisi omissa eduskunta-
48340:                                                       ryhmissämme tiukemmin olla omien ministe-
48341:   Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Ed.                reittemme kimpussa tämän asian osalta. Henki-
48342: Puska suoritti hyvin ansiokkaan katsauksen on-        lökohtaisesti pitäisin myönteisenä ja asialle hy-
48343: gelmaan nimeltä tupakka. Hän toi tähän ongel-         vää tekevänä myös sitä, että ed. Puskan täällä
48344: maan omat ratkaisuehdotuksensa, jotka sisälty-        ehdottama ponsi menisi läpi. Tulenkin itse ää-
48345: vät pöydälle jaettuun perustelulausumaehdo-           nestämään sen puolesta. Myös ajatus siitä, että
48346: tukseen. Ilmoitan kannattavani tätä perustelu-        nämä tänne tulevat valtioneuvoston päätökset
48347: lausumaehdotusta.                                     tupakkatuotteista kerättävästä lisäverosta me-
48348:                                                       nisivät talousvaliokunnan käsittelyyn joko lau-
48349:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Mi-       suntoasiana tai varsinaisena asiana, on hyvin
48350: nunkin mielestäni ed. Puska kiinnitti hyvin hy-       perusteltu. Tulenkin puhemiesneuvostossa, kun
48351: vällä tavalla huomiota tähän ongelmaan. To-           ensi vuonna vastaava valtioneuvoston päätös
48352: dellakin kansanterveydelliset ongelmat, jotka         on käsittelyssä, toimimaan tämän ajatuksen
48353: tupakoinnista johtuvat, ovat mittavia. Kyse ei        puolesta.
48354: ole pelkästään niiden kansalaistemme kansan-             Ed. Puska kiinnittää myös aivan oikealla ta-
48355: terveydestä, jotka itse tupakoivat, vaan myös         valla huomiota tupakkateollisuuden harjoitta-
48356: meidän muiden kansalaisten, jotka joudumme            maan piilomainontaan. Jos arvoisa puhemies
48357: muiden tupakoinnista kärsimään. Esimerkiksi           sallii, kerron pienen henkilökohtaisen koke-
48358: työpaikoilla pitäisi nykyistä paremmin pystyä         muksen tästä asiasta. Olin 6-vuotiaan tyttäreni
48359: suojelemaan niitä kansalaisia, jotka tupakoin-        kanssa katsomassa elokuvateatterissa lasten
48360: nista kärsivät, tupakoiviita työtovereilta. Toi-      elokuvaa Anni tahtoo uuden äidin. Elokuvassa
48361: 886                                  Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
48362: 
48363: oli pääosassa 7-vuotias Anni-tyttö. Tämän An-           kysymys siitä, että millään tavalla puututtaisiin
48364: ni tytön isä tupakoi siinä elokuvassa. Ihmettelin       lehdistön vapauteen raportoida urheilutapah-
48365: sitä jonkin verran, tai itse asiassa aika paljon-       tumia tai taiteelliseen vapauteen tehdä eloku-
48366: kin. Mutta kun elokuvan lopputekstit tulivat            via.
48367: esiin ja siinä sitten kiitettiin erilaisia yhteisöjä,
48368: jotka olivat sponsoroineet tätä elokuvaa, niin             Ed. K n u u t tila: Arvoisa puhemies! Tä-
48369: kiitettävien yhteisöjen joukossa oli myös Suo-          mä keskustelu, joka täällä on käyty tupakasta,
48370: men Tupakka Oy. Silloin oli helposti ymmärret-          on hyvin merkittävä ja toivoisin, että ne ajatuk-
48371: tävissä, miksi Annin isä tuossa elokuvassa tupa-        set, jotka täällä on nostettu esille, saisivat todel-
48372: koi. On mielestäni jotenkin käsittämätöntä, et-         la laajaa kannatusta yli puoluerajojen, yli
48373: tä edes lasten elokuvia eivät tupakkamannekii-          hallitus- ja oppositiorajan.
48374: nit jätä rauhaan.                                          Niin kuin täällä on tuotu esille, niin tupakan
48375:    Arvoisa puhemies! On kaikki syyt todellakin          vaikutukset ovat niin tuhoisat ihmisten tervey-
48376: toivoa, että ed. Puskan ponsi menisi läpi.              delle, että se pitäisi nostaa todella tärkeimpien
48377:                                                         asioitten joukkoon täällä eduskunnassa. Muis-
48378:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tutan mieliin liikenneturvallisuuskysymyksen ja
48379: voisa puhemies! Olisiko mahdollista, että edus-         1970-luvulla, jossa saatiin merkittäviä tuloksia
48380: kunta voisi valvoa tupakkalain toteuttamista,           aikaan. Se oli mahdollista vain sillä tavalla, että
48381: koska niin kuin ed. Zyskowicz mainitsi, televi-         täältä eduskunnasta löytyi riittävä poliittinen
48382: sioon ja myös elokuvateattereihin on otettu             tahto. Tupakkakysymyksessä pitäisi myös etsiä
48383: aivan julkisesti mukaan tupakkamainonta, mi-            samanlaista tahtoa. Ensimmäinen askel olisi se,
48384: kä on lain hengen vastaista? Miten se on mah-           että sekä tupakkakustannukset että alkoholi-
48385: dollista, olisin halunnut kysyä tässä yhteydessä.       kustannukset poistettaisiin elinkustannusindek-
48386:                                                         sistä. Tässä tarvittaisiin poliittista rohkeutta
48387:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Väärinkä-               meiltä poliittisilta päättäjiltä. Ei kaikissa asiois-
48388: sitysten välttämiseksi haluaisin vielä korostaa         sa pidä mennä kyselemään, mikä on tavallisen
48389: sitä, että oman käsitykseni mukaan tupakka-             kadun ihmisen kanta. Kun on suurista terveys-
48390: asiassa myönteinen, asiallinen terveyskasvatus          arvoista kysymys, niin pitää olla moraalista
48391: on ylivoimaisesti tärkeintä. Hinta-ase ja rajoi-        rohkeutta tehdä niin kuin 1970-luvulla tehtiin
48392: tukset ovat toissijaiset. Oma puheenvuoroni si-         nopeusrajoituskysymyksessä.
48393: sälsi hinnan suhteen ainoastaan sen ajatuksen,             Täällä on hyvä pansikin äänestettävänä. Tie-
48394: joka oli hallituksen terveyspoliittisessa selonte-      dän sen, että tavan mukaan ne eivät tule hyväk-
48395: ossa, että vähittäishintaa nostettaisiin kulutta-       sytyiksi, mutta älköön se lannistako meitä.
48396: jien ostovoiman mukaan.                                 Kootkaamme sellaiset voimat, että löytyy tämä
48397:    Toiseksi esitykseni sisältää sen, että veron         poliittinen tahto, että muutos saadaan tässä ai-
48398: osuus näin korotetusta vähittäishinnasta olisi          kaan.
48399: nykyistä suurempi, koska veroprosentti tosiaan
48400: nykyään on olennaisesti pienempi kuin kymme-               Ed. H i l p elä: Arvoisa puhemies! Ed.
48401: nen vuotta sitten. Ei ole oikein, että tupakan te-      Knuuttilan peräänkuuluttamaa poliittista tah-
48402: kemisellä teollisuus saa nykyisen kaltaisia voit-       toa yli puoluerajojen tuntuu tällä hetkellä ole-
48403: toja.                                                   van löytymässä ainakin tämän ponnen puoles-
48404:    Kolmanneksi esitys sisältää sen ajatuksen, et-       ta. Itsekin aion äänestää sen puolesta.
48405: tä ehkä lisääntyvästä verokertymästä hieman                Kun ed. Puska äsken totesi, että tärkeintä on
48406: suurempi osuus kuin tällä hetkellä eli nykyisen         terveyskasvatuksen tehostaminen, niin olen hä-
48407: 0,3 OJo:n asemesta noin 0,5-1,0% verosta me-            nen kanssaan siinäkin aivan samaa mieltä, mut-
48408: nisi myönteiseen tupakkaterveyskasvatukseen.            ta samalla olen hieman pessimistinen niitten
48409:    Lopuksi, arvoisa puhemies, mitä tulee ed.            keinojen suhteen, joita voitaisiin käyttää. Olen
48410: Zyskowiczin henkilökohtaiseen kokeml!kseen,             ymmärtänyt, että tähänkin asti tuota tupakan
48411: niin käsitykseni on se, että kun tällä hetkellä         vastaista terveyskasvatusta on tehty. Mikä on
48412: elokuvissa, tv-sarjafilmeissä tai urheilijoiden         lopputulos? Nuoriso on entistä enemmän tupa-
48413: lehtihaastatteluissa tupakka ja tupakkamerkki           kaivaa, jos tilastoihin on luottamista, joten toi-
48414: esiintyy, niin useimmissa tapauksissa kysymys           voisin, että todellakin kaikki keinot käytettäi-
48415: on todella rahalla järjestetystä myynninedistä-         siin sen suhteen, että tuota terveyskasvatusta
48416: misestä. Siihen pitäisi puuttua. Ei ole suinkaan        vielä pystyttäisiin tehostamaan.
48417:                                    Vientitalletus puuvapaasta painopaperista                              887
48418: 
48419: 
48420:   Ed. M ö n k ä r e: Arvoisa puhemies! Ed.                sesti nuorten suosimien urheilumuotojen smo-
48421: Knuuttilan puheenvuorosta sai sen käsityksen,             kefree-savuton -kampanjoiden tukemiseen, se-
48422: että kansa jotenkin suhtautuisi kielteisesti tupa-        kä tupakan vähittäishinnan korottamiseksi ku-
48423: koinnin rajoittamiseen. Sanoisin vain tässä ed.           luvana vuonna vähintään kuluttajien ostovoi-
48424: Puskan tekemän ponnen lisäperusteluksi sen,               man kasvun mukaisesti."
48425: että jo useita vuosia sitten yli 90 OJo suomalaisis-
48426: ta halusi rajoittaa esimerkiksi työpaikoilla ta-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
48427: pahtuvaa tupakointia. Eli kyllä kansan ääni täs-
48428: sä asiassa vastustaa tupakointia, ja on ollut               Mietinnön ponsi hyväksytään.
48429: meidän omaa kyvyttömyyttämme, että me em-
48430: me ole osanneet löytää parempia keinoja tässä               En s i m mä i ne n v a r apu he m i e s : Nyt
48431: asiassa toimia. Ilmoitan itse kannattavani läm-           on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
48432: pimästi ed. Puskan perustelulausumaa. Minus-              sesta.
48433: ta siinä on tuotu esille ne olennaiset asiat, jotka
48434: meillä tupakan hintapolitiikassa tällä hetkellä
48435: vallitsevat.                                                Äänestys ja päätös:
48436: 
48437:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Ed.                       Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
48438: Knuuttilan puheenvuoron johdosta on oikein
48439: ilahduttaa kuulla, jos hallituspuolueiden kes-              En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Ää-
48440: kuudessa löytyisi enemmän tällaista ajattelua,            nestyksessä on annettu 12 jaa- ja 105 ei-ääntä,
48441: että voidaan muuttaa lakeja niin, etteivät tu-            1 tyhjä; poissa 81. (Koneään. 5)
48442: pakka ja alkoholi ole sidottuja indeksiin, vaan
48443: että ne voidaan todella vetää siitä pois. Se on             Eduskunta on hyväksynyt ed. Puskan ehdo-
48444: mahdollista. Kyllä kansan suuri enemmistö on              tuksen.
48445: tällä hetkellä sitä mieltä, että tupakka on todel-
48446: la vaarallinen. Aletaan tietää yhä enemmän ja               Asia on loppuun käsitelty.
48447: tupakkamiehetkin ajattelevat lapsiaan ja tule-
48448: vaisuutta ja näkevät, mikä uhka tänä päivänä
48449: on heidän kohdallaan. Jos he eivät itse pääse-            14) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä tammi-
48450: kään irti tupakasta, niin he hyväksyvät kuiten-           kuuta 1989 puuvapaasta painopaperista suori-
48451: kin sellaiset toimet, joilla voidaan rajoittaa tu-        tettavasta vientitalletuksesta
48452: pakointia. Kun totuus on, että tupakka tappaa
48453: paljon enemmän kuin liikenne tänä päivänä, tä-            Ainoa käsittely
48454: mä on totuus, ja se on nähtävissä monissa leh-            Sanottu päätös (VNP n:o 1)
48455: dissä, niin kyllä ihmisten pitäisi nyt sitten ottaa       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
48456: vastuuta myös tässä talossa.
48457:                                                              En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-
48458:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48459:                                                           mietintö n:o 8.
48460:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
48461: kustelussa on ed. Puska ed. Huuhtasen kan-
48462: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-                Keskustelu:
48463: vaksi: "Ottaen huomioon tupakoinnin erittäin
48464: suuret kansanterveydelliset haitat, huolestutta-             Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Halli-
48465: vat tiedot tupakoinnin kehityksestä viime vuosi-          tuksen päätös, joka tässä asiassa on nyt esillä,
48466: na, tupakkateollisuuden laajamittaisen varojen            on oikean suuntainen ja sitä tuemme, mutta
48467: käytön tupakan piilomainontaan sekä sen, että             eräällä tavalla tämän päätöksen yhteydessä tu-
48468: tupakkavero on noin viisi prosenttiyksikköä               lee esille niitä ongelmia, jotka liittyvät hallituk-
48469: pienempi kuin kymmenen vuotta sitten, edus-               sen käytössä oleviin suhdannetasausvälineisiin.
48470: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-          Nimittäin ei ole käytössä riittävän tehokkaita
48471: teisiin tupakkaveron prosentin korottamiseksi,            vaikutusmahdollisuuksia silloin, kun nykyiset
48472: näin saatavien lisävarojen ohjaamiseksi tupak-            rahamarkkinat estävät talletustyyppisten me-
48473: katerveyskasvatuksen tehostamiseen ja erityi-             nettelyjen tehokkaan käytön. Täytyy lähteä sii-
48474: 888                                Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
48475: 
48476: 
48477: tä, että aikaisempien, ennen liberalisointia val-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
48478: linneiden käytäntöjen mukaan suhdannetalle-           kustelussa on ed. Seppänen ed. Anderssonin
48479: tukset ja vientitalletukset vaikuttivat rahan         kannattamana ehdottanut vastalauseen mukais-
48480: saantia kiristävästi, mutta näin ei ole enää tänä     ta perustelulausumaa.
48481: päivänä asianlaita. Kun pääomamarkkinat on
48482: liberalisoitu ja kun pääomamarkkinoilla rahaa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48483: saa, kun siitä vain maksaa tietyn hinnan, niin
48484: nyt hallituksen käytössä oleva välineistä ei tar-       Mietinnön ponsi hyväksytään.
48485: joa riittävän hyviä mahdollisuuksia suhdanne-
48486: poliittisiin kiristämisiin rahamarkkinoilla eikä        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lo-
48487: nyt valtioneuvoston tekemä päätös siis vaikuta        puksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
48488: sillä tavalla kuin se olisi vaikuttanut vielä neljä   dotuksesta.
48489: vuotta sitten.
48490:    Talletusmenettelylaki pitäisi uudistaa siihen
48491: suuntaan, että rahamarkkinat todella kiristyisi-        Äänestys ja päätös:
48492: vät. Silloin käyttöön pitäisi ottaa nykyistä
48493: järeämpiä aseita eli vientimaksuja. Valitettavas-       Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
48494: ti vientimaksulain perusteet ovat sellaiset, että
48495: vientimaksulakia ei nyt käsillä olevassa tapauk-        En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Ää-
48496: sessa voida soveltaa. Joudutaan siis ottamaan         nestyksessä on annettu 82 jaa- ja 16 ei-ääntä;
48497: käyttöön aika poikkeuksellisia menettelyjä,           poissa 101. (Koneään. 6)
48498: niin kuin revalvaatio, jotta voitaisiin saada
48499: aikaan kiristysvaikutuksia rahamarkkinoilla.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48500: Revalvaation avulla, jota tuemme, rahamarkki-
48501: noita tullaan kiristämään yritysten osalta vä-          Asia on loppuun käsitelty.
48502: hentämällä yritysten tuloja noin miljardin mar-
48503: kan verran. Se on hyvä ja oikean suuntainen ta-
48504: voite.                                                15) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä helmi-
48505:     Mutta samalla se revalvaatiohyöty, joka oli       kuuta 1989 investointiveron kantamisesta anne-
48506: tulossa kuluttajille, ollaan poistamassa nosta-       tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-
48507: malla liikevaihtoveroa puolella prosenttiyksi-        sesta
48508: köllä. Tämä revalvaation kielteinen vaikutus
48509: korostuu, kun otetaan huomioon, että vaih-            Ainoa käsittely
48510: toehtoja harjoittaa suhdannepolitiikkaa olisi         Sanottu päätös (VNP n:o 2)
48511: muitakin kuin valuuttakurssipolitiikka. Pitäisi       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
48512: olla käsissä vientimaksukäytäntö, pitäisi olla
48513: mahdollisuus panna vientiteollisuus maksa-               Ensimmäinen v a r apu he mies : Kä-
48514: maan vientimaksuja, ilman että sillä tuotetaan        sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48515: yhteiskunnalle sellaisia vaikutuksia kuin on lii-     mietintö n:o 9.
48516: kevaihtoveron korottamisesta. Kuluttajat pan-
48517: naan tässä tapauksessa maksamaan ne vaiku-              Keskustelua ei synny.
48518: tukset, joita revalvaatiolla muuten olisi myön-
48519: teisessä mielessä kuluttajien elintasoon.               Mietintö hyväksytään.
48520:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tässä yhtey-
48521: dessä hyväksyttäisiin valiokunnan mietintöön            Asia on loppuun käsitelty.
48522: liitetyssä vastalauseessa esitetty perustelulau-
48523: suma.
48524:                                                       16) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä ole-
48525:   Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!                    vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muut-
48526:                                                       tamisesta
48527: Kannatan ed. Seppäsen tekemää perustelulau-
48528: sumaehdotusta.
48529:                                                       Ensimmäinen käsittely
48530:                                                       Hallituksen esitys n:o 188/1988 vp.
48531:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Valtiovarainvaltiokunnan mietintö n:o 5
48532:                                               Väestönsuojelu                                          889
48533: 
48534: 
48535:    E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-                 Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
48536: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
48537: mietintö n:o 5.                                        mietintö n:o 4.
48538:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          Keskustelua ei synny.
48539:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48540: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48541: reen v a 1 i o k unta a n.                             reen v a 1i o k unta a n.
48542: 
48543: 17) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä ole-
48544: vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muut-   20) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi väestönsuo-
48545: tamisesta                                              jelulain muuttamisesta
48546: 
48547: Ensimmäinen käsittely                                  Valiokuntaan lähettäminen
48548: Hallituksen esitys n:o 238/1988 vp.
48549: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                    Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
48550:                                                        hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
48551:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                       siin puolustusasiainvaliokuntaan, jonka tulee
48552: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta.
48553: mietintö n:o 6.                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
48554:                                                        myös päiväjärjestyksen 21) asiasta.
48555:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
48556:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Keskustelu:
48557: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
48558: reen v a 1i o kuntaan.                                    Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Väes-
48559:                                                        tönsuojelulakia vuonna 1958 säädettäessä kes-
48560: 18) Ehdotukset laeiksi kuntien ympäristönsuo-          keisenä ja lähes ainoana uhkatekijänä nähtiin
48561: jelun hallinnosta annetun lain 8 ja 9 §:n sekä         sodan vaara, johon piti varautua. Sittemmin on
48562: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja        pidetty tarpeellisena muuttaa väestönsuojelun
48563: valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta            tehtäviä. Hallitus haluaisi näiden muuttuneiden
48564:                                                        tehtävien myös näkyvän laissa. Hallitus esittää
48565: Ensimmäinen käsittely                                  lain 2 §:n 1 momenttiin tarkistusta, joka poistaa
48566: Hallituksen esitys n:o 248/1988 vp.                    valmistautumisen rajoittumisen sotatilantee-
48567: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3.             seen rauhan aikana. Vastaavaa tarkistusta halli-
48568:                                                        tus esittää 3 §:ään. Sen sijaan lain tarkoitusta
48569:    E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-          kuvaavaan 1 §:ään jäisi edelleenkin alkuperäi-
48570: sittelyn pohjana on laki ja talousvaliokunnan          nen, sotaan liittyvä painotus.
48571: mietintö n:o 3.                                           Väestönsuojelun tehtävien määrittelyssä ha-
48572:                                                        luaisin edetä samaan suuntaan kuin hallitus on
48573:    Puheenvuoroa ei haluta.                             tehnyt ja vähän pidemmällekin. Aloitteessa eh-
48574:                                                        dotetaan kirjoitettavaksi lain 1 § niin, että siinä
48575:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         painottuisivat sellaiset rauhan ajan suuronnet-
48576: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           tomuudet, joihin väestönsuojelun tulisi varau-
48577: reen v a 1i o kuntaan.                                 tua. En kiellä väestönsuojelua varautumasta
48578:                                                        myös sodan oloihin. Haluan kuitenkin huo-
48579:                                                        mauttaa, että ihmisille ei ole syytä antaa väärää
48580: 19) Ehdotus laiksi Tammisaaren saariston kan-          turvallisuuden tunnetta mahdollisuudesta sel-
48581: sallispuistosta                                        viytyä ydinsodasta. Siihen ei väestönsuojelusta
48582:                                                        ole. Tarvitaan aseistariisuntaa.
48583: Ensimmäinen käsittely                                     Sen sijaan rauhan ajan suuronnettomuuksiin
48584: Hallituksen esitys n:o 244/1988 vp.                    on pakko varautua niin kauan kuin Suomessa
48585: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4              ja sen lähialueilla on ydinvoimaloita ja kemian
48586: 112 290146B
48587: 890                                  Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
48588: 
48589: 
48590: teollisuutta. Hallitus ehdottaa pakollisiksi suo-       tannukset aiheuttajan maksettavaksi, jotka pa-
48591: jia nykyistä pienempiin uudisrakennuksiin. Aja-         nevat ne hintoihin. Sillä tavalla me yhteisesti
48592: tus syntyi luullakseni Tshernobylin ydinturman          maksamme ne sähköstä ja energiasta. Se on ai-
48593: yhteydessä tai ainakin sai siitä vauhtia niin, että     noa järkevä tapa.
48594: lakiesitys on tänään lähetekeskustelussa.
48595:    Hallitus pani siis suojautumisen asukkaiden             Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):
48596: maksettavaksi, niin kuin tähänkin asti. Minusta         Arvoisa puhemies! Voisin oikeastaan lausua
48597: tämä on väärin. Kustannukset on kohdistettava           tyytyväisyyteni sen johdosta, että ed. Tiuri nyt
48598: sinne, mistä niitä aiheutuu, eli tässä tapauksessa      ainakin jossain määrin tulee vastaan siinä ajat-
48599: ainakin kotimaiseen ydinvoiman tuotantoon.              telussa, että aiheuttajat maksavat myös kustan-
48600: Toivon, että kaikki ne kansanedustajat, jotka           nukset.
48601: tänään ilmestyneessä iltapäivälehdessä antoivat
48602: tukensa ydinvoimalle, auttaisivat säätämään                Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
48603: ydinvoiman tuotannolle lakialoitteeni mukaisen          puhemies! Arvoisat paikalla olevat kansan-
48604: maksun. Vai tarvitseeko ydinvoima vielä sellai-         edustajat! Hallituksen eduskunnalle 10. maalis-
48605: senkin tuen, että sen aiheuttamia kustannuksia,         kuuta 1989 antama väestönsuojelulain eräitä
48606: eli mm. väestönsuojelu, pannaan ulkopuolisten           keskeisiä osia koskeva muutosesitys perustuu
48607: maksettavaksi? Ydinvoiman vastustajien uskon            melko pitkäaikaiseen ja huolelliseen valmiste-
48608: kannattavan ehdottamaani ydinvoimalan väes-             luun.
48609: tönsuojelumaksua, jos vain ryhmäkurilta ja                 Esityksen pohjana on parlamentaarisen väes-
48610: hallituksen painostukselta riittää uskallusta.          tönsuojelukomitean keväällä 1983 jättämä mie-
48611:    Väestönsuojelukustannusten maksattaminen             tintö. Ensimmäisen lakiluonnoksen valmiste-
48612: ulkopuolisilla ei suinkaan ole ainoa temppu,            li väestönsuojeluneuvottelukunnan asettama
48613: jolla ydinvoimaloiden kustannuksia siirretään           jaosto seuraavana vuonna. Väestönsuojeluko-
48614: ulkopuolisille. Eduskunta näet saa käsiteltäväk-        mitea korosti, että jokaisen valtion perusvelvol-
48615: seen atomivastuulain muutoksen, jossa ydinvoi-          lisuuksiin kuuluu suojella kansalaisiaan sekä
48616: malan korvausvastuun ylärajaa nostetaan näen-           taata heidän ulkoinen turvallisuutensa mahdol-
48617: näisesti aika paljon, mutta ottaen rahan arvon          lisuuksien mukaisesti. Suojaamistavoitteesta ei
48618: muutos ja suurimman vahingon määrä huo-                 luovuta, vaikkei täydelliseen suojaamiseen ja
48619: mioon, laitoksen vastuu rajoitetaan nauretta-           turvallisuuteen voidakaan päästä. Komitean
48620: van pieneksi. Jos Tshernobylin onnettomuuden            kannanotto on yhä edelleen kestävä perusta val-
48621: kustannuksiksi on arvioitu 60 miljardia mark-           misteltaessa väestön turvallisuuteen liittyviä toi-
48622: kaa, ei puolen miljardin alle jäävillä vastuuka-        mia.
48623: toilla ole käytännön merkitystä. Tämäkin asia              Väestönsuojelulain muutos olisi vuonna 1986
48624: on hyvä ottaa huomioon jo väestönsuojelulain            ollut lakiteknisesti valmis esiteltäväksi, mutta
48625: muutosta käsiteltäessä.                                 silloin todettiin, että väestönsuojien rakenta-
48626:                                                         misvelvollisuuden laajentamisesta aiheutuvat
48627:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              kustannukset kaipaisivat lisäselvitystä. Tämä
48628: puhemies! Ed. Männistö epäilee, että vain ydin-         selvitys osoitti, että kustannukset olisivat eräis-
48629: voimalat aiheuttaisivat säteilyä, mutta kyllä           sä tapauksissa kohonneetkin kohtuuttoman
48630: myös hiilivoimaloista ja öljyvoimaloista tulee          korkeiksi. Tämän jälkeen on virkamiestyönä si-
48631: savupiipusta normaalisti säteilyä aika reippaas-        säasiainministeriössä tarkennettu muutosesityk-
48632: ti, niin että ilmeisesti näiden väestönsuojien          sen hallinnollisia säädöksiä ja korjattu väestön-
48633: kustannuksiin pitäisi kaiken energiatuotannon           suojien rakentamista koskevia kohtia.
48634: osallistua. Lisäksi hiilivoimalat ja fossiiliset voi-      Voimassa oleva, syksyllä 1958 annettu väes-
48635: malat aiheuttavat kasvihuoneilmiön, jonka kus-          tönsuojelulaki säädettiin aikana, jolloin todet-
48636: tannukset ovat ihan toista suuruusluokkaa kuin          tiin, että aiempaa, vuoden 1939lakia, jonka toi-
48637: jonkin ydinvoimalaonnettomuuden, joten näitä            meenpano tosin oli jäädytetty, oli muutettava
48638: kustannuksia ei todella voi suoraan panna tällä         olosuhteita vastaavaksi. Uusi laki muotoiltiin
48639: hetkellä voimalaitosten maksettaviksi, kun ne           aikaisempaa yksityiskohtaisemmaksi, mutta en-
48640: ovat niin suuria.                                       nen kaikkea sen lähtökohtana on siviilijohtoi-
48641:                                                         suus niin normaalina aikana kuin poikkeus-
48642:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             oloissakin. Väestönsuojelu oli kaikissa olosuh-
48643: Arvoisa puhemies! Ainoa tapa on laittaa kus-            teissa oleva humanitaarista toimintaa. Laissa
48644:                                               Väestönsuojelu                                           891
48645: 
48646: 
48647: säilytettiin vastuunjako valtion, kuntien ja yksi-     dosta väestönsuojien rakentamisjärjestelmä on
48648: tyisten kesken sekä mahdollisuus antaa väestön-        vanhentunut. Väestö saattaa, mikäli joudutaan
48649: suojelutehtäviä vapaaehtoisille järjestöille.          toteuttamaan alueellista puolustusta, jäädä tais-
48650:     Keväällä 1986 sattunut Tshernobylin ydinvoi-       telujen jalkoihin. Tätä seikkaa ei voimassa ole-
48651: malaitosonnettomuus osoitti, että pelastuspal-         vassa väestönsuojelulaissa ole otettu huomioon.
48652: velussa ja väestönsuojelussa on aikaisempia            Myös radioaktiivisten laskeumien mahdollisuus
48653: suunnitelmia selkeämmin otettava huomioon              on johtanut tarpeeseen tarkistaa lain säännöksiä.
48654: myös sellaiset äkkinäisesti syntyvät onnetto-             Voimassa olevan lain perustelujen mukaan
48655: muudet, jotka voivat vaatia toimenpiteitä laa-         evakuointi on ensisijainen suojelukeino. Tätä
48656: joilla alueilla, jopa koko valtakunnan alueella.       periaatetta on nyttemmin pidettävä vanhentu-
48657: Tämän takia väestön turvallisuuden varalta luo-        neena. Ensisijainen suojelutoimi niin normaali-
48658: tavan organisaation on pystyttävä aloittamaan          ajan vaaratilanteissa kuin poikkeusoloissa on
48659: toimintansa kaikissa tilanteissa nopeasti, tapah-      suojautuminen paikalla parhaaseen mahdolli-
48660: tui onnettomuus kuinka yllättävästi tahansa.           seen suojapaikkaan. Evakuointi tulee kyseeseen
48661: Valtakunnan jokaisessa osassa on oltava val-           suojatumista täydentävänä keinona nimeno-
48662: mius ryhtyä nopeasti väestön turvallisuuden yl-        maan sellaisissa tapauksissa, että suojautumisa-
48663: läpitämiseksi tarvittaviin toimiin. Väestönsuo-        lueella suojat eivät riitä antamaan tarpeellista
48664: jeluorganisatio ei siis saa olla erillinen, vaan sen   turvaa.
48665: on perustuttava normaaliaikana oleviin järjes-            Nykyään väestönsuojia rakennetaan vain val-
48666: telmiin.                                               tioneuvoston määräämissä 101 suojelukohtees-
48667:     Maamme pelastushallintoon on tällaista jär-        sa, joita ovat tärkeimmät asutus-, teollisuus-,
48668: jestelmää luotu 70-luvun puolivälistä lukien.          liikenne- ja muut niihin verrattavat keskukset.
48669: Yhtenäinen järjestelmä on toteutettu valtion           Valvonta-alueella, joka käsittää muun osan
48670: keskushallinnossa ja lääninhallituksissa, mutta        maata ja erityisesti varsinaisen maaseudun, ei
48671: väestönsuojelulaki ei kaikilta osin mahdollista        suojia lain perusteella tarvitse lainkaan raken-
48672: järjestelmän toteuttamista kunnissa. Hallinnol-        taa. Väestönsuojien keskittyminen suojelukoh-
48673: lisilta osiltaan väestönsuojelulain muutosesitys       teisiin perustuu viime sodista saatuihin koke-
48674: tähtääkin siihen, että laki antaisi edellytykset       muksiin. Radioaktiivisen säteilyn vaarat ja ny-
48675: järjestää pelastushallinto kussakin kunnassa           kyiset sodankäyntimentelmät edellyttävät kui-
48676: parhaalla mahdollisella tavalla. Hallitus esittää,     tenkin suojauksen järjestämistä kaikkialla
48677: että väestönsuojelun hallintoa kunnassa muute-         maassa.
48678: taan nykyistä selvemmin kuntien itsehallinon              Suojan rakentamisvelvollisuuden riippuvuus
48679: pohjalle ja vastaamaan kunnallislain säännök-          rakennusmateriaalista on aiheuttanut tulkinta-
48680:  siä. Tähän tähtäävät väestönsuojelulautakun-          vaikeuksia ja johtanut rakentamisen kannalta
48681: taa, kunnanjohtajaa, väestönsuojelupäällikköä          epätyydyttäviin ratkaisuihin. Koska väestön
48682: ja väestönsuojelujärjestystä koskevat säännök-         suojaamisen tarve ei riipu rakennusmateriaalis-
48683:  set.                                                  ta, ehdotetaan tämän riippuvuuden poistamista
48684:     Tarkoituksena on myös, että päätösten alista-      laista.
48685: misesta valtion viranomaisten vahvistettavaksi            Väestönsuojan rakentamisvelvollisuus syntyy
48686:  luovutaan. Kunnallishallintoa koskeviita osil-        nykyisin vain, jos rakennuksen tilavuus ylittää
48687: taan lakiehdotus tähtääkin samaan päämäärään           3 000 kuutiometriä. Tämä on monesti johtanut
48688:  kuin hallituksen muut kunnallisen itsehallinnon       siihen, että rakennus on suunniteltu vaadituo ti-
48689:  korostamista koskevat toimet.                         lavuuden niukasti alittavaksi, jotta suojaa ei
48690:     Lakiehdotukseen sisältyvä eri viranomaisten,       tarvitsisi tehdä. Nyt ehdotetaan, että suojan ra-
48691:  etenkin valtioneuvoston ja sisäasiainministe-         kentamisvelvollisuuden mitoitusperusteina käy-
48692:  riön, tehtävien ja vastuun entistä selvempi mää-      tettäisiin tilavuuden sijasta kerrosalaa ja että ra-
48693:  rittely parantaa väestönsuojelun valmistelua.         kentamisvelvollisuus määräytyisi, ei rakennuk-
48694:  Niiden rakentuminen normaaliajan organisaati-         sen vaan myös samalla tontilla tai rakennuspai-
48695:  on varaan tukee ja vahvistaa turvallisuusjärjes-      kalla olevan rakennusryhmän mukaan. Näin ei
48696:  telyjä erilaisten normaaliajan onnettomuuksien        siis lain säännöksiä voitaisi nykyisen tavan mu-
48697:  varalta, yksinkertaistaa poikkeusolojen järjes-       kaan kiertää.
48698:  telyjä ja merkitsee väestönsuojelulle perusval-          Hallitus ehdottaa, että väestönsuojia raken-
48699:  miutta.                                               nettaisiin valtakunnan koko alueella kaikkiin
48700:     Uhkakuvassa tapahtuneiden muutosten joh-           sellaisiin rakennuksiin tai rakennusryhmiin ra-
48701: 892                               Keskiviikkona 29. maaliskuuta 1989
48702: 
48703: 
48704: kennusmateriaalista riippumatta, joiden kerros-     edellä mainittua lainsäädäntöä täydentävää
48705: ala on yli 400 neliömetriä. Suojelukohteissa teh-   lainsäädäntöä.
48706: täisiin edelleen nykyisten väestönsuojien kaltai-
48707: sia varsinaisia väestönsuojia. Muualla maassa          Ed. Laine: Rouva puhemies! Vaikka
48708: samoin kuin suojelukohteissa yli 400 neliömet-      asiaan on mahdollista valiokunnassa tarkem-
48709: riä mutta alle 1 000 neliömetriä käsittäviin ra-    min perehtyä, jäin kuitenkin kaipaamaan mi-
48710: kennuksiin tai rakennusryhmiin rakennettaisiin      nisterin puheenvuorosta pari näkökohtaa. En-
48711: kevyitä väestönsuojia.                              sinnäkin, kun ministeri Rantanen sanoi, että
48712:    Väestönsuojien rakentamisvelvollisuus kos-       siirrytään rakennusten kerrosalamäärään, kun
48713: kee nykyisin noin 25 OJo :a kaikesta rakentami-     veivoitetaan väestönsuojien rakentamiseen, ja
48714: sesta, ja suojien rakentaminen lisää rakennus-      tuo kerrosalamäärä on 400 neliötä, niin vaikka
48715: kustannuksia suojaluokasta ja olosuhteista riip-    en haluakaan etsiä kiertomahdollisuuksia, eikö
48716: puen keskimäärin 1,2 OJo. Pääosa eli lähes 96 OJo   tässä sama keinottelumahdollisuus ole olemas-
48717: vuosittain rakennettavista 68 000 väestönsuoja-     sa, mikäli tarkoitetaan uuden rakennuksen ra-
48718: paikasta rakennetaan S1-luokan väestönsuoji-        kentamisen yhteydessä toteuttavaa väestönsuo-
48719: na, joissa lisäkustannus on keskimäärin 1 800       jan rakentamista?
48720: markkaa suojapaikkaa kohti. Näiden talosuo-            Sitten toinen seikka: Kun ministeri nyt mainit-
48721: jien rakentamisesta aiheutuu lisäkustannuksia       si, että 60 000 uutta suojapaikkaa lain seuraukse-
48722: yhteensä noin 130 miljoonaa markkaa vuodes-         na saataisiin ja sen aiheuttama kustannus on 100
48723: sa. Sellaiseen summaan on arvioissa päädytty.       miljoonaa markkaa, eikö tämä merkitse käytän-
48724:    Väestönsuojelulain muutosehdotus merkitsisi      nössä sitä, että asuminen tässä maassa tulee kal-
48725: kaikkiaan vuodessa 60 000 uutta suojapaikkaa.       liimmaksi vähintään sitä markkamäärää vastaa-
48726: Niiden rakentamisesta aiheutuisi noin 100 mil-      vasti, jonka ministeri mainitsi? Miten tämä sitten
48727: joonan markan lisäkustannus rakentamisessa.         kompensoidaan taikka korvataan niille, jotka -
48728: Väestönsuojelulakia ehdotetuna tavalla muutet-      niin kuin ymmärrän -joutuvat maksamaan yhä
48729: taessa voidaan samalla tarkistaa nykyisiä suoje-    korkeampia asumiskustannuksia?
48730: lukohteita koskevia päätöksiä. Kun väestönsuo-
48731: jan rakentaminen ei enää olisi riippuvainen yk-        Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
48732: sinomaan sijainnista suojelukohteessa, voitai-      puhemies! Mitä tulee uuteen pinta-alamääräi-
48733: siin kohteiden määrää vähentää ja kohdealueita      seen 400 kerrosneliömetriin ja yleensä siirtymi-
48734: supistaa. Suojelukohteiden määrä voitaisiin il-     seen kerrosneliömetripohjalle kuutiotilavuus-
48735: meisesti rajoittaa noin 35 kuntaan. Tällä tavalla   määrien osalta, minä totean, että kaikessa tä-
48736: saavutettaisiin säästöä suojarakentamiskustan-      män tyyppisessä rakentamisessa ilman muuta
48737: nuksissa arviolta noin 30 miljoonaa markkaa,        kerrosneliömäärite antaa paremman kuvan ti-
48738: kun varsinaisten väestönsuojien sijasta tehtäi-     lan laajuudesta ja on parempi mittari kuin kuu-
48739: siin kevyitä väestönsuojia.                         tiomäärä ja yleensäkin pidän kerrosneliömetri-
48740:    Arvoisa puhemies! Väestönsuojelua samoin         määrämittaria nimenomaan tämän kaltaisessa
48741: kuin normaaliajan pelastuspalvelua koskeva          rakentamisessa oikeana.
48742: lainsäädäntö tähtää ihmisten ja omaisuuden vä-         Minä varsinaisessa esittelypuheenvuorossani
48743: littömään pelastamiseen äkillisissä onnetto-        mielestäni varsin selvästi perustelin sen, miksi
48744: muustilanteissa. Yhteiskunta on kuitenkin           uutta neliömetrimäärettä ei kyetä kiertämään
48745: muullakin tavalla haavoittuva. Ympäristöon-         samalla tavalla kuin nykyistä 3 000 kuutiomet-
48746: nettomuudet eivät aina ole äkillisiä tapahtumia,    rin määrettä. Nykyinen 3 000 kuutiometrin raja
48747: eivätkä ne läheskään aina välittömästi uhkaa ih-    on rakennuskohtainen, ja saattaa olla, että ny-
48748: misten henkeä ja terveyttä. Luonnononnetto-         kyään, kun halutaan välttää väestönsuojan ra-
48749: muudet voivat suurestikin vaikeuttaa liikennet-     kentaminen, samalle tontille rakennetaankin
48750: tä, sähköhuoltoa ja muuta huoltamista, ja yh-       kaksi rakennusta yhden rakennuksen sijasta ja
48751: teiskunnallinen huolto voi kriittisellä tavalla     mitoitetaan molemmat rakennukset alle 3 000
48752: vaikeutua muistakin syistä.                         kuutiometrin. Nyt uusi laki lähtee siitä, että ne-
48753:    Myös edellä kuvattuja tilanteita varten pitää    liömetriraja koskee kaikkea samalla tontilla
48754: olla valmiuksia ja suunnitelmia samoin kuin on-     olevaa rakentamista, ja tällä tavalla rajataan ti-
48755: nettomuustilanteiden pitemmällä aikavälillä ai-     lavuudella tai pinta-aloilla spekuloiminen pois,
48756: heuttamaa huoltoa, korjausta ja palautumista        mikä minusta tervehdyttää menettelyä ilman
48757: varten. Näitä tilanteita varten tarvitaan omaa,     muuta.
48758:                                                  Väestönsuojelu                                              893
48759: 
48760: 
48761:    Mitä sitten rakentamiskustannuspuoleen tu-               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
48762: lee, on totta, että mainitsemallani summalla ar-          ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
48763: vioiden mukaan rasitetaan rakentajia uusien               valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
48764: normien ja uuden lainsäädännön puitteissa. Ky-            seuraavia puhujia kohdistamaan sanottavansa
48765: symys tietysti kuuluu niin, ollaanko valmiita -           pöydällepanon ajankohtaan.
48766: sanottaisiinko - uudenlaisen uhkakuvan, jota
48767: myös kuvasin, vallitessa kansalaisten turvalli-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
48768: suuteen sijoittamaan tämä markkamäärä rahaa               tyneeksi.
48769: lisää. Mutta asia on aivan kuten ed. Laine tote-
48770: si: tietysti se rasittaa lisääntyneinä rakentamis-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
48771: kustannuksina jonkin verran.                              kustelussa on ed. Pulliainen ehdottanut, että
48772:                                                           asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-
48773:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    istuntoon.
48774:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
48775: asia lähetetään p u o 1u s t u s a s i a i n v a 1i o -
48776: kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto p e-                    Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia
48777: r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 1ta.                p anna a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-
48778:                                                           istuntoon.
48779:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
48780: mukaisesti   p u o 1u s t u s a s i a i n v a 1i o -
48781: kuntaan                                                   24) Asetus 27 päivältä helmikuuta 1989 ulko-
48782:                                                           asiainhallinnon eräistä virkajärjestelyistä (A
48783:                                                           n:o 2)
48784: 21) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 21 laiksi
48785: väestönsuojelulain muuttamisesta ja laiksi ydin-          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
48786: voimalan väestönsuojelumaksusta                           kaisesti u 1k o asiain v a 1i o kuntaan.
48787: 
48788:    u 1k o asiain v a 1i o kuntaan, jonka tu-
48789: lee pyytää lausunto s o s i a a 1i v a 1i o k u n -         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48790: n alta                                                    tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
48791: 
48792: 22) Hallituksen esitys n:o 28 74. Kansainväli-            25) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE n:o
48793: sessä työkonferenssissa hyväksyttyjen sopimus-            67/1988 vp.)
48794: ten ja suositusten johdosta
48795:                                                           26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2 (A n:o 1)
48796: 
48797:                                                           27) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
48798: 23) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o 20 laiksi           n:o 89/1988 vp.)
48799: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain 6 §:n
48800: muuttamisesta
48801: Valiokuntaan lähettäminen                                   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
48802:                                                           kunnan seuraava varsinainen täysistunto on
48803:    En s i mm ä i ne n varapuhemies : Pu-                  ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on huo-
48804: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            menna torstaina kello 17.
48805: siin valtiovarainvaliokuntaan.
48806:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 17.16.
48807:   Keskustelu:
48808: 
48809:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Pyy-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
48810: dän asian pöydälle ensi perjantain täysistun-
48811: toon.                                                                                 M. V. Mandelin
48812:                   29. Torstaina 30 päivänä maaliskuuta 1989
48813:                                              kello 17
48814: 
48815: Päiväjärjestys                                      Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
48816:                                                    Hetemäki-Olander.
48817: 
48818:   Suullisia kysymyksiä:
48819: 
48820:                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48821:                                             Siv.
48822:   1) N:o 32 Ed. Seppänen: Terveyden-                 En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-
48823: hoitoalan henkilöstön palkkauksen pa-              ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
48824: rantamisesta ........................ .     895    voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1)
48825:   2) N:o 44 Ed. Aittoniemi: YK:n rau-              asian käsittely siirtyy.
48826: hanturvaamistehtävistä Suomelle aiheu-
48827: tuvista kustannuksista ............... .
48828:   3) N:o 45 Ed. Aittoniemi: Puolustus-       "
48829: voimien reservissä olevien ylentämispe-            2) N:o 44 Ed. Aittoniemi: YK:n rauhanturvaa-
48830: rusteista ........................... .     897    mistehtävistä Suomelle aiheutuvista kustannuk-
48831:   4) N:o 46 Ed. Laine: Läntisen in-                sista
48832: tegraatiokehityksen vaikutusten selvittä-
48833: misestä ............................ .      898       Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
48834:    5) N:o 47 Ed. Laine: Valmisteltavana            Suomalaisia sotilaita toimii YK:n rauhantur-
48835: olevia valtiosopimuksia koskevan infor-            vaamistehtävissä, lähitulevaisuus huomioon ot-
48836: maation toimittamisesta eduskunnalle ..     900    taen, lähes 2 000 henkilöä. Lisäksi rauhanturva-
48837:   6) N:o 48 Ed. Rajamäki: Omistus-                 toiminnan käyttöön on annettu satamäärin eri-
48838:                                             901    laisia ajoneuvoja. Yhdistyneiden kansakuntien
48839: asuntojen lainoituksen turvaamisesta ...
48840:                                                    rauhanturvatoiminnasta Suomelle syntyneet ve-
48841:   7) N:o 49 Ed. Laine: Diplomaattisen              lat ovat noin 100 miljoonaa markkaa ja uuden
48842: edustuston avaamisesta Chilessä ...... .    902    toteutumassa olevan Namibia-operaation kus-
48843:   8) N:o 50 Ed. Laine: Suomalaisten kil-           tannusarvio on ainakin 400 miljoonaa mark-
48844: pailemisesta Etelä-Afrikan tasavaltaa              kaa. Asiallisesti kaikki vireillä olevat rauhan-
48845: edustavien urheilijoiden kanssa ....... .   903    turvaamistehtävät ovat hyvin kaukana Suomen
48846:    9) N:o 51 Ed. Männistö: Nopeusrajoi-            intressipiiristä. Tämän johdosta kysyn:
48847: tusten alentamisesta päästöjen vähentä-               Miten pitkälle hallitus sallii mainitun vel-
48848: miseksi ............................ .      904    kaantumisen jatkua YK:n taholta ottaen huo-
48849:    10) N:o 52 Ed. Jansson: Pohjolan                mioon ne vähäiset edut, mitä maallamme suora-
48850: ydinaseetonta vyöhykettä koskevasta sel-           naisesti on asiassa valvottavanaan?
48851: vitystyöstä ......................... .     906
48852:    11) N:o 53 Ed. Moilanen: Lasten psy-               Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
48853: kiatristen hoitopaikkojen lisäämisestä ..   907    puhemies! Suomi on osallistunut vuodesta 1956
48854:    12) N:o 54 Ed. Nordman: Väestön vä-             lähtien kaikkiin YK:n rauhanturvaamisoperaa-
48855: henemisen estämiseksi tarvittavista toi-           tioihin joko asettamalla henkilöstöä YK:n käyt-
48856: menpiteistä Vaasan läänissä .......... .    909    töön tai antamalla rahallisia avustuksia. Tällä
48857:                                                    hetkellä Suomella on rauhanturvaamistehtä-
48858: 896                                  Torstaina 30. maaliskuuta 1989
48859: 
48860: vissä eri operaatioissa noin 1 000 miestä. YK:n       na, jolloin työttömyys oli nykyistä korkeampi,
48861: Namibia-operaatioon osallistuvan valvontajou-         paikka rauhanturvajoukoissa saattoi merkitä
48862: kon aloittaessa tehtävänsä nousee rauhantur-          myös niihin Osallistuvalle ainutkertaista ansio-
48863: vaajien kokonaismäärä lähelle rauhanturvaa-           mahdollisuutta.
48864: ruislain sallimaa 2 000 henkilön vahvuutta. Na-         Mutta aika on muuttunut ja maassa on usein
48865: mibia-operaatioon lähetettävän rauhanturva-           huutava puute parhaassa työiässä olevista am-
48866: joukon kokonaiskustannukset operaation 12             mattimiehistä, ja taas toisaalta muistamani mu-
48867: kuukauden keston ajalta ovat noin 320 miljoo-         kaan esimerkiksi Namibian rauhanturvajoukot
48868: naa. Tähän summaan sisältyy puolustusvoimil-          koostuvat eri alojen taitavista ammattimiehistä.
48869: ta lainattavan materiaalin arvo ja YK:n koulu-        Maa siis luovuttaa osin ilmaiseksi sellaista työ-
48870: tuskeskukseen valmiusjoukkoa varten etukä-            voimaa, joka olisi välttämätöntä kotimaan työ-
48871: teen hankittu materiaali. YK korvaa osan näis-        markkinoilla. Tappio on kaksinkertainen men-
48872: täkin kuluista.                                       neeseen aikaan verrattuna menetetyn työvoi-
48873:    Suomen saatavat YK:lta olivat viime vuoden         man ja epävarmojen saatavien muodossa.
48874: lopussa yhteensä noin 127 miljoonaa markkaa             Herra puolustusministeri, pitäisikö asioita ar-
48875: runsaan 30 vuoden ajalta. Maksujen saamiseksi         vioida tulevaisuudessa hieman uudelleen nämä-
48876: ajallaan ollaan jatkuvasti yhteydessä YK:hon.         kin nyt esittämäni asiat huomioon ottaen?
48877: Suomen panos YK:n rauhanturvaamistoimin-
48878: taan kuvastaa omaksumaamme aktiivista roolia             Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
48879: kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpi-       puhemies! Minä en yhdy tähän synkkään ku-
48880: tämiseen liittyvissä toimissa Yhdistyneiden kan-      vaan. Minusta tästä toiminnasta on hyötyä
48881: sakuntien puitteissa. Suomen tasapuolinen suh-        myös niille ihmisille, jotka toimivat ulkomailla.
48882: tautuminen alueellisten kriisien osapuoliin on        Kaikki ovat päteviä, mutta he hankkivat sen li-
48883: johtanut siihen, että nämä ovat hyväksyneet           säksi sellaista kansainvälistä kokemusta, mitä
48884: suomalaiset joukot osaksi YK:n rauhanturva-           tarvitaan tässä maassa yhä enemmän ja jota täl-
48885: joukkoja, niinpä Suomesta onkin tullut eräs           lä tavalla voidaan saada. Minusta tämä on hen-
48886: johtavista rauhanturvamaista. Tämä vahvistaa          kilökohtaisesti niille ihmisille, jotka käyvät ul-
48887: osaltaan merkittävästi kuvaa puolueettomasia          komailla sekä koko maalle erittäin hyödyllistä
48888: Suomesta, samalla kun se edistää YK:n perus-          toimintaa, ja jos käytetään taloustermejä, tämä
48889: kirjan päämääriä, joihin olemme sitoutuneet.          on minusta hyvä investointi. Sitä on syytä jat-
48890:    Osa!listumisemme antaa kuvaa ulkopoliitti-         kaa niin pitkälle kuin meillä on resursseja kehit-
48891: sen linjamme ohella Suomesta laajemminkin ja          tää ja olla mukana tässä.
48892: alueilla, joilla Suomi-tietoisuus on kovin vä-
48893: häistä. Meillä on olemassa kaikki perusteet              Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! On
48894: priorisoida rauhanturvatyö hyvin korkealle            myönnettävä seikka, mitä herra puolustusmi-
48895: maamme kansainvälisen toiminnan arvoastei-            nisteri lausui, mutta minulle, niin kuin varmasti
48896: kossa. Se on avustustoimintaa parhaimmillaan          monelle muullekin on jäänyt sellainen kuva,
48897: ja kanava kansojen väliseen rakentavaan kans-         että meiltä suorastaan tuputetaan eli tarjotaan
48898: sakäymiseen. Namibia-operaatio on Suomen              joukkoja rauhanturvatehtäviin toiselle puolelle
48899: osalta jatke siihen mittavaan humanitaariseen         maapalloa. Eletään unettornia öitä ja odote-
48900: työhön, jota mm. kirkkomme on tehnyt Nami-            taan, tuleeko kutsua vai ei. Ainakin sellaisen
48901: biassa.                                               kuvan on julkisista tiedotusvälineistä saanut
48902:    Huolimatta Suomen saatavien myöhästymi-            tästä asiasta. Tämä saattaa vaikuttaa jopa mak-
48903: sestä ja YK:n korvausvelvollisuuden ulkopuo-          suhaluttomuuteen, kun tiedetään, että kyllä
48904: lelle jäävistä kuluista Suomelle rauhanturvatoi-      Suomi-poika lähtee, vaikka ei saisi markan
48905: minnasta koituvat edut tasapainottavat aiheu-         markkaa.
48906: tuneet kulut.                                            Eikö olisi parempi lähteä siitä, että valmius
48907:                                                       kyllä on ja hyviä miehiä, mutta se edellyttää
48908:   Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Mi-      maksujärjestelyjen kuntoon saattamista aina-
48909: nä ymmärrän kyllä sen arvostuksen etsimisen,          kin silloin, kun on kysymys lähtemisestä oman
48910: joka maalle mahdollisesti tulee, kun se osallis-      mantereen ulkopuolelle. Muutama sata miljoo-
48911: tuu sinänsä arvokkaaseen rauhanturvaamistyö-          naa ei tätä maata tietysti kaada, mutta vielä pie-
48912: hön. Sitä paitsi sotilaille tietysti tästä aiheutuu   nempi on raha niille monille vielä suuremmille
48913: jonkin verran ammattitaidon lisäystä, ja aikoi-       ja rikkaammille valtioille, jotka väittävät rau-
48914:                                           Suullisia kysymyksiä                                       897
48915: 
48916: 
48917: han säilymisen itseään kiinnostavan, mutta sa-        vuosittain tiettyihin ajankohtiin liittyen runsain
48918: malla välttelevät YK:n jäsenmaksujen ja avus-         määrin sotilasarvoon liittyviä ylennyksiä. Joi-
48919: tusten muodossa rahallista vastuutaan.                denkin reservissä olevien sotilasarvot kohoavat
48920:                                                       varsin nopeasti ilman tiedossa olevaa syytä, toi-
48921:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! Ed.              set taas kantavat samaa sotilasarvoa asevelvolli-
48922: Aittoniemihän, on viime aikoina kunnostautu-          suusajasta hamaan kuolemaan saakka.
48923: nut sellaisten asioitten apostolina, jotka eivät         Millä perusteilla ylennyksiä puolustusvoi-
48924: nyt ainakaan kaikkein valistuneimmissa kansa-         main reservissä annetaan?
48925: laispiireissä ole hirveästi ihastusta saaneet. Kun
48926: ajattelen kuitenkin ed. Aittoniemen vahvaa elä-          Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
48927: mänkokemusta ja hänen hienoa ammattitai-              puhemies! Tärkein ja yleisin ylennysperiaate on
48928: toaan esimerkiksi niissä siviilitehtävissä, mitä      kertausharjoitukset ja niissä osoitettu sopivuus
48929: hänellä on ollut, niin toivoisi, että ed. Aittonie-   puolustusvoimien tarpeisiin. Kertausharjoituk-
48930: mi käyttäisi edustajan arvovaltaansa esimerkik-       siin rinnastettavana koulutuksena pidetään pal-
48931: si niitten valtioitten suuntaan, joitten toimenpi-    velusta YK:n sotilaallisissa tehtävissä, osallistu-
48932: teistä johtuu se, että Yhdistyneet kansakunnat        mista valtakunnallisille ja alueellisille maanpuo-
48933: on joutunut taloudellisiin vaikeuksiin.               lustuskursseille sekä eräitä pääesikunnan erik-
48934:    Itse näen Yhdistyneitten kansakuntien ase-         seen hyväksymiä koulutustilaisuuksia, kuten
48935: man ja roolin tulevaisuuden maailmassa mie-           esimerkiksi koulutus valtion väestönsuojelu-
48936: luummin sen kaltaisena, että sen asemaa ja mer-       koulussa.
48937: kitystä tulee vahvistaa. Näkisin, että sillä voisi       Harvoissa poikkeustapauksissa voidaan re-
48938: olla merkittävämpikin rooli kansojen välisen          serviin kuuluva ylentää myös ansiokkaasta toi-
48939: yhteistyön ja rauhan lujittamisessa kuin sillä        minnasta maanpuolustuksen hyväksi, joksi kat-
48940: tällä hetkellä on. Tässä mielessä se velka, joka      sotaan esimerkiksi aktiivinen toiminta maan-
48941: YK:lla Suomen valtiolle on, ei saa olla esteenä       puolustusjärjestöissä tai jäsenyys eduskunnan
48942: sille, ettei Suomi voi suorittaa sitä merkittävää     puolustusvaliokunnassa. Näitä ylennyksiä on
48943:  rauhanturvaamistyötä, jota se on tehnyt ja mie-      arvioitu olevan kokonaismäärästä alle 1 OJo :n.
48944: lestäni pitää jatkossakin tehdä.                         Reserviläisten kutsuminen kertausharjoituk-
48945:                                                       siin riippuu siitä joukosta, johon hänet on sijoi-
48946:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa       tettu. Nykyisin koulutus painottuu ns. suoja-
48947: puhemies! Minulle nyt ei ole esitetty kysymyk-        joukkoihin, joihin sijoitetuista koulutetaan
48948: siä, mutta sellaisia väitteitä, joita minusta on      pääsääntöisesti korkeintaan 30 vuoden ikäisiä.
48949: syytä kommentoida; käytän mahdollisuuden              Pääjoukkoihin ja eriasteisiin johtajatehtäviin
48950: hyväkseni.                                            on sijoitettu ja koulutetaan rajoitetusti myös
48951:    Toki on niin, että YK:n taloudellinen vastuu       vanhempia, sillä ovathan upseerit ja aliupseerit
48952: voisi olla isompi ja siihen pyrimme tietenkin,        reservissä 60 ikävuoteensa saakka.
48953: mutta siihen emme yksin voi vaikuttaa. Ulko-             Lopuksi korostan, että reservin ylennykset
48954: ministeriö on nyt asettanut työryhmän, joka           ansaitaan vain toiminnalla maanpuolustuksen
48955: miettii meidän resurssejamme ja myös harkit-          hyväksi.
48956: see, mihin kaikkiin operaatioihin on tarkoituk-
48957: senmukaista osallistua. Tämä on tietenkin hy-            Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Mi-
48958: vin tärkeätä meillekin, mutta haluan korostaa,        nä rohkenen olla hiukan eräässä asiassa eri
48959: että minusta tämä toiminta sopii erityisen hyvin      mieltä kuin kunnioitettu puolustusministeri.
48960: Suomelle, ja se on ollut kaikin puolin erittäin       Minä nimittäin olen sitä mieltä, että osa näistä
48961: hyödyllistä toimintaa.                                ylennyksistä ja niihin johtavista esityksistä teh-
48962:                                                       dään kyllä Lions- ja Rotary-klubeissa. Eli soti-
48963:    Asia on loppuun käsitelty.                         lasarvoylennykset hoidetaan tiettyjen suhteiden
48964:                                                       kautta tiettyihin suuntiin ilman mitään sellaista,
48965:                                                       millä olisi mitään maanpuolustuksellista yhteyt-
48966: 3) N:o 45 Ed. Aittoniemi: Puolustusvoimien            tä sillä tavalla, kuin herra puolustusministeri
48967: reservissä olevien ylentämisperusteista               lausui.
48968:                                                          Onko mahdollisesti puolustusministeri kos-
48969:   Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!           kaan kuullut siitä, että vänrikistä voi yletä ma-
48970: Puolustusvoimain reserviin kuuluville annetaan        juriksi pelkästään osallistumalla tiettyihin klu-
48971:  113   290146B
48972: 898                                  Torstaina 30. maaliskuuta 1989
48973: 
48974: 
48975: beihin ja hankkimalla sitä kautta suhteita, joi-         Mitä sitten tulee muuhun yhteiskuntaan ja
48976: den kautta ylennyksiin voidaan vaikuttaa?             siellä tapahtuvaan ja hallituksen piirissä tapah-
48977:                                                       tuvaan integraatioseurantaan, niin käsitykseni
48978:   Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa        mukaan meidän varsin laaja ja laajapohjainen
48979: puhemies! Minä olen kyllä kuullut kaikenlaisia        seuranta- ja valvontajärjestelmämme on saanut
48980: huhuja, mutta en ole kuullut tämmöisiä. Jos ar-       aivan liian vähän julkisuutta. Meillähän on to-
48981: voisa kansanedustaja voi mainita esimerkkejä,         dellakin erittäin monipuolinen seurantajärjes-
48982: olen heti valmis puuttumaan asiaan ja teke-           telmä, johon kuuluu virkamiehiä, etujärjestöjä
48983: mään korjauksia.                                      jne., ja vastikään tätä seurantajärjestelmää on
48984:                                                       varsin perusteellisesti laajennettu mm. ay-liik-
48985:   Asia on loppuun käsitelty.                          keen jäsenillä. Tällä tavalla mielestäni meillä on
48986:                                                       varsin tehokas seuranta- ja valvontajärjestelmä
48987:                                                       tällä hetkellä.
48988: 4) N:o 46 Ed. Laine: Läntisen integraatiokehi-           Hallituksen tarkoituksena ei ole asettaa mi-
48989: tyksen vaikutusten selvittämisestä     j              tään erityistä komiteaa seuraamaan integraatio-
48990:                                            1          kehitystä. Mielestäni tämän seurannan pitäisi
48991:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Länttsen in-            olla suomalaisessa yhteiskunnassa kaikkialla
48992: tegraatiokehityksen vaikutukset ja uhat Jwsket-       orgaanista. Sen pitäisi tapahtua siellä, missä kä-
48993: tavat maamme itsemääräämisoikeutta 1a mm.             sitellään muutenkin saman tyyppisiä asioita,
48994: maatalouden ja monien muiden alojen ~~ehitys-         eikä eriöidä integraatiokysymyksiä erityisiin
48995: mahdollisuuksia. Pyrkimys lainsäädänn ·n har-         seurantaryhmiin jnp. Mielestäni tällä hetkellä
48996: monisointiin uhkaa sotienjälkeisen ajan yhteis-       voimassa oleva seuranta- ja valvontajärjestelmä
48997: kunnallisen kehityksen tuloksia. Siksi i tegraa-      on täysin riittävä tässä suhteessa.
48998: tiopolitiikka eri ratkaisuvaihtoehtoine n olisi          Eduskunnan osalta toteaisin vielä, että jokai-
48999: saatettava avoimeen ja demokraattiseen äsitte-        seen lakiesitykseenhän tulee vastaisuudessa
49000: lyyn.                                                 myös tämän kaltainen integraatio- ja kansain-
49001:    Aikooko hallitus muodostaa laajapo jaisen          välisyystarkastelu aivan samalla tavalla kuin
49002: komitean valmistamaan selvitystä inte raatia-         siellä on jo tällä hetkellä maininta esimerkiksi
49003: ratkaisujen vaikutuksista ja vaihtoehdoista?          lakiesityksen taloudellisista vaikutuksista.
49004: 
49005:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-           Ed. Laine: Rouva puhemies! Totean tyy-
49006: mies! Meillähän on keskusteltu aika ajoin ja vii-     dytyksellä, että ministeri Salolainen on valmis
49007: meksi aika paljonkin selontekokeskustelun yh-         sellaiseen informaatiomuutokseen, että ulko-
49008: teydessä siitä, millä tavalla integraation seuran-    asiainvaliokunnan lisäksi myös eduskunnan
49009: ta tulisi Suomessa järjestää. Jos ajattelemme         muille valiokunnille oltaisiin valmiit antamaan
49010: eduskunnassa tapahtuvaa seurantaa, niin meil-         integraatiokehitykseen liittyvää informaatiota.
49011: lähän on annettu esimerkiksi eduskunnan ul-           Ministeri puhui lähinnä seurannasta. Kysymyk-
49012: koasiainvaliokunnalle säännönmukaisesti hy-           seni lähtökohta oli kuitenkin se, että integraa-
49013: vinkin perusteellinen informaatio integraatioke-      tion vaikutukset ulottuvat erittäin monille aloil-
49014: hityksestä. Mutta olen varsinkin viime aikoina        le, ympäristöpolitiikkaan, työelämään, sosiaali-
49015: tullut siihen tulokseen, että tämä ei ole riittävän   politiikkaan, veropolitiikkaan, maataloustuo-
49016: laajapohjainen seurantajärjestelmä eduskun-           tantoon, alkoholipolitiikkaan, ammattiyhdis-
49017: nankaan osalta, vaan mielestäni tämä järjestel-       tysliikkeen esiin nostamiin vaatimuksiin konser-
49018: mä olisi ulotettava käytännöllisesti katsoen          niyhteistyöstä, vaatimuksiin lainsäädännön
49019: kaikkiin valiokuntiin niitten omien asiayhteyk-       harmonisoinnista. Tähän perustuen lisäkysy-
49020: sien mukaan sillä tavalla, että esimerkiksi so-       myksenä esitän:
49021: siaalivaliokunnan tulisi seurata ns. sosiaalidi-         Eikö ministerin mielestä olisi maamme kan-
49022: mensiota, liikennevaliokunnan vastaavasti             nalta nimenomaan eduksi se, että integraa-
49023: omia kysymyksiään jne. Tällä tavalla esimer-          tioratkaisujen mahdolliset ja todennäköiset vai-
49024: kiksi eduskunnassa voitaisiin huomattavasti           kutukset selvitettäisiin laajapohjaisessa komi-
49025: laajentaa integraation seurantajärjestelmää.          teassa, johon voisivat osallistua parlamentaari-
49026: Mielestäni se on jossain määrin liian kapealla        sen edustuksen ohella esimerkiksi Eurooppa-
49027: pohjalla, kun se on ollut voittopuolisesti ulko-      toimikunta ja muut kansalaisyhteisöt tässä
49028: asiainvaliokunnassa.                                  maassa?
49029:                                            Suullisia kysymyksiä                                       899
49030: 
49031:    Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-       teista. Torjun myös jyrkästi sen, että Oslon ko-
49032: mies! Juuri ne perustelut, joita ed. Laine käytti      kouksessa olisi ollut epätietoinen tilanne mei-
49033: äskeisessä puheenvuorossaan laaja-alaisuudesta         dän tavoitteistamme. Päinvastoin voidaan sa-
49034: ja monipuolisuudesta, tukevat mielestäni sitä          noa, että se toimintalinja, jota Suomi on ollut
49035: lähestymiskulmaa, että tämän seurannan tulisi          ajamassa, on viime aikoina suorastaan menes-
49036: olla orgaanista sillä tavalla kuin kuvasin, että       tynyt ja johtanut siihen, että Eftajärjestönä on
49037: juuri niissä elimissä, joita nämä kysymykset si-       vahvistunut, siihenhän me olemme pyrkineet, ja
49038: vuavat, myös tapahtuu tämän kansainvälisen             ettei tapahtuisi Eftan hajoamista jne. Käsityk-
49039: kehityksen seuranta. Muutenhan me joudumme             seni mukaan tilanne on todellakin tällä hetkellä
49040: aika omituiseen tilanteeseen, jos me tavallaan         varsin hyvin hallinnassa, eikä mielestämme täl-
49041: irrotamme tämän kotimaisen kehityksen ja kan-          laista komiteaa välttämättä tarvita.
49042: sainvälisen kehityksen. Minusta orgaaninen lä-
49043: hestymistapa on tässä ainoa järkevä.                      Ed. Gustafsson : Arvoisa puhemies! Mi-
49044:    Mitä sitten tulee valmisteluun ja seurantaan,       nisteri Salolaisen ajatus ja käsitys, että valio-
49045: se on, kuten kuvasin, mielestäni varsin hyvässä        kuntien rooli voisi tässä integraatiokehityksessä
49046: kunnossa. Mitä tulee päätöksentekojärjestel-           ja seurannassa ja siihen vaikuttamisessa olla
49047: mään, niin päätösvalta tietenkin siltä osin kuin       suurempi, on ehdottomasti oikea ja kannatetta-
49048: on kysymys lainsäädännön harmonisoinnista              va. Näin pitää olla. Kun tätä asiaa ajattelee käy-
49049: jne. on tietenkin eduskunnalla. Tänne tulevat          tännön kannalta, olen itse sivistysvaliokunnan
49050: kaikki ne päätökset, jotka lainsäädännön ja            jäsen, niin pidän sitä valiokuntaa tärkeänä.
49051: muitten sopimusten osalta tarvitaan.                   Meitä lähellä ovat koulutuksen sisältöön, päte-
49052:    Mitä sitten tulee niihin yleisiin periaatteisiin,   vyyteen ja yleensä kulttuuriin liittyvät kysymyk-
49053: joita integraatiokehityksessä sovelletaan, mie-        set. Vaikka valiokunnan oma sisäinen asiantun-
49054: lestäni mitään oleellista muutosta ei ole tapah-       temus on käsitykseni mukaan erittäin korkeata
49055: tunut esimerkiksi sen jälkeen, kun eduskunnalle        tasoa, niin siitä huolimatta tulee mieleen, että
49056: annettiin selonteko. Siinä ne periaatteet ja kul-      käytännössä valiokunnat tarvitsisivat sen tyyp-
49057: makivet ovat hyvin selkeästi määriteltyinä. Se         pistä lisäavustajaa, resursseja, jotka erityisesti
49058: mitä tällä hetkellä tapahtuu neuvotteluproses-         voisivat seurata ja palvella valiokuntaa näiden
49059: seissa, on vain näiden periaatteiden soveltamis-       integraatiokysymysten kohdalta. Tiedämme jo
49060: ta käytäntöön.                                         nyt, että valiokuntasihteerit ovat ylityöllistetty-
49061:                                                        jä, mihin mm. talousvaliokunnan puheenjohta-
49062:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Mielestäni               ja ed. Lindroos on kiinnittänyt huomiota.
49063: on tapahtunut muutoksia. Esimerkiksi Oslon                Kysyisin käytännön kannalta aikataulua ja
49064: pääministerikokouksessa nousi esiin Efta-              mikä näkemys teillä, herra ministeri, on resurs-
49065: EC-yhteistyön kiinteyttäminen, nousi esiin ky-         sikysymyksistä, että päästäisiin todella käytän-
49066: symys tulliunionista, sen sisällöstä, minkälainen      nössä toimiin, koska vain pikkuhiljaa me saam-
49067: se tulisi olemaan, mitä se tulisi merkitsemään,        me sen tyyppisiä lakeja, että me sitä kautta voi-
49068: mitä vaihtoehtoja sille olisi. Kukaan ei tässä         simme asioihin vaikuttaa. Se on liian hidas ja
49069: vaiheessa esimerkiksi eduskunnan ulkoasiainva-         verkkainen tie. Haluaisin vähän kunnianhimoi-
49070: liokunnalle ole pystynyt mitään selvityksiä an-        sempaa toimintalinjaa.
49071: tamaan. On syntynyt sellainen käsitys, että Os-
49072: lon pääministerikokoukseen mentiin sokkana                Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
49073: ja sellaisena sieltä myös tultiin. Tästä syystä ky-    mies! 20 vuotta eduskunnassa toimiessani olen
49074: syn:                                                   tullut siihen tulokseen, että kyllä eduskunta tar-
49075:    Eikö hallitus ole kiinnostunut esimerkiksi op-      vitsee lisää asiantuntemusta ja lisää resursseja
49076: positioryhmien ja kansalaisliikkeiden näkökan-         myös kansainvälisissä kysymyksissä. Mielestäni
49077: noista Suomen taloudellisen ja lainsäädännölli-        tämä näkökulma täytyy muuttaa sillä tavalla,
49078: sen itsenäisyyden turvaamiseksi integraatioke-         että valiokunnat alkavat orientoitua ja yleensä
49079: hityksen eri vaiheissa?                                koko suomalainen yhteiskunta alkaa orientoi-
49080:                                                        tua kansainvälisemmin. Se tarkoittaa sitä, että
49081:   Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-        esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriöstä pi-
49082: mies! Torjun jyrkästi sen käsityksen, että Suo-        tää löytyä sellaista tukea sosiaalivaliokunnalle,
49083: mi ajelehtisi integraation virrassa ajopuun ta-        opetusministeriöstä sivistysvaliokunnalle, joka
49084: voin eikä oltaisi selvillä päämääristä ja tavoit-      edesauttaa sitä, että tieto näistä kansainvälisistä
49085: 900                                  Torstaina 30. maaliskuuta 1989
49086: 
49087: 
49088: kysymyksistä leviää valiokuntien piiriin ja että     mista, mutta hallitus on valmis myötävaikutta-
49089: tähän käytetään asiantuntijoita jne. hyödyksi.       maan siihen, että tästä tulee jatkuvaa prosessia,
49090: Mielestäni tämä on kokonaan uusi näkökulma           että tietoa annetaan yhä enemmän. Mielestäni
49091: tähän kysymykseen ja se on täysin välttämätöntä      tässä ollaan täysin oikealla asialla. Eduskunta
49092: tulevaisuudessa. Nämä eivät ole pelkästään ul-       tarvitsee enemmän tietoa näistä asioista. Niin-
49093: koasioita ja ulkopolitiikan ja kauppapolitiikan      kuin jo itse korostin, yritän ajaa sitä ideaa, että
49094: kysymyksiä, vaan ne ovat sellaisia kysymyksiä,       tämä ei ole pelkästään ulkoasiainvaliokunnan
49095: jotka sivuavat kaikilta osin suomalaista yhteis-     asia, vaan tämä on jokaisen valiokunnan asia.
49096: kuntaa ennen pitkää, standardisoinnit, liikenne-
49097: kysymykset, tutkimus- ja koulutuskysymykset,            Asia on loppuun käsitelty.
49098: maatalouskysymykset Gattin puolelta jne.
49099: 
49100:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!             5) N:o 47 Ed. Laine: Valmisteltavana olevia
49101: Euroopan integraatiokehityksestähän eduskun-         valtiosopimuksia koskevan informaation toi-
49102: ta, kuten ministeri vastauksessaan totesi, kävi      mittamisesta eduskunnalle
49103: laajahkon keskustelun viime marras~uussa.
49104: Mielestäni kuitenkin tällainen selonteko~eskus­        Ed. Laine: Rouva puhemies! Vakiintu-
49105: telu ei yksinomaan ole riittävä, koska t ·· ähän     neen käytännön mukaan eduskunnan hyväksy-
49106: on jatkuvaa prosessia. Nähdäkseni tällä etkel-       misen vaativat valtiosopimukset saatetaan edus-
49107: lä ehkä suurin ongelma on se, että ed skunta         kunnan käsittelyyn vasta sen jälkeen, kun sopi-
49108: sittenkin on erittäin syrjässä integraatiok hityk-   musten lopullinen teksti on vahvistettu sopi-
49109: sestä. Totta kai tänne tulee se lainsääd"" tö ai-    musvaltioiden välillä. Tätä eduskunnan ja sen
49110: kanaan, kun se tulee tänne hyväksytt ·väksi,         ulkoasiainvaliokunnan asemaa maamme ulko-
49111: mutta minusta erittäin tärkeä asia olisi e, että     asioiden hoidossa heikentävää menettelyä aio-
49112: me täältä käsin voisimme enemmän seur ta siel-       taan jatkaa. Siitä kertoo hallituksen ilmoitus
49113: lä tapahtuvaa kehitystä, ja siinä tarkoit ksessa     Euroopan ihmisoikeussopimuksen eduskunta-
49114: kysynkin:                                            käsittelyyn suhtautumisesta.
49115:    Millä tavoin hallitus aikoo käytännössä hoi-         Aikooko hallitus tulevaisuudessa parantaa
49116: taa valiokuntien informoimisen integraatioke-        eduskunnan mahdollisuuksia osallistua kan-
49117: hityksestä, eli millä tavoin eduskunta pidettäi-     sainvälisten sopimusten käsittelyyn jo ennen
49118: siin enemmän ajan tasalla siitä kehityksestä, jo-    niiden allekirjoittamista?
49119: ta siellä koko ajan tapahtuu? Minusta se on
49120: erittäin tärkeä asia. Se on se asia, jolla meitä        Ministeri S u o m i n e n : Arvoisa puhemies!
49121: opetetaan ajattelemaan eurooppalaisittain.           Ulkoministeri Paasion ollessa virkamatkan
49122:                                                      vuoksi estyneenä vastaan kunnioittavasti hänen
49123:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-       sijaisenaan seuraavaa:
49124: mies! Olen ensimmäinen puhumaan sen puoles-             Kansainvälisten sopimusten hyväksymisen
49125: ta, että tämä on nimenomaan jatkuva prosessi         käytäntö perustuu hallitusmuodon 33 §:ään ja
49126: ja että tämä edellyttää jatkuvaa aktiviteettiaja     valtiopäiväjärjestyksen 69 §:ään, joiden nojalla
49127: seurantaa. Mielestäni aloite on myös hyvin pal-      hallitus esittää eduskunnan hyväksyttäväksi
49128: jon eduskunnan ja sen valiokuntien käsissä. Jos      lainsäädännön alaan kuuluvat tai hallitusmuo-
49129: valiokunnat haluavat saada lisätietoa, niin aina     don mukaan eduskunnan suostumusta muutoin
49130: löytyy se asiantuntemus Suomesta joko seuran-        edellyttävät sopimukset. Eduskunnan suostu-
49131: tatoimikunnasta, eri ministeriöistä, ulkominis-      muksen pyytämisen edellytyksenä on, että suos-
49132: teriöstä, sen kauppapoliittiselta osastolta. Aina    tumuksen kohde eli sopimus on syntynyt. Alle-
49133: löytyy se asiantuntemus, jota kuhunkin erityis-      kirjoitettaessa sellaista sopimusta, jonka eräät
49134: kysymykseen tarvitaan. Voin sen vakuuttaa.           määräykset edellyttävät eduskunnan suostu-
49135: Kun, niin kuin sanottu, olen tätä taloa 20 vuot-     musta, tehdäänkin juuri tästä syystä ns. parla-
49136: ta palvellut, tiedän että tällaisten teemojen ym-    menttivarauma. Sopimus ratifioidaan vasta sen
49137: pärille voidaan järjestää jatkuvaa koulutustoi-      jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt. So-
49138: mintaa, erilaisia tilaisuuksia, joissa käydään lä-   pimus tulee allekirjoituksen jälkeen voimaan
49139: pi tätä kansainvälistä puolta ja kansainvälistä      niin kuin siitä on sovittu. Nämä ovat hallitus-
49140: kenttää. Tämä edellyttää myös eduskunnan             muodostamme johtuvia selkeitä menettelytapo-
49141: puolelta uudenlaista aktiviteettia ja asennoitu-     ja, joista en näe aihetta tinkiä.
49142:                                           Suullisia kysymyksiä                                     901
49143: 
49144: 
49145:    Sen sijaan pidän selvänä sitä, että eduskuntaa    tulo- ja menoarviossa on aravauustuotannon
49146: informoidaan Suomelle tärkeistä sopimus-             kokonaistavoitteeksi asetettu 18 000 asuntoa.
49147: asioista kuten ulkopoliittisista tapahtumista        Näistä 5 000 on omistusasuntoja. Hallitus on jo
49148: muutoinkin. Tätä tiedottamista palvelevat mm.        useissa yhteyksissä, mm. välikysymyksiin vasta-
49149: valtioneuvoston eduskunnalle eri aihepiireistä       tessaan, todennut pitävänsä kiinni asetetuista
49150: antamat kertomukset ja selonteot, joissa selos-      tavoitteista. Tämä koskee siis myös omistus-
49151: tetaan alan kansainvälistä yhteistyötä sopimuk-      asuntotuotantoa. Kun asuntolainojen myöntä-
49152: set mukaan lukien. Milloin valiokuntatyössä          mistä koskeva käyttösuunnitelma vahvistetaan
49153: muulloinkin havaitaan tällaisia tietoja tarpeelli-   lähiaikoina, hallitus tekee samalla periaatepää-
49154: siksi, ne pyritään luonnollisesti antamaan. Ha-      töksen siitä, että tuotantotavoitteiden toteutta-
49155: luan vielä kerran toistaa, että ihmisoikeussopi-     miseksi tarvittava rahoitus hoidetaan tämän
49156: musta koskeva hallituksen esitys tullaan anta-       vuoden toisessa lisämenoarviossa. Mitä tulee
49157: maan eduskunnalle niin pian kuin valmisteluai-       kysymyksen perusteluissa mainittuun etuoi-
49158: kataulu sen sallii ottaen huomioon sopimukseen       keusjärjestyksistä poikkeamiseen on totta, että
49159: liittymiseksi tarvittavat lainsäädännön muutok-      vuokra-asuntotuotantotavoitteisiin pääsemisek-
49160: set. Kansanedustaja Laineen kaipaama Euroo-          si on etuoikeusjärjestyksistä jouduttu huomat-
49161: pan neuvoston ihmisoikeussopimuksen epävi-           tavastikin poikkeamaan. Maininta tällaisesta
49162: rallinen suomennos on toimitettu ulkoasiainva-       poikkeamisesta on kuitenkin sisältynyt jo tulo-
49163: liokunnan käyttöön.                                  ja menoarvion perusteluihin. Mahdollisesta
49164:                                                      poikkeamisesta on tiedotettu kunnille asunto-
49165:   Asia on loppuun käsitelty.                         hallituksen yleiskirjeellä. Asian tiedottaminen
49166:                                                      eteenpäin lainanhakijoille on kunnan vastuulla.
49167:                                                      Kun vallitsee laaja yksimielisyys siitä, että
49168: 6) N:o 48 Ed. Rajamäki: Omistusasuntojen lai-        vuokra-asuntojen puute on asuntotilanteemme
49169: noituksen turvaamisesta                              ehkä suurin ongelma, olisi toivottavaa, että
49170:                                                      kunnatkin omassa päätöksenteossaan riittävän
49171:    Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Kyllä         selkeästi vetäisivät tästä johtopäätöksensä.
49172: pitäisi pysyä keskuskanslian toimittamissa teks-
49173: teissä, mutta sallittaneen, että suoritan siihen        Ed. Ra j a mäki: Rouva puhemies! Ha-
49174: korjaukset siltä osin kuin tiedän keskuskanslian     luan erityisesti korostaa sitä, että vuokra-asun-
49175: tehneen lyöntivirheitä.                              totuotantotavoitteet ovat välttämättömiä, ja
49176:    Arvoisa puhemies! On erittäin perusteltua pi-     kunnat ovat sen myös varsinkin niissä Kuopion
49177: tää kiinni asetetusta 13 000 asunnon vuokra-         läänin kunnissa, joiden yhteydenottojen perus-
49178: asuntotuotantotavoitteesta. Tämän edellyttä-         teella olen myös tätä kyselyä tehnyt, tiedosta-
49179: miä voimavaroja ei kuitenkaan tulisi ottaa           neet. Kysymys on vain siitä, että hyvin paljon
49180: omistusasuntolainoista. Määrärahavajauksista         vuokra-asuntopolitiikkaan vaikuttaa myös se,
49181: kärsivät oman asunnon hankintaa sunnittelevat        että myös omistusaravia olisi tarjolla. Tällä het-
49182: vähävaraiset lapsiperheet. Lainoituksen supis-       kellä mm. Kuopion kaupungissa on jopa 60 ha-
49183: tuminen on merkinnyt tärkeiden asunto-osake-         kijaa, jotka ovat pienituloisia lapsiperheitä,
49184: yhtiö- sekä omakotihankkeiden vähenemistä            hakemassa myös näitä omistusaravia. Ne ovat
49185: monissa kunnissa jopa puoleen.                       käsi kädessä kulkevia tilanteita.
49186:    Tänä vuonna poiketaan myös merkittävästi             Kunnille on kyllä aiheuttanut ongelmaa kui-
49187: kuntien suorittamasta lainahankkeiden etuoi-         tenkin tämä lyhytjänteisyys, joka mm. peruspa-
49188: keusjärjestyksestä. Kun omakoti- ym. lainat          rannuslainojen myöntämisen estymisessä on nyt
49189: putoavat jopa puoleen, olisi valtiovallan pitänyt    ollut, ja tämän vuoksi asuntopolitiikan pitkä-
49190: tiedottaa lainanhakijoille hyvissä ajoin tilan-      jänteinen työskentely asuntojen perusparannus-
49191: teesta ja välttää täten aiheutetut kärsimykset.      toiminnassa on nimenomaan nyt tapahtuneesta
49192:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo pikaisesti   johtuen kyllä kärsinyt. Erityisesti miellytti mi-
49193:  ryhtyä, jotta vuokra-asuntotuotantotavoitteen       nisteri Bärlundin vastaus siitä, että ryhdytään
49194: toteuttamisen ohella turvataan omistusasunto-        välittömästi toimenpiteisiin näiden lisämäärära-
49195:  jen lainoitus?                                      hojen turvaamiseksi toisessa lisäbudjetissa.
49196:                                                         Haluaisin tältä osin tiedustella, kun tiedän
49197:    Ympäristöministeri B ä r l u n d : Arvoisa        mm. hyvin monien vähävaraisten lapsiperhei-
49198:  puhemies, värderade talman! Kuluvan vuoden          den odottavan talopakettejansa: Milloin toinen
49199: 902                                  Torstaina 30. maaliskuuta 1989
49200: 
49201: 
49202: lisäbudjetti eduskuntaan tulee, jotta niille ti-      7) N:o 49 Ed. Laine: Diplomaattisen edustus-
49203: lauksille löytyy sitten rahoituskatettakin?           ton avaamisesta Chilessä
49204:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa              Ed. Laine: Rouva puhemies! Suomi aikoo
49205: puhemies, värderade talman! Toinen lisäbud-           lähiaikoina avata diplomaattisen edustustonsa
49206: jetti tulee eduskuntaan ilmeisesti syksyllä, mut-     Chilessä ja lähettää sinne virallisen edustajansa.
49207: ta tämä ei ole aiheen kannalta ratkaisevaa, kos-      Tällainen toimenpide tulkittaisiin laajoissa chi-
49208: ka välittömästi, kun hallitus on tehnyt sen peri-     leläispiireissä ja myös kansainvälisesti tuen an-
49209: aatepäätöksen, jonka mainitsin varsinaisessa          tamiseksi nykyiselle hallinnolle ja erityisesti hal-
49210: vastauksessani, asuntohallitus voi jatkaa toi-        litsevan sotilasjuntan johtajalle kenraali Augus-
49211: mintaansa rahoituksenkin osalta normaalilla ta-       to Pinochetille. Suomen toimenpidettä saatet-
49212: valla. Tarkoitus on yrittää päättää tästä asiasta     taisiin käyttää sotilasjuntan aseman vahvistami-
49213: ensi viikolla.                                        seen myös edessä olevien vaalien yhteydessä.
49214:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                  Siksi Suomen tulisi siirtää edustuston toimin-
49215: Ministeri Bärlundin vastaus osoittaa, että sen-       nan käynnistämistä.
49216: kään jälkeen, kun hallitus lisäbudjettiratkaisun         Aikooko hallitus siirtää Suomen edustuston
49217: tekee, ei omistusasuntojen lainoitukseen jää va-      avaamisen Chilessä vähintään joulukuussa pi-
49218: roja enempää kuin tuo noin 5 000 asuntoa, mis-        dettävien vaalien jälkeiseen ajankohtaan?
49219: tä ymmärtääkseni ministeri ensimmäisessä vas-
49220: tauksessaan puhui. Erityisesti tämän muistaak-           Ministeri S u o m i n e n : Arvoisa puhemies!
49221: seni runsaan 5 000 asunnon sisällä on kiinnitet-      Ulkoasiainministerin sijaisena vastaan ed. Lai-
49222: tävä huomiota siihen, että nimenomaan omako-          neen kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
49223: tiasuntojen lainoitukseen ainakaan siinä alku-           Suomella ei ole ollut toisin kuin muilla Poh-
49224: peräisessä käyttösuunnitelmaluonnoksessa ei           joismailla tai Euroopan muilla puolueettomilla
49225: ollut varattu kuin muistini mukaan noin 2 000         mailla pysyvää paikalla olevaa diplomaattista
49226: asunnon lainoitus.                                    edustajaa Santiago de Chilessä vuoden 1977 jäl-
49227:    Kun kuitenkin suomalaisista asunnontarvitsi-       keen. Viime marraskuussa pidetyn kansan-
49228: joista erinomaisen suuri osa pitää tärkeänä ni-       äänestyksen tulos oli Chilen kansan selvä tah-
49229: menomaan omakotiasunnon rakentamista, ja              donilmaisu vapaisiin vaaleihin perustuvan de-
49230: koska se monilla paikkakunnilla on jopa ainut         mokraattisen hallitusmuodon puolesta. Suo-
49231: vaihtoehto saada ylipäänsä valtion lainaa, kun        men hallitus on tervehtinyt tyydytyksellä tätä
49232: pienemmillä paikkakunnilla välttämättä muuta          kehitystä ja toivonut, että tätä ensimmäistä as-
49233: asuntotuotantoa ei edes olekaan, niin kysyisin:       kelta seuraisi järjestetyissä ja rauhanomaisissa
49234: Onko tarkoitus jatkossa huolehtia, että myös          olosuhteissa eteneminen kohti kansanvaltaa
49235: omakotiasuntorahoitustarpeet kohtuudella huo-         Chilessä. Ensi käden tietojen saamiseksi mm.
49236: lehditaan hallituksen toimesta?                       alkaneen demokratisoitumiskehityksen seuraa-
49237:                                                       miseksi esiintyy selvä tarve avata diplomaatti-
49238:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa          nen edustusto Santiago de Chileen.
49239: puhemies, värderade talman! Kuten vastaukses-            Suomen hallituksen periaatteellisen linjan
49240: tani kävi ilmi, niin vuokra-asuntojen puute ja        mukaan diplomaattisten suhteiden ylläpitämi-
49241: nimenomaan kohtuuhintaisten vuokra-asunto-            nen ja diplomaattinen edustautuminen eivät
49242: jen puute on tällä hetkellä yleisesti todettu asun-   merkitse asianomaisen maan hallituksen politii-
49243: topolitiikan suurimmaksi ongelmaksi, ja on tie-       kan hyväksymistä, vaan ne määräytyvät käy-
49244: tysti selvää, että hallitus keskittää erityisesti     tännön tarpeiden perusteella. Edellä mainituista
49245: huomiota tämän kysymyksen hoitamiseen.                käytännön syistä ulkoasiainministeriö on päät-
49246: Mutta on toki niinkin, että kohtuuhintaisten          tänyt avata va. asiainhoitajan johtaman suurlä-
49247: omistusasuntojen tuottaminen vähentää osal-           hetystön Santiagoon toukokuun alusta alkaen
49248: taan painetta vuokra-asuntojen kysyntään. Sik-        tänä vuonna.
49249: si hallitus tulee hoitamaan budjetin määrällisten        Hallituksella ei ole tiedossaan, että edustus-
49250: tavoitteiden pohjalta myös omistusasuntojen ja        ton avaaminen tulkittaisiin laajoissa chileläis-
49251: nimenomaan tässä tapauksessa aravaomistus-            piireissä tuen antamiseksi Chilen nykyiselle hal-
49252: asuntojen rahoituksen.                                linnolle. Päinvastoin edustuston avaamista kos-
49253:                                                       keva ministeriön harkinta on perustunut myös
49254:   Asia on loppuun käsitelty.                          kosketuksiin Chilen opposition kanssa. Tämän
49255:                                           Suullisia kysymyksiä                                       903
49256: 
49257: 
49258: johdosta ei ole syytä siirtää edustuston avaamis-    voimassa olevien lakien ja muiden säädösten
49259: ta Chilessä myöhempään, esimerkiksi joulu-           perusteella.
49260: kuussa tänä vuonna pidettävien vaalien jälkei-         Mihin perustuu hallituksen käsitys siitä, että
49261: seen ajankohtaan.                                    kaupalliseen toimintaan perustuva ammattilais-
49262:                                                      urheilu on sellainen liiketoiminnan muoto, jo-
49263:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Suomessa              hon ei voitaisi soveltaa Etelä-Afrikkaan kohdis-
49264: toimivat chileläiskummiryhmät ovat hiljattain        tuvista toimenpiteistä annettua lakia?
49265: vedonneet hallitukseen ja esittäneet toivomuk-
49266: sen juuri tuon edustuston avaamisen siirtämi-           Ministeri K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!
49267: sestä. Se, että Suomi on runsaan 11 vuoden           Valtioneuvosto on viime vuosina päättäessään
49268: ajan, kuten ministeri äsken kertoi, pidättäyty-      valtakunnallisille liikuntajärjestöille myönnet-
49269: nyt edustuston uudelleen avaamisesta, on pe-         tävistä valtionavustuksista todennut, että val-
49270: rustunut johonkin. Mitä ilmeisimmin perustee-        tionavustuksissa noudatetaan niitä periaatteita,
49271: na on ollut sotilasjuntan toiminta ja terrori Chi-   jotka ilmenevät YK:n rotuerottelun vastaisesta
49272: len kansaa vastaan. Kansa on tämän terrorin          päätöslauselmasta 32/1 05M. Päätöslauselman
49273: tuominnut niissä vaaleissa, joihin edellä minis-     tavoitteena on urheilusuhteiden katkaiseminen
49274: terin vastauksessa viitattiin. Kun sotilasjuntta     rotuerottelua harjoittavan maan kanssa.
49275: kuitenkin jatkaa vangitsemisia, karkotuksia ja          Opetusministeriö on eri yhteyksissä vedonnut
49276: ammattiyhdistystoiminnan vaikeuttamista, niin        urheilujärjestöihin, että ne eivät myötävaikut-
49277: lisäkysymyksenä esitän:                              taisi jäsentensä osallistumiseen kansainvälisiin
49278:    Mikä Chilen sotilasjuntan toiminnassa on          kilpailuihin, joihin osallistuu Etelä-Afrikkaa
49279: hallituksen käsityksen mukaan muuttunut, tai         edustavia urheilijoita, ja että ne tekisivät esityk-
49280: mihin perustuu päätös edustuston avaamisesta?        siä kansainvälisille urheilujärjestöille Etelä-Af-
49281:                                                      rikan eristämiseksi kaikesta kansainvälisestä ur-
49282:    Ministeri Suominen: Arvoisa puhemies!             heilutoiminnasta.
49283: Kuten totesin ensimmäisessä vastauksessani tuo          Etelä-Afrikkaa edustavat urheilijat eivät saa
49284: kansanäänestyksen tulos on selvä osviitta siitä,     viisumia osallistuakseen urheilukilpailuihin
49285: että Chilessä toivottavasti tilanne muuttuu ko-      Suomessa. Sen sijaan hallitus ei voi estää Suo-
49286: ko ajan demokraattisempaan suuntaan. Se on           men kansalaisen matkustamista toiseen maahan
49287: Chilen kansan tahto. On tärkeää, että Suomen         osallistumaan urheilukilpailuihin.
49288: hallituksella on kuva tuon muutoksen sisällöstä         Laki eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista
49289: jo ennen kuin joulukuussa pidettävät vaalit ta-      toimenpiteistä koskee tavaroiden vientiä tai
49290: pahtuvat. Tätä korostin vastauksessani, kun sa-      tuontia, rahalainaa tai muuta luottoa sekä pa-
49291: noin, että meillä on tarvetta saada ensikäden        tenttia ja siihen liittyvää valmistusoikeutta.
49292: tietoa tapahtumista Chilessä tämän demokrati-
49293: soitumisprosessin toivottavasti edetessä.               Ed. Laine: Rouva puhemies! Ministeri
49294:                                                      viittasi viimeksi eduskunnan hyväksymään la-
49295:   Asia on loppuun käsitelty.                         kiin Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpi-
49296:                                                      teistä, jonka 2 a §:ssä sanotaan: "Tavaroiden
49297:                                                      vienti Suomesta Etelä-Afrikan tasavaltaan tai
49298: 8) N:o 50 Ed. Laine: Suomalaisten kilpailemi-        Namibiaanja Etelä-Afrikan tasavallasta tai Na-
49299: sesta Etelä-Afrikan tasavaltaa edustavien urhei-     mibiasta peräisin olevien tavaroiden tuonti Suo-
49300: lijoiden kanssa                                      meen on kielletty." Tähän perustuen nyt kysyi-
49301:                                                      sin:
49302:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Julkisuudes-              Eikö kaupalliseen tarkoitukseen myyty am-
49303: sa liikkuneiden tietojen mukaan hallituksen ta-      mattilaisurheilijan suoritus, esimerkiksi nyrk-
49304: holla on suunniteltu lievennyksiä määräyksiin,       keilyottelu, ole verrattavissa juuri myytävään
49305: jotka kieltävät suomalaisten urheilijoiden otte-     tavaraan, jonka vienti on kielletty?
49306: lut ja kilpailemisen Etelä-Afrikan tasavaltaa
49307: edustavien urheilijoiden kanssa. Tämän lisäksi         Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies!
49308: on kerrottu suomalaisten ammattinyrkkeilijöi-        Minä luen suoraa lainausta lakitekstin kohden-
49309: den mahdollisesta kilpailumatkasta Etelä-Af-         nuksista enkä lähde tulkitsemaan tässä yhtey-
49310: rikkaan. Hallituksen taholta on annettu ym-          dessä mitään muuta. Vastaan edelleen samalla
49311: märtää, että viimemainittuun ei voida puuttua        tavalla kuin varsinaisessa vastauksessani: tämä
49312: 904                                  Torstaina 30. maaliskuuta 1989
49313: 
49314: laki koskee tavaroiden vientiä tai tuontia, raha-     ministeriön taholla on ryhdytty, jotta voitaisiin
49315: lainaa tai muuta luottoa sekä patenttia ja siihen     vaikuttaa kansainvälisiin urheilujärjestöihin ja
49316: liittyvää valmistusoikeutta. En katso, että ur-       niiden kannanottoihin. Nimenomaan Etelä-Af-
49317: heilukilpailuja voidaan edes laajasti tulkiten ot-    rikassa toimivat mustien urheilujärjestöt, jos
49318: taa tämän lain piiriin.                               näin voi sanoa, ovat vedonneet siihen, että näitä
49319:                                                       ratkaisuja tulisi tehdä kansainvälisissä urheilu-
49320:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Tässä joutuu           järjestöissä. Voisiko Suomi olla tässä mielessä
49321: toteamaan, että jos Suomesta myydään esimer-          aktiivisempi ja saada aikaan parempia tuloksia
49322: kiksi kilpahevosia tai autoja, jotka kiistämättä      kuin mitä niillä foorumeilla on tähän asti saatu?
49323: ovat tavaraa, ja ne osallistuvat kilpailuihin, niin
49324: sen vuoksi ei voida sitten soveltaa mainittua la-        Ministeri K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!
49325: kia.                                                  Kansanedustaja Saarisen esittämään kysymyk-
49326:    Kysymykseni perusteluosassa kiinnitin huo-         seen totean, että tämä kysymys kokonaisuudes-
49327: miota siihen, että julkisuudessa on kerrottu hal-     saan on ollut toistuvasti esillä. Muun muassa
49328: lituksen suunnittelevan lievennyksiä määräyk-         Unescon Moskovan urheiluministerikokoukses-
49329: siin, jotka kieltävät suomalaisten urheilijoiden      sa asiaa pohdittiin pitkään. Samoin asian käsit-
49330: ottelut ja kilpailemisen Etelä-Afrikan tasaval-       tely jatkuu Euroopan neuvoston alaisen urhei-
49331: taa edustavien urheilijoiden kanssa eli juuri nii-    luministerikokouksen yhteydessä Reykjavikis-
49332: hin säännöksiin, joita ministerin varsinaisessa       sa, jossa yritämme löytää hallitusten välisiä yh-
49333: vastauksessa selostettiin. Näihin julkisuudessa       teisiä toimintalinjoja tämän ongelman hoitami-
49334: liikkuneisiin tietoihin viitaten kysyn: Onko          seksi.
49335: suunnitteilla tällaisia lievennyksiä?                    Mitä opetusministeriön toimiin tulee kansal-
49336:                                                       listen urheilujärjestöjen kanssa, meillä on erit-
49337:    Ministeri K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!    täin tiivis ja hyvä yhteys ollut toistuvasti aina-
49338: Edelleen totean kansanedustaja Laineen toiseen        kin näiden kuukausien aikana, jolloin minä
49339: lisäkysymykseen tietäen sen, että kansanedusta-       olen tehtävästä vastannut, ja olemme etsineet
49340: ja Laine on hyvin ansiokkaasti ja pitkään toimi-      yhteisesti myöskin niitä keinoja, millä kansalli-
49341: nut kansanedustajana ja tuntee varmasti Suo-          set urheilujärjestöt voisivat asiaan vaikuttaa
49342: men perustuslain, että Suomen perustuslain            kansainvälisillä foorumeilla. Käsitykseni mu-
49343: mukaan me emme voi esittää kieltoa yksilöille         kaan olemme myöskin edenneet näillä alueilla
49344: matkustaa toiseen maahan. Tämän haluan vielä          ja tuloksia on myöskin tullut. Sanoisin lopuksi,
49345: todeta tässä yhteydessä.                              että tämä on hyvin pitkäjänteistä työtä, johon
49346:    Mitä tulee uusiin toimenpiteisiin opetusminis-     pitää paneutua kaikilla tasoilla, olla johdonmu-
49347: teriön osalta, totean, että opetusministeriössä       kainen, ja näin ollen me voimme odottaa myös-
49348: on virkamiestasolla pohdiskeltu mahdollisuuk-         kin tuloksia.
49349: sia yhteneväisen käytännön omaksumisesta
49350: mm. muiden Pohjoismaiden ja Neuvostoliiton              Asia on loppuun käsitelty.
49351: tapaan, jotka maat sallivat kolmansissa maissa
49352: tapahtuvan urheilijoidensa kilpailemisensa,
49353: vaikka kyseisiin kilpailuihin osallistuisi etelä-     9) N:o 51 Ed. Männistö: Nopeusrajoitusten
49354: afrikkalaisia. Lopulliset päätökset asiasta on        alentamisesta päästöjen vähentämiseksi
49355: edelleen tekemättä, eli korostan sitä, että asiaa
49356: on pohdiskeltu virkamiestasolla.                         Ed. Männistö: Arvoisa puhemies!
49357:                                                       Moottoriajoneuvot vastaavat merkittävästä
49358:    Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Minis-             osasta kotimaisista typen oksidien päästöistä.
49359: teri Kasurinen totesi, että opetusministeriö on       Muidenkin päästöjen osalta ne ovat merkittä-
49360: vedonnut urheilujärjestöihin. Jatkaisin siitä,        viä. Päästöt lisääntyvät nopeuden nousua
49361: että ed. Laineen kysymys, joka sinänsä on pai-        enemmän. Tukholman lääninhallitus onkin
49362: kallaan ja on urheilupolitiikassa hyvin vaikea        alentanut eräillä teillä, joilla tähän asti nopeus-
49363: kysymys, ei vähäisessäkään määrin kosketa             rajoitus on ollut 110 kilometriä tunnissa, no-
49364: kansallisen tason urheilutoimintaa. Ongelma on        peuden 90 kilometriksi. Suomessa kuten Ruot-
49365: lähinnä kansainvälisessä urheilussa, jollaista        sissakin katalysaattori aikanaan vähentää pääs-
49366: ammattiurheilu on hyvin tyypillisesti.                töjä, mutta autokannan muuttuminen kataly-
49367:    Olisin kysynyt, mihin toimenpiteisiin opetus-      saattorivaltaiseksi kestää kauan. Siksi päästö-
49368:                                           Suullisia kysymyksiä                                          905
49369: 
49370: 
49371: jen rajoittamiseen myös nopeusrajoitusten             kaan sen suuruiset kuin on sallittu maksimino-
49372: avulla olisi aihetta.                                 peus. Moottoriteillä ajetaan keskimäärin 105-
49373:   Aikooko hallitus alentaa enimmäisnopeuksia          110 kilometriä tunnissa ja muilla 100 kilometrin
49374: nykyisestä 100 ja 120 kilometristä tunnissa 90        rajoitusteillä ajonopeus on keskimäärin 90 kilo-
49375: kilometriksi tunnissa?                                metriä tunnissa. Sen vuoksi kysymyksessä mai-
49376:                                                       nittu nopeusrajoituksien alentaminen ei toden-
49377:     Liikenneministeri Vennamo : Rouva pu-             näköisesti vaikuttaisi merkittävästi ajonopeuk-
49378: hemies! Kuten kysymyksessä aivan oikein tode-         siin. Kysymyksessä esitetty parittomien kym-
49379: taan, moottoriajoneuvojen osuus ilman pilaan-         menlukujen järjestelmä ei muutenkaan sovi Suo-
49380: tumisesta on varsin merkittävä, ja erityisen          men oloihin. Suomessa on käytössä parillisten
49381: merkittävä se on typen oksidien kohdalla, joista      kymmenten järjestelmä kuten lähes kaikkialla
49382: typen oksidien päästöistä on liikenteestä peräi-      muuallakin Euroopassa.
49383: sin noin puolet. Hallituksen käsityksen mukaan
49384: näitä päästöjä voidaan tehokkaimmin vähentää            Ed. Männistö : Rouva puhemies! Kun
49385: alentamalla ajoneuvokohtaisia päästöjä. Tässä         kuitenkin paikallisesti mm. eri kaupungeissa
49386: tarkoituksessa on jo tehty määräykset kataly-         saatetaan olla toista mieltä nopeuden alentami-
49387: saattoritason päästövaatimusten osalta bensii-        sen vaikutuksesta päästöihin juuri kyseisellä
49388: nikäyttöisille autoille, jotka määräykset astuvat     alueella, kysyisin vielä: Voisiko ministeri pitää
49389: täydellä teholla voimaan 1990-luvun alussa.           mahdollisena sitä, että tässä asiassa annettaisiin
49390:     Kuten kysymyksessä aivan oikein todetaan,         paikallista päätösvaltaa, kehitettäisiin lähide-
49391: vaikutus ei kuitenkaan tule kovin nopeasti, kos-      mokratiaa, niin että kaupungeissa voitaisiin itse
49392: ka vaikutus tulee vasta autokannan uusiutumi-         päättää omalla alueella ajonopeudesta, taikka
49393: sen myötä, mutta lopputulos kyllä sitten, kun         läänin alueella nyt, kun läänin neuvottelukun-
49394: parinkymmenen vuoden kuluttua valtaosa                natkin koko ajan kehittyvät?
49395: maan autokannasta on uusiutunut, on varsin
49396: hyvä, sillä päästötaso alenee noin viidennekseen         Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-
49397:  nykyisestä tasosta.                                  hemies! Kaupunkien ja taajamien sisäiset no-
49398:     Edelleen ongelmana ovat myös dieselkäyttöi-       peusrajoitukset on toki harkittava kussakin ta-
49399: set autot, joiden päästöjä pyritään tehokkaasti       pauksessa paikalliset näkökohdat huomioon ot-
49400:  vähentämään, kunhan kansainvälisellä tasolla-        taen erikseen, ja jo nykyisin on vallalla käytän-
49401:  kin löytyvät keinot, joilla voidaan myös diesel-     tö, jossa kaupungit itse hyvin pitkälle voivat vai-
49402:  ajoneuvojen pakokaasupäästöjä vähentää.              kuttaa ja ratkaista sen, käytetäänkö yleistä taa-
49403:     Ajonopeudella on toki vaikutus, ja varsin sel-    jamissa sovellettua 50 kilometrin tuntinopeusra-
49404:  väkin vaikutus auton päästöihin. Nopeuden            joitusta matalampia nopeuksia. Pidän järkevänä
49405:  alentaminen vähentää päästöjä, ääritapauksena        ja hyvänä sitä, että esimerkiksi nimenomaan
49406:  tietenkin liikenteen pysäyttäminen kokonaan,         asuntoalueilla, joilla ei ole läpikulkuliikennettä,
49407:  jolloin myöskään päästöjä ei lainkaan tule. Ajo-     voitaisiin mennä matalampaan kuin 50 kilomet-
49408:  nopeudella ja sen alentamisella on toki muita-       rin tuntinopeuteen. Sen sijaan jo autoilijoiden
49409:  kin myönteisiä vaikutuksia; liikenneturvallisuus,    käyttäytymisen kannalta ja nopeusrajoitusjärjes-
49410:  melu, energiankulutus, nastarenkaidenkin kulut-      telmän tehon kannalta ei voitane pitää kovin jär-
49411:  tava vaikutus on riippuvaista ajonopeudesta.         kevänä sitä, että maan eri lääneissä olisi esimer-
49412:     Liikenneministeriö on erityisesti selvityttänyt   kiksi kovasti toisistaan poikkeavia nopeusrajoi-
49413:  vuodenaikojen mukaan vaihtuvien nopeusrajoi-         tusjärjestelmiä, sillä se toisaalta saattaisi johtaa
49414:  tusten vaikutusta onnettomuuksiin. Nopeuksia         tahattomiin rikkomuksiin ja ainakin hämmen-
49415:  on nyt kahtena talvena laskettu ja vastaavasti       täisi autoilijoita, millä saattaisi olla päinvastaisia
49416:  kesällä nostettu, ja vielä ensi kesänä nopeuksia     vaikutuksia kuin mihin tällaisella läänikohtaisilla
49417:  vaihdetaan, jonka jälkeen loppuraportti tutki-       eriytyvillä nopeusrajoituksilla pyritään.
49418:  muksista valmistuu. Liikenneministeriössä pi-           Tärkeimpänä pidän, kuten jo varsinaisessa
49419:  detäänkin, ja henkilökohtaisestikin olen samaa       vastauksessanikin sanoin, sitä että nopeusrajoi-
49420:  mieltä, nopeusrajoitusjärjestelmän kehittämistä      tukset kussakin tapauksessa sekä turvallisuus,
49421:  vuodenaikojen ja myös ajo-olosuhteiden mu-           päästöt että muut liikennetekijät huomioon ot-
49422:  kaan vaihtuvaksi tärkeimpänä nopeusrajoitus-         taen sovitetaan mahdollisimman paikalleen, mi-
49423:  järjestelmän kehittämistienä.                        kä tarkoittaa sitä, että eri vuodenaikoina, erilai-
49424:     Liikenteessä käytetyt nopeudet eivät ole suin-    silla keleilläkin pitäisi voida soveltaa erilaisia
49425: 114 290146B
49426: 906                                  Torstaina 30. maaliskuuta 1989
49427: 
49428: 
49429: nopeusrajoituksia. Kunhan elektroniikka ja           ole markkinaosuuttaan menettävä vaan toivot-
49430: laitteet tässä suhteessa kehittyvät, niin uskon,     tavasti lähivuosina lisääntyvässä määrin mark-
49431: että tällaisiin joustaviin, olosuhteet huomioon      kinaosuutta voittava. Erityisesti tässä suhteessa
49432: ottaviin nopeusrajoituksiin voidaan mennä. Sen       pidän tärkeänä, että pitkämatkaisesta raskaasta
49433: sijaan en pidä järkevänä, että yleistä nopeusra-     tavaraliikenteestä mahdollisimman suuri osa
49434: joitusjärjestelmää kaavamaisesti nyt muutettai-      kulkisi kiskoilla, millä on sekä ympäristövaiku-
49435: siin.                                                tusten että kansantalouden osalta myönteisiä
49436:                                                      vaikutuksia. Uskon, että niillä toimenpiteillä,
49437:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Kos-              joita hallituksessa on jo käsitelty ja jotka ovat
49438: ka ministerin vastauksessa ei nähty vaihtoeh-        edelleen valmisteltavina toteuttamista varten,
49439: doksi vähentää autojen nopeuksia, niin tahtoi-       tullaan saamaan aikaan myönteinen käännös
49440: sin vielä kysyä: Millä tavalla ministeri suhtau-     Valtionrautateiden kehityksessä. Se on ainakin
49441: tuu raideliikenteen kehittämiseen juuri ympäris-     liikenneministeriön - ja minun henkilökohtai-
49442: töystävällisempänä liikennemuotona silloin,          nen- voimakas toive.
49443: kun puhutaan erityisesti raskaasta tavaraliiken-
49444: teestä, ja myös raideliikenteen kehittämiseen           Asia on loppuun käsitelty.
49445: mm. paikallishenkilöliikenteen osalta, josta
49446: omakohtaisesti hyvin kipeänä koen Siilinjärven
49447: ja Kuopion välisen voimakkaan autoliikenteen,        10) N:o 52 Ed. Jansson: Pohjolan ydinasee-
49448: vaikka siinä voitaisiin käyttää raideliikennettä     tonta vyöhykettä koskevasta selvitystyöstä
49449: turvallisemmin ja puhtaammin, jos siihen saa-
49450: taisiin mahdollisuus?                                  Ed. Jan s s o n : Värderade talman! Vid
49451:                                                      öppnandet av 1989 års riksdag sade president
49452:   En s imm äi nen v ar ap uhe mies: Ed.              Koivisto bl.a.: "En kärnvapenfri zon i Norden
49453: Männistön viimeinen lisäkysymys laajensi alku-       skulle inte bara minska kärnvapenhotet mot de
49454: peräisen kysymyksen aluetta oikein kovasti,          nordiska länderna utan även öka förtroendet
49455: mutta haluaako ministeri Vennamo vastata sii-        och tryggheten i hela Europa."
49456: hen?                                                   Det nordiska utrikesministermötet tillsatte i
49457:                                                      mars 1987 en samnordisk tjänstemannagrupp
49458:    Liikenneministeri V en n a m o : Arvoisa pu-      med uppgift att utreda förutsättningarna för en
49459: hemies! Mielelläni vastaan, koska vaikka lisä-       kärnvapenfri zon i Norden som en del av strä-
49460: kysymys laajentaakin tätä alkuperäistä kysy-         vandena att åstadkomma avspänning och ned-
49461: mystä, toki liikenteen päästöillä ja eri liikenne-   rustning i Europa.
49462: muodoillakin on oma kiinteä yhteytensä.                Arbetsgruppen har ännu inte slutfört sitt
49463:    Hallitus käsitteli muutama viikko sitten ilta-    uppdrag. Inte heller lär uppdraget vara tidsbe-
49464: koulussaan liikenneministeriön esitystä Valtion-     gränsat.
49465: rautateiden kehittämisohjelmaksi ja katsoi, että       Vad tänker regeringen göra för att arbets-
49466: sitä ohjelmaa tulee viedä eteenpäin, joka tähtää     gruppen utan dröjsmål fullgör sitt uppdrag?
49467: Valtionrautateiden palvelutason ja markkina-
49468: osuuden voimakkaaseen lisäämiseen mm. säh-              Ministeri Suominen: Fru talman! Jag
49469: köistämällä rataverkkoa maassa ja korottamal-        fortsätter min roll som vikarierande utrikesmi-
49470: la henkilöjunien nopeuksia aina 200 kilometriin      nister och svarar högaktningsfullt följande:
49471: tunnissa, mikä parantaa nimenomaan matkus-              Det nordiska utrikesministermötets beslut i
49472: tusajan suhteen VR:n kilpailukykyä. Muutoin-         Reykjavik våren 1987 att tillsätta en samnordisk
49473: kin pidän erittäin tärkeänä sitä, että Valtionrau-   tjänstemannagrupp för en undersökning av för-
49474: tateiden kehitys saadaan kääntymään myöntei-         utsättningarna för en kärnvapenfri zon på nor-
49475: seen suuntaan, tai sitä käännettä, joka jo on ta-    diski område var historiskt. Det var första gång-
49476: pahtunut viime vuonna, voidaan edelleen voi-         en de nordiska regeringarna vidtog en gemen-
49477: mistaa. Valtionrautatiethän saavutti viime           sam åtgärd i frågan om en kärnvapenfri zon i
49478: vuonna tavarankuljetuksessa kaikkien aikojen         Norden. Finlands och de andra nordiska län-
49479: kuljetusmääräennätyksensä. VR kuljetti tava-         dernas mål är att tjänstemannagruppen i enlig-
49480: raa enemmän kuin koskaan aikaisemmin, mikä           het med sitt mandat bör utarbeta en så täckande
49481: on merkinnyt myös selvää käännettä markki-           och substantiv undersökning som möjligt.
49482: naosuuskehityksessä. Valtionrautatiet ei enää           Tjänstemannagruppen har reguljärt rappor-
49483:                                            Suullisia kysymyksiä                                       907
49484: 
49485: 
49486: terat om sitt arbete tili de nordiska utrikesminis-   toimenpiteisiin määräajan asettamiseksi virka-
49487: termötena, senast i dag tili Torshavn på Färöar-      miestyöryhmän työn valmistumiselle?
49488: na, där troligtvis också minister Paasio befinner
49489: sig. Efter höstens utrikesministermöte har grup-         Ministeri Suominen: Arvoisa puhemies!
49490: pen koncentrerat sig på såväl bakgrundsfakto-         Minä ymmärrän hyvin kyseistä hyvää hanketta
49491: rer som de centralaste elementen i zonarrange-        ajavien kansalaispiirien ja järjestöjen kärsimät-
49492: manget.                                               tömyyden asiassa. Kuitenkin ihan kaikella ystä-
49493:    1 sin helhet har undersökningen framskridit        vyydellä sanon ed. Laineelle, että joskus se sa-
49494: väl beroende på arbetets natur kan tidskrav inte      nonta, että hiljaa hyvää tulee, pitää paikkansa
49495: ställas. Strävan efter mångsidighet, substans         myös poliittisessa valmistelutyössä. Kaiken li-
49496: och grundlighet betyder att arbetet måste ta sin      säksi kyseessä on tietysti pohjoismaisella yhteis-
49497: tid och att det inte kan forceras. Om detta är al-    sopimuksella aikaansaatu virkamiestyöryhmä.
49498: la nordiska Iänder ense.                              Menemättä yksityiskohtiin totean vain, että oli
49499:    Regeringen anser att tjänstemannagruppen           aikoja, jolloin tällaista ei olisi voinut edes saada
49500: öppet bör behandla alla väsentliga element i          yhteispohjoismaisesti pystyyn. Se on jo edistys-
49501: ett zonarrangemang med strävan tili en enhet-         tä hyvin pitkälti juuri Suomen hallituksen voi-
49502: lig syn i alla nordiska Iänder. Regeringen är         makkaasti ajamaan suuntaan, että nyt olemme
49503: övertygad om att tjänstemannagruppens rap-            tässä vaiheessa. Minusta työryhmälle todellakin
49504: port kommer så snabbt som det är möjligt att          täytyy antaa työrauha ja mahdollisuus kaikin-
49505: arbeta och att den kommer att stärka den exis-        puoliseen asian tutkimiseen, ennen kuin se ra-
49506: terande kärnvapenfriheten i Norden och så-            porttinsa julkaisee.
49507: lunda främja det eftersträvade zonarrange-
49508: manget.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
49509: 
49510:    Ed. Jansson: Värderade talman! Som en
49511: tilläggsfråga tili ministern tänker jag fråga:        11) N:o 53 Ed. Moilanen: Lasten psykiatristen
49512:    Kan ministern säga ungefär när tjänsteman-         hoitopaikkojen lisäämisestä
49513: nagruppen kan vara klar med sin utredning, på
49514: så där 3-4 månaders sikt i varje fall?                   Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Las-
49515:                                                       ten ja nuorten psyykkiset häiriöt ovat lisäänty-
49516:    Ministeri Suominen: Fru talman! Tyvärr             neet, ja sen lieveilmiöt näkyvät yhteiskunnassa
49517: kan jag inte säga någonting om detta. Det beror       toistuvana väkivaltaisena käyttäytymisenä. Vä-
49518: inte på politiken, det beror på att man faktiskt      kivaltainen lapsi tarvitsee tehokasta ja usein pit-
49519: inte vet det just nu. Jag tror att det är bäst om     käaikaistakin hoitoa mutta on yleensä paran-
49520: riksdagsledamot Jansson vänder sig tili utrikes-      nettavissa, mikäli hoito voidaan antaa oikeaan
49521: minister Paasio när han kommer tillbaka. Han          aikaan. Lasten psykiatriassa on kuitenkin pula
49522: har säkerligen hört någonting också om tidspla-       laitos- ja avohoitopaikoista. Sen vuoksi kysyn
49523: nerna på Färöarna.                                    kunnioittavasti asianomaiselta ministeriltä:
49524:                                                          Mitä hallitus aikoo tehdä lasten psykiatristen
49525:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Niin usein              hoitopaikkojen lisäämiseksi?
49526: kuin olen kuullut ulkoministerin tai ulkominis-
49527: teriön edustajien selvityksiä virkamiestyöryh-           Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
49528: män työstä, ne ovat olleet positiivisia, kuten äs-    voisa puhemies! Lasten ja nuorten psykiatrisen
49529: kenkin kuulimme. Myönteisiä arvioita on lau-          hoidon tarjonta on suunniteltu tulevaisuudessa
49530: suttu. Kuitenkin laajoissa kansalaispiireissä eri     yhä enemmän ja ensisijaisesti avohoitokeskei-
49531: Pohjoismaissa on syntynyt voimakas mielipide          seksi. Koko maassa on tällä hetkellä terveyden-
49532: tai sanoisinko vaatimus siitä, että tuon virka-       huollon puolella laitospaikkoja noin 300. Ko-
49533: miestyöryhmän työn pitäisi valmistua. Ellen           konaismäärältään laitospaikat näyttäisivät riit-
49534: erehdy, ministeri Suominenkin on ollut hiljat-        tävän lasten psykiatrisen sairaalahoidon tarve-
49535: tain alustajana eräässä laajassa pohjoismaisessa      arviointien perusteella. Sekä lääkintöhallituk-
49536: kansalaisjärjestöjen tilaisuudessa. Tähän perus-      sen, lasten psykiatrisen terveydenhuollon kehit-
49537: tuen esitän kysymyksen:                               tämistyöryhmän että mielenterveyskomitean ar-
49538:    Eikö Suomen hallitus voisi ottaa huomioon          vioiden mukaan olemassa oleva lasten psykiat-
49539: laajojen kansalaispiirien toivomuksen ja ryhtyä       risten sairaansijojen määrä olisi riittävä myös
49540: 908                                   Torstaina 30. maaliskuuta 1989
49541: 
49542: 1990-luvun tarpeisiin. Sairaansijojen tulisi kui-      lä hetkellä myös avohenkilöstön kohdalla puut-
49543: tenkin olla enemmän hajasijoitettuina koko             teita. Tätä tullaan valtakunnallisten suunnitel-
49544: maan kannalta. Tällä hetkellähän sairaansijat          mien mukaisesti, koska avohoito on yhtenä pai-
49545: ovat varsin vahvasti keskittyneet Helsingin seu-       nopistealueena, tietysti vuosittain parantamaan
49546: dulle.                                                 ja ohjaamaan voimavaroja nimenomaan niille
49547:    Lasten ja nuorten psykiatriset avohoitopalve-       alueille, joilla on suurimpia puutteita.
49548: lut toteutuvat terveydenhuollossa joko mielen-            Kuten totesin, nykyiset laitos- ja avohoito-
49549: terveystoimistojen tai keskussairaaloiden poli-        mahdollisuudet saadaan täyteen käyttöönsä
49550: klinikkojen kautta. Maan kaikissa keskussai-           vasta sitten, kun lastenpsykiatrien määrä on
49551: raaloissa on lasten psykiatrinen poliklinikka se-      riittävä. Tämä edellyttää, että lastenpsykiatrien
49552: kä osassa maan mielisairaanhoitopiirejä myös           määrää lisätään koulutusta lisäämällä, hajaute-
49553: erilliset lasten ja nuorten psykiatriset mielenter-    taan lasten psykiatrisia palveluita pääkaupunki-
49554: veystoimistot. Osassa maata vastaavat palvelut         seudun ulkopuolelle ja tämän jälkeen myös lisä-
49555: järjestetään sosiaalihuoltolain alaisina entisen       tään terveydenhuollon palveluita sairaanhoito-,
49556: kasvatusneuvolalain perusteella.                       keskussairaala- ja mielisairaanhuoltopiirien si-
49557:    Lasten psykiatristen palvelujen lisäämisen          sällä. Eli joudutaan etenemään hyvin monella
49558: merkittävin vaikeus liittyy lastenpsykiatrien          alueella, jotta avopalveluissakin olisi riittävä
49559: määrän niukkuuteen. Samoin lastenpsykiatrien           henkilöstö.
49560: jakauma maassa vastaa lähinnä sairaalapaikko-
49561: jen jakaumaa ja on siten voimakkaasti Etelä-              Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Mie-
49562: Suomi- ja Helsinki-painotteinen. Valtioneuvos-         lenterveystyön alalla yleensä ja erityisesti lasten
49563: ton hyväksymässä valtakunnallisessa suunnitel-         ja nuorten keskuudessa tehtävässä työssä on ky-
49564: massa on osoitettu viime vuosina erillinen apu-        symys painotetusti team-työstä. Siinä työ on
49565: laislääkärikiintiö, jonka puitteissa lääkintöhal-      monien ammattiryhmien yhteistyötä: sosiaali-
49566: litus on voinut ohjata koulutusvirkoja erityises-      työntekijöitten, psykologien ja psykiatrien,
49567: ti vajaille erikoissairaanhoitoalueille, joista yksi   opettajien, toimintaterapeuttien ja hoitajien.
49568: on ollut lasten psykiatria. Koulutuksen tehosta-          Miten on aiottu turvata se, että laajenevassa
49569: mista koskevat toimenpiteet ovat siten vireillä        avohuollon voimavaratarpeessa riittävästi saa-
49570: ja niitä tullaan edelleen vahvistamaan.                daan erilaisia työntekijäryhmiä koulutetuksi ja
49571:                                                        osoitetuksi näihin tehtäviin, ja toisaalta, mikä
49572:    Ed. Moi 1a ne n : Arvoisa puhemies! On              on tilanne ja suunnitelmat yhteistyön kehittämi-
49573: myönteistä, että avohoitoa lisätään ja siten lie-      seksi sosiaali- ja terveystoimen välillä tällä
49574: vitetään painetta laitospaikkoihin ja voi hyvin        alueella? Tämähän on nimenomaan yksi hyvin
49575: olla niin, että 1990-luvulla laitospaikat nykyisel-    laaja ja monipuolinen sosiaali- ja terveyden-
49576: lään riittävät. Nyt kun aikuisten psykiatrisessa       huollon yhteistyöalue.
49577: hoidossa on suuntaus myönteisesti kehittynyt
49578: avohoidon· suuntaan, on ollut ilmeisenä ongel-            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
49579: mana se, että avohoidossa voimavarat ovat ol-          voisa puhemies! Keskeistä tietysti on, että nyt
49580: leet riittämättömät. Ministeri ei ansiokkaassa         ensisijaisesti saataisiin lääkärikoulutusta tällä
49581: vastauksessaan puuttunut siihen avohoidon pal-         alueella lisättyä, koska hyvin monissa ryhmissä,
49582: velujen riittävyyteen, viittasi siihen tosin koulu-    jotka ed. Moilanen tässä mainitsi, on pulaa juu-
49583: tuskysymyksessä jnp. Olisin kysynyt ensimmäi-          ri lääkäreistä. Hyvin monista ryhmistä puuttuu
49584: senä lisäkysymyksenä kunnioittavasti:                  kokonaan toimiva lääkäri. Näin ollen tämä ryh-
49585:    Mitkä ovat näkymät avohoidon riittävän mo-          mätyö ei tietysti ole ollut täysipainoista.
49586: nipuolisuuden ja riittävän määrän turvaamisek-            Lääkärikoulutus on siis avainasemassa. Tällä
49587: si nyt ja 1990-luvulla ja mitä edellä mainittujen      hetkellä on ilahduttavaa, että psykiatrian alalle
49588: toimenpiteiden lisäksi hallitus tällä alueella ai-     on hakeutumassa entistä useampia erikoistu-
49589: koo tehdä?                                             maan, ja näin ollen jo lähivuosina varmasti saa-
49590:                                                        daan parannusta tilanteeseen.
49591:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-             Ed. Moilanen aivan oikein kiinnitti huomiota
49592: voisa puhemies! On aivan selvää, että kun pai-         myös sosiaali- ja terveydenhuollon väliseen yh-
49593: notetaan avopalveluita, pitää myös pitää huolta        teistyöhön tälläkin alueella. Kaiken kaikkiaan
49594: siitä, että avopalveluissa on riittävä henkilöstö      sosiaali- ja terveydenhuollossa on käynnissä ra-
49595: huolehtimaan lapsista ja nuorista. Meillä on täl-      ja-aitojen murtaminen ja yhteistyön lisääminen
49596:                                              Suullisia kysymyksiä                                           909
49597: 
49598: erityisesti vanhusten huollossa, psykiatrian pal-        valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
49599: veluiden puolella ja monilla muillakin alueilla,         nut saapua vastaamaan.
49600: mutta nämä ovat kaksi keskeistä aluetta, joilla
49601: yhteistyötä tulee lisätä. Valtakunnallisten suun-
49602: nitelmien mukaisesti kuntia veivoitetaan yhteis-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
49603: työn lisäämiseen ja tätä tullaan edistämään kai-         kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
49604: kin mahdollisin keinoin.                                 jantaina kello 13.
49605: 
49606:   Asia on loppuun käsitelty.
49607:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.22.
49608: 
49609:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
49610:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-
49611: väjärjestyksen 12) asian käsittely siirtyy, koska                                    M. V. Mandelin
49612:                  30. Perjantaina 31 päivänä maaliskuuta 1989
49613:                                                 kello 13
49614:                                                                                                    Siv.
49615: Päiväjärjestys                                          7) Hallituksen esitys n:o 29 Outukum-
49616:                                                      pu Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta-
49617:                                                      kauksista .......................... .        932
49618:   Ilmoituksia                                           8) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi öl-
49619:                                                      jyjätemaksusta annetun lain muuttami-
49620:                                                Siv
49621:                                                      sesta .............................. .         ,
49622:                                                         9) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi maa-
49623:   Ainoa käsittely:                                   talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
49624:   1) Asetus 10 päivältä helmikuuta 1989
49625:                                                      7 §:n muuttamisesta ................. .       ,
49626:                                                         10) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi il-
49627: lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituksen           mansuojelulain muuttamisesta ........ .       ,
49628: eräiden virkojen perustamisesta ja lak-                 11) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi
49629: kauttamisesta ....................... .        912   säädöksissä viitattavien standardien kie-
49630: Mainittu asetus (A n:o 1)                            lestä ............................... .       935
49631: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                        12) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o
49632:                                                      20 laiksi valtion tulo- ja menoarviosta an-
49633:                                                      netun lain 6 §:n muuttamisesta ....... .      ,
49634:   Ensimmäinen käsittely:                                13) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite
49635:                                                      n:o 22 laiksi avioliittolain 48 §:n muutta-
49636:   2) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta              misesta ............................ .        936
49637: annetun lain muuttamisesta .......... .        ,        14) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o
49638:                                                      23 eräiksi tasavallan presidentin valta-
49639: Hallituksen esitys n:o 67/1988 vp.                   oikeuksien tarkistamista tarkoittaviksi
49640: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                       laeiksi ............................. .       ,
49641:   3) Ehdotus laiksi maistraatista anne-                 15) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
49642: tun lain muuttamisesta .............. .        ,     toimintakertomus vuodelta 1988 (K n:o 2)      937
49643: Hallituksen esitys n:o 89/1988 vp.
49644: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                  Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
49645: 
49646:   Esitellään:                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
49647:                                                      simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
49648:   4) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi liike-         sekä edustajat Ahde, Ahonen, Alaranta, An-
49649: vaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta           dersson, Antvuori, Dromberg, Hacklin, Hau-
49650: muuttamisesta ...................... .         913   tala, Hokkanen, Huuhtanen, Ikonen, Jansson,
49651:   5) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi vuo-           Jouppila, Järvenpää, Jäätteenmäki, Karki-
49652: delta 1989 suoritettavasta sairausvakuu-             nen, Kauppinen, Kääriäinen, Lapiolahti, Lauri-
49653: tusmaksusta annetun lain 2 §:n muutta-               la, P. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Louekos-
49654: misesta ............................ .         931   ki, Melin, Mönkäre, Nyman, Paasio, Paavilai-
49655:   6) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi pää-           nen, Perho, Pietikäinen, Puisto, Puolanne,
49656: kaupunkiseudun rakennusverosta ..... .         ,     Puska, Ranta, Rehn, Riihijärvi, J. Roos, Skin-
49657: 912                                 Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
49658: 
49659: nari, Soininvaara, Tähkämaa, Vastamäki,              Kirjalliset kysymykset
49660: Wasz-Höckert, Viljanen, Vähäkangas ja Vähä-
49661: näkki.                                                  P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
49662:                                                      le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
49663:                                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 31, 32,
49664:                                                      35, 37, 38, 43, 48 ja 51. Nämä kysymykset vas-
49665: llmoitusasiat:                                       tauksineen on nyt jaettu edustajille.
49666: 
49667: Lomanpyynnöt
49668:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49669:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
49670: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Liikanen       1) Asetus 10 päivältä helmikuuta 1989 lääkin-
49671: ja Louekoski sekä yksityisasioiden takia edusta-     töhallituksen ja sosiaalihallituksen eräiden vir-
49672: jat Ahonen, Alaranta, Hacklin, Hokkanen,             kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
49673: Jansson, Melin, Nyman, Paavilainen, Perho,
49674: Pietikäinen, Puolanne, Ranta ja Viljanen, tule-      Ainoa käsittely
49675: van huhtikuun 4 päivään virkatehtävien vuok-         Mainittu asetus (A n:o 1)
49676: si edustajat Paasio ja Skinnari ja yksityisasioi-    Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
49677: den takia ed. Tähkämaa sekä ensi huhtikuun 7
49678: päivään virkatehtävien vuoksi edustajat An-            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
49679: dersson, Antvuori, Dromberg, Huuhtanen,              valiokunnan mietintö n:o 2.
49680: Ikonen, Jouppila, Kauppinen, Lapiolahti, Lau-
49681: rila, Lindroos, Mönkäre, Puisto, Puska, J.              Keskustelua ei synny.
49682: Roos, Soininvaara, Vastamäki ja Wasz-Höc-
49683: kert.
49684:                                                         Mietintö hyväksytään.
49685: 
49686:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
49687: Uusia hallituksen esityksiä
49688:                                                      2) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta annetun
49689:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan            lain muuttamisesta
49690: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
49691: kuun 23 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         Ensimmäinen käsittely
49692: hallituksen esitykset n:ot 34, 35 ja 39, jotka nyt   Hallituksen esitys n:o 67/1988 vp.
49693: on edustajille jaettu.                               Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
49694: 
49695:                                                         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
49696:                                                      liokunnan mietintö n:o 4.
49697: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
49698: 1988                                                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
49699: 
49700:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajille      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49701: on jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
49702: kertomus vuodelta 1988. Tämä kertomus on an-         reen v a 1i o kuntaan.
49703: nettu pankkivaliokunnalle, jonka valtiopäivä-
49704: järjestyksen 50 §:n mukaan tulee tutkia Suo-
49705: men Pankin hallintoa ja tilaa. Eduskunta päät-       3) Ehdotus laiksi maistraatista annetun lain
49706: tänee tehdä asiasta ilmoituksen pankkivalio-         muuttamisesta
49707: kunnalle.
49708:                                                      Ensimmäinen käsittely
49709:   Hyväksytään.                                       Hallituksen esitys n:o 89/1988 vp.
49710:                                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
49711:                                               Liikevaihtovero                                           913
49712: 
49713: 
49714:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen        te olisi ollut totta, jos siinä otsikkona olisi ollut
49715: lakivaliokunnan mietintö n:o 2.                        "Suurituloisten verotus kevenee". Näinhän täs-
49716:                                                        sä käy. Tuloverotustahan kevennetään, mutta
49717:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        nyt on lähdetty, jo nyt, niin kuin arvata saattoi,
49718:                                                        kulutusverotuksen kiristämisen tielle, ja tästä ei
49719:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         seuraa mitään muuta kuin se, että verotuksen
49720: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            kokonaispainopiste siirtyy isotoloisilta pienitu-
49721: reen v a l i o k unta a n.                             loisten suuntaan. Näin siksi, että liikevaihtove-
49722:                                                        ro ja muut kulutusverot kohtelevat eri tulonsaa-
49723:                                                        jaryhmiä tasan toisinpäin kuin progressiivinen
49724: 4) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi liikevaihtove-     valtion tulovero. Valtion tuloveroa suurituloiset
49725: rolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta       maksavat suhteellisesti enemmän kuin pienitu-
49726:                                                        loiset, mutta liikevaihtoveron ja muiden kulu-
49727: Valiokuntaan lähettäminen                              tusverojen osalta kohtelu on juuri päinvastai-
49728:                                                        nen. Liikevaihtoveroa maksetaan suhteellisesti
49729:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        sitä enemmän, mitä pienemmät ovat tulot. Jos
49730: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     ja kun tulonsaajat jaetaan kymmeneen ryh-
49731:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         mään, niin pienin tulonsaajaryhmä maksaa tu-
49732: myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.                     loistaan kulutusveroina tässä maassa 30 OJo,
49733:                                                        mutta suurin tulonsaajakymmenes vain 10 %.
49734:                                                        Tämä on kulutusverojen todellinen vaikutus.
49735:   Keskustelu:                                             Nyt puhutaan paljon siitä, että pitää leikata
49736:                                                        muka liian suureksi paisunutta kulutuskysyntää
49737:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Tämä hal-              ikään kuin kyky kuluttaa ja ostaa edes välttä-
49738: litus ei tule korottamaan liikevaihtoveroa eikä        mätöntä olisi liian suuri kaikkien suomalaisten
49739: laajentamaan sen pohjaa. Arvatkaa, kuka näin           osalta. Jos siihen todella halutaan mennä, sil-
49740: sanoi. Hän oli Erkki Liikanen, valtiovarainmi-         loin pitää leikata suurituloisten kulutuskykyä,
49741: nisteri, tässä samassa eduskunnan salissa loka-        ja se käy päinsä vain valtion tuloveroasteikko ja
49742: kuun 6 päivänä 1988, siis vain muutama kuu-            suurituloisesta päästä kiristämällä. Liikevaihto-
49743: kausi sitten. Tuolloin ministeri Liikanen vastasi      veron korotuksella vaikutetaan siihen, että pie-
49744: valtiovarainministeriön puolesta kansanedusta-         nituloisten kyky kuluttaa heikkenee suhteelli-
49745: jan, ystäväni Esko Seppäsen eduskuntakyse-             sesti kaikkein eniten. Näin käy, ja tämän kyllä
49746: lyyn. Nyt valtiovarainministeriö kuitenkin esit-       tämä oikeistojobtoinen hallitus hyvin tietääkin.
49747: tää liikevaihtoveron korotusta.                           Kun kulutusveroista puhutaan, kannattaa
49748:     Hallitusmuodon mukaan presidentti kutsuu           muistaa se, että Suomessa kulutusverojen osuus
49749: ministereiksi rehellisiksi ja taitaviksi tunnettuja    kokonaisverotuksesta on Oecd-vertailussakin
49750: syntyperäisiä Suomen kansalaisia. Varmaankin           erittäin korkea. Se on korkeimpia koko Oecd-
49751: kaikki hallituksessa olevat ovat syntyperäisiä         ryhmittymässä. Meillä jopa noin 40 % kaikista
49752: suomalaisia. Liikemiehet tuntuvat pitävän heitä        veroista kerätään kulutusveroina. Se on todella-
49753: hyvin taitavinakin, ainakin gallupien mukaan,          kin suurituloisia suosivaa verotusta, ja nyt tä-
49754: mutta miten lienee tuon kolmannen vaatimuk-            hän suuntaan mennään vielä voimallisemmin.
49755: sen laita? Minusta ei ole rehellistä, että edus-          Kaiken kaikkiaan kyse on ministeri Liikasen
49756: kunnalle ja sitä kautta kansalle ilmoitetaan en-       ja Puolanteen johdolla harjoitettavasta erittäin
49757: sin, että liikevaihtoveroa ei koroteta, ja sitten      oikeistolaisesta veropolitiikasta, jonka mallit
49758:  sitä kuitenkin korotetaan, niin kuin nyt ehdote-      on tähän maahan tuotettu suoraan ison veden
49759:  taan, ensin väliaikaisena ja sitten perään pysy-      takaa Reaganin hallintokaudelta ja yhdestä
49760:  västi. Sehän tässä selvänä suunnitelmana on.          isosta saaresta, jota rouva Thatcher johtaa.
49761:     Rehellistä ei ollut hallituksen osalta myös-       Tässä veropolitiikassa ei ole mitään eroa siihen
49762:  kään koko se tiedottaminen, joka ns. verouu-          uusoikeistolaiseen veropolitiikkaan, jota reaga-
49763:  distukseen liittyi. Vaalien allahan Suomen kan-       nismin ja thatcherismin nimissä noissa maissa
49764:  salle ilmoitettiin joka kotiin veromarkoilla jae-     ja muuallakin läntisessä maailmassa monista
49765:  tulla verotiedotteella, että verotus kevenee. Tuo     niistä maista nyt harjoitetaan. Kyse on siitä,
49766:  otsikko olisi ollut totta, jos siihen olisi lisätty   että verokarhu on usutettu pienituloisten suo-
49767:  yksi ainoa sana, "suurituloisilta". Se verotiedo-     malaisten kimppuun.
49768: 115   290146B
49769: 914                                 Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
49770: 
49771: 
49772:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Hallitus-          maksu rasittavat yritystä sitä enemmän, mitä
49773: ohjelman yksiselitteisimpiä kohtia on seuraava:       työvoimavaltaisempi yritys on. Pienyritykset
49774: "Hallitus parantaa työvoimavaltaisten yritysten       ovat keskimääräistä työvoimavaltaisempia. Ne
49775: asemaa uudistamalla nykyisin palkkaperusteisi-        maksavat ns. työvoimaveroina keskimääräis-
49776: na kerättävien sosiaaliturvamaksujen rahoitus-        tä enemmän. Työttömyysvakuutustoimikunta
49777: järjestelmää." Tämä hallituksen esitys on isku        katsoi aikanaan, että välillisiä työvoimakustan-
49778: vasten hallitusohjelmaa, mutta ennen muuta se         nuksia tulisi alentaa. Nyt hallitus tekee täsmäl-
49779: on isku työvoimavaltaisille yrityksille. Hallitus     leen päinvastoin.
49780: lupaa ohjelmassaan, että se kiinnittää erityi-           Hallitus esittää toivomuksen: "Samalla halli-
49781: sesti huomiota pienen ja keskisuuren yritystoi-       tus edellyttää, ettei määräaikaisia sosiaaliturva-
49782: minnan toimintaedellytysten ja työllistämis-          maksun korotuksia siirretä hintoihin.'' Edellyt-
49783: mahdollisuuksien parantamiseen. Tosiasiassa           tää ja toivoa voi tässä niin kuin liikevaihtoveron
49784: nyt isketään kaikkein puolustuskyvyttömintä ja        korotuksenkin yhteydessä. Tosiasiaksi tulee
49785: työvoimavaltaisinta yrityssektoria korottamalla       jäämään, että kuluttaja joutuu tavalla tai toisel-
49786: 0,25 OJo :lla työnantajan sairausvakuutusmak-         la maksumieheksi. Yritysten menot lisääntyvät
49787: suja.                                                 250 miljoonalla markalla. Tämän hinnan taval-
49788:    Vuonna 1978 säädetyn lain mukaan työnan-           linen kuluttaja tulee vastaisuudessa maksamaan
49789: taja on velvollinen maksamaan Kelalle työnan-         ylimääräisinä menoerinä.
49790: tajan sairausvakuutusmaksua 1,50 OJo maksa-              Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
49791: miensa palkkojen määrästä. Myöhemmin lakia            taryhmä vastustaa hallituksen esitystä.
49792: on muutettu siten, että sairausvakuutusmaksua
49793: esimerkiksi tänä vuonna on tähän mennessä                Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Hal-
49794: maksettu mm. yksityisten yrittäjien toimesta          lituksen suorittama revalvaatio osoittaa, että
49795: 1,20 OJo.                                             maan talous on ajautumassa vaikeisiin tasapai-
49796:    Hallituksen toimenpiteet ovat jossakin vai-        no-ongelmiin. Holkerin hallitus ei ole onnistu-
49797: heessa viitanneet siihen, että hallitusohjelman       nut edellisiltä hallituksilta saamansa talouspo-
49798: kirjainta ja henkeä toteutetaan. Nyt yhtäkkiä         liittisen perinnön hoidossa. Tuotannon koko-
49799: muutetaan suuntaa "vakaan taloudellisen kehi-         naiskasvu on kylläkin jatkunut tälle vuosikym-
49800: tyksen turvaamiseksi". Hallitus vetoaa mm.            menelle ominaiseen reippaaseen tapaan, mutta
49801: yritysten hyvään kannattavuuteen. Hyvä kan-           vaihtotaseen raju kasvu ja inflaation ryöstäyty-
49802: nattavuus on hallituksen mukaan johtanut              minen samanaikaisesti kilpailijamaitamme ko-
49803: hinta- ja kustannuspaineisiin. Osavastuun ta-         vempaan vauhtiin kertovat selvää kieltä vai-
49804: louspolitiikan haitaruisvaikeuksista hallitus siir-   keuksien suosta, johon ollaan vajaamassa hy-
49805: tää palkanansaitsijoille, jotka hallituksen mu-       vää vauhtia.
49806: kaan ovat saaneet palkankorotuslinjasta tehtyjä          Vaikeuksiin ajautumisen taustalla on mieles-
49807: poikkeamia ja saannollaan aiheuttaneet uhkate-        täni kolme seikkaa ylitse muiden: hallituksen
49808: kijän vakaalle taloudelliselle kehitykselle.          verouudistusseikkailu, julkisen kulutuksen kiih-
49809:    Pienyrittäjät ovat esittäneet aivan toisenlaisia   dyttäminen ja rakennemuutoksen nimissä vauh-
49810: keinoja työvoimavaltaisen yritystoiminnan ke-         ditettu alueellinen keskittyminen ja sen inflaa-
49811: hittämiseksi. Heidän taholtaan on esitetty mm.        tiota lisäävä vaikutus. Viime vuonna ennätyk-
49812: seuraavia toimenpiteitä. Tuotannollisten inves-       sellisiin lukemiin kiristyneen verotuksen ansios-
49813: tointien liikevaihtoverohuojennusta on laajen-        ta hallitus keräsi viime vuonna melkoisen vero-
49814: nettava ja kertaantuminen poistettava. Energia-       potin, joka valtaosaltaan käytettiin valtion bud-
49815: verotusta on korjattava vähennyskelpoisuuden          jetin ja sen menotalouden paisuttamiseen. Ki-
49816: osalta. Pienyrittäjille myönnettävää huojennus-       ristyneen verotuksen seuraukset työmarkkina-
49817: palautusta on nostettava olennaisesti. Liike-         järjestöt luonnollisesti rutistivai ulos silloisissa
49818: vaihtoverojärjestelmä on selkeytettävä. Tavoit-       tuloratkaisuissaan. Tällä oli selvä vaikutus vii-
49819: teena on oltava arvonlisäverojärjestelmä.             me vuoden inflaatiokehitykseen, joka oli selväs-
49820:    Työvoimavaltaisilla aloilla erilaiset sosiaali-    ti meidän kilpailijamaitamme korkeammalla ta-
49821: ja työttömyysturvamaksut muodostavat huo-             solla.
49822: mattavan kustannustekijän. Voimassa ovat                 Surullisen kuuluisa verouudistus sen ohella,
49823: työnantajan kansaneläkevakuutusmaksu, työt-           että se kohtelee epäoikeudenmukaisesti eri vero-
49824: tömyysvakuutusmaksu ja sairausvakuutusmak-            velvollisryhmiä, merkitsee verotuksen edelleen
49825: su. Sosiaaliturvamaksu ja työttömyysvakuutus-         kiristymistä myös tänä vuonna. Myös tänä
49826:                                               Liikevaihtovero                                          915
49827: 
49828: 
49829: vuonna suunta on entinen. Kerättävät miljardit         pullisen kantamme liikevaihtoveron korotusesi-
49830: käytetään julkisen kulutuksen paisuttamiseen.          tykseen.
49831: Yksityiselle säästämiselle hallitus antoi vastaa-         Revalvaation jälkihoitotoimiinsa hallitus on
49832: vasti iskun päähän panemalla tavallisen osake-         sisällyttänyt myös esityksen yrityksiltä perittä-
49833: säästämistä kaihtavan tallettajan talletukset ku-      vän satu-maksun korottamiseksi 0,25 prosent-
49834: luvan vuoden alusta lukien verolle. Niinpä sääs-       tiyksikköä. Harmittoman pieneltä kuulostava
49835: tämisaste on jo osaltaan tästäkin syystä käänty-       luku merkitsee kuitenkin käytännössä kuiten-
49836: nyt selvään laskuun.                                   kin noin 250 miljoonan markan verotaakkaa
49837:    Selvää on, että vaihtotaseongelmissa ja enti-       pienille, useimmiten juuri pienille ja keskisuu-
49838: sestään vauhdittuvan inflaatiouhan alla oli ta-        rille, työvaltaisille yrityksille. Hallituksen tämä
49839: louspoliittisten virheiden korjaamiseksi välttä-       esitys on aivan käsittämätön. Miksi juuri täl-
49840: mätöntä tehdä jotakin. Revalvaatio on näihin           laisten yritysten taakkaa piti tässä tilanteessa li-
49841: tarpeisiin yksi ymmärrettävissä oleva instru-          sätä? Useat pienet työvaltaiset yritykset menet-
49842: mentti, joka tosin helpottaa yhtä talouspolitii-       tävät verouudistuksessakin jo miljoonia, kym-
49843: kan ongelmaa, mutta syventää samanaikaisesti           meniä, kenties satoja, miljoonia markkoja.
49844: toista. Vaihtotaseongelman voittamiseksi tarvi-        Luottomarkkinoilla nämä samat yritykset ovat
49845: taankin revalvaation saatteeksi entistäkin ko-         suuria yrityksiä selvästi heikommassa asemassa.
49846: vempia lääkkeitä. Mutta hallitus esittää nyt,          Ne maksavat rahasta suuria yrityksiä selvästi
49847: että yksityisen kulutuksen eväitä vedetään val-        enemmän. Eikä niiden kilpailukykyä ulkomail-
49848: tiolle liikevaihtoveroa korottamalla. Esitys on        ta tänne revalvaation vuoksi entistä halvemmal-
49849: määräaikainen. Hetimmiten voikin kysyä, mi-            la tuotavien tuotteiden kanssa ainakaan paran-
49850: ten määräaikainen liikevaihtovero käytännössä          na se, että juuri pk-yrityksille lankeaa mittava
49851: voisi toimia. Eikö se joka tapauksessa jää hin-        siivu tuosta 250 miljoonan markan lisärasittees-
49852: toihin vuoden vaihteen jälkeen lain voimassa-          ta. Tässä asiassa pallo on viskattava voimak-
49853: olaajan tuossa vaiheessa loppuessa?                    kaasti kokoomuksen syliin.
49854:     Muutoinkin liikevaihtoveron korottamiseen             Edellisen hallituksen aikana ja keskustalais-
49855: yksittäisenä toimenpiteenä on syytä suhtautua          ten valtiovarainministereiden johdolla satu-
49856: kriittisesti. Tämänkin talouspoliittisen toimen-       taakkaa kevennettiin yhdellä prosenttiyksiköllä
49857: piteen uhriksi kun ovat joutumassa samat väes-         eli runsaalla miljardilla markalla. Silloisen
49858: töryhmät kuin verouudistuksessa: keskituloiset,        eduskunnan tahto oli edelleen jatkaa tämän
49859: nuorehkot, velkaantuneet lapsiperheet menetti-         "sosiaaliveron" perintäperusteiden oikeuden-
49860: vät suhteellisesti eniten verouudistuksessa. Juu-      mukaistamista ja oikaisemista. Kokoomukselle
49861: ri samat perheet menettävät eniten revalvaation        ei tuolloin tämäkään riittänyt. Se vaati nopeita
49862: seurauksena rutkasti nousevan koron nousun             toimia satu-alennuksen jatkamiseksi ja pian.
49863:  vuoksi. Samoja perheitä rassaa myös nyt puhee-           Kun Holkerin hallitus aloitti sitten taipaleen-
49864:  na olevan kulutusveron, liikevaihtoveron, kiris-      sa, mitä se teki sotu-maksuille? Se korotti niitä
49865:  täminen, jos kohta tuontihintojen mahdollinen         ensi töikseen 0,25 prosenttiyksiköllä eli noin
49866:  halpeneminen antaa jotain takaisinkin. Kulu-          300 miljoonalla markalla vuonna 1988. Vielä
49867:  tuksen verottaminen sinänsä, erityisesti ympä-        vähän aikaisemmin oli mm. sosiaaliministeri
49868:  ristöä saastuttavien toimintojen ja tarpeetto-        Pesola voimakkaasti vaatinut satu-maksujen
49869:  mimman kulutuksen verottaminen, sopii kes-            alentamista entisestään. Tuon jälkeen samais-
49870:  kustalaiseen veroajatteluun ja talouspoliittiseen     ten ministereiden toimesta on tämän tästä luvat-
49871:  linjaan.                                              tu, että jatkossa meno tässä asiassa muuttuu.
49872:     Mikäli hallitus osoittaa uskottavalla tavalla,     Mutta miten on käynyt? Holkerin hallitus on
49873:  että se ryhtyy samanaikaisesti liikevaihtoveron       edellisen satu-korotuksen päälle lataamassa nyt
49874:  korotuksen kanssa muihin sellaisiin toimenpi-         vielä toisen samanmoisen. Hallituksen pu-
49875:  teisiin, joilla verotuksen raskaimmat virheet         heiden ja tekojen välillä tässä asiassa ei ole
49876:  yleensä ja erityisesti pien- ja keskituloisten lap-   mitään johdonmukaisuutta. Keskusta ei voi
49877:  siperheiden ja asuntovelkaisten kohdalla korja-       missään tapauksessa hyväksyä hallituksen esi-
49878:  taan, on liikevaihtoveroon esitetty korotus mie-      tystä yrityksiltä perittävien satu-maksujen ko-
49879:  lestämme hyväksyttävissä. Yksittäisinä toimen-        rottamisesta.
49880:  piteinä suhtaudumme kuitenkin asiaan perin
49881:  suurin varauksin. Lain eduskuntakäsittelyn ai-          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
49882:  kana tulemme näiltä perusteilta arvioimaan lo-        puhemies! Keskustapuolueen puheenjohtaja
49883: 916                                  Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
49884: 
49885: 
49886: Paavo Väyrynen on voimakkaasti arvostellut             nituloisia ihmisiä. Siitä ei ole varmasti edes kiis-
49887: hallituksen veropolitiikkaa. Näin on tehnyt            taa aikaansaatavissa, miten liikevaihtovero
49888: myös ed. Pekkarinen ja samoin aikaisemmissa            kohdentuu eri tulonsaajaryhmiin.
49889: keskusteluissa ed. E. Aho keskustapuolueesta.             Täällä valitettavasti näyttää olevan veropoli-
49890: Nyt minä hämmästyn siitä, että ed. Pekkarinen          tiikan peruslinjauksessa iso konsensus, jossa on
49891: jättää oven auki liikevaihtoveron korotuksen           kolme suurta puoluettakin mukana, sosialide-
49892: hyväksymiselle. Sitähän tämä puheenvuoro tar-          mokraatit, keskusta ja kokoomus, ja pieniä li-
49893: koitti. Kuitenkin liikevaihtovero merkitsee            sänä vaikka kuinka paljon aina SMP:tä myö-
49894: myös maaseudun pieneläjille, eläkeläisille, pie-       ten. Siinähän on ratkaistava se, kuljetaanko
49895: nituloisille, suhteellisesti hyvin voimakasta ve-      valtion tuloveroasteikkojen linjoilla vai siirry-
49896: rorasituksen kasvua. Olen hämmästynyt tämän            täänkö kulutusverotuksen puolelle. Nyt paino-
49897: puheenvuoron johdosta, erityisesti sen vuoksi,         pistettä aletaan siirtää yhä enemmän kulutusve-
49898: että ed. Pekkarisen puheenvuorossa esiintyi            rotukseen, ja se on pienituloisten kannalta kiel-
49899: kuitenkin selkeä linja työnantajiin kohdistuvan        teistä.
49900: maksurasituksen korottamista vastaan, mutta
49901: ei pieneläjiin kohdistuvan liikevaihtoveron ko-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
49902: rottamista vastaan.                                    Herra puhemies! Ensinnäkin on ehkä vähän
49903:                                                        liioiteltua tässä vaiheessa väittää, että vero-
49904:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           asioissa on löytymässä täällä jokin kolmen suu-
49905: puhemies! Eduskunnassa käydään nyt talous-             ren ryhmittymän konsensus ja yhteisymmärrys.
49906: poliittista keskustelua, tai ainakin tulisi käydä.     Kyllä kai keskusta ja hallituksen kaksi suurinta
49907: Meillä on käsittelyssä asioita, jotka koskettavat      ryhmää ovat kaikissa tärkeissä linjakysymyksis-
49908: hallituksen talouspoliittisen linjan eräitä pul-       sä viimeisen vuoden aikana olleet aika lailla eri
49909: mia. Mutta mitä tekevät hallituksen asianomai-         mieltä.
49910: set ministerit? Kaikki loistavat poissaolollaan           Itse asiaan. Toin sen periaatteellisen kannan
49911: tästä salista. Kaksi ministeriä näyttää istuvan        omassa puheenvuorossani esille, mikä meillä on
49912: paikalla, mutta he eivät ole niitä ministereitä,       kulutusveroon erityisesti tarpeettomimman ja
49913: jotka ovat juuri veroasioita ja näitä talouspo-        ympäristöä saastuttavan kulutuksen verottami-
49914: liittisia asioita käsitelleet. Toivoisin, että hekin   sessa. Me hyväksymme sellaisen verotuksen ki-
49915: ottaisivat osaa tähän keskusteluun. Jos nyt on         ristämisen nykyisestään, ja jopa nykymuotoisen
49916: kysymys jälleen kerran siitä hallituksen uudesta       liikevaihtoveronkin osalta me sen hyväksymme,
49917: poliittisesta kulttuurista, niin se näyttää olevan     mikäli hallitus ryhtyy sellaisiin toimenpiteisiin,
49918: sellaista, ettei antauduta keskusteluun opposi-        joilla toisaalta kompensoidaan menetykset niil-
49919: tion kanssa, ei debatissa puolusteta omia näke-        le, jotka näistä toimista erityisesti kärsivät.
49920: myksiä, vaan mennään oman auktoriteetin                   Herra puhemies! Sanoin selvästi omassa pu-
49921: taakse ja sillä luullaan hoidettavan asiat. Pa-        heenvuorossani, toistan sen: yksittäisenä toi-
49922: heksun suuresti tätä hallituksen menettelyä näi-       menpiteenä emme pidä liikevaihtoveron korot-
49923: den asioiden käsittelyn yhteydessä.                    tamista tarkoituksenmukaisena. Me haluamme
49924:                                                        katsella ja kuunnella, aikooko hallitus lähiviik-
49925:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-          kojen aikaan tulla ulos ja julkisuuteen oikein
49926: ra puhemies! Ed. Helteen huomioon ministerei-          tosissaan joillakin toimenpiteillä, joilla lapsi-
49927: den poissaolosta, niin siinähän voi syynä olla         perheiden, asuntovelkaisten ja yleensä keskitu-
49928: se, että ministerit ovat elokuvissa. Varmuuden         loisten asemaa korotetaan. Jollei, meidän ar-
49929: vuoksi päivänäytännössä, jos joku sattuu kysy-         viomme tästä laista tulee siltä pohjalta määräy-
49930: mään, milloin on viimeksi käynyt jotakin katso-        tymään.
49931: massa.
49932:    Ed. Pekkarisen puheenvuoroon mennäkseni,               Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
49933: niin kyllä minäkin ihmettelen sitä, että keskus-       Herra puhemies! Käytän aivan pian oman pu-
49934: tapuolueen kanta liikevaihtoveroon on noin             heenvuoroni, jossa kerron oman näkemykseni
49935: horjuva tai peräti myönteinen. Olisin odotta-          tähän asiaan. Tässä vaiheessa vain toteaisin,
49936: nut, että keskustapuolue ainakin Lapissa, ed.          että valitettavasti Holkerin hallitus on tehnyt ta-
49937: Väyrynen, varmasti köyhän kansan tukema                louspolitiikassaan pahoja virheitä, joista kansa
49938: puolue, olisi liikevaihtoveron korotusta vas-          joutuu kärsimään. Keskusta ei voi vastuuntun-
49939: taan, koska liikevaihtovero rasittaa eniten pie-       toisena oppositiopuolueena vastustaa kaikkia
49940:                                                 Liikevaihtovero                                          917
49941: 
49942: 
49943: mahdollisia esityksiä, joita hallitus tekee, vaan        valtion tuloveron kiristäminen, progressiivisen
49944: joiltakin osin on harkittava esityksiin myötävai-        veron kiristäminen yläpäästä, on oikea ratkai-
49945: kuttamista.                                              su. Nyt kulutuskysyntää leikataan, mutta leik-
49946:   Mitä tulee liikevaihtoveron korotukseen, sii-          kaamisen seurauksena siitä kärsivätkin eniten
49947: hen meillä ei ole vielä kantaa olemassa. Esitäm-         pienituloiset. Luulisi tämän asian pienituloisten
49948: me harkittavaksi vaihtoehtoja. Kaiken kaik-              kannatusta laajasti saavalle keskustapuolueelle
49949: kiaan meidän kantamme lopullisesti tulee riip-           olevan selvää.
49950: pumaan siitä, mikä on hallituksen talouspolitii-
49951: kan kokonaisuus.                                            Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
49952:                                                          puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle toteaisin,
49953:   Ed. S t en i u s - K a u k on en (vastauspu-           että ei nyt ole verolinjan kannalta kovin olen-
49954: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Pekkarisen               nainen kysymys se, millä tavalla suhtaudutaan
49955: perustelut keskustapuolueen epäröivälle kan-             hallituksen esitykseen liikevaihtoveron määrä-
49956: nalle liikevaihtoveron korotuksen suhteen oli-           aikaisesta korottamisesta. Se ei ole nyt tässä
49957: vat aika köykäiset. Hän esitti, että keskusta on         pääkysymys eikä sillä mitata verolinjaa. Olen
49958: valmis hyväksymään kulutusverotuksen haitta-             siinä kyllä ed. Stenius-Kaukosen kanssa samaa
49959: verotyyppisenä, mutta ei liikevaihtoverokoro-            mieltä, että jos pelkästään lähdetään liikevaih-
49960: tus ole mikään haittavero. Leivän hinnassa on            toveron korotukseen ottamatta ja toteuttamatta
49961: noin 10% liikevaihtoveroa.                               monia muita toimenpiteitä samanaikaisesti,
49962:    Lopuksi ed. Pekkarinen luetteli ne korjauk-           joilla pidetään huolta siitä, että pienituloisten
49963: set, mitä hallitukselta odotetaan, että keskusta         ihmisten asema ei heikkene, niin se johtaa pieni-
49964: on valmis hyväksymään liikevaihtoveron. Ed.              tuloisten kannalta kielteisiin seurauksiin.
49965: Pekkarinen puhui vain keskituloisista. Pienitu-             Sen sijaan minusta tässä keskustelussa pitäisi
49966: loiset ovat nyt kepulta unohtuneet kokonaan.             enemmänkin keskittyä siihen, missä on hallitus
49967: Juuri he tästä eniten kärsivät. Kaikkein pienitu-        puolustamassa omaa linjaansa, omaa talouspo-
49968: loisimmat eläkeläiset ovat joutuneet kiristyvän          litiikkaansa, En tiedä, onko tänä keväänä tulos-
49969: verotuksen kohteeksi tänä vuonna, niin kuin              sa talouspolittista selontekoa eduskunnalle. To-
49970: ministeri Liikanen on eilen lehdistölle selvittä-        dennäköisesti ei ole tulossa. Tämä olisi ollut ai-
49971: nyt. Minulla on tässä esimerkki henkilöstä joka          noa tilaisuus tämän kevään aikana, jolloin hal-
49972: viime vuonna ei maksanut ollenkaan veroa,                litus olisi voinut tulla kertomaan omat talous-
49973: mutta joka tänä vuonna maksaa 5 o/o veroa.               poliittiset suuntaviivansa. Ei ole ehkä ihan sat-
49974: Tämä eläkeläinen maksaa 800 markkaa veroa                tuma, että täällä ei ministereitä, juuri keskeisiä
49975: tänä vuonna. Hän kuuluu siihen ryhmään, joka             valtion hallituksen talouspolitiikasta vastaavia
49976: kaikista eniten kärsii sitten vielä tästä liikevaih-     ministereitä, näy.
49977: toveron korotuksesta. Tämän vuoksi odottai-
49978: sin, että keskustapuolueen piirissä kannettaisiin           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
49979: todella huolta näistä pienituloisista. Muuten ed.        Herra puhemies! Ensinnäkin täytyy todeta, että
49980: Tennilä väite, että te olette konsensuksessa ko-         hieman hassunkurista on se, että devan edusta-
49981: koomuksen ja sosialidemokraattien kanssa, pi-            jat käyttävät tuon sisältöisiä puheenvuoroja,
49982: tää täsmälleen paikkansa.                                joista voisi kuvitella, että me suorastaan kanna-
49983:                                                          tamme liikevaihtoveron korottamista. Sehän ei
49984:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-            ollut minun puheeni sisältö missään tapaukses-
49985: ra puhemies! Edustaja, puoluejohtaja Väyrysel-           sa. Kaiken lisäksi analyysi tästä tilanteesta meil-
49986: le toteaisin, että kyse oli liikevaihtoveron koh-        lä ja teillä on aika pitkälti saman sorttinen. Ed.
49987: taantumisesta eri tulonsaajaryhmiin. Siltä osin          Stenius-Kaukonen, puhuin myös pienituloisista
49988: kiistatonta on se, että pienituloisia liikevaihto-       enkä vain keskituloisista ja toin sen selvästi esil-
49989: veron korotus rasittaa enemmän kuin suuritu-             le, että näitä ryhmiä koetellaan monilla muilla-
49990: loisia. Pienituloisin kymmenes maksaa tulois-            kin ratkaisuilla kaiken aikaa. Verouudistus, ko-
49991: taan kulutusveroina 30 %, mutta suurituloisin            ron nouseminen ja myös tämä liikevaihtoveron
49992: kymmenes vain noin 10%. Tämä on kiistaton-               korotus kohdistuu näihin väestöryhmiin. Me
49993: ta. Tästä ei voi kiistellä. Se on tilastotieteilijöit-   haluamme antaa hallitukselle nyt tilaisuuden
49994: ten ja tutkimusten tulosta. Jos kulutuskysyntää          tulla ulos ja julkisuuteen niillä toimenpiteillä,
49995: aiotaan leikata, niin sitä pitää leikata niiltä,         joilla se aikoo näiden väestöryhmien tilannetta
49996: joilla on liikaa rahaa eli suurituloisilta, ja silloin   helpottaa. Jollei hallitus tule tässä suhteessa jul-
49997: 918                                  Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
49998: 
49999: kisuuteen, on meidän kanta tämän asian lopul-          daan aloittaa jo ensi vuoden alusta. Korvaava-
50000: lisessa käsittelyssä tämän mukainen.                   na rahoitusapuna voidaan ensisijaisesti käyttää
50001:    Herra puhemies! Vielä haluan myös minä sa-          liikevaihtoveron korottamista.
50002: noa sen, että on aika ihmeellistä, että vaikka re-
50003: valvaatio kaiken kaikkinensa oli kai hallituksel-         Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
50004: le aika iso asia, se päätös ja siihen liittyvät lii-   Suomalainen talouspolitiikka oli 1970-luvulla ja
50005: tännäislait, niin kun niiden käsittely eduskun-        vielä pitkälle, tämän vuosikymmenen ihan lop-
50006: nassa alkaa, todellakaan yhtään näistä asioista        pupuolelle asti, tiukkaa holhouspolitiikkaa.
50007: vastaavaa ministeriä ei ole paikalla. Se on todel-     Suomen Pankin ote rahamarkkinoilla oli vahva
50008: la, kuten ed. Helle sanoi, ilmeinen esimerkki sii-     ja tiukka. Niin valuutan vienti kuin tuontikin
50009: tä, että toimintakulttuuri on muuttunut men-           oli kontrollin alla. Pankeilla ei ollut korkokil-
50010: neistä ajoista.                                        pailua enempää anto- kuin ottolainauksenkaan
50011:                                                        osalta. Hinta- ja vuokrasäännöstely oli tiukkaa.
50012:    Ed. Korkia-Aho: Herra puhemies!                     Maassa siis harjoitettiin melko puhtaasti sosiali-
50013: Vientiyritykset kärsivät, tuontiyritykset hyöty-       demokraattista kaiken kattavaa holhousta. Täl-
50014: vät. Äskettäin suoritetun revalvaation tavoittee-      lainen politiikka johti monella tavalla kieroutu-
50015: na on talouden viilentäminen ja inflaation jar-        neeseen tilanteeseen, josta näkyvimmin ovat
50016: ruttaminen. Vientiteollisuuden vauhtia pitäi-          kärsineet ja yhäkin kärsivät asunnon puutteessa
50017: si hiljentää, kirjoitti eräs lehti. Kysyin, mik-       elävät vähävaraiset kansalaiset.
50018: si. Eikö juuri päinvastoin pitäisi menetellä?             Voimakkaasta taloudellisesta holhouksesta
50019: Mielestäni revalvaatio pahentaa vaihtotaseon-          luovuttiin erittäin nopeasti, sen tasoon nähden
50020: gelmia, lisää ulkomaista velkaa. Revalvaatio           aivan liian nopeasti pari kolme vuotta sitten
50021: suosii tuontia, tuonti kasvaa, ongelmat pahene-        muilta osin paitsi verotuksen osalta. Verotus on
50022: vat. Liikevaihtoveron korotus on oikeampi-             entistäkin korkeammalla tasolla tällä hetkellä.
50023: suuntainen toimenpide. Pitäisi päästä pois työn        Yhä halutaan ottaa kansalta mahdollisimman
50024: verottamisesta ja siirtyä kulutuksen verottami-        paljon, jotta voidaan sitten jakaa näitä varoja
50025: seen.                                                  poliittisten halujen mukaan kaikenlaiseen, jopa
50026:    Mutta esitys työnantajan sairausvakuutus-           turhuuteenkin. Säästäminen ei kiinnosta halli-
50027: maksun korottamisesta on täysin väärän suun-           tusta juuri lainkaan. Se pani jopa pankkitalle-
50028: tainen toimenpide, katsottiinpa asiaa miltä kan-       tusten korot verolle, ja nyt sitten kansa maksaa
50029: tilta tahansa. Jos hallitus tällä toimenpiteellä       koroista veroa, vaikka inflaatio syö koko ko-
50030: haluaa vaikuttaa kulutuskysyntään, voidaan             ron. Hallitus syyttää, että kansa tuhlaa eikä
50031: kysyä, miksi ei toimenpidettä kohdisteta suo-          säästä. Hallitus on kuitenkin ainoa syyllinen sii-
50032: raan vakuutetun sosiaaliturvamaksuun. Tämän            hen, että kansa ei säästä. Ei Suomen kansa ole
50033: vuoden alusta lukien on työnantajamaksujen             niin tyhmää, että se pitäisi rahojaan pankissa
50034: taso jo muutenkin noussut huolestuttavaksi.            inflaation suuruisella korolla, josta kuitenkin
50035: Esimerkiksi keskimääräinen TEL-maksu nousi             valtio kiskoo veroa. Kyllä kansa tietää ja seuraa
50036: 1,1 prosenttiyksiköllä ja LEL-maksu peräti 1,9         asioita, ja vaalitkin ovat taas lähestymässä.
50037: prosenttiyksiköllä. Nyt suunniteltu korotus li-           Holhouksesta luovuttaessa tapahtui, kuten
50038: sää entisestään työvoimavaltaiselle yritystoi-         aina tapahtuu, kun yläjuoksulla kauan suljet-
50039: minnalle koituvaa rasitusta ja heikentää näin          tuina olleet padot yhdellä rysäyksellä avataan.
50040: työllistämisedellytyksiä.                              Alajuoksulla tulevat pahat tulvat, jotka vievät
50041:    Esitys on lisäksi räikeässä ristiriidassa halli-    heikot mennessään ja aiheuttavat katastrofin.
50042: tuksen oman ohjelman kanssa, jossa sanatar-            Näin on nyt käynyt. Markkinavoimien vapaus
50043: kasti todetaan: "Hallitus parantaa työvoima-           on ylitse kaiken käyvä periaate. Pääasia on ol-
50044: valtaisten yritysten asemaa uudistamalla ny-           lut se, että markkinavoimat saavat toimia, vaik-
50045: kyisin palkkaperusteisina kerättävien sosiaali-        ka sitten köyhät kaatuvatkin. Toki markkina-
50046: turvamaksujen rahoitusjärjestelmää." Tämän             voimien vapauttamisessa on hyvääkin, mutta
50047: asian osalta ei ole vielä ryhdytty minkäänlaisiin      sen tulisi tapahtua hallitusti, ja samalla tulisi
50048: toimenpiteisiin.                                       huolehtia heikoimmassa asemassa olevien toi-
50049:    Hallituksen tulisi luopua työnantajain sai-         meentulosta. Nyt hallitus on vain avannut
50050: rausvakuutusmaksun korottamisesta ja välittö-          markkinavoimat, mutta vastuu avaamisen kiel-
50051: mästi käynnistää sosiaaliturvan rahoitusta kos-        teisistä seurauksista on unohtunut hallitukselta
50052: keva uudistus niin, että sen toteuttaminen voi-        täydellisesti. Ikävät tulokset ovat jo näkyvissä,
50053:                                              Liikevaihtovero                                          919
50054: 
50055: 
50056: ja niitä nyt yritetään paikkailla korottamalla        muuten perintönä nykyiseltä hallitukselta uu-
50057: mm. liikevaihtoveroa.                                 delle hallitukselle tulee sellainen pesä, jonka sel-
50058:     Viimeaikainen hallituksen talouspolitiikka on     vittäjiksi eivät edes Suomen Pankista lainatut
50059: ollut ennen näkt:mättömän epäjohdonmukaista           miehet enää kelpaa eivätkä kykene. Pahalta
50060: ja poukkoilevaa. Vain siltä osin se on ollut sel-     näyttää, sillä tilanne on jo nyt maassa sellainen,
50061: keää ja johdonmukaista, että se suosii todella        että uusia selvitysmiehiä varmasti tarvitaan.
50062: hyväosaisia pelureita ja panee vähävaraisen              Niinpä nyt hallitus on antanut eduskunnalle
50063: kansanosan yhä ahtaammalle.                           pari esitystä kulutusjuhlien hallittuun rakenne-
50064:     Nykyinen hallitus, jossa aiemman holhous-         muutokseen. Mutta mitä hallitus esittääkään?
50065: politiikan pääarkkitehdit ovat yhä mukana, on         Kylmän linjansa mukaisesti hallitus esittää yh-
50066: vannonut täysin markkinavoimien vapauden ni-          den kansanosan kulutusjuhlien maksajiksi
50067: miin. Toki nykyiset ministerit, sosialidemok-         muut kansanosat. Liikevaihtoveron korotus
50068: raattiset ministerit lähinnä, edustavatkin uutta      merkitsee sitä, että kaikkein pienituloisimmat-
50069: tiilitalo-mersu-sukupolvea, joka on saanut            kin kansalaiset, erityisesti pieneläkeläiset, opis-
50070: suuria perintöjä mutta ei kuitenkaan aateperin-       kelijat ja lapsiperheet, pannaan maksamaan ku-
50071: töä vaan tavallista mammonaa. Aatteellisuus ja        lutusjuhlien laskuja. He, nämä pienituloiset, ei-
50072: sen mukana myös luovuus on politiikasta koko-         vät ole syyllisiä, mutta heitä hallitus kuitenkin
50073: naan kadonnut. Se on ikävä tosiasia. Kun näin         aikoo rangaista. Hintoihinhan liikevaihtoveron
50074: on käynyt, ovat kaikki hallituspuolueet unohta-       korotus siirtyy täysipainoisesti. Ei meillä ole
50075: neet, että maassamme on yhä, vaikkakin vä-            voimassa hintasäännöstelyä, jolla voitaisiin es-
50076: hemmistönä, kansanosa, jolla ei ole tiilitaloja       tää hintojen nousu.
50077: eikä mersua. He ovat uudelleen unohdettua                Liikevaihtoveron korotus voisi olla hyväksyt-
50078: kansaa, jolla ei hallituksessa näytä puolustajia      tävissä, jos sen kanssa samanaikaisesti välitöntä
50079: olevan.                                               verotusta alennettaisiin ja lapsilisiä sekä pie-
50080:     Raha ratkaisee nyt kaiken. Jos ihmisellä ei       nimpiä eläkkeitä ja työttömyyskorvausten pe-
50081: ole rahaa, hän on toisen luokan kansalainen.          ruspäivärahoja sekä opintotukea korotettaisiin.
50082: Hänellä on silloin vain velvollisuuksia. On vel-      Haluan toistaa tämän, että tulee selväksi: liike-
50083: vollisuus maksaa veroja pienistä tuloistaan ja        vaihtoveron korotus voisi olla hyväksyttävissä,
50084: velvollisuus lukea jopa hallituksen pakkotiedot-      jos samanaikaisesti välitöntä verotusta alennet-
50085: teita siitä, miten verotus kevenee. Toki verotus      taisiin ja lapsilisiä sekä pienimpiä eläkkeitä ja
50086:  keveneekin mutta vain niille, jotka hyötyvät         työttömyyskorvausten päivärahoja sekä opinto-
50087: jostakin osinkotulojen verovähennysoikeudesta         tukea korotettaisiin. Hallitus on kuitenkin täy-
50088: tai muuten vain ovat korkeissa tuloluokissa.          sin vastuuttomasti, todella hyisen kylmästi
50089:     Hallituksen talouspolitiikka on suosinut joh-     unohtanut nämä toimenpiteet ja samalla koko
50090:  donmukaisesti kasinotaloutta. Se on voimista-        köyhän kansanosan. He joutuvat maksamaan
50091:  nut alueellista keskittymistä. Tasaisen alueelli-    liikevaihtoveron korotuksen, mutta minkään-
50092:  sen kehityksen turvaaminen on unohtunut.             laista kompensaatiota heille ei tule. Revalvaatio
50093:  Suuruuden ihannointi on ollut ylitse vuotavaa.       ei kaikkein heikoimmassa asemassa olevia pie-
50094:  Tällainen politiikka on luonut yhdelle kansan-       nituloisia helpota yhtään. Syyttömiä rangais-
50095:  osalle erinomaiset mahdollisuudet viettää todel-     taan, ja se on varmasti väärin.
50096:  la mahtavaa kulutusjuhlaa. Kulutusjuhla on vii-         On todella ihmeellistä, että hallitus ei liike-
50097:  me aikoina ollut todella ennennäkemätöntä            vaihtoveron korotuksen yhteydessä esitä esi-
50098:  mutta vain osalla kansaa. Verouudistus toi näil-     merkiksi lapsilisiin tai pienimpiin eläkkeisiin
50099:  le juhlijoille lisää mahdollisuuksia kuluttaa hal-   ylimääräisiä tasokorotuksia. Liikevaihtoveron
50100:  lituksen erinomaisella suosiolla ja erityisessä      korotuksella, jota hallitus nyt tilapäisesti mutta
50101:  suojeluksessa.                                       melko varmaan pysyväksi jäävänä ratkaisuna
50102:     Yhden kansanosan kulutusjuhlien rajuus on         esittää, kerätään valtiolle lisää verotuloja halli-
50103:  alkanut pelästyttää jo hallitustakin. Vaihtota-      tuksen ilmoituksen mukaan noin 600 miljoonaa
50104:  seen vaje painui viime vuonna paljon syvem-          markkaa, ehkä vielä enemmänkin.
50105:  mälle kuin oli ennakoitu. Mitkään tekijät eivät         Holkerin hallitus on korottanut veroastetta
50106:  osoita, että sen syöksykierre ei jatkuisi tänä       jo tähän mennessä parin vuoden aikana voi-
50107:  vuonnakin. Jos nykyinen hallituspohja haluaa         makkaasti ja laajentanut todella reippaasti ve-
50108:  jatkaa vielä seuraavien vaalien jälkeenkin -ja       ropohjaa. Holkerin-Liikasen hallitus on histo-
50109:  varmasti haluaa - on sen aika ryhdistäytyä,          rian ankarin veronkiskurihallitus, ikään kuin
50110: 920                                 Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
50111: 
50112: 
50113: olisimme sotatilassa, vaikka maassa vallitsee         liikevaihtoveron korotusta, koska siihen ei liity
50114: rauha. Valtion verotulot kasvavat hurjaa vauh-        minkäänlaista kompensaatiota pienituloisille,
50115: tia, mutta vähävaraisin kansanosa pannaan yhä         erityisesti pieneläkeläisille, opiskelijoille ja lap-
50116: ahtaammalle. Tämä on hämmästyttävää poli-             siperheille. Nämä eivät kerta kaikkiaan ole syyl-
50117: tiikkaa. Kansan kapina tällaisesta vastuutto-         lisiä eivätkä edes osallisia kulutusjuhlaan. Mie-
50118: muudesta saattaa tulla.                               lestäni hallituksen on erottava, jos se ei pysty
50119:    Olisi aika tehdä nopeasti todellinen verouu-       muuhun kuin uusiin ja yhä korkeampiin veron-
50120: distus, jossa välitöntä verotusta rohkeasti ja        kiristysoperaatioihin.
50121: reippaasti alennettaisiin ja samanaikaisesti vä-         Syvästi hämmästyttää se, että eduskunnassa
50122: lillistä verotusta valikoidusti kiristettäisiin ja    istuu niin suuri joukko mielipidevankeja. Jopa
50123: lapsilisiä, opintotukea sekä pieneläkkeitä tuntu-     samat edustajat, jotka valtavasti käyttävät ai-
50124: vasti korotettaisiin. Nämä kaikki toimet on to-       kaansa ja energiaansa sinänsä tärkeiden kau-
50125: teutettava yhtä aikaa. Hallitus on toteuttanut        kaisten maiden mielipidevankien puolesta toi-
50126: kaikki mahdolliset verotuksen kiristystoimet, ja      mimiseen, ovat täällä suu ummessa ja äänestys-
50127: uusiakin keksitään koko ajan, mutta vähäosais-        sormet kohmeessa hallituksen pelossa. Suomes-
50128: ten osalle koituvat korotukset on melko totaali-      sa ei pitäisi olla mielipidevankeja lainkaan ja
50129: sesti unohdettu.                                      kaikkein vähiten eduskunnassa, jossa kansan-
50130:     Hallitus on osoittanut ihailtavaa nopeutta        edustajia perustuslain mukaan sitoo vain oikeus
50131: niin työelämän uudistuksessa, verouudistukses-        ja totuus. Kaikkien hallituspuolueiden edus-
50132: sa kuin jopa valtiosäännön uudistuksessa, mut-        kuntaryhmissä tuntuu olevan kapinailmiöitä,
50133: ta nopeus näkyykin sitten uudistusten laadussa.       mutta kun oma itsenäinen ajattelu on hallituk-
50134: Lähes kaikki on mennyt tai menossa pahasti            sen taholta kielletty, voi maassa tapahtua mitä
50135: pieleen. Yhtenäinen oppositio teki Suomen kan-        tahansa ja eduskunnan enemmistö hyväksyy
50136: salle ehkä arvaamattoman suuren ja arvokkaan          hiljaa kaiken. Turha on kysellä eduskunnan ar-
50137: palveluksen, kun se äänesti viime syksynä koko        vovallan perään, jos itse suostutaan olemaan
50138: verouudistuksen yksivuotiseksi. Nyt hallituksen       mielipidevankeja.
50139: on pakko paneutua asiaan uudelleen, ja edus-             "Verotus kevenee", julisti hallitus kansan
50140: kunta saa sanoa sanansa toistamiseen. Hallitus        varoilla viime syksynä kansalle. Taas se kevenee
50141: on todella edesvastuuton, jos se ei korjaa ve-        mutta jälleen negatiivisesti. Pitäisi panna arvoi-
50142: rouudistusta perusteellisesti oikeudenmukai-          sat ministerit itse maksamaan valtiolle omasta
50143: semmaksi ja yksinkertaisemmaksi. Näiltä osin          pussistaan tuollaiset perättömät propagandapa-
50144: uudistus on mennyt pahiten pieleen tähän men-         perit.
50145: nessä.                                                   Hallituksen esitykset liikevaihtoveron ja sa-
50146:     Hallitus esittää liikevaihtoveron korotusta       tu-maksun kiristämisestä tulee hylätä. Ei pidä
50147: puolella prosenttiyksiköllä väliaikaisesti. Halli-    nyt antaa pikkusormea. Hallitus vie koko kä-
50148: tus esittää myös työnantajan sosiaaliturvamak-        den. Eivät nämä hallituksen kaavailut korotuk-
50149: sun korottamista. Molemmat toimet ovat erit-          sista tahdo jäädä väliaikaisiksi. Siksi ne tulee
50150: täin huonoja. Köyhä kansa joutuu maksamaan            hylätä, ja hallituksen tulee kiireesti ottaa talous-
50151: liikevaihtoveron korotuksesta saamatta mitään         politiikkansa keskeisimmäksi tavoitteeksi oi-
50152: kompensaatiota. Työvoimavaltaiset yritykset           keudenmukaisuus ja unohdetun vähävaraisen
50153: joutuvat maksamaan sosiaaliturvamaksun ki-            kansanosan aseman parantaminen. Puheet, että
50154: ristyksen, vaikka ne eivät ole tehneet miljardi-      verotus joskus tulevina vuosina alennetaan vuo-
50155: voittoja. Miksi rangaistaan pieniä ja niitä, joilla   den 1987 tasolle, eivät ole uskottavia tällaisten
50156: ei ole puolustuskykyä? Kokoomukselta pien-            esitysten valossa. Kansan luottamus hallituk-
50157: yrittäjät odottavat oikeudenmukaista sosiaali-        seen on kadonnut, eikä se nytkään saa aineksia
50158: turvamaksu-uudistusta. Odotukset palkitaan            sen palautumiseen.
50159: tällaisilla esityksillä.
50160:    Sekä liikevaihtoverotus että sosiaaliturvan ra-      Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
50161: hoitus vaativat kokonaisuudistusta. Niissä mo-        Herra puhemies! Edellinen puheenvuoro oli
50162: lemmissa on periaatteellisia ja käytännöllisiä        kyllä aika populistinen. Se ei nähnyt mitään
50163: suuria epäkohtia. Erityisesti kokoomuksessa pi-       myönteistä suomalaisen yhteiskunnan kehitty-
50164: täisi näiden asioiden olla tuttuja. Miksi näitä       misessä. Kuitenkin viimeiset kymmenen vuotta
50165: epäkohtia vain syvennetään eikä korjata?              ovat Suomessa taloudellisesti olleet erittäin no-
50166:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei hyväksy      peaa eteenpäin menoa. Myös verouudistus, jota
50167:                                              Liikevaihtovero                                         921
50168: 
50169: 
50170: voidaan eräiltä osin arvostellakin, on antanut        muuten pienituloisten toimeentulon paranta-
50171: etuja kaikkein pienituloisimmille, joiden pitäisi     mista ja tietysti myös verotuksen korjaamista jo
50172: olla ainakin lähellä kristillisen liiton sydäntä.     tänä vuonna, mutta hallitus on jo ilmoittanut,
50173:    Mitä yleensä verotukseen tulee, pitäisi muis-      että näin ei tule tapahtumaan. Silloin ei pidä hy-
50174: taa se kansainvälinen verotilasto, Oecd:n tilas-      väksyä liikevaihtoveron korotusta.
50175: to, että Suomi on sangen alhaisesti verotettu
50176: maa. Me olemme kymmenkunta prosenttiyksik-               Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
50177: köä jäljessä muista Pohjoismaista. Meidän             Herra puhemies! Varmasti on näin käynyt, kun
50178: maatamme vähemmän verotettuja ovat Kreik-             tehdään suuri, kaikkia veronmaksajia koskeva
50179: ka, Portugali ynnä muut tällaiset Oecd-maat.          verouudistus, että tapahtuu myös sellaista, mitä
50180: Luulen, että suomalaiset eivät haluaisi olla nii-     ei ole tavoiteltu ja eräiden suhteellisen pienitu-
50181: den maiden rivissä, kun puhutaan sosiaalitur-         loistenkin kohdalla. Mutta kaikkein pienituloi-
50182: vasta ja yleensä kansalaisten hyvinvoinnista.         simpien osalla, johtuen siitä, että verotuskyn-
50183: Me, niin luulisin, suomalaisten suuri enemmistö       nystä on oleellisesti valtionverotuksessa nostet-
50184: haluamme kulkea kohti pohjoismaista hyvin-            tu, on tapahtunut selvä edistysaskel eli pienitu-
50185: vointi-ihannetta, joka voidaan nähdä esimer-          loisimmat veronmaksajat saavat hyötyä.
50186: kiksi Ruotsissa vielä meitä pitemmälle vietynä.          Osittain verojen nousu johtuu siitä, että Suo-
50187:                                                       messa on mennyt taloudellisesti hyvin ja tulo-
50188:    Ed. S te n i u s - K a u k on en (vastauspu-       taso on noussut. Se merkitsee myös sitä, että
50189: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Knuuttila             suuremmista tuloista maksetaan enemmän ve-
50190: toistaa sen harhaluulon, joka sitkeästi elää kan-     roa. Tästä johtuvat monet ns. veronkiristykset,
50191: sanedustajien keskuudessa, että pienituloisim-        joihin edellinenkin puhuja viittasi. Me olemme
50192: mat hyötyisivät verouudistuksesta eniten. Tämä        kyllä edellisen puhujan kanssa yhtä mieltä siitä,
50193: ei pidä paikkaansa eläkeläisten kohdalla. Kun         kun molemmat olemme vasemmistolaisia, että
50194: keskiviikkona otimme vastaan eläkeläisten lä-         jos tässä maassa olisi vasemmistoeduskunta tai
50195: hetystöä ja totesin, että pientä eläkettä saavan      jos se olisi jatkunut vuodesta 1970 saakka, tääl-
50196: verotus voi kiristyä, sain vastaani kaikki kan-       lähän tietysti pienituloisten asema olisi aivan
50197: sanedustajat, jotka toistivat, että se on mahdo-      erilainen.
50198: tonta, näin ei voi käydä. Mutta ministeri Liika-         Mutta sitten kristillisen liiton edustaja, joka
50199: nen on itse eilen sen todistanut, että näin voi       puhui tässä edellä, on voimistamassa oikeistoa.
50200: käydä. Ja kenelle niin käy? Niin käy nimen-           Hänellä ei ole mitään moraalisia perusteita sille,
50201: omaan niille, jotka esimerkiksi viime vuonna ei-      että täällä todella menee pienituloisilla huonos-
50202: vät maksaneet ollenkaan veroa.                        ti, koska itse ovat tukemassa suurituloista kan-
50203:    Tänä vuonna kokonaan verottoman eläkkeen           sanosaa tukemalla suomalaista oikeistoa.
50204: raja on 2 567 markkaa yksinäisellä eläkeläisellä
50205: ja eläkeläispuolisoilla 2 117 markkaa kuukau-            Ed. Väyrynen : Herra puhemies! Äskei-
50206: dessa. Tätä pienemmästä eläkkeestä ei mene ve-        nen revalvaatio tehtiin ristiriitaisessa tilantees-
50207: roa ollenkaan. Jotka saavat vähän tätä enem-          sa. Rahamarkkinoiden tasapainottamiseksi re-
50208: män eläkettä, heillä verotus kiristyy kaikkein        valvaatio oli välttämätön ja inflaation hillitse-
50209: eniten. Toin jo esille sen esimerkkitapauksen,        miseksi hyvä ratkaisu. Samalla se kuitenkin pa-
50210: jossa ennakonpidätys nyt on 5 OJo. Lopullinen         hentaa kansantaloutemme suurinta ongelmaa:
50211: prosentti on 2,5, koska kansaneläkkeestä ei me-       vaihtotaseen vajetta. Holkerin hallitus on luon-
50212: ne veroa. Juuri tällä alueella nyt verotus kiristyy   nehtinut talouspolitiikkaansa vahvan tai va-
50213: kymmenillä tuhansilla eläkeläisillä. Sen vuoksi       kaan markan politiikaksi. Viime viikon reval-
50214: liikevaihtoveron korotus rasittaa juuri näitä         vaatioratkaisun jälkeen voimme todeta, että
50215: henkilöitä, joilla nyt muutenkin on verotus ki-       molempien käsitteiden valossa hallituksen ta-
50216: ristynyt. Sen vuoksi tätä ei missään tapauksessa      louspolitiikka on kokenut haaksirikon. Markka
50217: voi hyväksyä.                                         olisi voinut olla sekä vahva että vakaa, jos halli-
50218:    Kun hallituksella ei ole aikomusta tulovero-       tus olisi kyennyt toteuttamaan hyvin tiukkaa
50219: tusta korjata, missään tapauksessa ei voida lii-      tulo- ja finanssipolitiikkaa ja jos sen veropoli-
50220: kevaihtoveron korotusta hyväksyä. Uskoisin,           tiikka olisi ollut yrittämistä ja säästämistä kan-
50221: että myös keskustapuolueelle tämä jo riittäisi        nustavaa.
50222: selvitykseksi. Tähän on helppo ottaa yksioikoi-          Kun hallituksen talouspolitiikka on epäon-
50223: nen kanta. Me yhdessä kyllä voimme vaatia             nistunut, ovat kansantaloutemme tasapaino-
50224: 116   290146B
50225: 922                                 Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
50226: 
50227: ongelmat, inflaaltio ja vaihtotaseen alijäämä,        olisi Suomessakin harkittava. Jos liikevaihtove-
50228: pahentuneet. Tämän väistämätön seuraus on             ron korotus kuitenkin toteutetaan, olisi lapsili-
50229: ollut korkotason nousu. Nyt markka oli pakko          sien korotusta aiennettava.
50230: revalvoida, jotta korkotasoa kyettäisiin pitä-           Hallituksen esittämien veronkorotusten to-
50231: mään korkealla. Markan yliarvostus tehtiin niin       teuttaminen johtaa siihen, että tämän vuoden
50232: suureksi, että suunta voi tästedes olla vain alas-    veroaste nousee tuntuvasti vuoden 1987 veroas-
50233: päin. Korkeista koroista huolimatta markka ei         teen yläpuolelle. Tämän vuoksi on entistäkin
50234: ole enää houkutteleva valuutta. Samalla tämä          tärkempää, että tämän vuoden henkilöverotuk-
50235: lääke syventää vaihtotaseen vajetta ja lisää kan-     sessa toteutetaan kevennys, joka alentaa ve-
50236: santalouden velkaantumista ulkomaille. Näin           roasteen lupausten mukaisesti vuoden 1987 ta-
50237: vahvalle markalle ei ole rcaalitaloudellista ka-      solle. Alennus on siis mitoitettava siten, että sii-
50238: tetta.                                                nä otetaan huomioon viime vuonna perityt liiat
50239:    Hallituksen tekemät päätökset revalvaation         verot ja nyt esillä olevat veronkiristykset. Kun
50240: jälkihoidosta merkitsevät sitä, että talous- ja ve-   veroennakoita ei ilmeisesti voida kesken vuoden
50241: ropolitiikan virhelinja jatkuu. Kun revalvaatio       muuttaa, olisi liikaa perityn veron osuus muu-
50242: vaikeuttaa yritysten ja erityisesti ulkomaisen        tettava lainaveroksi ja aikanaan palautettava
50243: tuotannon kanssa kilpailevien yritysten toimin-       korkoineen veronmaksajille.
50244: taedellytyksiä, olisi hallituksen tullut muilla          Hallituksen suhtautuminen mm. edellä mai-
50245: päätöksillä kohentaa yritystoiminnan kilpailu-        nittuihin ajatuksiin ratkaisee sen, miten keskus-
50246: kykyä. Sen asemesta hallitus esittää työnanta-        ta loppujen lopuksi suhtautuu esitykseen liike-
50247: jien sosiaaliturvamaksujen korottamista. Ko-          vaihtoveron korottamiseksi. Ed. Knuuttilan
50248: koomuksen veropoliittinen linja joutuu yhä ou-        täällä käyttämä vastauspuheenvuoro kyllä viit-
50249: dompaan valoon. Edellinen hallitus kevensi            taa siihen, että ainakaan veroasteen alentamista
50250: vuoden 1986 viimeisen lisäbudjetin yhteydessä         ei ole syytä odottaa. Kansanedustaja Knuuttila
50251: työnantajien sosiaaliturvamaksuja yhdellä pro-        rehellisenä miehenä kertoi täällä, mikä on so-
50252: senttiyksiköllä. Eduskunta päätti tässä yhtey-        sialidemokraattien veropolitiikan tavoite, nos-
50253: dessä, että maksujen alentamista jatketaan            taa veroaste oleellisesti nykyistä korkeammaksi,
50254: edelleen.                                             ja kokoomus on takuumiehenä hallituksessa
50255:    Kun kokoomus tuli hallitukseen, oli yksi en-       tätä politiikkaa myös ajamassa.
50256: simmäisistä päätöksistä työnantajien sosiaali-           Herra puhemies! Revalvaatio ja siihen liitetyt
50257: turvamaksujen korottaminen. Muutama viikko            toimenpiteet eivät vielä käynnistä Suomen kan-
50258: sitten kokoomuslainen sosiaaliministeri vaati         santalouden tervehdyttämistä. Näiden ratkaisu-
50259: maksujen alentamista. Nyt kokoomus on ollut           jen kokonaisvaikutus on kansantalouden tasa-
50260: kuitenkin jälleen päättämässä uusista korotuk-        paino-ongelmia pahentava. Siksi on jälleen ky-
50261: sista. Tämän kunniaksi kansanedustaja M.              syttävä, mikä on hallituksen talouspoliittinen
50262: Lahtinen palaa kokoomuksen ryhmään ja siu-            linja. Kuinka ja millä aikataululla hallitus aikoo
50263: naa tämän väärän ratkaisun. (Ed. Pekkarinen:          pysäyttää kansantaloutemme velkaantumiskier-
50264: Täytyy jokin logiikka olla!)                          teen? Kansantalouteemme on nyt rakennettu
50265:    Liikevaihtoveron korotuksen vaikutukset            kauhun tasapaino. Markan yliarvostus ja kor-
50266: ovat ikävät. Tässäkin kansa joutuu kärsimään          kea korkotaso tukevat toisiaan. Kun Suomen
50267: hallituksen virheiden vuoksi. On syytä lisäksi        velkaantumiskierteen ei voida antaa jatkua, on
50268: pelätä, kuten ed. Pekkarinenkin arveli, että hin-     tämä asetelma mahdollisimman nopeasti puret-
50269: nat eivät suinkaan alene siinä vaiheessa, kun         tava ja haettava uusi kestävä tasapainotila.
50270: määräaikainen korotus päättyy.                        Tämä on nyt Holkerin hallituksen ylivoimaises-
50271:    Valtiovarainvaliokunnassa on vielä syytä           ti tärkein tehtävä.
50272: pohtia vaihtoehtoja talouspoliittisesti sinänsä          Ihanteellinen olisi se tilanne, että Suomella
50273: oikean suuntaiselle liikevaihtoveron korotuksel-      olisi riittävä kilpailukyky tuntuvan kauppata-
50274: le. Hallituksen esityksen rinnalla voitaisiin har-    seen ylijäämän ja myös vaihtotaseylijäämän yl-
50275: kita ainakin ns. haittaverojen käyttömahdolli-        läpitämiseen, jolloin Suomen ulkomainen velka
50276: suutta. (Ed. Paloheimo: Hyvä!) On ilmeistä,           alenisi ja saattaisi muuttua ajan oloon jopa
50277: että ympäristönsuojelun vuoksi tullaan poltto-        Suomen saatavien enemmyydeksi. Jos me kyke-
50278: aineveroja monissa maissa nostamaan. Esimer-          nisimme painamaan inflaatiovauhtimme kilpai-
50279: kiksi Euroopan yhteisöjen piirissä on tehty tä-       lijamaiden inflaation alapuolelle, voisi markka
50280: män suuntaisia esityksiä. Tätä mahdollisuutta         hiljalleen revalvoitua, jolloin korkotaso voisi
50281:                                             Liikevaihtovero                                        923
50282: 
50283: 
50284: olla hyvin alhainen. Tällaiseen ihannetilantee-      satsattu, niin olisimme paljon paremmassa ase-
50285: seen pääseminen on vaikeaa, ja siinä on myös         massa nyt, puhumattakaan maatalouden raken-
50286: vaikea pysyä. Siihen tai ainakin lähelle sitä on     nemuutoksen hidastamisesta ja muista asioista,
50287: kuitenkin pyrittävä.                                 jotka ovat vaikeuttaneet Suomen taloudellista
50288:    Holkerin hallitus joutuu toimikautensa lop-       tilannetta vielä 80-luvun lopullakin.
50289: pupuolella itse kärsimään omista talouspoliitti-
50290: sista virheistään ja laiminlyönneistään. Halli-         Ed. M. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
50291: tuksella on edessään tukala tilanne. Jotta kan-      Herra puhemies! Ed. Väyrysen kanssa on pää-
50292: santaloutemme ei kerta kaikkiaan ylivelkaan-         osin tänään helppo olla samaa mieltä myös siinä
50293: tuisi, olisi velan kasvu pysäytettävä parin vuo-     asiassa, että nykyinen Holkerin hallitus ei ole
50294: den kuluessa. Se edellyttää melkoista hevoskuu-      onnistunut vielä kaikkia niitä vääristymiä oikai-
50295: ria. Toisaalta tiedämme, että ongelmat pahene-       semaan, joita on tullut ministeri Väyrysen edus-
50296: vat ja lääkkeet ovat vielä kovemmat, jos toi-        tamien hallitusten vuosina. Mutta niiltä osin
50297: menpiteitä lykätään. Päävastuu talouden ter-         hän lausui väärän todistuksen: yhdessä kokoo-
50298: vehdyttämisestä on hallituksella, jolla on           muksen eduskuntaryhmän kanssa tulen myötä-
50299: käytettävissään myös parhaat talouspoliittiset       vaikuttamaan siihen, että veroaste tulee alene-
50300: välineet, tulo- ja finanssipolitiikka. Jos velka-    maan ja toivottavasti se alenee alle 1987 tason.
50301: kierteen oikaiseminen jää Suomen Pankin teh-         Se nyt on vähimmäisvaatimus. Haluan myös oi-
50302: täväksi, ovat seuraukset hyvin ikävät, sillä         kaista sen, että kokoomuksen eduskuntaryhmä
50303: raha- ja valuuttapolitiikan vaikutukset ovat         ei tietääkseni ole sairausvakuutusmaksun koro-
50304: summittaisia ja epäsosiaalisia.                      tuksen kannalla ja ilmoitan tässä henkilökoh-
50305:    Holkerin hallituksen taival on nyt suunnilleen    taisena mielipiteenäni ed. Väyryselle: minä en
50306: puolivälissä. Sillä on nyt siis kaksi vuotta aikaa   ainakaan tule olemaan sen korottamisen kan-
50307: korjata omien talouspoliittisten virheittensä        nalla.
50308: seuraukset, jotta taloutemme olisi vuonna 1991
50309: edes osapuilleen yhtä hyvässä kunnossa kuin se          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
50310: oli kaksi vuotta sitten. Välitilinpäätös ei lupaa    Arvoisa puhemies! Jos tulkitsin oikein ed. Väy-
50311: hyvää.                                               rysen äskeisen puheenvuoron, niin keskusta-
50312:    Herra puhemies! Lopuksi yhdyn niihin, jotka       puolue on siirtymässä haittaverojen kannatta-
50313: ovat täällä paheksuneet sitä, että pääministeri      miseen. Toivon mitä hartaimmin, että meille tu-
50314: Holkeri ja valtiovarainministeri Liikanen ovat       lee mahdollisimman pian tilaisuus testata tämä
50315: poissa tästä eduskunnan istunnosta, vaikka           käytännössä joko niin, että tulee äänestystilan-
50316: täällä käsitellään hallituksen talouspolitiikkaan    ne täällä eduskunnassa, tai niin, että pääsemme
50317: keskeisellä tavalla liittyviä esityksiä. Toivon,     pyytämään ed. Väyrysen ja muiden merkittä-
50318: että näiden lakiesitysten myöhemmässä täysis-        vien keskustapuolueen kansanedustajien nimi-
50319: tuntokäsittelyssä pääministeri ja valtiovarain-      kirjoituksia lakialoitteisiin.
50320: ministeri olisivat paikalla ja kertoisivat edus-
50321: kunnalle sen, kuinka hallitus aikoo oikaista            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
50322: kansantaloutemme tasapaino-ongelmat. Halli-          Herra puhemies! Edustajien Tiurin ja M. Lahti-
50323: tus ei voi välttää vastuutaan pakoilemalla. Sen      sen puheenvuorojen johdosta pari sanaa. En-
50324: on vastattava politiikastaan täällä eduskun-         sinnäkin ed. M. Lahtinen täällä sanoi, että hän
50325: nassa.                                               tulee vaikuttamaan siihen, että verotus jatkossa
50326:                                                      kevenee. Niinhän se on. Kun Holkerin hallitus
50327:    Ed. Tiuri (vastauspuuheenvuoro): Herra            lähti liikkeelle, se lupasi, että verotus kevenee.
50328: puhemies! Kyllä aika paljon niistä vaikeuksista,     Mitä tapahtui? Vuoden 1988 verotus kiristyi en-
50329: joita Suomessa tällä hetkellä on, on perua           nätyksellisiin lukemiin. Tuli syksy 1988, tehtiin
50330: 80-luvun alkupuolen hallituksen toimenpiteistä.      lakeja tälle vuodelle 1989. Hallitus jakoi joka
50331: Silloinhan hallitukset eivät edes huomanneet,        kotiin peräti kirjeen "Verotus kevenee". Nyt
50332: että maailma on muuttumassa ja tietoyhteis-          kaikki me tiedämme, miten on käymässä. Edel-
50333: kunta tulossa, niin että ei sen tapaisia toimenpi-   leen te, ed. M. Lahtinen, uskotte ja luotatte sii-
50334: teitä kuin tutkimustoiminnan kehittämistä            hen, että joskus myöhemmässä tulevaisuudessa,
50335: ajoissa hoidettu. Aivan viime hetkessä vasta         kun ei ensin eikä sitten, niin ehkä sitten kuiten-
50336: edellinen hallitus päätti, että sekin on tärkeä      kin voisi verotus keventyä. Kuinka kauan te
50337: asia. Jos meillä olisi enemmän silläkin alueella     jaksatte luottaa näihin hallituksen lupauksiin?
50338: 924                                 Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
50339: 
50340: 
50341:    Mitä tulee ed. Tiurin puheenvuoroon siitä,         ginaaliverot ja muut olisi saatu alemmaksi jo
50342: että tutkimuksen osalta edellinen hallitus ei elä-    1980-luvun alkupuolella, niin me olisimme pal-
50343: nyt realiaikaa, haluan hänelle lyhyesti muistut-      jon paremmassa kansainvälisessä asemassa,
50344: taa, että edellinen sääti korkeakoulujen kehittä-     kun muissa maissa on niin kuitenkin tehty.
50345: mislain. Siihen yhteyteen se nitoi valtioneuvos-      Ruotsi näyttää kohta meille hyvää esimerkkiä.
50346: ton päätöksen, jolla tutkimuksen kannalta tär-
50347: keiden määrärahojen tulevien vuosien rahoitus            Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
50348: turvataan. Tämän mukaan, ed. Tiuri, edellinen         ro): Herra puhemies! On ollut erittäin mielen-
50349: hallitus alkoi elää, ja tämän mukaisesti, eikä        kiintoista, että ed. Paavo Väyrynen ja osa, kun-
50350: sen yli, on myös tämä hallitus elänyt. Tässä          nioitettavan pieni osa kokoomuksen eduskunta-
50351: mielessä te ette, ed. Tiuri, ole mitään lisäresurs-   ryhmästä on löytämässä yhteisen linjan, kun
50352: seja näihin tutkimuksen kannalta keskeisiin voi-      keskustellaan työantajamaksujen kiristämises-
50353: mavaroihin tuonut.                                    tä. Kun taas vasemmisto-oppositio on hiljaa
50354:                                                       tässä asiassa, niin tämä mielestäni todistaa, että
50355:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                 hallitus on tässä asiassa täsmälleen oikealla lin-
50356: Herra puhemies! On esitettävä tiettyä kunnioi-        jalla, eli suhdannepoliittisesti on tärkeää ja ar-
50357: tusta ed. M. Lahtista kohtaan, joka on rohjen-        vokasta nyt edistää säästämistä myös sillä taval-
50358: nut lähteä puolustamaan kokoomuslaista ajat-          la, että työnantajien maksuja kiristetään.
50359: telutapaa kokoomuksen ryhmässä. Toivotta-                Se, missä hallitus on turhaan vitkastellut ja se
50360: vasti kokoomuksessa on muitakin edustajia,            opposition kritiikissä on syytä myöntää oikeak-
50361: jotka uskaltavat ajaa kokoomuksen omaa poli-          si, on se, että oikeastaan vasta nyt ministeri
50362: tiikkaa eivätkä vain nöyristele sosialidemok-         Vennamo kertoi, onko tapahtumassa mitään
50363: raattien edessä.                                      konkreettisia suunnitelmia ja toimenpide-ehdo-
50364:    Mitä tulee ed. Pulliaisen kysymykseen, niin        tuksia siihen suuntaan, että nimenomaan työn-
50365: olen jo viime kesänä pidetyssä keskustan puo-         antajan erilaiset palkkaperusteiset sosiaalitur-
50366: luekokouksessa vetänyt selvän linjan suhtautu-        va- ja muut maksut korvattaisiin muulla järjes-
50367: misessa haittaverotuksen lisäämiseen, ja sen          telmällä, niin kuin hallitusohjelmassa on todet-
50368: mukaisesti toimimme. Edellytämme tietysti,            tu. Valitettavasti tämä on musta aukko, johon
50369: että valitaan sopivat haittaverot ja ajoitetaan       ei ole näkyvissä vielä ratkaisua. Oikeastaan ai-
50370: nämä ratkaisut oikein. Kaiken aikaa lähdemme          noa malli, joka on tähän saakka tehty, on Kan-
50371: siitä, että verotuksen kokonaistasaa ei pidä lisä-    saneläkelaitoksen malli ns. Kela-maksusta, joka
50372: tä, vaan voidaan haittaverotusta lisäämällä ke-       valitettavasti on kuoliaaksi vaiettu. Siitä ei ole
50373: rätä varoja verouudistuksen rahoitukseen.             kovin paljon keskusteltu eikä ymmärtääkseni se
50374:    Ed. M. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):              ei ole mitenkään ministereissä kovaa tuulta saa-
50375: Herra puhemies! Ed. Pekkariselle sen verran,          nut alleen. Se peruslinja, että tässä suhdanneti-
50376: että nyt ei ole kysymys minun luottamisestani         lanteessa työnantajien maksuja kiristetään, on
50377: siihen, keventääkö hallitus veroasteen. Kokoo-        täsmälleen oikea.
50378: muksen eduskuntaryhmä tietääkseni kaksi viik-
50379: koa sitten teki selkeän päätöksen: kokoomuk-             Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
50380: sen eduskuntaryhmä tulee pitämään huolta,             Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla,
50381: että niiltä osin veroasteen keveneminen saavute-      että ed. Väyrynen kertoo viime kesän puolueko-
50382: taan. Ei se ole minun uskoni asia.                    kouksessa puhuneensa lämpimästi haittavero-
50383:                                                       jen puolesta. Meidän ei auta muu kuin toivoa,
50384:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra              että ed. Väyrysen valta siellä keskustapuoluees-
50385: puhemies! Niin kuin omassa vastauspuheen-             sa tai Suomen keskustassa lisääntyisi nykyises-
50386: vuorossani jo totesinkin, edellinen hallitus ihan     tään, että hän saisi myös muut kansanedustajat
50387: viime hetkessä huomasi, mihin maailma on me-          tämän tyyppisten ajatusten puolelle, koska tä-
50388: nossa, ja teki tuon korkeakouluja koskevan esi-       hän saakka ei niin ole käynyt. Tähän saakka
50389: tyksen. Mutta jo paljon aikaisemmin olisi pitä-       joka kerta, kun vihreät ovat esittäneet haittave-
50390: nyt huomata se. Me olisimme paljon parem-             roja tai sen suuntaisia esityksiä, keskusta on ol-
50391: massa asemassa, jos se olisi ajoissa huomattu.        lut vastustamassa niitä, äänestänyt niitä vas-
50392: Kyllä esimerkiksi verouudistus olisi aivan hyvin      taan. Näin on käynyt esimerkiksi silloin, kun
50393: voitu toteuttaa jo paljon aikaisemmin. Nyt se         me puhuimme lannoiteverosta viime syksynä.
50394: on vielä hitaammin vaikuttava, ja jos vielä mar-      Näin on käynyt joka kerta, kun on puhuttu
50395:                                               Liikevaihtovero                                         925
50396: 
50397: polttoaineverojen korotuksesta. Olisi mielen-          typen oksidille 1 000 markkaa tonnilta ja rik-
50398: kiintoista kuulla, mitkä ovat ne erityiset haitta-     kiyhdisteille 500 markkaa tonnilta. Ehdotamme
50399: verot, joita ed. Väyrynen olisi valmis kannatta-       haitallisten aineiden veteenjäitäveroa mm. siltä
50400: maan. Kun ei saa esittää kysymyksiä vastauspu-         osin, että kloori, joka jätetään veteen puhdista-
50401: heenvuorossa, niin en esitä sitä kysymystä.            mattomana, pantaisiin verolle. Ehdotamme
50402:                                                        myös veroa torjunta-aineiden käytöstä sillä ta-
50403:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            valla, että 20 markkaa perittäisiin veroa jokai-
50404: Arvoisa puhemies! Minä pahoin pelkäsin, että           selta tehoainekilolta, joka luontoon levitetään.
50405: ed. Väyrysen äskeiseen haittaveroja koskevaan             Meillä on siis erikoistarjouksena, ed. Väyry-
50406: lausumaan sisältyi varaumia. Pelkoni ei ollut ai-      nen, haittaveroja ja ympäristöveroja ja resurs-
50407: heeton. Tässä tilanteessa ei auta mikään muu           sinkäyttöveroja. Tältä osin toivomme, että kes-
50408: kuin että nyt tehdään testisarja erilaisia laki-       kustapuolue tulee näihin veroihin mukaan aina-
50409: aloitteita ja ensimmäisenä tarjotaan omien alle-       kin miettimättä sillä tavalla veron kohtaantaja
50410: kirjoitusten jälkeen ed. Väyryselle niitä allekir-     kuin nyt on liikevaihtoveron kohdalla kysy-
50411: joitettavaksi ja testataan, mitkä ovat niitä hait-     mys. Tuntuu ilmeiseltä, että keskustapuolue ei
50412: taveroja, joita Suomen keskusta -merkkinen             tiedä, että liikevaihtoveron kohtaanto ovat pie-
50413: puolue kannattaa.                                      nituloiset ja suurimenoiset ihmiset, ed. Väyry-
50414:                                                        nen. -Näkemiin, ed. Väyrynen.- Tässä mie-
50415:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                  lessä on hämmästyttävää, että keskustapuolue
50416: Herra puhemies! Ed. Tiurilie ensin toteaisin,          pyrkii tällä tavalla väittelemään vastuuta. Se
50417: että ed. Pekkarinen oli täsmälleen oikeassa.           tuo tänne esityksiä, joissa se ei ilmoita omaa
50418: Edelliset hallitukset jo ryhtyivät lisäämään           kantaansa esimerkiksi liikevaihtoveron korotta-
50419: tutkimus- ja tuotekehitysvaroja. Nykyinen hal-         miseen.
50420: litus on jotenkuten heikonlaisesti elänyt niiden          Kyllä minusta vastuullisena polittisena voi-
50421: periaatepäätösten mukaan, jotka silloin on             mana keskustapuolueen on ilmaistava kantansa
50422: tehty.                                                 liikevaihtoveron korottamiseen tässä ja nyt,
50423:    Mitä tulee verouudistukseen, on huomautet-          kun meillä on käsillä lakiehdotus tässä ja nyt lii-
50424: tava ed. Tiurille, että kyllä edellisetkin hallituk-   kevaihtoveron tilapäisestä korottamisesta. (Ed.
50425: set uudistivat verotusta, mutta silloin kannus-        Virolainen: Me kannatamme liikevaihtoveroa
50426: tettiin yrittämistä. Silloin kannustettiin säästä-     ennen välittömien verojen korottamista!) -
50427: mistä. Samalla linjalla olisi pitänyt jatkaa. Nyt      Tässä mielessä keskustapuolueen kanta onkin
50428: on käännetty koko verouudistuksen suunta               näköjään tulkittava siis pienituloisten ja suuri-
50429: päinvastaiseksi ja lähdetty seikkailemaan koko-        menaisten ihmisten verorasitusta lisääväksi toi-
50430: naisuudistuksen kautta tielle, jota ei ole kunnol-     menpiteeksi. - Keskustapuolue pyrkii tällä
50431: lisesti suunniteltu.                                   varjonyrkkeilyllä saamaan irti veropolitiikasta
50432:    Mitä tulee haittaveroihin, niin sanoin jo pu-       kaiken hyvän, mikä on saatavissa, mutta ei ole
50433: heenvuorossani, että olisi harkittava polttoaine-      valmis osallistumaan millään rakentavilla ehdo-
50434: verojen lisäämistä, mutta keskusta ei hyväksy          tuksilla veropohjan ylläpitämiseen. On muren-
50435: kokonaisverorasituksen lisäämistä, vaan vas-           tamassa veropohjaa, jolla sosiaalivaltiota yllä-
50436: taavasti tulisi muita veroja keventää.                 pidetään, mutta ei esitä rakentavia vaihtoehtoja
50437:                                                        näiden verojen keräämiseksi, silloin kun kes-
50438:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä                  kustapuolue on liikevaihtoveron korottamisen
50439: olen iloinen, että minulla on tässä heti esitettä-     kannalla tai ei jyrkästi tuomitse liikevaihtove-
50440: vänä erikoistarjous keskustapuolueelle haitta-         ron korottamista, niin kuin tässä tapauksessa
50441: veroista. Olemme jättäneet sisään lakialoitteen,       on asia. Siis keskustapuolue tekee propagandaa
50442: joka tulee tänne suureen saliin varmaan ensi vii-      täällä, kun se muka on pienituloisten ja keskitu-
50443: kon tiistaina. Siellä ehdotamme konkreettisia          loisten ihmisten puolella tuloverouudistuksessa,
50444: haittaveroja. Ehdotamme vedenkäyttöveroa 50            mutta hyväksyy ja sallii hallituksen liikevaihto-
50445: penniä kulutettua vesikuutiota kohden silloin,         verouudistuksen. (Ed. Virolainen: Arvostelkaa
50446: kun kulutus ylittää 1 000 kuutiota vuodessa.           välillä hallitustakin älkääkä oppositiota!) -
50447: Ehdotamme otsonikerrosta tuhoavien aineiden            Minä arvostelen tällä kertaa nyt keskustapuo-
50448: veroa, joka olisi 15 markkaa kilolta. Ehdotam-         luetta, koska keskustapuolueen kannanotot täs-
50449: me saasteiden ilmaanpäästöveroja. Hiilidioksi-         sä kysymyksessä suuntautuvat pieni- ja keski-
50450: dilie ehdotamme 3 markkaa tonnilta veroksi,            suurituloisia ihmisiä vastaan.
50451: 926                                   Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
50452: 
50453: 
50454:      Hallituksen kannanotot suuntautuvat keski-         pyhät arjet, jonka hän oli sinä aikana näitä
50455:   suurituloisia ihmisiä vastaan. En ymmärrä mi-         osakkeita omistamassa, noin 100 000 markkaa
50456:   nisteri Liikasta, joka suorittaa vertailuja julki-    tunnissa ja verottomasti. Tästä kysymyksestä
50457:   suudessa sen suhteen, onko verotus viime vuo-         täytyy tietenkin syyttää myös hallitusta. Halli-
50458:   teen nähden koventunut vai keventynyt. Kyllä-         tus ei ole pystynyt saattamaan kaikkia tuloja ve-
50459:   hän sen täytyy viime vuoteen nähden ollakin ke-       rotuksessa samanarvoiseen asemaan, niin kuin
50460:   ventynyt, koska viime vuosi oli kovennetun ve-        pitäisi laittaa. Mutta toisaalta keskustapuolue
50461:   rotuksen vuosi. Edellinen normaaliverotuksen          silloin, kun se ajaa niin oikealle kuin se nyt on
50462:   vuosi oli vuosi 1987 ja siihen nähden verotus on      ajamassa näissä kasinotalouden vastustamiseen
50463:   kiistämättömästi koventunut. (Ed. Virolainen:         liittyvissä kysymyksissä, ei tarjoa todellista
50464:   Silloin olikin keskustalainen valtiovarainminis-      vaihtoehtoa pienituloisten ja keskisuuritulois-
50465:   teri!) Tässä mielessä täytyy hämmästellä myös         ten ihmisten puolesta, vaan on hämmästyttäväl-
50466:   sitä, että julkisuus lainkaan kriittisesti asiaan     lä tavalla valmis sallimaan ja hyväksymään lii-
50467:   suhtautumatta hyväksyy tällaisen vertailun, hy-       kevaihtoveron korotuksen, joka kohdistuu an-
50468:   väksyy, että verrataan viime vuotta ja tätä vuot-     karimmin niihin, joita keskustapuolue sanoo
50469:   ta. Oikea tapa vertailla on vuosi 1987 ja vuosi       puolustavansa. Siis kyllä keskustapuolueen op-
50470:   1989, jotka ovat verotuksessa eräällä tavalla         positiopolitiikkaa täytyy myös silloin voida ar-
50471:   normaalivuosia. Tässä mielessä ministeri Liika-       vostella riippumatta siitä, millaista politiikkaa
50472:   nen kyllä lausuu väärää todistusta, kun hän           hallitus tekee, kun keskustapuolue ei tarjoa to-
50473:   väittää verotuksen kevenneen. Verotus on ke-          siasiallisia vaihtoehtoja hallituksen politiikalle.
50474:   ventynyt vain kovennetun verotuksen vuoteen           Keskustapuolue ei tarjoa tosiasiallisia vaihtoeh-
50475:   verrattuna, mutta ei normaalivuoteen verrat-          toja hallituksen politiikalle silloin, kun keskus-
50476:   tuna.                                                 tapuolue ei ole asettamassa kasinotaloutta ja
50477:      Samalla tavalla kiistatonta kuin verotuksen        siihen liittyviä toimintoja millään erityisellä ta-
50478:   koveneminen vuoteen 1987 verrattuna on se,            valla verotuksen kohteeksi tai saamassa aikaan
50479:   että liikevaihtoveron korotus tulee kaikkein an-      toimenpiteitä, joilla kasinotaloutta jarrutettai-
50480:   karimmin kohdistumaan pieni- ja keskituloisiin        siin.
50481:   ihmisiin, niihin joita hallituksen verouudistus           Vaihtoehto liikevaihtoveron korotukselle oli-
50482:   vuoteen 1987 verrattuna kohtelee kaikkein kal-        si esimerkiksi se, että olisi korotettu leimaveroja
50483:   toimmin.                                              pörssiosakkeilta ja muilta osakkeilta. Olisi sillä
50484:      J u mikä myös keskustapuolueen politiikalle        tavalla tehty kannattamattomaksi tämä osak-
50485:   tässä yhteydessä on ominaista, on se, että kes-       keiden kierrätystoiminta. Eräällä tavalla maas-
50486:   kustapuolueella ei ole valmiutta kasinotalouden       sa ei ole käynnissä kulutusjuhlat, vaan on jolla-
50487:   kuriinsaattamiseen. Sikäli kuin ymmärsin, kes-        kin tavalla kierrätysorgiat tai kierrätysmania,
50488:   kustapuolueen puheenjohtaja Paavo Väyrynen            jolla arvopapereita, papereita joilla ei sinänsä
50489:   jossakin lehtihaastattelussa esitti jotain sen        ole mitään arvoa, kierrätetään edestakaisin
50490:   suuntaista, että keinottelija nimeltä Kouri olisi     ikään kuin niiden arvo nousisi siinä prosessissa.
50491:   jotenkin isänmaallinen ihminen. Tällaista isän-           Nimenomaan jos halutaan vaikuttaa kansan-
50492:   maallisuutta minun on vaikea hyväksyä. Paris-         talouden suuriin linjoihin, niin nyt olisi saatet-
50493:   sa kuukaudessa mainittu henkilö vie Suomen            tava verolle, ei pienituloisten ja keskituloisten
50494:   kansantaloudessa syntynyttä kansantuloa ulko-         ihmisten kulutus, jotka eivät vietä kulutusjuh-
50495:   maille verottomina tuloina, koska on mahdol-          laa, vaan kierrättämisen verollepano olisi se lii-
50496:   lista tehdä verojärjestelyjä, joiden mukaan           kevaihtoveron korotuksen vaihtoehto, johon
50497:   myyntivoitot ovat silloin, kun niitä viedään ul-      toivoisi keskustapuolueelta tukea samalla taval-
50498: . komaille verottomia. Minusta se on epäisän-           la kuin keskustapuolueelta toivoisi tukea näil-
50499:   maallista toimintaa, enkä voi yhtyä keskusta-         le konkreettisille haittaveroille, joka esitys
50500:   puolueen puheenjohtaja Väyrysen käsitykseen           SKDL:n ryhmän esityksenä on tiistaina tulossa
50501:   tällaisen toiminnan isänmaallisuudesta.               eduskunnan käsittelyyn.
50502:      Laskeskelin, että jos tällainen keinottelija ni-      Tässä mielessä SKDL:n ryhmän arvostelun
50503:   meltä Kouri olisi omistanut Sammon ja Yhdys-          kohteena on myös keskustapuolue, joka, jos
50504:   pankin osakkeita noin kuukauden verran ja             puheenjohtaja Väyrynen halusi hahmotella jon-
50505:   saanut niistä myyntivoittoa sata miljoonaa            kinlaista yhtenäistä linjaa hallituksen linjalle äs-
50506:   markkaa, niin hänelle tulisi tuntipalkaksi tästä      keisessä puheenvuorossaan, ei siinä onnistunut.
50507:   omistamisesta jokaiselta tunnilta, yötä päivää,       On nimittäin aivan mahdotonta ajatella, että
50508:                                                Liikevaihtovero                                           927
50509: 
50510: vaihtotaseen vaje käännettäisiin myönteiseksi,          myös luontoa teoissa eikä vain sanoissa niin,
50511: positiiviseksi, tällaisen velkaantumisen oloissa,       että kaikkea sitä, mitä tehdään, arvostellaan,
50512: jossa velat jo nyt vievät 2/3 vaihtotaseen vajees-      mutta ei esitetä vaihtoehtoja. Tulkaa meidän
50513: ta. Jos kauppatasetta koetetaan saada positiivi-        mukaamme korottamaan leimaveroja, keskus-
50514: seksi, se johtaa myös tuonnin kasvuun ja sitä           tapuolue! Tulkaa meidän mukaamme pane-
50515: kautta on kierre, joka ei ratkea pelkästään vien-       maan haitakkeita ja turhakkeita verolle!
50516: tiä lisäämällä.
50517:     Tässä mielessä meidän täytyy hyväksyä tie-             Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
50518: tyssä määrin tässä taloudessamme vaihtotaseen           Herra puhemies! Vaihtotasevaje ja kansanta-
50519: vajeet. Meidän täytyy rajoittaa lisävelkaantu-          louden velkaantuminen ulkomaille voidaan
50520: mista. Meidän täytyy edistää sitä, että Suomi           poistaa ainoastaan sillä tavalla, että me saamme
50521: panee kasinotalouden verolle, ed. Väyrynen, ja          lähivuosina kauppataseeseen huomattavan yli-
50522: panee leimaveroja pääomien maastaviennille,             jäämän. Koska vaihtotaseen muut erät ovat va-
50523: estää lyhytaikaisen rahojen maastaviennin ulos,         jauksellisia, on kauppataseeseen saatava huo-
50524: tekee kannattamattomaksi sen kierrätysproses-           mattava ylijäämä, ja se edellyttää sitä, että me
50525: sin. Tänä päivänä Suomea velkaannutetaan en-            kykenemme lisäämään vientiä ja vähentämään
50526: nen muuta lyhyen maksuajan markkinoilla, siis           tuontia. Se edellyttää yritystoiminnan toimin-
50527: lyhyen rahan markkinoilla, ja tästä aiheutuvat          taedellytysten parant~mista. Vaikka se on
50528: ne ongelmat, jonka takia Suomi oli pakotettu            SKDL:lle ideologisesti vastenmielistä, niin niin
50529: revalvoimaan.                                           on tehtävä.
50530:     Revalvaatiohan ei ollut talouspoliittisesti pe-        Minä kyllä hämmästelen sitä, että SKDL:n
50531: rusteltu toimenpide, jos ajatellaan vaihtotase-         edustajat ja myös devalaiset ovat täällä hyökän-
50532:  kehitystä. Kai ed. Väyrynen sen tiesi, kun hän         neet keskustan kimppuun. (Ed. Virolainen:
50533: oli tätä revalvaatiopäätöstä Suomen Pankissa            Eikä hallituksen!) Meillä on huono hallitus,
50534: tekemässä, mutta se ongelma, mikä tässä nyt             joka hoitaa huonosti asiat. Haukkukaa hallitus-
50535: oli, ed. Väyrynen, oli se, että kasinotalous,           ta! Me olemme esittäneet järkevää talouspoli-
50536:  tämä keinottelu, jonka kierteessä me nyt olem-         tiikkaa ja sosiaalisesti oikeudenmukaista so-
50537:  me, on saanut aikaan paineita suomalaista yh-          siaalipolitiikka, kaiken kaikkiaan hyvää linjaa,
50538:  teiskuntaa kohtaan. Se on tehnyt itsenäisen ta-        johon teidän pitäisi yhtyä, ja haukkua halli-
50539:  louspoliittisen toiminnan harjoittamisen niin          tusta.
50540:  vaikeaksi, että joudutaan tällaisiin poikkeuksel-
50541:  lisiin toimiin, joudutaan tavallaan kansantalou-          Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
50542:  den etujen vastaisesti revalvoimaan, jotta voi-        Herra puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoron
50543:  taisiin estää keinottelua, ja tämän keinottelun        alkuosaan hieman kajoaisin. Nämä ed. Seppä-
50544:  estäminen on tänä päivänä myös suoritettavissa         sen tekemät lukuisat tarjoukset keskustapuo-
50545:  ja saatavissa aikaan yksinkertaisemmilla toi-          lueelle olivat oikeastaan ale-tavaraa heidän it-
50546:  menpiteillä kuin revalvaatiolla ja sitä seuraaval-     sensäkin kannalta katsoen. Nimittäin saasteve-
50547:  la pienten ja keskituloisten ihmisten verotuksen       ron kiristeleminen tai sen säätäminen on saas-
50548:  kiristämisellä.                                        teille ja päästöille salliva linja. Kun riittää rahaa
50549:     Meillä täytyisi olla käytettävissä keinoja tätä     maksaa, niin sen kuin sitten vain saastuttelee.
50550:  vastaan, esimerkiksi vientimaksut, mutta vienti-       Vihreät sentään ovat esittäneet, niin kuin oikein
50551:  maksujahan keskustapuolueen ymmärtääkseni              onkin, että päästöjä pitäisi rajata pikemminkin
50552:  ei ole ollut koskaan helppo hyväksyä. Se olisi         kuin sallia ne, jos rahaa riittää maksaa.
50553:  ratkaissut tämänkin asian paljon helpommin                Mitä tulee sitten keskustapuolueen arvoste-
50554:  kuin revalvaatio ynnä liikevaihtoveron korotta-        luun, mitä ed. Seppänen esitti, saasteveron osal-
50555:  minen. Se olisi vienyt niiltä, joilta pitää viedä,     ta olen täysin samaa mieltä, että sitten kun se
50556:  vientiteollisuudelta, valtiolle. Se olisi siis anta-   konkreettinen tilanne tulee päälle, niin sen jäl-
50557:  nut keskituloisille ja pienituloisille ihmisille       keen ei enää tahtoa löydy.
50558:  mahdollisuuden kuluttaa niin kuin tähänkin
50559:  asti ilman, että liikevaihtoveroa korotetaan.            Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
50560:  Tässä mielessä keskustapuolue on siinä samassa         Arvoisa puhemies! Ed. Rantaselle vain pienenä
50561:  konkurssissa, missä hallituskin on talouspolitii-      oikaisuna, että vihreät ovat kyllä esittäneet ra-
50562:   kan osalta, ja täytyy toivoa, että sieltä suosta      jojen asettamista, mutta myös haittaverojen
50563:  noustaisiin puolustamaan pienituloisten asiaa ja       säätämistä.
50564: 928                                 Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
50565: 
50566: 
50567:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                tuksen asianomaisten ministerien tulisi silloin
50568: Herra puhemies! Jotta ei jäisi epäselväksi, niin     olla täällä paikalla. Siinä mielessä todella ha-
50569: kyllä kai SKDL:kin on esittänyt juuri samoja         luan vedota eduskunnan puhemiesneuvostoon
50570: asioita tässä yhteydessä eli myös kieltoja eikä      eduskunnan työn kehittämiseksi siten, että kun
50571: vain veroja, mutta haluamme näiden toimenpi-         tänne saliin tuodaan esittelyyn näinkin keskeisiä
50572: teiden täydentävän toinen toisiaan ja haluam-        esityksiä kuin nämä kaksi nyt hallituksen tuo-
50573: me, että saastuttaminen ei olisi taloudellisesti     maa, sekä liikevaihtoveron korotus että sosiaa-
50574: kannattavaa. Taloudellisesti kannattavaa se on,      liturvamaksujen korotus ovat, niin niiden ajoi-
50575: jos saastuttamisesta ei aiheudu kustannuksia         tus olisi sellainen, että asianomaiset ministerit
50576: saastuttajille. Me haluamme aiheuttaa tällä ta-      voisivat olla täällä esittelemässä esityksensä ja
50577: valla saastuttamisen kallistumisen. Se ei poista     puolustamassa niitä. Se on ainoa keino, millä
50578: sitä. Sitä varten on olemassa muita esityksiä,       me saamme tähän täysistuntotyöskentelyyn
50579: joita me olemme ehdottaneet ja joita me mui-         mielekkyyttä lisää, ja se on myöskin ainoa kei-
50580: den tekeminä kannatamme, ja tältä osin siis us-      no, jolla mahdollistamme hallituksen ja opposi-
50581: komme, että linjat täydentävät toisiaan emme-        tion välisen aidon vuoropuhelun mm. maan ta-
50582: kä halua myöntää lupaa saastuttamiselle. Jos         louspolitiikasta.
50583: sellaista lupaa meiltä pyydetään, niin ei tule.         Ja siinä mielessä vielä haluaisin vaatia, että
50584:                                                      aikaisemmin aina keväällä hallitus antoi edus-
50585:    Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies! Ai-          kunnalle, edellinen hallitus mm. joka kevät, ta-
50586: van aluksi ed. Seppäselle, joka ilmeisesti on        louspoliittisen selonteon, jonka yhteydessä kan-
50587: kuunnellut ed. Pekkarisen puheenvuoron erit-         sanedustajilla oli mahdollisuus esittää seuraa-
50588: tän huonosti, ja siinä mielessä haluan lainatakin    van vuoden budjettiin liittyviä kysymyksiä ja
50589: aluksi ed. Seppäselle muutaman rivin ed. Pek-        myöskin näkemyksensä talouspolitiikasta ja ta-
50590: karisen täällä käyttämästä puheenvuorosta, jos-      louspoliittisesta tilanteesta. Nyt nykyisen halli-
50591: ta selviää selkeästi se, että keskusta ei suinkaan   tuksen aikana tämä käytäntö on jätetty pois, eli
50592: ole suin päin hyväksymässä liikevaihtoveron          eduskunnalla ei ole oikeastaan minkään näköi-
50593: korotusta. Ed. Pekkarinen totesi puheenvuo-          siä mahdollisuuksia vaikuttaa maan talouspoli-
50594: rossaan mm. näin: "Hallitus esittää nyt, että        tiikkaan saatikka siitä kokonaisvaltaisesti kes-
50595: yksityisen kulutuksen eväitä vedetään valtiolle      kustella, kun eivät edes hallituksen asianomai-
50596: liikevaihtoveroa korottamalla. Esitys on määrä-      set ministerit ole silloin paikalla, kun uudistus-
50597: aikainen . Hetimmiten voikin kysyä, miten mää-       esityksiä eduskunnalle esitellään. Eli tämä toi-
50598: räaikainen liikevaihtovero käytännössä toimii.       vomuksena eduskunnan puhemiesneuvostolle,
50599: Eikö se jää joka tapauksessa hintoihin vuo-          ja uskon, että se on eduskunnan täysistunto-
50600: denvaihteen jälkeenkin? Muutoinkin liikevaih-        työskentelyn kehittämisen kannalta niitä kaikis-
50601: toveron korottamiseen yksittäisenä toimenpi-         ta keskeisimpiä tavoitteita.
50602: teenä on syytä suhtautua kriittisesti. Tämänkin         Herra puhemies! Olemme käsittelemässä lii-
50603: talouspoliittisen toimenpiteen uhriksi kun ovat      kevaihtoveron korotusta puolella prosenttiyksi-
50604: joutumassa samat väestöryhmät kuin verouu-           köllä. Sillä tulee tänä vuonna valtiolle noin 700
50605: distuksessa. Keskituloiset, nuorehkot, velkaan-      miljoonaa markkaa lisää tuloja. Samalla halli-
50606: tuneet lapsiperheet menettävät suhteellisesti eni-   tus on esittänyt sotu-maksun puolen prosent-
50607: ten verouudistuksessa ja tässäkin." Eli eikö         tiyksikön korotusta, josta on laskettu kertyvän
50608: tämä puheenvuoro nimenomaan kerro keskus-            7 kuukauden aikana noin 250 miljoonaa mark-
50609: tan linjaa? Me emme suinkaan ole tätä uudis-         kaa. Aivan erityisesti ihmetyttää tosiaan se, että
50610: tusta hyväksymässä.                                  kokoomuksen eduskuntaryhmä on mukana tä-
50611:    Herra puhemies! Sitten muutama sana tästä         män tyyppisten esitysten antamisessa, ja aivan
50612: eduskuntakeskustelusta. Viime viikkojen aika-        erityisesti ihmetyttää sosiaaliturvamaksun ko-
50613: na on kovasti eduskunnan työtapoja kehitet-          rotus, kun muistetaan se, kuinka moneen ottee-
50614: täessä täällä peräänkuulutettu sitä, että edus-      seen kokoomuksen ministerit, mm. ministeri
50615: kunnan keskustelua pitäisi elävöittää ja kansan-     Pesola, ovat peräänkuuluttaneet sosiaaliturva-
50616: edustajien motivaatiota osallistua eduskunta-        maksujen maksuperusteiden muutosta, jolla
50617: työskentelyyn pitäisi lisätä. Minusta silloin        voitaisiin nimenomaan työvoimavaltaisen yri-
50618: ydinkysymys on, että kun täällä salissa käydään      tystoiminnan rasituksia vähentää. Nyt ollaan
50619: mm. nyt tämän tyyppistä talouspoliittista kes-       kuitenkin toimimassa aivan päinvastoin. Mi-
50620: kustelua, jota ollaan käymässä, niin toki halli-     nusta tässä asiassa kokoomus on vähintään
50621:                                                Liikevaihtovero                                          929
50622: 
50623: 
50624: selvityksen velkaa yrittäjille ja äänestäjille, joil-   siihen tulokseen, että ainoa keino päästä halli-
50625: le on luvattu moneen kertaan sosiaaliturvamak-          tukseen on nuoleskeila hallitusta ja haukkua
50626: sujen maksuperustetta muuttaa.                          keskustapuoluetta. Minä toivotan menestystä
50627:    Samassa yhteydessä haluaisin muistuttaa sii-         tälle uralle.
50628: tä, että edellisen hallituksen aikana, muistaak-
50629: seni Esko Ollilan budjettiesityksessä, oli miljar-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
50630: din markan helpotus sotu-maksujen yhden pro-            Puhemies! Keskustapuoluetta täytyy arvostella
50631: senttiyksikön alennuksena. Nyt tämä hallitus            siksi, että Suomen politiikka on menossa oi-
50632: on jo kahteen kertaan korottanut. Ei ainakaan           kealle ja keskustapuolue muiden mukana on
50633: voida sanoa, että hallitus on yrittäjä- ja pien-        menossa oikealle. Me täältä vasemmalta koe-
50634: yrittäjäystävällinen. Kun muistetaan vielä se,          tamme pitää kiinni, ettei keskustapuolue pääsisi
50635: että molemmat nyt esitetyt toimenpiteet heiken-         luiskahtamaan sinne ihan äärioikeistoon, mihin
50636: tävät vientiteollisuuden toimintaedellytyksiä,          tämä nykyinen meno johtaa varsinkin, jos kei-
50637: heikentävät maamme teollisuuden kilpailuky-             nottelija Kouria pidetään isänmaallisena henki-
50638: kyä, ja kun muistetaan, miten riippuvainen              lönä.
50639: Suomen teollisuus ja yleensä suomalainen hy-               Mitä sitten tulee keskustapuolueen yleiseen
50640: vinvointi on viennistä, niin ne lyövät suoraan          linjaan, niin keskustapuoluehan on aina ollut
50641: korvalle tätä toimintapolitiikkaa.                      liikevaihtoveron korottamisen kannalla. Liike-
50642:    Herra puhemies! Aivan lopuksi haluaisin              vaihtoveron korottaminenhan on keskustapuo-
50643: muistuttaa siitä, että jo viime syksynä nämä on-        lueen talouspoliittinen vaihtoehto. Se on pa-
50644: gelmat olivat näköpiirissä. Vaihtotaseen vaje ei        tenttivastaus ja se on se vastaus, joka on aina
50645:  ole mikään juuri pinnalle pulpahtanut ongelma.         esitetty vaihtoehtona: korotetaan liikevaihtove-
50646:  Silloin niihin olisi pitänyt tarttua jo eduskunnan     roa.
50647:  käsitellessä tämän vuoden budjettia viime syk-            Nyt sitten hallitus tuo esityksen, jolla korote-
50648:  synä. Mutta hallitus ei todella ottanut tätä tilan-    taan liikevaihtoveroa. Minä ymmärrän, että
50649:  netta vakavasti, ja nyt on tultu sitten tilantee-      keskustapuolueella on nyt vaikeuksia vastustaa
50650:  seen, jossa keinot alkavat olla vähissä ja jos ei      tätä pienituloisia ja keskituloisia ihmisiä rasitta-
50651:  mitään tehdä, niin ollaan joutumassa syvään            vaa ja heihin kohdistuvaa veroa, kun itse on tul-
50652:  koron loukkuun.                                        lut sitä aina vaadituksi. Mutta sitä minä en hy-
50653:                                                         väksy, että keskustapuolue yrittää saada niin
50654:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):                 sanotusti pinnat kotiin tässä tilanteessa, jossa
50655: Herra puhemies! Minusta on täysi syy yhtyä sii-         hallitus noudattaa keskustapuolueen haluamaa
50656: hen toivomukseen, jonka ed. Anttila puheen-             politiikkaa ja jossa sitten keskustapuolue sa-
50657: vuorossaan esitti, nimenomaan siihen, että kun          noutuu irti siitä, mitä se aina aikaisemmin on
50658: näin tärkeitä talouspoliittisia lakiesityksiä edus-     esittänyt.
50659: kunnassa käsitellään, niin olisi kyllä hyvin koh-
50660: tuullista, että asianomaiset esityksen valmistel-         Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
50661: leet ministerit olisivat täällä paikalla. On on-        Jatkamatta kovin pitkälle tätä dialogia ed. Sep-
50662: neksi täällä sentään pari ministeriä, jotka tosin       päsen kanssa minä huomautan kuitenkin, että
50663: käsittelevät valtioneuvostossa pääasiassa muita         tämän esityksen on antanut nykyinen hallitus
50664: asioita, mutta emme me todella milloinkaan saa          eikä keskustapuolue.
50665: elävää keskustelua, mielipiteitten vaihtoa ai-
50666: kaan, jolleivat ministerit keskusteluun osallistu.         Ed. Tenhiälä (vastauspuheenvuoro):
50667: Täytyy kyllä herra valtiovarainministeri Liika-         Herra puhemies! Minusta ed. Seppänen ei il-
50668: sen osalta sanoa, että hän eräässä vaiheessa on         meisesti tiedä itse, missä hän tällä hetkellä
50669: täällä kyllä ollut kiitettävästi keskustelua elä-       kulkee. Jos lehtiä lukee ja ne pitävät paik-
50670: vöittämässä.                                            kansa, niin niissä kerrotaan hyvin tarkkaan,
50671:    Sitten minun täytyy sanoa, että oppositiolla         että ed. Seppänen on eräs kasinotalouden edus-
50672: tietysti on velvollisuus arvostella hallituksen esi-    taja tässä maassa, joka omistaa suuren mää-
50673: tyksiä ja esittää niiden heikkouksia, mutta tämä        rän osakkeita eri puolilla. Minusta olisi aika
50674: on kyllä ennenkuulumatonta, että ed. Seppänen           mielenkiintoista joskus saada selvitys siitä, mi-
50675: ottaa erikoisesti maalitaulukseen toisen opposi-        ten ed. Seppänen henkilökohtaisesti on saanut
50676: tiopuolueen. Minä en tiedä mitään muuta järke-          erilaisia voittoja tällä omalla kasinotaloudel-
50677: vää selitystä, kuin että hän on lopultakin tullut       laan.
50678:  117   290146B
50679: 930                                  Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
50680: 
50681: 
50682:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   enkä koskaan ole ymmärtänyt. Sitä taustaa vas-
50683: Puhemies! Minulla on joskus ollut osakkeita            ten myöskin on täysin mahdoton ymmärtää ja
50684: yksi kappale noin 50 yhtiössä. Tänä päivänä            hyväksyä liikevaihtoveron korotusta taikka so-
50685: voin julkisesti ja avoimesti sanoa, että mi-           siaaliturvamaksujen korotusta.
50686: nulla on osakkeita noin kymmenessä yhtiössä,              Yleisesti ottaen täytyy sanoa, että tässä halli-
50687: jokaisessa niistä ainoastaan yksi. Sen lisäksi         tuksessa kokoomus on epäonnistunut kaikessa.
50688: vanhemmalla pojallani on viisi kappaletta YIT-         Kokoomus on joutunut harjoittamaan sellaista
50689: nimisen yhtiön osakkeita, joiden arvo on yh-           politiikkaa, joka on kaikessa olennaisessa vas-
50690: teenlaskettuna tämän päivän markkinahintojen           toin kokoomuksen tavoitteita, ainakin niitä ta-
50691: mukaan noin 2 000 markkaa. Minun osakesalk-            voitteita, joita kokoomus on ilmoittanut ennen
50692: kuni arvo on tänä päivänä noin 3 000 markkaa.          edellisiä eduskuntavaaleja ja joiden toteuttami-
50693: Sitä ei kai voi pitää kasinotaloutena, että 3 000      seksi kokoomus on pyrkinyt ja mennyt hallituk-
50694: markan omaisuutta pitää eikä sitä liikuttele.          seen. Tällä menolla ennusteeni on se, että ko-
50695: Kasinotaloutta on se, että kierrätetään paperei-       koomus kulkee suureen fiaskoon seuraavissa
50696: ta edestakaisin ja pyritään ottamaan voitto sii-       eduskuntavaaleissa. Verot ovat nousseet. Vero-
50697: tä kierrätystoiminnasta, pyritään siihen, että         ja piti alentaa. Sosiaaliturvamaksuja piti alen-
50698: myyntivoittoja tulisi arvonnousujen realisoi-          taa, yritysten toimintaedellytyksiä parantaa.
50699: tumisessa. Sitä toimintaa toivoisin keskusta-          Täällä kaikkia korotetaan, yritysten toimintae-
50700: puolueen vastustavan ja verottavan. Mutta kes-         dellytyksiä heikennetään, ja kaikki on vain sen
50701: kustapuolue varmaankin keinottelija Kourin             seurausta, että pääministeri Holkeri kuvittelee,
50702: kanssa yhteistoiminnassa suosii ja luo toimin-         että tällaista ihmeellistä kovan markan politiik-
50703: taedellytyksiä sellaiselle toiminnalle. Pyytäisin      kaa pitää harjoittaa Suomessa, uhrataan tälle
50704: keskustapuoluetta irtisanoutumaan sellaisen            keinotekoisen kovalle markalle kaikki. Tällä me-
50705: toiminnan isänmaallisen luonteen korostami-            nolla lopulta sitten myös ajetaan hyvä taloudelli-
50706: sesta.                                                 nen tilanne todella umpikujaan. Edellisen halli-
50707:                                                        tuksen hyvä perintö hukataan ja ollaan sitten,
50708:   P u he m i e s : Pyydän edustajia palaamaan          kun kaksi vuotta vielä kuluu, todella Suomessa-
50709: käsiteltävään asiaan.                                  kin sitten vaikeassa taloudellisessa tilanteessa.
50710:                                                           Tällaista politiikkaa todella ei voi olla tuke-
50711:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                  massa. Ainoa järkevä suhtautumistapa tällä
50712: Puhemies! Vielä ed. Seppäselle toteamus, että          hetkellä näihin erinäisiin taloudellisiin kysy-
50713: Suomessa on Harri Holkerin johtama kokoo-              myksiin, lähinnä siis vaihtotasekysymykseen,
50714: muksen ja sosialidemokraattien hallitus, joka          on lähteä edistämään aktiivista toimintaa, läh-
50715: vastaa tämän maan asioista. Minä toivon, että          teä parantamaan yritysten edellytyksiä, jotta
50716: ed. Seppänen esittää vaatimuksensa ja toivo-           suomalaiset yritykset voivat hankkia lisätuloja
50717: muksensa hallitukselle, jos asiat menevät huo-         myös ulkomaankaupassa.
50718: nosti, niin moittii siitä hallitusta eikä oppositio-      On toisaalta muistettava, että vaihtotaseon-
50719: ta. Minulle herää sama kysymys kuin ed. Viro-          gelma tai -kysymys on hyvin erilainen nyt kuin
50720: laiselle, onko ed. Seppäsen linja täällä hallitus-     se oli 1970-luvulla, mutta ratkaisut, ne ehdotuk-
50721: kipeyttä, että SKDL pyrkii mukaan tähän ny-            set, joita hallitus tekee, ovat kuitenkin vanhan
50722: kyiseen oikeistohallitukseen.                          tilanteen mukaisia, 1970-luvun vastauksia tä-
50723:                                                        hän kysymykseen, kun me elämme kokonaan
50724:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                    toisenlaisessa maailmassa tällä hetkellä. Siis
50725: Edellinen hallitus antoi aika hyvän talouspoliit-      niin vanhakantaista, rajoittavaa, supistavaa ta-
50726: tisen perinnön nykyiselle hallitukselle. (Ed.          louspolitiikkaa, jolla en voi nähdä olevan min-
50727: Väyrynen: Kyllä!) Taloudellisesti hyvä aika on         käänlaista tulevaisuutta.
50728: jatkunut edelleenkin. Tässä ollaankin nyt siinä           Ehkä on turha tässä enempää hallitusta moit-
50729: varsin erikoisessa ja kummallisessa tilanteessa,       tia. Se on epäonnistunut kaikessa. Vanhakan-
50730: että meillä talous pyörii hyvin ja kokoomus on         tainen sosialidemokratia jyllää hallituksessa ja
50731: ruvennut pelkäämään sitä, että se pyörii liian         sen mukaisia nämä toimenpiteet näyttävät ole-
50732: hyvin. Nyt yritetään etsiä tasapainoa aiemmalta        van. Ennusteeni on siis, että kokoomus kulkee
50733: kansantalouden tasolta ja on ryhdytty harjoit-         todelliseen fiaskoon tällä menolla.
50734: tamaan rajoittavaa talouspolitiikkaa. Tällaista
50735: talouspolitiikkaa en koskaan ole hyväksynyt              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50736:                                        Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                     931
50737: 
50738:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                joonan markan korkotuesta tonttimaan han-
50739: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   kintaan pääkaupunkiseudun kunnille. Tämä on
50740: taan.                                                     todella tarpeeseen nähden varsin mitätön sat-
50741:                                                           sausesitys valtiovallan puolelta. Pitäisi olla ky-
50742:                                                           symys aivan toisenlaisesta tuesta jo pelkästään
50743: 5) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi vuodelta 1989         maan hankintaan.
50744: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta anne-                Tässä Rantasen toimikunnan esityksessä ei
50745: tun lain 2 §:n muuttamisesta                              ehdotetaesimerkiksi sen 750 miljoonan markan
50746:                                                           saamista lisäbudjettina eduskunnan päätöksek-
50747: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-               si, joka tarvittaisiin, jotta pelkästään se asunto-
50748: kaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan.                    tuotanto, joka on esitetty toteutettavaksi hy-
50749:                                                           väksytyssä budjetissa, voisi todella käytännössä
50750:                                                           myös toteutua. Siinä ei esitetä sitä 95 miljoonaa
50751: 6) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi pääkaupunki-          markkaa, joka välttämättä tarvittaisiin lisäbud-
50752: seudun rakennusverosta                                    jetin muodossa päivähoito-ongelmien ratkaise-
50753:                                                           miseen, jotta ne päiväkotihankkeet, jotka kun-
50754: Valiokuntaan lähettäminen                                 nissa ovat vireillä ja jotka on mahdollista to-
50755:                                                           teuttaa tai aloittaa tämän vuoden kuluessa,
50756:    P u he mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               myös toteutuisivat. Tällaisia esityksiä Rantasen
50757: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-            työryhmältä olisi kaivattu puhumattakaan siitä,
50758: taan.                                                     että nämäkään esitykset eivät vielä riittäisi tilan-
50759:                                                           teen korjaamiseen.
50760:                                                              Toisaalta pääkaupunkiseudun kasvun rajoi-
50761:   Keskustelu:                                             tukseen liittyvät toimenpiteet ovat todella mel-
50762:                                                           koisen mietoja sisällöltään. Tämä nyt käsitte-
50763:    Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Vii-            lyssä oleva rakennusvero jatkaa investointive-
50764: me vuosien aikana on valtaosa syntyvistä uusis-           roa, jolta on aika kulumassa umpeen. Hallitus-
50765: ta työpaikoista syntynyt pääkaupunkiseudulle,             han ei voi investointiveroa jatkaa nyt esitetyn
50766: noin 70-prosenttisesti näin on tapahtunut. Täs-           veron alkamispäivämäärän jälkeen ennen kuin
50767: tä on ollut seurauksena pääkaupunkiseudun                 vuoden kuluttua tällaisena tilapäisenä toimen-
50768: erittäin voimakas kasvu ja sen aiheuttamat on-            piteenä. Kuitenkaan tässä tilanteessa ei ole hal-
50769: gelmat niin alueelliselle kehitykselle koko maan          lituksessa kyetty löytämään - tai ehkä ei ole
50770: mittasuhteissa että myös pääkaupunkiseudulle              haluttu edes etsiä - mitään pysyviä ratkaisuja,
50771: itselleen, jonka asukkaiden ongelmina ovat                joilla voitaisiin sellaisia investointeja rajoittaa,
50772: asuntopula, asuntojen hintojen huima nousu,               jotka eivät ole perusteltuja näiden kasvuongel-
50773: yhteiskunnallisten palvelujen puutteet. Näistä            mien vuoksi, vaan esitetään jälleen määräai-
50774: kysymyksistä on käyty hyvin paljon julkisuu-              kaisveroratkaisua.
50775: dessa keskustelua ja on myös asetettu toimikun-              Vielä tämänkin jälkeen tilanne tulee olemaan
50776: tia, työryhmiä, komiteoita selvittämään tätä ti-          se, että paineet vuoden lopussa rakennusveron
50777: lannetta ja niitä toimenpiteitä, joita tilanne            lakattua tulevat olemaan erittäin suuret, ja ra-
50778: edellyttäisi.                                             kentaminen, ellei muita toimenpiteitä toteuteta,
50779:    Ministeri Rantasen johtama työryhmä istui              tulee olemaan suunnitelmatonta ja arvaamaton-
50780: varsin pitkään, ja sen työlle asetettiin hyvinkin         ta, ja ilmeisesti tulee johtamaan siihen, että
50781: suuria odotuksia. Kuitenkin työryhmän työn                asuntotuotanto, asuntorakentaminen, joka on
50782: tulosten julkistaminen oli varmasti erittäin mo-          jonkin verran vilkastunut, kun liikerakentamis-
50783: nelle pettymys. Rantasen muistiossa ei esitetä            ta ei ole voitu investointiveron vuoksi toteuttaa,
50784: mitään uusia todella vaikuttavia keinoja, ei              tulee jälleen supistumaan, ellei siis mitään mui-
50785: myöskään esitetä mitään sellaista, joka jo käy-           ta pysyviä ratkaisuja etsitä.
50786: tössä oleviin keinoihin ja menetelmiin nähden                On syytä myös kysyä, mistä syystä tähän rat-
50787: toisi uutta tehoa. Ei ehdoteta myöskään konk-             kaisuun sisältyvä porrastus on sen sisältöinen
50788: reettisia toimenpiteitä, joilla pääkaupunkiseu-           kuin se on. Hallitushan esittää, että kaupan in-
50789: dun ongelmia voitaisiin helpottaa. Ainoa konk-            vestoinnit vapautettaisiin kokonaan verotuksen
50790: reettinen esitys määrärahasta, joka Rantasen              piiristä investointiveron kannon lakatessa, ne
50791: toimikunnan esityksiin sisältyy, on esitys 6 mil-         eivät siis tulisi uuden rakennusveron piiriin. On
50792: 932                                     Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
50793: 
50794: 
50795: syytä kysyä, sisältyykö tähän joitakin kon-                   laki- ja talousvaliokuntaan
50796: kreettisia hankkeita, joille halutaan näyttää
50797: vihreätä valoa. Mieleen tulee esimerkiksi Van-              8) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi öljyjätemak-
50798: taanportti-hanke, uusi mittava liike- ja ostos-             susta annetun lain muuttamisesta
50799: keskus, jonka takana ovat suuret rakennusyh-
50800: tiöt Haka ja Polar sekä myös muut suuret liik-
50801: keet, mm. E-liike. Onko tarkoitus tehdä räätä-                sosiaalivaliokuntaan
50802: lintyönä sellainen rakennusvero, että mm. tä-
50803: män hankkeen etenemiselle annetaan mahdolli-                9) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi maatalousy-
50804: suudet?                                                     rittäjien tapaturmavakuutuslain 7 §:n muutta-
50805:    On myös aiheellista kysyä, onko hotelli- ja              misesta
50806: majoitustoiminnan hankkeiden vapauttaminen
50807: seuraavassa vaiheessa rakennusveron tai yleen-
50808: sä verotuksen piiristä myöskään perusteltua.
50809: Miksi tällaiseen ratkaisuun on päädytty? Perus-             10) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi ilmansuoje-
50810: teet näille ratkaisuille eivät selviä esimerkiksi           lulain muuttamisesta
50811: hallituksen esityksen perusteluita luettaessa.
50812:    Tarvittaisiin siis joitakin pysyviä toimenpitei-         Valiokuntaan lähettäminen
50813: tä, joilla voitaisiin estää ja säädellä sellaista ra-
50814: kentamista, joka keskittää entistä enemmän                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
50815: työpaikkoja pääkaupunkiseudulle ja joka seu-                neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
50816: dun kehityksen kannalta ja asukkaiden palve-                ja talousvaliokuntaan.
50817: luiden kannalta ei ole välttämätöntä.
50818:    Paras keino tähän olisi mielestäni sijainti-
50819: lupajärjestelmän aikaansaaminen. Tämä voi-                    Keskustelu:
50820: taisiin tehdä nyt vireillä olevaa rakennuslain
50821: uudistusta siten toteuttamalla, että tämä mah-                 Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Hal-
50822: dollistuisi, eli kunnat voisivat säädellä sitä,             litus on vihdoinkin antanut lupaamansa esityk-
50823: mitä rakennetaan, minkälaisia työpaikkoja täl-              sen ilmansuojelulain muuttamiseksi eräiltä osin
50824: lä alueella toteutetaan. Miksi tällaiseen järjes-           siinä tarkoituksessa, että se, mitä eduskunnan
50825: telmään ei haluta mennä? Ilmeisesti takana on               siunauksellakin on sovittu Suomen osalta tehtä-
50826: poliittinen vastenmielisyys yhteiskunnan sääte-             vän otsonikerrosta tuhoavien aineiden vähentä-
50827: lyä kohtaan ylipäänsä. Mutta tarvittaisiin todel-           miseksi, toteutuisi käytännössä.
50828: la välttämättä sellaisia toimenpiteitä, joilla voi-            Ministeri Bärlund on useaan eri otteeseen to-
50829: taisiin tilanteeseen vaikuttaa. Nyt on uhkaa-               dennut, että freonien käyttö tulisi lopettaa mah-
50830: massa se, että ongelmia vain siirretään eteen-              dollisimman pian. Tähän pyrkimykseen on ol-
50831: päin ja joudutaan täysin hallitsemattomaan ti-              lut syytä yhtyä todella hartaudella. Olemme
50832: lanteeseen.                                                 myös hartaudella odottaneet sitä, mitä tämä
50833:                                                             käytännössä merkitsee. Tämän päivän lehdet
50834:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      kertoivat, että tasavallan hallitus on tehnyt peri-
50835:                                                             aatepäätöksen siitä, että freonien ja halonien
50836:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  käytöstä tulisi luopua vuoden 1998 loppuun
50837: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n -   mennessä.
50838: taan.                                                          Arvoisa puhemies! On syytä tarkastella sitä,
50839:                                                             mikä tilanne loppujen lopuksi tällä hetkellä on
50840:                                                             freonien ja halonien käytössä Suomessa ja
50841:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                    kuinka tuo tavoite voisi ehkä paremmin toteu-
50842: mukaisesti                                                  tua kuin sillä lain muutoksella, jota hallitus esit-
50843:                                                             tää.
50844:                                                                Suomi käyttää nykyisellään 3 300 tonnia
50845:   v al tiov ar ai n valio kuntaan                           freoneja vuodessa, joka on vähän verrattuna
50846:                                                             kaikkeen siihen, mitä maapallolla käytetään -
50847: 7) Hallituksen esitys n:o 29 Outokumpu Oy:n                 noin 1 000 000 tonnia vuodessa - mutta se on
50848: ulkomaisten lainojen valtion takaoksista                    paljon, kun se lasketaan Suomen yhtä asukasta
50849:                                               Ilmansuojelu                                           933
50850: 
50851: 
50852: kohti. Siis tällä tavalla meillä on aika suuri mo-    konaan. Vuotoja vähentävää tekniikkaa pitäisi
50853: raalinen vastuu freonin käyttäjänä.                   jo ylimenokautena kehittää, ja aivan erikoisesti
50854:    Uusimmassa kannanotossaan hallitus lupaa           tulisi ottaa käyttöön laitteistot, joilla freonit
50855: muilla toimilla kuin tämän lainmuutoksen avul-        otetaan talteen kylmälaitteista. Näin on jo
50856: la pyrkiä siihen, että vuoteen 1993 mennessä          Ranskassa ja Suomen Turussa. Suomessa on
50857: puolet freonien käytöstä poistuisi ja loputkin        varastoituneena 20 000 tonnia kylmälaitteisiin.
50858: vuoden 1998loppuun mennessä. Tätä tavoitetta             Palosammuttimet on kolmas ryhmä. Jo en-
50859: esitellessään ministeri Bärlund totesi, että näin     simmäinen vaihe olisi se, että harjoituksissa ja
50860: Suomi tulee kärkimaaksi maapallolla tässä tär-        testeissä käytettäisiinkin hiilidioksidia freonien
50861: keässä asiassa. Onkohan ihan näin?                    asemesta. Tosin tässä on se ongelma, että tuote-
50862:    Ranska on luvannut vähentää freonien käyt-         taan hiilidioksidia ylimääräisesti ilmaan.
50863: töä 3/4:lla kahdessa vuodessa, siis kahdessa             Muoviteollisuuden osalta Finnfoam-niminen
50864: vuodessa, vuoden 1991 loppuun mennessä. Täs-          suomalainen yhtiö on omalla päätöksellään
50865: tä aiheutuu Ranskan valtiolle ja talouselämälle       osoittanut, että freonien käytöstä voidaan välit-
50866: 2-3 miljardin markan välittömät kustannuk-            tömästi luopua. Hallitus katsoo, että tähän me-
50867: set.                                                  nee peräti kymmenen vuotta aikaa. Nyt voi
50868:    Aikoinaan Yhdysvalloissa Dupontin teolli-          jopa perustaa uusia freonia käyttäviä muovi- ja
50869: suusjätti kehitti freonit 1930-luvulla ja aloitti     muita teollisuuslaitoksia. Tämä on aika usko-
50870: niitten massiivisen teollisen tuotannon. Du-          matonta.
50871: pont-teollisuusjätti on päättänyt lopettaa - tai         Ehkä kaikkein vaikeinta on freonien ja halo-
50872: on käytännössä jo lopettanut - freonien val-          nien käytöstä luopuminen elektroniikkateolli-
50873: mistuksen ja luopunut näin 50 OJo:sta USA:n           suudessa ja eräissä nykyisissä liuotinkäyttötar-
50874:  freonimarkkinoita ja samalla 25 % :sta osuudes-      koituksissa. Tämäkään ei kuitenkaan ole nyky-
50875: taan maailmanmarkkinoista. Näin Dupont on             tekniikalla mahdotonta eräitä aivan pieniä
50876: luopunut 3 miljardista markasta myyntituloja.         käyttötarkoituksia lukuun ottamatta.
50877: Tähän tähtäävä toiminta alkoi jo 12 vuotta sit-          Viittasin jo siihen, että hiilidioksidin käyttä-
50878:  ten, kun havaittiin, että freoneilla ja haloneilla   minen korvaavana aineena on sinänsä ongel-
50879:  on otsonikerrosta tuhoava vaikutus.                  mallinen, koska se on mukana kasvihuoneil-
50880:     Samanaikaisesti alkoi korvaavien yhdisteitten     miötä synnyttämässä. Montrealin sopimukseen
50881:  kehittelytyö, siis jo 12 vuotta sitten. Tämä joh-    sisältyy yllättävä ns. porsaanreikä näissä asiois-
50882:  tava korvike-ehdokas on tuotemerkiltään HFC          sa. Montrealin sopimuksen olennainen osa on
50883:  134 a. Useilla suurilla teollisuusyhtiöillä on sa-   sen liite 1, jossa luetellaan ne cfc-yhdisteet ja
50884:  man tyyppinen tuotekehittelyohjelma tämän            halonit, joita sopimus koskee. Freonien osalta
50885:  HFC 134 a -tuotteen kehittämiseksi markkina-         tärkeimmät ovat yhdisteet cfc 11 ja cfc 12. Ai-
50886:  kelpoiseksi. Tasavallan hallitus ei joko ole tie-    van yllättäen luettelosta on jäänyt pois freoni
50887:  toinen tästä asiasta tai ei ole tuonut sitä julki    cfc 22 juuri sellaiseksi porsaanreiäksi, että sitä
50888:  syystä tai toisesta.                                 käyttäen voitaisiin tämä korvausoperaatio hoi-
50889:     Hallitus on huolissaan sen sijaan kotimaisen      taa. Nyt on kuitenkin niin, että cfc 22 on erit-
50890:  teollisuuden kilpailukyvystä ja erikoisesti siitä,   täin merkittävä kasvihuoneilmiön edistäjä. Siis
50891:  että se heikkenee. Suomessa kuitenkaan ei val-       suo siellä, vetelä täällä.
50892:  misteta freoneja, ne tuodaan ulkomailta.                Arvoisa puhemies! Hallitus on tehnyt periaa-
50893:     Kuinka helppoa tai vaikeaa on sitten luopua       tepäätöksen, joka sinänsä on hyvä asia, että on
50894:  freonien ja halonien käytöstä Suomessa?              edes sen saanut, mutta periaatepäätös ei ole
50895:     Aerosolikäytöstä hallituskin katsoo, että voi-    laki. Suomen varsin moni hallitus on tehnyt
50896:  daan vuoden 1991 loppuun mennessä luopua,            monia periaatepäätöksiä, joiden todellista to-
50897:  ainakin periaatepäätökseensä on näin kirjan-         teutumista on saanut odottaa. Niinpä henkilö-
50898:  nut. Niistä voitaisiin luopua välittömästi. Jos      kohtaisesti mielestäni hallituksen lakiesitystä
50899:  ponneaineita tarvitaan, sellaisiksi kelpaavat ai-    tulisi merkittävästi parantaa eduskuntakäsitte-
50900:  van hyvin propaanit ja butaanit. Ranska on lu-       lyn aikana seuraavasti:
50901:  vannut vähentää aerosolikäyttöä 90 % parissa            1) Määrättäisiin tietty päivämäärä, minkä
50902:  vuodessa.                                            jälkeen Suomessa ei saisi käyttää, tuoda maa-
50903:     Toinen merkittävä käyttöryhmä on jäähdy-          han eikä varastoida freoneja eikä haloneja. Esi-
50904:  tyslaiteteollisuudessa. Siinäkin voi välittömästi    merkiksi Ruotsi on ilmoittanut, että tällainen
50905:   vähentää freonien käyttöä ja luopua niistä ko-      vuosi olisi 1994. Aivan hyvin Suomi voisi omak-
50906: 934                                   Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
50907: 
50908: 
50909: sua jo yhteispohjoismaisessa hengessä tuon sa-          sen korvaisi. Silloin minusta ei voi lailla määrä-
50910: man tavoitteen.                                         tä, että niitä ei saa käyttää, koska elektroniik-
50911:    2) Välittömästi ja myös laissa todeten tulisi        kateollisuus on sittenkin tärkeämpi kuin se hait-
50912: sanoa, että ei saa perustaa uusia freoneja ja ha-       ta, joka siitä pienestä määrästä tulee.
50913: loneja käyttäviä laitoksia tähän maahan.                   Itse asiassa otsonikato ei kuitenkaan ole ol-
50914:    3) Ylimenokaudeksi pitäisi ehdottomasti saa-         lenkaan yhtä vaarallinen maapallon ja ihmisten
50915: da lupamenettely. Ilmoitusmenettely ei kerta            kannalta kuin kasvihuoneilmiö. Jos me freone-
50916: kaikkiaan toimi. On tässä suhteessa erittäin            ja nyt voimme vähentää, suurin hyöty siinäkin
50917: merkittävää, että viikko sitten korkein hallinto-       tulee kasvihuoneilmiön hidastumisessa. Tosin
50918: oikeus antoi ns. Veitsiluodon tapauksessa en-           freonien osuus on vain 1/6 siitä, joten se ei pal-
50919: nakkopäätöksen, jonka mukaan lääninhallituk-            jon vaikuta.
50920: silta vietiin lähes kaikki toimivalta rajoittaa te-        Kun ed. Pulliainen kehui sitä, että jotkin
50921: ollisuuslaitosten toimintaa silloin, kun ne toimi-      edelläkävijämaat jo 12 vuotta sitten ryhtyivät
50922: vat ohi sen, mitä lääninhallitus on ilmoitusme-         asiaa ratkomaan, ihmettelen, ettei hän nyt sa-
50923: nettelyssä päättänyt. Siis toisin sanoen ilmoitus-      malla sitten esittänyt, että Suomi olisi edes alku-
50924: menettely on näin jo järjestelmänä tehty ennal-         päässä, kun ruvetaan kasvihuoneilmiön asioita
50925: ta tehottomasti. Se on siis käyttökelvoton tässä        ratkaisemaan. Siinäkin päätökset on tehtävä
50926: tapauksessa. (Ed. Helle: Muutetaan vain!) -             ajoissa eikä vasta sitten, kun se on jo kovin
50927: Näin teemme.                                            myöhäistä.
50928:    4) Ehdottomasti pitäisi laissa olla velvoite ot-
50929: taa freonit talteen. Kuten jo totesin, meillä on           Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! To-
50930: pelkästään tällä hetkellä 20 000 tonnia freoneja        tean ed. Tiurille, että laki toki voidaan kirjoit-
50931: laitteiden sisällä. Pitäisi olla ehdoton velvoite       taa sillä tavalla, että siinä todetaan selvä kielto
50932: ottaa nuo freonit talteen.                              ja annetaan sitten ainokainen mahdollisuus pii-
50933:    Vielä paljon enemmän: Minä henkilökohtai-            levyjen puhdistamiseen freonien avulla, eli
50934: sesti odotin, että ilmansuojelulain muutos sisäl-       tämä on ainoa asia, joka on sellainen poikkeus
50935: tää laajemmaltikin ehdotuksen lupamanette-              tällä hetkellä, jonka minä ymmärrän. Mutta
50936: lyyn siirtymiseksi kaikkien saastepäästöjen             kun se on näin selvästi ilmoitettavissa, se on
50937: osalta, ei siis vain freonien osalta, mitä sitäkään     myös laissa ilmaistavissa.
50938: osaa ei ole toteutettu tai olla toteuttamassa. Eh-         Arvoisa puhemies! Totean, että freonit ja ha-
50939: dottomasti tässä yhteydessä pitäisi, kun pykälä         lonit ovat mukana kasvihuoneilmiötä aikaan-
50940: on nyt auki, päättää siitä, että lupamenettelyyn        saamassa ja kaikki toimii summasäännön mu-
50941: siirrytään välittömästi kaikissa saastepäästö-          kaan. Otsonikerroksen katoamisen osalta kysy-
50942: asioissa, ja pitäisi tietysti asettaa myös selvät ra-   mys on peruuttamattomasta muutoksesta ja
50943: jat saastepäästöille. Ne rajat voidaan tietysti         ketjureaktiosta. Kasvihuoneilmiässä sentään on
50944: myös asetuksella säätää.                                kysymys ilmastojärjestelmien muutoksesta
50945:    Arvoisa puhemies! Eduskunnalla on paikka             maapallolla ja siirtymisestä, jota on tapahtunut
50946: todella merkittäviin muutoksiin ilmansuojelula-         maapallon historiassa aikaisemminkin ja on eri
50947: kimuutoksen käsittelyn aikana.                          suuntiin tapahtunut vielä, ja jääkausi-ilmiöt
50948:                                                         edelleen jatkuvat maapallolla, joten sitä on
50949:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Minusta on                odotettavissa joka tapauksessa pitkä aika vielä
50950: hyvä, että tehdään periaatepäätös asiassa, jossa        tulevaisuudessakin. Kun laitetaan tärkeysjärjes-
50951: ei kuitenkaan luonnonlakejakaan voi muuttaa.            tykseen globaalisesti kymmenien- ja satojentu-
50952: Eihän eduskunta voi päättää, että Suomessa              hansien vuosien perspektiivillä, otsonikerrok-
50953: noudatetaan luonnonlakeja, jollei toisin pääte-         sen kato on erittäin paljon merkittävämpi asia.
50954: tä. Meillä on aikamoinen kehitystyö parhaillaan
50955: eri puolilla maailmaa käynnissä kyseisten ainei-          Ed. T i u r i : Herra puhemies! Otsonikerros
50956: den korvaamiseksi muilla aineilla. Heti, kun hy-        kuitenkin hyvin hitaasti häviää. Siitä ei edes olla
50957: vät aineet löydetään, niitä varmasti ruvetaan           varmoja, onko se vähenemässä, koska aurin-
50958: käyttämään.                                             gonpilkkujaksot hyvin paljon vaikuttavat sii-
50959:    Minustakin vaikein tapaus on elektroniikka-          hen. Tällä hetkellä tutkijat eivät vielä ole var-
50960: teollisuus, joka piirilevyjen puhdistuksessa tar-       moja siitä, että otsoni yleensä ilmakehässä on
50961: vitsee kyseisiä aineita, eikä ainakaan vielä näytä      vähentynyt. Ainoa paikka, missä se on havait-
50962: helpolta, että löydettäisiin mitään muuta, joka         tu, on Etelämantereen yläpuolella, ja siellä se
50963:                                                 Ilmansuojelu                                             935
50964: 
50965: 
50966: johtuu erikoisolosuhteista. Nyt on huomattu,            12) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o 20 laiksi
50967: että siellä se on ollut ainakin jo 1950-luvulla, jo-    valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain 6 §:n
50968: ten ei tämä ole ihan niin yksinkertainen asia           muuttamisesta
50969: kuin ed. Pulliainen väittää, mutta kasvihuoneil-
50970: miö sen sijaan on aivan selvä. Maapallon histo-         Valiokuntaan lähettäminen
50971: riassa on ollut kausia, jolloin on ollut lämpi-
50972: mämpää, mutta kausien muutokset ovat vieneet               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
50973: aina tuhat, parituhatta vuotta. Jääkauden               neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
50974: muuttuminenkin lämpimämpään välikauteen                 tiovarainvaliokuntaan.
50975: on kestänyt ainakin noin tuhat vuotta. Nyt
50976: tämä sama muutos aiotaan tehdä 50 vuodessa.
50977: Luonto ei sellaiseen pysty mukautumaan, vaik-             Keskustelu:
50978: ka ihminen vielä pystyisikin, joten se on suuri
50979: haitta.                                                    Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies!
50980:    Tällä hetkellä ilmakehässä on hiilidioksidia         Kahden viime vuoden aikana on ollut havaitta-
50981: melkein 350 miljoonasosaa tilavuudesta, ja              vissa ilahduttavaa edistystä eduskunnassa kaik-
50982:  suurin huippu, mitä maapallolla tähän mennes-          kien puolueiden kohdalla siinä, että puheissa
50983: sä on miljoonan vuoden aikana ollut, oli 293,           puolueet ovat muuttuneet yhä ympäristöystä-
50984: joten me olemme jo ylittäneet kaikki entiset ra-        vällisemmiksi. On selvästi voinut todeta, että
50985: jat.                                                    täällä kilpaillaan siitä, kuka pystyy esittämään
50986:                                                         ympäristöystävällisimpiä lausuntoja. Kuitenkin
50987:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Kyl-          varsinaiset teot ja jopa poliittiset teot ovat tois-
50988: lähän asia sillä tavalla on, että kasvihuoneilmiö       taiseksi olleet aika vähäisiä.
50989: tulee peruuttamattomasti ja kaikkien aikojen               Kerran vuodessa täällä on eräs asia, joka on
50990: nopeudella. Se on aivan totta. Totta on myös            muita tärkeämpi. Se on budjetin käsittely joka
50991: se, että mm. havupuut eivät pysy mukana tässä           syksy, ja siinä yhteydessä oikeastaan eduskun-
50992: kehityksessä. Se on aivan selvä asia. Havupuita         nalla olisi mahdollisuus näyttää ympäristöystä-
50993: kasvaa sitten vain uudella alueella, jos niitä yli-     vällisyytensä, ei niinkään ympäristön pääluo-
50994: päätään rikkidioksidin ja typen oksidien takia          kan kohdalla vaan kaikkien muiden pääluok-
50995: voi missään kasvaa, ja se tapahtuu nykyisen             kien kohdalla, koska kaikkien muiden pääluok-
50996: tundran alueella. Tätähän ilmastovyöhykkeen             kien käsittely on ympäristön kannalta huomat-
50997: siirtyminen käytännössä merkitsee.                      tavasti tärkeämpää kuin ympäristöministeriön
50998:    Arvoisa puhemies! Henkilökohtaisesti olen            pääluokan kohdalla käyty käsittely.
50999: sitä mieltä, että jokainen ketjureaktio, joka on           Budjettia käsiteltäessä tietysti ensin tulopuol-
51000: päästetty käyntiin, ei tarvitse mitään erillistä        ta tarkasteltaessa olisi verotuksen painopistettä
51001: selvittelyä, kävikö tässä huonosti. Radioteknii-        muutettava. Tästä on puhuttu niin paljon, että
51002: kan professorin ehkä pitää muistella sitä, min-         minä en nyt enää siihen palaa. Sen sijaan meno-
51003:  kälainen on ydinreaktio käyntiin lähdettyään.          puolen kohdalla eri pääluokkien kohdalla voi-
51004: Tässä on saman tyyppisestä, vähän toisella me-          taisiin myös ottaa huomattavasti voimakkaam-
51005:  kanismilla toimivasta kemiallisesta ketjureak-         pi kanta ympäristökysymysten puolesta. Nyt se
51006: tiosta kysymys.                                         laki, joka täällä on säädetty valtion tulo- ja me-
51007:                                                         noarviosta, ei sisällä itse asiassa mitään velvoi-
51008:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tetta, tosin ilmeisesti mahdollisuuden siihen,
51009:                                                         että budjetin käsittelyssä eri pääluokkien koh-
51010:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              dalla otettaisiin huomioon ympäristökysymyk-
51011: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -   set.
51012: kuntaan.                                                   Se lakiesitys, jonka olen tehnyt täällä nyt ja
51013:                                                         johon on yhtynyt edustajia kaikista eduskunta-
51014:                                                         ryhmistä, on hyvin yksinkertainen ehdotus,
51015:  11) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi säädöksissä       joka kuuluu niin, että kaikissa budjetin pääluo-
51016:  viitattavien standardien kielestä                      kissa on esitettävä tarkoitettujen toimenpitei-
51017:                                                         den ympäristövaikutukset. Tämä tarkoittaisi
51018:  lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            aluksi sitä, että tarkkailtaisiin määrällisesti eräi-
51019:  kaisesti l a k i v a l i o k u n t a a n.              den suureiden kehitystä. Sellaisia suureita olisi-
51020: 936                                    Perjantaina 31. maaliskuuta 1989
51021: 
51022: 
51023: vat esimerkiksi ilman eri aineosien pitoisuudet             Keskustelu:
51024: eri osissa maata, miten ne kehittyvät vuodesta
51025: toiseen, veden laatu eri indikaattoreilla mitattu-           Ed. He 11 e : Herra puhemies! SKDL:n ryh-
51026: na sekä sisävesissä että merialueilla, maaperän           mä on tehnyt esityksen tasavallan presidentin
51027: happamuusaste ja raskasmetallipitoisuus ja                eräiden valtaoikeuksien tarkistamisesta. Tässä
51028: muut merkittävimmät ominaisuudet eri osissa               puheenvuorossa esitän vain muutaman hahmo-
51029: maata, arvioitujen malmivarojen määrä, arvioi-            tuksen lähtökohdistamme. Kyseessähän on rin-
51030: tu puun määrä metsissä, puiden terveydentila              nakkaislakiesitys hallituksen aiemmin tekemälle
51031: puulajeittain eri osissa maata, luonnonvaraisten          omalle esitykselleen, jossa puhutaan myös pre-
51032: alueiden laajuudet eri puolilla ekosysteemeit-            sidentin vaalitavasta. Ja hallitus esittelee ja pe-
51033: täin ryhmiteltyinä ja uhanalaisten eliölajien             rustelee omaa ehdotustaan vaalitavan suhteen
51034: määrät sekä näiden levinnäisyysalueet. Nämä               kansanvaltaisuuden, kansan suorien vaikutus-
51035: olisivat kaikki sellaisia kysymyksiä, joita pitäisi       mahdollisuuksien, lisäämisellä. On kuitenkin
51036: tarkkailla budjetin käsittelyn yhteydessä.                niin, että esityksen kansanvaltaisuus on irrotet-
51037:    Tästä voitaisiin tietysti edetä jatkossa siten,        tu päätöksentekojärjestelmämme kokonaisuu-
51038: että näitä pyrittäisiin muuttamaan taloudellisik-         desta. Presidentin suora kaksivaiheinen vaali
51039: si, markkamääräisiksi, arvoiksi ja arvioida tä-           nostaa presidentin tosiasiallista asemaa valtiol-
51040: ten, mitkä ovat budjetin kokonaistaloudelliset            lisen vallan käyttäjänä jopa ohi eduskunnan,
51041: vaikutukset, ja edelleen edetä siitä siten, että          joka toisaalta on myös suoraan kansan valit-
51042: meillä pidettäisiin kirjanpitoa kokonaisuudes-            sema.
51043: saan koko maassa paitsi rahasta, myös                        Presidentin vaalitavan ja valtaoikeuksien
51044: materiaali- ja energiavirroista.                          taustalla on perustavan laatuinen kysymys po-
51045:    Koska lakiesityksen taakse nyt on asettunut            liittisen demokratiamme luonteesta? Millaiseen
51046: edustajia kaikista eduskuntaryhmistä ja käsitte-          demokratiakäsitykseen valtiosäännön uudista-
51047: lyynkin osallistuu näin intensiivisellä innokkuu-         jat nojaavat tavoitteensa. Mielestämme valtiol-
51048: della suuri joukko kansanedustajia, niin uskon,           lisen päätöksenteon tulee perustua argumentoi-
51049: että tämä saavuttaa paljon myötätuntoa osak-              vaan ja julkiseen keskusteluun, minkä keskeise-
51050: seen valtiovarainvaliokunnassa, jonne tämä il-            nä elimenä on parlamentti. Poliittisen vallan ja
51051: meisesti, arvoisa puhemies, lähetetään.                   päätöksenteon lähtökohtana on viime kädessä
51052:                                                           sen jakamattomuus. Poliittisia päätöksiä teh-
51053:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    dään kansanedustuslaitoksessa jatkuvassa yh-
51054:                                                           teydessä yhteiskunnalliseen keskusteluun va-
51055:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                paan mielipiteen ja tahdonmuodostuksen kont-
51056: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   rollin alaisena. Parlamentin yläpuolella ei voida
51057: taan.                                                     sallia mitään yläpuolista valtaa, muuta kuin se
51058:                                                           valta tietysti, mikä kansalla on parlamenttia va-
51059:                                                           litessaan.
51060: 13) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite n:o 22                Demokratiakäsityksemme edellyttää tasaval-
51061: laiksi avioliittolain 48 §:n muuttamisesta                lan presidentin valtaoikeuksien kaikinpuolista
51062:                                                           parlamentarisoimista. Olemme tukeutuneet eh-
51063: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-               dotuksessamme kaikkiin kolmeen perusmalliin
51064: kaisesti 1a k i v a 1i o k u n t a a n.                   valtionpäämiehen nykyisten valtaoikeuksien
51065:                                                           kansanvaltaistamiseksi. Ehdotukseemme sisäl-
51066:                                                           tyy niin presidentin vallan osittaista siirtämistä
51067: 14) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 23 eräiksi ta-         eduskunnalle, presidentin päätösvallan välitön-
51068: savallan presidentin valtaoikeuksien tarkista-            tä siirtämistä valtioneuvostolle kuin tasavallan
51069: mista tarkoittaviksi laeiksi                              presidentin päätöksenteon sitomista valtioneu-
51070:                                                           voston enemmistön kantaan.
51071: Valiokuntaan lähettäminen                                    Vaikka viime vuosikymmeninä presidenttim-
51072:                                                           me ei olekaan käyttänyt kaikkia hänelle valtio-
51073:                                                           säännön mukaan kuuluvia valtaoikeuksia ja
51074:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         niin ollen voidaan sanoa, että presidentin valta
51075: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-           on tosiasiallisesti käytännössä parlamentarisoi-
51076: rustuslaki valio kuntaan.                                 tunut, se ei kuitenkaan poista edelleenkään pre-
51077:                             Tasavallan presidentin valtaoikeuksien tarkistaminen                          937
51078: 
51079: 
51080: sideotin keskeisiä valtiosäännön mukaisia mah-         pien virkojen tulisi olla eduskunnan täytettävis-
51081: dollisuuksia esimerkiksi määrätä ennenaikaiset         sä samoin kuin Suomen Pankin ja Kansaneläke-
51082: eduskuntavaalit, vaihtaa tavoitteelleen sopivia        laitoksen korkeimpien virkojen. Yliopiston pro-
51083: ja mieluisia hallituksia tai asettaa itselleen myö-    fessoreiden ja muiden tämän kaltaisten tiedeyh-
51084: tämielisiä virkamiehiä.                                teisöjen viran täyttämisestä olemme sitä mieltä,
51085:    Herra puhemies! Presidentin valtaoikeuksien         että asianomaisten yhteisöjen oman itsehallin-
51086: tarkistamista tarkoittava esityksemme ehtii var-       tonsa puitteissa tulee voida tehdä tämän tapai-
51087: masti perustuslakivaliokunnan käsittelyyn sa-          set nimitykset. Piispojen ja arkkipiispojen ni-
51088: manaikaisesti hallituksen esityksen kanssa.            mittämisestä olemme sitä mieltä, ettei se kuului-
51089: Toistaisin tässä vielä lyhyesti kuitenkin oleelli-     si sen paremmin presidentille kuin valtioneuvos-
51090: sen sisällön aloitteestamme, joka siis tarkoittaa      tollekaan, puhumattakaan eduskunnasta, vaan
51091: sitä, että presidentin valtaoikeuksia vähennet-        ne virat olkoot kirkon tai asianomaisten uskon-
51092: täisiin huomattavasti radikaalimmin kuin halli-        nollisten yhteisöjen omia päätöksiä.
51093: tuksen esityksen mukaan.                                  Arvoisa puhemies! Toivomme todella, että
51094:    Ensiksikin ennenaikaisten vaalien määräämi-         ehdotuksemme näiltä osin käsitellään asiallises-
51095: sestä olemme esityksessämme sitä mieltä, että          ti perustuslakivaliokunnassa hallituksen esityk-
51096: eduskunnan tulee itse päättää ennenaikaisista          sen yhteydessä.
51097: vaaleista enemmistöllään. Toiseksi Suomen
51098: suhteista ulkovaltoihin toteamme, että presi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51099: dentin ulkopoliittisenkin päätöksenteon tulee
51100: liittyä valtioneuvoston enemmistön kantaan.               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51101: Yleensäkin presidentin päätöksenteon tulee pe-         asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n -
51102: rustua valtioneuvoston enemmistön kantaan.             taan.
51103: Valtioneuvoston jäsenten nimittämisestä ha-
51104: luamme selkeämmät säännökset kuin nyt on ja
51105: mitä hallituksen esityksessä on, ja lähdemme           15) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
51106: siitä, että esimerkiksi ministerin vapauttamis-        takertomus vuodelta 1988 (K n:o 2)
51107: valta kuuluisi eduskunnan puhemiehelle.
51108:    Eduskunnan päättämän lakiehdotuksen pa-             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
51109: lauttamisen suhteen esitämme muutettavaksi             kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.
51110: säännöksiä siten, että presidentin valtuus pa-
51111: lauttaa vahvistamatta jättämänsä lakiehdotus
51112: eduskunnalle poistetaan. Asetuksen antamisen             Toinen varapuhe m i e s : Eduskunnan
51113: olemme myös valmiit ottamaan tyystin presi-            seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
51114: dentiltä pois.
51115:    Presidentillä on nykyään oikeus nimittää lu-
51116: kuisa joukko erilaisia korkeita virkamiehiä.              Täysistunto lopetetaan kello 15.40.
51117: Näitten suhteen esityksemme pitää sisällään
51118: sen, että pääosin nimitysvaltuus siirretään val-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
51119: tioneuvostolle. On kuitenkin muutamia poik-
51120: keuksia. Esimerkiksi oikeuslaitoksen korkeim-                                      M. V. Mandelin
51121: 
51122: 
51123: 
51124: 
51125: 118 290146B
51126:                      31. Tiistaina 4 päivänä huhtikuuta 1989
51127:                                                kello 14
51128:                                                                                                   Siv.
51129: Päiväjärjestys                                          8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
51130:                                                      n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
51131:                                                      laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE
51132:   Ilmoituksia                                        n:o 20) ............................ .       949
51133:                                                         9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
51134:                                               Siv.   n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
51135:   Esitellään:                                        laiksi tulo- ja varallisuusverolain 57 §:n
51136:                                                      muuttamisesta (HE n:o 21) .......... .
51137:    1) Hallituksen esitys n:o 34 Luxembur-                                                          "
51138: gin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
51139: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                   Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
51140: sestä .............................. .        940
51141:    2) Hallituksen esitys n:o 35 kidutuksen
51142: ja muun julman, epäinhimillisen tai hal-                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
51143: ventavan kohtelun tai rangaistuksen vas-             edustajat Ahde, Andersson, Antvuori, Björk-
51144: taisen yleissopimuksen eräiden määräys-              strand, Dromberg, Hautala, Huuhtanen, Iko-
51145: ten hyväksymisestä .................. .              nen, Jaakonsaari, Jouppila, Järvenpää, Jäät-
51146:    3) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi ri-     "
51147:                                                      teenmäki, Karkinen, Kauppinen, Lapiolahti,
51148: koslain 1 luvun 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n              Laurila, P. Leppänen, Lindroos, Mönkäre,
51149: muuttamisesta ...................... .               Paasio, Puisto, Puska, Rehn, J. Roos, Saapun-
51150:    4) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi ato-   "
51151:                                                      ki, Sasi, Sillanpää, Skinnari, Soininvaara, Täh-
51152: mivastuulain muuttamisesta .......... .              kämaa, Wahlström, Vastamäki, Wasz-Höckert
51153:    5) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 24       "
51154:                                                      ja Vähänäkki.
51155: laeiksi elinkeinotulon verottamisesta an-
51156: netun lain ja verotuslain muuttamisesta       941
51157:                                                        Nimenhuudon      jälkeen   ilmoittautuu    ed.
51158:                                                      Ahde.
51159:   Pöydällepanoa           varten      esi-
51160: tellään:
51161: 
51162:    6) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö           Ilmoitusasiat:
51163: n:o 12 sen johdosta, että eduskunnan tie-
51164: toon on saatettu asetus kehitysmaista pe-            Lomanpyynnöt
51165: räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
51166: maksuetuuksista      annetun     asetuksen              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
51167: muuttamisesta (A n:o 30/1988 vp.) ....        949    västä yksityisasioiden takia edustajat Björk-
51168:    7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               strand, Järvenpää, Sasi ja Wahlström, kuluvan
51169: n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi val-           huhtikuun 7 päivään sairauden vuoksi ed. P.
51170: tioneuvoston oikeudesta luovuttaa eräät              Leppänen ja yksityisasioiden takia ed. Saapun-
51171: valtion teollisuuslaitokset perustettaville          ki sekä 27 päivään sairauden vuoksi ed. Hau-
51172: osakeyhtiöille annetun lain muuttamises-             tala.
51173: ta (HE n:o 15) ..................... .
51174:                                               "
51175: 940                                    Tiistaina 4. huhtikuuta 1989
51176: 
51177: 
51178: Kirjalliset kysymykset                                   P u he mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51179:                                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
51180:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-       taan.
51181: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
51182: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 33, 34,
51183: 42, 44-47, 49, 56-58, 61, 71, 73 ja 85. Nämä             Keskustelu:
51184: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
51185: jille.                                                   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! On
51186:                                                       myönteistä, että hallitus on vihdoin saanut
51187:                                                       eduskuntaan esityksen atomivastuulain uudista-
51188:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        misesta. Sen sijaan kielteistä on, että tämäkään
51189:                                                       atomivastuulain uudistusehdotus ei sisällä peri-
51190:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-             aatetta ydinvoiman todellisten riskitekijöiden
51191: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri       vastuunotosta. Nimittäin tässä atomivastuulain
51192: valiokunta kokoontuu huomenna normaaliin              ehdotuksessa sähkön tuottajan vastuu nousisi
51193: aikaan kello 13. Käsiteltävänä on 9 asiaa.            nykyisestä 42 miljoonasta markasta 100 miljoo-
51194:                                                       naan erityisnosto-oikeutta onnettomuustapauk-
51195:                                                       sissa. Tiedämme, että yksinomaan Harrisburgin
51196:                                                       onnettomuus, jota pidetään julkisuudessa vain
51197: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     "läheltä piti" -tilanteena, maksoi 5 miljardia
51198:                                                       markkaa kaikkine jälkiseuraamuksineen ja
51199:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              Tshernobylin kustannukset Neuvostoliitossa on
51200: mukaisesti                                            arvioitu noin 70 miljardiksi markaksi. Pelkäs-
51201:                                                       tään Ruotsissa parintuhannen kilometrin päässä
51202:                                                       arvioitiin Tshernobylin onnettomuudesta koitu-
51203:    u 1k o asiain v a 1i o kuntaan, jonka tu-          neen kustannuksia 600 miljoonaa markkaa.
51204: lee pyytää lausunto s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      Joissakin maissa Suomesta poiketen on käy-
51205: nal ta                                                tännössä vastuu lähes rajoittamaton näistä on-
51206:                                                       nettomuustapauksista. Sellainen lainsäädäntö
51207: 1) Hallituksen esitys n:o 34 Luxemburgin kans-        on voimassa jo Saksan liittotasavallassa, Sveit-
51208: sa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden         sissä ja Japanissa. Tällaiset vastuujärjestelyt
51209: määräysten hyväksymisestä                             luonnollisesti vaikuttavat ydinenergian hintaan,
51210:                                                       ydinenergian kannattavuuteen ja ydinenergian
51211:                                                       asemaan muihin energiamuotoihin nähden.
51212:    u 1k o asiainvaliokuntaa n, jonka tu-              Tuntuu turhalta, että tämän tyyppisellä atomi-
51213: lee pyytää lausunto 1a k i v a 1i o k u n n a 1t a    vastuun rajoittamisella ydinvoimaa subventoi-
51214:                                                       daan, ja varsin erikoiselta tuntuu, kun ydinvoi-
51215: 2) Hallituksen esitys n:o 35 kidutuksen ja            man vaarattomuutta usein vakuutellaan. Minkä
51216: muun julman, epäinhimillisen tai halventavan          takia kuitenkin halutaan tällä tavalla lailla ra-
51217: kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopi-       joittaa ydinvoimasta aiheutuvia riskejä tai niis-
51218: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä              tä kannettavaa vastuuta? Sen lisäksi Suomessa
51219:                                                       on hyvin vahva omaisuuden suoja, ja ne piirit,
51220:                                                       jotka yleensä rakastavat omaisuuden suojasta
51221:   lakivaliokuntaan                                    puhumista, tuntuvat vaikenevan silloin, kun
51222:                                                       puhutaan siitä omaisuuden suojasta, joka kos-
51223: 3) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi rikoslain 11u-    kisi omaisuutta ydinenergiavahinkotapauksis-
51224: vun 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta             sa. Yksityisen kansalaisen kannalta on erittäin
51225:                                                       arveluttavaa, ettaä vastuu ydinonnettomuuksis-
51226:                                                       ta on tällä tavalla lainsäädännössä rajattu.
51227:                                                          Arvoisa puhemies! Asia on mielestäni niin
51228: 4) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi atomivastuu-      tärkeä ja vaatii sen verran enemmän paneutu-
51229: lain muuttamisesta                                    mista myös tässä lähetekeskusteluvaiheessa,
51230:                                                       että ehdotan asian siirtämistä käsiteltäväksi ensi
51231: Valiokuntaan lähettäminen                             tiistaina pidettävään täysistuntoon.
51232:                                        Elinkeinotulon verottaminen                                    941
51233: 
51234: 
51235:   P u he m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti    sinnäkään Holkerin hallitus ei lisää yritysten ve-
51236: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä         rotusta. Sen, mitä se on yhdessä kohdassa pane-
51237: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-           vinaan verolle, se toisessa kohdassa toisella lail-
51238: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.               la peruuttaa. Veropohja voi laajentua, mutta
51239:                                                       verokertymä ei lisäänny, sillä yritysten verokan-
51240:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        taa alennetaan.
51241: tyneeksi.                                                Toisekseen hallituksen ehdottamat veropoh-
51242:                                                       jan laajennukset eivät ole kaksisia. Niillä ei
51243:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Haavis-             kannata retostella. Näihin yksityiskohtiin en
51244: to ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi     tässä syvenny. Perustelut löytyvät aloitteesta.
51245: tiistain täysistuntoon.                                  Herra puhemies! Hallituksen esitys ja halli-
51246:                                                       tuksen verolinja on kuitenkin toisella tapaa
51247:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      puutteellinen ja vajavainen. Pitkin matkaa
51248:                                                       olemme korostaneet, että ympäristön säästämi-
51249:   Ed. Haaviston ehdotus hyväksytään ja asia           seksi tarvitaan myös kieltoja ja normeja täyden-
51250: p a n n aan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-   täviä veroja tai maksuja. Sosiaalidemokraatit
51251: toon.                                                 ovat suhtautuneet ympäristömaksuihin vasta-
51252:                                                       hakoisesti. He ovat pelänneet, että vähäinen
51253:                                                       saastemaksu olisi saastuttamislupa. Ehkä tämä
51254: 5) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 24 laeiksi         vanhakantaisuus on vilpitöntä. Mutta valitetta-
51255: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja         vasti se on lyhytnäköistä ja osoitus ajatuksen
51256: verotuslain muuttamisesta                             köyhyydestä. On päästöjä, joita ei saada kuriin
51257:                                                       vain kielloilla ja normeilla, vaan lisäksi tarvi-
51258: Valiokuntaan lähettäminen                             taan maksuja ja veroja, jotka täydentävät tu-
51259:                                                       losta. Kaikkea elinkeinotoimintaa ei voida kiel-
51260:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tää. Täytyy käyttää myös taloudellisia pakottei-
51261: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-        ta, jotta päästään mahdollisimman saastetto-
51262: taan.                                                 maan ympäristöön ja tulevaisuuteen.
51263:                                                          SKDL:n lakialoitteessa on ehdotus eräistä
51264:                                                       ympäristöveroista. Toivomme ja edellytämme,
51265:   Keskustelu:                                         että valtiovarainministeri ja valtiovarainvalio-
51266:                                                       kunnan enemmistö niiden pohjalta neuvottelis~­
51267:    Ed. He 11 e: Herra puhemies! Valtiovarain-         vat kanssamme uudenlaisen elinkeinoverolain
51268: ministerillä, joka tänään on salissa toisin kuin      säätämisestä. Hallituksen esityksestä ei tässä
51269: viime viikolla, kun keskusteltiin valtiontalou-       mielessä ole käsittelyn pohjaksi.
51270: den eräistä ongelmista, saattaa olla sellainen
51271: virheellinen käsitys, että SKDL:n eduskunta-
51272: ryhmä ilman muuta hyväksyisi hallituksen elin-          Ed. Ahde merkitään läsnä olevaksi.
51273: keinotulon verottamista koskevan lakiesityk-
51274: sen. Mutta erehtyminen on mahdollista myös
51275: ministerille.                                            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Hallitus
51276:    Valiokuntaan on ehditty lähettää jo hallituk-      on antanut eduskunnalle esityksen elinkeinotu-
51277: sen esitys, jolle vaihtoehdoksi tarjoamme nyt         lon verottamisesta, joka on suurin piirtein sa-
51278: käsittelyssä olevaa aloitetta. Hallituksen esitys-    man sisältöinen kuin viime syksynä yksivuoti-
51279: tä on meidän suuntaamme tehty tykö viittaa-           seksi äänestetty vero laki. Tältä osin ei ole otettu
51280: malla siihen, että hallituksen esitys laajentaisi     huomioon sitä kritiikkiä, jota esitimme lakia
51281: veropohjaa yritysten kohdalla. Vastustaessam-         silloin säädettäessä. Voimassa ovat edelleen sa-
51282: me hallituksen esitystä me olisimme muka yri-         mat seikat, jonka takia oppositio ei nähnyt
51283: tysten verotuksen lisäämistä vastaan. On eittä-       mahdolliseksi äänestää lakia pysyvänä voi-
51284: mättä absurdi ajatus, että Holkerin hallitus olisi    maan. Sen ohella, että meillä oli silloin vastaeh-
51285: lisäämässä yritysverotusta ja että me kansande-       dotus hallituksen lakiesitykselle, olemme teh-
51286: mokraatit panisimme vastaan.                          neet nyt uuden esityksen, entistäänkin parem-
51287:    Maailma ei kuitenkaan ole niin absurdi kuin        man vastaehdotuksen, jossa meillä on nyt tar-
51288: sen eräät demagogit saavat kuulostamaan. En-          jottavana parhaat ympäristöverot, mitä Suo-
51289: 942                                    Tiistaina 4. huhtikuuta 1989
51290: 
51291: 
51292: men eduskunnassa on koskaan esitetty elinkei-            Herra puhemies! Näillä veroilla haluamme
51293: nonharjoittajan maksettavaksi siltä osin, että        koottavaksi valtiolle yli miljardi markkaa. Niin
51294: saadaan saastuttaminen ja ympäristön pilaami-         olemme hinnoitelleet nämä verot. Uskomme,
51295: nen kannattamattomammaksi.                            että nämä rahat voitaisiin käyttää ihmisten ja
51296:    Olemme ehdottaneet veroja käytetystä vedes-        eläinten hyvinvoinnin parantamiseen ihmisten
51297: tä sillä perusteella, että tähän saakka Suomen        yhteiskunnassa ja eläinten luonnossa sillä taval-
51298: luonnonvaroihin kuuluvaa vettä on vapaasti            la, että voitaisiin rakentaa asumissijoja ihmisil-
51299: saanut ottaa tuotantoprosesseihin, veden laatua       le; eläimethän, jos saavat siihen tilaisuuden, ra-
51300: on saanut huonontaa ja sen jälkeen veden on           kentavat omat asuntonsa.
51301: saanut huonompilaatuisena palauttaa jälleen              Herra puhemies! Tuntuu kohtuuttomalta,
51302: luontoon. Me tiedämme, että tällä prosessilla         että sosialidemokraattisessa puolueessa SKDL:n
51303: vesiä ei saada puhtaaksi, mutta tällä tavalla voi-    yhteistyökyky ja -halu ollaan panemassa punta-
51304: daan kuitenkin pyrkiä siihen, että vettä käyte-       riin jollakin sillä tavalla, miten SKDL suhtau-
51305: tään vähemmän ja veden laatua huononnetaan            tuu täällä eduskunnassa äänestettäessä tästä nyt
51306: vähemmän, koska veden laadun huonontami-              käsillä olevasta lakiesityksestä. Halutaan, että
51307: nen on kannattamatonta.                               SKDL:n pitää osoittaa vasemmistoyhteistyöha-
51308:    Haluamme myös otsonikerrosta tuhoavat ai-          lua sopimaHa tai äänestämällä sellaisen lakiesi-
51309: neet verolle, ei vain nämä kloorifluorihiilivedyt,    tyksen puolesta, josta äärioikeisto, kokoomus,
51310: vaan myös muut aineet, jotka tuhoavat otsoni-         ja sosialidemokraatit ovat sopineet. Siinä ei ole
51311: kerrosta. Tältä osin emme pidä hallituksen nyt        kuunneltu oppositioryhmiä eikä ole käyty neu-
51312: antamia esityksiä näistä fluorihiilivedyistä va-      votteluja siitä, että tämä laki saataisiin parem-
51313: pautumisesta tarpeeksi nopeana etenemisenä            maksi. On esitetty sosialidemokraattisessa leh-
51314: siihen suuntaan, mikä on oikea suunta kuiten-         distössä myös paljon sellaista kritiikkiä, että
51315: kin, mihin pitää edetä. Panemalla nämä otsoni-        SKDL jollakin tavalla vastustaa yritysten verot-
51316: kerrosta tuhoavat aineet verolle uskomme, että        tamista, kun se ei ole valmis hyväksymään näitä
51317: voidaan päästä nopeampaan ilman saastuttami-          lakeja pysyvinä. SKDL haluaisi paremmat pysy-
51318: sen lopettamiseen ja ilmakehän saastuttamisen         vät lait kuin mitä nyt on käsittelyssä, eikä SKDL
51319: lopettamiseen.                                        suinkaan vastusta niitä esityksiä, joilla tähdä-
51320:    Haluamme säätää myös haitallisten aineiden         tään tässä pitkään jatkuneessa noususuhdanne-
51321: ilmaanpäästöveroja. Läinnä tulevat kysymyk-           vaiheessa esimerkiksi yritysten voittojen leikkaa-
51322: seeil hiilidioksidit ja typen oksidit ja rikkidiok-   miseen elinkeinoverotuksen perustaa laajenta-
51323: sidi. Haluamme säätää kloorin vesistöönpääs-          malla. Mutta on selvää, että elinkeinoverotuksen
51324: töveron. Tämähän ei ole mitenkään uusi vero           perustaa ei laajenneta tällä nyt käsillä olevalla
51325: tai uusi veroidea. En tiedä mitään maata, jossa       lailla. Kouri-nimisen keinottelijan myyntivoitot,
51326: sitä toteutettaisiin, mutta Ruotsissa on valmis-      joita on syntynyt yhteiskunnassamme viime viik-
51327: tumaisillaan esitys, jossa myös halutaan panna        koina, eivät joudu verolle nyt käsiteltävänä ole-
51328: nämä myrkylliset klooriyhdisteet verolle. Ruot-       van lain puitteissa, ja siinä mielessä tätä lakia
51329: sissa näyttää kloorin veteenpäästön hinnoittelu       voitaisiin eduskuntakäsittelyssä edelleen paran-
51330: olevan luokkaa viisi kruunua kilolta. Me ehdo-        taa siihen suuntaan, että myyntivoittoja verotet-
51331: tamme hintaa kymmenen markkaa kilolta. Täl-           taisiin erillisenä tulolähteenä niin, että ne todella
51332: tä osin me ehdotamme ankarampia kloorin-              joutuisivat verolle eikä niistä voisi vähentää mui-
51333: päästöveroja kuin Ruotsissa mahdollisesti eh-         ta tulonhankkimisesta aiheutuvia kustannuksia,
51334: dotetaan. Pidämme tätä ongelmaa myös hy-              niin kuin niistä nyt voi vähentää hallituksen esi-
51335: vin vakavana. Näemme, että nämä aineet ovat           tyksen mukaan yleisesti vähennettävissä olevat
51336: myrkyllisiä. Ehdotamme myös eräiden muiden            kustannukset. Käytännössä yritykset eivät siis
51337: haitallisten aineiden veteenjättämistä verotetta-     joudu luovutus- ja myyntivoitoistaan verolle.
51338: vaksi.                                                   Ministeri Liikanen, väitän, että yritykset ei-
51339:    Mitä tulee torjunta-aineisiin, niin näemme,        vät yleisesti joudu myynti- ja luovutusvoitois-
51340: että niiden avulla vain ongelmaa siirretään lajis-    taan verolle. Väitän, että tämä laki ei saa aikaan
51341: ta toiseen. Uskomme, että torjunta-aineiden           sitä, että yritysten verotusta tältä osin kiristet-
51342: yleisellä verottamisella voitaisiin käydä biologi-    täisiin, koska yrityksille jää tiettyä kuluvaran-
51343: sempaan ja luonnonmukaisempaan torjunta-              taa vähennettäväksi myyntivoitoista ja luovu-
51344: taisteluun ns. syöpäläisiä ja rikkaruohoja vas-       tusvoitoista, ja käytännössä sillä tavalla voi-
51345: taan.                                                 daan näitä veroja välttää.
51346:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                   943
51347: 
51348: 
51349:   On esitetty julkisuudessa sellaista mahdolli-        tus ei kuitenkaan ole pystynyt huolimatta siitä,
51350: suutta, että nämä myynti- ja luovutusvoitot            että puheenjohtaja Paasio on nyt ministerinä,
51351: pantaisiin lähdeverolle. Tämä on huomattavasti         tuomaan lakiesityksiä tämän sisältöisinä. Toi-
51352: myönteisempi kannanotto kuin se, että säästö-          voisin, että nyt kun vaihtoehtoja eduskuntakä-
51353: jen korot pantaisiin lähdeverolle. Siinä muo-          sittelyssä on hallituksen lakiesitykselle, myöskin
51354: dossa kuin Suomen Pankin pääjohtaja Kullberg           siirryttäisiin sanoista tekoihin ja ruvettaisiin
51355: näyttää eilen esittäneen säästöjen korkojen läh-       puolustamaan ympäristöä tukkumittaista saas-
51356: deverottamista 15 % :n suuruisena, niin haluan         tuttamista vastaan, mitä tuotantoprosessit tänä
51357: huomauttaa, että se on hämmästyttävä ehdo-             päivänä meidän teollisessa yhteiskunnassamme
51358: tus, merkitsee erittäin laajamittaista tulonsiirtoa    ovat.
51359: omistaville ja hyvätuloisille piireille Suomessa ja
51360: poikkeaa selvästi alaspäin siitä, mitä valmistelus-       Ed. P u 11 i aine n : Herra puhemies! Ed.
51361: sa valtion komitealaitos on tästä asiasta tuotta-      Seppänen kyseli, tulisiko kannatusta tämän laa-
51362: nut ehdotuksen. Tämä Suomen Pankin pääjoh-             tuiselle lakialoitteelle. Minä voin vakuuttaa,
51363: taja Kullbergin ehdotus on hämmästyttävällä ta-        että vihreitten taholta sitä tulee, ja omasta puo-
51364: valla suurituloisia suosiva ehdotus eikä voida         lestani haluan onnitella SKDL:ää tästä laki-
51365: ajatella, että Suomen Pankin politiikka muissa-        aloitteesta. Se on varsin paikallaan.
51366: kaan asioissa olisi uskottava sen jälkeen, kun ...        Ed. Seppänen totesi puheenvuorossaan,
51367:                                                        että hän ei tiedä, olisiko missään klooripäästöil-
51368:   Puhemies: Pyydän edustajaa palaamaan                 le asetettu veroja. Minä voin kertoa, että Sak-
51369: käsiteltävään asiaan.                                  san Hittotasavallassa on olemassa halogeeni-
51370:                                                        päästövero ja kloori alkuaineena kuuluu alku-
51371:    Puhu j a : Herra puhemies! Puhun lähdeve-           aineryhmään halogeenit, elikkä sillä tavalla siel-
51372: roista, jotka liittyvät olennaisella tavalla nyt kä-   lä on jo ennakkotapausvero tulossa voimaan
51373: siteltävänä olevaan lakiin ja jotka ovat vaih-         ensi vuoden alusta. Kuitenkin on muistettava
51374: toehtoisia esityksiä sille, mitä hallituksen esityk-   tässä yhteydessä se, että pienimolekyylisiä kloo-
51375: sessä on esitetty, ja jotka sitä paitsi on julkises-   riyhdisteitä, jotka ovat erittäin myrkyllisiä, ei
51376: sa keskustelussa myöskin esitetty vaihtoehtoisi-       edes verojen nojalla saa luontoon laskea. Siitä
51377: na tapoina verottaa niitä veroja, joita hallituk-      olemme ehkä samaa mieltä, että kysymys on
51378: sen lakiesityksen mukaan tässä yhteydessä ei ve-       niin vaarallisista yhdisteistä, että niitä ei kerta
51379: roteta, eli lähinnä myynti- ja luovutusvoittoja.       kaikkiaan saa luontoon laskea. Merkittävää on
51380: Herra puhemies, Suomen Pankin pääjohtaja on            se, että nykyisessä vesioikeuskäsittelyssä niihin
51381: tehnyt ehdotuksen, joka ei ole lainkaan uskot-         ei kiinnitetä edes mitään huomiota. Niitä saa ai-
51382: tava ja saattaa pankin toiminnan kyseenalai-           van vapaasti laskea luontoon. Tältä osin tarvi-
51383: seen valoon. Pankki näyttää olevan Suomessa            taan kieltolaki, ei verotuslakia.
51384: suurituloisten ja rikkaiden asianajaja ja toivoi-
51385: sinkin, että puhemies Sorsa menisi sinne pank-            Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Vaik-
51386: kiin, sitten kun hän sinne menee, puolustamaan         ka ed. Seppänen hyvin vuolaaseen tapaansa
51387: pienen ja köyhän ihmisen asiaa. Tällaisia lähe-        yritti puolustella aloitteitaan, minä päinvastoin
51388: tekeskusteluterveisiä puhemiehelle haluaisin täs-      kuin ed. Pulliainen en tullut vakuuttuneeksi sii-
51389: sä yhteydessä antaa edelleenkin asiaan liittyen.       tä, että tällä tavalla voitaisiin luontoa suojella.
51390:    Herra puhemies! Tämä lakialoite, jonka              Jos tulee joku kansainvälinen rikas firma, sen
51391: SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt, on niin            kannattaa maksaa niitä veroja, joita ed. Seppä-
51392: kuin edellä mainitsin, paras ympäristöverolaki-        nen nyt suunnittelee, ja laskea myrkkyjä luon-
51393: aloite, joka Suomen eduskunnassa koskaan on            toon. Eikö olisi parempi, että sellaiset vaaralli-
51394: esitetty, ja toivonkin, että ne ryhmät, jotka ovat     set päästöt kerta kaikkiaan kiellettäisiin, ettei
51395: ympäristön puolustamisen kannalla, antavat tu-         niitä rahalla saisi ostaa? Eikö se olisi, ed. Sep-
51396: kensa tälle lakiesitykselle. Muistutan tässä yh-       pänen, parempi keino?
51397: teydessä sosialidemokraattisen puolueen pu-
51398: heenjohtajan Pertti Paasion viime syksynä                Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
51399: käyttämää budjettipuheenvuoroa, jossa hän              puhemies! Ed. Heiteelle haluaisin vain vastata
51400: selvin sanoin ilmaisi tukensa ympäristön säilyt-       sen verran, että en todellakaan kokemuksen-
51401: tämiselle ja oli huolestunut niistä tuotantopro-       kaan valossa pidä itsestään selvänä sitä, että
51402: sesseista, joilla ympäristöä saastutetaan. Halli-      SKDL kannattaisi suuryhtiöiden verotuksen
51403: 944                                     Tiistaina 4. huhtikuuta 1989
51404: 
51405: 
51406: laajentamista. Se, mitä toivon, on, ettei SKDL         olisi Suomen keskustan yleinenkin kanta ja
51407: periaateellisista syistä pitäisi sitä kuitenkaan ai-   Suomen keskusta kokonaisuudessaan olisi aina-
51408: van mahdottomana.                                      kin periaatteellisella tasolla tällä kannalla. On
51409:                                                        mielenkiintoista nähdä nyt, että kun ed. Seppä-
51410:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           nen tuo tänne konkreettisen esityksen näin ly-
51411: puhemies! Ensinnäkin ed. Virolaiselle toteaisin,       hyen aikaa sen jälkeen, kun Suomen keskustan
51412: että jos hän kuvittelee, että esityksemme on           puheenjohtaja on tämmöisen kannan esittänyt,
51413: vain saasteiden verollepano, niin siitä ei ole ky-     niin heti silloin kun Suomen keskusta konkreet-
51414: symys. Olemme esittäneet hyvin monessa yhtey-          tisesti kerran taas joutuu vastaamaan puheis-
51415: dessä, että on asetettava myös päästörajoja.           taan, niin vastaus on tuon tyyppinen kuin ed.
51416: Mutta on itsestään selvää, että tämä verotussys-       Virolainen äsken esitti.
51417: teemi on sen lisäksi erittäin hyvä täydentävä
51418: keino. Kaiken lisäksi se toisi vielä rahaa Liika-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
51419: sen kassaan.                                           Arvoisa puhemies! Toteaisin suurin piirtein sa-
51420:    Ministeri Liikaselle toteaisin tässä yhteydes-      maa kuin ed. Paloheimo, että vastasin ed. Väy-
51421: sä, että hänen tapansa kääntää asioita on erit-        ryselle perjantain keskustelussa hyvin samanlai-
51422: täin joustavaa ja verbaalisesti erittäin kunnioi-      seen tilanteeseen ja silloin totesin, että tänne
51423: tettavaa, mutta tosiasiahan on kuitenkin se, että      täytyy tuoda koepallot ja testata, missä se Suo-
51424: me olemme jatkuvasti korostaneet elinkeinoelä-         men keskustan haittaverorajasysteemi kulkee.
51425: män verotuksen laajentamista ja todenneet, että        Nyt se on sitten nähty, missä se kulkee.
51426: siinä on erittäin suuria aukkoja ja että hallituk-        Itse haittaveroista toteaisin, että Saksan Hit-
51427: sen esitykset eivät oleellisesti ole muuttaneet ti-    totasavallasta on olemassa niistä kokemuksia ja
51428: lannetta aiempaan verraten.                            harvinaisen selvällä järjestelmällä: On olemassa
51429:    Olemme siis vaatimassa parempaa verotusta,          tietyt päästörajat, joita ei voi ylittää. Sitten on
51430: johdonmukaisempaa ja oikeudenmukaisempaa               se sallittava alue, jolla pelataan haittaveroilla
51431: verotusta, sellaista verotusta, mistä hallitus ve-     elikkä tehdään saastuttaminen kannattamatto-
51432: rouudistusta tehtäessä on puhunut, eli että            maksi. Saksan Hittotasavallassa tämä järjestel-
51433: kaikki tulot pannaan samalle viivalle ja verote-       mä on purrut. Siellä ovat mm. klooripäästöt ai-
51434: taan samalla asteikolla. Tästähän ei ole nyt ky-       van toisella tasolla, positiiviseen suuntaan, kuin
51435: symys hallituksen esityksissä. Olemme kritikoi-        Suomessa.
51436: nect tapaa, jolla verouudistusta ja siihen kuulu-
51437: via esityksiä on tehty, sitä että ei edes haluta         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
51438: neuvotella opposition kanssa ja ottaa huomi-           Herra puhemies! On olemassa laillisia päästöjä
51439: oon opposition näkökulmia. Siinä mielessä em-          ja laittomia päästöjä. Meidän täytyy tehdä tait-
51440: me ole valmiita hyväksymään mitä tahansa,              tomiksi sellaiset päästöt, joita luonto ei lain-
51441: mitä meille eteen kannetaan.                           kaan kestä. Mutta me emme voi koko tuotanto-
51442:                                                        toimintaa lopettaa yhteiskunnassamme. Se on
51443:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       yhteiskunnallista toimintaa. Siltä osin kuin
51444: puhemies! Ongelma oikeastaan onkin tuossa,             päästöt ovat laillisia, me kannatamme niiden
51445: mitä ed. Helle sanoi. Ed. Helle puhui opposi-          verottamista sen takia, että saastuttaminen olisi
51446: tion yhtenäisyydestä ja oppositiosta kokonai-          kannattamattomampaa kuin se tänä päivänä
51447: suutena, mutta kun keskutapuolue haluaa yri-           on. Ed. Virolainen, ne suuryritykset voivat tänä
51448: tysverotusta selvästi keveämmäksi ja SKDL sel-         päivänä tulla tänne Suomeen ja ilmaiseksi saas-
51449: västi kireämmäksi, niin miten näitten molem-           tuttaa ympäristöämme. Me haluaisimme, että
51450: pien kanssa voi yhtä aikaa asiasta neuvotella?         jos ne tekevät näitä laillisia toimintoja, joihin
51451:                                                        viranomaiset antavat niille luvan, niin ne siitä
51452:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            huolimatta, että ne ovat laillisia, olisivat kan-
51453: Arvoisa puhemies! Viittaan äskeiseen ed. Viro-         nattamattomampia. Tämä on minun mielestäni
51454: laisen puheenvuoroon ja viime viikolla ed. Väy-        saasteverojen idea, minkä ohella haluamme ot-
51455: rysen täällä pitämään puheenvuoroon. Ed.               taa käyttöön myös resurssiverotuksen.
51456: Väyrynen esitti viime viikolla, että hän on vii-         Ministeri Liikaselle sanoisin, että SDP on
51457: mekesäisessä keskustapuolueen puoluekokouk-            hallituksessa pettänyt sellaisen asian, jolla aje-
51458: sessa asettunut voimakkaasti kannattamaan              taan yritysverotuksen tosiasiallista kiristämistä.
51459: haittaveroja, ja antoi ymmärtää samalla, että se       SDP on hallituksessa ajanut läpi osingonsaajien
51460:                                        Elinkeinotulon verottaminen                                     945
51461: 
51462: 
51463: näkökulmasta asiaa tarkasteltuna maailman             mielessä olemme erittäin valmiita yhteistoimin-
51464: edullisimman yhtiöveron hyvitysjärjestelmän.          taan.
51465: Tämä ei ole, ministeri Liikanen, mikään erityi-          Mutta totean, että se, mikä hallituksen esitys
51466: sen suuri vasemmistolainen saavutus, ajaa hal-        näistä asioista oli, on tehty nimenomaan teolli-
51467: lituksessa läpi eduskunnan kautta maailman            suuden ja demareitten kompromissina taikka
51468: edullisin yhtiöveron hyvitysjärjestelmä, joka         jommankumman sanelun mukaan, mutta mei-
51469: suosii suurituloisia ja rikkaita.                     dän näkökulmastamme se on tehty hyvin pitkäl-
51470:    Sen lisäksi nyt käsillä oleva laki elinkeinotu-    ti teollisuuden tahdon mukaan, vaikka teolli-
51471: lon verottamisesta on lepsu eikä sosialidemok-        suus toisaalta on arvostelemassa ja arvostelevi-
51472: raattien puolue näytä siinä saaneen läpi sellaisia    naan sitä. Me väitämme, että olette kuulleet
51473: ajatuksia, jotka varmasti johtaisivat verotuksen      näitten esitysten tekemisessä paljon enemmän
51474: lisääntymiseen yrityssektorilla, kun yritysten        oikeistoa kuin vasemmistoa, ja siitä me teitä
51475: luovutus- ja myyntivoitot eivät mene verolle ...      arvostelemme ja toivomme keskustelua näistä
51476:                                                       asioista, jotta päästäisiin parempiin esityksiin ja
51477:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               parempiin tuloksiin tulevina vuosina.
51478: 
51479:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
51480: Herra puhemies! Ministeri Liikasen puheenvuo-         puhemies! Ed. Paloheimolle toteaisin, että kyllä
51481: ron johdosta vain totean, että hän on joko            keskusta on valmis pohtimaan moniakin keino-
51482: kuullut väärin taikka sitten ehkä hän ei ole ihan     ja ympäristöverotuksen kehittämiseksi. Haitta-
51483: ymmärtänyt oikein meidän sanomaamme yri-              verot ovat yksi mahdollisuus, joka on selvitettä-
51484: tysverotuksen osalta. Me emme, ministeri Lii-         vä, ja me omalla suunnallamme teemme työtä
51485: kanen, ole suinkaan vaatineet kevennettäväksi         haittaverojärjestelmien kehittämiseksi. Mutta
51486: yritysveron koko taakkaa vuoden 1987 tasosta,         jo ennen sitä on mielestämme tehtävä ratkaisut
51487: mutta emme liioin hyväksy sen kiristämistä sii-       liikevaihtoverotuksen poistamiseksi ympäris-
51488: hen tapaan, mitä hallitus nyt suorittaa tänä          tönsuojeluinvestoinneilta. On aivan järjetöntä
51489: vuonna, sadoilla miljoonilla markoilla kiristää       se, että esimerkiksi tehdaslaitoksen rakentami-
51490: verotusta viime vuoteen verrattuna.                   nen on mahdollista miltei liikevaihtoverotto-
51491:    Meidän kantamme, ministeri Liikanen, on ol-        masti, mutta siihen liittyviä ympäristöinvestoin-
51492: lut se, että vuoden 1987 reaalisella tasolla tuo      teja, olivat ne sitten savukaasujen puhdistuslait-
51493: verotaakka pitäen verorasite pitää jakaa oikeu-       teita tai jätevedenpuhdistamoita, verotetaan lii-
51494: denmukaisemmin erikokoisten ja työvaltaisuu-          kevaihtoverolla. Tämä on täysin järjetöntä ja
51495: deltaan erilaisten yritysten kesken niin, että pie-   tästä on päästävä pois mahdollisimman no-
51496: niä ja keskisuuria helpotetaan ja suurten yritys-     peasti ja toivomme, että hallitus ensi syksyyn
51497: ten verotaakkaa tuntuvasti aiemmasta tasosta          mennessä löytäisi esitykset eduskunnalle.
51498: kiristetään, (Ed. Zyskowicz: Sehän on hallituk-          Mitä tulee sitten ministeri Liikasen puheen-
51499: sen linja!) - niin kuin kieltämättä hallituksen       vuoroon keskustan yritysverokannoista, niin
51500: tälle vuodelle esittämissä eräissä lakiesityksissä    ehkä on syytä muistuttaa siitä, että me hyväk-
51501: tapahtuukin. Niiltä osinhan me olemmekin ol-          syimme täällä eduskunnassa hyvin monia halli-
51502: leet hallituksen esitysten takana viime syksynä       tuksen esittämiä suuriin yrityksiin kohdistuvia
51503: täällä tapahtuneessa lakien käsittelyssä.             kiristystoimenpiteitä, mm. yhtiöveron hyvitys-
51504:                                                       järjestelmän keskeiset periaatteet. Samoin
51505:   Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           olemme valmiit hyväksymään varastovarauksen
51506: puhemies! Toteaisin ministeri Liikaselle, että        supistuksen. Mutta emme olleet valmiit hyväk-
51507: me käsittelemme nyt juuri SKDL:n taholta teh-         symään niitä toimenpiteitä, joilla pienten työ-
51508: tyä lakiesitystä, joka koskee elinkeinoverotusta      valtaisten yritysten verotaakkaa kasvatettiin.
51509: lähinnä haittaveronäkökulmasta. Tämä on ai-           Siinä suhteessa meillä oli hallituksen linjasta
51510: van selvä kädenojennus SKDL:n taholta halli-          poikkeava kanta.
51511: tukseen päin. Haluamme yhteistoimintaa tä-
51512: män tapaisten asioitten viemisessä eteenpäin,           Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
51513: jotka tuovat ensinnäkin myös valtion kassaan          puhemies! Ehkä ihan viimeisen kerran tänään
51514: rahaa ja toisekseen, mikä on tärkeämpää, tur-         tästä aiheesta vain se, että kyllä, ed. Helle, halli-
51515: vaavat elollisen olemisen tällä maapallolla pa-       tuksen asian valmistelussa kuultiin monia niitä
51516: remmin kuin tämänhetkinen meno turvaa. Siinä          asiantuntijoita, joita SKDL:ssä on yleensä käy-
51517: 119 290146B
51518: 946                                    Tiistaina 4. huhtikuuta 1989
51519: 
51520: 
51521: tetty asiantuntijoina, mutta en ole varma, onko           Haittaveroja me olemme puolustaneet seu-
51522: SKDL:n oma eduskuntaryhmä kuullut heitä tä-            raavista syistä. Mainitsen ne nyt lyhyesti.
51523: män asian yhteydessä.                                     Useimpien päästöjen kohdalla on käytännös-
51524:    Kiistaton tosiasia vain on se, että jos yritysve-   sä mahdotonta päästä sataprosenttisiin kieltoi-
51525: ropohjan laajentamista merkitsevä esitys äänes-        hin. Se on realismia.
51526: tetään yksivuotiseksi, niin ei se nyt ainakaan li-        Edelleen on aika vaikea löytää sellaista pro-
51527: sää yritysverotuksen tuottoa. Pikemminkin te-          senttia, joka olisi ehdottomasti parempi kuin
51528: kee senkin tuoton lyhytaikaisemmaksi. Jos me           jokin muu. Ei sellaista prosenttilukua olekaan,
51529: katsomme veropolitiikan historiaa 1970-luvun           jonka yläpuolella päästöjen haitoista päästäi-
51530: lopun jälkeen, niin käytäntö on ollut se, että jo-     siin kokonaan eroon ja alapuolella ne toimisivat
51531: kainen vuosi on merkinnyt uutta kevennystä.            täysillä. Tästä syystä haittaverot ovat erittäin
51532: Nyt kun kerran saataisiin pohjaa laajemmaksi,          hyvä, joustava systeemi useampien päästöjen
51533: niin sekin tehtäisiin vain tilapäisesti.               kohdalla, täydennettynä ehdottamilla kielloilla.
51534:    Mutta ei tästä kannata kiivailla enempää.
51535: Toivon kuitenkin, että esimerkiksi SKDL kun-              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
51536: nioittaisi jossain määrin omia periaatteitaan.         Herra puhemies! Me olemme tehneet, jos ajat-
51537: Sekin auttaisi tämän asian eteenpäin viemis-           telemme tätä asiaa vasemmiston näkökulmasta,
51538: tä.                                                    parempia ehdotuksia elinkeinotuloverolaiksi
51539:                                                        kuin hallitus on esittänyt. Me olemme lakiehdo-
51540:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):              tuksen perustelujen mukaan ehdottaneet luovu-
51541: Herra puhemies! Edustajien Paloheimo ja Pul-           tusvoittoveron määräytymisen perusteita muu-
51542: liainen puheenvuorojen johdosta sanoisin, että         tettavaksi niin, että myös yritykset joutuvat
51543: minähän menin puheenvuorossani pitemmälle              myyntivoitoista verolle, vaihto-omaisuuden va-
51544: kuin heidän viittauksensa meidän puheenjohta-          rastovarauksen poistamista kokonaan, luotto-
51545: jamme puheenvuoroon. Minä sanoin, että minä            tappiovarauksen supistamista enemmän kuin
51546: en tullut vakuuttuneeksi, että tämä ed. Seppä-         hallitus esittää, poistojen perusteiden muutta-
51547: sen esittämä systeemi yksin tätä asiaa ratkaisee,      mista yleisesti niin, että ne vastaavat käyttö-
51548: vaan meidän täytyy ruveta asettamaan ehdotto-          omaisuuden todellista kulumista, investointiva-
51549: mia kieltoja, niin kuin freonien käyttöön näh-         rauksista, tutkimusvähennyksistä ja konserni-
51550: den hallitus viime viikolla asetti. Silloin me pää-    avustuksista luopumista kokonaan sekä työval-
51551: semme nopeasti siihen, ettei vaarallisia aineita       taisia aloja suosivan toimintavarauksen käytön
51552: saa laskea luontoon edes rahan voimalla. Tästä         laajentamista.
51553: on turhaa lähteä hakemaan keskustapuolueen                Nämä ovat paljon parempia esityksiä kuin
51554: kielteistä kantaa ympäristönsuojeluun. Päin-           mihin sosialidemokraattinen puolue on ollut
51555: vastoin me silloin jo, kun olimme hallituksessa,       valmis. Me pidämme näitä esityksiä vasemmis-
51556: olimme tavattoman innokkaita ympäristönsuo-            tolaisempina esityksinä kuin mitä sosialidemok-
51557: jelijoita, ja nyt, kun olemme oppositiossa, niin       raattinen puolue on esittänyt ja olemme niiden
51558: olemme kahta kertaa innokkaampia. ( Ed. Zys-           kannalla.
51559: kowicz: Ainakin puheissa!) Tulkaa mukaan                  Sen ohella, jos palataan tämän lain yleiseen
51560: kaikki!                                                käsittelyyn, olemme ehdottaneet ympäristöve-
51561:                                                        roja. Me emme saa ympäristöveroja täällä edus-
51562:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            kunnassa, kun hallitus ei halua, käsittelyyn mil-
51563: Arvoisa puhemies! Ed. Virolaiselle edelleen:           lään muulla tavalla kuin tekemällä lakialoit-
51564: Tässähän ei ole nyt kysymys niistä ehdottomista        teen, joka käsitellään yhtä aikaa hallituksen la-
51565: kielloista. Sitten kun te tulette esittämään eh-       kialoitteen kanssa. Tämän me nyt olemme teh-
51566: dottomia kieltoja ja sitten kun te tulette esittä-     neet ja me puolustamme tätä lakialoitusta. Me
51567: mään ympäristöinvestointien liikevaihtoverova-         olemme valmiita muiden oppositioryhmien
51568: pautuksia, niin kyllä me sitten kannatamme nii-        kanssa laatimaan sellaisen ympäristölainsää-
51569: täkin. Nyt tässä tapauksessa on kysymys yksin-         dännön aloitteiden verkoston, jolla hallitus kie-
51570: omaan haittaveroista, ja ymmärsin ed. Viro-            dotaan ympäristölakialoitteisiin ja sillä tavalla
51571: laisen puheesta, että te ette ole niiden kannalla.     pakotetaan ottamaan nämä asiat huomioon. En
51572: (Ed. Virolainen: Se on väärin ymmärretty!)             pidä ollenkaan mahdottomana sitä, että jos hal-
51573: Mutta toivottavasti minä olen ymmärtänyt vää-          litus ei tuo parempia ympäristölakiesityksiä
51574: rin.                                                   eduskuntaan, että me oppositiossa jälleen pää-
51575:                                       Elinkeinotulon verottaminen                                   947
51576: 
51577: dymme yksivuotisen lain kannalle tässä kysy-         saavat luvan rakentaa ydinvoimalan ja päästä
51578: myksessä saadaksemme nämä ympäristökysy-             eroon näistä ylimääräisistä veroista?
51579: mykset myös ensi vuonna uudelleen käsittelyyn
51580: ja mitataksemme sen, onko hallituksessa val-            Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! Ydin-
51581: miutta todelliseen ympäristölainsäädäntöön.          voima, atomisähkö, on eräs riskaabeleimpia
51582:   Sen ohella me olemme valmiita tukemaan             yrityksiä ympäristöä kohtaan niin Suomessa
51583: kaikkia sen suuntaisiakin esityksiä, joita tässä     kuin muuallakin maailmassa. Missään tapauk-
51584: meidän aloitteessamme nyt on tuotu esille, ja        sessa emme näe vaihtoehdoksi ydinvoiman käy-
51585: uskomme, että lain yksityiskohtaisessa käsitte-      tön lisäämistä nyt käytettävissä olevissa ener-
51586: lyssä tulemme olemaan myös hallituksen esitys-       gian tuotantotavoissa.
51587: ten sitä tarkoittavien pykäläesitysten kannalla.        Me olemme lakiesityksen perusteluissa kiin-
51588: Mutta sitten kun tulee ympäristöasioissa tosi        nittäneet huomiota myös siihen, miten energian
51589: kysymykseen, me saatamme joutua äänestä-             käyttö on viime vuosina Suomessa ryöstäytynyt
51590: mään tämän lain jälleen yli seuraavien valtio-       käsistä, eikä meillä kannusteta säästämiseen
51591: päivien.                                             yrityksiä, jotka viime kädessä energiaa käyttä-
51592:                                                      vät - yksinomaan metsäteollisuus 40 % koko
51593:    Ed. Laine : Herra puhemies! Minulla on            Suomen sähköstä. Pidämme erittäin valitetta-
51594: kädessäni Huhtamäki-yhtymän Rumpu-lehti,             vana, että on luovuttu erityisistä energiaverois-
51595: jossa tarkastellaan Huhtamäki-yhtymän tilin-         ta, jotka olisivat tehneet energian lisäkäytön
51596: päätöstä ja tuloksia kahden viime vuoden osal-       kannattamattomammaksi. Energiavero on Suo-
51597: ta. Siitä selviää mm., että voitto ennen tilinpää-   messa ollut sen tyyppinen ympäristövero, jota
51598: tössiirtoja ja veroja vuonna 1987 oli 197 miljoo-    me tässäkin yhteydessä lämpimästi kannatam-
51599: naa markkaa mutta viime vuonna 521 miljoo-           me, ja toivoisimme, että energiaverotusta edel-
51600: naa. Niinpä siinä kerrotaan, että muutos on          leen lisättäisiin ja laajennettaisiin Suomessa. Se
51601: 164,5 o/o plussaa. Sitten sanotaan, että netto-      on yksi askel siihen suuntaan, mihin me olemme
51602: voitto oli edellisenä vuonna 76 miljoonaa, viime     etenemässä, ja toivottavasti kannustaisi ener-
51603: vuonna 91 miljoonaa, kasvua noin 20 o/o. Vielä       gian lisäkäytöstä luopumiseen tai sen käytön li-
51604: sanotaan, että osinkoa ehdotetaan jaettavaksi        säämiseen erittäin varovasti.
51605: 13% sekä ylimääräistä osinkoa 3% poikkeuk-              Ydinvoima, ed. Tiuri, ei ole vaihtoehto niille
51606: sellisen suurten myyntivoittojen johdosta.           tuotantoprosesseille, jotka tänä päivänä Suo-
51607:    Herra puhemies! Me olemme demokraattisen          messa ovat käytössä, ja me luontoa rakastavina
51608: vaihtoehdon piirissä sitä mieltä, että ed. Seppä-    ja ymmärtävinä ihmisinä haluamme, että myös-
51609: sen lakialoite menee pidemmälle suurten yritys-      kään plutoniumia ei tuoteta atomisähkön nor-
51610: voittojen verottamisessa ja toisaalta suosii         maalituotannossa ihmiskunnan riesaksi.
51611: enemmän ympäristönsuojelutoimia, kuten tääl-
51612: lä on kerrottu, kuin hallituksen esitykset tar-        Ed. Tiuri: Herra puhemies! Kyseiset verot
51613:  koittavat. Siksi me tulemme tukemaan ed. Sep-       ovat siis sellaisia, että niistä ei kerta kaikkiaan
51614: päsen lakialoitteen mukaisia ehdotuksia. Saa-        voi päästä eroon kun ei hyväksytä ydinvoimaa.
51615: tamme jossakin yksityiskohdassa mennä vielä          Minusta se on aivan selvä yritysveron nosto sil-
51616:  pidemmälle, kun asian käsittely jatkuu.             loin, eikä siinä yrityksillä ole mahdollisuutta
51617:                                                      päästä eroon niin kuin normaali tarkoitus olisi
51618:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Ed. Seppäsen          näillä veroilla. Hiilidioksidiahan syntyy aina,
51619: aloite on minusta kuitenkin aika ristiriitainen.     kun poltetaan. Muut verot voivat olla sellaisia,
51620: Ensinnäkään yrityksethän eivät tietenkään mi-        että ne auttavat siihen, että päästöjä vähitellen
51621: tään veroa lopullisesti maksa, vaan sen maksa-       vähennetään ja korvataan muilla aineilla, jotka
51622: vat asiakkaat ja kuluttajat, joten esitys nostaa     eivät niitä tuota, mutta hiilidioksidin kohdalla,
51623: elinkustannuksia Suomessa, kun puhutaan esi-         jos ydinvoimaa ei hyväksytä, sitten yksinkertai-
51624: merkiksi hiilidioksidin ilmaanpäästöverosta,         sesti vain verotetaan.
51625: typen oksidien ilmaanpäästöverosta, rikkidiok-
51626: sidin ilmaanpäästäverosta jne., koska se nostaa         Ed. Jokinen : Herra puhemies! Ed. Tiu-
51627: energian hintaa. Lisäksi kaikista äsken mainit-      rin puheenvuoro kertoi jälleen kerran siitä, että
51628: semistani päästäveroista pääsee eroon, jos saa       hän ei kanna vastuuta todellakaan siitä saas-
51629: rakentaa ydinvoimalaitoksen. Kysynkin nyt ed.        teesta, mikä on mahdollista ydinvoimasta.
51630: Seppäseltä: Onko mahdollista, että yritykset         Kuinka paljon tälläkin hetkellä maailmassa syö-
51631: 948                                    Tiistaina 4. huhtikuuta 1989
51632: 
51633: 
51634: pä lisääntyy niin Suomessa kuin muuallakin ja         on vaihtoehto kloorille, ei ydinvoima. Siltä osin
51635: ydinsaastetta on maailmassa! Ydinvoimaloiden          haluaisimme käyttöön otettavaksi sellaisia tuo-
51636: vaurioita on jatkuvasti eri puolilla mailmaa, ja      tantotekniikkoja, joissa verotetaan sitä, joka
51637: mitä nämä vauriot ovat saaneet aikaan? Se on          on ympäristön kannalta ongelmallisempi, ja vä-
51638: salaista hyvin paljon. Niistä on tosin kirjoitettu,   hemmän verotetaan tai ei ollenkaan veroteta
51639: mutta ilmeisesti ed. Tiuri ei ole kirjoituksia lu-    sitä, joka on parempi. Luomme tällä tavalla
51640: kenut, koska hän aina puolustaa ydinvoimaa.           myös porkkanoita verotuksessa, ja tältä osin en
51641: Jos lasketaan, että verotus laitetaan tälle voi-      usko, että meidän tarvitsee kannattaa ydinvoi-
51642: malle niin, että taataan kaikki sen mahdolliset       maa pyrkiessämme ohjaamaan tuotantoproses-
51643: haitat ja myös tulevaisuudessa se, mitä siitä tu-     seja vähemmän saastuttavaan suuntaan.
51644: lee jätteitä, verotus olisi niin korkea, että ydin-
51645: voimaa ei kukaan pystyisi ostamaan.                      Ed. Tiuri: Herra puhemies! Ed. Jokinen
51646:                                                       ei ilmeisesti ole selvillä turve-, hiili- ja öljyvoi-
51647:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.          maloiden päästöistä, jotka aiheuttavat syöpää
51648: Tiurin puheevuorojen perusteella tulee aika           ja mutaatioita. Niitähän on aika paljon. Ny-
51649: synkkään tulevaisuuden kuvaan, kun hän kai-           kyään lasketaan, että hiilikaivosonnettomuu-
51650: ken nojaa ydinvoimaan. Sen taustalla oleva            det, liikenneonnettomuudet ja syöpää aiheutta-
51651: uraani on äärimmäisen niukka uusiutumaton             vat aineet mukaan laskien 1 000 megawatin hii-
51652: luonnonvara. Jos me yrittäisimme ratkaista tie-       livoimala aiheuttaa 20 ihmisen kuoleman vuo-
51653: dossa olevilla uraanivaroilla ydinvoimaan tu-         dessa. Se vain tappaa tasaisesti, joten sitä ei voi
51654: keutuen maapallon energiaongelmat, se ratkai-         siinä mielessä verrata ydinvoimaan, joka vain
51655: seminen loppuisi hyvin lyhyeen. Mitään kestä-         onnettomuustapauksissa aiheuttaa syöpää.
51656: vää taloutta, mitään kestävää tulevaisuutta, mi-         Ed. Pulliaiselle: Hyötyreaktoreihin siirtymäl-
51657: tään ympäristöystävällistä tulevaisuutta, mi-         lä uraani riittää sadoiksi vuosiksi, joten se on
51658: tään säästämiseen kannustavaa tulevaisuutta ei        aika kestävää. Ydinvoimahan näyttää nyt saa-
51659: voi olla ydinvoimaan tukeutuvassa maailmassa.         van uusia mahdollisuuksia, kun näyttää ilmei-
51660: Olen äärimmäisen pahoillani, että ed. Tiuri ei        seltä, että fuusioreaktio pystytään aikaansaa-
51661: vieläkään tule järkiinsä näissä asioissa.             maan huoneenlämpötilassa. Silloin voidaan
51662:                                                       ajatella, että 20-30 vuodessa meille tulee ydin-
51663:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Itse                 voimasta uusi energialähde, joka korvaa uraa-
51664: asiassa me voimme palata ydinvoimakysymyk-            nivoimalat.
51665: seen ensi viikolla sen jälkeen, kun tulee esille         Kaiken kaikkiaan kasvihuoneilmiö, jos ny-
51666: atomivastuulain muuttaminen, joka nyt pantiin         kyistä menoa jatketaan, on kuitenkin se, joka
51667: tässä istunnossa pöydälle. Uskon, että meitä          kaikkein eniten aiheuttaa vahinkoa maapallol-
51668: löytyy eduskunnasta huomattava määrä kan-             la, tuhansien miljardien markkojen vahinkoja,
51669: sanedustajia, jotka tulemme hyväksymään tai           ja niitä ei vielä kukaan tällä hetkellä ajattele
51670: ehdottamaan silloin laajempaa vastuuta niistä         korvattaviksi. Ne tulevat korvattaviksi vasta sit-
51671: mahdollisista riskeistä, joita ydinvoiman käyttö      ten, kun huomataan, että vesi alkaa nousta ja
51672: aiheuttaa.                                            vilja-alueet kuivuvat jne. Silloin ruvetaan vaati-
51673:    Esillä olevassa lakiesityksessä on monia sel-      maan korvauksia niistä, mutta ne ovat niin val-
51674: laisia asioita, jotka kieltämättä vaikuttavat lop-    tavia, että niitä ei kukaan pysty maksamaan.
51675: putuotteiden hintaa korottavasti ja panevat ym-
51676: päristöverotuksen maksuja kuluttajille, mutta            Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Ha-
51677: on kohtuullista ja oikein, että kuluttajat joutu-     luan ed. Tiurille nyt ystävällisesti esittää seuraa-
51678: vat entistä enemmän maksamaan siitä, että hei-        vat huomautukset: Ensinnäkin kaikki ne haitat,
51679: dän tarpeitaan tyydytetään luontoa rasittavana        jotka liittyvät fossiilisten polttoaineiden käyt-
51680: tavalla.                                              töön, joista ed. Tiuri täällä hyvin usein puhuu,
51681:    Monet ongelmista ovat sellaisia, että ne eivät     nehän me tietysti myönnämme. Mutta koskaan
51682: poistu ydinvoimaa rakentamalla. Ajatellaan            vielä emme ole kuulleet ed. Tiurin väittävän,
51683: esimerkiksi klooriyhdisteiden veteen päästöä.         että ydinvoimalla niitä saataisiin poistetuksi -
51684: Ydinvoiman rakentaminen ei ole vaihtoehto             eikä sellaista voisikaan väittää. Mitä hyötyreak-
51685: kloarin veteen päästämiselle. On muita tuotan-        toreihin tulee, nehän ovat huomattavasti suu-
51686: tomenetelmiä. Happivalkaisumenetelmä kuu-             rempia riskejä sisältäviä kuin tavanomaiset
51687: lostaa eräällä tavalla hyvin kiinnostavalta, ja se    reaktorit, senhän me tiedämme.
51688:                                        Elinkeinotulon verottaminen                                       949
51689: 
51690:    Lopuksi, mitä tulee uusiin fuusioreaktioko-           Käytän tilaisuutta hyväkseni pyytääkseni ed.
51691: keisiin, ed. Tiuri varmasti yhtä hyvin kuin me        Tiuria esittämään oman näkemyksensä siitä,
51692: muutkin täällä tiedämme, että ne uutiset ovat         mitä plutoniumille pitää tehdä sen jälkeen, kun
51693: toistaiseksi erittäin hataralla tieteellisellä poh-   sitä tuotetaan ydinvoimaloiden normaalitoi-
51694: jalla. Niitä uutisia pidetään asiantuntijapiireissä   minnoissa, missä on mahdollisesti olemassa sel-
51695: ankkoina, että fuusioreaktori saataisiin aikaan       laisia hyötyreaktoreita, joissa plutoniumia käy-
51696: huoneenlämpötilassa.                                  tetään polttoaineena, ja näkeekö ed. Tiuri mah-
51697:                                                       dollisuuksia siihen, että plutonium olisi jollakin
51698:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.        tavalla vaarallista elämälle sen takia, että se pi-
51699: Tiuri teki äsken mielenkiintoisen avauksen. Eh-       tää sisällään aineita, jotka muuttuvat toisiksi ai-
51700: kä kaikki eivät sitä havainneet. Hän otti kasvi-      neiksi ja vapauttavat siinä yhteydessä ener-
51701: huoneilmiässä laitoksenhaltijavastuukysymyk-          giaa, joka säteily tappaa.
51702: sen esille. Tämä on mielenkiintoista sen takia,
51703: että nyt siirron kautta ensi viikon tiistaina käsi-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51704: tellään atomivastuulain mukaista laitoksenhal-
51705: tijavastuuta. Ed. Tiuri kuuluu hallituksessa ole-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51706: vaan puolueeseen, ja siellä on otettu selvä kanta     asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n -
51707: siihen, mitä tämä käytännössä merkitsee. Se           taan.
51708: merkitsee 100 miljoonaa etuosto-oikeutta eli
51709: Suomen rahassa tällä hetkellä vajaata 600 mil-
51710: joonaa markkaa. Siinä on laitoksenhaltijavas-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51711: tuu, jonka katsotaan Suomessa kuuluvan ydin-          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
51712: voiman käytön puolelle - äärimmäisen mielen-
51713: kiintoinen avaus, kun sitä sovelletaan kasvihuo-
51714: neilmiöpuolelle sillä tavalla kuin olen ymmärtä-      6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12 (A
51715: nyt viime viikon ja tämän viikon puheista ed.         n:o 30/1988 vp.)
51716: Tiurin asian ymmärtävän. Olipa mielenkiintoi-
51717: nen avaus.                                            7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
51718:                                                       (HE n:o 15)
51719:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Keskus-
51720: telu on ymmärtääkseni siirtynyt jo atomivas-
51721:                                                       8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
51722: tuulain puolelle, joka käsitellään ymmärtääkse-       (HE n:o 20)
51723: ni vasta seuraavalla viikolla. Keskustelu on kui-
51724: tenkin ollut siinä mielessä hyödyllinen, että se
51725: on erinomaisella tavalla tuomassa esiin niitä pe-     9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
51726: riaatteita, jotka erottavat ympäristöverolain-        (HE n:o 21)
51727: säädännön kieltolaeista.
51728:    Ed. Tiuri, me emme ole ehdottamassa pluto-
51729: niumin tuottamiselle ympäristöveroa, emme ole           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51730: määränneet mitään sellaista veroa, joka joudut-       tunto on tänään kello 15.15.
51731: taisiin maksamaan jokaisesta tuotetusta pluto-
51732: niumkilosta. Se johtuu siitä, että plutonium on
51733: meidän mielestämme niin vaarallista, että sitä ei       Täysistunto lopetetaan kello 15.02.
51734: pitäisi tuottaa lainkaan. Sen takia sitä ongel-
51735: maa, joka liittyy plutoniumiin, ei voida ratkais-
51736: ta ympäristöveroilla. Se pitää ratkaista tuotan-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
51737: toprosesseihin liittyvillä kysymyksillä, mieluim-
51738: min sillä tavalla, että plutoniumia ei tuotettaisi.                                 Erkki Ketola
51739:                          32. Tiistaina 4 päivänä huhtikuuta 1989
51740:                                                       kello 15.15
51741: 
51742: Päiväjärjestys                                                  Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
51743:                                                              si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
51744:                                                              täysistuntoon.
51745:   Ilmoituksia
51746:                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51747:                                                       Siv.
51748:   Ainoa käsittely:                                           1) Asetus 9 päivältä joulukuuta 1988 kehitys-
51749:                                                              maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
51750:    1) Asetus 9 päivältä joulukuuta 1988                      timaksuetuuksista annetun asetuksen muutta-
51751: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden                    misesta
51752: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun                      Ainoa käsittely
51753: asetuksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .   951    Mainittu asetus (A n:o 30/1988 vp.)
51754: Mainittu asetus (A n:o 30/1988 vp.)                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
51755: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
51756:                                                                Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
51757:                                                              asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
51758:   Ensimmäinen käsittely:                                       Keskustelua ei synny.
51759: 
51760:    2) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-                       Mietintö hyväksytään.
51761: keudesta luovuttaa eräät valtion teolli-
51762: suuslaitokset perustettaville osakeyhtiöil-                    Asia on loppuun käsitelty.
51763: le annetun lain muuttamisesta ........ .
51764:                                                       "
51765: Hallituksen esitys n:o 15
51766: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                      2) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
51767:                                                              luovuttaa eräät valtion teollisuuslaitokset pe-
51768:   3) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-                      rustettaville osakeyhtiöille annetun lain muutta-
51769: tamisesta .......................... .                956    misesta
51770: Hallituksen esitys n:o 20                                    Ensimmäinen käsittely
51771: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                      Hallituksen esitys n:o 15
51772:   4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
51773: suusverolain 57 §:n muuttamisesta .....
51774:                                                       "        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
51775: Hallituksen esitys n:o 21                                    varainvaliokunnan mietintö n:o 10.
51776: Lakialoite n:o 17
51777: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
51778:                                                                Keskustelu:
51779: 
51780:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                              Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Käsitel-
51781:                                                              tävänä on hallituksen esitys ja sen pohjalta vai-
51782: 952                                   Tiistaina 4. huhtikuuta 1989
51783: 
51784: 
51785: tiovarainvaliokunnan tekemä mietintö laiksi          viimeisessä kappaleessa todetaan, että valtiova-
51786: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa eräät val-      rainvaliokunta pitää hallituksen esitystä pää-
51787: tion teollisuuslaitokset perustettavalle osakeyh-    omahuollon laajentamismahdollisuuksien ja
51788: tiölle annetun lain muuttamisesta. Tämä mai-         yhtiön kehittämisedellytysten kannalta tarpeel-
51789: nittu lakihan koskee Outokumpu Oy:tä, Kemi-          lisena. Valiokunta pitää tärkeänä, että valtion-
51790: ra Oy:tä, Veitsiluoto Oy:tä ja Imatran Voima         yhtiöiden osakeannit yleensä toteutetaan siten,
51791: Oy:tä. Lain 3 §:n mukaan näiden osakeyhtiöi-         että yhtiöiden omistuspohja muodostuu mah-
51792: den osakkeista aina vähintään 75 OJo on oltava       dollisimman laajaksi. Lisäksi valiokunta pitää
51793: valtion tai Kansaneläkelaitoksen omistuksessa.       tärkeänä, että yhtiöiden omistuspohjan laaje-
51794: Valtion välittömässä omistuksessa on kuitenkin       tessakin valtion oikeus määrätä edustajiaan yh-
51795: aina oltava vähintään 51 OJo osakkeista.             tiön toimielimiin pyritään säilyttämään nykyis-
51796:    Kyseinen laki on laadittu aikanaan lähinnä        tä käytäntöä vastaavana. Saman tyyppisesti on
51797: valtion omaisuuden luovutustilannetta sääntele-      esittänyt kuten totesin myös talouspoliittinen
51798: väksi, joskin sen 3 §:ään sisältyvät määräykset      ministerivaliokunta periaatekannanotoissaan
51799: vähimmäisomistusoikeuksista ovat edelleen so-        valtionyhtiöiden pääomahuollon laajentamisen
51800: vellettavia siinä muodossa, kuin ne ovat vuonna      toteuttamisesta.
51801: 1947 annetussa laissa edellä mainitun lain muut-        Jos vielä totean sen, miten valtionyhtiöt ovat
51802: tamisesta. Alun perin laissa edellytettiin valtion   tällä hetkellä sidottuina eri säännöksillä, yhtiöt,
51803: välittömässä omistuksessa olevan 75 OJo yhtiön       jotka mainitsin, olivat edellä mainitulla tavalla,
51804: osakkeista. Muutoksella helpotettiin laissa tar-     mutta mm. Valmetista, Nesteestä, Kemijoesta
51805: koitettuihin yhtiöihin kohdistuvaa valtion ra-       ja Vaposta määritellään laissa, että niiden omis-
51806: hoitustarvetta lukemalla myöhemmin lailla pe-        tusosuus pitää olla Valmetin kohdalla 60 OJo,
51807: rustetun Kansaneläkelaitoksen näihin yhtiöihin       Nesteestä sekä Kemijoesta 51 OJo, kun taas Fin-
51808: kohdistamat sijoitukset valtion suoriin osake-       nairista, Rautaruukista sekä Sisu-Autosta ja
51809: sijoituksiin rinnastettaviksi.                       Vaivillasta valtion omistus nojaa vain yhtiöjär-
51810:    Vastaavanlaista vähimmäisomistusosuuden           jestykseen. Ensossa tilanne on se, että siinä
51811: määrittelyä ei sisälly mihinkään muuhun val-         voisi periaatteessa valtion omistus olla alle
51812: tionyhtiöiden perustamista tarkoittavaan luo-        50 OJo :nkin, mutta poliittisesti se tuskin on mah-
51813: vutuslakiin. Laki on vuodelta 1931, ja sen on al-    dollista. Tämän takia olisi hyvä, jos hallituksen
51814: lekirjoittanut aikanaan tasavallan presidentti       taholta kerrottaisiin periaatteellisista puolista ja
51815: Per-Evind Svinhufvud ja valtiovarainministeri        kannanotoista tässä yhteydessä, kun meillä on
51816: Kyösti Järvinen. Tämä muutos on niin ikään           tämä esitys, joka avaa koko pakettia, ja toisaal-
51817: vuodelta 1947. Sen on allekirjoittanut J.K. Paa-     ta kun tiedetään, mikä keskustelu yleensä näistä
51818: sikivi ja vt. kauppa- ja teollisuusministeri, mi-    pitäisi käydä.
51819: nisteri Eino Pekkala.
51820:    Kun ajattelee tätä ajankohtaa, saattaisi olla        Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ed.
51821: tällä hetkellä periaatteellisen keskustelun paik-    Tenhiälä valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja
51822: ka myös valtion yrityksistä. Toisaalta silloin,      teollisuusjaoston puheenjohtajana esitti kainon
51823: kun kauppa- ja teollisuusjaosto käsitteli tätä la-   toivomuksen, että pitäisi nyt käydä periaatteel-
51824: kiesitystä, se keskusteli myös siitä keskenään,      lista keskustelua valtionyhtiöistä. Olen hänen
51825: olisiko valtionyhtiöiden osalta mentävä yhteen       kanssaan samaa mieltä. Itse asiassa tässä talos-
51826: puitelakiin, jolloin paremmin voitaisiin valtion-    sa olisi pitänyt asiasta keskustella jo huomatta-
51827: yhtiöitä käsitellä eikä tällä tavalla kuin nyt ol-   vasti laajemmin.
51828: laan etenemässä.                                        Muistan hyvin silloin helmikuun loppupuo-
51829:    Sinällään valtiovarainvaliokunta ja kauppa-       lella, kun tämä nyt käsittelyssä oleva hallituk-
51830: ja teollisuusjaosto katsoivat, että on tärkeätä      sen esitys lähetettiin valiokuntaan, se meni ver-
51831: tämän lain aikaansaaminen, mutta myös toivot-        rattain vähällä keskustelulla eduskunnassa läpi.
51832: tavaa tuon periaatteellisen keskustelun puoli.       Kuitenkin on kysymys varsin oleellisesta ja kes-
51833: Kun tiedetään, että hallitus on sisällään tehnyt     keisestä teollisuuspoliittisesta linjanvedosta, ky-
51834: päätöksiä valtionyhtiöistä, niin olisi tavattoman    symys siitä, yksityistetäänkö valtionyhtiöitä vai
51835: tärkeä kuulla myös näistä päätöksistä. Omalta        pidetäänkö valtion omistus nykyisellä tasolla,
51836: osaltaan valtiovarainvaliokunta ja kauppa- ja        kahtena kolmasosana osakepääomasta.
51837: teollisuusjaosto haluavat kiinnittää mietinnössä        Muistan hyvin, kun nykyinen ulkoministeri,
51838: huomiota periaatteelliseen puoleen. Mietinnön        sos.dem. puolueen puheenjohtaja Pertti Paasio
51839:                                          Outokumpu Oy:n omistus                                         953
51840: 
51841: 
51842: vielä samalla viikolla kun oli nimitetty valtio-       myös ponsilauselmaa, että hallitus pyrkii selvit-
51843: neuvoston jäseneksi, antoi julkisuuteen laajan         tämään, miten voitaisiin syntynyt epäkohta
51844: haastattelun, joka oli sosialidemokraattisten          korjata, joka koskee nimenomaan aikaisemmin
51845: lehtien kiertoartikkelina. Hän esitti näkökanta-       Outokummun palveluksesta eläkkeelle jääneitä
51846: naan sen, että valtionyhtiöitten osalta tulisi suo-    henkilöitä.
51847: jasäännös olla kaksi kolmasosaa. Toisin sanoen           Herra puhemies! Olen aikaisemmin korosta-
51848: hänkin oli privatisoimisesitystä vastaan, jota         nut tältä samalta paikalta ja teen sen myös nyt:
51849: tuolloin käsittelyssä nimitin Lex Liikasen lin-        Oleellista ei ole se, mitä hallituksen esityksessä
51850: jaksi. Ministeri Liikanen on varsin voimakkaas-        perustellaan, että pitää pörssin kautta hakea ra-
51851: ti ajanut sitä linjaa, että valtionyhtiöitten omis-    hoitusta valtionyhtiön toiminnan kehittämi-
51852: tus voitaisiin laskea 51 o/o :iin, jota nyt ollaan     seen. Kaikkein edullisinta ja kaikkein parasta
51853: tässä tapauksessa tekemässä Outokummun                 rahaa on se, mitä mm. Outokumpu tuotti viime
51854: osalta.                                                vuoden tuloksensa kautta: 1,2 miljardia mark-
51855:     Kysymys on enää tässä vaiheessa muodolli-          kaa. Tällä tavalla yhtiötä voidaan kehittää kyllä
51856: sesta omistuksesta, asiallisesti jo valtionyhtiöit-    varsin menestyksellisesti ilman, että yhtiö vielä
51857: ten toimintatapoja säätelevät täysin muut ta-          pörssitetään ja valtion osuutta edelleen laske-
51858: hot. Myös valtiovarainvaliokunnan enemmis-             taan siitä, missä se tällä hetkellä on.
51859: tön omaksuma kannanotto, joka mietinnöstä
51860: käy ilmi, avaa portteja uusille saman kaltaisille         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Me
51861: yrityksille, valtiojohtoisen teollisuuden yksityis-    SKP(y):ssä ja demokraattisessa vaihtoehdossa
51862: tämiselle, sillä nimenomaan kappale, jonka ed.         yhdymme niihin, joitten mielestä tätä hallituksen
51863: Tenhiälä luki, kuvaa sitä pyrkimystä, että myös        esitystä ei pidä hyväksyä, vaan se pitää hylätä.
51864: muitten yhtiöitten omistuspohjaa yksityiselle          Kysehän on siitä, että Outokumpu Oy:tä tosi-
51865: puolelle laajennettaisiin ja yrityksiä pörssitettäi-   asiassa nyt yksityistetään. Valtiolle jää, jos esitys
51866: siin.                                                  hyväksytään, osakkeista vain 51 %, ja jatkossa
51867:     Herra puhemies! Lähetekeskustelussa jo toin        on täysin mahdollista, että valtio ei omista edes
51868: esille ne kaikki kielteiset tekijät, jotka liittyvät   tämän vertaa tuosta hyvin tärkeästä, melkeinpä
51869: valtionyhtiöitten kehittämiseen, kun valtionyh-        voi sanoa strategisesta suomalaisesta yhtiöstä,
51870: tiöitä viedään pörssiin. En niitä käy toistamaan,      vaan se menee kokonaan yksityisille.
51871: mutta haluan korostaa sitä asiaa, että kolman-            Valtionyhtiöiden yksityistäminen pörssin
51872: nessa käsittelyssä me esitämme esityksen hyl-          kanttakin ja miten hyvänsä tapahtuvana on hy-
51873: käämistä. Erityisesti olemme tämän asian yh-           vin suuri kysymys, niin kuin jo yksistään pörs-
51874: teydessä myös halunneet kiinnittää huomiota            siin vieminenkin, koska jo se muuttaa valtion-
51875: niihin ongelmiin, jotka aiheutuivai Outokum-           yhtiöiden luonnetta. Pörssiin vieminen ja yksi-
51876: mussa, kun henkilöstö merkitsi yhtiön osakkei-         tyistäminen, yksityisten osuuden lisääminen,
51877: ta ja niitten nimellisarvo on nyt sitten kohonnut      siinä yhteydessä todella muuttavat valtionyh-
51878: huomattavasti pörssissä.                               tiöiden luonnetta siten, että valtionyhtiöitä ei
51879:     Sen sijaan yhtiön eläkkeellä olevat työnteki-      jatkossa pystytä käyttämään aluepolitiikan ja
51880: jät jäivät kaikesta paitsi. Heidän asemansa on         työllisyyspolitiikan välineinä. Valtionyhtiöillä-
51881: todella huono, ja he kokevat tulleensa petetyik-       hän on ollut esimerkiksi Pohjois-Suomessa erit-
51882: si, kun ovat vuosikymmeniä palvelleet yhtiötä,         täin merkittävä rooli, kun Pohjois-Suomea on
51883: ja heille itse asiassa ei tullut minkään näköistä      teollistettu. Monissa tapauksissa valtionyhtiöi-
51884:  korvausta. Itse asiassa tapahtui päinvastoin          den osalta päätökset ovat olleet tietoisesti ni-
51885:  huononnuksia. Tämän muutoksen yhteydessä              menomaisesti alueellisista tarpeista nousevia,
51886: eläkeläisten indeksi jäädytettiin määrävuodek-         kun sinne laitoksia on perustettu. Kun firmat
51887:  si, joka tietää noin 200 miljoonan markan me-         viedään pörssiin ja kun niitä yksityistetään, niin
51888:  netystä pienituloisille eläkeläisille. Sen sijaan     tämä rooli niiltä tulee häipymään, ja se on
51889:  osakejärjestelyssä suurituloiset yhtiön johtoon       alueellisen kehityksen kannalta äärimmäisen
51890:  kuuluvat henkilöt saivat yli miljoonan markan         vakavaa, koska nyt muutoinkin on käynnissä
51891:  osakesalkun.                                          erittäin voimakas keskittyminen pääkaupunki-
51892:     Mielestäni on tapahtunut jonkin näköinen           seudulle. Kun vielä valtionyhtiöiltä pörssiin vie-
51893:  vääryys, ja vääryyttä kokevat erityisesti eläke-      misen ja yksityistämisen kautta riisutaan alue-
51894: läiset. Sen vuoksi, herra puhemies, me tulemme         politiikan välineen rooli, niin tilanne tulee vain
51895:  kolmannen käsittelyn yhteydessä esittämään            pahenemaan.
51896: 120 290146B
51897: 954                                    Tiistaina 4. huhtikuuta 1989
51898: 
51899: 
51900:    Herra puhemies! Outokumpu Oy:n osalta on           tiko Outokumpu Oy:n johto tahallaan työnteki-
51901: nyt kyllä selviteltävä myös tämä eläkejärjestel-      jöitä ja eduskuntaa saadakseen itselleen nämä
51902: män muutos ja perin pohjin. Tähän on nyt vält-        hirvittävän suuret edut.
51903: tämätön tarve, kun tätä lakiesitystä käsitellään.
51904: Sitä tehtäessä nimittäin minun mielestäni har-           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ed.
51905: hautettiin työntekijöitä ja myös eduskuntaa           Tennilä puhui tuossa edellä miljoonamiehistä,
51906: Outokumpu Oy:n johdon toimesta.                       ja sen seurauksena rupesin katsomaan mietin-
51907:    Harhautusta oli ensinnäkin puhe siitä, että        nön perusteluihin liitettyä listaa Outokummun
51908: yhtiö on tavattoman suurissa vaikeuksissa, suo-       miljonääreistä. Totesin, että he ovat kaikki mie-
51909: rastaan syöksykierteessä. Tosiasia kuitenkin          hiä. Tässä mielessä, kun te olette tehneet kante-
51910: on, että yhtiö näytti viime vuodelle yli miljardin    lun oikeuskanslerille, toivoisin, että myös tasa-
51911: markan voiton. Se on todella tehnyt hyvää tu-         arvovaltuutettu puuttuisi tähän kysymykseen.
51912: losta. Meille kerrottiin ihan toista silloin, kun     Jos kerran on miljoonamiehiä, niin täytyy olla
51913: tätä eläkejärjestelmää täällä käsiteltiin.            myös miljoonanaisia, jotta tasa-arvolain mää-
51914:    Harhautusta oli myös puhe siitä, että eläke-       räykset tulisivat otetuiksi huomioon, muuten-
51915: järjestelmän muutos ei huononna jo eläkkeellä         han maassa jatkuu tämä naisten aseman heiken-
51916: olevien asemaa. Se oli selvää harhautusta Outo-       täminen paitsi palkalla myös eläkkeillä. (Ed.
51917: kumpu Oy:n johdon taholta. Se on huononta-            Tennilä: Me aiomme heikentää miesten asemaa,
51918: nut eläkkeellä olevien asemaa, koska eläkein-         ed. Seppänen!)
51919: deksiä on rukattu. Outokummun eläkkeensaa-               Tässä koko lakiesityksessä on kysymys val-
51920: jat ovat kääntyneet kansanedustajien puoleen          tionyhtiön, tässä tapauksessa Outokummun,
51921: ja edellyttäneet, että tässä asiassa palataan ai-     vähittäisestä privatisoimisesta, johon sosialide-
51922: heeseen, koska heille on annettu toisenlaiset lu-     mokraattinen puolue on antamassa valtakirjan
51923: paukset, niin kuin annettiin myös kansanedus-         kokoomukselle. Vastikään lehtihaastattelussa
51924: tajille. Tähän on myös velvollisuus olemassa,         kokoomuksen puheenjohtaja, ministeri Suomi-
51925: koska tässähän ratkaisu tehtiin kokonaan ohi          nen piti ideologisesti merkittävänä sitä kehitys-
51926: näiden eläkkeellä jo olevien. Heillä ei ollut mi-     tä, joka tapahtuu valtionyhtiöissä, ja hän piti
51927: tään roolia, kun tästä ratkaisusta päätettiin. Sii-   sitä kehitystä valtionyhtiöiden vähittäisenä pri-
51928: tä päättivät ihan muut, ja maksumiehiksi ovat         vatisoimisena. Mitä sanoo sosialidemokraatti-
51929: joutuneet ne, jotka olivat sivussa ja joille annet-   nen eduskuntaryhmä valtionyhtiöiden vähittäi-
51930: tiin väärää tietoa.                                   seen privatisoimiseen? Salliiko se ministeriensä
51931:    Herra puhemies! Tappiollisuudesta puhumi-          tapaan sen, että valtion omaisuutta luovutetaan
51932: nen ja lupailu eläkeläisille siitä, etteivät eläke-   yksityisille omistajille, mahdollisesti myös ulko-
51933: läiset kärsi, oli harhautusta. Miksi tämä kaikki      maisille omistajille, ja luovutaan valtion omai-
51934: tehtiin? Tässä herää pakostakin kysymys siitä,        suudesta sillä tavalla väärin perustein kuin on
51935: onko tässä tahallaan johdettu harhaan, sillä          luovuttu jakamalla näitä Outokumpu Oy:n
51936: tämä eläkejärjestelmän muutos ja siihen liittyvä      osakkeita yhtiön työntekijöiden edustajina yh-
51937: osakejärjestelmä on tehnyt monista Outokum-           tiön johdolle siinä määrin kuin on jaettu.
51938: pu Oy:n johtajista miljoonamiehiä. Jotakin mi-           Tietenkin monenlaisia mielipiteitä esiintyy
51939: nusta aivan törkeätä on siinä, että tämmöisessä       koko vasemmiston kentässä valtionyhtiöiden
51940: ratkaisussa pomoista tulee miljoonamiehiä val-        vähittäisestä privatisoimisesta, mitä muotoa mi-
51941: tionyhtiössä, Voutilaisesta ja kumppaneista,          nisteri Suominen käytti. Myös SKDL:n pääsih-
51942: niin kuin heistä nyt on tullut miljoonien arvois-     teeri Salme Kandolin on esittänyt jotain sen
51943: ten osakesalkkujen omistajia. Eihän tämä näin         suuntaista, että valtionyhtiöitä voitaisiin viedä
51944: voi olla eikä tämä tähän voi jäädä, minusta se        pörssiin. Mielestäni hän esiintyy siinä asiassa
51945: on ilman muuta selvää. Jotakin on tehtävä ja          huonoilla perusteilla, ja minusta hänen kannan-
51946: jotakin pitää tehdä, mikä vaikuttaa tähän nyt         ottonsa on harkitsematon eikä vastaa niitä peri-
51947: karmealta näyttävään kehitykseen. Joku Vouti-         aatteita, jotka pitäisi olla luotaessa uutta marxi-
51948: lainen saa 3 miljoonan markan osakesalkun,            laista vasemmistopuoluetta tähän maahan, min-
51949: kun vaihtaa omia eläke-etujaan näihin osakkei-        kä puolueen luomisessa pääsihteeri Kandolin
51950: siin. Eihän tämä näin voi olla.                       näyttää myös olevan aktiivisesti mukana. Siis
51951:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-           myös meidän piirissämme on tapahtunut tässä
51952: mä onkin päättänyt kääntyä oikeuskanslerin            kysymyksessä aatteellista lipsuilua ja lepsuilua
51953: puoleen, jotta oikeuskansleri selvittää, harhaut-     eikä vain sosialidemokraattien ministeriryhmän
51954:                                          Outokumpu Oy:n omistus                                        955
51955: 
51956: 
51957: piirissä, mutta valta turmelee näköjään, vaikka        mistä vastaan. Minusta kuitenkin on kohtuullis-
51958: sitä ei olisikaan. Pääsihteeri Kandolinillahan         ta, että tämä ponsi tulee käsittelyyn, vaikka hal-
51959: sitä ei ole. Samaa ei voida sanoa SDP:n ministe-       lituspuolueissa saattaa olla suurta halua, että se
51960: riryhmästä, sillä jonkin verran on, sikäli kun         ei tulisi käsittelyyn, sen johdosta, että nyt kun
51961: markkinatalous antaa sille myöten.                     Outokumpu Oy:n osakepääomaa on päätetty
51962:    Tämä Outokumpu Oy:n johtajien aseman                korottaa, on selvitettävä, pitäisikö eläkeJäisille-
51963: paljastuminen tässä yhteydessä on hyvin mie-           kin antaa mahdollisesti sellainen osakeanti, jol-
51964: lenkiintoinen asia ja kiinnittää huomion myös          la turvattaisiin heidän asemansa, jota työnteki-
51965: siihen, millaisia muunlaisia etuja muissa val-         jöille annetun osakeannin yhteydessä heiken-
51966: tionyhtiöissä on saatettu antaa johdolle ja ylem-      nettiin. Siis mielestäni tässä asiassa ei voida ede-
51967: mille toimihenkilöille. Tässä yhteydessä minä          tä eikä Outokumpu Oy:n osakepääoman koro-
51968: vaatisinkin ministeri Suomista, joka on kiinnos-       tuksia voida panna toimeen, ennen kuin Outo-
51969: tunut valtionyhtiöiden vähittäisestä privatisoin-      kummun eläkeläisten asema on selvitetty, ja sil-
51970: nista, selvityttämään, millaisia erityisetuja val-     tä osin tämä ponsi on mielestäni erittäin tärkeä
51971: tionyhtiöissä johdolle ja ylemmille toimihenki-        saada käsittelyyn, koska nyt tässä yhteydessä
51972: löille on tarjolla heidän siirtyessään eläkkeelle.     voidaan eduskunnan toimesta panna sellainen
51973: Itse toimin joissakin sellaisissa tehtävissä, joissa   selvittely käyntiin, jota hallitus ei näköjään ha-
51974: minä tällaista vaatimusta voin esittää perustel-       lua panna käyntiin sen takia, että hallitus on
51975: lusti ja hyvällä syyllä katsoen, että valtionyh-       suuntautunut valtionyhtiöiden vähittäisen pri-
51976: tiöiden johtohenkilöiden ja ylempien toimihen-         vatisoimisen eteenpäin ajamiseen.
51977: kilöiden ei pitäisi olla sellaisessa erityisasemas-       Herra puhemies! Me SKDL:ssä, jotka näem-
51978: sa, missä he ovat.                                     me tärkeänä yhteisen edun puolustamisen ja
51979:    Tähän valtiovarainvaliokunnan mietintöön            jotka pidämme merkittävänä saavutuksena sitä,
51980: olemme liittäneet vastaluseen ja siihen vastalau-      että valtionyhtiöt ovat olemassa ja muodostavat
51981: seeseen on liitetty ponsiehdotus, jonka mukaan         eräällä tavalla suomalaisen teollisuuden ja ta-
51982: valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää nii-    louselämän selkärangan, pidämme tärkeänä
51983: den Outokumpu Oy:n eläkeläisten aseman, joi-           sitä, että näin on myös tulevaisuudessa, emme-
51984: den eläke-etuutta heikennettiin ilman, että hei-       kä voi hyväksyä sitä valtionyhtiöiden vähittäis-
51985: dän asemaansa henkilöstöannin yhteydessä olisi         tä privatisointia, mihin myös sosialidemokraat-
51986: turvattu. Tämä ponsiesitys on sillä tavalla kiu-       tinen ministeriryhmä on mennyt mukaan, ja
51987: sallinen, että kun se tulee eduskunnan käsitte-        toivoisimme, että jos sosialidemokraattisessa
51988: lyyn, se pakottaa myös ne hallituspuolueiden           puolueessa on vasemmistolaisia tovereita, he tu-
51989: kansanedustajat, jotka ovat tällä hetkellä anta-       lisivat tässä yhteydessä tukemaan nyt käsillä
51990: neet tukea Outokummun väärin kohdelluille              olevan hallituksen esityksen hylkäämistä.
51991: eläkeläisille, ottamaan kantaa joko tämän pon-
51992: siehdotuksen puolesta tai sitä vastaan.                   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Haluan
51993:     Outokummun eläkeläisten kokouksessa Poris-         tässä yhteydessä todeta, että kauppa- ja teolli-
51994: sa tammikuussa näytti 11 satakuntalaista kan-          suusjaosto käsitellessään tätä hallituksen esitys-
51995: sanedustajaa esiintyneen sen puolesta, että eläke-     tä kuuli myös eläkeasiantuntijoita Outokum-
51996: läisten asema on turvattava, ja nyt tarjoamme          mun eläkeläisten kohtelun osalta, mutta totesi
51997: heille tilaisuuden vaatia Outokummun eläkeläis-        siinä yhteydessä niin ikään, että tämä ei välttä-
51998: ten aseman turvaamista hyväksymällä tämä pon-          mättä kuulu tämän lain piiriin, jossa on ky-
51999: silauselma. On melkoista sanojen ja tekojen ris-       symys omistuksen muutoksesta, ja sen vuoksi
52000: tiriitaa niillä satakuntalaisilla kansanedustajilla,   se ei ole omassa mietinnössään lähtenyt tätä
52001: jotka ovat luvanneet selvityttää eläkeläisten ase-     asiaa käsittelemään. Mitä sitten tulee muutoin
52002: man, jos eivät nyt tule sitä asemaa selvityttä-        tämän käsittelyyn, valtiovarainvaliokunnassa
52003: mään, kun siihen tarjoutuu tilaisuus.                  SKDL:ää lukuun ottamatta muut ryhmät hy-
52004:     Tietysti on nyt esiintynyt ääniä, joiden mu-       väksyivät tämän hallituksen esityksen.
52005:  kaan tätä pontta ei pitäisi käsitellä ollenkaan tä-
52006:  män lain yhteydessä, koska sillä tavalla vältet-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52007:  täisiin se kiusallinen tilanne, että satakuntalai-
52008:  set hallituspuolueiden kansanedustajat, ed. Mä-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52009:  kipää muun muassa, joutuisivat ottamaan kan-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
52010:  taa Outokummun eläkeläisten etujen selvittä-          reen valio k unta a n.
52011: 956                                  Tiistaina 4. huhtikuuta 1989
52012: 
52013: 
52014: 3) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises-        Lakialoite n:o 17
52015: ta                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
52016: 
52017: Ensimmäinen käsittely                                 Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
52018: Hallituksen esitys n:o 20                           varainvaliokunnan mietintö n:o 12.
52019: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
52020:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
52021:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on valtio-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
52022: varainvaliokunnan mietintö n:o 11.                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
52023:                                                     reen v a 1i o kuntaan.
52024:   Keskustelua ei synny.
52025: 
52026:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
52027: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13
52028: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                     ja valtioneuvoston kyselytunti ensi torstaina
52029:                                                     kello 16.30.
52030: 
52031: 4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain      Täysistunto lopetetaan kello 15.45.
52032: 57 §:n muuttamisesta
52033:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
52034: Ensimmäinen käsittely
52035: Hallituksen esitys n:o 21                                                     Erkki Ketola
52036:                                33. Torstaina 6 päivänä huhtikuuta 1989
52037:                                                                     kello 16.30
52038: 
52039: Päiväjärjestys                                                             useiden satojen miljoonien markkojen voitot,
52040:                                                                            kun samanaikaisesti pankki laskutti tavalliselta
52041:                                                                            asiakkaalta pienimmänkin palvelun.
52042:                                                                     Siv.
52043:                                                                               Pääministeri Holkeri: Herra puhemies!
52044:   Kysymyksiä                      valtioneuvos-                            Valtioneuvoston puolesta vastaan ed. Pohjolan
52045: tolle:                                                                     ym. kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
52046:                                                                               Hallitus on jo ryhtynyt toimenpiteisiin pää-
52047:    1) N:o 6 Ed. Pohjola ym.: Ns. kasino-                                   omamarkkinoilla vallitsevan tilanteen johdosta.
52048: taloudessa tapahtuvan keinottelun estä-                                    Hallitus ei hyväksy niinsanotun kasinotalouden
52049: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   957    keinotteluilmiöitä. Hallitus käyttää seuraavia
52050:    2) N:o 2 Ed. Pekkarinen ym.: Vero-                                      keinoja:
52051: uudistuksen epäkohtien korjaamisesta . .                            961       1) Uudistetaan pankkilainsäädäntöä ja muu-
52052:                                                                            ta pääomamarkkinoita koskevaa säännöstöä.
52053:                                                                               2) Tehostetaan pankkitarkastustoimintaa.
52054:                                                                               3) Jatketaan verotuksen tarkistamista pää-
52055:    Puhetta johtaa puhemies S o r s a.                                      omamarkkinoiden epäterveiden ilmiöiden estä-
52056:                                                                            miseksi.
52057:                                                                               Kehittyneet pääomamarkkinat ovat olennai-
52058:                                                                            nen osa markkinatalousjärjestelmää. Hallitus
52059: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                          katsoo, että menneeseen säännöstelyaikaan ei
52060:                                                                            tällä hetkellä vallitsevista epäkohdista huoli-
52061:                                                                            matta voida enää palata. Ongelmat eivät ole
52062: 1) N:o 6 Ed. Pohjola ym.: Ns. kasinotaloudes-                              ratkaistavissa vain julkisen vallan keinoin, kiel-
52063: sa tapahtuvan keinottelun estämisestä                                      loin ja valvonnan avulla, vaan tarvitaan myös
52064:                                                                            pörssiyhtiöiden, pankkien ja muiden kaupan
52065:    Ed. Pohjola: Herra puhemies! Esitän                                     osapuolten asenteiden ja pelisääntöjen tarkista-
52066: hallituksen vastattavaksi seuraavan kysymyk-                               mista.
52067: sen:                                                                          Talletuspankeilla on julkisen vallan myöntä-
52068:    Mitä hallitus aikoo tehdä rajoittaakseen liike-                         män yleisötalletusten vastaanottamista koske-
52069: pankkien harjoittamaa miljardiluokan niinsa-                               van erioikeuden nojalla toimivina ja julkisen
52070: notun kasinotalouden pyörittämistä ja siinä ta-                            tarkastuksen alaisina laitoksia erityinen vastuu
52071: pahtuvaa keinoHelijoiden rahoittamista taval-                              siitä, etteivät ne edes välillisesti ole mukana yh-
52072: listen pankkiasiakkaiden rahoilla ja kustannuk-                            teiskunnallisesti hylättävässä toiminnassa. Hal-
52073: sella ja siten estääkseen suomalaiseen yhteis-                             litus ei hyväksy sitä, että pankit ovat rahoittaji-
52074: kuntaan syntymästä uudenlaisen keinottelulla                               na mukana esimerkiksi toisiinsa kohdistuvissa
52075: rikastuvien ihmisten luokan?                                               nurkanvaltausoperaatioissa. Ehdotus talletus-
52076:    Viittaan viime kuun puolessa välissä tapahtu-                           pankkilainsäädännöksi tulee lähikuukausina
52077: neeseen toistaiseksi räikeimpään tapaukseen,                               hallituksen käsittelyyn. Siinä yhteydessä halli-
52078: jossa suuri liikepankki rahoitti kasinopelurin                             tus ottaa kannan pankkien osakkeenomistusta
52079: keinottelutarkoituksessa tekemät miljardikau-                              koskevien säännösten sisältöön.
52080: pat, jotka koskivat toisen liikepankin ja vakuu-                              Eduskunnassa vasta hyväksytyn arvopaperi-
52081: tusyhtiön osakkeita niin, että keinottelija sai                            markkinalain voimaantulo merkitsee osakekau-
52082: 958                                  Torstaina 6. huhtikuuta 1989
52083: 
52084: 
52085: panjulkisuuden lisääntymistä. Julkista ostotar-     van arvion: "He olivat hetken tähdenlentoja,
52086: jousta ja lunastusvelvollisuutta koskevien sään-    jotka inflaatio synnytti ja lama sammutti.
52087: nösten lisäksi on arvopaperimarkkinalailla ter-     Useimmat katosivat näyttämöltä muutamassa
52088: vehdyttävää vaikutusta yritys- ja nurkanval-        vuodessa.''
52089: taustilanteissa.                                       Ei ole syytä epäillä, ettei nykyajan keinotteli-
52090:    Oikeusministeriössä on kiireellisenä valmis-     joille kävisi samoin. Selvää kuitenkin on, että
52091: teltavana arvo-osuusjärjestelmää koskeva lain-      julkisen vallan on tätä toimintaa tiukasti ja tar-
52092: säädäntö. Sen yhteydessä voidaan toteuttaa te-      koin seurattava ja tarvittaessa tartuttava tiuk-
52093: hokas osakeomistuksen rekisteröintipakko.           koihinkin toimiin.
52094: Tällöin omistuksen muutokset ovat jatkuvasti
52095: kaikkien tiedossa, ja hallituksen tarkoituksena
52096: on saattaa esitys asiasta eduskunnalle vielä tä-       Keskustelu:
52097: män kevätistuntokauden aikana.
52098:    Hallitus muistuttaa, että pankkitarkastusvi-        Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-
52099: rasto on tammikuussa antanut ohjeet, joilla ra-     ta ed. Pohjolan kysymys oli väärin muotoiltu.
52100: joitetaan arvopaperien vakuusarvo sijoitustoi-      Suomessa on jo syntynyt erityinen myyntivoit-
52101: minnan rahoituksessa 60 OJo :iin niiden käyvästä    tomiljonäärien luokka, ja arvioin, että Suomes-
52102: hinnasta. Lainarahoituksella harjoitettavaan si-    sa on ainakin 10 000 ihmistä jo saanut myynti-
52103: joitustoimintaan liittyy erityisiä vaaroja sekä     voittoa vähintään miljoona markkaa puhtaana
52104: yleisen edun, rahoituksen saajan että rahoituk-     käteen, likaista rahaa puhtaana käteen. Myynti-
52105: sen antajan kannalta. Hallitus edellyttää pank-     voitot ovat edelleen verotuksessa etuoikeutettua
52106: kitarkastusviraston ohjetta tinkimättä nouda-       tuloa. Konkreettisena esimerkkinä voin ottaa
52107: tettavan käytännössä myös suurten operaatioi-       jonkin Seppälän rättifirman, jonka sen omista-
52108: den yhteydessä.                                     jat viime vuonna myivät 350 miljoonalla mar-
52109:    Hallituksen käsityksen mukaan kansantalou-       kalla Stockmannille. Viime vuonna siitä meni
52110: den murrosvaiheessa ilmenee aina myös sellais-      parikymmentä miljoonaa markkaa myyntivoit-
52111: ta sijoitustoimintaa, jonka tavoitteet ovat spe-    toveroa. Tänä vuonna siitä olisi mennyt 40
52112: kulatiivisia. Sen hillitsemisen kannalta on tär-    milj. markkaa myyntivoittoveroa. Edelleenkin
52113: keää, ettei sitä verotuksellisesti suosita muihin   myyntivoittoja verotetaan Suomessa alakanttiin
52114: taloudellisen toiminnan muotoihin nähden. Tä-       huolimatta hallituksen verouudistuksesta; niitä
52115: häB hallitus onkin pyrkinyt muun muassa ki-         verotetaan vain 115 tai 1/6 siitä, mitä vastaavan
52116: ristämällä myyntivoiton verotusta ja alentamal-     suuruisia työtuloja verotetaan.
52117: la arvopaperiomaisuuden aliarvostusmahdolli-           Herra puhemies! Kysyn hallitukselta:
52118: suutta verotuksessa.                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
52119:    Myös kansainvälisissä kaupoissa myyntivoi-       myyntivoittoverotuksen kiristämiseksi niin, että
52120: tot ovat yleensä veronalaisia. Kansainvälisten      myyntivoitot eivät olisi verotuksessa etuoikeu-
52121: pääomaliikkeiden verotukseen liittyvien valvon-     tettua tuloa, ja sillä tavalla, että myös yritykset
52122: taongelmien vähentämiseksi Suomi on aktiivi-        joutuisivat myyntivoitoistaan verolle? Nyt ne
52123: sesti myötävaikuttanut monenkeskisen verotuk-       eivät joudu.
52124: sen virka-apua koskevan sopimuksen syntymi-            Tietysti tässä yhteydessä pitäisi panna kuriin
52125: seen. Tämä allekirjoitetaan lähiaikoina.            myös ne isänmaattomat henkilöt, viittaan kei-
52126:    Herra puhemies! Spekulanttien saamien voit-      nottelija Kouriin, jotka pystyvät viemään
52127: tojen osalta on todettava, että arvopaperikau-      myyntivoittonsa verottomasti maasta ulos. Täs-
52128: pan tulonjakovaikutukset ovat pääosin sijoitta-     sä mielessä hallitus ei näytä ryhtyvän toimenpi-
52129: jien keskinäisiä ja että arvopaperien kurssien      teisiin, joilla kasinotalous saataisiin kuriin.
52130: ennemmin tai myöhemmin käydessä vääjää-             Suuria sanoja. Mitään tekoja ei ole näköpii-
52131: mättömään laskuunsa tulevat spekulaatiovoitot       rissä.
52132: yleensä katetuiksi vastaavilla tappioilla. Suo-
52133: men taloushistoria antaa vuosien 1918-1920             Valtiovarainministeri L i i k a n en : Herra
52134: ajalta, nykyiseen kasinotalouteen rinnastetta-      puhemies! On todellakin niin, että Suomen
52135: valta arvopaperimarkkinoiden ylikuumenemi-          verotuksen suurimpia epäkohtia pitkään oli
52136: sen ajalta, tästä todistuksen. Tuon ajan kasino-    myyntivoittojen täydellinen verovapaus tietyn
52137: talousmiesten kohtalosta on Helsingin arvopa-       ajan, viiden tai kymmenen vuoden omistusajan,
52138: peripörssin historian kirjoittaja antanut seuraa-   jälkeen. Tämä merkitsi raskasta ja voimakasta
52139:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     959
52140: 
52141: 
52142: tulojen ja varallisuuden uudelleenjakoa ja sitä,      tivoittojen verotuksesta sinänsä on sovittu. Ai-
52143: että verotus suosi havitteluvoittoja työnteon         nakin Oecd:n perusmallissa yleensä verotetaan
52144: kustannuksella. Lievä käänne aikaansaatiin            siinä maassa, jossa asianomaisella on asuin-
52145: 1986, jolloin meillä aloitettiin myyntivoittojen      paikka.
52146: verottaminen hyvin vaikeitten poliittisten vai-          Ongelman muodostavat todella sellaiset yri-
52147: heiden jälkeen. Nyt vuodenvaihteessa voimaan          tykset, jotka on rekisteröity esimerkiksi Cay-
52148: tullut myyntivoittoverotuksen laajeneminen            mansaarille tai vastaaviin valtioihin. Tässä suh-
52149: merkitsee sitä, että se kaksinkertaistuu tasol-       teessa meillä ei tällä hetkellä ole olemassa lain-
52150: taan, mutta sen kattavuus myös tuntuvasti li-         säädäntöä, joka mahdollistaisi niiden verotta-
52151: sääntyy. On kaikki syy olettaa, että myyntivoit-      misen. Tätä tutkitaan. Yhdysvalloissa, Rans-
52152: toverotuksen kautta saatavat verotuotot kasva-        kassa, Isossa-Britanniassa ja Japanissa on ole-
52153: vat merkittävästi ja sitä kautta voidaan alentaa      massa jo lainsäädäntöä, jossa voidaan myös
52154: mm. palkkatulojen verotusta. Hallitus tulee           muualle rekisteröityjen tytäryhtiöiden verotus,
52155: huolellisesti seuraamaan myyntivoittoverotuk-         joiden enemmistö on kuitenkin jonkun muun-
52156: sen toteutumista ja tarvittaessa ryhtyy toimen-       maalaisen omistuksessa, suorittaa ikään kuin se
52157: piteisiin sen kattavuuden varmistamiseksi.            olisi sen omistajan valtiossa tapahtuvaa toimin-
52158:                                                       taa.
52159:    Ed. Siitonen: Arvoisa puhemies! Viit-                 Meillä tämä asia on niin kovin uusi, että meil-
52160: taan myös jo esillä olleisiin miljardikauppojen       lä ei ole oikeastaan ollut vielä sellaisia tilanteita
52161: useiden satojen miljoonien markkojen havitte-         montakaan, jotka olisivat aikaansaaneet lain-
52162: luvoittoihin. Näiden ns. nurkanvaltausoperaa-         säädäntöä, mutta asiaa selvitetään.
52163: tioiden yhtenä osapuolena on viime aikona ollut
52164: suomalaisten omistama yritys, joka on rekiste-           Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Ed.
52165: röity sellaiseen veroparatiisimaahan, jonka           Pohjolan ym. kysymykseen voi täydellä syyllä
52166: kanssa Suomella ei ole verosopimusta. Tämä,           yhtyä, mutta se koskettaa kuitenkin vain erästä
52167: aivan niin kuin ed. Seppänenkin mainitsi, mah-        pientä osaa tästä arvopaperisäästämisessä, ni-
52168: dollistaa myyntivoittojen saamisen verovapaina        mittäin sitä, että joku saa voittoja keinottele-
52169: ja myös niiden siirtämisen ulkomaille.                malla sinänsä oikeassa asiassa toimimalla. Ar-
52170:    Mitkä ne toimenpiteet tulevat olemaan, joilla      vopaperisäästäminen on asia, jota Suomessa
52171: pääministerin mainitsemat monenkeskiset vero-         pitäisi edistää. Tämän laatuinen kasinopeli ja
52172: sopimukset syntyvät ja joilla hallitus saattaa        keinotteluvoitot tekevät sille ehdotonta hallaa,
52173: nämä voitot verotuksen piiriin ja samaan ase-         ja siinä mielessä pääministerin puheenvuoro
52174: maan Suomessa kotiutettujen myyntivoittojen           on lupaava, että esteitä löydetään. Ainoastaan
52175: kanssa varsinkin, kun tiedetään, että palkka- ja      ehdoton julkisuuden lisääminen ja rekisteröin-
52176: yritystulosta maksetaan vero jokaisesta pen-          tipakko ovat tässä mielessä hyviä toimenpi-
52177: nistä?                                                teitä.
52178:    Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin kysyä: Mi-          Mutta tässä jätetään puuttumatta erääseen
52179: ten hallitus suhtautuu perusteilla oleviin taval-     tärkeään asiaa. Se on se, miten rahalaitokset ja
52180: lisille kansalaisille tarkoitettuihin kollektiivi-    vakuutusyhtiöt päivittäin vaikuttavat kurssike-
52181: siin nurkanvaltausyrityksiin, jotka kehittävät        hitykseen käyttämättä fyysistä keinoHelijaa vä-
52182: pääomamarkkinoita selkeästi spekulatiiviseen          likappaleenaan. Viimeksi eilen saatoimme julki-
52183: suuntaan ja jättävät tavallisen säästäjän ja osa-     suudesta lukea, miten merkittävä vakuutuslai-
52184: kesäästäjän etujen valvonnan toissijaiseksi?          tos sai suurimman osan tuloksestaan pörssistä
52185: Eikö tulisi tukea tervettä osakesäästämistä ja        eikä varsinaisesta toiminnastaan.
52186: säästämistä eikä suosia lainavaroilla uhkapeliä          Miten hallitus aikoo puuttua siihen, millä ta-
52187: pelaavia spekulantteja?                               voin rahoituslaitokset ja vakuutusyhtiöt keske-
52188:                                                       nään kursseihin vaikuttaen spekuloivat pörssi-
52189:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!           kursseilla siten, että tavallinen osakesäästäjä on
52190: Kysymyksen ensimmäiseen osaan toteaisin en-           aivan avuton ja onneton? Hän pystyy seuraa-
52191: sinnäkin sen, vaikka kysymys oli kyllä hyvin ra-      maan lehdistön palstoilta kurssien kehitystä,
52192: joitetusti esitetty koskemaan niitä yrityksiä, jot-   mutta hän on aina päivän, kaksi tai kolme myö-
52193: ka ovat ns. verokeidasvaltioissa rekisteröityjä,      hässä silloin, kun nämä laitokset ovat itselleen
52194: ensinnäkin, että yleensä meillä verosopimuksis-       nuo voitot vieneet. Tässä on todellinen suuri
52195: sa, joita meillä on 46 maan kanssa, myös myyn-        työmaa.
52196: 960                                   Torstaina 6. huhtikuuta 1989
52197: 
52198: 
52199:    Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-      tymistä Euroopan neuvostoon ja taloudellisen
52200: hemies! Hallituksen mielestä on erittäin tärkeä-      yhteistyön ja kehityksen järjestön Oecd:n laati-
52201: tä se, että normaalin ns. vanhanaikaisen pank-        maan yleissopimukseen veroasioissa annetta-
52202: kisäästämisen rinnalle tulee muita säästämisen        vasta keskinäisestä virka-avusta. Miten se sitten
52203: muotoja, missä arvopaperisäästämisellä on täl-        saadaan tässä tilanteessa toimimaan myös Yh-
52204: lä hetkellä erittäin merkittävä asema. Hallituk-      dysvaltojen kanssa, siihen minä en pysty anta-
52205: sen tarkoituksena on koko toiminnallaan sekä          maan käytännön vastausta, miten se itse asiassa
52206: lainsäädännössä että muuten edistää tätä sääs-        toimii. Mutta nimeltä mainitussa tilanteessa il-
52207: tämisen muotoa ja edistää sellaista kaupan-           meisesti joka tapauksessa oli kysymys myös yri-
52208: käyntiä, joka liittyy tuotannollisen toiminnan        tystoiminnasta, jonka kotipaikka ei ollut Yh-
52209: rahoitukseen. Tässä suhteessa ilmeisestikin tällä     dysvallat.
52210: hetkellä menossa oleva kehitys on aivan ter-
52211: vettä.                                                   Ed. Laine: Herra puhemies! Hallitus on
52212:    Mutta kun rahamarkkinat ovat hyvin nopeas-         hyväksynyt kasinotalouskeinottelun. Hallitus
52213: ti vapautuneet ja on tullut tilaisuus hieman          on mm. sallinut sen, että Suomen Pankki on
52214: sääntöjä kierrellen ja lainsäädännön puuttuessa       vapauttanut pääomaliikkeet ja hallitus on itse
52215: tehdä kaappauksen omaisia voittoja, on kehi-          poistanut niitä välineitä, joita sen käytettä-
52216: tettävä lainsäädäntöä niin, että peli tulee reiluk-   vissä olisi ollut esimerkiksi rakennemuutoksen
52217: si, omistukset tiedetään, ne rekisteröidään ja        hallintaan. Liikepankit, kapitalistit, vakuutus-
52218: lainsäädäntö on sillä tavalla kattava, että kaikki    laitokset, keinottelijat käyttävät tällaista ti-
52219: tietävät, minkälaisesta toiminnasta on kysymys.       lannetta hyväkseen. Tämä näkyy myös pää-
52220: Tässä suhteessa vastuu jakautuu varsin tasan          omien ennätysmäisinä siirtoina ulkomaille. Ky-
52221: julkisen vallan, pankkien, pörssiyhtiöiden ja         synkin:
52222: yleensä kaupan osapuolten kesken, niin kuin              Eikö hallitus aio ryhtyä tehokkaampiin toi-
52223: pääministeri jo vastauksessaan mainitsi.              miin kuin pääministeri äsken vastauksessaan
52224:                                                       viittasi esimerkiksi käyttämällä kertaluonteista
52225:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Haluan               verotusta, joka kohdistuisi kasinotalouskeinot-
52226: hieman konkretisoida ed. Siitosen kysymystä ja        telijoihin, liikepankkeihin, nurkanvaltaajiin,
52227: saada vähän lisävalaistusta ministeri Puolan-         vakuutusyhtiöihin, esimerkiksi samaan tapaan
52228: teen vastaukseen.                                     kuin Ruotsissa käytettiin pankkeja ja vakuu-
52229:    Jos oletetaan, että eräs sijoittaja, jonka nimi    tuslaitoksia kohtaan? Toisaalta, eikö hallitus
52230: sattuu olemaan suomenkielinen mutta joka              aio rajoittaa liikepankkien mahdollisuuksia
52231: asuu ulkomailla, saa ulkomaisen pankin rahoi-         omistaa ja hankkia yrityksiä omistukseensa
52232: tusta osakeostoihin Suomessa, tai sitten on ul-       esimerkiksi erilaisten huivaaniyhtiöiden kaut-
52233: komailla toimiva, suomalaisten omistama yri-          ta?
52234: tys, ja yritys ostaa suuren määrän osakkeita
52235: Suomen pörssistä ja tekee niillä 300-400 mil-            Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
52236: joonan markan myyntivoiton, millä tavalla mi-         puhemies! Me olemme verouudistuksen yhtey-
52237: nisteri Puolanne tai joku muu hallituksesta ku-       dessä hyvin monella tavoin tehneet jo nyt muu-
52238: vittelee, että Suomen hallituksen jurisdiktio         toksia yritysverotukseen, ja ensi vuoden alussa
52239: ulottuu tähän maahan aivan riippumatta siitä,         muutokset edelleen jatkuvat. Yritysten mahdol-
52240: onko meillä kaksoisverotussopimus tään maan           lisuuksia tehdä varauksia varsinkin liikepank-
52241: kanssa vai ei?                                        kien osalta on selvästikin rajoitettu tänä vuon-
52242:                                                       na, ja ensi vuoden alussa tulee voimaan veron-
52243:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!         hyvitysjärjestelmä, joka merkitsee sitä, että lii-
52244: Kysymys on tietysti siitä, että yleensä verosopi-     kepankkien suoraan maksamien verojen määrä
52245: muksilla asiat järjestetään niin, että ei tapahdu     tulee tuntuvasti nousemaan. Liikepankit joutu-
52246: kahdenkertaista verotusta, ja sitten keskinäisil-     vat niin kuin muutkin pörssiyhtiöt tai osinkoa
52247: lä avunantosopimuksilla, jotka liittyvät veroso-      jakavat yritykset maksamaan aina veroa silloin,
52248: pimuksen ajatteluun, varmistetaan se, että ta-        kun ne jakavat osinkoa, ja pörssiyhtiöille osin-
52249: pahtuu yhdenkertainen verotus. Niin kuin pää-         gon jakaminen on tietysti välttämätöntä. Avoir
52250: ministeri viittasi, on olemassa erilaisia eri val-    fiscal -veronhyvitysjärjestelmä on kattava. Se
52251: tioiden välisiä sopimuksia tästä yhteistyöstä ja      on kansainvälinen järjestelmä ja tulee tässä suh-
52252: myös ollaan juuri valmistelemassa Suomen liit-        teessa merkitsemään huomattavaa parannusta.
52253:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 961
52254: 
52255: 
52256:   P u h e m i e s : Annan vielä puheenvuoron         2) N:o 2 Ed. Pekkarinen ym.: Verouudistuksen
52257: ed. Almgrenille ja siihen liittyvän vastauspu-       epäkohtien korjaamisesta
52258: heenvuoron, minkä jälkeen katson, että kysy-
52259: mystä on riittävästi valotettu.                         Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Esi-
52260:                                                      tän valtioneuvoston vastattavaksi seuraavan ky-
52261:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ed. Poh-         symyksen:
52262: jola viittasi hyvin perustellussa kysymyksessään        Hallitus on tunnustanut päätöksellään 16.3.
52263: ns. tavallisiin pankkiasiakkaisiin ja heidän ra-     1989, että verouudistuksen epäkohdat, erityi-
52264: hoihinsa ja siihen tosiasiaan, että pankit laskut-   sesti pieni- ja keskipaikkaisten sekä lapsiperhei-
52265: tavat tavalliselta asiakkaalta pienimmänkin pal-     den kohdalla, vaativat korjauksia. Hallitus on
52266: velun.                                               siten toistamiseen rikkonut lupauksensa toteut-
52267:    Kasinotalouden vinhassa vauhdissa on sääs-        taa verouudistus niin, että verotus vuonna 1989
52268: tämisaste Suomessa pudonnut huolestuttavasti.        kevenee, yksinkertaistuu ja oikeudenmukaistuu.
52269: Tavallisen palkanansaitsijan usko säästämisen           Miten hallitus aikoo korjata tunnustamansa
52270: merkitykseen on vähentynyt. Samalla havai-           epäkohdat, ja aikooko se palauttaa kuluvana
52271: taan, että säästämishalukkuuden vähentyessä          vuonna yli luvatun kerätyt verot verovelvollisil-
52272: kulutus on suuntautunut suuressa määrin ulko-        le korkojen kanssa, ja aikooko hallitus luopua
52273: maisiin kestokulutushyödykkeisiin. Inflaatio on      hankkeista uudeksi kiinteistöveroksi ja metsä-
52274: syömässä säästöt, ja reaalikorkoa ei tavanomai-      verotuksen edelleen kiristämiseksi?
52275: sille talletuksille saada, säästöjen korot on pan-
52276: tu verolle.                                             Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
52277:    Mitä hallitus aikoo tehdä säästämishalukkuu-      Valtioneuvoston puolesta vastaan ed. Pekkari-
52278: den lisäämiseksi ja piensäästäjien aseman tur-       sen ja muiden kysymykseen kunnioittavasti seu-
52279: vaamiseksi?                                          raavaa:
52280:                                                         Kysymyksessä väitetään hallituksen rikko-
52281:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!          neen lupauksensa verouudistuksen suhteen.
52282: Hallituksen käsityksen mukaan se kehitys, joka       Tämä ei pidä paikkaansa, sillä:
52283: myös Suomessa viittaa siihen, että erityisesti ko-      1) Hallitus on ohjelmansa mukaisesti aloitta-
52284: titalouksien säästämisaste painuu negatiivisek-      nut verouudistuksen toteutuksen tämän vuoden
52285: si, on pystyttävä katkaisemaan. Hallitus parast-     verotuksesta alkaen.
52286: aikaa tutkii erilaisia keinoja nykyisen tuntuisen       2) Uudistusta jatketaan hallitusohjelmassa
52287: kulutuksen suuntamisesta tähänastista enem-          esitetyin tavoittein.
52288: män säästämisen puolelle. Aivan oleellista on           3) Hallitus tulee jatkossakin huolellisesti pa-
52289: tässä silloin se, että maan taloudelliset olot ja    neutumaan verouudistuksen sisältöön ja hio-
52290: erityisesti inflaatiokehitys ovat hallinnassa eikä   maan sen yksityiskohdat sellaisiksi, että koh-
52291: näin ollen voi syntyä sellaisia säästämistä hei-     tuuttomuudet verotuksessa varmasti voitaisiin
52292: kentäviä tekijöitä, joilla olisi tuhoisa merkitys    välttää.
52293: jatkossa, esimerkiksi luottamuksen menettämi-           Hallitusohjelman mukaan kokonaisverouu-
52294: nen rahan arvoon.                                    distuksen lähtökohtana on eri tulolajien yhtä-
52295:    Oleellisen tekijän myös säästämisen edistämi-     läinen verottaminen ja marginaaliverotuksen
52296: seksi muodostaa se, miten korkotaso kehittyy,        alentaminen kaikissa tuloluokissa. Verotuksen
52297: ja tässä suhteessa hallitus haluaa omalta osal-      ja siihen liittyvien tulonsiirtojen muutokset to-
52298: tansa tukea niitä pyrkimyksiä, joita maan kes-       teutetaan muuttamatta yhteiskunnassa vallitse-
52299: kuspankilla on maan korkokannan kehittämi-           vaa tulonjakoa pieni- ja keskituloisten tai lapsi-
52300: seksi siihen suuntaan, että säästämisaste nykyi-     perheiden asemaa heikentävällä tavalla sekä si-
52301: sestään saadaan nousemaan.                           ten, etteivät eri tuloluokkien keskimääräiset ve-
52302:     On selvää, että hallituksen eri talouspoliit-    roasteet muutu. Valtion ja kuntien verotulot lu-
52303: tiset keinot, mukaan luettuna verouudistus,          vattiin turvata uudistuksen kaikissa vaiheissa.
52304: tähtäävät todellisen säästämisasteen nostami-           Verouudistus toteutetaan asteittain vuodelta
52305: seen.                                                1989 toimitettavasta verotuksesta alkaen. Halli-
52306:                                                      tusohjelman lisäpöytäkirja ja hallituksen neu-
52307:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              vottelussa 16 päivänä viime kuuta esitetty kan-
52308:                                                      nanotto ovat luonteeltaan hallitusohjelman täs-
52309:    Asia on loppuun käsitelty.                        mennyksiä.
52310: 121   290146B
52311: 962                                  Torstaina 6. huhtikuuta 1989
52312: 
52313: 
52314:    Kokonaisverouudistuksessa on ennen muuta         sesta, kiinteistöjen harkintaverotuksesta, katu-
52315: kysymys verotuksen rakenteen uudistamisesta.        maksuista ja manttaalimaksuista, siis useasta
52316: Uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa toteutetut      eri verosta tai veroluonteisesta maksusta, luo-
52317: muutokset ovat lieventäneet tuloverotusta kes-      pumiseen eikä siis merkitsisi uutta veroa aikai-
52318: kimäärin verrattuna vuoden 1988 veroperustei-       sempien lisäksi vaan niiden sijaan. Todettakoon
52319: den soveltamiseen samaan tuloon. Veronmak-          myös, että kiinteistövero on ensi sijassa kunnai-
52320: sajien tulojen suotuisa kehitys saattaa kuitenkin   Hstalouteen liittyvä kysymys ja täten valtiolla ei
52321: johtaa heidän tuloverojensa määrän kasvuun          ole tässä asiassa verontuottotavoitteita.
52322: veroperusteiden lievenemisestä huolimatta. Lo-
52323: pullinen tilanne tämän vuoden tulojen verotuk-
52324: sessa on nähtävissä vuoden 1990 marraskuussa,          Keskustelu:
52325: jolloin vasta jokainen tietää täsmällisen vero-
52326: tuksensa.                                              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Syk-
52327:    Kokonaisverouudistuksen tavoitteet ja pää-       syllä 1987, kun hallitus esitti ensimmäiset vero-
52328: linjat eivät hallituksen käsityksen mukaan kai-     lakinsa vuodelle 1988, hallitus lupasi: Älkää ar-
52329: paa tarkistamista. Henkilöverotuksessa ei tule      vioiko vuoden 1988 verotuksen perusteella sitä,
52330: tapahtumaan uudistuksen jatkovaiheissa mer-         mitä tuleman pitää. Verratkaa vuoden 1989 ve-
52331: kittäviä rakenteellisia muutoksia viime syksyn      rotuksessa silloista verotusta eli nyt tämän vuo-
52332: kokonaisverouudistusesityksiin verrattuna. Ve-      den verotusta hallituksen lähtökohtatilantee-
52333: ropohjan laajenemisen kautta syntyvä liikku-        seen vuoteen 1987. Näin, herra pääministeri,
52334: mavara käytetään tuloveroasteikon alentami-         olemme myös tehneet. Syksyllä 1987 lupasitte,
52335: seen ja vähennysten tarkistamiseen.                 että verotus kevenee, ja syksyllä 1988 lähetitte
52336:    Elokuussa hallitus tekee verotusta koskevat      varmimmaksi vakuudeksi joka kotiin esitteen,
52337: päätökset muun muassa niiden yksinhuoltajien        jossa sanoitte ''verotus kevenee''.
52338: ja niiden palkansaajien osalta, joiden kohdalla        Herra puhemies! Mielestäni hallituksen arvo-
52339: vähennysten ja asteikon muutosten yhteisvaiku-      valtaisilla suilla on moneen kertaa luvattu, että
52340: tusta on syytä tarkistaa keskimääräistä suurem-     näin kävisi. Nyt kaikki tiedämme, että brutto-
52341: min lievennyksin.                                   veroaste tänä vuonna kiristyy todennäköisesti
52342:    Henkilöverotuksessa on kaiken kaikkiaan ky-      lähes yhdellä prosenttiyksiköllä, mikä on varsin
52343: symys verouudistuksen korjaamisesta ja jatka-       paljon vuoteen 1987 verrattuna.
52344: misesta hallituksen perehdyttyä tarkoin verouu-        Herra puhemies! Mielestäni Suomen kansa-
52345: distuksesta saataviin kokemuksiin ja uudistuk-      laisilla on oikeus kuulla pääministerin suusta
52346: sen vaikutuksia koskeviin laskelmiin. Hallitus      selväsanainen vastaus siihen, aikooko hallitus
52347: tulee ottamaan huomioon myös talouskehityk-         korjata juuri tämän vuoden eli vuoden 1989 ve-
52348: sen edellyttämät talous- ja tulopoliittiset näkö-   rotuksessa selvästi ilmenneitä virheitä ja epä-
52349: kohdat sekä hallitusohjelman kokonaisverouu-        kohtia juuri lapsiperheiden, yksinhuoltajien,
52350: distusta koskevassa osassa mainitut tulonsiirrot    pienyrittäjien jne. kohdalla. Tämä kysymys jäi
52351: erityisesti monilapsisten perheiden aseman tur-     epäselväksi myös pääministerin vastauksessa.
52352: vaamiseksi. Hallitus päättää budjettiriihen yh-
52353: teydessä myös tätä vuotta koskevista lisätoi-          Pääministeri H o l k e r i : Herra puhemies!
52354: menpiteistä, mutta verouudistuksen varsinaiset      Ed. Pekkariselle kunnioittavasti kaksi huomau-
52355: jatkovaiheet koskevat vuosien 1990 ja 1991 tu-      tusta.
52356: lojen verotusta.                                       Ed. Pekkarinen puhuu tämän vuoden vero-
52357:    Hallitus toistaa, että se ei ole vielä ottanut   tuksen kehityksestä ja sanoo "tietävänsä".
52358: kantaa metsäverotuksen uudistamiseen eikä           Minä, ed. Pekkarinen, tiedän, että ed. Pekkari-
52359: suunnittele toimenpiteitä metsäverotuksen ki-       nen vain luulee.
52360: ristämiseksi. Metsäverotuksen ennakoitu li-            Toiseksi ilmoitin äsken, että hallitus tulee ot-
52361: sääntyminen ei johdu hallituksen päätöksistä        tamaan kantaa myös tätä vuotta koskevaan ve-
52362: eikä liity metsäverotoimikunnan ehdotuksiin,        rotukseen vielä ensi syyskauden alkaessa silloin,
52363: vaan syynä on metsien valtakunnallisessa inven-     kun nykyistä yksityiskohtaisemmat tiedot ovat
52364: toinnissa todettu metsän kasvun lisääntyminen.      käytettävissä. Sanoin täysin selkeästi hallituk-
52365:    Hallitus ei ole myöskään päättänyt kiinteistö-   sen puolesta, että myös tätä vuotta koskevia ve-
52366: veron käyttöönotosta. Vero liittyy kokonaisve-      rotuksellisia päätöksiä tehdään hallituksen bud-
52367: rouudistussuunitelmassa asuntotulon verotuk-        jettiriihen yhteydessä, mutta korostin sitä, että
52368:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    963
52369: 
52370: 
52371: oleellisimmat verotukselliset linjanvedot koske-         ja tietysti toisaalta myöskin lapsilisien käyttä-
52372: vat jatkossa vuosia 1990-1991, aivan kuten               minen tässä tilanteessa.
52373: hallitus on aikaisemminkin ilmoittanut.                     Mitä tulee sitten tähän palvelun parantami-
52374:                                                          seen verotoimistoissa, on todettava, että tilanne
52375:    Ed. H ä mä 1ä i ne n: Herra puhemies! Ve-             on ollut ensimmäisinä viikkoina ja ilmeisesti eh-
52376: rouudistuksen jälkeen yhteisöjen vastuu vero-            kä osittain vieläkin niissä erittäin hankala, kos-
52377: tuksessa on kasvanut, ja se on aivan oikein.             ka samalla kertaa ihmiset hakevat muutosta ko-
52378: Meidän mielestämme kuitenkin palkansaajien               vin moniin eri asioihin. Ne eivät välttämättä
52379: verotuksen pitäisi jatkossa keventyä nykyistä            ehkä kaikki ole kiinni verokortista ja verouudis-
52380: enemmän, mutta mihinkään yleiseen veroaleen              tuksesta vaan elämänolosuhteiden muuttami-
52381: ei ole syytä jatkossakaan mennä, vaan korjauk-           sesta, jotka tiedot on annettava verotoimistolle
52382: set on suunnattava pieni- ja keskituloisille pal-        ja joiden perille menon asianomaiset haluavat
52383: kansaajille. Asteikkotarkistuksilla tähän ei             tarkistaa. Yleensä tätä verohämmennystä kos-
52384: päästä, koska marginaaliverohelpotukset hel-             kevissa jutuissa, ovat ne sitten olleet televisiossa
52385: posti suuntautuvat yläpäähän, ja se ei meidän            tai lehdistössä, on todettu, että osa henkilöistä
52386: mielestämme ole oikeudenmukaista. Sen vuoksi             on tullut sinne kysymään oman veroprosenttio-
52387: hallituksen tulisi ottaa tarkasteluun myöskin            sa perään ja valtaosa kuitenkin muissa asioissa.
52388: vähennykset. Esimerkiksi tulonhankkimisvä-                  Olen pahoillani siitä, että meillä ei ole ollut
52389: hennyksen nostaminen 500 markalla per henki-             mahdollisuutta lisätä henkilökuntaa tähän pal-
52390: lö olisi saman hintainen kuin kokoomuksen                velutilanteeseen, vaan tässä on kokeiltu kaik-
52391: esittämä asteikkohelpotus, mutta jakaisi rahat           kien tahojen kärsivällisyyttä ja pitkämielisyyt-
52392: oikeudenmukaisemmin pääosin alle 150 000                 tä. Seuraavan kerran, kun vuoden kuluttua, en-
52393: markan vuosituloihin, kun taas kokoomuksen               si vuoden alkupuolella, tulevat uudet verokor-
52394: helpotukset kohdistuisivat suurelta osalta yli           tit, ei enää varmastikaan synny vastaavanlaista
52395: 150 000 markan vuosituloihin.                            tarvetta. Tietysti on niin, että koskaan me em-
52396:    Yksinhuoltajien verotusta pitäisi myöskin             me voi myöskään sen paremmin valtiovarainmi-
52397: korjata. Käyttökelpoinen tapa, jos verotusta             nisteriössä kuin verohallinnossakaan kiinnittää
52398: tarkastellaan, on silloin yksinhuoltajavähen-            huomiota tarpeeksi siihen, että tiedotukset, jot-
52399: nyksen kasvattaminen 3 000 markalla, joka                ka annetaan etukäteen, ovat varmasti helposti
52400: poistaisi suuren osan nyt yksinhuoltajilla olleis-       ymmärrettävissä ja perille mentävissä eli toisin
52401: ta ongelmista. Mutta jos mennään verotuksen              sanoen tiedotteet laaditaan siihen muotoon,
52402: ulkopuolelle, niin käyttökelpoinen toimiva kei-          että niistä on se hyöty, mikä niillä on tarkoitettu
52403: no olisi myöskin erityislapsilisien korottaminen         saavutettavankin. Me varmasti kiinnitämme ni-
52404: ja mukaan ottaminen yksinhuoltajien tukemi-              menomaan tähän etukäteistiedottamiseen vielä
52405: sessa.                                                   enemmän huomiota, ja nyt on aikaa myös
52406:    Herra puhemies! Tiedustelisin: Miten hallitus         suunnitella sitä. Mutta ongelmat ovat olleet ka-
52407: aikoo huolehtia siitä, että tämä verouudistuk-           saantuneina tällä kertaa, ja uskon, että vuoden
52408: sen nyt aikaansaama hämmennys, joka ei ole               kuluttua tilanne on huomattavasti helpompi
52409: pelkästään rakenteesta johtuvaa, ei jatkuisi tu-         myös veronmaksajien kohdalla.
52410: levina vuosina, kun verouudistusta jatketaan?
52411: Kansalaiset eivät ole nyt saaneet niitä palveluja          Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Vas-
52412: verotoimistoista, joita he ovat tarvinneet. Jat-         tauksessaan pääministeri Holkeri totesi, että
52413: kossa, jotta verouudistuksen täytäntöönpano              kokonaiverouudistus ei tarvitse tässä vaiheessa
52414: voisi toteutua oikeudenmukaisella tavalla, olisi         mitään tarkennuksia. Kuitenkin vihreät ovat
52415: myöskin kohtuullista, että kansalaisten palvelu-         alusta asti olleet sitä mieltä, että tämän verouu-
52416: ja parannettaisiin.                                      distuksen yhteydessä olisi tullut ottaa käyttöön
52417:                                                          sellaisia resurssi- ja haittaveroja, jotka ohjaisi-
52418:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!            vat teollisuuden ja yksityisten kuluttajien käyt-
52419: Tämä kysymys oli varsin laaja ja sisälsi jo itse         täytymistä ympäristön suhteen mielekkääm-
52420: asiassa niitä ehdotuksia tämän vuoden verotuk-           mäksi. Monet muutkin poliittiset ryhmät ovat
52421: sen tarkistamiseksi ja hiomiseksi, joista halli-         sen jälkeen ottaneet myönteisen tai varovaisen
52422: tuksessakin on keskusteltu ilman tätä puoluepo-          myönteisen kannan tämän tyyppisiin ympäris-
52423: liittista väritystä. Niitä ovat juuri tällaiset tulon-   töveroihin nähden, näiden poliittisten ryhmien
52424: hankkiruisvähennyksen rakenteen muuttaminen              joukossa monet hallituksessakin olevat ryhmät.
52425: 964                                   Torstaina 6. huhtikuuta 1989
52426: 
52427: 
52428:    Nyt olisin kysynyt: Tarkoittiko pääministerin      markkaa enemmän veroja kuin oli hallituksen
52429: lausunto, että kokonaisverouudistus ei tarvitse       lupaus.
52430: tarkennuksia, sitä, että tämä hallitus ei aio täl-      Tässä suhteessa mielestäni on erittäin merkit-
52431: laisia ympäristön kannalta myönteisiä resurssi-       tävää se, kun hallitus lähtee siitä, että verotus ei
52432: ja haittaveroja eduskunnalle esittää?                 kiristy, ja tosiasia on, että kaikki tilastot osoit-
52433:                                                       tavat, että vuoteen 1988 verrattuna verotus ke-
52434:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!           venee vuonna 1989. Tuskin sitä kukaan kykenee
52435: Hallituksessa on käyty varsin laajaa keskuste-        kiistämään. Tämän johdosta kysyisinkin:
52436: lua myös siitä mahdollisuudesta, että tuotan-           Aikooko hallitus todella pitää huolta siitä,
52437: nolle, jonka katsotaan saastuttavan elinympä-         kun se jättää perinnön seuraajalleen, että var-
52438: ristöämme, asetettaisiin haittaveroja. Tämä ei        masti bruttoveroaste ei ole korkeampi kuin sen
52439: ole kuitenkaan se tie, jota hallitus haluaa en-       aloittaessa toimintansa ja että myöskään tulo-
52440: sisijaisesti lähteä kulkemaan, vaan mielestäni        veroaste ei ole korkeampi kuin sen aloittaessa
52441: tätä tärkempää on tehdä saastuttamaton tai            toimintansa? Aikooko hallitus myös tiukasti
52442: mahdollisimman vähän saastuttava tuotanto             seurata Ruotsin verouudistusta, josssa tarkoi-
52443: muuta tuotantoa edullisemmaksi. Sen sijaan            tuksena on vapauttaa 90 % kansalaisista valtion
52444: että me lisäisimme kustannuksia, meidän täytyy        tuloverosta kokonaisuudessaan, jotta asteik-
52445: kulkea mielestäni toista kautta. Herra puhe-          koalennuksia voidaan olennaisesti nopeuttaa?
52446: mies, pyytäisin ympäristöministeriä selosta-
52447: maan hallituksen veropoliittista kantaa tässä            Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
52448: suhteessa.                                            puhemies! Ehkä ensinnäkin on syytä todeta
52449:                                                       yleisesti, että nyt kun kansalaiset ovat tutustu-
52450:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa           neet ennakonpidätyksiin, se on aiheuttanut
52451: puhemies! Parhaillaan on ympäristötalousko-           huomattavia ongelmia, jotka ovat johtuneet en-
52452: mitea loppusuoralla työssään, ja se pohtii sekä       nakonpidätysjärjestelmän muutoksista. Siinä
52453: maksunluonteisia että veronluonteisia ja kan-         on ollut myös selviä virheellisyyksiä, mutta
52454: nustusluonteisia toimenpiteitä, jotta yritysten ja    myös sen tiedon leviäminen, että peruspro-
52455: muitten yhteiskunnassa toimivien sekä yhteisö-        senttiin yleensä lasketaan ylityöt, sivuansiot,
52456: jen että yksityisten kansalaisten toimintaa voi-      lomarahat jne. mukaan, ei ole ollut riittävän
52457: taisiin ohjata paremmin ympäristön kanssa so-         laajaa.
52458: pusoinnussa olevaksi. Ja kun tämä ympäristö-             Mitä tulee lopulliseen verotukseen tämän
52459: talouskomitea saa mietintönsä valmiiksi tänä          vuoden osalta, mm. Etlan julkistama selvitys
52460: vuonna, niin hallitus palaa tähän kysymykseen         kertoo, että valtion tuloverotus tulee alenemaan
52461: kokonaisuutena.                                       runsaalla prosenttiyksiköllä vuonna 1989 ver-
52462:                                                       rattuna vuoden 1988 perusteisiin. Näin tulee
52463:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Keskustapuo-        (Hälinää) - olisi mukava, jos voitaisiin keskus-
52464: lueen verokritiikki on hämmästyttävää, koska          tella vuorotellen, kun minulla on vastauspu-
52465: sinä aikana, kun kokoomus oli oppositiossa ja         heenvuoro menossa - tänä vuonna tapahtu-
52466: keskustapuolue hallituksessa, verotus on jatku-       maan.
52467: vasti kiristynyt. Oecd:ntilaston mukaan brutto-          Mitä tulee verouudistuksen jatkoon, tarkoi-
52468: veroaste nousi vuodesta 1966 30,7 %:sta vuo-          tus on nimenomaan, että palkkatulojen tulove-
52469: teen 1986 38,4 OJo :iin. Tuloveroaste nousi vuo-      rotus voi alentua. Se on oikeudenmukaista, ja
52470: den 1965 13 %:sta vuoden 1986 19,9 %:iin eli          sillä voidaan myös hillitä inflaatiota. Mitä
52471: kolmanneksella, ja tuloverojen osuus kaikista         enemmän tulopohja laajenee pääoma- ja yri-
52472: verotuloista nousi vuoden 1965 44,1 % :sta vuo-       tystulojen puolella, sitä enemmän on palkka-
52473: den 1986 51,9 %:iin, eli nimenomaan tulovero-         tuloissa liikkumatilaa. Tavoitteena on nimen-
52474: tus kiristyi silloin, kun keskustapuolue oli halli-   omaan se, että niitten ihmisten määrä, jotka
52475: tuksessa ja kokoomus oppositiossa. Edellisen          maksavat yli 50 % marginaaliveroa, raj averoa,
52476: hallituksen aikana, jolloin Ahti Pekkala oli val-     tällä hetkellä, voisi selvästikin pienentyä.
52477: tiovarainministerinä, bruttoveroaste vuonna              Hallitus pyrkii siihen, että tuloveroaste ensi
52478: 1983 oli 33,8 %. Se nousi vuoteen 1986                vuonna laskee. Mitä tulee bruttoveroasteeseen,
52479: 37 %:iin. Hallitus tuolloin ilmoitti, että verotus    on selvää, että hallitusohjelman mukaisesti
52480: kiristyy enintään yhden prosentin. Se kiristyi        uudistustyö yhteiskunnassa pyritään asetta-
52481: enemmän. Kansalta kerättiin noin 20 miljardia         maan niihin puitteisiin, mitä kansantuotteen
52482:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   965
52483: 
52484: 
52485: kasvu ja bruttoveroaste antavat. Sitä, kuinka        veroaste tavalla, joka tavalliselle kansalaiselle
52486: desimaalipilkun tarkkuudella bruttoveroaste          kertoo hyvin vähän. Huomautan esimerkiksi
52487: muodostuu vuonna 1991, ei vielä tiedetä, koska       edellä käytyyn ed. Pohjolan kysymystä koske-
52488: se riippuu kansantuotteen kasvusta, se riippuu       vaan keskusteluun viitaten, että bruttoveroaste
52489: työllisyyskehityksestä, ansiotulokehityksestä ja     kasvaa pelkästään jo sillä, jos myyntivoittove-
52490: monista muista seikoista, johon kukaan vas-          roihin päästään käsiksi. Sen sijaan tavallisen
52491: tuullinen henkilö ei tänä päivänä voi ottaa lo-      kansalaisen kannalta tuloveroaste on jo huo-
52492: pullista kantaa.                                     mattavasti tärkeämpi asia. Hallitus pitää kiinni
52493:                                                      tiukasti niistä tavoitteistaan, jotka se ed. E.
52494:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Vuonna                Ahon mainitsemassa ja täällä ministeri Liikasen
52495: 1987 bruttoveroaste oli 36,4 Olo. Viime vuonna       puolustamassa verotiedotteessa on kansalaisille
52496: se oli 37,9 % ja nyt on esitetty aika perusteltuja   antanut. Hallituksella ei ole oleellista tarvetta
52497: laskelmia siitä, että tänä vuonna se tulisi ole-     muuttaa niitä käsityksiä näiden laskelmien pe-
52498: maan vähintään 37,5 %. Tällä perusteella ei voi      rusteista, jotka tuossa yhteydessä esitettiin.
52499: tehdä sitä johtopäätöstä, että verotus olisi ke-        Luonnollisesti elävä elämä tuo meidän eteem-
52500: ventymässä, vaan kyllä kansalaisten ja yritysten     me uutta tietoa ja täsmennyksiä joudumme te-
52501: verotaakka on kasvamassa.                            kemään, ed. E. Aho, ja uskon, että niin jou-
52502:     Haluaisin esittää herra pääministerille kysy-    dumme tekemään myös tulevina aikoina. Tämä
52503: myksen: Miten hallitus aikoo mitata, mikä ve-        hallitus tässä suhteessa myöntää nöyrästi, ettei
52504: rotuksen taso vuonna 1989 tulee olemaan? Ai-         se pystynyt arvioimaan esimerkiksi meidän ta-
52505: kooko hallitus laskea veroastetta suhteessa          louskasvuamme etukäteen niin suotuisaksi,
52506: bruttoveroasteeseen, vai aikooko se edelleen         kuin on tapahtunut. Sen johdosta progressio on
52507: käyttää epämääräistä termiä "valtion tulove-         purrut voimakkaammin kansalaisten tuloihin,
52508: roaste"? Edelleen, herra puhemies, haluaisin         kuin arvioitiin. Tässä suhteessa hallitus ei ole ai-
52509: palata tähän Verotus kevenee -tiedotteeseen.         noa alakanttiin tehdyn kasvuarvion esittäjä,
52510: Viime syksynä eduskunnassa ministeri Liikanen        vaan siinä luultavasti ovat kaikki tutkimuslai-
52511: puolusti tätä tiedotetta voimakkaasti ja vakuut-     tokset ja kaikki tahot yhtäläisesti mukana.
52512: ti, että otsikosta sisällön viimeiseen pisteeseen       Mitä perheverotukseen tulee, äskeiseen edus-
52513: saakka se täsmällisesti antaa oikean kuvan siitä,    kunnalle antamaani vastaukseen sisältyi kiista-
52514: mitä verouudistuksessa tulee tapahtumaan kan-        ton ja yksiselitteisen selvä vastaus siitä, että
52515: salaisten kannalta. Herra pääministeri, oletteko     lapsiperheet tulevat olemaan erityisessä ase-
52516: Te samaa mieltä tänään ministeri Liikasen            massa verouudistuksen jatkoakin eteenpäin vie-
52517: kanssa?                                              täessä.
52518:     Kolmanneksi puuttuisin lyhyesti perhevero-
52519: tukseen, jonka epäkohdat ovat ehkä niitä räi-           Ed. Helle: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
52520: keimpiä verouudistuksen aiheuttamista, ja            toteaisin, että ministeri Puolanteen lienee turha
52521: myös hallituksen puolelta taisi viimeksi valtio-     valitella sitä, että verovirastoihin ei ole saatu
52522: varainministeri Liikanenkin tämän tosiasian          tarvittavaa määrää viranhaltijoita, kun hallitus
52523: myöntää. Lapsiperheet ja erityisesti monilapsi-      samaan aikaan on tehnyt päätöksiä, että val-
52524:  set perheet ovat nyt kärsimässä verouudistuksen     tion virkamiehiä vähennetään. On aivan turha
52525:  seurauksista. Kuitenkin silloin, kun verouudis-     tulla tänne puhumaan tämän tapaisia asioita.
52526:  tusta käynnistettiin, vakuutettiin, että uudistus      Ministeri Liikanen totesi edellisen kysymyk-
52527:  toteutetaan niin, että lapsiperheet eivät tästä     sen kohdalla, että hallitus tulee harkitsemaan
52528:  kärsi, vaan päinvastoin lapsiperheiden verotus-     palkansaajien verotuksen vähentämistä, mikäli
52529:  ta voitaisiin keventää. Minkälaisiin toimenpitei-   myyntivoittoja saadaan jossain määrin verolle.
52530:  siin hallitus aikoo ryhtyä näiden epäkohtien        Panin merkille, että pääministeri äskeisessä vas-
52531:  korjaamiseksi tänä vuonna ja muutosten teke-        tauksessaankin sanoi, että jos myyntivoittoja
52532:  miseksi tulo- ja varallisuusverolakiin niin, että   saadaan verolle. Eli lupaukset ovat hyvin epä-
52533:  jatkossa ne estetään?                               määräisiä.
52534:                                                         Tässä verokeskustelussa on ollut se puute,
52535:    Pääministeri H o l k e r i : Herra puhemies!      että ei ole huomioitu - vaikka uskoisimme sii-
52536: Ed. E. Ahon kolmeen kysymykseen seuraavat            hen, että valtionverotusta olisi kevennetty -
52537: toteamukset:                                         että koko ajan toisaalla tapahtuu muuta. Liike-
52538:    Ensinnäkin ed. E. Aho käyttää termiä brutto-      vaihtoveroa ollaan nytkin nostamassa. Vastaa-
52539: 966                                   Torstaina 6. huhtikuuta 1989
52540: 
52541: 
52542: vasti kunnallisverot ovat nousseet jopa niin,         vennysten yhteisvaikutus ei ole riittävän myön-
52543: että pääministeri on Suomen Kunnat -lehdessä          teinen verouudistuksessa. Tässä suhteessa työtä
52544: todennut, että kunnat romuttavat verouudis-           on tämänkin jälkeen jatkettava.
52545: tuksen, koska ne joutuvat nostamaan omia ve-             Mitä tulee kunnallisveron korotuksiin, mie-
52546: rojaan sen johdosta, että hallituksen politiikka      lestäni on ihan selvää se, että mikäli kunnallis-
52547: on ajanut ne siihen. Tämä ristiriitaisuus pitäisi     veroäyriä on korotettu vuodenvaihteessa, totta
52548: ottaa huomioon. Kysyn:                                kai moni kansalainen kokee sen osaksi verouu-
52549:    Aikooko hallitus todella jatkaa tämän tapais-      distusta, koska se näkyy nyt ennakonpidätys-
52550: ta verorasituksen siirtoa kunnallisveron ja liike-    prosentissa, vaikka hallituksen toimenpiteillä
52551: vaihtoveron puolelle, jotka rasittavat nimen-         tähän ei ole ollut mitään vaikutusta. On monia
52552: omaan pienituloisia ihmisiä enemmän kuin val-         sellaisia kuntia, joissa on korotettu veroäyriä
52553: tionvero?                                             pennillä. Se näkyy nyt ennakonpidätysprosen-
52554:                                                       tissa.
52555:    Pääministeri H o 1k e r i : Herra puhemies!           Mitä verouudistuksen kokonaisvaikutuksiin
52556: Hallituksen tarkoituksena on pitää huolta siitä,      tulee, haluan korostaa, että ne laskelmat, joita
52557: että julkisen talouden rasitteet kansalaisille ei-    eduskunnalle on esitetty yksilökohtaisesti, ne
52558: vät muodostuisi kohtuuttomiksi ja ettei myös-         laskelmat ja niiden perusteet, pitävät edelleen
52559: kään kunnallistalouden kautta verorasitus olisi       paikkansa. Niissä laskelmissa todettiin myös
52560: asetettujen tavoitteiden vastainen. Pyytäisin         viime syksynä joukko ongelmia, jotka on esitet-
52561: kuitenkin huomauttaa, että mainitsemassanne           ty, joita osittain on korjattu, mutta joitten kor-
52562: haastattelussa, ed. Helle, tulkitsitte minua hive-    jaamista on ilman muuta jatkettava sitä mukaa,
52563: nen yksioikoisesti.                                   kuin nyt tietoa yksityiskohdista ja yksityisistä
52564:    Tuossa haastattelussa viittasin siihen, että yli   kansalaisista ja heidän verokohtelustaan saa-
52565: sadassa kunnassa on veroäyrin nostamisella            daan.
52566: jouduttu menemään toiseen suuntaan kuin hal-
52567: lituksen tavoitteet valtionverotuksessa ovat ja          Ed. Ahonen: Herra puhemies! Pienipalk-
52568: että tätä kautta tavoite on vaarassa romuttua.        kaisten ja keskituloisten sekä erityisesti palkan-
52569: (Ed. Helle: Otsikossa oli!)- Otsikoissa on aina       saajalapsiperheitten verotuksen keveneminen
52570: joidenkin muidenkin mielipiteitä kuin asian-          tuntuvammalla tavalla, kuin tässä alkuvaihees-
52571: omaisen esittäjän.                                    sa on tapahtunut, edellyttää edelleen veropoh-
52572:    Pyytäisin, herra puhemies, että valtiovarain-      jan laajennuksia. Hallituksen piiristä on kuulu-
52573: ministeri Liikanen vastaisi tätä substanssia          nut senkinlaisia mielipiteitä, että veropohjan
52574: muutoin koskevaan osaan.                              laajennukseen ei olisi enää tarvetta. (Ed. Gus-
52575:                                                       tafsson: Ministeri Suominen!) Ansiotoiminnan
52576:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      verotukseen tarvitaan myös veropohjan laajen-
52577: puhemies! On syytä nyt todeta kaiketi se, että        nusta jo toteutettujen lisäksi myös pelkästään
52578: eduskunnassakin vallitsi laaja yksimielisyys sii-     oikeudenmukaisuussyistä.
52579: tä, että verouudistus nimenomaan kaikkein pie-           Veropohjan laajennuksia on vakavasti har-
52580: nituloisimpien asemaa kevensi suhteellisesti eni-     kittava. Tähän antaa aiheen mm. yritysten voit-
52581: ten. Tästä ei täällä ole ollut missään vaiheessa      tojen hyvin voimakas kasvu viime aikoina. Yh-
52582: erimielisyyttä, mikä johtuu siitä, että valtion ve-   tiöityminen on edelleen liian helppoa. Sitä voi-
52583: rotettavan tulon alarajaa nostettiin 36 000           daan käyttää veronkiertomielessä ja verosuun-
52584: markkaan ja sen lisäksi kunnallisverotuksen pe-       nittelussa. Erityisesti henkilöyhtiöitten ja pien-
52585: rusvähennystä laajennettiin.                          ten osakeyhtiöitten kohdalla on tarvittaessa
52586:    Mitä tulee verotuksen rakenteeseen muuten,         harkittava jopa sitä, että tuloutetaan osakkaille
52587: on syytä myös muistaa, että kansaneläkevakuu-         100 OJo yhtiön tulosta, jotta sillä ei voida saavut-
52588: tusmaksua alennettiin neljännesprosentilla,           taa erilaista verotusasemaa, kuin palkansaajan
52589: mikä myös etuna merkitsee suhteellisen paljon         tulojen kohdalla on. Mikäli laajaa keinottelua
52590: nimenomaan pienituloisimmille. Näiltä osin            jatkossakin esiintyy, on syytä harkita myös
52591: hallituksen politiikka kestää kyllä arvostelun,       pienten osakeyhtiöitten verohuojennusten kiris-
52592: eikä ole havaittu edes suuria epäkohtia. Ongel-       tämistä.
52593: mat ovat rajoittuneet ennen kaikkea sellaisiin           Yritysten varausten kautta saama verotuki on
52594: pieni- ja ehkä keskipalkkaisiin palkansaajiin,        kavennusten jälkeenkin edelleen kohtuuton.
52595: joilla vähennysten muutosten ja verotusten ke-        Siihen on syytä jatkossakin kajota. Maatalou-
52596:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   967
52597: 
52598: 
52599: den poistoprosentti on uudistuksen jälkeen vie-            Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Muuta-
52600: lä 5 OJo korkeampi kuin se, mitä asiantuntijatoi-       ma viikko sitten antamassaan vastauksessa suul-
52601: mikunta aikanaan esitti. Myös tällä alueella on         liseen kysymykseen, joka koski työnantajan jär-
52602: edelleen syytä jatkaa työtä. Kysyisinkin:               jestämän taksikuljetuksen verokohtelua, minis-
52603:    Mitä hallitus aikoo tehdä jatkossa veropoh-          teri Puolanne vastasi, että verohallitus laatii pa-
52604: jan laajentamisen suhteen? Jos sallitaan, kysyi-        rasta aikaa uutta matkakuluja ja -korvauksia
52605: sin vielä korkovähennysten kohtelusta. Meillä-          koskevaa soveltamisohjetta verotoimistoille. Nyt
52606: hän päähuomio on kiinnittynyt henkilöverotuk-           tämä verohallituksen ohje on saatu, ja taksikul-
52607: sessa tapahtuvaan korkovähennykseen, siinä              jetuksen pitäminen työnantajan järjestämänä
52608: oleviin omavastuisiin, rajaamisiin. On koko-            yhteiskuljetuksena edellyttää, että työnantaja on
52609: naan jätetty huomiotta se, että ansiotoiminnas-         etukäteen sopinut kuljetuksesta taksiautoilijoi-
52610: sa tapahtuvan korkovähennyksen omavastuu                den kanssa ja korvaa kulut suoraan heille.
52611: on vain 900 markkaa ilman lisiä. (Puhemies ko-             Kun monilla aloilla, esimerkiksi lentoliiken-
52612: puttaa) Mitä tässä suhteessa aiotaan tehdä?             teessä tai sellaisissa ammateissa kuten toimitus-
52613:                                                         työssä, työaika tai työvuoro voi päättyä poik-
52614:    Ministeri P u o 1a n n e : Arvoisa puhemies!         keuksellisesti epäsäännöllisesti, tulee etukäteis-
52615: Kun hallitus antoi eduskunnalle verolait viime          sopiminen taksiautoilijoiden kanssa varmasti
52616: syksynä budjettiriihen jälkeen, niistä oli tarkoi-      vaikeaksi, ellei mahdottomaksi. Kysyn tällä
52617: tus tehdä pysyviä. Ne hallituksen esitykset sisäl-      kertaa ministeri Liikaselta:
52618: sivät jo myös ne muutosehdotukset, jotka kos-              Miksi työnantajan järjestämää taksikuljetus-
52619: kivat vuotta 1990, ja taisi siellä olla jotakin,        ta ei yksinkertaisesti ja joustavasti ja kaikkia
52620: mikä koski vuotta 1991:kin. Joka tapauksessa            osapuolia tyydyttävästi voida hoitaa pelkästään
52621: pääasiallisesti verouudistuksen runko annettiin         taksiseteliä käyttäen?
52622: näissä esityksissä.
52623:    Kun eduskunta sitten hyväksyi annetut vero-             Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
52624: lakiesitykset vain yksivuotisina, on selvää, että       puhemies! Nyt on tavattoman tärkeää katsoa,
52625: nyt näitä lakeja annetaan uudelleen eduskun-            pystyvätkö työnantajat ja työntekijät tämän ve-
52626: nalle niillä muutoksilla, jotka jo aikaisemmin          rohallituksen ohjeen pohjalta järjestämään kul-
52627: olemme hyväksyneet koskemaan vuotta 1990.               jetukset sujuvasti ja vaivattomasti. On syytä
52628: Mitään oleellisia, merkittäviä rakennemuutoksia         odottaa siitä kokemuksia. Ohje on tänään annet-
52629: verouudistukseen ei näiden lisäksi enää ole suun-       tu. Mikäli tässäkin kohdassa laissa ilmenee sel-
52630: nitteilla, mutta veropohja laajenee kyllä niiden        laisia puutteita, jotka ovat ristiriidassa verouu-
52631: toimenpiteiden ansiosta, joista nyt on päätetty.        distuksen tavoitteen ja elävän elämän ongelmien
52632:    Esimerkiksi on aivan selvää, että vuonna 1989        kanssa, totta kai hallitus voi asiaan palata. Sil-
52633: tuskin myyntivoitoista kertyy erityisemmin tuloa        loin se ilmeisesti edellyttää lakitason käsittelyä.
52634: valtion kassaan, koska kaikki kaupat on tehty,
52635: jotka on silloin ajateltu tehtäväksi, vuoden 1988         P u h e m i e s : Kyselytunnille varattu aika on
52636: puolella. Toisaalta en usko, että myynneistä voi-       päättynyt.
52637: daan kieltäytyä kokonaan enää vuonna 1990,
52638: mutta ei tämä toki ole ainoa autuaaksi tekevä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52639: asia. Toivon, että myös verolliset korkeakorkoi-
52640: set talletustilit houkuttelevat kansalaisia toisaalta     Asia on loppuun käsitelty.
52641: omaisuustulovähennyksenkin avulla niin paljon,
52642: että myös korkotuloja kertyy veropohjan laajen-
52643: nuksena, jotta nämä voidaan ottaa huomioon                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
52644: veroasteikkoja edelleen alennettaessa.                  tunto on huomenna kello 13.
52645:     Parasta aikaa käsittelemme ministeriryhmäs-
52646:  sä tulo- ja varallisuusverolakia eli näitä vähen-
52647: nyksiä ja samalla myös korkovähennystä yksi-              Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
52648:  tyiskohtaisesti.
52649:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
52650:   Puhemies (koputtaa):             Puheenvuoroon
52651: varattu aika on päättynyt.                                                          Erkki Ketola
52652:                            34. Perjantaina 7 päivänä huhtikuuta 1989
52653:                                                                    kello 13
52654:                                                                                                                         Siv.
52655: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 20
52656:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
52657:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
52658:    Ilmoituksia
52659:                                                                            7) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
52660:                                                                   Siv.   suusverolain 57 §:n muuttamisesta .....        981
52661:    Toinen käsittely:
52662:                                                                          Hallituksen esitys n:o 21
52663:   1) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta                                  Lakialoite n:o 17
52664: annetun lain muuttamisesta .......... .                           970    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
52665: Hallituksen esitys n:o 67/1988 vp.                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
52666: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                             8) Ehdotukset laeiksi kuntien ympäris-
52667: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                                       tönsuojelun hallinnosta annetun lain 8 ja
52668:   2) Ehdotus laiksi maistraatista anne-                                  9 §:n sekä sosiaali- ja terveydenhuollon
52669: tun lain muuttamisesta .............. .                                  suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
52670:                                                                    "     tun lain muuttamisesta .............. .
52671: Hallituksen esitys n:o 89/1988 vp.                                                                                       "
52672: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                    Hallituksen esitys n:o 248/1988 vp.
52673: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
52674:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
52675:   3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liittei-
52676: nä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-                               9) Ehdotus laiksi Tammisaaren saaris-
52677: luettelon muuttamisesta .............. .                          971    ton kansallispuistosta ................ .
52678:                                                                                                                         "
52679: Hallituksen esitys n:o 188/1988 vp.                                      Hallituksen esitys n:o 244/1988 vp.
52680: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
52681: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
52682:   4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liittei-
52683: nä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-                               Esitellään:
52684: luettelon muuttamisesta .............. .
52685:                                                                   "         10) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 25
52686: Hallituksen esitys n:o 238/1988 vp.
52687: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                   laiksi kansalaislakialoitteesta ja kansa-
52688: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31                                       laisten vaikutusmahdollisuuksien paran-
52689:                                                                          tamisesta .......................... .
52690:    5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-                                    11) Puhemiesneuvoston ehdotus Edus-         "
52691: keudesta luovuttaa eräät valtion teolli-                                 kunnan kirjaston ohjesäännön muutta-
52692: suuslaitokset perustettaville osakeyhtiöil-                              misesta ............................ .         989
52693: le annetun lain muuttamisesta ........ .
52694:                                                                   "
52695: Hallituksen esitys n:o 15
52696: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                                    Pöydällepanoa varten esi-
52697: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32                                       tellään:
52698:   6) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-                                    12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
52699: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   981    n:o 14 hallituksen esityksestä laiksi tulli-
52700: 122    2901468
52701: 970                                  Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
52702: 
52703: 
52704:                                                Siv.   hookana-Asunmaa, Nieminen ja Seppänen sekä
52705: tariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-             21 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Vennamo.
52706: mukseen liitettyyn Suomen tullimyönny-
52707: tysluetteloon tehdyn muutoksen hyväksy-
52708: misestä ja laeiksi tullitariffin, tuontimak-
52709: sulain ja elintarviketuotteiden valmisteve-           Kirjalliset kysymykset
52710: rosta annetun lain muuttamisesta (HE
52711: n:o 214/1988 vp.) ................... .        989       Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
52712:    13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                 le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
52713: n:o 15 hallituksen esityksestä Kreikan                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 39,
52714: kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuk-               52-55, 59, 62, 63, 65, 68, 69, 77 ja 79. Nämä
52715: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                 kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
52716: (HE n:o 4) ......................... .                jille.
52717:    14) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-       "
52718: tö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi ra-
52719: kennuslain muuttamisesta (HE n:o
52720: 229/1988 vp.) ...................... .                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52721:    15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5       "
52722: valtioneuvoston kertomuksesta toimenpi-               1) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta annetun
52723: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-            lain muuttamisesta
52724: na 1987 (K n:o 1111988 vp.) ......... .               Toinen käsittely
52725:    16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6       "
52726:                                                       Hallituksen esitys n:o 67/1988 vp.
52727: hallituksen esityksestä laiksi merimiesten            Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
52728: palvelu- ja opintotoiminnasta annetun                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 28
52729: lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 26)
52730:                                                 "
52731:                                                         P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
52732:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                      valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan
52733:                                                       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
52734:                                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52735:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
52736: edustajat Alho, Andersson, Antvuori, Apukka,            Yleiskeskustelua ei synny.
52737: Dromberg, Hautala, Huuhtanen, Ikonen, Iso-
52738: hookana-Asunmaa, Jouppila, Jäätteenmäki,                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52739: Kauppinen, Lapiolahti, Laurila, P. Leppänen,          keskustelutta 5 ja 6 §, voimaantulo-ja sovelta-
52740: Lindroos, Mäkelä, Mönkäre, Nieminen, Niinis-          missäännös, johtolause ja nimike.
52741: tö, Paakkinen, Perho, Pesola, Pokka, Puisto,
52742: Puska, J. Roos, Rusanen, Saapunki, Salolai-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52743: nen, Sasi, Seppänen, Sillanpää, Soininvaara,          päättyneeksi.
52744: Törnqvist, Uosukainen, Vastamäki, Wasz-Höc-
52745: kert ja Vennamo.
52746:                                                       2) Ehdotus laiksi maistraatista annetun lain
52747:                                                       muuttamisesta
52748: 
52749: Ilmoitusasiat:                                        Toinen käsittely
52750:                                                       Hallituksen esitys n:o 89/1988 vp.
52751: Lomanpyynnöt                                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
52752:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 29
52753:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
52754: västä virkatehtävien vuoksi ed. Pesola ja yksi-         P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
52755: tyisasioiden takia edustajat Apukka, Niinistö,        valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan
52756: Paakkinen, Perho, Pokka, Rusanen, Salolai-            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
52757: nen, Sasi, Törnqvist ja Uosukainen, yksityis-         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52758: asioiden takia kuluvan huhtikuun 11 päivään
52759: ed. Mäkelä ja 18 päivään edustajat Alho, Iso-           Yleiskeskustelua ei synny.
52760:                                          Outokumpu Oy:n omistus                                      971
52761: 
52762: 
52763:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52764: keskustelutta 3 ja 8 §, voimaantulo-ja sovelta-        keskustelutta tullitariffin II osan 7 ja 8 ryhmä,
52765: missäännös, johtolause ja nimike.                      V osan 25 ryhmä, VII osan 40 ryhmä, IX osan
52766:                                                        44 ryhmä, XVI osan 85 ryhmä ja XVIII osan 90
52767:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ryhmä, teollisuustulliluettelo, voimaantulo-
52768: päättyneeksi.                                          säännös, johtolause ja nimike.
52769: 
52770:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52771: 3) Ehdotus laiksi tullitariffilain Iiitteinä olevien   päättyneeksi.
52772: tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttami-
52773: sesta
52774:                                                        5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
52775: Toinen käsittely                                       luovuttaa eräät valtion teollisuuslaitokset pe-
52776: Hallituksen esitys n:o 188/1988 vp.                    rustettaville osakeyhtiöille annetun lain muutta-
52777: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                 misesta
52778: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
52779:                                                        Toinen käsittely
52780:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      Hallituksen esitys n:o 15
52781: valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin sallitaan           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
52782: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään         Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
52783: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52784: Tullitariffi esitellään ryhmittäin, ja ehdotukset        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52785: on tehtävä silloin, kun asianomainen ryhmä tu-         valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin sallitaan
52786: lee käsiteltäväksi.                                    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
52787:                                                        lakiehdotuksen yskityiskohtaiseen käsittelyyn.
52788:   Yleiskeskustelua ei synny.
52789: 
52790:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Yleiskeskustelu:
52791: keskustelutta tullitariffin XI osan 61 ryhmä se-
52792: kä XVI osan 84 ja 85 ryhmä, toellisuustulliluet-          Ed. Laine: Herra puhemies! Kun tämä
52793: telo, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-            hallituksen esitys tuli eduskuntaan ja lähetettiin
52794: mike.                                                  valiokuntaan, eduskunnassa käydyssä keskuste-
52795:                                                        lussa kiinnitettiin huomiota nimenomaan sii-
52796:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          hen, että tällä esityksellä muutetaan Outokum-
52797: päättyneeksi.                                          pu Oy:n omistussuhteita. Lain ensimmäisessä
52798:                                                        käsittelyssä sai suuren huomion osakseen me-
52799: 4) Ehdotus laiksi tullitariffilain Iiitteinä olevien   nettely, joka on Outokummun johtajista tehnyt
52800: tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttami-    miljoonamiehiä, niin kuin keskustelun yhtey-
52801: sesta                                                  dessä sanottiin.
52802:                                                           Kun eduskuntaryhmämme taholta ilmoitet-
52803: Toinen käsittely                                       tiin, että käännymme tässä asiassa oikeuskans-
52804: Hallituksen esitys n:o 238/1988 vp.                    lerin puoleen, niin totean tässä yhteydessä, että
52805: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                 tämä kirjelmä oikeuskanslerille on toimitettu.
52806: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31                     Siinä yhteydessä kiinnitämme huomiota nimen-
52807:                                                        omaan siihen, että hallituksen antaessa edus-
52808:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren              kunnalle viime vuonna esityksen eräistä vero-
52809: valiokunnan mietintö n:o 31. Ensin sallitaan           tusjärjestelyistä Outokumpu Oy:n eläkejärjes-
52810: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään         telyjen yhteydessä hallituksen esityksen peruste-
52811: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         luihin oli kirjoitettu maininta, että eläke-etuuk-
52812: Tullitariffi esitellään ryhmittäin, ja ehdotukset      sia tarjoava palveluvuosijärjestelmä on muo-
52813: on tehtävä silloin, kun asianomainen ryhmä tu-         dostunut ja muodostumassa kohtuuttoman ras-
52814: lee käsiteltäväksi.                                    kaaksi kustannustekijäksi yhtiölle. Silloin an-
52815:                                                        nettiin myös henkilöstölle vastaavanlainen käsi-
52816:    Yleiskeskustelua ei synny.                          tys. Me pyydämme nyt oikeuskansleria kiinnit-
52817: 972                                   Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
52818: 
52819: 
52820: tämään huomiota siihen, että Outokummun ti-            murrosta ja nykyisen hallituksen suhtautumista
52821: linpäätökset ja eräät muut tiedot kertovat ko-         tähän asiaan. Tätä lakia on tarkasteltava vähin-
52822: konaan muusta, ja pyydämme siis selvittämään,          tään kahdesta näkökulmasta, toisaalta yritysten
52823: miten on ollut mahdollista harhauttaa eduskun-         näkökulmasta pitää yllä pääomahuoltoaan ja
52824: taa ja Outokumpu Oy:n henkilöstöä.                     toisaalta työllisyyden ja aluepolitiikan näkökul-
52825:                                                        masta, ja pyrin pitäytymään tässä esityksessä
52826:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Kehi-                 tähän jälkimmäiseen näkökulmaan.
52827: tysalueiden kannalta valtionyhtiöt ovat tärkei-           Lakiesitys on hyvin periaatteellinen. Jatke-
52828: tä. Niiden avulla voidaan, jos halutaan, luoda         taanko Suomen talouselämän kehittämistä niin
52829: työpaikkoja kehitysalueille. Nyt hallitus alentaa      kutsutun sekatalousjärjestelmän vai yksityisen
52830: yhteiskunnan omistuksen Outokumpu Oy:ssä               pelkän kilpailutalouden pohjalta? Onko Suo-
52831: 75 OJo:sta 51 OJo:ksi. Tällainen 51 OJo on pääomis-    messa edelleen voimakas valtiojohtoinen perus-
52832: tajalle riittävä sellaisissa tapauksissa, joissa yh-   teollisuus vai antaako eduskunta myös perus-
52833: tiö toimii niin kuin yksityinen yhtiö eli pyrkii       teollisuuden todellisen päätäntänsä ulottumat-
52834: vain parhaaseen mahdolliseen tulokseen. Silloin        tomiin? Lienee turha kuvitella, että 51 OJo:n osa-
52835: kun yhtiöllä on muitakin tavoitteita kuten esi-        kekannasta päätäntä riittää silloin, kun teolli-
52836: merkiksi aluepoliittinen tehtävä, 51 OJo on yksin-     suuslaitosta käytetään rakennemuutoksen lie-
52837: kertaisesti liian pieni osuus. Silloin näet vähem-     ventämiseen ja aluepoliittisiin toimenpiteisiin.
52838: mistösuoja estää yhtiön käytön aluepolitiikas-         Suomen perusteollisuuden kamppaillessa kil-
52839: sa. Sellainen yhtiö ei voi hoitaa aluepolitiikan       pailukyvystään maailmanmarkkinoilla on sel-
52840: tehtäviä, joka pyrkii pitämään yksityisiä sijoit-      vää, että yritysten tehostamiseen tarvitaan pää-
52841: tajia. Sijoittajan kiinnostuksen kohde on tuot-        omia ja tietotaitoa, ja hallitus katsoo esitykses-
52842: to, ei yhtiön yhteiskunnallisten tehtävien hoita-      sään, että pääoma on kerättävä yksityisellä osa-
52843: minen.                                                 keannilla. Jotta osakkeita kysyttäisiin, pitää yh-
52844:    Tämä hallitus ei piittaa kehitysalueista, se on     tiöitten tuoton olla myös kilpailukykyinen mui-
52845: nähty. Eniten minua kuitenkin surettaa, että           hin sijoitusmuotoihin verrattuna.
52846: myös keskustapuolue on mennyt mukaan val-                 Tässä kohtaa on syytä myös huomauttaa sii-
52847: tionyhtiöiden osittaiseen yksityistämiseen. Kes-       tä, että valtiovalta on ollut kovin haluton yh-
52848: kustapuolueessa te kyllä sanotte puolustavanne         tiöittensä pääomahuollon turvaamisessa. Tässä
52849: kehitysalueiden asiaa, mutta nyt käytännössä           en halua puuttua täällä jo esillä olleisiin Outo-
52850: näyttää siltä, että te toimitte kuitenkin toisin.      kumpu Oy:n sisäisiin osakesiirtoihin enkä niistä
52851: On jotakin outoa siinä että keskustapuolue juu-        syntyneisiin vääristymiin. Yksityinen raha tuo
52852: ri on tuominnut hallituksen aluepolitiikan, mut-       valtionyhtiöihin uudet pelisäännöt. Päällim-
52853: ta kuitenkin haluaa luopua yhdestä aluepolitii-        mäisenä tavoitellaan hyvää tulosta ja suurta lii-
52854: kan välineestä keinoHelijoiden hyväksi.                kevoittoa antamaan katetta sijoittajien rahoille.
52855:    Kun kerran on 49 OJo annettu yksityisille, ei          On syytä muistaa, että valtionyhtiöt aikanaan
52856: sitä enää saa takaisin muuten kuin suurella ra-        perustettiin kansantalouden kannalta toteutta-
52857: halla. Niinpä kehitysalueiden kannalta peruut-         maan keskeisiä tehtäviä myös kehitysalueilla,
52858: tamattomasti menetetään valtionyhtiöt. Yksi-           joissa ei ollut yksityistä pääomaa ja jonne yksi-
52859: tyisten sijoittajien mukaantulo on kertahomma.         tyinen yritystoiminta ei vapaaehtoisesti hakeu-
52860: Kun Outokumpu taas seuraavan kerran haluaa             tunut. Pohjois-Suomen teollistumista kohensi
52861: rahaa, mennään ilmeisesti nyt asetetun 51 OJo :n       aikanaan Typpi Oy, nykyinen Kemira, joka si-
52862: alle, ja Outokummun perässä tulevat muut isot          joittui Ouluun. Sitä seurasi Rautaruukki Oy ja
52863: valtionyhtiöt, eli tämä on ensimmäinen, mutta          Outokumpu Oy ja näitten monet haaratuotan-
52864: ei viimeinen, jos tälle tielle eduskunta siunauk-      tolaitokset. Imatran Voima Oy pantiin rakenta-
52865: sensa antaa.                                           maan valtion tuella turvevoimala Haapavedelle
52866:    Herra puhemies! Kolmannessa käsittelyssä            ja Vapo Oy lievensi Martinniemen sahan lopet-
52867: me ehdotamme tämän esityksen hylättäväksi.             tamisen tuomia ongelmia. On syytä kysyä, mik-
52868:                                                        si hallitus ei nyt pane esimerkiksi Imatran Voi-
52869:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Halli-        ma Oy:tä rakentamaan koskiensuojelulain yh-
52870: tuksen esitys valtioneuvoston oikeudesta luo-          teydessä luvattua Pudasjärven turvevoimalaa.
52871: vuttaa eräät valtion teollisuuslaitokset perustet-     Tämä olisi eräs tapa hoitaa myös valtionyhtiöit-
52872: taville osakeyhtiöille annetun lain muuttamises-       ten kautta tämänhetkistä maakuntien vaikeaa
52873: ta kuvastaa hyvin taloudellista ja poliittista         työllisyys- ja taloudellista tilannetta.
52874:                                         Outokumpu Oy:n omistus                                        973
52875: 
52876: Nykyinen hallitus on ollut haluton käyttämään         myös täältä vasemmalta päin asiaa katsot-
52877: valtionyhtiöitä alue- ja työllisyyspolitiikan väli-   taessa.
52878: neinä. Rakennemuutoksen hallinta edellyttäisi            Valtionyhtiöillä on ollut ja niillä pitää jatkos-
52879: tehokasta valtiovallan työkalua lievittämään ja       sakin olla erittäin keskeinen rooli aluepolitiik-
52880: hidastamaan mm. kaivostoiminnan ja metalli-           kaa hoidettaessa. Itse asiassa ne ovat keskeisin
52881: teollisuuden rajujen muutosten tuomia ongel-          intrumentti meidän mielestämme, millä tuota
52882: mia. Kyseeseen ei tulisi jatkuva tappiollinen         aluepolitiikkaa voidaan harjoittaa. Mutta ei
52883: toiminta, vaan pienellä voitolla tapahtuva tuo-       tässä nyt ihmetytä vain se, että sosialidemok-
52884: tannon mahdollistaminen. Budjettivarojenkin           raatit ovat lähteneet yksityistämään tätä suurta
52885: käyttäminen väliaikaisesti järkevien työpaikko-       valtionyhtiötä, vaan myös se, että toisin kuin
52886: jen ylläpitoon on toki mielekkäämpää kuin työ-        ed. Siuruainen hyvin puhui, keskustapuolue on
52887: voiman raju saneeraaminen ja työttömyyden             ollut mukana tätä yksityistämistä suorittamassa
52888: suora rahallinen hoito pitkiäkin aikoja. Valtion-     valiokunnassa. Tässähän nyt on aivan erikoista,
52889: taloudessa kustannuksia on tarkasteltava vaih-        että salissa puhutaan hyvin, mutta kun päätök-
52890: toehtoina, kokonaisuutena eikä pelkkinä erilli-       sen hetki on koittanut, niin onkin kokonaan
52891: sinä sektoreina.                                      toisenlainen kanta. Muistan, että myös puheen-
52892:    Tämän lain käsittelyn yhteydessä ihmetyttää        johtaja, kansanedustaja Väyrynen on paasan-
52893: erityisesti sosiaalidemokraattien into olla luo-      nut Outokumpu osakeyhtiön yksityistämistä
52894: vuttamassa valtion hallinnossa olevaa yritystoi-      vastaan, mutta nyt te olette kuitenkin tosiasias-
52895: mintaa yksityisille kilpailumarkkinoille. Yksi-       sa olleet kannattamassa tätä samaa hanketta.
52896: tyisellä pääomalla kurkotellaan myös rajojen          Mikähän tässä oikein keskustapuolueen linja
52897: ulkopuolella oleviin voittoihin eikä välttämättä      on? Se on aika mielenkiintoista nähdä. Johto-
52898: enää huolehdita suomalaisesta työstä ja hyvin-        lauseet ovat hyvät, mutta saa nähdä sitten, mitä
52899: voinnista. Keskusta toki mielellään kantaa vas-       te äänestätte, kun se ratkaiseva hetki tulee.
52900: tuuta myös perinteisen työväenluokan asemasta
52901: tässä maassa, hallitus kun on unohtanut yhtä             Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies! Sain
52902: lailla yrittäjät kuin perinteiset duunaritkin.        sen käsityksen, että ed. Siuruainen ei ilmeisesti
52903:     1 OJo :n osake-enemmistö tuskin mahdollistaa      ollut paneutunut riittävästi tämän esityksen pe-
52904: yhtiössä luontevasti niitä päätöksiä, joita alue-     rusteluihin äskeisissä puheissaan. Hän totesi,
52905: ja työllisyyspolitiikan hoito edellyttäisi. Vaikka    että pääomahuoliolla on merkitystä Outokum-
52906: päätäntävalta on muodollisesti, on yhtiön sisäi-      pu Oy:n osakkeiden myynnille, mutta että hän
52907:  sen rakenteen ja toimintakulttuurin vuoksi ehkä      ei sitä asiaa kuitenkaan puheessaan ota laajem-
52908: lähes mahdotonta tehdä muita kuin mahdolli-           min esille.
52909:  simman korkean liiketaloudellisen tuoton sisäl-         Tämä on kuitenkin mielestäni hyvin tärkeä
52910:  täviä yrityspäätöksiä.                               asia, koska Outokumpu Oy:n pääomatarve on
52911:     Herra puhemies! Saattaa olla, että euro-          niin suuri, 1,5 miljardia markkaa lähivuosina,
52912:  markkinoidenkin avautuminen ja sen tuoma             että sitä ei yksinkertaisesti pystytä valtion bud-
52913:  uusi kehitystilanne edellyttää valtiovallalta vah-   jetin kautta siinä määrin tyydyttämään kuin
52914:  vaa kehityksen ohjaamista. Instrumentteina           tarve olisi. Me tiedämme kaikki, että tänä vuon-
52915:  tarvittaisiin eduskunnan ja hallituksen käsissä      na valtion budjetissa on valtionyhtiöitten osa-
52916:  olevat monipuoliset valtionyhtiöt ilman suurta       kepääomakorotuksiin vain 300 miljoonaa
52917:  voitontavoittelua ja ilman keinottelua. Suomen       markkaa, minkä pitäisi riittää kaikkien 13 val-
52918:  kaltainen reuna-alueen maa, jossa vallitsevat        tionyhtiön osakepääoman korottamiseen.
52919:  suuret alueelliset erot, tarvitsee myös valtio-         On erittäin tärkeää, että myös Outokumpu
52920:  johtoisen ja yksityisen sektorin tuotantoelä-        Oy:tä kehitetään ja kun siihen on saatavana
52921:  män kokonaismallin, mikäli tasapainoista yh-         pääomaa yleisiltä osakemarkkinoilta, on järke-
52922:  teiskuntakehitystä halutaan edelleen Suomessa        vää, että niin menetellään. Järkevää on myös
52923:  ylläpitää.                                           se, että Outokumpu pysytetään valtionyhtiönä,
52924:                                                       ja että sen osakkeista enemmistö, eli vähintään
52925:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Tuntemat-          51 % pysyy valtion käsissä, niin kuin tämä la-
52926: toman sotilaan Hietanen: Kyll mä oon kauhiast         kiesitys edellyttääkin.
52927: hämmästynyt - tästä Siuruaisen puheesta, ni-
52928: menomaisesti myönteisessä mielessä. Kaikki              Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kuul-
52929: mitä hän siinä sanoi, oli täysin totta ja oikein      tuani ed. Siuruaisen puheenvuoron tuli mieleen,
52930: 974                                  Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
52931: 
52932: 
52933: että se oli ikään kuin huutavan ääni korvessa-        ovat erittäin korkeatasoisia kehityksen ja tuo-
52934: sitä taustaa vasten, jonka keskustapuolueen           tannon osalta, jopa niin, että todetaan, että
52935: eduskuntaryhmä näyttää muutoin omaksuvan,             suomalaiset eivät itsekään tiedosta, kuinka hy-
52936: kun se ilmeisesti on hyväksymässä tämän halli-        viä firmoja nämä ovat. Nämä kaksi firmaa, jot-
52937: tuksen esityksen. Minustakin ed. Siuruaisen           ka haluan tässä yhteydessä mainita, ovat juuri
52938: alue- ja työllisyyspoliittiset painotukset tässä      nyt esillä oleva Outokumpu Oy ja toinen fima
52939: puheenvuorossa olivat sinänsä aivan oikeita.          on Rautaruukki. Kun nämä firmat nyt haluavat
52940:    Haluaisin tässä yhteydessä myös huomauttaa         kehittää itseään ja pysyä kehityksen mukana sil-
52941: eilen pääministeri Holkerin käyttämästä puheen-       lä tavalla, kuin ne tähän saakka ovat jo pysty-
52942: vuorosta, jossa hän totesi, että kasinotaloutta tu-   neet, niin on aivan uskomatonta, että täällä yri-
52943: lee kohtaamaan ennemmin tai myöhemmin ro-             tetään estää sitä, että ne voisivat saada rahoitus-
52944: mahdus. Tällä hallituksen esityksellä itse asiassa    pohjaa kuntoon.
52945: hallitus pyrkii saamaan kansalaisia pörssin kaut-        Tämä valtiovarainvaliokunnassa ollut asia on
52946: ta osallistumaan tähän ennen pörssiromahdusta         tullut yksimielisesti käsitellyksi lukuunottamat-
52947: olevaan kasinopeliin, ja tämä on mielestäni tätä-     ta SKDL:n vastalausetta. Tässä on myös oppo-
52948: kin taustaa vasten varsin väärää politiikkaa.         sitiosta mukana keskustapuolue. Tämän mie-
52949:    On selvää, että valtio on kitsaasti rahoittanut    tinnön perustelu on muokattu sen suuntaiseksi,
52950: valtionyhtiöitten pääomatarpeita, mutta koros-        että myös niiden alueiden edustajat, joiden
52951: taisin ed. Hokkaselle sitä, että tämä Outokum-        alueella nämä firmat toimivat, voivat turvallisin
52952: mun mainitsema 1,5 miljardia tulevina vuosina         mielin suhtautua näiden toimintaan ja myöskin
52953: tulee kyllä hyvin yhtiön oman tulorahoituksen         yhteiskunnan huolenpitoon tässä suhteessa
52954: kautta täytettyä. Olihan yhtiön liikevoitto viime     näistä firmoista.
52955: vuonna yksistään 1,2 miljardia markkaa, joten
52956: ei ole kysymys mistään välttämättömyydestä               Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ed.
52957: hankkia rahaa pörssistä, vaan aivan normaalin         Laaksoselle toteaisin, että tulorahoituksen kaut-
52958: liiketoiminnan kautta voidaan valtionyhtiöitä         ta ei Outokumpu Oy:n rahantarvetta, pääoma-
52959: kehittää hyvään suuntaan, siten kuin on tapah-        huoltoa, voida tyydyttää. Outokumpu Oy:n va-
52960: tunut 1970- ja 1980-luvuilla.                         kavaraisuusaste on, niin kuin hallituksen esityk-
52961:                                                       sen perusteluista voi todeta, 25 OJo, kun sen alalla
52962:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Otin         tulisi tänä päivänä kansainvälisten arvioiden mu-
52963: tämcin käsittelyn lähtökohdaksi nimenomaan            kaan olla vähintään 35 OJo, minkä takia Outo-
52964: sekä yritysten että myös aluepoliittiset näkökul-     kumpu Oy tarvitsee omistajien siihen sijoittama-
52965: mat, ja halusin korostaa pohjoisen edustajana         na lisää osakepääomaa 1,5 miljardia markkaa.
52966: niitä ongelmia, joita voi syntyä ja todennäköi-          Ed. Laaksonen tietää, että yritys ei voi nykyi-
52967: sesti syntyy siitä, että aluepoliittisesti voimakas   sissä oloissa tulorahoituksen kautta koskaan
52968: ja tehokas valtiojohtoinen teollisuus on muut-        näin suurta rahaa ansaita, vaan se on omistajan
52969: tumassa luonteeltaan. Halusin nimenomaan tä-          tuohon yritykseen pantava. Tänä päivänä, kun
52970: hän asiaan kiinnittää huomiota. Tämän myös            valtion budjetin kautta tuota rahaa ei ole löydet-
52971: ed. Tennilä hyvin tietää lähes samoilta alueilta      tävissä, on erinomaisen hyvä asia, että se on saa-
52972: kotoisin olevana.                                     tavissa osakemarkkinoilta. Tällöin ei ole kysees-
52973:    Toisaalta ihmettelen oikealta tullutta kom-        sä kasinotalous eikä siihen verrattava tai liitettä-
52974: menttia siitä, että emme riittävästi tässä tunnus-    vä peli mielestäni, vaan nimenomaan Outokum-
52975: ta, että valtionyhtiöitten pääomahuoltoa täytyy       pu Oy:n tärkeän pääomahuollon turvaaminen
52976: suorittaa. Me olemme täysin tietoisia siitä, että     niin, että suomalaiset ihmiset voivat panostaa sii-
52977: näin tulee tehdä. Ihmettelemme sitä, miksi hal-       hen rahojaan, sellaiset ihmiset, joilla rahaa on.
52978: litus ei halua näin hoitaa asiaa huolimatta siitä,    Mielenkiintoista ja myönteistä on se, että 21 OJo
52979: että esimerkiksi vuoden 1987 ylijäämää pidet-         osakeenomistajista on Outokummun työnteki-
52980: tiin huomattavasti varalla tulevia tarpeita var-      jöitä eli noin 6 000 henkilöstön edustajaa.
52981: ten eduskunnan päätöksellä, ja myös tämä vara
52982: osaltaan olisi käsittääkseni hyvin palvellut val-       Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ed. Siu-
52983: tionyhtiöitten tarpeita, joita on laiminlyöty.        ruainen puhuu pohjoisen edustajana erittäin
52984:                                                       hyvin, mutta nähtävästi keskustapuolueen kan-
52985:  Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                     sanedustajana äänestää huonosti. Tällaisia ja-
52986: Meillä on kaksi valtiojohtoista firmaa, jotka         kaantuneita persoonallisuuksia täällä on usein
52987:                                          Outokumpu Oy:n omistus                                      975
52988: 
52989: 
52990: ennenkin nähty, valitettavasti, ainakin jos kes-       vellut. Toisin sanoen tiedän sen joistakin hyvis-
52991: kustapuolueen tähän saakka harjoittamasta lin-         tä puolista, mutta myös joistakin huonoista
52992: jasta tässä Outokumpu Oy:n kysymyksessä voi            puolista. Hyvää tässä yhtiöissä tietysti on se,
52993: jotakin päätellä. Tehän olette todella olleet tä-      että se on korkean teknologian yritys ja jatku-
52994: män yksityistämisen kannalla siellä, kun pää-          vasti kehittynyt, kansainvälistynyt yritys, mutta
52995: töksen hetket ovat koittaneet.                         kyllä sieltä löytyy varsin ikäviä tapahtumia lähi-
52996:   49 OJo yksityisille tarkoittaa sitä, että valtion-   menneestä. Huomautan Chile-seikkailusta ja
52997: yhtiön rooli ja luonne muuttuu. Me olemme La-          Etelä-Afrikan toimituksista, jotka vientikielto-
52998: pissa nähneet, että kun Kemiraila on pörssiha-         laista huolimatta hallitus äänestyspäätöksellä
52999: lut, niin se jo estää sen, että Kemira lähtisi va-     juuri tässä lähiaikoina tälle yhtiölle antoi. Sa-
53000: kavasti suuntautumaan siihen, että Sokiin jat-         moin eläkeheikennykset, jotka ovat tapahtu-
53001: kojalostus tehtäisiin Lapissa valtion tuella esi-      neet eläkeläisten osalta.
53002: merkiksi. Kun mennään pörssiin ja kun halu-               Ed. Hokkaselle toteaisin vielä tästä tulora-
53003: taan yksityistyä, niin sitten pelataan pörssipelin     hoituksesta, että kun yhtiön vakavaraisuus ta-
53004: säännöillä ja yksityistämisen lähtökohdista. Me        seessa on 25 %, se ei ole ollut este yhtiön kehit-
53005: olemme Lapissa jo nähneet, mitä se vaikuttaa,          tämiselle. Se on ollut samalla tasolla pitkän
53006: kun on edes halu pörssiin ja kun on halu yksi-         aikaa. Se on vain muutaman prosenttiyksikön
53007: tyistyä. Tämä oikeistoedustajille todettakoon.         puitteissa vaihdellut. Uskon täysin siihen, että
53008: Kun yksityiset tulevat valtionyhtiöihin, niiden        tällä vakavaraisuusasteella ja yhtiön tulorahoi-
53009: aluepoliittinen rooli heikkenee. Tämä Lapissa          tuksen muodossa voidaan tätä yhtiötä kehittää
53010: jo tiedetään Kemiran tapauksesta.                      ilman, että yhtiö viedään pörssiin.
53011:                                                           Mitä tulee henkilöstön omistukseen, niin se
53012:     Ed. He II e: Herra puhemies! Ed. Mäki-             on tällä hetkellä 21 OJo. Mutta kuka takaa sen,
53013: Hakola totesi, että valtiolla on hyviä yhtiöitä ja     etteivät viiden vuoden jälkeen henkilöstön kor-
53014: nimesi niistä kaksi, joita toinen on Outokumpu,        vauksena menetetyistä eläke-eduista saarnat
53015: josta nytkin tässä puhutaan. Toteaisin siihen,         osakkeet tule jollekin nurkanvaltaajalle tai ul-
53016: että minusta on aika omituista, että nimen-            komaiselle pörssikeinottelijalle. Nehän voidaan
53017: omaan näitä hyviä yhtiöitä ruvetaan myymään            vapaasti pörssissä myydä ja käydä niistä kaup-
53018: yksityisille eikä omistajana haluta kehittää niitä     paa. Tällä tavalla tulee hyvin arveluttavia piir-
53019: niin kuin mahdollisuudet olisivat. Tässä on jo-        teitä tähän yhtiöön ennemmin tai myöhemmin
53020: tain outoa.                                            mukaan.
53021:     Toisekseen toteaisin sen, että kun puhutaan           Olen samaa mieltä myös siitä, joka täällä on
53022: aluepolitiikasta, niin on aivan selvää, että jos ja    aikaisemmin todettu, että vaikka nyt on kysy-
53023: kun valtionyhtiöihin tulee yli kolmanneksen            mys tästä ratkaisusta, niin ei mene kovin pitkää
53024: muita omistajia kuin valtio, aluepoliittinen nä-       aikaa, kun tämä keino on käytetty. Sen jälkeen
53025: kökulma varmasti hämärtyy. Se hämärretään              puhutaan siitä, että pitää vielä alentaa valtiono-
53026: tarkoituksella, ja on aivan turha olettaa, että        suutta. Sehän on nykyään jo muodollinen, kun
53027: nämä yhtiöt sen jälkeen ottaisivat aluepoliittiset     se tähän 51 prosenttiin lasketaan.
53028: näkökulmat huomioon. Toisin sanoen Suomen
53029: yhteiskunnallinen kehitys vinoutuu. Tässä mie-            Ed. Lain e : Herra puhemies! Ed. Mäki-
53030: lessä on erittäin omituista se, että kekustapuo-       Hakola arvosteli vasemmiston kriittisiä puheen-
53031: luekin sanoistaan huolimatta on ottanut nyt            vuoroja ja väitti, että vasemmisto vastustaa val-
53032: näin myönteisen kannan tähän lakiesitykseen.           tionyhtiöiden rahoituksen saamista kuntoon.
53033:     Toteaisin vielä sen, että valtiohan monesti an-    Tähän viittasi myös ed. Hokkanen. Ed. Mäki-
53034: taa tukea myös yksityisille yrityksille, eikä siinä    Hakola, menkää peilin eteen ja katsokaa sieltä,
53035: yhteydessä vaadita mitään vastikkeita. Nyt kun         missä on valtionyhtiöiden kehittämisen vastus-
53036: valtio myy omia yrityksiään yksityisille, niin yk-     taja. Te olette valtiovarainvaliokunnan puheen-
53037:  sityiset kyllä vaativat aina vastikkeen näihin.       johtajana ja kokoomuksen kansanedustajana
53038:                                                        vastustanut kaikkia niitä ehdotuksia, joita
53039:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Vas-                 eduskunnalle on tehty valtionyhtiöiden osake-
53040: tauksena ed. Mäki-Hakolalle toteaisin, että täs-       pääomien korottamiseksi niiden kehittämistä
53041: tä toiseksi mainitusta yhtiöstä eli Outokummus-        varten. Nimenomaan te, ed. Mäki-Hakola,
53042: ta minäkin jotain tiedän, kun 17 vuotta olen tä-       olette vastustanut.
53043: tä yhtiötä aikaisemmin ennen tänne tuloa pal-             Se että valtionyhtiöiden ulkopuolinen omis-
53044: 976                                    Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
53045: 
53046: 
53047: tus kasvaa ja valtionyhtiöt viedään pörssiin,            Ennen kaikkea kai pitäisikin keskustella siitä,
53048: suistaa valtionyhtiöt sivuraiteille, mistä monia         pitääkö niiden olla lain vai yhtiöjärjestyksen
53049: esimerkkejä on olemassa.                                 muodossa.
53050: 
53051:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Ed.                       Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Ai-
53052: Tennilälle toteaisin, että välttämätöntä on tie-         van lopuksi haluaisin todeta, että tämänkin lain
53053: tysti valtionyhtiöiden rahoitushuollon turvaa-           kohdalla on useita näkökohtia, joita on syytä
53054: minen kaiken kaikkiaan ja on totta, että val-            painottaa. Me hyvin tiedämme, että tällä het-
53055: tionyhtiöt ovat merkittävästi kehitysalueille            kellä teollisuuden pääomahuolto on varsin
53056: tuoneet työpaikkoja. Mutta se pelko nähdäkse-            olennainen kysymys sen takia, että tuotekehitte-
53057: ni on täysin turha, että niiden varsinainen teol-        lyyn menee paljon varoja. Tuotteitten elinkaari
53058: listamispolitiikka siitä miksikään muuttuu. Ero          markkinoilla on entistä lyhyempi ja kiristyvä
53059: tulee käytännössä vain siinä, että se valtion tu-        kilpailu asettaa yrityksille suuria haasteita. Nä-
53060: ki, joka on tähän saakka annettu alentuneena             mä ovat toki niitä perusteita, jotka vaativat, et-
53061: tuottovaatimuksena valtion kassaan, tapahtuu             tä yhtiöitten pääomahuolto on turvattu, mutta
53062: rahoituksena budjetin kautta niin kuin se on yk-         tämän tapaisiin muutoksiin, joita nyt olemme
53063: sityiselle teollisuudelle tukena annettu, niin kuin      käsittelemässä, liittyy varsin suuria riskejä, ja
53064: ed. Helle tuossa aikaisemmin kertoi. Ei minusta          eräs suurimmista on aluepoliittinen riski.
53065: tässä mitään kummallista ole tapahtumassa täl-
53066: tä puolelta. Muutoin kyllä hyvin ymmärrän                   Ed. Mä k i- Hako 1a : Herra puhemies!
53067: kommunistien terveen pelon kasinopeliin.                 Ensiksi ed. Heiteelle totean, että ei huonojen
53068:                                                          yhtiöitten osakkeita kukaan ostakaan. Niitä on
53069:    Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Kun               turha pörssiin panna kaupan. Niiden pitää olla
53070: täällä puheenvuorojen perusteella tunnutaan              kunnon yhtiöitä. Nyt vaikuttaa tämänhetkinen
53071: kuviteltavan, että valtion omistusosuus menisi           tilanne sellaiselta, että on erittäin edullinen aika
53072: alle 50 !Tfo :n, niin tämä lakiesityshän lähtee siitä,   myydä pörssissä osakkeita. Niistä saakin jotain,
53073: että valtion omistuksen pitää olla vähintään             kun vain on kunnolliset yhtiöt.
53074: 51 %. Keskustan kanta on ollut se, että valtion             Kasinopelistä ei tässä yhteydessä suinkaan voi
53075: pitää omistaa enemmistö. Tämä täyttää keskus-            puhua. Mielestäni tämä on tyypillistä, normaali-
53076: tan kannan.                                              akin normaalimpaa markkinatalouden säännöil-
53077:    Niitä tulee sitten muihin valtionyrityksiin,          lä toimimista. Edelleen painotan sitä, että kun
53078: niin tilanne on se, että nykyiselläänkin monien          51 % on yhdessä ja vain yhdessä kädessä, niin
53079: valtionyritysten omistusoloista säädellään joko          sillä kyllä pystytään yhtiötä valtion toivomalla
53080: laissa tai yhtiöjärjestyksissä, että valtion pitää       tavalla hoitamaan.
53081: omistaa vähintään 51 %, mutta siitä huolimatta              Lopuksi toteaisin ed. Laineelle, että saattaa
53082: saattaa valtionomistus olla niissä suurempi. Ou-         olla, että olen noin 20 vuotta sitten kriittisesti
53083: tokummusta valtion tulee omistaa 75 %, mutta             suhtautunut valtionyhtiöitten osakepääomien
53084: Outokummun tapauksessakaan ei suora val-                 lisäykseen. En ole varma siitä, maailmansivu on
53085: tionomistus ole 75 %, vaan se muodostuu yh-              niin pitkä, mutta se on paljon mahdollista.
53086: dessä valtion ja Kansaneläkelaitoksen kautta.            Mutta on aivan toisenlaista tänä päivänä suh-
53087: Valtion suora omistus on Outokummussa tällä              tautua asiaan, kun SKDL:n puoluesihteeri tulee
53088: hetkellä vähän päälle 60%. Vastaavanlaisia yh-           esittämään, että myykää, myykää valtionyhtiöi-
53089: tiöitä ovat Outokummun ohella Kemira, Veitsi-            den osakkeita. Se on paljon viisaampaa minun
53090: luoto ja Imatran Voima, joissa valtion osuuden           ymmärtääkseni kuin ed. Laineen kannanotto
53091: pitää olla 75%. Valmetin osalta on olemassa la-          täällä. Todella SKDL:stä tuodaan tällaisia ter-
53092: ki, jonka mukaan valtion omistuksen on oltava            veisiä ja ollaan valmiit hyväksymään markkina-
53093: vähintään 60%, Kemijoesta on laki 51 %:n                 talous jo näin pitkälle mentynä. Totta kai me-
53094: omistuksesta, Nesteestä samoin 51 %:sta. Yh-             kin voimme luottaa sitten siihen, että asioita
53095: tiöjärjestyksessä on säädetty Vaivillasta 50 %:n         hoidetaan kunnolla valtionyhtiöissä ja markki-
53096: ja Sisu-Autosta ja Rautaruukista 51 % :n val-            natalouden sääntöjen mukaan.
53097: tionomistuksesta. Enso-Gutzeitissa voi valtion              Haluan vielä tämän lisäksi todeta, että ei ole
53098: osuus olla pienempikin kuin 50 %, joka lähtee            kovin kauan siitä, kun mm. valtiontilintarkasta-
53099: laista tai yhtiöjärjestyksestä. Tällaiset ovat tä-       jat ovat saaneet oikeuden tutustua valtionyhtiöi-
53100: mänhetkiset säännökset valtion omistuksesta.             den tileihin. Tämä ei ole kauan ollut voimassa.
53101:                                          Outokumpu Oy:n omistus                                         977
53102: 
53103: Kaikkien näiden syiden takia me voimme suh-               Keskustapuolue tässä on vaikeassa välikädes-
53104: tautua paljon ennakkoluulottomammin val-               sä. (Ed. Virolainen: Millä lailla?) Sille on annet-
53105: tionyhtiöihin kuin joskus 20-30 vuotta sitten,         tava tunnustus Rautaruukin rakentamisesta,
53106: joita asioita ...                                      mutta nyt se on mukana murentamassa sen
53107:                                                        aluepoliittista näkökulmaa. (Ed. Tenhiälä: Ei
53108:   P u he m i e s : Kaksi minuuttia!                    ollenkaan!) Rautaruukki on rakentanut aluepo-
53109:                                                        liittisella perusteella Oulaisten tehtaat, Pulkki-
53110:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Pyysin pu-             lan tehtaat, Ylivieskan tehtaat, joita ei koskaan
53111: heenvuoron ed. Helteen puheenvuoron johdos-            olisi muutoin tullut. Kuvitteletteko te nyt, että
53112: ta. Hän epäili sitä, että tulevaisuudessa valtion-     valtion osuuden ollessa vain 51 OJo aluepolitiik-
53113: yhtiöiden avulla ei voitaisi enää harjoittaa alue-     ka tulee onnistumaan? Te kouluja käyneinä lain
53114: politiikkaa. Minun mielestäni ei aluepolitiikan        ja vähemmistösuojasäännökset tunnette parem-
53115: harjoittaminen valionyhtiöiden tai yksityisten-        min kuin minä. Älkää nyt yrittäkö hupsuttaa
53116: kään yhtiöiden avulla välttämättä vaadi liiketa-       täällä tavallisia edustajia tällä yksinkertaisella
53117: loudellisia ratkaisuja. Hyvä esimerkki siitä on        tavalla. Te olette lähtemässä murtamaan alue-
53118: Outokumpu Oy:stä Tornion jaloterästehdaspää-           poliittista näkökulmaa valtionyhtiöiden toimes-
53119: tös. Päätös sijoittaa se laitos nimenomaan Poh-        ta, ja siitä te kannatte vastuun, ettekä te pelastu
53120: jois-Suomeen, nimenomaan Tornioon, (Ed. Ten-           tästä tilanteesta sillä, että Pohjois-Suomen
53121: nilä: Se oli aluepoliittinen päätös!) on jälkikä-      edustajat ovat sitä mieltä, että näin ei tule me-
53122: teen ollut myös erittäin viisas liiketaloudellinen     netellä. Te olette vähän niin kuin fariseukset,
53123: ratkaisu. Sen takia, ed. Mäki-Hakola, Outo-            että te levitätte kätenne, että kuitenkin me
53124: kumpu Oy osittain on tänä päivänä niin vahva yri-      enemmistönä teemme eri tavalla.
53125: tys kuin ed. Mäki-Hakola kehui. Se ratkaisu vain
53126: sattui olemaan sellainen, jota ed. Mäki-Hakolan           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Vielä
53127: puolue ja myös sosialidemokraatit vastustivat          kerran ed. Mäki-Hakolalle totean, että vaikka
53128: viimeiseen mahdolliseen tilanteeseen saakka.           51 OJo kädessä on, on se sitten vasemmassa tai
53129:    Edelleen mitä tulee toiseen merkittävään val-       oikeassa kädessä, ed. Mäki-Hakola tietää var-
53130: tionyhtiöön, jonka ed. Mäki-Hakola mainitsi, eli       sin hyvin sen, että valtionyhtiöiden luonne on
53131:  Rautaruukkiin, niin jos en väärin muista, niin        oleellisesti jo muuttunut sen jälkeen, kun ol-
53132: senkään perustaminen ei ollut erityisen mieluisaa      laan menty kahden kolmasosan suojasäännök-
53133:  kokoomukselle. Siinä mielessä täytyy antaa ed.        sen alapuolelle 51 %:iin. Silloin yhtiökokouk-
53134:  Mäki-Hakolalle nyt tunnustus, että tässä asiassa      sissa vähemmistöosakkaat osakeyhtiölain mu-
53135: hän on rehellisesti muuttanut kantansa ja ym-          kaan voivat jo määritellä hyvin pitkälle ne kan-
53136: märtänyt viisaaksi sen politiikan, jota mm. kes-       nat, miten muotoutuu päätöksenteko. Tässä
53137:  kustan voimin ja rehellisesti sanottuna myös          suhteessa valtio joutuu jo ankarasti neuvottele-
53138:  SKDL:n voimin on voitu harjoittaa.                    maan yksityisen puolen kanssa saadakseen rat-
53139:                                                        kaisuja läpi, eli varsin perusteellisesti tilanne
53140:   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! On                   muuttuu.
53141: syytä puuttua muutamaan asiaan. Olen mie-                 Voisin kysyä asiaa parin esimerkin pohjalta.
53142: lenkiinnolla kuunnellut ed. Mäki-Hakolan ja            Jos olisi nykytilanne, lieneekö mahdollista, että
53143: myös keskustapuolueen edustajien kannanot-             olisi korvaavaa teollisuutta Outokummun osalta
53144: toja. Onneksi kokoomuksen voimakas vastus-             toteutettu Outokummun kaivokselle Turulan
53145: tus Rautaruukin rakentamiseen ei kantanut sil-         konepajan ominaisuudessa siinä mielessä kuin se
53146: loin vajaat 30 vuotta sitten tulosta. Siitä on         silloin tehtiin nykyomistuspohjalla ja kannettiin
53147: muodostunut hyvä yhtiö, jota nyt kansanedus-           vastuuta työllisyydestä ja aluepolitiikasta? Sa-
53148: taja Mäki-Hakola on sitten jakamassa yksityis-         malla tavalla kuvitteellisesti, jos Rautaruukissa
53149: ten taskuun. On suuri ero siinä, mitä pääsihteeri      olisi yksityistä omistusta 51 %:n rajaan saakka,
53150: Kandolin on puhunut pörssiin menosta, ja sii-          tuskinpa olisi Rautaruukki Vuolijoen junavau-
53151: nä, miten ed. Mäki-Hakola on halunnut sen tul-         nutehdasta rakentanut korvaamaan kaivostoi-
53152: kita. Hän on puhunut määräenemmistösään-               minnan lopettamista. Tähän kehitys tulee johta-
53153: nöksistä hyvin tiukasti tässä asiassa, ei sillä laa-   maan, että erityisesti työllisyys- ja aluepoliittiset
53154: jalla sektorilla, mitä ed. Mäki-Hakola antoi           näkökulmat jäävät taka-alalle ja rahan saalistus
53155: ymmärtää, että asiat saavat vyöryä veden lailla        astuu voimaan ja siellä sitten yhtiön johto jou-
53156: lainkaan niitä kahlitsematta.                          tuu kamppailemaan näiden ongelmien kanssa.
53157: 123 290146B
53158: 978                                   Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
53159: 
53160: 
53161:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!                Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Minusta
53162: Pyysin puheenvuoron ed. Mäki-Hakolan pu-               on ollut erittäin mielenkiintoista, että SKDL:n
53163: heenvuorosta johtuen. Hän on mielestäni ai-            taholta on otettu esiin yhtenä hyvänä yrityksenä
53164: van oikeassa siinä, että korkeasuhdanteen ai-          Rautaruukki Oy ja se, kuinka Rautaruukkia on
53165: kana, jollaista nyt elämme, on varsin edullista        pystytty kehittämään ja edistämään johtuen sii-
53166: mennä pörssiin hakemaan rahaa yritystoimin-            tä, että Rautaruukin omistusolot ovat ne, mitkä
53167: taan osakepääomien korottamismielessä. Tämä            ovat. Kuitenkin tilanne on Rautaruukin osalta
53168: on aivan oikein. Tähän on erikoisen herkul-            se, että sen omistusoloista määritellään yhtiö-
53169: lisen tilanteen antanut se, että nykyinen hal-         järjestyksessä ja yhtiöjärjestyksen perusteella
53170: litus on ollut aika kykenemätön sitä muuten            valtion omistuksen pitää olla yli 51 f1Jo. Mutta ei
53171: imemään sieltä pois. Siis tällä tavoin se on luo-      sen pidä olla sen kummempi kuin tässä laissa on
53172: nut itselleen lisämahdollisuuden, jos tämä on          tällä hetkellä, ja tämä on laki, joka koskee Ou-
53173: se tie, jota halutaan kulkea. Mutta tässä hom-         tokumpua, mutta Rautaruukkia ei koske omis-
53174: massa pää tulee vastaan juuri siinä, että jou-         tusoloiltaan muuta kuin yhtiöjärjestys. Rauta-
53175: dutaan osakepääomaa yhtä uudelleen ja uudel-           ruukin avulla on pystytty hoitamaan aluepoli-
53176: leen korottamaan ja suhteita muuttamaan. Sil-          tiikkaa hyvin, niin kuin täällä on todettu, enkä
53177: loin tullaan niihin näkökohtiin, joita täällä          näe mitään esteitä, ettei Outokummunkin osal-
53178: erikoisesti vasemmisto on tuonut esille.               ta voitaisi tehdä näin.
53179:    Uutena "pointtina" keskusteluun toisin esiin           Mitä itse Outokumpu Oy:n omistusoloja kos-
53180: sen, että tilannehan punnitaan varsinaisesti ma-       kevaan lakiesitykseen tulee, alleviivaan edel-
53181: talasuhdanteen aikana. Silloin punnitaan se,           leenkin valtiovarainvaliokunnan mietinnön vii-
53182: kuka on valmis aluepoliittisiin toimenpiteisiin        meisen kappaleen sisältöä, jossa halutaan muis-
53183: ja millä hinnalla. Jos korkeasuhdanteen aikana         tuttaa hallitusta siitä, miten osakeannit yleensä
53184: on paukut uhrattu, mitä sitten käytetään mata-         pitäisi toteuttaa, ja toisaalta, miten yhtiöiden
53185: lasuhdanteen aikana? Ed. Mäki-Hakola, tässä            omistuspohjaa pitäisi laajentaa. Hyvänä poh-
53186: se puntarin paikka seisoo. Sen takia aluepoliitti-     jana - sanoisin edelleen kehittämiselle - on
53187: siin näkökohtiin, joita ed. Siuruainen on tuonut       myös talouspoliittisen ministerivaliokunnan
53188: täällä esille, täytyy kiinnittää tässä yhteydessä      periaatekannanotto, ja kun täällä on kauppa-
53189: aivan erikoisesti huomiota.                            ja teollisuusministeri Suominen, minusta hän
53190:                                                        voisi valottaa eduskuntaa myös hallituksen
53191:    Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Häm-              tekemistä periaatteellisista kannanotoista tältä
53192: mästyin sitä puheenvuoroa, jonka ed. Vähäkan-          osin.
53193: gas täällä käytti ja kohdisti kritiikin keskusta-
53194: puolueeseen. Kokemuksesta voin sanoa, että                Ed. E. Aho: Herra puhemies! Minäkin
53195: kaikki suuret firmat, jotka on sijoitettu kehitys-     pyysin puheenvuoron ed. Vähäkankaan pu-
53196: alueille, on meidän aloitteestamme sinne viety.        heenvuoron johdosta. Ei se, että valtiolla on
53197: Ensimmäinen ratkaisu oli typpitehtaan sijoittu-        vaikka 100 f1Jo valtionyhtiön omistuksesta, ole
53198: minen Ouluun Kekkosen ensimmäisen hallituk-            tae sille, että omistusta käytetään tehokkaan
53199: sen aikana. Olen itse ollut niissä kaikissa muka-      aluepolitiikan ajamiseksi. Tämän hallituksen
53200: na. Olen edelleenkin vakuuttunut siitä, että ne        ajalta meillä on hyviä esimerkkejä siitä. Jos hal-
53201: ratkaisut ovat olleet oikeita. Meidän puoluees-        lituksen tahto on toisen suuntainen, ei valtionyh-
53202: samme, meidän ryhmässämme ei ole vähäisintä-           tiöitäkään voida silloin mihinkään muihin tar-
53203: kään epäilystä siitä, että valtiovallan on käytettä-   koituksiin käyttää. On siis hyvin paljon kysy-
53204: vä kaikki keinot, jotta tuotantoa tulee myös ke-       mys siitä, minkälaista linjaa se hallitus, joka
53205: hitysalueille. Mutta on aika omituista kuunnella       valtaa näissä yhtiöissä käyttää, edustaa. Meillä
53206: sitä konservatiivista paikoillaan pysyvää kantaa,      on aikaisemmalta ajalta hyviä esimerkkejä sii-
53207: jota vasemmisto täällä esittää ja katsoo, että jos     tä, että keskustan ollessa hallituksessa näitä yh-
53208: valtion firmat pystyvät saamaan myös muualta           tiöitä on perustettu, niitä on kehitetty ja niiden
53209: rahaa kuin veronmaksajilta, se on paha. Sehän          avulla on päästy hyvään aluepoliittiseen tulok-
53210: riippuu hallituksesta ja kauppa- ja teollisuusmi-      seen mutta niiden avulla on päästy myös hy-
53211: nisteriöstä, mitä ne tekevät. Sen edustaja yhtiö-      vään liiketaloudelliseen tulokseen. Niin kuin ed.
53212: kokouksessa päättää, mitä firmat tekevät. Älkää        Mäki-Hakola täällä tunnusti, ne ovat loistavia
53213: saarnatko sellaista oppia, josta on luovuttu jo        esimerkkejä siitä, minkälaisia valtionyhtiöt voi-
53214: Moskovassa ja Pekingissäkin.                           vat olla.
53215:                                         Outokumpu Oy:n omistus                                       979
53216: 
53217: 
53218:    Ed. Mäki-Hako 1a : Herra puhemies!                 valtiovalta pyrkii koko ajan siihen, että sen
53219: Vielä kerran haluan todeta, että on aivan eri         omat yritykset, kun ne laajentavat, pyrkisivät
53220: asia kokoomuslaisen ajattelutavan kannalta ra-        laajentamaan ja tuomaan toimintaa kehitys-
53221: hoittaa valtionyhtiöitä veronmaksajien varoin         alueille.
53222: tai panna ne pörssiin markkinatalouden sääntö-
53223: jen mukaan toimien. Tämä on niin perustavaa              Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Pyysin pu-
53224: laatua oleva ero, ed. Vähäkangas, että se on          heenvuoron ed. Laaksosen puheenvuoron jäl-
53225: melkein yhtä suuri ero kuin tänä päivänä marxi-       keen. Ed. Laaksonen puheenvuorossaan pe-
53226: laisuuden osalta tapahtuva aatteellinen keskus-       räänkuulutti sitä, että valtiolla täytyisi olla
53227: telu.                                                 omistusoikeus vähintään 2/3. Tässä yhteydessä
53228:    Sitten täytyy todeta ed. Pulliaisen lausuma ja     haluan alleviivata vain sitä, että meillä on ole-
53229: sanoa, että voi hyvä tavaton. Jos tällaista ajat-     massa valtionyhtiöitä, joiden valtion osakkei-
53230: telutapaa todella on, niin hyvänä aikana ei saisi     den omistusosuus on määritelty 51 % :iin tai sitä
53231: luoda yritykselle pohjaa ja perustaa vaan täytyi-     ei ole määritelty ollenkaan, kuten Enso-Gutzei-
53232: si odottaa sitä, että tulisi huono aika, ja yrittää   tin osalta. Nämä yhtiöt ovat toimineet aluepo-
53233: sitten saada, mitä on saatavissa, silloinhan me       liittisestikin varsin viisaasti, että yksistään 2/3
53234: olemme varmasti tiellä, joka johtaa kyseisten         ei ole aluepolitiikan osalta määrittelemässä, on-
53235: firmojen kokonaisuudessaan loppumiseen. Siis          ko yhtiö aluepoliittisesti hyvin toimiva vai ei.
53236: ed. Pulliainen puhuu aivan uskomatonta tekstiä           Käytyyn keskusteluun liittyen vielä haluan al-
53237: täällä. Hän ei tunnu käsittävän myöskään yh-          leviivata sitä osaa, mikä laissa jää edelleen voi-
53238: tiöiden perustasta mitään. Saahan valtiokin           maan nyt käsiteltävän lain 3 §:n osalta. Siellä
53239: merkitä lisää osakkeita, jos niitä osakkeita yksi-    todetaan, että yhtiön yhtiöjärjestykseen on
53240: tyisellekin pörssistä jaetaan.                        otettava sellaiset määräykset, että valtion mää-
53241:                                                       rääruisvalta yhtiössä säilytetään ja valtiontalou-
53242:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :          den sekä yleiset edut turvataan. Tämä on edel-
53243: Herra puhemies! Keskustelu valtionyhtiöistä,          leenkin laissa olemassa oleva kohta. Sekin an-
53244: on vilkasta, niin kuin pitää ollakin. Minusta         taa pohjaa sille, että valtiolla tulee olemaan var-
53245: pääsääntöisesti ne perustamispäätökset, joita         sin merkittävä osuus niin kuin tähänkin saakka
53246: aikanaan on tehty, ovat olleet viisaita ja sijoit-    ja meillä eduskunnassa niin ikään. Erikseen oli-
53247: tuneet oikeille paikoille. Nyt elämme kuitenkin       si mielestäni käytävä keskustelu siitä, mitkä
53248: toisenlaista aikaa. Valtionyhtiöt kansainvälisty-     ovat niitä valtionyhtiöitä, missä valtion omis-
53249: vät, ja kansainvälistyminenkin tarvitaan, jotta       tusosuuden täytyy olla enemmän kuin 51 Olo. Si-
53250: työpaikat voidaan säilyttää kaikilla niillä teh-      tä keskustelua meillä ei ole käyty. Itse olisin nä-
53251: daspaikkakunnilla ja toimintapaikkakunnilla,          kemässä, että esim. Alko, Imatra Voimaja Nes-
53252: missä valtionyhtiöt pyörivät. Ne tarvitsevat          te saattaisivat tähän kerhoon kuulua.
53253: myös aivan toisenlaisia määriä pääomia, ne
53254: ovat kasvaneet kokoluokkaan, joka vielä 15               Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Ed.
53255: vuotta sitten tuskin oli kuviteltavissa, ja kun       Virolaiselle totean, että ei kukaan kiistä keskus-
53256: niitä saa yksityiseltä pääomasektorilta, niin to-     tapuolueen mukanaoloa ja asemaa valtionyh-
53257: ki, yhtyen tässä ed. Virolaiseen, sitä pitää sieltä   tiöiden perustamisessa myös kehitysalueille,
53258: ottaa eikä käydä vain niukalla budjettikukka-         mutta se on alkanut lipsua tästä näkökulmasta.
53259: rolla. Määräysvalta tullaan tiukasti pitämään         (Ed. Virolainen: Milloin?) - Viimeksi kun oli
53260: tietysti valtiovallan käsissä. Tämä on myös kai-      kysymys Rautaruukin osakepääoman 50 mil-
53261: kille osakkeita ostaville ilmoitettu. Ei yritetä      joonan markan jäädyttämisestä, tehän olitte
53262: peitellä sitä, että kauppa- ja teollisuusministe-     sitä mieltä, enemmistö, ettei sitä tarvitse sinne
53263: riössä on se salkku, jossa on 51 %,                   antaa. (Ed. Virolainen: Emme me mitään lip-
53264:    Se, että valtionyhtiöitäkin käytetään yhä          suneet!) -Mitä muuta se on kuin lipsumista?
53265: edelleen aluepolitiikan välineenä, on itsestään       Olisi hauska kuulla, millä nimikkeellä ed. Vi-
53266: selvää. Olen mm. lähettänyt tiedustelun tai           rolainen sitä nyt haluaisi kutsua. - Kyllä kai
53267: vaatinut valtionyhtiöitä selvittämään tämän           rahoituksen ongelmatiikka ymmärretään, mut-
53268: kuukauden aikana, miten ne aikovat suun-              ta meistä on syytä edetä varovasti ja määrä-
53269: niteltuja laajennuksiaan tai työpaikkalisäyk-         enemmistö pitää. Kyllä kai valtiolla tässä tilan-
53270: siään ohjata nimenomaan kehitysalueille. Pi-          teessa, kun sillä on rahaa käytettävissään enem-
53271: dän ehdottoman välttämättömänä, että myös             män kuin koskaan ennen, on mahdollisuus vai-
53272: 980                                    Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
53273: 
53274: 
53275: tion yhtiöihin, hyviin omiin yhtiöihin sijoittaa           Minä huomauttaisin vain siitä, että me olem-
53276: enemmän kuin 300 miljoonaa markkaa vuosita-             me toivoneet ja esittäneet sitä, että hallitus esit-
53277: solla, jos halua on. Ei, ed. E. Aho, kummene            täisi sellaisia lakeja, joilla esimerkiksi päästäi-
53278: yhtään se logiikka, joka teillä oli tässä asiassa,      siin näihin ylimääräisiin myyntivoittoihin kiinni
53279: prosenteissa omistus. Pitää olla myös halu ja           verotuksella, jota kautta juuri näiltä markki-
53280: tahto toteuttaa aluepolitiikkaa. Se näkyy uupu-         noilta otettaisiin varoja, jotka voitaisiin sitten
53281: van tällä hetkellä keskustapuolueen enemmis-            sijoittaa vaikkapa valtionyhtiöitten osakepää-
53282: töstä.                                                  oman korottamiseen. Keinoja on, mutta te ette
53283:    Ed. Mäki-Hakolan näkemyksessä on vähän               halua, te ette uskalla puuttua keinotteluun, jota
53284: ihmeellinen kohta. Minusta se on todella Nooa-          pörssimarkkinoilla nykyään tapahtuu. Senhän
53285: kin aikuinen ja vanha. Jos kauppa- ja teolli-           kuulimme eilenkin kyselytunnilla: puhuttiin, et-
53286: suusministerinä on oikeistolainen tai vasemmis-         tä "jos jotain hallitus saa aikaan, silloin voi-
53287: tolainen, linja kulkisi sen mukaan tänä päivänä         daan tehdä sitä ja sitä".
53288: myös valtionyhtiöissä. Minä haluaisin olla sen
53289: verran vasemmistolainen ja isänmaallinen että              Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Haluai-
53290: linja ei voi tänä päivänä kulkea sillä tavalla          sin lopuksi ihan lyhyesti todeta siitä, että val-
53291: vaan että valtion teollisuus on meidän kaikkien         tionyhtiöthän aikanaan käsittääkseni pitkälti
53292: omaa teollisuutta ja yhteistä teollisuutta. Sitä        on perustettu siitä syystä ja sellaisille teollisuu-
53293: pitää kyetä hoitamaan, ed. Mäki-Hakola, muu-            denaloille, joilla ei muuten yksityistä aktiviteet-
53294: tenkin kuin Thatcherin hengessä.                        tia ole ollut, koska esimerkiksi riskit ovat olleet
53295:                                                         niin suuria. Eli valtionyhtiöiden tehtävänä on
53296:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
53297:                                                         täydentää sitä yksityistä aktiviteettia, joka
53298: Mäki-Hakola, voisiko sanoa, totaalisesti väärin
53299: ymmärsi sen sanoman, minkä äsken välitin. Mi-           maassa muuten yksityisessä yritystoiminnassa
53300:                                                         on. Totta kai yli 50 OJo :n omistusosuus turvaa ja
53301: nä yritin vain tähdentää sitä, että näiden toi-
53302: menpiteiden linjalla on olemassa pää, joka tulee        takaa sen, että valtion ääni päätöksenteossa
53303:                                                         kuuluu.
53304: vastaan. Toinen näkökohta, että näitten merki-
53305:                                                            Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huo-
53306: tys punnitaan matalasuhdanteen aikana.
53307:                                                         miota siihen, että kun jatkossakin valtiolla on
53308:    Ministeri Suominen mielestäni taitavasti vasta-
53309: si ed. Mäki-Hakolalle toteamalla, a) että halu-         enemmistövalta ja mahdollisuus vaikuttaa val-
53310: taan pitää tiukasti päätösvalta valtion käsissä, ja     tionyhtiön toimintaan, toki silloin pitää myös
53311: b) hän ilmoitti, että hän on jo antanut määräyk-        toimia siten, että valtionyhtiöt eivät laajene sel-
53312:                                                         laisille sektoreille, joilla on käyttämätöntä yksi-
53313: siä siitä, millä tavalla valtionyhtiöitten tulee
53314:                                                         tyistä kapasiteettia. Minusta niiden toimialuee-
53315: aluepoliittisesti toimia. Tämän taustalla tietysti
53316: voi vain olla valta määrätä ja päättää näin. Siitä-     na pitää olla sellaiset alueet, joilla tosiaan riskit
53317: hän tässä juuri on kysymys. Mielestäni ministeri        ja vastaavat ovat suuret. Jos ne toimivat muun-
53318:                                                         laisella alalla, silloin pitää toimia aivan samoilla
53319: Suominen vastasi loistavasti ed. Mäki-Hakolalle.
53320:                                                         edellytyksillä kuin yksityinen yritystoimintakin
53321:    Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Toteaisin             eikä suojattuna.
53322: ministeri Suomisen kauniin puheenvuoron joh-
53323: dosta pari seikkaa.                                        Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :
53324:    Ensinnäkin sen, mihin jo ed. Vähäkangas              Herra puhemies! Ed. Anttila on usein viitannut
53325: täällä viittasi, että vaitiollahan on tällä hetkellä    makeuttajatuotantoon ja nyt voin kyllä ilahdut-
53326: rahaa. Esimerkiksi verotulot ylittävät selvästi         taa ed. Anttilaa sillä, että näyttää siltä, että ma-
53327: budjetoidut, eli rahasta ei ole kysymys.                keutustuotanto olisi puolittain yksityistetty ja
53328:    Miksi ei todella hallitus voisi lähteä siitä, että   irrotettu valtion yrityksestä.
53329: se sijoittaisi valtionyhtiöihin osakepääomaa
53330: enemmän, kuin se nykyään saa osinkoina. Nyt-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53331: hän ne ovat suurin piirtein tasapainossa, eli pis-
53332: tetään saman verran kuin sieltä saadaan. Eli               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53333: nettosijoitukseen olisi mahdollisuuksia, jos on         keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto-
53334: poliittista tahtoa. Toiseksi liittyen sanontaan,        lause ja nimike.
53335: että otetaan rahaa sieltä, missä on, ja kun pörs-
53336: simarkkinoilla liikkuu rahaa, sen takia valtion-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53337: yhtiöitten on syytä mennä pörssiin ottamaan.            päättyneeksi.
53338:                                              Leimavero                                           981
53339: 
53340: 
53341: 6) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta       8) Ehdotukset laeiksi kuntien ympäristönsuoje-
53342:                                                     lun hallinnosta annetun lain 8 ja 9 §:n sekä
53343: Toinen käsittely                                    sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
53344: Hallituksen esitys n:o 20                           valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
53345: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
53346: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33                  Toinen käsittely
53347:                                                     Hallituksen esitys n:o 248/1988 vp.
53348:                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
53349:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
53350: ren valiokunnan mietintö n:o 33. Ensin salli-
53351: taan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryh-     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53352: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-     valiokunnan mietintö n:o 35. Ensin sallitaan
53353: telyyn.                                             asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
53354:                                                     lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53355:   Yleiskeskustelua ei synny.
53356:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
53357:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53358: keskustelutta 22 ja 97 b §, voimaantulo- ja so-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53359: veltamissäännös, johtolause ja nimike.              keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 8 ja
53360:                                                     9 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
53361:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 6, 12
53362: päättyneeksi.                                       ja 28 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
53363:                                                     johtolause ja nimike.
53364: 
53365:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53366: 7) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain   päättyneeksi.
53367: 57 §:n muuttamisesta
53368: 
53369: Toinen käsittely                                    9) Ehdotus laiksi Tammisaaren saariston kan-
53370: Hallituksen esitys n:o 21                           sallispuistosta
53371: Lakialoite n:o 17
53372: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12             Toinen käsittely
53373: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                  Hallituksen esitys n:o 244/1988 vp.
53374:                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
53375:    P u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
53376: ren valiokunnan mietintö n:o 34. Ensin salli-         P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren
53377: taan asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryh-
53378:                                                     valiokunnan mietintö n:o 36. Ensin sallitaan
53379: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-     asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
53380: telyyn.                                             lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53381:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Yleiskeskustelua ei synny.
53382: 
53383:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
53384: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän     keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
53385: lakiehdotuksen 57§, voimaantulo- ja sovelta-
53386: missäännös, johtolause ja nimike.                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53387:                                                     päättyneeksi.
53388:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
53389: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-    10) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 25 laiksi
53390: sen hylkäämisestä.                                  kansalaislakialoitteesta ja kansalaisten vaiku-
53391:                                                     tusmahdollisuuksien parantamisesta
53392:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53393: päättyneeksi.                                       Valiokuntaan lähettäminen
53394: 982                                   Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
53395: 
53396: 
53397:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        eräissä muissakin on päädytty siihen, että ää-
53398: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokun-         nestysaktiivisuuden putoaminen ja kansalais-
53399: taan.                                                  tottelemattomuuden lisääntyminen ovat seu-
53400:                                                        rausta eduskunnan arvostuksen vähenemisestä.
53401:                                                           Eduskunnan sisäinen käytäntö ja asema on
53402:   Keskustelu:                                          myös muuttunut. Vielä 1950-luvulla - löytyy
53403:                                                        1970-luvultakin esimerkkejä- hallituspuolueet
53404:    Ed. Laine: Herra puhemies! Puhuessaan               sallivat kansanedustajien neuvotella muutoksis-
53405: Porvoon valtiopäivien 180-vuotissymposiumis-           ta hallituksen esityksiin hallituksen omanarvon-
53406: sa runsaat kaksi viikkoa sitten professori Martti      tunnon siitä kärsimättä. Nykyisin tilanne näyt-
53407: Noponen kuvasi maamme nykyistä valtapoliit-            tää olevan sellainen, että hallitus, suuri virkako-
53408: tista tilannetta mm. siten, että viralliset päätök-    neisto ja elinkeinoelämä hallitsevat itse asiassa
53409: sentekijät ovat menettämässä merkitystä yhteis-        myös eduskunnan päätöksentekoa. Täytyy sa-
53410: kunnassa. Arvioidessaan kasvaneen kansalais-           noa, että monet hallituksen esitykset ovat kuin
53411: tottelemattomuuden syitä professori Noponen            suoraan STK:n laatimia ja arvelen, että eräät
53412: katsoi sillä olevan yhteyttä äänestysaktiivisuu-       ministereistäkin tämän voisivat tunnustaa.
53413: den putoamiseen ja eduskunnan nauttiman ar-            (Min. Liikanen: Mitkä esimerkiksi?) - Minä
53414: vostuksen laskemiseen.                                 palaan tähän valtiovarainministerin kysymyk-
53415:    Eduskunnan arvovallan aleneminen on johta-          seen toisessa yhteydessä. - (Min. Liikanen: On
53416: nut kansalaisten irtisanoutumiseen yhä laajem-         parempi vähän miettiä!)
53417: min poliittiseen toimintaan osallistumisesta jo-          Valtaosa eduskunnan kuulemista asiantunti-
53418: pa vaaleissa. Erityisen huolestuttavaa on se, et-      joista edustaa hallituksen ja liike-elämän näke-
53419: tä poliittinen passiivisuus näyttää lisääntyvän        myksiä. Näin on mm. monien verolakiesitysten
53420: juuri sen väestön keskuudessa, jota nykypoli-          osalta, joihin nyt voin tässä viitata myös vas-
53421: tiikka kohtelee kaikkein huonoimmin. Samaan            tauksena valtiovarainministerin äskeiseen väli-
53422: aikaan kansalaisten keskuudessa lisääntyvät eri-       huomautukseen. (Min. Liikanen: Se on väärin-
53423: laiset suoran toiminnan muodot ja vaatimukset          käsitys!)
53424: demokratian laajentamisesta. Yhä useammin                 Kansalaisten ja heitä edustavien järjestöjen
53425: vaaditaan kansalaisten vaikutusmahdollisuuk-           mahdollisuudet vaikuttaa eduskuntaan ovat
53426: sien lisäämistä lähimmässä asuinympäristössä,          huomattavasti edellisiä vähäisemmät. Yksit-
53427: työpaikassa ja koko yhteiskunnassa tapahtu-            täisen kansanedustajan tekemät lakialoitteet
53428: vassa päätöksenteossa.                                 yleensä täällä eduskunnassa hylätään tai, niin
53429:    Perustuslain mukaan valtiovalta Suomessa            kuin käytäntö on, suurin osa niistä jää koko-
53430: kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville ko-       naan käsittelemättä. Johtopäätöksenä tästä on,
53431: koontunut eduskunta. Tutkimukset kuitenkin             että pitää avata uusia kanavia kansalaisjärjestö-
53432: osoittavat, että kansalaiset katsovat pankeilla ja     jen ja kansalaisliikkeiden sekä myös yksittäisten
53433: suuryrityksillä olevan enemmän valtaa kuin             kansalaisten vaikutukselle eduskuntaan, ja il-
53434: eduskunnalla. Tosiasia on myös se, että edus-          meisesti samalla tulisi parantaa myös kansan-
53435: kunta on omilla päätöksillään siirtänyt valtaa         edustajien oikeuksia saada aloitteensa täällä
53436: suomalaisille ja ylikansallisille pankeille ja yri-    eduskunnassa käsitellyksi.
53437: tyksille - viittaan tässä yhteydessä moniin sel-          Erityisen tärkeänä on pidettävä kansalaisten
53438: laisiin säädöksiin, jotka eduskunta on hyväksy-        oikeutta kansalaislakialoitteen ja kansalaisväli-
53439: nyt, tai esimerkiksi Suomen Pankin eräisiin toi-       kysymyksen saattamiseksi eduskunnan käsitte-
53440: menpiteisiin.                                          lyyn ja päätettäväksi. Kansalaisjärjestöille ja
53441:    Mielipidetiedustelut osoittavat myös, että          kansalaisliikkeille olisi myös turvattava oikeus
53442: kansalaiset kokevat esimerkiksi asukas- ja kau-        tulla kuulluiksi eduskunnan valiokunnissa. Sa-
53443: punkiosayhdistykset kunnanvaltuustoa, edus-            moin tulisi kansalaislakialoitteen ja kansalais-
53444: kuntaa ja puolueita paremmiksi omien etujensa          välikysymyksen allekirjoittajien edustajille an-
53445: ajajiksi. Kansalaistoiminnan kasvu erilaisissa         taa mahdollisuus tulla kuulluiksi eduskunnan
53446: kysymyksissä osoittanee, että ihmiset kokevat,         valio kunnissa.
53447: etteivät asiat järjesty, jolleivät he itse ole muka-      Eduskuntaan kohdistuvan kansalaisvalvon-
53448: na niihin vaikuttamassa.                               nan parantamiseksi tulisi eduskunnan istunto-
53449:    Eräissä asiantuntijoiden arvioissa, ei vain         jen julkisuutta lisätä esimerkiksi avaamalla ka-
53450: professori Noposen, johon edellä viittasin, vaan       nava, jolla radioitaisiin ja televisioitaisiin edus-
53451:                                             Kansalaislakialoite                                        983
53452: 
53453: 
53454: kunnan istunnot suorina lähetyksinä, kuten             täysistuntojen radioinnista ja televisioinnista,
53455: näyttää eräissä maissa olevan tapana. Kyllä mi-        kuten edellä perustelin.
53456: nun on tietysti myönnettävä, etteivät eduskun-           Herra puhemies! Toivon, että valiokunta
53457: nan nykyiset istunnot ole niin mielenkiintoisia,       ryhtyy tätä asiaa vakavassa mielessä käsittele-
53458: että kukaan niitä jaksaisi tuntikaupalla seurata,      mään.
53459: mutta on olemassa asioita, joita halutaan seura-
53460: ta, olemassa sellaisia kansalaisryhmiä, jotka ha-         Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! Et-
53461: luaisivat esimerkiksi omaa kansalaisryhmäänsä          tei tule sellaista käsitystä, että tämän tyyppiset
53462: koskevan asian käsittelyä seurata kaikilta osin        ajatukset ja näkemykset, joita ed. Laine esitteli,
53463: täällä eduskunnassa. Siksi me olemme tässä la-         ovat vain lähellä devaa, haluan todeta, että kun
53464: kialoitteessamme ehdottaneet kansalaisten vai-         esimerkiksi toissa vuonna sosialidemokraatit
53465: kutus- ja valvontamahdollisuuksien lisäämisek-         hyväksyivät puolueelleen uuden periaateohjel-
53466: si mm. juuri tällaista toimenpidettä kuin ra-          man, niin siinä yhteydessä aika pitkän aikaa
53467: dioinnin ja televisioinnin täysimittaista suoritta-    kestäneessä keskustelussa pohdittiin hyvin sy-
53468: mista sen lisäksi, että tietenkin tulisi edelleen      vällisesti kansanvallan ja demokratian syventä-
53469: käyttää sellaisia tiivistelmiä, joita radio ja tele-   mistä, ja niissä keskusteluissa myös tällainen
53470: visio eduskunnan istunnosta voisivat jokaisen          kansalaislakialoite oli keskeisesti mukana.
53471: istunnon osalta lähettää.                                 Ed. Laine toi esittelypuheenvuorossaan hyvin
53472:     Yksityiskohtaisesti me tässä lakialoitteessam-     monia erilaisia perusteluja ja näkemyksiä tähän
53473: me ehdotamme mm., että 5 000 kansalaisen               asiaan. Olen joistakin kohdin eri mieltäkin, mut-
53474: tulisi saada mahdolllisuus saattaa eduskunnan          ta yleisesti ottaen tämän tyyppisillä ajatuksilla
53475: käsittelyyn mikä tahansa näitä allekirjoittajia,       on minusta pohjaa huolimatta siitä, että kun
53476: kansalaisia, koskeva asia. Toiseksi ehdotamme,         meitä kansanedustajia nyt kuitenkin on Suomes-
53477: että tällainen kansalaislakialoite käsiteltäisiin      sa 200, se on moniin muihin maihin verattuna ai-
53478: viimeistään vuoden kuluessa, ja tähän samaan           ka iso määrä ajateltaessa kansakunnan pieneh-
53479: pykälään olemme myös ehdottaneet säännök-              köä kokoa. Olen sitä mieltä, että pääsääntöisesti
53480: sen siitä, että kansanedustajan tekemä laki-           kansalaisten lakitoiveet kanavoituvat kyllä mei-
53481: aloite on käsiteltävä vuoden kuluessa, on vas-         dänkin välityksellämme, mutta niin kuin sanon,
53482: taus siihen sitten myönteinen tai kielteinen,          kansanvaltaa voidaan kyllä syventää tämänkin
53483: mieluummin tietysti hyvissä aloitteissa myöntei-       tyyppisillä esityksillä kuin nyt devan eduskunta-
53484: nen.                                                   ryhmä ehdottaa.
53485:     Kolmanneksi ehdotamme, että kansalaislaki-
53486: aloitteet, joista edellä puhuin, julkistettaisiin         Ed. Virolainen: Herra puhemies! Se
53487: mahdollisimman laajasti mm. Yleisradion kaut-          asia, jonka ed. Laine on tässä lakialoitteessaan
53488: ta. Edelleen ehdotamme, että eduskunta voisi           ottanut esille, on mielestäni niin tärkeä, että sii-
53489:  päättää tällaisen kansalaislakialoitteen kansa-       hen kannattaa kiinnittää erityistä huomiota,
53490: laiskäsittelyn järjestämisestä. Samoin ehdotam-        vaikka minäkään ed. Gustafssonin tavoin en
53491:  me mahdollisuutta eduskunnan päätöksellä              voi yhtyä läheskään kaikkiin niihin keinoihin,
53492:  saattaa jokin hallituksen esitys kansalaiskäsitte-    joita ed. Laine esittää.
53493:  lyn kohteeksi ja ehdotamme myös mahdolli-                Viime aikoina kehitys on kulkenut hyvin huo-
53494:  suutta kansanedustajan tekemän tärkeän lakia-         lestuttavaan suuntaan, kun kansalaisten äänes-
53495:  loitteen kansalaiskäsittelyn järjestämiseksi. Oli-    tysprosentti melkeinpä vaali vaalilta on alentu-
53496:  si siis eduskunnan käsissä ja päätettävissä, mi-      nut. Kun vielä 60- ja 70-luvuilla päästiin varsin
53497:  ten tämä järjestettäisiin.                            korkeisiin äänestysprosentteihin, nyt on kehi-
53498:     Me edelleen ehdotamme kansalaisvälikysy-           tyksen suunta kokonaan vähenemään päin, mi-
53499:  myksen käyttöönottoa. Se tarkoittaisi sitä, että      kä on kovin huolestuttavaa. Erityisesti näyttää
53500:  50 000 kansalaista voisi saada hallituksen luot-      siltä, että nuoret ikäluokat tuntevat kovin heik-
53501:  tamuksen täällä eduskunnassa äänestyksen              koa kiinnostusta puolueitten toimintaa koh-
53502:  kohteeksi. Kuten aikaisemmin aloitettamme pe-         taan, joiden kautta meillä poliittinen toiminta
53503:  rustellessani mainitsin, me ehdotamme sään-           yleensä organisoidusti kulkee, ja nimenomaan
53504:  nöstä myös siitä, että kansalaisjärjestöillä ja       eduskuntavaaleissa äänestysprosentit ovat ol-
53505:  kansalaisliikkeillä olisi oikeus tulla kuulluiksi     leet kovin alhaisia.
53506:  eduskunnan valiokunnissa, ja olemme erillisen            Mutta minun mielestäni päähuomio pitäisi lä-
53507:  pykäläehdotuksen tehneet myös eduskunnan              hinnä kohdistaa, ei niinkään uusien ryhmitty-
53508: 984                                  Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
53509: 
53510: 
53511: mien mukaan vetämiseen, vaan puolueitten toi-         merkkejä luettelemaan, mutta muistan, että kun
53512: mintaan ja eduskunnan työhön. Ne ovat kaksi           täällä käytiin kamppailua siitä mies ja ääni -peri-
53513: perustekijää suomalaisessa demokratiassa. Niin        aatteesta, jossa yritettiin antaa Suomen korkea-
53514: kuin ed. Gustafsson mainitsi, meillä on vajaan        kouluopiskelijoille enemmän valtaa päättää hei-
53515: viiden miljoonan asukkaan kansalla 200 hengen         tä koskevista asioista, eräs kokoomuksen naise-
53516: parlamentti, eduskunta, ja monet ovat pitäneet        dustaja meni pönttöön ja oli pannut pehmeät aa-
53517: sitä jo liiankin suurena. Me saamme suhteellisen      mutohvelit jalkaansa jaksaakseen seistä siellä
53518: pienellä äänimäärillä edustajan eduskuntaan,          pöntössä yli kolme tuntia, jonka puhe kesti.
53519: niin että eduskunnan ja kansalaisten välinen yh-      Meillä oli myös eräs pappismies, joka vastusti
53520: teys meillä on parempi, aktiivisempi ja elävämpi      metsänhoitomaksua. Hän monien valtiopäivien
53521: kuin monissa muissa maissa.                           aikana puhui useita tunteja pöntöstä ilman, että
53522:    Mielestäni tämän vaalikauden aikana onkin          puhemies olisi voinut tehdä hänelle mitään. On
53523: juuri eduskunnan toimintaan kiinnitetty erityis-      suuri uudistus, kun eduskunta on vapaaehtoises-
53524: tä huomiota. Eilenhän täällä avattiin uusi käy-       ti suostunut siihen, että rajoittaa puheenvuoron-
53525: täntö: hallituksen kyselytunti, joka minun mie-       sa normaalisti 15 minuutiksi. Tätä uudistusten
53526: lestäni - edustan oppositiota - hallituksenkin        tietä on jatkettava.
53527: toimesta hoidettiin varsin tyylikkäästi, ja myös         Minä huomauttaisin ed. Laineelle, että johan
53528: herra puhemies suhtautui hyvin tasapuolisesti         nyt jokainen kansanedustaja, joka edustaa kan-
53529: eri tahoilta tehtyihin puheenvuoropyyntöihin ja       saa ja valitsijoita, voi tehdä aloitteita niin pal-
53530: erilaiset mielipiteet pääsivät täällä esiin. Eräitä   jon kuin haluaa. Jos halutaan aktivoida aloit-
53531: poikkeuksia tietysti oli, kun hallitusryhmien         teiden käsittelyä, sitten pitäisi valiokuntatyötä
53532: edustajat eivät luottaneet siihen, että hallitus      muuttaa ja ehkä ottaa valtiopäiväjärjestykseen
53533: pystyy puolustamaan itseään, ja omissa pu-            ja työjärjestykseen määräys siitä, missä aika-
53534: heenvuoroissaan lähtivät suorittamaan hallituk-       taulussa aloitteet on käsiteltävä.
53535: sen puolustamista, vaikka olisi pitänyt esittää          Minusta tuntuu myös, että on aika turhaa an-
53536: kysymyksiä eikä sellaisia tullut. Mutta tämä on       taa 50 OOO:een nousevalle kansalaisten määrälle
53537: ehkä niitä alkukankeuksista johtuvia vaikeuk-         oikeutta tehdä välikysymystä, koska 20 kansan-
53538: sia, jotka ajan mukana poistuvat, ja toivotta-        edustajaa voi tehdä välikysymyksen täällä edus-
53539: vasti saadaan suuren yleisön mielenkiinto koh-        kunnassa. Täällähän voi kaksikin kansanedus-
53540: distumaan suuremmassa määrin eduskuntaan              tajaa ehdottaa epäluottamuslausetta hallituk-
53541: ja eduskuntatyöhön kuin tähän saakka.                 selle, toinen ehdottaa ja toinen kannattaa, sil-
53542:    Täällä eduskunnassa on myös viime aikoina          loin asia tulee äänestykseen. Mitä siinä monen-
53543: esitetty toistuvasti toivomuksia siitä, että maan     laisia uusia systeemejä tarvitaan, kun nykyisen-
53544: hallituksen jäsenten pitäisi kaikki tärkeimmät        kin systeemin perusteella nämä tavoitteet voi-
53545: poliittiset ilmoitukset, joita he kansalle ja kan-    daan saavuttaa?
53546: salaisille tekevät, tehdä eduskunnassa, ei Oulus-        Mutta me emme ole puhuneet eduskunnassa
53547: sa tai Kemissä tai Iisalmessa, Kuopiossa tai          pitkään aikaan siitä, että puolueitten toimintaa
53548: Lohjalla, vaan täällä eduskunnassa, jotta tär-        täytyisi lähteä katsomaan vähän toiselta kan-
53549: keät ajatukset ja suunnitelmat, joita hallituksel-    nalta kuin aikaisemmin. Eduskuntaryhmien
53550: la on, tulisivat eduskunnan kautta koko kansan        asema puoluetoimistoihin ja puolueisiin verrat-
53551: tietoisuuteen.                                        tuna on käsittääkseni juuri viime vuosien aika-
53552:    Yhdyn siinä täysin ed. Laineeseen, että edus-      na huomattavasti vahvistunut. Eduskuntaryh-
53553: kuntatyötä pitäisi informoida paremmin suurel-        mien pitäisi kaikissa puolueissa ottaa varsinai-
53554: le yleisölle. Arvelen, että eilinen ensimmäinen       nen päätäntävalta käsiinsä, koska kansanedus-
53555: hallituksen kyselytunti herätti kyllä suurta mie-     tajat ovat saaneet vallan suoraan valitsijoilta ja
53556: lenkiintoa kansalaisissa. Sitä seurattiin ja se he-   puolueitten valta, niin välttämätöntä kuin se
53557: rätti mielenkiintoa myös eduskunnassa, kun            onkin, on sittenkin välillistä. Jos eduskuntaryh-
53558: eduskunta kai ensimmäisen kerran kyselytunnin         mien valta kasvaisi, ilmeisesti vältyttäisiin mo-
53559: aikana oli näin täysilukuinen.                        nilta sellaisilta puolueitten pohjalta lähteviltä
53560:    Tätä tietä pitäisi eduskunnan työtä kehittää,      ratkaisuilta, jotka kyllästyttävät ja ärsyttävät
53561: ja tällä vaalikaudella on muutenkin päästy eteen-     tavallista valitsijaa. Jos puolueet esimerkik-
53562: päin. Esimerkiksi edustajat ovat luopuneet niistä     si ennen vaaleja sopivat määrätyistä nimitys-
53563: pitkistä puheista, jotka olivat 60- ja 70-luvuilla    asioista, niin kuin viime aikoina, myös sinipu-
53564: täällä oikein paha riesa. En lähde monia esi-         nahallituksen aikana on tapahtunut, niin kan-
53565:                                            Kansalaislakialoite                                       985
53566: 
53567: 
53568: salaiset saavat sen käsityksen, että puolueet pel-    henkilö puhumaan, koska olen ollut täällä
53569: käävät äänestäjiä. Ne päättävät eräiden kau-          eduskunnassa niin kauan, kauemmin kuin ku-
53570: punkien virkojen täytöstä muutamaa viikkoa            kaan teistä toisista, mutta minä olen sanonut,
53571: ennen kunnallisvaaleja, jotta äänestäjät eivät        että ei politiikassa voi olla kauempaa kuin mitä
53572: vain pääsisi sotkemaan heidän ympyröitään. Ei         kansa antaa luottamusta. Minä olen nähnyt, et-
53573: ole ihme, että tällainen toiminta, tällaiset tem-     tä kansan tuomio on kyllä peruuttamaton, 1983
53574: put, kyllästyttävät valitsijoita ja ennen kaikkea     minut kymmeniä vuosia eduskunnassa olleena
53575: nuoria.                                               jätettiin eduskunnasta pois, ja kun ihminen po-
53576:    Itse olen pitkään ollut eduskunnassa ja poli-      litiikkaan tulee mukaan, hänen täytyy tyytyä
53577: tiikassa, ja minä sanoisin, että eräs seikka, joka    politiikan koviin lakeihin. Ehdokas voidaan va-
53578: puolueitten pitäisi korjata olisi se, miten suh-      lita tai olla valitsematta.
53579: taudutaan ns. poliittisiin virkanimityksiin.             Voitaisiin jatkaa tätä vaatimusta puolueitten
53580: Meillä hallitusmuodossa sanotaan, että vir-           toiminnan uudistamiseksi niin, että puolueet to-
53581: kaanasettamisperusteet ovat taito, kyky ja koe-       della olisivat kannattajiensa ja kansan tahdon
53582: teltu kansalaiskunto. Viime aikoina taidosta on       tulkitsijoita, ja silloin, kun vaaleja lähestytään,
53583: sanottu, että taito tarkoittaa koulutusta. Nyt        odotettaisiin ainakin vaalien tulosta ennen kuin
53584: viime aikojen monissa nimityksissä sellainen          ryhdytään tekemään sellaisia päätöksiä, joilla
53585: henkilö, jolla ei ole minkäänlaista tutkintoa,        monessa tapauksessa selvästi syrjäytetään kan-
53586: kansakoulututkinto voi olla, valtioneuvoston          san tahto. Toisin sanoen, niin hyväätarkoittava
53587: erivapaudella sivuuttaa akateemisen lopputut-         kuin varmasti ed. Laineen lakialoite onkin, mi-
53588: kinnon suorittaneen. On vähän laskettu leikkiä        nusta tuntuu siltä, että me emme tarvitse tämän
53589: kykypuolue kokoomuksesta, että siellä ei tämän        tapaisia uusia järjestelyjä, vaan pitää toimia ny-
53590: hallituksen aikana ole nimitetty tärkeisiin vir-      kyisen järjestelmän pohjalta eduskuntatyötä
53591: koihin kuin ylioppilaita, ja kun ylioppilaat lop-     uudistamalla ja kehittämällä ja ennen kaikkea
53592: puvat, niin tulee keskikoulun käyneitten vuoro.       saattamalla puolueitten toiminta lähelle kansaa
53593: Kuitenkin koulutusaste on Suomessa huomatta-          niin kuin se oli silloin tämän vuosisadan alussa,
53594: vasti noussut. Onko ed. Gustafsson sitä mieltä,       kun sosialidemokrattinen puolue ja maalaisliit-
53595: että tämä kehitys on oikean suuntaista? (Ed.          to lähtivät liikkeelle.
53596: Gustafsson: Ei ole!) -No hyvä. Minä olen sitä            Silloin kansalaiset todella ottivat poliittisen
53597: mieltä, että se on väärään suuntaan, varsinkin,       toiminnan erittäin vakavasti, jopa hartaasti.
53598: kun sitä toteuttaa puolue, joka aina on kykyä ja      Omalta kotiseudultani Karjalasta muistan, että
53599:  kansalaiskuntoa kunnioittanut, jopa siinä mää-       kun itse asuin lähellä kansakoulua, joka oli ää-
53600: rin, että ovat väittäneet, että heidän puolueensa     nestypaikka valtiollisissa vaaleissa, vaalit olivat
53601:  onkin erityinen kykypuolue. Missä ne kyvyt nyt       silloinkin kaksipäiväisiä, niin äänestyspaikalle
53602: ovat, ed. Tiuri, kun pitää keskikoulun käyneitä       tultiin tummiin pukeutuneina, niin naiset kuin
53603:  tärkeisiin virkoihin nimittää?                       miehet. Usein vielä meidän kylässämme oli sen
53604:     Sitäkin ihmettelen, että kokoomuksen nykyi-       jälkeen vakavahenkinen hartaushetki. Äänioi-
53605:  nen ryhmän puheenjohtaja, rehellinen maanvil-        keutta pidettiin niin suurena saavutuksena, että
53606: jelijä Tapani Mörttinen pyrkii Kansaneläkelai-        oli kunnia-asia käydä äänestämässä. Ehkä mi-
53607:  toksen johtajaksi. Minä keskustalaisena maan-        nua pidetään lapsellisena, kun kuvittelen, että
53608:  viljelijänä pidän maanviljelijän ammattia pal-       meillä pitäisi myös modernissa Suomessa olla
53609:  jon enemmän kunniassa kuin mitä on tulla käs-        mahdollisuuksia palata siihen, että politiikka
53610:  kyläiseksi Kansaneläkelaitokseen. Ei siellä yksi     olisi tärkeä asia, ja että eduskunta käytännössä
53611:  johtaja paljon voi tehdä kesää eikä talvea. Mut-     pääsisi hoitamaan suomalaisen demokratian
53612:  ta tällaisista asennekysymyksistä pitäisi luopua,    ylimmän elimen asemaa ja työtä. Se riippuu
53613:  jos me haluamme saada suurempaa kiinnostus-          meistä itsestämme hyvin suuressa määrin. Ja
53614:  ta politiikkaan ja puolueitten toimintaan. Olisi     mielestäni eilen tehty aloite oli oikeaan suun-
53615:  hyvin toivottavaa, että lahjakkaat nuoret naiset     taan osunut, vaikka valitan sitä, että julkinen
53616:  ja miehet, jotka ovat saaneet joka suhteessa         sana aika kovakouraisesti sitäkin kohteli.
53617:  paljon enemmän koulutusta kuin esimerkiksi
53618:  minun sukupolveni, tulisivat mukaan poliitti-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
53619:  seen toimintaan. Ja tämä asettaa puolueelle          puhemies! Olen iloinen siitä, että meidän laki-
53620:  suuria vaatimuksia.                                  aioitteemme antoi mahdollisuuden ed. Virolai-
53621:     Joku tietysti voi sanoa, että minä olen väärä     selle käyttää hyvin mielenkiintoisen puheenvuo-
53622: 124 290146B
53623: 986                                  Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
53624: 
53625: 
53626: ron, joka liittyy olennaisesti tähän aloitteeseen,    ta tutkijatkaan eivät ole suhteuttaneet näitä ää-
53627: mutta hän käsitteli myös muita tärkeitä asioita,      nioikeutettujen osuuslukuja henkikirjoitetusta
53628: joista ainakin hyvin monilta osin voin yhtyä hä-      väestöstä, kun he ovat äänestysaktiivisuutta
53629: nen esittämiinsä näkemyksiin. Katsonkin, että         miettineet. Minä ne vähättele näillä numeroilla
53630: ne tavoitteet, jotka ed. Virolaisen puheenvuo-        sitä ongelmaa, joka meillä äänestysaktiivisuu-
53631: roon sisältyivät, eivät sinänsä ole ristiriidassa     dessa on, mutta pitää ottaa huomioon myös se,
53632: meidän lakialoitteessamme esitettyjen tavoittei-      että äänioikeutettujen osuus henkikirjoitetusta
53633: den kanssa.                                           väestöstä on huomattavasti noussut.
53634:    Ed. Virolaisen puheenvuorossa yksi kohta
53635: perustui ilmeisesti väärinkäsitykseen, kun hän           Ed. Tiuri : Herra puhemies! Ed. Virolai-
53636: halusi huomauttaa, että kyllähän kansanedusta-        nen puhui enimmäkseen järkeviä asioita, mutta
53637: jat nykyisinkin voivat tehdä aloitteita ihan riit-    hänen esityksessään oli kuitenkin pari virhettä,
53638: tävästi. Emme me tässä lakialoitteessamme eh-         jotka haluaisin korjata.
53639: dotakaan kansanedustajien aloiteoikeuksien li-           Ensinnäkin ilmeisesti me nykyäänkin saam-
53640: säämistä, vaan nimenomaan ehdotamme, että             me puhua yli 15 minuuttia, jos haluamme. Se-
53641: aloite tulisi myös käsitellyksi. Se oli se säännös-   hän on vain suositus. Kun aikoinaan sitä oi-
53642: kohta, jota me ehdotamme kansanedustajan              keutta käytettiin mies ja ääni -lakikäsittelyn yh-
53643: aloitteen osalta. Valitan sitä, että ed. Virolainen   teydessä, niin voin vieläkin todeta, että oli onni,
53644: ei voi olla samaa mieltä näistä kansalaisliikkei-     että ministeri Virolaisen esitys ei mennyt läpi,
53645: den kuulemisesta, kansalaisvälikysymyksestä ja        sillä nythän olisimme paljon huonommassa ase-
53646: niistä mahdollisuuksista, jotka mielestämme tu-       massa, jos opiskelijat olisivat saaneet päättää
53647: lisi kansalaisten äänen eduskunnassa kuulumi-         täysin korkeakoulujen asioista. (Ed. Virolai-
53648: seksi taata tai turvata, esimerkiksi sellaisin kei-   nen: Vaikea tietää, miten olisi käynyt!)
53649: noin kuin me tässä esitämme, tai jos tulee vielä         Toinen asia, jota ihmettelen ed. Virolaisen
53650: muita parempia keinoja. Puolueet on eräs kei-         puheessa, oli virkanimitysasiat. Tietääkseni ei
53651: no, mutta se ei riitä. Kaikki näkökannat eivät        yhtään ylioppilasta ole nimitetty erivapaudella
53652: tule puolueiden kautta.                               valtion virkaan tämän hallituksen aikana. Jos
53653:                                                       niin on, niin olisi ainakin hyvä kuulla ed. Viro-
53654:    Ed. A 1a- Kapee (vastauspuheenvuoro):              laisen nimeävän näitä, joita on nimitetty. Minä
53655: Herra puhemies! On tullut tavaksi, että edus-         en tosiaankaan tiedä. (Ed. Virolainen: Ainakin
53656: kunta itse arvostelee omaa toimintaansa ja pe-        yritettiin!) - Jos on aiottu joskus sitä tehdä,
53657: räänkuuluttaa omaa arvovaltaansa sekä pohtii          niin sehän ei ole sama kuin lopputulos. Sitähän
53658: myös, aivan oikein, puolueiden toimintaa ja ko-       kaikennäköistä maailmassa mietitään, ennen
53659: ko edustuksellisen demokratian olemusta. Tä-          kuin asia ratkaistaan. Tuo ei minusta ollut
53660: mä on tietysti oikein. Tavoitteet tässäkin kes-       asiallista. (Ed. Virolainen: Erittäin asiallista!)
53661: kustelussa mielestäni ovat olleet hyviä ja mei-          Katsoisin, että ed. Laineen aloite ainakin sii-
53662: dän on pohdittava, kuinka kansanvaltaa voim-          nä kohdassa, että eduskunnan istunnot televi-
53663: me laajentaa.                                         sioitaisiin, on todella hyvä. Itse olen usean vuo-
53664:    Olen kuitenkin sitä mieltä ihan omasta vähäi-      den ajan jo eri yhteyksissä esittänyt aivan sa-
53665: sestä elämästänikin, että muistot voivat kul-         maa. Sehän ei ole, niin kuin ed. Laine arveli,
53666: taantua; numerot kertovat nimittäin aivan eri         mielenkiintoista televisio-ohjelmaa, mutta se-
53667: kieltä. Jos ajattelemme ihan vuotta 1907, jol-        hän ei ole televisio-ohjelmaksi tarkoitettukaan,
53668: loin suomalaiset saivat äänestää ensimmäisen          vaan se on demokraattinen palvelu kansalaisil-
53669: kerran, niin silloin äänioikeutettujen osuus hen-     le. (Ed. Laine: Valvontaa!)- Valvontaa tieten-
53670: kikirjoitetusta väestöstä oli vain 45 OJo, kun se     kin myös, mutta ainakin sitä, että kansalaiset
53671: viime eduskuntavaaleissa vuonna 1987 oli              näkevät, mitä heidän edustajansa tekevät. Jos
53672: 77 %. Meillä on kaikkein korkein äänestysaktii-       he huomaavat, että edustajat esittävät asioita,
53673: visuus ollut vuonna 1962. Se oli silloin 85,1%        jotka eivät ole oikein perusteltavissa, niin niitä
53674: ja vuonna 1987 se laski tuosta huippuluvusta          edustajia voi sitten helpommin vaihtaa, kun tie-
53675: 8,7 prosenttiyksikköä eli 77 %:iin. Siitähän me       tää, mitä edustaja tekee. Nykyäänhän kansa-
53676: kaikki olimme erittäin huolissamme. Mutta täy-        laisten tiedot siitä, mitä edustajat eduskunnassa
53677: tyy ottaa huomioon se, että vuonna 1962 meillä        tekevät, taitavat olla aika yksipuolisia, koska si-
53678: oli 2, 7 miljoonaa ääni oikeutettua, kun meillä       tä lähinnä saa selville iltapäivälehdistä. Se ei
53679: vuonna 1987 oli melkein 3,8 miljoonaa. Minus-         varmasti ole oikeata tietoa.
53680:                                            Kansalaislakialoite                                       987
53681: 
53682:    Minusta tämä voitaisiin teknisesti täysin to-      Yleisradiossa ja eräissä muissa elimissä. Eikä
53683: teuttaa ja vielä halvalla, kun ajattelee, mitä        ed. Tiuri voi kiistää, ettei kokoomuspuolue olisi
53684: eduskunta sinänsä maksaa ja mitkä kansalais-          ajanut esimerkiksi omia entisiä puoluesihteerei-
53685: ten oikeudet ovat. Käyttämällä välityssateliitti-     tään virkoihin ja ohittanut kylmästi tutkinnon
53686: kanavaa, kaapeli-tv-verkkoja ja tarvittaessa sa-      suorittaneita, jopa siirtänyt Yleisradiosta pois
53687: telliittivastaanottimia joissakin paikoissa, missä    niitä viroista, joilla oli myös muodollinen päte-
53688: ei ole riittävästi kaapeliverkkoja, niin voidaan      vyys. Tätä minä sillä tarkoitin, että kykypuolue
53689: nämä eduskunnan istunnot suoraan televisioida         on lähtenyt aika huolestuttavalle tielle, kun se
53690: kansalle. Jokainen voi silloin halutessaan kat-       on poikennut yleisistä virkaylennysperusteista,
53691: sella, mitä täällä eduskunnassa täysistuntojen        joita ei ole vain sovellettu valtion virkoihin,
53692: aikana tapahtuu. Minusta se olisi todella hyö-        vaan myös esimerkiksi näihin mainitsemiini ta-
53693: dyllistä palvelua kansalaisille. Tuollaisen väli-     pahtumiin. Toivoisin, että kokoomuksen edus-
53694: tyssatelliittikanavan vuosivuokra lienee nyky-        kuntaryhmä tässä suhteessa panisi hallitusryh-
53695: ään alle kymmenen miljoonaa markkaa. Kun              mänsä järjestykseen, ettei se tällaista mellaste-
53696: tämä ei ole mikään televisioviihdeohjelma, niin       lua enää jatkaisi.
53697: siinä ei myöskään tarvita mitään kameramie-
53698: hiä salissa, vaan riittää, että on automaatti-           Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies!
53699: kameroita, joita voidaan ohjata sen mukaan,           Devan eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoitteen
53700: missä puhutaan, jopa automaattisesti tai aina-        kansalaislakialoitteesta ja kansalaisten vaiku-
53701: kin ohjauskeskuksesta niin, että se ei vaadi ko-      tusmahdollisuuksien parantamisesta. Aloitteen
53702: vin monen ihmisen tuntipalkkaa tämä televisioi-       ensimmäinen allekirjoittaja on ed. Ensia Laine.
53703: minen eduskunnassakaan. Ihmettelen, ettei sitä        Ed. Laine periaatteessa on aivan oikeassa siinä,
53704: ole vielä toteutettu Euroopan puolella. Yhdys-        että pitäisi löytää keinoja, joilla voidaan jatkos-
53705: valloissa ja Kanadassa se on ollut jo useita vuo-     sa eduskunnan arvovaltaa ja vaikutusmahdolli-
53706: sia käytössä. Suosittelen edustajille, kun he         suuksia kohentaa.
53707: näissä maissa vierailevat, että kääntävät CNS-           Nyt kuitenkin lakialaitteessa esitetään mm.,
53708:  kanavan päälle ja katsovat, miltä näyttää edus-      että jatkossa vähintään 5 000 kansalaisella on
53709:  kunnan toiminta Yhdysvalloissa tai Kanadassa.        oikeus saada kirjallinen aloite eduskunnan käsi-
53710: On mielenkiintoista seurata ja oppia asioita.         teltäväksi. Minusta tämä törmää erääseen on-
53711:  Kaiken kaikkiaan kyllä täällä eduskunnassakin        gelmaan. Eduskunnalla ei ole omaa valmistelu-
53712:  voitaisiin vielä laajemmin ottaa näitä uusia         koneistoa. Eduskunnan valiokuntatyöskentely-
53713:  mahdollisuuksia käyttöön kuin tähän mennessä         hän perustuu hallitusten esitysten käsittelyyn
53714:  on tehty.                                            kuulemaila asiantuntijoita ja ensimmäiseksi tie-
53715:                                                       tysti kuullaan asioiden valmistelijoita, hallituk-
53716:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              sen virkamiehiä, ja sen jälkeen valiokunnan
53717: Herra puhemies! Tällä kertaa ed. Tiuri on mie-        päättämiä muita asiantuntijoita. Laki-aloitetta
53718: lestäni täysin oikeassa.                              perustellaan sillä, että myös näiden erilaisten
53719:    Ed. Laineen aloite näyttää joka suhteessa          kansalaisjärjestöjen ja vastaavien tulisi voida
53720: kannatettavalta, koska välittömän vaikutuksen         tulla kuulluiksi eduskunnan valiokunnissa. Kä-
53721: lisääminen yhteiskunnassa on mielestäni kaik-         sittääkseni tämä on jo tällä hetkelläkin mahdol-
53722: kein keskeisintä. Ihmisille ei enää riitä se, että    lista. Se on vain kiinni sitä, että valiokunnassa
53723: ihmisiä vain edustetaan joka paikassa, vaan täl-      päätetään, että kuullaan jotakin kansalaisjär-
53724: lainen välittömän, suoran vaikutusmahdolli-           jestöä. Toki se on mahdollista.
53725: suuden laajentaminen tulee olemaan yksi suu-             Minusta se, että jatkossa tietty joukko, vaik-
53726: rimpia keskeisimpiä haasteita demokraattiselle        ka 5 000 kansalaista, voisi saada tehdä aloitteen
53727: yhteiskunnalle todellisen demokratian lisäämi-        ja saada sen eduskunnan käsittelyyn, kaatuu sii-
53728: seksi.                                                hen yksinkertaiseen tosiasiaan, että eduskun-
53729:                                                       nalla ei ole omaa valmistelukoneistoa. Minusta
53730:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):               tähän asiaan törmättiin jo hyvin merkittävästi
53731: Herra puhemies! Minä myönnän ed. Tiurille,            verouudistuksen käsittelyn yhteydessä. Valtio-
53732: että puhuin virkanimityksistä ehkä vähän löy-         varainvaliokunnan verojaoston käsittely perus-
53733: sästi. Tarkoitin myös niihin toimiin nimittämis-      tui täysin valtiovarainministeriön vero-osaston
53734: tä, jotka eivät ole varsinaisesti virkanimityslain-   virkamiesten laskelmiin. Eduskunnalla ei ole
53735: säädännön alaisia, mm. valtioenemmistöisessä          sellaista viranhaltijakuntaa, joka valmistelisi
53736: 988                                   Perjantaina 7. huhtikuuta 1989
53737: 
53738: 
53739: asioita, joka tekisi vaihtoehtoisia laskelmia esi-     ministeri lähtee siitä, että valiokunta päättää
53740: merkiksi verouudistuksesta, jotka toki toisaalta       asiasta ja asia on valiokunnan käsissä, niin totta
53741: olisivat erittäin tärkeitä ja tarpeen. Niitä laskel-   kai se asia siellä käsitellään vähän toiselta poh-
53742: mia, ed. Laine, oppositio olisi kovasti tarvinnut      jalta. Mutta kun nyt käytäntö on se, että esityk-
53743: verouudistusta täällä käsiteltäessä. Eli tämä          siä paimennetaan viimeiseen saakka. Monta ker-
53744: aloite kaatuu osittain minusta siihen, että edu-       taa todetaan, että ei pilkkuakaan saa muuttaa.
53745: kunnalla ei ole valmistelukoneistoa, vaan mei-            Herra puhemies! Näillä ajatuksilla tosiaan
53746: dän valtiosääntömme lähtee siitä, että eduskun-        toivon, että eduskunnan arvovaltaa ja vaikutus-
53747: ta käsittelee ne asiat, jotka hallituksen piirissä     mahdollisuuksia lisätään, mutta en pidä mah-
53748: valmistellaan ja tänne presidentin esittelyssä an-     dollisena sitä, että täällä voidaan kansalaisaloit-
53749: netaan.                                                teita ruveta käsittelemään, koska meillä ei ole
53750:    Mutta siitä olen ed. Laineen kanssa täysin sa-      valmistelukoneistoa. Se pitää ensin hankkia.
53751: maa mieltä, että eduskunnan vaikutusmahdolli-
53752: suuksia pitää lisätä. Se on taas kiinni meistä            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
53753: kansanedustajista itsestämme. Meillä valtio-           puhemies! Ed. Anttila kiinnitti huomiota hyvin
53754: sääntö, hallitusmuoto, antaa siihen täydet mah-        tärkeisiin näkökohtiin, mutta mielestäni hän
53755: dollisuudet. Monet tutkimukset, joista viimei-         vähän liian helpolla tavalla ja heikoin perustein
53756: sin on nyt valmistumassa oleva eduskuntatutki-         loppujen lopuksi tyrmää tämän lakialoitteen.
53757: mus vuodelta 1984, vahvistavat sen paradoksin,         Puutun hänen puheenvuoroansa nimenomaan
53758: että meillä eduskunta ei käytä sitä tosiasiallista     senkin vuoksi, että puhemiesneuvosto ehdotti
53759: valtaa, mikä sille valtiosäännön mukaan kuu-           tämän aloitteen lähettämistä perustuslakivalio-
53760: luu, vaan se valta on täältä meidän heikkout-          kuntaan ja ed. Anttila on juuri siellä aikanaan
53761: tamme luisunut muualle. Viime kädessä siis ky-         kantaa tähän ottamassa.
53762: se on siitä, että kansanedustajien itsensä pitää          Ed. Anttila, ei valtiosääntö ja hallitusmuoto
53763: ottaa se valta, mikä valtiosäännön mukaan              ole eduskuntaan tullut jostakin ulkopuolelta,
53764: eduskunnalle kuuluu. Sitä ei myydä missään.            vaan se on ihmisten laatima ja säätämä eli juuri
53765: Sitä ei jaeta missään.                                 eduskunnan. Jos eduskunta haluaa antaa kan-
53766:    Mutta meidän järjestelmämme on rakentunut           salaisille sellaisia vaikuttamismahdollisuuksia
53767: sille pohjalle, että erityisesti hallituspuolueiden    kuin tässä lakialaitteessa esitetään, niin se on
53768: eduskuntaryhmät ovat äärettömän lojaaleja              eduskunnan päätäntävallassa. En ole nyt aivan
53769: hallitukselle. Minusta pientä merkkiä eduskun-         varma, pitääkö valtiosääntöä ja hallitusmuotoa
53770: taryhmien ryhdistäytymisestä voidaan nähdä             edes muuttaa, jotta eduskunta voisi saada itsel-
53771: verouudistuksen jälkipyykissä, jossa kokoo-            leen omaa valmistelukoneistoa, johon ed. Ant-
53772: muksen eduskuntaryhmä ja sosialidemokraat-             tila kiinnitti huomiota. Jos on tarpeen hallitus-
53773: tien eduskuntaryhmä on pistänyt omia ministe-          muodonkin muuttaminen, muutettakoon sitten
53774: reitään uudistuksen valmistelusta tiukalle. (Ed.       sitäkin, mutta tärkeintä tietenkin on eduskun-
53775: Virolainen: Yrittäneet vähän kapinoida!) Mutta         nan toiminnan turvaaminen.
53776: se on vain pieni oire siitä. Minusta kuvaavaa on          Mitä tulee näihin esimerkiksi kansalaislaki-
53777: se, että tänä aikana vain - itse olen ollut tä-        aloitteisiin, niin kyllä minulla on sellainen käsi-
53778: nään kai päivälleen kuusi vuotta täällä edus-          tys, että 5 000 kansalaisen kansalaislakialoit-
53779: kunnassa - yksi kaksi hallituksen esitystä on          teesta ei voi muodostua ihan jokapäiväistä käy-
53780: hylätty. Vai onko yhtään? Eli täällä lähdetään         täntöä, sillä työtähän siitä nimien keräämisestä-
53781: siitä, että kun hallituksen esitys tänne tulee, niin   kin on.
53782: se täällä laiksi tehdään. Valitettavan vähän niitä
53783: korjataan johtuen siitä, että valiokunnassa hal-          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Mie-
53784: lituspuolueiden edutajilla on sellainen käsitys,       lestäni ed. Laineen, lakiesitys kansalaislaki-
53785: että ministeriitä pitää saada lupa jonkin uudis-       aloitteiden käyttöönotosta on myönteinen aina-
53786: tuksen muuttamiseen. Niin kauan kuin me ajat-          kin näin keskustelun herättäjänä ja lisääjänä,
53787: telemme asioista näin, mitään muutosta konk-           mutta kokisin kyllä, että perusongelma tällä
53788: reettiseen suuntaan eduskunnan arvovallan ja           hetkellä ei ole lainsäädännössä eikä valtiosään-
53789: vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi ei käy-          nön puolella, vaan eduskunnan omassa käyt-
53790: tännössä tapahdu.                                      täytymisessä, mihin täällä on useamman kerran
53791:    Totta kai eduskunnan toimintaan vaikuttaa           viitattu. Ainakin minulle tulee semmoinen ku-
53792: merkittävästi myös hallituksen oma asenne. Jos         va, että kun tänne valitaan 200 edustajaa käyt-
53793:                                             Kansalaislakialoite                                             989
53794: 
53795: 
53796: tämään ensin kansalta saamansa valtaa, niin            mm. Intian parlamentissa, että edustajilla on
53797: täällä sitten kyselemme toisiltamme, missä se          mahdollisuus esittää spontaanisti kysymyksiä ja
53798: valta oikeastaan on ja vastaamme erilaisiin gal-       hallitus voi niihin valmistelemattomana vastata,
53799: lupeihin, joissa kysytään, minne se valta on oi-       niin tämä nyt olisi ainakin yksi askel kohti sitä
53800: kein hävinnyt, jota ei täältä eduskunnasta löy-        suorempaa demokratiaa, jota ymmärsin, että
53801: dy. Ainakin uudelle kansanedustajalle esitetty         tämä lakialoite esittää.
53802: yleisin kysymys on lehtien ja äänestäjienkin
53803: puolelta, että joko olet turhautunut ja etkö vie-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53804: läkään ole turhautunut ja kai nyt jo kahden
53805: vuoden jälkeen olet turhautunut eduskuntatyö-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53806: hön. Yleinen mielikuva ja käsitys eduskunta-           asia lähetetään p e r u s t u s l a k i v a l i o k u n -
53807: työstä on se, että ei ole ihan terve, ellei tähän      ta a n.
53808: hommaan melko nopeasti turhaudu, tai että
53809: niissä ihmisissä on jotain vialla, jotka tällaisessa
53810: hommassa pitkään viihtyvät.
53811:     Minulle ainakin on näinä parina vuonna             11) Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan
53812: muodostunut se käsitys, ett se valta kyllä on          kirjaston ohjesäännön muuttamisesta
53813: täällä talossa, mutta kansanedustajat itse istu-
53814: vat sen päällä ja valvovat, ettei kukaan toisista-     lähetetään puhemiesneuvoston valiokuntaan
53815: kaan kansanedustajista pääse sitä missään muo-         lähettämisestä tekemän ehdotuksen mukaisesti
53816: dossa käyttämään, eli jyvitysjärjestelmät ja hal-      sivistysvaliokuntaa n.
53817: litus-oppositio-suhteet ja ryhmien intressit ja
53818: muut tavallaan estävät sen vallan käytön niissä-
53819: kin tapauksissa, joissa eduskunnalla itsellään           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
53820: olisi asioissa jotakin sanottavaa tai eduskunta        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
53821: itse haluaisi nostaa joitain asioita keskustelujen
53822: piiriin. Konkreettisin esimerkki tästä on edusta-
53823: jien itse tekemien laki- ja toivomusaloitteiden        12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
53824:  kohtalo tässä talossa. Kansanedustajat kiertä-        (HE n:o 214/1988 vp.)
53825: vät kentällä ja kehuvat joskus kilpaa, mitä
53826:  kaikkia aloitteita ovat tehneet. Kun sitten tulee     13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
53827:  kysymys, mitä niille aloitteille on tapahtunut,       (HE n:o 4)
53828:  niin siihen on hirvittävän nolo vastata, että ne
53829:  ovat ö-mapissa tai roskakorissa. Kuitenkin ky-        14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
53830:  symyksessä ovat sellaisten henkilöitten tekemät       (HE n:o 229/1988 vp.)
53831:  aloitteet, joita suuri määrä Suomen kansalaisia
53832:  on kannattanut ja antanut vallan viedä eteen-         15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5 (K n:o
53833:  päin näitä ajatuksia, joita kansalaiset ovat esit-    11/1988 vp.)
53834:  täneet. Sitten ne tyssäävät siihen, että esimer-
53835:  kiksi valiokuntien ei ole mahdollista saada kä-       16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 (HE n:o
53836:  sittelyyn kansanedustajien omia aloitteita.           26)
53837:     Tässä mielessä luulen, että osa nuorten tur-
53838:  hautumisesta politiikkaan on pelkästään rehel-
53839:  listä turhautumista siihen, että ihmiset, jotka         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
53840:  ovat tekevinään jotakin työtä, eivät tosiasiassa      kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
53841:  näistä syistä voi sitä täällä tehdä. Sitä ei koeta    kello 14.
53842:  mielekkääksi eikä rehelliseksi toiminnaksi, jota
53843:  eduskunnassa tällä hetkellä tapahtuu.
53844:     Mielestäni yksi myönteisimpiä kohtia tässä            Täysistunto lopetetaan kello 15.00.
53845:  ed. Laineen aloitteessa on ehdotettu 7 §, jossa
53846:  ehdotetaan, että jokaisen täysistunnon alussa
53847:  hallitus olisi täällä kuultavana kansanedustajien                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
53848:  kysymyksiin. Kun tiedän, että tämmöinen sys-
53849:  teemi on monessa muussa maassa, kuulemma                                             Erkki Ketola
53850:                       35. Tiistaina 11 päivänä huhtikuuta 1989
53851:                                                    kello 14
53852:                                                                                                         Siv.
53853: Päiväjärjestys                                             6) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
53854:                                                          tamisesta .......................... .         999
53855:                                                          Hallituksen esitys n:o 20
53856:   Ilmoituksia                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
53857:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
53858:                                                   Siv.
53859:   Kolmas käsittely:                                        7) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
53860:                                                          suusverolain 57 §:n muuttamisesta ..... 1000
53861:    1) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudes-                  Hallituksen esitys n:o 21
53862: ta annetun lain muuttamisesta ........ .          993    Lakialoite n:o 17
53863: Hallituksen esitys n:o 67/1988 vp.                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
53864: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
53865: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                         8) Ehdotukset laeiksi kuntien ympäris-
53866:   2) Ehdotus laiksi maistraatista anne-                  tönsuojelun hallinnosta annetun lain 8 ja
53867: tun lain muuttamisesta .............. .                  9 §:n sekä sosiaali- ja terveydenhuollon
53868:                                                    "     suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
53869: Hallituksen esitys n:o 89/1988 vp.                       tun lain muuttamisesta .............. .
53870: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                                                    "
53871: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                       Hallituksen esitys n:o 248/1988 vp.
53872:                                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
53873:   3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liittei-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
53874: nä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-               9) Ehdotus laiksi Tammisaaren saaris-
53875: luettelon muuttamisesta ............. .                  ton kansallispuistosta ................ . 1001
53876:                                                   "
53877: Hallituksen esitys n:o 188/1988 vp.                      Hallituksen esitys n:o 244/1988 vp.
53878: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
53879: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
53880:   4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liittei-
53881: nä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-
53882: luettelon muuttamisesta .............. .                   Ainoa käsittely:
53883:                                                   "
53884: Hallituksen esitys n:o 238/1988 vp.                         10) Valtioneuvoston kertomus toimen-
53885: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                   piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
53886: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31                       na 1987 ............................ .
53887:                                                                                                          "
53888:    5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-                 Mainittu kertomus (K n:o 1111988 vp.)
53889: keudesta luovuttaa eräät valtion teolli-                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
53890: suuslaitokset perustettaville osakeyhtiöil-
53891: le annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . .   994
53892:                                                            Ensimmäinen käsittely:
53893: Hallituksen esitys n:o 15
53894: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                    11) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja
53895: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32                       kauppaa koskevaan yleissopimukseen lii-
53896: 992                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
53897: 
53898: 
53899:                                                     Siv.                                                           Siv.
53900: tettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon                      21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
53901: tehdyn muutoksen hyväksymisestä ja                         n:o 17 hallituksen esityksestä laiksi Eu-
53902: laeiksi tullitariffin, tuontimaksulain ja                  roopan neuvoston Suomen valtuuskun-
53903: elintarviketuotteiden valmisteverosta an-                  nasta (HE n:o 18)... . . . . . . . . . . . . . . . . . 1013
53904: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 1010
53905: Hallituksen esitys n:o 214/1988 vp.
53906: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                         Puhetta johtaa puhemies S o r s a.
53907: 
53908:    12) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa so-
53909: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
53910: määräysten hyväksymisestä .......... .              ,      simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-
53911: Hallituksen esitys n:o 4                                   kä edustajat Alaranta, Alho, Björklund, Hau-
53912: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                      tala, Häkämies, lsohookana-Asunmaa, Jaa-
53913:                                                            konsaari, Jansson, Jokinen, Juhantalo, Järvi-
53914:   13) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-                    salo-Kanerva, Laurila, Louekoski, Mäkelä,
53915: tamisesta .......................... .              ,      Nieminen, Niinistö, Ollila, Pekkarinen, Perho,
53916: Hallituksen esitys n:o 229/1988 vp.                        Pokka, Salolainen, Seppänen, Uosukainen ja
53917: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                  Vennamo.
53918: 
53919:    14) Ehdotus laiksi merimiesten pal-
53920: velu- ja opintotoiminnasta annetun lain
53921: 4 §:n muuttamisesta ................. . 1012               Ilmoitusasiat:
53922: Hallituksen esitys n:o 26                                  Lomanpyynnöt
53923: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
53924:                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
53925:                                                            västä virkatehtävän vuoksi ed. Salolainen sekä
53926:   Esitellään:                                              yksityisasioiden takia edustajat Alaranta, Hä-
53927:                                                            kämies, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Loue-
53928:    15) Hallituksen esitys n:o 39laiksi ato-                koski, Ollila, Pekkarinen ja Pokka, tämän
53929: mivastuulain muuttamisesta .......... . 1013               kuun 13 päivään virkatehtävien vuoksi edusta-
53930:    16) Ed. Jokisen ym. lakialoite n:o 31                   jat Björklund ja Hetemäki-Olander sekä 14 päi-
53931: laiksi atomivastuulain muuttamisesta ... ,                 vään virkatehtävien takia edustajat Jansson,
53932:    17) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 26                   Jokinen ja Laurila sekä yksityisasioiden vuoksi
53933: laiksi asunto-osakeyhtiöstä annetun lain                   edustajat Jaakonsaari, Niinistö, Perho ja Uosu-
53934: 8 §:n muuttamisesta ................. . ,                  kainen.
53935: 
53936:   Pöydällepanoa               varten esi-
53937: tellään:                                                   Uusia hallituksen esityksiä
53938:    18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
53939: n:o 13 hallituksen esityksestä laiksi ulko-                presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
53940: maanedustuksen siirtymisvelvollisten vir-                  7 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
53941: kamiesten puolisoille maksettavasta eri-                   tuksen esitykset n:ot 41, 42, 45 ja 46, jotka nyt
53942: tyiskorvauksesta (HE n:o 81/1988 vp.)               ,      on edustajille jaettu.
53943:    19) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
53944: tö n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi öljy-
53945: jätemaksusta annetun lain muuttamisesta
53946: (HE n:o 31) ........................ .              ,      Eduskunnan tietoon saatettu asetus
53947:    20) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
53948: n:o 16 hallituksen esityksestä Suomen liit-                  Puhemies : Ilmoitetaan, että valtion vir-
53949: tymiseksi Euroopan neuvostoon (HE n:o                      kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräi-
53950: 17) ................................ .              ,      den asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24
53951:                                            Raastuvanoikeus                                           993
53952: 
53953: päivänä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä          2) Ehdotus laiksi maistraatista annetun lain
53954: säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-       muuttamisesta
53955: hemiehelle osoitettuna, saapunut valtion virka-
53956: mieslain nojalla 23 päivänä maaliskuuta 1989         Kolmas käsittely
53957: annettu                                              Hallituksen esitys n:o 89/1988 vp.
53958:                                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
53959:   Asetus posti- ja telelaitoksen eräiden virkojen    Suuren valiokunnan mietintö n:o 29
53960: perustamisesta ja lakkauttamisesta.
53961:                                                        Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
53962:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53963: toon jakamalla se edustajille.
53964:                                                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
53965: 
53966: Kirjalliset kysymykset                                 Lakiehdotus hyväksytään.
53967: 
53968:    P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53969: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        päättyneeksi.
53970: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 41, 84 ja
53971: 111. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt              Asia on loppuun käsitelty.
53972: jaettu edustajille.
53973: 
53974:                                                      3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteinä olevien
53975:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttami-
53976:                                                      sesta
53977:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
53978: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri      Kolmas käsittely
53979: valiokunta kokoontuu normaalisti huomenna            Hallituksen esitys n:o 188/1988 vp.
53980: kello 13; käsiteltävänä seitsemän asiaa.             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
53981:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 30
53982: 
53983:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
53984: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53985: 1) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta annetun          Puheenvuoroa ei pyydetä.
53986: lain muuttamisesta
53987:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
53988: Kolmas käsittely
53989: Hallituksen esitys n:o 67/1988 vp.
53990: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53991: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                   päättyneeksi.
53992: 
53993:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty            Asia on loppuun käsitelty.
53994: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53995: 
53996:   Keskustelua ei synny.                              4) Ehdotus laiksi tullitariffilain Iiitteinä olevien
53997:                                                      tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttami-
53998:   Lakiehdotus hyväksytään.                           sesta
53999: 
54000:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Kolmas käsittely
54001: päättyneeksi.                                        Hallituksen esitys n:o 238/1988 vp.
54002:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
54003:   Asia on loppuun käsitelty.                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
54004: 125 290146B
54005: 994                                    Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54006: 
54007: 
54008:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty         jilla ei ollut täyttä kuvaa tai käsitystä siitä,
54009: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           mihin tämä toteutuessaan johtaa.
54010:                                                           Nyttemmin on käynyt selvästi ilmi se, että yh-
54011:   Puheenvuoroa ei haluta.                              tiön johto on suorittanut varsinaisen osakesalk-
54012:                                                        kukaappauksen yli 20 johtajan saadessa yli mil-
54013:   Lakiehdotus hyväksytään.                             joonan markan osakesalkun niistä menetyksis-
54014:                                                        tä, jotka eläke-etujen osalta tulivat.
54015:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Me olemme myös tuoneet esille valtiovarain-
54016: päättyneeksi.                                          valiokunnan mietinnön liitteessä ne epäkohdat,
54017:                                                        jotka koskevat yhtiön jo eläkkeellä olevia työn-
54018:   Asia on loppuun käsitelty.                           tekijöitä ja toimihenkilöitä. Aikaisemman jär-
54019:                                                        jestelmän mukaanhan yhtiöstä voi jäädä 52
54020:                                                        vuoden iässä 50 % :n palvelusvuosieläkkeelle.
54021:                                                        Nyt samassa yhteydessä, kun työssä oleville ja
54022: 5) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta           johtajille eläkejärjestely toteutettiin, toteutui
54023: luovuttaa eräät valtion teollisuuslaitokset pe-        myös valitettavasti jo yhtiöstä eläkkeellä ole-
54024: rustettaville osakeyhtiöille annetun lain muutta-      vien 4 000 työntekijän ja toimihenkilön osalta
54025: misesta                                                varsin oleellinen heikennys. Tästä ei ollut edus-
54026:                                                        kunnassa kenelläkään tietoa, että näin tulee
54027: Kolmas käsittely                                       tapahtumaan. Tämä heikennys, joka koskee
54028: Hallituksen esitys n:o 15                              4 000 toimihenkilöä ja työntekijää, on vuosita-
54029: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                solla noin 200 miljoonaa markkaa. Tästä kärsi-
54030: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32                     vät nimenomaan kaikkein pienituloisimmat elä-
54031:                                                        keläiset huomattavasti.
54032:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty               Meidän mielestämme olisi ollut kohtuullista,
54033: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           että nyt käsiteltävän asian yhteydessä olisi voitu
54034:                                                        vielä palata asiaan ja että hallitus kaikilta osin
54035:                                                        selvittäisi ne epäkohdat, jotka nimenomaan elä-
54036:   Keskustelu:                                          keläisiä koskevat.
54037:                                                           Totean lyhyesti vielä sen, että eläkeläisten
54038:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Nyt                  menetys indeksileikkauksen osalta johtaa kuu-
54039: on kolmannessa käsittelyssä hallituksen esitys         den vuoden aikana siihen, että yhden vuoden
54040: eduskunnalle valtioneuvoston oikeudesta luo-           eläketulo jää kokonaan saamatta. Sen vuoksi,
54041: vuttaa eräät valtion teollisuuslaitokset perustet-     herra puhemies, me laitoimme valtiovarainva-
54042: taville osakeyhtiöille annetun lain muuttamises-       liokunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen
54043: ta, joka tarkoittaa siis sitä, että Outokummun         asiaa koskevan nimenomaisen toivomuksen, et-
54044: valtionosuus tultaisiin laskemaan 51 f1/o :iin.        tä olisimme edellyttäneet hallitukselta toimenpi-
54045: Asian kaikissa käsittelyvaiheissa SKDL:n edus-         teitä asian selvittämiseksi. Nyt olen saanut
54046: kuntaryhmä on tuonut käsityksensä ja kantansa          kuulla, että eduskunnan puhemiesneuvosto tä-
54047: esille siitä, että näin ei pitäisi menetellä. Me pi-   nään asiaa käsiteltyään on päätynyt siihen, että
54048: dämme valitettavana sitä, että valtionyhtiöitä         tämä asia valitettavasti ei ole tulossa tässä salis-
54049: yksityistetään, niitä pörssitetään ja että valtion-    sa äänestykseen, joten näiltä osin en ehdotusta
54050: yhtiöiden toimintatapaan askeleita kasinotalou-        tee.
54051: den suuntaan tulee mukaan.                                Sen sijaan, herra puhemies, kantojemme mu-
54052:    Me olemme myös asian käsittelyn yhteydessä          kaisesti ehdotan, että me kolmannessa käsitte-
54053: tuoneet esille ne ongelmat, jotka syntyivät Ou-        lyssä hylkäämme hallituksen esitykseen sisälty-
54054: tokummun osalta silloin, kun yhtiö joutui avoi-        vän lakiehdotuksen.
54055: meen konfliktiin ns. eläkepommin yhteydessä.
54056: Tätä asiaa ja sen purkamista koskien eduskunta            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
54057: käsitteli täällä taannoin erillisen lain, jossa sää-   Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
54058: dettiin yhtiön henkilökunnalle tulevat osakkeet           Perusteluna totean kantaani vaikuttaneen
54059: tietyllä tavalla verovapaiksi. Eduskunta hyväk-        ratkaisevasti sen keskustelun, joka eduskunnas-
54060: syi tuon hallituksen esityksen silloin yksimie-        sa käytiin viime perjantaina. Silloin ministeri
54061: lisesti, mutta luulen niin, että kansanedusta-         Suominen varsin hyvin osoitti sen, kuinka tarvi-
54062:                                           Outokumpu Oy:n omistus                                        995
54063: 
54064: 
54065: taan todellista valtaa valtionyhtiöissä, jotta voi       loinkin oli mukana, vaan puhuin mm. viime
54066: antaa mm. aluepolitiikan hoitamiseen liittyviä           budjettikäsittelystä. On siis näinkin tuoreita te-
54067: velvoitteita. Mielestäni tuota vallan menetystä          koja, jotka osoittavat sanojeni oikeutuksen.
54068: ei pidä mahdollistaa missään tilanteessa, ja tä-            Valtionyhtiöt voivat käyttää rahoitukseensa
54069: män vuoksi tämän laatuisena lakiehdotus ei ole           tietysti myös lainoja kuten tähänkin saakka. Ei
54070: hyväksyttävissä oleva. Sen sijaan muuten mi-             kaikkea rahoitusta minkään yrityksen kannata
54071: nulle ei ole mitään sitä vastaan, että yksityinen        hankkia osakepääomana. Jos valtion on välttä-
54072: lohko sijoittaa valtionyhtiöihin varojaan, kun-          mättä päästävä mukaan harmaan rahan mark-
54073: han vain ei vaaranneta tilannetta, että ehdoton          kinoille, miksi asiaa ei sitten hoidettaisi valtion
54074: enemmistövalta valtionyhtiöissä säilyy.                  obligaatioita liikkeelle laskemalla? Siten saata-
54075:                                                          via varoja voitaisiin käyttää vaikkapa juuri val-
54076:     Ed. Laine: Herra puhemies! Valtionyh-                tionyhtiöiden kehittämiseen. Siten valtionyh-
54077: tiöillä on Suomessa ollut tärkeä merkitys mm.            tiöiden säilyminen tosiasiallisesti, eikä vain
54078: seuraavista syistä: Ne ovat monipuolistaneet ja          muodollisesti julkisessa päätösvallassa turvat-
54079: kehittäneet Suomen tuotantorakennetta. Ne                taisiin.
54080: ovat kehittäneet Suomen ja Neuvostoliiton vä-               Herra puhemies! Viitaten siihen, mitä de-
54081: listä kauppaa ja yhteistyötä. Ne ovat tasapai-           mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän
54082: nottaneet myös maan alueellista kehitystä. Nii-          taholta on tämän asian aikaisemmissa käsittely-
54083: hin on sisältynyt ainakin periaatteessa mahdol-          vaiheissa lausuttu ja myös tänään, kannatan
54084: lisuus järjestää työolot inhimillisemmiksi kuin          myös ed. Laaksosen tekemää hylkäysehdotusta.
54085: yksityisen pääoman työpaikoissa.
54086:     Esimerkkinä tämän tyyppisistä asioista ovat             Ed. Tennilä: Herra puhemies! Pyrkimys
54087: eläke-edut, joita nyt ollaan romuttamassa, ku-           yksityistää valtionyhtiöitä on kaikkialla uusoi-
54088: ten mm. Outokummun esimerkki kertoo. Outo-               keistolaisen politiikan keskeisiä piirteitä. Tämä
54089: kumpu ollaan viemässä yksityisten armoille               on nähtävissä kaikkialla siellä, missä uuskon-
54090: suurelta osin. Valtionyhtiöitä viedään pörssiin.         servatiiviset, uusoikeistolaiset, voimat ovat
54091: Eikö tälle pörssittämiselle ole vaihtoehtoa?             nousseet johtoon. Amerikan yhdysvalloissa to-
54092:     Tärkein kritiikki valtionyhtiöiden pörssiin          sin ei ole ollut näkyvillä valtionyhtiöiden yksi-
54093: menoa vastaan on ehkä se, että sille on olemas-          tyistämistä, mutta se johtuu vain siitä, että
54094: sa realistinen vaihtoehto. Valtionyhtiöiden ra-          USA:ssa ei ole juuri mitään yksityistettävää,
54095: hoitus ja kehittäminen on täysin mahdollista             koska siellä valtion sektori kaikkinensa ja julki-
54096: hoitaa ilman pörssiin viemistä. Hallitus näyttää         nenkin sektori on heikko. Sen sijaan Thatcherin
54097: tästä asiasta kyllä olevan esityksen perusteluista       Englannissa on yksityistetty ja on yksityistetty
54098: päätellen, siis myös tämän esityksen perusteluis-        hyvin rajusti tämän uusoikeistolaisen hallituk-
54099: ta päätellen, täysin toista mieltä, sillä hallituk-      sen kaudella. Myös Ranskassa uusoikeistolais-
54100: sen esityksen perusteluissa sanotaan, että val-          ten voimien noustua valtaan valtionyhtiöitä yk-
54101: tion ja valtionyhtiöiden ei ole mahdollista tur-         sityistettiin ja tämä linja löi sielläkin läpi.
54102: vata pääomahuoltoa muuten kuin tällä yksityis-              Valtionyhtiöt ja -laitokset sopivat kyllä tie-
54103: tämisen linjalla, omistussuhteiden muuttamisen           tyissä puitteissa kapitalismiin myös oikeistolai-
54104: linjalla.                                                sessa ajattelussa. Siinähän lähdetään siitä, että
54105:      Voikin kysyä, eikä valtio tee todella hölmös-       valtio voi hyvin hoitaa ja on aivan sopivaakin ja
54106:  ti, ellei se sijoita osakepääomia omiin yhtiöihin-      välttämätöntäkin, että valtio hoitaa tietyt pe-
54107:  sä nyt, kun myös yksityinen pääoma on käytök-           russtruktuurit, rakentaa energian tuotannon,
54108:  sellään vahvistanut, että sijoitukset ovat kan-         kuljetusjärjestelmät eli sijoittaa rahaa kaikkeen
54109:  nattavat. Esimerkiksi ne osakepääomien koro-            semmoiseen, missä vaaditaan todella suuria in-
54110:  tukset, joita demokraattisen vaihtoehdon edus-          vestointeja ja joissa tuotto sijoitetulle pääomal-
54111:  kuntaryhmän taholta tehtiin mm. viime budjet-           le on hidas tai pieni.
54112:  tikäsittelyssä, olisivat olleet siis täysin perustel-      Meillä Suomessa on poikeuksellisen vahva
54113:  tuja ja realistisia myös rahoituksen suhteen.           valtionyhtiöiden sektori ja tälle on historialli-
54114:  Kun viime istunnossa puhuin siitä, että ed.             nen selityksensä. Meillä valtionyhtiöitä on käy-
54115:  Mäki-Hakola voisi mennä peilin eteen katso-             tetty aluepolitiikan välineinä aivan selvästi, ja
54116:  maan, missä ovat valtionyhtiöiden kehittämisen          voidaan nähdä, että koko Pohjois-Suomen teol-
54117:  vastustajat, minä en puhunut vain 20 vuoden             listaminen on perustunut juuri valtionyhtiöiden
54118:  takaisista toimista, joissa ed. Mäki-Hakola sil-        toiminnan sinne ulottamiseen ja noiden toimin-
54119: 996                                    Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54120: 
54121: 
54122: tojen laajentamiseen. Tänä päivänäkin pohjoi-          tehostaa ja valtionyhtiöiden toiminta tulee ulot-
54123: sen Suomen koko keskeinen teollisuus on val-           taa myös uusille aloille, sillä valtionyhtiöihin si-
54124: tionyhtiöiden teollisuutta. Rautaruukki, silloin       sältyy kuitenkin yhteiskunnallisen ohjauksen
54125: aikoinaan Typpi Oy, Veitsiluoto, Outokumpu-            mahdollisuus, jos sitä halutaan käyttää.
54126: osakeyhtiö, kaikki ne ovat selvän aluepoliittisen         Herra puhemies! Outokumpu-osakeyhtiön
54127: päätöksenteon ja aluepoliittisen ajattelun tulok-      osalta on vielä kertaalleen palattava myös noi-
54128: sia tässä maassa, ja ne ovat osaltaan muodosta-        hin eläkejärjestelyihin, vaikka niistä ei kuulem-
54129: neet meille keskimääräistä laajempaa valtionyh-        ma saa täällä äänestää. Outokumpu-osakeyh-
54130: tiöiden sektoria.                                      tiössähän keskimääräistä paremmat eläke-edut
54131:    Kun tätä linjaa vedettiin aikoinaan, yhtenä         vaihdettiin osakkeisiin. Tuossa yhteydessä Ou-
54132: keskeisenä perustana olivat presidentti Kekko-         tokumpu-osakeyhtiön johtajista tuli miljoona-
54133: sen, aikaisemmin pääministeri Kekkosen, lin-           miehiä. Esimerkiksi pääjohtaja Pertti Vuotilai-
54134: janvedot siitä, miten pohjoinen Suomi teolliste-       sella on nyt hallussaan eläkeosakesalkku, jonka
54135: taan. Kommunisteilla on ollut aina toinen kes-         arvo on jo 2,4 miljoonaa markkaa. Minusta on
54136: keinen rooli, kun valtionyhtiöiden roolia on ko-       törkeätä tämmöinen peli, jossa firman johtajat
54137: rostettu aluepolitiikan välineistössä keskeisenä       tekevät itsestään miljoonamiehiä eläkejärjeste-
54138: tekijänä.                                              lyjen yhteydessä.
54139:    Meillä on siis keskimääräistä vahvempi val-            Häviäjiä aina on, kun on voittajia. Kun Ou-
54140: tion sektori, ja nyt sitä on lähdetty yksityistä-      tokumpu-osakeyhtiön johtajat ovat tehneet it-
54141: mään ja nimenomaisesti hyvin suomalaisen               sestään miljoonamiehiä, häviäjiksi osoittautu-
54142: mallin mukaisesti. Valtionyhtiöitä viedään             vat Outokumpu-osakeyhtiön eläkeläiset, jotka
54143: pörssiin ja sitä kautta niitä yksityistetään. Alku-    kokonaan ohitettiin, kun järjestelyjä tehtiin
54144: vaiheessa vedetään 51 OJo :n rajoja, mutta kuka-       mutta jotka nyt ovat menettämässä erittäin pal-
54145: pa sen takaa, että niissä sitten pysytään.             jon eläke-etuuksistaan, sillä eläkeindeksiä on
54146:    Minusta on aivan johdonmukaista, ymmär-             huononnettu. Näin se aina on. Kun joku ottaa,
54147: rettävää ja käsitettävää, että kokoomus on yksi-       joku toinen menettää. Nyt ottajia ovat olleet
54148: tyistäiDässä valtionyhtiöitä, mutta että sosiali-      pomot, ja eläkeläiset ovat niitä, jotka häviävät.
54149: demokraatit Suomessa ovat siinä mukana, sitä              Herra puhemies! Me olemme hylkäämässä
54150: minä en käsitä ollenkaan, enkä kyllä ymmärrä           ehdotusta siitä, että yksityiset saavat Outokum-
54151: myöskään sitä, että keskustapuolue lähtee, niin        pu-osakeyhtiöstä haltuunsa mahdollisesti jopa
54152: kuin arvelen, nyt Outokumpu Oy:ssä yksityis-           49 % ja että jatkossa se voi mennä kokonaan
54153: ten asemaa vahvistamaan ja valtion asemaa hei-         yksityisille. Me ehdotamme muiden vasemmis-
54154: kentämään. Tästä nimittäin seuraa välittömästi         toryhmien tai täällä jo esiintyneiden vasemmis-
54155: se, että valtionyhtiöiden, tässä tapauksessa Ou-       toryhmien edustajien tavoin tämän lakiesityk-
54156: tokumpu-osakeyhtiön, aluepoliittinen rooli             sen hylkäämistä.
54157: heikkenee, sen mahdollisuudet tehdä aluepoli-             Me myös vaadimme, että oikeuskansleri sel-
54158: tiikkaa heikenevät.                                    vittää tämän eläkejärjestelyn vielä kertaalleen.
54159:    Pörssissä toimitaan, pörssiyhtiöt toimivat,         Pitää saada selvyys siihen, harhauttiko Outo-
54160: niin kuin Pörssi edellyttää, eli tähdätään vain        kumpu-osakeyhtiön johto eduskuntaa, työnte-
54161: mahdollisimman suureen voittoon, että saa-             kijöitä ja eläkeläisiä tahallaan. Meille annettiin
54162: daan yksityiset osakkeenomistajat kiinnostu-           väärää tietoa eduskuntaan, kun eläkejärjestel-
54163: maan firmasta ja sen osakkeista. Ei voida ottaa        mä muutettiin. Luotiin kuva siitä, että Outo-
54164: mitään muita velvoitteita, ei aluepoliittisia vel-     kumpu-osakeyhtiö on jossakin katastrofitilan-
54165: voitteita, ei työllisyyspoliittisia velvoitteita. On   teessa. Kuitenkin viime vuoden voitto oli 1 200
54166: toimittava mahdollisimman suuren voiton saa-           miljoonaa markkaa. Kyllä tämä asia pitää sel-
54167: miseksi.                                               vittää. Eihän me nyt voida vain katsella, kunto-
54168:    Pörsittäminen ja yksityisten mukaantulo siis        dellakin valtionyhtiön johto itsestään miljoona-
54169: muuttaa heti alkuunsa valtionyhtiöiden roolia,         miehiä tekee huonontamalla samalla jo eläk-
54170: ja se on erityisesti aluepolitiikan kannalta nyt       keellä olevien asemaa.
54171: ensimmäisessä vaiheessa äärettömän kielteistä.
54172: Jo tämä riittää meille perusteluksi hylätä lakieh-       Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Ed.
54173: dotus. Ylipäätäänkin olemme valtionyhtiöiden           Tennilä vielä tässä kolmannessa käsittelyssä
54174: yksityistämistä vastaan. Olemme päinvastoin si-        mahtipontisesti arvostelee kaikkia niitä, jotka
54175: tä mieltä, että valtionyhtiöiden toimintaa tulee       ovat hyväksymässä eräiden kannattavien val-
54176:                                          Outokumpu Oy:n omistus                                      997
54177: 
54178: 
54179: tionenemmistöisten yhtiöiden menon Pörssiin,           kuin julkinen sektori tai valtiollinen yritys. Mi-
54180: jotta ne saisivat myös muita vapaita varoja in-        nusta tämä ei ole aluepoliittinen kysymys laisin-
54181: vestointeja varten eikä kaikkea tarvitse antaa         kaan. Jos se olisi aluepoliittinen kysymys, niin
54182: valtion varoista, budjettivaroista, eli veronmak-      tuettaisiin kaikkia sillä alueella olevia yrityk-
54183: sajien varoista. Edustaja Tennilä syytti meitä         siä eikä nimenomaan joitakin valtionyrityksiä
54184: kaikkia, jotka olemme SKDL:n ja devan ulko-            kaikkialla maassa.
54185: puolella ja luetteli sitten esimerkkejä siitä, mi-        Sitten pitää muistaa se, että tässähän kuiten-
54186: ten valtionyhtiöitä ja valtion yrityksiä on yksi-      kin 51 % jää valtion omistukseen, joten mis-
54187: tyistetty.                                             tään totaalisesta yksityistämisestä ei ole kysy-
54188:    Minä kysyn ed. Tennilältä, miksi te jätitte         mys. Tähän eläkekysymykseen en ota kantaa.
54189: mainitsematta Neuvostoliiton, jossa sama pyr-
54190: kimys on käynnissä jopa niin, että kun minä               Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Ed.
54191: olin helmikuussa Petroskoissa, niin siellä sanot-      Tennilän puheen jälkeen minäkin alan olla jo
54192: tiin, että he hakevat yksityisiä viljelijöitä, jotka   varsin vakuuttunut siitä, että yksityistäminen
54193: ottaisivat kolhoosien ja sovhoosien maita, ja          kannattaa, ja ainakin niitten tietojen mukaan,
54194: katsovat, että ne yksityisessä viljelyssä kannat-      mitä yli Suomenlahden tulee, niin tulen entistä
54195: tavat paljon paremmin kuin muualla. Mitä var-          vakuuttuneemmaksi. Ed. Tennilä ymmärsi,
54196: ten pitää esittää tällaista yksipuolista propagan-     miksi kokoomus ajaa tätä asiaa, mutta dema-
54197: daa, ed. Tennilä, ettei kerrota, niin kuin asia        reita hän ei ymmärtänyt. Minä en taas ymmärrä
54198: maailmassa on?                                         sitä, miksi kommunistisessa Neuvostoliitossa
54199:                                                        ollaan yksityistämässä, ja varmasti me nyt kuu-
54200:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Käy-                lemme seikkaperäisen selostuksen tästä.
54201: dyssä keskustelussa useammassa eri yhteyksissä
54202: on tämä valtion osuus, 51 OJo, tullut mielestäni          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ei ole
54203: käsiteltyä yksipuolisesti. Erityisesti ed. Tenni-      mahdollisuutta seikkaperäiseen selostukseen,
54204: län puheenvuoron jälkeen sopii todeta se, että         mutta kun sopiva tilaisuus tulee, niin sekin tu-
54205: tässä on takana valtiokäsitys, joka pitää sisäl-       lee. Te porvarit olette ymmärtäneet kaiken ai-
54206: lään sen ajatuksen, että valtio on aina hyvä, ja       van väärin perestroikan osalta. Neuvostoliitto
54207: se on jotenkin objektiivinen omistaja.                 ei ole, vaikka miten toivoisitte, muuttumassa
54208:    Meillä sosialidemokraateillakaan ei ole tä-         kapitalistiseksi järjestelmäksi. Neuvostoliitossa
54209: män asian suhteen mitään lopullista totuutta           tulee jatkossakin olemaan koko perusteollisuus
54210: hallussamme, mutta meillekin on tuottanut vai-         valtion omistamaa. Tietysti omistusmuotojen
54211: keuksia se, että joskus Suomessa voi olla halli-       sisältöä kehitetään kaiken aikaa. Siellä ei tulla
54212: tus, joka on porvarillinen, yksinomaan porva-          yksityistämään yhtäkään valtion keskeistä yh-
54213: rillinen, ja sen seurauksena esimerkiksi valtion       tiötä tai laitosta. Tässä te olette ymmärtäneet
54214: omistuksen osuus ja määrä voi saada esimerkik-         kaiken väärin. Valtion toiminnan rinnalla kyllä
54215: si eri ministeriöissä tulkintoja, jotka vaaranta-      tulee elpymään monenlaiseen muuhun omistus-
54216: vat tämän hyvin niukan yksinkertaisen enem-            muotoon perustuva pienempi yritystoiminta, ja
54217: mistön.                                                se on minusta oikein myönteistä. Mutta älkää
54218:    Mutta minusta viimeistään keskustelun tässä         luulko, että Neuvostoliitto kapitalismiin hyp-
54219: vaiheessa kannattaa todeta se, että tämän omis-        pää. Siinä te hyppäätte itse aivan suureen pi-
54220: tussuhteen takana on etten sanoisi porvarillinen       mentoon ja pimeyteen.
54221: valtiokäsitys: valtio olisi aina hyvä ja objektiivi-
54222: nen.                                                     Puhe m i e s : Pyydän puhujaa palaamaan
54223:                                                        asiaan.
54224:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Il-
54225: moitan jo tässä vaiheessa, että tulen äänestä-            Puhuja: Mutta haluan vielä todeta ed. Vi-
54226: mään tämän lakiesityksen kohdalla sen puolesta         rolaiselle, että eivät yksityiset hyvää hyvyyttään
54227: enkä sitä vastaan. Viimeistään ed. Tennilän pu-        näihin valtionyhtiöihin tule - niin kuin teistä
54228: heenvuoro sai minut vakuuttuneeksi tästä. Mi-          näyttää joku käsittävän - antamaan rahaa.
54229: nusta tuon tyyppinen asennoituminen on suh-            Nehän tulevat sinne ottamaan rahaa ja määrää-
54230: teellisen yksisilmäistä. Ei nähdä sitä, että yk-       mään tietenkin.
54231: sityinen yritys kuitenkin on yleensä, ellei ai-           Lopuksi siitä, vaikuttaako valtionyhtiöiden
54232: na huomattavasti joustavampi ja tehokkaampi            yksityistäminen näiden aluepoliittiseen rooliin,
54233: 998                                    Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54234: 
54235: 
54236: totean, että siitä on Lapissa jo näyte: kun Kemi-        Äänestys ja päätös:
54237: ra haluaa mennä pörssiin, niin se ei selvästikään
54238: huoli aluepoliittisia velvoitteita itselleen.            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
54239:    Kansanedustaja Gustafssonille sanoisin, että        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
54240: minusta valtionyhtiö on aina parempi kuin Las-
54241: silan tai Tiivolan omistuksessa oleva yhtiö. Tä-        Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
54242: mä on meidän kommunistien vakaumus.                    merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
54243:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Olen
54244: ilmiselvästi aivan eri mieltä kuin edustajatoverini      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
54245: ja ryhmätoverini ed. Paloheimo. Hän totesi, että
54246: tässä ei olisi muka aluepoliittista ulottuvuutta.         Aaltonen, Ahde, E. Aho, Ahonen, Aittonie-
54247: Juuri niillä perusteilla, että yksityinen teollisuus   mi, Ajo, Ala-Harja, Ala-Kapee, Almgren, Ant-
54248: pyrkii mahdollisimman suureen tehokkuuteen,            tila, Antvuori, Backman, Dromberg, Elo, Fred,
54249: niin kuin hän sanoi "mahdollisimman suureen            Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen,
54250: joustavuuteen", helposti unohtuu aluepoliittinen       Heikkinen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvi-
54251: aspekti kokonaan. Tässä suhteessa minä taas            tie, Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen, Hämä-
54252: olen aluepoliitiikan kannalla mitä voimakkaim-         läinen, Ikkala, Ikonen, Joenpalo, Jokiniemi,
54253: min. Tämän vuoksi en halua ottaa tällaisessa-          Jouppila, Jurva, Järvenpää, Jääskeläinen, Kal-
54254: kaan asiassa mitään riskiä, joka vaarantaisi alue-     liomäki, Kankaanniemi, Karkinen, Kasurinen,
54255: politiikan hoitamista.                                 Kauppinen, Kekkonen, Kietäväinen, Knuuttila,
54256:                                                        Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kor-
54257:    Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Tämä           tesalmi, Kuuskoski- Vikatmaa, Kärhä, Kääriäi-
54258: näyttää menevän nyt vihreitten jäsentenvälisek-        nen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,
54259: si keskusteluksi. Haluaisin huomauttaa ed. Pul-        Lamminen, Lapiolahti, Lax, Lehtosaari, U.
54260: liaiselle, että jos kysymys on aluepolitiikasta,       Leppänen, Lindroos, Linnainmaa, Louvo, Lut-
54261: niin silloin on tuettava kaikkia tietyillä alueilla    tinen, Maijala, Malm, Mattila, Melin, Metsä-
54262: olevia yrityksiä riippumatta siitä, ovatko ne val-     mäki, Miettinen, Moilanen, Myller, Mäki-
54263: tiojohtoisia vai ovatko ne yksityisiä. Jos on ky-      Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Nord-
54264: symys jostain muusta, niin silloin keskitetään         man, Nyby, Nyman, Paakkinen, Paasilinna,
54265: tukeminen valtiojobtoisiin yrityksiin tai valtion      Paavilainen, Paloheimo, Pelttari, Pesola, Pesä-
54266: omistuksessa oleviin yrityksiin.                       lä, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhak-
54267:                                                        ka, Puisto, Puska, Rajamäki, Ranta, Ranta-
54268:    P u he m i e s : Tämäkin keskustelu irtautuu        nen, Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne,
54269: käsiteltävänä olevasta asiasta. Pyydän ed. Pul-        J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
54270: liaista käyttämään puheenvuoronsa käsiteltä-           nen, Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Save-
54271: västä asiasta.                                         la, Savolainen, Siitonen, Sillanpää, Skinnari,
54272:                                                        Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Tu-
54273:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kes-         runen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Ur-
54274: kityn juuri käsiteltävänä olevaan asiaan sillä ta-     pilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
54275: valla, että tässähän ei ole kysymys lainkaan           Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viina-
54276: tuesta, vaan yrityksen sisäisestä päätöksenteos-       nen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka, Vuoristo,
54277: ta, ja kysymys on sisäisen päätöksenteon tur-          Vähänäkki, Väänänen ja Zyskowicz.
54278: vaamisesta oikealla tavalla niin, että kulloisella-
54279: kin johtavalla poliittiselle voimalla eli ministe-
54280: riöllä on määräysvalta valtionyhtiön päätöksen-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
54281: teossa.
54282:                                                           R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,
54283:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Kemppainen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
54284:                                                        Löyttyjärvi, Männistö, Pulliainen, Stenius-
54285:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Laakso-          Kaukonen, Säilynoja, Tennilä, Uitto, Wahl-
54286: nen ed. Pulliaisen kannattamana ehdottanut,            ström ja Vähäkangas.
54287: että lakiehdotus hylättäisiin.
54288:                                                          "Tyhjää" äänestävät edustajat Sarapää, Siu-
54289:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ruainen ja Väistö.
54290:                                              Leimavero                                            999
54291: 
54292:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      jopa mahdottomassa asuntotilanteessa. Nythän
54293: jat:                                                omistusasuntojen hinnat ovat harpanneet niin
54294:                                                     ylös, että asuntoa ennestään omistamaUoman
54295:    Alaranta, Alho, Björklund, Björkstrand,          on lähes mahdotonta hankkia omistusasuntoa
54296: Bärlund, Donner, Hautala, Hetemäki-Olander,         nykytilanteessa.
54297: Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-               Kohtuuton epäkohta leimaverolainsäädännös-
54298: ri, Jansson, Jokinen, Juhantalo, Järvisalo-Ka-      sämme on edelleen tämänkin lain hyväksymisen
54299: nerva, Jäätteenmäki, Kanerva, Laurila, P. Lep-      jälkeen se, että asuntokiinteistöjen kauppahin-
54300: pänen, Liikanen, Louekoski, Mäkelä, Niemi-          nasta maksetaan leimaveroa 4-6 % ja käytän-
54301: nen, Niinistö, Ollila, Paasio, Pekkarinen, Per-     nössä lähes aina 6 o/o kauppahinnasta, koska
54302: ho, Pokka, Puolanne, Pystynen, Rauramo,             hinta yleensä ylittää 200 000 markkaa, joka
54303: Saapunki, Salolainen, Seppänen, Soininvaara,        on tämän 6 % :n leimaveron alaraja. Vähin-
54304: Suominen, Uosukainen, Vennamo ja Väyry-             tä, mitä nyt olisi voitu tehdä asunnon osta-
54305: nen.                                                jien vastaantulemiseksi, olisi ollut alentaa asun-
54306:                                                     tokiinteistöjen kauppahinnan leimavero asun-
54307:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 138       to-osakkeiden leimaveron tasolle eli 1,6 % :iin
54308: jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 40. (Kone-    kauppahinnasta. Tämä olisi jo ollut edes pieni
54309: ään. 1)                                             apu asunnon ostajalle. Lisäksi olisi jo vihdoin
54310:                                                     tullut päästä siihen järjestelmään, että ensiasun-
54311:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           tojen kaupat olisi vapautettu kokonaan leima-
54312:                                                     verosta.
54313:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Uudistus ei olisi merkittävästi tuntunut val-
54314: päättyneeksi.                                       tion kassassa. Sen sijaan asunnon hankkijoille,
54315:   Asia on loppuun käsitelty.                        nimenomaan ensiasunnon hankkijoille, se olisi
54316:                                                     merkinnyt myönteistä, tosin pientä lievitystä sii-
54317:                                                     hen asuntokurimukseen, missä monet nuorem-
54318: 6) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta       me ja lapsiperheemme elävät.
54319:                                                        Edellä sanotun perusteella ehdotan, että
54320: Kolmas käsittely                                    eduskunta hyväksyisi perusteluissa lausuttavak-
54321: Hallituksen esitys n:o 20                           si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
54322: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11             pikaisesti toimenpiteisiin kiinteistöjen myynti-
54323: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33                  hinnasta perittävän leimaveron alentamiseksi
54324:                                                     asunto-osakekauppojen leimaveron tasolle sekä
54325:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty      sellaisen järjestelmän luomiseksi, jonka mu-
54326: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        kaan ensiasunnon ostajan ei tarvite maksaa lei-
54327:                                                     maveroa asunnon ostohinnasta."
54328: 
54329:   Keskustelu:                                          Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!
54330:                                                     Lakiesityksessä lievennetään leimaverovelvolli-
54331:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Nyt kä-            suutta. Kuten tunnettua on, nykyään kaikkiin
54332: siteltävänä oleva hallituksen esitys leimavero-     kauppakirjoihin merkitään säännös, että tämä
54333: lain muuttamisesta on sinänsä myönteinen uu-        kauppa ei koske irtainta omaisuutta, juuri sitä
54334: distus leimaverolakiin. Tämän lain hyväksymi-       varten, että irtain omaisuus, joka myydään
54335: sen jälkeen leimavero olisi suoritettava vain       kiinteistökaupan yhteydessä, tulee leimaveron
54336: kiinteän omaisuuden arvosta, jos kauppahinta        alaiseksi. Nyt täällä lainmuutoksella todetaan,
54337: jakautuu kiinteään ja irtaimeen omaisuuteen.        että tämä irtain ei ole leimaveron alaista, mikäli
54338: Tähän astihan yhteismäärästä on maksettu lei-       irtaimen osuus pystytään kaupasta selvittä-
54339: mavero.                                             mään. Tämä on huomattava käytännön paran-
54340:    Olisi kuitenkin toivonut, että tässä yhteydes-   nus leimaveron rasitteeseen. Laki koskee myös
54341: sä hallitus olisi ryhtynyt laajemminkin korjaa-     yhteisöjen leimaverovelvollisuutta silloin, kun
54342: maan leimaverolainsäädäntöämme. Se olisi            toimintaa kauppakirjalla siirretään tytäryhtei-
54343: merkinnyt pientä ja myönteistä vastaantuloa         söille, ja lisäksi eräitä muita vuokratontteja
54344: myös asunnon hankkijoille ja olisi ollut erityi-    koskevia asioita. Tämä on todella parannus
54345: sen perusteltua etenkin nykyisessä vaikeassa,       asiaan ja lievennys leimaveroon.
54346: 1000                                    Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54347: 
54348: 
54349:    Mitä tulee ed. Moilasen perustelulausumaan,            Selonteko myönnetään oikeaksi.
54350: on aivan totta, että tämä on ongelma. On pu-
54351: huttu pitkään nimenomaan siitä, miksi asunto-             Lakiehdotus hyväksytään.
54352: kiinteistön leimaveron on oltava korkeampi
54353: kuin asunto-osakkeen leimavero. Tämä asia on              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54354: parastaikaa hallituksen selvitettävänä ja tulee         päättyneeksi.
54355: eri kannanottona otettavaksi esiin. Sen takia tä-         Puhe m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
54356: män asian yhteydessä me katsomme, että täl-             perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
54357: laista ponsilausumaa ei tulisi hyväksyä.
54358: 
54359:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kristilli-           Äänestys ja päätös:
54360: sen liiton eduskuntaryhmän jäsenten käyitämis-
54361: sä puheenvuoroissa on toistuvasti mainittu, että          Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
54362: ryhmämme on hallituksen esityksen kannalla
54363: siltä osin kuin esimerkiksi valtiovarainvaliokun-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
54364: nan puheenjohtaja ed. Mäki-Hakola kertoi.               jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 2)
54365: Tässä suhteessa meillä ei ole mitään moitetta
54366: hallituksen esitystä vastaan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54367:    Sen sijaan se puheenvuoro, jonka ed. Moila-            Asia on loppuun käsitelty.
54368: nen käytti leimaverojen ongelmallisuudesta
54369: kiinteistöjä ostettaessa, on tosiasia ja sen valtio-
54370: varainvaliokunnan puheenjohtaja myös myön-              7) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
54371: si. Olemme tietysti kiitollisia siitä, että hallituk-   57 §:n muuttamisesta
54372: sella on hyviä pyrkimyksiä, mutta eduskunnan
54373: tehtävänä on tässä vaiheessa joka suhteessa kii-        Kolmas käsittely
54374: rehtiä sen kohtuuttomuuden poistamista, joka            Hallituksen esitys n:o 21
54375: tällä hetkellä vallitsee.                               Lakialoite n:o 17
54376:    Kannatan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
54377:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
54378:    Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Kuten
54379: jo aiemmin totesin, on myönteistä se, että irtain         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
54380: omaisuus vapautetaan nyt leimaverosta kiinteis-         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
54381: tökauppojen osalta, mutta tämä ei auta paljon-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54382: kaan asuntokauppa-asiaa, koska vain harvoin                Keskustelua ei synny.
54383: asuntokaupoissa myydään myös irtainta omai-
54384: suutta ja vielä vähemmän ensiasuntojen kaup-              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
54385: pojen yhteydessä. Näin ollen itse tähän asunto-         väksytään.
54386: poliittiseen problematiikkaan tämä esitys ei juu-
54387: rikaan tuo apua. Sen takia hallituksenkin tär-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
54388: keänä pitämää leimaverojen alentamis- ja ensi-          mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
54389: asunnon leimaverojen poistamisuudistusta tuli-          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
54390: si pikaisesti ryhtyä toteuttamaan.
54391:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54392:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  päättyneeksi.
54393:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
54394:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Moilanen
54395: ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut perus-
54396: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-      8) Ehdotukset laeiksi kuntien ympäristönsuoje-
54397: tä hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin kiin-     lun hallinnosta annetun lain 8 ja 9 §:n sekä
54398: teistöjen myyntihinnasta perittävän leimaveron          sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
54399: alentamiseksi asunto-osakekauppojen leimave-            valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
54400: ron tasolle sekä sellaisen järjestelmän luomisek-
54401: si, jonka mukaan ensiasunnon ostajan ei tarvitse        Kolmas käsittely
54402: maksaa leimaveroa asunnon osto hinnasta."               Hallituksen esitys n:o 248/1988 vp.
54403:                                        Työllisyyskertomus 1987                                   1001
54404: 
54405: 
54406: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3           että kun maassamme menee hyvin, niin siitäkin
54407: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35                  on haluttu muodostaa tietynlainen ongelma.
54408:                                                     Huolta on aivan oikeutetusti kannettu siitä, että
54409:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt     vaihtotaseen vaje on kasvanut. Inflaatiota ei ole
54410: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     saatu painetuksi sille tasolle kuin vielä pari
54411:                                                     vuotta sitten ajateltiin. Toisaalta voidaan myös
54412:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                          perustellusti sanoa, että oppositio on kieltämät-
54413:                                                     tä näitäkin vaikeuksia liioitellut.
54414:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          Samalla on haluttu vaieta siitä, että maamme
54415:                                                     talouskasvu on osoittautunut pysyvämmäksi
54416:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       kuin voitiin vielä pari vuotta sitten aavistaa, ja
54417: päättyneeksi.                                       erityisesti siitä, että työllisyyskehitys on ollut
54418:                                                     parempaa kuin monessa muussa maassa ja että
54419:   Asia on loppuun käsitelty.                        maassamme täällä hetkellä vallitsee parempi
54420:                                                     työllisyystilanne kuin 13 vuoteen. Tämä ei suin-
54421:                                                     kaan, herra puhemies, tarkoita sitä, että voitai-
54422: 9) Ehdotus laiksi Tammisaaren saariston kan-        siin olla tyytyväisiä nykyiseen 5 OJo :n työttö-
54423: sallispuistosta                                     myystasoon. Totta kai kaikin keinoin on pyrit-
54424:                                                     tävä siihen, että työllisyystilannetta voidaan
54425: Kolmas käsittely                                    edelleen parantaa, ja siihen epäilemättä on edel-
54426: Hallituksen esitys n:o 244/1988 vp.                 lytyksiä.
54427: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4              Kertomusvuonna 1987 käytiin kiivasta kes-
54428: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                  kustelua siitä, missä laajuudessa työllisyyslaki
54429:                                                     pitäisi panna voimaan vuonna 1988. Kuten
54430:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty   muistetaan, työllisyyslain toteuttaminen pää-
54431: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tettiin silloin aloittaa pahimmilta työttömyys-
54432:                                                     alueilta, kuten aivan oikein on osoittautunut
54433:   Puheenvuoroa ei haluta.                           myös olevan.
54434:                                                        Kokemukset työllisyyslain soveltamisesta
54435:   Lakiehdotus hyväksytään.                          ovat käsittääkseni olleet pääosin myönteisiä.
54436:                                                     Erityisesti nuorten osalta on tyydytyksellä pan-
54437:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tava merkille, että nuoret ovat työllistyneet en-
54438: päättyneeksi.                                       tistä paremmin yhteiskunnan tuen avulla, ja
54439:                                                     myös monien pitkäaikaistyöttömien kannalta
54440:   Asia on loppuun käsitelty.                        nykyinen työllisyyslaki on ollut positiivinen.
54441:                                                     Tässä yhteydessä kannattaa tietysti jälleen ker-
54442:                                                     ran muistuttaa siitä, että työllistämisjakso, joka
54443: 10) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
54444:                                                     on kuusi kuukautta, on tietysti aivan liian lyhyt.
54445: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1987
54446:                                                     Heti kun taloudellisia edellytyksiä työllisyysjak-
54447: Ainoa käsittely                                     son pidentämiselle on olemassa, olisi tietysti
54448: Mainittu kertomus (K n:o 11/1988 vp.)               ryhdyttävä toimenpiteisiin jakson pidentämi-
54449: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5                  seksi. Kuitenkin on syytä muistaa, että on todel-
54450:                                                     la suurista rahoista kysymys. Yhden kuukauden
54451:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-         työllistämisjakso merkitsee valtiontaloudessa
54452: livaliokunnan mietintö n :o 5.                      noin 200 miljoonaa markkaa. Toki me olemme
54453:                                                     kaikki samaa mieltä siitä, että työllisyys on niin
54454:                                                     tärkeä asia, että yhteiskunnan on siihen myös
54455:   Keskustelu:                                       voimakkaasti panostettava.
54456:                                                        Eräänä vaikeutena työllistämisessä yhteis-
54457:    Ed. Elo: Arvoisa herra puhemies! Käsitel-        kunnan taholta on nähty se, että työn mielek-
54458: tävänä on nyt hallituksen kertomus työllisyys-      kyyttä ei ole aina voitu osoittaa. Kun yhteiskun-
54459: lain soveltamisesta vuonna 1987. Viime aikoina      ta, kunnat ja valtio, ovat työpaikkoja osoitta-
54460: on maamme taloudellisista ongelmista puhuttu        neet velvoitetyöllistettäville, on ollut havaitta-
54461: hyvin paljon. Joskus on saanut sen käsityksen,      vissa, että monikaan ei ole ollut vakuuttunut
54462: 126 290146B
54463: 1002                                    Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54464: 
54465: 
54466: täysin siitä, että hänelle osoitettu työ olisi miele-      Herra puhemies! Lopuksi haluan muuttamal-
54467: kästä. Täytyy tietysti muistaa, että yksilö kokee       la sanalla kosketella myös sitä, että alueelliset
54468: aina tilanteen omalta kannaltaan.                       erot työllisyydessä ovat edelleen liian suuret
54469:    Tässä yhteydessä haluaisin erityisesti ottaa         maassamme. Monta kertaa tuntuu siltä, että
54470: esille työllisyyslain soveltamisen yli 50-vuotiai-      erityisesti vaikeiden työttömyyspaikkakuntien
54471: den osalta. Usein henkilöillä, jotka ovat yli           tilastot peittyvät muihin alueellisiin tilastoihin,
54472: 50-vuotiaana joutuneet työttömiksi, on takaa-           ja näin yhteiskunnan toimenpiteet eivät kohdis-
54473: naan 35-40 vuoden työhistoria, erittäin usein           tu tarpeeksi voimakkaina niille alueille, joilla
54474: samassa työpaikassa. Kun kyseinen henkilö               työttömyys on kaikkein pahin.
54475: joutuu työttömäksi, niin on todella ymmärret-              Eräänä esimerkkinä otan esimerkiksi sen lää-
54476: tävää, että hänen on vaikea löytää motivaatiota         nin, jota edustan, Turun ja Porin läänin. Varsi-
54477: työllistymiseen tai koulutukseen. Monissa ta-           nais-Suomessa viimeinen työttömyystilasto
54478: pauksissa kyseinen työttömäksi joutunut henki-          osoitti, että siellä oli työttöminä työikäisestä
54479: lö on vielä tehnyt ammattitaitoa vaativaa työtä,        väestöstä 3,7 OJo, kun taas Satakunnassa eli lää-
54480: mutta joutunut, kuten useilla teollisuuspaikka-         nin pohjoisosassa työttömyysprosentti oli lähes
54481: kunnilla on asianlaita, rakennemuutoksen joh-           täsmälleen kaksinkertainen eli 7 ,2. Satakunnas-
54482: dosta työttömäksi. Tässä yhteydessä erityisesti,        sa voidaan vielä todeta, että Porin ja Rauman
54483: kun on kyse ammattitaitoisesta työntekijästä,           seuduilla työttömyys on pysyvästi asettunut
54484: joka on joutunut työttömäksi, hänelle osoitetun         erittäin korkealle tasolle ja esimerkiksi Porissa
54485: työn mielekkyys korostuu.                               lähestyy kaksinkertaista maan keskiarvoon
54486:    Nykyisessä voimassa olevassa työllisyysase-          nähden. Viimeinen työttömyystilasto Porissa
54487: tuksessa todetaan mm. seuraavaa: "Jos kunnan            osoitti väestöstä olevan 9,3% työttömänä, ja
54488: tai valtion työllisyyslain 17 §:n tai 18 §:n 3 mo-      Raumalla työttömyysluvut lähentelevät 8: aa OJo.
54489: mentin nojalla järjestämä työntekomahdolli-                On aivan selvää, että tällaisissa tapauksissa
54490: suus olisi merkityksetön henkilön pysyvän työl-         yhteiskunnalta odotetaan lisätoimenpiteitä ja
54491: listämisen edistämiseksi, ei työvoimatoimisto           erityisesti toimenpiteitä, jotka ennakolta torju-
54492: myöskään tee työhönosoitusta ellei henkilö sitä         vat ihmisten työttömyyden. Erityisestä panos-
54493: vaadi." Kuitenkin ainakin minun saamieni tie-           tusta me odotamme tällä hetkellä Satakunnassa
54494: tojen mukaan tätä asetusta ei ole kovinkaan             koulutustason nostamiseen. Tietoyhteiskunnas-
54495: paljon sovellettu käytännössä, vaan työvoima-           sa osaamisen ja tietotaidon merkitys korostuu
54496: toimistot pyrkivät kaikissa tapauksissa osoitta-        entisestään, ja siksi toivomme, että valtiovallan
54497: maan työtä jopa tällaiselle yli 50-vuotiaalle hen-      toimenpitein Satakunnassa osoitetaan lisää
54498: kilölle, jolla jo on takanaan 35-40 vuoden työ-         koulutuspaikkoja, erityisesti korkea-asteen
54499: historia. Useassakaan tapauksessa yhteiskun-            koulutusta. Samalla toivomme, että valtio kai-
54500: nan osoittama työpaikka, kuten olen täällä jo           killa muillakin tavoilla tulee maakuntamme vai-
54501: korostanut, ei ole mielekäs eikä edistä henkilön        kean työllisyystilanteen helpottamiseen mukaan
54502: pysyvää työllistymistä. Siksi toivoisin, että hal-      mm. osoittamalla maakuntaamme valtion työ-
54503: litus antaisi entistä selvemmät ohjeet työvoima-        paikkoja. Tästä aivan lyhyenä esimerkkinä to-
54504: toiroistoille siitä, että kun ei ole kysymys pysy-      tean, että esimerkiksi Turussa, jossa on läänin-
54505: vän työllistymisen edistämisestä, niin henki-           hallinto ja korkeakoulut, on 10 500 valtion työ-
54506: löä ei tulisi pakottaa työn vastaanottamiseen.          paikkaa, ja Satakunnassa, jossa on puolitoista-
54507: Ilmeisesti on vielä niin, että tässä suhteessa käy-     kertainen määrä asukkaita Turkuun nähden, on
54508: täntö vaihtelee eri työvoimapiireissä ja eri työ-       vain puolet siitä eli runsaat 5 000 valtion työ-
54509: voimatoimistoissa.                                      paikkaa. Kaikki tämä osoittaa, että alueellisesti
54510:    Tässä yhteydessä vielä haluan korostaa sitä,         valtakunnan voimavarat kohdentuvat hyvin
54511: että vanhempien henkilöitten työllistymismoti-          epätasaisesti.
54512: vaatiota vähentää se, että kun he menevät työ-             Kuitenkin, herra puhemies, tasapainoinen
54513: hön, heidän tämän työjakson jälkeinen päivära-          alueellinen kehitys on varmasti eduksi koko
54514: hansa pienenee ja heidän eläke-etuutensa heik-          suomalaiselle yhteiskunnalle.
54515: kenevät. Onhan luonnollista, ettei tämä nosta
54516: kenenkään motivaatiota työhön menemiseen.                 Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Kuten
54517: Siksi toivon, että inhimilliset tekijät otettaisiin     täällä on jo todettu, nyt on käsittelyssä valtio-
54518: todella entistä paremmin huomioon työpaikko-            neuvoston kertomus eduskunnalle toimenpiteis-
54519: ja osoitettaessa.                                       tä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1987.
54520:                                          Työllisyyskertomus 1987                                     1003
54521: 
54522: 
54523: Käsittelemme tällä hetkellä viimeistä kertaa          työnantajia koskevia ja aiheutuvat joko riittä-
54524: vanhan työllisyylain mukaista kertomusta.             vien määrärahojen puutteesta tai työvoimahal-
54525:    Vuoden 1988 alusta astui voimaan edellisen         linnon ja kauppa- ja teollisuusministeriön vir-
54526: eduskunnan viimeisenä päivänään hyväksymä             kakoneiston jäykkyydestä. On täysin nurinku-
54527: uusi työllisyyslaki. Tämä uusi työllisyyslaki, jo-    rista, että henkilö, joka haluaisi aloittaa tukitoi-
54528: ka ei siis vielä käsiteltävänä vuonna ollut voi-      menpitein yrityksen ja jopa työllistää muitakin
54529: massa, hyväksyttiin pitkälti SMP:n sinnikkään         henkilöitä, joutuu odottelemaan hakemuksensa
54530: työn tuloksena. Uutta työllisyyslakia oli maa-        lausuntokierrosta ja käsittelyä ehkä jopa vuo-
54531: han kaavailtu pitkään, sillä vielä nyt käsiteltä-     den ajan. Näin on valitettavasti tilanne vielä tä-
54532: vänä oleva työllisyyslaki oli osoittautunut riittä-   nä päivänäkin. Tämän kaltainen yrittäjäksi ha-
54533: mättömäksi torjumaan työttömyyden kasvun ja           luavan työttömän tai lisätyövoimaa palkata ha-
54534: palvelemaan työnantajia heidän tarvitessaan           luavan yrityksen pallotteleminen byrokratian
54535: työvoimaa.                                            rattaissa on mielestäni täysin tuomittavaa. Mie-
54536:    Tämän takia SMP alkoi heti tultuaan halli-         lestäni työvoimahallinnon ja kauppa- ja teolli-
54537: tukseen vuonna 1983 vaatia uuden työllisyyslain       suusministeriön tulee päästä työllistämistä kos-
54538: aikaansaamista. Alkuperäisenä vaatimukse-             kevien hakemusten käsittelyssä siihen, ettei ha-
54539: namme oli varsin voimakas ja tehokas työlli-          kemusten käsittely missään tapauksessa kestä
54540: syyslaki, jonka avulla olisi työttömyys saatu         yli kolmea kuukautta. Tämä on kohtuullista
54541: käytännössä poistetuksi maastamme. Valitetta-         niin byrokratian kuin hakijankin osalta.
54542: vasti tuoiloisesta pääministeri Sorsan hallituk-         Uusi työllisyyslaki astui voimaan siis 1.1.1988
54543: sesta ei löytynyt riittävää poliittista uskallusta    osassa läänejä. Lain voimaanastuminen laajeni
54544: ja tahtoa SMP:n esittämän tehokkaan työlli-           1.1.1989 alkaen ja tulee edelleen laajenemaan
54545: syyslain toteuttamiseksi. Sosialidemokraatit,         ensi vuoden alussa. Kun valtioneuvoston kerto-
54546: keskustapuolue ja RKP halusivat saattaa voi-          muksessa eduskunnalle toimenpiteistä vanhan
54547: maan vaikutuksiltaan lievemmän version, jolla         työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1987 ilme-
54548: ei myöskään ollut yhtä merkittävää työttömyyt-        nee, että jo vanhankin työllisyyslain avulla on
54549: tä poistavaa vaikutusta kuin SMP:n esittämällä        työllisyystilannetta saatu hiljalleen parannet-
54550: lakiehdotuksella olisi ollut. Hyväksytyssä muo-       tua, voidaan täydellä syyllä odottaa, että vuo-
54551: dossaankin uusi työllisyyslaki on osoittautunut       den päästä käsitellessämme hallituksen kerto-
54552: varsin käyttökelpoiseksi ja toimivaksi päinvas-       musta työllisyyslain soveltamisesta ovat luke-
54553: taisista väitteistä huolimatta.                       mat entistä paremmat. Viimeistään tuolloin
54554:    Vuonna 1987 vanhan työllisyyslain mukaan           joutuvat myöskin ne poliittiset tahot ja talous-
54555: työllistettyjä henkilöitä oli keskimäärin lähes       piirit, jotka arvostelivat SMP:n esittäessä aja-
54556: 36 000. Työttömyys väheni lievästi käsiteltävä-       tuksen uuden työllisyyslain toteuttamisesta, pe-
54557: nä olevana vuonna työttömyysprosentin ollessa         rumaan suuret puheensa.
54558: keskimäärin 5,1. Lukemaa voidaan pitää eu-               Voimassaoleva uusi työllisyyslaki oli viime
54559: rooppalaisittain tai jopa koko maailman tasolla       hallituksen merkittävimpiä, ellei merkittävin
54560: erittäin pienenä. Useimmissa Euroopan maissa          uudistus. Sitä voidaan pitää ilman muuta
54561: sekä muissa länsimaissa työttömyysprosentti on        SMP:n tärkeimpänä saavutuksena vaalikaudel-
54562: lähes poikkeuksetta lähempänä kymmentä. Ai-           la 1983-1987. Valitettavasti poliittisen pelin
54563: noastaan Ruotsissa ja Sveitsissä sekä osin Nor-       tuloksena laki ei tullut voimaan siinä muodos-
54564: jassa on päästy merkittävästi Suomen työttö-          sa, missä sitä alun perin kaavailtiin, ja toisaalta
54565: myystasoa alhaisempaan työttömyyteen. Maam-           sen toteuttaminen jäi, kuten alussa mainitsin,
54566:  me työllisyyspolitiikkaa voidaan siis pääpiirteit-   viime eduskunnan viimeisille hetkille. Tätä voi-
54567: täin pitää onnistuneena. Luonnollisesti oma           daan pitää pahana tyylivirheenä ja tyypillisenä
54568:  vaikutuksensa on myös vakaana taloudellisella        esimerkkinä poliittisestä pelistä, mutta asiaa se
54569:  kasvulla ja sen mahdollistaneella maltillisella      ei sinänsä pilaa eikä mitätöi sitä, että maassam-
54570:  tulo- ja hintapolitiikalla ja järkevällä talous-     me on tällä hetkellä varsin toimiva ja suhteelli-
54571:  politiikalla.                                        sen tehokas työllisyyslaki erityisesti verrattaessa
54572:     Herra puhemies! Työllisyyslain toteuttami-        sitä ja vuonna 1987 voimassa ollutta työllisyys-
54573:  sessa niin käsiteltävänä olevan vanhan työlli-       lakia.
54574:  syyslain kuin nyt voimassa olevan uuden työlli-
54575:  syyslain aikana on kuitenkin esiintynyt monia          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
54576:  ongelmia. Useat näistä ongelmista ovat pieniä        ra puhemies! En käyttänyt sosiaalivaliokunnan
54577: 1004                                  Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54578: 
54579: 
54580: mietinnön esittelypuheenvuoroa, mutta ehkä se         voitetyöllistämiseen tarvittavia varoja ei ole
54581: olisi ollut siinä mielessä paikallaan, että työlli-   käytettävissä, jos niitä nyt käytetään, niin kuin
54582: syysasioitten hoitaminen sinänsä on tietysti erit-    toivottavaa on, harkinnanvaraiseen työllistämi-
54583: täin vaikea ja laaja-alainen asia. Työllisyyslaki     seen. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että hal-
54584: on tietysti hyvin merkittävä, niin kuin ed. Vist-     litus antaa lisäbudjetin, jossa lisätään niin val-
54585: backakin toi esille, mutta sosiaalivaliokunnan        tion kuin kuntien työllisyysmäärärahoja.
54586: mietinnössä, joka nyt kuitenkin on käsittelyn            Valiokunta on ottanut kantaa myös vajaa-
54587: pohjana, haluttiin keskittyä työvoimahallinnon        kuntoisten työllistämiseen, koska kävi ilmi, että
54588: voimavaroihin, siihen, millä tavoin meillä työ-       hyvin monessa työvoimapiirissä ollaan koke-
54589: voimaa iästä ja sukupuolesta riippumatta kou-         muksen perusteella sitä mieltä, että vajaakun-
54590: lutetaan ja millä tavoin tulevaisuudessa tärkeä       toisten työllistäminen on vaikeutunut uuden
54591: iäkkäämmän ja vanhemman väestön kuntoutus             työllisyyslain voimaantultua. Vain Lapin työ-
54592: järjestetään. Nämä kaikki ovat erittäin merkit-       voimapiiristä kerrottiin tietoja, joiden mukaan
54593: täviä asioita.                                        tilanne olisi helpottunut. Vajaakuntoisten työl-
54594:    Esimerkiksi työvoimahallinnon kehittämisen         listämiseen on sosiaalivaliokunta käyttänyt jo
54595: osalta sosiaalivaliokunta lähti tällä kertaa täy-     pitkään runsaasti aikaa vaatien näiden henkilöi-
54596: sin yksimielisessä mietinnössään siitä, että eräil-   den työllistämiseen riittäviä määrärahoja ja riit-
54597: le työvoimatoimistoille eri puolilla Suomea an-       täviä keinoja, joilla voidaan turvata heidän
54598: nettaisiin kokeiluluonteisesti tietyt valtuudet       työnsaantinsa, koska tilanne on ollut koko ajan
54599: toimia hieman vapaammin työllisyyden hoita-           erittäin heikko. Nimenomaan pitkäaikaistyöt-
54600: miseksi, mihin ed. Elokin viittasi. Valiokunnan       tömät ovat usein vajaakuntoisia.
54601: mietinnössä tämä on otettu huomioon. Se on               Nyt siis valiokunta vaatii erikseen vajaakun-
54602: sellainen työllisyyslain säätämisen jatke, jota       toisten koulutukseen ja kuntoutukseen varattu-
54603: ed. Vistbacka äsken peräänkuulutti.                   jen määrärahojen turvaamista niin, että määrä-
54604:                                                       rahojen on oltava riittävät ja tehokkaasti käy-
54605:    Ed. Stenius- Kaukonen : Herra puhe-                tettävissä. Tämä on tärkeä vaatimus, ja toivoi-
54606: mies! Ed. Vistbacka käytti puheenvuoron, josta        si, että hallitus valiokunnan kannanoton mu-
54607: sai käsityksen, että kukaan muu ei koskaan en-        kaisesti ryhtyisi toimenpiteisiin.
54608: nen ollut esittänyt uuden työllisyyslain säätä-          Työllisyyslain mukaiset velvoitetyöpaikat
54609: mistä, ennen kuin SMP:ssä keksittiin tämä aja-        ovat selvästi jo vähentäneet avointa työttömyyt-
54610: tus. Näinhän asia ei tietysti ollut, vaan tämä on     tä. Työllistämisjakso on kuitenkin vain kuuden
54611: ollut varsin värikkään ja voimakkaan poliittisen      kuukauden mittainen. Jo silloin, kun lakia sää-
54612: keskustelun aiheena pitkään, ja kommunisteilla        dettiin, tästä asiasta keskusteltiin. Varsin mo-
54613: on ollut erityistä harrastusta työllisyyslain ai-     neltakin taholta vaadittiin, että työllistämisjak-
54614: kaansaamiseksi. SMP:n osalta on myönteisenä           son pitäisi olla vähintään 12 kuukautta, mutta
54615: todettava, että ministeri Leppäsen aikana asia        hallitus ei suostunut muuttamaan tätä eikä
54616: sitten saatiin hallituksessa läpi. Mutta laissa on    myöskään eduskunnan enemmistö hallituksen
54617: kuitenkin vielä monia puutteita.                      kantaa seuraten. Tilannehan huononi aikaisem-
54618:    Sosiaalivaliokunta ensimmäisenä kannaotto-         masta sen vuoksi, että aikaisemmin harkinnan-
54619: naan toteaa, että valiokunnan saaman tiedon           varaisilla määrärahoilla oli ollut mahdollista
54620: mukaan harkinnanvaraiset työllisyysmäärära-           työllistää yhtämittaisesti 12 kuukauden ajaksi
54621: hat ovat riittämättömät. Nämä määrärahat              työttömiä henkilöitä. Mutta myös harkinnanva-
54622: ovat kuitenkin osoittautuneet työllistämisen          raisilla määrärahoilla työllistettävien työsuhde
54623: käyttökelpoiseksi keinoksi. Nyt hyväksytyssä li-      lyhennettiin viime vuoden alusta kuuteen kuu-
54624: säbudjetissa on jo poistettu se rajoitus, jolla       kauteen.
54625: alun perin tämän vuoden budjetissa rajattiin sa-         Ministeri Puhakka on ed. Rinteen ja ed. Pul-
54626: malla momentilla olevien velvoitetyöllistämis-        liaisen tekemiin kysymyksiin vastannut, että
54627: määrärahojen ja harkinnanvaraisten määrära-           työllistämisjakson pituuden vaikutuksesta ei ole
54628: hojen osuus. Nyt määrärahoja saa käyttää              vielä riittävää tietoa, eikä en takia voida ryhtyä
54629: kumpaan tarkoitukseen tahansa, mutta ei se            toimenpiteisiin. Tämä on mielestäni aika heik-
54630: ratkaise tätä ongelmaa, koska määrärahat ko-          ko perustelu, koska meillä on varsin pitkäaikai-
54631: konaisuudessaan ovat liian pienet. Loppuvuo-          set kokemukset siitä, että vähintään 12 kuukau-
54632: desta viimeistään tullaan siihen tilanteeseen,        den työllistäminen on perusteltua sekä työttö-
54633: missä havaitaan, että edes lain mukaiseen vel-        män itsensä kannalta että myöskin sen laitok-
54634:                                          Työllisyyskertomus 1987                                     1005
54635: 
54636: 
54637: sen, viraston tai yleensä työpaikan kannalta, jo-      kuntoutuksen toimeenpanon päätöksenteon on
54638: ka työllistämisen järjestää.                           oltava riittävän nopeaa ja yksilölliset olosuhteet
54639:    Ministeri Puhakka vetoaa siihen, että on ase-       huomioon ottavaa. Päätökset viipyvät, mutta
54640: tettu toimikunta tutkimaan lain vaikutuksia ja         mikä pahinta, hyvin usein kuntoutusjärjestelmä
54641: että toimikunnan selvitykset valmistuvat vasta         ei ala ollenkaan toimia, vaikka henkilön työky-
54642: ensi vuoden alussa, eikä ennen sitä voi ryhtyä         ky on selvästi alentunut. Usein tilanne on men-
54643: toimenpiteisiin. Toisena perusteluna ministeri         nyt siihen, että 300 päivän sairauspäivärahaoi-
54644: Puhakka käyttää sitä, että on otettava huo-            keus on jo päättynyt ja eläkkeestä tulee hylkää-
54645: mioon mahdollisen pidentämisen valtiontalou-           vä päätös. Entiseen työhön ei ole paluuta. Voi
54646: delliset vaikutukset. On selvä, että velvoitetyö-      olla, että se paikka on jo kokonaan menetetty-
54647: jakson pidentäminen lisää työllisyysmääräraho-         kin juuri sairauden vuoksi. On tapahtunut irti-
54648: jen tarvetta. Ministeriön laskelmien mukaan            sanominen, mikä on nykyisen lainsäädännön
54649: jakson pidentäminen yhdellä kuukaudella lisäisi        mukaan mahdollista, ja näin ollen tämä henkilö
54650: työllisyysmäärärahojen tarvetta noin 200 mil-          on täysin tyhjän päällä tilanteessa.
54651: joonaa markkaa kuukaudessa. Mutta samanai-                Työvoimatoimistot ja Kelan paikallistoimis-
54652: kaisestihan se vähentäisi työttömyysturvameno-         tot käsittelevät näitä asioita, mutta usein eläke-
54653: ja, ja nimenomaan tältä kannalta jakson piden-         ratkaisuja tekevät ja kuntoutuspäätöksiä teke-
54654: täminen on perusteltua. Myös näiden henkilöi-          vät tahot eivät kohtaa toisiaan. Nykyisin kyllä
54655: den verorahoina palautuu osa kustannuksista.           on asiakasyhteistyöryhmiä työvoima-, terveys-
54656: Varmastikaan valtiontaloudelliset kustannukset         ja sosiaaliviranomaisten välillä, ja se on tärkeää
54657: eivät ylitä sitä hyötyä, että ihmisille pystytään      työtä, mutta valiokunnassakin kävi ilmi, että
54658: järjestämään työtä, kun asiaa kaikilta kannoilta       näiden yhteistyöryhmien ehdotuksille ei anneta
54659: tarkastelee.                                           kovin suurta painoa. Usein ne jäävät täysin
54660:    Ehdotankin, että perusteluissa lausuttaisiin        vaille huomiota, kun eläkelaitoksissa tai muual-
54661: seuraavaa: "Vuonna 1987 säädetty työllisyys-           la ratkaisuja tehdään. Siksi, niin kuin valiokun-
54662: laki on osoittanut myönteisen vaikutuksensa            ta esittää, näiden yhteistyöryhmien ehdotusten
54663: työllisyyden parantumisena. Jotta laissa asetet-       merkitystä olisi parannettava. Itse olin esittä-
54664: tu täystyöllisyysvelvoite voidaan toteuttaa,           mässä, että tässä olisi pitänyt selvästi sanoa,
54665: eduskunta edellyttää, että nuorten ja pitkäai-         että näiden ehdotusten velvoittavuutta on lisät-
54666:  kaistyöttömien velvoitetyötä jatketaan kiireelli-     tävä, jolloin niille olisi todella saatu asema kun-
54667: sesti kuudesta kuukaudesta yhteen vuoteen."            toutusratkaisuja tehtäessä.
54668:     Valiokunta on varsin perusteellisesti paneutu-        Tärkeä kannanotto mielestäni on sosiaaliva-
54669:  nut kuntoutuksen järjestämiseen ja esittänyt          liokunnan mietinnön viimeisessä kappaleessa,
54670:  monia varteenotettavia ehdotuksia, miten asia         jossa esitetään, että työkyvyttömyyseläkkeiden
54671:  tulisi hoitaa. Kuntoutusta ja kuntoutusajan toi-      hylkääruistapauksissa on selvitettävä mahdolli-
54672:  meentuloturvan järjestämistä on kyllä tutkittu        suudet lääkinnälliseen ja ammatilliseen kuntou-
54673:  tässä maassa varmasti jo muutaman vuosikym-           tukseen ja eläkkeen hylkäämisen asemesta an-
54674:  menen ajan, ja ikävä kyllä tilanne on edelleen        nettava mahdollisuus määräaikaisen eläkkeen
54675:  heikko. Jälleen kerran on asetettu uusi työryh-       myöntämiseen, johon on liitetty kuntoutusvel-
54676:  mä tutkimaan asiaa, vaikka perustelut konk-           voite. Kaikki tämä on jo nykyisen lainsäädän-
54677:  reettisiin toimenpiteisiin ryhtymiselle olisivat jo   nön mukaan mahdollista, ja osittain järjestelmä
54678:  varmasti olleet olemassa.                             toimiikin, mutta ikävä kyllä käytännön koke-
54679:     Kuten jo totesin, työttömät henkilöt ovat          musten perusteella olen havainnut, että hyvin
54680:  usein vajaakuntoisia. Heillä on erilaista sairaut-    monissa tapauksissa tämä järjestelmä ei toimi.
54681:  ta, joka heikentää työ kykyä, ja juuri tässä tilan-   Eläkelaitos antaa hylkäävän päätöksen, ja vaik-
54682:  teessa näiden henkilöiden on erittäin vaikea          ka eläkelaitoksella on omat kuntoutussihteerin-
54683:  työllistyä uudestaan, ja sitä vaikeampi, mitä         sä, niin tämän eläketapauksen käsittely ei kos-
54684:  enemmän ikää on kertynyt. Tehokkaan ja toi-           kaan päädy kuntoutussihteerin pöydälle. Tällä
54685:  mivan kuntoutusjärjestelmän pitäisi alkaa tie-        valiokunta on nimenomaan halunnut esittää si-
54686:  tysti jo silloin, kun henkilöt ovat vielä työelä-     tä, että eläkelaitokset, nimenomaan työeläkelai-
54687:  mässä mukana, ja työterveydenhuollon mah-             tokset, ansioeläkelaitokset, käsitellessään eläke-
54688:  dollisuuksia kuntoutukseen osoittamiseen olisi        ratkaisuja aina käsiHelisivät myös tämän kun-
54689:  parannettava niin kuin valiokunta ehdottaa.           toutusasian.
54690:     Olemme nimenomaan vaatineet myös, että                Toivon todella, että näillä valiokunnan kan-
54691: 1006                                 Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54692: 
54693: 
54694: nanotoilla on käytännön merkitystä, kun asioi-       kysymyksiin, jotka ovat aivan tuoreita. Näiden
54695: ta ratkaistaan.                                      perusteella, kun hän näissä vetoaa eduskunnan
54696:                                                      kantaan, että velvoitetyön pituus on kuusi kuu-
54697:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-    kautta, eduskunnan tulisi ottaa nyt selkeä kan-
54698: ra puhemies! Minusta ed. Stenius-Kaukonen on         ta, että velvoitetyöjaksoa tulisi pidentää. Mi-
54699: nyt hieman epäreilu siinä mielessä, että hän oli     kään ei tietysti estä sitä, että sitä voisi pidentää
54700: itse valiokunnassa kaikkien meidän muiden ta-        esimerkiksi niin, että se on ensin kuusi kuukaut-
54701: paan hyväksymässä tämän linjan, mitä asioita         ta, ja jos työllistämistä ei tapahdu, niin jatketan
54702: nyt halutaan meidän työllisyyspolitiikassamme        kuusi kuukautta, ja jos joku työllistyy, niin sen
54703: ottaa eduskunnan sosiaalivaliokunnan taholta         jälkeen velvoitetyö ei jatku. Tällaista me emme
54704: esille. Me sovimme yhdessä siitä, että ne ovat       pyri tällä estämään.
54705: työvoimahallinnon voimavarat, koulutus ja
54706: kuntoutus. Tämäkin asia, minkä hän nyt tässä           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
54707: ponnessa esittää, on ollut valiokunnassa esillä,     ra puhemies! Lyhyesti vielä toistan, että edus-
54708: tämä ongelma erittäin vakava asia, useaan eri        kunnalla on selvä kanta tässä asiassa, minkä ed.
54709: otteeseen. Silloin, kun työllisyyslakia muutet-      Stenius-Kaukonen on ottanut esiin.
54710: tiin, eduskunta tämän tapaisen ponnen nimen-
54711: omaan hyväksyi, ja siis eduskunnan kanta on,            Ed. Anders s o n : Herra puhemies, herr
54712: että näin tulee tehdä. Hallituksen kertomuksen       talman! Aluksi, ettei asia unohdu, haluan kan-
54713: yhteydessä käsiteltiin samaa ongelmaa. Kaikki        nattaa ed. Stenius-Kaukosen tekemää peruste-
54714: meistä tietävät, että tämä on ongelma. Mutta         lulausumaehdotusta.
54715: tämä mielestäni on nyt tietysti, voi sanoa, in-         Mielestäni sosiaalivaliokunnan mietintö ko-
54716: himillisesti ymmärrettävää yksittäisen kansan-       rostaa ja ottaa esille tärkeitä ja keskeisiä asioita
54717: edustajan tai ryhmittymän pisteidenkeruuyri-         kuntoutuksesta, koulutuksesta jne. En kuiten-
54718: tystä erittäin vakavalla asialla.                    kaanmaltaolla huomauttamatta siitä lauseesta,
54719:                                                      jossa puhutaan, että "päihteiden väärinkäyttä-
54720:    Ed. Hurskainen-Leppänen (vas-                     jien kuntoutuksen järjestämiseen on kiinnitettä-
54721: tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Ste-           vä huomiota siten, että heidän voidaan kun-
54722: nius-Kaukonen vaati puheenvuorossaan, että           touttaa työelämään". Tämä on tietysti hyvin
54723: työllisyyslain työllistämisvelvoite pitäisi piden-   kannatettavaa ja tärkeää, mutta kuten jokainen
54724: tää yhteen vuoteen. Tällä hetkellähän se on          tietää, käytännössä erittäin monimutkainen ja
54725: kuusi kuukautta, enkä henkilökohtaisesti ym-         hankala ja todella paljon resursseja ja erityistoi-
54726: märrä, miksi sitä pitäisi pidentää vuoteen, kun      menpiteitä vaativa kenttä, jos tuloksiin halu-
54727: jo tähän mennessä on saatu erittäin myönteisiä       taan päästä.
54728: kokemuksia siitä, että kuuden kuukauden pit-            Aion nyt sen sijaan jonkin verran puhua työl-
54729: käaikaistyöttömän työllistämisen jälkeen usea        lisyyslain soveltamisesta rakenteelliselta kan-
54730: heistä on saanut vakinaisen työsuhteen, ja näin      nalta.
54731: ollen tätä tukea ei ole enää tarvittu.                  Kun lukee kertomusta huolella, se kertoo
54732:                                                      meille, että perinteisen tuotannon työllisyys eli
54733:    Ed. Stenius - K a u k on en (vastauspu-           tavaratuotannon työllisyys on heikentynyt jäl-
54734: heenvuoro ): Herra puhemies! Kun valiokunnas-        leen kertomusvuoden aikana, vaikka tuotanto
54735: sa päätimme keskittyä näihin kolmeen asiaan,         on kasvanut 3,6 o/o. Tämä kertoo meille sen
54736: niin en myöskään jättänyt valiokunnan mietin-        vanhan totuuden, että työvoimavaltainen tuo-
54737: töön vastalauseita, vaikka meillä on työllisyys-     tanto ratianalisoi ja saneeraa, mikä tekee sen,
54738: asioista monista muista kohdista pidemmälle          että ihmisen asema työntekijänä on turvaton.
54739: meneviä ehdotuksia. Halusin nimenomaan an-           Markkinoiden näkymätön käsi tunkeutuu sin-
54740: taa valiokunnan yhteiselle päätökselle arvon ja      ne, missä ammattityöväki aikaisemmin on tun-
54741: tuoda täällä esiin meidän ehdotuksemme sitten        tenut asemansa turvalliseksi ja jatkuvuuden
54742: muista asioista. Tarkoitukseni ei suinkaan ollut     taatuksi.
54743: vetää välistä taikka tehdä jotain sellaista, mikä       Sosiaaliturvan tason keskeisimpinä mittarei-
54744: saisi valiokunnan puheenjohtajan takajaloilleen.     na ovat turvan kompensaatiotaso ja toisaalta
54745:    Erityisen syyn tähän mielestäni antaa se, niin    sosiaaliturvan kattavuus. Vuoden 1985 alusta
54746: kuin jo puheenvuorossani totesin, että täällä on     voimaan saatetun työttömyysturvauudistuksen
54747: kaksi ministeri Puhakan vastausta kirjallisiin       tulosten seurantaa koskevan tutkimuksen mu-
54748:                                         Työllisyyskertomus 1987                                    1007
54749: 
54750: 
54751: kaan - tätä tutkimusta on rahoittanut työvoi-        kitsi ansiosidonnaisen entisen työttömyyskassa-
54752: maministeriö - suomalaisen työttömän perus-          laisen työttömän työttömyysturvan kohentu-
54753: turva eli peruspäiväraha oli vuonna 1982 suh-        mista, kun samanaikaisesti valtion kokonaan
54754: teessa työssä käyvien keskiansioihin verrattuna      rahoittaman työttömyysturvan peruspäivära-
54755: ja eurooppalaisilla lukemilla arvioiden Italian      haa saavat yhtä työttömät kansalaiset saivat alle
54756: jälkeen toiseksi alhaisin Euroopassa. Vastaavan      toimeentulominimin jäävää etuutta. Tässä mit-
54757: sarjan kellokkaita ovat myös Ison-Britannian ja      tarina voidaan käyttää toimeentulotuen ns. laa-
54758: Itävallan työttömyysturvaj ärj estelmät.             jaa perusosaa eli 80:tä % kansaneläkkeen täy-
54759:     YK:n Euroopan komission tutkimuksen mu-          destä määrästä. Työttömän peruspäivärahan
54760: kaan Oecd:n teollistuneiden jäsenmaiden työt-        suuruus on tällä hetkellä nettomääräisenä noin
54761: tömyysturvan keskitaso oli 80-luvun alussa noin      1 560 markkaa. Vaikka työttömyysturvauudis-
54762: 60-70 OJo teollisuustyöläisten keskiansiosta.        tus paransi joidenkin työttömien ansiosidon-
54763: Työttömyysturvan huippua edustivat Tanska            naista turvaa, tutkimustiedon mukaan keski-
54764: ja Hollanti, missä vastaava turvan kompensaa-        määrin joka neljäs työtön on uudistuksen jäl-
54765: tiotaso, siis taso verrattuna teollisuustyönte-      keenkin joutunut hakemaan toimeentulotukea
54766: kijän keskiansioihin, oli peräti 90%. Suoma-         sosiaalitoimistosta.
54767: laisen työttömyysturvan keskimääräinen taso             Suomalaisen työttömyysturvan liian alhaisen
54768: jäi 44 % :iin. - Nämä luvut ovat Kari Vähäta-        perustason lisäksi järjestelmän ongelmana on
54769: lon viime vuonna julkaistusta tutkimuksesta          edelleenkin vain perusturvaan liitetty tarvehar-
54770: "Työttömät ja työttömyysturvauudistus".              kintasäännöstö, jonka mukaan puolisoiden yh-
54771:     Valtioneuvoston kertomus, jota nyt käsitte-      teenlasketusta tällä hetkellä noin 4 000 markan
54772: lemme, vahvistaa tutkimustulokset, joiden mu-        ylittävästä osasta vähennetään 75 %:lla etuutta.
54773: kaan työttömyyden määrällisen kasvun pysäh-             Toinen työttömyysturvan rakenteeseen liitty-
54774: tyessä ja osittain kääntyessä loivaan laskuun        vä rangaistuksellinen elementti ovat lakiin kir-
54775: nuorten ja ikääntyneiden työntekijöiden ryh-         jatut pitkät karenssiajat. Saadakseen työttö-
54776: missä työttömyys koettelee keski-ikäisiä, ken-       myysturvaa työttömän on määräajoin ilmoit-
54777: ties teknologian syrjäyttämän "vanhentuneen"         tauduttava työvoimatoimistossa sekä otettava
54778: ammattitaidon hallitsevia työntekijöitä kuin         vastaan työvoimatoimiston osoittamaa sopi-
54779: myös alhaisen peruskoulutuksen saaneita yhä          vaksi katsottua työtä tai koulutusta. Muussa ta-
54780: pidempään. Tutkimustiedon mukaan pitkäai-            pauksessa hän menettää määräajaksi, yleensä
54781: kaistyöttömät käsittävät noin kolmanneksen           2-6 viikoksi, työttömyysturvansa eli joutuu
54782: työttömistä, kun mukaan lasketaan toistuvais-        ns. karenssille. Lakiin on toisaalta kirjattu työt-
54783: luonteiset, mutta kolmen vuoden ajalle kasau-        tömän oikeus päivärahaan, mutta sosiaalitur-
54784: tuneet työttömyysjaksot.                             van saamisen ehtona on työttömän tietynlainen
54785:     Pitkäaikaistyöttömien osuudessa ei ole ta-       - voisi sanoa - työvoimapoliittinen käyttäyty-
54786: pahtunut dramaattista muutosta 80-luvun alun         minen. Työvoimaviranomaisten tehtävänä on
54787: tilanteeseen nähden, mutta samalla on todetta-       valvoa sitä, että työtön käyttäytyy lain edellyt-
54788: va, että nykyisen hallituksen politiikka ei ole      tämän kaavan mukaisesti. Tämän käyttäytymi-
54789: kyennyt myöskään tuottamaan olennaista pa-           sen rikkomisesta rangaistaan pitkillä karensseil-
54790: rannusta nuorten, alle 25-vuotiaitten ja pitkäai-    la, joiden langettamisesta päättävät paikallista-
54791:  kaistyöttömien asemaan, kun tietopohjana pi-        son työvoimaviranomaiset. Järjestelmä tuottaa
54792:  detään valtioneuvoston omaa kertomusta ja           edelleenkin paikkakuntakohtaisia soveltamise-
54793: lain toteutumista seuranneen tutkimuksen tu-         roja, mitä voidaan mielestäni arvostella kansa-
54794:  loksia.                                             laisten yhdenvertaisuutta loukkaavana asiana.
54795:     Vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä oli keski-        Arvoisa puhemies! Joukkotyöttömyys jatkuu
54796:  määrin 16 700 henkeä, mikä oli vajaat 2 000         kaikesta huolimatta edelleen maassamme.
54797: henkeä enemmän kuin edellisenä vuonna 1986.          Osassa eri työttömien ryhmiä on havaittavissa
54798:  Kertomuksessa todetaankin tuloksettoman po-         työttömyysjaksojen pidentymistä, ja koulutuk-
54799:  litiikan kelvoton tase näin: "tulo- ja menoarvi-    sellisin tai työllistämistoimenpitein ei voida rat-
54800:  ossa mainittua tavoitetta, ettei alle 25-vuotiai-   kaista kaikkien työttömyysongelmaa. Heidän
54801:  den työttömyys ylittäisi yhtä vuotta eikä kenen-    osaltaan keskeisin pulma on riittävän toimeen-
54802:  kään työttömyys kahta vuotta, ei saavutettu"        tulon turvaaminen, minkä saamisen edellytyk-
54803:  -siis tänä vuonna 1987, josta on puhe.              senä on tällä hetkellä voimakkaasti kantrolloiva
54804:     Vuoden 1985 työttömyysturvauudistus mer-         ja myös rankaiseva, osin työllisyyspolitiikan
54805: 1008                                 Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54806: 
54807: 
54808: välineeksi alistettu etuusjärjestelmä. Leimallisia      Suomalaisesta yrityksestä on tulossa hyvä
54809: tunnusmerkkejä tälle ovat mainitsemani tarve-        työllistäjä ulkomailla. Suomalaisten yritysten
54810: harkintaisuus ja järjestelmän pitkät karenssit.      laajeneminen ulkomaille, erityisesti Länsi-Eu-
54811: Kysynkin, herra puhemies: Mihin toimenpitei-         rooppaan, on jatkunut nopeana. Vuodesta 1987
54812: siin hallitus aikoo ryhtyä työttömyysturvan          vuoteen 1988 suorat sijoitukset ulkomaille ovat
54813: poissuljentasäännösten helpottamiseksi ja kar-       enemmän kuin kaksinkertaistuneet ja olivat vii-
54814: simiseksi voimassa olevasta työttömyysturva-         me vuonna arvoltaan lähes 8 miljardia mark-
54815: laista? Kysyn vielä, herra puhemies: Milloin ta-     kaa. Lähes puolet tästä meni Euroopan yhteisö-
54816: pahtuu pitkään odotettu vähimmäistyöttömyys-         jen maihin. Sijoitusten yhteenlaskettu arvo oli
54817: päivärahojen tuntuva tasokorjaus?                    viime vuoden lopussa lähes 25 miljardia mark-
54818:                                                      kaa. Ulosviedyistä rahoista tulee takaisin vain
54819:    Ed. R. Aho: Herra puhemies! Sosiaaliva-           murusia. Ulkomailla saatuja tuottoja ei suin-
54820: liokunta on kirjannut mietintöönsä seuraavan         kaan kotiuteta. Ne investoidaan edelleen ulko-
54821: virkkeen: "Valiokunnan saaman tiedon mu-             maille. Näin suomalainen yritys luo yhä useam-
54822: kaan harkinnanvaraiset työllisyysmäärärahat          min työpaikkoja ulkomaille.
54823: ovat riittämättömät." Mietinnössä valiokunta            Hallitus ja Suomen Pankki eivät kertaakaan
54824: pitää näitä määrärahoja kuitenkin käyttökel-         ole asettaneet kyseenalaiseksi kyseisiä sijoituk-
54825: poisina. Toivottavasti arvoisat valiokunnan jä-      sia. On tietysti totta, että kansainvälistyminen
54826: senet eivät pahastu, kun totean, että virkkeen       tekee ulkomaansijoituksista yritysten kannalta
54827: alku "valiokunnan saaman tiedon mukaan"              tärkeitä, välttämättömiäkin, mutta mitä niistä
54828: antaa aivan virheellisen kuvan todellisuudesta.      hyötyy työtön suomalainen? Ei sitten yhtään
54829: Nytkö vasta valiokunta on kuullut, että harkin-      mitään.
54830: nanvaraisia työllisyysmäärärahoja on liian vä-
54831: hän? Tulo- ja menoarvioiden lähetekeskustelus-         Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Vuoden
54832: sa, yleiskeskustelussa ja yksityiskohtaisessa kä-    1987 työllisyyskertomusta käsitellään tilantees-
54833: sittelyssä me olemme luullakseni tuoneet kyllin      sa, jolloin maassamme on suotuisa taloudelli-
54834: selvästi esille määrärahojen niukkuuden. On          nen kehitys. Voidaan puhua jopa talouden kuu-
54835: vahinko, jos valiokunnan jäsenet ovat silloin        menemisesta, johon pääsyynä on voimakas kes-
54836: sulkeneet korvansa todellisuudelta niin, että        kittyvä kehitys ja pääkaupunkiseudun osalta
54837: vasta joltakulta asiantuntijalta saatu tieto on      tänne jatkuvasti lisääntyvä muutto. Ongelmaksi
54838: silmänne avannut. Parempi myöhään kuin ei            on muodostumassa myös vaihtotaseen vajeen
54839: milloinkaan. Odotankin, että valiokunnan mie-        voimakas kasvu, joka uhkaa taloutemme kehi-
54840: tintöön yhtyneet jäsenet nyt vaatisivat pikaisesti   tystä tulevina vuosina. On ennakoitu, että la-
54841: lisämenoarviota ja tukevat ensi syksynä ehdo-        man merkkejä on jo mm. sahateollisuudessa
54842: tuksia harkinnanvaraisien työllisyysmääräraho-       näkyvissä siinä määrin, että tilanne tulee vii-
54843: jen lisäämisestä. Näistä harkinnanvaraisista         meistään vuoden kuluessa tuntuvasti heikkene-
54844: määrärahoista kannattaa puhua pidempäänkin.          mään. Tehdyt ratkaisut talouspolitiikassa ovat
54845:    Työllisyyslain uudistamisen myötä määrära-        osaltaan heikentämässä pidemmällä aikavälillä
54846: hat jaettiin velvoitetyöllistämiseen ja harkin-      suomalaisen työn ja suomalaisten tuotteiden
54847: nanvaraiseen työllistämiseen. Kun näiden kah-        menestymistä maailmanmarkkinoilla.
54848: den rahaerän kehitystä ja niillä työllistetty-         Tässä tilanteessa sopii tietysti arvioida, millä
54849: jen määriä tarkkailee, toteaa, että työllisyys-      tavoin työttömyys kohdentuu siinä tilanteessa,
54850: lain uudistus valuu hukkaan siksi, että har-         kun taloudellinen kehitys heikkenee. On pelät-
54851: kinnanvarainen työllistäminen vähenee sitä mu-       tävissä, että työttömyyden rajuin kasvu kohdis-
54852: kaa kuin velvoitetyöllistäminen lain asteittai-      tuu juuri niille alueille, missä työttömyys on tä-
54853: sen voimaantulon myötä lisääntyy. Työllisyys-        näkin aikana, jolloin keskimääräinen työllisyys
54854: laki ei siis tuo lisää rahaa, vaan samat mää-        on kohtuullisen hyvä, ollut heikointa.
54855: rärahat jaetaan nyt vain uudella tavalla. Tä-           Vuoden 1987 työllisyyskertomusta käsitelles-
54856: män sosiaalivaliokunta lienee huomannut. So-         sään sosiaalivaliokunta keskittyi lähinnä kol-
54857: siaalivaliokunnan olisi tullut myös puuttua osa-     meen pääkysymykseen. Näitä olivat työvoima-
54858: aikatyöllistämisen epäsosiaalisuuteen. Valio-        hallinnon voimavarat, koulutus ja kuntoutus.
54859: kunnan olisi tullut puuttua siihen, ettei kokoai-    Työvoimahallinnon osalta niukkuutta on ennen
54860: kaista työtä hakevalle osa-aikainen työ ole rat-     muuta asiakaspalveluhenkilöstöstä. Ilmeistä
54861: kaisu.                                               tarvetta on myös työn painopisteiden muutta-
54862:                                         Työllisyyskertomus 1987                                     1009
54863: 
54864: miseen ja tehtävien hoidon tehostamiseen me-         tähtäävä koulutus on näiltä osin tuomassa ja
54865: nettelytapojakin tarkoituksenmukaistamalla.          tuonut myönteistä tulosta, kuten hallituksen
54866: Myös työvoimahallinnossa osaava ihminen on           työllistämiskertomus vuodelta 1987 myös osoit-
54867: tärkein voimavara. Enenevässä määrin työvoi-         taa.
54868: mahallinnon on kyettävä työttömien tai työttö-          Ne arvailut ja arviot, joita aikuiskoulutuksen
54869: myysuhan alaisten ihmisten henkilökohtaisten         järjestämisperiaatteiden muutoksesta on, ovat
54870: työllistämissuunnitelmien laatimiseen. Tässä         varsin ristiriitaisia. Me tiedämme, että niillä
54871: suunnitelmassa koulutus, työllisyyskoulutus tai      alueilla, missä on suuria työnantajia ja missä
54872: henkilöstökoulutus, on keskeisellä sijalla. Tällä    toteutetaan aika lailla varman päälle koulutus-
54873: tavoin työtön saadaan pysyvästi työllistettyä.       ta, tällaisia tilattuja kursseja, ne aika lailla on-
54874:    Meillä käydään parhaillaan laajaa keskuste-       nistuvat myös uudessa tilanteessa. Kuitenkin
54875: lua siitä, millä tavoin aikuiskoulutusjärjestel-     niillä alueilla, missä työllisyys kaipaisi eniten
54876: mää kokonaisuudessaan jatkossa uudistetaan.          kohennusta, tarvittaisiin myös lisääntyvästi työ-
54877: Nämä suunnitelmat, joista myös sosiaalivalio-        voimapoliittisia ja koulutuspoliittisia toimenpi-
54878: kunnassa kuulimme asiantuntijoiden kertoma-          teitä niin, että saataisiin suunnittelun ja erityyp-
54879: na, ovat johtamassa varsin perinpohjaisiin           pisten kehittämistoimien ja myös työvoimahal-
54880: muutoksiin koulutuspalvelujen ostoineen. On          linnon resurssien käytön kautta syntymään uut-
54881: myös syntymässä uusia organisaatioita samalla,       ta yrittäjyyttä ja uusia työpaikkoja.
54882: kun aikuiskoulutus laajenee ja monipuolistuu.           Eilisessä Tekniikka ja talous -lehdessä otsi-
54883: Aikuiskoulutukselle on kokonaisuudessaan ase-        koitiin suurin kirjaimin, että aikuiskoulutus tuo
54884: tettu samanlaisia saavutettavuus- ja tasa-arvo-      tullessaan miljardimarkkinat. Lehtileikkeessä
54885: tavoitteita kuin nuorisokou!utukselle. Tässä         todetaan, että suunnitelmien mukaan työvoi-
54886: suhteessa nykyinen työllisyyskoulutus on koh-        maministeriö voi ensi vuoden elokuusta lähtien
54887: tuullisen hyvin täyttänyt tehtävänsä, kuten          ostaa työllisyyskoulutusta keneltä tahansa. Yli-
54888: myös työllisyyskertomuksessa todetaan. Myös          tarkastaja Seppo Larmo kertoo, että olemme jo
54889: koulutuksen laatua ja tasoa on valvottu samaan       saaneet joitain epämääräisiä tarjouksia yksittäi-
54890: tapaan kuin nuorisokoulutuksessa.                    siltä fimoilta. Edelleen lehtileikkeessä todetaan:
54891:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on kannan-       "Larmo heittää esiin kuvitelman, jossa esimer-
54892: otto, jossa korostetaan aikuisille suunnattavan      kiksi kurssikeskusten atk-opettajat keksivät al-
54893: koulutuksen vaativan erityisiä pedagogisia tie-      kaa itse myydä opetusta. Kilpailussa häviölle
54894: toja ja taitoja samaan tapaan kuin nuorisoas-        jääviä kurssikeskuksia uhkaa konkurssi. Osa
54895: teen koulutuksen. Edelleen mietinnössä koros-        onkin jo palkannut markkinointijohtajan.
54896: tetaan, että opettajain koulutuksessa on kiinni-     Kurssikeskusten nimikin muuttunee ensi vuon-
54897:  tettävä huomiota aikuiskoulutuksen lisäänty-        na ammatillisiksi aikuiskoulutuskeskuksiksi. ''
54898: vään merkitykseen ja varmistettava pätevien             Tässä nähdään siis, että työllisyyskoulutus on
54899:  opettajien riittävyys. Tämä on työllisyyskoulu-     pitkälti markkinointikysymys. Silloin herää
54900:  tuksessa ollut osittain ongelmana. Koulutushan      epäily, että koulutusta järjestävät tahot, myös
54901:  saattaa sisällöltään olla hyvinkin erikoistunut-    yksityiset yritykset yritys- ja bisnes-pohjalla toi-
54902:  ta, hyvinkin erityisammatteihin tähtäävää, ja       mivat kouluttajat, järjestävät sellaista koulu-
54903:  ammattitaitoisista, pätevistä, myös käytännön       tusta, jolle on markkinoita ja joka on mahdolli-
54904:  työelämää tuntevista opettajista on voinut ilme-    simman kannattavaa.
54905:  ta niukkuutta.                                         Minusta tässä tarkastelussa helposti unohtuu
54906:     Nykyistä työllisyyskoulutusta on osittain ar-    se, että koulutuksen aluepoliittiset ja myös kou-
54907:  vosteltu myös siitä, että työttömät eivät välttä-   lutuksen laatuun liittyvät perustelut ja tavoit-
54908:  mättä koulutuksen jälkeenkään sijoitu markki-       teet kärsivät nykyiseen järjestelmään verrattu-
54909:  noille. On todettu, että koulutetaan niin sano-     na. Onkin hyvin tärkeää, että todella niihin
54910:  tusti avoimille markkinoille, joilloin työllisty-   asioihin, mitä myös sosiaalivaliokunta korosti
54911:  minen ei ole varmaa. Näinhän todella tapahtuu,      kannanotossaan, kiinnitetään jatkossa aikuis-
54912:  mutta ilmeisesti suunnittelun ja ennen muuta        koulutusta kehitettäessä hyvin voimakkaasti
54913:  henkilökohtaisen koulutus- ja työhönsijoitta-       huomiota. On pidettävä huolta, että koulutus-
54914:  missuunnittelun myötä tilanne koko ajan on          järjestelmä tukee alueellista kehittämistä, tukee
54915:  kohenemassa. Samoin lisääntyvässä määrin to-        sellaisten työpaikkojen ja sellaisen yritystoimin-
54916:  teutettava, niin maaseutuyrittäjien kuin myös       nan syntymistä ja säilymistä, joka antaa tasa-
54917:  muiden pienyrittäjien, koulutus ja yrittäjyyteen    painoisen kehittymisen edellytyksiä myös kehi-
54918: 127 290146B
54919: 1010                                  Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
54920: 
54921: 
54922: tysalueille ja myös siellä toimiville pienille ke-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
54923: hittyville ja monipuolistuville yrityksille.          tetaan päättyneeksi ja asia lähtetään suu-
54924:                                                       reen v a 1i o kuntaan.
54925:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Käsitel-
54926: tävänä oleva asia on laaja ja merkittävä, ja on
54927: hyvä, että siitä ja valiokunnan mietinnöstä kes-      12) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa sosiaalitur-
54928: kustellaan seikkaperäisesti. Sen vuoksi ehdo-         vasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
54929: tan, että asia pannaan pöydälle ensi perjantaina      hyväksymisestä
54930: 14.4. pidettävään istuntoon, jolloin edustajilla
54931: on mahdollisuus jatkaa keskustelua työllisyys-        Ensimmäinen käsittely
54932: lain soveltamista koskevista toimenpiteistä.          Hallituksen esitys n:o 4
54933:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
54934:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ehkä on
54935: tarkoituksenmukaista, että asia pannaan pöy-            P u he mies : Käsittelyn pohjana on ulko-
54936: dälle, koska yksi ryhmä on tätä pyytänyt, tosin       asiainvaliokunnan mietintö n:o 15.
54937: pieni, mutta se heille suotakoon. Kannatan ed.
54938: Moilasen ehdotusta.                                     Keskustelua ei synny.
54939: 
54940:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
54941: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
54942: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia             reen v a 1i o kuntaan.
54943: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
54944: ajasta.
54945:                                                       13) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
54946:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
54947: tyneeksi.                                             Ensimmäinen käsittely
54948:                                                       Hallituksen esitys n:o 229/1988 vp.
54949:    P u h e mies : Keskustelussa on ed. Moila-         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
54950: nen ed. Skinnarin kannattamana ehdottanut,
54951: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain            Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki- ja
54952: täysistuntoon.                                        talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
54953: 
54954:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54955:                                                          Keskustelu:
54956:    Ed. Moilasen ehdotus hyväksytään ja asia
54957: pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-             Ed. Kokko: Herra puhemies! Rakennus-
54958: istuntoon.                                            lain uudistaminen on ollut pitkään vireillä, toki
54959:                                                       pieniä muutoksia on tehty jatkuvasti. Nyt käsi-
54960:                                                       teltävänä oleva laajempi muutosehdotus sisäl-
54961: 11) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa       tää paljolti teknisiä muutoksia. Asetuksen anto-
54962: koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen          säännöksen lisäksi lakiehdotus sisältää varsin
54963: tullimyönnytysluetteloon tehdyn muutoksen             laajat valtuudet määräyksien antamiseen.
54964: hyväksymisestä ja laeiksi tullitariffin, tuonti-         Ehdotuksen mukaan kuntien rakennusjärjes-
54965: maksulain ja elintarviketuotteiden valmisteve-        tyksiin sisältyvät lainsäädäntöä täydentävät
54966: rosta annetun lain muuttamisesta                      määräykset voitaisiin korvata koko maata kos-
54967:                                                       kevilla säännöksillä ja määräyksillä. Ne annet-
54968: Ensimmäinen käsittely                                 taisiin asetuksessa ja Suomen rakentamismää-
54969: Hallituksen esitys n:o 214/1988 vp.                   räyksiä -kokoelmassa. Kunnan rakennusjärjes-
54970: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                 tys säilyisi edelleen kunnallisena säädöksenä,
54971:                                                       jossa voidaan antaa paikallisista olosuhteista
54972:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on ulko-           johtuvia täydentäviä määräyksiä. Näin lain-
54973: asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.                    muutoksella pyritään selvästi suurempaan yh-
54974:                                                       teinäisyyteen rakentamista koskevissa yleisissä
54975:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       määräyksissä.
54976:                                                Rakennuslaki                                          1011
54977: 
54978: 
54979:    Yhtenäisillä määräyksillä on tietysti myön-            Käsiteltävänä oleva rakennuslain muutos an-
54980: teinen puolensa erikoisesti teknisten määräys-         taa varsin avoimet valtuudet ympäristöministe-
54981: ten osalta. Näin voidaan päästä yhtenäisem-            riölle sitovien määräysten antamiseen. Teknil-
54982: pään käytäntöön koko maassa. Toisaalta tä-             lisluonteisina yhtenäiset määräykset ovat perus-
54983: mä on vastoin yleistä pyrkimystä kuntien oman          teltuja. Kuitenkin on syytä korostaa, että jat-
54984: päätäntävallan lisäämiseen, johon mm. vapaa-           kossa rakennuslakia uudistettaessa tulisi eri ta-
54985: kuntakokeilun avulla pyritään. Näyttää siltä,          voin pyrkiä kuntien oman päätäntävallan lisää-
54986: että valtion viranomaiset eivät yleensä halua          miseen. Nykyinen rakennuslupien poikkeuslu-
54987: luovuttaa määräysvaltaansa kunnalliselle ta-           pamenettely on monilta osin tarpeeton ja tur-
54988: solle.                                                 haa työtä vaativa. Asia tunnetaan paikallista-
54989:     Tästä on selvä osoitus se, että tässäkin lain-     solla sittenkin parhaiten. Ratkaisun pohjana
54990: muutoksessa valtuuston hyväksymä rakennus-             on yleensä kunnan antama lausunto. Ainakin
54991: järjestys olisi edelleen alistettava ministeriön tai   poikkeuslupien määrän vähentämisen luulisi
54992: lääninhallituksen vahvistettavaksi. Tällainen          siten olevan hyvin mahdollista.
54993: holhoaminen nykyaikana tuntuu täysin tarpeet-             Eri puolilla maata on vireillä maakuntaliitto-
54994: tomalta. Valiokunta ei kuitenkaan ole tältä osin       jen ja seutukaavaliittojen yhdistäminen uudeksi
54995: tehnyt muutosehdotusta lakiin, mutta edellyt-          maakunnalliseksi liitoksi, joka hoitaisi molem-
54996: tää mietinnössä että parhaillaan valmisteltava-        pien liittojen nykyisiä tehtäviä. Asia vaatii tiet-
54997: na olevassa toisessa rakennuslain osauudistuk-         tävästi kuitenkin sekä rakennuslain että kunnal-
54998: sessa alistamisesta luovutaan.                         lislain muuttamista tietyiltä osin. Näitä muu-
54999:     Lakiehdotuksen 10 b §:n mukaan rakennus-           toksia odotetaan nyt maakunnissa. Valmistelu
55000: tarkastajan virka voi olla yhdistetty kunnan           näyttää kuitenkin pitkittyvän. Olisi välttämä-
55001: muuhun virkaan tai kunnilla voi olla yhteinen          töntä saada nämä muutokset mahdollisimman
55002:  rakennustarkastaja. Valiokunta pitää yhteistä         nopeasti eduskunnan käsittelyyn. Toivottavasti
55003:  rakennustarkastajaa yhdistettyä virkaa parem-         valmistelevat viranomaiset pääsevät näistä suh-
55004:  pana ja ehdottaa sen vuoksi ensisijaisuuden ko-       teellisen vähäisistä muutoksista lopultakin yksi-
55005:  rostamiseksi muutosta kyseessä olevaan pykä-          mielisyyteen.
55006:  lään.
55007:     Toinen merkittävämpi valiokunnan muutos-              Ed. Ahde: Herra puhemies! Kun valitetta-
55008:  ehdotus koskee valitusmenettelyä rakennuslau-         vasti rakennuslainsäädännön kokonaisuudistus
55009:  takunnan jaoston ja viranhaltijan tekemästä           kariutui poliittiseen vastustukseen, lainuudis-
55010:  päätöksestä. Ehdotuksen mukaan niistä valitet-        tuksessa on nyt valittu osittaisten parannusten
55011:  taisiin rakennuslautakunnalle. Valiokunta ei pi-      tie. Hyvä näinkin. Ensimmäiset osat lähtevät
55012:  dä ehdotusta tältä osin tarkoituksenmukaisena.        liikkeelle käytännön muutostarpeista. Nyt kä-
55013:  Tällöin luotaisiin kunnallishallintoon lautakun-      sittelyssä oleva osittaisuudistus koskee lähinnä
55014:  tatasolle uusi valitusmenettely. Valiokunta on        rakentamisen valvontaa, niin kuin valiokunnan
55015:  muuttanut lakiehdotusta siten, että jaoston tai       puheenjohtaja esittelypuheenvuorossaan ker-
55016:  viranhaltijan päätökseen tyytymättömällä on           toi. Toinen syksyllä hallituksen käsittelyyn lu-
55017:  oikeus saada asia rakennuslautakunnan käsitel-        vattu uudistus tähtää kuntatason kaavoituksen
55018:  täväksi. Lautakunnan päätökseen voidaan sit-          ajanmukaistamiseen. Onkin vaadittava, että
55019:  ten hakea muutosta valittamalla kunnanhalli-          osittaisuudistuksetkin muodostavat järkeviä
55020:  tukseen ja lääninoikeuteen.                           kokonaisuuksia. Näin voidaan lain seurausvai-
55021:     Erikoisesti haluan korostaa kunnan raken-          kutukset myös poliittisesti hallita.
55022:  nusjärjestyksen merkitystä edelleen. Siinä on            Maapolitiikka liittyy olennaisesti kunnan
55023:  voitava antaa paikallisten olosuhteiden mukaan        kaavoitusjärjestelmään. Kaavoissa asuntora-
55024:  määräyksiä, kuten esimerkiksi talousrakennus-         kentamisoikeus on vielä pelkkää paperia, joka
55025:  ten luvanvaraisuudesta haja-asutusalueella. Mi-       ei asunnon tarvitsijaa tänä päivän lämmitä, ei
55026:  nisteriön asiantuntijoiden mukaan käytäntö voi        ainakaan niitä yhtä miljoonaa, jotka elävät
55027:  säilyä entisen mukaisena tältä osin eli asiasta       Suomessa puutteellisissa asunto-oloissa. Tämä
55028:  voidaan säätää kuntatasolla. Ei ole mitään            paperilla oleva rakentamisen oikeus lämmittää
55029:  mieltä, että vaikkapa heinäladon rakentaminen         vain arvonnousun toivossa maataan panttaavaa
55030:   pellolle vaatisi normaalin rakennuslupamenet-        spekuloitsijaa. Sille se tuo suuren hyödyn. Vas-
55031:  telyn rakennuspaikan mittauksineen ja paalu-          ta kunnan aktiivisen maapolitiikan kautta kaa-
55032:  tuksineen.                                            vojen tarkoitus voi tehokkaasti toteutua. Siksi
55033: 1012                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55034: 
55035: 
55036: on pikaisesti ryhdyttävä toimiin myös kelvolli-        käyttö on heikkoa ja näillä alueilla nimen-
55037: sen maapoliittisen lainsäädännön eteenpäinvie-         omaan rakennusyhtiöt hyötyvät siitä, että ne
55038: miseksi ja aikaansaamiseksi. Mielestäni tässä          voivat spekuloida maan arvona ja kerätä tätä
55039: asiassa hallitus on liian pitkään käynyt vain pe-      kautta erittäin suuria voittoja.
55040: riaatteellista keskustelua. Muutoin nimittäin
55041: nämä pelkät kaavajärjestelmän uudistukset jää-            Ed. V arpasuo : Herra puhemies! Ed. Sa-
55042: vät ilmaan parantamatta käytännössä ihmisten           rapään ja ed. Ahteen viimeksi käyttämiin pu-
55043: tai ympäristön olosuhteita.                            heenvuoroihin voi yhtyä sikäli, että toivomus
55044:    Nyt käsittelyssä oleva uudistus on oikean           siitä, että rakennuslain uudistuksen yhteydessä
55045: suuntainen. Hallinnon tehtävänä ei minunkaan           olisi annettu toimivia kokonaisuuksia, on todel-
55046: mielestäni ole pikkumaisella tarkastuksella etsiä      la oikeaan osunut vaatimus. Nimittäin tämä
55047: virheitä, vaan edistää hyvää rakentamista. Toi-        mainittu kohta, että rakennusjärjestyksessä
55048: saalta katto pään päälle ihmiselle on niin kallis      edelleenkin on säilytetty alistamisvelvollisuus,
55049: rahallisestikin, että sillä hinnalla on lupa odot-     on todella asia, jonka hallitus olisi voinut pois-
55050: taa laadukasta jälkeä. Se katto ei saa vuotaa.         taa jo tässä yhteydessä, jos olisi ajateltu toimi-
55051: Lakiehdotus selventää tässä suhteessa. raken-          vaa kokonaisuuta.
55052: nusalan vastuukysymyksiä, jotka ovat olleet               Sen lisäksi, että tämä nyt annettava lakiesitys
55053: merkitykseensä nähden ihmeteltävänä heikolla           on vain hetken voimassa tältä osin, on muistet-
55054: tolalla.                                               tava sekin, että vapaakunnilla jo nyt on mah-
55055:    Ehdotus on siis askel eteenpäin, mutta ei vielä     dollisuus olla alistamatta rakennusjärjestyk-
55056: riittävä. Samalla kun rakennusalan normeja sel-        siään eli puolet Suomesta tällä hetkellä on jo ti-
55057: kiinnytetään, on myös asuinrakentamisen vas-           lanteessa, että kuntien ei tarvitse alistaa raken-
55058: tuukysymyksissä löydettävä selvät ja pätevät           nusjärjestyksiään, ja nyt tällä pienellä muutok-
55059: osoitteet. Tämän takia on esitettävä vakava ve-        sella kuitenkin se säilytetään vielä muitten kun-
55060: toomus hallitukselle. Sen tulee saattaa pikaisesti     tien osalta ja aiotaan se kumota vähän ajan
55061: eduskunnan käsittelyyn rakennus- ja maapoliit-         päästä. Tältä osin tämä uudistus ei ole oikein
55062: tisen lainsäädännön tärkeimmät uudistukset.            toimiva kokonaisuus. Siinä olisi hieman parem-
55063: Niillä esityksillä ja lainsäädännön parannuksilla      paa jälkeä voinut odottaa hallitukselta.
55064: on nyt todella kova kiire.
55065:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55066:    Ed. Sarapää : Herra puhemies! Tämä
55067: muutosehdotus, joka on toimitettu eduskunnan              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55068: käsittelyyn, on hyvin pitkälle tekninen, kuten         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55069: täällä on todettu. Tämän uudistuksen yhteydes-         reen valiokuntaan.
55070: sä valiokunnalla oli halua edistää vapaakunta-
55071: ajattelua ja se olisi poistanut mm. alistamisvel-
55072: vollisuuden. Valitettavasti tähän kuitenkaan va-
55073: liokunnan voimavarat eivät riittäneet sen takia,       14) Ehdotus laiksi merimiesten palvelu- ja
55074: että alistamisvelvollisuuksien poistaminen olisi       opintotoiminnasta annetun lain 4 §:n muutta-
55075: edellyttänyt useita muutoksia eri pykäliin.            misesta
55076:    Valiokunnassa meille vakuutettiin, että ra-
55077: kennuslain seuraavan uudistuksen yhteydessä            Ensimmäinen käsittely
55078: rakennuslakia tullaan muuttamaan siten, että           Hallituksen esitys n:o 26
55079: rakennusjärjestyksen alistamisvelvollisuus ko-         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
55080: konaan poistuu. Minun mielestäni tällä menet-
55081: telyllä syntyy aika koominen tilanne. Raken-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55082: nusjärjestyksen alistamisvelvollisuus on voi-          pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
55083: massa vain lyhyen aikaa ja muutaman kuukau-
55084: den perästä se tullaan poistamaan. Minusta tä-           Keskustelua ei synny.
55085: mä ei osoita ainakaan hyvää hallintokäytäntöä.
55086:    Ed. Ahde puuttui kuntien kaavoitusmonopo-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55087: liin ja katsoi, että kuntien pitäisi sitä tehokkaas-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
55088: ti käyttää. Näin pitäisi, mutta valitettavasti var-    reen v a 1i o kuntaan.
55089: sinkin suurissa kunnissa kaavoituksen hyväksi-
55090:                                         Pöydällepanot                                         1013
55091: 
55092: 
55093: Poistoja päiväjärjestyksestä                    20) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
55094:                                                 (HE n:o 17)
55095:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
55096: tyksestä poistetaan 15)-17) asia.               21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
55097:                                                 (HE n:o 18)
55098: 
55099:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55100: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
55101:                                                 seuraava täysistunto on tänään kello 16.35.
55102: 
55103: 18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13         Täysistunto lopetetaan kello 16.09.
55104: (HE n:o 8111988 vp.)
55105:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
55106: 19) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
55107: (HE n:o 31)                                                                Erkki Ketola
55108:                        36. Tiistaina 11 päivänä huhtikuuta 1989
55109:                                                    kello 16.35
55110: 
55111: Päiväjärjestys                                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
55112:                                                            sälä.
55113: 
55114:   Ilmoituksia
55115:                                                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
55116:                                                    Siv.    viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
55117:   Ainoa käsittely:                                         täysistuntoon.
55118: 
55119:   1) Ehdotus Suomen liittymiseksi Eu-
55120: roopan neuvostoon . . . . . . . . . . . . . . . . . 1015
55121: Hallituksen esitys n:o 17                                  1) Ehdotus Suomen liittymiseksi Euroopan
55122: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                      neuvostoon
55123: 
55124:                                                            Ainoa käsittely
55125:   Ensimmäinen käsittely:                                   Hallituksen esitys n:o 17
55126:                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
55127:   2) Ehdotus laiksi Euroopan neuvoston
55128: Suomen valtuuskunnasta ............ . 1030                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55129: Hallituksen esitys n:o 18                                  pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
55130: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                      16.
55131:                                                              Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjestyk-
55132:    3) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen                    sen 2) asiasta.
55133: virkamiesten puolisoille maksettavasta
55134: erityiskorvauksesta .................. .
55135:                                                     "        Keskustelu:
55136: Hallituksen esitys n:o 81/1988 vp.
55137: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
55138:                                                               Ed. Laine: Herra puhemies! Esillä on pe-
55139:   4) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta an-                   riaatteelliselta ja myös Suomen ulkopoliittiselta
55140: netun lain muuttamisesta ............ .                    näkökannalta katsoen erittäin tärkeä asia. Siitä
55141:                                                     "      johtuen on syytä erityisesti kiinnittää huomiota
55142: Hallituksen esitys n:o 31
55143: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                  ulkoasiainvaliokunnan mietinnön viimeisellä si-
55144:                                                            vulla, sivulla 5, esiintyvään sanontaan, jossa va-
55145:                                                            liokunta sanoo näin: "Valiokunta kiinnittää
55146:   Esitellään:                                              huomiota siihen, että valtiosopimusten edus-
55147:                                                            kuntakäsittely on voitava suorittaa perusteelli-
55148:    5) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi ato-                sesti."
55149: mivastuulain muuttamisesta .......... .                       Jokainen kai ymmärtää, että tähän lausee-
55150:    6) Ed. Jokisen ym. lakialoite n:o 31 "                  seen sisältyy vielä enemmän kuin tuo muotoilu
55151: laiksi atomivastuulain muuttamisesta .. 1038               itse asiassa ulos sanoo. Olisi siis pitänyt olla
55152:    7) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 26                    enemmän aikaa tähän asiaan perehtymiseen.
55153: laiksi asunto-osakeyhtiöstä annetun lain                   Sanoisin, että nimenomaan Euroopan ihmisoi-
55154: 8 § :n muuttamisesta ................. .                   keussopimusta koskevaan osaan perehtymiseen
55155:                                                     "      olisi pitänyt varata enemmän aikaa. Oikeastaan
55156: 1016                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55157: 
55158: 
55159: sekin, että eduskunnan jäsenet, joista vain har-       ja jotka näkyy tuossa peruskirjassa, esimerkiksi
55160: vat nyt ovat paikalla, ovat vasta äsken voineet        sen johdannossa, lausuttavan jotenkin siihen
55161: saada käsiinsä ulkoasianvaliokunnan suhteelli-         tapaan, että yhteistyötä harjoitetaan saman
55162: sen laajat mietinnöt, ei anna oikein hyvää ku-         mielisten kanssa, siis samaa mieltä olevien kans-
55163: vaa asian käsittelystä. Olenkin sitä mieltä, että      sa. Tämä on yksi pääperustelu sille, että olen ul-
55164: näin kovaa kiirettä itse käsittelyn kannalta ei        koasiainvaliokunnan mietintöön kirjannut vas-
55165: olisi ollut välttämätöntä pitää.                       talauseen, jossa itse asiassa katson, että nyt ei
55166:    Tässä me kuitenkin nyt olemme tätä käsittele-       olisi vielä tässä vaiheessa ollut Suomen aihetta
55167: mässä. Esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnan jäse-         Euroopan neuvostoon liittyä, vaan Suomen oli-
55168: nillä on tietysti suurempi mahdollisuus tuntea         si tullut asettaa aiemmin mainitsemani edelly-
55169: tähän liittyviä kysymyksiä. En aio tässä pitkää        tykset. Olen tämän vuoksi ulkoasiainvaliokun-
55170: puheenvuoroa käyttää. Viittaan ensinnä siihen          nan mietintöön esittänyt muutamia lisäyksiä,
55171: puheenvuoroon, jonka eduskunnassa käytin               jotka valiokunnassa eivät kuitenkaan saaneet
55172: viime maaliskuun 8 päivänä ja jossa arvioin Eu-        kannatusta. Näin ollen olen kirjannut valiokun-
55173: roopan neuvostoa, sen nykyistä linjaa ja myös          nan mietinnön vastalauseeseen ne ehdotukset,
55174: Suomen suuntaa, joka oli muuttunut suhteessa           jotka tein.
55175: Euroopan neuvostoon. Ei ole kovin pitkä aika              Kiinnitän vielä huomiota siihen, että kysymys
55176: siitä, kun Suomessa kaikki tasavallan presiden-        tästä Euroopan ihmisoikeussopimuksesta on
55177: tistä alkaen tai ainakin lähes kaikki olivat sitä      hyvin monimielinen. Esimerkiksi ulkoasiainva-
55178: mieltä, että asia ei ole ajankohtainen.                liokunnalle eräs asiantuntija kertoi perustus-
55179:    Nyt voidaan sanoa, että Euroopan neuvoston          lakivaliokunnassa tapahtuneesta käsittelystä,
55180: toiminnassa on tapahtunut pienoista muutosta           jossa asiantuntijoiden enemmistö oli kylläkin
55181: parempaan suuntaan, ehkä voisi sanoa suun-             asettunut ihmisoikeussopimuksen hyväksymi-
55182: taan, jota luonnehditaan myös liennytykseksi.          sen kannalle, mutta mm. kaksi asiantuntijaa oli
55183: Siitä huolimatta, että Euroopan neuvostossa on         mielipiteenään ilmaissut, että YK:n kansalais-
55184: tapahtunut eräiltä osin uudelleenarviointia esi-       ja poliittisia oikeuksia koskeva sopimus voisi
55185: merkiksi suhtautumisessa mahdolliseen yhteis-          täyttää ne vaatimukset, joita Suomi edellyttää,
55186: työhön sosialististen maiden kanssa, niin mie-         että tämä YK:n ihmisoikeussopimus voisi täyt-
55187: lestäni vielä ei ole riittävän vakuuttavaa kuvaa       tää tarpeet ihmisoikeuksien edistämiseksi ja
55188: siitä, että Euroopan neuvosto todella haluaisi         kansalaisten perusoikeuksien vahvistamiseksi
55189: pyrkiä osaksi yleiseurooppalaista yhteistyötä ja       Suomessa.
55190: että se näkisi päätehtäväkseen yleiseurooppalai-          On tietysti tavattoman nurinkurista, kuten
55191: sen yhteistyön edistämisen. Mielestäni Suomen          muistaakseni ed. Virolainen eräässä yhteydessä
55192: olisi tullut asettaa edellytykseksi jäsenyyteen        ilmoitti, että Suomessa vakavasti ryhdytään
55193: hakeutumiselle nimenomaan se, että Euroopan            miettimään kansalaisten perusoikeuksien kehit-
55194: neuvosto olisi antanut vakuuttavan näytön ha-          tämistä vain sen seurauksena, että Strasbourgis-
55195: lustaan toimia eurooppalaisen kodin rakentaja-         sa on jo hyväksytty asiakirja, joka menee pi-
55196: na, yleiseurooppalaisen yhteistyön edistäjänä ja       demmälle kuin Suomen eräät säännökset ihmis-
55197: että se tässä tarkoituksessa olisi selkeästi ilmoit-   oikeuksien turvaamisen kannalta. Mielestäni se,
55198: tanut pyrkimyksensä avata portit myös sosialis-        että tässä ihmisoikeussopimuksessa mennään
55199: tisille maille, mikäli ne haluaisivat Euroopan         pidemmälle, on pelkästään hyvä asia. Suomi
55200: neuvostoon liittyä. Tämä on juuri se puute, jon-       olisi voinut ihmisoikeuksien kannalta tärkeitä
55201: ka vuoksi katson, että päätös Euroopan neu-            tavoitteita edistää omaa lainsäädäntöä kehittä-
55202: vostoon liittymisestä tehdään liian varhain il-        mällä kokonaan siitä riippumatta, onko ole-
55203: man niitä edellytyksiä, joita edellä tässä esit-       massa Euroopan neuvostoa, Euroopan ihmisoi-
55204: telin.                                                 keussopimusta. Mutta Suomessa on oltu jäässä
55205:    Haluan vielä muistuttaa siitä, että esimerkiksi     tässä suhteessa, eivät edes YK:n sopimukset ole
55206: viime syyskuussa Turun Sanomille antamassaan           saaneet sellaista asemaa Suomessa, että olisi va-
55207: haastattelussa Euroopan neuvoston korkea vir-          kavasti ryhdytty miettimään niiden liittämistä
55208: kamies sanoi, että Euroopan neuvoston jäse-            valtiosääntöön ja siten kansalaisten oikeuksien
55209: nyyteen ei tulla hyväksymään sosialistisia mai-        laajentamista.
55210: ta. Yksikään niistä ei hänen käsityksensä mu-             Edelleen totean, että Euroopan ihmisoikeus-
55211: kaan täytä niitä normeja tai sääntöjä, jotka Eu-       sopimuksen käsittely on jäänyt puolitiehen. Esi-
55212: roopan neuvosto peruskirjassaan on asettanut           merkiksi ulkoasiainvaliokunta kuuli mielestäni
55213:                                             Euroopan neuvosto                                         1017
55214: 
55215: 
55216: hyvin päteviä asiantuntijoita, mutta aikaa ei ol-      jonka hallitus eduskunnan käsittelyyn on saat-
55217: lut riittävästi, jotta olisi voitu kaikkiin näkökoh-   tanut.
55218: tiin perehtyä. Esimerkiksi sellainen seikka, mitä         Kun seuraava asia koskee valtuuskunnan va-
55219: vaikuttaa Suomen suvereniteettiin se, että pää-        lintaa, niin loogisista syistä katson, että kun
55220: tösvalta monilta osiltaan siirtyy Strasbourgiin.       vastustan tässä vaiheessa Suomen liittymistä
55221: Tässä viittaan juuri niihin velvoitteisiin, joita      Euroopan neuvostoon, niin vastustan tietysti
55222: mm. professori Jyrängin lausunnon mukaan voi-          myös tuon valtuuskunnan valintaa. Eduskunta
55223: daan Strasbourgin tuomioistuimen päätöksellä           sitten ratkaisee ensinnä tämän asian, ja sen jäl-
55224: velvoittaa Suomeen sovellettavaksi.                    keen ratkaistaan se toinen asia.
55225:     Miten tämä soveltaminen tapahtuu? Mitä
55226: asioita se koskee? Mainitsen vain kaksi esimerk-          Ed.    S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
55227: kiä. Muistaakseni juuri asiantuntija Jyränki on        Herra puhemies! Ed. Laine toi esiin hyvin mer-
55228: jossakin yhteydessä kiinnittänyt huomiota sii-         kittäviä näkökohtia Euroopan neuvostoon liit-
55229: hen, että esimerkiksi Suomessa voimassa oleva          tymisestä ja myös valtuuskunnasta. Ne ovat va-
55230: lainsäädäntö alkoholimainonnan kieltämisestä           kavasti otettavia, mutta se johtopäätös, minkä
55231: saattaa olla sellainen, joka ei sovellukaan niihin     hän teki, on minusta liioiteltu ja väärä. Meillä-
55232: tulkintoihin, joita käytetään Euroopan ihmisoi-        hän on selvästi havaittavissa sosialistisissa mais-
55233: keussopimusta sovellettaessa. Voi tulla siis -         sa tapahtuva kehitys, jota hän ei tuonut esille.
55234: tämä on nyt professorin ajatus - sellainen mah-        Siellä on noin 400 miljoonaa ihmistä, Euroopan
55235: dollisuus, että Suomea veivoitetaan tässä ryhty-       neuvoston jäsenmaissa toiset 400 miljoonaa.
55236: mään toisenlaisiin toimiin alkoholimainonnan           On täysin mahdotonta ajatella, miten Suomi ra-
55237: kiellon suhteen. Sama koskee televisiotoimintaa        kentaisi oman systeeminsä viiden miljoonan ih-
55238: koskevia rajoituksia, joissa saattaa tulla esiin sa-   misen panoksella ilman, että meillä olisi sitä tie-
55239: manlaisia kysymyksiä.                                  toa ja yhteistyötä, minkä Euroopan neuvosto
55240:     Pohdiskelu näiltä osin on jäänyt tällä erää        tarjoaa. Euroopan neuvostohan on hyvin pal-
55241: puutteelliseksi, sen itse asiassa ulkoasiainvalio-     jon tehnyt yhteistyötä myös niihin maihin. Eu-
55242:  kuntakin mietinnössään toteaa. Samoin on riit-        roopan eri valtioilla, vaikkapa Espanjalla, Por-
55243: tämättömästi pohdittu sitä, voisivatko todel-          tugalilla, Saksan liittotasavallalla tai Alanko-
55244:  la YK:n ihmisoikeusperiaatteet, nimenomaan            mailla, on yhteistyötä historiallisista syistä, ja
55245:  kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan so-      ne ovat tukeneet näiden hyvin heikoissa asemis-
55246:  pimuksen periaatteet ja Wienin Etyk-asiakir-          sa olevien maiden demokratisoitumiskehitystä.
55247:  jan periaatteet, Suomen lainsäädäntöön sovel-            Minusta ulkoasiainvaliokunnan mietinnön si-
55248:  lettuina turvata yhtä pitkälle ihmisoikeudet kuin     vulla 3 on verrattain hyvin tämä asia tuotu esil-
55249:  Euroopan ihmisoikeussopimus. Eräät asiantun-          le. Järjestön jäseniä ovat jo kaikki muut Poh-
55250:  tijat ovat sanoneet, että kun vertaillaan YK:n        joismaat, parlamentaarinen yleiskokous tarjoaa
55251:  päätöksiä ja Euroopan ihmisoikeussopimusta,           siten luontevan jatkon pohjoismaisten parla-
55252:  molemmissa on säännöksiä, jotka ovat parem-           mentaarikkojen väliselle yhteistyölle laajemmis-
55253:  pia kuin toisen sopimuksen säännökset kansa-          sa puitteissa. Suomen jäsenyys vahvistaa perin-
55254:  laisten oikeusturvan ja ihmisoikeuksien kan-          teisten pohjoismaisten näkökohtien ja arvojen
55255:  nalta.                                                esiintuomista.
55256:     Herra puhemies! Kuten valiokunnan mietin-             Parlamentaarinen yleiskokous on kuten Poh-
55257:  nön vastalauseesta ilmenee, olen sitä mieltä,         joismaiden neuvostokin vain neuvoa antava toi-
55258:  että vielä ei olisi aika Suomen liittymiseen Eu-      mielin. Tämä tietysti vaatii Suomelta sekä Poh-
55259:  roopan neuvostoon, vaan Suomen olisi tullut           joismaiden neuvoston että Eftan puitteissa, Ilon
55260:  selvittää niitä kysymyksiä, joihin edellä olen vii-   puitteissa ja myös täällä eduskunnassa entistä
55261:  tannut. Jos vakuuttavat näytöt Euroopan neu-          tarkempaa ja tehokkaampaa toimintaa, mutta
55262:  voston suuntautumisesta yleiseurooppalaiseen          en ainakaan itse näe muita vaihtoehtoja kuin tä-
55263:  suuntaan, avoimeen suuntaan, joka tekisi mah-         män.
55264:  dolliseksi myös sosialististen maiden liittymisen
55265:  tähän järjestöön, joka siis vahvistaisi eurooppa-       Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a (vastaus-
55266:  laisen kodin rakentamista, jos tällainen kehitys-     puheenvuoro): Herra puhemies! Minäkään en
55267:  suunta on näköpiirissä, niin silloin voitaisiin       voi yhtyä ed. Laineen johtopäätökseen eli sii-
55268:  asiaan uudelleen palata eli silloin mielestäni ei     hen, että Suomen ei pitäisi liittyä Euroopan
55269:  olisi mitään esteitä tehdä juuri sellainen päätös,    neuvostoon nyt vaan jäädä odottavalle kannal-
55270: 128   290146B
55271: 1018                                  Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55272: 
55273: 
55274: le. Näen, että meidän tulee antaa tämä suostu-        neuvosto todella avaa portit kaikille niille eu-
55275: mus, jota hallitus esityksessään ehdottaa.            rooppalaisille valtioille, jotka haluavat sen puit-
55276:    Sen sijaan olen ed. Laineen kanssa täysin sa-      teissa kiinteää yhteistyötä harjoittaa.
55277: maa mieltä siitä, että aika, jonka ulkoasiainva-
55278: liokuntakin on voinut käyttää tämän asian kä-            Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Ulkoasiain-
55279: sittelyyn, on ollut aivan liian lyhyt. Se on tuotu    valiokunta on saanut tänään valmiiksi kuukau-
55280: myös valiokunnan mietinnössä esille. Sitä on          den työn jälkeen mietintönsä hallituksen esityk-
55281: myöskin korostettu siinä kohdassa, jossa käsi-        sestä Suomen liittymisestä Euroopan neuvos-
55282: tellään Euroopan ihmisoikeussopimusta. Siinä          toon. Tasavallan presidentin johdolla huhti-
55283: viitataan siihen, että valiokunnalla ei ole ollut     kuussa viime vuonna pidetyssä hallituksen ul-
55284: riittävästi aikaa selvittää kaikkia ihmisoikeusso-    koasiainvaliokunnan kokouksessa päätettiin
55285: pimuksen ja sen valvontaorganisaation aiheut-         ryhtyä neuvotteluihin Euroopan neuvoston
55286: tamia oikeudellisia ongelmia ja muita sopimuk-        kanssa mahdolliseen jäsenyyteen liittyvistä kysy-
55287: sen vaikutuksia. Tähän aivan ilmeisesti olisi jo      myksistä. Samassa yhteydessä esitettiin myös
55288: tässä vaiheessa pitänyt voida käyttää paljon          kutsu Euroopan neuvoston pääsihteerille saapua
55289: enemmän aikaa.                                        vierailulle Suomeen. Päätöstä selostettiin edus-
55290:    Kun lähetekeskustelussa käsiteltiin hyvin pal-     kunnan ulkoasiainvaliokunnalle välittömästi.
55291: jon sitä, olisiko eduskunnalla pitänyt olla sopi-        Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta käsitteli
55292: mus käännettynä jo silloin, kun laki annettiin        ulkoministeri Sorsan selostuksen pohjalta Eu-
55293: eduskunnalle, niin tämän käsittelyn aikana on         roopan neuvostoa hallituksen vuoden 1987 ker-
55294: ainakin minulle tullut entistä selvemmäksi, että      tomuksesta antamassaan mietinnössä. Valio-
55295: käännöksen puuttuminen oli todella vakava             kunta katsoi silloin mm., että Euroopan neu-
55296: puute. Kysymys on paljon suuremmasta ja tär-          vosto on aiemmin ilmentänyt vain läntisen Eu-
55297: keämmästä asiasta, mitä ehkä tässä keskuste-          roopan yhteistyöpyrkimyksiä ja se on ollut
55298: lussa ei ole sittenkään osattu ottaa huomioon.        myös valtaristiriitojen kohteena. Neuvostosta
55299: Valiokunta on tässä painottanut sitä, että tätä       on kuitenkin vähitellen muodostumassa tärkeä
55300: asiaa tulee allekirjoituksen jälkeen erityisen pal-   foorumi yleiseurooppalaisellekin keskustelulle,
55301: jon ja hyvin perusteellisesti selvittää. Vaikutuk-    koska sen yhteydet Itä-Eurooppaan ovat lisään-
55302: set saattavat olla paljon laajakantoisempia kuin      tyneet. Neuvoston luonne keskustelufoorumina
55303: osaamme ehkä odottaakaan. On todella ollut            tulee taloudellisen integraation edetessä vahvis-
55304: valitettavaa, että tämä asia joudutaan nyt rat-       tumaan EC-maiden ja EC:n ulkopuolisten mai-
55305: kaisemaan ja käsittelemään näin kiireellä.            den välillä.
55306:                                                          Ottaen huomioon neuvoston kehittymisen
55307:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              yleiseurooppalaisempaan suuntaan, neuvoston
55308: puhemies! Ed. Skinnari ymmärsi puheenvuo-             tehtäväalueen ja Suomen osallistumisaktiivi-
55309: roni niin, että vastustan yhteistyötä Euroopan        suuden sekä Euroopan ihmisoikeussopimuksen
55310: neuvoston kanssa. Niinhän en ole pyrkinyt             merkityksen ulkoasiainvaliokunta katsoi silloin
55311: asiaa esittämään. Yhteistyö on mahdollista si-        viime vuonna Suomen jäsenyyskysymyksen sel-
55312: ten kuin Suomi on tähän saakka yhteistyötä Eu-        vittämisen perustelluksi.
55313: roopan neuvoston piirissä harjoittanut. En yrit-         Ulkoasiainvaliokunta lausuu nyt mietinnös-
55314: tänyt kiistää sitä, ettei tämän yhteistyön avul-      sään tyytyväisyytensä siitä, että Suomi liittyy
55315: la olisi voitu jotain hyötyä saavuttaa ja vast-       Euroopan neuvostoon. Suomella olisi ollut sii-
55316: edes ehkä enemmänkin, varsinkin sen jälkeen,          hen muodolliset edellytykset parlamentaarisena
55317: kun Euroopan neuvosto on kuitenkin osoitta-           demokratiana jo aikaisemmassakin vaiheessa.
55318: nut haluaan yhteistyöhön sosialististen maiden        Valiokunta kuitenkin korostaa sitä, että ratkai-
55319: kanssa.                                               sua on tarkasteltava Suomen ulkopolitiikan pe-
55320:    Ed. Skinnari huomautti siitä, että en puhunut      rusnäkökohtien valossa ja Suomen toiminta
55321: Euroopan neuvoston yhteistyökuvioista sosia-          järjestössä on rakennettava näiden näkökohtien
55322: listisiin maihin. Tuo maininta sisältyy hallituk-     pohjalle.
55323: sen esityksen perusteluihin, se sisältyy valiokun-       Euroopan neuvostoon liittyessään Suomen
55324: nan mietintöön. Tunnen ja tiedän tuon, mutta          tulee pitää kiinni puolueettomuuspolitiikastaan
55325: se on kokonaan muuta kuin täysjäsenyys Eu-            ja kansallisista eduistaan, sanotaan mietinnös-
55326: roopan neuvostossa, jota ilmoitin vastustavani        sä. Järjestön jäseninä ovat jo kaikki muut Poh-
55327: siihen saakka, kunnes käy ilmi, että Euroopan         joismaat. Parlamentaarinen yleiskokous tar-
55328:                                              Euroopan neuvosto                                        1019
55329: 
55330: 
55331: joaa siten luontevan jatkon pohjoismaisten par-         ihmisoikeussopimuksen ja YK:n ihmisoikeusso-
55332: lamentaarikkojen väliselle yhteistyölle laajem-         pimuksen välillä on oikeuksien toteuttamisjär-
55333: missa puitteissa. Suomen jäsenyys vahvistaa pe-         jestelmässä. Eurooppalaisella sopimuksella luo-
55334: rinteisten pohjoismaisten näkökohtien ja arvo-          tiin Euroopan ihmisoikeustoimikunta ja ihmis-
55335: jen esilletuomista Euroopan neuvostossa.                oikeustuomioistuin valvomaan oikeuksien to-
55336:    Euroopan neuvostossa on huomautettu, että            teuttamista jäsenmaissa. Valiokunta korostaa
55337: suhteessaan EC:hen neuvoston tulisi pyrkiä ko-          tämän valvontajärjestelmän tärkeyttä. Valio-
55338: rostamaan työtään varsinaisen taloudellisen in-         kunnalla ei ole kuitenkaan ollut mahdollisuutta
55339: tegraation ulkopuolisen, sitä täydentävän yh-           syventyä kaikkiin niihin oikeudellisiin ongel-
55340: teistyön alueella. Suomen liityttyä neuvostoon          miin ja sopimuksen vaikutuksiin, joita järjestel-
55341: ovat kaikki Efta-ja EC-maat järjestön jäseniä           män toimeenpano Suomen osalta saattaa ai-
55342: ja Suomella on mahdollisuus osallistua myös             heuttaa. Valiokunta pitää sen takia tärkeänä,
55343: neuvoston puitteissa tapahtuvaan yhteistyöhön           että nämä vaikutukset selvitetään perinpohjai-
55344: näiden maiden välillä. Ulkoasiainvaliokunta             sesti ennen ihmisoikeussopimusta koskevan esi-
55345: yhtyy siihen, että yhteistyön painopisteen tulisi       tyksen antamista eduskunnalle.
55346: neuvostossa olla sivistys-, kulttuuri-, ihmisoi-           Valiokunta korostaa myös sitä, että Suomen
55347: keus-, ympäristö- ja sosiaalikysymyksissä.              tulisi mahdollisimman pian liittyä Euroopan so-
55348:    Euroopassa on meneillään useita sellaisia ke-        siaaliseen peruskirjaan.
55349: hityssuuntia, jotka poistavat raja-aitoja eu-
55350: rooppalaisten valtioiden väliltä niiden yhteis-            Herr talman! Utrikesutskottet har efter träget
55351: kuntajärjestelmästä riippumatta. Eräs esimerk-          arbete under en månads tid i dag enats om ett
55352: ki siitä on - haluan tämän ed. Laineelle maini-         betänkande, vari vi uttalar vår tillfredsställelse
55353: ta - että Neuvostoliiton puoluejohtaja, presi-          över att Finland nu ansluter sig tili Europarå-
55354: dentti Gorbatshov äskeisellä vierailullaan Eng-         det. Finland skulle visserligen som en parlamen-
55355: lannissa esitti vierailukutsun Englannin kunin-         tarisk demokrati redan i ett tidigare skede haft
55356: gattarelle. Tällaista ei ole tietääkseni tapahtu-       de formella förutsättningarna att göra detta.
55357: nut aiemmin. (Ed. Laine: Miten se tähän asiaan          Utskottet betonar dock att beslutet måste ses i
55358: liittyy?) - Se liittyy siten, ed. Laine, että poliit-   ljuset av grundlinjerna för Finlands utrikespoli-
55359: tiset ja ideologiset raja-aidat Euroopassa saavat       tik, att Finlands verksamhet inom organisatio-
55360: väistyä. (Ed. Laine: Ne ovat kauan sitten jo            nen skall bygga på dessa grundlinjer. Finland
55361: kaatunut. Reagan ja Gorbatshov tekivät sopi-            kommer när det ansluter sig tili Europarådet att
55362: muksen!)- Puhumme nyt Euroopan asioista,                hålla fast vid sin neutralitetspolitik och sina na-
55363: ed. Laine.                                              tionella intressen.
55364:    Hallitus on esityksessään korostanut sitä,              Alla andra nordiska Iänder är redan medlem-
55365: ettei Euroopan neuvoston toiminnan tavoit-              mar av Europarådet. Den parlamentariska för-
55366: teena ole integraatio eikä ylikansallinen päätän-       samlingen erbjudet sålunda en naturlig fortsätt-
55367: tävalta vaan jäsenvaltioiden moniarvoisuuden            ning på samarbetet mellan nordiska parlamen-
55368: pohjalta tapahtuva yhteistyö. Lähtien vakiin-           tariker inom en vidare europeisk ram. Finlands
55369: tuneesta puolueettomuuspolitiikastaan ja hy-            medlemskap förstärker möjligheten att föra
55370: vien suhteiden ylläpitämisestä kaikkien valtioi-        fram de traditionella nordiska synpunkterna
55371: den kanssa Suomen tulisi pyrkiä lisäämään jär-          och värdena inför ett bredare europeiskt forum.
55372: jestön yleiseurooppalaista luonnetta. Ottaen            Den parlamentariska församlingen är i likhet
55373: huomioon mm. Etykin puitteissa saavutetun               med Nordiska rådet endast ett rådgivande or-
55374: laajan yhteisymmärryksen ihmisoikeuskysy-               gan. Europarådets högsta beslutande organ är
55375: myksissä, ovat edellytykset valiokunnan mie-            ministerkommitten, där Finland har möjlighet
55376: lestä olemassa sopivien yhteistyömuotojen etsi-         att delta i utvecklandet av organisationen. Det
55377: miselle sosialististen maiden ja neuvoston vä-          har framhållits i Europarådet att rådet i sina re-
55378: lillä.                                                  lationer tili EG bör sträva efter att lägga hu-
55379:     Hallitus on ilmoittanut, että tarkoituksena on      vudvikten vid det samarbete som ligger utanför
55380: allekirjoittaa Euroopan ihmisoikeussopimus sa-          den egentliga ekonomiska integrationen och
55381: massa yhteydessä, kun Suomi liittyy Euroopan            som kompletterar denna. Efter att Finland nu
55382: neuvostoon.                                             anslutit sig tili rådet är samtliga Efta- och EG-
55383:     Valiokunta on edellä viitatussa mietinnös-          länder medlemmar av Europarådet och Finland
55384: sään todennut, että merkittävin ero Euroopan            har möjlighet att delta i samarbetet inom rådets
55385: 1020                                  Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55386: 
55387: 
55388: ram mellan dessa Iänder. Utrikesutskottet in-         vuosia silmällä pitäen valiokunnan mietintö on
55389: stämmer i att tyngdpunkten i samarbetet inom          sittenkin aika vaatimaton.
55390: rådet bör ligga på bildnings-, kultur-, männis-
55391: korätts-, ungdoms- och sociala frågor.                   Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro): Herra
55392:    Herr talman! Här har i debatten från den Iilla     puhemies! Haluan ed. Kuuskoski-Vikatmaalle
55393: opposition som finns mot förslaget framförts          sanoa, että meillähän tulee olemaan runsaasti
55394: kritiken att de östeuropeiska länderna inte in-       mahdollisuuksia täällä eduskunnassa myöskin
55395: bjudits att ansluta sig som medlemmar till Eu-        tuoda esille näkemyksiä, konkreettisia ehdotuk-
55396: roparådet. Nu är det möjligt att utvecklingen         sia, sillä viisi kansanedustajaa plus viisi vara-
55397: går därhän, att den parlamentariska demokra-          miestä edustaa meitä Euroopan neuvostossa.
55398: tin vinner insteg i Östeuropa och att olika par-      Sikäli kuin esimerkiksi ed. Kuuskoski-Vikat-
55399: tier där vid val tävlar om platser i landets parla-   maa ja allekirjoittanut emme ole siellä, niin
55400: ment. Det är åtminstone avsikten i Ungern. En-        voimme täällä Suomen eduskunnassa, kun ai-
55401: ligt uppgifter som man har kunnat få torde            nakin kerran vuodessa käsitellään kertomusta
55402: möjligheten att Ungern anhåller om medlem-            siitä, mitä meidän edustajamme ovat siellä saa-
55403: skap i Europarådet inom en överskådlig framtid        neet aikaan, samalla tavalla kuin keskustelem-
55404: inte uteslutas. Detta som en liten tröst till rdm.    me esimerkiksi Pohjoismaiden neuvoston ker-
55405: Laine.                                                tomuksesta, tuoda näkemyksiämme esiin. Me
55406:                                                       olemme nyt saaneet tärkeän vaikutuskanavan
55407:    Lyhyesti, herra puhemies, ed. Laineelle. Se        käyttöömme. Käyttäkäämme sitä!
55408: kehitys, jota hän toivoo- ja kenelläkään täällä
55409: ei varmaan ole mitään sitä vastaan - että Eu-            Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a (vastaus-
55410: roopan neuvostosta tulisi yleiseurooppalainen         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Melinille
55411: elin, että siinä olisivat sekä Länsi-Euroopan että    toteaisin vain sen, että kun pitkän harkinnan
55412: Itä-Euroopan maat jäseninä, on ehkä toteutu-          jälkeen tämä askel on otettu, niin olisi ollut tie-
55413: massa, sikäli kuin sallitaan poliittista kilpailua    tysti paikallaan, että siinä yhteydessä me olisim-
55414: eri puolueiden välillä myöskin niissä maissa,         me asettaneet vähän pitemmän aikavälin tavoit-
55415: joissa näin vielä ei ole asianlaita. Unkarissa on     teita omalle toiminnallemme. On aivan totta ja
55416: jo vahva pyrkimys monipuoluejärjestelmän              toivottavasti tulemme kaikki sitä mahdollisuut-
55417: suuntaan, ja tietääkseni syksyllä on tarkoitus        ta käyttämään, että voimme sitten seurata työn
55418: hyväksyä lainsäädäntö, joka sallii avoimen kil-       kulkua ja asettaa silloin myöskin uusia tavoit-
55419: pailun eri poliittisten puolueiden välillä.           teita, mutta tällaisella aika ratkaisevalla hetkel-
55420:                                                       lä olisi ollut hyvä katsoa pitemmälle. Se olisi
55421:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                 ehkä antanut myöskin meidän valitsemillemme
55422: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Melin esit-         edustajille tietynlaista toiminnan suuntaviittaa.
55423: teli valiokunnan mietintöä hyvin ansiokkaasti
55424: ja kävi läpi niitä tärkeitä näkökohtia, joihin mi-       Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
55425: näkin voin täysin yhtyä. Hän esitteli mm. sitä,       Herra puhemies! Ed. Kuuskoski Vikatmaa on
55426: että meidän toimintamme Euroopan neuvostos-           puheenvuoroissansa korostanut sitä, että mie-
55427: sa tietysti ankkuroituu Suomen puolueetto-            tinnön lyhyen valmisteluajan vuoksi valiokun-
55428: muuspolitiikkaan ja meidän kansallisten etu-          nalla ei ole ollut mahdollisuutta enemmän puut-
55429: jemme turvaamiseen.                                   tua itse tämän tulevan työn sisältöön, substans-
55430:    Mutta kun me ajattelemme sitten Suomen             siin. Se on totta. On kuitenkin todettava, että
55431: toimintaa Euroopan neuvostossa, niiden uusien         sekä hallituksen esityksessä että myöskin valio-
55432: tavoitteiden osalta tämä valiokunnan mietintö         kunnan mietinnössä nimenomaan todetaan, ul-
55433: on melko niukka. Täällä korostetaan sitä, että        koasiainvaliokunnan yhtyessä hallituksen esi-
55434: Euroopan neuvostosta pitäisi voida rakentaa           tyksen sanamuotoon, että yhteistyön painopis-
55435: entistä suuremmassa määrin yleiseurooppalai-          teen tulee neuvostossa olla sivistys-, kulttuuri-,
55436: nen foorumi. Mitä muuta me sitten asetamme            ihmisoikeus-, ympäristö-, nuoriso- ja sosiaali-
55437: oman toimintamme tavoitteeksi tulevina vuosi-         kysymyksissä.
55438: na, olisin toivonut, että sitä olisi ulkoasiainva-       Minun mielestäni tämä kyllä antaa melko hy-
55439: liokuntakin voinut perusteellisemmin käsitellä.       vän osviitan ja ohjeen Suomen valtuuskunnalle-
55440: Mutta tässä erityisesti aikatekijä on tullut on-      kin paneutua Euroopan neuvoston työhön. Sitä
55441: gelmaksi, ja tältä osin täytyy todeta, että tulevia   paitsi siinä yhteistyössä, jota tähän asti on Suo-
55442:                                             Euroopan neuvosto                                        1021
55443: 
55444: 
55445: men taholta harjoitettu Euroopan neuvoston             työ ei ole tänä päivänä enää ollenkaan surra
55446: kanssa lähinnä komiteatyöskentelyssä, on jo ai-        määrin poliittiselle perustalle rakentunut kuin
55447: ka paljon osviittaa olemassa juuri meidän tule-        aikaisemmin, vaan Neuvostoliitossakin varsin
55448: valle linjallemme.                                     suuri osa yleisestä mielipiteestä katsoo, että se
55449:    Jos todellakin toimitaan sivistyksen, kulttuu-      on pääasiassa taloudellista yhteistyötä ja myös
55450: rin, ihmisoikeuksien, ympäristökysymysten,             sosiaalista ja kulttuuriyhteistyötä. He Mosko-
55451: nuoriso- ja sosiaalikysymysten parissa, niin sii-      vassa ovat valmiit avaamaan ovia Neuvostolii-
55452: nä suhteessa minusta on varsin turvallista lähteä      ton ja Euroopan neuvoston välillä.
55453: tähän yhteistyöhön.                                       Samoin, kun meillä oli maaliskuussa Parla-
55454:                                                        menttienvälisen liiton 81. vuosikonferenssi Bu-
55455:    Ed. Viro 1aine n : Herra puhemies! En-              dapestissä, joka järjestettiin liiton jo sata vuot-
55456: sinnäkin voin suurin piirtein yhtyä siihen pu-         ta kestäneen toiminnan kunniaksi, unkarilaiset
55457: heenvuoroon, jonka ed. Melin ulkoasiainvalio-          ilmoittivat, että heillä on hyvin voimakkaita
55458: kunnan varapuheenjohtajana täällä käytti se-           pyrkimyksiä tulla mukaan eurooppalaiseen yh-
55459: lostaessaan ulkoasiainvaliokunnan mietintöä.           teistyöhön. He katsovat myös, että Euroopan
55460: Mutta siihen hän ruotsinkielisen puheensa              neuvosto olisi tässä ensimmäinen askel, niin
55461: osaan, jossa hän esitti edellytyksiä sosialistisille   kuin se on muuten meidänkin kohdallamme.
55462: maille, kansandemokraattisille maille, millä              Ilmeisesti myös Puolassa ja mahdollisesti
55463: edellytyksillä ne voisivat Euroopan neuvostoon         eräissä muissakin sosialistisissa maissa on tällai-
55464: liittyä, minä en yhdy. Katson, että se ei ole mei-     sia samanlaisia pyrkimyksiä. Minun mielestäni
55465: dän tehtävämme, vaan se riippuu tietysti niistä        ne ed. Laineen esittämät ajatukset, että on
55466: neuvotteluista, joita asianomaiset sosialistiset       päästävä yleiseurooppalaisuuteen, ovat nyt hy-
55467: maat, mahdollisesti omasta aloitteestaan, tule-        vin ajankohtaisia. Minä voin vakuuttaa, että ai-
55468: vat käymään Euroopan neuvoston kanssa. Mi-             nakin me keskustalaiset, jotka edustamme op-
55469: nä en lähde siitä, että Suomi lähtee Euroopan          positiota, olemme -ja arvelen ulkoasiainvalio-
55470: neuvostoon asettamaan muille ehtoja, sulke-            kunnan laidasta laitaan olevan - tässä asiassa
55471: maan ovia. Päinvastoin meidän pitäisi siellä           ed. Laineen kanssa samaa mieltä. Mutta kun
55472: avata ovia, kun me pyrimme yleiseurooppa-              me olemme opposition edustajina valmiit hy-
55473: laisuuteen, mikä käsittääkseni oli myös ulko-          väksymään hallituksen esityksen siinä muodos-
55474: asiainvaliokunnan yksimielinen kanta. Euroop-          sa kuin se esiintyy ulkoasiainvaliokunnan mie-
55475: pa ulottuu Atlantilta Uralille, ja kaikki rajat        tinnössä, me katsomme, että tilanne Euroopan
55476: siltä väliltä pitäisi saada pois.                      neuvostossa on viime vuosien aikana kokonaan
55477:     Minä ymmärrän, että ed. Laine on paljon va-        muuttunut, niin kuin jo Moskovassakin sanot-
55478: rovampi kuin me toiset ulkoasiainvaliokunnan           tiin. Se ei ole enää läntisen Euroopan tai vielä
55479: jäsenet, mutta minusta hän kyllä menee liian           vähemmän Atlantin liiton jokin apuelin, vaan
55480: pitkälle, kun hän esittää tämän hallituksen esi-       siitä on muodostunut tosin tällä kertaa vasta
55481: tyksen hylättäväksi.                                   länsieurooppalainen ja sitten Pohjoismaat kä-
55482:     Minä, niin kuin sanoin, yhdyn pääosiltaan          sittävä yleiseurooppalainen keskustelufoorumi,
55483: siihen selostukseen, jonka ed. Melin antoi, mut-       niin kuin me sanomme.
55484: ta kiinnitän huomiota vain eräisiin näkökoh-              Minä yhdyn ed. Kuuskoski-Vikatmaahan sii-
55485: tiin, joita tässä painotan.                            nä, että Suomella olisi pitänyt olla mahdolli-
55486:     Ensimmäinen on juuri tuo yleiseurooppalai-         suuksia määritellä hiukan tarkemmin, mihin
55487:  suus. Nyt maailmassa tapahtunut liennytyskehi-        seikkoihin me tulemme yleiseurooppalaisuuden
55488:  tys on ulottunut myös Eurooppaan, mihin ed.           lisäksi kiinnittämään erityistä huomiota. Mei-
55489:  Melinkin jo viittasi, ja on ainakin eräitä kan-       dän mietintömme perusteluissa sanotaan vain,
55490:  sandemokraattisia maita, jotka ovat valmiit liit-     että yhteistyön painopisteen tulisi olla sivistys-
55491:  tymään Euroopan neuvostoon.                           ja kulttuurikysymyksissä. Sivistys- ja kulttuuri
55492:     Minulla oli tilaisuus Parlamenttienvälisen lii-    nyt lienevät suunnilleen samaa. Minä sanoinkin
55493:  ton Suomen ryhmän edustajana olla matkalla            valiokunnassa, että kai kulttuuri-ihmiset ovat
55494:  viime joulukuun alkupuolella Moskovassa Neu-          yleensä myös sivistyneitä. Ainakin olettaisin.
55495:  vostoliiton korkeimman neuvoston liittoneu-           Kulttuuri-, ihmisoikeus-, ympäristö-, nuoriso-
55496:  voston puheenjohtajan Khristoradnovin kut-            ja sosiaalikysymykset tulevat olemaan siellä
55497:  susta. Tapasin silloin neuvostoliittolaisia asiain-   pääasiassa esillä.
55498:  tuntijoita, jotka sanoivat, että Euroopan yhteis-        Niin kuin on sanottu, kyseessä on ensimmäi-
55499: 1022                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55500: 
55501: 
55502: mäinen askel eurooppalaiseen yhteistyöhön; se          symyksiin. Euroopan neuvoston pitäisi niin no-
55503: ei ole kovin pitkä askel. Me valiokunnassa tote-       peasti kuin mahdollista saada sellainen kansain-
55504: simme, että ei tästä voi odottaa eikä tästä tule       välinen sopimus, ettei mikään Euroopan maa
55505: mitään suuria tuloksia Suomenkaan kannalta.            saisi lähettää jätepäästöjään rajojensa ulkopuo-
55506: Mutta niin kuin sanottu, kun tämä askel ote-           lelle. Se on eräs kaikkein kiireellisimpiä tavoit-
55507: taan, silloin pitäisi katsoa vähän tarkemmin ja        teita, joka yleiseurooppalaiselle politiikalle on
55508: määritellä, mihin me siellä pyrimme. Me valio-         lähivuosien aikana asetettava. Minusta on aivan
55509: kunnan jäsenet sitten lisäsimme mietintöön,            oikein, että valiokunnan suuri enemmistö on
55510: että meidän on pidettävä kiinni paitsi yleis-          asettunut kannattamaan hallituksen esitystä, ja
55511: eurooppalaisuudesta,         puolueettomuuspolitii-    minusta se oli vähän tarpeeton soraääni, kun
55512: kastamme ja kansallisista eduistamme.                  ed. Laineenkin kanssa olimme asiasta suurin
55513:    Viime kuukausien aikana käydystä keskuste-          piirtein yhtä mieltä, että hän on vielä nytkin va-
55514: lusta joskus on saanut sellaisen käsityksen, että      rovainen, esittää asiaa hylättäväksi. Olisi tietys-
55515: täällä ollaan vähän liiankin innostuneita Eu-          ti ollut paljon parempi, jos se olisi voitu aivan
55516: rooppaan menoon ja eurooppalaisuuteen. Jos-            yksimielisesti hyväksyä.
55517: sakin puheenvuorossani mainitsin, että monissa
55518: ratkaisuvaiheissa suomalaiset ovat olleet liian           Ed. Me 1i n (vastauspuheenvuoro): Herra
55519: innostuneita Eurooppaan. En nyt erikoisesti ha-        puhemies! Samalla tavalla kuin ed. Virolainen
55520: lua mainita vuoden 1941 kesää, jolloin olimme          täällä sanoi siitä puheenvuorosta, jonka äsken
55521: myös niin innostuneita, että vasta vuonna 1944,        pidin, että hän on valmis yhtymään lähes kaik-
55522: kun alkoivat tykit jyskiä Kannaksella, herättiin.      keen, vastaan samalla tavalla: Olen hyvin pit-
55523: Jokainen askel, jonka otamme, pitäisi erittäin         källe samaa mieltä ed. Virolaisen kanssa hänen
55524: tarkkaan harkita.                                      puheenvuorostaan. Mutta pieni asia ehkä kai-
55525:    Minusta on hyvä, kun mietinnössä sanotaan,          paa pientä selittelyä. Kun ed. Laine vastalau-
55526: että on pidettävä kiinni puolueettomuuspolitii-        seessaan edellyttää, että Suomen tulisi edellyt-
55527: kasta ja kansallisesta edusta. Meidän täytyy           tää Euroopan neuvoston luonteen muuttamista
55528: myös Eurooppaan mennessämme tarkoin val-               yleiseurooppalaiseksi, avoimeksi kaikille eu-
55529: voa, että me siellä valvomme omia etujamme.            rooppalaisille valtioille, haluan hänelle repliik-
55530: Ei kukaan muu niitä valvo, jos me emme valvo.          kinä sanoa, että sikäli kuin minä olen Euroopan
55531: Meidän täytyy pitää kiinni kansallisesta identi-       neuvoston peruskirjan lukenut, siinä edellyte-
55532: teetistämme, omasta kielestämme, omasta yh-            tään poliittista pluralismia, siis monipuoluejär-
55533: teiskuntajärjestelmästämme, tavoistamme ja             jestelmää. Tämä on tietysti sellainen ehto, jota
55534: tottumuksistamme, tai jos me tämän unohdam-            me emme heti alkuun voi lähteä muuttamaan.
55535: me, me hyvin helposti uppoamme siihen suu-             Mutta haluan vakuuttaa ed. Virolaiselle: Hän
55536: reen mereen, johon olemme jo menossa. Euroo-           tietää lpu-ryhmän puheenjohtajana, että yhteis-
55537: pan neuvoston alueella asuu 400 miljoonaa ih-          työ toisaalta Euroopan neuvoston ja toisaalta
55538: mistä - tavattoman suuri määrä.                        Itä-Euroopan maiden kanssa on kovasti vilkas-
55539:    Kun asiaan liittyy toinen lakiesitys, jolla meil-   tunut viime vuosina. Se johtaa siihen, että Itä-
55540: tä viisi varsinaista ja viisi varajäsentä lähtee Eu-   Euroopan maista tullaan huomioitsijoiksi Eu-
55541: roopan neuvostoon, heillekin voisi antaa eväs-         roopan neuvoston kokouksiin lähiaikoina.
55542: tyksenä - heistä ainakin yksi näyttää olevan
55543: paikalla - sen, että muistaisivat joka päivä,            Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Tällä
55544: joka ilta ja joka aamu - on täällä toisiakin -         hetkellä tapahtuu erittäin vilkasta kehitystä Eu-
55545: että edustamme Suomea, pientä viisimiljoonais-         roopan yhdentymisessä. Eräät läntisen Euroo-
55546: ta Suomen kansaa. Tietysti siellä suurilla maail-      pan maat ovat muodostaneet yhä tiiviimpään
55547: man näyttämöillä joskus saattaa niin innostua,         yhteistyöhön pyrkivän Euroopan yhteisön, jon-
55548: että lähtökohta unohtuu. Mutta toivoisin ja            ka ulkopuolella on vapaakauppa-alue Efta. Eu-
55549: varmasti voimme uskoakin siihen, että suoma-           roopan yhteisön maiden tiivistäessä yhteistyö-
55550: laiset muistavat aina, että he todella ovat Suo-       tään Suomen hallitus nyt hakee keinoa julistaa
55551: men kansan edustajia. Varmasti, vaikka äsken           yhteenkuuluvuuttaan Länsi-Eurooppaan, ja sen
55552: sanoin, että ei pidä odottaa niin kovin suuria         vuoksi liitytään myös Euroopan neuvostoon.
55553: konkreettisia tuloksia, ne kysymykset, jotka on        Sinänsä tämä asia ei ole niinkään ongelmalli-
55554: mainittu, ovat erittäin tärkeitä.                      nen, mutta hieman ihmetyttää tuo piirre julistaa
55555:    Minä vielä kiinnitän huomiota ympäristöky-          kuuluvuutta nimenomaan Länsi-Eurooppaan.
55556:                                           Euroopan neuvosto                                       1023
55557: 
55558: 
55559:    Mikä Euroopan neuvoston tehtävä ja asema          edellytys kuulumisellemme Euroopan neuvos-
55560: sitten tällä hetkellä on? Järjestöhän luotiin yh-    toon. Siksi tässä yhteydessä on kriittisesti ar-
55561: deksi läntisen Euroopan linnakkeeksi. Nyt ti-        vioitava myös ihmisoikeussopimusta, johon tä-
55562: lanne on kuitenkin selvästi muuttunut. Myös          män jälkeen meidän kuitenkin tulee liittyä. Va-
55563: valiokunta on todennut Euroopan neuvoston            liokuntahan korostaa, että sopimuksen oikeu-
55564: luonteen muuttuneen. Järjestö on siis muuttu-        dellisia vaikutuksia ja seurauksia, ongelmia on
55565: nut, ei Suomi - ainakaan siinä mielessä, ettei       selvitettävä perin pohjin siinä yhteydessä, kun
55566: se olisi aiemminkin kelvannut tämän järjestön        päätetään toukokuussa allekirjoitettavan sopi-
55567: jäseneksi. Itse asiassahan Euroopan neuvoston        muksen ratifioinnista eduskunnassa.
55568: merkitys on jäänyt vähäiseksi. Taloudellinen            Ihmisoikeussopimuksellahan on hyvin mer-
55569: yhteistyö tapahtuu täysin Euroopan yhteisön          kittäviä periaatteellisia käytännön seurauksia,
55570: puitteissa, eikä Euroopan neuvosto enää ole ai-      vaikka oikeastaan voisi sanoa, että Euroopan
55571: kaisempaan tapaan sosialistisia maita vastaan        neuvoston ihmisoikeusjärjestelmä on vajavai-
55572: suuntautuva järjestö. Päinvastoin, niin kuin         nen. Se merkitsee ihmisoikeuksien latistamista
55573: täällä on todettu, eräät sosialistimaat ovat pyr-    valtion ja yksilön välisiksi suhteiksi. Sen vuoksi
55574: kimässä hyvinkin läheiseen yhteistyöhön Eu-          olisi tärkeämpää sen selvittäminen, miten Suo-
55575: roopan neuvoston kanssa.                             men hyväksymä YK:n kansalais- ja poliittisia
55576:     Nythän Euroopan yhteisön maiden keskeiset        oikeuksia koskeva yleissopimus eli kp-sopimus
55577: kovat taloudelliset ja poliittiset asiat päätetään   ja taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä
55578: Euroopan yhteisön puitteissa. Länsi-Euroopan         oikeuksia koskeva tss-sopimus saataisiin toimi-
55579: sotilaallinen yhteistyö tapahtuu Pohjois-Atlan-      vaksi osaksi Suomen lainsäädäntöjärjestelmää
55580: tin sopimusjärjestön Naton ja osin Länsi-Eu-         eli Suomen perusoikeuksiksi. Nehän tarjoaisi-
55581: roopan unionin puitteissa. Samoin kylmän so-         vat paljon laajemman pohjan perusoikeuksille.
55582: dan jyrkkä kahtiajako on ylipäänsä lieventynyt.      Olisi syytä harkita Suomen varanmaa siitä, että
55583: Meillä on kaikki syyt odottaa, että niihin juok-     Suomi soveltaa ihmisoikeussopimusta vain yh-
55584: suhautoihin ei enää palata.                          dessä tss-sopimuksen kanssa niin, että ihmis-
55585:     Edellä oli niitä perusteluja, joiden vuoksi      oikeussopimusta me tulkitsemme ja noudatam-
55586:  SKDL:n ryhmä näkee, että voidaan liittyä Eu-        me sen valossa.
55587: roopan neuvostoon. Mekin korostamme tieten-             Mietinnössään valiokunta aivan oikein ko-
55588:  kin sitä, että meidän kansallinen itsemääräämis-    rostaa, että Suomen tulisi mahdollisimman pian
55589:  oikeutemme, omat näkökohtamme tulevat täs-          liittyä Euroopan sosiaaliseen peruskirjaan. Eh-
55590:  säkin yhteydessä esiin.                             kä sillä voitaisiin hieman tasapainottaa yksi-
55591:     Mielestäni Suomen pitää kaikissa yhteyksissä     puolista ihmisoikeussopimusta.
55592:  korostaa sitä, ettei se hyväksy neuvoston käyt-        SKDL:n eduskuntaryhmä on joitakin aikoja
55593:  tämistä vastakkainasetteluun Euroopassa. Suo-       sitten esittänyt kattavan perusoikeussäännöstön
55594:  men tulee Euroopan neuvostoon liittyessään          säätämistä korvaamaan hallitusmuodossamme
55595:  selkeästi ilmoittaa, että maamme ei osallistu       suppeita perusoikeuksia. Tähän ei ole erityistä
55596:  turvallisuuspolitiikan käsittelyyn Euroopan         kiinnostusta syntynyt hallitusryhmissä. Asialli-
55597:  neuvostossa. Sopimuksessahan varsinaisesti          sesti tässä yhteydessä ja muodollisesti myöhem-
55598:  suljetaan puolustuskysymykset mutta vain puo-       min ihmisoikeussopimusta käsiteltäessä edus-
55599:  lustuskysymykset neuvoston asialistan ulko-         kunnan pitäisi niellä melko vajavainen perus-
55600:  puolelle.                                           oikeuspaketti.
55601:     Euroopan neuvostoa laajempana eurooppa-             Erittäin ongelmallista on se, että ihmisoikeus-
55602:  laisen yhteistyön muotona on syytä edelleenkin      sopimus antaa päätösvallan Suomen ulkopuoli-
55603:  painottaa Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-      selle tuomioistuimelle. Kuitenkin arviointival-
55604:  kokouksen käynnistämää tapahtumaa. Etykin           lan pitäisi olla eduskunnan perustuslakivalio-
55605:  puitteissa voitaisiin myös tähdätä yleiseuroop-     kunnalla. Ihmisoikeussopimushan nimittäin on
55606:  palaiseen yhteistyöhön, vaikka Etykillä ei ole-     sikäli merkittävä, että se muodostaa käytännös-
55607:  kaan pysyvää organisaatiota.                        sä seuranta- ja valvontajärjestelmän. Euroopan
55608:     Ihmisoikeussopimus on näkyvin seuraus,           ihmisoikeustuomioistuin on valtioita sitova lai-
55609:  ulospäin näkyvin puoli Euroopan neuvostoon          tos. Sen vuoksi tietysti Suomen lainsäädännös-
55610:  liittymisestä. Muodollisesti ihmisoikeussopimus     säkin on tarkistettava monia eri kohtia.
55611:  on Euroopan neuvostosta riippumaton, mutta             Me olemme aikaisemminkin kritisoineet sitä,
55612:   käytännössä sopimuksen hyväksyminen on             että Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimus
55613: 1024                                 Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55614: 
55615: 
55616: ei kuitenkaan toisaalta turvaa ihmisoikeuksia.       tyessään Euroopan neuvostoa, liittyessään sii-
55617: Klassisena esimerkkinä on käytetty esimerkiksi       hen, ilmoittaa, että me emme osallistu turvalli-
55618: Turkkia ja toisaalta Länsi-Saksan virkakieltoa.      suuspolitiikan käsittelyyn neuvoston työn yh-
55619: Monet asiantuntijat ovat sitä mieltä, että virka-    teydessä, ja toisaalta, että ihmisoikeussopimuk-
55620: kieltopäätös on määrätynlainen tahra ihmisoi-        sen yhteydessä tehdään varauma, jonka mu-
55621: keussopimuksessa. Saksan liittotasavallastahan       kaan Suomi noudattaa sitä vain samanaikaisesti
55622: valitti sekä NPD:n että DKP:n jäsen, siis natio-     YK:n tss-sopimuksen kanssa.
55623: nalistipuolueen ja kommunistipuolueen jäsen.
55624: Ihmisoikeustoimikunta katsoi päätökseksi sen,           Ed. Pystynen: Herra puhemies! Euroo-
55625: että kommunistia kohdeltiin väärin, loukattiin       pan neuvoston päämäärä on perussäännön 1.
55626: sananvapautta, mutta ihmisoikeustuomioistuin         artiklan mukaan luoda läheisempi yhteys sen jä-
55627: taas katsoi, ettei ihmisoikeuksiin kuulu oikeutta    senvaltioiden välille sellaisten ihanteiden ja pe-
55628: päästä julkiseen virkaan. Mutta näköjään sii-        riaatteiden turvaamiseksi ja toteuttamiseksi,
55629: hen kuuluu vapaus poliittisella mielipiteellä syr-   jotka ovat niiden yhteistä perintöä, sekä niiden
55630: jäyttää ihminen julkisesta virasta.                  taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen
55631:    Kokemukset tällaisesta perustuslakituomiois-      edistämiseksi.
55632: tuimesta, joka tässä tapauksessa on siis ylikan-        Olen yrittänyt perehtyä ilmaisun sisältöön
55633: sallinen, osoittavat, että ne ikään kuin oikeuden    lueskelemalla Euroopan neuvostoa käsitteleviä
55634: valekaapuun kietoutuneena säätävät lakeja,           tekstejä ja keskustelemalla myös Euroopan
55635: vaikka väittävät niitä vain soveltavansa. Tosi-      neuvoston jäsenvaltioiden edustajien kanssa.
55636: asiassa syntyy lainsäädäntöä. Perustuslakituo-       Olen kysynyt, mitä he katsovat tuon yhteisen
55637: mareiden valinta on yhtä suuri poliittinen           perinnön näillä mailla olevan, jotka tällä tavalla
55638: kamppailu kuin eduskuntavaalit, mutta näitä          liittyvät yhteen ajamaan näitä ihanteita ja peri-
55639: tuomareita ei valitse ja erota kansa.                aatteita. Jokseenkin yksiselitteisesti olen saanut
55640:    Minusta aika havainnollinen esimerkki on          sen vaikutelman, että keskeisenä siinä on parla-
55641: se, mitä tapahtuu tällä hetkellä, miten perustus-    mentaarinen demokratia kaikkine siihen yleises-
55642: lakia tai ihmisoikeussopimusta soveltava tuo-        ti liitettävine ilmiöineen, eli ihmisoikeudet, kan-
55643: mioistuin tosiasiassa säätää lakeja. Näin tapah-     salaisvapaudet, uskonnonvapaus, poliittiset oi-
55644: tuu tällä hetkellä Yhdysvalloissa, tai Yhdysval-     keudet, yhdistymisvapaus jne., joita läntisissä
55645: tain korkein oikeus on hyvä esimerkki. Se tul-       demokratioissa on aikojen kuluessa kehittynyt
55646: kitsi muutama vuosi sitten abortin lailliseksi.      ja joita nykyisinkin vain lujitetaan ja joita kai-
55647: Sen jälkeen äärivanhoilliset presidentit ovat ni-    kissa läntisen parlamentaarisen demokratian
55648: mittäneet tulkitsijoiksi omiaan, ja nyt laskeskel-   maissa Euroopassa kunnioitetaan ja joissa ne
55649: laan, että abortin vastustajilla olisi ennemistö.    ovat voimassa.
55650: Siis perustuslain kirjainta muuttamatta kysei-          Tältä kannalta mielestäni Suomen olisi pitä-
55651: nen tuomioistuin tosiasiallisesti muuttaa lakia,     nyt liittyä Euroopan neuvoston jäsenyyteen
55652: vaikka sanoo lakia vain tulkitsevansa. Tässä on      tuon kaltaiset ehdot täyttävänä yhteiskuntana
55653: ongelma silloin, kun ihmisoikeussopimukseen          jo kauan sitten edistämään noita ihanteita.
55654: liitytään. Siitä asiasta ja muistakin tähän sopi-    Mutta niin kuin kaikki hyvin tiedämme, se ei
55655: mukseen liittyvistä asioista valiokunta ei todel-    ole ollut mahdollista meistä riippumattomista
55656: lakaan kovin perusteellisesti pystynyt keskuste-     syistä. On erinomainen asia, että se nyt on mah-
55657: lemaan.                                              dollista. Voidaan ehkä sanoa niinkin, että tämä
55658:    Herra puhemies! Tämän asian käsittely on ol-      oli hyvin korkea aika eräiltä kannoilta, että
55659: lut hätäistä eduskunnassa ja osoittaa, että edus-    Suomi ryhtyi tähän hankkeeseen ja ilmoitti ha-
55660: kunnalle ei tässä oikein paljon arvoa ole annet-     lukkuutensa, siltä kannalta mm., että eräät jo
55661: tu. Vastaisuudessa jotta eduskunta voisi seurata     ennättivät kysellä yksittäisissä keskusteluissa
55662: tapahtumia, tulisi eduskunnan voida jatkuvasti       mutta myös julkisesti, käykö niin, että esimer-
55663: tosiasiallisesti seurata neuvoston toimintaa, tie-   kiksi Unkari ennättää Euroopan neuvoston jä-
55664: tenkin niiden edustajien kautta, jotka siellä        seneksi aikaisemmin kuin Suomi.
55665: ovat, mutta myös sillä tavoin, että kyllin perus-       Mielestäni tuota tavoitetta ajatellen ja Suo-
55666: teellisesti käsitellään Suomen valtuuskunnan         men omaa kansallista yhteiskunnallista demok-
55667: kertomusta eduskunnassa.                             ratiaa ajatellen ja sen kehittymistä ajatellen on
55668:    Hyväksyessään tämän mietinnön SKDL:n              hyvä, että Suomi on ennättänyt edes tässä vai-
55669: eduskuntaryhmä edellyttää, että Suomi lähes-         heessa noiden kansojen joukkoon. Suomi on
55670:                                              Euroopan neuvosto                                        1025
55671: 
55672: 
55673: monessa mielessä jopa edelläkävijä demokra-             män jälkeen he voivat puhua yhtenäisestä de-
55674: tian alueella näiden maiden joukossa. Tämä to-          mokraattisesta Euroopasta. Noissa puheenvuo-
55675: dettiin mm. siinä kokouksessa, jossa ed. Karki-         roissa käytettiin jopa meille varsin imartelevaa
55676: sen kanssa saimme olla Strasbourgissa kuunte-           sanontaa, että kun Suomi nyt liittyy jäseneksi,
55677: lemassa sitä keskustelua yleiskokouksessa, jota         se vihdoinkin ottaa paikkansa demokraattisen
55678: käytiin Suomen hyväksymisestä Euroopan neu-             perheen yhteisessä pöydässä. Näin Suomen
55679: voston jäseneksi. Siellä muutamissa puheen-             poissaolo on nähty Euroopan neuvoston edus-
55680: vuoroissa korostettiin muun muassa sitä, että           tajien piirissä.
55681: ensimmäisenä maana Euroopassa Suomi on an-                 Täällä on eräissä puheenvuoroissa, ainakin
55682: tanut äänioikeuden myös naisille, ja puhujat            ed. Laine, moitittu Euroopan neuvostoa ja mei-
55683: muistuttivat - jopa raportöörit olivat omaan            dän täällä tapahtunutta käsittelyämme siitä,
55684: raporttiinsa ottaneet maininnan siitä -· että           että emme ole riittävästi korostaneet vaatimus-
55685: Suomi oli toinen maa maailmassa, joka tämän             tamme siitä, että Euroopan neuvosto olisi riittä-
55686: oikeuden antoi.                                         vän myönteinen sosialististen maiden suuntaan.
55687:    Tuon istunnon jälkeen, kun suomalaisten              Niin kuin hallituksen esityksestä ja myös valio-
55688: kunniaksi Euroopan neuvosto tarjoasi lounaan,           kunnan mietinnöstä näkyy, jo 1960-luvulta al-
55689: minulla oli siellä tilaisuus käyttää meidän puo-        kaen Euroopan neuvoston piirissä on nimen-
55690: lestamme puheenvuoro, jossa kerroin, että ha-           omaan korostettu myönteistä suhteiden hoita-
55691: lusin hieman korjata tuota näkemystä Euroo-             mista sosialistisiin maihin.
55692: pan neuvoston jäsenmaiden kesken. Sanoin,                  Ed. Virolainen moitti ed. Meliniä puheenvuo-
55693: että mielestäni Suomi ansaitsee kyllä kunnian           rossaan siitä, pitääkö meidän antaa ehtoja sille,
55694: siitä, että se oli ensimmäinen maa maailmassa,          ketkä voivat liittyä Euroopan neuvostoon. Ha-
55695: joka antoi naisille äänioikeuden. Nimittäin se          luaisin tähän todeta, että se ei ole meidän eikä
55696: maa, jonka sanotaan antaneen sen ennen Suo-             minkään muunkaan Euroopan neuvoston jä-
55697: mea eli Uusi Seelanti, antoi todellakin äänioi-         senmaan asia, koska ehdot on sanottu perus-
55698: keuden naisille viime vuosisadan lopulla, kun           säännössä: jokainen valtio, joka täyttää maini-
55699: Suomi antoi sen vuonna 1906, mutta uusisee-             tut ehdot, on siis parlamentaarinen demokratia,
55700: lantilaiset antoivat naisille oikeuden vain äänes-      joka hyväksyy laillisuusperiaatteen ja jossa
55701: tää miestä. Siellä ei toteutettu samanaikaisesti        kansalaiset saavat nauttia ihmisoikeuksia ja pe-
55702: vaalioikeutta, eli että nainen olisi voinut myös        rusvapauksia jne.
55703: tulla valituksi parlamenttiin, kun taas Suo-               Käsitteiden tulkinnan rajoissa tietenkin jo-
55704: messa nainen sai oikeuden äänestää joko miestä          kainen jäsenmaa joutuu sanomaan kantansa -
55705: taikka naista ja samassa yhteydessä myös mie-           niin kuin Suomesta sanottiin aikanaan - kun
55706: het saivat oikeuden äänestää naista. Tässä mie-         jokin vielä jäsenyyden ulkopuolella oleva maa
55707: lessä täydellisen äänioikeuden Suomi ensim-             jäsenyyttä haluaa: onko käsitys sen yhteiskun-
55708:  mäisenä maailmassa antoi naisille. Tältä kan-          nasta nuo ehdot täyttävä vai ei? Kyllä Suomikin
55709:  nalta mm. ja monelta muulta kannalta Suomi             tulevaisuudessa joutuu oman käsityksensä niis-
55710:  parlamentaarisen demokratian kehittämisen              tä yhteiskunnista sanomaan, joiden maat tule-
55711:  kannalta on jopa uranuurtaja Euroopassa ja             vat pyrkimään Euroopan neuvoston jäseneksi.
55712:  maailmassa.                                            Ja näyttää siltä, että Unkari on ainakin lähitule-
55713:    Se, että Suomi on puuttunut tähän saakka             vaisuudessa yksi sellainen, ainakin sieltä on sel-
55714:  tästä yhteisöstä, ei luonnollisesti ole ollut meille   laisia viestejä kuulunut.
55715:  millään tavalla myönteinen asia. Se on herättä-           Sikäli kuin olen keskustellut Euroopan neu-
55716:  nyt yleensä kielteistä, mutta kyllä myös ymmär-        voston parlamentaarikkojen kanssa, kyllä ylei-
55717:  tävää ihmettelyä. Siitä on myös ollut seuraukse-       nen pyrkimys siellä on todellakin se, että Eu-
55718:  na ne monet kielteiset luulot, väitteet ja asen-       roopan neuvosto tulisi kattamaan noilla määrit-
55719:  teet, joita meihin on muualla kohdistettu. Nyt         teillä hyväksyttävästi toteutuvan yhtenäisen Eu-
55720:  nekin poistuvat. (Ed. Laine: Se oli Kekkosen ja        roopan Atlantilta Uralille. Ei siitä ole vähäisin-
55721:  Koiviston kanta!)                                      täkään epäilystä. Ja silloin tietenkin Suomen
55722:     Euroopan neuvoston piirissä onkin tähän             mukanaolo on omiaan vielä jouduttamaan
55723:  saakka sanottu, että Euroopan neuvoston jä-            asennoitumista tähän kysymykseen, jos siellä
55724:  senmaat käsittävät demokraattisen Euroopan             todellakin sellaisia edustajia tulisi valituksi,
55725:  miinus Suomi. Äsken mainitsemassani kokouk-            jotka eivät tällä tavalla ajattele.
55726:  sessa tuotiin ilo julki myös sen vuoksi, että tä-         Ja kun Suomea arvioitiin jäsenkelpoisuuten-
55727: 129 290146B
55728: 1026                                 Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55729: 
55730: 
55731: sa kannalta viime syksynä mainitsemassani ko-           Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):
55732: kouksessa, siellä nimenomaan kiinnitettiin huo-      Herra puhemies! Lisäyksenä ja toisaalta tyyty-
55733: miota puheenvuoroissa siihen, että Suomella on       väisenä totean, että ed. Pystynen painotti näkö-
55734: pitkäaikaiset suhteet Neuvostoliittoon ja mui-       kantaa Atlantilta Uralille, mutta silloin on ky-
55735: hin sosialistisiin maihin ja että suomalaiset tun-   syttävä, mitä se sisältää. Sisältääkö se hampuri-
55736: tevat hyvin nämä yhteiskunnat, ja he toivovat,       laisketjun Atlantilta Uralille? Tämä on suuri
55737: että Suomi antaa merkittävän panoksen juuri          ongelma ja kysymys, jota täytyy myös suoma-
55738: myös näiden suhteiden rakentamisessa Euroo-          laisten katsoa. Nyt ylikansalliset yhtiöt ovat
55739: pan neuvoston maiden ja sosialististen maiden        paljon voimakkaampia yhteistyöelimiä kuin
55740: välillä.                                             konsanaan parlamentit Euroopassa. Yksi yhtiö
55741:    En näin ollen voi lainkaan yhtyä siihen kri-      on liikevaihdoltaan laajempi kuin Egypti. Sillä
55742: tiikkiin, jota ed. Laine puheenvuorossaan tästä      on tosiaikainen verkko yli Euroopan ja yli koko
55743: asiasta äsken mainitsi. En tiedä, mihin hänen        maailman, ei ainoastaan Euroopan. Tällaiset
55744: kantansa tuossa asiassa perustuu, kun neuvos-        kysymykset ovat niitä, jotka liittyvät valiokun-
55745: ton kanta on lausuttu julki monissa asiakirjois-     nankin tässä mietinnössään kivuliaasti mainit-
55746: sa, hallituksen esityksessä ja yksittäisten Euroo-   semaan kulttuuriin, ympäristökysymykseen, si-
55747: pan neuvoston edustajien puheenvuoroissa.            vistykseen ja ihmisoikeuksiin jnp. Näillä on
55748: (Ed. Laine: Aivan päinvastoin!) Siellä on tieten-    suuri merkitys, mutta parlamentaarikkojen ja
55749: kin sellaisiakin henkilöitä saattanut olla puhu-     parlamentaaristen elinten Euroopan tasolla täy-
55750: massa, niin kuin sekin, johon ed. Laine viittasi     tyy saada valtaa, voimaaja tehoa toimintaansa.
55751: puheenvuorossaan jonkun virkamiehen osalta,
55752: mutta ne ovat yksittäisiä mielipiteitä. Euroopan        Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
55753: neuvoston yhteisökanta on kyllä toinen, samoin       Herra puhemies! Ihmettelen, että ed. Paasilinna
55754: useimpien jäenten, ja veikkaisin, että kaikkien      viittasi yleiseurooppalaisuuden asiasisällöstä
55755: jäsenmaiden kanta on tämä, minkä äsken tässä         puhuessaan tuollaisiin seikkoihin. (Ed. Virolai-
55756: sanoin.                                              nen: Hampurilaisiin!) Eihän Euroopan neuvos-
55757:                                                      to ole ylikansallisten yhtiöiden yhteisö, vaan se
55758:     Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):           on valtioiden ja sillä tavalla kansojen yhteisö,
55759: Herra puhemies! Minusta ed. Pystynen liikaa          ja ne kohdat, joita sen perussäännöstä laina-
55760: korosti Euroopan neuvoston piiristä esitettyjä       sin äsken, tietenkin ilmaisevat sen, missä asiois-
55761: muka kielteisiä mielipiteitä meihin nähden, kun      sa tämän yhteisyyden tulee vallita. Yhdyn ed.
55762: me emme liity. Me itse päätämme, milloin me          Virolaisen kantaan siinä, että meidän pitää pyr-
55763: liitymme johonkin elimeen. Myös me olemme            kiä edesauttamaan yhtenäisen Euroopan syn-
55764: aika tarkoin harkinneet, milloin liitymme Eu-        tymistä niin, että siinä kansalliset edut ja kan-
55765: roopan neuvostoon. Minä sanon ed. Pystyselle,        salliset perinteet otetaan kohtuullisessa mää-
55766: että se, että me nyt liitymme, johtuu siitä, että    rin huomioon ja että erilaiset yhteiskunnat voi-
55767: Euroopan neuvosto on muuttunut aika paljon           vat tulla keskenään yhteistyöhön ja edistää niitä
55768: siitä, mitä se oli aikaisemmin.                      arvokkaita asioita, joita perussäännössä maini-
55769:     Minusta ei pidä yleensä lähteä korostamaan       taan.
55770: eroavaisuutta, joka on Euroopan läntisten ja
55771: itäisten maiden välillä. Niiden välisen eroavai-        Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):
55772: suuden täytyy pienentyä myös täällä toisella         Arvoisa puhemies! Nyt lähdin siitä, että esimer-
55773: puolella, jos me aiomme päästä yhtenäiseen Eu-       kiksi ympäristökysymykset ovat seurausta täl-
55774: rooppaan, eikä voida lähteä siitä, mikä minun        laisten yhtiöiden toiminnasta. Kun piippu tuot-
55775: korviini vähän kävi jo ed. Melinin puheenvuo-        taa savua, häkää, niin se on yli rajojen hyvin
55776: rosta: kun me nyt menemme neuvostoon, niin           nopeasti. Tässä mielessä ne liittyvät Euroopan
55777: me olemme onnellisia, kun pääsemme etuoikeu-         parlamentaarikkojen yhteistoimintaan. Kunhan
55778: tettujen seuraan, ja katselemme näitä muita vä-      ei kävisi sillä tavalla, että kun me sinne menem-
55779: hän niin kuin nenänvartta pitkin. Ei sillä tavalla   me kansainvälisyyden nimissä, jota puolustan,
55780: voi tähän suhtautua, vaan pitää yrittää itse         me istuisimme ikään kuin varpuset oksalla sa-
55781: omalta osaltaan vaikuttaa, että tämä jyrkkä kah-     maan aikaan, kun monitoimikone kaataa pesä-
55782: tiajako vähenisi, ja kyllähän Euroopan neuvos-       puuta. Näin ei, vaan kansallinen yhteistyö on
55783: tossa nykyäänkin on sellaisia jäseniä, joissa ei     toimintaa aktiivisesti myös meidän taholtamme
55784: demokratia niin kauhean pitkälle ole toteutettu.     tosi suurissa kysymyksissä, ja tätä minä puolus-
55785:                                           Euroopan neuvosto                                       1027
55786: 
55787: 
55788: taisin ja pitäisin hyvänä ajatuksena nyt, kun        että vuoden taikka kahden päästä käsitykseni
55789: neuvostoon liitymme.                                 on toinen, ja se riippuu Euroopan neuvoston
55790:                                                      kehityssuunnasta. Ed. Pystynen antoi kyllä pe-
55791:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):            rusteettoman kauniin kuvan tuon järjestön ke-
55792: Herra puhemies! Minä yhdyn täysin siihen, mi-        hityssuunnasta. Jos, ed. Pystynen, Euroopan
55793: tä ed. Paasilinna sanoi, ja hänhän toi nämä aja-     neuvosto olisi 60-luvulta alkaen pyrkinyt siihen,
55794: tukset esille jo ulkoasiainvaliokunnassa. Mei-       mitä sanoitte, niin mistä se johtuu, että presi-
55795: dän pitää parlamentaarikkoina kiinnittää näi-        dentti Kekkonen ja sittemmin presidentti Koi-
55796: hin asioihin aivan erityistä huomiota. Toistan       visto aivan viime aikoihin saakka ovat olleet si-
55797: sen, minkä sanoin, että ei se, että me menemme       tä mieltä, ettei Suomen pidä liittyä Euroopan
55798: Euroopan neuvostoon ja otamme ensimmäisen            neuvostoon? Sehän olisi ollut käsittämätöntä,
55799: askeleen kohti yhtynyttä Eurooppaa, saa mei-         jos asia olisi ollut niin kuin ed. Pystynen äsken
55800: dän mielipiteitämme hämärtää, vaan meidän pi-        väitti, mutta minun on pakko tässä todeta, että
55801: tää pitää päämme kylmänä ja muistaa, että me         ed. Pystynen joko ei tunne asiaa tai hän luulee
55802: edustamme todella kansaa ja parlamenttia. Par-       väärin, viittaan nyt erääseen pääministerin pu-
55803: lamenttien pitää päästä vaikuttamaan näihin          heenvuoroon täällä eduskunnan valtioneuvos-
55804: asioihin, mihin ed. Paasilinna viittasi.             ton kyselytunnilla. (Ed. Väänänen: Sinänsä var-
55805:                                                      sin ihmeellistä! - Ed. Virolainen: Pääministe-
55806:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                rin puheenvuorot!)
55807: Arvoisa puhemies! Kun täällä on viimeisissä pu-         Kiinnitän huomiota siihen, että olen vastalau-
55808: heenvuoroissa korostettu parlamentaarikkojen         seessani sanonut, että ei tässä vaiheeessa ole
55809: merkitystä Euroopan neuvostossa, haluaisin to-       syytä liittyä ja että Suomen olisi tullut nämä
55810: deta, että meillä on jonkinlaista kokemusta          edellytykset ensin selvittää, enkä tässä nyt eri-
55811: pohjoismaisessa yhteistyössä jo siitä, mikä on       tyisesti ole syyttänyt Suomea siitä, ettei Suomi
55812: parlamentaarikkojen osuus ja mikä on ministe-        pyrkisi yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön, vaan
55813: rineuvoston osuus. Yhteistyötä Pohjoismaiden         olen kohdistanut kritiikkini siihen, että Euroo-
55814: neuvostossa tehneenä täytyy sanoa, että me par-      pan neuvosto ei ole tässä pyrkimyksessä ollut
55815: lamentaarikot emme aina ole kovin tyytyväisiä        aktiivinen, vaan vieläkin asettaa rajoja.
55816: siihen osuuteen, joka parlamentaarikoilla on.           Kysymykset siitä, ollaanko täysjäsen Euroo-
55817:    On todettava tästä Euroopan neuvostostakin,       pan neuvostossa tai onko kontakteja ja yhteis-
55818: etä Euroopan neuvoston korkein päättävä elin         työtä tämän järjestön kanssa, ovat kaksi täysin
55819: ja samalla hallitusten välinen yhteistyöelin on      toisistaan poikkeavaa asiaa. Ei niitä voi pitää
55820: ulkoministereitten muodostama ministerikomi-         saman kaltaisina, ja mielestäni Suomi olisi voi-
55821: tea. Se tekee päätöksensä parlamentaarisen           nut jatkaa siten kuin nyt on jatkettu eikä tämä
55822: yleiskokouksen suosituksesta tai jäsenmaiden         jäsenyyssuhde olisi ollut välttämätön.
55823: hallitusten esityksestä, niin että kovin suuria         Kun ed. Pystynen sanoi, että se oli joku Eu-
55824: odotuksia ei voida parlamentaarikkojen työhön        roopan neuvoston virkamies, joka puhui jota-
55825: panna siitä huolimatta, että ymmärrän sinne          kin puolilööperiä, niin se oli nimenomaan Eu-
55826: lähtevien Suomenkin parlamentaarikkojen te-          roopan neuvoston poliittisen osaston johtaja,
55827: kevän parhaansa Euroopan neuvostossa.                joka lausui viime syyskuussa Turun Sanomille,
55828:    Lohdutus tosin on siinä - tämä todettakoon        että mikään Itä-Euroopan maa ei ole jäsenkel-
55829: myös aikaisemmille puhujille - että ministeri-       poinen Euroopan neuvostoon. Ei hän ole mi-
55830: komitean tärkeimmissä poliittisissa kysymyksis-      kään vähämerkityksinen pikkuvirkamies, vaan
55831: sä päätökset on tehtävä yksimielisesti, ja jos nä-   poliittisen osaston johtaja. Kyllä kai hän tietää,
55832: mä eivät esimerkiksi Suomen kannalta ole sopi-       mitä puhuu ja mikä on Euroopan neuvoston
55833: via ja oikeiksi katsottuja, vaan ovat esimerkiksi    kanta.
55834: kansallisia etujamme vastaan, niin nämä suosi-          Olen vastalauseessani korostanut sitä, että
55835: tukset koskevat vain niitä valtioita, jotka ovat     valiokunnan olisi tullut ennen liittymispäätök-
55836: osallistuneet äänestykseen. Päätös ei siis sido      sen hyväksymistä selvittää Euroopan neuvoston
55837: äänestyksessä pidättyneitä.                          tuleva luonne ja nimenomaan suhtautuminen
55838:                                                      yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön siten, että
55839:   Ed. Laine: Herra puhemies! En ole luke-            portit avautuisivat sosialis.tisille maille. Tämä
55840: nut Euroopan neuvostolle mitään ikuista tuo-         on mielestäni tärkeä kysymys. Ei tässä voida
55841: miota puheenvuoroissani. Voi hyvinkin olla,          pelkästään viitata peruskirjan säännöksiin. Ne
55842: 1028                                 Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55843: 
55844: 
55845: peruskirjan säännökset sallivat Turkin mukana           Jos tuo mainittu poliittisen osaston johtaja
55846: olon Euroopan neuvoston jäsenenä, ja mikä de-        onkin todennut, että mikään sosialistinen maa
55847: mokraattinen maa Turkki on ollut (Ed. Virolai-       ei ole kelvollinen jäseneksi, niin sen täytyy olla
55848: nen: Mitkä ihmioikeudet siellä on?) vuosien ai-      hänen tulkintansa tuon perussäännön ehdoista.
55849: kana - ja minkälaiset ovat siellä ihmisoikeu-        Luulen, että sosialistisissa maissakin tämä on
55850: det? Linnaan siellä on pistetty, kun on toista       tulkittu samalla tavalla, koska kukaan niistä ei
55851: mieltä ollut hallitsevan diktaattorin kanssa.        ole edes anonut jäsenyyttä, paitsi Unkari, joka
55852: (Ed. Virolainen: Kansanedustajiakin on pistetty      nyt on toteuttamassa juuri niitä uudistuksia,
55853: linnaan!) Siis Turkki kelpaa, mutta eivät sosia-     jotka tekevät sen kelvolliseksi. Unkarilaiset
55854: listiset maat. Eikö Ed. Pystynenkään näe tässä       ovat myöntäneet, että he mielellään tekevät nä-
55855: mitään epäjohdonmukaisuutta?                         mä ja haluavat tulla Euroopan neuvoston jäse-
55856:    Herra puhemies! Totean vielä lopuksi Euroo-       neksi. Minulla on sellainen käsitys, että sama
55857: pan ihmisoikeussopimuksesta, joka mielestäni         ajattelu on jo ainakin eräissä muissa ellei mo-
55858: sisällöltään on hyvä asiakirja, että sen tulkin-     nissa muissa sosialistisissa maissa. Tervehdin
55859: noista kukaan ei voi olla varma. Tiedetään esi-      henkilökohtaisesti tätä kehitystä erittäin myön-
55860: merkkejä siitä, miten ihmisoikeustuomioistui-        teisesti ja toivon, että pian voimme kaikki kuu-
55861: met ovat hyväksyneet virkakieltojärjestelmän,        lua Euroopan neuvostoon Euroopassa.
55862: puhelinten salakuuntelun, miten ne ovat vaikut-         Mitä taas tulee Turkkiin, niin en tunne tar-
55863: taneet esimerkiksi Ruotsin lainsäädäntöön ja         kasti Turkin olosuhteita, mutta minulla on sel-
55864: omaisuuden suojaa koskeviin ratkaisuihin. Ei         lainen käsitys, että silloin kun Turkki tuli Eu-
55865: siellä kaikki ole positiivista kansalaisten perus-   roopan neuvoston jäseneksi, se täytti nuo eh-
55866: oikeuksien kannalta, vaan tulkintaa on voitu         dot. Sen jälkeen kehitys on mennyt siihen, että
55867: käyttää jopa kansalaisten perusoikeuksia ja pe-      Euroopan neuvoston piirissä on keskusteltu tie-
55868: rusvapauksia vastaan. Sen takia olen korosta-        tääkseni Turkin erottamisesta. Eräs toinen jä-
55869: nut sitä, että tätä kysymystä olisi pitänyt enem-    senmaa tuli erotetuksi vastaavanlaisen kieltei-
55870: män tutkia ja esimerkiksi selvittää se, mihin        sen kehityksen vuoksi, mutta se havaittiin vir-
55871: Suomi aikoo pistää varaumia. Käyttääkö Suo-          heeksi. Silloin ei ole mitään mahdollisuutta vai-
55872: mi varaumia, mihin se niitä käyttää, minkälai-       kuttaa tämän jäsenmaan kehitykseen. Sitä var-
55873: siin pykäliin? Kun maaliskuun 8 päivänä täällä       ten Turkkia ei tietääkseni ole erotettu.
55874: puhuin, niin sanoin tältä osin käsityksenäni,
55875: että ei varaumia kohtiin, joiden tarkoituksena           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ulko-
55876: on laventaa ja parantaa ihmisten oikeuksia ja        asiainvaliokunnassa esitettiin perusteltua kritiik-
55877: vapauksia, mutta kyllä varaumia niihin artikloi-     kiä kiireistä aikataulua kohtaan. Katsottiin erit-
55878: hin, joissa YK:n hyväksymä ihmisoikeussopi-          täin laajasti ja yksimielisesti, että on kohtuuton-
55879: mus siirretään toissijaiseksi, annetaan kohtuu-      ta, että valtiosopimusten kaltaiset asiakirjat käsi-
55880: ton suoja suuromaisuudelle ja turvataan taivas-      tellään niin nopeasti kuin nyt on tapahtunut.
55881: kanavien avaaminen sotapropagandalle, jota           Saattaa kuitenkin olla, että käsittelyaikataulu
55882: myös on aiheellista pelätä.                          muodostui kiireiseksi ja hätäiseksikin meistä
55883:    Herra puhemies! Selvyyden vuoksi ehdotan,         riippumattomista syistä. Voi olla niinkin, että
55884: että hallituksen esitykseen ja valiokunnan mie-      Suomessa vierailleet Euroopan neuvoston rapor-
55885: tintöön sisältyvä hyväksymisponsi hylättäisiin.      töörit, itävaltalainen ja norjalainen, laativat niin
55886:                                                      yksityiskohtaisen ja hyvän raportin, että jo sen
55887:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):                laatiminen ja käsittely Euroopan neuvoston eli-
55888: Herra puhemies! Haluan vastata ed. Laineen           missä vei aikaa niin paljon, että siellä tehdyt pää-
55889: äsken minulle osoittamiin kommentteihin. Voin        tökset viivästyivät ja aiheuttivat näin ollen hait-
55890: lainata täältä hallituksen esityksen perusteluista   taa meidän käsittelyjärjestyksellemme. Kun jol-
55891: sivulta 7 Euroopan neuvoston ulkosuhteet, jos-       lakin tavoin oli kuitenkin ajateltu, että tuo juhla-
55892: sa todetaan: "Euroopan neuvosto on jo 1960-          päivä 5.5.1989 olisi sopiva Suomen lopulliselle
55893: luvulta lähtien pyrkinyt kehittämään suhteitaan      liittymiselle, niin ulkoasiainvaliokunta pyrki
55894: Euroopan sosialistisiin valtioihin.'' Enempää        omasta puolestaan sanelemastaan kritiikistä
55895: en minäkään puheenvuorossani sanonut. Se,            huolimatta siihen, että mietintö olisi eduskunnan
55896: mitä koko ajan on tapahtunut, on ollut myön-         käsiteltävänä niin, että ennalta ajateltu juhlapäi-
55897: teistä, ja tällä hetkellä asia on ymmärtääkseni      vämäärä myöskin pääsisi toteutumaan.
55898: niin kuin äsken sanoin.                                  Toisaalta on todettava, että liittyminen Eu-
55899:                                             Euroopan neuvosto                                       1029
55900: 
55901: 
55902: roopan neuvostoon ei kovin suurta mielenkiin-          suttu määritelmä. Emmehän me nyt Neuvosto-
55903: toa eduskunnassa ole saanut osakseen. (Ed. Vi-         liittoa voi mennä jakamaan kahtia. Siis toisin
55904: rolainen: Ei ole!) Salissa on tälläkin hetkellä ko-    sanoen valtiollispoliittisesti jos me toivomme
55905: vin vähän edustajia. Saattaa olla, että jotkut         Euroopan ulottuvan Uraliin saakka, niin tosi-
55906: seuraavat mielenkiinnolla radioitten välityksellä      asiassa se menee ihan Beringinsalmellekin. Mi-
55907: tätä meneillään olevaa keskustelua. Mutta sel-         nulla ei ole mitään sitä vastaan.
55908: laista kiivautta, jota ristiriitainen esitys aiheut-      Ed. Laine viittasi siihen, että on olemassa
55909: taa, täällä ei nyt kuitenkaan ole ollut. Saattaa       eräitä ongelmallisia kohtia. Meillä yhteinen
55910: siis olla että tämä mielenkiintoinen puuttumi-         huolenaihe on tämä alkoholiasia. Minä en pidä
55911: nen on vain osoitus siitä, että asiaa pidetään         ed. Laineen mainitsemaa asiaa ollenkaan vähä-
55912: niin itsestään selvänä (Ed. Laine: Suurin osa ei       pätöisenä seikkana. Viittaan siihen, että esimer-
55913: tiedä, että asia on esillä!) - Minä toivon, että       kiksi Englannin pääministeri Margaret That-
55914: ed. Laine on väärässä ja että edustajat hyvin tie-     cher on puuttunut eräissä puheenvuoroissaan
55915: tävät, mistä on kysymys ja pitävät asiaa sanoi-        tähän samaan asiaan ja todennut, että Englanti
55916: sinko luonnostaan niin itsestään selvänä, että         tulee pitämään kiinni omista säädöksistään, ta-
55917: siitä syystä arvelevat, että asiantuntijat sanele-     pahtukoon Euroopan neuvoston sisällä minkä-
55918: vat sen, minkä katsovat aiheelliseksi ja muut          laista kehitystä tahansa. On ilmeistä, että jos
55919: nyökyttävät päätään. (Ed. Virolainen: Näin             me saamme ed. Laineen kanssa jatkaa työsken-
55920: on!)                                                   telyä täällä, niin tulemme olemaan eräänlaisia
55921:     Euroopan neuvoston peruskirja on syntynyt          vahtikoiria tällaisissa kriittisissä kysymyksissä,
55922: ajankohtana, jolloin Euroopassa puhalsivat             jotka ovat meille tärkeitä.
55923: kylmän sodan tuulet, ja poliittinen tilanne oli           Olen joutunut omassa mielessäni punnitse-
55924: myös Suomen näkökulmasta katsottuna ikävä              maan näitä kielteisiä ja myönteisiä näkökohtia.
55925: monella tavoin. Emme nyt kuitenkaan voi mi-            Olen todennut toisaalta, että vapaan kansalai-
55926: tään sille peruskirjan säädökselle, että jäseniksi     sen perusoikeudet ovat joissakin suhteissa luo-
55927: pääsevät monipuoluejärjestelmää ja parlamen-           vuttamattomia, ja soisin, että täällä Suomessa
55928: tarismia harjoittavat maat. Tässä valossa on il-       niistä pidetään jatkuvasti kiinni ja niitä jopa
55929: man muuta selvää, että Suomi on jo vuonna              laajennetaan. Niin kuin hyvin tiedämme, Suomi
55930:  1949 täyttänyt ehdot. Eihän siitä voi olla kiis-      joutuukin eräitä vapaan kansalaisen oikeuksiin
55931: taa. Eräissä asiakirjoissa on viitattu siihen, että    liittyviä asioita lainsäädännössään tarkastele-
55932:  puolueettomuuttaan tiukasti varjeleva Sveitsi         maan uudella tavalla.
55933:  liittyi jo vuonna 1963 ja että siitä ajankohdasta        Herra puhemies! Lopuksi kiinnitän eduskun-
55934:  lähtien on ikään kuin odottamalla odotettu,           nan huomiota toiseen käsiteltävänä olevaan la-
55935:  milloin Suomikin liittyisi tähän erurooppalai-        kiesitykseen, nimittäin Euroopan neuvoston
55936:  seen perheeseen siten, että se on Euroopan neu-       valtuuskuntaa koskevaan asiaan. Me olemme
55937:  voston täysivaltainen jäsen. (Ed. Laine: Sveitsi      eduskunnassa laajasti olleet yhtä mieltä siitä,
55938:  ei ole vielä YK:ssa!) - Se on kyllä totta, ed.        että ulkopoliittisissa perusnäkemyksissä eri
55939:  Laine. Me olemme siinä suhteessa edellä, että         puolueet ovat edustaneet varsin yhteneväistä
55940:  me liityimme jo 1950-luvun puolivälissä, ja           kantaa. Olisi voitu ajatella myös valtuuskuntaa
55941:  Sveitsi ei siis ole vielä YK:ssa jäsenenä.            valittaessa avarasti siten, että mahdollisimman
55942:      Joka tapauksessa totta on, että jokaisen          monelle poliittiselle ryhmittymälle olisi annettu
55943:  maan on loppujen lopuksi itsensä ratkaistava          mahdollisuus myös jäsenyyteen tai ainakin va-
55944:  tämä ongelma. Jos sosialistisissa maissa tapah-       rajäsenyyteen valtuuskunnassa. Nythän tosi-
55945:  tuu kehitys siihen suuntaan kuin esimerkiksi          asiassa tapahtuu siten, että edustetuksi tulee
55946:  Unkarissa, johon täällä on monessa puheen-            vain viisi puoluetta. Se on täysin puoluepoliitti-
55947:  vuorossa viitattu, niin eihän Suomi mitenkään         sen itsekkyyden kannalta ymmärrettävää. On
55948:  voi asettaa esteitä eikä halua sitä tehdä. Päin-      selvää, että puolueet haluavat pitää kiinni mate-
55949:  vastoin meidän perusnäkemyksemmehän on tie-           maattisista voimasuhteista, eikä tällaista ajatte-
55950:  tysti se, että me toteuttaisimme Eurooppaa sillä      lua voi suinkaan väheksyä. Sillä on omat ihan
55951:  tavoin laajasti käsitettynä kuin täällä on mo-        pitävät perustelunsa.
55952:  neen kertaan sanottu. Kuitenkin haluan viitata           Kun on kysymys sen kaltaisesta elimestä kuin
55953:  siihen pieneen ongelmaan, joka syntyy, jos Eu-        Euroopan neuvosto, joka tarjoaa ikkunan eu-
55954:  rooppa määritellään Atlantilta Uralille. Se on        rooppalaisiin tapahtumiin, niin olisi saattanut
55955:   koulumaantieteellinen käsite, Euroopasta lau-        olla hyödyksi ihan koko Suomen ulkopolitii-
55956: 1030                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
55957: 
55958: 
55959: kalle ja puolueitten omalle sisäiselle kehityksel-        Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki- ja
55960: le, jos varajäsenpaikkoja olisi voitu jakaa siten,     talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
55961: että useampi poliittinen ryhmittymä olisi pääs-
55962: syt osalliseksi näistä käytettävänä olevista kym-        Puheenvuoroa ei pyydetä.
55963: menestä paikasta. Kun kokemusta saadaan,
55964: kun edustajamme sieltä raportoivat, käsittelem-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55965: me kertomuksia jne., saattaa olla, että ajattelu       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55966: vastaisuudessa avartuu, kun saadaan todelli-           reen valio kun t aan.
55967: nen tuntuma siihen, mitä se kova työ on, jota
55968: Strasbourgissa työskenteleminen sekä parla-            5) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi atomivastuu-
55969: mentaarisessa yleiskokouksessa että komiteois-         lain muuttamisesta
55970: sa merkitsee. Saattaa olla, että silloin valittaessa
55971: jäseniä jossakin muussa vaiheessa tämä on              Valiokuntaan lähettäminen
55972: avartunut siten, että myös eduskunnan pienem-
55973: mät ryhmät voisivat saada vaikkapa varajäse-              P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55974: nyyden Euroopan neuvoston Suomen valtuus-              että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
55975: kunnassa.                                              taan.
55976:                                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
55977:   P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.          myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
55978: 
55979:                                                          Keskustelu jatkuu:
55980: 2) Ehdotus laiksi Euroopan neuvoston Suomen
55981: valtuuskunnasta                                           Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies!
55982:                                                        Atomivastuulain lähetekeskustelu päästään tä-
55983:                                                        nään aloittamaan vasta näin illansuussa, mutta
55984: Ensimmäinen käsittely                                  hyvä näinkin. Toivottavaa olisi, että näin tär-
55985: Hallituksen esitys n:o 18                              keistä asioista voitaisiin keskustella päiväsai-
55986: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                  kaan.
55987:                                                           Herra puhemies! Ensiksi on todettava, että
55988:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-                on erittäin hyvä asia, kun useasti eduskunnan
55989: asiainvaliokunnan mietintö n:o 17.                     kiirehtimä atomivastuulain uudistusesitys on
55990:                                                        vihdoin saatu eduskunnan käsittelyyn. Suomi
55991:   Keskustelua ei synny.                                on Tanskan, Ranskan ja Hollannin ohella vii-
55992:                                                        melSlmpta Pariisin ydinvahinkosopimuksen
55993:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Brysselissä vuonna 1982 allekirjoitetun muutos-
55994: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -           pöytäkirjan allekirjoittajavaltioita, jotka eivät
55995: reen valiokuntaan.                                     vielä ole vahvistaneet tai ratifioineet tuota muu-
55996:                                                        tospöytäkirjaa. Tätä viivyttelyä on syytä tässä-
55997:                                                        kin yhteydessä ihmetellä.
55998:                                                           Hallituksen ydinvastuulakiesitys kaipaa kui-
55999: Poisto päiväjärjestyksestä                             tenkin korjauksia. On tärkeää, että valiokun-
56000:                                                        nassa ja eduskuntakäsittelyssä puututaan laki-
56001:                                                        esityksen heikkouksiin tarkoin ja korjataan ne.
56002:   Puhe m i e s :     Päiväjärjestyksestä poiste-          Ydinvastuulakiesityksessä on kolmen tasoi-
56003: taan 3) asia.                                          nen vastuiden hierarkia. Ensinnäkin on laitok-
56004:                                                        senhaltijan vastuu, jota esitetään korotettavaksi
56005:                                                        nykyisestä noin 42 miljoonasta markasta noin
56006:                                                        13,5-kertaiseksi eli vajaaseen 600 miljoonaan
56007: 4) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta annetun             markkaan. Lakiesityksen perusteluissa tode-
56008: lain muuttamisesta                                     taan, että tämä nostaa laitoksenhaltijan vastuu-
56009:                                                        vakuutuksen maksuja 3-4,5-kertaiseksi, mutta
56010: Ensimmäinen käsittely                                  ei vaikuta juurikaan sähkön hintaan. Väite pi-
56011: Hallituksen esitys n:o 31                              nee paikkansa, sillä laitoksenhaltijan vastuu on
56012: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6              mitätön, jos sitä verrataan tapahtuneisiin ydin-
56013:                                             Atomivastuulaki                                        1031
56014: 
56015: 
56016: voimalaitosonnettomuuksiin. Esimerkiksi Tsher-           Valiokunnan tulisi tarkoin tutkia mahdolli-
56017: nobylin onnettomuuden aiheuttamat kustan-             suudet muuttaa laitoksenhaltijan vastuu rajat-
56018: nukset olivat yksistään Neuvostoliitossa virallis-    tomaksi Saksan Hittotasavallan ja Sveitsin ta-
56019: ten tietojen mukaan noin 70 miljardia markkaa;        paan. Tätä esitettiin myös, kun asiaa käsiteltiin
56020: jopa Ruotsissa tuon onnettomuuden vahingot            energiapolitiikan neuvoston kokouksessa viime
56021: arvioidaan 600 miljoonaksi markaksi. Harris-          vuoden lopulla. Neuvosto äänesti asiasta ja hyl-
56022: burgin reaktorionnettomuuden jälkien siivoa-          käsi todella tiukassa äänestyksessä äänin seitse-
56023: minen on tähän mennessä aiheuttanut noin 5            män vastaan viisi laitoksenhaltijan rajattoman
56024: miljardin markan kustannukset. Yhdysvaltain           vastuun. Jo tähän mennessä kuullut selitykset
56025: virallisen arvion mukaan vakava ydinonnetto-          laitoksenhaltijan rajoittamatonta vastuuta vas-
56026: muus aiheuttaa suuruusluokkaa 100 miljardin           taan ovat pääosin vakuutusteknisiä ja todella
56027: markan vahingot. Kun näitä verrataan ydinvas-         pahasti tarkoitushakuisilta tuntuvia. Nimittäin
56028: tuulaissa esitettyihin vastuumääriin, on helppo       Saksan Hittotasavallassa ja Sveitsissä rajoitta-
56029: havaita, että esityksen vastuumäärät ovat todel-      maton vastuu on vakuutettu noin yhden miljar-
56030: la alakanttiin mitoitetut.                            din Suomen markan tasolle. Tämän jälkeen lai-
56031:    Laitoksenhaltijan vastuun alimitoitus on sel-      toksenhaltija vastaa koko omaisuudenaan va-
56032: vää hintatukea ydinvoimalla tuotetulle sähköl-        hingosta. Miksi Suomessa tämä ei olisi mahdol-
56033: le. Vetoaminen kansainvälisiin sopimuksiin lai-       lista? Valitettavasti paikalla ei ole kauppa- ja
56034: toksenhaltijan vastuumäärän rajaamiseksi la-          teollisuusministeri kuulemassa ja kertomassa,
56035: kiesityksessä määritellylle tasolle on väärin, sil-   miksi tämä ei ole mahdollista, mutta tämä kysy-
56036: lä kansainväliset sopimukset eivät aseta laitok-      mys on erittäin keskeinen ja ajankohtainen,
56037: senhaltijan vastuulle ylärajaa. Tämä on edus-         kun eduskunnassa asiaa käsitellään.
56038: kunnan käsissä oleva asia. Sen tämä voi ilman            Ministeri Suominen vastasi laitoksenhaltijan
56039: kansainvälisten sopimusten rasitetta päättää.         vastuuta koskevaan suulliseen kysymykseeni 15.
56040:     Todellisuudessa hallituksen esitys merkitsee      joulukuuta viime vuonna mm.: "On ainakin täl-
56041: vielä esityksessä ilmoitettua alhaisempaa laitok-     laisen kadun miehen logiikan mukaan parempi,
56042: senhaltijan vastuuntasoa, sillä lakiesityksen 3 §     että yhteiskunta astuu tämän ensisijaisen kor-
56043: on kirjoitettu siihen muotoon, että vastuu voi-       vausvelvollisuuden jälkeen vastuun kantajaksi
56044: daan määrätä aluekohtaiseksi eikä reaktori- tai       kuin että se laittaa ydinvoimayhtiönsä" - ko-
56045: laitoskohtaiseksi. Tämä antaa mahdollisuudet          rostan sanaa yhtiönsä - "ensin konkurssime-
56046: nykyisissä ydinvoimalaitoksissa puolittaa vas-        nettelyn kautta suoritustilaan, maksattaa näin
56047: tuun määrä. Mikäli ydinvoimaloita rakenne-            saatavan summan ulos ja sen jälkeen vielä aset-
56048: taan alueelle lisää, vastuu reaktoria kohden on       tuu vastuuseen." Koska tuolloin ei ollut enää
56049: mahdollista pienentää entisestään. Tämä sama          mahdollisuutta esittää lisäkysymystä eikä kom-
56050: pätisi mitä ilmeisemmin vielä mahdolliseen 01-        menttia ministerin vastaukseen, teen sen nyt.
56051:  kiluotoon sijoittuvaan ydinjätteiden loppusijoi-     Olen ministeri Suomisen kanssa täysin eri mieltä.
56052: tuspaikkaan.                                          Jos ydinonnettomuus tapahtuu, niin kovin olen-
56053:     3 § on kirjoitettu todella nurinkuriseksi. Se     naista ei liene se, kuinka estetään ydinvoimayh-
56054: antaa mahdollisuuden alentaa vastuuta riskien         tiötä joutumasta suoritustilaan, vaan miten va-
56055:  kasvaessa. On tärkeätä, että valiokuntakäsitte-      hingot korvataan. Vahinkojen korvaamista ei hi-
56056: lyssä tätä pykälää korjataan niin, että laitoksen-    dasta se, vaikka laitoksenhaltijan vastuumäärän
56057:  haltijan vastuu on laitos- ja reaktorikohtainen      korkeuden takia yhtiö ajautuisi suoritustilaan,
56058:  eikä aluekohtainen, mitä lakiesityksessä on esi-     kuten ministeri väitti.
56059:  tetty.                                                  Ei ministerin vastaus eikä ydinvastuulaki pe-
56060:     Saman kaltainen pykälä on lakiesityksen 18        rusteluineen anna selkeää vastausta siihen, mik-
56061:  §. Se antaa valtioneuvostolle oikeuden alentaa       si Suomessa ei voida ottaa käyttöön laitoksen-
56062:  laitoksenhaltijan vastuumäärää peräti 95 OJo:lla     haltijan rajoittamattoman vastuun periaatetta.
56063:  säädetystä vastuumäärästä eli alle 30 miljoonan      Vastausta joudutaan hakemaan muualta, ja
56064:  markan tasolle. Tämä merkitsisi huomattavaa          vastaus lienee siinä, että rajoittamattoman vas-
56065:  muutosta nykytilanteeseen, sillä nykyisin vas-       tuun periaate ei anna erityistä etua ydinvoimal-
56066:  tuumäärää voidaan alentaa enintään puolella,         le, kuten hallituksen esitys kiistatta tekee.
56067:  mikä on mielestäni sekin kohtuuttoman suuri             Laitoksenhaltijan vastuun korottaminen olen-
56068:  alennusmahdollisuus. Toivottavasti valiokunta-       naisesti esitettyä korkeammalle tasolle on pe-
56069:  käsittelyssä myös 18 §:ää voidaan korjata.           rusteltua jo tapahtuneiden ydinonnettomuuk-
56070: 1032                                  Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
56071: 
56072: 
56073: sienkin valossa. Vastuun korottaminen helpot-         ehdotusta siitä, että tästä asiasta pyydetään pe-
56074: taisi myös eri energiavaihtoehtojen todellista        rustuslakivaliokunnan lausunto.
56075: hintavertailua ja vähentäisi näiltä osin yhteis-         Arvoisa puhemies! Sitten itse tähän varsinai-
56076: kunnan suoraa tukea ydinvoimaloille. Koros-           seen asiaan muilta osin. Lähden liikkeelle mieli-
56077: tan: vain näiltä osin, muu tuki tietenkin jäisi en-   kuvalla. Kun Suomi oli siirtymässä ydinvoima-
56078: nalleen.                                              talouden aikakauteen, TV 2 järjesti varsinaisen
56079:    Toinen lakiesityksessä mainittu vastuutaso         reippaan keskustelun, jossa vastakkain olivat
56080: on valtion vastuu. Se on esitetty noin 430 mil-       Anders Palmgren, Loviisan nykyisen ydinvoi-
56081: joonan markan suuruiseksi. Tämä vastuu laske-         malan käyttöpäällikkö, ja tohtori Pertti Seiska-
56082: taan laitoksenhaltijan vastuun päälle. Tämän          ri. Tohtori Seiskari esitti tuossa tv-keskustelus-
56083: päälle on vielä kolmas vastuutaso, mihin Brys-        sa erittäin suuren joukon perusteltuja varaumia
56084: selin lisäyleissopimuksen allekirjoittajavaltiot      sen suhteen, tuleekohan kaikki ydinvoimatalou-
56085: ovat yhdessä sitoutuneet. Tämä kolmas vastuu-         den aikakautena onnistumaan niin kuin suunni-
56086: taso asettaa ehdottomaksi korvauskatoksi ulko-        teltu on. Ja Anders Palmgren vastasi kerta toi-
56087: puolisille vahingonkärsijöille noin 1, 7 miljardia    sensa jälkeen ehdottornin vastauksin. Tohtori
56088: markkaa. Koska ehdoton korvauskatto on noin           Seiskarin vastakommentti oli sellainen, joka jäi
56089: alhainen ydinonnettomuuden mahdollisiin seu-          mieleeni ehkä loppuiäksi. Se oli: "Tiedättekö te
56090: rauksiin nähden, ovat Hollanti, Saksan liittota-      vai luuletteko te tietävänne?" On mielenkiintoi-
56091: savalta ja Ruotsi ottaneet käyttöön edellä mai-       nen asia, että näitä lausumia on viime aikoina
56092: nittuun yleissopimukseen sisältymättömän vas-         eduskunnan isossa salissakin käytetty eri yh-
56093: tuun eli ns. neljännen vaiheen vastuun. Se tar-       teyksissä.
56094: koittaa käytännössä, että valtio vastaa niiden           Tänä päivänä voimme arvioida, kuinka oi-
56095: vahinkojen korvaamisesta, jotka ylittävät kol-        keassa oli tohtori Seiskari, kuinka oikeassa toh-
56096: mannen vaiheen vastuun. Hallituksen ydinvas-          tori Palmgren. Yhdysvalloissa on 111 ydinvoi-
56097: tuulakiesitys ei sisällä tätä neljännen vaiheen       malaa, joissa tapahtui viimeisen kymmenen
56098: vastuuta. Tämä on todella paha puute ja louk-         vuoden aikana, siis Harrisburgin suuronnetto-
56099: kaa kansalaisten oikeusturvaa ja omistusoikeu-        muuden jälkeen, yli 30 000 käyttö häiriötä, jois-
56100: den suojaa rajusti. Miksi tätä neljännen vaiheen      ta jotkut ovat asiantuntijoiden mukaan olleet
56101: vastuuta ei voitu sisällyttää lakiesitykseen, on      sitä luokkaa, että hivenen huonommalla tuuril-
56102: kysymys, joka jää ilmeisesti tässä keskustelussa      la Harrisburgin onnettomuuden kaltainen ta-
56103: vastausta vaille.                                     pahtuma olisi voinut toistua. Yhdysvalloissa ei
56104:    Vihdoin ja viimein eduskunnan käsittelyyn          ole vuoden 1978 jälkeen tehty yhtään ainutta
56105: saatu atomivastuulain muutos kaipaa, kuten            uutta ydinvoimalatilausta. Jos perusteita olisi
56106: edellä olen lyhyesti käsitellyt, korjauksia edus-     ollut, toki niitä olisi varmasti tuossa teollistu-
56107: kuntakäsittelyssä. Näitä korjauksia on syytä          neessa maailmassa käytetty.
56108: vaatia lakiin siitä riippumatta, kuinka suhtau-          Jos tarkastellaan hallituksen omaa esitystä
56109: tuu itse ydinvoiman käyttöön. On tärkeää, että        atomivastuulain muuttamiseksi sen perustelu-
56110: lakia uudistettaessa pyritään parhaaseen mah-         jen osalta, niin sekin on aika pelkistetty karu
56111: dolliseen lopputulokseen.                             kertomus, eräänlainen sairaskertomus. Nimit-
56112:    Herra puhemies! Hallituksen lakiesitys mer-        täin tarkkaan lukien paljastuu, että joka kerta,
56113: kitsisi toteutuessaan merkittävää yhteiskunnan        kun on sattunut suurempi haaveri ydinvoima-
56114: tukea ydinlaitoksen haitijoille ja heikentäisi        loissa maapallolla, niin joka kerta se on johta-
56115: muiden energiavaihtoehtojen kilpailukykyä             nut turvatoimien tehostamiseen suomalaisissa
56116: ydinvoimaan nähden verrattuna ns. täyden vas-         ydinvoimaloissa. Kääntäenhän se tarkoittaa
56117: tuun periaatteeseen.                                  sitä, että turvallisuusseikkoihin ei ole sittenkään
56118:    Lakiesitys jättää todella pahoja puutteita         aikaisemmin kiinnitetty tarpeeksi huomiota, siis
56119: kansalaisten oikeusturvaan ja loukkaa omis-           merkittäviin parannuksiin on toisin sanoen ol-
56120: tusoikeuden suojaa. Tämän vuoksi, herra pu-           lut aihetta.
56121: hemies, ehdotan, että lakiesityksestä pyydettäi-         Mielenkiintoista on se, että alkuvaiheessa ris-
56122: siin eduskunnan perustuslakivaliokunnan lau-          kiä eli kielteiseksi koetun tapahtuman mahdolli-
56123: sunto.                                                suutta ei ollut ollenkaan. Nyt hallituksen esityk-
56124:                                                       sen perusteluissa todetaan, että sellainen on ole-
56125:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! En-              massa, mutta "todennäköisyys on erittäin vä-
56126: siksi kannatan ed. Kietäväisen juuri tekemää          häinen". Mielenkiintoista tämä on siinä suh-
56127:                                               Atomivastuulaki                                          1033
56128: 
56129: 
56130: teessa, että "ei mitään" merkitsi ihmiskun-             ydinvoimalaitoksille esimerkiksi niin, että niistä
56131: nan historiassa ja ydinvoiman historiassa suur-         kukin maksaisi 100 miljoonaa markkaa vuodes-
56132: onnettomuuksia - Kyshtym plus Harrisburg                sa valtiolle, joka rahastoisi nuo varat takuura-
56133: plus Tshernobyl - joista on aiheutunut yhteis-          hastoksi Suomen Pankkiin. Tällä tavalla olisi
56134: kunnille yli 100 miljardin markan yhteisvahin-          olemassa todellinen takuurahasto, jonka taus-
56135: got.                                                    talla olisi se, että meistä jokainen sähkön kulut-
56136:    Tässä hallituksen esityksessä keskeistä on va-       taja voisi olla mukana yhteisvastuun kantami-
56137: hingonkorvausvastuiden korottaminen, joita              sessa ja samalla voitaisiin ydinvoimalaitosten
56138: ed. Kietäväinen hyvin perusteellisesti käsitteli.       voittoja leikata.
56139: Olen omassa arvioinnissani päätynyt täsmälleen             Toisekseen, niin kuin ed. Kietäväinenkin to-
56140: samaan tulokseen kuin ed. Kietäväinen, eli että         tesi, tulisi laitoksen haltijalle säätää rajoittama-
56141: tässä hallituksen esityksessä laitoksenhaltijan         ton vastuu. Se on aivan selvä asia.
56142: vastuun osalta on harvinaisen selvästi pilkku-             Kun nämä molemmat yhdistetään ja mieti-
56143: virhe.                                                  tään ydinvoiman tulevaisuutta Suomessa, niin
56144:    Oikea periaate on se, että laitoksenhaltijan         päädytään tulokseen, että jokainen yhtiö, ol-
56145: vastuun tulee olla rajoittamaton, aivan niin            koon se sitten valtion tai yksityinen, joka on
56146: kuin se on niissä Euroopan valtioissa, jotka ed.        tuottamassa tai aikoisi tulevaisuudessa tuottaa
56147: Kietäväinen mainitsi, ja niin kuin se on Japanis-       ydinvoimalla sähköä, joutuisi todella ottamaan
56148: sakin. Japanissa takuusumma tosin on vain 300           perusteellisesti kantaa asiaan kokonaisvastuun
56149: miljoonaa markkaa, siis varsin vähäinen. Yh-            kannalta.
56150: dysvalloissa kolmannelle osapuolelle aiheutetta-
56151: van vahingon varalta vakuutus tulee ottaa lähes            Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Hal-
56152: 700 miljoonaan markkaan saakka, ja ydinlai-             lituksen esitys eduskunnalle laiksi atomivastuu-
56153: tosten vapaaehtoinen takausrengas tuottaa vas-          lain muuttamiseksi merkitsee korvausvastuissa
56154: tuutakuuta 30 miljardiin markkaan saakka. Nä-           muutoksia. Ensimmäisen vaiheen eli laitoksen-
56155: mäkin ovat, niin kuin edellä esitettyyn voi ver-        haltijan korvausvastuu nousee noin 600 miljoo-
56156:  rata, varsin alhaisia vastuutakuita.                   naan, eli korotus on 13,5-kertainen. Ydinvoi-
56157:     Merkittävää on myös se, että Yhdysvallat ja         malaitosten vakuutusmaksut nousevat noin
56158:  Neuvostoliitto eivät ole mukana missään kan-           4-kertaiseksi, ja kuten täällä todettiin, hallituk-
56159:  sainvälisessä sopimuksessa.                            sen esityksen mukaan vakuutusmaksuilla ei ny-
56160:     Arvoisa puhemies! Inhimillinen tekijä on ol-        kyisin eikä ehdotuksen toteutuessa olisi juuri-
56161:  lut hyvin merkittävä asia jokaisessa ydinvoima-        kaan vaikutusta ydinvoimalla tuotetun sähkön
56162:  laonnettomuudessa, joka on kirjattu historian          hintaan. Myös toisen vaiheen, Suomen valtion,
56163:  aikakirjoihin. Hyvin mielenkiintoinen tämä in-         korvausvastuu ja kolmannen vaiheen eli Brys-
56164:  himillinen tekijä on hallituksen esityksen perus-      selin lisäyleissopimuksen allekirjoitusmaiden
56165:  teluissa ilmenevässä tapauksessa. Siellä nimit-        muodostaman korvausyhteisön korvausvastuu
56166:  täin todetaan sivulla 6 tapaus, kuinka muuan           muuttuvat.
56167:  näkökohta oli "epähuomiossa jäänyt pois                   Mutta esitetyt muutokset ovat edelleen rajusti
56168:  vuonna 1964 yleissopimukseen tehtyjen muu-             alakanttiin. Tshernobylin ydinlaitoksen katast-
56169:  tosten joukosta".                                      rofia koskevat kustannukset on arvioitu 70 mil-
56170:     On aika mielenkiintoista, että kun pitäisi          jardiksi, ja nyt hallituksen esityksen ja muutok-
56171:  panna näin perustavaa laatua olevia asioita lain       sen jälkeinen 100 miljoonan erityisnosto-oikeu-
56172:  muotoon ja katsoa, että sopimukset ja niiden           den välinen haarukka on suuri, vaikka vertailu
56173:  velvoitteet kaikilta osin kirjataan ylös, niin inhi-   ei ehkä kaikilta mittasuhteiltaan olekaan tieteel-
56174:  millinen tekijä vaikuttaa sillä tavoin, että osa       lisesti pätevä.
56175:  jää pois. Eikö tämä sama inhimillinen tekijä              En voi pitää hyväksyttävänä sitä, että ydinlai-
56176:  toimi riskitekijänä myös ydinvoimaloissa sil-          toksen korvausvastuu jää aivan liian pieneksi
56177:  loin, kun ydinsähköä niissä tuotetaan? (Ed.            verrattuna siihen, mitä vakavan ydinonnetto-
56178:  Laine: Se on hyvä huomio!)                             muuden kustannukset todellisuudessa olisivat.
56179:     Arvoisa puhemies! Kun olen omassa mieles-           Alimitoitus on hintatukea ydinvoimalayhtiöille,
56180:  säni miettinyt vastuita ja takuita, en ole voinut      aivan kuten ed. Kietäväinen totesi.
56181:  päätyä mihinkään muuhun tulokseen kuin sii-               Kiinnittäisin huomiota myös siihen, ettei ato-
56182:  hen, että olisi mahdollisimman reilua se, että         mivastuulaki, joka nyt siis on käsittelyssä, huo-
56183:  meillä säädettäisiin ydinvoimamaksuvelvoite            mioi ydinjätteen jälleenkäsittelyn ja loppusijoi-
56184: 130 290146B
56185: 1034                                 Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
56186: 
56187: 
56188: tuksen turvallisuutta. Atomivastuulain lähtö-        kysymyksissä on pantava erityisesti jätteiden
56189: kohta-alue on mielestäni liian kapea. Selityk-       säilytykseen ja käsittelyyn.
56190: seksi ei riitä se, minkä kuulin tänään eräältä          Haluan myös tässä puheenvuorossani tukea
56191: hallitusneuvokselta, että ydinenergialaissa ydin-    niitä käsityksiä, joita on esitetty tämän hallituk-
56192: jätehuolto on keskeisesti esillä.                    sen lakiesityksen käsittelemiseksi perustuslaki-
56193:    Lakia ei pitäisi mielestäni tehdä pelkästään      valiokunnassa. Oma lyhyt kaksivuotinen kan-
56194: nykyhetken tilanteen pohjalta. Hiljattain Tek-       sanedustajakauteni ei anna edellytyksiä arvioi-
56195: niikka ja talous -lehdessä - entinen Insinööri-      da tehdyn ehdotuksen viisautta, kun tämä esitys
56196: uutiset - kerrottiin prototyyppiasteella olevas-     on menossa valtiovarainvaliokuntaan. Mutta
56197: ta ydinreaktorista, jonka sydän ei voi edes teo-     kun taustalla on myös kysymys siitä, että varau-
56198: riassa sulaa. Sama lehti kertoi biologisesta ma-     dutaan vahingon aiheuttamiseen, niin käsityk-
56199: tala-aktiivisen ydinjätteen käsittelymenetelmäs-     seni mukaan on ennenkuulumatonta, ettei va-
56200: tä, joka saa jätteen tiiviimmäksi. Ydinvoimaloi-     hingon aiheuttajan tarvitsisi maksaa kohteelle
56201: den tekninen turvallisuus siis muuttuu.              mitään. Sen vuoksi olisi mielenkiintoista ja
56202:    Toisaalta esimerkiksi Harrisburg ja Tsherno-      oikein kuulla perustuslakivaliokunnan kanta
56203: byl ovat osoittaneet mm. Rasmussenin raportin        asiaan.
56204: turvallisuuslaskelmat aivan liian optimistisiksi.       Myös ed. Pulliaisen puheenvuoronsa lopuk-
56205: Läheltä piti -onnettomuuksia on tapahtunut           si tekemä ehdotus ydinvoimamaksuvelvoittees-
56206: myös turvallisiksi uskotuissa reaktoreissa, mm.      ta tuntui hyvin perustellulta. Sitäkin mielellä-
56207: länsisaksalaisessa Biblisin voimalassa lienee        ni kannatan, kuten myös tuen niitä käsityk-
56208: reaktorisydämen sulaminen ollut melko lähellä        siä, että voimalaitoksen haltijan vastuun mää-
56209: muutama kuukausi sitten.                             rittelemisessä olisi ehdottomasti käytettävä
56210:    Mielestäni atomivastuulaissa olisi erotetta-      Sveitsin ja Saksan Hittotasavallan lainsäädän-
56211: va erilaisten reaktorien turvallisuus ja ydin-       nössä omaksuttua rajoittamattoman vastuun
56212: jätteen jälleenkäsittelyn tai loppusijoituksen       periaatetta.
56213: turvallisuus. Vakava onnettomuus Suomen nel-
56214: jässä reaktorissa on erittäin epätodennäköinen.
56215: Polttoainetta uudelleen käyttävissä hyötyreak-          Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
56216: toreissa riski on moninkertaisesti suurempi.         Arvoisa puhemies! Edellisten puheenvuorojen
56217: Ydinjätteen jälleenkäsittelylaitoksissa vuodot       johdosta haluaisin täydentää niitä seuraavilla
56218: ovat enemmän sääntö kuin poikkeus - viittaan         huomioilla.
56219: Sellafieldin ja Cap de la Haguen tapauksiin.            Täällä on aika paljon puhuttu rajoittamatto-
56220:    Ydinjätteen loppusijoitus on vakava ongel-        masta vastuusta. Epäilen, että tiedän, mistä
56221: ma. Miten ydinjätteen tuottaja voi vastata ydin-     syystä siihen ei ole haluttu mennä.
56222: jätteen mahdollisista vaaroista, kun korkea-ak-         Yleensä rakennusten vaurioitumistodennä-
56223: tiivisen jätteen vaarattomaksi tuleminen kestää      köisyydeksi, sortumistodennäköisyydeksi laske-
56224: kymmeniätuhansia vuosia? Matala-aktiivinen-          taan noin 10-7 • Jos ajatellaan, että tämän yh-
56225: kaan jäte ei ole ongelmatonta, sillä sen määrä       den ydinvoimalan onnettomuuskustannukset
56226: on paljon suurempi. Jätteen tuottaja olisikin        olisivat 100 miljardia markkaa, niin silloin rele-
56227: velvoitettava turvaamaan jälkipolvien kyky tor-      vantti luku on vaurioitumistodennäköisyyden
56228: jua mahdollinen ydinjätteen kulkeutuminen ih-        ja vaurioitumiskustannusten tulo, joka tässä ta-
56229: misten ilmoille.                                     pauksessa olisi 10 000 markkaa. 10 000 mark-
56230:    Mielestäni jätteen tuottajan vastuu olisi ulo-    kaa olisi näin ollen se summa, josta valtion pi-
56231: tettava myös jätteen kuljetukseen ja mahdolli-       täisi olla huolissaan tässä kysymyksessä.
56232: seen loppusijoitukseen ulkomailla. Tällöin ei           Se, että ei ole menty rajoittamattomaan vas-
56233: missään tilanteessa voitaisi käyttää hyväksi         tuuseen, minusta osoittaa selvästi, että hallitus
56234: maita, joissa turvallisuusnormit ovat löysem-        itsekin ajattelee, että tämä vaurioitumistoden-
56235: mät kuin meillä.                                     näköisyys on huomattavasti suurempi kuin
56236:    Ydinvoima on todennäköisesti ja toivottavas-      10-7 , joka on normaali rakennusten vaurioitu-
56237: ti väliaikainen energialähde jo uraanin ehtymi-      mistodennäköisyys. Tämä itse asiassa todistaa
56238: sen tähden, ellei hyötyreaktorien kehityksessä       sen. Muussa tapauksessa, jos näin ei olisi, ei
56239: tapahdu ihmeitä. Ydinjätteet sen sijaan ovat         hallituksen kannattaisi olla tästä huolissaan,
56240: olemassa vielä kauan viimeisen ydinvoimalan          vaan hallitus voisi mennä rajoittamattoman
56241: sammumisen jälkeen. Sen tähden paino vastuu-         vastuun periaatteeseen.
56242:                                               Atomivastuulaki                                        1035
56243: 
56244: 
56245:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                     Rahaahan voidaan aina painaa. Sen takia esi-
56246: Aluksi haluaisin kiittää ed. Gustafssonia minus-        merkiksi Suomen osalta vastuun täytyy olla ul-
56247: ta erinomaisesta puheenvuorosta. Yritän vält-           komailla, koska laajamittaisen onnettomuuden
56248: tää samojen ajatusten toistamista omassa pu-            sattuessa kaikki suomalainen omaisuus saattaa
56249: heenvuorossani.                                         menettää arvonsa eikä silloin pysty olemaan on-
56250:    Haluan myös suoraan kannattaa ed. Kietä-             nettomuuden takuuna.
56251: väisen tekemää ehdotusta tämän asian käsittele-            Edellä sanotuista syistä täytyy ensinnäkin ol-
56252: IDiseksi perustuslakivaliokunnassa.                     la kansainvälinen jälleenvakuutus. Vakuutus-
56253:    Minusta on aivan päivänselvää, että jos olisi        lähteet antavat hyvin erinäköisiä käsityksiä sii-
56254: kysymys jostakin vähemmän oikeistolaisesta              tä, kuinka suuria jälleenvakuutuksia vakuutus-
56255: hankkeesta kuin ydinvoiman rakentamisesta,              yhtiöt pystyvät kantamaan, mutta joka tapauk-
56256: niin tämän eduskuntasalin oikea siipi - joka            sessa kymmenistä miljardeista markoista on ky-
56257: nyt tällä hetkellä ei kovin runsaslukuisesti ole        se silloin, kun aletaan liikkua vakuutusyhtiöi-
56258: kyllä läsnä - olisi myös havainnut, että tässä          den riskinkantokyvyn rajoilla, ja sekään ei riitä.
56259: asiassa loukataan omaisuuden suojaa, koska              Sen takia se, mikä minusta olisi välttämätöntä
56260: säädetään tilanne, jossa A voi tehdä vahinkoa           tehdä, jos haluttaisiin taata se, että ydinvoimas-
56261: B:lle, vahingoittaa B:n omaisuutta, eikä ole vel-       ta aiheutuvat vahingot ulkopuolisille korva-
56262: vollinen korvaamaan sitä edes omalla omaisuu-           taan, on se, että kaikki ne valtiot, jotka ovat
56263: dellaan.                                                ydinvoimaan turvautuneet, jonkinlaisella kan-
56264:     Minusta on aivan päivänselvää, että sen             sainvälisellä päätöksellä pakotetaan turvaa-
56265: asian, kuka kantaa vastuun ydinonnettomuu-              maan ja takaamaan toistensa ydinvoimalat.
56266: desta, pitäisi olla järjestetty. Se, että täysimit-     Tietenkään ei ole kohtuullista, että esimerkiksi
56267: taisen ydinonnettomuuden kustannuksista noin            tanskalaiset pakotettaisiin korvaamaan ruotsa-
56268:  1 OJo korvataan ja 99 % jätetään korvaamatta ja        laisten ydinvahinkoja, koska Tanskalla ei ole
56269: jää jokaisen itsensä vastattavaksi näin ollen, ei       ydinvoimaloita. Mutta minusta on aivan selvää,
56270: minusta ole sivistynyt asiaintila.                      että suomalaiset voidaan pakottaa korvaamaan
56271:     Toisin kuin muut puhujat en myöskään pidä           neuvostoliittolaisten tai ruotsalaisten ydinon-
56272: kovin hyvänä Länsi-Saksan omaksumaa käy-                nettomuudet, koska suomalaiset ovat ottaneet
56273: täntöä, että lopullinen vastuu on ydinvoimayh-          saman riskin. Niinpä, jos tällainen, sanotaan
56274: tiöllä, koska vahingon kärsijää nyt hyvin vähän         ydinvoimatehoon suhteutettu korvausvelvolli-
56275: lohduttaa se, että on saanut sitten kuitenkin           suus olisi ollut olemassa, suomalaiset olisivat
56276: ydinvoimayhtiön konkurssiin. Takana täytyy              joutuneet maksamaan Tshernobylin onnetto-
56277:  olla jokin selvä järjestelmä, että jokin sellainen     muudesta noin miljardi markkaa.
56278:  taho, jolla on varaa maksaa, maksaa korvauk-              Kansainvälisen takuun, jossa täytyy siis kaik-
56279:  set, eli ei riitä se, että ydinvoimayhtiö on vas-      kien ydinvoimavaltioiden ja tietysti ydinyhtiöi-
56280:  tuussa, vaan sen täytyy pystyä järjestämään            den olla takaamassa, täytyy ulottua paitsi rahal-
56281:  sen kokoiset takuut, että ne vastaavat suurim-         liseen korvaukseen myös lupaukseen ottaa vas-
56282:  man mahdollisen ydinonnettomuuden kustan-              taan mahdollisia ydinvoiman aiheuttamia pako-
56283:  nuksia.                                                laisia, koska on olemassa mahdollinen tilanne,
56284:     Mainitussa suhteessa paljon parempi on Yh-          että hyvinkin väkirikkaalla alueella tapahtuu
56285:  dysvalloissa omaksuttu käytäntö, jossa ydinvoi-        sellainen ydinonnettomuus, jossa miljoonia ih-
56286:  mayhtiöt ovat vastuussa toisistaan ja toistensa        misiä joudutaan evakuoimaan. Se on ehkä Suo-
56287:  aiheuttamista onnettomuuksista, ja siellä vas-         messa hieman epätodennäköinen, mutta olen
56288:  tuun summa on 30 miljardia markkaa. He pää-            juuri tullut Kiinasta, jossa rakennetaan ydinvoi-
56289:  sevät jo sellaiseen tilanteeseen, jossa hyvin to-      malaitosta Shanghain viereen. Shanghai on 15
56290:  dennäköisesti kaikki onnettomuuskustannukset           miljoonan asukkaan kaupunki, joten onneksi
56291:  saadaan maksetuiksi, mutta ei välttämättä siel-        olkoon vain. Mutta on joka tapauksessa selvää,
56292:  läkään.                                                että voi tapahtua joko Suomessa tai Suomen ra-
56293:     Sanon, että vastuun on oltava jossakin, joka        jojen lähellä sellainen ydinonnettomuus, joka
56294:  pystyy sen maksamaan, ja sen täytyy silloin tie-       saa aikaan sen, että koko Etelä-Suomi on asu-
56295:  tysti olla reaalitakuina. Ei riitä, että jossakin on   miskelvoton.
56296:  olemassa rahasto, josta sitten levitellään setelei-       Tshernobylin onnettomuudesta itse asiassa
56297:  tä ympäriinsä, kun onnettomuus tapahtuu, kos-          tavallaan voidaan irvokkaasti sanoa, että oli hy-
56298:  ka sehän ei ole todellinen reaalitakuu silloin.        vä, että se levisi niin laajalle, koska jos siellä
56299: 1036                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
56300: 
56301: 
56302: olisi ollut saman tyyppinen ydinvoimalaitos kuin          Edelleen ed. Pulliainen mainitsi inhimillisen
56303: kotoiset suomalaiset ydinvoimalat ovat, se tar-        erehdyksen mahdollisuuden, ja onkin todetta-
56304: koittaisi, että 200 kilometrin säteellä ei siellä      va, että ydinenergian turvallisuuden heikoin
56305: asuttaisi missään, koska silloin olisi saatu niin      kohta on se, että ei voida ennustaa ihmisen te-
56306: konsentroitu annos.                                    kemiä virheitä monimutkaisen konejärjestel-
56307:    Nyt hallitus kuitenkin esittää aika muodollis-      män yhteydessä. Vakavan massiivista säteily-
56308: ta ja symbolista, vertauskuvallista, vastuuta,         päästöä sisältävän onnettomuuden todennäköi-
56309: joka nyt kertoo, että jotakin pitää maksaa mut-        syydeksi on veikkailtu milloin yhtä tapausta
56310: ta ei mitään kovin merkittävää. Syy siihen, että       10 000 reaktorivuotta kohti, milloin taas ta-
56311: hallitus ei ole halukas puhumaan ydinvoiman            pausta 30 000 reaktorivuotta kohti. Toisin sa-
56312: ikävistä puolista, tietysti johtuu siitä, että samat   noen vakava onnettomuus olisi jokavuotinen
56313: ministerit, jotka esittävät lakia, myös toimivat       tapahtuma vasta, kun reaktoreita toimisi maail-
56314: ydinvoiman markkinoijina ja mainosmiehinä.             massa arvion mukaan noin 10 000 kappaletta,
56315: On heidän politiikkansa mukaista, että Suomi           ja toisen arvion mukaan vasta, kun niitä olisi
56316: rakentaa ydinvoimaa, ja se, joka haluaa poliit-        toiminnassa 30 000 kappaletta. On tietenkin
56317: tisesti mainostaa ydinvoimaa, ei tietenkään mie-       muitakin lukuja esitetty.
56318: lellään puhu siitä, että ydinvoiman mukana on             Vakavan onnettomuuden kustannuksista ei
56319: kohtalaisen katastrofaalisiakin mahdollisuuksia        toistaiseksi ole muuta näyttöä kuin Tshernoby-
56320: olemassa, todennäköisyydeltään ehkä pieniä             lin onnettomuus, joka täälläkin on useasti mai-
56321: mutta kuitenkin mahdollisuuksia. Se, että halli-       nittu ja jonka vahinkojen yhteydessä on puhut-
56322: tus ei halua tällaista esittää, johtuu siitä, että     tu 60-70 miljardista markasta. Edelleen aikai-
56323: tässä on nyt jotenkin pukki kaalimaan varti-           semmin on täällä todettu myös se, että joissakin
56324: jana.                                                  yhdysvaltalaisissa arvioissa on mainittu vaka-
56325:    Tässä yhteydessä on myös hyvin usein sa-            van onnettomuuden Yhdysvalloissa saattavan
56326: nottu, että miksi puhutaan vain ydinvoimas-            johtaa yli 100 miljardin markan suuruiseen va-
56327: ta, onhan erittäin vaarallista teollisuutta mm.        hinkoon.
56328: kemian teollisuuden alalla, jolla voi myös käy-           Miksi sitten Suomessa laitoksen vastuu va-
56329: dä sillä tavalla, että laajoja alueita tulee asumis-   hingoista ehdotetaan rajoitettavaksi vain noin
56330: kelvottomiksi ja ulkopuolisille aiheutuneet va-        570 miljoonaan markkaan? Hallitus lähtee esi-
56331: hingot ovat kymmeniä miljardeja eikä ole ole-          tyksen sivulla 11 siitä, että ydinlaitoksen suun-
56332: massa sellaista takuujärjestelmää, jota nyt            nittelua koskeva vaatimus takaa sen, että vahin-
56333: ydinvoimaloihin suunnitellaan. Tosin kyseisille        got jäävät pahimmillaankin vain 50 miljoonaksi
56334: yhtiöille ei ole tehty erillistä vastuusta vapautta-   markaksi eli tuhannesosaan Tshernobylin on-
56335: misen lakia. Ne ovat vastuussa koko omaisuu-           nettomuudesta. Tässä tapauksessa hallitus ehkä
56336: denaan aiheuttamistaan vahingoista, mutta niil-        ajattelee, että suurempaa onnettomuutta ei voi
56337: lä ei ole pakko olla mitään vastuu vakuutusta, ja      tapahtua, koska ei saa tapahtua. Toisaalta
56338: se omaisuus saattaa olla hyvin pieni. Tämä on          myöntäähän hallitus, että niin voi käydä, mutta
56339: aivan totta. Tämä on ilmeinen ongelma. Suo-            rauhoittelee, että riski on katsottu vähäiseksi.
56340: messa vaaditaan vastuuvakuutus jokaiselle, jo-         Voidaankin kysyä, miksi tätä vähäisenä riskinä
56341: ka ajaa mopoa, mutta ei vaadita vastuuvakuu-           pidettyä vastuuta ei panna sitten ydinvoimaloi-
56342: tusta kemian teollisuudelle. Se on käsittämätön        den maksettavaksi.
56343: tilanne.                                                  Toinen syy vastuun rajoittamiseen näkyy
56344:                                                        myös hallituksen esityksessä. Liian suuren vas-
56345:    Ed. U i t t o : Herra puhemies! Edellisis-          tuun katsottiin haittaavan ydinenergian leviä-
56346: sä puheenvuoroissa on jo tuotu vahvasti esil-          mistä. Liian suuri vastuu johtaisi ydinenergian
56347: le se näkökanta, että ydinlaitosten vastuumää-         kallistumiseen. Niin kauan kuin vastuu rajataan
56348: rät ovat alimitoitetut. Näinhän mainitsivat            puoleen miljardiin markkaan, vähäinen vakuu-
56349: mm. edustajat Kietäväinen, Gustafsson ja               tusmaksu ei näy sähkön hinnassa. Mielestäni
56350: muutkin. Tässä yhteydessä toteankin, että seu-         ydinvoiman tuottajia ei pidä suosia vastuun kei-
56351: raavan asian yhteydessä SKDL:n rinnakkaisla-           notekoisella rajoittamisella. Vähintäänkin on
56352: kialoite lähtee siitä, että vastuu nostettaisiin       edellytettävä, että ydinvoimalat vastaavat koti-
56353: noin 68 miljardiin ja tällä tavalla voitaisiin var-    maisista vahingoista esimerkiksi ainakin jo mai-
56354: mistaa se, että vastuu olisi todellisuuden poh-        nittuun 60-68 miljardiin saakka. Karkeasti
56355: jalla.                                                 arvioiden se voisi merkitä vakuutusmaksua,
56356:                                             Atomivastuulaki                                        1037
56357: 
56358: 
56359: jonka suuruus on noin puoli penniä kilowatti-        byl maksoi yksin Neuvostoliitolle noin 70 mil-
56360: tunnilta. Jos vakuutusyhtiöt ja jälleenvakuutta-     jardia markkaa. Kuten on todettu, Ruotsissa
56361: jat pitäisivät riskiä oleellisesti suurempana,       Tshernobylin kustannukset olivat noin 600 mil-
56362: saattaisi vakuutusmaksu tietysti nousta suurem-      joonaa.
56363: maksikin. Jos vakuutusyhtiöt luottaisivat               Hallituksen esityksessä on viitattu Valtion
56364: maamme viranomaisten arvioihin, olisi maksu-         teknisen tutkimuslaitoksen antamaan lausun-
56365: rasitus tällaisen vastuun korottamisen jälkeen-      toon, jonka mukaan "Vastuumäärän suuruutta
56366: kin olematon.                                        perusteltaessa ei voida pitää riittävänä, että tar-
56367:    Lopuksi, herra puhemies, totean, että ener-       kastellaan ainoastaan tätä mallionnettomuut-
56368: gian tuotannon aiheuttamiin ympäristöongel-          ta". Tässä mallionnettomuudessa, johon halli-
56369: miin on vain yksi ratkaisu. Se on energian sääs-     tuksen esitys perustuu, pääsee 0,1 OJo reaktorin
56370: täminen. Meillä energiaa haaskaava teollisuus        cesiumista ympäristöön. Hallituksen omin sa-
56371: on totutettava paremmille tavoille. Se käy par-      noin, näin toteaa hallituksen esitys, tämä on sel-
56372: haiten niin, että energian hintaan sisältyvät        västi vähemmän kuin esimerkiksi Tshernobylin
56373: asiaan kuuluvat maksut ja kustannukset.              onnettomuudesta Suomeen tullut cesiummäärä.
56374:                                                      Herää kysymys, mitä tehdään sitten, kun täällä
56375:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! On         sattunut onnettomuus ei enää mahdukaan halli-
56376: tietysti hienoa kuulua siihen sukupolveen, joka      tuksen onnettomuuksien laskentamalliin.
56377: ensimmäisenä saa keskustella niin juhlallisesta         Arvoisa puhemies! Kaikissa riskimalleissa
56378: asiasta kuin atomivastuu. Asian ympärillä on         onnettomuusriskejä käsitellään reaktorikohtai-
56379: selvästi historian siipien havinaa. Käytännössä-     sina. Uuden lain, samoin kuin vanhan atomi-
56380: hän se tarkoittaa vastuun ottoa säteilyonnetto-      vastuulain 3 § antaa valtioneuvostolle kuitenkin
56381: muuksista, jotka voivat olla kokonaisten maan-       mahdollisuuden kohdella useamman reaktorin
56382: osien laajuisia, kuten Tshernobylin onnetto-         ydinlaitosta yhtenä laitoksena. Lisäksi pykä-
56383: muus, tai jätteiden varastoinnista, joka ulottuu     lään on tullut lisäys, ja tässä lainaus "Yhdessä
56384: usean kymmenentuhannen vuoden ajanjaksolle           saman haltijan alueella sijaitsevien muiden tilo-
56385: tulevaisuuteen. Atomivastuu on siis melko suuri      jen kanssa, joissa säilytetään radioaktiivista ai-
56386: asia.                                                netta". Lain yksityiskohtaisissa perusteluissa
56387:    Kuten muissakin ympäristökatastrofeissa on        puhutaan rakennuksesta, luolasta tai muusta
56388: atomivastuussa lähinnä kysymys sellaisen on-         sellaisesta tilasta. Esimerkiksi pysyvä varastoin-
56389: nettomuuden jälkikäteisselvittelyistä, jonka         ti tai luolat Olkiluodossa pääsevät nyt saman
56390: mahdollisuutta ei parhaasta tahdosta huolimat-       korvausvastuun ja vakuutusmaksun piiriin kuin
56391: ta kyetä poistamaan. Jäähdytysjärjestelmien          itse ydinvoimala. Näin se käy.
56392: vaurioitumisesta ja reaktorisydämen sulamises-          Aikanaan vannottiin, että Olkiluodon ydin-
56393: ta aiheutuvista luonnontieteellisistä seurauksis-    jätteet lähtevät ulkomaille. Nyt tiedetään var-
56394: ta emme voi millään muotoa ottaa vastuuta.           masti, että ne jäävät Suomeen. Koeporauksia
56395: Voimme vain päättää, kuka maksaa kenelle ja          tehdään monilla paikkakunnilla, mutta sellaista
56396: mitä, jos näin ikävästi sattuu.                      mämmilää ei todennäköisesti tästä maasta löy-
56397:    Arvoisa puhemies! Vuonna 1976 julkaistu           dy, joka suostuisi toimimaan ydinjätteiden lop-
56398: Rasmussenin raportti on edelleen turvallisuus-       pusijoituspaikkakuntana. Todennäköisyys, että
56399: ajattelun perusta länsimaissa. Siinä on kuvattu      Olkiluodon jätteet jäävät Olkiluotoon, on erit-
56400: yksityiskohtaisesti, miten reaktorisydämen su-       täin suuri. Tällä lailla tehdään niiden varastoin-
56401: lamiseen johtava onnettomuus voi syntyä ja           tikustannuksista vähän halvempia.
56402: millaiset seuraukset siitä voi olla: kuolleiden ja      Arvoisa puhemies! Sekä hallituksen esitys
56403: vahingoittuneiden ohella arviolta noin 85 mil-       että ministeri Ilkka Suomisen aiemmin tässä sa-
56404: jardin markan taloudelliset menetykset reakto-       lissa ilmaisemat kannanotot antavat ymmärtää,
56405: rionnettomuutta kohti.                               että Saksan Iiittotasavallan ja Sveitsin lainsää-
56406:    Atomivastuulain muutosesityksessä korvaus-        däntö olisi ristiriidassa Pariisin ja Brysselin
56407: raja ydinvoimaonnettomuuksissa nostettaisiin         yleissopimusten kanssa ja että niitä oltaisiin
56408: yhteensä noin 1, 7 miljardiin markkaan. Siihen       muuttamassa. Olemme yrittäneet etsiä tälle mi-
56409:  hintaan ei saa kovin suurta onnettomuutta. Esi-     nisteri Suomisen tiedolle vahvistusta. Muutos-
56410: merkiksi Harrisburgin läheltä piti -tilanteen sii-   hankkeen täytyy olla todella salainen, kun siitä
56411: vouskustannukset, kuten täällä on todettu, ar-       eivät tiedä Saksan Iiittotasavallan poliitikot ei-
56412:  vioitiin noin 5 miljardiksi markaksi ja Tsherno-    vätkä asiasta vastaavat virkamiehet. Tsherno-
56413: 1038                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1989
56414: 
56415: 
56416: bylin onnettomuuden jälkeen oli aika vaikea us-        7) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 26 laiksi
56417: koa, että mikään maa ottaisi taka-askelia kehit-       asunto-osakeyhtiöstä annetun lain 8 §:n muut-
56418: tämässään ydinvastuujärjestelmässä. Sellaisille        tamisesta
56419: askelille tuskin löytyy Sveitsistä ja Saksan liitto-
56420: tasavallastakaan poliittista kannatusta.               Valiokuntaan lähettäminen
56421:    Näin ollen ei olisi estettä myöskään Suomessa
56422: ottaa käyttöön ydinvastuun neljäs vaihe, jossa            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
56423: vastuu kuljettuaan ensin laitoksen haltijalta val-     että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
56424: tiolle ja siitä kansainväliselle korvausyhteisölle
56425: palaisi vielä takaisin laitoksenhaltijalle, kuten
56426: Sveitsissä ja Saksan Hittotasavallassa muiden            Keskustelu:
56427: muassa. Tämä tarkoittaisi tietenkin korkeam-
56428: pia vakuutusmaksuja ydinvoimaloille ja koro-              Ed. Laine: Herra puhemies! Maan eri
56429: tusta ydinvoimalla tuotetun sähkön hintaan.            puolilla asunto-osakeyhtiöissä on paljon kiistel-
56430: Neljäs vaihe vastaisi paremmin ydinvoiman to-          ty siitä, miten kaapelitelevisioverkon aiheutta-
56431: dellisia riskejä ja kustannuksia. Tällä kannalla       mat kustannukset maksatetaan. Tätä asiaa kos-
56432: on ollut myös energiapolitiikan neuvoston var-         kien kysyin viime vuoden huhtikuun 14 päivänä
56433: sin tasaväkisessä äänestyksessä vähemmistöön           oikeusministeri Louekoskelta, viitaten erään
56434: jäänyt joukko.                                         työryhmän ehdotuksiin, joka liittyy kaapelitele-
56435:    Arvoisa puhemies! Pentti Malaskan, tunne-           vision liittymismaksukustannuksiin, aikooko
56436: tun tutkijan, ja Pirkko Kasasen Turun kauppa-          hallitus antaa asiaa koskevan esityksen osa-
56437: korkeakoulussa valmistamassa tutkimuksessa             keyhtiölain muuttamisesta. Ministeri Louekos-
56438: todetaan riskeistä näin: "Jokainen riskitekijä         ki ilmoitti, että tällaista esitystä valmistellaan ja
56439: on varastoitua epäjärjestystä ja epävarmuutta.         että jos muutosesitys päätetään antaa, se lienee
56440: Näiden varastojen väliseinät ovat aikaa, jonka         annettavissa vielä kuluvan kevään aikana.
56441: paksuus vaihtelee ydinvoimaloiden kohdalla                Tästä on nyt vuosi kulunut. Hallituksen esi-
56442: hetkestä vuosikymmeniin, jopa vuosituhansiin.          tystä eduskuntaan ei ole kuulunut ja asia on
56443: Kun aika puhkeaa, epäjärjestys vuotaa ulos.            edelleen yhtä suurten kiistojen aiheena kuin ai-
56444: Katastrofit ovat olemassa, ennen kuin ne tapah-        kaisemminkin. Tästä syystä olemme demok-
56445: tuvat. Ne ovat varastoituina johonkin joksikin         raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän piiris-
56446: aikaa. Niihin pitää suhtautua, kuten mihin ta-         sä valmistelleet lakialoitteen, joka tähtää siihen,
56447: hansa reaalisiin asioihin. Suomessa on neljä           että sellaiset asukkaat, jotka eivät kaapelitelevi-
56448: tshernobyliläistä katastrofia varastoissa ja vii-      siolähetyksiä halua katsoa, voisivat vapautua
56449: dettä on oltu harkitsemassa."                          kustannuksista. Tätä mieltä oli muuten se työ-
56450:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen vi-         ryhmä, joka valmisteli hallitukselle asianomais-
56451: rallisen, mallionnettomuuksiin perustuvan opti-        ta esitystä.
56452: mismin sijaan kannatan realistista ydinvoima-             Herra puhemies! Tämä aloite on nyt lähete-
56453: riskien arvioimista. Jo tapahtuneiden onnetto-         keskustelussa, ja toivon, että toinen lakivalio-
56454: muuksien todelliset kustannukset antavat tästä         kunta ryhtyisi tämän aloitteen mukaisiin toi-
56455: osviittaa. Sen vuoksi lakimuutokseen tulisi liit-      menpiteisiin.
56456: tyä neljäs vaihe, jossa vahinkomäärien ylitettyä
56457: 1, 7 miljardia markkaa vastuu palaa takaisin lai-         Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
56458: toksenhaltijalle.                                      Ed. Laineen lakialoite tosiaan koskettaa hyvin
56459:                                                        keskeistä asiaa eli kaapelitelevisioliittymien kä-
56460:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sittelyä asunto-osakeyhtiöissä. Ministeri Loue-
56461:                                                        koski aivan oikein, kuten ed. Laine totesi, lupa-
56462:   Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.             si tämän lain viime vuoden puolella eduskun-
56463:                                                        taan. Nyt saamieni tietojen mukaan valtiosään-
56464:                                                        töuudistus ja monet muut kiireet ovat oikeusmi-
56465: 6) Ed. Jokisen ym. lakialoite n:o 31 laiksi ato-       nisteriössä siirtäneet tämän esityksen valmiste-
56466: mivastuulain muuttamisesta                             lua. Näyttää jopa siltä, että sitä ei tänä kevää-
56467:                                                        näkään tänne saada, että saattaa mennä syk-
56468: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            syyn.
56469: kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.            Siinä mielessä on tietysti aivan hyvä, että ed.
56470:                                            Asunto-osakeyhtiö                                         1039
56471: 
56472: 
56473: Laine on tässä asiassa liikkeellä lakialoitteen         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56474: muodossa, joskin reaalipoliitikkona täytyy tie-      asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n -
56475: tysti todeta se, että asian käytännön toteuttami-    taan.
56476: nen ja hoitaminen vaatii hallituksen esityksiä.
56477: Oikeusministeriön tulisi tässä asiassa saada esi-
56478: tys aikaan, jotta ne monet monet riidat asunto-
56479: osakeyhtiöissä tämän asian ympärillä saataisiin        Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
56480: pois päiväjärjestyksestä.                            nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
56481:    Siellä ei todella yksinkertaisesti tänä päivänä   kyselytunti ensi torstaina kello 17.
56482: tiedetä, miten näitä asioita pitäisi käytännössä
56483: käsitellä, voidaanko päätös tehdä enemmistö-
56484: päätöksenä ja voidaanko sen ulkopuolelle jät-          Täysistunto lopetetaan kello 19.1 0.
56485: tää joitakin jne. Kaikki nämä ongelmat ratkeai-
56486: sivat sillä, kun saataisiin selkeät pelisäännöt.
56487: Lainsäädäntö meillä ei vastaa tekniikan kehitys-
56488: tä. Siitähän tässä on kyse.                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
56489: 
56490:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                           Erkki Ketola
56491:                             37. Torstaina 13 päivänä huhtikuuta 1989
56492:                                                                   kello 17
56493: 
56494: Päiväjärjestys                                                           kysymykseen, eduskunnan notaari lukee kysy-
56495:                                                                          myksen.
56496:                                                                 Siv.
56497:    Suullisia kysymyksiä:                                                   Notaari lukee:
56498:   1) N:o 32 Ed. Seppänen: Terveyden-
56499:                                                                             "Vaasan läänin väkiluku on pienentynyt jo
56500: hoitoalan henkilöstön palkkauksen pa-                                    toisena peräkkäisenä vuotena. Alustavien tieto-
56501: rantamisesta... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1041         jen mukaan väkiluku väheni yli 400 henkilöä
56502:   2) N:o 54 Ed. Nordman: Väestön vä-
56503:                                                                          vuonna 1988, mikä on hiukan vuotta 1987
56504: henemisen estämiseksi tarvittavista toi-
56505:                                                                          enemmän. Väestön väheneminen perustuu
56506: menpiteistä Vaasan läänissä . . . . . . . . . . . , ,
56507:                                                                          maan sisäiseen muuttotappioon, jonka osuus
56508:   3) N:o 55 Ed. Linnainmaa.: Ravint~-                                    on lähes 2 000 henkilöä. Suhteellisesti suurinta
56509: edun verotusarvon määräytymtsestä sopi-                                  muutto on rannikkoalueelta, joka on menettä-
56510: musravitsemusliikkeiden lukumäärän pe-                                   nyt väestöä myös pohjoismaisen muuttoliik-
56511: rusteella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1042
56512:                                                                          keen vuoksi. Pidemmällä aikavälillä kehitys
56513:   4) N:o 56 Ed. Ajo: Sokiin fosforikai-
56514:                                                                          läänissä on huolestuttava, minkä vuoksi sen tu-
56515: voksen jätevesien laskemisesta Kemijokeen 1044                           lisi olla valtion erityisten aluepoliittisten toi-
56516:   5) N:o 57 Ed. Tennilä: Saamelaisval-
56517:                                                                          mien kohteena.
56518: tuuskunnan toimintaedellytysten turvaa-                                     Mitä hallitus aikoo tehdä pysäyttääkseen
56519: misesta ....................... · .. · ·. ,                              Vaasan läänin kielteisen väestökehityksen?"
56520:   6) N:o 58 Ed. Tennilä: Painostustoimien
56521: käynnistämisestä Shell-yhtiötä vastaan . . ,                                Ministeri L i i k a n e n : Herra puhemies! Si-
56522:   7) N:o 59 Ed. Laine: Etelä-Afrikan ta-                                 säasiainministeriön väestö- ja työpaikkalaskel-
56523: savallan kanssa käytävää kauppaa koske-                                  mien mukaan Vaasan läänin väestökehitys
56524: vista poikkeusluvista . . . . . . . . . . . . . . . . . , ,              kääntyy negatiiviseksi, ellei kehitykseen pystytä
56525:                                                                          vaikuttamaan julkisen vallan toimenpitein. Eri-
56526:    Puhetta johtaa puhemies S o r s a.                                    tyisesti tulisi parantaa työpaikkakehitystä Vaa-
56527:                                                                          san läänissä. Työpaikkoja lisäämällä pyritään
56528:                                                                          vähentämään poismuuttoa läänistä. Yritystoi-
56529:                                                                          mintaan suunnattujen aluepoliittisten rahoitus-
56530: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                        toimenpiteiden avulla tullaan edistämään erityi-
56531:                                                                          sesti tuotantorakenteen uudistamista ja tekno-
56532:   puhemies : Koska valtioneuvoston asian-                                logian tason nostamista Vaasan läänissä. Alue-
56533: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,                           poliittisin toimenpitein tuetaan myös Vaasan,
56534: päiväjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy.                            Seinäjoen ja Kokkolan kehittämistä alueellisina
56535:                                                                          keskuksina. Sisäasiainministeriön asettaman ra-
56536:                                                                          kennemuutosryhmän toimeksiannosta on jo
56537: 2) N:o 54 Ed. Nordman: Väestön vähenemisen                               valmisteltu erityisohjelmat Kokkolan ja Vaasan
56538: estämiseksi tarvittavista toimenpiteistä Vaasan                          kehittämiseksi.
56539: läänissä                                                                    Pääosa Vaasan läänin kunnista kuuluu alue-
56540:                                                                          poliittisessa aluejaossa kolmanteen perusvyö-
56541:   puhemies: Koska ed. Nordman on pois-                                   hykkeeseen. Valtioneuvoston päätöksessä pe-
56542: sa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vastata                           rusvyöhykkeestä ja tukialueesta parannettiin
56543:  131   290146B
56544: 1042                                Torstaina 13. huhtikuuta 1989
56545: 
56546: erityisesti läänin heikoimman osan, Suomense-          Ed. Nordman: Herra puhemies! Toisena
56547: län alueen kuntien, aluepoliittista asemaa. Vuo-    lisäkysymyksenä ehkä vähän periaatteellisempi
56548: deksi 1989 on lisäksi erityisalueeksi määrätty      kysymys. Minusta on syytä kysyä:
56549: työpaikkamenetyksistä kärsineet Kokkola ja             Onko maan etujen mukaista ja edes luonnol-
56550: Oravainen.                                          lista ajatella, että kehityksen annetaan pysähtyä
56551:    Sisäasiainministeriössä valmistellaan parhail-   Vaasan läänin kaltaisella alueella Väli-Suomes-
56552: laan Vaasan läänin kehittämisneuvottelukun-         sa sijaitsevassa läänissä?
56553: nan asettamista. Neuvottelukunnan tehtävä
56554: painottuisi tuotantorakenteen uudistamiseen ja        Ministeri Li i k a ne n : Herra puhemies! Ei
56555: työllisyyden edistämiseen. Kaikilla edellä maini-   ole.
56556: tuilla toimenpiteillä pyritään vähentämään Vaa-
56557: san läänin muuttotappiota ja kääntämään väes-         Asia on loppuun käsitelty.
56558: tökehitys positiiviseksi.
56559: 
56560:   P u he mies : Ed. Nordman on nyt saapu-           3) N:o 55 Ed. Linnainmaa: Ravintoedun vero-
56561: nut paikalle. Haluaako ed. Nordman esittää li-      tusarvon määräytymisestä sopimusravitsemus-
56562: säkysymyksen?                                       liikkeiden lukumäärän perusteella
56563: 
56564:    Ed. Nordman: Herra puhemies! On tie-                Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!
56565: tenkin hyvä, että hallitus tällä tavoin tunnustaa   Verouudistuksen jälkeen ruokailulipukkeen
56566: Vaasan läänin vaikeudet ja myös erityisen selvi-    lounasseteliä edullisempaa verotusarvoa nouda-
56567: tyksen tarpeellisuuden, mutta ei ainakaan tä-       tetaan silloin, kun työnantaja on sopinut ravit-
56568: män vuoden talousarviosta näy erityistä alueel-     semusliikkeen kanssa työpaikkaruokailun jär-
56569: lista budjetointia Vaasan läänin osalta. Kysyn-     jestämisestä. Työnantajille annetun ohjeen mu-
56570: kin:                                                kaan sopimuksen saa tehdä korkeintaan kahden
56571:    Onko hallitus todella nyt näiden lukujen pe-     eri liikkeenharjoittajan kanssa. Tämä rajoitus
56572: rusteella valmis jatkossa tarttumaan yksittäisiin   estää käytännössä pienten ravitsemusliikkeiden
56573: toimenpiteisiin esimerkiksi panostamalla lisää      sopimusmahdollisuudet suurten työnantajien
56574: koulutukseen, teknologiaan ja liikenneyhteyk-       kanssa sekä asettaa nämä vääristyneeseen ja toi-
56575: siin nimenomaan Vaasan läänissä, jotta muutto       vottomaan kilpailutilanteeseen isompien liike-
56576: läänistä saataisiin pysäytetyksi?                   yritysten kanssa.
56577:                                                        Millä perusteella sopimusruokailumahdolli-
56578:    Ministeri L i i k a n e n : Herra puhemies!      suus on rajoitettu juuri kahteen ravitsemusliik-
56579: Nämä asiat, mitkä liittyvät ensi vuoden tulo- ja    keeseen?
56580: menoarvioon, tulevat hallituksessa esille ensi
56581: elokuussa. Tarkoitus on sekin, että budjetin           Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
56582: aluepoliittista luonnetta selkiinnytetään budjet-   puhemies! Ministeri Puolanteen poissa ollessa
56583: tiesityksen yhteydessä. Kun ei ole kyseessä täs-    vastaan ed. Linnainmaan kysymykseen seuraa-
56584: mälliset ehdotukset, on vaikea konkreettisesti      vaa:
56585: vastata. Toivotaan, että voidaan tehdä toimen-         Verohallituksen on tulo- ja varallisuusvero-
56586: piteitä Vaasan läänin kannalta myönteiseen          lain ja ennakonperintälain säännösten nojalla
56587: suuntaan.                                           vahvistettava ne perusteet, joiden mukaan työn-
56588:    Henkilökohtaisesti luulen lisäksi, että se       antajalta saatujen luontoisetujen raha-arvo ve-
56589: ennuste, että pääkaupunkiseutu kasvaisi ihan        rotuksessa määritetään. Viime vuoden loka-
56590: niin voimakkaasti kuin trendilaskelmat osoit-       kuussa verohallitus antoi päätöksensä tämän
56591: taisivat, on hieman liian pessimistinen muun        vuoden ennakkopidätyksistä noudatettavista
56592: maan kannalta sen takia, että tuollaisen kas-       luontoisetujen laskentaperusteista. Ravinto-
56593: vuvauhdin ylläpitäminen helposti tukehduttaa        edun osalta päätös koskee muun ohessa edelly-
56594: itse itsensä, koska työvoimapula nousee pää-        tyksiä, joiden vallitessa ruokailulipuke voidaan
56595: kaupunkiseudulla niin suureksi, että kehitys ei     arvostaa nimellisarvostaan poiketen vain 75
56596: ole hallittu. Uskon, että trendi ei noin voimak-    prosenttiin siitä.
56597: kaana voi muutenkaan jatkua, mutta toimenpi-           Verohallituksen päätöksen lähtökohtana on,
56598: teillä on pidettävä huoli, että se kääntyy toi-     että nimellisarvoaan alempaan arvoon arvostet-
56599: seksi.                                              tava ruokailulipuke ravitsemusliikkeeseen voi-
56600:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1043
56601: 
56602: 
56603: daan antaa työntekijälle silloin, kun työnantaja      mikä on parantanut tämän työpaikkaruokayksi-
56604: on tarkoittanut sillä korvata muun työpaikka-         kön kannattavuutta ja toimintaa. Tästä nykyi-
56605: ruokailun. Työntekijä voi siten saada vain yh-        sestä käytännöstä on siis myös myönteisempiä
56606: den verotuksessa nimellisarvoa alempaan ar-           esimerkkejä. Mitä tulee hallituksen kompensaa-
56607: voon arvostettavan ruokailulipukkeen tosiasial-       tioihin, niin tässä yhteydessä ei ole suunnitteilla
56608: lista kotimaan työssäolopäivää kohden.                erillisiä uusia subventiojärjestelyjä.
56609:    Jotta Iipukkeen aliarvostaminen verotuksessa
56610: rahapalkkaan verrattuna olisi perusteltua, etu           Ed. Linna i n maa: Herra puhemies! Täs-
56611: ei voi vastata nimellisarvonsa mukaista mää-          sä kysymyksessäni nimenomaan käsittelin täl-
56612: rää käteistä rahaa. Sen vuoksi luontoisetupää-        laisia pieniä ravitsemusliikkeitä, ja mielestäni
56613: tökseen liittyvissä verohallituksen ohjeissa on       ministeri Liikanen viittasi äsken vastauksessaan
56614: kiinnitetty huomiota myös sopimusruokailun            jo huomattavasti suurempiin, jotka pystyvät to-
56615: järjestämistapaan. Työpaikkaruokailun tavan-          dellakin täydellisesti hoitamaan sopimusruokai-
56616: omainen järjestäruistapa on, että sopimus teh-        lua. Mutta olen olettanut, että hallitus yleensä
56617: dään vain yhden ravitsemusliikkeen ja työnan-         on lähtenyt ajatuksesta, että on kansantervey-
56618: tajan välillä. Kun verohallitus ohjeessaan kat-       dellisesti perusteltuii tukea työpaikkaruokailua,
56619: soo, että sopimus voidaan kuitenkin tehdä kah-        ja siiioin jääkin ihmettelemään, mitä varten
56620: denkin ravitsemusliikkeen välillä, on pyritty         työmaaruokailu ja tilojen puutteessa työpaikan
56621: välttämään käytännön ongelmia ja samalla va-          ulkopuolella tapahtuva ruokailu asetetaan eri-
56622: littu vaihtoehdoista pehmeämpi tie.                   arvoiseen asemaan. Nythän työmaaruokailusta
56623:                                                       esimerkiksi ei jouduta suorittamaan liikevaihto-
56624:    Ed. Linna i n maa: Herra puhemies! Kä-             veroa ollenkaan, ja jos useampi työnantaja pe-
56625: sittääkseni käytännössä on aika mahdoton ti-          rustaa työmaaruokalan, niin silloinkaan ei jou-
56626: lanne, että voitaisiin tehdä ruokailusopimus ai-      duta liikevaihtoveroa maksamaan, kun taas so-
56627: noastaan yhden kanssa, koska ravitsemusliik-          pimusruokailussa ja lounasseteliä käytettäessä
56628: keiden tilat hyvin useilla paikoilla aiheuttavat jo   joudutaan liikevaihtovero suorittamaan. Tun-
56629: tälle esteen, ja tähän asti, kun on saatu näitä so-   tuisi kohtuulliselta, että nämä eri ruokailumuo-
56630: pimuksia tehdä useampia, pienet ravitsemus-           dot olisivat samanarvoisia.
56631: liikkeet ovat pystyneet tarjoamaan vaihtoehdon           Näkeekö ministeri mahdolliseksi sellaisen rat-
56632: eli niiden palveluja on voitu käyttää ikään kuin      kaisun, että työmaaruokailu ja lounassetelit
56633: täydentävänä palveluna. Nyt kun näillä pienillä       sekä sopimusruokailu asetettaisiin verotukselli-
56634: yrityksillä ei ole mahdollisuutta tällaisiin sopi-    sesti samanarvoiseen asemaan?
56635: muksiin, koska ne eivät pysty palvelemaan usei-          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
56636: ta kymmeniä työntekijöitä, ne ovat jääneet vä-        puhemies! Nyt tämä kysymys menee kyllä alku-
56637: liinputoaja-asemaan. Niiltä asiakkaat ovat ka-        peräisen kysymyksen ulkopuolelle voimakkaasti.
56638: donneet. Kuten tiedetään, lounassetelin arvos-        Käsitykseni mukaan tämä uudistus on merkinnyt
56639: tus on noussut ja lounassetelin käyttöä tällä         kuitenkin suurempaa tasa-arvoisuutta kuin ny-
56640: hetkellä vältetään. Mielestäni täysin perusteet-      kyinen käytäntö, mutta asiaan voimme palata
56641: tomasti tässä joutuvat nyt kärsimään nimen-           sitten toisessa yhteydessä, koska se ei liity välttä-
56642: omaan tällaiset pienet yritykset, kysyisinkin:        mättä kysymykseen, joka tässä oli ensin esillä.
56643:    Miten hallitus aikoo kompensoida pienille ra-
56644: vitsemusliikkeille aiheuttamansa menetykset tai          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Sellaises-
56645: parantaa muutoin näiden kilpailumahdolli-             sa tilanteessa, jossa työntantajalla on useampia
56646: suuksia?                                              toimipisteitä eri kuntien alueella, mielestäni tör-
56647:                                                       mätään nimenomaan siihen ongelmaan, että on
56648:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    aika vaikea löytää sellaista ruokailujärjestöä,
56649: puhemies! Taannoin kääntyi puoleeni eräs ni-          joka voisi sen joustavasti hoitaa useammalla eri
56650: menomaan pienen ravitsemusliikkeen pitäjä, jo-        paikkakunnalla. Samalla tullaan tilanteeseen,
56651: ka piti nykyistä järjestelmää aikaisempaa parem-      jolloin ei voida kunnassa jo valmiina olevan ra-
56652: pana. Näin sen vuoksi, että kun aikaisemmin ei        vitsemusliikkeen palveluja käyttää. Tässä tarkoi-
56653: ollut sopimusruokailua, ruokailijoitten määrä         tuksessa tosiaan haluankin esittää kysymyksen:
56654: päivittäin vaihteli hänen mukaansa lO:stä                Eikö ministerin mielestä olisi nyt järkevää ja
56655: 50:een. Nyt kun on tehty ruokailusopimus, on          mahdollista purkaa tällainen määräys, jolla
56656: voitu päästä tasaiseen ruokailijoitten määrään,       käytäntö sidotaan enintään kahden liikkeen
56657: 1044                                  Torstaina 13. huhtikuuta 1989
56658: 
56659: 
56660: kanssa tehtävään sopimukseen, koska se käy-           ti sovellettua linjaa. Sen sijaan itse saamelaisval-
56661: tännön toiminnan kannalta varmasti olisi jous-        tuuskunnan kokousten määrää tai muuta varsi-
56662: tavampaa?                                             naista toimintaa ei ole tarkoitus rajoittaa.
56663:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Saame-
56664: puhemies! Normaalissa tapauksessa ihmisillä on        laisparlamentti on erittäin tärkeä elin, ja jotta
56665: käytettävänä työpaikallaan yksi työpaikkaruo-         se voisi onnistuneesti tuon vähemmistökansalli-
56666: kala, näissä tapauksissa kaksi. Laskujeni mu-         suuden etuja puolustaa, se tarvitsee ilman muu-
56667: kaan se lisää vaihtoehtoja 100 OJo:lla. Mikäli ha-    ta myös pysyvää henkilöstöä, tarvitsisi sitä vielä
56668: lutaan lisätä tästä eteenpäin, niin tietysti men-     huomattavasti nykyistä enemmänkin. Nyt kui-
56669: nään kovasti uudelle tielle. Mutta se on selvää,      tenkin on käynyt niin, että kun tätä välttämä-
56670: että jos samalla yrityksellä on kiinteitä toimi-      töntä henkilöstöä on palkattu, niin sitten muu-
56671: paikkoja useamman kunnan alueella, niin totta         hun toimintaan ei rahaa jääkään, ja kuitenkin
56672: kai täytyy ruokailu kyetä niin järjestämään, ettei    sitä muutakin toimintaa pitää harjoittaa.
56673: kiinteästä toimipaikasta tarvitse naapurikuntaan         Eikö hallitus todellakaan voi arvostaa tämän
56674: mennä syömään. Uskon verohallituksen päätök-          saamelaisparlamentin toimintaa siten, että ra-
56675: sen mahdollistavan kyllä tässä järkevän toimin-       haa nyt kerta kaikkiaan sille riittävästi ohjattai-
56676: nan. Ohje ei voi olla sen esteenä.                    siin, niin että toiminta voisi olla täysipainoista?
56677:                                                       Tosiasiassa nuo määrärahat ovat suhteellisesti,
56678:   Asia on loppuun käsitelty.                          jopa absoluuttisesti, muilta osin kuin palkkaus-
56679:                                                       ten osalta pudonneet.
56680:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-         Tänne eduskuntaan tuntuu löytyvän lisää ra-
56681: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,        haa, kun esimerkiksi kansanedustajien palkko-
56682: päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy.         ja nyt aiotaan ehkä puolella korottaa, mutta
56683:                                                       miten on, että saamelaisparlamenttia noin tiu-
56684:                                                       kalla pidetään?
56685: 5) N :o 57 Ed. Tennilä: Saamelaisvaltnuskun-             Ministeri Liikanen: Herra puhemies!
56686: nan toimintaedellytysten turvaamisesta                Väärinkäsitysten välttämiseksi haluan korostaa,
56687:                                                       että hallitus ei ole tekemässä mitään ehdotusta
56688:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Saame-            kansanedustajien palkkauksen osalta. Mitä tulee
56689: laisvaltuuskunnan työtä ja sen kehittämistä           saamelaisvaltuuskunnan toimintaan, asia tulee
56690: haittaa rahapula, joka on pahenemassa valtion         esille ensi kesän budjettineuvotteluissa. Aluepo-
56691: tuen vähennyttyä. Mitä hallitus aikoo tehdä,          litiikasta vastaava ministeri ottanee tämän esille,
56692: jotta tämän vähemmistökansallisuuden oman             kun valtiovarainministerin kanssa neuvotellaan
56693: päätöselimen toiminta turvataan?                      ensi vuoden budjetin sisällöstä.
56694:    Ministeri Liikanen: Herra puhemies!                  Asia on loppuun käsitelty.
56695: Saamelaisvaltuuskunnan menot ovat vuodesta
56696: 1985 vuoteen 1988 lisääntyneet noin 50 %:lla.
56697: Valtuuskunta on omilla päätöksillään sitonut            P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
56698: määrärahalisäyksensä lähinnä päätoimisen hen-         omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
56699: kilöstön palkkaamiseen, ja tämä on luonnolli-         päiväjärjestyksen 6) asian käsittely siirtyy.
56700: sesti merkinnyt sitä, että muuhun tarkoitukseen
56701: käytettävät varat ovat sitten suhteellisesti supis-
56702: tuneet. Korostan kuitenkin, että tämä on tapah-       7) N:o 59 Ed. Laine: Etelä-Afrikan tasavallan
56703: tunut saamelaisvaltuuskunnan omien päätösten          kanssa käytävää kauppaa koskevista poikkeus-
56704: perusteella.                                          luvista
56705:    Vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa sihteerien
56706: toimet vakinaistettiin ja heidän palkkauksensa           Ed. Laine: Herra puhemies! Hallitus on
56707: siirrettiin sisäasiainministeriön palkkamomentil-     jälleen antanut poikkeuslupia tuotteiden ja lait-
56708: le. Muut valtuuskunnan menot suoritetaan mi-          teiden toimittamiseksi Suomesta Etelä-Afrik-
56709: nisteriön kulutusmenomomentilta. Sihteeristön         kaan. Viimeksi on valtiojohtoinen Outokumpu
56710: menoissa ja sen henkilöstömäärän lisäyksessä          Oy saanut luvan viedä 800 000 markan arvosta
56711: tullaan noudattamaan valtionhallinnossa yleises-      laitteita kyseessä olevaan maahan. Koska tois-
56712:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1045
56713: 
56714: 
56715: tuva poikkeuslupien myöntäminen viittaa halli-             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Käsitys hal-
56716: tuksen linjan perusteettomaan lievenemiseen             lituksen linjan lievenemisestä perustuu juuri sii-
56717: suhteessa Etelä-Afrikkaa koskevaan vientikiel-          hen, että hallituksen vauhti näiden poikkeus-
56718: toon, kysyn kunnioittaen:                               lupien myöntämisessä on kiihtynyt. Ministeri
56719:   Mihin perustuu Outokumpu Oy:lle annettu               mainitsi kahdeksan lupaa myönnetyn. Ellen nyt
56720: poikkeuslupa laitteiden toimittamiseksi Etelä-          erehdy, niin valtaosa näistä on juuri tämän
56721: Afrikkaan?                                              vuoden aikana tai ainakin viimeisen vuoden ai-
56722:                                                         kana tapahtunut. Hallitus on sallinut myös kol-
56723:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i ne n:       mansien maiden kautta Suomeen päin tapahtu-
56724: Herra puhemies! Tavarakauppa Etelä-Afrikan              vaa tuontia, kuten aikaisemmin eräillä muilla
56725: tasavallan ja Suomen välillä on kielletty eräistä       kyselytunneilla on ollut esillä. Tähän perustuen
56726: Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä            kysyn:
56727: annetussa laissa. Lain mukaan valtioneuvosto               Aikooko hallitus jatkaa näiden poikkeuslu-
56728: voi kuitenkin myöntää poikkeuksia tuonti- ja            pien myöntämistä? Eikö se sitten johda juuri
56729: vientikiellosta. Tavaroiden viennistä ja tuonnis-       uskottavuuden menetykseen esimerkiksi kehi-
56730: ta Suomen ja Etelä-Afrikan tasavallan välillä           tysmaissa ja myös Yhdistyneiden kansakuntien
56731: annetun valtioneuvoston päätöksen mukaan                piirissä?
56732: vienti- ja tuontikiellosta voidaan poikkeuksia
56733: myöntää kolmesta syystä, joista tässä toistan              Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen:
56734: sen, jonka mukaan Outokummun vienti sallit-             Herra puhemies! Mitä tulee ensinnäkin vauhdin
56735: tiin. Jos ennen kiellon voimaantuloa tapahtu-           kiihtymiseen, niin minulla on tässä luettelo kah-
56736: neiden laitetoimitusten yhteydessä sovittujen           deksasta päätöksestä, joista toteaisin, että näis-
56737: huolto- ja varaosatoimitusten täyttämättä jättä-        tä viisi on myönnetty yhdellä kertaa vuonna
56738: minen heikentää suomalaisten yritysten uskot-           1987, aivan loppuvuodesta 17.12., kaksi on
56739: tavuutta kolmansilla markkinoilla, voidaan siis         myönnetty 23.2. tänä vuonna ja tämä viimeinen
56740: tuo poikkeus myöntää.                                   Outokummun lupa 30.3. Ei siinä oikein mitään
56741:     Tällaisia poikkeuslupia valtioneuvosto on           vauhdin kiihtymistä voi havaita. Kun liikeyri-
56742: lain voimassaoloaikana myöntänyt kaikkiaan              tykset kilpailevat kansainvälisillä markkinoilla
56743:  kahdeksan kappaletta. Outokumpu Oy:lle se on           ja toimittavat tuotteita, joita täytyy huoltaa,
56744: myöntänyt sekä viime vuonna että nyt tänä               joihin saa varaosia vain toimittajalta, niin kyllä
56745:  vuonna luvan viedä enintään 800 000 markan             ostavat yritykset, joita myös kehitysmaissa ovat
56746:  arvosta varaosia Etelä-Afrikan tasavaltaan toi-        ostajat tässä tapauksessa, katsovat sitä, miten
56747:  mittamiinsa analysaattori- ja prosessiautomaa-         tuo yhtiö velvoitteensa täyttää. Hallitus pitää
56748:  tiojärjestelmiin ennen vientikiellon voimaantu-        tiukasti kiinni siitä, että mitään uutta sopimus-
56749:  loa tapahtuneiden laitetoimitusten yhteydessä          ta, mitään uusia velvoitteita ei saa ottaa Etelä-
56750:  sovittujen huolto- ja varaosatoimitusvelvoittei-       Afrikan tasavallan suhteen siellä nykyisinkin
56751:  den täyttämiseksi. Yhtiön varaosatoimitusvel-          vielä vallitsevan tilanteen vuoksi, mutta sallii
56752:  voitteet perustuvat siis ennen Etelä-Afrikan ta-       suomalaisten yhtiöiden ylläpitää mainettaan.
56753:  savallan kanssa käytävää kauppaa koskevan
56754:  lainsäädännön voimaantuloa tehtyihin sopi-               Asia on loppuun käsitelty.
56755:  muksiin, ja yhtiön velvoitteet ovat edelleen voi-
56756:  massa. Outokumpu Oy:n kannalta on kyse yh-
56757:  tiön maineen turvaamisesta Etelä-Afrikan tasa-           P u he mies : Eduskunnan seuraava täysis-
56758:  vallan ulkopuolella tilanteessa, jossa yhtiön vel-     tunto on huomenna perjantaina kello 13.
56759:  voitteet ovat syntyneet ennen vientikiellon voi-
56760:  maantuloa ja alalla, jossa kansainvälinen kil-
56761:  pailu on erittäin tiukkaa. Hallitus ei siis ole lie-     Täysistunto lopetetaan kello 17 .24.
56762:  ventänyt linjaansa vientikiellon suhteen, vaan
56763:  Outokumpu Oy:lle myönnetty poikkeuslupa                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
56764:  vastaa asiaa koskevan lainsäädännön sisältöä ja
56765:  tarkoitusta.                                                                    M. V. Mandelin
56766:                                   38. Perjantaina 14 päivänä huhtikuuta 1989
56767:                                                                                                                        kello 13
56768:                                                                                                                                                                                                                                               Sivo
56769: Päiväjärjestys                                                                                                               Hallituksen esitys n:o 31
56770:                                                                                                                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
56771:   Ilmoituksia                                                                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
56772:                                                                                                                       Sivo     7) Ehdotus laiksi merimiesten palvelu-
56773:   Esitellään:                                                                                                                ja opintotoiminnasta annetun lain 4 §:n
56774:   1) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi ato-                                                                                   muuttamisesta        0   0   0   0   0   1051
56775:                                                                                                                                                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56776: 
56777: 
56778: 
56779: 
56780: mivastuulain muuttamisesta                 1049                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          Hallituksen esitys n:o 26
56781:                                                                                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
56782:                                                                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
56783:   Toinen käsittely:
56784:    2) Ehdotus laiksi Euroopan neuvoston                                                                                        Ainoa käsittely:
56785: Suomen valtuuskunnasta
56786:                                            "
56787:                                                               0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56788: 
56789: 
56790: 
56791: 
56792: Hallituksen esitys n:o 18                                                                                                       8) Valtioneuvoston kertomus toimen-
56793: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                                                                                        piteistä työllisyyslain soveltamisessa
56794: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39                                                                                           vuonna 1987      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56795: 
56796: 
56797:                                                                                                                                                                                                                                                "
56798:    3) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja                                                                                    Mainittu kertomus (K n:o 1111988 vpo)
56799: kauppaa koskevaan yleissopimukseen lii-                                                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
56800: tettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon
56801: tehdyn muutoksen hyväksymisestä ja                                                                                             Ensimmäinen käsittely:
56802: laeiksi tullitariffin, tuontimaksulain ja
56803: elintarviketuotteiden valmisteverosta an-                                                                                       9) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen
56804: netun lain muuttamisesta                  1050                    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          virkamiesten puolisoille maksettavasta
56805: Hallituksen esitys n:o 214/1988 vpo                                                                                          erityiskorvauksesta                  0  1061
56806:                                                                                                                                                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56807: 
56808: 
56809: 
56810: 
56811: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                                                                                        Hallituksen esitys n:o 81/1988 vpo
56812: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                                                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
56813:    4) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa so-
56814: siaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden                                                                                       Esitellään:
56815: määräysten hyväksymisestä
56816:                                             "
56817:                                                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56818: 
56819: 
56820: 
56821: 
56822: Hallituksen esitys n:o 4                                                                                                        10) Hallituksen esitys n:o 41 henkilös-
56823: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                                                                        törahastolaiksi sekä siihen liittyväksi lain-
56824: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                                                                           säädännöksi  0   0   0   0   0   0   0   0   01067
56825:                                                                                                                                                                               0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56826: 
56827: 
56828: 
56829: 
56830:    5) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-                                                                                         11) Hallituksen esitys n:o 42 laeiksi
56831: tamisesta                                                                                                                    osuuskuntalain, o~uuspankkilain ja kaup-
56832:                                            "
56833:           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56834: 
56835: 
56836:                                                                                                                              parekisterilain 10 §:n muuttamisesta          1073                                               0   0   0   0
56837: 
56838: 
56839: Hallituksen esitys n:o 229/1988 vpo                                                                                             12) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi työ-
56840: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                                                                    aikalain 3 §:n muuttamisesta                                             0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56841: 
56842: 
56843: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                                                                                              13) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi yksi- "
56844:    6) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta an-                                                                                    tyisestä terveydenhuollosta ja laeiksi eräi-
56845: netun lain muuttamisesta                  1051                    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
56846:                                                                                                                                                                                                                                                "
56847: 1048                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
56848: 
56849: 
56850:                                             Siv.         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
56851:    14) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o              edustajat Ahde, E. Aho, Ahonen, Alho, Björk-
56852: 27 laeiksi lasten kotihoidon tuesta anne-             lund, Donner, Halonen, Hautala, Hilpelä,
56853: tun lain muuttamisesta ja lasten kotihoi-             Hokkanen, Holvitie, Isohookana-Asunmaa,
56854: don tuesta annetun lain voimaanpanosta                Jaakonsaari, Jansson, Jokinen, Jouppila, Jär-
56855: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..... . 1074         visalo-Kanerva, Kalliomäki, Laaksonen, Laine,
56856:    15) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o              Laurila, Lehtosaari, P. Leppänen, Malm, Nie-
56857: 28 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n                  minen, Niinistö, Paasio, Pelttari, Perho, Peso-
56858: muuttamisesta ...................... .                la, Puolanne, Ranta, Saastamoinen, Seppänen,
56859:    16) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o "            Taxell, Tennilä, Tiuri, Turunen, Uosukainen,
56860: 29 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 146            Wahlström, Vastamäki, Vennamo, Vihriälä,
56861: §:n muuttamisesta .................. .                Viinanen, Viljanen ja Virolainen.
56862:    17) Ed. Elon ym. lakialoite n:o 30 "
56863: laiksi Satakunnan korkeakoulusta ..... . 1075
56864:    18) Asetus 23 päivältä maaliskuuta
56865: 1989 posti- ja telelaitoksen eräiden virko-           llmoitusasiat:
56866: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta
56867: (A n:o 3) .......................... . 1079           Lomanpyynnöt
56868:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
56869:                                                       västä virkatehtävien takia edustajat Donner,
56870:   Pöydällepanoa varten                 esi-
56871:                                                       Halonen, Paasio, Pesola, Puolanne ja Taxell
56872: tellään:
56873:                                                       sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Björk-
56874:    19) Perustuslakivaliokunnan mietintö               lund, Hilpelä, Holvitie, Jouppila, Järvisalo-
56875: n:o 4 puhemiesneuvoston ehdotuksesta                  Kanerva, Laine, Saastamoinen, Tennilä, Turu-
56876: eduskunnan vaalisäännön 1 §:n muutta-                 nen, Wahlström, Vastamäki, Viinanen ja Viro-
56877: misesta ............................ .                lainen sekä tämän kuun 21 päivään sairauden
56878:    20) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-       "     vuoksi ed. P. Leppänen, virkatehtävien takia
56879: tö n:o 7 vuoden 1987 valtiopäivillä lepää-            edustajat E. Aho, Ahonen, Hokkanen, Kallio-
56880: mään jätetystä ehdotuksesta laiksi valtion-           mäki, Laaksonen, Malm, Pelttari, Ranta, Tiu-
56881: avustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-               ri, Vihriälä ja Viljanen sekä yksityisasioiden
56882: ten palkkaukseen annetun lain 3 § :n väli-            vuoksi ed. Ahde.
56883: aikaisesta muuttamisesta annetun lain
56884: voimaantulosäännöksen muuttamisesta
56885:    21) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-       "
56886:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
56887: tö n:o 8 vuoden 1987 valtiopäivillä lepää-
56888: mään jätetyistä ehdotuksista laiksi kun-                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
56889: nalle palo- ja pelastustoimen kustannuk-              moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
56890: siin suoritettavista valtionosuuksista ja             ohella kuluvan huhtikuun 7 päivältä ovat edus-
56891: -avustuksista annetun lain 7 §:n muutta-              kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 43
56892: misesta ............................ .                ja 44, jotka nyt on edustajille jaettu.
56893:    22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o         "
56894: 1 hallituksen esityksestä laiksi tieliikenne-
56895: lain muuttamisesta (HE n:o 14) ...... .
56896:                                                 "     Hallituksen esityksen n:o 243/1988 vp. peruut-
56897:    23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
56898:                                                       taminen
56899: hallituksen esityksestä laiksi vuodelta
56900: 1989 suoritettavasta sairausvakuutus-                    En s i mm ä i ne n v a r apu he m i e s : Il-
56901: maksusta annetun lain 2 §:n muuttami-                 moitetaan, että eduskunnalle on tasavallan pre-
56902: sesta (HE n:o 40) ................... .               sidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun 7
56903:                                                 "
56904:                                                       päivältä saapunut samalle päivälle päivätty,
56905:                                                       edustajille nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla
56906:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies               peruutetaan eduskunnalle annettu hallituksen
56907: Hetemäki-Olander.                                     esitys n:o 243/1988 vp. laiksi kahden tontin
56908:                                                       myymisestä Pohjoismaiden Investointipankille.
56909:                                           Euroopan neuvosto                                         1049
56910: 
56911: 
56912:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-        sen kannattamana vastoin puhemiesneuvoston
56913: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.         ehdotusta ehdottanut, että valtiovarainvalio-
56914: Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-        kunnan tulisi pyytää asiasta lausunto perustus-
56915: si valtiovarainvaliokunnalle, jonka valmistelta-     lakivaliokunnalta.
56916: vana puheena oleva esitys on.
56917:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
56918:   Hyväksytään.
56919:                                                        Äänestys ja päätös:
56920: Kirjalliset kysymykset
56921:                                                        Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
56922:    Ensimmäinen varapuhe m i e s : Il-                sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
56923: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-       Kietäväisen ehdotus hyväksytty.
56924: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
56925: kysymyksiin n:ot 50, 60, 64, 66, 67, 70, 74, 75,       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
56926: 81,82,86,88,90,95,96,98,99101, 108ja109.             nestyksessä on annettu 60 jaa- ja 86 ei-ääntä, 3
56927: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu          tyhjää; poissa 50. (Koneään. 1)
56928: edustajille.                                           Eduskunta on hyväksynyt ed. Kietäväisen eh-
56929:                                                      dotuksen.
56930: Ed. Ala-Kapeen edustajantoimi                           Asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
56931:                                                      kun t aan, jonka tulee pyytää lausunto p e-
56932:   Ensimmäinen varapuhemies: Lue-                     r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 1t a.
56933: taan ed. Ala-Kapeen eduskunnalle osoittama
56934: kirjelmä.
56935:                                                      2) Ehdotus laiksi Euroopan neuvoston Suomen
56936:   Sihteeri lukee:                                    valtuuskunnasta
56937:                "E d u s k u n n a 11 e               Toinen käsittely
56938:                                                      Hallituksen esitys n:o 18
56939:   Tultuani valituksi Vantaan kaupungin kau-
56940:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
56941: punginjohtajaksi anon kunnioittavasti eroa
56942:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
56943: kansanedustajan toimesta 1.5.1989 alkaen.
56944:                                                         En s i mm ä i ne n vara p u h e mies : Kä-
56945:   Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1989
56946:                                                      sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
56947:                               Pirjo Ala-Kapee        tö n:o 39. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
56948:                               kansanedustaja''       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
56949:                                                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56950:   En s i mm ä i ne n vara p u h e mies : Pu-
56951: hemiesneuvosto puoltaa anomusta.                       Yleiskeskustelu:
56952:   Anomukseen suostutaan.
56953:                                                         Ed. Me 1i n : Arvoisa puhemies! Olen täällä
56954:                                                      useammassa puheenvuorossa halunnut allevii-
56955:                                                      vata Euroopan neuvoston merkitystä sillanra-
56956: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    kentajana idän ja lännen välillä Euroopassa.
56957:                                                      Kun sitä on täällä ehkä joissakin puheenvuo-
56958: 1) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi atomivastuu-     roissa haluttu epäillä, niin palaan lyhyesti tähän
56959: lain muuttamisesta                                   asiaan ja nimenomaan sitä koskevaan ajankoh-
56960: Valiokuntaan lähettäminen                            taiseen uutiseen, jonka kuulin radion aamulä-
56961:                                                      hetyksessä tänä aamuna.
56962:    Ensi mm ä i ne n varapuhemies : Pu-                  Viime vuonna Strasbourgista lähetti Euroo-
56963: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       pan neuvosto vierailukutsun Moskovaan presi-
56964: siin valtiovarainvaliokuntaan. Viime tiistaina       dentti Gorbatshoville. Tällä viikolla tuli Gor-
56965: pidetyssä toisessa istunnossa julistettiin keskus-   batshovin virallinen vastaus kutsuun. Mihail
56966: telu asiasta päättyneeksi.                           Gorbatshov pitää jo edeltä käsin historialliseksi
56967:    Keskustelussa on ed. Kietäväinen ed. Pulliai-     kutsutun puheensa Euroopan neuvoston istun-
56968: 132 290146B
56969: 1050                                Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
56970: 
56971: nossa heinäkuun 6. päivänä Ranskan-vierailun-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56972: sa päätteeksi.                                       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3
56973:    Radion toimittaja Erkki Toivanen luonnehti        §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
56974: tätä tilaisuutta seuraavasti tänä aamuna: "Luon-     tullitariffin IV osan 23. ryhmä, voimaantulo-
56975: teeltaan epäpoliittisempana ja löysempänä jär-       säännös, johtolause ja nimike, kolmannen la-
56976: jestönä Euroopan neuvostosta on tullut monien        kiehdotuksen tuontimaksutaulukko, voimaan-
56977: itäeurooppalaisten silmissä portti yhteistyöhön      tulosäännös, johtolause ja nimike sekä neljän-
56978: lännen kanssa. Se tarjoaa heille tilaisuuden sol-    nen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-
56979: mia uudelleen niitä sivistyksellisiä ja yhteiskun-   mike.
56980: nallisia siteitä, jotka sotaa seurannut Euroopan
56981: kahtiajako katkaisi. Unkari ja Puola ovat jo vi-       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56982: rallisestikin tulossa neuvoston yhteistyöohjelmiin   päättyneeksi.
56983: mukaan. Näin neuvostosta voisi tulla demokrati-
56984: soitumisen myötä laajemman yhdentymisen esi-
56985: kartano. Siksi Mihail Gorbatshovin päätös vasta-     4) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa sosiaalitur-
56986: ta myöntävästi juuri neuvoston kutsuun voi enna-     vasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
56987: koida sen vastaista tehtävää laajemman Euroopan      hyväksymisestä
56988: yhteistyöelimenä. Strasbourgissa hänen odotetaan
56989: näet määrittelevän tarkemmin, mitä hän tarkoit-
56990: taa sanoillaan Euroopan yhteisestä talosta. Tuol-    Toinen käsittely
56991: loin 6. heinäkuuta istuvat mukana Suomenkin          Hallituksen esitys n:o 4
56992: eduskunnan edustajat."                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
56993:    Haluan lyhyesti, arvoisa puhemies, lopuksi        Suuren valiokunnan mietintö n:o 38
56994: sanoa: Ei kai Suomen kannata jättäytyä tällai-
56995: sen mielenkiintoisen eurooppalaisen prosessin           Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
56996: ulkopuolelle.                                        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
56997:                                                      tö n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
56998:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
56999:                                                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
57000:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57001: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.             Yleiskeskustelua ei synny.
57002:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57003: päättyneeksi.                                        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
57004: 
57005: 3) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57006: koskevaan yleissopimukseen Iiitettyyn Suomen         päättyneeksi.
57007: tullimyönnytysluetteloon tehdyn muutoksen
57008: hyväksymisestä ja laeiksi tullitariffin, tuonti-
57009: maksulain ja elintarviketuotteiden valmisteve-       5) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
57010: rosta annetun lain muuttamisesta
57011:                                                      Toinen käsittely
57012: Toinen käsittely                                     Hallituksen esitys n:o 229/1988 vp.
57013: Hallituksen esitys n:o 214/1988 vp.                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
57014: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
57015: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
57016:    Ensimmäinen v a r apu he mies : Kä-                  Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
57017: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
57018: tö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    tö n:o 40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
57019: lu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
57020: taiseen käsittelyyn.                                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
57021: 
57022:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelua ei synny.
57023:                                        Työllisyyskertomus 1987                                   1051
57024: 
57025: 
57026:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      8) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
57027: keskustelutta 7, 9, lOa, 10b, 11 ja 12 §, 13-16     työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1987
57028: §, 2a luvun otsikko, 124a, 131, 137a, 138,
57029: 139 a, 140, 141 ja 151 §, voimaantulo-ja siirty-    Ainoa käsittely
57030: mäsäännös, johtolause ja nimike.                    Mainittu kertomus (K n:o 11/1988 vp.)
57031:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
57032:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57033: päättyneeksi.                                          En s i mm ä i n en varapuhe m i e s : Kä-
57034:                                                     sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
57035:                                                     tintö n:o 5.
57036: 6) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta annetun
57037: lain muuttamisesta
57038:                                                       Keskustelu jatkuu:
57039: Toinen käsittely
57040: Hallituksen esitys n:o 31                              Ed. V. Leppänen: Rouva puhemies!
57041: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6           Työllisyyslakia koskeva kertomus vuodelta
57042: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41                  1987 on asiallisesti ottaen eduskunnan osalta
57043:                                                     viimeinen tilaisuus keskustella edellisen halli-
57044:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-
57045:                                                     tuksen työllisyyspolitiikasta - hallituksen ker-
57046: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
57047:                                                     tomuksen käsittelyn yhteydessä tietenkin voi sii-
57048: tö n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
57049:                                                     tä vielä edelleenkin puhua mutta näin erityisky-
57050: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      symyksenä.
57051: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
57052:                                                        Edellisen hallituksen työllisyyspolitiikka oli
57053:   Yleiskeskustelua ei synny.                        aktiivista politiikkaa. Pyrittiin löytämään uusia
57054:                                                     ratkaisuja työllisyystilanteen parantamiseksi.
57055:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      Silloin saimme aikaan myös uuden työllisyys-
57056: keskustelutta 2, 5, 6 a ja 6 b §, voimaantulo-      lain, joka säädettiin edellisen eduskunnan vii-
57057: säännös, johtolause ja nimike.                      meisenä tekona viimeisenä yönä. Vuonna 1987
57058:                                                     uusi työllisyyslaki ei ollut vielä voimassa vaan
57059:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       astui voimaan asteittain vuoden 1988 alusta sen
57060: päättyneeksi.                                       jälkeen, kun oli tullut uusi hallitus, kokoomuk-
57061:                                                     sen ja sosialidemokraattien hallitus, joka en-
57062:                                                     simmäisenä työnään halusi työllisyyslakia, sen
57063: 7) Ehdotus laiksi merimiesten palvelu- ja opin-     toimeenpanoa heikentää niin, että se porrastet-
57064: totoiminnasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta      tiin ennen kuin se oli astunut voimaankaan. Tä-
57065:                                                     mä porrastus merkitsi sitä, että työn oikeuden
57066: Toinen käsittely                                    toteuttaminen vain osassa maata lähti käyntiin
57067: Hallituksen esitys n:o 26                           vuoden 1988 alusta. Siis osa maata on saanut si-
57068: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                  tä odottaa.
57069: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42                     Uuden työllisyyslain varsinainen uutuus ja
57070:                                                     varsinainen tehtävä on antaa työn oikeuden tur-
57071:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    va ihmisille, ettei kenenkään tarvitse olla mah-
57072: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-      dottoman kauan työttömänä vaan yhteiskun-
57073: tö n:o 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   nan velvollisuus on järjestää työtä tietyn ajan
57074: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      jälkeen. Tämä laki siis ensimmäisenä lakina ko-
57075: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         ko eduskunnan lainsäädännössä edustaa sub-
57076:   Yleiskeskustelua ei synny.                        jektiivisten oikeuksien lainsäädäntöä, siis koko-
57077:                                                     naan uudenlaista lähtökohtaa siitä, mitä oi-
57078:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      keuksia yksilöllä on yhteiskuntaa kohtaan.
57079: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-       Eräissä muissa laeissa edellisen hallituksen aika-
57080: lause ja nimike.                                    na hieman mentiin samaan suuntaan. Mm.
57081:                                                     vammaislaki jossakin määrin lähtee samanlai-
57082:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       sista lähtökohdista, että vammaisella on sub-
57083: päättyneeksi.                                       jektiivisia oikeuksia yhteiskunnalta. Pidän erit-
57084: 1052                                Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57085: 
57086: 
57087: täin keskeisenä lainsäädännön uudistuksessa si-      asioita, joita valmisteltiin myös edellisen halli-
57088: tä, että alamme toteuttaa subjektiivisten oi-        tuksen aikana ja on valmisteltu hyvin pitkään
57089: keuksien pohjalta lähtevää lainsäädäntöä. Esi-       Suomessa, 1970-luvun alusta lähtien. Tämän
57090: merkiksi sen lisäksi, että olemme säätäneet oi-      uuden työministeriön perustamisen tulee merki-
57091: keuden työhön, on oikeus asuntoon, oikeus pe-        tä sitä, että työelämän uudistuksen lainsäädän-
57092: rustoimeentuloturvaan jne., menemättä niissä         tö todella lähtee liikkeelle. Koko työelämän
57093: asioissa nyt sen pidemmälle.                         lainsäädännön uudistaminenhan on vasta aivan
57094:    Totean sen, että kun uusi hallitus syntyi         alkuvaiheessa. Täällä kokoomus ja sosialide-
57095: 30.4.1987, silloin samalla myös näyttää poistu-      mokraatit hallituksessa tietysti puhuvat siitä,
57096: neen Suomesta työttömyys ongelmana. Sen jäl-         että he ovat jotakin merkittävää uudessa halli-
57097: keen ei ole ollut paljon puhetta työttömyyson-       tuksessa tehneet. Käytännössä se on ollut vasta
57098: gelmasta. Julkinen sana ei siitä ole juurikaan       niin pintahipaisua työelämän uudistamisessa,
57099: keskustellut. Kokoomuksessa ei tietenkään ole        että siitä ei voi paljon puhua. Mutta jotta todel-
57100: siitä puhuttu mitään, kun kokoomus on nyt itse       linen työelämän uudistus voisi tapahtua, tarvi-
57101: hallituksessa eikä sen ole tarvinnut olla vastus-    taan paljon työtä. Aika ei salli mennä senkään
57102: tamassa aktiivista työllisyyspolitiikkaa, koska      sisältöön enemmälti.
57103: kokoomushan tietysti lähtee siitä, että parempi,        Toinen tärkeä asia on työvoimapalvelujen ke-
57104: kun ei tehdä mitään, että se, ettei yhteiskunta      hittäminen tulevaisuuden yhteiskunnan tarpeita
57105: tee mitään, on oikeaa työllisyyspolitiikkaa. Nyt     varten. Siinä työssä edellisen hallituksen aikana
57106: kokoomus on ollut sitä passiivista politiikkaa       ei vielä päästy riittävän pitkälle. Se, mikä voi-
57107: toteuttamassa itse, joten sen ei ole tarvinnut pu-   tiin toteuttaa, oli se, että pantiin alulle laajan,
57108: hua.                                                 koko maan kattavan atk-järjestelmän luomi-
57109:    Sinänsä jossakin määrin yllättävää on ollut       nen, joka nyt alkaa olla loppuvaiheessaan. Se
57110: myös se, että vasemmallakaan ei ole kovin pal-       oli tietenkin tulevaisuuden yhteiskunnan tarpei-
57111: jon puhuttu enää työllisyyskysymyksestä tämän        ta varten keskeistä. Mutta monella tavalla työ-
57112: hallituksen aikana - kyllä jossakin määrin           voimapalveluja pitää edelleenkin kehittää. Aika
57113: mutta ei kovin paljon. Näyttää siltä, että työttö-   ei salli niistäkään enemmälti puhua.
57114: myys ongelmana Suomesta poistui siihen, kun             Kolmas hyvin mielenkiintoinen ja tärkeä ky-
57115: minä en ole enää hallituksessa, kun ei toteuteta     symys on se, miten tämän päivän ja tulevaisuu-
57116: enää aktiivista työllisyyspolitiikkaa. Siitähän      den yhteiskunnassa Suomessa vastataan kysy-
57117: kysymys on, ei tietenkään henkilöstä vaan siitä,     mykseen työvoiman tarpeesta, kun puhutaan,
57118: että kun todellista muutosta ajetaan, sitä vas-      että Etelä-Suomessa ja eräillä aloilla on työvoi-
57119: tustetaan. Kun todellista muutosta ei ajeta, sitä    mapulaa. Meillä edelleenkin on siis työttömiä
57120: ei vastusteta. Tällä hetkellä ei ajeta todellista    yli 100 000, se on heidän ongelmansa yksilöinä,
57121: muutosta tässä yhteiskunnassa. Sitä ei tarvitse      ja siinä yhteiskunnan on heitä tuettava ja autet-
57122: siis vastustaa.                                      tava. Toivon, että keskustelua myös siitä yhteis-
57123:    Ehkä totean vielä sen, että kokoomuksen ta-       kunnassa käydään vähän enemmän eikä vain
57124: holta käytiin edellisen hallituksen työllisyys-      siitä, että taloudellisesti on hyvä aika.
57125: politiikkaan ja myös edellisen hallituksen työ-         Tosiasia myös on, että työvoimapulaa esiin-
57126: voimaministeriin rajusti kiinni. Sain mm. hen-       tyy ja tulee esiintymään entistä laajemmin Ete-
57127: kilökohtaisia epäluottamuslauseita itseltään ko-     lä-Suomessa. Tässä mielestäni Suomen intres-
57128: koomuksen puheenjohtajalta, ed. Suomiselta,          sien kannalta täytyy aika tavalla ennakkoluu-
57129: kokoomukselta niitä useampiakin, ja samoin           lottomasti suhtautua myös ulkomaiseen työvoi-
57130: koko hallitus sai näitä epäluottamuslausei-          maan. Se on vaikea ja hankala kysymys sinän-
57131: ta. Nyt siis kokoomus on tyytyväisenä hiljaa         sä, mutta kun asianmukaisia terveitä ja järkeviä
57132: näissä asioissa, kun ei tehdä mitään. Totean         ratkaisuja tehdään, Suomella on myös mahdol-
57133: sen, että näiden henkilökohtaisten epäluotta-        lisuus ottaa ulkomailta työvoimaa. Suomalaisil-
57134: muslauseiden aika saattaa myös kokoomuksen           la itsellään on tästä hyvin paljon kokemuksia,
57135: ministereille vielä tulla, kun en enää ole tuke-     kun suomalaiset itse ovat olleet Ruotsissa työs-
57136: massa väärää hallitusta ja väärää hallituspoli-      sä. Heitä on vieläkin siellä paljon, ja paljon
57137: tiikkaa.                                             enemmän on ollut.
57138:    Ehkä sitten muutama sana tästä eteenpäin.            Mielestäni kannattaisi aika vakavasti esimer-
57139: Nyt työllisyyslain jälkeen on eduskunta hyväk-       kiksi Puolan kanssa neuvotella. Puolahan on
57140: synyt lain työministeriöstä. Se on yksi niitä        suuri maa, 39 miljoonaa ihmistä, ja se on aika
57141:                                             Työllisyyskertomus 1987                                     1053
57142: 
57143: 
57144: lähellä - vain meren takana. Työvoimaviran-                  On tärkeää, että avoimet työpaikat ja työnte-
57145: omaisten kannattaisi heidän kanssaan neuvotel-            kijät kohtaavat. Työvoimahallinnossa ja -toi-
57146: la, voitaisiinko puolalaista työvoimaa käyttää            mistoissa onkin henkilöresursseja lisätty. Vuo-
57147: Suomessa Suomen välttämättömien työvoima-                 sina 1980-88 on tullut 880 uutta virkaa työvoi-
57148: tarpeiden vuoksi. En ehkä tästäkään jatka enem-           mahallintoon, siis keskimäärin 98 virkaa/vuosi.
57149: pää. Ei tule väärinkäsityksiä, koska kysymys on           Samanaikaisesti siis työttömien määrä on vä-
57150: tietysti hyvin monimutkainen ja hankala.                  hentynyt, mutta kuitenkin työvoimatoimistojen
57151:    Toivon, että tämä hallitus nyt edes joissakin          työmäärä on lisääntynyt. Atk on tullut avuksi
57152: työllisyyspoliittisissa kysymyksissä voisi edes           varsinkin suurissa kaupungeissa. Valiokunnan
57153: jonkin verran olla aktiivinen. Aktiivisuutta tä-          saaman tiedon mukaan tarvitaan kuitenkin lisä-
57154: hän päivään saakka ei ole näkynyt; ei pidä vain           resursseja juuri atk:n kehittämiseen, laajenta-
57155: itsetyytyväisenä todeta, että työttömyys on               miseen ja laitehankintoihin. Toivottavaa olisi,
57156: alentunut. On tosiasia, että se on alentunut.             että atk-päätteitä olisi yleisön käytössä palvelu-
57157: Aleneminen johtuu kuitenkin edellisen hallituk-           pisteissä, joissa työnhakijat voisivat itsenäisesti
57158: sen teoista, sen aktiivisesta työllisyyspolitiikas-       etsiä työpaikkaa.
57159: ta: investointien käyntiin saattamisesta, joita              Työvoimahallinnon asiakaspalveluhenkilös-
57160: teimme hyvin paljon hallituksen loppuvaihees-             tön sisäisellä kouluttamisella voidaan myös pa-
57161: sa, toisaalta uudesta työllisyyslaista ja kolman-         rantaa palvelua. Nythän neljäsosa on sijaisia ja
57162: neksi erittäin hyvästä taloudellisesta tilanteesta,       lyhytaikaisessa työsuhteessa olevia nuoria työn-
57163: (Sos.dem. ryhmästä: Pitäisi Urpon olla halli-             tekijöitä, joten heidän työpanoksensa ei ole mil-
57164: tuksessa!) ei suinkaan tämän hallituksen aktiivi-         lään niin hyvä kuin sellaisten, jotka ovat koke-
57165: sesta työllisyyspolitiikasta, koska sitä ei todella       neita viroissaan. Uusia virkoja tuleekin harkita
57166: ole missään määrin ollut.                                 vain sellaisille alueille, joilla palvelua ei tällä
57167:                                                           hetkellä vielä ole.
57168:    Ed. Ala-Harja: Arvoisa puhemies! Kä-                      Ammatinvalinnanohjaus on tärkeä ja sitä tu-
57169: siteltävänä on työllisyyskertomus vuodelta                lisi antaa myös nykyistä enemmän vanhemmille
57170: 1987. Ed. V. Leppäselle sanoisin heti, että työl-         ikäluokille. Asiantuntijoiden mukaan olisi kiin-
57171: lisyyslaki on todella toiminut ja työttömien              nitettävä erityistä huomiota myös erityiskoulu-
57172: määrä on vähentynyt vuoteen 1986-1987 ver-                tettujen ja toimihenkilöiden työnvälitykseen ja
57173: rattuna 8 200:lla. Erityistoimenpitein on työllis-        kansainväliseen työnvälitykseen ja työharjoitte-
57174: tetty 4 000 enemmän kuin edellisenä vuonna,               luun, samoin vajaakuntoisten ammatinvalin-
57175: siis vuonna 1986. Mutta työttömyyden vähenty-             taan ja työnvälitykseen, niin kuin valiokunta
57176: misen yksi suuri syy on myös työvoiman tarjon-            mietinnössään lausuu.
57177: nan vähentyminen 15 OOO:lla.                                 Toinen tarkastelun kohde on työllisyyskoulu-
57178:    Sosiaalivaliokunta keskittyi kolmeen asiaan            tus. Niin murrosiässä tapahtuvan ammatillisen
57179: käsitellessään työllisyyskertomusta vuodelta              peruskoulutuksen kuin myöhemmin aikuisiässä
57180: 1987, jolloin siis työllisyyslaki tuli voimaan.           annettavan lisä- ja jatkokoulutuksen merki-
57181: Työvoimahallinnon voimavaroista oli asiantun-             tys tulee lisääntymään. Koulutusta on saatava
57182: tijoiden yhdensuuntainen mielipide se, että har-          alueellisesti ja tarpeiden mukaan. Tähän tuo-
57183: kinnanvaraisten työllisyysmäärärahojen avulla             vatkin hyvää joustoa aikuiskoulutuksessa käyt-
57184: on työllistetty hyvin eri puolilla Suomea ja eri-         töön tulevat ostosopimukset. Koulutusta on
57185: koisesti niillä alueilla, joilla työllisyyslaki ei tul-   voitava järjestää myös iltaisin.
57186: lut täysimittaisesti voimaan, kuten esimerkiksi              Erittäin käyttökelpoiseksi on osoittautunut
57187: Vaasan läänissä. Siellä juuri kaivataan lisää             oppisopimuskoulutus. Varsinkin pienten yritys-
57188: harkinannanvaraisia määrärahoja työttömyy-                ten toimesta voidaan oppisopimuskoulutuksella
57189: den hoitoon.                                              kouluttaa nuoria, ja monesti näille nuorille saa-
57190:    Myös starttiraha on osoittautunut käyttökel-           daan saman tien pysyvä työpaikka. Kuitenkin
57191: poiseksi. Starttiraha nousi vuoden 1986 22,4              oppisopimustavoitetta ei vuonna 1987 saavutet-
57192: miljoonasta 71,4 miljoonaan, ja tällä työllistet-         tu. Jälkeenjääneisyys oli noin 2 000 oppilasta.
57193: tiin 2 500 henkilöä. Kertomusvuonna aloitti               Osasyynä voi olla koulutustarkastajien vähäi-
57194: 2 000 uutta yrittäjää yritystoiminnan. Asiantun-          nen määrä tarpeeseen verrattuna. Yrittäjäkou-
57195: tijoiden mukaan starttiraha onkin hyvä työlli-            lutus on toiminut hyvin, mutta muutoin työlli-
57196: syyden hoidossa, ja sitä pitäisi lisätä, jopa kak-        syyskoulutus ei ole saavuttanut tavoitetta, vaan
57197: sinkertaistaa.                                            siinä on tämä 2 OOO:n jälkeenjääneisyys. Myös
57198: 1054                                Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57199: 
57200: 
57201: koulutuksen aikainen toimeentulo on järjestet-       tä mitä pitempi sairasloma tai työkyvyttömyys-
57202: tävä niin, että työttömällä on motivaatiota läh-     aika työntekijällä on, sitä vaikeammin hän on
57203: teä uudelleenkoulutukseen mieluummin kuin            palautettavissa työelämään.
57204: jäädä työttömyyspäivärahan varaan.                      Kuntoutettavien motivaation herättäminen ja
57205:    Kolmas asia, jota sosiaalivaliokunnassa käsi-     ylläpito on erittäin tärkeää, koska ketään ei voi-
57206: teltiin, on kuntoutus. Miten turvataan työvoi-       da väkisin kuntouttaa ilman hänen omaa ha-
57207: ma jatkossa? Miten kuntoutuksella voidaan es-        luaan, ei ainakaan työelämään. Myös vajaa-
57208: tää työkyvyttömyyden kehittyminen? Asiantun-         kuntoisten koulutukseen ja kuntoutukseen on
57209: tijoiden antaman selvityksen perusteella voi-        riittävästi varattava määrärajoja ja palveluja.
57210: daan vetää se johtopäätös, että kuntoutuksessa       Päihteiden väärinkäyttäjien kuntoutus on hoi-
57211: yleensä ollaan myöhässä. Työntekijää ruvetaan        tamatta. Tarvittaisiin paikka, missä päihteiden
57212: kuntouttamaan siinä vaiheessa, kun sairaus tai       väärinkäyttäjien, juuri alkoholistien, kuntoutus
57213: vamma murentaa hänen työkykyään. Monesti             ja koulutus olisi järjestettävissä.
57214: kuntoutustoimenpiteet tapahtuvat juuri ennen            Kuntoutusjärjestelyjä on Suomessa hyvin
57215: sairauseläkkelle siirtymistä, ja tällöin työnteki-   monia ja tämän takia olisikin hyvä koordinoida
57216: jällä ei ole riittävää motivaatiota useinkaan        eri kuntoutusjärjestelmät ainakin siltä osin, että
57217: enää kuntoutukseen.                                  kaikilla kuntoutukseen osallistuvilla olisi riittä-
57218:    Joten, niin kuin asiantuntijat totesivat, kun-    vä toimeentulo kuntoutuksen aikana. Nythän
57219: toutukseen olisi päästävä paljon aikaisemmassa       on niin, että ammatillisen kuntoutuksen ja ter-
57220: vaiheessa. Sosiaalivaliokunta mietinnössään          veydenhuollon järjestämän lääkinnällisen kun-
57221: korostaakin varhaiskuntoutuksen merkitystä.          toutuksen aikainen toimeentuloturva on puut-
57222: Työterveyshuollossa jo pitäisi voida poimia ne       teellinen. Esimerkiksi vajavaisen toimeentulo-
57223: työntekijät, joita on uhkaamassa työkyvyn me-        turvan vuoksi kuntoutusta tarvitsevan on jos-
57224: netys, ja tukea heidän omaehtoista kuntoutus-        kus edullisempaa saada työttömyyspäivärahaa
57225: taan. Yhdessä työsuojeluviranomaisten kanssa         kuin lähteä kuntoutukseen. Toisaalta taas
57226: pitäisi ennen kaikkea pyrkiä parantamaan työo-       ikääntyneen ihmisen voi olla edullisempaa pyr-
57227: losuhteita, työergonomiaa, ja tukemaan näin          kiä eläkkeelle kuin hakeutua kuntoutukseen.
57228: ennaltaehkäisyä. Myös henkinen työsuojelu on         Onkin erittäin hyvä, että sosiaali- ja terveysmi-
57229: erittäin merkittävää. Onhan tutkimuksella to-        nisteriö on asettanut toimikunnan selvittämään
57230: dettu, että esimerkiksi selkäsairauksia potevilla    juuri kuntoutuksen aikaisen toimeentuloturvan
57231: on enemmän työpaikoilla henkilösuhderistirii-        puutteita ja korjaamista.
57232: toja kuin yleensä keskimäärin. Kuitenkaan työ-          Valiokuntakäsittelyssä tuli myös selvästi esil-
57233: suojeluviranomaisten tarkastukset eivät yksis-       le, että työllisyyskoulutuksen ja kuntoutuksen
57234: tään riitä varhaiskuntoutukseen. Tarvitaan yh-       järjestämisessä on aihetta vähentää nykyistä by-
57235: teistyötä ja erikoisesti työterveydenhuollon roo-    rokratiaa ja lisätä joustoa. Arvoisa puhemies!
57236: lin korostamista.                                    Kannatankin sitä, että valiokunnan mietinnössä
57237:    Jos työntekijä joutuu työttömäksi, on hänen       mainitut mielipiteet ja korjausehdotukset lähe-
57238: asiansa nopeasti käsiteltävä työvoimahallinnon       tetään nyt valtioneuvoston tietoon.
57239: asiakastyöryhmässä. Jos hänen työkykyään uh-
57240: kaa sairaus tai vamma, on terveydenhuollon              Ed. Kankaanniemi: Rouva puhemies!
57241: asiakastyöryhmän, on se sitten perusterveyden-       Työllisyyslain mukainen toimintakertomus
57242: huollossa tai erikoissairaanhoidossa, jo varhai-     vuodelta 1987 edellyttää katsausta hieman taak-
57243: sessa vaiheessa nopeasti käsiteltävä asia ja teh-    sepäin, mutta siitä huolimatta, että on ikään
57244: tävä yksilöllinen kuntoutussuunnitelma ja olta-      kuin historiankirja käsissä, on syytä suurin pää-
57245: va yhteistyössä sosiaalihuollon, työvoimahallin-     paino tänäkin päivänä tässä yhteydessä antaa
57246: non, Kansaneläkelaitoksen ja usein myös ope-         eteenpäin katsomiselle. Kuitenkin vuosi 1987 oli
57247: tustoimen kanssa.                                    hallituksen vaihtumisvuosi ja myös uuden työl-
57248:    Tämän suunnitelman mukaan pitäisi saada           lisyyslain hyväksymisvuosi, ja sen jälkeen sitä
57249: myös toimiva kuntoutus ja riittävän nopeasti         on alettu panna täytäntöön.
57250: niin, että ei päätöksenteko kustantajasta esi-          Niin kuin täällä on jo useissa puheenvuorois-
57251: merkiksi Kansaneläkelaitoksella veisi kovin          sa todettu, uusi työllisyyslaki on periaatteessa
57252: monta kuukautta eikä tarvitsisi odottaa vielä        toiminut melko hyvin ja on rakenteeltaan oi-
57253: puolta vuotta, ennen kuin pääsee laitoskuntou-       kean suuntainen, kun sillä ensin pyritään työl-
57254: tukseen. Onhan tutkimuksissa todettu sekin, et-      listämään normaaleilla toimenpiteillä työttömät
57255:                                          Työllisyyskertomus 1987                                   1055
57256: 
57257: 
57258: ja sen jälkeen mennään erilaisin tukitoimen-          kuin he voivat päästä velvoitetyöttömien jouk-
57259: pitein lähemmäksi niitä ihmisiä, jotka ovat           koon ja sitä kautta sitten saada jotakin työtä.
57260: työttöminä, yhteiskunnan toimenpitein ja va-          On kuitenkin äärettömän tärkeää, että he pääsi-
57261: roin. Tämä periaate on toimiva ja oikean suun-        sivät työelämään nopeammin kuin nyt tapah-
57262: tainen.                                               tuu. Todella toivon, että hallitus tätä asiaa
57263:     Kuitenkin tuossa laissa on jo nyt havaittu sel-   miettii ja purkaa tämän ongelman mahdollisim-
57264: viä epäkohtia ja puutteita, joihin täälläkin on       man nopeasti.
57265: puututtu. Ehkä selvin, konkreettisin ja eniten           Toinen kohta, johon harkinnanvaraisten
57266: kentältä palautetta aiheuttava on kuuden kuu-         määrärahojen puute iskee kipeästi, on vajaa-
57267: kauden työllistämisjakso, joka on siis liian ly-      kuntoisten työllistäminen, jossa myös tarvittai-
57268: hyt, jotta se olisi työnantajan enempää kuin          siin liikkumavaraa, joustavuutta, jota nämä va-
57269: työntekijänkään kannalta järkevä ja paras             rat antaisivat.
57270: mahdollinen. Nyt kun työttömyys vähenee ja               Kaiken kaikkiaan on todettava, että ajat ovat
57271: mahdollisuudet työllisyyden aktiiviseen hoitoon       muuttuneet. On siirrytty siitä ajasta jo kohti
57272: sitä kautta paranevat, tähän ongelmaan pitäisi        uutta aikaa, jolloin työttömyys oli suuri ongel-
57273: hallituksen kiireesti puuttua ja muuttaa tuo          ma koko maassa. Tänä päivänä työttömyys on
57274: kuuden kuukauden jakso pitemmäksi.                    kipeä ongelma monilla alueilla, kuten äsken
57275:     Toinen tällainen ongelma on se, että hallitus     viittasin työttömyyserojen tasauskertoimen
57276: tuota lakia sovellettaessa budjetin yhteydessä        kohdalla. Meillä on vakavia työttömyysalueita,
57277: esitti alueellisten erojen tasauskertoimeksi kor-     joilla kaikki toimeentulomahdollisuudet ja elä-
57278: keamman kuin oli alun perin tarkoitettu. Tämä         män mahdollisuudet ovat uhattuina, kun työtä
57279: on nyt vaikuttanut sen, että meillä on maassa         ei ihmisillä ole.
57280: alueita, joilla on todella korkea työttömyys, ei-        Toisaalta samanaikaisesti on siirrytty tilan-
57281: vätkä siihen vielä työllisyyslain kaikki toimenpi-    teeseen, että yhä enemmän on työvoimapulaa.
57282: teet pure niin kuin pitäisi. Tätä kerrointa pitäisi   Tämä tilanne vaatii uudelleenarviointia. Tietys-
57283: kiireesti muuttaa ja korjata alkuperäiseen suun-      ti on syytä miettiä, miksi tähän tilanteeseen on
57284: taan ja viimeistään tulisi hallituksen esittää se     ajauduttu. Meillä on keskittymiskehitys ollut
57285: ensi vuoden budjetin yhteydessä, missä siitä          varsin voimakasta aivan viime aikoina. Se on
57286: eduskunta päättää.                                    johtanut siihen, että työpaikat ovat syntyneet
57287:     Edelleen työllisyyslakiin liittyen on tapahtu-    pääkaupunkiseudulle ja maakuntakeskuksiin ja
57288: nut niin, että harkinnanvaraisten työllisyysmää-      kuitenkaan näitten mahdollisuudet ottaa vas-
57289: rärahojen määrä on alentunut ja on jo käytän-         taan työvoimaa muualta eivät ole olleet riittä-
57290: nössä likipitäen nolla markkaa tällä hetkellä.        vän hyviä. Jos näin olisi taas tapahtunutkin,
57291: Tämä on murheellista. Näin ei tarvitsisi olla,        olisi kehitys monilla alueilla palvelujen suhteen
57292: mutta hallitus on valinnut tällaisen tien ja on       ja jäljelle jäävän perusväestön suhteen entises-
57293: tinkinyt harkinnanvaraisista rahoista, jotta on       tään heikentynyt, eli tässä on positiivistakin,
57294:  saatu lain velvoitetyöllisyyskohta täytettyä. To-    mutta keskittymiskehitys sinänsä on negatiivi-
57295:  ki näin on ollut perusteltua sen tähden, että la-    nen asia työvoiman järkevän käytön kannalta.
57296:  kia pitää noudattaa, mutta siitä huolimatta pi-         Toinen tekijä on väistämättä mieleen tuleva
57297:  täisi myös näitä harkinnanvaraisia määrärahoja       väestökehitys. Suomen kansa ikääntyy nopeas-
57298:  olla enemmän kuin niitä nyt on ollut.                ti, syntyvyys on varsin alhainen, ja samalla kun
57299:     Erityisesti tämä harkinnanvaraisten rahojen       työvoima ikääntyy, se myös alkaa vähentyä.
57300:  puute koskettaa nuorten, vasta valmistuneiden,       Varsinkin ensi vuosikymmenellä ja ehkä ensi
57301:  siis opintonsa päättäneiden työnsaantia. On hy-      vuosituhannen alussa olemme mitä todennäköi-
57302:  vin selkeästi nähty, että tänä päivänä ammattiin     simmin vaikeiden työvoimaongelmien edessä
57303:  valmistuvat, eri tasojen oppilaitoksista pääsevät    siksi, että meillä ei ole nuorta työvoimaa riittä-
57304:  nuoret eivät saa ensimmäistä työpaikkaa. Har-        västi. Varmasti se ensimmäiseksi näkyy raskais-
57305:  kinnanvaraisin määrärahoin tämä ongelma oli          sa ammateissa, esimerkiksi hoitoaloilla, joista
57306:  ratkaistu varsin mittavasti niin, että tämä en-      ei tämän päivän päätöksenteossa riittävästi kan-
57307:  simmäinen porras työelämään syntyi työllisyys-       neta huolto.
57308:  rahojen avulla. Tämä on hyvin ongelmallinen             Meillä olisi kiireen vilkkaa saatava muutosta
57309:  asia monilla suurilla opiskelupaikkakunnilla ja      lapsiperheiden asemaan niin, että syntyvyys
57310:  myös monilla muilla paikkakunnilla, ja näitten       saataisiin nousemaan ja lapsiperheiden talou-
57311:  nuorten pitää odottaa tuo määräaika, ennen           dellista tilannetta parannettua. Tämä olisi sitä
57312: 1056                                Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57313: 
57314: kauaskantoista tulevaisuuden turvaamista. Se         tarpeen mukaan joustavasti. Tätä pitäisi tehos-
57315: tulevaisuus tänä päivänä on todella väestökehi-      taa tutkimukseen ja koulutukseen varattujen
57316: tyksemme suhteen hyvin ongelmallinen.                määrärahojen lisäämisen avulla mm.
57317:    Tähän liittyy tietysti toinen asia, joka ei ole      Sitten kuntoutuksesta vielä hieman. Kuntou-
57318: varsinaisesti työllisyysasia, mutta osittain myös    tus on tässä kolmantena pääkappaleena, ja niin
57319: sitä, eli vanhusten määrä kasvaa, he tarvitsevat     kuin totesin, ikääntyvä väestö merkitsee myös
57320: hoitajia ja hoitajat ovat henkilöitä, ihmisiä, ja    ikääntyvää työvoimaa ja me tarvitsemme työ-
57321: näitä ihmisiä ei ehkä ole tulevaisuudessa riittä-    voimamme hyvin tarkkaan käyttöön tulevina
57322: västi, kun työvoima ikääntyy ja vanhenee.            vuosina. Täällä ei ole ehkä riittävästi puhuttu
57323:    Tähän työvoiman ikääntymiseen liittyy asia,       siitä, mitä tämä meidän nykyinen hyvinvointim-
57324: josta on sosiaalivaliokunnan työllisyyskerto-        me merkitsee. Toisaalta se merkitsee pahoin-
57325: muksesta tekemässä mietinnössä oma kappale,          vointia, joka heijastuu kuntoutuksen tarpeena,
57326: eli kuntoutus. Ennen kuin käsittelen sitä, totean    työvoiman heikentymisenä laadullisesti. Meillä
57327: työvoimahallinnon resursseista, joka on valio-       alkoholin ja tupakan aheuttamat haitat lisään-
57328: kunnan mietinnössä ensimmäisenä pääkohtana.          tyvät jatkuvasti. Työolosuhteet ja esimerkiksi
57329: Mietintöön jäivät sanat '' Työvoimahallinnon         liikuntakasvatus tarvitsevat uutta ajattelua sillä
57330: asiakaspalveluhenkilöstön lisäämisen ohella on       lailla, että huollamme työvoimaamme ennakol-
57331: selvitettävä ne mahdollisuudet, joita työn pai-      ta. Mutta tämäkään ei yksin riitä, vaan tarvi-
57332: nopisteiden muuttamisella on saatavissa".            taan myös varhaiskuntoutusta ja siihen pitää si-
57333:    Valiokunnassa arvostelin tätä sanamuotoa.         joittaa hyvin paljon sekä aineellisia että henki-
57334: Vaikka tätä muutettiin jo esityksestäni jonkin       siä voimavaroja. Työterveyshuolto ei riittävästi
57335: verran parempaan suuntaan, kuitenkin tässä           tänä päivänä löydä niitä ihmisiä riittävän ajois-
57336: vielä puhutaan henkilöstön lisäämisestä ikään        sa, jotka tarvitsevat varhaiskuntoutusta.
57337: kuin ensimmäisenä ratkaisuna, vaikka pitäisi            Kokonaisuutena meillä tuli mielestäni valio-
57338: mielestäni olla niin, että työn painopisteiden       kunnassa kovinkin kirkkaasti esille se, että
57339: muuttamista tarkoituksenmukaiseksi pitäisi           meidän kuntoutusjärjestelmämme kaiken kaik-
57340: painottaa enemmän ja atk:n ja muiden tällais-        kiaan on hyvin sekava ja moniosainen. Siellä on
57341: ten järjestelmien käyttöönottoa nopeuttaa ja te-     Kelalla omat kuntoutusjärjestelmät, työvoima-
57342: hostaa. Meillä hallitus suunnittelee säästöjä ja     hallinnolla, terveyskeskustasolla, keskussairaa-
57343: virkasupistuksia eri aloille. Kuitenkin tässä vie-   loilla, on yksityisiä, on työsuojeluviranomaisil-
57344: lä eletään aikaa, jolloin pyritään turvautumaan      la. Tämä on niin sekainen ja varmasti byro-
57345: valiokunnankin käsityksen mukaan työvoiman           kraattinen ja turhaan varoja käyttävä toiminta-
57346: lisäämiseen, vaikka työttömyys vähenee. Tätä         kokonaisuus, että se pitäisi saada kiireesti ko-
57347: pitää tarkasti miettiä, onko todella tarpeen näin    konaistarkastelun alaiseksi ja varat ohjata to-
57348: menetellä, ja pyrkiä toiseen suuntaan tässäkin.      della tähän haasteeseen, joka meillä edessämme
57349: Nämä ovat kuitenkin pääosin byrokratian työ-         on ja joka on ensi vuosikymmenellä ja ensi vuo-
57350: paikkoja.                                            situhannella suuri kokonaiskysymys.
57351:    Atk:ta on siis kehitettävä työvoimahallinnos-        En ole kovin lämmin sille ajatukselle, minkä
57352: sa nopeasti ja uutta ajattelua saatava palvelu-      ed. U. Leppänen äsken totesi, että me lähtisim-
57353: toimintaan. Myös työnteon kannustavuutta pi-         me ensi vaiheessa heti hakemaan ulkomaista
57354: täisi tietysti saada parannettua, mitä verouudis-    siirtotyövoimaa. Siitä tulee ongelmia vähintään
57355: tus ei välttämättä tehnyt.                           yhtä paljon kuin etua. Meidän pitää huolehtia
57356:    Valiokunta otti toiseksi pääkohdaksi koulu-       oman kansamme työkyvystä kaikin tavoin,
57357: tuksen, ja on todettava, että koulutus on tämän      myös henkisestä työkyvystä. Ehkäpä lääkintö-
57358: päivän yhteiskunnassa todellinen, vakava, suuri      hallitus siitä kantaakin huolta, kun se on tehnyt
57359: haaste. Meidän täytyisi osata varautua siihen,       tämän Terveys ja erotiikka -työn, mutta valitet-
57360: minkälaista työvoimaa, miten koulutettua, me         tavasti on murheellista, että siihenkin on sisälly-
57361: tarvitsemme viiden, kymmenen, ehkä kahden-           tetty paljon sellaisia asioita, jotka eivät vie kehi-
57362: kymmenen vuoden kuluttua. Näitä tarpeita var-        tystä positiiviseen suuntaan, vaan saattavat joh-
57363: ten teemme päätöksiä tällä hetkellä. Pitäisi pääs-   taa jopa entistä huonompaan kehityssuuntaan.
57364: tä todella motivoivaan koulutukseen niin, että       Tarvitaan todella vastuullista ajattelua ja tule-
57365: nämä nuoret, jotka peruskoulutusta saavat, oli-      vaisuuteen tähtäävää toimintalinjaa. Me tarvit-
57366: sivat koko elämänsä ajan valmiita vaihtamaan         semme työvoimaa. Me tarvitsemme toinen tois-
57367: ammattiaan ja hankkimaan uutta koulutusta            tamme, ja on edullista ja tärkeää, että kukin
57368:                                         Työllisyyskertomus 1987                                    1057
57369: 
57370: 
57371: voisi olla terveenä mahdollisimman pitkään           paikkoja. Tampereelta nyt muutama vain mai-
57372: hyödyttämässä tätä yhteiskuntaa.                     nitakseni, Leijona Pukine on yksi ja Suomen
57373:                                                      Trikoo toinen. Osittain se kyllä vaihtoi paikka-
57374:    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):             kuntaakin, mutta osittain sitä myös lakkautet-
57375: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemelle to-            tiin. Kyllä näitä on paljon, työttömyyttä on
57376: teaisin siitä, miten työttömiä tähän maahan on       myöskin, ja se johtuu juuri siitä, että ei olla en-
57377: syntynyt, kun puheenvuorossaan hän ei oikein         nakoitu sitä muutosprosessia, joka Euroopasta
57378: tiennyt, mistä niitä on tullut. Niitä on etupääs-    tänne tuli. Se tuotiin täydellä vauhdilla mutta ei
57379: sä tullut siitä, että silloin kun Euroopasta tuli    varauduttu siihen, että teollisuus pystyisi otta-
57380: Suomeen rakennemuutos, työnantajat voimalli-         maan sen vastaan. Tähän olisi ollut ainoa mah-
57381: sesti purkivat sellaisia teollisuuden työpaikkoja,   dollisuus, että olisi ihmiset koulutettu uusiin
57382: jotka koskettivat ns. aputyöntekijöitä. Siinä on     tehtäviin.
57383: siivoojia, nosturinkuljettajia, trukinkuljettajia,
57384: rakennusmiehiä, autonkuljettajia, jne. Tästä            Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
57385: syntyi se työttömien joukko, jota sitten ei kou-     Arvoisa puhemies! Tässä on kosketeltu varsin
57386: lutettu uudelleen uutta työtä vastaavasti, ja täs-   kipeätä kysymystä työllisyyden kannalta ja
57387: sä suhteessa työnantajat ovat menetelleet todel-     koko teollisuuden toimivuuden kannalta. Uu-
57388: la härskisti, kun ei näille henkilöstöryhmille ole   delleenkoulutus on tärkeä asia ja sen ennakoi-
57389: järjestetty uutta työtä ja koulutettu niitä si-      minen vielä tärkeämpi. Se kuuluu sekä työnan-
57390: ten, että he olisivat voineet saada uusia työpaik-   tajille että myös yhteiskunnalle, mutta ennen
57391: koja.                                                muuta se kuuluu yhteiskunnalle ja nimenomaan
57392:                                                      näitten lakkautettujen yritysten osalta. Kun ei
57393:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                  yritystä enää ole, niin silloin ei ole enää työnan-
57394: vuoro): Arvoisa puhemies! Tietysti niin on           tajaakaan, joka voisi uudelleenkoulutusta jär-
57395: käynyt, kuin ed. P. Lahtinen totesi, että ni-        jestää. Tämän vuoksi on tärkeää, että uudel-
57396: menomaan näitä henkilöstöryhmiä on siirty-           leenkoulutuksessa otetaan nimenomaan huo-
57397: nyt työttömien joukkoon, mutta mistä syystä?         mioon kunkinhetkiset tarpeet ja myös alueelli-
57398: Minä luulen, että olisi niin tapahtunut, että jos    set tarpeet niin, että työn tarjonta ja työn teki-
57399: tällaista muutosta ei olisi tapahtunut, niin meil-   jät kohtaavat toisensa. Tässä meillä kaikilla on
57400: lä olisi vielä hyvin paljon enemmän työttömiä.       vastuu, kun me työllisyysasioita käsittelemme
57401: Näin on valitettavasti käynyt, ja on kuitenkin       ja niitä suunnittelemme.
57402: pystytty jossain määrin estämään se, että olisi
57403: kokonaisia tuotantolaitoksia jouduttu sulke-            Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Asia on
57404: maan.                                                erittäin tärkeä ja koskettelee niitä ihmisiä, jotka
57405:    Kyllä tätä muutosta tarvitaan, mutta on on-       ovat kokeneet työttömyyden ja ovat yhä edel-
57406: gelmallista se, että näitä ihmisiä ei ole pystytty   leen työttöminä. Siinä mielessä viittaankin sii-
57407: kouluttamaan niihin työpaikkoihin, jotka ovat        hen puheenvuoroon, jonka pidin tämän asian
57408: samanaikaisesti syntyneet, vaan nuoret uudet         kohdalla tiistain täysistunnossa, jossa käsittelin
57409: ikäluokat, joita on vielä tähän asti ollut, on       työllisyyden hoitamiseen liittyvien määräraho-
57410: koulutuksen kautta saatu uusiin syntyviin työ-       jen riittämättömyyttä erityisesti harkinnanva-
57411: paikkoihin. On syntynyt ryhmä, jota sitten työl-     raisten määrärahojen kohdalla. Sen perusteella
57412: lisyyslailla on pyritty auttamaan ja aika pitkälti   ehdotankin hyväksyttäväksi seuraavan lausu-
57413: varmasti onnistuttukin, osittain myös työttö-        man:
57414: myyseläkejärjestelmin. Mutta eihän minun nyt            "Eduskunta toteaa, että työllisyyslain tarkoi-
57415: tarvitse tässä puolustella menneitä eikä nykyis-     tuksena ei ole ollut se, että työllisyysmäärärahat
57416: täkään hallitusta. Näitä ihmisiä pitäisi auttaa ja   kehittyisivät tulo- ja menoarviossa niin, että
57417: katsoa, ettei tulisi enää uusia ryhmiä. Siinä toi-   velvoitetyöllistämisen lisääntyessä vastaavasti
57418: von, että olisimme ed. P. Lahtisen kanssa sa-        supistetaan harkinnanvaraista työllistämistä.
57419: massa rintamassa.                                    On osoittautunut, että harkinnanvaraiseen työl-
57420:                                                      listämiseen tarkoitetut määrärahat ovat riittä-
57421:   Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):              mättömät. Tämän johdosta eduskunta edellyt-
57422: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemellä ei tai-        tää, että harkinnanvaraisten määrärahojen su-
57423: da olla tiedossa, että Suomestahan on hyvin          pistamislinjasta luovutaan ja että niitä päinvas-
57424: paljon viimeisten vuosien aikana suljettu työ-       toin ryhdytään nopeasti lisäämään."
57425: 133   290146B
57426: 1058                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57427: 
57428: 
57429:    Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Vuo-                Olen hyvin pitkälti sitä mieltä kuin ed. Lep-
57430: si 1987 oli merkkivuosi. SMP:n vuosikausia            pänen edellä, että tällä hetkellä työllisyyden
57431: esittämä työllisyyslaki saatiin silloin edellisen     hoito maassamme on seisovassa tilassa. Meillä
57432: eduskunnan viimeisenä lakina päätökseen.              on toisaalta 100 000 työtöntä, toisaalta meillä
57433: Vuosi 1986 oli eräänlainen välivuosi, mutta sil-      on työvoimasta pulaa. Jotakin olisi tehtävä.
57434: loin myös SMP oli rintamavastuussa työllisyy-         Tässä tarvitaan uutta innoitusta. En yhdy ed.
57435: destä: Urpo Leppänen oli työvoimaministerinä.         Leppäsen ajatukseen ulkomaalaisten työhön ot-
57436: Hän teki merkittävän yhteiskunnallisen työn           tamiseksi paitsi siinä tapauksessa, että nämä
57437: juuri tuon mainitsemani työllisyyslain aikaan         työhöntulijat olisivat määräaikaisella työluval-
57438: saamiseksi tähän maahan. Samoin hän työvoi-           la. Sitä voitaisiin ajatella. Mutta missään ta-
57439: maministerinä ollessaan saattoi aivan uusiin          pauksessa meidän ei maksimikysynnän takia pi-
57440: puihin koko työllisyyden hoidon mm. järjestä-         dä ruveta valtaviin uudistuksiin tässä asiassa.
57441: mällä automaattisen tietojen välityksen työvoi-          Ennen kaikkea meidän on palautettava usko
57442: matoimistoihin. Nämä kaikki hyvin merkittävät         työhön, niin kuin SMP on sitä vuosikymmenet
57443: yhteiskunnalliset aikaansaannokset ikävä kyllä        pitänyt esillä. Me emme usko keinotteluun em-
57444: unohtuvat kansalaisilta. Sen takia pidin välttä-      mekä osakepapereitten siirtämiseen. Siinä tulee
57445: mättömänä, että minun täytyy tämä muistutus-          pää vetäjän käteen. Mutta me uskomme työ-
57446: puheenvuoro käyttää tässä asiassa.                    hön. Kansalaisilla on siihen oltava oikeus. Kou-
57447:    Erikoisesti SMP on korostanut kansalaisen          lutuksella mutta myös verotuksella osoitetaan
57448: oikeutta työhön. Me lähdemme yksityisen kan-          työnteon arvo. Kun saamme keinottelun näillä
57449: salaisen oikeudesta, emme suinkaan työnanta-          arvopapereilla kuriin, saamme myös nuorisolle
57450: jien tarpeista taikka yhteiskunnan halusta hol-       aivan uuden elämänmallin, ettei kannata job-
57451: hota kansalaisia, vaan lähdemme siitä, että kan-      bailua ja bisnestä opetella vaan opetella teke-
57452: salaiset tulevat omillaan toimeen ja että heillä      mään työtä, ahkeruutta ja säästäväisyyttä.
57453: on perustuslaillinen oikeus työhön. Täällä on         Näillä kansalaishyveillä me rakennamme pa-
57454: rakennemuutokseen viitattu, jota rakennemuu-          rempaa tulevaisuutta.
57455: tosta tämäkin Suomen kansa on käynyt läpi sa-
57456: toja vuosia. Sitä rakennemuutosta oli sekin,             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
57457: kun kaskiviljelystä siirryttiin peltoviljelykseen.    voisa puhemies! Kyllä minäkin työhön uskon ja
57458: Aina on ollut jonkinlainen murros käynnissä.          siihenkin, mitä ed. Riihijärvi peräänkuulutti,
57459: Niin käy nyt. Ei tämä tähän lopu. Mutta pidäm-        mitä SMP on tehnyt. Tosin hän unohti sen, että
57460: me kiinni näistä perustuslaillisista oikeuksista,     tämä SMP:n aikaisempi työvoimaministeri ei
57461: ja eräs merkittävä on juuri tämä yksilön oikeus       sitten enää SMP:n ja sen ohjelmiin uskonut
57462: työhön.                                               vaan perusti oman ryhmittymän.
57463:    Vuosia sitten tämän vuosikymmenen alussa              Mutta tässä mietinnössä on korostettu kol-
57464: puhuttiin monta monituista vuotta jatkuvasti          mea asiaa juuri sen takia, että työllisyys ja sen
57465: nuorisotyöttömyydestä. Kaikki, jotka pitivät it-      hoitaminen on tietysti erittäin monista seikoista
57466: seään vähänkin jonkinlaisena poliitikkona, pu-        kiinni, mutta sosiaalivaliokunta yksimielisessä
57467: huivat nuorisotyöttömyydestä. Kuka puhuu              mietinnössään päätti keskittyä kolmeen asiaan,
57468: tänä päivänä nuorisotyöttömyydestä? Ei ku-            joista yksi oli työvoimahallinnon voimavarat,
57469: kaan. Ja miksi? Siksi, että kansalaisten usko         toisena oli koulutus ja kolmantena kuntoutus.
57470: työhön, myös nuonson mahdollisuuteen, esi-            Nämä kaikki näkökulmat ja tavoitteet, joita
57471: merkiksi koululaisten ja opiskelijoitten työnte-      täällä äsken mm. ed. Riihijärvi esitti ihan oikeu-
57472: koon lomien aikana, on palautunut. Tässä SMP          tetusti nuorten kohdalta, on pyritty ottamaan
57473: on ollut uranuurtaja. Me olemme synnyttäneet          huomioon niin hyvin kuin se käytännössä on ol-
57474: jälleen uskon työhön. Myös omatoimisuuteen,           lut mahdollista. Mehän näimme sosiaalivalio-
57475: niin kuin työllisyyslain läpi viejänä ed. Leppä-      kunnassa aika tavalla vaivaa kuulemaila mm.
57476: nen toi myös tämän työttömän itsensä työllistä-       kaikkien työvoimapiirien edustajia ympäri Suo-
57477: misen. Tämä merkitsi myös yksityisyritteliäi-         mea, niin että meille syntyi kokonaiskuva Lap-
57478: syyden aivan uudenlaista arvostusta. Tänä päi-        pia myöten siitä, missä ollaan tällä hetkellä me-
57479: vänä ei kukaan yksityisyrittäjiä kivitä. 70-luvul-    nossa niin työllisyyslain osalta kuin monien
57480: la yksityinen yrittäjä oli suuri pahantekijä ja yh-   muittenkin asioitten osalta. Tässä mielessä tä-
57481: teiskunnan kalvaja, syöpä. Nyt kaikki turvau-         mä nyt on ajankohtaisin kannanotto, mitä
57482: tuvat yksityiseen yritteliäisyyteen.                  eduskunnassa voidaan Suomen parhaimpien
57483:                                          Työllisyyskertomus 1987                                     1059
57484: 
57485: 
57486: asiantuntijoitten kuulemisen pohjalta saada           henkilö ja sairas henkilö ja hänen perheensä,
57487: näihin ajankohtaisiin työllisyyskysymyksiin.          niin yhteiskuntavastaisiksi, että meidän poliitik-
57488: Edelleen korostan sitä, että tämä on valiokun-        kojen on turha ihmetellä esimerkiksi äänestys-
57489: nassa olevien kaikkien puolueitten, myös              haluttomuutta tai muita eduskunnan vastaisia
57490: SMP:n, ja kun täällä on tuotu myös SKDL:n             esiintymisiä esimerkiksi viime päivinä.
57491: taholta näitä uusia ponsia, myös heidän tahol-           On perusteltua vaatia, että eläkejärjestelmä
57492: taan täysin yksimielinen mietintö siitä, millä ta-    ja työttömyysturva yhdessä toimivat niin, että
57493: voin asioita pitäisi hoitaa.                          yhteiskunnan omin toimin ei aineellisesti ja hen-
57494:                                                       kisesti eniten ahdistettuja ihmisiä sysittäisi kaik-
57495:   Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen (vas-                 kien toimeentulojärjestelmien ulkopuolelle. Jo
57496: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rii-          ennen uusien ratkaisujen, esimerkiksi perustoi-
57497: hijärvi totesi, että työttömyyden hyväksi ei ole      meentuloturvan tai kansalaispalkan säätämistä,
57498: tehty mitään sitten viime hallituksen. Se ei pidä     on varmistettava, että eläkejärjestelmien, työt-
57499: paikkaansa. Ensinnäkin työllisyyslakihan on           tömyysturvan ja toimeentuloturvan ulkopuolel-
57500: nyt voimassa, ja eri toimenpiteitä nuorten työt-      le sysättyjen elämänmahdollisuudet taataan.
57501: tömien aseman parantamiseksi on jatkettu edel-        On kohtuutonta se, että nämä järjestelmät pa-
57502: leen. Tilastojen mukaan työttömyys on alentu-         koilevat kukin vastuutaan, sysäävät toinen toi-
57503: nut ja työpaikkojen määrä on noussut, eikä            silleen näitä ihmisiä. Ensisijaista ei saa olla jär-
57504: pidä unohtaa, että tämä hallitus aloitti erittäin     jestelmien elämä, ensisijaisena pitää olla ihmi-
57505: mittavan työelämän uudistuksen, jolla on var-         nen.
57506: masti merkitystä nyt ja tulevaisuudessa.                 Työllistämisen ohella, arvoisa puhemies, on
57507:                                                       aiheellista vaatia alhaisen työttömyysturvan pa-
57508:   Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies! To-             rantamista ja kiirehdittävä myös eläkepäätöksiä
57509: teaisin ed. Skinnarille, että olisi hyvä, kun ky-     ja ennen kaikkea, niin kuin täällä on sanottu ja
57510: syttäisiin joskus niiltä työttömiltäkin eikä aina     johon minäkin yhdyn, näihin onnettomiin tilan-
57511: vain pelkästään asiantuntijoilta. Ne asiantunti-      teisiin johtavien syiden ratkaisemista niin, että
57512: jat eivät aina ole parhaita asiantuntijoita työttö-   mm. kuntoutus saatetaan kuntoon.
57513: myysasioissa.
57514:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. R. Ahon te-           Ed. Stenius - K a u k on en : Arvoisa pu-
57515: kemää perustelulausumaehdotusta.                      hemies! Ed. Skinnari teki aika pitkälle meneviä
57516:                                                       johtopäätöksiä siitä, että valiokunnan mietin-
57517:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Joil-              töön ei ole jätetty vastalauseita. Kuten jo aikai-
57518: lakin paikkakunnilla ja joillakin aloilla esiinty-    semmin edellisessä yhteydessä totesin, niin näis-
57519: vä työvoimapula ei lohduta vähääkään työtöntä         tä kolmesta asiasta, joita valiokunta tässä yh-
57520: ihmistä, jonka toimeentulo on kaukana kulu-           teydessä on käsitellyt, sovittiin. Eivät nämä
57521: tusjuhlista. Työansion puute ja alhainen työttö-      suinkaan käsitä koko työllisyyden hoidon skaa-
57522: myysturva merkitsevät useille selvää köyhyyttä        laa, mutta olimme valmiit keskittymään näihin
57523: ja elintason jatkuvaa putoamista. Työnansiois-        kysymyksiin tällä kertaa. Se ei toden totta tar-
57524: ta ja työttömyysturvasta jäävät osattomiksi eri-      koita sitä, että me olisimme hallituksen kanssa
57525: tyisesti sellaiset henkilöt, joiden työkyky on jo     täysin yksimielisiä siitä, miten työllisyyttä tulee
57526: mennyt ilman, että minkäänlaiset kuntoutustoi-        hoitaa, niin kuin ed. Skinnari täällä äsken lau-
57527: met olisivat heihin kohdistuneet.                     sui. Pyydän, että ed. Skinnari tarkistaa kantan-
57528:    On hyvä, että kiinnitetään huomiota kuntou-        sa. Meillä on erittäin paljon kritiikkiä hallituk-
57529: tuksen kehittämiseen, mutta sitäkin ensisijai-        sen työllisyyspolitiikkaa kohtaan, mikä on eri
57530: sempaa on turvata toimeentulo myös sellaisille        yhteyksissä eduskunnassa tullut esille tämän ke-
57531: ns. väliinputoajille, jotka eivät saa sairautensa     vätistuntokaudenkin aikana ja viime vuoden
57532: vuoksi työtä mutta eivät liioin työkyvyttömyys-       budjetin yhteydessä, joten joka päivä ei tarvitse
57533: eläkettä. Edelleen tapahtuu usein niin, että sai-     samoja asioita toistaa.
57534: rausvakuutuspäivärahan päättymisen jälkeen               Ed. Männistö otti esille työttömien toimeen-
57535: eläkelaitokset eivät ryhdy maksamaan eläkettä,        tulo-ongelmat. Samanaikaisesti työllisyyskerto-
57536: vaan työkyvytön joutuu valituskierteeseen.            muksen kanssa annoimme lausunnon perustus-
57537: Tämä kierre voi kestää hyvinkin kauan, koh-           lakivaliokunnalle. Käsittelimme siinä perustur-
57538: tuuttoman kauan. Eli yhteiskunnan eri järjes-         vaan liittyviä kysymyksiä niin työttömien, sai-
57539: telmien välissä jauhetaan heikoimmat, työtön          raiden kuin vammaisten ja muidenkin vastaa-
57540: 1060                                Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57541: 
57542: 
57543: vassa asemassa olevien ihmisten kohdalta hyvin       virkamiehiä kertomassa, että eläkepäätöstä
57544: perusteellisesti, joten tässä yhteydessä ei ollut    odottavat, työttömyysturvaa saaneet henkilöt
57545: järkevää sitä toistaa. Toivonkin, että hallituk-     aiotaan pudottaa työttömyysturvan ulkopuolel-
57546: sen kertomusta koskeva mietintö tulee pian           le, vaikka eläkepäätöstä ei ole tullut, eli heiken-
57547: eduskunnan käsittelyyn. Siinä yhteydessä on to-      netään aikaisempia määräyksiä siitä, että jokin
57548: dettava, että valiokunta ei ollut valmis teke-       turva annetaan. Tämä on tehnyt minut huoles-
57549: mään mitään konkreettisia päätöksiä siitä, mil-      tuneeksi asiasta.
57550: loin esimerkiksi työttömien peruspäivärahaa
57551: korjataan, vaikka sitä valiokunnassa esitettiin.        Ed. Pokka: Rouva puhemies! Ed. Skinna-
57552: Puheet tahtovat jäädä puheiksi. Lupauksien pi-       rilla oli äskeisessä puheenvuorossaan kyllä vää-
57553: dosta ei tule mitään.                                rä osoite, kun hän käskee perustuslakivaliokun-
57554:                                                      taa antamaan kannanottoja, että työttömän pe-
57555:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Minul-     rusturva-asia toimeentulon osalta hoidettaisiin.
57556: le ei ole jäänyt sen paremmin sosiaalivaliokun-      Totta kai perustuslakivaliokunta voi antaa sel-
57557: nassa kuin täällä salissakaan epäselväksi se, että   laisen kannanoton, mutta kyllähän tässä on sel-
57558: ed. Stenius-Kaukonen on aika monessa asiassa         lainen tilanne, että hallituksen pitäisi toimia,
57559: eri mieltä kuin hallitus. Sen olen kyllä ymmärtä-    niin kuin täällä on mm. keskustan puolelta
57560: nyt ja myös kuullut.                                 useamman kerran viimeisen kahden vuoden ai-
57561:    Ed. Männistön puheenvuoron osalta haluai-         kana vaadittu, ja antaa lakiesitykset, joilla pe-
57562: sin viitata nimenomaan siihen, joka ed. Stenius-     rusturva-asia muidenkin kuin työttömien osalta
57563: Kaukosenkin puheenvuorossa tuli esille, että         tulisi järjestettyä.
57564: kun eri kettomukset rajattiin käsittelemään tiet-       Mitä tulee työllisyyskertomukseen, niin täy-
57565: tyjä asioita, niin toimeentuloturva-asia on otet-    tyy valitettavasti sanoa, että nykyisen hallituk-
57566: tu esille hallituksen vuoden 1987 kertomuksen        sen toimenpiteet nimenomaan valtion osalta,
57567: yhteydessä sosiaalivaliokunnassa ja perustusla-      miten työllisyyslaki on pantu toimeen, ovat aika
57568: kivaliokunnalle jätetyssä lausunnossa. Muis-         murheellista kerrottavaa. Niin sanotun kertoi-
57569: taakseni ed. Männistö on perustuslakivaliokun-       men nosto niin, että valtion ei tarvitse sijoittaa
57570: nan jäsen. Hän voisi nyt toimia siihen suun-         rahoja niin paljon työllisyyden hoitamiseen
57571: taan, että perustuslakivaliokunnan mietintöön        kuin laki edellyttää, on ehkä keskeisin. Muuten-
57572: otettaisiin sosiaalivaliokunnan lausunnossa ole-     kin täytyy sanoa, että jolleivat kunnat olisi työl-
57573: va kohta, jossa nimenomaan toimeentulotur-           lisyyslakia niin hyvin panneet toimeen kuin ovat
57574: vaan kiinnitetään huomiota. Me haluamme kii-         pystyneet, niin eihän työllisyyslain toteuttami-
57575: rehtiä sitä, että mm. työttömien toimeentulo-        sessa olisi näitäkään tuloksia saavutettu, mitä
57576: turva olisi niin hyvä, että he eivät tarpeettomas-   nyt on saavutettu. Se, että valtio ei antanut tar-
57577: ti joutuisi turvautumaan toimeentulotukeen,          peeksi rahaa ja että se aika, joksi voidaan työl-
57578: niin kuin tällä hetkellä tapahtuu hyvin monissa      listää kerrallaan, on niin onnettoman lyhyt, kuu-
57579: kunnissa ympäri Suomea.                              si kuukautta vain, ovat lain pahimmat puutteet.
57580:                                                      Ne eduskunnan ja hallituksen on korjattava.
57581:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! En
57582: ole halunnut moittia enkä arvostella sosiaaliva-        Ed. Sten i u s- Kaukonen : Arvoisa pu-
57583: liokunnan mietintöä. Halusin tuoda asioita,          hemies! Ed. Männistön huoli siitä, että työ-
57584: mitkä koen ongelmaksi, esille. On totta, että so-    voimatoimistot pyrkivät puhdistamaan sairai-
57585: siaalivaliokunta on aikaisemminkin ja myös           ta henkilöitä pois kortistosta, on aiheellinen.
57586: eräät eduskuntaryhmät pyytäneet perustuslaki-        Kun työttömyysturvalaki tuli voimaan vuonna
57587: valiokuntaa käsittelemään perustoimeentulo-          1985, niin sitä muutettiin nimenomaan niin,
57588: turvan kysymyksiä, mutta perustuslakivalio-          että nämä väliinputoamistilanteet poistuvat,
57589: kunnassa ei ehdotuksestani huolimatta ole ollut      että henkilö, joka ei ole saanut eläkettä eikä saa
57590: siihen halukkuutta. Tämän perustuslakivalio-         sairauspäivärahaa, voi saada työttömyyspäivä-
57591: kunnan jäsenet varmasti hyvin muistavat. Toi-        rahaa. Tämä on yksiselitteisesti lakiin kirjattu
57592: vottavasti tämä asia siltä osin korjaantuu.          näin.
57593:    Puhuin siksi, että viime päivinä on eri työvoi-      Ikävä kyllä itsekin olen havainnut, että edel-
57594: matoimisioista kerrottu heidän asiakkailleen,        leenkin myös Kelan toimistoissa on epäselvyyttä
57595: jotka taas ovat ottaneet yhteyttä tänne edus-        siitä, mitä tämä tarkoittaa. Erään työvoimatoi-
57596: kuntaan, että työvoimaministeriöstä on käynyt        miston kanssa tämä asia käsiteltiin loppuun asti
57597:                           Ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoiden erityiskorvaus                     1061
57598: 
57599: 
57600: ja ministeriöstä saatiin vahvistus, että näin               En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-
57601: ei voi menetellä, vaan henkilöllä, joka ei saa            nestyksessä on annettu 80 jaa- ja 51 ei-ääntä;
57602: eläkettä eikä päivärahaa, on aina oikeus työt-            poissa 68. (Koneään. 2)
57603: tömyysturvaan, vaikka hänellä olisi IOB-lau-
57604: sunto, jossa hänet todetaan työkyvyttömäksi.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57605: Tämä on voimassa oleva laki. Jos työvoimatoi-
57606: mistot menettelevät tästä poikkeavasti, niin he             Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta.
57607: menettelevät kyllä lain vastaisesti. Näihin asioi-
57608: hin on syytä puuttua.                                       Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus "ei".
57609: 
57610:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Ensimmäinen varapuhemies : Ää-
57611:                                                           nestyksessä on annettu 80 jaa- ja 51 ei-ääntä;
57612:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   poissa 68. (Koneään. 3)
57613: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. An-
57614: derssonin kannattamana ehdottanut peruste-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57615: luissa lausuttavaksi: "Vuonna 1987 säädetty
57616: työllisyyslaki on osoittanut myönteisen vaiku-              Asia on loppuun käsitelty.
57617: tuksensa työllisyyden parantumisena. Jotta lais-
57618: sa asetettu täystyöllisyysvelvoite voidaan toteut-
57619: taa, eduskunta edellyttää, että nuorten ja pit-           9) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen virka-
57620: käaikaistyöttömien velvoitetyötä jatketaan kii-           miesten puolisoille maksettavasta erityiskor-
57621: reellisesti kuudesta kuukaudesta yhteen vuo-              vauksesta
57622: teen."
57623:    Ed. R. Aho on ed. P. Lahtisen kannattamana             Ensimmäinen käsittely
57624: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-            Hallituksen esitys n:o 8111988 vp.
57625: kunta toteaa, että työllisyyslain tarkoituksena ei        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
57626: ole ollut se, että työllisyysmäärärahat kehittyisi-
57627: vät tulo- ja menoarviossa niin, että velvoitetyöl-           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
57628: listämisen lisääntyessä vastaavasti supistetaan           sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mie-
57629: harkinnanvaraista työllistämistä. On osoittau-            tintö n:o 13.
57630: tunut, että harkinnanvaraiseen työllistämiseen
57631: tarkoitetut määrärahat ovat riittämättömät.
57632: Tämän johdosta eduskunta edellyttää, että har-              Keskustelu:
57633:  kinnanvaraisten määrärahojen supistamislin-
57634: jasta luovutaan ja että niitä päinvastoin ryhdy-             Ed. Aaltonen: Rouva puhemies! Ulko-
57635: tään nopeasti lisäämään."                                 asiainvaliokunnassa on hallituksen esitystä laik-
57636:                                                           si ulkomaanedustuksen siirtymisvelvollisten vir-
57637:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kamiesten puolisoille maksettavasta erityiskor-
57638:                                                           vauksesta käsitelty perusteellisesti. Lain säätä-
57639:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                           minenkin on ollut vireillä useamman hallituk-
57640:                                                           sen aikana. Nykyiselle hallitukselle voidaankin
57641:                                                           lausua lievä kiitos siitä, että asiassa on nyt edet-
57642:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Nyt              ty näin pitkälle. (Eduskunnasta: Miksi lievä?)
57643: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
57644:                                                           - Lievä sen takia, että esitys olisi voinut olla
57645: sista.                                                    parempikin.
57646:                                                              Lain aikaavievä valmistelu on kuitenkin mer-
57647:                                                           kinnyt sitä, että käsiteltävänä oleva hallituksen
57648:    Äänestykset ja päätökset:                              esitys ei kaikilta osin vastaa muuttuneita olo-
57649:                                                           suhteita ja ulkoasiainhallinnon tarpeita.
57650:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-                     Vaikeus lähteä ulkomaanedustukseen puoli-
57651: sesta.                                                    son työn takia kohdistuu koko ulkoasiainhallin-
57652:                                                           non henkilöstöön eikä vain siirtymävelvollisiin
57653:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-              virkamiehiin. Ulkoasiainhallinto ei muodosta
57654: tus "ei".                                                 kaikille sen palveluksessa oleville enää koko vir-
57655: 1062                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57656: 
57657: 
57658: kauraa. Myös avioero saattaa johtaa siihen,           vielä erikseen. Tuskin on niin, ettei työn kor-
57659: että korvaus jää saamatta, mitä saattaa kyseisen      vaamisen perusteita voida laskea, niin kuin on
57660: aviopuolison varsin turvattomaan asemaan.             usein väitetty. Onhan se ollut mahdollista avus-
57661: Avioero ei liene sen harvinaisempi ulkomaan-          tavan henkilökunnankin osalta. Nuiva suhtau-
57662: edustuksessa kuin kotimaassakaan työskentele-         tuminen puolisoiden edustaruistyön korvaami-
57663: ville, ehkä asia on pikemminkin päinvastoin.          seen vähentää halukkuutta kotiedustamiseen,
57664:    Ulkoasiainhallinnon virkamiesten puolisoi-         joka on kuitenkin edustamisohjeidenkin mu-
57665: den yleensä puutteelliseksi jäävän työeläketur-       kaan ensisijainen edustamismuoto.
57666: van kompensoimiseksi lakiehdotuksessa esite-             Ulkoasiainvaliokunta katsoi, että lailla on
57667: tään heille maksettavaksi erityiskorvausta. Sen       tärkeä henkilöstöpoliittinen merkitys, ja hyväk-
57668: suuruus määräytyisi ehdotuksen perusteella yk-        syi sen takia lain edellä mainituin muutoksin ja
57669: sistään sen ajan mukaan, jonka puoliso on asu-        edellytyksin. Valiokunta pitää lakia pään avaa-
57670: nut ulkomailla aviopuolisonsa, virantoimituk-         jana, jolla vuosikausia vireillä ollut hanke saa-
57671: sessa olevan siirtymävelvollisen virkamiehen          daan konkreettiseen muotoon ja kokeiltavaksi
57672: kanssa.                                               käytännössä. Valiokunta oli yksimielinen siitä,
57673:    Valiokunta on katsonut, että lähes kaikki ul-      että laissa on edelleenkin puutteita. Enemmistö
57674: koasiainhallinnon virkamiehet joutuvat hallin-        katsoi, että puutteet on korjattava uudella esi-
57675: non luonteesta johtuen tosiasiallisesti siirty-       tyksellä, joka annetaan mahdollisimman pian
57676: mään uransa aikana ulkomaille. Samat perus-           laista saatujen kokemusten jälkeen. Valiokun-
57677: teet ovat voimassa korvauksen maksamiseksi            nan vähemmistö on halunnut korjata laissa ole-
57678: myös ulkoasiainhallinnon sellaisten virkamies-        vat puutteet kertaheitolla tekemällä mietintöön
57679: ten puolisoille, jotka eivät ole siirtymävelvolli-    sisältyvään lakiehdotukseen muutoksia.
57680: sia, mutta ovat virantoimituksessa ulkomailla.           Valiokunnan mietinnön mukaan lain edellyt-
57681: Tämän johdosta valiokunta ehdottaa, että lakia        tämät rajoitukset ja määräajat ovat kohtuutto-
57682: sovelletaan ulkomaanedustuksen kaikkien vir-          man tiukat. Lakiehdotuksessa korvauksen edel-
57683: kamiesten puolisoihin ja lakiehdotuksen 1 § ja        lytyksenä on 10 vuoden määräaika ulkomailla.
57684: nimike muutetaan vastaavasti. Muutos lisää            Ottaen huomioon siirtojen väliset työskentely-
57685: korvausten määrää noin 10 OJo.                        jaksot määräaika kattaa 20-25 vuoden jakson.
57686:    Lakiehdotuksen 3 §:ään ja 4 §:n 1 moment-          Määräaikaa on vähennettävä, mutta kuinka
57687: tiin on otettu säännökset, joilla rajoitetaan eräi-   paljon? Valiokuntakäsittelyn pohjalta ei voida
57688: den vanhempien virkamiesten puolisoiden oi-           perustella vastalauseessa esitettyä 36 kuukau-
57689: keutta korvauksen saamiseen tai asteittain vä-        den määräaikaa. Valiokunnalla ei ole tietoja,
57690: hennetään eräiden vanhempien puolisoiden              kuinka monta puolisoa säännös kattaa ja mikä
57691: korvauksen määrää. Nämä säännökset koske-             on sen kustannusvaikutus. Määräaika toisi kor-
57692: vat vain suhteellisen harvoja puolisoita, eikä va-    vauksen piiriin myös sellaisten virkamiesten
57693: liokunnan mielestä niiden säätämiseen ole pe-         puolisoita, jotka ovat vain tilapäisesti ulko-
57694: rusteita. Lakiehdotuksen pois sulkemat puoli-         maanedustuksessa.
57695: sot ovat usein joutuneet edustamaan Suomea               Ulkoasiainvaliokunta on pitänyt kohtuullise-
57696: nykyistä vaikeammissa olosuhteissa. Niinpä va-        na sitä, että puolisoille maksettaisiin erityiskor-
57697: liokunta ehdottaa, että säännökset tältä osin         vausta täysimääräisenä koko ulkomailla olon
57698: poistetaan.                                           ajalta. Tulevan uudistustyön tulisikin pyrkiä
57699:    Lakiehdotuksessa tarkoitettua korvausta ei         poistamaan karenssiaika kokonaisuudessaan.
57700: voida rinnastaa suoraan mihinkään jo voimassa         Vastalauseen allekirjoittajien mukaan jäisi kui-
57701: olevaan sosiaalietuun, mutta lähinnä se on ver-       tenkin vielä 12 kuukauden karenssiaika.
57702: rannollinen eläkkeen kanssa. On tärkeätä, ettei          Lakiehdotuksen mukaan erityiskorvausta
57703: korvaus erilaisia eläkkeitä yhteen laskettaessa       maksetaan vain siltä osin, kuin korvauksen saa-
57704: vähennä puolison eläke-etuja enempää kuin             jalla ei ole oikeutta eläkkeeseen tai perhe-eläk-
57705: mitä käy ilmi lakiehdotuksen 6 §:stä.                 keeseen virka- tai työsuhteen taikka yrittäjätoi-
57706:    Korvausta ei ole tarkoitettu kattamaan sitä        minnan perusteella ehdotuksessa säännellyn
57707: arvokasta työpanosta, jonka erityisesti siirty-       määrän yli. Mietinnössä lähdetään siitä, että
57708: mävelvollisten virkamiesten puolisot suorittavat      uudessa esityksessä muut eläketulot eivät saa
57709: ulkomailla Suomen edustamisen yhteydessä.             vähentää korvausta. Lisäksi edellytetään, että
57710: Valiokunta katsookin, että kysymys puolisoi-          eduskunnalle annetaan erikseen esitys puolisoi-
57711: den edustaruistyön korvaamisesta selvitetään          den työsuhdeturvan ja ansioperusteisten sosiaa-
57712:                        Ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoiden erityiskorvaus                  1063
57713: 
57714: 
57715: lietuuksien jatkumisesta ulkomaanedustukseen         kaan saisivat olla iloisia ja tyytyväisiä, kun on
57716: siirtymisen vuoksi saadun virkavapauden tai          mahdollisuus siirtyä cocktail-tilaisuudesta toi-
57717: vastaavan loman aikana.                              seen ja nauttia shampanjaa. Vieläkö siitä pitäisi
57718:    Mietinnössä ei tässä yhteydessä tehdä vasta-      maksaa palkkaa, jotkut kysyvät. Tällöin ei tun-
57719: lauseen tavoin eroa akateemisen ja muun kou-         neta lähemmin niitä olosuhteita, joissa nämä
57720: lutuksen välillä eikä oteta kantaa siihen, mikä      naiset toimivat. Vastuuta kantavan edustuston
57721: puolisoryhmä on ulkoasiainhallinnon kannalta         emäntä on muuta kuin ruokabaarin tai ravinto-
57722: toivottu ja pätevä.                                  lan hoitaja. Hän vastaa, kun tehtävänsä oikein
57723:    Arvoisa puhemies! Edellä esitetty antanee         hoitaa, korkeimman tason vieraanvaraisuudes-
57724: joitakin viitteitä siihen ongelmakenttään, joka      ta ja tekee sen maansa hyväksi. Usein näitä tai-
57725: lakiehdotuksen takana on ollut. Ehdotuksessa         toja ei suuri yleisö tiedä arvostaa oikeaan mit-
57726: olevien puutteiden korjaaminen edellyttää nyt        taan sen paremmin kuin sitäkään työtä, minkä
57727: valmistelun aloittamista laista saatujen koke-       nainen tekee esimerkiksi ahkerana, ammattitai-
57728: musten valossa. Olisi kohtuullista, että hallitus    toisena perheenemäntänä ja erilaisten hoitoam-
57729: antaisi uuden lakiehdotuksen suhteellisen no-        mattien hoitajana.
57730: peasti.                                                 Kun seurauksena aviopuolisoiden nykyase-
57731:                                                      masta on se, että ulkomaanedustuksesta alka-
57732:    Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Ulko-               vat olla kiinnostuneita nyt vain yksinäiset, niin-
57733: asiainhallinnon tämän päivän ongelmia meillä         sanotut singlet, ja kun tämä ei ole toivottavaa
57734: ja myös muissa Pohjoismaissa on se, että yhä         kehitystä, hallitus on ryhtynyt Ruotsin esiku-
57735: useammilla virkamiehillä on vaikeuksia lähteä        van mukaan viimein järjestämään ulkomaan
57736: työtehtäviä hoitamaan maan rajojen ulkopuo-          edustuksessa toimivien virkamiesten puolisoit-
57737: lelle. Näin on perhesyistä. Lasten kouluttami-       ten asemaa. Se lakiesitys, jonka eduskunta on
57738: nen on muuan ongelma, toinen on heidän avio-         saanut käsiteltäväkseen, on pitkästä odotte-
57739: puolisonsa asemassa vallitsevat nykyiset epä-        lusta huolimatta kuitenkin perin laiha annil-
57740: kohdat.                                              taan, sallittakoon sanoa: kirnun kolmas huuh-
57741:    Ulkomaanedustuksen virkamiesten aviopuo-          devesi.
57742: lisot ovat nykyisin usein pitkälle koulutettuja,        Siitä huolimatta, että ulkoasiainvaliokunta
57743: oman ammatin ja yhä useammin myös oman               nyt, käsiteltyään esityksen, ehdottaa siihen eräi-
57744: ammatin tai viran haltijoita, ja nämä naiset         tä varsin hyviä muutoksia ja edellyttää, että hal-
57745: luonnollisesti haluavat edetä omalla henkilö-        litus ryhtyy asian kokonaisvaltaiseen kehittämi-
57746: kohtaisella urallaan, mikä varmistaa heidän          seen viipymättä, emme me vastalauseen allekir-
57747: henkilökohtaiset tulonsa ja ennen kaikkea elä-       joittajat ole tyytyväisiä tulokseen.
57748: keturvan. Toimimalla miehensä puolisana                 On kiintoisaa seurata, miten innottomasti
57749: edustustoissa maan rajojen ulkopuolella nai-         hallitus on katsonut aiheelliseksi asiaa hoitaa.
57750: nen saattaa tehdä vuosikymmeniä pitkän ja            Ensinnäkin korvaus alkaisi juosta asianomaisel-
57751: kunnioitettavan työrupeaman maansa hyväksi           le vasta, kun tämä on ensin ansainnut kelpoi-
57752: asiantuntevana korkean tason kotiemäntänä,           suutta palvelemaila siirtymävelvollisen virka-
57753: mutta hän jää tyystin etenkin eläketurvaa vaille.    miehen aviopuolisona edustustoissa vähintään
57754:    Jos kohdalle sattuu avioero, niin kuin tie-       kymmenen vuotta. Sen jälkeen, päästyään kel-
57755: dämme usein tapahtuvan, tämän naisen asema           puutettujen listalle, kestää vielä neljä vuotta en-
57756: on todella vaikea. Vaikka hänelle eron jälkeen       nen kuin korvaus alkaa kertyä.
57757: löytyisikin työpaikka ja toimeentuloa, jää elä-         Erilaisten säädösten seurauksena on myös se,
57758: keturva minimaaliseksi, kun ratkaisevat eläk-        että esimerkiksi akateemisen tutkinnon suorit-
57759: keen kertymävuodet puuttuvat.                        taneet naiset, joita ulkomaanedustuksen virka-
57760:    Moni nainen ei ymmärrettävästi pidä oikeu-        miesten puolisoina alkaa enenevästi olla, käy-
57761: denmukaisena sitäkään, että toimittuaan vuosia       tännössä putoavat pois korvaukseen oikeutettu-
57762: tässä työssä tuloksena ei ole oma sosiaaliturva.     jen joukosta jo sen mahdollisen eläketulon
57763: Nykynaisten mielestä on hyvin vanhakantaista         vuoksi, mikä heille on ennen ulkomaille siirty-
57764: elää vain niinsanotusti miehensä kautta ja men-      mistään kertynyt.
57765: nä osille miehen eläkkeeseen.                           Kun ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja
57766:    Toisinaan kyllä kuulee mielipiteen siitä, että    tässä totesi, että vastalauseen allekirjoittajat
57767:  nämä naiset eivät tarvitse mitään erityistä kor-    kiinnittävät huomionsa vain akateemisiin nai-
57768: vausta. Päinvastoin he tämän käsityksen mu-          siin, niin tämä ei suinkaan merkitse sitä, että
57769: 1064                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57770: 
57771: 
57772: emme arvostaisi muita naisia. Totean vain, että       Esityksen perusteluissa on tuotu selkeästi esille
57773: olemme ottaneet akateemiset naiset esimerkiksi        ne ongelmat, jotka syntyvät siitä, että ulko-
57774: sen vuoksi, että ulkoasiainhallinnon virkamies-       asiainhallinnon virkamiehet toimivat hyvin suu-
57775: kunnan jatkuvasti laajentuessa ja naisten kou-        ren osan aikaa eri puolilla maata ja toimipaikka
57776: lutuksen noustessa yhä useammat naiset ovat           vaihtuu hyvin usein. Tämä merkitsee myös per-
57777: akateemisen tutkinnon suorittaneita. Tällä ta-        heen siirtymistä. Näiden ongelmien kuvauksen
57778: voin ulkoasiainhallinnosta tavallaan putoaa täl-      lisäksi on sitten ehdotettu erityiskorvausjärjes-
57779: lainen ryhmä naisia, joka olisi maan kannalta         telmää, jonka avulla pyritään taloudellista so-
57780: varsin suotavaa rekrytointiainesta.                   siaaliturvan menetystä jollakin tavalla korvaa-
57781:    Valiokuntakin ehdottaa, että laki tulisi kos-      maan. Mutta niin kuin olemme havainneet, tä-
57782: kemaan kaikkia ulkomaanedustuksen virka-              mä korvaus jää hyvin nimelliseksi. Hyvä osoi-
57783: miesten puolisoita, ei yksin siirtymävelvollisten,    tus siitä liittyy hallituksen esityksen perustelui-
57784: koska varsin yleistä on, että ulkomailla toimivat     hin, joissa arvioidaan hallituksen esityksen mu-
57785: muutkin kuin siirtymävelvolliset. Tämä on ai-         kaisen järjestelmän kustannuksia. Niissä sano-
57786: van oikea toimenpide. Vastalauseessa taas kat-        taan, että korvauksia tulisi maksettavaksi en-
57787: somme, että kymmenen ja neljän vuoden ka-             simmäisenä vuonna noin 95 000 markkaa ja
57788: renssiajat on lyhennettävä vähintään kolmeen          vuonna 2000 korvauksia maksettaisiin arviolta
57789: ja yhteen vuoteen, jotta voitaisiin tehdä jotakin     550 000 markkaa.
57790: oikeutta näille naisille, ja että eläkkeen suuruut-      Valiokunnassa on arvosteltu hyvin paljon
57791: ta rajoittavat säädökset on poistettava. Meille       lain kapea-alaisuutta eli sitä, että alun perin eh-
57792: sopii erinomaisesti tietysti sekin, ettei karenssi-   dotettiin ainoastaan siirtymävelvollisten puoli-
57793: aikaa järjestetä lainkaan. Katsoimme kuiten-          soille erityiskorvausta. Se että rajat korvauksen
57794: kin, että nämä kolme vuotta ja yksi vuosi ovat        saamiselle ovat äärimmäisen kireät, johtaa juu-
57795: huomattavasti järkevämpiä vaihtoehtoja kuin           ri siihen, että kustannuksia eli todellista etua ei
57796: ne, joita hallitus esittää.                           pääsekään syntymään. Valiokunnan mietinnös-
57797:    Mikäli ulkomaanedustuksessa toimivan vir-          sä on pystytty jo tiettyjä epäkohtia korjaa-
57798: kamiehen puoliso tutkinnon tai muun vastaa-           maan, mutta edelleen rajat jäävät äärimmäisen
57799: van avulla osoittaa pätevyytensä ja sopivuuten-       tiukoiksi. Niin kuin ed. Väänänen omassa pu-
57800: sa tehtävään ja ilmoittaa huolehtivansa edustus-      heenvuorossaan esitti, vastalauseessa on puu-
57801: ton tai vastaavan emännyydestä kaikkine siihen        tuttu perusaikaan eli siihen, että ei voida ajatel-
57802: kuuluvine velvollisuuksineen, hänen tulee vas-        lakaan, että vasta kymmenen ulkomaillaolo-
57803: talauseen allekirjoittaneiden mielestä saada työ-     vuoden jälkeen tulisi mahdollisuus saada täl-
57804: tään vastaava palkka sosiaaliturvan kera. Ne,         laista korvausta ja vasta neljän ulkomaillaolo-
57805: jotka eivät näin halua tehdä, jäävät tietysti tä-     vuoden jälkeen sitä lähdettäisiin maksamaan ja
57806: män järjestelmän ulkopuolelle, mikä luonnolli-        että sitten yhteensovitusrajat olisivat vielä hyvin
57807: sesti sallittaisiin. Kysymyksessä on siis näiden      matalat.
57808: naisten osalta valinnan vapaus. Otaksun, että            Valiokunnan mietinnössä on myös viitattu
57809: tällaisin järjestelyin tämä erittäin vaikea ja han-   mainittuihin epäkohtiin ja esitetty toivomus sii-
57810: kala asia saataisiin lopullisesti hoidetuksi.         tä, että asia valmisteltaisiin uudelleen ja edus-
57811:    Hallituksen esitys osoittaa, että aikana, jol-     kunta saisi hyvinkin pian saatujen kokemusten
57812: loin kansainvälistymisen vuoksi ulkoasiainhal-        jälkeen uudet esitykset. Olisi kuitenkin ollut
57813: linto ratkaisevasti laajenee, erästä sen peruson-     välttämätöntä, että jo tässä vaiheessa tiukat ra-
57814: gelmaa on ollut kovin vaikea saada järjestyk-         jat olisi poistettu ja samalla ryhdytty seuraa-
57815: seen, vaikka kysymys - tarkoitan juuri nyt            maan järjestelmää ja etsimään paremmin toimi-
57816: puolisoiden asemaa - olisi kauan vallinneesta         via järjestelyjä tämän epäkohdan hoitamiseksi.
57817: epäkohdasta.                                             Samassa yhteydessä on viitattu siihen työhön,
57818:    Rouva puhemies! Valiokunnan mietintöön             jota puolisot tekevät edustustoissa, ja on kes-
57819: on jätetty vastalause. Pyydän tukea sille.            kusteltu paljon siitä, onko heillä edustusvelvol-
57820:                                                       lisuus vai ei. Tämä kysymys vaatisi nyt selkeän
57821:   Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Arvoisa                   kannanoton, ja hyvä järjestely olisi se, että puo-
57822: puhemies! Valiokunnan puheenjohtajan esitte-          lisoilla olisi mahdollisuus selkeästi vastata siitä,
57823: lypuheenvuorossa ja myös ed. Väänäsen pu-             haluavatko he ottaa hoitaakseen edustustehtä-
57824: heenvuorossa on tullut jo hyvin selvästi esille se,   viä, ja kun he ottavat niitä huolekseen, siitä
57825: että hallituksen esitys on hyvin puutteellinen.       myös heille korvaus suoritettaisiin. Nyt tietysti
57826:                        Ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoiden erityiskorvaus                  1065
57827: 
57828: täytyy muistaa, että tämä tällä hetkellä koskee      sä ovat puolisoille aivan riittävän hankalia ura-
57829: pääasiassa naisia, mutta yhä enemmän meille          kehityksen kannalta.
57830: tulee myös miespuolisoja. Ehkä - näin uskal-            Nyt tuntuu ilmeiseltä, että sen sanamuodon
57831: taisin väittää - tietyt ongelmat on alettu nähdä     mukaan, johon on päädytty valiokunnassa, jos-
57832: paremmin, kun tähän järjestelmään on tul-            sa puhutaan siitä, että laki koskisi ulkoasiain-
57833: lut myös miespuolisoja, ja ehkä sen myötä tulee      hallinnon virkamiehen puolisoa, sotilasasia-
57834: sitten myös halukkuutta tarttua niihin ongel-        miesten vaimot, puolisot, jäävät määritelmän
57835: miin.                                                ulkopuolelle. Ymmärtääkseni sotilasasiamies
57836:    Puolisoiden työn saantihan on, niin kuin hal-     kuuluu perinteisesti puolustushallinnon piiriin.
57837: lituksen esityksessäkin kerrotaan, eri syistä hy-    Käytännössä ilmeisesti asialla ei ole vaikutuksia
57838: vin hankalaa, kun ollaan ulkomailla. Joka pai-       ottaen huomioon pitkät karenssiajat, mutta ha-
57839: kassa se ei ole edes mahdollista, ja minulla on      lusin kiinnittää asiaan huomiota vastaisen lain-
57840: sellainen käsitys, että myös ulkoministeriö on       säädännön varalta,ja ehkä tämänkin käsittelyn
57841: omin toimin asettanut tiettyjä rajoituksia. On       yhteydessä vielä on mahdollista saattaa sotilasa-
57842: välttämätöntä, että koko kysymystä, puolisoi-        siamiesten puolisot tämänkin lain piiriin.
57843: den asemaa, heidän puuttuvaa sosiaaliturvaan-
57844: sa, heidän työnsaantimahdollisuuksiaan ja tätä          Ärade talman! Närmast med tanke på det
57845: kokonaisuutta selvitetään ja näistä molemmista       fortsatta lagberedningsarbetet på det här områ-
57846: kysymyksistä sitten tuodaan myös eduskuntaan         det vill jag fästa uppmärksamheten vid våra mi-
57847: uudet esitykset.                                     litärattacheers makars besvärliga situation. Det
57848:    Se, että valiokunnan enemmistö on myös            förefaller som om dessa makar helt och hållet
57849: kriittisen kannanottonsa hyvin selkeästi kirjan-     skulle falla utanför också dendefinition som ut-
57850:  nut valiokunnan mietintöön, toivottavasti           rikesutskottet här i sitt betänkande har stannat
57851: vauhdittaa uusien esitysten tuloa, mutta tässä       för.
57852:  vaiheessa on tietysti tärkeintä, että rajoja voi-
57853: taisiin lieventää ja tukea, jota ed. Väänänenkin        Ed. Särki j ä r v i : Arvoisa puhemies! En-
57854:  täällä peräänkuulutti yksittäisten pykälien koh-    sinnä ed. Laxille vastaan, että sotilasasiamies-
57855:  dalla, olisi mahdollista eduskunnassa saada.        ten puolisoiden asema oli esillä valiokunnassa
57856:                                                      mutta toisaalta todettiin, että esillä oleva lain-
57857:    Ed. La x : Ärade talman, arvoisa puhemies!        säädäntö on saanut alkunsa ulkoasiainhallin-
57858: Jag skall inte gå in på de välgrundade synpunk-      nosta ja sotilaskarriäärissä olevien henkilöiden
57859: ter som i det här sammanhanget redan har an-         puolisoiden asema kuitenkin on sillä tavalla eri-
57860: förts. Jag skall bara peka på en grupp som up-       lainen ja toisaalta karriäärin sisällä yhteneväi-
57861: penbarligen helt har glömts bort, dels under be-     nen, että on mielekästä lähteä sitä lainsäädän-
57862: redningen av den här lagen, dels under behand-       töä kehittelemään sellaisena, että se koskee
57863: lingen i utrikesutskottet.                           myös kotimaassa tapahtuvia komennuksia
57864:                                                      paikkakunnalta toiselle. Kun meillä todella ku-
57865:    Arvoisa puhemies! En puutu sen kummem-            kin ministeriö pitää huolen lähinnä omistaan,
57866: min niihin sinänsä perusteltuihin näkökohtiin,       tältä osin ei lakitekstiin näitäkään alun perin ol-
57867: mitä on nyt jo tuotu esille. Haluan vain osoittaa    lut esitetty eikä valiokunnassa katsottu tarpeel-
57868: yhtä ongelmaa, yhtä ryhmää, joka nähtävästi          liseksi lisätä. Vastaavasti on ymmärrettävä se,
57869: on jäänyt kokonaan vaille huomiota niin lain         että jatkossa tulee olemaan yhä enemmän sel-
57870: valmistelun kuin eduskunnassakin tähän asti ta-      laista lähinnä kaupallisissa tehtävissä toimivaa
57871: pahtuneen käsittelyn yhteydessä. Tarkoitan           henkilökuntaa, joka ei enää välttämättä ole se-
57872: meidän sotilasasiamiestemme puolisoita. Nyt-         kään ulkoasiainhallinnon palveluksessa, vaikka
57873: hän sotilaan puoliso on usein muutenkin hanka-       se suorittaa siihen liittyviä tehtäviä.
57874: lassa asemassa ajatellen urakehitystä ja panos-         Edustajat Väänänen ja Kuuskoski-Vikatmaa
57875: tusta siihen. Perhe joutuu muita useammin            puhuivat pitkälti toisesta asiasta eli sellaisten
57876: muuttamaan paikkakunnalta toiselle. Sitten           diplomaattipuolisoiden asemasta, jotka todella
57877: kun tulee ulkomaankomennus eteen, se nyt             osallistuvat tavalla tai toisella varsinaisen ul-
57878: yleensä joka tapauksessa jää alle sen karenssi-      koasiainhallinnossa olevan puolison tehtävien
57879: ajan, jota sekä valiokunnan puheenjohtajan et-       hoitamiseen. Lakihan koskee ainoastaan sellais-
57880: tä opposition toimesta syystä on pidetty liian       ta korvausta, joka annetaan puolisolle suunnil-
57881: tiukkana. Mutta ulkomaankomennukset sinän-           leen pelkästään olemassaolosta. Siinä ei edelly-
57882:  134 290146B
57883: 1066                                  Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57884: 
57885: 
57886: tetä minkäänlaista osallistumista työtehtäviin,           Lisäksi on todettava, että tässä laissa määri-
57887: joita valtion palkkaaman toisen puolison tehtä-        teltävät korvaukset ovat niin pieniä, että jos ei
57888: viin kuuluu. Sitä ehkä voisi pitää paremminkin         käytettäisi minkäänlaisia karenssiaikoja, ei to-
57889: jonkinlaisena haittakorvauksena kuin palkkio-          dellakaan olisi kyse mistään erityisestä turvasta.
57890: na, ja kuten huomataan, sitä pääsee nautti-            Korvaus voitaisiin maksaa tällöin kertakor-
57891: maankin vasta eläkeiässä eikä suinkaan tätä ai-        vauksena, jolla tuskin saisi yhtä lounasta enem-
57892: kaisemmin. Se ei siis missään tapauksessa voi          pää. Todella huomattavasti tätä nyt käsiteltä-
57893: korvatakaan mitään palkkaa. Oletettavasti tä-          vää lakia tärkeämpi on se, jota odotetaan kos-
57894: mä asia tältä osin on tullut konkreettisemmin          kien puolisoiden itse saamaa korvausta joistain
57895: ongelmalliseksi siinä vaiheessa, kun vastaavassa       sellaisista työtehtävistä, jotka on myös heille
57896: asemassa olevat muut puolisot ovat nykyisen            määritelty ja joiden täyttämistä vastaavasti toi-
57897: eläketurvajärjestelmän parannuksien myötä              votaan.
57898: voineet turvautua omaan eläkkeeseensä eläke-
57899: vuosinaan tarvitsematta pelkästään turvautua              Ed. Kuu s k o s k i -V i k a t maa : Arvoisa
57900: puolisonsa eläkkeeseen.                                puhemies! Ed. Särkijärvi sanoi aivan oikein, et-
57901:    Kuten valiokunta on esittänyt, tulisi nimen-        tä on kysymys kahdesta eri asiasta: Miten kor-
57902: omaan tämä korvauksen muotoinen palkkaus-              vataan puuttuvaksi jäävä sosiaaliturva, kun ol-
57903: järjestelmä jollakin tavalla saattaa ajan tasalle.     laan pitkään ulkomailla eikä voida tehdä omaa
57904: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan jo täl-          työtä? Tämä erityiskorvaus on tarkoitettu tä-
57905: lä hetkellä maksetaan osa eräiden diplomaattien        hän erityisongelmaan.
57906: palkasta sellaisina lisinä, joiden voidaan kuvi-          Minulle on jäänyt sellainen tuntu, että tällä
57907: tella jollakin tavalla olevan korvausta heidän         hyvin helposti yritetään hoitaa myös tätä toista
57908: puolisonsa mahdollisesta työpanoksesta. Tätä-          ongelmaa eli minkälaista korvausta maksetaan
57909: kään ei ole tarkkaan yksilöity, ja eläketurva to-      edustustehtävistä, joita puolisot hoitavat edus-
57910: ki tällaisessa tapauksessa tulee sille henkilölle,     tustoissa. Sen vuoksi on tässäkin syytä koko
57911: joka palkan nostaa, eikä sille, jota on ajateltu       ajan alleviivata, että nyt puhutaan kahdesta on-
57912: lisää konstruoitaessa.                                 gelmasta, jotka eivät tule mitenkään yhdellä eri-
57913:    Yhä useammin ulkoasiainhallinnossa päädy-           tyiskorvauksella hoidettua. Ed. Särkijärven
57914: tään nykyään sellaiseen tilanteeseen, jossa itse       käyttämä haittakorvaus olisi varmaan ollutkin
57915: ulkoasiainhallinnon palveluksessa oleva puoliso        aivan oivallinen tämän tuen nimeksi.
57916: on naispuolinen ja toinen puoliso on mies, joka           Myös haluaisin sanoa miespuolisoitten osuu-
57917: ei välttämättä kovinkaan paljon ole tekemisissä        desta. Omassakin puheenvuorossani viittasin jo
57918: vaimonsa työtehtävien kanssa. Voidaan kuvitel-         siihen, että tietyt ongelmat ja ainakin haluk-
57919: la vaikkapa suurlähettilään puolisoa, joka toi-        kuus niihin tarttua ovat lisääntyneet, kun mies-
57920: misi television tai radion kirjeenvaihtajana           puolisoita on alkanut ilmestyä myös ulkoasiain-
57921: omassa asemapaikassaan. Monissa tapauksissa            hallinnon piiriin. On myös selvää näyttöä siitä,
57922: juuri miehellä on paremmat mahdollisuudet va-          että kun on ollut naisia, jotka olisivat voineet
57923: paiden ja vähemmänkin vapaiden ammattien               toimia esimerkiksi kirjeenvaihtajina, heille ei
57924: harjoittamiseen ulkomailla kuin naisella. Jolla-       ole annettu lupaa tehdä omaa työtään. Mutta
57925: kin tavalla sarkastiseksi ehkä voi todeta, että        kun on tullut miespuolisoita, ei ole auttanut mi-
57926: juuri tällainen kehitys on ollut tietysti omiaan       kään muu kuin antaa lupa, jotta he yleensä oli-
57927: tuomaan myös tämän lainsäädännön eduskun-              sivat sinne lähteneet.
57928: taan.
57929:    Kun päästään ulkoasiainvaliokunnan mietin-             Ed. La x: Herra puhemies! Minä kummas-
57930: nössään toivomaan lainsäädäntöön, on tietysti          telen ulkoasiainvaliokunnan kantaa ainakin sii-
57931: eduksi se, että ei jouduta ilmeisestikään puuttu-      nä muodossa kuin ed. Särkijärvi sitä selosti. So-
57932: maan nyt tässä laissa säädettäviin etuuksiin. Ole-     pii kyllä ihmetellä, miksi sotilasasiamiesten
57933: tettavasti muutoksia kuitenkin tulee siihen lisä-      puolisot on asetettava täysin erilaiseen ase-
57934: järjestelmään, joka on ulkoasiainhallinnon pal-        maan. Ulkomaankomennuksen suhteen he ovat
57935: veluksessa oleville henkilöille tällä hetkellä kehi-   täysin samanlaisessa asemassa kuin perinteisten
57936: tetty, ajatuksena juuri korvata puolisosta tai jo-     diplomaattien puolisot, tekevät saman tyyppis-
57937: pa perheestä aiheutuvia kuluja. Siinä mielessä         tä työtä. He ovat vain puheenvuorossani selos-
57938: voidaan korvauksien pienuudesta ja kriteerien          tamistani syistä vielä hankalammassa tilantees-
57939: tiukkuudesta löytää jotain positiivistakin.            sa. Toivon todellakin, että uudessa lainsäädän-
57940:                                              Henkilöstörahasto                                       1067
57941: 
57942: 
57943: nössä, jota tässä nyt enemmän kuin muuta pe-            konaisuuden menestystä hallituksen poliittises-
57944: nätään, tämä nihkeä kanta olisi muuttunut vä-           sa toiminnassa.
57945: hän toisen näköiseksi.                                     Henkilöstörahastoasia on ollut varsin pit-
57946:                                                         kään esillä yhteiskunnassamme eikä vain mei-
57947:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Ed.                dän yhteiskunnassamme, vaan tiedämme varsin
57948: Laxille totean, että ulkoasiainvaliokunnan mie-         hyvin niistä kokemuksista, joita ympäri Eu-
57949: tinnössä ei sanallakaan puututa sotilasasiamies-        rooppaa ja jopa naapurimaastamme Ruotsista
57950: ten eikä heidän aviopuolisoittensa sosiaalitur-         on tältä osin saatu. Sen vuoksi Suomessa on py-
57951: van järjestämiseen. Se ei tässä yhteydessä ole          ritty lähtemään liikkeelle tavalla, joka täyttäisi
57952: sen takia ollut käsiteltävänäkään, koska he ei-         eri intressitahojen kohtuulliset näkökohdat ja
57953: vät kuulu ulkoasiainhallinnon piiriin.                  jossa kyettäisiin suomalaisen päätöksenteon
57954:                                                         parhaat perinteet huomioon ottaen saamaan ai-
57955:    Ed. La x: Herra puhemies! Ilmeisesti ed.             kaan toimiva ja hallittu kokonaisuus.
57956: Aaltonen ei ollut paikalla, kun ed. Särkijärvi             Täytynee sanoa, että suomalainen yrityselä-
57957: totesi, että asia oli ollut kuitenkin jollakin lailla   mä ja työelämä täyttävät taloudellisesti ja tekni-
57958: esillä valiokunnassa. Omassa puheenvuorossa-            sesti varsin hyvin ne vaatimukset, joita moder-
57959: nihan nimenomaan kiinnitin huomiota siihen              nilta työelämältä on edellytettävä, mutta toinen
57960: epäkohtaan, että heitä ei tämän lain piiriin sisäl-     asia on, ovatko työyhteisössä vallitsevat sosiaa-
57961: lytetty.                                                liset järjestelmät tänä päivänä ajan tasalla.
57962:                                                         Epäilen, että ne valtaosin perustuvat 50-60-
57963:   Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Mutta               luvun malleihin ja ajattelutapaan.
57964: minä olin paikalla, kun e<.l. Lax totesi, että ul-         Nyt eduskunnan käsittelyyn tuleva henkilös-
57965: koasiainvaliokunnan mietinnössä puututaan               törahastolaki on saatettu pisteeseen, jossa se on
57966: asiaan.                                                 uskoakseni saatettavissa voimaan vuoden 1990
57967:                                                         alusta, niin kuin hallitus todellakin aikoo. Työ-
57968:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  elämäuudistus toisin sanoen etenee merkittäväi-
57969:                                                         tä osaltaan tämän lakiesityksen myötä. Lakiesi-
57970:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tys on ollut pitkään hiottavana, ja siitä on kyet-
57971: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             ty hiomaan sen kaltaiset särmät, jotka on nähty
57972: reen v a 1i o k u n t aan.                              vaikeuksia edustavina ongelmina eri puolilla
57973:                                                         Eurooppaa.
57974:                                                            Tämä sopii tähän kulumassa olevaan aikaan
57975: 10) Hallituksen esitys n:o 41 henkilöstörahas-          monella tapaa. Me olemme päässeet aikaan,
57976: tolaiksi sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi        jossa kyetään lainsäädännön avulla myötävai-
57977:                                                         kuttamaan siihen, että ei vain säännellä ristirii-
57978: Valiokuntaan lähettäminen                               toja, ei vain säännellä konflikteja, vaan nimen-
57979:                                                         omaan kyetään edesauttamaan rakentavan yh-
57980:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      teistyön mahdollisuuksia. Tämä on huomattava
57981: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         laadullinen muutos tässä suhteessa, samoin
57982: siaalivaliokuntaan.                                     kuin tietysti se, että on katsottava, millä tavoin
57983:                                                         koko työsopimuspolitiikka on yhteiskunnas-
57984:                                                         samme muotoutumassa. Oletan, että kattavasta
57985:   Keskustelu:                                           tulopoliittisesta kokonaisjärjestelystä ollaan as-
57986:                                                         teittain siirtymässä kohti hajautetumpaa sopi-
57987:    Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!          muspolitiikkaa Suomessa. Tämän kaltainen
57988: On kaikkien edun mukaista, että suomalainen             malli, jota hallitus tässä eduskunnan hyväksyt-
57989: työelämä kaikkineen toimisi mahdollisimman              täväksi esittää, selkeästi on tuohon aikaan ja
57990: joustavasti ja eri osapuolten näkökohdat sula-          kehityspiirteeseen sopiva ratkaisumalli.
57991: vasti yhteen sovittaen. Työelämän uudistamisa-             Koko työelämässämme on menossa muutos,
57992: sia on yksi istuvan hallituksen poliittisista us-       jossa teknologian muutokset ja koulutustarpeet
57993: kottavuuskysymyksistä eikä kai saata yliarvioi-         ovat väkevästi esillä. Yhtä lailla keskustelussa
57994: da tämän kaltaisen, nyt käsitteillä olevan lain         ovat esillä pääomarakenteen parantaminen yri-
57995: merkitystä, sen yhteiskuntapoliittista kanta-           tystoiminnassamme ja henkilöstön osallistumis-
57996: vuutta, arvioitaessa työelämän uudistuksen ko-          mahdollisuuksien kehittäminen. Niinpä tämä
57997: 1068                                  Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
57998: 
57999: 
58000: malli tähtää siis siihen, että samanaikaisesti,            Viittaan myös siihen, että hallituksen piirissä
58001: kun se lisää taloudellista demokratiaamme mei-          valmistellaan parhaillaan henkilöstön osallistu-
58002: dän työelämässämme, se parantaa työntekijöi-            misjärjestelmien parantamista koskevaa lakieh-
58003: den työmotivaatiota ja selkeästi lisää myös yri-        dotusta, joka kattaisi myös julkisen sektorin.
58004: tysten kilpailukykyä. Palkansaajaväen, yrityk-          Tätä tarkoittava komitea on vastikään päättä-
58005: sissä toimivan henkilöstön, osalta päästään siis        nyt työskentelynsä, ja tuon komitean mietin-
58006: siihen, että työn tekemisen ohella päästään             nöstä on lausuntakierros parhaillaan kalkkivii-
58007: myös tulosten jakamiseen. Me olemme siirty-             voilla. Siinä suhteessa ollaan kokoamisvaihees-
58008: mässä laadullisesti hyvin merkittävän askeleen          sa. Koko julkisen hallinnon uudistamisen sekto-
58009: näin ollen eteenpäin.                                   rissa on myös menossa sen kaltaisia uudistuksia
58010:    Lakiesitys perustuu myös niiden ongelmien            - viittaan vain liikelaitosuudistukseen tai tu-
58011: huomioon ottamiseen, joihin liian tiukka lain-          lospalkkausjärjestelmän käyttöön ottoon -
58012: säädäntö tässä olisi johtanut. Koko lakiesityk-         jotka vievät samaan suuntaan meidän työelä-
58013: sen filosofia perustuu olennaisesti sille, että sää-    mämme laadullista kehitystä.
58014: detään väljä puitelaki, joka ottaa huomioon eri            Sen vuoksi on toivottavaa, että tämä nyt
58015: yritysten olosuhteet, eri työpaikkojen edellytyk-       eduskunnan käsittelyssä oleva laki saisi myös
58016: set ja siellä vallitsevat erityyppiset yrityskohtai-    eduskunnassa sen suopean vastaanoton, jota
58017: seen yrityskulttuuriin liittyvät erityispiirteet.       sen valmistelussa on voitu hyödyksi käyttää eri
58018: Sen vuoksi tämän lakiesityksen vapaaehtoisuus           työmarkkinaosapuolten ja poliittisen tahon kes-
58019: ja yrityspohjaisuus ovat sen myönteisiä ominai-         kinäistä hanketta eteenpäin vietäessä.
58020: suuksia. Laissa henkilöstön oma päätäntävalta
58021: on keskeistä, ja se sallii erilaisuuden ja järjestel-      Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-
58022: mänä myös on joustava.                                  puheenvuoro): Herra puhemies! Minä lämpi-
58023:    Oletan, että tämän lakiesityksen käyttöönot-         mästi yhdyn ministerin näkemyksiin siitä, että
58024: to käytännössä tulee myös onnistumaan eikä tä-          suomalainen työelämä tarvitsee todella sosiaa-
58025: mä tule jäämään vapaaehtoisuudestaan ja yri-            listen järjestelmien kehittämistä ja ennen kaik-
58026: tyskohtaisuudestaan huolimatta kuolleeksi kir-          kea erilaisten yhteistyömallien luomista, ja siinä
58027: jaimeksi. Päinvastoin oletan, että yritysten mo-        suhteessa on hyvin positiivinen asia, että saam-
58028: dernisuutta tullaan mittaamaan siinä valossa,           me nyt puhelain henkilöstörahastojen luomi-
58029: millä tavoin tämän tyyppinen lainsäädäntö on            seksi suomalaisiin yrityksiin.
58030: otettu käytännön yrityselämässä huomioon.                  Ministeri viittasi myös siihen, että hallitus
58031: Väittäisin myös oletuksenomaisesti, että tämä           valmistelee tällä hetkellä erilaisia malleja, miten
58032: tulee lisäämään yritysten vetovoimaa uusissa            julkisella sektorilla voitaisiin tämän tapaisia
58033: työvoimaolosuhteissa, joissa yritykset joutuvat,        ajatuksia toteuttaa. Nyt täytyy vain todeta, että
58034: kaikkien käytettävissä olevien ennusteitten mu-         tämä komiteanmietintö oli hyvin niukka. Tä-
58035: kaan arvioiden, kilpailemaan lisääntyvässä              mäkin asia on tietysti erityisesti asia, joka sopii
58036: määrin työvoimasta.                                     yksityiseen yritystoimintaan. Julkinen sektori
58037:    Tämä toisin sanoen, herra puhemies, pyrkii           on monelta osin luonteeltaan aivan toisen tyyp-
58038: kehittämään tasapainotetulta ja terveeltä poh-          pinen ja vaatii myös aivan toisen tyyppisiä kei-
58039: jalta suomalaista työelämää. Työmarkkinaosa-            noja, jotta sinne syntyisi innostusta ja siellä voi-
58040: puolet ovat joltisellakin kohtuullisuudella olleet      taisiin ihmisiä kannustaa hyvään työntekoon ja
58041: tukemassa ja rakentamassa tätä mallia yhteises-         myös heitä palkita hyvästä työstä.
58042: ti eteenpäin. On tietysti toivottavaa, että sama           Kun ministeri puhui vetovoimasta, niin tätä
58043: yksimielisyys, johon työmarkkinajärjestöjen ja          vetovoimaa tarvittaisiin tällä hetkellä juuri jul-
58044: hallituksen kesken lakiesitystä sorvattaessa on         kiselle sektorille, ja toivoisin, että kun hallitus
58045: päästy, voisi vallita myös eduskunnassa, ettei          tätä julkisen sektorin uudistusta valmistelee,
58046: tämä asia tulisi sen kaltaisen tarkastelun koh-         niin se ei jää yksinomaan siihen, mitä komitea
58047: teeksi, jossa poliittisten irtopisteitten keräämi-      esittää, koska komitean esityksessä - ehkä voi
58048: nen käy keskeiseksi käyttäytymistä motivoivak-          kärjekkäästi sanoa - toivotaan henkilöstöra-
58049: si tekijäksi. On myös alleviivaHava sitä, että yri-     hastoa vain yrityksiin.
58050: tyksien eri henkilöstöryhmät tulee lain sovelta-
58051: misessa ottaa tasapuolisesti huomioon. Sitä               Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Tä-
58052: edellyttää lain henki, vaikkei sitä ole pykäliin        män hallituksen henkilöstörahastoesityksen ylei-
58053: kirjattukaan.                                           nen ja poliittinen merkitys on sitäkin kautta
58054:                                             Henkilöstörahasto                                         1069
58055: 
58056: 
58057: suuri, kuten ministeri Kanerva toi esille, että se    tiyhdistysliikkeen vaatimuksissa sikäläisessä
58058: on osa hallitusohjelman keskeisiä työelämän           palkansaajarahastokeskustelussa. Mitä kauem-
58059: uudistamiskohtia. Silti kuitenkin saattaa olla,       mas näistä etäännytään, sitä kauemmas etään-
58060: että tästä henkilöstörahastoasiasta ei ehkä kan-      nytään tuosta mallista, jota Ruotsissa siis tavoi-
58061: nata tehdä kauhean suurta numeroa, laki kun           teltiin.
58062: lähtee vapaaehtoisuudesta. Se ei pakota työnan-          Mutta toki pitää muistaa, että suomalainen
58063: tajia sen paremmin kuin henkilöstöäkään mi-           keskustelu lähti heti alkuvaiheessa varsin erilai-
58064: hinkään. Työnantajalle verohelpotus voi toimia        sista lähtökohdista alkaessaan puhua yrityskoh-
58065: pontimena voittopalkkiojärjestelmän perusta-          taisista rahastoista. Mahdollisuus yhteispää-
58066: miseen, mutta tämäkään ei vielä riitä. Jos hen-       omaan tuli lakiin ammattiyhdistysliikkeen vaa-
58067: kilöstö ei halua rahastoa perustaa, niin sitä ei      timuksesta. Tämä onkin erittäin olennainen ky-
58068: silloin perusteta. Jos taas työnantaja ei ota voit-   symys. Jos yhteispääomaa ei lainkaan olisi, niin
58069: topalkkiojärjestelmää käyttöön, niin henkilös-        järjestelmästä tulisi täysin henkilökohtaisiin
58070: tölle ei jää mitään pohdittavaa. Sanoisinkin ke-      osuuksiin perustuva eräänlainen "kansankapi-
58071: väisissä tunnelmissa näin, että lakiehdotus on-       talismijärjestelmä". Jokainen osuuden omista-
58072: kin vain hyvältä näyttävä kevätvene, jonka to-        ja olisi yrityksen osaomistaja.
58073: dellinen kunto testataan vasta useamman vuo-             Ammattiyhdistysliikkeen lähtökohtana on se,
58074: den käytön aikana.                                    että kollektiivi ja pienten pääomien yhdistämi-
58075:    En tarkalleen tiedä työnantajapiirien innok-       nen on se, jota kautta voidaan vaikuttaa. Tästä
58076: kuutta esillä olevaan asiaan, mutta olen saa-         on kuitenkin henkilöstön päästävä sopimukseen
58077: nut asiasta kovin ristiriitaista tietoa. Oma käsi-    keskenään ja sitten vielä siitä, kuinka suuri tuo
58078: tykseni on, että ainakin joillakin työnantajilla      yhteispääoma on. Laki ei pakota siihen, ei rajaa
58079: intressin voittopalkkiojärjestelmän käyttöön ja       sitä, mutta mahdollistaa sen.
58080: rahastoihinkin pitäisi olla suhteellisen selvä.          Herra puhemies! Laki lähtee siitä, että rahas-
58081:    Kuten ministeri Kanervakin totesi, laki on         to sijoittaisi ensisijaisesti siihen yritykseen, jon-
58082: puitelaki. Olennaisimmat kysymykset se jättää         ka palveluksessa ko. rahastoa hallitseva henki-
58083: mahdollisesti perustettavan rahaston säännöis-        löstö on. Tämä on niin ikään asia, jota ammat-
58084: sä määriteltäviksi eli niistä on osin päästävä so-    tiyhdistysliike on painottanut. Laki ei kuiten-
58085: pimukseen työnantajan ja henkilöstön välillä ja       kaan pakota tähänkään. Nimenomaista velvoi-
58086: vielä suuremmalta osin juuri henkilöstön kes-         tetta sijoittaa rahoja omaan yritykseen ei ole.
58087: kuudessaan. Laki varsinaisesti jättää paljon          Nähdäkseni tämä on se kohta, johon olisin toi-
58088: olennaista yritystasolle päätettäväksi. Laki ei       vonut ja toivon edelleen tiukempaa otetta valio-
58089: pakota mihinkään eikä juurikaan rajaa sitä,           kuntakäsittelyssä, mutta ongelmatonta ei se-
58090: minkä se mahdollistaa.                                kään ole.
58091:    Mitään riehakasta innostusta työpaikoilla,            En ole vielä aivan tarkasti kyennyt selvittä-
58092: työelämässä, tämän asian tiimoilta ei tunnu ole-      mään itselleni, kuinka on, onko henkilökohtai-
58093: van. Valtaosa ammattiyhdistysaktiiveista kui-         nen rahasto-osuus asianomaisen henkilökoh-
58094: tenkin odottaa myönteisellä mielellä lain toi-        taista omaisuutta vaiko ei. Ei ilmeisesti aivan
58095: meenpanovaihetta, mutta osa epäilee. Tämä             puhtaasti, koska sitä ei lakiesityksen mukaan
58096: onkin oikeastaan aika johdonmukaista. Ei ole          esimerkiksi voisi pantata. Asian voisi mieltää
58097: kovin vaikeaakaan löytää kymmenen vuoden              myös siten, että kyse on osuuspääoman verrat-
58098: takaisia kannanottoja, joissa moinen puuha eh-        tavasta asiasta, jolloin se ainakin osittain onkin
58099: dottomasti tuomittaisiin. Jos esimerkiksi kom-        rahaston omaisuutta. Jälkimmäisestä lähtökoh-
58100: munistit nyt lähtisivät täysin avoimesti rummut-      dasta käsin esittäisin, että laissa pitäisi olla vel-
58101: tamaan rahastojen puolesta, niin se olisi todella     voite sijoittaa esimerkiksi ainakin 5 % omaan
58102: melkoinen ideologinen ja taktinenkin täyskään-        yritykseen. Tämä tarkoittaisi, että rahaston tar-
58103:  nös, joskaan ei enää ainut lajissaan.                koituksena on saada taloudellista valtaa osa-
58104:     Herra puhemies! Mahdollisuus yhteispää-           omistamisen kautta.
58105:  omaan ja sijoittaminen omaan yritykseen ovat            Rahastojen suhde solidaariseen palkkapoli-
58106:  lakiehdotuksessa olennaisia asioita. Ne ovat sitä    tiikkaan on asia, jota esityksessä ei sivuta.
58107:  siksi, että ne liittyvät toisaalta kollektiivisuu-   Ruotsin keskustelussa yhtenä lähtökohtana oli
58108:  teen ja toisaalta tuolle kollektiiville hankitta-    juuri solidaarisen palkkapolitiikan tukeminen.
58109:  vaan taloudelliseen vaikutusvaltaan. Nämä oli-       Tässä rahastomallissa ei solidaarisesta palkka-
58110:  vat keskeiset kohdat aikoinaan Ruotsin ammat-        politiikasta puhuta mitään. Jos tuloja jaetaan
58111: 1070                                Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
58112: 
58113: 
58114: yrityskohtaisesti ja yritysten kantokyvyn mu-        Ammattiyhdistysliikkeen kannalta ammattiyh-
58115: kaan, niin se tuleekin aina olemaan ristiriidassa    distysstrategisesti rahastojärjestelmä voi toimia
58116: solidaarisen palkkapolitiikan kanssa. Kuitenkin      yhtenä instrumenttina, jolla tulonmuodostus eri
58117: voittopalkkiojärjestelmän nimikin jo sanoo, et-      paikoissa ja aloilla saadaan paremmin kollektii-
58118: tä järjestelmää voidaan käyttää vain voittoa         viseen hallintaan. Hallinnan painopiste vain
58119: tuottavissa yrityksissä. Teoreettisesti ja pelkis-   siirtyy enemmän paikalliselle tasolle. Tämä tu-
58120: täen sanoen: mitä suuremmat voitot, sitä suu-        lee olemaan nähdäkseni kehityksen suunta aina-
58121: remmat rahastot ja sitä suuremmat henkilökoh-        kin 90-luvulla.
58122: taiset rahasto-osuudet.                                 Tämä järjestelmä on omiaan lisäämään ta-
58123:    Näin ollen järjestelmä on ristiriidassa soli-     loudellista tietämystä. En mitenkään voi pitää
58124: daarisen palkkapolitiikan kanssa, mutta koko-        sitä huonona asiana. Jos tuon kollektiivisen
58125: naistaloudellisesti asia ei ehkä olekaan näin. On    omistuksen kautta ollaan valmiita ottamaan
58126: nimittäin mahdollista, että jonkin ajan kuluttua     omistajavaltaa ja kantamaan siitä koituva vas-
58127: Suomessa taas aletaan harjoittaa keskitettyä ja      tuu, niin ehkä olemme menneet askeleen eteen-
58128: solidaarista palkkapolitiikkaa. Tällöin tuo ra-      päin. Ongelma on vain siinä, että joistakin van-
58129: hastojärjestelmä voi toimia työmarkkinoiden          hoista opinkappaleista joudutaan luopumaan.
58130: osin näkymättömänä puskurina solidaarisen               Ministeri Kanerva omassa puheenvuorossaan
58131: palkkapolitiikan puolesta. Näin sanoessani tar-      liitti tämän lakiehdotuksen työelämän motivoi-
58132: koitan seuraavaa: Työmarkkinoilla tehdään            viin muutos- tai edellytystekijöihin. En ole var-
58133: täysin tasasuuruinen pennimääräinen korotus          ma tämän järjestelmän motivoivasta vaikutuk-
58134: kaikille. Kannattavimmassakin päässä voidaan         sesta. Lakiesityksen perusteluissa sillä on hyvin
58135: tyytyä tuohon, kun todetaan, että tämä ns.           merkittävä rooli. Tuo motivaation voimakkuus
58136: palkkapaine, funktionaalisen tulonjaon vääris-       riippuu nähdäkseni siitä, kuinka lähellä ja ha-
58137: tymä, voidaan hoitaa a) tulospalkkiojärjestely-      vaittavissa yhteys omaan tulonmuodostukseen
58138: jen tai b) voittopalkkiojärjestelmän tai tähän       on. Voi olla, että jotkin tulospalkkausjärjestel-
58139: liittyvän rahastoinnin kautta. Saattaa jopa olla     mät voivat sittenkin olla motivoivampia kuin
58140: niin, että liukumapaine, joka tästä ilmiöstä         tämä nyt esillä oleva. En uskalla sanoa, koska
58141: aiemmin aiheutui, jää pienemmäksi. Sitä hel-         en tunne ihmisten motivaatiorakennetta riittä-
58142: pommin näin käy, mitä paremmin tämä rahas-           västi.
58143: tojärjestelmä omaksutaan.                               Hallituksen esitys on kuitenkin hyvin mielen-
58144:    Johtopäätöksenä on siis se, että työmarkki-       kiintoinen ja kiehtova järjestelmä. Varsinaisesti
58145: noilla voidaan näyttävästi harrastaa solidaarista    lakiesitys eli järjestelmän perustaminen ja muo-
58146: palkkapolitiikkaa ja näyttää jopa, että liuku-       toilu on varsin taitavasti laadittu eikä siihen voi
58147: matkaan eivät sitä murenna. Kuitenkin järjes-        kovin helposti tarttua. Suomen parlamentti me-
58148: telmän toisessa päässä on mekanismi, joka ta-        nee nyt melko kovaa vauhtia eteenpäin, sanoi-
58149: kaa alan tai yrityksen tuloksellisuuden mukai-       sin nopeammin kuin ammattiliitot. Tosin
58150: sen kehityksen ja siten ainakin murentaa soli-       SAK:ssa ja keskusjärjestöissä asia on melko hy-
58151: daarisen tulonmuodostuksen ideaa.                    vin seurannassa, ammattiliittojen kentässä vä-
58152:    On vielä huomattava, että tuota yrityksen tu-     hemmäin.
58153: loksen mukaan määräytyvää lisätuloa ei suin-             Lopuksi asia, joka kiinnostaa ainakin ed.
58154: kaan saa käteensä heti, vaan alkuvaiheessa noin      Kuuskoski-Vikatmaata. Tämä hallituksen esitys
58155: 10 vuoden kuluttua. Jos ihmiset ajattelevat nyt      voi johtaa sellaisiin seurauksiin, joita itse en pi-
58156: näissä kaikissa talousasioissa kuten esimerkiksi     dä hyvinä ja joitten malliesimerkkimaana pide-
58157: asuntolainoissaan, niin silloin tuon tulon voi ta-   tään Japania.
58158: vallaan diskontata nykyhetkeen, tehdä sitä vas-         Tämä lakihan pitää sisällään sen, että siinä
58159: ten velkaa tai muuta sellaista.                      tietyllä tavalla sorsitaan ei-vakinaisessa lyhytai-
58160:    Sitten lopuksi muutamia näkökohtia ja huo-        kaisessa työsuhteessa olevia työntekijöitä. Tä-
58161: mioita. Kovin mielenkiintoista olisi pohtia sitä,    mä laki mahdollistaa rahasto-osuuksien jaka-
58162: mikä on yksilöllisten painotustenmäärä tulevai-      misen joko tasasuuruisina tai peruspalkan suh-
58163: suudessa tehtäessä rahastoja koskevia päätök-        teen. Myös äänimäärä voi olla rahasto-osuudes-
58164: siä, määriteltäessä yhteispääoman suuruutta, si-     ta riippuva, ei kuitenkaan kolme kertaa suu-
58165: dottuja ja nostettavissa olevia osuuksia. Koros-     rempi kuin toisen jäsenen. Näen erittäin suure-
58166: tan nyt sitä, että nämä ovat omia aatoksiani.        na vaarana, että tämä johtaa kahdenlaisiin työ-
58167: Tämä ei ole mikään virallinen puheenvuoro.           markkinoihin myös Suomessa, kuten Japanissa
58168:                                             Henkilöstörahasto                                       1071
58169: 
58170: 
58171: on tapahtunut, kun nimenomaan luulen, että             että henkilöstörahasto voi sijoittaa rahojaan
58172: monet suuret ja menestyvät yritykset ovat Suo-         omaan yritykseen joko oman pääoman ehdoin
58173: messa perustamassa näitä rahastoja. Japanin            tai lainavaroin. Nyt jos katsotaan tällaisten jär-
58174: kokemuksesta tiedämme, että siellä isot firmat         jestelyjen verotuksellista kohtelua, niin me tu-
58175: imevät työntekijöiltään sekä hengen että ruu-          lemme hyvin hankaliin kysymyksiin. Verotuk-
58176: miin. Toivon, ettei uusi laki johda suomalaisia        sen osaltahan hallituksen tarkoitus on näiltä
58177: sen kaltaiseen yritystoimintaan, joka tekee ih-        osin antaa oma esityksensä eri yhteydessä. Mut-
58178: misistä pelkkiä homo economicuksia. Työelä-            ta pääperiaate rahastolle siirretyissä voittopalk-
58179: mässä pitää olla muitakin arvoja kuin raha.            kioerissä on tietysti siinä, että se olisi verovä-
58180:                                                        hennyskelpoinen tälle yritykselle. Verotuksen
58181:    Ministeri Kanerva: Herra puhemies! En-              kertaantumisen estäminen on kuitenkin tässä
58182: sinnäkin ed. Kuuskoski-Vikatmaan puheenvuo-            myös se silmämäärä, jota ei voi sivuuttaa. Sen
58183: roon viitaten: Hartaat toiveet siivittävät sitä nä-    vuoksi on tarkoin katsottava, ettei pakkosijoit-
58184: kökohtaa, jonka hän esitti siitä, että ns. Kosken      tamisvelvoite johda esimerkiksi siihen, että ve-
58185: komitean mietintö saisi mahdollisimman paljon          rotuksellisesti jouduttaisiin varsin outoihin ja
58186: verevää lihasta luurangon ympärille, siitä muo-        jopa veron kierrätystä edesauttaviin asetelmiin.
58187: dostuisi elävää todellisuutta julkisen sektorin        Sen vuoksi tämän kaltaiset väljyydet lain tässä
58188: osallistumisjärjestelmiä kehiteltäessä. Eivät ne       osassa ovat asiallisesti perusteltuja ilman, että
58189: eväät tietysti ole uutuudellaan häikäiseviä, joita     siinä olisi millään muotoa tarkoitus tästä kevät-
58190: komitean mietintö sisältää, mutta ne on ensim-         veneestä tehdä heikkorakenteista.
58191: mäisen kerran systemaattisesti koottu yhtenäi-
58192: seen muotoon. Hallituksen tarkoitus on tietysti           Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
58193: se, että niistä saataisiin toinen toistaan tukevan     Herra puhemies! Ed. Gustafssonille toteaisin,
58194: järjestelmän luomisen kautta muodostettua sel-         kun hän sanoi, että hän on hyvin varauksellinen
58195: lainen järjestelmä, jossa myös julkisen sektorin       sen suhteen, että yritykset ottaisivat näitä voit-
58196: henkilöstö kokee saman kaltaiset edut osalleen         topalkkiojärjestelmiä käyttöön ja sitä kautta
58197: koituviksi kuin mitä tässä tapauksessa yksityi-        estäisivät tämän lainsäädännön toteutumista.
58198: sen sektorin osalta ollaan rakentamassa.               Täytyy kuitenkin muistaa, että jo vapaaehtoi-
58199:    Mitä tulee, herra puhemies, ed. Gustafssonin        sesti varsin kauan aikaa sitten ovat monet yri-
58200: puheenvuoroon, niin tämä lakiesitys todella-           tykset ottaneet erilaisia järjestelmiä käyttöönsä.
58201: kaan ei perustu pakottamiseen, vaan nimen-             Jos katsotaan sitten sitä, miten tällaiset yrityk-
58202: omaan alleviivatusti vapaaehtoisuuteen. Olen           set ovat esimerkiksi tuloksenteon kannalta me-
58203: optimistisempi kuin ed. Gustafsson sen suh-            nestyneet, niin ne ovat nimenomaan niitä yri-
58204: teen, että tämä olisi vain unelmissa lilluva ke-       tyksiä, jotka Suomessa parhaiten tällä hetkellä
58205: vätvene. Tämä vene on rakennettu niin, että se         menestyvät. Jos tätä asiaa tätä taustaa vasten
58206: on tarkoitettu riuskaa soutamista varten, ed.          peilaa, niin uskoisin, että ed. Gustafssonin epä-
58207: Gustafsson, niin että se on todellakin hyötykäy-       luulot ovat turhia.
58208: tössä, niin että yrityksen henkilöstö myös kokee          Edelleen ed. Gustafsson moneen otteeseen
58209: tämän asian sillä tavoin, jota yritin omassa pu-       korosti ja paheksui sitä, että laki on kirjoitettu
58210: heenvuorossani esittää. Tässä näin ollen ei ole        niin, että henkilöstön ei ole pakko tehdä jota-
58211: otettu kantaa siihen, tuleeko omaan yritykseen         kin. Kummastelen tällaista taantumuksellista
58212: pakkosijoittamisvelvoite lain piiriin vai ei. Se       näkemystä. Toivoisin, että SDP:ssä ei kovin
58213: on siis suljettu lain velvoitteiden piiristä ulos ja   paljon tällaisella ajattelutavalla ole sijaa. Mie-
58214: jätetty yrityskohtaisesti ratkaistavaksi samoin        lestäni ihmiset kyllä varsin hyvin työpaikoillaan
58215: kuin rahaston yhteispääoma. Mutta tiedossa             tietävät, mikä heille on hyväksi ja mikä ei ole.
58216: on, että työmarkkinaosapuolten kesken ym-              Ja nimenomaisesti kun työelämän lainsäädän-
58217: märrettävästi koetetaan sorvata sen kaltaisia          töä edelleen kehitetään, niin sitä on kehitettävä
58218: mallisääntöjä, jotka sopisivat eri yritystyyppei-      siihen suuntaan, että yksilölliset ratkaisut työ-
58219: hin. Tietysti on olennainen määräävä seikka, et-       paikoilla ovat mahdollisia.
58220: tä yhtä orjallisesti noudatettavaa säännöstöä
58221: kaikkiin eri yritystyyppeihin ja ajateltavissa ole-      Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):
58222: viin työyhteisöihin on tavattoman vaikeaa löy-         Herra puhemies! Ed. Gustafsson epäili, niin
58223: tää.                                                   kuin ed. Häkämies totesi, yritysten intoa muo-
58224:    Tässä on myös huomio kiinnitettävä siihen,          dostaa henkilöstörahastoja. Tänään oli jo leh-
58225: 1072                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
58226: 
58227: 
58228: dessä tutkimus siitä, ja siitä kävi selvästi ilmi,       Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kristilli-
58229: että valtaosa yrityksistä suhtautuu varsin myön-      sen liiton kanta henkilöstörahastoihin on erit-
58230: teisesti näihin rahastoihin. Uskonkin kaikkien        täin myönteinen. Suomessa virisi keskustelu
58231: modernien yritysten tähän rahastoon mene-             palkansaajarahastoista 1970-luvulla. Jo silloin,
58232: vän.                                                  1970-luvun loppupuolella, kristillisen liiton si-
58233:    Olen samaa mieltä ministeri Kanervan kanssa        sällä luotiin palkansaajarahastomalli, josta
58234: siinä, että lain väljyys on ihan ehdoton edellytys    käytimme nimeä perherahasto. Hallitus on nyt
58235: tämän lain toteutumiselle. Ed. Gustafsson pe-         tullut esityksessään suuressa määrin samoille
58236: näsi rahaston velvoitetta sijoittaa varoja työn-      linjoille kristillisen liiton toistakymmentä vuot-
58237: antajayritykseen. Näkisin kuitenkin, että tämä        ta sitten esittämän perusrakennelman kanssa.
58238: ei kaikissa tapauksissa ole kuitenkaan edes           Erityisesti kansanedustaja Sauli Hautala kun-
58239: mahdollista, eli se vaatisi uudenlaista lainsää-      nostautui tämän ns. perherahastomallin kehit-
58240: däntöä tässä suhteessa. Sen lisäksi ed. Gustafs-      tämisessä.
58241: son epäili, onko rahasto-osuus rahaston jäsenen          Mainitsemani perherahastomalli olisi toimi-
58242: omaisuutta vai ei. Kyllä näkisin ja tulkitsisin tä-   nut yksinkertaisesti seuraavasti. Yhtiön voitosta
58243: tä esitystä niin, että siellä on varsin selvästi      jaettaisiin työntekijöille henkilökohtainen
58244: määritelty, millä perusteilla yksityinen rahaston     osuus, joka tallennettaisiin tilille. Vuosittain ti-
58245: jäsen saa rahansa sieltä nostaa.                      liä kartutettaisiin voittopalkkioerällä. Näin ker-
58246:    Vielä tästä motivaatiovaikutuksesta: kyllä         tyvälle työntekijäkohtaiselle rahastolle, jonka
58247: henkilökohtaisesti uskon siihen, että tällaisella     varat voitaisiin sijoittaa joko yhtiöön tai muual-
58248: rahastolla on motivaation kannalta varsin suuri       le, maksettaisiin korko, joka olisi vuosittain
58249: merkitys varsinkin, kun rahaston jäsenille vuo-       nostettavissa. Kristillinen liitto on aina vastus-
58250: sittain tiedotetaan, mikä hänen rahasto-osuu-         tanut sellaista palkansaajarahastomallia, joka
58251: tensa rahastossa on.                                  toteutettiin Ruotsissa. Siellä sovellettavasta kol-
58252:                                                       lektiivisesta mallista ei hyödy muu kuin jatku-
58253:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):               vasti lihova ja mahtiansa kasvattava LO.
58254: Herra puhemies! Lyhensin puhettani eräiltä               Kristillinen liitto antaa tunnustuksensa halli-
58255: kohdin, ja voin sen täydentää tässä.                  tukselle siitä, että se on pystynyt monelta tahol-
58256:    En osaa arvioida, miten tulevat rahastot tule-     ta tulevista paineista huolimatta antamaan esi-
58257: vat toimimaan, miten varansa sijoittamaan.            tyksen mallista, joka oikein toteutettuna ja yh-
58258: Kuitenkin lakiesityksessä tuota velvoitetta           tiön tuottaessa antaa yksittäiselle työntekijälle
58259: omaan yritykseen sijoittamiseen ei varsinaisesti      osuuden. Se on oikein toteutettua työpaikkade-
58260: ole, ja jos rahasto kiinnostuukin sijoittamaan        mokratiaa, antaa lisämotivaatiota ja johtaa
58261: varansa yrityksen ulkopuolelle, niin rahastosta       myös laajempaan solidaarisuuteen, yhteisvas-
58262: tulee eräänlainen sijoitusyhtiö. Muodollinen          tuuseen itse yhtiössä. Etkäteen tiedossa olevalla
58263: ero sijoitusyhtiöön ilmeisesti on olemassa, ja se     palkkioperusteella on kannustava vaikutus.
58264: on lain yksityiskohtaisissa perusteluissa esitetty,   Joskus esiintynyt liiallinen lakkoherkkyys saa
58265: mutta kuitenkin tuo juridinen perustelu ainakin       ehkä puuduttavan piikin. Taloudellisen tulok-
58266: minulle jäi epäselväksi.                              sen tavoittelu panee jokaisen yrityksessä työtä
58267:    Edustajat tuolta toiselta laidalta kuuntelivat     tekevän uusajattelun piiriin. (Ed. Gustafsson:
58268: nyt puhettani kyllä vain oikea korva auki. Kyllä      Mikä on kristillisen liiton kuva tästä asiasta?)
58269: minä korostan, että kuitenkin perusasenne mi-         - Se on hyvin kristillinen. - Markka on tun-
58270: nulla tätä lakia kohtaan on myönteinen, ja toi-       netusti tehokkain motivaation herättäjä ja ta-
58271: von, että tälle kevätveneelle löytyy soutajia         loudellisen ajattelun piristäjä. (Ed. Elo: Missä
58272: mahdollisimman paljon. Halusin vain tällä kie-        se kristillinen ajattelu on?) - Se on täysin kris-
58273: likuvalla, ja uskon, että ministeri Kanervakin        tillistä. Ei tässä ole mitään ristiriitaa. Jos kuuli-
58274: sen kyllä oikein ymmärsi, tuoda esille sen, että      jat ovat niin ymmärtäneet, niin haluan asiaa
58275: vie kuitenkin vuosia aikaa, ennen kuin me nyt         kyllä vaikkapa henkilökohtaisessa keskustelus-
58276: todella näemme, mihin tämä väljyys ja vapaus,         sa laajemmin selittää.
58277: jonka linjan me olemme nyt valinneet tässä ra-           Ehdotettu malli toisi varoja myös koulutusta
58278: hastolakiesityksessä, todella johtaa.                 varten, jos niin halutaan. Kun yrityksen henki-
58279:    Niin kuin sanoin, tässä esityksessä on paljon      löstö tekee päätöksen rahaston perustamisesta
58280: hyvää, siinä on mahdollisuuksia, mutta siinä on       ja yrityksen toimielin voittopalkkiojärjestel-
58281: myös ongelmia ja uhkia.                               mästä, joudutaan neuvotteluihin, joita kristilli-
58282:                                               Henkilöstörahasto                                         1073
58283: 
58284: 
58285: nen liitto pitää yksinomaan myönteisinä koko             11) Hallituksen esitys n:o 42 laeiksi osuuskun-
58286: yrityksen toimintaa ajatellen. Esityksen mukaan          talain, osuuspankkilain ja kaupparekisterilain
58287: yritys merkitsisi tässä laissa osakeyhtiöitä,            10 §:n muuttamisesta
58288: osuuskuntia, avoimia yhtiöitä, kommandiittiyh-
58289: tiöitä, pankkeja ja vakuutuslaitoksia. Kriteeriksi
58290: on näin ollen muodostunut se, onko kyseessä ta-            sosiaalivaliokuntaan
58291: loudellisen voiton tavoittelu vai ei. Huomioon
58292: ottaen sen, että kyseessä on vapaaehtoinen jär-          12) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi työaikalain
58293: jestelmä, ja sen, että voittopalkkioiden suoritta-       3 §:n muuttamisesta
58294: minen riippuu yhtiön päätöksistä, perustelu on
58295: oikea. Hiukan kyseenalainen on pakkojäsenyys
58296: henkilöstörahastossa. Kun kuitenkin todetaan,
58297: että rahaston jäsenyydestä ei voi koitua henkilö-        13) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi yksityisestä
58298: kohtaisia velvoitteita, lienee eräänlainen lievä         terveydenhuollosta ja laeiksi eräiden siihen liit-
58299: pakkojäsenyys hyväksyttävissä.                           tyvien lakien muuttamisesta
58300:    Ministeri Kanerva viittasi puheenvuorossaan
58301: julkiseen sektoriin. Eräät puheenvuoron käyttä-          Valiokuntaan lähettäminen
58302: jistä ovat puuttuneet samaan asiaan. On asetet-
58303: tava hallitukselle vakava kysymys, miten hoide-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58304: taan julkisen sektorin, tuon voittoa tavoittele-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
58305: mattoman laajan työntekijäjoukon, vastaavat              lousvaliokuntaan.
58306: edut.
58307:    Herra puhemies! On käynyt ilmi, että perjan-
58308: tai-iltapäivän ajankohta ei tälle tärkeälle asialle        Keskustelu:
58309: ja sen käsittelylle ole paras mahdollinen. Siksi,
58310: herra puhemies, pyydän, että asia pannaan pöy-
58311:                                                             Ed. Kuuskoski-Vika t maa: Herra
58312: dälle ensi tiistaina 18 päivänä huhtikuuta 1989
58313:                                                          puhemies! Tämä lakiesitys, joka käsittelee yksi-
58314: pidettävään eduskunnan täysistuntoon.
58315:                                                          tyisen terveydenhuollon valvontaa ja sen kehit-
58316:                                                          tämistä, on mielestäni hyvin tärkeä. Tämän
58317:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
58318:                                                          vuoksi toivoisin myös sille parempaa käsittely-
58319: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
58320:                                                          ajankohtaa ja, herra puhemies, ehdotan, että
58321: taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
58322:                                                          tämän asian käsittely jäisi pöydälle ensi tiistain
58323: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
58324:                                                          istuntoon.
58325: non ajasta.
58326: 
58327:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
58328: tyneeksi.                                                ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
58329:                                                          taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
58330:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-    puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
58331: sa on ed. Almgren ehdottanut, että asia pantai-          non ajasta.
58332: siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
58333:                                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
58334:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         tyneeksi.
58335:   Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään ja asia                Toinen varapuhemies : Keskustelus-
58336: pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-          sa on ed. Kuuskoski-Vikatmaa ehdottanut, että
58337: toon.                                                    asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
58338:                                                          toon.
58339:  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
58340: mukaisesti                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
58341: 
58342:    t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n t a a n , jonka      Ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdotus hyväksy-
58343: tulee pyytää lausunto p a n k k i v a 1i o k u n -       tään ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiis-
58344: n alta                                                   tain täysistuntoon.
58345: 135 290146B
58346: 1074                                  Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
58347: 
58348: 14) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 27laeiksi          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskustelus-
58349: lasten kotihoidon tuesta annetun lain muutta-          sa on ed. Renko ehdottanut, että asia pantaisiin
58350: misesta ja lasten kotihoidon tuesta annetun lain       pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
58351: voimaanpanosta annetun lain 1 §:n muuttami-
58352: sesta                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
58353: 
58354: Valiokuntaan lähettäminen                                Ed. Rengon ehdotus hyväksytään ja asia
58355:                                                        p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
58356:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     toon.
58357: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
58358: siaalivaliokuntaan.
58359:    Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjestyk-        15) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 28 laiksi
58360: sen 15) ja 16) asiasta.                                sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta
58361: 
58362:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
58363:   Keskustelu:
58364:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58365:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Suomen             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
58366: perhepolitiikka on kriisissä, mistä meillä on lu-      siaalivaliokuntaan.
58367: kuisia oireita. Mainitsen muun muassa lisäänty-
58368: vän lasten ja nuorten ilkivallan, väkivallan, al-
58369: kavan rikollisuuden yhä varhaisemmassa iässä             Keskustelu:
58370: jne. Suomalainen yhteiskunta ei voi ummistaa
58371: silmiään tältä kehitykseltä. Tarvitaan kokonais-          Ed. R en k o: Herra puhemies! Ehdotan, et-
58372: valtaista kampanjointia, että lapset ja nuoret         tä asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.
58373: pelastuvat näiltä harhateiltä. Eräänä tällaisena
58374: toimenpiteenä näen, että perhepoliittiset kriisit         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
58375: tulee purkaa auki ja ottaa tomerasti käyttöön          ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
58376: kaikki ne toimenpiteet, joilla tuetaan lasten in-      taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
58377: himillistä turvaa henkiseen ja fyysiseen kas-          puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
58378: vuun. Nämä lakialoitteet n:ot 27-29, jotka             nen ajasta.
58379: Suomen keskusta on jättänyt, tähtäävät juuri
58380: tällaiseen suureen kampanjaan, jolla pyrittäi-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
58381: siin nopeuttamaan myös konkreettisia arkipäi-          tyneeksi.
58382: vän elämään purevia keinoja, joilla autetaan
58383:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
58384: perheitä ja ennen kaikkea lisätään lasten turval-
58385:                                                        sa on ed. Renko ehdottanut, että asia pantaisiin
58386: lisuutta.                                              pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
58387:    Aivan samoin kuin nuo isot asiat tuossa edel-
58388: lä, tämä on niin suuren luokan kysymys, että             Selonteko myönnetään oikeaksi.
58389: tällä pienellä otannalla eduskunnasta emme voi
58390: ottaa vastuuta tästä perhepoliittisesta kriisikes-       Ed. Rengon ehdotus hyväksytään ja asia
58391: kustelusta ja siihen johtavista ja tarvittavista       p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-
58392: toimenpiteistä.                                        toon.
58393:    Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi
58394: tiistain istuntoon.
58395:                                                        16) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 29 laiksi
58396:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa   tulo- ja varallisuusverolain 146 §:n muuttami-
58397: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-      sesta
58398: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
58399: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-            Valiokuntaan lähettäminen
58400: nen ajasta.
58401:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58402:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
58403: tyneeksi.                                              tiovarainvaliokuntaan.
58404:                                           Satakunnan korkeakoulu                                      1075
58405: 
58406: 
58407:   Keskustelu:                                           korkeakouluilla ja yliopistoilla on ollut erittäin
58408:                                                         myönteinen vaikutus alueelliseen kehitykseen
58409:    Ed. R en k o: Herra puhemies! Ehdotan, et-           niillä seuduilla, jonne korkeakouluja tai yliopis-
58410: tä asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.       toja perustettiin 1960- ja 1970-luvulla. Tässä
58411:                                                         haluan lyhyesti mainita mm. Oulun, Tampe-
58412:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa    reen, Jyväskylän, Kuopion ja Joensuun sekä
58413: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-       Lappeenrannan.                                 ·
58414: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia            Niinpä Tampereen yliopiston toimesta tehtiin
58415: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-             tutkimus, joka valmistui vuonna 1985. Tämän
58416: non ajasta.                                             selvityksen mukaan kaikkiaan 7 081 ihmistä oli
58417:                                                         työllistynyt välillisesti tai välittömästi Tampe-
58418:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          reen yliopiston ja teknillisen korkeakoulun toi-
58419: tyneeksi.                                               mesta. Eli siis yli 7 000 ihmistä on ollut näiden
58420:                                                         kahden korkeakoulun työllistävä vaikutus pel-
58421:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   kästään. Kun sen lisäksi voidaan arvioida kor-
58422: sa on ed. Renko ehdottanut, että asia pantaisiin        keakoulujen myönteinen vaikutus yleiseen akti-
58423: pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                   viteettiin, kulturelliseen ilmapiiriin jne., niin
58424:                                                         varmasti olemme kaikki samaa mieltä siitä, että
58425:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        korkeakouluilla ja yliopistoilla on todella
58426:                                                         myönteinen vaikutus alueidensa kannalta.
58427:   Ed. Rengon ehdotus hyväksytään ja asia                   Jos sitten tarkastellaan Satakunnan kehitystä
58428: pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistun-         viime vuosina, niin voidaan sanoa, että valitet-
58429: toon.                                                   tavasti maakuntamme kehitys on ollut taantu-
58430:                                                         vaa. Esimerkiksi viimeinen työttömyystilasto
58431:                                                         osoittaa, että Satakunnassa oli työttömyys
58432: 17) Ed. Elon ym. lakialoite n:o 30 laiksi Sata-         7,2 OJo eli suurin piirtein puolitoistakertainen
58433: kunnan korkeakoulusta                                   maan keskiarvoon nähden. Porissa se on 9 %,
58434:                                                         Raumalla 8 %, näillä vanhoilla teollisuuspaik-
58435: VaHokuntaan lähettäminen                                kakunnilla. Väestökato on ollut 1 000 ihmis-
58436:                                                         tä/vuosi vuodesta 1985 lähtien, kun esimerkiksi
58437:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       samanaikaisesti saman läänin sisällä Varsinais-
58438: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-      Suomessa väki lisääntyi 2 OOO:lla.
58439: tysvaliokuntaan.                                           Syytkin Satakunnan taantuvaan kehitykseen
58440:                                                         ovat ilmeiset. Satakuntahan on vanhaa teolli-
58441:                                                         suusseutua. Kun työpaikat ovat vähentyneet
58442:   Keskustelu:                                           teollisuudesta, niin se on tietysti merkinnyt toi-
58443:                                                         saalta työttömyyttä ja toisaalta myös väestön
58444:    Ed. E 1o: Arvoisa herra puhemies! On tie-            muuttamista alueille, erityisesti tänne pääkau-
58445: tysti valitettavaa, että perjantai-iltapäivänä niin     punkiseudulle, missä työpaikkoja on saata-
58446: monet edustajat joutuvat lähtemään hyvissä              vissa.
58447: ajoin kotipaikkakunnalle eivätkä pääse sitten-             Tässä yhteydessä voidaan tietysti myös tode-
58448: kin mielestäni tärkeiden asioiden pariin tänne          ta, että valtion panostus Satakuntaan on ollut
58449: täysistuntosaliin. Itse olen yhdessä muiden sata-       aivan liian vähäistä, jotta alue olisi voinut vält-
58450: kuntalaisten kansanedustajien kanssa jättänyt           tyä viime vuosien heikolta kehitykseltä. Eräässä
58451: runsas viikko sitten lakiehdotuksen Satakunnan          muussa yhteydessä totesin täällä muutamia päi-
58452: korkeakoulun perustamisesta ja haluan sitä              viä sitten, että kun esimerkiksi katsotaan val-
58453: muutamin sanoin perustella.                             tion työpaikkojen lukumäärää, joka on sinänsä
58454:    Ensinnäkin koulutuksen ja osaamisen merki-           eräs mittari siitä, kuinka paljon valtiovalta pa-
58455: tys erityisesti alueellisessa kehityksessä on jat-      nostaa tietylle alueelle, niin Turussa on 10 500
58456: kuvasti lisääntynyt. Voidaan tietysti sanoa, että       valtion työpaikkaa, kun siellä on läänin hallin-
58457: kaiken koulutuksen merkitys on korostunut,              to, piirihallinto, useita korkeakouluja ja ylio-
58458: mutta erityisesti korkea-asteen koulutuksen tär-        pisto. Esimerkiksi Porissa, joka on noin puolet
58459: keys. Me olemme voineet havaita viimeisen pa-           asukasluvultaan Turusta, on siis 1 900 valtion
58460: rin vuosikymmenen aikana, että perustetuilla            työpaikkaa eli suurin piirtein 20 % Turun vai-
58461: 1076                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
58462: 
58463: 
58464: tion työpaikoista. Raumalla valtion työpaik-          keakouluihin hakeutuu vain noin viidesosa siitä
58465: koja on vielä Paria puolet vähemmän eli 850.          määrästä, joka sinne voisi mennä opiskele-
58466:    Satakunnan kehityksestä olemme erityisesti         maan. Eli vuosittain 300-400 opistoasteen
58467: vetäneet sen johtopäätöksen, että osaamisen ta-       opiskelijaa siirtyy korkeakouluihin.
58468: soa tulisi oleellisesti nostaa. Silloin olemme pää-      Mielestäni väylät korkeakouluihin ammatilli-
58469: tyneet siihen, että Satakuntaan tulisi lisätä kor-    sesta koulutuksesta tulisi todella avata. Nykyi-
58470: keakoulutasoista opetusta ja perustaa 1990-           sellä kiintiöperiaatteella se ei toteudu, ja siksi
58471: luvulla Satakunnan itsenäinen korkeakoulu.            olisinkin sitä mieltä, että esimerkiksi teknillisten
58472: Osaamiseen liittyy uusien työpaikkojen luomi-         korkeakoulujen ja kauppakorkeakoulujen opis-
58473: nen. Toisaalta on valitettava tosiasia tänä päi-      kelijoista pitäisi ottaa puolet teknillisistä oppi-
58474: vänä, kun Satakunnan korkeakoulu puuttuu,             laitoksista ja kauppaoppilaitoksista. Silloin
58475: että nuoret opiskelijat maakunnastamme muut-          nuorilla olisi todella halu hakeutua teknillisiin
58476: tavat korkeakoulupaikkakunnille ja useimmi-           oppilaitoksiin ja kauppaoppilaitoksiin entistä
58477: ten jäävät myös näille korkeakouluseuduille.          suuremmassa määrin - tarkoitan lähinnä pe-
58478: Tämähän merkitsee aivan selvää aivovientiä Sa-        ruskoulupohjaista linjaa - ja näin voitaisiin
58479: takunnasta. Voidaan epäilemättä sanoa, että           oleellisesti lisätä ammatillisen koulutuksen ve-
58480: viimeisten parin vuosikymmenen aikana Sata-           tovoimaa. Mutta kun nyt siis on poikkeus, tiet-
58481: kunnasta on useita tuhansia korkeakoulutut-           tyyn kiintiöön perustuva poikkeus, siirtyä am-
58482: kinnon suorittaneita siirtynyt muualle maa-           matillista väylää korkeakouluihin, niin suuri
58483: han hyödyttämään näitten maakuntien kehi-             osa ja yhä enenevä osa nuorista hakeutuu lu-
58484: tystä.                                                kioon, ja kuitenkin usein havaitaan, että lukio
58485:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan            ei sitten kuitenkaan johda muuta kuin ammatil-
58486: muutaman sanan myös sanoa maamme korkea-              liseen koulutukseen, johon olisi päästy myös
58487: koulupolitiikasta. Ensinnäkin tietysti voidaan        peruskoulun tietä.
58488: asettaa kysymys, mitä on korkea-asteen koulu-            Minun mielestäni tämä ajatus, jonka tässä äs-
58489: tus. Meillähän esimerkiksi on todettu Suomes-         ken esitin, että esimerkiksi teknillisistä oppilai-
58490: sa, että suomalaiset opistoinsinöörit vastaavat       toksista ja kauppaoppilaitoksista olisi otettava
58491: eurooppalaista alempaa korkeakoulututkintoa.          puolet vastaavan alan korkeakouluihin mene-
58492: Uskoisin, että esimerkiksi merkonomit, erityi-        vistä opiskelijoista, aivan varmasti oleellisesti
58493: sesti ylioppilasmerkonomit, vastaavat alempaa         muuttaisi meidän ammatillisen koulutuksen ve-
58494: korkea-asteen opetusta eurooppalaisella tasol-        tovoimaa.
58495: la. Minun mielestäni tätä filosofista keskustelua        Voidaan tietysti myös asettaa - jos palataan
58496: pitäisi myös jonkin verran käydä. Nythän on ol-       takaisin alueelliseen kehitykseen - kysymys,
58497: lut esillä keskusteluissa erityisten ammattikor-      miksi Satakunnassa esimerkiksi ei ole herätty
58498: keakoulujen perustaminen niille seuduille, joilla     aikaisemmin huomaamaan korkeakoulun mer-
58499: on tällaista opistoasteista, esimerkiksi teknillis-   kitystä. Miksi sitä ei huomattu 1960- ja 1970 lu-
58500: tä ja kaupallista koulutusta. Itse en ole aivan       vulla? Voidaan tietysti eräänä ehkä heikkona
58501: varma siitä, ovatko ammattikorkeakoulut sit-          puolustuksena sanoa, että Satakunnan teolli-
58502: tenkään oikea vastaus näiden paikkakuntien ja         suudessa meni varsin lujaa vielä 1960-luvulla ja
58503: muutenkin tämän hetken Suomen koulutusti-             1970-luvun puoliväliin asti, aivan samalla taval-
58504: lanteeseen.                                           la kuin meni Tampereella tai Kotkassa, ja sil-
58505:    Haluan tässä yhteydessä muistuttaa siitä, että     loin ei osattu kiinnittää tarpeeksi huomiota
58506: valtioneuvosto jo runsas vuosikymmen sitten,          osaamisen merkitykseen. (Ed. Gustafsson:
58507: vuonna 1978, teki periaatepäätöksen väylien           Meillä menee vieläkin!)- Minä en ole ihan var-
58508: avaamisesta korkeakouluihin ammatillisesta            ma Tampereenkaan lujaa menemisestä, mutta
58509: koulutuksesta. Kun nyt vuosikymmen myöhem-            riippuu vähän, miten sitä tarkastellaan. Teillä-
58510: min tarkastellaan, miten tämä valtioneuvoston         hän on korkeakoulut ja ne ovat tietysti oleelli-
58511: päätös on toteutunut käytännössä, me voimme           sesti Tampereella muuttaneet tilannetta.
58512: havaita, ettei se ole toteutunut. Kun kiintiöiden        Mutta kun sitten satakuntalainen teollisuus,
58513: mukaan olisi nyt mahdollista noin 1 500-2 500         kuten koko maan teollisuus, on ratianalisoinut
58514: opiskelijan päästä ammatillisesta koulutukses-        ja saneerannut väkeä pois, niin tämä on aiheut-
58515: ta, lähinnä siis teknillisistä oppilaitoksista,       tanut nykyisen, edellä kuvaamani tilanteen. Oli-
58516: kauppaoppilaitoksista ja sairaanhoito-oppilai-        si tietysti Satakunnassa pitänyt nähdä pidem-
58517: toksista, vuosittain korkeakouluihin, niin kor-       mälle tulevaisuuteen, olisi pitänyt voida ennus-
58518:                                          Satakunnan korkeakoulu                                      1077
58519: 
58520: 
58521: taa se tosiasia, ettei teollisuus pysty säilyttä-      tillista koulutusta lisätään kyllä, vaikka se ei
58522: mään työpaikkoja maailman loppuun asti.                enää vastaisikaan esimerkiksi työvoiman tarpei-
58523: Mutta, herra puhemies, haluan kuitenkin ko-            ta ja ammattitaidon tarpeita.
58524: rostaa, ettei vieläkään ole liian myöhäistä vaatia        Voidaan tietysti esittää kysymys, mikä mys-
58525: oman korkeakoulun perustamista. Minusta                tiikka sitten on korkea-asteen opetuksessa.
58526: juuri tällä hetkellä yhä useampi suomalainen ta-       Minkä takia suomalainen yhteiskunta, sen pää-
58527: juaa, että heikosti kehittyvien alueiden ainoa         töksentekijät haluavat erityisesti varjella kor-
58528: mahdollisuus on nostaa osaamisen ja tietotai-          keakouluopetusta, haluavat sijoittaa valmistu-
58529: don tasoa ja täten yrittää selviytyä entistä pa-       vat ylioppilaat yhä useammin ammatilliseen
58530: remmin sekä kansallisessa että kansainvälisessä        koulutukseen, johon heitä ei alun perin ole tar-
58531: kilpailussa.                                           koitettu. Kun eräässä muistiossa esimerkiksi
58532:     Usein myös on esitetty, aivan viime päivinä-       opetusministeriön virkamiehet sanovat, että lu-
58533: kin, ajatuksia siitä, ettei maahan pitäisi enää        kiolaisilla on liian korkeat odotukset tulevasta
58534: perustaa uusia korkeakouluja. Itse asiassa tämä        koulutuksesta, kun he siis tähtäävät korkeakou-
58535: myytti - itse haluaisin kutsua sitä myytiksi -         luihin, niin minun mielestäni nämä opetusmi-
58536: syntyi viime vuosikymmenen puolenvälin jäl-            nisteriön virkamiehet ovat kyllä ymmärtäneet
58537: keen, kun nämä edellä mainitsemani alueet,             tilanteen aivan väärin. Kyllä lukiolaisilla on mi-
58538: mm. Kuopio, Joensuu, Lappeenranta, olivat              nun mielestäni oikeus hakeutua korkeakouluta-
58539: saaneet korkeakoulunsa ja todettiin, ettei enää        soiseen opetukseen, eikä tässä voi sanoa, että
58540: alueellisista syistä olisi tarpeellista korkeakou-     tällä lukiolaisella, tällä ylioppilaalla on oikeus
58541: luja perustaa.                                         hakeutua ja tällä toisella ei sitä ole. Mielestäni
58542:     Nyt kuitenkin tilanne runsaan vuosikymme-          vallitseva ylioppilassuma eli se, että 35 000-
58543:  nen aikana on hyvin drastisesti muuttunut. Täl-       40 000 ylioppilasta vuosittain pyörii kaiken
58544: lä hetkellä tarvittaisiin uutta panostusta, kuten      koulutuksen ulkopuolella, niin korkeakouluta-
58545:  äsken sanoin, huonosti kehittyviin alueisiin.         soisen kuin ammatillisen opetuksen ulkopuolel-
58546:  Tässä yhteydessä haluan heti korostaa, että jos       la, on kyllä osoitus siitä, että meidän korkea-
58547:  ja kun uusia korkeakouluja perustetaan, niin se       koulupolitiikkamme ja koulutuspolitiikkamme
58548:  ei tietysti saa olla pois olemassa olevilta korkea-   yleensä ei ole kovin hyvin onnistunut.
58549:  kouluilta. Nythän tietysti olemassa olevat kor-          Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että mys-
58550:  keakoulut vastustavat kaikin keinoin uusia kor-       tiikka korkeakoulutasoisesta opetuksesta pitää
58551:  keakouluja, koska ne pelkäävät, että niiden re-       saada pois. Se ei saa olla arpapeliä, jolla arvo-
58552:  sursseja vähennetään. Tästähän ei missään ta-         taan, kuka saa korkeakoulupaikan hyvätasoi-
58553:  pauksessa voi olla kysymys. Myös valtakunnal-         sista ylioppilaista, kuka joutuu ammatilliseen
58554:  lisesti on tärkeää, että panostusta osaamiseen ja     koulutukseen ja kuka ei saa ollenkaan min-
58555:  tietotaitoon lisätään koko maassa.                    käänlaista koulutuspaikkaa.
58556:     Edelleen haluan korostaa, ettei korkeakou-             Oma käsitykseni on, että korkeakouluja tar-
58557:  luopetus suinkaan ole läheskään kaikilta osin         vittaisiin tällä hetkellä ainakin kolmelle puolelle
58558:  kalliimpaa kuin esimerkiksi ammatillinen kou-         Suomea: Me tarvitsemme Satakuntaan, Mikke-
58559:  lutus. Näyttää siltä, että ammatilliseen koulu-       liin ja Keski-Pohjanmaalle. Toivoisinkin, että
58560:  tukseen ollaan valmiita satsaamaan hyvinkin           nämä alueet yhdessä voisivat myös ajaa tätä
58561:  paljon, eikä kovinkaan paljon kysytä sen pe-          asiaa.
58562:  rään, kuinka paljon ammatillinen koulutus                 Tässä yhteydessä haluan, puhemies, vielä lo-
58563:  maksaa. Kuitenkin me tiedämme kaikki, mihin           puksi todeta sen, että kun korkeakoulujen opis-
58564:  olen jo viitannut puheenvuorossani, ettei am-         keluajat ovat pidentyneet - sehän on tilastolli-
58565:  matillinen koulutus ole pystynyt säilyttämään         sesti osoitettavissa - niin tämä on tietysti sito-
58566:  vetovoimaansa. Me tiedämme, että on paljon            nut yhä enemmän korkeakoulupaikkoja, koska
58567:  tyhjiä aloituspaikkoja ammatillisessa koulutuk-       koulutusaika pitenee. Sen takia olisi ehdotto-
58568:  sessa ja että yhä useammat myös lopettavat am-        masti vaadittava, että opintotuki tulisi sille ta-
58569:  matilliset opintonsa kesken. Tämä on sinänsä          solle, ettei korkeakouluopiskelijan tarvitsisi
58570:  tietysti valitettavaa. Mutta haluan korostaa, et-     käydä ammattityössä ja näin oikeastaan itse pi-
58571:  tei yhteiskunnan kannalta ole yhtään kalliimpaa       dentää omaa opiskeluaikaansa.
58572:  perustaa uusia korkeakoulupaikkoja kuin am-               Herra puhemies! Lopuksi vielä kerran koros-
58573:  matillisen koulutuksenkaan paikkoja. Siksi en         tan, että Satakunta tarvitsee korkeakoulun
58574:   ole voinut ymmärtää sitä ajatusta, että amma-        oman koulutustasonsa nostamiseksi, ja se on
58575: 1078                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1989
58576: 
58577: 
58578: välttämätöntä alueemme kehittämiselle. Syyt           dellisen murroksen vuosina. Monilla paikka-
58579: korkeakoulun perustamista vastaan ovat mie-           kunnilla menetettiin tuhansia teollisia työpaik-
58580: lestäni keinotekoisia.                                koja. Siitä aiheutui monia vaikeita ongelmia.
58581:                                                       Korkeakoulupaikkakunnilla niistä ongelmista
58582:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          selvittiin muita huomattavasti paremmin ja no-
58583: sa puhemies! Oli oikeastaan aika huvittavaa           peammin, eräänä esimerkkinä vaikkapa Jyväs-
58584: kuunnella ed. Elon sinänsä hyvää puheenvuo-           kylä.
58585: roa, mutta ihan sen takia, että hän valittaa, että       On osoittautunut, että yliopistot ja korkea-
58586: Satakunta ei ole kehittynyt siksi, että ei ole kor-   koulut nykyisin palvelevat koko laajaa ympäris-
58587: keakoulua, ja samalla valittaa muuttotappiota,        töään ja kokonaisia maakuntia. Yliopistojen ja
58588: totean vain lyhyesti, että tervetuloa kehitysalue-    korkeakoulujen suorittama tutkimus- ja kehit-
58589: maakuntien äänenkannattajaksi. Se on ilo tode-        tämistoiminta yhteistyössä talouselämän eri
58590: ta sen takia, että puhuja on hallituspuolueesta       osapuolten kanssa on jouduttanut hyvinvoinnin
58591: ja vielä sosialidemokraattisesta puolueesta. Val-     kehittymistä maassamme, ja asemaliemme ko-
58592: tiovarainministeri Liikanen vastaa valtion raho-      vassa kansainvälisessä kilpailussa korkeakoulu-
58593: jen käytöstä ja aluepolitiikasta. Puhe oli hyvä,      jen ja yliopistojen vaikutus on ratkaisevan tär-
58594: mutta voisiko sanoa, että osittain väärä paikka,      keä. Mitkään uhraukset yliopistojen ja korkea-
58595: tai ainakin se pitää vähän tehostetummin pitää        koulujen kehittämiseksi eivät ole liian suuria.
58596: myöskin sosialidemokraattisessa ryhmähuo-                Suomen yliopisto- ja korkeakoululaitosta on
58597: neessa ja myöskin vaatia aluepoliittisia toimen-      parin viimeksi kuluneen vuosikymmenen aika-
58598: piteitä, maaseutuohjelmaa ja maakuntahallin-          na kehitetty sitä hajauttamalla. Miltei jokainen
58599: non kehittämistä ripeästi. Sitä tarvitaan var-        Suomen maakunta on saanut oman yliopistonsa
58600: masti Satakunnassa niin kuin muuallakin maa-          tai muun korkeakoulun. Yhteiskuntapoliittises-
58601: kunnissa.                                             sa keskustelussa ja tutkimuksissa on osoitettu
58602:                                                       ne monet myönteiset seuraukset, joita uusilla
58603:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            korkeakouluilla on ollut sijaintipaikkakunnil-
58604: hemies! Haluan ed. Rengolle lyhyesti todeta           leen ja ympäristöalueilleen. Yliopistot ja muut
58605: vain sen, ettei Satakunnan korkeakoulua vali-         korkeakoulut nähdään koulutuspaikkojen tar-
58606: tettavasti saatu aikaan myöskään sosialidemok-        joajana alueen nuorisolle, korkeasti koulutetun
58607: raattien ja keskustan hallituksessa. Minä toi-        työvoiman saannin turvaajana, tutkimus- ja
58608: von, että kun me tätä asiaa yhteisvoimin viem-        asiantuntijapalvelujen tuottajana, alueellisen si-
58609: me eteenpäin, niin oppositio kuin hallituspuo-        vistyselämän kehittäjänä ja koko sijaintimaa-
58610: lueetkin, me pystymme myöskin saamaan ai-             kuntansa arvostuksen kohottajana.
58611: kaan ratkaisun, jolla 1990-luvulla koko maam-            Satakunta on eräs koko maamme vanhim-
58612: me koulutustasoa voidaan nostaa ja erityisesti        mista historiallisista maakunnista. Joskus on
58613: niiden alueiden, kuten Satakunnan koulutusta-         Satakunta ollut tunnettu myös vauraudestaan,
58614: soa, joissa se on aivan selvästi tilastollisesti      mutta kuluneitten vuosikymmenien aikana Sa-
58615: alempaa kuin maassa keskimäärin.                      takunnan alue ja asema maakuntana on kaven-
58616:                                                       tunut. Satakuntaa on kovin kourin koetellut ta-
58617:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra           pahtunut suuri taloudellinen murros. Tuhansia
58618: puhemies! Totean vain lyhyesti, että onhan ihan       työpaikkoja maakunnassa on menetetty. Sata-
58619: eri asia tietenkin Porin prioriteetti kehittyä en-    kunnan väkiluku on kääntynyt laskuun, ja sa-
58620: nen jotain Oulua, Kajaania ja Rovaniemeä, kun         manlainen kehitys näyttää jatkuvan vieläkin.
58621: ajatellaan niitä kilometrietäisyyksiä, mitkä ovat     Maakunnan asukasluku vähenee. Siitä on jo ai-
58622: lähimpään sivistyskehtoon. Ilmeisesti siinä on        heutunut myös maakunnan painoarvon vähen-
58623: jonkinlainen aikajana ollut tältä osin. Toki me       tyminen valtakunnallisessa päätöksenteossa.
58624: olemme tukemassa, mutta resursseja täytyy             Muutaman vuosikymmenen aikana Satakun-
58625: saada.                                                nasta valittavien kansanedustajien määrä on
58626:                                                       vähentynyt sekin 15:stä vain 12:een.
58627:   Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Yliopis-                Aikanaan, kun maassamme 1960-70-luvuil-
58628: toihin ja muihin korkeakouluihin liittyy toiveita     la perustettiin uusia yliopistoja ja muita korkea-
58629: ja uskoa paremmasta tulevaisuudesta. Nuo toi-         kouluja, jäi Satakunta niistä osattomaksi. Se on
58630: veet ja usko ovat osoittautuneet todellisuudeksi      ollut ja on erittäin vakava puute Satakunnan tu-
58631: maassamme viime vuosina tapahtuneen talou-            levaisuutta ja kehitystä ajatellen. Satakunnan
58632:                                         Satakunnan korkeakoulu                                     1079
58633: 
58634: 
58635: maakunnan talouselämä ja yritystoiminta ei             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
58636: omassa maakunnassaan pääse osalliseksi yli-          tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
58637: opiston tai korkeakoulun tutkimus- ja asiantun-
58638: tijapalveluista. Kun ei omaa yliopistoa tai kor-
58639: keakoulua ole, joutuvat satakuntalaiset opiske-
58640: lijat opiskelemaan kaukana omasta maakun-            19) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
58641: nasta. Pitkinä opiskeluvuosina nuori aktiivinen
58642: väki on poissa Satakunnasta, ja valtaosa heistä
58643:                                                      20) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
58644: ei opiskeluajan jälkeenkään voi omaan maa-
58645: kuntaansa sijoittua. Maakunnan väestön kou-
58646: lutustaso on muita maakuntia alempi. Satakun-        21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
58647: ta luovuttaa sekä henkisiä että fyysisiä voima-
58648: varoja rikastuttamaan muita maakuntia.
58649:    Tämä nyt eduskunnalle jätetty satakuntalais-      22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
58650:                                                      n:o 14)
58651: ten kansanedustajien yhteisesti allekirjoittama
58652: lakiesitys korkeakoulun perustamiseksi Sata-
58653: kuntaan on sen maakunnan väestölle ja tulevai-       23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 (HE n:o
58654: suudelle erittäin merkittävä asia. Tässä yhteises-   40)
58655: sä isänmaan rakennustyössä, mitä me täällä
58656: olemme tekemässä, toivon, että tämä lakiesitys
58657: mahdollisimman nopeasti johtaisi tulokseen,
58658: jota maakunnassa, Satakunnassa, jokainen sa-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
58659: takuntalainen nyt hartaasti odottaa ja toivoo.       seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
58660:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58661:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58662: asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o kuntaan.      Täysistunto lopetetaan kello 16.14.
58663: 
58664: 18) Asetus 23 päivältä maaliskuuta 1989 posti-
58665: ja telelaitoksen eräiden virkojen perustamisesta
58666: ja lakkauttamisesta (A n:o 3)
58667:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
58668: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
58669: kaisesti 1i i ken ne v a 1i o kuntaan.
58670:                                                                                 Erkki Ketola
58671: 1
58672: 1
58673:  1
58674:   1
58675:   1
58676:    1
58677:     1
58678:     1
58679:      1
58680:       1
58681:       1
58682:        1
58683:         1
58684:         1
58685:          1
58686:           1
58687:           1
58688:            1
58689:             1
58690:             1
58691:              1
58692:               1
58693:               1
58694:                1
58695:                 1
58696:                 1
58697:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025